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篇（1）

然而，在現(xiàn)代超大型城市發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了一對(duì)不可回避的矛盾問(wèn)題。如何有效地處理這對(duì)矛盾問(wèn)題，關(guān)發(fā)表職稱論文系到成都市的未來(lái)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的成敗。因此，需要討論成都市田園城市建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣環(huán)境治理問(wèn)題的協(xié)調(diào)關(guān)系。

一、成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

從2005—2010年，成都市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量明顯增長(zhǎng)。2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)23%以上的增長(zhǎng)。實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目425個(gè)，完成投資680億元。成都高新綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)列入國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。其中，民營(yíng)工業(yè)增加值1150億元，增長(zhǎng)25%。

在過(guò)去幾年中，成都市的工農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新跨越。成都市堅(jiān)持了走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)集中發(fā)展和提速增效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的7.7∶42.5∶49.8調(diào)整優(yōu)化為2009年的5.9∶44.5∶49.6。

成都市的城鄉(xiāng)建設(shè)成就顯著。五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的格局基本形成，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)聚集和輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)成都市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)，成都市在“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大約保持在12%年增長(zhǎng)，能源消耗年增長(zhǎng)率大約為8%。

二、成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題

一個(gè)城市的大氣環(huán)境的清潔程度與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗類型有密切的關(guān)系。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大氣環(huán)境治理之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

（一）成都市主要的大氣環(huán)境問(wèn)題

經(jīng)過(guò)對(duì)成都市的大氣污染物的污染特征分析，確定成都市的主要大氣污染因子為大氣顆粒物、二氧化硫和氮氧化物。在過(guò)去幾年中，成都市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量呈穩(wěn)中轉(zhuǎn)好的趨勢(shì)。成都市的全年空氣質(zhì)量以良為主，優(yōu)良率為80.3％～86.3%。空氣污染特征表現(xiàn)為揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣、煤煙混合型污染。

成都市城區(qū)環(huán)境空氣首要污染物為可吸入顆粒物；二氧化氮濃度近幾年呈緩慢上升趨勢(shì)，成為次要污染物。二氧化硫是成都市環(huán)境空氣中的重要污染物，近幾年隨著大氣排放治理，二氧化硫的污染形勢(shì)得到了有效的改善。

（二）城市發(fā)展中機(jī)動(dòng)車(chē)排放可能造成的大氣污染物問(wèn)題

隨著成都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)。至2007年，成都市的輕型車(chē)達(dá)724654輛，中型車(chē)達(dá)94790輛，重型車(chē)達(dá)22353輛，摩托車(chē)達(dá)937659輛。機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量迅速上升，其總排放量已接近工業(yè)源氮氧化物排放量，并將持續(xù)增加。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2009年成都市的二氧化氮首次超過(guò)二氧化硫成為次要污染物，這與成都市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，機(jī)發(fā)表職稱論文動(dòng)車(chē)尾氣污染日益加重密切相關(guān)。機(jī)動(dòng)車(chē)排氣及道路揚(yáng)塵污染成為環(huán)境空氣中二氧化氮、可吸入顆粒物濃度增加的主要原因之一。

（三）能源消耗可能造成的大氣污染問(wèn)題

成都市在近十年來(lái)能源消耗總量基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖2），尤其是從2005—2009年間，能量消費(fèi)總量更是呈現(xiàn)出直線上升的趨勢(shì)。從2001—2009年，成都市能源消耗年平均增長(zhǎng)率達(dá)8.15%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年成都市消耗電力305.28億千瓦時(shí)，天然氣38.61億立方米，成品油358.25萬(wàn)噸，煤炭1325.78萬(wàn)噸，分別占能源消耗總量比重的46.26%、14.83%、11.31%、27.6%。成都市能源消耗構(gòu)成中，電力所占的比重最大，煤炭所占比重次之，天然氣和成品油所占比重最小。

由于天然氣相對(duì)于其他能源價(jià)格偏低，導(dǎo)致天然氣市場(chǎng)需求過(guò)快增長(zhǎng)，消耗總量年均增幅超過(guò)20%。雖然成都市近幾年始終把能源保障列為重點(diǎn)，使成都能源供需總量趨于平衡，基本能夠滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。但是，成都市的能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾還是呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。成都市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中對(duì)一次能源的需求的快速增長(zhǎng)，也帶來(lái)了能源消耗過(guò)程中的大氣污染物排放量的增加。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能有效地解決能源消耗中的污染物排放，將加劇成都市大氣環(huán)境的惡化。

（四）大氣環(huán)境承載能力分析

1.大氣承載力分析原理。人類在開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，就要保證污染物的排放不能超過(guò)大氣環(huán)境承載力。所謂環(huán)境承載力是指在某一時(shí)期，某種狀態(tài)或條件下，某地區(qū)的環(huán)境所能承受人類活動(dòng)作用的閾值。大氣承載力的量化方法主要利用承載率評(píng)價(jià)法。承載率是指某區(qū)域環(huán)境承載量與該區(qū)域環(huán)境承載量閾值的比值。

在大氣環(huán)境評(píng)價(jià)中用承載率分析地區(qū)大氣污染物的承載能力，大氣環(huán)境承載率的表達(dá)式：CC=式中，CC是大氣環(huán)境承載率，VT是大氣環(huán)境總量，VE是某一時(shí)期大氣污染物的排放量。（1）當(dāng)大氣環(huán)境承載率在0～1之間，說(shuō)明大氣環(huán)境承載力強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的大氣污染物的排放量處于可控范圍內(nèi)。（2）當(dāng)大氣環(huán)境承載率小于1時(shí)，說(shuō)明區(qū)域的大氣環(huán)境承載力超負(fù)荷嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展排放的大氣污染物產(chǎn)生的累積效應(yīng)明顯，需要加大污染物排放的控制措施。

2.大氣環(huán)境容量的計(jì)算。為了同時(shí)保證城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和大氣環(huán)境質(zhì)量能達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，必須使區(qū)域大氣污染發(fā)表職稱論文物排放量小于大氣環(huán)境容量。

若規(guī)劃區(qū)分為n個(gè)分區(qū)、m個(gè)環(huán)境功能區(qū)，各個(gè)分區(qū)、功能區(qū)面積為Sij，則各分區(qū)允許排放總量為：Qi=A（Cij-Cb式中，Cij——各分區(qū)、功能區(qū)所執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，mg·m-3；Cb——各分區(qū)、功能區(qū)的大氣污染物的背景值，mg·m-3；Qi——各分區(qū)允許排放總量，104t/a；A——總量控制系數(shù)，是根據(jù)地區(qū)的地理和氣象條件變化的一個(gè)數(shù)值。利用成都市的氣象條件，計(jì)算了成都市的大氣污染物的容量數(shù)為二氧化硫20.11萬(wàn)噸，二氧化氮28.41萬(wàn)噸，顆粒物為33.57萬(wàn)噸。大氣環(huán)境容量是隨季節(jié)變化的量，成都市冬季的大氣環(huán)境容量最小；在不考慮降雨條件的情況下，成都春季的大氣環(huán)境容量最大。在考慮降水條件下，成都夏季的大氣環(huán)境容量最大。

3.成都市大氣環(huán)境承載力分析。隨著成都市經(jīng)濟(jì)總量的增加，能源消耗和機(jī)動(dòng)車(chē)都將快速增長(zhǎng)，使得空氣污染物排放總量成倍增加。減少大氣污染物排放的手段主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源結(jié)構(gòu)的改變和大氣污染物治理水平的提高。2009年成都市的平均二氧化硫脫硫率達(dá)到70%。依據(jù)這個(gè)原理，設(shè)計(jì)了成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染物治理情景案例。

設(shè)計(jì)情景1：成都市經(jīng)濟(jì)以其“十二五”的12%增長(zhǎng)和能源彈性系數(shù)0.67的情景，二氧化硫治理情景為脫硫率為85%、90%和95%；二氧化氮的治理情景為脫銷率為70%、80%和90%。這是根據(jù)成都市“十二五”的經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展計(jì)劃設(shè)計(jì)的情景（見(jiàn)表1和表2）。

設(shè)計(jì)情景2：在經(jīng)濟(jì)以7%增長(zhǎng)和能源彈性系數(shù)0.5情況下的污染減排情景設(shè)計(jì)，二氧化硫和二氧化氮的治理情景與情景1一致。這是根據(jù)全國(guó)“十二五”的平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和優(yōu)化的能源發(fā)展速度設(shè)計(jì)的情景。

通過(guò)大氣承載力的計(jì)算分析。成都市的大氣環(huán)境承載力指數(shù)隨能耗的增長(zhǎng)而急劇增大。尤其以成都市“十二五”的能源消耗增長(zhǎng)率計(jì)算（情景1），到2050年，二氧化硫脫硫率達(dá)到85%的情況下，大氣承載力指標(biāo)仍然達(dá)到-1.5。只有二氧化硫脫硫率達(dá)到95%的情況下，二氧化硫的大氣污染物排放才能小于大氣環(huán)境容量。二氧化氮在情景1的情況下是超出大氣環(huán)境容量。在情景2的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣環(huán)境治理情況下，2050年，二氧化硫排放可以符合大氣承載力指數(shù)的要求。但是，二氧化氮必須滿足工業(yè)脫硝達(dá)到90%，汽車(chē)的新能源替換達(dá)到70%的條件下，二氧化氮排放量才能符合大氣承載力指數(shù)的要求。大氣承載力指數(shù)說(shuō)明，在現(xiàn)有的大氣環(huán)境治理水平下，隨著成都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣環(huán)境狀況將趨于惡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視能源結(jié)構(gòu)的改變和大氣污染物排放水平的治理。

三、成都市田園城市建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)與大氣環(huán)境協(xié)調(diào)問(wèn)題討論

1.成都市的田園城市發(fā)展要走綠色經(jīng)濟(jì)的道路。成都市的“世界現(xiàn)代田園城市”的建設(shè)，要堅(jiān)持走綠色發(fā)展的道路。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，始終堅(jiān)持低碳、環(huán)保、生態(tài)的理念，強(qiáng)化全社會(huì)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的良性互動(dòng)。

篇（2）

讓我們一起行動(dòng)起來(lái)吧，讓節(jié)能環(huán)保成為人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ髦械淖杂X(jué)。---編者

“少開(kāi)一天車(chē)，可減排二氧化碳8.17 千克”、“少買(mǎi)一件不必要的衣服，可減排二氧化碳2.5

千克??”近段時(shí)間，一批大學(xué)生志愿者活躍在重慶各大高校的校園和街頭，向廣大學(xué)生和市民

介紹一些簡(jiǎn)單易行的節(jié)能竅門(mén)，并動(dòng)員大家參與WWF（世界自然基金會(huì)）發(fā)起的“我為哥本哈

根減斤碳”在線承諾活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)宣傳、踐行低碳生活理念。

希望每一個(gè)人都成為節(jié)能志愿者

“咦，你看那些孩子在做什么呀?”日前，朝天門(mén)廣場(chǎng)別開(kāi)生面的一場(chǎng)“表演”吸引了人們

的眼球。只見(jiàn)18 名身穿黑色T 恤的年輕人雙手舉著黑色紙板，迅速組成CO2 的造型；幾分鐘后，

20 余名志愿者拉著手跑向CO2，CO2 中的C 消失了，志愿者們舉起雙手把藍(lán)色的O2 圍在中央??

這群年輕人是來(lái)自重慶大學(xué)、西南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶交通大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院、重慶理

工大學(xué)、重慶電力高等專科學(xué)校、重慶大學(xué)城市科技學(xué)院、四川外語(yǔ)學(xué)院南方翻譯學(xué)院等九所高

校的大學(xué)生志愿者。他們通過(guò)這種特殊的行為藝術(shù)呼吁人們關(guān)注全球氣候環(huán)境變化。

“CO2 造型代表生活中讓大氣變暖的元兇二氧化碳，而C 的消失則代表人類齊心協(xié)力阻止了

氣候變化，盡情享受純凈的空氣。”其中一名志愿者告訴筆者，參與此次活動(dòng)的50 名志愿者分別

從楊家坪、江北、南坪、沙坪壩出發(fā)，徒步行走40 多公里，耗時(shí)3 個(gè)半小時(shí)才到達(dá)了朝天門(mén)廣

場(chǎng)。沿途，他們向廣大市民宣傳、講解平時(shí)在生活中節(jié)能的小竅門(mén)。

“能夠以實(shí)際行動(dòng)參與其中，進(jìn)而感染其他人，讓大家都參與到環(huán)保節(jié)能的隊(duì)伍中來(lái)，這是

件很有意義的事情。”志愿者梁曉云說(shuō)，希望大家都成為節(jié)能志愿者，為減少二氧化碳排放出一

份力。

讓低碳生活成為一種時(shí)尚

自去年11 月以來(lái)，重慶大學(xué)虎溪校區(qū)掀起一股減碳生活的風(fēng)潮。筆者獲悉，為響應(yīng)節(jié)能號(hào)

召，重慶大學(xué)綠色青年志愿者服務(wù)隊(duì)在該校虎溪校區(qū)開(kāi)展了一場(chǎng)大型宣講活動(dòng)。

活動(dòng)期間，戴著CO2 面具的重慶大學(xué)綠色青年志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)員在校園內(nèi)熱情地向來(lái)往同學(xué)

講解減碳知識(shí)，在活動(dòng)的感召下，過(guò)往學(xué)生紛紛在“哥本哈根減碳生活墻”上簽名承諾：低碳生

活、保護(hù)環(huán)境。

節(jié)能節(jié)水宣傳展、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、放映環(huán)保紀(jì)錄片、發(fā)放環(huán)保手冊(cè)、組織學(xué)生參觀污水處理

廠、與全國(guó)各兄弟院校交流環(huán)保節(jié)能活動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r??在“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳播環(huán)保理念、倡導(dǎo)

綠色生活”宗旨之下，西南大學(xué)愛(ài)護(hù)地球村環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會(huì)每學(xué)年都組織豐富多彩的活動(dòng)，呼吁

身邊的人參與環(huán)境保護(hù)，關(guān)愛(ài)我們共同的家園，做到“環(huán)保我先行”。

一次性桌布剪裁而成的婚紗，點(diǎn)綴上綠色的葉子、飲用水瓶蓋、五彩的糖紙和一次性筷子，

將會(huì)帶給觀眾怎樣的視覺(jué)感受？日前，重慶工商大學(xué)環(huán)境科技協(xié)會(huì)和女大學(xué)生研究協(xié)會(huì)聯(lián)合策劃

的“環(huán)保時(shí)裝秀”變廢舊物品為精美服裝，給觀眾呈現(xiàn)了一場(chǎng)特殊的視覺(jué)盛宴，不少觀眾為之拍

手叫好。環(huán)保時(shí)裝秀、義務(wù)回收、變廢為寶、義務(wù)植樹(shù)、綠色論壇以及環(huán)境講座，重慶工商大學(xué)

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環(huán)境科技協(xié)會(huì)通過(guò)組織開(kāi)展各類特色創(chuàng)意活動(dòng)，吸引不少學(xué)生對(duì)環(huán)保節(jié)能的關(guān)注，并主動(dòng)參與其

中。

據(jù)了解，重慶各大高校都成立了與環(huán)保節(jié)能相關(guān)的學(xué)生社團(tuán)。除在本校開(kāi)展活動(dòng)外，各社團(tuán)

還常常聚集起來(lái)開(kāi)展一些大型活動(dòng)。

“低碳生活是校園里一種新的時(shí)尚。”重慶郵電大學(xué)梅林環(huán)保社社長(zhǎng)梅林告訴筆者，在學(xué)校

積極引導(dǎo)、各社團(tuán)大力號(hào)召下，低碳生活在重慶各大學(xué)校園已形成一股風(fēng)潮。

將低碳理念滲透到各個(gè)學(xué)科之中

學(xué)生以實(shí)際行動(dòng)踐行低碳生活這一理念的同時(shí)，重慶各高校的教師也將目光轉(zhuǎn)移到低碳經(jīng)濟(jì)

研究上來(lái)，并將低碳這一理念融入到學(xué)科教學(xué)之中，重慶工商大學(xué)旅游學(xué)院教授郭陽(yáng)旭就是其中

之一。

“低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式、低碳技術(shù)等新鮮提法的大背景是全球變暖對(duì)人類生存和發(fā)展帶

來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”郭教授分析，低碳理念的實(shí)質(zhì)是能源高效利用，延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是清潔能源開(kāi)

發(fā)、追求綠色GDP 的問(wèn)題。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新

以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。教育職稱論文投稿中國(guó)乃至全球要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

談及學(xué)院如何深化低碳這一理念，郭陽(yáng)旭認(rèn)為可從三方面著手：第一，盡管沒(méi)有開(kāi)始專門(mén)的

課堂來(lái)講低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式，但可融入、滲透到各個(gè)學(xué)科的教學(xué)之中，例如旅游相關(guān)學(xué)科

可引入生態(tài)旅游，經(jīng)濟(jì)學(xué)科可引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)等概念。通過(guò)課堂內(nèi)外多種形式的溝通交流，加深老

師、學(xué)生對(duì)低碳理念的認(rèn)識(shí)，了解其發(fā)展趨勢(shì)。第二，可有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，在實(shí)

踐中踐行相關(guān)理念。第三、成立專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)（重慶工商大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究所目前正在籌備之

篇（3）

計(jì)算機(jī)的安全涉及從計(jì)算機(jī)底層硬件一直到應(yīng)用程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。為了增強(qiáng)計(jì)算的安全性,從計(jì)算機(jī)底層到應(yīng)用程序、從硬件到軟件必須有一套完整的安全設(shè)計(jì)方案。如何從計(jì)算機(jī)底層硬件體系結(jié)構(gòu)入手,增強(qiáng)計(jì)算機(jī)的安全性,是研究熱點(diǎn)之一。通過(guò)對(duì)可信技術(shù)[122]的研究,結(jié)合嵌入式技術(shù),設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了一種基于嵌入式方式的可信計(jì)算機(jī)方案,該方案在通用計(jì)算機(jī)主板上嵌入一個(gè)嵌入式安全模塊ESM(EmbeddedSecurityModule),從而能夠從硬件底層到操作系統(tǒng)、從硬件到軟件都做出改進(jìn),構(gòu)成一個(gè)較完整的安全體系結(jié)構(gòu)。ESM模塊將計(jì)算機(jī)的功能進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大和延伸。基于這一系統(tǒng),能夠開(kāi)發(fā)出一個(gè)更加安全可靠,并且適用范圍更廣的可信計(jì)算機(jī)。

1ESM概述

目前嵌入式系統(tǒng)在計(jì)算機(jī)的各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用[324]。ESM也是一個(gè)成功應(yīng)用的嵌入式系統(tǒng)。畢業(yè)論文從結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō),ESM主要由一個(gè)嵌入式硬件模塊和一個(gè)微型的嵌入式操作系統(tǒng)JetOS組成。ESM是嵌入在主板上的,并從硬件上增加了對(duì)主板上南橋芯片的直接控制能力。同時(shí),它還控制著一個(gè)智能卡接口,任何用戶使用計(jì)算機(jī)必須插入表明其身份的智能卡以后才能正常加電啟動(dòng)計(jì)算機(jī)。通過(guò)這2個(gè)重要的硬件改進(jìn),結(jié)合其內(nèi)部的JetOS,ESM能夠自如地控制主機(jī)上的資源以及使用者的權(quán)限。從而使整個(gè)系統(tǒng)的安全性得到了很大的增強(qiáng)。ESM的軟件核心是JetOS。JetOS本身采用了一定的安全策略以達(dá)到用戶安全使用計(jì)算機(jī)的目的,JetOS與主機(jī)采用雙向通訊的方式。JetOS通過(guò)接收主機(jī)OS的各種命令調(diào)用,然后返回處理結(jié)果來(lái)提供相應(yīng)的安全功能;同時(shí),JetOS能夠主動(dòng)控制主機(jī),通過(guò)這種主動(dòng)控制,可以更好地監(jiān)控用戶對(duì)通用計(jì)算機(jī)使用中的不安全因素。圖1顯示了軟件的層次結(jié)構(gòu)。

前面提到了ESM還提供了智能卡操作的接口,圖2表示增加了智能卡接口以后的三級(jí)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,智能卡可以提供諸如身份認(rèn)證,電子簽名、權(quán)限管理等諸多安全功能。智能卡應(yīng)用也是嵌入式系統(tǒng)應(yīng)用的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。ESM通過(guò)提供智能卡結(jié)口,使得主機(jī)能夠很好地利用智能卡開(kāi)發(fā)出各種應(yīng)用程序,擴(kuò)展了計(jì)算機(jī)的應(yīng)用范圍。

通過(guò)實(shí)驗(yàn),ESM對(duì)系統(tǒng)的影響非常小,用戶在日常使用中根本感覺(jué)不到ESM的存在。總之,ESM模塊將計(jì)算機(jī)的功能進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大和延伸。嵌入式的ESM模塊其本身就像一個(gè)小型的控制和管理系統(tǒng),通過(guò)把它嵌入在主機(jī)主板上控制相關(guān)資源,并與主機(jī)雙向通訊,使得普通計(jì)算機(jī)能夠成為一個(gè)更加安全可靠,并且適用范圍更廣的安全計(jì)算機(jī)。

2ESM的嵌入式硬件設(shè)計(jì)

ESM的硬件部分是一個(gè)單芯片系統(tǒng)。它主要是采用一個(gè)微處理器[5]進(jìn)行主控制及處理工作,外部連接有各種外部設(shè)備和I/O,這些外部設(shè)備用來(lái)提供各種接口及I/O操作,比如USB接口、智能卡接口、以及同主板之間的接口。ESM本身提供了2個(gè)大容量的存儲(chǔ)設(shè)備用來(lái)裝載和運(yùn)行相應(yīng)的控制程序。同時(shí),ESM和主板也有直接的連接,并且采用了2種不同的連接方式:GPIO方式和I2C方式。這2種方式分別完成2種不同的功能。GPIO用來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,I2C用來(lái)控制主板外設(shè)。

在ESM模塊內(nèi)部采用了幾種不同的總線方式,采用多總線復(fù)合的結(jié)構(gòu),可以帶來(lái)2個(gè)明顯的好處:不同的應(yīng)用采用不同的協(xié)議傳輸,使得各種不同的應(yīng)用能夠滿足自己的一套標(biāo)準(zhǔn)和速率要求;利用不同速率的總線協(xié)議傳輸可以有效地改善系統(tǒng)的傳輸效率。通過(guò)對(duì)傳輸數(shù)據(jù)類型的分類,比如慢速量小的命令控制類數(shù)據(jù)采用自定義的GPIO協(xié)議,而快速量大的數(shù)據(jù)操作則采用USB或PCI方式,這樣數(shù)據(jù)傳輸之間不需要相互等待,有效彌補(bǔ)慢速設(shè)備帶來(lái)的速度缺陷。

1)內(nèi)部總線微控制器內(nèi)部提供了內(nèi)部總線驅(qū)動(dòng)接口,它控制內(nèi)部的地址、數(shù)據(jù)和控制總線,如圖3所示。從總線結(jié)構(gòu)圖可以看到,幾乎所有的外部設(shè)備都是通過(guò)CPU的內(nèi)部總線同CPU進(jìn)行交互的,但是通過(guò)CPU內(nèi)部寄存器的設(shè)置,可以調(diào)整總線寬度,從而可以實(shí)現(xiàn)8位和16位外設(shè)的同時(shí)操作。內(nèi)部總線是ESM的基本架構(gòu),它將承載ESM內(nèi)部的絕大多數(shù)的數(shù)據(jù)流和指令流。

2)GPIO協(xié)議通訊GPIO協(xié)議是ESM自定義的,留學(xué)生論文用來(lái)和主機(jī)進(jìn)行通訊的一種特殊的總線形式。它的基本架構(gòu)如圖4所示。利用CPU提供的可編程的PIO引腳引出3根GPIO信號(hào)線,碩士論文分別用來(lái)作為中斷信號(hào)線、數(shù)據(jù)信號(hào)線和時(shí)鐘信號(hào)線。它的另一端直接連接在主板的南橋引腳上,南橋的引腳同樣也是可編程的GPIO信號(hào)線,操作原理一致,從而可以實(shí)現(xiàn)雙向的數(shù)據(jù)通訊。GPIO協(xié)議主要一個(gè)慢速的數(shù)據(jù)通訊協(xié)議,用來(lái)處理低速少量數(shù)據(jù)流。在ESM中,GPIO是主機(jī)和ESM之間的控制命令通道,對(duì)于少量的命令數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō),GPIO協(xié)議已經(jīng)足夠了。

3)I2C協(xié)議通訊I2C總線是用于低速設(shè)備互聯(lián)的一種串行總線協(xié)議。它是一種雙總線結(jié)構(gòu),通過(guò)定義掛接在總線上的設(shè)備的地址,主從關(guān)系,可以很容易地實(shí)現(xiàn)多設(shè)備之間的訪問(wèn)。ESM中利用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的I2C接口芯片,可以將并行數(shù)據(jù)輸入轉(zhuǎn)換為I2C格式的數(shù)據(jù)輸出,輸出數(shù)據(jù)用來(lái)控制一個(gè)I2C的從設(shè)備,如圖5所示。

4)PCI總線在總線結(jié)構(gòu)圖上可以看到,CPU并沒(méi)有提供PCI的接口控制電路,ESM是通過(guò)一個(gè)具有PCI接口的密碼協(xié)處理器來(lái)使用PCI總線同主機(jī)通訊的,這也是硬件體系結(jié)構(gòu)一個(gè)創(chuàng)新的地方。ESM提供的安全功能中有數(shù)據(jù)加解密功能,而數(shù)據(jù)加解密涉及到大量數(shù)據(jù)的交換,自定義的GPIO協(xié)議通訊方式或低速USB方式都很難滿足速度上的要求,這就必然要引入一個(gè)高速總線接口,密碼協(xié)處理器就是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。它本身并不是為此而引入的,密碼協(xié)處理器主要提供對(duì)非對(duì)稱密碼運(yùn)算的支持,通過(guò)它可以快速實(shí)現(xiàn)電子簽名、運(yùn)行認(rèn)證算法以及密鑰的生成等。使用帶PCI接口的密碼協(xié)處理器可以很好地解決ESM的速度瓶頸,可以有效地緩解利用低速GPIO接口帶來(lái)的傳輸方面的限制。

3ESM的嵌入式操作系統(tǒng)JetOS設(shè)計(jì)

ESM還包括一個(gè)嵌入式操作系統(tǒng)JetOS,主要負(fù)責(zé)對(duì)嵌入式模塊的管理。JetOS的軟件模塊主要分為6大部分:主控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、命令處理系統(tǒng)、智能卡接口模塊、文件系統(tǒng)、密鑰管理系統(tǒng)。每一個(gè)都和其他的模塊有一定的聯(lián)系,但并不是全互聯(lián)的。圖6表明了其結(jié)構(gòu)。

1)主控系統(tǒng)主控系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)控通訊通道,同時(shí)要控制ESM自身系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行。與它有聯(lián)系的有3個(gè)子系統(tǒng):通訊子系統(tǒng)、命令處理子系統(tǒng)和智能卡接口子系統(tǒng)。因此它要控制并管理這3個(gè)子系統(tǒng)的正常運(yùn)行,他們之間主要是調(diào)用和被調(diào)用的關(guān)系:醫(yī)學(xué)論文主控系統(tǒng)會(huì)監(jiān)控系統(tǒng)異常和正常事件的發(fā)生,一旦被激活,它會(huì)調(diào)用通訊系統(tǒng)與主機(jī)通訊,接收命令,轉(zhuǎn)而調(diào)用命令處理子系統(tǒng),對(duì)主機(jī)的要求做出響應(yīng)。如果是和智能卡相關(guān)的,它會(huì)直接調(diào)用智能卡接口模塊。主控模塊并不直接和文件系統(tǒng)以及密鑰管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián),它只是通過(guò)命令處理系統(tǒng)來(lái)調(diào)用。主控系統(tǒng)還執(zhí)行有權(quán)限的開(kāi)關(guān)機(jī)功能,這也是通過(guò)對(duì)智能卡接口模塊和通訊系統(tǒng)的調(diào)用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

2)通訊系統(tǒng)通訊系統(tǒng)是ESM和主機(jī)之間的唯一接口,是控制和主機(jī)相互通訊和傳送控制命令的通道。它包含一個(gè)命令通道、一個(gè)輔助的數(shù)據(jù)通道以及一個(gè)控制用通道。命令通道提供了和主機(jī)的函數(shù)調(diào)用接口、輔助的數(shù)據(jù)通道通過(guò)PCI總線方式來(lái)傳輸大容量數(shù)據(jù),主要是加解密數(shù)據(jù)、控制用通道利用I2C總線來(lái)傳輸控制信號(hào)控制主機(jī)外設(shè)。

3)命令處理子系統(tǒng)JetOS提供給主機(jī)的命令調(diào)用功能都是通過(guò)命令處理子系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。命令處理子系統(tǒng)連接了4個(gè)主要的系統(tǒng)模塊。由于命令處理模塊要執(zhí)行各種安全功能或操作,它必須能夠自主調(diào)用所需要的資源。但在超循環(huán)結(jié)構(gòu)中,命令處理子系統(tǒng)是不能自主運(yùn)行的,它屬于前臺(tái)系統(tǒng),它必須通過(guò)主控系統(tǒng)的調(diào)用來(lái)激活。同時(shí)它要受到主控系統(tǒng)的監(jiān)控,英語(yǔ)論文一旦命令處理模塊執(zhí)行異常或碰到非法操作,主控系統(tǒng)會(huì)直接采取相應(yīng)措施來(lái)控制主機(jī),這是通過(guò)檢測(cè)命令處理系統(tǒng)的返回應(yīng)答碼來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

4)智能卡接口模塊智能卡的硬件接口是用GPIO實(shí)現(xiàn)的,在JetOS中,需要用純軟件模擬的方式來(lái)控制智能卡設(shè)備,需要一個(gè)專門(mén)的智能卡接口模塊。它通過(guò)控制GPIO信號(hào)來(lái)與智能卡通訊,提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的智能卡軟件接口。它受主控系統(tǒng)的調(diào)用,同時(shí)也受命令處理系統(tǒng)的調(diào)用。主控系統(tǒng)在執(zhí)行開(kāi)關(guān)機(jī)權(quán)限檢測(cè)或身份認(rèn)證,卡異常監(jiān)控等功能時(shí),會(huì)直接調(diào)用智能卡接口來(lái)執(zhí)行卡操作。而碰到通用性智能卡應(yīng)用比如卡驗(yàn)證,加解密,圈存圈提(銀行應(yīng)用)時(shí),會(huì)由命令處理模塊來(lái)發(fā)出調(diào)用命令。

5)文件系統(tǒng)在JetOS管理ESM并執(zhí)行各項(xiàng)功能時(shí),需要一個(gè)簡(jiǎn)單的文件系統(tǒng)來(lái)存貯各種重要的JetOS系統(tǒng)文件和應(yīng)用參數(shù)。文件系統(tǒng)同時(shí)考慮了密鑰管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn),因?yàn)槊荑€管理系統(tǒng)的一部分需要文件系統(tǒng)的支持,同時(shí)文件系統(tǒng)也給ESM系統(tǒng)本身功能和應(yīng)用的升級(jí)留下了擴(kuò)充的余地,可以在文件系統(tǒng)中建立多個(gè)應(yīng)用文件或多個(gè)功能性文件等等。

6)密鑰管理系統(tǒng)密鑰管理[627]是實(shí)現(xiàn)整個(gè)ESM系統(tǒng)安全的一個(gè)重要組成部分,這里考慮在JetOS中實(shí)現(xiàn)一個(gè)簡(jiǎn)單的密鑰管理功能,實(shí)現(xiàn)除了能夠?qū)ψ陨硭峁┑募咏饷芎驼J(rèn)證簽名系統(tǒng)提供支持外,還一定程度上實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)環(huán)境下的密鑰管理系統(tǒng)的局部功能。

應(yīng)注意在JetOS的模塊圖中并沒(méi)有內(nèi)存管理模塊,并不是完全沒(méi)有內(nèi)存管理,只是內(nèi)存管理的實(shí)現(xiàn)十分簡(jiǎn)單,而且由于ESM的資源有限,實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整的內(nèi)存管理并沒(méi)有必要,因此考慮了一種很簡(jiǎn)單的內(nèi)存管理方式,在設(shè)計(jì)中采用順序存儲(chǔ)的方式,利用鏈表域來(lái)查找內(nèi)存區(qū)域,內(nèi)存并沒(méi)有分配和回收,由于應(yīng)用的特殊性,職稱論文產(chǎn)生的碎片對(duì)系統(tǒng)性能的影響并不大。

JetOS的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中采用了超循環(huán)結(jié)構(gòu),那么相應(yīng)的在實(shí)現(xiàn)策略上就應(yīng)該是一種被動(dòng)的方式,即ESM系統(tǒng)處于一個(gè)空閑等待狀態(tài),除了一些系統(tǒng)自身的例行操作之外,其余時(shí)間是等待事件的發(fā)生,主要是接收主機(jī)OS的命令,然后進(jìn)入命令處理系統(tǒng)進(jìn)行處理,并返回結(jié)果給OS,這是超循環(huán)結(jié)構(gòu)所規(guī)定的模式。但這樣的模式不能實(shí)現(xiàn)主動(dòng)控制主機(jī)的功能,所以需要改進(jìn),考慮的一種方式就是采用主動(dòng)和被動(dòng)相結(jié)合,JetOS可以被動(dòng)地接收主機(jī)發(fā)送的命令,也可以主動(dòng)向主機(jī)發(fā)送控制信號(hào),但主要是以被動(dòng)式為主的輔助以主動(dòng)控制模式,這樣ESM同時(shí)扮演主設(shè)備和從設(shè)備。這種策略的好處主要是靈活,可以很好地滿足功能設(shè)計(jì)上的各種應(yīng)用需求。主動(dòng)控制模式可以有效地增強(qiáng)主機(jī)的安全性能。可以說(shuō)主動(dòng)控制模式才真正體現(xiàn)了硬件一級(jí)的安全功能。

4結(jié)語(yǔ)

ESM可以將計(jì)算機(jī)的功能進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大和延伸,再通過(guò)對(duì)操作系統(tǒng)Linux內(nèi)核的改造,加入嵌入式模塊的主機(jī)就成為一個(gè)真正安全、體系嚴(yán)密的可信計(jì)算機(jī)。該設(shè)計(jì)基于對(duì)嵌入式系統(tǒng)的深入研究和應(yīng)用,設(shè)計(jì)思想承前啟后,既繼承和保留現(xiàn)有通用計(jì)算機(jī)的體系和優(yōu)點(diǎn),又極大地增強(qiáng)了其安全性,有很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。

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篇（4）

一、開(kāi)發(fā)性金融的理論基礎(chǔ)及運(yùn)行特征職稱論文

當(dāng)今,開(kāi)發(fā)性金融在世界各國(guó)普遍存在,因其深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ),即新古典經(jīng)的特性,導(dǎo)致不能有效地配置金融資源,即亦存在著“金融市場(chǎng)失靈”。對(duì)于金融資源配置中市場(chǎng)機(jī)制失靈的問(wèn)題,就需要開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)來(lái)校正,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)合理性的有機(jī)統(tǒng)一。于是,開(kāi)發(fā)性金融應(yīng)運(yùn)而生。

開(kāi)發(fā)性金融以國(guó)家信用為基礎(chǔ),以市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)橹е?堅(jiān)持把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和自身的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,通過(guò)融資推進(jìn)社會(huì)各方共同進(jìn)行信用建設(shè)、制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè),以建設(shè)市場(chǎng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。開(kāi)發(fā)性金融通過(guò)建設(shè)市場(chǎng),把資金以及先進(jìn)的理念和管理技術(shù)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的每一根毛細(xì)血管,推動(dòng)建立覆蓋全社會(huì)的融資體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、健康運(yùn)行體制和協(xié)調(diào)合作體制,從而把經(jīng)濟(jì)效率和增長(zhǎng)大幅放大,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融穩(wěn)定中可以發(fā)揮獨(dú)特作用。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立于1994年,按照既要防范金融風(fēng)險(xiǎn),又要支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求,積極開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融實(shí)踐的探索,明確了把政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與開(kāi)發(fā)銀行融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合建設(shè)市場(chǎng)的方向和路徑,打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約。在實(shí)踐中,大力推動(dòng)銀政合作,共同構(gòu)造市場(chǎng)化融資平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“政府入口―開(kāi)發(fā)性金融孵化―市場(chǎng)出口”的全過(guò)程,形成了金融財(cái)政良性互動(dòng)、共同拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好局面[1]。

一是政策性。開(kāi)發(fā)性金融由政府擁有賦權(quán)經(jīng)營(yíng),體現(xiàn)的是政府意志,作用于市場(chǎng)機(jī)制的空白領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié),貸款投向始終體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是優(yōu)惠性。開(kāi)發(fā)性金融的政策性決定了其融資領(lǐng)域是不易或不能獲得金融支持的領(lǐng)域,貸款期限長(zhǎng),貸款額度大,而且提供的貸款條件比商業(yè)性金融更優(yōu)惠。三是引導(dǎo)性。由于開(kāi)發(fā)性金融主要是貫徹國(guó)家的政策意圖和戰(zhàn)略目標(biāo),一般有政府方針政策支持,對(duì)商業(yè)性金融具有引導(dǎo)作用。當(dāng)開(kāi)發(fā)性金融投貸某領(lǐng)域后,商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)就會(huì)降低對(duì)該領(lǐng)域項(xiàng)目的審核門(mén)檻,加大對(duì)此領(lǐng)域信貸的投放,從而間接地吸引商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從事符合政策意圖或國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的放貸。

經(jīng)過(guò)10多年的不斷改革和發(fā)展,開(kāi)發(fā)銀行在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)資金用于重點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)融資體制建設(shè)和信用建設(shè)等方面均發(fā)揮了重要作用。主要投向電力、鐵路、石油石化、公路、通信、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),并支持了包括三峽、京九鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送等一大批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略、走出去戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。開(kāi)發(fā)性金融通過(guò)巨額的、持續(xù)的直接信貸扶植,優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu);通過(guò)貫徹國(guó)家宏觀政策,克服市場(chǎng)失靈,主動(dòng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制配置的空白領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié),將金融資源投放于商業(yè)性金融不予投入或無(wú)力選擇的領(lǐng)域,提高資源配置的效率。

二、國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位目標(biāo)及金融需求分析

2010年1月4日,國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,并將國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)戰(zhàn)略定位海南省要建成我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地和國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。提出的發(fā)展目標(biāo)是到2015年,旅游管理、營(yíng)銷、服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平顯著提升。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%以上,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上,力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)中上水平,教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高,綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平[2]。

但國(guó)際旅游島建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,海南島旅游發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題還很多,國(guó)際旅游島建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。如海南省旅游產(chǎn)業(yè)總量較小,發(fā)展速度較慢,效益較差;旅游基礎(chǔ)設(shè)施底子薄,旅游公共服務(wù)配套不完善;從業(yè)人員素質(zhì)有待提高,人文社會(huì)環(huán)境尚待改善等問(wèn)題,還在阻礙著海南省旅游業(yè)發(fā)展的步伐。解決國(guó)際旅游島發(fā)展的資金問(wèn)題,單純依靠市場(chǎng)手段和地方自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要政府介入,特別是需要政府合理的制度安排,培育市場(chǎng)化的解決機(jī)制引導(dǎo)資金投入。這就要求必須重視政府與市場(chǎng)的關(guān)系,以及政府信用的重要作用。開(kāi)發(fā)性金融以國(guó)家信用為基礎(chǔ),將市場(chǎng)融資推動(dòng)和政府組織增信相結(jié)合,不斷運(yùn)用和放大國(guó)家信用在物質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)和制度建設(shè)中的功能和作用,將成為國(guó)際旅游島建設(shè)的重要金融支持[3]。

三、開(kāi)發(fā)性金融支持國(guó)際旅游島建設(shè)的路徑有模式

(一)規(guī)劃先行,支持國(guó)際旅游島科學(xué)發(fā)展

規(guī)劃先行是開(kāi)發(fā)性金融的重要內(nèi)容,作為開(kāi)發(fā)性金融的踐行者的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行,倡導(dǎo)“規(guī)劃先行,融資推動(dòng)”,將規(guī)劃列于融資之前,規(guī)劃是開(kāi)發(fā)性金融業(yè)務(wù)發(fā)展的基本模式。規(guī)劃先行是由開(kāi)發(fā)性金融的開(kāi)發(fā)性特點(diǎn)決定的。

開(kāi)發(fā)性金融通過(guò)規(guī)劃先行,整合各方資源,提升資金使用效率,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)、信用建設(shè)、制度建設(shè),提升區(qū)域發(fā)展度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展度、社會(huì)發(fā)展度、市場(chǎng)發(fā)展度,通過(guò)規(guī)劃,突破當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源、技術(shù)及制度約束,推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行通過(guò)與政府及客戶合作編制規(guī)劃,合理安排項(xiàng)目建設(shè),設(shè)計(jì)信用結(jié)構(gòu)及平臺(tái),成批量、成系統(tǒng)地構(gòu)造符合貸款條件的項(xiàng)目,為客戶提供多樣化的金融服務(wù)。

海南國(guó)際旅游島建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn),就必須合理規(guī)劃,解決有限的資源供給約束的矛盾,實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源可持續(xù)發(fā)展。一是旅游島建設(shè)要同海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施,包括道路、衛(wèi)生、醫(yī)療、供水、垃圾處理、軌道交通、機(jī)場(chǎng)等,是旅游業(yè)發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件,但這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有社會(huì)性、公益性的特點(diǎn),資金投入量大,建設(shè)周期長(zhǎng),必須超前規(guī)劃。景區(qū)度假區(qū)的合理布局、各市縣旅游服務(wù)定位、景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、度假區(qū)配套等等都要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。強(qiáng)調(diào)差異化發(fā)展,避免重復(fù)投資,立足國(guó)情、國(guó)際視野,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和資源統(tǒng)籌。

開(kāi)發(fā)性金融的規(guī)劃先行優(yōu)勢(shì)在國(guó)際旅游島建設(shè)中得以體現(xiàn),把金融和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)到旅游基礎(chǔ)設(shè)施融資上。通過(guò)技術(shù)援助貸款、規(guī)劃貸款、規(guī)劃費(fèi)用等形式支持海南省做好各層次規(guī)劃,通過(guò)資金支持解決國(guó)家旅游島建設(shè)中的規(guī)劃資金約束問(wèn)題,支持《三亞海棠灣規(guī)劃》、《南山產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》、《國(guó)際旅游島總體規(guī)劃綱要》、《海南城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《海南省中西部地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等,并配合國(guó)際旅游島總體規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃編制重大項(xiàng)目的系統(tǒng)性融資規(guī)劃,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在多年的規(guī)劃實(shí)踐中建立了系統(tǒng)的規(guī)劃組織推動(dòng)體系,包括總行規(guī)劃局、分行規(guī)劃發(fā)展處、總行規(guī)劃院和分行規(guī)劃院等。擁有豐富權(quán)威的專家資源,并與國(guó)內(nèi)多家頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)建立了規(guī)劃合作平臺(tái),并深度參與國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃、“十二五”期間海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃工作,提供智力支持。更重要的是,開(kāi)發(fā)性金融通過(guò)系統(tǒng)性融資規(guī)劃支持國(guó)家旅游島建設(shè),打通規(guī)劃項(xiàng)目與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的之間的隔閡,前期介入項(xiàng)目,保障規(guī)劃項(xiàng)目的資金落實(shí),從而保障整個(gè)規(guī)劃的實(shí)施。

(二)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)

據(jù)有關(guān)研究,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率至少為0.5個(gè)百分點(diǎn),而社會(huì)效益是其他投資的3～4倍,遠(yuǎn)高于其他方面的投資。因此,基礎(chǔ)設(shè)施作為國(guó)際旅游島建設(shè)的先行資本,必須加快構(gòu)建和完善適度超前,功能配套,安全高效的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系,形成功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于創(chuàng)造優(yōu)良旅游發(fā)展環(huán)境,建設(shè)國(guó)際旅游島具有極其重要的作用。

為了夯實(shí)海南省發(fā)展基礎(chǔ),海南省委、省政府確立了“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略,組織推動(dòng)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。自2000年開(kāi)始,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與海南省政府先后簽訂了7次開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議,通過(guò)共搭平臺(tái)、共建制度、共筑誠(chéng)信、共享發(fā)展,推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)建設(shè),成效顯著。開(kāi)發(fā)性金融積極參與并支持這些重大項(xiàng)目融資,按照開(kāi)發(fā)性金融的理念和模式,把地方政府的組織增信優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)銀行的融資融智優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,搭建地方投融資平臺(tái)。海南省政府成立了省發(fā)展控股有限公司,目前在全省已建立兩級(jí)政府融資平臺(tái)29家,先后為東環(huán)鐵路、西環(huán)鐵路、海口繞城高速、三亞繞城高速、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、全省垃圾污水處理設(shè)施、160萬(wàn)噸造紙等一批支撐海南省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目提供了資金支持,有力地推動(dòng)了海南省基礎(chǔ)設(shè)施的改善、重大項(xiàng)目的建設(shè)和民生事業(yè)的發(fā)展。

按照國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃綱要要求,至2012年共用三年左右的時(shí)間,國(guó)際旅游島建設(shè)初建成效,啟動(dòng)并建設(shè)一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)一批主題公園,基本完成旅游要素的國(guó)際化改造。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是中長(zhǎng)期信用銀行,具有長(zhǎng)期、集中、大額的融資優(yōu)勢(shì),具有基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資支持的經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì),能夠?yàn)閲?guó)家和地方中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行具有“銀行+投資公司、證券公司、租賃公司”的組織架構(gòu),擁有投、貸、債、租等綜合金融功能,能夠?yàn)閲?guó)際旅游島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供多種金融服務(wù)。

(三)發(fā)揮資金虹吸作用,引領(lǐng)社會(huì)資金投入

近年來(lái),海南省金融呈現(xiàn)復(fù)蘇,但海南省金融業(yè)仍然存在著結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題,地方金融抑制問(wèn)題更為嚴(yán)重。從2000年至2008年,海南省存款占GDP比值逐步加大而貸款占GDP比值在下降。這說(shuō)明海南省地方汲取金融能力在逐步增強(qiáng),而本地實(shí)際掌控金融資源的能力在下降。對(duì)這種現(xiàn)象的合理解釋就是本地銀行大量汲取本地資金,通過(guò)拆借給總行,令資金流向富裕地區(qū)。本地資金沉淀不足,資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重,本地資金投入少。而開(kāi)發(fā)性金融不同于一般商業(yè)金融,能將從省外汲取的發(fā)債資金用于省內(nèi)建設(shè),同時(shí)發(fā)揮獨(dú)特的資金虹吸作用,放大資金效應(yīng),引導(dǎo)其他社會(huì)資金投入,在改善地方性金融抑制方面取得顯著的成績(jī)。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的融資平臺(tái)建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè),為吸引其他資金奠定了良好的基礎(chǔ),打通了社會(huì)發(fā)展瓶頸領(lǐng)域的融資渠道。比如,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,由于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的大力支持,開(kāi)發(fā)性金融發(fā)揮了資金的導(dǎo)向作用,境內(nèi)外的機(jī)構(gòu)投資者、民營(yíng)資本已開(kāi)始在開(kāi)發(fā)銀行的引導(dǎo)下積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行還通過(guò)組織銀團(tuán)貸款、管理資產(chǎn)等多種方式,吸引其他商業(yè)銀行參與煤電油運(yùn)等瓶頸領(lǐng)域的融資,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行有效地發(fā)揮了資金導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)了融資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

開(kāi)發(fā)性金融通過(guò)開(kāi)展組合融資,拿出部分電力、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,讓商業(yè)銀行資金介入,共享開(kāi)發(fā)性金融成果,吸引商業(yè)銀行,特別是中小商業(yè)銀行,引導(dǎo)它們的資金也能流向重點(diǎn)行業(yè)、瓶頸領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè),保證了這些行業(yè)、地區(qū)的資金需求,積極推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行目前已經(jīng)投資中非發(fā)展基金等11支基金和5家基金管理公司,基于這一優(yōu)勢(shì),可以考慮建立“海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。參照國(guó)際上普遍采用的“基金的基金”(或叫母基金)的方式,通過(guò)政府的有限資金吸引其他非政府資金,共同組建專業(yè)投資機(jī)構(gòu),選擇專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)投資運(yùn)作,重點(diǎn)投向重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面。政府資金在支持國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中的示范和放大效應(yīng),逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的資本多元化模式。

(四)信用制度建設(shè),改善海南省信用環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的實(shí)質(zhì),就是不斷解決資源稀缺性的過(guò)程,而信用則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源跨期配置的關(guān)鍵因素。在海南省發(fā)展中,由于文化和歷史的原因,制度缺損和市場(chǎng)失靈比較嚴(yán)重。20世紀(jì)90年代初的房地產(chǎn)泡沫使海南省信用受損,使金融生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞,曾一度成為區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的重災(zāi)區(qū)。近年來(lái),海南省金融業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)趨小,不良貸款率逐年降低,但作為海南建設(shè)國(guó)際旅游島的金融基礎(chǔ)來(lái)講,海南省信用體系建設(shè)仍不健全,資金的稀缺依然是制約海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)國(guó)際旅游島的瓶頸,因此要加強(qiáng)信用建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)。政府作為主導(dǎo)者可以在構(gòu)建社會(huì)信用管理體制中起到主導(dǎo)地位作用,但政府主導(dǎo)的市場(chǎng)信用體制與依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律建立起來(lái)的市場(chǎng)信用體制會(huì)有差異,容易潛伏和累積全局性風(fēng)險(xiǎn)。這主要因?yàn)槿中燥L(fēng)險(xiǎn)通常與政府所涉及的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等方面政策因素密切相關(guān)。因此,政府不宜過(guò)多的直接參與和干預(yù),開(kāi)發(fā)性金融可以發(fā)揮重要作用。開(kāi)發(fā)性金融以國(guó)家信用為基礎(chǔ),以市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)橹е?堅(jiān)持把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和自身的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,通過(guò)融資推進(jìn)社會(huì)各方共同進(jìn)行信用建設(shè)、制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè),建立覆蓋全社會(huì)的融資體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、健康運(yùn)行體制和協(xié)調(diào)合作體制,從而把經(jīng)濟(jì)效率和增長(zhǎng)大幅放大,以建設(shè)市場(chǎng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)[4]。

開(kāi)發(fā)性金融正是在融資推動(dòng)市場(chǎng)信用體制方面形成了成功范例。比如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在開(kāi)發(fā)性金融實(shí)踐中較早提出和應(yīng)用“信用發(fā)展程度”(簡(jiǎn)稱信用度)這個(gè)概念,并且形成一套市場(chǎng)信用發(fā)展度評(píng)價(jià)的方法和指標(biāo)。[5]所謂信用度就是一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)信用發(fā)展程度。在調(diào)查研究、綜合分析的基礎(chǔ)上,采用定性分析與定量分析相結(jié)合,通過(guò)對(duì)客戶的信用觀念及法律意識(shí)、法人治理結(jié)構(gòu)、信用結(jié)構(gòu)質(zhì)量、信用發(fā)展前景和融資多元化等五方面的分析,評(píng)價(jià)客戶的信用發(fā)展?fàn)顩r,確定信用發(fā)展度等級(jí)。在實(shí)踐中,信用發(fā)展程度可以分為很多信用等級(jí),且每個(gè)等級(jí)和資本投資使用效率都有線性函數(shù)關(guān)系。根據(jù)市場(chǎng)信用發(fā)展的狀況,將信用發(fā)展度級(jí)別設(shè)置為啟蒙、起步、構(gòu)建、成型、成熟五類,并細(xì)分為十二級(jí),即啟蒙為C、BB級(jí),起步為BBB-、BBB、BBB+級(jí),構(gòu)建為A-、A、A+級(jí),成型為AA-、AA、AA+級(jí),成熟為AAA級(jí),評(píng)價(jià)指標(biāo)重在對(duì)客戶信用發(fā)展程度升級(jí)進(jìn)行預(yù)測(cè)、建立升級(jí)的標(biāo)識(shí)及完成時(shí)間表,促進(jìn)市場(chǎng)信用體制建設(shè)。

開(kāi)發(fā)性金融利用政府信用的高能量培育微觀和基礎(chǔ)制度建設(shè),培育信用體系,以此作為支持信貸融資的信用平臺(tái)。開(kāi)發(fā)性金融在微觀制度建設(shè)和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面推進(jìn)信用建設(shè)[6]。微觀制度方面,開(kāi)發(fā)性金融通過(guò)融資推進(jìn)項(xiàng)目單位法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度和財(cái)會(huì)管理制度的建設(shè),彌補(bǔ)制度缺損,使得微觀主體能夠更好地參與經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展;金融基礎(chǔ)設(shè)施方面,其包括綜合的法律體系、交易規(guī)則和技術(shù)、支付和清償系統(tǒng)、規(guī)制與監(jiān)管制度、透明度原則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、破產(chǎn)法規(guī)與合同強(qiáng)制履行機(jī)制以及社會(huì)信用體系等,其核心是金融交易所涉及的法律制度和信用環(huán)境。開(kāi)發(fā)性金融把政府的組織優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)銀行的融資優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),推進(jìn)信用建設(shè)、制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè),有效地支持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,為國(guó)際旅游島建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]陳元.做好科學(xué)發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展[N].光明日?qǐng)?bào),2009-06-26.

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[3]王年生.完善金融服務(wù)體系助推海南國(guó)際旅游島建設(shè)[N].海南日?qǐng)?bào),2010-06-01.