緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇檔案管理的問題及措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、 鐵路建設檔案管理的現(xiàn)狀

（一）鐵路建設工程項目檔案管理體系發(fā)展緩慢。自建國至上世紀70年代末，鐵路系統(tǒng)的檔案管理工作重點是機關(guān)公文檔案，即過去統(tǒng)稱的文書檔案。到了20世紀80年代中期，開始集中整理會計檔案，并把會計檔案管理納入會計基礎工作管理考核。而鐵路工程建設項目檔案管理則是20世紀90年代末隨著鐵路建設大發(fā)展而逐步走上制度化與規(guī)范化管理的軌道。但是，由于相關(guān)的法規(guī)和制度建設起步比較較晚，而且恰逢鐵路建設項目蓬勃發(fā)展時期和鐵路管理機構(gòu)的調(diào)整變化因素影響，使鐵路建設項目檔案管理難以一步到位，造成初步發(fā)育期過長，跟不上鐵路建設發(fā)展尤其是高鐵建設節(jié)奏和發(fā)展變化速度的實際需求。

（二）工程項目文件過程管理不到位。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和國家檔案局的相關(guān)要求，工程建設項目文件管理，是工程建設項目管理的重要組成部分和工程建設項目質(zhì)量檢查驗收的重要內(nèi)容，鐵路工程建設項目檔案檔案管理也是如此。因為工程建設項目的檔案質(zhì)量是固化于工程建設項目的過程管理之中的，所以，鐵路工程建設項目文件的工程管理尤為重要。盡管國家建設管理部門和國家檔案管理部門，從不同角度對工程建設項目文件的過程管理和歸檔均有明確規(guī)定，但是，就鐵路工程建設項目而言，由于點多線長和野外作業(yè)的特點突出，再加上工期緊任務重和辦公等條件所限，往往使過程管理的規(guī)定被束之高閣，落實難以到位，事后集中突擊整理成為普遍存在的現(xiàn)象。這樣，必然影響到鐵路工程建設項目歸檔文件的齊全性、完整性和準確性。而且，難以保障及時移交歸檔和進行鐵路工程建設項目的檔案專項驗收。

（三）現(xiàn)行歸檔標準滯后。進入21世紀之后，鐵路建設工程蓬勃發(fā)展，規(guī)模巨大，裝備提升。尤其是高鐵工程建設項目如雨后春筍，日新月異地向前推進。然而，鐵路建設工程項目檔案管理從歸檔范圍、執(zhí)行標準和分類編碼方式等要素均未予以及時修訂。致使工程建設和建設裝備更新過程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新裝備等過去沒有的文件資料，在具體歸檔整理和編碼時無所遵循、無所適從。必然造成落歸和隨意現(xiàn)象的發(fā)生，從而影響到歸檔的齊全完整和整體質(zhì)量。

二、解決鐵路建設項目檔案管理問題的對策

（一）建立鐵路建設項目檔案管理約束機制。建設單位要建立鐵路建設工程項目檔案管理約束機制，從源頭上保證鐵路建設項目檔案管理工作尤其是鐵路工程建設項目文件過程管理責任落實到位。建設單位要從確立各參建單位的合同關(guān)系開始，并把鐵路工程建設項目文件管理和移交歸檔內(nèi)容納入建設合同之中。并明確勘察設計、監(jiān)理、施工承的歸檔內(nèi)容、備份數(shù)量和移交歸檔時間，以及過程檢查、考核、平時組卷、日常管理的獎罰控制措施等。切實做到各司其職，各負其責。即有利于明確目標和標準，又可以避免因目標和標準不明確所造成的人力、物力浪費，還能夠避免甲乙方的不必要紛爭。

（二）加強鐵路工程建設項目文件的源頭管理。堅持貫徹建設單位檔案部門和檔案人員提前介入工程建設項目檔案管理的原則。檔案部門提前介入工程建設項目檔案管理即是保障工程建設項目檔案質(zhì)量的實際需要，也是國家相關(guān)規(guī)定所賦予建設單位檔案部門的工作責任。通過提前介入，提前制定和完善工程建設項目檔案管理辦法和程序，以保障“三同步”原則的有效落實。針對參建單位工程技術(shù)人員檔案管理專業(yè)知識薄弱的實際，適時進行工程項目檔案管理知識培訓。

（三）做好工程項目施工過程的監(jiān)督和檢查。首先，建設單位要把工程建設項目檔案管理納入工程進度和質(zhì)量體系考核與檢查，使工程建設項目各個環(huán)節(jié)和程序能夠按照規(guī)范的路徑協(xié)調(diào)同步的前行。通過現(xiàn)場檢查、指導，不僅能隨時了解各參建單位資料編制、收集工作的進展情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，還能夠及時糾正和整改已經(jīng)出現(xiàn)的偏差。不僅可以避免走彎路，造成人力物力的浪費，而且能夠切實保障工程項目檔案的齊全完整和真實準確。

（四）把好鐵路工程建設項目檔案接收關(guān)。鐵路工程技術(shù)項目檔案的接收，并不是單純的接收工作程序或一項簡單的工作任務，應該把其當作一次檔案業(yè)務知識再培訓、再交流的課堂和提升工程項目歸檔文件質(zhì)量的關(guān)口。通過工程項目檔案的接收，不僅要把不符合歸檔要求的文件杜絕在檔案接收入庫之前。而且通過接收進一步提升檔案人員的業(yè)務能力，進一步推進工程建設項目檔案各項規(guī)范標準的落實。

三、結(jié)語

隨著工程建設管理的不斷規(guī)范和工程質(zhì)量追溯法規(guī)的完善，工程建設項目檔案不僅在其憑證方面越來越顯現(xiàn)出重要意義。而且，在建立社會化大數(shù)據(jù)和鐵路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，也會發(fā)揮出更加重要的作用。

【參考文獻】

[1]張紅蘭.醫(yī)院工程建設檔案管理的一些問題及解決方法[J].建筑知識:學術(shù)刊,2013(8):287.

篇（2）

（一）工程建設檔案管理現(xiàn)狀。目前，工程建設檔案管理已經(jīng)由完善的法律法規(guī)作為開展工作的指導，能夠使檔案管理做到有章可循。在法律法規(guī)的約束下，建設單位基本能夠履行自身職責，能夠在相關(guān)部門的監(jiān)督指導下開展規(guī)范的檔案管理工作。近年來，隨著檔案法律法規(guī)宣傳力度的不斷加大，建設單位、施工單位和監(jiān)理單位等參與工程建設單位都能依法開展工程建設檔案管理工作。現(xiàn)階段，各單位已經(jīng)完成了檔案管理體制、機構(gòu)和網(wǎng)絡體系的建設，能夠使工程建設檔案的管理與工程建設保持同步。從總體上來看，有關(guān)工程建設檔案管理的規(guī)范和標準大多已經(jīng)能夠在檔案管理工作中得到落實。

（二）工程建設檔案管理問題。盡管工程建設檔案工作已經(jīng)取得了規(guī)范化發(fā)展，但是目前仍然有一些單位不重視工程建設檔案的管理工作，在工程建設的過程中將絕大多數(shù)精力放在施工管理上，忽視了檔案管理工作。在這種情況下，目前工程參建單位用于進行檔案制作的材料不相同，違背了檔案管理的標準和規(guī)范。其次，由于缺乏對檔案管理工作的足夠重視，一些參建單位建設的檔案材料缺乏真實性和完整性，以至于檔案的使用價值大打折扣，為后續(xù)檔案的利用留下了較大隱患。最后，在檔案收集和歸檔方面，存在簽章不完備、材料缺損和突擊補制檔案等問題，以至于檔案歸檔時常出現(xiàn)不及時的情況。

二、工程建設檔案管理問題的解決措施

（一）落實參建單位檔案管理?任。針對工程建設檔案管理存在的問題，要通過落實各項檔案管理制度來解決問題。為達成這一目標，應落實工程參建單位的檔案管理責任。具體來講，就是在參建單位進行工程規(guī)劃許可辦理的過程中，行政主管部門應與其簽訂工程建設檔案管理責任書，從而使各單位明確自身在檔案管理中的責任，并且嚴格履行職責。在實際施工之前，主管部門還應檢查參建單位是否按照標準和要求開展相應的檔案管理工作，并且要求參建單位將檔案管理標準和要求下發(fā)到各部門，進而使檔案管理工作切實得到落實。再者，在工程建設的過程中，城建檔案管理部門還應加強參建單位的監(jiān)督管理，確保其能夠按照工程進度要求完成檔案管理計劃的制定，并嚴格按照計劃落實檔案管理工作。最后，在工程結(jié)束后，相關(guān)單位要及時完成檔案資料收集、歸檔情況的調(diào)查，并確認參建單位提供的檔案是否準確和完整。針對未達標準要求的單位，則要給予一定的懲處，進而使參建單位的檔案管理意識得到提高。

（二）實現(xiàn)檔案建設的全過程管理。為使檔案內(nèi)容的準確性和真實性得到提高，還要加強對檔案建設全過程的管理。首先，應結(jié)合合同條款進行檔案管理計劃的制定，以便對工程建設檔案進行全過程管理，進而使檔案的編寫質(zhì)量得到提高。為達成這一目標，建設單位在與設計、施工和監(jiān)理等單位簽訂合同時，還應進行檔案工作條款的制定，然后在工程結(jié)束后按照條款內(nèi)容進行檔案的驗收。其次，為使檔案質(zhì)量得到保證，還應將檔案建立與經(jīng)濟效益掛鉤，以確保負責人員能夠認真進行檔案的收集、整理和移交。再者，為使檔案管理工作得以有序開展，并且能夠與工程建設保持同步，建設單位應聯(lián)合設計單位完成檔案管理協(xié)議的編制，并結(jié)合工程實際建設情況完成管理流程圖的繪制。最后，在工程建設的過程中，建設單位還應加強對檔案建立情況的經(jīng)常性監(jiān)督和檢查，以確保檔案各項管理工作能夠得到落實。

篇（3）

二、出版社檔案管理工作存在的問題

1.缺乏專業(yè)檔案管理人員

目前，許多出版社在人員配置上存在一些不合理現(xiàn)象。按照相關(guān)規(guī)定，出版社的各工作室應配備一定數(shù)量的檔案管理人員，但是一些出版社的工作人員數(shù)量不足，各部門間也缺乏合作交流。

2.出版社檔案資料數(shù)量大幅增加

書稿是出版社中常見的一種資料檔案，它不僅數(shù)量多，而且內(nèi)容多樣，僅這一項，就加大了管理工作的難度。但是，除了書稿之外，出版社的資料檔案還包括人事檔案、質(zhì)量抽檢材料、庫房資料等材料。隨著出版行業(yè)的發(fā)展，出版社出版的圖書日益增多，而且增長速度極快，甚至有的出版社達到了每年新增四十多萬卷的程度。

3.管理工作不到位

根據(jù)規(guī)定，出版社的檔案管理工作需要其領(lǐng)導機關(guān)開展監(jiān)督、檢查和指導工作，各地新聞出版局是每個地區(qū)出版社的領(lǐng)導機關(guān)，理應對當?shù)爻霭嫔绲臋n案管理工作采取相應措施。然而，大多數(shù)新聞出版局沒有履行自己的義務，對出版社的檔案管理工作關(guān)注度不足，監(jiān)管不到位。

三、出版社檔案管理工作的改革措施

1.健全檔案管理人員隊伍

首先，出版社應開展招聘工作，增加工作人員的數(shù)量，按照規(guī)定配給各部門相應的人員數(shù)量，保證每個部門都具備三名以上的檔案管理人員；其次，出版社應加強各部門之間的交流與合作，可在各個部門的檔案管理人員中選出代表進行部門間的交接與合作。由于出版社的檔案管理工作需要按照收集整理、立卷、歸檔管理、移交的順序進行，所以需要依靠編輯室、主編室以及檔案室共同合作完成。出版社只有重視并促進各部門之間的溝通，才能保障檔案管理工作的順利進行。

2.運用信息化檔案管理制度

出版社應盡可能地把紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，以便開展管理工作。此前，受信息化水平的限制，出版社通常采用紙質(zhì)稿件和資料，來完成圖書的出版工作，所以存有大量的紙質(zhì)的檔案。這些紙質(zhì)檔案不易保存，容易缺失，且查閱難度大。然而，電子檔案比紙質(zhì)資料更加便捷，不管是在保存方面，還是在查找方面。鑒于此，出版社可以建立相應的信息化檔案管理制度，轉(zhuǎn)變資料的保存和管理形式。

在建立信息化的檔案管理制度后，出版社要在各個環(huán)節(jié)上安排相應的工作人員。如在存儲時，出版社可以派專人負責檔案的存儲和整合，以避免資料存儲的重復或缺失。

3.加強出版社檔案管理工作的監(jiān)管力度

篇（4）

所謂的人事檔案，是單位職工信息的重要載體，是個人思想品德、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)以及成長過程的真實寫照，也是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據(jù)，既能反映出職工的經(jīng)歷、學理和技術(shù)職稱，同時又能反映個人的社會關(guān)系和獎懲等情況。有效的人事檔案管理有利于單位內(nèi)部的人力資源開發(fā)，有利于優(yōu)化單位內(nèi)部的管理制度，在整個單位的發(fā)展以及個人信息的保管上起著至關(guān)重要的作用。所以，必須管好、用好人事檔案，以優(yōu)化單位管理機制，促進單位管理建設工作正常發(fā)展。

一、人事檔案管理中存在的問題

人事檔案只是人才信息的重要載體，是人力資源的主要信息來源，其本身不能給單位帶來經(jīng)濟效益，致使多數(shù)單位管理者忽視了人事檔案管理的重要性，從而出現(xiàn)了一系列問題。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）缺乏科學合理的認識

企事業(yè)單位管理者的管理理念是影響單位管理效率以及業(yè)績的重要因素，目前多數(shù)單位管理者對人事檔案管理缺乏科學性和合理性的認識，認為人事檔案工作就是保管性的事務工作，只要將檔案資料管理好，保證其在有效的期限內(nèi)不丟失、能應付外調(diào)以及查檔等就行了，完全忽視了檔案管理對于人力資源開發(fā)的重要性。現(xiàn)實中還存在部分領(lǐng)導認為檔案管理工作只是檔案部門的事，與自己無關(guān)，對單位內(nèi)部的檔案管理工作不聞不問。甚至有單位領(lǐng)導認為無需單獨設立人事檔案管理部門，兼由其他部門代管。

由于企事業(yè)單位內(nèi)部管理者缺乏科學合理的認識，致使單位的人事檔案管理工作往往得不到重視，在單位的議事日程里很難發(fā)現(xiàn)有關(guān)于人事檔案管理工作的。這種對檔案管理的不重視、不研究、不安排，使得檔案管理上的許多問題得不到有效解決，更談不上檔案管理的規(guī)范化與標準化了。這在很大程度上影響了單位的整體業(yè)績，不利于單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏有效的人事檔案管理機制

在我國傳統(tǒng)的干部人事檔案管理制度下，沒有形成科學合理的管理機制，其中嚴格規(guī)定“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”，這一規(guī)定長期生效并延伸到其他人事檔案管理工作中，使得人事檔案資料得不到及時補充存檔和修正，這種傳統(tǒng)型的人事檔案管理機制不適應現(xiàn)代化市場經(jīng)濟下單位發(fā)展的趨勢，嚴重影響著單位內(nèi)部的人才流動，也是當前大量“棄檔族”存在的重要原因。

人事檔案管理本身具有嚴肅性、準確性和唯一性的特征，但是目前這種傳統(tǒng)落后的人事檔案管理機制使得部分職工因跳槽受到原單位扣留檔案不放人，他們?yōu)榱嗽倬蜆I(yè)不得不偽造虛假檔案，如干部履歷、工齡、入黨材料、畢業(yè)證書等。甚至有個別單位領(lǐng)導或相關(guān)人員，利用職權(quán)和工作之便，通過偽造檔案打擊報復職員，嚴重影響了他們正常的工作和生活，帶來一定的人身傷害。

二、人事檔案管理的措施與方法

（一）提高管理者的認識水平和自身素質(zhì)

檔案管理者自身的素質(zhì)是決定管理者認識水平的主要因素，而管理者對人事檔案管理的認識水平是做好檔案管理工作的重要保證，所以要想做好檔案管理工作，首先需要提高管理者的認識水平和自身素質(zhì)。只有單位管理者高度重視人事檔案管理工作，才能保證管理工作在資金、設備以及人員方面得到有效的支持，從而推動檔案管理工作插著規(guī)范化、標準化方向進展。這就需要從多方面入手，以切實提高管理者的認識水平和自身素質(zhì)。

一方面，單位可以通過定期開展專題講座、板報宣傳等方式，在潛移默化中提高管理者的認識水平，使其認識到檔案管理工作對于人力資源流動的重要性。此外，單位領(lǐng)導應該將檔案管理工作的相關(guān)內(nèi)容納入日常會議議程，建立專業(yè)的檔案管理工作小組，定期檢查、指導與監(jiān)督檔案管理工作，以便于及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，提高檔案管理工作的效率。另一方面，不斷提高自身的政治素養(yǎng)與專業(yè)水平知識，在檔案管理的過程中，堅持工作原則、嚴守紀律、遵守管理機制、保守他人秘密，在信息資料的整理與封裝時，盡可能減少人為的失誤，保證資料的完整性和真實性。同時，管理者可以通過自學或參加專業(yè)培訓不斷充實自己，提高自己的專業(yè)管理水平，從而不斷提高工作效率和檔案管理質(zhì)量。

（二）建立健全人事檔案管理機制

健全的人事檔案管理機制是提高人事檔案管理工作效率的重要保障，它可以

使檔案管理工作有章可循、有據(jù)可依。建立健全人事檔案管理機制可以從對內(nèi)管理機制和對外管理機制兩個方面入手：

一方面，優(yōu)化調(diào)整單位內(nèi)部管理章程，如明確人事檔案資料的收集范圍和要求，鑒別資料內(nèi)容的真實性與完整性，做好資料的保密措施，減少因人為因素造成資料泄密的可能，從而有效保證檔案的安全性。另一方面，建立開放型的人事檔案管理模式，在知識經(jīng)濟日益興起的當今社會，單位對人才質(zhì)量和數(shù)量的要求越來越高，開放式的管理模式有立于促進人才的流動以及人事檔案管理的規(guī)范化、社會化和現(xiàn)代化。

結(jié)束語：綜合上文，人事檔案管理在整個單位管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，對單位人力資源的流動產(chǎn)生重要影響。管理者對檔案管理缺乏科學合理的認識以及單位內(nèi)部缺乏有效的管理機制已嚴重影響了單位的正常運營，只有不斷提高管理者的認識水平和自身素質(zhì)、建立健全人事檔案管理機制，才能促進人力資源的有效流動。相信在相關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導者的共同努力下，我國的人事檔案管理工作將會不斷適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1] 王云慶，李曉麗，武丹. 關(guān)于創(chuàng)新人事檔案管理制度與模式的探索[J]. 中國人力資源開發(fā). 2007（04）

篇（5）

隨著社會的不斷發(fā)展進步，人們對會計檔案也愈加關(guān)注，對會計檔案管理的要求也更高。在會計業(yè)務中，檔案管理是非常重要的組成部分，人們已經(jīng)切實認識到其重要性，并且在會計檔案管理方面也取得了很大的進步，但是和發(fā)達國家相比，我們存在的問題還比較多，差距較為明顯。這就需要在會計檔案管理過程中，不斷的完善管理體系，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，切實提高檔案管理水平。

一、當前會計檔案管理過程中存在的主要問題

1、會計檔案管理相關(guān)制度欠缺

隨著社會的發(fā)展，我國會計檔案制度建設也取得了很大的進步，但是，不同單位之間會計檔案管理水平各不相同。有些單位的會計檔案管理制度比較健全和完善。也有很多單位的會計檔案管理制度還存在一定的欠缺，這也給會計檔案管理工作的制度化、科學化以及規(guī)范化造成了很大的影響。[1]比如有些單位的會計檔案歸檔、保管制度并不完善，對于會計檔案的歸檔范圍、時間、整理標準以及移交等問題，沒有作出合理的規(guī)定。等到需要進行檔案查閱時，很難較為快速的找到，這也導致會計檔案管理效率低下，給會計檔案管理造成了一定困擾。

2、領(lǐng)導缺乏會計檔案意識，對會計檔案管理工作重視不夠

長期以來，一些單位領(lǐng)導缺乏對會計檔案重要性的認識，主觀的認為，會計工作就是核算貨幣資金，平衡資金收支等，忽略了會計檔案這個重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導本身會計檔案意識較弱，直接導致了單位的會計檔案管理和會計工作存在嚴重脫節(jié)。

3、會計檔案信息化程度較低

現(xiàn)代社會是一個科技社會，網(wǎng)絡化和信息化水平非常高，若是單位無法做到與時俱進，那么很容易被淘汰。在以往會計檔案管理時，往往采取人工管理的辦法，不但浪費人力資源并且效率低下，這也直接導致了會計檔案管理水平較低。隨著科技的發(fā)展，信息化程度不斷加深，信息技術(shù)發(fā)展也給單位會計檔案管理造成了一定的影響，但是就目前而言，我國會計檔案管理的信息化程度還較差，無法滿足會計檔案管理需要。[2]

4、會計人員綜合素質(zhì)較差

單位想要提高自身競爭力，除了需要雄厚的資金，還需要做好人才儲備工作，在事業(yè)單位中，人才是其發(fā)展的核心。所以，單位必須認識到人才的重要性，會計檔案管理水平也和人才綜合素質(zhì)有著直接關(guān)系。現(xiàn)在很多單位的會計人員綜合素質(zhì)較差，給會計檔案管理工作造成了嚴重影響。會計檔案管理人員素質(zhì)較差，主要體現(xiàn)在幾方面：一方面是安全管理意識較差、專業(yè)技能嚴重欠缺;另一方面是保密意識較差，經(jīng)常出現(xiàn)泄露檔案信息的問題。

5、會計檔案基礎工作不夠規(guī)范

由于受到歷史因素影響，我國會計檔案管理人員素質(zhì)較差，很多管理人員不具備檔案工作的基本技能，并且其文化水平較低，很少有機會接受培訓，這種情況下的會計檔案管理往往只是材料的堆積，這種堆積是無序的。此外，會計檔案人員知識水平低下，也直接導致了會計檔案基本業(yè)務能力較差。在會計檔案立卷時，沒有完整的填寫檔案封面內(nèi)容、裝訂時不夠整齊、有些分類和排序不夠規(guī)范，經(jīng)常存在目錄不夠詳細，甚至沒有目錄的情況。[3]在會計檔案保管時，沒有建立專門的檔案室，往往由出納人員保管，這也違反了行業(yè)的法規(guī)。這些問題的存在，很容易導致單位檔案管理比較混亂。

二、加強會計檔案管理的有效措施

1、完善會計檔案管理制度

首先應該建章立制。單位在進行會計檔案管理時，必須根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)做到層層落實，保證會計檔案管理工作的科學性、合理性。與此同時，單位還應該根據(jù)自身特點和行業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定一套和本單位相契合的會計檔案管理體系，在日常會計檔案管理過程中必須及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并采取措施解決問題。此外，還應該重視經(jīng)驗的總結(jié)，不斷的對企業(yè)會計檔案管理體系進行完善。[4]

2、提高對會計檔案的重視程度

單位想要做好會計檔案管理工作，就必須認識到檔案管理的重要性。單位領(lǐng)導應該加強相關(guān)知識的學習，轉(zhuǎn)變觀念，不斷的加大會計檔案管理方面的投入，確保其能夠盡快跟上會計工作的步伐。

3、建立信息管理平臺，實現(xiàn)會計檔案管理信息化

現(xiàn)時，信息的重要性不言而喻，想要獲得更好的發(fā)展機會必須做到與時俱進。單位應該建立信息化會計檔案管理平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)加強和外界以及部門間的溝通，不斷的提高會計檔案管理的效率。這就要求，企業(yè)必須加大會計檔案管理信息化建設的投入，改善檔案管理的軟件以及硬件環(huán)境，給會計檔案信息化的實現(xiàn)提供良好的平臺。

4、做好培訓工作，切實提高會計檔案管理人員的綜合素質(zhì)

各單位應該給會計檔案管理工作人員提供更多的培訓機會，強化在職繼續(xù)教育，讓在職工作人員的培訓常規(guī)化和制度化。單位應該定期對會計檔案管理人員進行專業(yè)培訓，將專家授課、學習觀摩以及專業(yè)技能培訓等手段運用進來，不斷提高會計檔案管理人員的專業(yè)技能和安全意識。此外，還必須重視加強領(lǐng)導工作，對會計檔案管理人員進行工作檢查和監(jiān)督，并通過規(guī)章制度的制定來對檔案工作人員的行為進行規(guī)范。[5]

5、推進會計檔案基礎工作規(guī)范化

會計檔案管理工作能否根據(jù)相關(guān)的規(guī)范要求進行，提高管理的有效性，和檔案管理人員的素質(zhì)、設備以及各種耗材有著直接關(guān)系，在解決上述問題后，想要實現(xiàn)會計檔案的規(guī)范管理，需要從下面幾項入手。首先，單位應該組織相關(guān)人員學習觀摩檔案規(guī)范達標的相關(guān)企業(yè)，借鑒相關(guān)企業(yè)的經(jīng)驗和模式，從而做好本單位的會計檔案規(guī)范化管理;其次，應該組織檔案管理人員學習相關(guān)部門制定的標準，并對照排除，找出自身存在的問題，并在實踐的過程中改進不足;最后，還應該聘請相關(guān)專家來單位指導，找到會計檔案管理工作中可能存在的問題，并提出一定的建議，而會計管理人員則應該根據(jù)專家提出的問題來完善自己的檔案管理工作。此外，還應該設置專門的檔案室，并進行防火警報器、除濕加濕器、防盜系統(tǒng)報警器的配備，從而保證檔案資料的安全性。

三、結(jié)語

檔案管理工作是會計工作的重要組成部分，現(xiàn)在很多單位都已經(jīng)真正認識到了會計檔案管理的重要性，也加大了對會計檔案管理工作的投入，制定了相關(guān)的制度，提高了工作人員的素質(zhì)。但是，當前的會計檔案管理還存在一定的不足，這就需要工作人員在實踐的過程中，不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不斷提高會計檔案管理水平。

【參考文獻】

[1] 張愛鳳.淺談深化會計檔案管理存在的問題及對策[J].中國管理信息化，2013（06）12-13.

[2] 俞峰.淺談電算化會計檔案管理中的問題和對策措施[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010（10）78.

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1.1 人力資源的配置

人力資源檔案管理最主要的服務目的就是根據(jù)人力資源管理的要求，對人力資源中制定的長期發(fā)展目標配備合適的人員。這就要求，人力資源檔案管理工作必須掌握企業(yè)中全部人員的情況，并根據(jù)企業(yè)不同時期的需求，能夠配備相應的人才[1]。

1.2 人力資源的開發(fā)利用

人力資源的開發(fā)和利用是建立在對檔案管理人員專業(yè)技能的基礎之上的，因此，要注重對新型人才的接納和培養(yǎng)，將先進的管理理念及管理的技能傳授給企業(yè)的管理人員，使他們的管理技能能夠與時俱進，實現(xiàn)企業(yè)人力資源的最大化的利用。

1.3 人力資源的定期評估

企業(yè)要根據(jù)人員的表現(xiàn)及業(yè)績大小，進行相應的崗位調(diào)整。新形勢下，對人力資源的定期評估，是一種對工作人員積極性肯定的表現(xiàn)。

2 新形勢下人力資源檔案管理存在的問題

2.1 人力資源檔案管理意識比較淡薄

在人力資源檔案管理中，管理人員缺乏對人力資源檔案管理的認識，這種意識的原因主要是人力資源管理人員在思想上沒有能夠?qū)n案管理工作充足的認識，在他們的思想意識里，檔案管理只是對個人的經(jīng)歷進行記錄并完成抄寫和整理工作就可以，因此，不需要花費特別多的精力在檔案管理上。但是，在新形勢下，檔案管理非常重要，它不僅僅影響到人才的流動而且對單位生產(chǎn)力的提高也有這至關(guān)重要的作用，因此，在新形勢下，加強管理人員對人力資源檔案管理的重視程度十分的必要[2]。

2.2 人力資源檔案管理工作效率較低

人力資源檔案管理工作是指對檔案的收集、保存和檔案的調(diào)用等。目前在檔案管理工作中缺乏一個相對成熟的體系對檔案管理步驟進行簡化。與此同時，這種體系的缺乏導致收集的資料不能夠得到很好的發(fā)揮，檔案的利用率得不到提高。

2.3 人力資源檔案管理工作硬件設備的缺乏

在人力資源檔案管理工作普遍存在硬件設備缺乏的現(xiàn)象，這也是檔案管理工作質(zhì)量得不到提高的主要原因。在很多企業(yè)里，檔案管理工作形同虛設，沒有起到相應的工作職能，這些問題已經(jīng)影響到了人力資源檔案管理工作的質(zhì)量。目前，有很多企業(yè)的人力資源管理工作設施不完善，因此檔案管理工作有明顯的的缺陷。

2.4 檔案管理體系不健全

人力資源信息難以收集已經(jīng)成為企業(yè)人力資源管理體系不能夠健全及完善的主要因素。各個行業(yè)之間沒有關(guān)于人力資源檔案歸檔的明確規(guī)定，因此，歸檔的標準無法達到統(tǒng)一，致使很多檔案不知道要歸到哪個行當。

3 新形勢下人力資源檔案管理的改進措施

3.1 建立并完善人力資源檔案管理制度

建立人力資源檔案管理制度是人力資管檔案管理工作中最重要的一個部分。要建立檔案管理制度就需要：第一要在企業(yè)內(nèi)部建立正確的人力資源工作的管理制度，這是實現(xiàn)檔案管理有效性的前提，只有建立正確的檔案管理制度，就能避免工作人員在檔案管理中出現(xiàn)的怠工現(xiàn)象及工作不認真的現(xiàn)象，有利于提高人力資源檔案的整體管理水平。第二，健全的檔案管理制度，能夠促進人類資源相關(guān)人員的工作質(zhì)量，第三，人力資源檔案管理制度是建立在公平性的基礎之上，企業(yè)內(nèi)所有的人員都必須遵守檔案管理制度，并且能夠在制度的規(guī)定下保質(zhì)保量的完成相應的檔案管理工作，第四，人力資源管理制度的實施必須要嚴格，而且制度中對獎罰的規(guī)定要明確，能夠充分體現(xiàn)出檔案管理制度的嚴肅性。

3.2 加快檔案管理的信息化的建設

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，在人力資源檔案管理中也要加快對信息化的建設速度，具體就是要采用信息化的檔案管理模式，加快電子檔案的普及應用，這是在根本上提高檔案管理效率的有效方法。電子檔案在提升檔案的管理方面，與傳統(tǒng)的檔案管理方式相比，有很大的優(yōu)勢，比如在傳統(tǒng)檔案中會存在檔案隨著時間的增加會有磨損或者丟失的問題，不能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的永久性保存，但是電子檔案就有效的避免了以上的問題，實現(xiàn)了檔案的永久性保存。而且，單子檔案管理方法具有智能化及科技化，而且，隨著電子檔案的推廣，能夠有效的促進檔案管理的流程的簡化，減少了檔案管理人員的相關(guān)工作強度。

3.3 對檔案管理人員素質(zhì)的提高

篇（7）

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

工程檔案管理存在的問題

1 檔案意識淡薄

目前存在施工企業(yè)，對工程檔案管理的重要性認識不到位，重施工生產(chǎn)輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在，沒有形成既要抓好工程施工也要搞好工程檔案的責任意識。工程技術(shù)資料的收集整理，本應始于工程開工，終于工程竣工，有的單位未能即使列入工程日程，與工程施工不能同步；有的專業(yè)技術(shù)人員，把資料的收集整理看作是額外負擔和份外之事，往往采取應付和湊合的態(tài)度。在一些工程項目中，平時不重視工程檔案和內(nèi)業(yè)資料的收集和整理，一旦得知業(yè)主或上級要來檢查，就搞突擊、補資料，臨時抱“佛腳”；有的單位對檔案管理人員反映的問題未能引起重視，對其工作的支持力度不夠，使工程檔案管理工作處于被動局面。

2.人員設備不足

這是一個較為普遍存在的問題。現(xiàn)在施工企業(yè)工程檔案的管理體制一般分為三個層次，一是集團公司檔案管理部門，二是子公司檔案管理部門，三是工程項目資料室。就前兩個層次來講，目前的問題是人員較少，庫房擁擠，設備陳舊。有的單位甚至因為檔案無庫房存放，不得不堆放在地上，影響了檔案的安全。有的檔案部門使用的計算機是“退役”的，管理軟件落后，運轉(zhuǎn)速度慢，不利于工作的開展。對工程項目部來說，一般都未配備專職人員管理工程檔案，而是由項目經(jīng)理臨時指派缺少檔案管理知識的人員兼職，更沒有專門的資料室與相應的設備，往往使應該歸檔的資料分散在專業(yè)技術(shù)人員手中。由于工作繁忙，人員調(diào)動，個人保管不善等多種原因，有時寶貴的原始資料也就隨之丟失或毀損，比較突出的是一些聲像資料散失較多，非常可惜。

3.歸檔時間滯后

對一個工程項目而言，工程竣工以及檔案資料的移交，一般分為三個部分，一是工程項目部把在施工過程中形成的竣工資料向本單位（子公司）的檔案管理部門移交，移交內(nèi)容按事先規(guī)定的范圍辦理；二是工程項目部（指揮部）將施工過程中形成竣工資料向建設單位（發(fā)包單位、業(yè)主）業(yè)主移交，移交內(nèi)容按歸檔范圍進行；三是工程項目部（指揮部）按歸檔范圍，將一部分工程檔案移交給集團公司檔案管理部門。按規(guī)定時限，一般工程在工程竣工驗收后3個月內(nèi)、綜合性大型工程在6個月內(nèi)，必須按規(guī)定向有關(guān)檔案管理機構(gòu)移交。現(xiàn)在的問題是檔案移交工作普遍滯后，向建設單位（發(fā)包單位、業(yè)主）的工程檔案移交相對較好，而向集團公司和本單位（子公司）的移交工作則嚴重拖后。有的工程甚至竣工已經(jīng)數(shù)年，工程檔案仍未能移交。檔案部門雖然千呼萬喚，但由于缺乏有效的措施和手段，歸檔難的問題始終沒有得到解決。這種狀況使企業(yè)不能即時有效地利用寶貴的信息資源，不利于推進技術(shù)進步和提高競爭能力，不利于維護企業(yè)的合法權(quán)益。

4.檔案質(zhì)量欠佳

按規(guī)定，檔案資料應做到圖物相符、數(shù)據(jù)準確，填寫、審批、簽章手續(xù)要完備，不得擅自修改、偽造和后補，應達到完整、準確、系統(tǒng)符合歸檔要求。可目前的實際情況是，離規(guī)定尚有相當大的差距。有的項目部怕麻煩，原始資料填寫得不完整、不及時;對竣工資料不按規(guī)定進行整理;部份歸檔資料不具有完備的法律手續(xù)，應該提供原件，但只有復印件;個別項目還有弄虛作假現(xiàn)象，等等。

二、處理措施

1.提高認識，加強對檔案工作的管理

要搞好工程檔案工作，必須充分認識工程檔案的作用，尤其是要強化企業(yè)領(lǐng)導和廣大專業(yè)技術(shù)人員的檔案意識，使他們認識到工程檔案是國家基本建設項目檔案和科技檔案的組成部份，是建設經(jīng)驗的積累和寶貴的技術(shù)儲備，是國家和地方進行建設規(guī)劃的基礎和實施有效管理的重要依據(jù)，也是一切建(構(gòu))筑物進行維修、改建、擴建和進行防災、抗災、減災以及戰(zhàn)爭破壞后恢復重建的重要依據(jù)。充分利用工程檔案這個寶貴的信息資源，也可以促進施工企業(yè)的技術(shù)進步和經(jīng)濟效益，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

2.增加投入，配備必要的人員和設備

為了保證工程檔案工作的正常開展，應按照《中華人民共和國檔案法》、《科學技術(shù)檔案工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，配備能保證檔案資料安全的庫房和設備;庫房內(nèi)應當保持適當?shù)臏囟群蜐穸龋⒂蟹辣I、防火、防曬、防蟲、防塵等安全措施。

要設置與工程檔案資料工作任務相適應的機構(gòu)，配備檔案管理人員，形成一個從上到下的檔案管理網(wǎng)絡。對檔案人員不能臨時指派、隨意調(diào)動。如要變動，要做好交接工作，以便前后銜接。特別要指出

的是，相當一部份工程項目無專職檔案管理人員，不能及時收集、整理檔案資料，應該盡快改變這種狀況。

大中型項目由于工程量大，資料數(shù)量多，施工時間相對較長，擬配備經(jīng)培訓合格的專職檔案人員，并做到“三參加”，即檔案人員應參加生產(chǎn)調(diào)度會或工程例會，參加工程安全質(zhì)量檢查，參加工程驗收，使檔案人員了解工程動態(tài)，及時收集、整理原始資料，保證檔案工作與工程同步。

3.采取措施，提高檔案人員素質(zhì)

檔案人員的工作是一項集工程建設管理、檔案管理知識為一體的復合專業(yè)工作，除必須具備良好的政治思想素質(zhì)外，還應具備一定的土木工程專業(yè)和檔案專業(yè)知識，如應熟悉國家和相關(guān)省、市檔案工

作法律、法規(guī)、政策、規(guī)定、標準等;能看懂土木工程施工圖;了解各種建筑結(jié)構(gòu)施工技術(shù)和方法;熟悉工程建設檔案的內(nèi)容、范圍，掌握工程檔案收集、編制、整理的方法;了解文秘知識，熟練使用計算機等等。因此，對從事工程檔案工作的人員，必須選用適當，進行嚴格培訓，經(jīng)考核、考試審查合格，取得上崗證后才能上崗工作。不能隨意抽調(diào)無崗位合格證的人員從事檔案資料工作。

同時，還要加強對檔案人員責任心、事業(yè)心的教育，組織業(yè)務學習。通過培訓、交流、觀摩、討論、搞知識競賽、單位間互相走訪學習等方法提高業(yè)務水平，提高檔案人員素質(zhì)。

4.規(guī)范管理，進一步建立和健全相關(guān)制度

近十年來，國家先后制定和了一系列檔案和與工程檔案有關(guān)的法律、法規(guī)，初步形成了檔案管理法規(guī)體系，覆蓋了工程檔案工作的主要方面和主要環(huán)節(jié)，使檔案工作有法可依，有章可循。

但就施工企業(yè)內(nèi)部來講，雖對檔案工作有了一些具體的規(guī)定，但不系統(tǒng)、不完善、不精細，例如，有的企業(yè)對內(nèi)部各層次檔案部門的管理范圍不夠明晰;歸檔內(nèi)容、時間和流程不甚明確;考核體系和辦法不具體，等等，影響了檔案工作的開展。因此，施工企業(yè)應進一步建立健全工程檔案及內(nèi)部資料的形成、積累、整理歸檔制度;明確“分級管理、科學收集、統(tǒng)一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺工程檔案的考核與獎懲辦法等，使施工企業(yè)的檔案管理工作真正做到有章可循，有序進行。

5.嚴格要求，加強對檔案工作的指導與監(jiān)督

篇（8）

1.疾病預防檔案管理中的問題

1.1檔案管理人員的職業(yè)道德有所欠缺

檔案管理人員的職業(yè)道德是檔案管理人員在從事檔案管理工作時所應遵循的行為規(guī)范和必備的品德的總和，是調(diào)節(jié)檔案管理人員與他人、社會等關(guān)系時所必須遵守的基本道德規(guī)范和行為準則，以及在此基礎上所表現(xiàn)出來的道德觀念、情操和品質(zhì)。它是一般社會道德在檔案管理職業(yè)中的特殊體現(xiàn)。

第一，檔案管理人員職業(yè)道德對檔案管理人員工作有促進作用，檔案管理人員的職業(yè)道德能夠通過激發(fā)動力、評價優(yōu)劣、調(diào)節(jié)行為來處理和調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，保證管理人員工作的順利開展和圓滿完成。第二，檔案管理人員的職業(yè)道德對檔案管理人員的素養(yǎng)有調(diào)節(jié)和引導作用。檔案管理人員在工作過程中需要與各種各樣的人接觸，這就需要管理人員有很高的職業(yè)素養(yǎng)。管理人員在工作崗位上不斷提高自己的業(yè)務能力和道德水平，加強自身修養(yǎng)是檔案管理人員職業(yè)道德品質(zhì)的重要內(nèi)容和應有要求。在檔案人員自身的修養(yǎng)過程中，職業(yè)道德具有調(diào)節(jié)和引導作用。在此認識下，值得注意的是，新階段檔案管理人員仍然存在著職業(yè)道德有所欠缺的問題，主要反映在思想意識、工作行為方面，思想意識方面主要包括對檔案管理工作的認同度不高，職業(yè)成就感不強，工作態(tài)度不是特別積極；工作行為方面主要包括一些檔案管理人員在與病人的接觸過程中言辭不合適，檔案整理工作不嚴謹，檔案存儲過程中的分類有欠妥當?shù)鹊取＿@些問題的存在不僅會危害檔案管理人員自身的事業(yè)發(fā)展，而且不利于疾病預防控制中心的長遠發(fā)展，更不利于國家單位的形象建設。

1.2檔案管理信息化水平過低

21世紀是一個信息化的世紀，全社會都處在信息化發(fā)展之中，信息化不僅遍布整個國家的發(fā)展全局，而且與每個人的日常生活息息相關(guān)。當然，疾病預防檔案管理也不例外，之前的人工填寫檔案與檔案存儲雖然應該繼續(xù)存在，但是信息化的檔案管理也應該獲得快速發(fā)展，疾病預防檔案管理應該建立一個龐大的數(shù)據(jù)庫，這個管理數(shù)據(jù)庫不僅可以為疾病預防控制中心的工作提供便利，而且還可以作為一種備份確保檔案的安全性存在。但是現(xiàn)今檔案管理信息化水平還比較低，原因包括：第一，信息化發(fā)展的普及是最近十幾年的事情，檔案管理的信息化管理還處于初步發(fā)展之中，導致檔案管理的信息化水平還比較低。第二，一些管理人員的信息化管理意識還有些薄弱。管理人員的意識薄弱一方面是信息化自身的發(fā)展水平?jīng)Q定的，一方面是傳統(tǒng)的檔案管理模式對現(xiàn)今的檔案管理人員影響深重，一些人員還難以快速及時地轉(zhuǎn)變過來。檔案管理信息化水平還比較低，不僅影響疾病預防控制中心檔案管理現(xiàn)階段的發(fā)展，而且對未來的可持續(xù)發(fā)展也有阻礙作用。

1.3缺乏完善的檔案管理制度

沒有規(guī)矩不能成方圓，制度是一個組織內(nèi)大家共同遵守的行為規(guī)范，它不僅可以保證組織的有效運轉(zhuǎn)，還是達成組織目標的可靠保證，也是實現(xiàn)公平、公正、公開的必要條件。檔案管理制度也不例外，檔案管理制度是所有檔案管理人員共同遵守的行為規(guī)范，它可以保障疾病預防控制中心的與檔案管理的正常運行，還可以保證檔案管理人員一起達成工作目標，更可以實現(xiàn)檔案管理工作的公平、公正和公開。制度建立的關(guān)鍵在于執(zhí)行，得不到很好執(zhí)行的制度是沒有價值的。目前的情況是，檔案管理制度不僅制度本身不夠完善，而且在制度執(zhí)行中也存在遵守不?賴奈侍狻U饈羌膊し賴蛋腹芾沓ぴ斗⒄溝鬧匾?障礙。

2.疾病預防檔案管理中的應對措施

2.1加強檔案管理人員職業(yè)道德的提升

針對上文提出的檔案管理人員的職業(yè)道德有所欠缺的問題，應該加強檔案管理人員職業(yè)道德的提升，可以從思想教育方面著手進行，內(nèi)容包括對檔案管理工作的認同、熱情與事業(yè)感、檔案管理所必備的服務意識、對檔案管理制度自覺地遵循、轉(zhuǎn)變檔案管理模式的意識等等，方式包括系統(tǒng)的培訓、邀請相關(guān)的專家進行講座、檔案管理知識競賽等等。從哲學意義上來說，意識對實踐具有雙重作用，一方面積極的意識對事物的發(fā)展有促進作用；另一方面消極的意識對事物的發(fā)展具有阻礙作用。讓檔案管理人員養(yǎng)成積極的工作意識有利于促進其工作積極性與工作實踐。除了思想教育層面，還可以從實際工作層面采取一些措施提升檔案管理人員的工作積極性，主要包括對優(yōu)秀工作者進行物質(zhì)獎勵或表彰表揚、組織一些與檔案管理相關(guān)的集體活動促進管理人員的事業(yè)認同感與成就感等等。兩者的結(jié)合可以更加全面地促進檔案管理人員職業(yè)道德的提升。

2.2提升檔案管理信息化水平

提升檔案管理信息化水平，首先需要轉(zhuǎn)變檔案管理人員的思想意識，將檔案管理人員思想意識中的傳統(tǒng)的檔案管理理念進行快速而正確的轉(zhuǎn)變，只有檔案管理人員成功轉(zhuǎn)變了信息化管理理念，后續(xù)的信息化檔案管理工作才有開展的可能。其次，疾病預防控制中心需要引進一批專業(yè)的科技人才，或者長期性的服務于檔案管理工作，或者對目前在崗位的檔案管理人員進行科學而系統(tǒng)的培訓。引進專業(yè)的科技人才不僅可以將科學技術(shù)成功引進檔案管理工作之中，而且還可以以此為基點，為疾病預防控制中心其他的信息化發(fā)展提供示范。再次，提升檔案管理信息化水平需要對檔案管理的設備進行系統(tǒng)化的升級，使檔案管理人員在潛移默化中接受信息化管理的影響。

2.3加強完善檔案管理制度

一是檔案管理制度的建立健全，這需要疾病預防控制中心加強對檔案管理制度的重視；二是建立檔案管理制度，值得注意的是，在建立制度之前，需要做好充足的前期調(diào)查工作，調(diào)查對象不僅要包括高層領(lǐng)導與管理人員，更需要包括基層的、一線的工作人員，只有真正符合并保障他們的利益，檔案管理制度才會被真正的遵守與執(zhí)行。三是健全檔案管理制度，這就需要疾病預防控制中心本著長期的發(fā)展理念不斷地對檔案管理制度進行更新與“新陳代謝”，及時的淘汰不符合實際情況與時展要求的制度條例。

檔案管理制度的執(zhí)行，要進一步完善監(jiān)督體系，促進檔案管理制度的執(zhí)行，提高職工工作的積極性。

2.4自覺提高業(yè)務技能

篇（9）

隨著市場經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)迅速發(fā)展和變化，社會的各個領(lǐng)域都在不同程度的發(fā)生著變化。就拿電力行業(yè)來說，隨著電力體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電力的生產(chǎn)和經(jīng)營正在逐步邁向一個全新的發(fā)展階段。相應的，檔案的利用價值也逐漸被凸現(xiàn)出來。因此，如何高效的管理和利用寶貴的檔案資源，使之更好地為電力工業(yè)服務，已經(jīng)成為電力檔案工作的核心任務。

1 電力企業(yè)檔案管理的重要性

電力檔案在電力事業(yè)的發(fā)展中占有舉足輕重的地位，而電力檔案的管理又是電力企業(yè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到電力企業(yè)能否贏得市場競爭的主動權(quán)。所謂的電力企業(yè)檔案就是指電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最原始記錄。它不僅真實的反應了電力企業(yè)的發(fā)展歷程，而且還涵蓋了大量的科技資源和知識信息，進而推動電力企業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。這就要求電力部門以科技創(chuàng)新為理論基礎，扎住機遇，加快建設和完善電力企業(yè)的檔案管理工作，使其更好地適應社會主義市場經(jīng)濟的管理體制，保證電力企業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2 我國目前電力企業(yè)檔案管理中存在的主要問題

2.1 電力企業(yè)的檔案管理得不到高層應有的重視

很多電力企業(yè)的高層領(lǐng)導對電力檔案的管理認識不到位，認為它只是文字類的工作，和市場占有率、產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務比起來簡直是微不足道。正式由于高層領(lǐng)導的不重視，導致這些電力企業(yè)在檔案管理方面投入甚少，出現(xiàn)檔案室設施不全，保管條件和保管手段落后的情況。而由于缺乏完整的檔案材料所產(chǎn)生的直接后果就是無法為企業(yè)提供高質(zhì)量、高效能的服務。

2.2 電力企業(yè)的檔案管理缺乏專業(yè)部門和專業(yè)人員的負責

很多電力企業(yè)的檔案管理人員都不是檔案專業(yè)畢業(yè)的，對檔案管理工作也是相當?shù)哪吧J為檔案管理工作僅僅是資料的簡單收集和分類、存放，根本意識不到檔案管理工作對整個企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性。另外，相當一部分的電力企業(yè)根本沒有設立獨立檔案管理部門，往往合并在其他部門之下，例如庫房兼做檔案室。這些行為將導致企業(yè)檔案資料的歸檔和保管不一致。很多該保存的資料沒有得到保存，而大量沒有價值的資料倒是被長期保存了起來，不僅不能推動企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，還會在一定程度上增加企業(yè)的經(jīng)營成本。

2.3 電力企業(yè)檔案管理的理論研究滯后

在新形勢下，電力檔案的管理工作已經(jīng)成為了電力企業(yè)管理部門所面臨的新課題。但是從目前來看，關(guān)于這方面的理論研究和政策指導還是相對滯后的，沒有取得什么顯著的研究成果。因此，電力企業(yè)需要投入更多的人力、物力，專注于此項研究。那么應該主要研究哪些問題呢？1）電力企業(yè)檔案的產(chǎn)權(quán)特征和法律地位問題。2）電力企業(yè)在產(chǎn)權(quán)變更后檔案的流向問題。3）國家、社會對有保存價值的檔案的鑒定問題。4）電力企業(yè)檔案在檔案資源建設中的地位和作用問題。這些問題的研究和解決其實都不是一蹴而就的，它需要通過檔案管理部門在實踐中逐步摸索，逐步解決。

2.4 電力企業(yè)的檔案管理的信息化建設滯后

信息化是檔案管理工作的最終發(fā)展方向，也是提高檔案管理工作的有效途徑。但是從目前的情況來看，檔案管理工作的信息化程度還是相對滯后的。

其滯后性主要體現(xiàn)在2點。1）管理檔案的計算機配置相當落后，軟件、硬件設備都亟待更新。2）電力工程人員不能在工程現(xiàn)場調(diào)閱檔案圖紙。

那么導致其發(fā)展滯后的原因主要有哪些呢？1）個別企業(yè)的領(lǐng)導還沒有完全認識檔案信息化建設的重要性，更沒有把檔案信息化納入企業(yè)信息化的整體規(guī)劃當中，這樣就導致了對檔案信息化的人力、物力投入不足，發(fā)展滯后。2）企業(yè)檔案信息化其實是近幾年才逐步提出和開展的，所以在多數(shù)企業(yè)中，關(guān)于檔案信息化的制度和標準還不夠健全，缺乏具體可行的措施和依據(jù)。3）電力企業(yè)雖然配備了檔案數(shù)字化設施，但是由于種種原因的限制，導致其硬件設備使用率低，數(shù)字的錄入量非常有限。4）沒有充分的開發(fā)利用檔案信息資源。例如，有的企業(yè)花費了大量的成本來實現(xiàn)企業(yè)檔案的數(shù)字化，實現(xiàn)了計算機檢索。但是由于其信息僅限于在檔案室內(nèi)使用，不能實現(xiàn)整個企業(yè)信息的資源共享。這樣就使得檔案信息資源得不到充分開發(fā)和利用。5）電力企業(yè)的檔案管理部門缺乏高素質(zhì)的檔案信息化管理人才，這就在很大程度上制約了企業(yè)檔案信息化的發(fā)展進程。

3 強化電力企業(yè)檔案管理的措施

3.1 嚴格規(guī)范電力企業(yè)的檔案管理制度

電力企業(yè)檔案的整理應該按照相應的法規(guī)及原則進行，不宜盲目。比較常見的法規(guī)有：《中華人民共和國檔案法》及《實施辦法》、《基本建設檔案資料管理暫行規(guī)定》、《歸檔文件整理規(guī)則》、《建設項目（工程）檔案驗收辦法》等等。

3.2 爭取企業(yè)領(lǐng)導的重視

其實，電力企業(yè)中的檔案管理人員是想將檔案工作搞好的，但在實際工作的開展中，往往事與愿違，達不到預期的效果。造成這種狀況的一個很重要的原因就是企業(yè)領(lǐng)導的不重視、不支持。因此，我們要想將電力企業(yè)的檔案管理工作做好，就必須說服企業(yè)領(lǐng)導，讓他們能真正的意識到檔案管理的重要性，進而支持我們的檔案管理工作。

3.3提高檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)

在新形勢下，要想將電力企業(yè)的檔案管理工作做好，就必須建立一支有理想、有道德、有知識、有素質(zhì)的檔案干部隊伍。要對他們進行定期的教育培訓，不斷地激發(fā)和調(diào)動檔案工作人員的積極性和自覺性，提高其工作能力。那么我們具體應該怎樣做來提高檔案工作人員的素質(zhì)呢？其中崗位培訓是提高其素質(zhì)的最主要途徑。培訓的方式要因人、因地而異，不可一概而論。但現(xiàn)場培訓是一個較為普遍和有效的方式，它可以將培訓和實際操作結(jié)合起來，是受訓人員更能較快的掌握。另外，加大招考力度也是提高檔案管理人員素質(zhì)的一個有效途徑。通過招聘那些懂法律、會外語、精計算機的復合型人才，改變目前檔案管理部門所顯現(xiàn)的知識結(jié)構(gòu)不合理，年齡結(jié)構(gòu)老化的狀況。最后，還可以通過加強業(yè)務研究，來積極探索新的檔案管理方法，以便適應新形勢下電力企業(yè)檔案管理工作的需要。

4 進一步加強檔案的信息化建設

隨著計算機和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，我國電力檔案管理的信息化程度也在不斷加強。但我們?nèi)匀灰ㄟ^借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)和先進的管理理念，來改革檔案管理中那些不合適的方法和手段。為了使電力企業(yè)的檔案管理信息化更好地發(fā)展，我們還是要盡量爭取企業(yè)高層領(lǐng)導的支持，使他們能夠充分認識到企業(yè)檔案管理信息化的重大意義，進而支持將檔案管理信息化納入企業(yè)整體信息化之中。當然，不同電力企業(yè)的檔案管理信息化進程可以是不一樣的，要具體問題具體分析。例如，對于那些經(jīng)濟效益好，現(xiàn)代化管理水平高的電力企業(yè)，要鼓勵其全面開展檔案信息化建設。而對于那些經(jīng)濟效益不好的企業(yè)，我們可以采用分步實施、逐步推進的方式。

5 要切實做好電力企業(yè)檔案的安全防護工作

電力企業(yè)要積極按照國家關(guān)于檔案保管保護的規(guī)定，投入資金，配置具備防盜、防潮、防火、防有害生物等的必要設施。對于那些特殊載體檔案，我們要采取更為嚴密的安全措施，進行重點防護。此外，我們要盡可能的保證那些涉及知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機密的檔案的完整性。

參考文獻：

［1］姜志祥，李春妍.運用現(xiàn)代化管理方法提高安全管理水平［j］.化工勞動保護.

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檔案部門負責全公司的型號產(chǎn)品生產(chǎn)研制加工、經(jīng)營管理、行政業(yè)務、基本建設等活動產(chǎn)生的科技文件和檔案管理，檔案來源復雜、種類繁多、內(nèi)容豐富，涉及12個門類，分別有文書檔案、經(jīng)營檔案、會計檔案、科研檔案、航天產(chǎn)品檔案、質(zhì)量檔案、基建檔案、設備儀器檔案、教學檔案、特種載體檔案、民品檔案、其他檔案等。根據(jù)公司的職能設置和所擔負的工作任務，由各職能部門分別負責本部門形成文件資料的收集、整理、組卷等預立卷工作，如公司辦公室負責文書檔案的預立卷，財務部門負責會計檔案的預立卷，設備部門負責設備儀器檔案的預立卷，基建部門負責基建檔案的預立卷。

檔案系統(tǒng)的應用是建設數(shù)字檔案館的基礎工作，檔案系統(tǒng)從安全性、實用性和可操作性等方面著手，進行各項功能設計，其中預立卷管理功能包括了用戶登錄、檔案案卷新建與修改、卷內(nèi)文件錄入與修改、案卷（卷內(nèi)文件）順序調(diào)整、案卷間文件調(diào)整、生成卷內(nèi)目錄、生成脊背標簽、生成移交清單、查閱統(tǒng)計等功能。本系統(tǒng)在公司辦公網(wǎng)絡平臺下運行，有檔案部門系統(tǒng)管理員確定并設置可使用系統(tǒng)的部門及用戶的初始登錄密碼，預立卷部門的資料員按照文件資料收集整理和組卷規(guī)范登錄檔案信息內(nèi)容。組卷完成后由檔案部門進行組卷審核，審核修改后進行后期的歸檔工作。

二、檔案系統(tǒng)預立卷存在的問題

（一）對預立卷功能模塊功能了解不夠。檔案系統(tǒng)的功能設計很靈活實用，經(jīng)過3年的應用預立卷部門仍有不會使用的現(xiàn)象，對相關(guān)字段的適用范圍不清楚，相關(guān)字段的使用存在混淆和錯誤的情況，案卷順序顛倒時不會調(diào)整，卷內(nèi)文件排列順序錯誤也不會調(diào)整，不同案卷下的卷內(nèi)文件可以進行調(diào)卷的功能幾乎都不會用，也不會通過系統(tǒng)進行查找檢索。

（二）著錄不規(guī)范。預立卷資料員對著錄規(guī)則缺乏正確認識，特別是在案卷和文件題名上，題名不能揭示檔案內(nèi)容、過于冗長、不適當省略等問題常見。以一臺設備的檔案為例，設備檔案一般包括設備采購申請審批、招投標資料、隨機資料和安裝調(diào)試驗收資料，但在組卷時資料員是按收集的順序，將資料裝入多個檔案盒，再按檔案盒數(shù)量分別建立了幾個案卷，題名分別是設備資料+（一）（二）（三）......，這樣的題名過于省略，不能揭示案卷內(nèi)的內(nèi)容。

（三）重點檔案未進行數(shù)字化處理。有價值、意義重大的文件未轉(zhuǎn)化為電子文件，文件為電子文件的又未利用檔案系統(tǒng)歸入檔案數(shù)據(jù)庫。如固定資產(chǎn)投資項目立項階段的項目建議書、可行性研究報告、初步設計等文件，均有紙質(zhì)和電子文件，但現(xiàn)在只歸檔了紙質(zhì)文件。

（四）預立卷資料員檔案業(yè)務能力有限。公司多年實行信息化管理，OA系統(tǒng)得到了迅速普及，預立卷資料員本身所具備的計算機操作技能足以勝任文件著錄的工作，但資料員多數(shù)是兼職資料員，日常工作繁雜，處理文件時間少，沒有系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識，對歸檔范圍、分類整理、著錄要求等理解有限，難以專心搞好預立卷工作。

三、具體解決措施

（一）預立卷部門要了解掌握歸檔范圍、組卷原則，隨時或分階段進行預立卷工作。檔案部門根據(jù)國家檔案局、航天集團檔案館的有關(guān)標準和規(guī)則，制定下發(fā)了企業(yè)檔案的管理規(guī)范和標準，明確了各類檔案的收集范圍、分類整理、組卷的原則，對預立卷工作有很好的指導意義。預立卷部門主管領(lǐng)導和資料員首先要掌握這些規(guī)程和標準，根據(jù)工作實施情況按類別收集分類文件，及時在檔案系統(tǒng)上設立案卷和著錄卷內(nèi)文件。

檔案歸檔時間一般是隔年歸或按階段歸，日常就應做好預立卷工作，避免歸檔前的突擊工作。像基建部門主要是對新建廠房和改擴建工程的基建檔案進行預立卷。資料員可按工程實施的進度進行資料的收集，如勘察設計階段的工作完成后，負責這項工作的主管工程師就應將手中的文件移交給資料員，并同資料員一起對照基建檔案管理標準中的歸（下轉(zhuǎn)第132頁）（上接第127頁）檔范圍進行查漏補缺，檢查文件是否符合歸檔的要求，再按文件的有機聯(lián)系、邏輯關(guān)系進行分類和文件排序，最后由資料員在檔案系統(tǒng)上進行案卷和卷內(nèi)文件的著錄，并提請檔案部門對所著錄的內(nèi)容進行審核把關(guān)。這樣就能全過程對基建檔案進行管理，確保基建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、齊全。

（二）完善設備設施。公司的網(wǎng)絡體系在多年運行的基礎上已經(jīng)發(fā)展完善，具有較高的安全性能，預立卷部門全部配有聯(lián)網(wǎng)計算機，在設施方面保障了檔案系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。但針對有價值的紙質(zhì)檔案，需要將其轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，采用檔案管理軟件實現(xiàn)檔案歸檔，這就需要有掃描儀和鑒定電子文件有效性的設備。

（三）提高預立卷人員素質(zhì)。檔案部門要不定期對預立卷人員進行檔案管理專業(yè)知識和信息化知識培訓，培訓的主要內(nèi)容應當包含檔案管理系統(tǒng)的具體設計、檔案歸檔范圍、分類規(guī)則、檔案著錄規(guī)則，使預立卷人員既要精通檔案專業(yè)又要熟悉檔案系統(tǒng)功能構(gòu)架。

（四）完善規(guī)則規(guī)范著錄。檔案著錄數(shù)據(jù)是檔案檢索中的重要信息，題名、責任者著錄時檔案著錄的重要部分，是進行檢索的最常用入口，題名與責任者的不規(guī)范著錄極易造成數(shù)據(jù)的不標準，導致檢索查閱的不確定。大多數(shù)檔案部門的檔案著錄時按照國家檔案局所制定的《檔案著錄規(guī)則》（DA/T18-1999）進行，檔案部門應在此規(guī)則的基礎上，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合公司的相關(guān)規(guī)定，制定出適合本公司的著錄規(guī)則或標準。

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一、現(xiàn)階段醫(yī)院檔案管理問題分析

1.檔案管理體系不完善

當前，醫(yī)院的規(guī)章制度與崗位職責相對健全，但是，與檔案管理相關(guān)的制度與職責卻不常見，而且缺乏檢查考核的有效措施，導致醫(yī)院檔案管理機構(gòu)的職能并不明確。而醫(yī)院也不存在檔案質(zhì)控小組，所以，檔案的質(zhì)量無法得到保證。最關(guān)鍵的是，檔案科室的督導管理工作存在問題。

2.檔案管理隊伍穩(wěn)定性較差

醫(yī)院檔案管理工作人員經(jīng)常身兼多職，所以，并不具備充足時間開展檔案管理工作。因而，大部分檔案管理人員都使非檔案專業(yè)，其自身的專業(yè)素質(zhì)與理論水平都不高，對檔案工作的質(zhì)量與效率產(chǎn)生了直接的影響[1]。而醫(yī)院人才培養(yǎng)計劃內(nèi)容更偏向于對醫(yī)療技術(shù)工作人員素質(zhì)的提升，因此，大部分檔案管理工作人員管理能力薄弱，難以符合時展需求。

3.檔案管理的信息化程度低

檔案信息化管理的實現(xiàn)需要有計算機作為保障，而這也是現(xiàn)代化管理工作的重要途徑。當前，已經(jīng)有部分醫(yī)療單位實現(xiàn)了電子檔案的使用，但是，在軟件設計和開發(fā)方面并沒有檔案管理工作人員的參與，導致軟件難以滿足檔案管理工作的專業(yè)要求，無法充分發(fā)揮優(yōu)勢，而是影響了電子信息的利用效果。

二、應對醫(yī)院檔案管理問題的具體措施

1.建立并健全檔案管理體系

開展檔案工作的主要目的就是為了不斷強化醫(yī)院領(lǐng)導干部對于檔案管理重要性的認知，并且采取多樣化的手段以保證領(lǐng)導給予檔案管理工作更高的重視，。其中，檔案工作所反映的信息內(nèi)容能夠為醫(yī)院中心工作提供保障，更好地采取配合措施，進而為醫(yī)院的改革與建設提供高質(zhì)量的服務[2]。對醫(yī)院檔案管理規(guī)章制度的不斷完善，能夠明確地劃分領(lǐng)導責任與檔案工作人員自身崗位職責，更好地監(jiān)督檔案工作人員檔案收集與整理等多方面工作。與此同時，能夠?qū)⑨t(yī)院中心工作作為重點，為醫(yī)院領(lǐng)導的正確決策提供服務，同樣為醫(yī)務工作人員提供教學與醫(yī)療等方面的服務。

2.全面培養(yǎng)專業(yè)人才

檔案管理工作人員自身的業(yè)務素養(yǎng)會對檔案管理的水平產(chǎn)生直接的影響，所以，為了進一步推進檔案管理工作的發(fā)展，就需要不斷增強檔案管理隊伍綜合素質(zhì)。在開展專業(yè)培訓與繼續(xù)教育的基礎上，為其提供進修學習的機會，以保證全面增強業(yè)務與知識水平，把檔案工作人員的培養(yǎng)工作納入到醫(yī)院人才培養(yǎng)計劃內(nèi)容當中。另外，應當對檔案管理工作與業(yè)務的發(fā)展進行全面總結(jié)，以更好地促進檔案管理工作的質(zhì)量與效果提升。與此同時，檔案管理工作人員需要對自身業(yè)務進行全面培養(yǎng)，并在工作和學習方面秉承負責態(tài)度，更好地為醫(yī)院活動提供服務，同樣也能夠進一步推動檔案管理工作和醫(yī)學科研及管理工作的有機結(jié)合，在臨床醫(yī)療與教學方面提供相應的服務[3]。最后，一定要全面創(chuàng)新意識并進行全面學習，使檔案管理工作人員自身的專業(yè)能力得以提升，可以在短時間內(nèi)接受新的事物與知識。

3.積極轉(zhuǎn)變服務模式

醫(yī)院檔案管理工作人員應當全面增強認識，提供主動服務，更好地為醫(yī)院以及醫(yī)院工作人員提供高質(zhì)量服務。與此同時，需要將傳統(tǒng)檔案管理工作重視管理忽視檔案利用這一思想觀念進行有效地轉(zhuǎn)變，使得檔案服務方式更加主動，同時實現(xiàn)封閉式服務向開放式服務的轉(zhuǎn)變。另外，應當將信息融入到流通軌道當中，對醫(yī)院檔案信息內(nèi)容進行深入分析與比較，確保開發(fā)與利用的效果理想。這樣一來，檔案工作就可以與社會發(fā)展需求更貼合，與醫(yī)院的發(fā)展和建設需求相吻合。

4.進一步推進檔案管理的信息化與數(shù)字化