緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工程施工管理工作報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

近年來，縣城市管理局認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，認真履行自身職責(zé)，以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線，堅持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規(guī)范管理、求實創(chuàng)新，切實加強隊伍建設(shè)，全面認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執(zhí)法工作上臺階、上水平、求發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。

一、全面加強素質(zhì)教育，提升執(zhí)法隊伍新形象

近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊伍作為頭等大事來抓。在執(zhí)法隊伍建設(shè)上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實際，以強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)為總抓手，首先狠抓了教育培訓(xùn)。堅持周一為集體學(xué)習(xí)日，月初為集中培訓(xùn)日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓(xùn)，做到訓(xùn)練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風(fēng)紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風(fēng)、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務(wù)實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責(zé)。第三，制定規(guī)章制度。相繼出臺了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責(zé)任目標考核辦法》、《縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等項制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀律約束人。

通過一系列的素質(zhì)教育，大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強了工作責(zé)任感和使命感。

二、加強城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理，全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實加強了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。

一是全面落實了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經(jīng)營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序；全面實行了“三包”、“五定”責(zé)任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責(zé)、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結(jié)合”，即錯時上班與正常上班相結(jié)合，定崗管理與機動管理相結(jié)合，日常管理與集中整治相結(jié)合，徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合，執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經(jīng)營2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷26800米。

二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊的作用，加強城區(qū)巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現(xiàn)象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務(wù)刷洗城區(qū)護欄3次以來，累計長度15千米。

三是實行執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，共發(fā)放明白紙8000余份，發(fā)放致經(jīng)營戶的一封信余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質(zhì)，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創(chuàng)造一個良好的城市環(huán)境。

四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行。縣城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀，本著符合實際、統(tǒng)一尺寸、標準、樣式的要求，在借鑒市縣先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設(shè)置的審批和管理，控制過街橫幅、落地?zé)粝涞鹊蜋n次廣告的設(shè)置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)沿街門面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭牌匾，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術(shù)和文化內(nèi)涵。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規(guī)范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規(guī)范廣告120個。

五是新老城區(qū)違法建設(shè)治理。近年來，新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當前城市管理工作的重點和難點。縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認真落實省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【】9號文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關(guān)規(guī)定，在嚴控區(qū)，禁止一切零星建設(shè)，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實行嚴管重罰。重點區(qū)域?qū)Ｈ硕⑹兀找寡膊椋扇≡绨l(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段，嚴格控制零星建設(shè)。近半年來，累計共查處各類違法建設(shè)686起，535起，拆除違法建設(shè)面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。

三、關(guān)注民生，全面構(gòu)建和諧城管

近半年來，縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)社會”的執(zhí)法理念，以關(guān)注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。

一是自正式成立

局長接待服務(wù)大廳以來，采取集中處理當日來人、來電、來函的接訪工作，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入執(zhí)法工作重要日程。近年來，共受理陽光熱線12319各類投訴及舉報23320起，救助困難群眾590多人次，答復(fù)市容、市政、規(guī)劃建設(shè)方面的問題896人次，把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務(wù)隊，自成立以來，愛心女子服務(wù)隊多次到縣敬老院和聾啞學(xué)校看望孤寡老人和病殘兒童，并與他們結(jié)成了幫扶對子，把人間關(guān)懷和愛心無私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關(guān)部門的多次表彰。近年來，愛心女子服務(wù)隊多次受到上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評，共累計收到廣大群眾送來的表揚信及錦旗35件。三是根據(jù)季節(jié)的變換和市民的需求，設(shè)置臨時市場，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節(jié)通過懸掛條幅在城區(qū)合理設(shè)置了4處瓜果臨時銷售點，在年節(jié)前設(shè)置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點，在一定程度上方便市民購買，也有效地維護了市容秩序的穩(wěn)定。四是根據(jù)縣一中、北關(guān)小學(xué)上下學(xué)時間秩序混亂的現(xiàn)狀，通過實地考察，在一中、北關(guān)小學(xué)門前各設(shè)置了“女子助學(xué)崗”，我們每天在學(xué)生放學(xué)前30分鐘上崗執(zhí)勤，在學(xué)校門口進行現(xiàn)場指揮，整治環(huán)境，維持秩序，疏導(dǎo)交通，幫助解決了放學(xué)時校門通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區(qū)的違法建設(shè)的管控工作過程中，我們針對特別困難戶、無住房戶，主動幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們在政策允許的范圍內(nèi)解決困難，解決了當事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級上訪的機會。六是今年五一前夕，根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署，縣城管局抽調(diào)精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會的安全管理任務(wù)，得到了市民和各級領(lǐng)導(dǎo)的一致首肯。

四、認真執(zhí)行縣委、縣政府重點項目建設(shè)規(guī)劃，全面保障我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)順利實施

近年來，縣城市管理局根據(jù)縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點工程任務(wù)，認真履行自身職責(zé)，圓滿完成了縣政府交辦的各項工作任務(wù)。，一是在北苑二期重點項目建設(shè)任務(wù)中，率先圓滿完成了塔劉征地任務(wù)，解決了塔劉13年未能成功征地問題，同時，還服務(wù)于工程建設(shè)，抽調(diào)專人為建設(shè)搞好服務(wù)，解決了在建設(shè)過程中存在的問題。二是成功拆除了范陽路“中央大樓”違法建設(shè)。自縣政府將范陽路危樓拆除任務(wù)交給城管局，局黨組專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強將，通過對當事人多方做思想工作，終于將范陽路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強烈的熱點老大難問題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務(wù)。拓寬了新河河面，確保了新河景觀帶工程順利實施。四是積極服務(wù)于今年縣政府確定的14個城建工程項目，按照指揮部的分工保質(zhì)保量完成任務(wù)。

篇（2）

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機構(gòu)。我局高度重視城市精細化管理工作，將精細化管理工作納入單位年度工作目標，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備1名兼職人員負責(zé)城市精細化日常管理工作。按照要求，我局定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究解決城市建設(shè)及精細化管理工作，做到“三有、四到位”，即：有計劃、有安排、有落實，認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。我局為了進一步抓好城市衛(wèi)生整治工作，以提高廣大干部職工素質(zhì)，著力宣傳動員衛(wèi)生整治工作的意義，傳達全縣城市精細化管理工作會議精神，營造維護衛(wèi)生環(huán)境，人人參與的氛圍。

（三）認真開展本部門城市綜合管理整治活動。我局按照要求，積極配合城市管理執(zhí)法檢查，認真落實城區(qū)“街長制”、“門前三包”責(zé)任，按時對航天大道、光電園區(qū)和建新路責(zé)任區(qū)衛(wèi)生區(qū)域進行清掃和保潔，及時更換了建新路煤建公司十字至園林街丁字路口破損道牙磚5處，確保了區(qū)域內(nèi)無垃圾，干凈整潔。對眾鑫市場火災(zāi)隱患、亂搭彩鋼房、占道經(jīng)營進行了集中整治。對單位所在綜合辦公大樓整體亮化，制定了開啟和關(guān)閉管理制度，定期清理整頓辦公場所及周邊環(huán)境，并做好辦公樓前車輛管理，做到了車輛停放整齊。

篇（3）

一、兩縣在城市管理方面的做法與經(jīng)驗

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。考察中，他們談得最多的是縣領(lǐng)導(dǎo)親自抓城市管理，帶動了各單位的高度重視，對城市管理工作的空前好轉(zhuǎn)起到了非常重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。婺源縣實現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)掛片包干，一包到底；小區(qū)物業(yè)費收繳存在困難，縣政府常務(wù)副縣長親自調(diào)度等。

2.專項整治有力。在參觀的過程中，考察組沿途主要道路無流動攤販、沿街店面無占道現(xiàn)象、沒有發(fā)現(xiàn)亂貼和亂涂，在主要街道沒有發(fā)現(xiàn)一條亂掛的跨街橫幅。這些都深刻體現(xiàn)了城市管理部門的執(zhí)行力和管控能力。此次我們感觸最深的是其中三項整治的力度，一是戶外廣告的整治。二是工程車輛拋灑的整治。三是城市“牛皮癬”的治理，給專業(yè)清理公司承包治理，既節(jié)約成本，又效果明顯。這些做法體現(xiàn)了強有力的管控能力，給我們很大啟發(fā)。

3.營造與管理投入多。兩縣在城市公共環(huán)境營造和管理方面舍得投入，使我們考察組感觸很深。據(jù)了解，玉山縣在去年綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。婺源縣在去年綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。正是其巨大的人、財、物的投入，使城市面貌發(fā)生了巨大的變化。

4.部門配置高規(guī)格。兩縣在城市管理中發(fā)揮職能作用的單位都是高規(guī)格配置，如設(shè)立了正科級的綜合執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)處、市政局、園林局等，還設(shè)立渣土中隊、路燈所等。

5.督查質(zhì)量到位。由縣委縣政府督查組、紀委督查組、創(chuàng)建辦督查組、組織部督查組四個督查組針對各個不同側(cè)重面進行督查，就某一個問題，實行一事一議，專題調(diào)度。

二、幾點建議

通過此次學(xué)習(xí)考察，我們深刻認識到，市委、市政府提出的“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市”思路完全符合現(xiàn)代城市發(fā)展的理念，市委、市政府對城市管理工作的重視和支持也為我們城市管理的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。對照兩縣的經(jīng)驗，結(jié)合自身的實際，建議下步要切實解決好以下幾個問題：

1.關(guān)于規(guī)劃方面的建議。玉山縣、婺源縣在規(guī)劃上注重標準、注重品位，注重特色（如玉山教育、婺源徽派建筑），城市框架大；新建道路綠化到位，建筑距離退讓大，為以后城市發(fā)展預(yù)留空間。

建議：一是進一步拉大城市框架，要把城市外環(huán)路的建設(shè)早日提上議事日程。二是在規(guī)劃中要注重城市的發(fā)展標準和品位。三是在城市規(guī)劃中要為城市公共服務(wù)設(shè)施預(yù)留空間。四是在土地出讓前要堅持先完善基礎(chǔ)設(shè)施，再出讓。

2.關(guān)于注重大項目帶動的建議。兩縣非常注重城市綜合體等大項目帶動，如玉山通過教育園區(qū)帶動周邊發(fā)展，注重大項目周邊功能布局，凸顯城市特色。

建議：要注重大項目的布局，以大項目帶動片區(qū)發(fā)展的思路，將文化館、圖書館、少年宮等統(tǒng)籌考慮，整體布局，以點帶面，提升城市品位。

3.關(guān)于綠化方面的建議。兩縣綠地休閑公園多、城市綠化率高，行道樹套種合理，特別是婺源，為市民提供了充足的休憩空間。  

建議：在規(guī)劃上要預(yù)留、布局綠化空間，進一步加大城區(qū)綠化力度，充分利用閑置土地加強建流動綠地建設(shè)，積極開展全城造綠活動；市園林所出臺精細養(yǎng)護方案，加強園林綠化的養(yǎng)護，實行精細化管理，如加強苗木土質(zhì)、肥力管理，切實管護好樹木。

4. 關(guān)于廣告清理的建議。兩縣所有主干道無燈箱廣告，市容市貌清新，其他道路的廣告管理規(guī)范。

建議：進一步規(guī)范廣告管理，做好廣告清理的加減法，市城市管理局盡快拿出意見，明確從那條路開始，啟動主干道廣告的清理工作；充分結(jié)合人防宣傳等，做好廣場屏幕的廣告經(jīng)營，在重要道路、節(jié)點設(shè)置高品位廣告，提升城市形象。

5. 關(guān)于整治牛皮癬的建議。兩縣看不到牛皮癬廣告，治理成績突出，均從浙江請專業(yè)公司管理（第一年40萬，以后每年20萬承包給專業(yè)公司）；執(zhí)法力度大，玉山堅持嚴管勤罰，通過集中整治加日常管理辦法，婺源對貼牛皮癬廣告人員抓到后通知公安先進行24小時拘留，要求家人清理后再罰2萬元。

建議：學(xué)習(xí)玉山、婺源方法，實行社會化管理，請專業(yè)清理公司來管理；加強和法院溝通獲取支持，建立城管、公安等多部門聯(lián)動工作機制，重拳出擊，常抓不懈。

6.關(guān)于渣土運輸?shù)慕ㄗh。兩縣渣土運輸均采取規(guī)范化、標準化管理，揚塵少。

建議：嚴格按照渣土運輸百日整治辦法，規(guī)范、標準化管理，在施工場地內(nèi)，由建設(shè)局負責(zé)對全市項目建設(shè)現(xiàn)場出入口做標準場地（含清洗池、水泥路段、噴洗輪胎），一周內(nèi)分別在開發(fā)項目、公建項目各選2個做示范；施工場地外，城管、公安、交通等部門要規(guī)范操作、加強管理。

7.關(guān)于衛(wèi)生保潔工作的建議。兩縣衛(wèi)生好，清掃力度大，保潔人員作業(yè)每天不少于10小時；垃圾處理費收取科學(xué)合理，單位辦公區(qū)域采取單位代扣方式，有物業(yè)的小區(qū)采取和物業(yè)簽訂合同；兩縣灑水車每天灑水都不少于3次，夏天重要路段4次以上；婺源縣07年成立了8人的河道保潔組，確保河流干凈整潔。

建議：對路、小區(qū)實行劃分區(qū)片，由市領(lǐng)導(dǎo)對每個片區(qū)掛點負責(zé)，采取網(wǎng)格化管理；市環(huán)衛(wèi)處要加大清掃力度，主干道每天不少于3次灑水，其他道路不少于2次灑水。

8.關(guān)于市政建設(shè)工作的建議。市政工程管理科學(xué)；市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、品位高，如路燈的造型、材質(zhì)等；投入大，每年市政養(yǎng)護經(jīng)費財政預(yù)算高達270萬。

建議：對于市政工程需要開挖的，要按照相關(guān)程序?qū)徟⒓皶r告知相關(guān)單位；要采取精細化管理，如路燈的開啟、更換，品種的選擇等。

9.關(guān)于物業(yè)管理工作的建議。兩縣封閉式管理小區(qū)多，如婺源縣有40個，并且采取縣領(lǐng)導(dǎo)掛點；物業(yè)管理費收取上升到領(lǐng)導(dǎo)層面、法院層面，對經(jīng)常不繳物業(yè)費且有單位的，先告知業(yè)主單位，有相應(yīng)單位領(lǐng)導(dǎo)出面，仍然不繳的，通過法院追討。

建議：由房管局盡快拿出我市一年整體提升計劃（意見），對當前6個試點小區(qū)進行具體細化，形成我市物業(yè)管理“領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位出面、法院追討”的三位一體管理模式。

10.關(guān)于停車秩序問題的建議。硬件條件好，如婺源縣四車道道路有11條，停車位5000多個，社會停車場2個；城管、交警密切配合、高度合作，停車秩序管理到位，基本上看不到亂停亂放現(xiàn)象，尤其是玉山菜市場的汽車停放、人行道非機動車的停放秩序井然，婺源步行街專門駐扎步行街城管中隊，整個街面無任何車輛停放。

建議：建立城管、交警聯(lián)合執(zhí)法機制，加強宣傳，加大亂停亂放打擊力度，研究制定完善停車收費方案。

11.關(guān)于亮化工作的建議。城市亮化主次突出、層次鮮明，色調(diào)選取科學(xué)（以白黃藍為主，凸顯徽商的儒雅、恬靜）。

建議：對亮化重新規(guī)劃，色彩重新定位；根據(jù)三座橋不同特點進行特色亮化；在鐵路、高速、國道等城區(qū)出入口布置能彰顯貴溪特色、文化內(nèi)涵的亮化航道標志。實行全面亮化，宣傳城市形象，提升城市品位。

12.關(guān)于店面招牌問題的建議。玉山、婺源都對店招進行了統(tǒng)一規(guī)劃和要求，店面簡潔大方，城市街面清新。

建議：加強主要商業(yè)街店面招牌的規(guī)劃、管理，適時選擇一條或幾條街進行規(guī)范，重點打造示范，逐步推開，提升品位。

13.關(guān)于市場服務(wù)中心工作的建議。玉山菜市場蔬菜食品攤點布局規(guī)范合理，干凈整潔猶如果蔬食品超市。

篇（4）

辦事處在黨建網(wǎng)格化中，加強對城管隊伍的教育培訓(xùn)，在抓好各種法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過“學(xué)黨史、上黨課、重溫入黨誓詞”等方式，開展黨的宗旨教育，使黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識深入到每個城管人員的心中，自覺樹立“三個理念”，即“大街長”、“大城管”、“大服務(wù)”理念。

“大街長”做到管理范圍相對延伸、管理內(nèi)容相對增加、管理權(quán)限相對加強，適應(yīng)了當前城市管理工作的需要。一是明確“大街長”的管理范圍，不僅負責(zé)沿街兩側(cè)單位門店，還包括鄰近的小街巷、小區(qū)等，使管理范圍更加有機化、科學(xué)化；二是明確“大街長”的管理內(nèi)容，除負責(zé)店外經(jīng)營、攤點清理、日常宣傳等市容秩序的管理外，還負責(zé)其他指定的工作，使管理內(nèi)容統(tǒng)一化、合理化；三是明確“大街長”的權(quán)責(zé)，有人員任用管理、日常考核、先進人員推薦和人員辭退權(quán)，充分發(fā)揮街長的權(quán)威性、自主性。

“大城管”通過建立相關(guān)聯(lián)動機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，取得實效。一是建立城管工作聯(lián)席會議制度，增強城管工作的實效性；二是定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，加大城市管理力度；三是建立和完善相關(guān)考評機制，提高相關(guān)部門參與城市管理的積極性。

“大服務(wù)”拓寬了城市管理的廣度與深度，一是加強靠前服務(wù)觀念，提前發(fā)現(xiàn)存在的城管問題，在萌芽狀態(tài)處理，減少以后管理阻力；二是樹立執(zhí)法為民理念，主動關(guān)心“弱勢群體”，在條件允許的情況下，盡量滿足其需求；三是設(shè)立“一站式”服務(wù)點，公布舉報電話，實行首問責(zé)任制，方便群眾聯(lián)系，及時解決群眾關(guān)心問題。

借助創(chuàng)先爭優(yōu)，落實“四化管理”

辦事處以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以黨員的模范表率行為帶領(lǐng)職工群眾積極做好城市管理工作，把“四化管理”落實到每一天的城市管理工作中，收到了良好成效。“四化管理”即為“網(wǎng)格化”、“精細化”、“制度化”及“長效化”，以此適應(yīng)城市發(fā)展，滿足人民的要求，營造和諧的城市管理氛圍。

“網(wǎng)格化管理”即合理劃分責(zé)任人路段，明確職責(zé)范圍，做到科學(xué)劃分，分工合理，形成一個無縫隙、全覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。

“精細化管理”即細化各項管理內(nèi)容，明確考核內(nèi)容及標準，公布獎懲措施，使之達到量化管理的目標。通過市容整改問題日統(tǒng)計表，每月一報，既使辦事處掌握城管情況，又使每個城管人員明白自己的工作成績與存在不足，促進了城管工作的發(fā)展，提升城市管理水平。

“制度化管理”即通過建立和完善各項城管管理制度，達到提高城管工作的目的。通過制定“日常工作巡查制度、獎勵考核制度、執(zhí)勤及輪休制度、工作管理制度、禁違控違拆違風(fēng)險保證金制度”等一系列制度，初步實現(xiàn)了制度化管理。

“長效化管理”即通過加強宣傳、落實責(zé)任制、建立獎懲機制等措施來確保整治效果。對重點路段增加人員，嚴防死守；加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；不斷加強宣傳，使廣大經(jīng)營業(yè)主樹立“守法經(jīng)營光榮、違規(guī)經(jīng)營可恥”的思想，從而達到長效管理的目的。

開展主題教育，強化“五項措施”

辦事處把開展主題教育作為黨建工作的一個載體，通過“入黨為什么、黨員圖什么、為黨做什么”的黨員座談會，激勵黨員堅定政治信念，努力做好城市管理工作，把辦事處為加強城市管理的“五項措施”落到實處，切實保障城管工作正常開展。“五項措施”分別為：

一是實行錯時崗位管理。針對轄區(qū)道路早晚上下班期間交通堵塞的問題，實行錯時崗位管理，重點路段增加執(zhí)勤人員，嚴防死守。采取疏堵結(jié)合以疏為主的措施，積極引導(dǎo)個體工商戶進入周邊農(nóng)貿(mào)市場或劃定地段內(nèi)有序經(jīng)營，使得主要道路占道攤點減少80%，有效緩解道路早晚上下班期間交通堵塞的問題。

二是采取日常巡查與集中整治相結(jié)合的措施。建立巡查制度，使每個路段每天保證10小時巡查，清理櫥窗廣告，規(guī)范店外經(jīng)營，提高城市形象。對部分拒不服從管理的占道攤點、店外經(jīng)營，由辦事處機動隊、公安、環(huán)保、物業(yè)、保安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強執(zhí)法力度，進行集中整治。

篇（5）

內(nèi)部管理方式：近年來，我們在管理意識上、模式上不斷創(chuàng)新和發(fā)展，逐步完善“四定位、三聯(lián)網(wǎng)、二監(jiān)督、一服務(wù)”的整體工作機制。在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理上實行目標管理，推行“四定位”，即：定路段、定人員、定標準、定責(zé)任。目標清晰，績效獎懲分明，極大得提高了隊員的工作積極性；“三聯(lián)網(wǎng)”即：實行辦公室、大隊、中隊三級聯(lián)責(zé)考核機制。營造層層有壓力，人人抓管理的工作氛圍；“二監(jiān)督”即：強化內(nèi)部督查和外部監(jiān)督，內(nèi)部設(shè)有專門的督查隊伍，定期和隨機抽查相結(jié)合，對違規(guī)行為按標準當場處罰；外部加強完善群眾代表、商戶代表和行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，定期召開座談會，對大家反饋的問題及時研究解決，使我們不斷有針對性的加以整改，不斷提高科學(xué)管理城市水平；“一服務(wù)”即：在隊伍建設(shè)上狠抓服務(wù)意識。牢固樹立“以人民滿意為標準”的工作理念。每年在春秋兩季組織干部職工學(xué)習(xí)城管業(yè)務(wù)及法律法規(guī)知識，定期舉辦封閉式軍訓(xùn)，實行軍事化管理。執(zhí)法中以人為本重教育，輕處罰，與商戶結(jié)隊共建；在管理中科學(xué)處理好城市管理與經(jīng)濟發(fā)展、管理與市民利益、城市管理與市場繁榮的關(guān)系，切實做到“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”。

二、城市管理工作面臨的難點

近年來，在城市管理工作中，許多地區(qū)先后推行了綜合執(zhí)法制，實踐表明，綜合執(zhí)法有利于科學(xué)提高城市管理水平，是城市管理體制發(fā)展的方向。經(jīng)過多方考察，我縣準備實行綜合執(zhí)法，目前關(guān)于城管綜合執(zhí)法存在的難點是：

1、城市管理中審批權(quán)執(zhí)法權(quán)分離，造成執(zhí)法效果難落實。審批是預(yù)防，沒有預(yù)防的管理機構(gòu)是被動的，審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)是互相聯(lián)系，相輔相成的；兩者相背，審而不管，為了部門利益，審批難免“開口子”，沒有執(zhí)法權(quán)的審批就變得可有可無，失去了嚴肅性、權(quán)威性；沒有審批權(quán)的執(zhí)法也失去依據(jù)而顯蒼白無力。同時，審批無法通過執(zhí)法了解執(zhí)行情況；執(zhí)法過程中由于對審批內(nèi)容不了解而無法預(yù)先采取有效控制措施。

2、目前涉及城市管理的部門多，難協(xié)調(diào)，難統(tǒng)一。在城市管理中出現(xiàn)扯皮事件，城管部門難協(xié)調(diào)，同級單位，說輕不聽，說重不理。

把工作中管理難度大、無人啃的“硬骨頭”都不想管，踢給城管部門管。而把對自身有益的管理權(quán)牢牢地抓住不放，形成城管一家干、多家看的局面。

3、執(zhí)法手段軟，管理效果難到位。目前，城管方面法律法規(guī)不健全，沒有操作性強的懲罰性措施加以制約，處罰對象“教育不聽、處罰無錢、驅(qū)趕不走”，城管只能被動應(yīng)付，甚至面對抗法行為，也無法律依據(jù)進行處罰，導(dǎo)致問題出現(xiàn)整治-回潮-再整治的非良性循環(huán)。

三、城市管理創(chuàng)新要解決的重點

1、城市管理強制性手段軟，制約著城市管理工作的開展。在執(zhí)法中抗法事件經(jīng)常出現(xiàn)，城管人員被打，無人處理，或得不到公正處理；出了抗法事件，現(xiàn)場無權(quán)處理，要報公安處理，而圍觀市民也不會向著執(zhí)法人員，取證無著落，因此在管理中還是會出現(xiàn)常被人打而不了了之的事件，挫傷了人員的積極性，影響了執(zhí)法形象，踐踏了法律的尊嚴。

2、城管法律法規(guī)不健全，在實際工作中可操作性不強。目前尚無一部有關(guān)城市管理的綜合性、可操作性較強法律，現(xiàn)行能依據(jù)的是市容管理條例，條例規(guī)定處罰的多，而在操作中難度大，需要取證、當事人簽字等一系列繁雜手續(xù)。做出處理決定時，當事人不履行或者拒簽的，就很難形成一個完善的程序。申請法院執(zhí)行，要求程序要完備，法院要等到行政復(fù)議期滿后才受理行政執(zhí)行案件，但此時違法行為事過境遷，處罰已失去了威懾力，這往往損傷了執(zhí)法人員的士氣，助長了抗法者的威風(fēng)。

四、做好城管工作的幾點想法

篇（6）

*市公安局交警大隊管轄國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道總共1711.949公里，城區(qū)大小路口74個。2009年，轄區(qū)機動車擁有量增加了5000多輛，達到了75765輛，非機動車12萬余輛，管理難度超過了去年。

一、大力推進“三項建設(shè)”工作進程

將“三項建設(shè)”工作與“平安創(chuàng)建”工作結(jié)合起來，成立了由大隊長劉虎為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，層層督導(dǎo)落實，形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。

1、加強科學(xué)技術(shù)運用，推進公安信息化建設(shè)，進一步強化交通管理基礎(chǔ)工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應(yīng)用、面向?qū)崙?zhàn)”的總體思路，突出重點，提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用水平，建管并舉，注重應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)文件要求，專門組織培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的民警，對*市的道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進行了一次全面的檢查，并對該系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)進行了調(diào)整。通過該系統(tǒng)的規(guī)范、合理應(yīng)用，大大減少了交通違法行為和事故的發(fā)生。另外，加強中隊機動車設(shè)施減少，摩托車檢測設(shè)備使用全面正常，非機動車的入戶工作也取得了良好的效果。

2、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“五無大隊”。從今年開始，大隊認真組織開展“五無”交警大隊創(chuàng)建評選活動，切實調(diào)動民警的積極性、主動性，努力使大隊所辦理的行政案件無復(fù)議、訴訟變更和撤銷，刑事案件無錯案，無國家賠償案件，民警無違紀違法，每起案件均達到“案結(jié)事了，定紛止爭”，無涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認真學(xué)習(xí)了公安部“五條禁令”等警紀鐵規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和紀律條令。開展了為期一個月的隊伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動。在民警的思想上切實打牢了預(yù)防違規(guī)使用警車、違規(guī)處置涉案財物以及謀取私利的防線。大隊整體執(zhí)法素質(zhì)明顯提升，執(zhí)法質(zhì)量顯著提高，達到執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀檔次標準，始終保持全市執(zhí)法前列位次。

二、牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，著力構(gòu)建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關(guān)系。

為提高民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)，堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，全面實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪崗輪值”的培訓(xùn)機制，采取業(yè)余時間集中培訓(xùn)和封閉式集訓(xùn)等多種形式，從交通事故現(xiàn)場的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學(xué)常識等各方面對民警進行了培訓(xùn)。隊伍整體執(zhí)法能力得到提升，執(zhí)法形象明顯改善，機制建設(shè)進一步健全，全面建立了“交通事故法庭”及“人民調(diào)解委員會”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%，教育量增加了31.67%。

嚴管嚴懲，扎實開展各類專項整治

在交通管理日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運營、客運貨運車輛專項整治，農(nóng)村道路、摩托車、嚴重涉車違法“颶風(fēng)行動”集中專項整治，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“停車亂”整治、社會治安整治行動等交通安全隱患排除活動，重點抓好行人、非機動車、公交車、出租車和摩托車等專項治理，逐步建立對機動車源頭管理和路面控制相結(jié)合長效管理機制。

據(jù)了解，城市主干道機動車違法行為發(fā)生率控制在15%以內(nèi)，尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴重違法行為發(fā)生率得到重點控制。截至11月15日，*全市共處理交通違法案件98546起，教育放行14萬余起。

三、創(chuàng)新工作機制，全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢

為營造“以遵守交通法規(guī)為榮，以違反交通法規(guī)為恥”的社會氛圍，樹立全社會交通安全文明意識，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的交通安全環(huán)境，*市公安局交警大隊堅持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實”。

打造亮點工程，再添“一進”--進部隊，積極創(chuàng)建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執(zhí)勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動。采取多種形式擴大宣傳陣地，報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、標語多管齊下，和*電視臺合作建立了交警在線欄目，與涼山日報合作設(shè)立了交警風(fēng)采專欄，并協(xié)調(diào)中國建設(shè)銀行、中國移動涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個重要路段、路口、每一個人行橫道燈桿上設(shè)立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個，以生動的卡通人物形象和樸實通俗易懂的語言將交通安全知識展現(xiàn)在廣大市民面前，把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”，讓廣大群眾真正認識到“文明交通行為”的重要性和必要性，強化了人人遵守交通規(guī)則的自覺性。

篇（7）

為切實推進窗口單位綜合管理標準化建設(shè)，根據(jù)《省行政服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》、《區(qū)城市綜合管理標準化建設(shè)實施方案》，中心認真做好“三到位一提升”。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確分工，責(zé)任落實到位。標準化建設(shè)有利于實現(xiàn)科學(xué)管理和提高管理效率，促進單位管理水平再上新的臺階，是一項惠民利民的綜合工程。政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開主任辦公會，專題研究落實標準化建設(shè)工作，成立由中心主任為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、指定工作人員，負責(zé)具體落實和日常聯(lián)絡(luò)；按照實施方案的時間節(jié)點、目標任務(wù)，確保每一個環(huán)節(jié)的工作落實到位。

篇（8）

三、加強車輛管理。大隊堅持在每周一早點名前對開展車輛安全自查自糾，結(jié)合平時抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題，按照先解決車輛故障再上路執(zhí)法的原則，抓好細節(jié)、注重落實，提高效率，確保車輛安全。要求每位駕駛員對車輛使用要一切行動聽指揮，不得隨意出車，大隊車管加大了對車輛考核的力度，并對裝有GPS的車輛行駛情況進行實時監(jiān)管，對車輛考核中暴露的問題進行責(zé)任追究。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實安全組織網(wǎng)絡(luò)，把冬季車輛安全作為“總抓手”，查找車輛安全工作的苗頭和傾向性問題，及時制定針對性措施加以解決。

五、食堂管理方面，大隊加強對物品采購、儲存、使用的管理力度，所有物品必須從有合法資質(zhì)，信譽良好的店家購買。做好倉庫登記工作確保物品進出記錄詳細。在飯菜制作過程中，要求食堂工作人員認真按照食堂管理規(guī)定，確保飯菜質(zhì)量。同時對飯后剩余物品妥善保管，生熟食分開儲存，餐具清洗干凈后做好消毒工作。

篇（9）

近年來，我區(qū)始終重視城市管理行政執(zhí)法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續(xù)十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。先后有數(shù)以百計、遍布全國的考察團來學(xué)習(xí)取經(jīng)，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區(qū)人民的幸福指數(shù)。

(一)、城市衛(wèi)生更加潔凈。區(qū)環(huán)衛(wèi)處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現(xiàn)本色，干凈整潔;城區(qū)26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設(shè)置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個小區(qū)試行垃圾直運，簡化清運環(huán)節(jié)，減少二次污染，城區(qū)生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區(qū)域環(huán)境更加潔凈。

(二)、城管執(zhí)法更加人性。城管執(zhí)法不是城管慈善，也非城管統(tǒng)戰(zhàn);有執(zhí)法就會有對立面，對立的雙方往往會產(chǎn)生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監(jiān)管的同時，既重視方式方法，更注重人文關(guān)懷。一是通過評比促進監(jiān)管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養(yǎng)商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結(jié)合暢通秩序，積極倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛(wèi)生、渣土散落，先進行教育，再責(zé)令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。

(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現(xiàn)變廢為寶;協(xié)調(diào)市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區(qū)域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術(shù)造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養(yǎng)護水平;持續(xù)組織開展義務(wù)植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區(qū)綠化覆蓋率超過40%。

(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法規(guī);加強對物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，減少和緩解物業(yè)管理與小區(qū)居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協(xié)調(diào)的力度，近年來先后完成了區(qū)機關(guān)小區(qū)、西苑小區(qū)等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規(guī)范化接軌。

(六)、數(shù)字監(jiān)管更加有力。始終堅持依靠數(shù)字技術(shù)及時、全面掌控區(qū)域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)情況進行全方位動態(tài)監(jiān)控，做到了信息采集全天候，網(wǎng)格管理全覆蓋，指揮監(jiān)督全時段。

二、主要問題

面對專項工作評議，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和城市管理行政執(zhí)法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監(jiān)督職權(quán)的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監(jiān)督當成了支持，理解為呵護，感同于關(guān)心，主動征詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：

(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執(zhí)法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復(fù)接待學(xué)習(xí)考察，屢次勸說進店經(jīng)營，對違章經(jīng)營者有時方法較為簡單或出現(xiàn)情緒化現(xiàn)象;在充分尊重民意的隨機調(diào)查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關(guān)設(shè)施、設(shè)備與新區(qū)發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務(wù)對象對環(huán)衛(wèi)處要求小區(qū)物業(yè)代收衛(wèi)生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監(jiān)督指揮中心設(shè)置的初衷與實際操作層面出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的情況。

(二)、相關(guān)標準希望統(tǒng)一。在天元區(qū)，無論是城管隊員，還是環(huán)衛(wèi)工人均出現(xiàn)了區(qū)聘、街道聘各自為政的現(xiàn)象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩(wěn)定，也不利于當事人內(nèi)心和諧的構(gòu)建。特別是環(huán)衛(wèi)工作，我們不能簡單的同河?xùn)|三區(qū)比，因為我們的清掃面積接近河?xùn)|三區(qū)之和，環(huán)衛(wèi)工人的勞動量大大超過河?xùn)|三區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調(diào)高區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區(qū)發(fā)展的成果。

(三)、創(chuàng)建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治的建議，可農(nóng)貿(mào)市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關(guān)聯(lián)工商、商務(wù)、衛(wèi)生、疾控等部門的協(xié)同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區(qū)域創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)環(huán)模等工作，不僅需要市直駐區(qū)單位的支持，也需要市中心醫(yī)院等轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，更需要湖南工業(yè)大學(xué)這種高等學(xué)府的響應(yīng)，只有各部門各司其職，各盡其責(zé)，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創(chuàng)建工作的合力才能最大程度的彰顯，創(chuàng)建工作的實效才能事半功倍、點石成金。

三、整改建議

對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調(diào)查組及時向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及城市管理行政執(zhí)法局主要負責(zé)人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。

篇（10）

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、 對用工的有效管理

目前，建筑工程中人工費支出約占建筑產(chǎn)品成本的20%左右，且隨市場價格波動而不斷變化，根據(jù)工程量清單“徹底放開價格”和“企業(yè)自主報價”的特點，結(jié)合我國當前建筑市場的狀況，以及現(xiàn)今各投標企業(yè)的投標策略，人工費的計算方法主要采用動態(tài)計價模式，其方法是：首先根據(jù)工程量清單提供的清單工程量，結(jié)合本企業(yè)的人工效率和企業(yè)定額，計算出投標工程消耗的工日數(shù)；其次根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)的人力資源狀況和工程所在地的實際生活水平，以及工程特點，計算工日單價；然后根據(jù)勞動力來源及人員的比例，計算綜合工日單價，最后計算人工費。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預(yù)測，是控制人工費用支出的前提條件。人工費用控制指標，主要是從量上加以控制。重點通過對在建工程過程控制，積累各類結(jié)構(gòu)形式下實際用工數(shù)量的原始資料，以便形成企業(yè)定額體系。

對用工數(shù)量控制的方法，在于不受任何工程結(jié)構(gòu)形成的影響，分階段加以控制，有很強的實用性。目前常采用的方法如下：

(1) 根據(jù)施工進度，月初依據(jù)工序合理作出用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價計算出本月控制指標。

(2) 在施工過程中，依據(jù)分部分項工程，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個分項工程后，同工程量清單報價中的用工數(shù)量進行對比，找出問題，以便對控制指標加以修正。每個月對完成的分部分項工程各自同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費支出，即增加了相應(yīng)的效益。

二、材料費用的控制

在建筑工程中材料費用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60%-70%，且涉及的范圍廣，內(nèi)容復(fù)雜，是成本要素控制的重點。在保證質(zhì)量、工期的前提下，如何盡量降低材料成本，對能否實現(xiàn)目標成本至關(guān)重要，為了在投標中取得優(yōu)勢地位，計算材料費時應(yīng)把握以下幾點：

(1)定材料的消耗量

主要材料消耗量，在工程量清單中已經(jīng)提供了材料的名稱、規(guī)格、型號、材質(zhì)和數(shù)量，這部分材料應(yīng)按凈用量和損耗量之和進行計價，對工程量清單中沒有提供的材料，投標人根據(jù)工程的需要，以及以往承擔(dān)工程的經(jīng)驗，自己來確定，包括材料的名稱、規(guī)格、型號、材質(zhì)和數(shù)量等，材料的數(shù)量仍是凈用量和損耗量之和。周轉(zhuǎn)性材料被消耗掉的價值，攤銷在相應(yīng)清單項目的材料費中，攤銷的比例按材料的價值、磨損的程度，可被利用的次數(shù)以及投標策略等諸因素進行確定，低值易耗品把握住費用不能重復(fù)計算的原則，可把它放在其他費用中處理。

(2) 材料單價的確定：

建筑安裝工程材料價格是指材料運抵現(xiàn)場材料庫或堆放點的出庫價格，材料價格涉及的因素很多，其材料單價的計算公式為：

材料單價=材料原價+包裝費+采購保管費用+運雜費用+材料的檢驗實驗費用+其他費用+風(fēng)險費

材料的消耗量和單價確定后，材料的費用計算公式為：材料費=∑〔材料消耗量×材料單價〕

由于建筑材料的地域性較強，地區(qū)差價較大，企業(yè)應(yīng)建立建筑材料價格信息數(shù)據(jù)庫。使用該數(shù)據(jù)庫進行最大范圍的價格比較，使材料成本降至最低。

三、機械費的控制

施工機械的配備受現(xiàn)場條件、工期、質(zhì)量、施工方案、工程特征等諸多因素的影響。機械費用開支約占建筑產(chǎn)值的10%，因此需要公司專業(yè)部門和人員對機械的性能，配合情況綜合管理。在滿足工期、質(zhì)量的前提下，力求合理配備。在施工過程中注意提高機械設(shè)備的利用率和完好率，注意機械設(shè)備的維護和保養(yǎng)，杜絕設(shè)備的閑置和浪費。對于小型機械設(shè)備可采用分包商承包方式。大型設(shè)備一般采用租賃方式，其控制指標主要是根據(jù)工程量清單計算出使用的機械控制臺班數(shù)。

在施工過程中，每天做詳細臺班記錄。如存在現(xiàn)場停電超過合同規(guī)定時間，應(yīng)在當天同業(yè)主做好待班現(xiàn)場簽證記錄。月末實際使用臺班同控制臺班的絕對數(shù)進行對比得出量差，分析發(fā)生的原因。對自有和租賃的設(shè)備，更應(yīng)做好日常臺班記錄，注意日常維護延長使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負荷運轉(zhuǎn)，少作無用功。

四、管理費用的控制

管理費用是指組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。現(xiàn)場管理費的高低在很大程度上取決于管理人員的多少。管理人員的多少不僅反映了管理水平的高低，影響到管理費用，而且還影響到臨時設(shè)施費用和派遣費用。為了有效地控制管理費開支，降低管理費標準，增強企業(yè)的競爭力，在投標期就應(yīng)嚴格控制管理人員和輔助服務(wù)人員的數(shù)量，同時合理確定其他管理費開支項目的水平。

(1) 對管理人員的管理：提高管理人員的綜合素質(zhì)，做到高效精干，提倡一專多能。所以為了增強企業(yè)的競爭力就必須對本企業(yè)的專業(yè)管理人員進行定期培訓(xùn)，組織國內(nèi)外業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，使他們既懂工程技術(shù)，又懂工程經(jīng)濟和管理，這樣就大大降低了管理費用，節(jié)約了工程成本。

(2) 辦公費的管理：辦公費是按每名管理人員每月辦公費消耗標準乘以管理人員數(shù)量，再乘以施工期（月）確定。對辦公費的管理從節(jié)約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。

(3) 臨時設(shè)施費管理：依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場情況合理布局。盡可能就地取材，搭建臨時設(shè)施，工程接近竣工時及時減少臨設(shè)的占用。對購買的彩板房每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數(shù)，日常使用及時維護易損部位延長使用壽命。

(4) 財務(wù)費用的控制：財務(wù)費用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息支出、匯總凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機構(gòu)手續(xù)費以及企業(yè)籌集資金而發(fā)生的其他財務(wù)費用。

五、施工索賠

合理低價中標是工程量清單計價模式帶來的必然結(jié)果，施工企業(yè)為了維護自身正當權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益，不僅要做好施工過程中的成本控制，還要合理的利用施工索賠。首先要分析施工索賠發(fā)生的原因。

(1) 風(fēng)險引起的索賠

包括合同風(fēng)險、政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險。如物價暴漲、惡劣的自然條件、施工現(xiàn)場條件復(fù)雜、貨幣匯兌風(fēng)險、法規(guī)變化等等。由于在業(yè)主和承包商之間，業(yè)主始終處于主導(dǎo)地位，承包商承擔(dān)的風(fēng)險相對要多一些，所以往往是承包商提出施工索賠。

(2) 施工條件變化引起索賠

在工程施工過程中，不可避免地出現(xiàn)新的變化，尤其是設(shè)計變更，特別是一些周期長，大型的工程。根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量或性質(zhì)，或增加、減少或省略了任何工作，或者改變了工程任何部分的施工順序或施工安排，都是變更。若此類變更影響了承包商的費用，承包商就要重新估價，并伴隨工期延長的索賠。

(3) 設(shè)計變更引起的索賠

篇（11）

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。

(一)城市管理機構(gòu)初步建立。為進一步加強我市城市管理工作，依據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于2008年7月批準成立了張家口市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊，為科級定向補助事業(yè)單位，核定編制35人。橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。

(四)專項整治行動扎實推進。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動，制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項，下達責(zé)令停止建設(shè)通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。

(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的四定責(zé)任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點地段實現(xiàn)了24小時保潔;加強農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認真落實門前三包責(zé)任制，制定了《張家口市門前三包責(zé)任制實施方案》，先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶門前三包落實情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。

二、存在問題

在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

(一)城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強力推進，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。

(二)體制不順，職責(zé)界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮。現(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責(zé)不清，又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系，難以實現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

(三)規(guī)劃控制不嚴，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細規(guī)劃出臺的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。

(四)城市管理投入不足，城管機構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構(gòu)的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進入政府序列局，人員工資和經(jīng)費財政未實現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。

(五)城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當前工作的需要，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現(xiàn)規(guī)范化管理，門前三包落實力度需進一步加大。

三、意見建議

(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級應(yīng)成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關(guān)部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設(shè)辦公室，為日常辦事機構(gòu)，組織落實市城市管理委員會確定的有關(guān)事項。

(二)理順城市管理體制。著力推進城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到末梢，增強條塊管理的互補性。應(yīng)結(jié)合政府機構(gòu)改革，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的大城管格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市管理的牽總作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題。

(三)加強規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題，既要適應(yīng)城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅決維護公眾利益。

(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。

(五)強化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長，使城市建設(shè)與城市管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實一線城管執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費財政應(yīng)全額劃撥。