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隨著科學技術的不斷發(fā)展以及社會經(jīng)濟發(fā)展進程的不斷加快，農(nóng)田水利工程不管是在施工還是在管理與維護都得到了極大的改善。當今社會，人們持續(xù)追求可持續(xù)發(fā)展，因此，水資源的可持續(xù)利用受到了越來越多的關注。農(nóng)田水利工程管理與維護必須以可持續(xù)利用為中心，對當前農(nóng)田水利工程管理與維護進行深層次的探討，制定一套系統(tǒng)化的社會資源管理方案，合理配置水資源，主動引進各種節(jié)水灌溉新技術，使農(nóng)田水利工程管理與維護效益達到最大化。農(nóng)田水利工程管理與維護與水資源的可持續(xù)有著緊密的關系，兩者是相互作用的，通過實施農(nóng)田水利工程管理與維護，可為農(nóng)業(yè)灌溉的可持續(xù)發(fā)展提供前提條件，而水資源的可持續(xù)利用又能夠為農(nóng)田水利工程的運行管理起到優(yōu)化調整的作用。

1農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

1.1提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并非單純的農(nóng)作物栽培，而是包含多個領域的綜合運用，特別是在當前市場對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量要求越來越高的今天，必須要進行技術創(chuàng)新和優(yōu)化，以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于氣候條件差造成的洪澇災害會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利的后果，不利于農(nóng)民群眾的糧食收購或者農(nóng)作物的播種，從而使農(nóng)民的收益大幅下降。通過加快農(nóng)田水利灌溉工程的有效建設，可以減輕由于天氣和自然災害造成的影響，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率。根本從農(nóng)田水利工程的排水和灌溉角度來講，在灌排溝槽內(nèi)設有分水閘和節(jié)制閘，利用兩個閥聯(lián)結，對田間用水進行調控，達到了灌排和排澇雙重要求。對于以種植小麥為主的旱作地區(qū)農(nóng)田水利工程解決了常年運水難的問題，而在南方地區(qū)建設農(nóng)田水利工程有利于實現(xiàn)兩年三熟、一年兩熟、一年三熟的良好生產(chǎn)要求，實現(xiàn)了最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

1.2促進社會發(fā)展

農(nóng)田水利工程建設除了要合理地安排水資源配置和排泄外，還應考慮到其它的農(nóng)田配套設施，比如對臨近的河岸堤壩進行加固處理，防止出現(xiàn)洪澇災害、進行水體凈化處理，保證農(nóng)業(yè)用水安全，通過修圍攔蓄水工程，起到防洪、抗旱、灌溉、發(fā)電等諸多功能。通過完善相配套措施，才能夠保障農(nóng)田水利工程的實際應用效果。因此，隨著科技的發(fā)展，科技與水利事業(yè)之間的聯(lián)系越來越密切。所以，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利工程建設，既體現(xiàn)出我國高標準的水利工程建設技術，也是促進地方生態(tài)和社會文明的和諧發(fā)展，促進了社會和經(jīng)濟發(fā)展。

1.3維持環(huán)境穩(wěn)定

從生態(tài)環(huán)境的觀點出發(fā)，農(nóng)田水利工程在調控水資源分配的同時，也為土壤凈化提供了有利因素，可有效地緩解土地肥沃下降，水土流失，水資源浪費的問題，減少因農(nóng)業(yè)不科學生產(chǎn)而造成的生態(tài)污染。所以，在農(nóng)田水利工程的建設中，必須以維護區(qū)域的生態(tài)平衡為首要任務，確保不損害生態(tài)穩(wěn)定，并在水利工程建設管理中始終貫徹落實重大環(huán)境保護第一要務。農(nóng)田水利建設是我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，必須充分反映出科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調統(tǒng)一。

1.4保障提高農(nóng)民收入

“三農(nóng)”工作歷來受到全國人民的高度關注，特別是農(nóng)業(yè)是關系到國家戰(zhàn)略安全問題，如何提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民的經(jīng)濟利益，是當前實現(xiàn)致富增收的主要目標。所以，農(nóng)田水利工程的建設具有重要的現(xiàn)實意義。首先，在洪水發(fā)生時，農(nóng)田水利工程能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性，促進了農(nóng)戶的穩(wěn)定增收，改變了過去那種“靠天吃飯”的狀況。其次，由于信息技術和農(nóng)田水利工程技術的相互結合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更科學、更便捷地進行。同時，通過水利建設，可以使農(nóng)業(yè)的種植結構得到最大程度的改善，使農(nóng)業(yè)的收益和人民的生存水平得到改善。

1.5促進農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化建設

實現(xiàn)農(nóng)村社會現(xiàn)代化和規(guī)模化生產(chǎn)是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要階段目標。傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)不僅要耗費大量的人力和物力，而且單位面積內(nèi)的農(nóng)作物增產(chǎn)緩慢。通過建設農(nóng)田水利工程，以達到對農(nóng)用水量的統(tǒng)一、合理配置和利用目的，有效地提高耕地水資源的利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度浪費水資源的現(xiàn)象。同時，還能促進糧食生產(chǎn)的機械化，建設具有現(xiàn)代特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益顯著提高。

2農(nóng)田水利工程管理維護存在的幾點問題

2.1對農(nóng)田水利工程的管理認識不足

當前我國農(nóng)田水利工程事業(yè)發(fā)展較快，但對農(nóng)田水利工程管理與維護的認識還很薄弱，致使我國農(nóng)田水利工程管理與維護的狀況不容樂觀。相關管理部門仍采用了常規(guī)的管理方式，常規(guī)管理方式已不適合于農(nóng)田水利工程的管理要求，若沒有及時地更新管理理念與管理方法，就會導致管理工作嚴重滯后不能夠及時發(fā)現(xiàn)問題。而農(nóng)田水利工程管理與維護工作是一個非常復雜的過程，需要具有良好的管理與維護能力。如果不能夠采取正確有效的理念和方法開展針對性的管理，就難以保證整個項目工程的整體管理效果。

2.2水資源浪費嚴重

水資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，進一步推動了國家建設和經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)田水利工程的管理必須注重對水資源的科學開發(fā)和高效利用，政府相關單位可以從管理與維護角度來實現(xiàn)淡水資源的經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)田水利工程在實際管理與維護中存在著設備嚴重老化、配套設施落后、年久失修等問題。由于農(nóng)業(yè)配套灌溉系統(tǒng)建設滯后，造成了大量的地下水滲漏，水資源流失嚴重。

2.3缺少有效的資源管理辦法

當前在水資源管理工作開展過程中，并沒有構建完善的監(jiān)督管理機制。出現(xiàn)這種情況主要是因為在過去的一段時間內(nèi)，農(nóng)田水利工程的建設數(shù)量眾多，發(fā)展跨度較大，制度沒有跟上新技術的發(fā)展農(nóng)田水利工程，運行管理和資源管理機制建設并不充分。以黃河流域為例，在黃河流域已修建了大量的水庫工程和飲水項目，它們分別隸屬于各個區(qū)域、各個行業(yè)，因區(qū)域間的發(fā)展程度存在差異，對農(nóng)田水利工程的管理要求各不相同，盲目的實行統(tǒng)一管理，既違反了地方的發(fā)展，又會增加地方政府的壓力。為此，必須在今后的發(fā)展過程中，構建完善的水資源監(jiān)控與控制體系，強化對水資源的監(jiān)管和執(zhí)法，加大懲處力度，保證監(jiān)管措施的實施。

3農(nóng)田水利工程管理措施

3.1提高農(nóng)田水利工程管理的認識

根據(jù)當前農(nóng)田水利工程管理的實際情況，要求保持農(nóng)業(yè)灌溉用水的可持續(xù)發(fā)展，相關主管機關要切實加強農(nóng)田水利工程管理工作，提高農(nóng)田水利工程管理水平。在具體的管理工作中，必須以制度的形式加強對職工工作行為的約束，并以業(yè)績考評的形式激勵職工樹立起良好的責任感，并隨時做好為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質服務的準備，建立更加專業(yè)的管理團隊，提高農(nóng)田水利工程管理質量，推動農(nóng)田水利工程管理工作的更好開展。

3.2加強水資源節(jié)約管理力度

在農(nóng)田水利工程建設管理期間，配置完善的水資源管理設施是實現(xiàn)水資源合理配置的關鍵。通過加快構建農(nóng)田水利工程相關配套設施，可以大大提升水利工程管理效果。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，完善農(nóng)業(yè)灌溉體系，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水的引導，合理劃分用水使用范圍，確定用水的使用標準，保證用水的最佳使用效益，提高用水資源利用率，降低水資源的損耗。制定有關法規(guī)，從根本上遏制水資源的浪費。要強化農(nóng)業(yè)水利灌溉工程建設，完善農(nóng)業(yè)灌溉設備，對各種農(nóng)業(yè)項目進行嚴格的規(guī)范，特別是民營單位建設的農(nóng)田水利工程，建設時要按照國家有關規(guī)定的標準，保證水資源能夠滿足規(guī)定的使用要求，保證水資源能夠得到科學利用和配置。

3.3建立完善的農(nóng)田水利工程，水資源監(jiān)管機制

各級各有關方面要從管理角度入手，建立健全和完善農(nóng)田水利工程的管理體系和水資源管理制度，以達到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效管理，為今后的發(fā)展打下堅實的制度保障。要依據(jù)實際的用水狀況，制定相應的監(jiān)測和管理制度，以保證各項規(guī)章制度都能精確地貫徹到實際工作中。比如，要健全水權制度，完善水價補償機制，要建立健全的水資源論證機制和監(jiān)督機制，結合現(xiàn)實條件進行水費調節(jié)，這樣既有利于對水資源的保護利用，更能夠保證社會用水的價格合理。要進一步加強城鄉(xiāng)一體化水務管理，合理地協(xié)調好水資源服務和利用之間的關系，完善農(nóng)村水利設施網(wǎng)絡，促進農(nóng)村水利事業(yè)的市場化發(fā)展。在國家政策和政府的引導下，逐步形成政府主導、社會籌資為輔的良好運作模式。按照全國信息化發(fā)展的總計劃，整合了水利信息采集與傳送網(wǎng)，以開發(fā)水利信息資源為核心，加快構建水利信息資源開發(fā)為中心的綜合化信息平臺[1]。

3.4注重做好農(nóng)田水利工程的升級改造

農(nóng)田水利工程建設完成后并不是意味著結束。在施工中，由于多種因素的影響，導致了施工安全隱患，比如蓄意破壞供電設施、傾倒垃圾造成管線阻塞等。還有一些自然的原因，比如河里筑壩，水生態(tài)植物覆蓋了水下的設施。針對人為原因，必須采取相應的措施，由水利樞紐所在的水利主管單位采取相應的措施，并對施工中可能存在問題的部位和關鍵部位進行定期的巡查，并進行維修，確保其正常管理與維護。針對水利建設中的自然因素和生物因素兩方面原因造成的阻礙，應根據(jù)自身的特性，進行定時的清淤。水利設施的老化、陳舊和落后是不可避免的，因此，水利部門要每年定期更新?lián)p壞的設施或者新修建水利設施，保持農(nóng)田水利工程的正常運轉。

4農(nóng)田水利工程管理維護的新路徑

4.1落實以保護自然環(huán)境為出發(fā)的可持續(xù)循環(huán)利用

水策略由于地表水開采過量，致使地面缺水問題較為突出。由于很多地區(qū)的地表水體都會被外來的各種污染因素所影響，不利于農(nóng)田灌溉，開發(fā)地下水可以為本地的經(jīng)濟發(fā)展提供一定的保障，但過量使用又會對生態(tài)造成嚴重的損害，因此，相關單位要合理利用河流水源，保持地表和地下水位的平衡，切實貫徹“按需配水”的方針。隨著人類對水資源無限的開采，各相關單位也必須順應潮流，實施以保護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)的水循環(huán)利用方案，維護地表和地下水的正常供給，保證區(qū)域內(nèi)水體的生物多樣性，促進水資源的可持續(xù)利用[2]。

4.2推行農(nóng)田水利工程水費計收機制和劃分收益機制

當前農(nóng)田水利工程水價是通過“實物計量”和“貨幣結算”兩種形式來完成的，而在市場化條件下，通過行政手段進行收費很可能會產(chǎn)生諸如征用對象的錯位等沖突。由于水資源具有一定的商品性質，在水費征收過程中不能夠回避市場經(jīng)濟規(guī)律，如果這樣做很可能導致政府的財務收支出現(xiàn)逆差。針對這些問題，各地要結合當?shù)氐默F(xiàn)實狀況，積極地進行農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化，不斷加強城鎮(zhèn)化建設，并充分意識到傳統(tǒng)的水價征收模式已不能滿足新的需求，要主動研究和創(chuàng)新水利管理制度，確保水費征收模式更加符合實際需求。在水利工程的單項資產(chǎn)當中，某些固定資產(chǎn)可能具有多種作用，比如：水庫工程大壩以及溢洪道等項目工程，公益性的資產(chǎn)和經(jīng)營性的資產(chǎn)，往往難以進行有效的劃分相關單位要結合現(xiàn)實，合理選擇合理的收入分配方式[3]。

4.3保證水利工程運行管理

必要的管理養(yǎng)護工作嚴格落實農(nóng)田水利工程是國家經(jīng)濟發(fā)展中的一個重大基礎性建設項目，它在防洪、排澇、調蓄洪峰、農(nóng)業(yè)灌溉等領域有著舉足輕重的作用，為國家發(fā)展作出了巨大的貢獻。為了更好的推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入水平，保證生活用水質量就需要加快構建高品質的農(nóng)田水利工程，有效改善當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟建設的加速，市場經(jīng)濟格局也出現(xiàn)了顯著的轉變，現(xiàn)代水利建設逐漸取代了原有的水利設施。但從整體情況來看，我國現(xiàn)階段所應用的農(nóng)田水利項目都不是近些年來建設的新工程，這些工程在建造過程中，由于技術水平相對較低，建設較為粗放，再加上很多工程的運行時間相對較為久遠，經(jīng)常會出現(xiàn)不同程度的運行安全問題，對水利工程的安全運行以及水資源的科學配置都產(chǎn)生了不良影響。新時期為了進一步提高農(nóng)田水利工程的運行效率，就需要保證水利工程運行管理必要的養(yǎng)護管理措施，能夠嚴格落實到位，及時發(fā)現(xiàn)有害的水利工程，及時采取措施進行處理，保證工程運行安全。

5結束語

農(nóng)田水利工程是一項利國利民的工程，其建設、管理和維護與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，與農(nóng)民的生活緊密相連。就目前的農(nóng)田水利工程的管理維護現(xiàn)狀來看，其實還存在著一些問題，普遍表現(xiàn)為管理認知不足，滲水資源浪費較為嚴重，缺乏針對性的管理辦法，針對這一現(xiàn)狀，就需要我們加快構建完善且合理的管理措施，并加強農(nóng)田水利工程管理，維護創(chuàng)新，確保農(nóng)田水利工程管理維護工作能夠高效開展。

參考文獻

[1]張文.淺析加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革[J].河南水利與南水北調，2012（3）：32-33.

[2]席孟昌，王國征.淺談小型農(nóng)田水利工程管理和維護問題及措施[J].城市建設理論研究（電子版），2014（36）：2927-2928.

[3]張敏.淺談小型農(nóng)田水利工程管理和維護問題及措施[J].科技創(chuàng)新與應用，2014（31）：204.

作者：李文良 單位：甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)涇河灌區(qū)管理處