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機關干部人事檔案是干部在社會活動中的原始記錄，是組織人事等有關部門在培養、選拔和任用干部等工作中，形成的記載個人經歷、社會關系、德、能、勤、績、廉及獎懲等方面的文件材料，是知人善任，選賢舉能的重要依據。

一、干部人事檔案的重要作用

（一）干部人事檔案是組織、人事部門選拔、輸送干部和專業技術人才的重要依據。組織、人事部門負責對干部進行培養任用，選拔、輸送干部和專業技術人才時，除派人考察外，還必須查閱干部人事檔案，了解其在德、能、勤、績、廉等各方面的成長歷程中的表現，對擬提拔、輸送的干部進行全面分析，權衡利弊，擇其所長，避其所短，因人制宜，充分發揮每個干部的積極性，建立一支高素質的干部隊伍。

（二）人事檔案是澄清問題，維護個人利益的可靠憑證。從其形成看，人事檔案伴隨干部成長的歷程，記錄著當時干部工作情況、參加各項政治、經濟、文化活動的情況，是個人思想和行為的真實記錄，是令人信服的歷史證據。從其形勢看，它保留著真切的歷史標記，如當事人的親筆手書或親筆簽字以及組織審核認可的機關印信等，它是個人歷史和現實面貌的原始記錄，能比較客觀、全面地反映一個人各方面的狀況。個人利益受損、兌現待遇、糾正錯誤、調整工資級別、職稱評聘、合同鑒證、身份認定、退休等等，都需要檔案作為信證，為解決問題提供可靠的線索或憑證，保障個人的切身利益不受到損害。

（三）干部人事檔案為后人研究歷史提供可靠依據。每一份干部人事檔案都具有時代信息，反映當時社會經濟、文化、思想理論等建設情況。所以說干部人事檔案作為檔案的重要組成部分，為后人研究今天的歷史提供每一個時代及年代的共性信息。

二、干部人事檔案管理現狀

（一）工作人員兼職現象較多，責任意識淡薄。機關干部人事檔案管理工作人員多為兼職人員，由于檔案工作沒有較強的時限性，工作人員兼職工作內容較多，造成檔案工作者責任意識不強，使機關干部人事檔案管理人員既不注意檔案材料的收集歸檔，也不按照業務規范整理檔案，更不善于學習現代化管理手段。

（二）領導重視不夠，人員流動性較大。基層從事機關干部人事檔案管理工作人員多數為辦公室或人秘科工作人員，綜合性工作內容較多，平時工作任務繁雜而重要，人事干部檔案管理工作只是其中的一小部分，在行政管理和政務服務方面工作業績比較突出，職務升遷較快，造成人員調動頻繁，使人事檔案工作者的業務水平始終處于初級階段。再加上部門領導對檔案工作指導較少，業務培訓工作跟不上，使干部人事管理工作缺乏必要的業務知識，干部人事檔案管理工作較落后。

（三）在干部人事檔案管理中沒有建立基本的規章制度。多數機關及事業基層單位在干部人事檔案管理過程中，沒有建立基本的檔案管理制度，更談不上健全干部人事管理制度，沒有一個規范的管理標準，各自為政，主觀臆斷，分類混亂，參差不齊。

三、加強干部人事檔案工作管理的建議

（一）提高認識，加強領導。首先，單位領導要高度重視干部人事檔案管理工作，把它放在單位干部隊伍建設的高度來對待，并將其納入議事日程。其次，要建立檔案管理領導小組，定期對檔案管理工作進行檢查、指導、督促，從嚴監督，嚴把歸檔材料質量關，發現問題及時解決。

（二）穩定檔案干部隊伍，加強工作人員業務培訓。專職干部人事檔案管理工作成績小，職務晉升慢，直接影響到檔案工作質量。因此部門領導要提高對穩定檔案隊伍重要性的認識，配備必要的合格的人事干部檔案管理人員，科學設置職務、職稱，調動管理人員工作積極性，鼓勵干部人事檔案管理工作者終身從事干部人事檔案管理工作，以保證干部人事檔案管理工作的相對穩定。對新上崗人員及在崗人員每年度進行定期培訓，不斷更新知識結構，精通專業知識，熟練掌握電腦知識和操作技能，不嗍視工作的新需要，向現代化邁進，使人事干部檔案管理工作與時俱進。要不斷強化干部人事檔案管理人員的自身素質，使之樹立強烈的事業心，責任心和政治責任感，以高度負責的態度，投入到干部人事檔案管理工作中

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一、前言

作為醫院基建中的一項重要材料，基建檔案的重要性在近期得到了有關方面的高度重視。該項課題的研究，將會更好地提升基建檔案的有效管理水平，從而保證醫院基建的順利進行。本文從介紹基建檔案特點著手該課題的研究。

二、基建檔案的特點

1.基建涉及的部門多，情況復雜。醫院每一次做出建設一個工程的決定，就要和很多部門打招呼。先是要在城建部門獲得批準，之后進行規劃設計，通過環保和消防部門，實地進行勘察，聯系承包單位，進行物資采購，對工程進行監督等環節非常多，涉及到的單位也多，經手的人員更是成千上百。由于情況復雜，單位人員較多，辦事的人員更是素質參差不齊，沒有及時上交檔案的意識，各人員的文化程度，辦理業務的水平也不近相同，基建的檔案不能及時收齊，材料存在缺失。

2.基建的項目時間長，材料丟失嚴重。基建的工程要經過提出方案，成立項目，審核批準，實地勘察，施工建設，完成項目等環節。在實際的過程中常常遇到問題影響進程，例如資金周轉不靈，設計方案的變更等。這樣就使得需要很長的時間確認，檔案在這期間就容易丟失，但是負責人員眾多，項目分散，一時找不到責任人。

3.基建的項目專業性強，容易發生誤差。基建的工程涉及到很多的專業性知識，很多資料也是專業術語，有工程的設計圖紙，預算的資金分析報表，合同的簽訂書，承包商的投保書等各種文字、照片、圖標等不同題材的資料。收集人員沒有經過專門的訓練，不熟悉工程的運作，很容易出現錯誤，把重要的資料丟掉。

三、基建檔案在醫院管理中的作用

1.對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義

醫院基建檔案是醫院建設活動中形成的第一手材料，檔案管理的最基本目的是記載基建在建設、改建、維修、使用過程和結果的技術狀態記錄。基建檔案管理的關鍵是及時收集基建項目開工前到竣工交付使用后的各種報批文件、合同協議、洽商變更等各種類的資料，由于醫院基建項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。

2.為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據

基建檔案涉及工程的規劃、設計、施工、監理、建設單位以及建設單位的主管機關和其他有關部門，任何基本建設缺少基建檔案，就缺少了使用和改造的依據。它不僅反映了該建筑物的變化和發展，為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據，也對醫院發展和經濟建設發揮著重要作用，為地上地下交叉工程涉及提供周圍相互關系相互要求的條件；為歷史查找、產權查證、經濟糾紛以及科學研究等提供素材，它不僅服務于今天，也有利于未來，所以越來越受到各級建設單位和醫院管理者的重視。

3.基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫院的財富

隨著醫院總體規劃的逐步進行，近年來我院的基本建設可以說是接連不斷，而且又都是在交叉進行，這就需要辦理和查閱許多相關資料。檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫院和社會的財富。

四、當前醫院重點工程基建檔案存在的問題

1.重點工程基建檔案收集不全

有的工程缺工程改動聯系單，有的工程項目缺監理審核，一是工程內業檔案資料收集、積累不及時，造成檔案殘缺不全，例如，有的工程缺材料及出廠合格證，有的缺質檢認定書等。二是工程檔案資料收集、積累過程中存在無人負責的混亂狀況；各種文字材料、表格的內容填寫不齊全、不規范、表達不確切，有的圖紙質量偏差。有的工程圖紙會審意見和設計變更通知單較多，但竣工：圖上沒有作相應的修改和注明變更年號碼，使竣工圖紙失去準確性。三是竣工圖用舊圖代替，造成歸檔質量沒保證。

2.書寫材料不規范。

重點工程檔案材料是反映該項目建設各個環節的真實原始記錄，具有永久保存的價值。但卻存在著圓珠筆書寫，以復印件充數的現象。而材料的質量往往也得不到保證，醫院基建檔案歸檔材料不規范。一些文件、圖紙有的被污損，有的書寫材料不規范，有隨意涂改或材料污損等，使基建檔案的案卷質量大打折扣。

3.竣工圖整理不規范

竣工圖是基建工程檔案的重要組成部份，是基建檔案的核心。有的單位以施工圖代替竣工圖，是不能真實反映工程竣工后的實際狀況的。以施工圖繪制竣工圖還存在圖面不清，變更內容不準確等問題，有的竣工圖以復印件代替藍圖等，這為以后利用留下隱患。竣工圖必須與實際施工中變更圖相結合整理繪制而成的圖紙。

4.移交不及時

竣工驗收后，施工單位往往不能及時遞交竣工圖，致使基建工程檔案遲遲不能立卷歸檔。有些醫院的基建工程哪怕是省重點工程，其基建檔案也往往要在其竣工驗收后幾年中才能收集完全。這種現象很可能導致一些原件歸檔材料失落、破損，為基建工程檔案的完整收集增加了難度。

五、做好醫院基建檔案管理的對策

1.按基建程序控制好基建檔案的每一個收集環節

基建檔案從工程建設項目的提出、調研、可行性研究、評價、決策，到計劃的審批，基建部門的檔案工作人員就應及時地建檔立案，注意檔案資料的積累，以保證資料的質量。因為工程建設周期長、須收集資料多，且涉及面廣、事后難以核實，因此，基建檔案資料收集必須與工程建設同步進行。要求檔案管理人員對工程項目的各個細節、各個環節進行跟蹤收集，要對工程項目的流程非常熟悉，對工程進展情況心中有數，對各種資料進行核實，對不符合規范的要及時更正、完善、補充，保證文件材料的可靠性、完整性、準確性。工程竣工后，所歸檔的基建技術資料一定要完整、齊全。從項目的建議書、立項報告、可行性研究、方案階段的文件等前期一系列事宜，到工程的整個設計、施工、竣工驗收等所有技術、管理資料都要一一收集齊全。

2.立卷歸檔科學管理

建立電子信息平臺，資源共享。隨著計算機的普及應用，基建檔案管理在新形勢下也應加大硬件投入，引進現代化管理技術。我們可以將三級目錄全部錄入計算機，能極大地方便檔案的整理、檢索等多項工作，提高工作效率。還可以要求設計單位在交付施工檔案的同時，提供電子化檔案，這可以為數據錄入節省大量的時間和精力。

3.推進基建檔案管理工作的數字化

先進的檔案管理條件是提高檔案利用率的基礎，它具有操作簡便，查詢搜索快捷，統計功能強大，存貯安全等優點，能提高工作效率和質量。作為處于科技前沿的醫院，應該率先實現檔案管理的現代化，采用先進技術，充分利用計算機網絡平臺，切實把綜合檔案室建成醫院的文件、文獻資料信息利用中心，把檔案管理從傳統的“手工勞動”中解放出來，使廣大利用者足不出戶就能享受到方便、快捷的服務。作為檔案中的重要的組成部分，醫院基建檔案的管理也應順應時代的需求，向信息化、數字化管理快步邁進。

六、結束語

通過對醫院基建檔案的重要性及有效管理的相關研究，我們可以發現，在當前各種條件下，基建檔案的重要性極為關鍵，有關人員應該從醫院基建工作的客觀實際出發，利用優勢因素，制定最為符合實際的基建檔案有效管理方案。

參考文獻：

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【中圖分類號】G250【文獻標識碼】A【文章編號】1004-1079（2008）10-0010-02

檔案管理的前提是把好入館關。因為進館檔案鑒定和管理是檔案工作中重要組成部分，其事關重大，不容忽視。而要做好這項工作，首先，必須接收好檔案，檔案的接收工作是各級檔案館日常工作的一項重要內容。

近年來，隨著社會的發展，各類機關單位保存到期、有待接收進館保管的檔案數量日益增多；特別是在歷次機構改革及國有企業改制的過程中，又產生了大量撤并單位的檔案急需移交、處置的問題，這些都對檔案館的接收工作形成了很大的壓力與挑戰。

與此同時，在檔案館內部，則面臨著館藏量不斷膨脹、管理成本增加、館藏檔案質量參差不齊、結構不合理的問題。在這種情況下，筆者根據實際工作中的體會，認為檔案接收中的進館鑒定工作必須加強，把好“入館關”，以確保檔案館保管的檔案具備長期保存的價值，優化館藏，實現檔案接收工作方式的創新，提高檔案接收工作的效率和水平，實現檔案資源的合理配置。

具體講，加強對進館檔案的鑒定和管理，其意義有四：

第一是有利于貫徹依法治檔原則。

《檔案法》第八條規定：“中央和縣以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。”在《檔案法實施辦法》的第十條中把“收集和接收本范圍內對國家和社會有保存價值的檔案”規定為檔案館重要職責之一。

按照法律、法規及《檔案館通則》等規章、條例的規定要求，做好檔案接收進館的鑒定工作，是檔案館履行法定職責，落實依法治檔、管檔、用檔的法治精神的體現。加強檔案的進館鑒定和管理是深入貫徹檔案相關法律、法規，在檔案工作實踐中實現依法治檔的需要。只有堅持依法治檔原則，使進館檔案符合法定檔案的范圍與標準，才能確保檔案工作依法開展，促進檔案事業健康發展。

第二是有利于控制進館檔案的質量，進一步優化館藏。

長期以來，豐富館藏一直是檔案館工作的第一要務與管理目標。但隨著大量檔案被接收進館保管，館藏量大增，館藏結構單一、不合理，館藏質量參差不齊的問題，也逐漸顯現。要解決這一矛盾，就必須加強檔案進館鑒定工作的力度。

尤其在社會主義市場經濟逐步建立，政府體制改革不斷深入的新形勢下，檔案效益原則日益受到重視，優化館藏迫在眉睫。而加強檔案的進館鑒定，嚴格把好檔案的“入館關”，實現進館檔案質量的有效控制，將有助于建立結構合理、富有特色、高質量的檔案館館藏。在豐富館藏的同時，實現國家檔案資源的合理配置，取得良好的管理效益，更好地為經濟建設和社會服務。

第三是有利于促進檔案工作服務機制的創新，不斷提高檔案館的科學管理水平。

當前，與時懼進，開拓創新，在檔案工作的各個方面實現全面創新，已成為檔案館工作的重點與努力方向。加強檔案的進館鑒定，正是檔案服務機制創新的需要。

檔案工作是一個環環相扣、系統性極強的工作，而檔案的接收工作是檔案業務工作的一項重要內容和關鍵環節，其工作開展得有效與否，直接影響著館藏檔案的結構和質量，關系到檔案館管理水平的高低，有利于實現檔案接收方式、方法的創新，進而影響和促進檔案館業務工作其它環節的創新，以更高的標準全面推進檔案業務工作的發展，形成檔案管理工作的良性循環、互動，不斷提高檔案館的科學管理水平。

第四是有利于維護黨和國家的根本利益，為社會發展服務。

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人事檔案是匯集單位員工各方面信息的一個數據庫，它為國家單位人力資源的管理工作奠定了重要的信息基礎。而做好人事檔案的管理工作，即圍繞輸入或輸出人事檔案信息開展的業務，同樣為該單位的發展提供了重要保障。換句話說，做好單位人事檔案相關工作，可以極大的促進人力資源管理工作，進而提高國家相關單位的核心競爭力。具體來講，人事檔案管理工作具有以下重要作用：

1.在現代勞動用工管理工作中的重要作用

對事業單位職工個人而言，人事檔案管理部門可以根據個人人事檔案，為單位員工辦理和繳納養老保險金、失業保險金；辦理大病醫療統籌，進行工資調整；辦理職稱申報工作；計算退休年限；為員工出具相應的證明材料等。如遇到從事有毒、有害工作的員工，可根據其檔案中的工作年限推算其提前退休的年齡。

2.在選拔和任用干部人員時的重要作用

人事檔案中可以較為詳細的反映每個人的學習經歷、工作經歷、思想品德、業績表現、專長愛好等情況，是一個單位人事管理活動的主要對象和內容，是處理完畢的具有使用價值和保存價值的文件材料，是體現個人全面信息的具有現實性、真實性、動態性、機密性等特點的卷冊。在考察任用干部時，是十分重要的參考資料，直接關系到有關干部選拔的正確性，國家相關單位的發展。

二、計算機技術在人事檔案管理中的合理高效利用

從前傳統的手填式紙質檔案資料的管理，已經跟不上現代化社會信息資料的更新速度。而單位人員的不斷增加和流動，也導致了紙質檔案資料錄入工作量的日趨繁重。除此以外，由于紙質檔案容易破損和變質，還提高了檔案管理的成本。因此，隨著計算機技術的普及和應用，檔案管理工作的形勢也在發生著日益變化，檔案信息化建設正不斷的融入到人們的工作中。

1.計算機技術的應用減少了人事檔案管理人員的工作量

計算機技術的應用與發展使人事檔案的建立從信息采集、確認、生成、歸檔、管理和利用的整個過程，實現了智能化、系統化與自動化，極大程度的縮減了人力資源管理部門以及相關工作人員的勞動負荷量，提高了單位人力部門的工作效率。可見，計算機技術與人事檔案管理工作相結合，是體現檔案管理工作現代化、科技化和信息化的重要標志。

2.計算機技術的應用簡化了人事信息檢索的難度

在我國，人事檔案管理工作長期實行封閉式管理，加之傳統的檔案管理方法繁瑣，操作復雜，導致檔案信息不能很好的被用于發現人才和舉薦人才的實際工作中。而信息檢索卻是計算機技術最基本的功能之一，檢索人可以迅速的從人事檔案數據庫中查詢相關內容，僅是依據不同的檔案管理系統需要輸入不同的檢索關鍵詞，有的以姓名檢索，有的以時間來檢索，有的則以檔案編號來檢索等。這樣的操作，可以大大節約從頭到尾找信息的時間。同時，檔案所查閱的大部分內容更有利于發現人才，推薦人才，為人事決策工作提供重要依據。

3.計算機技術的應用提高了檔案信息化管理的水平

由于工作單位幾乎每天都會有新的人動，及時收集新的檔案信息，及時跟上信息變動腳步，及時錄入人更內容，不斷充實檔案信息庫，完善檔案信息庫，這就對人事檔案管理部門及工作人員提出了更高的要求。由于計算機技術和軟件的應用，減少了人事檔案管理人員的工作量，為人事檔案管理人員提供了更為充分的搜集人事信息的時間。此外，計算機技術的操作簡便，更提高了相關信息的錄入效率。

三、人事檔案管理工作中存在的不足

1.缺少專業的人事檔案管理人才

首先，由于新老工作人員更替、機構科室重組等原因，難免造成人事檔案管理人員的崗位變動。而接任的管理人員往往沒有經過專業的檔案知識培訓，僅能將相應材料裝入檔案盒，缺乏對檔案重要性的專業認識，不具備檔案學、檔案管理學以及檔案著錄、標引、檢索、修裱等有關檔案管理的專業知識和基本技能，對檔案材料的收集、管理、歸檔、裝訂等業務也不了解，嚴重影響了檔案管理工作的水平。而在這些管理人員中，更有相當一部分人員缺乏對檔案管理工作的系統規劃，深深制約著本單位檔案管理工作的開展。其次，由于檔案管理信息化技術的發展，相關工作人員必須掌握現代化管理技術包括計算機操作、軟件應用等，才能成為一名合格的檔案管理人員并進行科學的檔案管理工作。

2.缺少完善的人事檔案管理制度

就目前情況來看，大部分單位并沒有建立專門的檔案管理領導小組，并定期對檔案管理工作進行檢查和督促，及時做好檔案核查和修復工作。此外，也少有單位專門建立人事檔案管理的專門制度，針對人事檔案的收集整理、鑒別歸檔、查閱更新等方面進行詳細的規定，有的管檔部門建立了制度也存在不執行或不嚴格現象，導致常常出現檔案混亂，裝訂不完善，不能真實詳盡的反映個人信息的現象。

3.缺少人事檔案信息化管理下的保護保密意識

由于現代化技術的發展，針對檔案管理所設計的軟件也越來越全面和智能化，部分檔案管理人員對計算機技術產生了依賴性，而忽視了紙質檔案材料的重要性，降低了對檔案信息的保護意識。需要強調的是，屬于格外機密和重要的檔案信息，相關單位仍應同時采用紙質檔案管理的方式進行備案，以防止電子檔案不慎丟失或損壞而造成的信息無法恢復。此外，由于互聯網技術的發展，進行檔案管理工作的人員更要樹立和加強保密和防范意識，以防一些機密檔案內容從網絡途徑被竊取。

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農機購置補貼檔案是指各有關單位在實施農業機械購置補貼政策中形成的，能真實、準確、完整、系統地反映農機購置補貼工作的文件、合同、發票、照片、電子檔案等資料，是農機購置補貼工作的重要組成部分。只有促進農機購置補貼的順利實施，才能充分發揮補貼政策的調控作用，讓中央的惠農政策落到實處，因此必須要加強檔案管理工作，努力實現檔案管理工作的規范化、標準化。檔案管理的重要性體現在。

1、農機購置補貼是一項政策性很強的工作，要求我們必須重視加強檔案管理工作，才能保證農機購置補貼資金安全、規范、高效使用。

2、農機購置補貼檔案管理是農機購置補貼工作的重要環節，是檢查考核農機購置補貼政策貫徹執行情況的重要依據。縣級農機部門是農機購置補貼的具體實施者，他們形成的檔案是整個農機購置補貼檔案中的重點。

3、通過對農機購置補貼檔案的規范化管理，可以杜絕農機購置補貼存在的漏洞，促進農機購置補貼工作的成效，為明年的農機購置補貼工作打下堅實的基礎。

4、規范化、標準化、高質量的檔案管理工作可以促進農機購置補貼工作高效、有序運轉。由于農機購置補貼工作涉及的層次多、范圍廣，復雜性較強，更需要檔案管理工作規范、完整、準確。

5、農機購置補貼政策自2005年實施以來一直是一項按年度實施的長期的周期性工作。這就要求每一個農機購置補貼實施年度都要有當年的完整的補貼檔案，因此農機購置補貼檔案管理也具有周期性，每年度的檔案整理和歸檔工作就必須在有限時間內保證質量地完成好。

為了更好的推進農機購置補貼檔案管理工作的開展，需要把握好以下幾點

1、要由專人負責檔案的收集、整理與管理，明確檔案管理責任人職責，確保補貼檔案完整、準確、科學，要及時對農機購置補貼檔案資料進行整理，詳細核實補貼農戶信息和機具信息，將購機申請表、購機者身份證明復印件、購機補貼管理合同、購機補貼指標確認通知書、購機發票復印件、購機者清冊、鄉鎮農機管理站或村委會購機證明信等信息資料，購機者身份影像公示資料以及人機合照等進行了分類建檔，一機一檔，人機統一、手續齊備、資料齊全并全部備份；對補貼機具的檢查回訪記錄和農民投訴處理記錄等資料也要及時整理歸檔，配置標準的檔案盒，印制統一的檔案封面，使農機購置補貼檔案資料內容齊全，手續齊備，排列有序，便于隨時查閱和社會監督，增加工作的透明度。

2、農機購置補貼合同是農機購置補貼檔案的主要內容，合同的簽訂是隨時進行的，是不斷變化的，具有動態性，農機購置補貼檔案的內容也會隨著發生變化，這就要求檔案人員樹立歸檔意識，隨時隨地都要收集相關的檔案資料，自覺地做好農機購置補貼檔案的收集、管理工作，確保補貼檔案的時效性。

3、農機補貼檔案整理是一項繁雜而瑣碎的工作，特別是對于縣市來說，以小型機具數量居多，更需檔案人員做好檔案整理工作，便于結算，所以必須確保農機購置補貼檔案資料的準確、完整和真實性。

（1）為了防止出現系統不確認的情況，證明表出表時間要快，最好不要超出一個星期。

（2）證明表打印時，錄入信息要正確。信息不合格，會影響結算，尤其機具號碼和機具出廠編號，不能弄錯地方，銷售價格的填寫也不能弄錯，補貼機具一覽表和發票金額不一致會造成無法申報。

（3）機具配套的設備信息也要配套，出證明表時必須一起出，否則容易造成配套設備丟失現象，如果確認通知書和證明表信息不一致，會造成因查找相關錯誤信息耽誤了匯總時間。

（4）經常有經銷商在所有的補貼檔案中存在一兩份表沒有蓋章或者蓋錯章的現象，所以在蓋章時一定要仔細并認真核對，證明表正反兩面都要加蓋發票專用章或者財務專用章，公司的章不予認可。

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1.1檔案管理制度不健全，檔案利用率低、收集率不高

醫院雖然在人事、后勤、醫療以及行政方面制定了健全的制度，但關于檔案管理這方面，制定健全制度的醫院少之又少。長期以來，醫院對于檔案管理都是采用針對性的管理，如在科技檔案、會計檔案以及文書檔案等方面進行管理，其他檔案管理交由業務部門進行管理，從而使醫院內形成多個檔案管理部門的格局，導致醫院檔案收集率下降，內容殘缺。同時，醫院對檔案的管理采用重“藏”“輕”用的管理方式，對檔案所產生的社會效益與經濟效益缺乏宣傳，導致公眾不知如何利用檔案，從而使檔案的利用率嚴重偏低。

1.2檔案管理員綜合素質低

大多數從事醫院檔案管理工作的人員都是兼職、非專業人員、年老的、人員流動多，檔案管理員綜合素質偏低，工作沒有積極性以及主動性，檔案工作脫離醫院各項工作，檔案人員關于檔案資料都是被動接受，參與醫院的各項工作幾乎很少，各類文件無法盡快收集，致使寶貴資料流失，沒有歸回檔案室。另外，醫院對內部人員進行培訓時，主要針對醫療技術人員的培訓，完全沒有將檔案管理人員列入培訓計劃中，導致檔案管理人員的管理水平跟不上時代的發展。

1.3醫院對檔案硬件投入少

由于醫院把工作的重心放在醫療上，導致檔案室用房緊張，空間很窄，達不到安全管理檔案的要求。另外，由于檔案管理在技術以及管理水平方面嚴重落后，阻礙了檔案管理工作的發展。近年來，隨著計算機技術應用，醫院管理手段有所提升，然而，在檔案收集方面，醫院仍是采用手工收集的方式，使檔案不能盡快歸檔，不利于檔案管理工作的進行。目前，電子檔案應用越來越廣泛，部分醫院采取建立電子檔案系統。然而，電子檔案未能經過檔案管理人員允許直接歸入檔案系統中，導致軟件使用時出現各種情況，給檔案管理人員帶了不便。

1.4醫患關系導致病案未被重視

在醫療糾紛中，雙方爭奪最主要的還是病案。因此，病案管理最主要的任務就是完善病案管理，提高患者病案書寫的質量。

2檔案管理在醫院管理工作中的重要性

2.1檔案管理是醫院文化的傳承

醫院文化關乎著醫院的精神，它是創辦醫院的宗旨，同時又是醫院在價值導向、社會形象與管理理念等方面的一種綜合體現。醫院文化的形成是源遠流長的，并不是一朝一夕的，是在醫療衛生體制中不斷沉淀、不斷總結出來的。醫院的檔案是社會實踐與歷史發展的原始資料，其中包含了豐富的醫院文化。因此，做好醫院檔案管理，進而使醫院文化在檔案中不斷沉淀、積累以及總結。2.2醫院檔案管理支持開創未來科學、總結過去以及正確把握現在醫院檔案是把醫院各種情況真實記錄下來，是對醫院歷史發展的總結。醫院檔案不僅是對前人研究的總結，而且也是為后人推動醫院的發展提供了條件。通過檔案，我們可以吸取前人的教訓，作為我們的經驗，而且能夠從中找出事物發展規律及內在聯系，為當下和今后醫院的發展打下了基礎，這就是醫院檔案信息屬性的作用。醫院管理要井井有條條，是加快醫院發展步伐以及促使醫療事業不斷發展的重要保障。

2.3醫院檔案管理為醫院現代化建設以及科學化發展提供依據

21世紀是經濟與知識并存的時代，在信息、知識、資源的積累和運用對醫院科學化發展及現代化建設方面起著決定性作用。以前醫院管理采用粗放式和經驗式的管理方式，隨著社會的發展，逐步轉變為科學化、密集式的管理模式，而且醫院檔案管理員對檔案管理的認知越來越深，深刻地明白醫院檔案資源在社會產生的經濟價值以及社會價值，懂得如何利用檔案的信息資源提高醫院的經濟效益、社會效益以及綜合競爭力。其次，醫院檔案管理在臨床醫療的改進和提高、專業學術交流和研究以及醫學科研的應用和開發等方面提供重要依據。通過醫院檔案管理，可以使臨床治療、專業學術以及醫學科研之間相互促進、相鋪相成，對醫院現代化建設和科學化發展起到了促進作用。

2.4醫院檔案管理在醫患關系與醫療糾紛方面提供了依據

目前，醫院醫療糾紛形勢嚴峻，醫患關系也越來越嚴重，在國內外醫療環境中，醫患矛盾不斷惡化。醫院檔案是醫療活動最原始的記錄，為法律提供依據。醫院檔案對醫患活動能夠進行真實的記錄，進而為維護醫患雙方的合法權益提供依據，便于醫患雙方行駛自身的權利，同時又能讓醫患雙方遵守自己應該履行的義務。

2.5醫院檔案在醫院的經濟效益和社會效益方面起到重要作用

醫院檔案具有真實性、原始性等特點，這就可以使醫院檔案通過網絡、報紙等手段轉化為體現醫院發展歷程以及醫院文化的專著及回憶錄等醫學寶庫，從而為醫院創造更多的經濟效益和社會效益，有利于我國醫療事業的發展。

3充分發揮檔案管理在醫院管理工作中使用價值

3.1加強醫院檔案基礎性管理

要充分發揮檔案管理的使用價值，首先，要加強醫院檔案基礎性管理。醫院檔案管理員每天除了對檔案進行收集、整理等工作外，最主要的工作就是做好檢索、研究、編目工作，建立健全檔案管理體系以及檔案匯編等參考資料，要對檔案進行更新，從而達到醫院管理的要求。

3.2樹立檔案管理開發利用觀念

醫院檔案管理者的思想常常會受到傳統管理理念的禁錮，沒有充分意識到醫院檔案所具有的價值。因此，醫院部門與部門之間要密切配合，做好關于醫院檔案的開發利用工作，通過醫院檔案科學化管理促進現代化建設的不斷發展。

3.3完善檔案軟件和硬件設施，培養高素質管理人才

有效利用醫院檔案管理，就必須加強檔案存庫的保護與建設工作，使醫院檔案不受到破壞。另外，計算機軟件隨著知識經濟的到來而被廣泛應用，醫院應該盡快建立信息化檔案系統，運用先進的管理軟件對醫院檔案進行有效的管理與使用。保證醫院檔案管理事業向著持續穩定發展，就需要培養一批高素質的檔案管理人才。

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（一）加強觀念的轉變

在現代化檔案管理工作中，需要有效的轉變觀念，樹立現代化的檔案管理理論，推動檔案工作向檔案信息中心的過渡，確保檔案資源能夠得以合理的開發和利用。作為檔案工作者需要進一步加強自身的責任感和使命感，利用現代化管理手段來提升檔案管理的水平，使其與時代的發展要求相適應。進一步加快檔案管理工作向規范化和標準化的目標邁進。

（二）提升文化館檔案工作者的素質水平

在文化館藝術檔案管理工作中，檔案人員作為檔案管理的重要因素，其人員的整體素質直接關系到文化檔案的利用水平。所以需要加強文化館檔案工作人員整體素質的提升。作為檔案管理人員，由于工作較為繁瑣，所以需要樹立正確的工作態度和工作，加強日常工作中檔案收集和整理工作。同時檔案管理人員還要不斷對自身知識結構進行更新，努力學習現代化信息技術，熟悉的對計算機進行應用。另外文化館還需要為檔案管理人員創造一個良好學習平臺，加大對作者的培訓力度，從而不斷提升檔案工作者整體能力。

（三）加強檔案管理信息化建設

當前我們處于信息化社會，在我們生活中信息化技術應滲透到方方面面，網絡在我們工作和學習中成為不可或缺的重要工具。在這種社會信息化潮流中，文化信息流通速度較快，這就需要文化館需要充分的借助信息化網絡平臺來營造產生群眾文化活動的檔案信息網絡，確保文化信息能夠得到得到快速的流通，使用戶能夠及時獲取所需要的信息，確保文化活動檔案信息資源能夠與社會發展要求相一致，加快文化建設的進程。

二、進一步對文化館檔案管理體制進行優化

（一）完善相關規章制度

法制化為開展檔案控制活動的關鍵前提，同時為不斷提高檔案控制活動標準性水平的保障，為了保證檔案控制活動順利開展，則一定要積極貫徹依法治檔，能夠不斷提高其制度化水平。社會快速進步，檔案工作出現了明顯的調整，特別為檔案控制設施更新換代，設施層次不斷提高，檔案種類載體多樣化等突出性質，推動了檔案控制手段同樣應當進行創新，和社會發展保持一致。所有檔案人員一定要樹立憂患觀念，產生緊迫感，從業務知識、科學知識還有控制實施能力等角度持續增強，持續發展，和形勢標準保持一致，積極貫徹依法治檔，營造出科學合理的檔案法律體系，營造完善檔案控制體系。必須通過上述方式，方可不斷提高檔案控制活動自身制度化水平，推動其產生應有的作用及影響。

（二）統一部門規劃

通常而言文化館不同檔案資料獨立控制，不但容易出現遺漏，同時標準性水平非常低。經過檔案機構開展綜合控制之后，能夠營造出科學合理的檔案控制體系，營造出齊抓共管的局面。

（三）獨立劃分檔案職能

將檔案室獨立劃出來，使其與其他職能科學在地位上保持平等，使其具有一定的自主性，能夠對文化館內的所有文化檔案資料進行合理控制，使其在職能方面具有一定的影響作用，這樣才能充分的發揮檔案室的功能性，確保文化館檔案管理水平的提升。

（四）做好檔案管理的保密工作

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1病歷檔案管理的重要性

病歷檔案是一種特殊的檔案，既有檔案的共同屬性-原始性、真實性和準確性，又有自己的專業特殊性：①病歷檔案的完整性與連續性；②病歷檔案的直接責任者為若干醫療工作者；③患者入院到出院即構成一件病歷檔案；④病歷檔案產生和形成很快、數量大，是臨床、教學、科研和醫院管理不可缺少的資料，是醫療事故糾紛、法律訴訟中的法定證據，也是溝通協調醫患關系、體現患者的知情權和醫療權的重要手段。

2認真做好病歷檔案管理工作，為醫務工作者及患者提供更好的服務

2.1利用病歷檔案，服務于一線醫務人員病歷檔案管理的目的在于為醫、教、研等方面提供信息服務，有效開發病歷檔案資源能更好地為醫院醫療工作服務，通過對病歷檔案的層層開發，有效提高病歷檔案的開發利用價值。醫院病歷檔案管理水平的提高能為醫院的科研工作提供有價值的參考資料，增加醫院的效益，這里指的效益不僅僅指醫院的經意效益，更包括醫院的社會效益，只有醫院的社會效益不斷提高，才能為醫院的經濟效益提高提供強大的后盾。

2.2利用病歷檔案，服務于患者立足以患者為中心，更好的服務于患者，不斷的提高醫療和服務質量，調動患者參與意識，讓患者得到更高水平的治療。加強醫院病歷檔案管理可以滿足不斷增長的患方對病歷檔案的利用需求。隨著患方法律意識、維權意識和健康保健意識的不斷增強，患方就其個人在醫方診療過程中形成的病歷檔案的知情權和利用需求也在不斷增長。近年來患方利用病案信息進行維權、健康咨詢、院外會診等現象越來越多，醫院只有加強對病歷檔案的管理，才能滿足患方利用病歷檔案的合理需求，從而促進醫患關系更加和諧。

3加強病歷檔案管理的意義

加強醫院病歷檔案管理是有效規范醫務工作者依法執醫行為、指導醫院經營管理、提高醫院整體管理水平的有效保障。病歷檔案是醫院管理中最為重要的信息資料，通過加強對病歷檔案的管理，可以有效規范檔案形成責任人即醫務工作者的依法執業行為。病歷檔案可以客觀、準確、真實、及時地反映出醫院的醫療質量、護理質量、管理質量的現實水平，是醫院領導層進行決策和規劃發展的重要參考，是上級部門檢查和督促醫院各項工作的可靠依據，是醫療、護理業務工作質量、數量等量化統計的數據基礎。趨于完善、規范的病歷檔案管理是醫院提高整體管理水平，促進和指導醫院良性發展的有效保障。病歷檔案是醫院必不可少的管理環節和重要信息庫，是一個醫院治療成果和水平的重要體現，對醫院本身和患者來說都是非常重要的，這也是醫院醫療水平的最終結果體現，需要醫院上下共同努力維護。

4醫院檔案管理工作新思路

4.1隨著醫院管理向科學化標準化和現代化發展檔案工作已經成為醫院管理工作中不可或缺的一部分，醫院檔案工作人員對醫院的檔案工作進行全面而系統的管理，因此在檔案管理中起著領導和決策的作用。因此提高檔案管理人員的全面素質培養人們對檔案管理的意識培養創建一直有信念有理想、具備鉆研精神和創新精神的管理隊伍成為醫院檔案管理工作的當務之急。

4.2以前的醫院沒有獨立的檔案管理部門造成檔案管理工作非常被動段有自主權。因此完善醫院檔案管理體制、建設醫院檔案管理制度成為了醫院檔案管理工作的重點。醫院應逐步盡力檔案管理的專職機構實現檔案管理從分散模式向集中模式的轉變，這樣有利于檔案工作的順利進行。醫院還應把檔案管理工作納入科室管理責任書之中對主任實施績效考核，責任到人，有獎有罰，明確主任對檔案工作的職責，改進檔案管理工作的規范化和標準化。

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房屋權屬檔案是進行房屋權屬認證的重要憑證，其有效的記錄了房屋權屬的相關資料。在社會不斷發展的狀況下，房屋權屬檔案的數量在逐漸的增多，并對相關的房屋權屬糾紛起到了非常關鍵的影響作用。而要充分的發揮房屋權屬檔案的管理作用，就必須強調房產交易核檔的重要性，并采取相應的措施加強房屋檔案管理工作的進行。

一、房產交易核檔

房屋權屬檔案是指房地產行政主管部門在進行權屬登記、調查、權屬轉移、變更等管理工作中所直接形成的作為重要依據的文字、圖表、聲像等資料。它是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄，和房屋權屬證書都是法律認可的有效證明，具有專業性、真實性、動態性、價值性、完整性、法律性的特點。隨著房地產業的迅速發展，房屋權屬檔案數量逐步增多，利用也更加頻繁，房屋權屬糾紛，“房姐房叔”問題突出，這些都對房地產交易中房屋權屬登記檔案的信息準確性提出了更高的要求，所以為了保證權屬信息的記錄的專業性、完整性、準確性等就必須在工作中認真負責并且進行核檔，不斷提高房屋權屬檔案質量管理的水平。

二、房產交易核檔在房屋權屬檔案管理中的重要性

（1）、為房產交易服務提供保證

房產交易核檔還可以為房產交易服務提供保證。城鎮化的發展必然帶動城市房產交易量的上升，一般情況下是根據房屋權屬證書進行交易的。但是市場上出現了房屋因拆遷被凍結、房屋所有人的房產被司法機關查封、不法分子涂改或偽造房產權屬證書從事欺詐活動等情況，這樣一來買房者根據房屋權屬證書進行交易就會帶有一定的安全風險。所以，為防止不必要的風險，為政府和國家避免損失，很有必要進行房產交易核檔，以確保交易在信息核對無誤條件下進行。

（2）、有利于權屬證書當前狀態的核實

在與房地產公司房屋交易成功之后，房屋權屬人就自然有了對房屋的處置權。但是一般情況下會存在房屋交易進行的時候，沒有做好相應的查封、抵押或限制登記的工作，在這種情況下也就常常會發生交易雙方不正常的談判工作，而此時的房屋可能處于相應的限制狀態。針對這種情況，采用房產交易核檔，就能夠有效的幫助交易雙方進行合理的交易，保障雙方的利益，最終確定交易是否能夠進行。

（3）、為決群眾糾紛、查處腐敗分子提供依據

隨著城市建設的不斷擴大，房產交易量不斷上升，建立在各種虛假信息的房產權屬證書上的交易也逐漸增多，嚴重危害房屋權屬檔案管理工作的順利開展，影響房地產業的健康發展。這些不良現象出現的根源之一就是房產交易檔案的信息缺失。房產交易核檔可以核實證書的真實性，防治和打擊社會上的以真實信息克隆的虛假信息、完全虛假信息、巧借他人信息等手段制造的房屋權屬證書，為相關人士、相關單位提權歸屬、房產價格、房產變更、房產來源、房產面積等具有法律效率的基礎信息內容。

（4）、有利于核實房屋產權的來源和相關數據

房屋在進行交易時，先要明確房屋的來源，是買賣所得，繼承所得，還是他人贈與等。只有對房屋的來源進行了有效的明確，才能夠計算出相應的繳費金額，因為不同來源的房屋在交易中所繳納的費用是完全不同的。比如，一座房子是房改房所得，那么就相應的要收取土地出讓金。因此，有了房產交易核檔這一環節，就能夠保證房改房情況下土地出讓金的及時收取，為國家減少不必要的損失。

三、加強房屋檔案管理的相關措施

（1）、制定房屋權屬檔案管理規范

目前，對房屋權屬檔案工作進行管理時，具體可參照的標準、規范不是很多，這導致同系統之間容易出現管理問題。因此，在實際的工作中，我們要不斷的進行學習和創新，對管理工作進行研究；同時，要保證相關的行政部門做好協調工作，保證檔案管理辦法的盡快制定和實施，要保證相關的政策法規可操作性較強。進行規范的制定時，對每項業務的具體的保管期限、文件材料、歸檔范圍等的相關制度要進行確定，這樣能為工作人員的工作提供便利。

（2）、持續的提高檔案管理人員的綜合素質

房屋權屬檔案管理人員的綜合素質，直接的影響到房屋檔案管理的質量，是保證房屋檔案管理工作有效開展的關鍵因素。因此，在今后的工作中一定要加強檔案管理人員的業務培訓，積極的組織相關人員進行日常的培訓工作，從而不斷的提高檔案管理隊伍的專業素質。同時，在相關制度的制定上，要相應的制定責任追究制度，通過對事件負責人的追究，采用比較合理的處理方式，避免差錯的再次出現。

（3）、具體的明確房屋權屬檔案管理的質量標準

在進行房屋權屬檔案管理的工作中，要充分的做好檔案每一個環節的工作，包括檔案的形成、整理和利用等相關的環節，以保證檔案管理工作的有章可循。同時，在制定檔案管理的質量標準上，要求進行檔案收集的規范性，科學的確定檔案組件的分類標準，并相應的規定個人按照國家的標準進行資料的填寫。只有這樣，才能夠充分的保障房屋權屬檔案管理的質量，促進房屋權屬檔案管理工作的順利開展。

（4）、完善房屋權屬檔案管理專用軟件

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1.提高對移民檔案工作重要性的認識

移民檔案包括移民政策與法規、移民經濟開發、移民安置規劃、移民安置實施等特殊內容。移民檔案是移民搬遷安置和扶持發展全過程的真實記錄和客觀反映,是全面鑒定移民安置質量和移民工程質量的重要依據,是移民工作驗收的基礎和依據。移民檔案以其數量巨大、時間跨度長、涉及面廣、類別眾多,成為不可再生的歷史資源,也成為日后處理各項糾紛、分清原因、確定責任、避免麻煩,最直接和最有力的憑證材料,并為今后移民工作的進一步開展,提供了第一手的參考資料。因此,充分認識移民檔案工作的重要性和必要性,是做好移民檔案工作的前提條件。思想決定行動,在這個意義上講,認識程度的高低,也就成為檢驗其能否做好移民檔案工作的標準。特別是有關單位領導和直接從事移民工作的人員,一定要本著對國家、社會和移民高度負責的態度,對歷史和子孫高度負責的精神,用科學發展觀的理論做指導,堅持以人為本、尊重歷史、尊重科學,高度重視移民檔案工作,不辜負歷史的重托,加大移民檔案管理工作的投入,采用先進技術,把移民檔案管理好,最大限度發揮移民檔案的作用,實現移民檔案的價值。

2.結合實際做好收集工作

檔案收集是做好檔案工作的基礎與前提條件。具體講,在移民檔案收集工作中重點要做好以下材料的收集:

2.1注意移民前期文件材料的收集

無論是因地質災害還是經濟建設引起的移民搬遷都要進行前期的調查和可行性論證,在調查、分析和評估的基礎上,確定移民生產安置方針、規劃等實施報告。這些工作形成的檔案資料,是確定移民搬遷與安置項目的依據。尤其要注意加強對前期形成的環境影響評價報告、地質勘探報告、各類比例尺地形圖等內容檔案的收集,因為這些檔案體現著遷建復建地區的生態環境和土地承載能力,及開發、改造、調整土地的位置和面積,是監督質量、控制投資、生產安置、承包土地的依據性檔案。另一方面,要注意地質勘探中形成物探報告、地質報告、鉆孔柱狀圖等內容的檔案材料的收集,因為這部分檔案內容反映著項目區域內的滑動面位置、巖性、地質構造等地理條件。這是關系到工程項目的安全、人民群眾生命財產安全和子孫后代的大事,是防御今后因地質結構變化,發生災害的重要依性檔案。

2.2注意各類管理文件材料的收集

管理性文件材料是記述移民工作實施過程的重要檔案材料,是維護移民和移民管理部門雙方利益、解決糾紛的憑證性材料,在收集過程中應予以足夠重視,作為重點進行收集。特別是所在省、市頒布的有關移民內容的實施條例、細則和補充文件及移民事實機構與移民對象簽定的合同協議等文件材料,都是開展移民工作不可缺少的重要依據,也是后期解決各方糾紛的重要憑證性材料。管理性文件材料還應該包括移民事實與管理機構在移民管理工作中形成的具有保存價值的各種文件材料,既包括移民機構內部管理工作的文件材料,也包括移民機構在履行職能過程中產生的文件材料,特別是調解處理糾紛產生的協議或合同等材料,均應作為重要的文件材料予以歸檔。

2.3移民搬遷安置檔案

移民搬遷安置檔案是移民工作的基礎數據。在這部分檔案中,首先要歸檔的應該是反映搬遷安置過程與實際情況的檔案材料。因移民搬遷項目一般實施工期都較長,搬遷安置規劃的基準年與規劃設計水平年之間少則相差一、兩年,多則五年以上。所以,形成的檔案具有時間長,范圍廣,數量多,內容復雜等特點。如移民安置情況統計表,包括征用耕地的數量,搬遷人員、鄉鎮企業數量,項目補償資金的數額及認定移民資格的依據等材料,都要及時建立移民搬遷安置檔案數據庫,提供統計數據,分析移民數據信息,提高移民管理工作人員的工作效率,節省時間、人力、物力等資源。

2.4移民項目建設檔案

是在移民安置過程中,按專項規劃報告進行的基本建設項目內容,主要應包括:城鎮遷建的規劃設計;移民安置的土地開發、改選、結構調整;企業還建的技術改造、重組、招商、對口支援;電力、通信、供水、學校等專項基礎設施復建;地質災害安全性評估、預防、治理和預警監測系統建設;地面、地下文物保護措施;植樹造林、種草、污水處理、垃圾填埋等環境保護等項內容。這些項目檔案的收集,應按基本建設項目檔案的要求進行。具體應包括項目前期文件材料、實施過程和竣工驗收的文件材料。

2.5移民會計檔案

移民會計檔案是反映移民經費使用情況的第一手材料。主要包括概算、預算、決算、憑證、賬簿、財務報告等幾大類。具體內容如下:

1)直接對每一個住戶進行的補償,包括拆除損壞的房屋以及其他損壞的個人財產,安置用房、搬遷獎勵、搬遷補助、工資補貼以及臨時過渡的房租補貼等。

2)對受影響的單位、社區的補償,如對搬遷的單位的財產損失的補償,對需要搬遷的新基地的征地補償,以及企業停產的損失補償。在農村,這類補償包括對鄉、村的農地補償,鄉鎮企業搬遷的補償,停產停工的補償,搬遷的補償等等。另外,由于耕地減少而所需的勞力安置補償都屬于這一類。

3)搬遷的費用預算里包含著項目的內容和移民安置戰略進行實施而需要的費用,并包括不可預見費用,如物價上漲等因素。

4)實物指標補償,內容包括對專業設施,公共基礎設施,文物古跡等內容的補償。

5)移民經費內包括移民戶和移民單位補償資金結算書等。這些檔案清楚記載著各單位、每一戶、每一人補償標準和費用,涉及成百上千的單位及千家萬戶的切身利益,是調解裁決移民糾紛的憑證和依據,詳細的會計檔案也為幾年調整一次概算,每年測算一次移民補償投資的價格指數和差價奠定了基礎,成為“靜態控制,動態管理”的依據。

3.加強管理,提高移民檔案的管理水平

加強管理,首先是要加強對移民檔案工作的領導,完善相關的檔案管理制度,并在人員、經費、檔案管理設備設施等方面為移民檔案工作的開展創造條件、提供保障,使檔案工作與單位現代化管理水平同步發展。其次要加強檔案業務建設,在完成檔案收集工作的同時,要加強檔案整編工作,努力提高檔案管理水平,這也是體現移民檔案管理出效益的關鍵。按照國家規定的標準規范整理各類移民檔案是加強移民檔案管理的基礎。具體應注意以下原則:對移民分戶檔案,一定要按戶進行整理建檔,特別要注重土地房屋產權證的整理;對建設項目檔案要按照《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》等有關規定,按項目進行整理;對文書檔案按照《機關檔案工作業務建設規范》或《歸檔文件整理規則》的要求按件進行整理;對會計檔案要按照《會計檔案管理辦法》的規定,分別按報表、賬簿、憑證、其他等四類進行整理立卷;對聲像、光盤等特殊載體檔案的整理,要按照《照片檔案管理規范》、《磁性載體檔案管理與保護規范》等有關規定進行。同時還要進一步加強移民檔案的數據庫建設,從而提高移民檔案管理水平。這也是最大限度發揮移民檔案作用的必由之路。

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醫保檔案管理是醫療保險管理機構各項工作中的一項重要的基礎性工作，它體現著醫保基金的管理水平，代表著醫療保險部門的服務質量，關系著廣大群眾的切身利益。醫療保險檔案是參保單位和參保人員基本信息的真實記錄，是支付各種醫療保險待遇和計算機數據錄入的唯一依據，也是參保信息、待遇支付的唯一憑證，所以，醫療保險檔案管理對醫療保險的整體工作起著至關重要的作用。

一、明確認識醫保檔案管理的重要性

醫療保險檔案是醫療保險經辦機構在醫療保險工作中形成的文字、圖表、照片、電子、數據等形式的具有保存價值的原始記錄，是醫療保險機構、參保單位和個人直接使用的原始資源，是整個醫療保險事業的真實記錄和歷史反映。《社會保險業務檔案管理規定》中明確指出：社會保險經辦機構辦理社會保險業務過程中形成的記錄、證據、依據，按照《社會保險業務材料歸檔與保管期限》進行收集、整理、立卷、歸檔，確保歸檔材料的完整、安全，不得偽造、篡改。社會保險業務檔案的保管分為永久和定期兩類，定期保管分為10年、30年、50年、100年，各種社會保險業務檔案的具體保管期限按照《社會保險業務材料歸檔范圍與保管期限》執行。社會保險業務檔案定期保管期限為最低保管期限。如參保單位登記材料保存期限為永久，參保人員登記材料保存期限為100年等等，各項保險待遇資料保存期限也作了詳細的規定。由此可見，加強醫保檔案管理工作是何等重要，作為管理人員一定要認識到它的重要性。

二、運用信息化管理、提高檔案管理工作的效能

傳統的管理方式是工作人員手工收集、整編、管理、利用，工作量大，效率低，費時費力。信息化是當今社會發展的一大趨勢，它對檔案工作提出了新的要求，那就是盡可能地運用當代科技新成果和管理新手段，提高檔案工作的效率和水平，以盡快實現檔案信息化管理。檔案管理數字化、信息化是信息社會對檔案工作的要求，也是檔案人員應努力的方向。檔案管理人員必須掌握和運用現代科技手段和先進管理技術，以適應現代化檔案管理工作的需要。加強檔案管理現代化措施，提高醫療保險檔案開發利用的效能。為實現檔案工作科學化、現代化、信息化，要改原始手工操作為計算機操作，利用檔案管理系統軟件程序，建立檔案電子文檔，利用計算機檢索檔案目錄，實現數字化管理，不僅減少工作量，也可為檔案查詢者提供更優質的服務。

實施檔案管理的信息化后，工作人員可以從繁重的手工勞動中解脫出來，不再是單純的目錄打字員和檔案保管員，可以更好的從事檔案的收集工作和檔案的編研工作，既提高了工作效率，又提高了工作質量。

三、加強醫保檔案管理、為檔案再利用提供依據

業務檔案是政府部門寶貴的歷史資產，是行政績效的準確體現和長期記載，由檔案管理人員分類、編目，最終成為各級領導的決策依據，而文書檔案通常是領導決策的具體體現，所以檔案的信息化可以使領導更加準確及時地對檔案進行利用，為決策提供依據。檔案管理信息化以后，單位的歷史資產可以有條件地通過網絡向群眾提供利用，為群眾提供優質服務。醫療保險的檔案資料記錄和真實地反映了參保人員或居民的諸多信息，比如他們的健康信息、工作收入信息、家庭信息等等，對這些信息的深度挖掘和模式識別，不但可以更好地制定針對性的服務策略，提高參保人員的滿意程度，而且還有利于醫療保險行業的管理人制定有前瞻性的政策。值得注意的是，對參保人員的檔案資料的合理分析是應該的也是合法的，但在這個過程中要注意對參保人員的資料保密性的處理，否則不但會造成不好的影響，甚至要承擔相應的民事或刑事責任，所以一定要做好檔案的保密工作。

作為檔案管理人員，必須認識到檔案管理工作的重要性，不斷提高科學管理水平和服務工作的能力，逐步實現檔案管理工作規范化、科學化和現代化，為社會和本單位提供更多有價值的檔案信息資源。