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2.健全管理體系、責任到人、獎罰分明

項目管理者應在項目開工伊始，從項目實際出發(fā)，建立健全合同管理、技術管理、物資采購、生產(chǎn)技術、質(zhì)量安全等各項管理制度，從風險識別、風險評價、風險響應、風險控制等環(huán)節(jié)入手，組建工程變更管理團隊，形成領導重視、責任部門負責、商務小組指導、項目人員落實的商務管理團隊?！吧虅展ぷ鲄f(xié)調(diào)小組”應由經(jīng)驗豐富人員擔任，加強對施工項目的變更工作指導。個別商務問題突出的項目，上級部門應現(xiàn)場蹲點、集中編報變更索賠文件。在實際操作方面，明確責任，按周、按節(jié)點下達變更工作任務，明確要求，變更工作及時辦理不可積壓，加大過程跟蹤，減少不必要的損失和資金壓力。建立商務考核機制，實行獎勵。定期進行一次工作任務布置，對任務、問題、分工、完成時間、標準等進行溝通、討論和安排。根據(jù)變更工作任務和存在的困難、問題，定期交流和調(diào)整，按期考核及時兌現(xiàn)，加大激勵措施，最大限度的調(diào)動商務工作者的積極性，讓其發(fā)揮最大潛能，激發(fā)其敏銳的洞察力，發(fā)現(xiàn)變更項目和最佳處理時機。

3.確保履約，為項目創(chuàng)造良好的變更環(huán)境

項目經(jīng)理是商務管理、工程變更的第一責任人，是推動者、策劃者和實施者，要做好商務變更工作，必須確保項目良好履約。只有從質(zhì)量、安全、進度及成本等各方面綜合考慮，群策群力、艱苦奮斗，所有合同節(jié)點目標按期或提前完成，才能得到業(yè)主、監(jiān)理等的一致認可和高度評價，只有給業(yè)主交上了滿意的答卷，才能從戰(zhàn)略上贏得機遇。才能更好地與業(yè)主商談變更補償工作。

4.以技術管理為先導，向技術要效益

合同簽訂后，管理者應詳細研究合同條款，將投標報價情況向相關管理人員、成本管控部門進行交底。從事件一開始就收集各類資料，包括招標文件、施工圖紙、設計通知、指令、聯(lián)系單、報批的施工方案、工程量計算書及簽證、變更建議書、單價分析表等。各種資料按照規(guī)定形式編寫、整理，按照合同條款規(guī)定的時間上報，尊重事實證據(jù)充分，要計算準確圖表清晰，要取得各方簽證蓋章等，以嚴格嚴肅合同變更基礎資料。重視施工方案的編制和上報，認真研究施工圖紙和招標工程量，領會設計意圖，其目的是有效指導施工和利于單價編制。施工方案編制前，先組織施工人員、合同人員進行討論，專人編寫再行審查，突出實用性和合同性，特別對施工程序、施工方法必須按照中標單價分析表或定額子目進行編寫，便于采用中標單價或新單價編制。對找出的每個單項工程進行技術經(jīng)濟方案比較，分析技術的可行性及經(jīng)濟的合理性，優(yōu)化設計方案，合理配置資源，堅持技術創(chuàng)新，應用新工藝、新技術、優(yōu)化施工方案來降低施工難度，制定節(jié)約和綜合利用資源的目標和措施，降低成本，提高經(jīng)濟效益。特別是一些BT項目或PC項目，應在設計階段提前介入，科學論證優(yōu)化方案，與設計單位、業(yè)主單位充分溝通，提前做好項目的前期策劃工作，研究方案、梳理工程量，并為后期的優(yōu)化和變更埋下伏筆，為成本控制打下良好的基礎。

5.良好的溝通，是變更效果事半功倍的基石

和諧的氛圍是解決問題的前提，項目工作重在溝通。為了爭取利益最大化，必須長期堅持多層次多角度的溝通，加強與設計單位的聯(lián)系溝通，結合施工難易程度、中標單價高低、質(zhì)量風險和進度要求等因素，認真進行設計圖紙會審，對個別設計方案進行優(yōu)化調(diào)整，爭取設計同意；注重和業(yè)主、監(jiān)理單位的溝通，通過多層溝通上下互動，形成共鳴。變更文件上報前應先與現(xiàn)場業(yè)主、設計、監(jiān)理溝通上報資料的方式方法，上報后溝通商談批復費用的合理性。從工程質(zhì)量和安全性的出發(fā)，站在業(yè)主的角度，找準雙方關注點，提供方案可行、易接受、質(zhì)量有保證、費用可控的優(yōu)化方案，以贏得業(yè)主的信賴；注重和兄弟企業(yè)的溝通，對共性問題爭取形成合力，共同解決。

6.組織變更工作培訓

項目管理無止境，要提升工程變更的能力，除應認真研究合同、吃透合同，以合同為準則開展工作外，對過程變更，應做好基礎數(shù)據(jù)的完整性，及時與業(yè)主、監(jiān)理等相關方多溝通，切實維護自身的利益外，要注重商務管理人員的業(yè)務素質(zhì)水平提高，利用各種機會進行培訓，加強商務知識及法律法規(guī)的學習，努力提高項目商務管理的質(zhì)量，根據(jù)商務工作需要，從工程量計算、施工方案編制、定額、單價編制、變更建議書編制、基礎資料、合同談判、結算等環(huán)節(jié)進行培訓，以引導全員參與和提高業(yè)務知識。從施工條件的變化、質(zhì)量控制標準提高、趕工要求、地質(zhì)、水文條件變化，路徑變化，施工場地條件變化等方面提出變更項目，重新編制施工方案，引起施工程序和方法變化、資源跟著變化，單價組成也發(fā)生了變化。

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施工項目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對于目前日趨白熱化競爭的建筑市場，施工項目成本管理則顯得更為重要，而對于我們水利水電施工企業(yè)來說，則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計劃經(jīng)濟年代那種樸素的、一般號召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會由于實際成本的居高不下，在經(jīng)濟上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經(jīng)濟問題的困擾而造成項目施工的無法運轉(zhuǎn)，而施工項目運轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場上的信譽和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實實在在地面對和解決有關成本控制的一系列問題。

二、正確認識成本管理，確定實現(xiàn)項目成本目標的途徑

項目成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動。主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。要達到這一目標，必須認真抓好以下幾項工作：

1、搞好成本預測，確定成本控制目標。結合中標價，根據(jù)項目施工條件、機械設備、人員素質(zhì)等情況對項目的成本目標進行科學預測，通過預測確定工、料、機及間接費的控制標準，制定出費用限額控制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費用額，做到量效掛鉤。

2、圍繞成本目標，確立成本控制原則。施工項目成本控制是在實施過程中對資源的投入、施工過程及成果進行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施保證項目成本實現(xiàn)。搞好成本控制就必須把握好五項原則，即：節(jié)約原則、項目全員控制原則、項目過程成本控制原則、項目目標控制原則、項目動態(tài)控制原則。

3、查找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標。為了有效降低項目成本，必須采取以下辦法和措施進行控制：采取組織措施控制工程成本；采用新技術、新材料、新工藝控制工程成本；采取經(jīng)濟措施控制工程成本；加大質(zhì)量管理力度，控制返工率控制工程成本；加強合同管理力度，控制工程成本。

4、制定落實相配套的各項管理制度，將成本目標層層分解，簽定《項目成本目標管理責任書》，并與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰分明，強化全員經(jīng)濟意識，落實完善各項定額，定期召開經(jīng)濟活動分析會，及時總結、不斷完善、最大限度確保項目經(jīng)營管理工作的良性運作。

三、實施全面成本管理，將成本管理落到實處

目前在工程項目成本管理上，雖然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現(xiàn)如下：

1、目前，在工程項目成本管理上，只是對生產(chǎn)成本進行了部分控制，沒有對生產(chǎn)成本、經(jīng)營管理費用和專項成本實施全面的控制。

2、單就生產(chǎn)成本的控制而言，作為控制標準的單位內(nèi)部施工定額既不準確、不全面、也沒有形成系統(tǒng)。

3、項目成本管理辦法的貫徹還沒有真正深入地落到實處，項目成本觀念還沒有在全體員工中牢固地樹立起來，沒有形成全員管理的氛圍，在實際執(zhí)行中還有很多偏差和漏洞。

4、已執(zhí)行項目成本管理的一些辦法，也只是對直接影響成本的主要因素進行了控制，全面系統(tǒng)的成本管理辦法還有待于盡快補充完善。

四、水電工程施工項目成本控制方法

1、推廣項目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效

從人、財、物的配置入手，根據(jù)工程施工實際條件，結合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強的內(nèi)部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內(nèi)部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發(fā)揮設備效率；同時，在各作業(yè)隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質(zhì)量專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格考核獎罰，從而增強作業(yè)隊的成本核算意識，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效和設備利用，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，應根據(jù)施工實際安排，如施工工期、進度安排等，適當調(diào)整定額，實施成本核算、定額分配。

2、采取工程項目內(nèi)部承包經(jīng)營責任制，加強成本控制

實施內(nèi)部承包制，就是在單位內(nèi)部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經(jīng)營管理者的責權利關系，促使經(jīng)營管理者自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，并為工程施工項目管理積累經(jīng)驗，而且可操作性強，易于管理。

采取承包制，在具體操作上必須切實抓好組織發(fā)包機構、合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測定、承包經(jīng)營者選聘等環(huán)節(jié)的工作：

（1）組織發(fā)包機構應以施工單位中經(jīng)驗豐富的經(jīng)營、計劃、預算、財會、人事等部門的人員組成；

（2）合同內(nèi)容的確定要責、權、利明確，尤其安全、質(zhì)量條款要嚴格，分配條款要切實可行；

（3）承包基數(shù)的測定比較復雜，應根據(jù)承包項目，以定額、中標單價為基礎進行測算，這是通過承包制進行成本控制的關鍵；

（4）承包經(jīng)營者的選聘可以采取直接選聘和競標兩種方式，在具體實施中應考慮技術人員配置的比重。

采取內(nèi)部承包制能使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，可以促進急、難、險、阻施工任務順利完成和單項工程項目的施工進度，易于操作和管理，有利于施工單位經(jīng)營管理者集中精力投入到其他項目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問題是管理較為粗放。由于是內(nèi)部承包，如發(fā)生重大失誤導致成本嚴重超支時則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關鍵線路的技術交底和質(zhì)量控制。

3、嚴格過程控制，加強成本管理

承建一個工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用全過程中狠下功夫，嚴格過程控制，加強成本管理。比如，對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學化進行。這樣，既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制，這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關系。

4、改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，加強成本管理

改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，調(diào)動經(jīng)營管理人員的積極性，是實施成本管理方法的有效手段。在強化項目成本管理中，建立起有效的激勵約束機制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營管理者的積極性。把經(jīng)營管理者的收入與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，根據(jù)經(jīng)營管理者的實際業(yè)績和企業(yè)經(jīng)濟效益來制定其報酬，讓其既要承擔管理責任和經(jīng)營風險，又要獲得與良好經(jīng)營業(yè)績相適應的報酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個要點，一是制訂的分配制度要合理、切實可行；二是經(jīng)營業(yè)績評價要系統(tǒng)、科學、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴格規(guī)范進行。

5、推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術的應用，減少投入，降低成本

在水利水電工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術的應用是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。因此，要加強項目施工技術、試驗、質(zhì)檢、機械制配等方面專業(yè)技術人員的力量，實施技術攻關，大膽嘗試，積極推進技術創(chuàng)新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術的推廣應用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎勵序列，鼓勵技術改造和新工藝、新產(chǎn)品的應用。同時，要學習同行業(yè)施工新技術、新產(chǎn)品、新工藝實踐應用經(jīng)驗，通過技術創(chuàng)新和新工藝、新產(chǎn)品的應用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作業(yè)中，采取微波爐烘烤快速測定含水量法，使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時間，既縮短了工期，又提高了工效，對生產(chǎn)成本起到了較好的控制作用。

6、工程索賠是成本控制的一個重要方面

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引言

水利水電工程施工對技術和質(zhì)量要求較高，這就需要加強項目施工管理，工程施工中項目管理的好壞直接影響著工程效益的發(fā)揮，同時也是工程質(zhì)量和安全的重要保障，一旦水利水電工程項目施工管理方面存在著不完善的地方，則會給國家和人民的財產(chǎn)帶來較嚴重的損失。

1 水利水電工程項目特點 

1.1受地質(zhì)環(huán)境影響大，施工工程量大

水利水電施工的工程量大，使用的機械設備較多，施工的強度也較高，對施工環(huán)境有著較為嚴格的要求，容易受到施工環(huán)境的影響。因此在水利水電的施工過程中，需要對相應的施工工程的方案進行選擇和比對，從而選出最佳的施工方式，保證水利水電工程的施工質(zhì)量。 

1.2施工現(xiàn)場偏遠，施工危險系數(shù)較高

水利水電工程施工通常處于交通較為不便利的偏遠的山谷地區(qū)，遠離施工建設的基地，從而對建筑材料的采購運輸及機械設備的調(diào)用和管理產(chǎn)生了影響，造成了施工成本的波動較大。水利水電工程項目施工過程中，使用的設備和器械較多，危險性也較高，水上作業(yè)、水下作業(yè)和高空作業(yè)也較多，由此綜合形成了水利水電工程的危險系數(shù)，相較于其他行業(yè)而言，水利水電工程的施工具有較高的危險系數(shù)。

2水利水電工程項目管理中存在的主要問題 

2．1施工人員問題

人是工程的設計者，也是工程的直接參于者，在工程施工中，施工管理質(zhì)量的好壞與施工人員有著直接的關系，施工人員技術能力的高低、責任心的強弱和工作態(tài)度等都是水利水電工程施工管理的關鍵，同時，在施工中對工程質(zhì)量會造成影響的還有工程的指揮人員、操作人員、設計人員等都會直接或是間接的影響到施工的質(zhì)量。因此，在水利水電工程施工中，只有不斷的強化施工人員的素質(zhì)，提高施工人員的技能，這樣才能保證施工質(zhì)量的優(yōu)良，保證工程的質(zhì)量。

2.2施工原料問題

水利水電工程施工中所需要的材料種類較多，這些原材料質(zhì)量的好壞直接影響著工程的質(zhì)量，高品質(zhì)的原材料是水利水電工程質(zhì)量得以保證的基礎，一旦施工中所用的原材料質(zhì)量存在缺陷，那么就會給工程的質(zhì)量留下隱患。所以在施工中對于原材料的采購、進場、驗收、查驗等工作都需要有嚴格的規(guī)定，從而保證工程所用的材料的質(zhì)量，避免劣質(zhì)材料用到工程施工當中。

2.3施工機械問題

水利水電工程施工中多數(shù)作業(yè)需要利用機械設備來完成，這就需要在采購機械設備時根據(jù)施工的實際需要制訂合理的采購方案，確保所采購的機械設備的適用性、先進性，同時還要考慮工程的預算情況，確保所采購的設備具有較好的經(jīng)濟性，另外工程機械設備在施工過程中還要具有較好的操作性，要便于施工的需要進行方便的操作，還要充分考慮設備的便于維護。在施工過程中，還要確保對機械設備的科學、正確的使用。

2.4施工環(huán)境因素

水利水電工程施工過程中，受環(huán)境影響較大，施工中的環(huán)境較為復雜，同時還存在著多變性，對質(zhì)量的影響也較大，所以在施工過程中，需要根據(jù)工程的特點提前采取相應的預防措施，對環(huán)境因素所產(chǎn)生的影響進行嚴格的控制，特別是施工的現(xiàn)場，人員和原材料較為繁雜，所以更要控制好施工的環(huán)境，同時，施工過程中還要遵循當?shù)氐娘L俗習慣，現(xiàn)周圍群眾搞好關系，從而確保施工的正常進行。

3 加強水利水電工程項目施工管理的對策

3.1水利水電工程施工項目的質(zhì)量管理

（1）健全質(zhì)量檢查機構，加強質(zhì)量檢查監(jiān)督

建立項目經(jīng)理為主，由與工程質(zhì)量管理直接相關的各職能部門負責組成質(zhì)量管理委員會，項目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一負責人，對所有工程施工質(zhì)量全權負責，并實行工程質(zhì)量分級責任制，對工程質(zhì)量實施統(tǒng)一領導，保證施工質(zhì)量的重大問題進行決策。設專職質(zhì)檢員，質(zhì)檢員在現(xiàn)場進行質(zhì)量跟蹤檢查，加強對各道工序特別是關鍵部位或技術復雜部位的專職檢查，嚴格把關，發(fā)現(xiàn)問題及時督促有關人員糾正，對重大問題立即向項目處技術負責人報告。

（2）開展質(zhì)量教育，增強職工質(zhì)量服務意識和服務水平

開工前和施工過程中，對施工人員進行質(zhì)量責任教育和質(zhì)量管理意識教育牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的觀念，對主要工種進行技術業(yè)務培訓和再培訓，使職工具有保證作業(yè)質(zhì)量的技術業(yè)務知識和能力，并要求質(zhì)量檢驗人員和特殊工種作業(yè)人員持證上崗。

3.2水利水電工程施工項目的安全管理 

施工項目涉及的機械設備較多，由此工程項目的危險性較高。施工項目的安全管理是實現(xiàn)施工項目管理的重要內(nèi)容，也是國家和黨的基本的國策，實現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和企業(yè)信譽的良好結合和發(fā)展。水利水電企業(yè)應建立以項目經(jīng)理為核心、專職的安全人員成立的安全管理小組。實現(xiàn)工程項目安全管理的責任制，建立安全管理的獎勵和懲罰制度，通過專職人員定期或是不定期的安全檢查和管理制度。建立各施工小組的安全檢查制度。在建立完善的安全管理制度后還應建立對相關人員的安全培訓制度，建立完善的安全管理制度，提高施工人員的安全施工和自我保護的意識。而特殊工種的人員應進行崗前培訓，從而建立機械設備的規(guī)范操作和管理模式。 

3.3水利水電工程施工項目的進度管理 

水利水電工程施工項目的進度控制是按照施工合同確定項目的開工和竣工日期；分部分項工程的進度整體目標建立施工進度的具體計劃。從而實現(xiàn)了按照計劃的目標實現(xiàn)了施工進度的控制和管理。在具體的水利水電施工過程中，應按照工程項目的整體控制和管理實現(xiàn)施工計劃的編制。并在編制后經(jīng)過項目經(jīng)理的審批和通過。當前施工工程項目的進度計劃可通過橫道圖和網(wǎng)絡圖表示，通過張貼的方式實現(xiàn)了進度的通告。而相應的工程項目技術人員應按照總進度計劃實現(xiàn)對工程項目中的人員、原材料和資金的使用計劃的制定，實際上也是對工程項目中的資源進行有效地配置。具體的施工過程中還應仔細做好各工序和施工管理的進度記錄和統(tǒng)計，從而與預計的進度計劃進行比較，通過分析實現(xiàn)工程項目的進度調(diào)整，保證在工期時間內(nèi)完成水利水電工程項目的建設。 

3.4加強項目成本管理 

（1）從物、財、人的配置進行控制管理，依據(jù)項目實際施工的條件，參照行業(yè)的統(tǒng)一定額，制定出操作性強，科學合理的成本預算定額，然后在進行逐級的成本預算和項目成本的預算管理；項目工程中的人工費用管理實行基本工資和效益工資，產(chǎn)值工資相結合的模式；施工材料的管理要以企業(yè)內(nèi)部的核算為基準，對材料的采購要嚴格控制其庫存量；施工中機械設備的管理依照機械運營費為標準，提高機械設備的使用效率。 

（2） 對施工項目要進行嚴格的過程控制，對項目部門的建立人員的調(diào)配， 機械設備的配置等，以滿足施工工程需求為依據(jù)，部門結構要精簡，施工隊伍要精練，設備要充分的利用。對施工材料的消耗，器件的更換等等都要按照科學化， 規(guī)范化，制度化進行，對其每一個施工工序進行嚴格控制。 

4結束語

綜上所述，水利水電工程中的項目管理是至關重要的。因此在施工管理中要不斷的加強領導，提升施工人員的素質(zhì)，嚴格按照施工的要求進行操作，從而保證水利水電工程的順利進行，確保工程的優(yōu)質(zhì)高效。

參考文獻

[1]寇新峰，張薇.淺談水利水電工程施工的質(zhì)量管理[J].科技致富向?qū)В?009(18).

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1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時,項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構思項目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果,運用市場經(jīng)濟的運作機制,實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規(guī)劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導作用，倡導管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制，進一步明確職責，規(guī)范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構對其的實施進行管理。這樣,形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構是以經(jīng)濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式,實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中,水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作,充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務,使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c,項目管理工作的效率和效果提高,降低了建設成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設過程中定思路、定標準、定制度,一手抓規(guī)劃設計和工程建設,一手抓工程招標和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業(yè)機構在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負責相應專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理,還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數(shù)的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發(fā)給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法,它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以"標底"作為工程招標的衡量準繩和評標尺度,而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標,按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭,排除了任何人為因素的干擾,保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標,實質(zhì)上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風險,必須要有真正堅持"剝奪每一個人的特權"的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實行無標底工程招標,需要很高的條件,它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下,招標者應具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結和思考,水電站項目業(yè)主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標中的負面影響因素,真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思,其核心思想和總則是:在工程招標采購中要"剝奪每一個人的特權";工程招標采購中的權力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導思想下,水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際,進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索,研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性,在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無標底工程招標的方法;科學公正的評標辦法;承包商資質(zhì)信用的預審控制方法;招標采購的組織機制;工程招標文件的編制方法;工程招標中的技術要求;以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。

龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌,大型建設項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟,水電站項目業(yè)主認識到,龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施,實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識,合同運用于項目管理的各個方面,以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發(fā)包模式和合同結構,通過合理的合同結構實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同,鎖定建設成本。強化合同準備工作,從技術上和經(jīng)濟上采取措施,創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件:堅持以施工圖進行工程招標,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識,努力完備和詳細一切技術資料和現(xiàn)場環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風險,有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益,引導承包單位注重技術方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質(zhì)量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規(guī)劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設計、工程技術、工程招標等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設成本。水電站項目業(yè)主堅持以設計為重點進行項目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設計工作,進行設計方案的比較和改進,由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經(jīng)過設計優(yōu)化的導流洞洞形設計方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學技術為先導,依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中,均設立相應的研究課題,投入科研經(jīng)費,開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗,取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境,以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外,前期工程通過實行工程閉口總價合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內(nèi)。

4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關系到建設資金的有效使用,而且關系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負責的質(zhì)量責任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質(zhì)量檢測,包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具;獨立平行地實施質(zhì)量檢測;獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料;提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上,都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告,可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期,首先是以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度,分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中,集中力量做好項目前期的各項準備工作,抓緊工程的設計工作,為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中,以進度大節(jié)點作為控制的關鍵,保證落實大節(jié)點目標;建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進度關系;實施工程進度的動態(tài)控制,及時調(diào)整進度計劃?？茖W的進度規(guī)劃和有效的進度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標的按期實現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理,建立健全項目檔案,龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定,預留合同價款3％～5%的工程尾留價款,作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段,有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理,使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設計的可持續(xù)發(fā)展。

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一.前言

伴隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水利水電工程行業(yè)作為一個新興的行業(yè)崛起，并逐步滲入到國家經(jīng)濟發(fā)展和人們生活生產(chǎn)的各個角落中來，不僅成為了我國經(jīng)濟發(fā)展中一個新的經(jīng)濟增長點，而且對提高我國居民的生活水平，改善生活條件，有著極其重要的影響。在水利水電工程建設過程中，加強對各種水利水電工程所引發(fā)的地質(zhì)災害防治具有著十分重要的意義，作為整個水利水電工程建設管理中的重要組成部分，不僅密切和人們的生命財產(chǎn)安全連接在一起，也關系到整個水利水電工程行業(yè)的健康發(fā)展，因此，如何加強對水利水電工程各種地質(zhì)災害的防治，將會是水利水電工程行業(yè)的相關單位和相關工作人員必須要面對和思考的問題。

二.加強水利水電工程地質(zhì)災害防治的意義

1.加強水利水電工程地質(zhì)災害的防治，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的必然舉措。近些年來，在水利水電工程項目施工過程中，由于各種因素引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害給社會帶來了極大的經(jīng)濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，則必須加強對各種地質(zhì)災害的防治，探究各種地質(zhì)災害防治的技術措施。如此，可以更好的促進安全生產(chǎn)。

2.加強地質(zhì)災害的防治，有助于保護施工人員的切身利益，從而體現(xiàn)出以人為本的思想。在水利水電工程施工過程中，人員的切身利益將會直接關系到整個水利水電工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。在進行施工過程中，加強對地質(zhì)災害的防治，保護施工安全，實現(xiàn)整個工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

三.水利水電工程地質(zhì)災害發(fā)生是原因分析

在水利水電工程建設中，由于各種基礎工程的建設，周邊的地質(zhì)環(huán)境、水文地質(zhì)條件等都在發(fā)生著改變，因而，會很大程度的引發(fā)一些諸如山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。

地質(zhì)災害的發(fā)生一方面是自然原因?qū)е碌模?比如：特大洪水、地震等；另一方面是人為因素， 比如：大規(guī)模開挖、維護不到位、預防措施不完善等，其中人為的因素占主要部分。很多人為造成的地質(zhì)災害不僅在很大程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量、縮短了工程的使用年限，更重要的是給人們的生命財產(chǎn)安全帶來極大的安全隱患，其實大部分地質(zhì)災害通過有效地預防措施，是可以避免或者減小地質(zhì)災害造成的影響。

1．水利水電工程建設區(qū)域自然地質(zhì)環(huán)境較差

我國的地質(zhì)災害情況比較嚴重，其中一部分的地質(zhì)災害是由于違背自然規(guī)律的工程活動造成和誘發(fā)的，隨著社會的發(fā)展，我國的基礎設施建設逐年增加，很多水利水電工程建設區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)量大，山高坡陡，土地瘠薄，植被稀疏，水土流失嚴重，滑坡、泥石流等山體災害時有發(fā)生，自然生態(tài)環(huán)境本來就嚴峻。不少開發(fā)建設單位水土保持意識差、法制觀念淡薄，發(fā)展理念陳舊，急功近利，

重視經(jīng)濟利益，忽視生態(tài)環(huán)境保護，掠奪式地開發(fā)利用水土資源和環(huán)境的現(xiàn)象仍然較為普遍。山勢險峻，坡度較大，而且很多地方巖體破碎程度嚴重，生態(tài)環(huán)境也必將脆弱，在進行大規(guī)模的水利水電工程施工過程中，很大程度的讓一些破碎的巖體變得更為松動，同時，區(qū)域的植被也一定程度的遭到破會，當遇到一些暴雨等氣象因素時候，很可能引發(fā)諸如滑坡，泥石流等地質(zhì)災害。另外就是在建設水利工程的時候，工程大量開挖坡腳、隨意堆放廢棄的土渣等，對水流的排放和疏通都造成了影響，從而引發(fā)一些地質(zhì)災害的發(fā)生。

2．人類活動可加劇地質(zhì)災害的危險性

工程建設可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的危險性，主要是指由于工程建設形成高邊坡和開挖坡腳、在坡體中開挖水渠、在坡體上部加載、修建水池又不做有效防滲而誘發(fā)滑坡，還有在溝谷中堆砌工程廢棄物誘發(fā)的危險性等。這里強調(diào)的主要是工程建設加劇誘發(fā)滑坡、泥石流等而對其他工程設施、人民生命財產(chǎn)造成的危害。尤其是在巖質(zhì)邊坡開挖的時候，一定要對松動的巖石或巖體破碎的邊坡進行嚴格的處理，避免經(jīng)過長期的日曬雨淋，一定程度上使得邊坡的抗滑力減小，從而容易引發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災害，在施工的時候一定要按照規(guī)范處理開挖、填埋，盡量減小人為地質(zhì)災害發(fā)生的可能性。

四.加強水利工程地質(zhì)災害防治的技術措施探討

1．加強技術人員的職業(yè)素質(zhì)培訓、明確責任

加強對水利工程維護技術人員的技術培訓，地方的水利技術部門應加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員、水利工程業(yè)主及水利工程建設承包者的技術培訓，同時也要加大對他們的責任意識培養(yǎng)。在建設水利工程之前，要找有相關設計經(jīng)驗和資質(zhì)的單位進行實地勘測、設計，工程建設中要嚴格按照有關技術要求進行施工、保養(yǎng)，經(jīng)有關部門驗收合格之后再投入使用。在水利工程管理上，應明確城市防洪、重點湖泊、小型水庫及在建水利工程的防汛責任，并將責任人名單予以公布，以接受社會監(jiān)督。

2．加強對水利工程地質(zhì)災害監(jiān)測

對水利工程的地質(zhì)災害監(jiān)測可以在很大程度上避免地質(zhì)災害的發(fā)生。首先要堅持24小時值班制度，保持通信的順暢，部門之間加強協(xié)作，實行群測群控。水庫值班和管理人員等直接管理者應該對大壩、溢洪道、輸水道等主要建筑物進行檢查和巡視，加強對地質(zhì)災害的監(jiān)測?；鶎颖O(jiān)測部門應該與國土、交通、建設、氣象等部門加強聯(lián)系，按照各部門的分工職責，切實做好水利工程設施的地質(zhì)災害監(jiān)測、預防和治理工作。

同時，上級管理人員也應該對水利工程的監(jiān)管引起足夠重視，尤其是汛期來臨的時候，更應該加大對庫塘的監(jiān)控力度，科學調(diào)度，依法防汛，確保安全度汛。這期間要隨時掌握降雨引起的蓄水變化情況，嚴格防洪調(diào)度，分月控制蓄水，將地質(zhì)災害控制在萌芽階段，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時進行排除。

3．制定相關的災害防治預案

進行災害預防首先應該制定相關的城市防洪緊急預案、在建水利工程安全度汛預案、水庫防汛搶險應急預案、山洪災害防御預案等。在對有可能出現(xiàn)的洪澇災害的水利工程周邊進行檢查之后，應迅速制定相應的度汛搶險方案，尤其是在容易發(fā)生山體滑坡、山洪、泥石流等地質(zhì)災害的地方及重點部位要設置明顯的警示牌。

4．做好物資、通訊、搶險應急隊等各項工作

為了保證在地質(zhì)災害發(fā)生的時候，可以進行及時的救援，首先要做好物資、搶險、通訊等各項工作。一旦災情發(fā)生，能夠立即調(diào)動使用，應急搶險隊要隨時處于戰(zhàn)備狀態(tài)， 力保災害能夠得到最有效、最及時的控制。另外就是要加強對通訊施設的維護。在汛期，各縣區(qū)中繼站和各水庫無線通訊設施必須正常運行，電信部門應該確保水庫通訊線路通暢，使各站之間能夠及時保持聯(lián)系。

5. 加強施工安全管理

在水利工程施工中，施工單位獲得中標之后，要堅持多級安全控制，多層次的安全負責原則，加強對施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設置項目經(jīng)理職位，堅持項目經(jīng)理的第一責任，堅持施工質(zhì)量檢測部門進行質(zhì)量安全自檢，同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料整理人員，并做好各個環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責，加強對施工各個環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為各種安全管理措施的出臺提供決策依據(jù)。

五.結束語

水利工程關系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。在施工過程中，水利工程所面臨的各種地質(zhì)災害都有著不同的原因，要結合工程施工狀況，結合地質(zhì)地貌實際情況，從實際出發(fā)，采用先進的科學技術，加強對各種地質(zhì)災害的防治，從而促進整個水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高提供巨大的動力。

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一、引言

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，水利水電工程設施建設得到了前所未有的重視，國家大幅提高了水利基礎設施的投資。水利水電工程的建設在一定程度上促進了我國防洪、灌溉、發(fā)電、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，為國家的經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的效益。但是，福兮禍所伏，水利工程的興建也在一定程度上破壞了人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。水利水電工程按照其規(guī)模來分可以分為大中型的水利水電工程和小型水利水電工程，大型水利水電工程一般由國家來規(guī)劃承建，其科學性較高，而目前很多的小型水利水電工程在建設和后續(xù)使用的過程中缺乏嚴謹?shù)目茖W規(guī)劃，給人們的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的破壞。因此，如何規(guī)避危害，充分的發(fā)揮出水利水電工程的重要優(yōu)勢，減少其對生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為目前水利水電工作中一個亟待解決的問題。

二、小型水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響

（一）小型水利水電工程建設對河流生態(tài)環(huán)境的影響

小型的水利水電工程大多直接修建在天然河道之上，這種修建方法對河流的生態(tài)環(huán)境造成的一定的破壞，改變了河流生態(tài)環(huán)境的生態(tài)多樣性，水利工程修建的大壩也會改變河流的水深以及含沙量的變化，進而影響河流的泥沙含量、河流的溫度、水質(zhì)以及地質(zhì)環(huán)境，還有可能改變當?shù)氐臍夂?。此外，小型水利水電工程修建影響范圍廣，工期時間相對較長，施工時間可以達到幾年，大型的水利水電工程的修建工期甚至會達到十幾年，在漫長的修建時間中，施工人員會進行石料開采、工程取土，并修建臨時性的營地，如果在石料開采和營地修建的過程中未做好相應的防護措施，就會導致嚴重的水土流失，進而影響到河流的水質(zhì)。加上在施工的過程中無法避免的要排除一些廢水，如果沒有做好處理措施，直接將廢水排入河流中，那么這就會給河流的生態(tài)環(huán)境帶來致命性的打擊。在水利工程修建好之后，將會改變原有的河道和大壩的寬度進行蓄水，在蓄水之后，由于水平面對太陽的反射率與陸地不同，那么就會增大水面的輻射，改變河流原本的水溫，使河流的水溫出現(xiàn)明顯的分層，水庫下面的水溫將會長期維持在低溫狀態(tài)，這種水溫的變化會對河流中的動植物帶來不利的影響，甚至改變整個河流的生態(tài)環(huán)境。

（二）小型水利水電工程建設對陸地生態(tài)環(huán)境的影響

在小型水利水電工程的修建過程中，對陸地生態(tài)環(huán)境的影響是最大也是最顯著的。在修建小型水利水電的時間中，會對周圍的草叢、樹林、農(nóng)田等造成破壞，破壞了陸生生物的生態(tài)平衡。同時，在水利水電工程的修建中，也會排放出大量的污水，這些污水流入河流中也會破壞河流的水質(zhì)，改變河流內(nèi)生物的生存環(huán)境，造成大量生物被迫遷移，改變整個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。此外，在小型水利水電工程的后續(xù)使用過程中，也會導致水面抬高，水面的升高會淹沒河岸上的植物，對生存在岸邊的動植物產(chǎn)生負面的影響，減少物種數(shù)量，改變岸邊動植物的生存結構，迫使動物不得不向其他地方遷移，嚴重的破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

（三）小型水利水電工程建設對土壤環(huán)境的影響

在小型水利水電工程的修建過程中，由于工程施工、管道開挖等施工會造成土壤的，如果沒有進行相應的處理，在雨天以及水流的沖刷影響下，就會導致當?shù)厮亮魇В闆r嚴重時甚至會出現(xiàn)山體滑坡，嚴重的威脅著當?shù)鼐用竦纳姘踩４送?，水利水電工程的修建也會導致河流下游的土壤肥力下降，使地下水位抬高，甚至出現(xiàn)土壤的沼澤化和鹽堿化，因此，在水利水電工程施工完成后，一定要做好相應的處理措施。

三、應對小型水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境影響的方法

（一）政府應當完善水利水電工程建設的環(huán)境影響評價制度

目前，我國對水利水電工程建設的環(huán)境影響評價制度還不夠完善，這也是很多小型水利水電企業(yè)在施工過程中疏于管理的原因之一。環(huán)境影響評價制度是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗來說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防止對策和措施建立環(huán)境影響評價制度，并制定相關的預防方案。為此，政府應該完善水利水電工程建設的環(huán)境評價制度，強制水利水電施工企業(yè)在工程施工前必須要做好對施工地生態(tài)環(huán)境的調(diào)查，全面了解施工地的環(huán)境、氣候、水質(zhì)、動植物、人口、土壤等情況，并根據(jù)調(diào)查的具體情況做好施工影響的分析工作，預測出水利水電施工對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的各種影響以及影響范圍，根據(jù)預測結果選擇合理的施工方案，將水利水電施工對施工地生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最小。在工程建設完成后，施工企業(yè)必須在第一時間內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境的整改工作，在發(fā)揮出水利水電工程重要性的同時保護好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

（二）在小型水利水電工程施工過程中，要遵循環(huán)保先行的施工理念

在水利水電工程設計施工的過程中，施工企業(yè)要樹立好環(huán)保先行的理念。在工程圖紙的設計中，設計人員要遵循和諧發(fā)展的理念，在不破壞動植物棲息場所的理念下設計施工圖紙；在施工階段，施工企業(yè)應該采用環(huán)保技術措施，運用無污染、不影響動植物生長的環(huán)保材料；在工程的施工完成階段，施工企業(yè)應該排除相應的技術監(jiān)察人員做好水利工程環(huán)境影響和檢測工作，及時的對環(huán)境影響進行跟蹤和評價，如果發(fā)現(xiàn)有不良影響應該立即向上級部門報告，上級部門在接到報告后要在第一時間制定好處理方式，把對施工地生態(tài)環(huán)境的破壞降至最小。在這個過程中，可以采取責任到人的負責方式，并采取一定的鼓勵機制，對于表現(xiàn)由于的技術監(jiān)察人員給予適當?shù)莫剟?，對于監(jiān)察不到位的工作人員給予一定的處罰，提高監(jiān)察技術人員工作的積極性。

（三）健全生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和生態(tài)補償機制

目前，在我國的水利過程建設中，大多很少考慮到對生態(tài)環(huán)境的影響，而一味的依靠施工企業(yè)的自覺很難在短期內(nèi)實現(xiàn)水利水電施工與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，國家必須要健全相關的法律法規(guī)，明確水利水電施工企業(yè)的權責，在發(fā)展經(jīng)濟的同時做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，避免走“先污染，后治理”的發(fā)展道路。與此同時，政府部門應該根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則制定好完善的生態(tài)補償機制，明確好生態(tài)補償?shù)姆秶拓熑稳藛T，制定專項生態(tài)治理基金，做好對施工地生態(tài)環(huán)境的補償工作，保證當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡。

四、結語

水利水電工程是一項利國利民的工程，可以促進國家生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，在水利水電工程的建設中，施工企業(yè)一定要樹立好環(huán)保的意識，充分的意識到水利水電工程對施工地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的潛在影響，做好事前的防范工作和時候的處理工作，降低水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響。

參考文獻：

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【2】李玉海1，陳亞杰2：水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響[期刊論文]，水利科技與經(jīng)濟，2009（8)

篇（7）

引言

水利水電工程原有的物流體系很薄弱，難以與社會物流系統(tǒng)相結合。因此，對水利水電工程現(xiàn)代物流系統(tǒng)的構建研究是很有必要的。

一、水利水電工程物流系統(tǒng)的特征

水利水電工程物流系統(tǒng)具有整體性、相關性、目的性、環(huán)境適應性，同時還具有規(guī)模龐大、結構復雜、目標眾多等大系統(tǒng)所具有的特征。①水利水電工程物流系統(tǒng)是一個“人——機系統(tǒng)”：水利水電工程物流系統(tǒng)是由人和形成勞動手段的設備、工具所組成。②水利水電工程物流系統(tǒng)是一個大跨度系統(tǒng)：這反映在地域跨度大和時間跨度大。③水利水電工程物流系統(tǒng)是一個可分系統(tǒng)：作為水利水電工程物流系統(tǒng)，無論其規(guī)模多么龐大，都可以分解成若干個相關聯(lián)系的子系統(tǒng)。④水利水電工程物流系統(tǒng)是一個動態(tài)系統(tǒng)水利水電工程物流系統(tǒng)聯(lián)結多個供應商和工程施工需要，隨需求、供應、渠道、價格的變化，系統(tǒng)內(nèi)的要素及系統(tǒng)的運行經(jīng)常發(fā)生變化。⑤水利水電工程物流系統(tǒng)的復雜性：水利水電工程建設所耗用物資的數(shù)量大、品種繁多、專業(yè)性較強、且具有不均衡性和不確定性。并且受物流系統(tǒng)中的采購、運輸、倉儲、信息、供應等子系統(tǒng)的制約，這些子系統(tǒng)的組織和合理運用，是一個非常復雜的問題。⑥水電工程物流系統(tǒng)是一個多目標函數(shù)系統(tǒng)：水利水電工程物流系統(tǒng)的總目標是實現(xiàn)宏觀和微觀的經(jīng)濟效益。解決最優(yōu)訂貨策略、信息管理、隨機情況下的庫存風險管理和安全庫存量的確定，使之有效的對水電工程物流進行管理，達到工程項目的投資、進度、質(zhì)量三個控制的預定目標等都是水利水電工程建設管理者面對且必須解決的問題。

二、水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)構建

物流從控制論的觀點，其管理過程就是信息的收集、傳遞、加工、判斷和決策的過程，以工程建設為例，其全部活動可概括為兩大類：一類是生產(chǎn)活動，一類是管理活動，圍繞和伴隨著一系列生產(chǎn)活動，執(zhí)行著決策，計劃和調(diào)節(jié)職能，以保證生產(chǎn)有序高效進行，伴隨著生產(chǎn)活動的是物流，伴隨著管理活動的是信息流。在水利水電工程物流系統(tǒng)管理中，大量的信息量通過有效的管理，將會更加有力的保證工程進度，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。

水利水電工程物流信息的基本內(nèi)容基本包括七個方面的內(nèi)容：①需求信息：包括工程設計、施工預算、施工圖文件、施工方案、工程進度計劃、物資需求數(shù)量、物資的品種規(guī)格、資金計劃、招投標文件、投標書、合同文件等。②資源信息：包括資源的分布、結構和潛力情況。③供應信息：包括各種供應渠道的變化和競爭的信息。④消耗信息：包括物資消耗的原始記錄，主要材料的核銷情況、單位產(chǎn)品消耗、同類工程消耗情況、降低消耗的主要措施和經(jīng)驗。⑤資金信息：即各工程物資采購資金使用情況、資金周轉(zhuǎn)次數(shù)等。⑥儲運信息：包括運輸路線、運輸工具、裝卸、運輸費用、運輸條件、運輸方式、交通運輸狀況、倉庫設施及設備狀況、倉儲條件、入庫及出庫信息、庫存情況、大型機電設備運輸?shù)难赝緺顩r和倉儲裝卸情況、物資在工程各標段的流向等。⑦物資經(jīng)濟政策及管理信息：包括國家對有有關物資的方針政策和措施，物資市場的管理措施和要求，國民經(jīng)濟計劃安排對物資市場供求的影響，還包括各種物資的經(jīng)濟訂購批量，各種調(diào)查報表、專題報告、物資管理方面的指令、條例和規(guī)章制度，物資綜合利用情況以及回收、修復、再生、復用的情況等等。通過上面的分析我們可以看出，物流信息系統(tǒng)是水利水電工程物流系統(tǒng)中的一個重要的子系統(tǒng)，是通過對水利水電工程物流相關的信息進行加工處理來實現(xiàn)對物流的有效控制和管理，并為物流管理提供戰(zhàn)略及運作決策支持的系統(tǒng)。

三、物流信息系統(tǒng)管理兩類活動流中的信息

調(diào)控活動包括水電工程建設的總體安排調(diào)度與需求計劃，具體為工程設計、施工方案、資金計劃、進度計劃、采購計劃等。物流運作活動包括供應商的綜合能力、訂單的產(chǎn)生與跟蹤、貨物運輸、庫存配置、物資消耗等。調(diào)控活動流程是整個物流信息系統(tǒng)框架的支柱。整個調(diào)控活動中的計劃指導水電工程的物資從采購到送貨過程中的分配與調(diào)度，使物流運作活動有序的完成。

庫存管理直接與調(diào)控信息流和物流運作信息流相聯(lián)系，是兩大信息流的集成與結合部分，因此，如何加強對庫存的管理，確定合適的安全庫存量，選擇最優(yōu)庫存策略是需要重點研究的問題。由以上分析，我們可以得出水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)圖。

由于水利水電工程設計、施工計劃、工程進度、資金、工程物資需求量、采購、運輸、包裝、倉儲、配送、貨運等各物流功能和要素的管理涉及到的眾多部門，為了協(xié)調(diào)一致，必須建立相關的物流信息系統(tǒng)，加強專業(yè)化物流系統(tǒng)的建設，轉(zhuǎn)化原來水利水電工程建設中的單純物資供應概念，注重與專業(yè)的物流公司合作，保證物流體系的不斷優(yōu)化和高效運作。

參考文獻：

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[5]顧培亮.系統(tǒng)分析與協(xié)調(diào).天津：天津大學出版社，1998.

篇（8）

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：水利水電施工項目的質(zhì)量控制和管理是整個項目建設的核心，水利水電工程施工質(zhì)量的控制關系到整個工程的投資效益,因此有必要對施工質(zhì)量評價的方法展開探討分析, 綜合考慮整個施工過程中的各種因素,結合進度和成本進行全方位的思考，最大限度的利用各種有效資源,同時還要考慮到投資方以及其他項目相關人員對項目實施的相關信息的掌握問題，以保證項目在施工階段的質(zhì)量控制和施工結束后的質(zhì)量評估都能順利的進行。

1 水利水電工程質(zhì)量評價

1.1 水利水電工程質(zhì)量評價的主體

水利水電工程質(zhì)量評價主體是評價活動中的行為者，評價活動通常是為其決策或必要的決策管理程序提供信息依據(jù)的重要手段。對于同一個評價對象，評價主體并不是唯一的。評價主體不同，其所對應的評價目的、評價標準、評價原則也不盡相同。本文所研究的水利水電工程質(zhì)量評價活動是在不干涉、不介入企業(yè)合法經(jīng)營活動的前提下，對水利水電工程質(zhì)量狀況進行評價，向工程質(zhì)量管理部門的質(zhì)量管理工作提供水利水電工程質(zhì)量相關數(shù)據(jù)和信息的過程，因而其評價主體為政府工程質(zhì)量管理部門，必須根據(jù)政府工程質(zhì)量部門的實際需要來確定評價的目標、內(nèi)容和原則。在實際評價時，既可能是政府工程質(zhì)量管理部門委托水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構或具有一定資格的其他機構或?qū)＜覉?zhí)行評價職能，也可能是政府工程質(zhì)量管理部門依托自己的力量和資源獨立進行評價，無論由誰來執(zhí)行評價，水利水電工程質(zhì)量評價的服務對象都是最終利用評價結果的政府工程質(zhì)量管理部門，水利水電工程質(zhì)量評價的目標和原則不因具體實施評價的主體而有所改變。

1.2 水利水電工程質(zhì)量評價的目標

水利水電工程質(zhì)量評價的目標首先是反映水利水電工程質(zhì)量的客觀現(xiàn)狀，從而為建設行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供信息和決策依據(jù)，以此為基礎提高政府部門決策和行政的科學性，使其質(zhì)量管理工作能夠適應質(zhì)量狀況的變化和發(fā)展，并促使水利水電工程質(zhì)量水平的進一步提高。

水利水電質(zhì)量評價的內(nèi)容結合了管理部門的工作和職能，主要是通過根據(jù)政府管理部門的職能來對工程的類型進行區(qū)分，在根據(jù)不同類型進行可和和評估，得出相應的結果進行匯總，項目的質(zhì)量評價重點主要是政府部門投資的項目，然后再針對其他各方投資項目進行評價。

1.3 水利水電工程質(zhì)量評價的原則

水利水電工程質(zhì)量評價的目標是為政府工程主管部門的質(zhì)量管理工作提供現(xiàn)實依據(jù)和參考。因此，水利水電工程質(zhì)量評價應遵循以下原則：

(1)標準原則隨著水利水電工程的發(fā)展和進步，工程質(zhì)量范疇越來越廣，人們對水利水電工程質(zhì)量提出了更高的要求，政府部門的質(zhì)量管理工作也越來越復雜，涉及的內(nèi)容越來越多!所以水利水電工程質(zhì)量評價應該遵循標準原則。

(2)規(guī)范性原則。水利水電工程質(zhì)量評價必須依據(jù)相對規(guī)定的體系和方法、根據(jù)設定的方案或程序進行，原始評價結果的表達以及匯總等都必須符合固定的格式或要求。

(3)預測性原則。政府工程管理部門對建設工程質(zhì)量狀況的歷史和現(xiàn)狀進行評價，是為了更全面、更深刻的認識和預見水利水電工程質(zhì)量狀況的未來發(fā)展，從而確定宏觀質(zhì)量管理的政策思路和目標。

(4) 綜合性原則。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的不斷進步，水利水電工程質(zhì)量的概念與內(nèi)涵日趨復雜，社會和人民群眾對于水利水電工程質(zhì)量的要求和期望日益提高，政府部門的質(zhì)量管理工作范圍也日益復雜化和綜合化，因此，水利水電工程質(zhì)量評價必須符合綜合性原則。

(5) 導向性原則。這一原則可從兩個方面進行理解：一方面，政府工程管理部門的宏觀質(zhì)量管理以水利水電工程質(zhì)量評價所確認的宏觀質(zhì)量狀況為基礎和前提，質(zhì)量狀況對政府部門的管理決策和措施具有導向性；另一方面，政府部門的政策和措施對建設工程質(zhì)量水平的發(fā)展具有引導作用，具體通過在質(zhì)量評價指標、標準及權重的設定來實現(xiàn)。

(6) 系統(tǒng)性原則。水利水電工程質(zhì)量內(nèi)涵存在多維性和綜合性的特點，只有遵循系統(tǒng)綜合原則，才能正確反映質(zhì)量的整體性評價結果，這就要求評價指標及標準在層次和時序上形成一個有機的體系。

(7) 客觀性原則。水利水電工程質(zhì)量評價必須客觀反映實際，為此，數(shù)據(jù)和資料應盡量全面可靠，評價人員和評價標準應保持最大限度的客觀公正

(8) 動態(tài)發(fā)展原則。只有不斷完善、改進、更新評價標準和觀念，使評價更著眼于未來的發(fā)展和預測，才能使水利水電工程質(zhì)量評價更具有實際意義。

2 水利評價方法及注意事項

2.1 水利水電工程質(zhì)量的評價方法

(1)水利水電工程質(zhì)量的評價等級。現(xiàn)行水利水電工程按單元工程、分部工程、單位工程及工程項目的順序依此評定,工程質(zhì)量分為“合格”和“優(yōu)良”兩個等級。

(2)單元工程質(zhì)量評定標準。單元工程質(zhì)量評定的主要內(nèi)容包括:主要項目與一般項目。按照現(xiàn)行評定標準分為“合格”和“優(yōu)良”兩個等級。在基本要求(檢測目)合格的前提下,主要檢測項目的全部測點全部符合上述標準；每個一般檢項目的測點中，有70%以上符合上述標準,其它測點基本符合上述標準,且不響安全和使用即評定為合格;在合格的基礎上,一般檢測項目的測點總數(shù)中,90%以上的測點符合上述標準,即評定為優(yōu)良。

(3)工程質(zhì)量評定標準

①優(yōu)良標準。單元工程質(zhì)量全部合格,有50%以上達到優(yōu)良,主要單元工程質(zhì)量優(yōu)良,未發(fā)生過質(zhì)量事故;中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格,

②合格標準。單元工程質(zhì)量全部合格;中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格,啟閉機制與機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。

2.2 質(zhì)量評價指標的優(yōu)選

工程項目質(zhì)量是項目各階段相互制約、相互影響而形成的一個復雜系統(tǒng),而目前現(xiàn)有的一些宏觀質(zhì)量影響指標或類似指標在反映工程項目質(zhì)量影響因素方面存在一定的局限性和不足。

根據(jù)水利水電工程施工質(zhì)量的全生命周期,水利水電工程分為三個階段實施即：項目準備階段、項目施工階段、項目結束階段,各階段的評價指標分析如下：

(1) 項目準備階段

①程前期規(guī)劃。工程設計和規(guī)劃主要是根據(jù)人員配備、工程材料、施工機械設備、水工建筑物以及水機電氣設計作為衡量的標準進行評價。②工程環(huán)境。工程環(huán)境主要是從工程管理環(huán)境、施工環(huán)境、工程技術環(huán)境以及勞動環(huán)境作為衡量標準進行評價。

(2)項目施工階段

①工程項目參與人。工程項目參與人主要需要明確項目法人、設計單位、承包人、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位等。②工程實體質(zhì)量。工程實體質(zhì)量主要從水工建筑工程單元工程施工質(zhì)量、金屬結構及啟閉機、水輪發(fā)電機組安裝工程單元工程質(zhì)量、水力機械輔助設備安裝工程單元工程質(zhì)量、升壓變電電氣設備安裝工程單元工程質(zhì)量、發(fā)電電氣設備安裝工程單元工程質(zhì)量以及碾壓式混凝土壩工程單元工程質(zhì)量等。③工程外觀質(zhì)量。工程外觀質(zhì)量主要從水工建筑物外觀質(zhì)量、堤防工程外觀質(zhì)量和房屋建筑安裝工程觀感質(zhì)量等三個方面進行衡量。

(3)項目結束階段。

①工程質(zhì)量檢查。工程質(zhì)量檢查主要包括工程外觀質(zhì)量檢查和工程實體質(zhì)量檢查。②工程資料驗收。工程資料驗收主要包括工程設計資料、平面坐標及高程測量資料、工程施工組織設計、原材料檢驗資料、機電設備、閘門、啟閉機安裝和試運行資料、地基處理等隱蔽工程記錄、建筑物形體測量資料、質(zhì)量事故處理報告、工程項目劃分及各種質(zhì)量評定資料等幾個方面。

3 結束語

總而言之，水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務。而水利水電工程項目質(zhì)量評價是水電工程項目管理中一項重要的內(nèi)容，由于水利水電工程的自身特點,使得水利水電工程質(zhì)量控制任務既復雜又繁重。這就要求監(jiān)理工程師除了具備良好的專業(yè)知識外及專業(yè)操作，還需要完善的質(zhì)量評價系統(tǒng)對項目質(zhì)量進行監(jiān)督和管理，擁有準確完善的質(zhì)量評價方法有利于提高水利水電工程的施工質(zhì)量。

參考文獻

[1] 盤小輝.水利水電工程施工的質(zhì)量控制探析[J].科學之友.2010(16)

[2]江習武.水利水電工程質(zhì)量評價闡述[J].黑龍江科技信息.2011(07)

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2水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)構建

物流從控制論的觀點，其管理過程就是信息的收集、傳遞、加工、判斷和決策的過程，以工程建設為例，其全部活動可概括為兩大類：一類是生產(chǎn)活動，一類是管理活動，圍繞和伴隨著一系列生產(chǎn)活動，執(zhí)行著決策，計劃和調(diào)節(jié)職能，以保證生產(chǎn)有序高效進行，伴隨著生產(chǎn)活動的是物流，伴隨著管理活動的是信息流。在水利水電工程物流系統(tǒng)管理中，大量的信息量通過有效的管理，將會更加有力的保證工程進度，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。

水利水電工程物流信息的基本內(nèi)容基本包括七個方面的內(nèi)容：①需求信息：包括工程設計、施工預算、施工圖文件、施工方案、工程進度計劃、物資需求數(shù)量、物資的品種規(guī)格、資金計劃、招投標文件、投標書、合同文件等。②資源信息：包括資源的分布、結構和潛力情況。③供應信息：包括各種供應渠道的變化和競爭的信息。④消耗信息：包括物資消耗的原始記錄，主要材料的核銷情況、單位產(chǎn)品消耗、同類工程消耗情況、降低消耗的主要措施和經(jīng)驗。⑤資金信息：即各工程物資采購資金使用情況、資金周轉(zhuǎn)次數(shù)等。⑥儲運信息：包括運輸路線、運輸工具、裝卸、運輸費用、運輸條件、運輸方式、交通運輸狀況、倉庫設施及設備狀況、倉儲條件、入庫及出庫信息、庫存情況、大型機電設備運輸?shù)难赝緺顩r和倉儲裝卸情況、物資在工程各標段的流向等。⑦物資經(jīng)濟政策及管理信息：包括國家對有有關物資的方針政策和措施，物資市場的管理措施和要求，國民經(jīng)濟計劃安排對物資市場供求的影響，還包括各種物資的經(jīng)濟訂購批量，各種調(diào)查報表、專題報告、物資管理方面的指令、條例和規(guī)章制度，物資綜合利用情況以及回收、修復、再生、復用的情況等等。

通過上面的分析我們可以看出，物流信息系統(tǒng)是水利水電工程物流系統(tǒng)中的一個重要的子系統(tǒng)，是通過對水利水電工程物流相關的信息進行加工處理來實現(xiàn)對物流的有效控制和管理，并為物流管理提供戰(zhàn)略及運作決策支持的系統(tǒng)。物流信息系統(tǒng)管理兩類活動流中的信息

調(diào)控活動包括水電工程建設的總體安排調(diào)度與需求計劃，具體為工程設計、施工方案、資金計劃、進度計劃、采購計劃等。物流運作活動包括供應商的綜合能力、訂單的產(chǎn)生與跟蹤、貨物運輸、庫存配置、物資消耗等。調(diào)控活動流程是整個物流信息系統(tǒng)框架的支柱。整個調(diào)控活動中的計劃指導水電工程的物資從采購到送貨過程中的分配與調(diào)度，使物流運作活動有序的完成。

庫存管理直接與調(diào)控信息流和物流運作信息流相聯(lián)系，是兩大信息流的集成與結合部分，因此，如何加強對庫存的管理，確定合適的安全庫存量，選擇最優(yōu)庫存策略是需要重點研究的問題。由以上分析，我們可以得出水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)圖

由于水利水電工程設計、施工計劃、工程進度、資金、工程物資需求量、采購、運輸、包裝、倉儲、配送、貨運等各物流功能和要素的管理涉及到的眾多部門，為了協(xié)調(diào)一致，必須建立相關的物流信息系統(tǒng)，加強專業(yè)化物流系統(tǒng)的建設，轉(zhuǎn)化原來水利水電工程建設中的單純物資供應概念，注重與專業(yè)的物流公司合作，保證物流體系的不斷優(yōu)化和高效運作。

參考文獻：

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[4]丁立言，張鐸.物流系統(tǒng)工程.北京：清華大學出版社.2000.

[5]顧培亮.系統(tǒng)分析與協(xié)調(diào).天津：天津大學出版社，1998.

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

一．引言。

現(xiàn)代大型水利工程，很多具有綜合開發(fā)治理的特點，故常稱“綜合利用水利樞紐工程”。它往往兼顧了所在流域的防洪、灌溉、發(fā)電、通航、河道治理和跨流域的引水或調(diào)水，有時甚至還包括養(yǎng)殖、給水或其它開發(fā)目標。水利水電工程是我國社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。當今建筑業(yè)面臨強大競爭的背景下，加強水利水電施工企業(yè)管理尤為重要，尤其是成本管理，成本控制直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。在水利水電工程項目建設的實踐中，質(zhì)量問題仍然困擾著工程項目的如期交付并影響預期效益的實現(xiàn)。雖然近年來國家相繼制定了多部關于工程質(zhì)量的法律法規(guī)，各級建設行政管理部門也加大了大型工程項目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度，但由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務既復雜又繁重。

二．水利水電工程施工管理存在的主要問題。

1.原材料的質(zhì)量問題。

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加劑等屬廠家生產(chǎn)產(chǎn)品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產(chǎn)品未達到國家標準，是偽劣產(chǎn)品，有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在一些問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品，原材料存在的質(zhì)量問題將給工程運行安全留下隱患。

2. 質(zhì)量管理目標不明。

主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上重視不夠雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號，但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質(zhì)量”的傾向 因此很難完全、準確把握工程質(zhì)量要求，保證建設工程質(zhì)量。

3. 建設程序執(zhí)行不嚴。

 水利水電工程大多數(shù)為公益性項目，一般沒有直接的經(jīng)濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分，爭取到建設資金后不執(zhí)行基本建設程序，匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續(xù)以致完工后無法驗收，對整體工程質(zhì)量無法評價。同時一部分項目法人不具備實質(zhì)條件，責、權、利分離難以承擔起應有的責任。 

4. 施工過程控制不嚴。

一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業(yè)指導書、施工措施等，但未能嚴格執(zhí)行并落到實處。三是基礎管理薄弱，質(zhì)量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差，生產(chǎn)性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

5. 建設管理關系不順。 

  一方面大規(guī)模水利水電建設動態(tài)的質(zhì)量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時。另一方面工程的建設單位和設計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業(yè)保護，不利于質(zhì)量管理工作的到位。

6. 執(zhí)紀執(zhí)法力度欠缺。

 水利水電建設項目地方配套資金不到位的情況一直未在政策層面上得到解決，導致“有多少錢辦多少事”的現(xiàn)象比較普遍。水利水電施工、監(jiān)理等有關資質(zhì)的審查、核準工作也相對遲緩。一部分具備相應條件的水電施工、監(jiān)理企業(yè)及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處也不夠及時和有效，制約了水利水電工程質(zhì)量的提高和質(zhì)量管理工作的深度開展。

7. 人員隊伍素質(zhì)偏低。

  近幾年水利水電行業(yè)加大了人員培訓和隊伍建設力度。施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊伍和機構建設大大加強。但質(zhì)量管理專職人員力量仍較薄弱。專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程要求。少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責任心不強，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關規(guī)定操作；工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。

8. 施工中的問題。

水利水電工程建設過程中，從建筑物基礎開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結構及機電設備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關施工技術規(guī)范，嚴格控制每道施工工序的質(zhì)量，出現(xiàn)的問題較多。例如，建筑物基礎開挖施工中，有的承包單位為搶施工進度，不按技術要求進行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術規(guī)范嚴格施工工藝，出現(xiàn)入倉混凝土骨料分離，振搗不密實、漏振，致使層面結合不好，有蜂窩、架空現(xiàn)象。低溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設計要求進行保溫，高溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設計要求采取溫控措施，致使混凝土裂縫較多，增加了補救處理工作量。土石填筑施工質(zhì)量存在填料不合要求的未能嚴格按照施工規(guī)范進行分層碾壓等間題。

三. 工程監(jiān)督管理中存在問題。

1. 項目監(jiān)督管理水平欠缺 。

項目法人中的組織機構人員質(zhì)量意識淡薄，重視工期，輕視質(zhì)量。項目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學化決策少，相關的技術支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進行，而一些地方矛盾也由于領導的重視不夠，在一定程度上嚴重影響了工程的施工進度。業(yè)主對工程質(zhì)量的重視不夠，在口頭上說質(zhì)量第一，而在施工時當質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，就放棄了質(zhì)量。 

2. 工程管理中的服務意識較差 。

普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地方矛盾，弱化了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對設計及監(jiān)理工作的過多干涉，對其工作的開展也造成了一定的影響。由于某些工程管理中的服務意識差導致了一些問題的產(chǎn)生。

3. 不能嚴格執(zhí)行合同 。

在招投標工作中過分的壓低工程造價，工程變更隨意性大，不能嚴格執(zhí)行合同有關部門條款，不按程序辦事，長官意識嚴重，行政指揮較多。某些工程不能很好地執(zhí)行合同，而是主觀的施工，造成了很嚴重的后果。

五．結束語

水利工程施工過程管理是工程管理的關鍵環(huán)節(jié)，施工過程中質(zhì)量控制是工程管理的重要任務。施工過程中質(zhì)量管理涉及到建設方、監(jiān)理方、設計方和施工方。建設單位是工程施工的主體，在施工中協(xié)調(diào)其他各方對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和檢查，各方要積極配合建設單位，努力提高工程質(zhì)量，完成優(yōu)質(zhì)工程。施工過程各方都要嚴格執(zhí)行施工規(guī)范，按照工程特點和施工單位的具體情況制定切實可行的施工組織設計和施工技術規(guī)程。施工過程中，施工各方都要把工程質(zhì)量放在首位，做到工程質(zhì)量的全面管理，檢驗部門嚴把質(zhì)量檢驗關，從根本上保證工程質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 歐逢春 水利水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題 [期刊論文] 《價值工程》2010年33期

[2]李成棟 探討水利水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 2013年5期

[3]林武君 歐逢春水利水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題[期刊論文] 《民營科技》 2010年10期

[4]方玉民 我國水利水電工程設施質(zhì)量管理存在的問題及思考 [期刊論文] 《中國科技縱橫》 2013年8期

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0172-02

對于水利水電工程而言其造價預結算審核工作是一項十分重要的工作，同時其還具有政策性、知識性、專門性以及技巧性的特點，在水利水電工程中做好造價預結算工作是保障工程正常運作獲利的必要措施，故此對于目前而言，研究水利水電工程中造價預結算問題具有重要意義，基于此，文章從內(nèi)容以及方式兩方面展開了細致的分析探討，旨在提升人們對于水利水電工程造價預結算的認知，以下是具體內(nèi)容。

1 水利工程造價預結算審核的主要內(nèi)容

對于水利水電工程而言的造價預結算作業(yè)，首先就需要對工程量進行審核的判斷，并且考察套用單價以及工程費用三個主要的重點，以下具體介紹。

1.1 工程量的審核

對于水利水電工程而言的造價預結算作業(yè)其審核工作可以從3個部分進行：首先，為分清計算范圍，例如墻身劃分以及磚石工程中基礎的劃分、梁柱之間的劃分、在混凝土工程中的柱高劃分以及次梁和主梁中的劃分；其次，需要對限制范圍進行劃清。例如，如果水利水電工程中有建筑的高度高于3.6 m時就必須考慮到對其搭建頂棚的費用，對于現(xiàn)澆混凝土構件而言在其造價上才可以允許其支取支模超高的額外費用；最后，需要仔細的對圖示尺寸以及計算尺寸進行審核，評斷其是否符合相關規(guī)定，進而防止其在計算上出現(xiàn)錯誤。對于水利水電工程中的簽證憑據(jù)審核必須是要在有修改通知書的情況下，才能進行施工，要做到切實有效的實事求是、合法合理的進行計量，進而最大程度上杜絕不規(guī)范費用的支出[1]。

1.2 套用單價的審核

對于套用單價的預審核工作也需要從3個方面進行，其一為直接審核套用定額單價，首先，需要對設計圖紙以及內(nèi)容進行審核，觀察其是否符合標準，其次，需要對工程項目進行檢查，審核其是否存在重復套用的現(xiàn)象；最后，需要十分注意對于額定主材價格的套用是否合理的審查；其二為審核換算定額單價，按照以上的描述，在此基礎上還必須對于換算內(nèi)容的額定人工、機械以及材料部分進行完全的厘清，并且還需要審核其換算方式是否真正的正確、審核系數(shù)是否正確，采用層層把關的方式實現(xiàn)套用單價的準確性；其三為審核補丁定額，主要是對水利水電工程中的編制依據(jù)以及方式進行審核，以及對材料預算價格、人工價格以及機械臺班單價的合理性進行審核，檢查其正確性[2]。

1.3 工程費用的審核

對水利水電工程而言，造價預結算作業(yè)還需要對工程費用進行審核，首先是對取費必須依據(jù)當?shù)氐膶嶋H工程造價的管理部門文件進行規(guī)定，并且結合相關合同以及文件等等來進行費率的確定。在進行費用審核時首先需要對主要取費文件其符合性以及時效性進行審核，審核其費率的計算是否正確以及價差調(diào)整其材料的型號、數(shù)量是否完全符合文件的相關規(guī)定。

2 現(xiàn)階段在水利工程造價預結算審核的主要方式

對于水利水電工程而言，其存在著數(shù)量大、周期長的特點，并且在計價上也具有眾多的特點。因此，在審核上必須使用一些合理、科學的方式才能對審核水平以及質(zhì)量有所保障，以下進行具體介紹。

2.1 全面性審核

全面性審核就是在進行水利水電工程造價預結算審核時，需要嚴格按照施工圖的相關規(guī)定，結合施工組織、現(xiàn)行定額以及承包合同等相關文件，全面化的對定額單價的費用計算審核。全面性審核的方式，其特別適合審核工作的初期工作者，但是對于一些投資規(guī)模較大的工程或者是一些審核作業(yè)進度要求較高的審核工作，全面審核法是不適用也不可取的，但是如果需要極其嚴格進行工程造價的控制，全面性審核還是最為有效的審核方式[3]。

2.2 重點性審核

重點性審核和全面性審核法存在很大的差別，顧名思義，重點審核法就是對水利水電工程中的重點部位進行重點的審核，其側重點是不同的，通常而言主要對水利水電工程中一些造價很大的部位進行精細化的審核。例如，一些磚石工程、基礎工程、門窗幕墻工程以及鋼筋混凝土工程等等，對于水利水電工程中一些高層的結構還需要進行明顯化的審核，對于一些零星項目以及附屬項目，例如，水池、雨蓬、垃圾箱、明溝、散水、坡道等，往往都是不需要進行詳細化的審核的。通過重點性的審核，需要對以上的項目的工程量的額定單價進行審核，尤其是一些極其重點的項目進行審核。除此之外對于一些需要收取額外費用、材料的價差也需要進行詳細化的審核。該類方式的審核其工作量較少，審核效果極佳，但是審核面不足，容易在審核工作中出現(xiàn)遺漏問題[4]。

2.3 對比審核

對于水利水電工程而言，其在審核中如果有一個同一時段同一地區(qū)，且其范圍、規(guī)模都極其相似的工程，就可以進行對比審核。在進行審核工程上，首先需要收集大量的水利工程的審核數(shù)據(jù)，進而分析出其中的規(guī)律之處，進而根據(jù)這些規(guī)律來對目前的審核水利水電工程進行審核，進而找出工程中對于規(guī)律不符合的地方，進而對不符合之處進行重點化、詳細化的審核。

2.4 分組審核

所謂分組審核就是在水利水電工程的造價預結算的過程中將其劃分為數(shù)個組別，進而利用組別之中的數(shù)據(jù)進行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價審核工作分割為幾個部分，并且按照一定的關系將其合理的進行編組，進而利用同一組別之中相似或者相同的計算技術，對一個工程數(shù)量進行審查，進而就能夠?qū)崿F(xiàn)對于幾個分項工程量的精確化審核[5]。

2.5 篩選法

篩選法的水利水電工程造價預結算審核方式，宏觀上進行觀察屬于統(tǒng)籌審核法的一種，其具體措施為通過尋找出整個工程之中部分的工程在每一個單位建筑面積之上的用工、價格以及工程量的基本準確數(shù)值，并且將其劃分和歸納為價格、工程量以及用工3個方面的單一化基本值的報表，簡而言之就是將工程量、用工以及價格進行分化，進而分化審核，審核的標準也不盡相同。篩選審核法其優(yōu)點為審查速度很快，發(fā)現(xiàn)問題的速度也很快，同時其操作還十分簡單，易于掌握。

3 結語

綜上所述，面對水利水電工程中的造價預結算問題，首先需要明白其審核的主要內(nèi)容，即工程量、套用單價以及工程費用三方面，同時對于審核的方式也需要進行合理的使用，即全面性審核、重點性審核、對比審核以及分組審核五種審核方式。

參考文獻

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