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通過(guò)倉(cāng)庫(kù)管理基礎(chǔ)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn),使管庫(kù)員掌握倉(cāng)庫(kù)管理的基礎(chǔ)理論,了解日常工作中需要做什么,明白應(yīng)該怎么做及應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。主要有:①熟悉倉(cāng)庫(kù)管理流程與倉(cāng)庫(kù)作業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。②明確倉(cāng)庫(kù)管理的基本任務(wù)與倉(cāng)庫(kù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。③知道倉(cāng)庫(kù)管理應(yīng)遵循的基本原則。④掌握物資入庫(kù)驗(yàn)收、存儲(chǔ)保養(yǎng)、發(fā)料出庫(kù)。⑤熟練掌控鐵路物資目錄及物資信息系統(tǒng)的使用。通過(guò)培訓(xùn)使管庫(kù)員理論基礎(chǔ)知識(shí)得到豐富,業(yè)務(wù)技術(shù)水平有所提高,實(shí)際工作能力逐步增強(qiáng),單位倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平得到提升。
2培訓(xùn)內(nèi)容
2.1基礎(chǔ)理論部分
倉(cāng)庫(kù)管理的基本原則、基本任務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程,掌握物資的入庫(kù)驗(yàn)收、保管保養(yǎng)、出庫(kù)發(fā)料工作依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序。
2.2實(shí)際操作部分
針對(duì)倉(cāng)庫(kù)作業(yè)的實(shí)際情況,通過(guò)物資驗(yàn)收、保管、發(fā)料實(shí)例,結(jié)合倉(cāng)庫(kù)管理信息系統(tǒng),演示介紹物資目錄及物資信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用。其重點(diǎn)內(nèi)容:①物資質(zhì)量證件的查驗(yàn)。實(shí)物列舉物資入庫(kù)驗(yàn)收應(yīng)查驗(yàn)的證件;產(chǎn)品合格證、說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品技術(shù)證件和“CCC”標(biāo)識(shí)、“CRCC”認(rèn)證,以及鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品驗(yàn)收合格證等常見(jiàn)的標(biāo)識(shí)和認(rèn)證。說(shuō)明這些標(biāo)識(shí)和認(rèn)證常規(guī)粘貼位置以及對(duì)他們真?zhèn)蔚蔫b別技巧。②鐵路物資目錄及物資信息系統(tǒng)的使用。鐵路物資目錄在鐵路物資管理過(guò)程中有著重要的作用,通過(guò)鐵路物資目錄能方便查找物資的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào),有助于物資計(jì)劃、收發(fā)保管、司賬及統(tǒng)計(jì)工作。通過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)中物資目錄的截屏演示,明確鐵路物資目錄的分類(lèi)結(jié)構(gòu)及鐵路物資目錄在物資信息系統(tǒng)中的便捷查詢(xún)。熟練掌握物資信息系統(tǒng)的基本操作,基本熟悉物資信息系統(tǒng)的各項(xiàng)功能,簡(jiǎn)單了解物資信息系統(tǒng)的構(gòu)架特征。通過(guò)培訓(xùn)管庫(kù)員對(duì)物資信息系統(tǒng)的登陸、查詢(xún)、簽認(rèn)、單據(jù)處理、各種報(bào)表及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的提取等能熟練掌握,精確操控,確保物資信息系統(tǒng)使用安全。
二培訓(xùn)課件設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的問(wèn)題
1應(yīng)考慮管庫(kù)員結(jié)構(gòu)的實(shí)際狀況
目前,年輕人是各單位倉(cāng)庫(kù)管理人員的主力陣容,這些年輕管庫(kù)員的優(yōu)勢(shì)是文化程度普遍較高,頭腦靈活,對(duì)新穎活潑的事物最容易引起他們的興趣與共鳴,對(duì)新鮮事物接受能力強(qiáng)。薄弱環(huán)節(jié)是這部分管庫(kù)員基本都是非物資管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè),對(duì)物資倉(cāng)儲(chǔ)科學(xué)管理缺乏系統(tǒng)的了解。
2應(yīng)結(jié)合年輕人特點(diǎn)因材施教
針對(duì)學(xué)員特點(diǎn),課件制作應(yīng)該直觀明了,方便記憶。應(yīng)把培訓(xùn)資料歸納、梳理、編輯成文本條目或圖表,結(jié)合各單位的存儲(chǔ)設(shè)備(庫(kù)房、料架)、搬運(yùn)裝卸設(shè)備、計(jì)量驗(yàn)收器具(度量衡器)、安全消防設(shè)施等實(shí)物圖片,將文本條目、關(guān)聯(lián)圖表、實(shí)物圖片插入融合,課件內(nèi)容豐富、形式多樣,便于理解記憶。
3應(yīng)借助辦公軟件增強(qiáng)
課件吸引力制作課件應(yīng)考慮課件的新穎性與奇特性,借助科技手段,挖掘?qū)W員的學(xué)習(xí)潛力,利用PowerPoint技術(shù),把文本條目、相關(guān)圖表及實(shí)物圖片制作成N幅幻燈片模板及多幅外掛超鏈接圖案等內(nèi)容。對(duì)不同條目或內(nèi)容幻燈片,應(yīng)該考慮采用不同設(shè)計(jì)模板,選用差異的配色方案,在視角上吸引學(xué)員的注意力,并對(duì)幻燈片的文字、圖片應(yīng)逐條設(shè)計(jì)成動(dòng)畫(huà)方案,讓課件整體色彩鮮明、動(dòng)靜結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容避免呆板理論講解,增強(qiáng)趣味性觀賞,既迎合了年輕學(xué)員的口味,又激發(fā)了大家學(xué)習(xí)熱情,讓學(xué)員在愉悅欣賞中掌握倉(cāng)庫(kù)管理基礎(chǔ)知識(shí)。
二、實(shí)施集約化管理的困難
成本達(dá)到最小化的管理方法是全生命期的供應(yīng)鏈管理[2],電力物資集約化管理需貫穿整個(gè)過(guò)程。
1.需求的不確定性。
在電力生產(chǎn)過(guò)程中,需求的突發(fā)性與不確性困擾著電力企業(yè),維修費(fèi)用逐年遞減也使企業(yè)無(wú)法預(yù)存眾多的維修備品。需求物資無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、上報(bào),這也大大增加了物資計(jì)劃管理的困難。
2.平衡計(jì)劃擴(kuò)容的困難。
計(jì)劃平衡是通過(guò)集團(tuán)采購(gòu)平臺(tái)對(duì)各單位上報(bào)的數(shù)量、品種做合理的統(tǒng)籌、平衡,以達(dá)到最合理的采購(gòu)數(shù)量,爭(zhēng)取最合理的采購(gòu)價(jià)格。要使整個(gè)集團(tuán)公司物資管理系統(tǒng)統(tǒng)一平衡利庫(kù),減少庫(kù)存積壓,做到有效利用庫(kù)存資源,需要非常完善的管理系統(tǒng)。
3.計(jì)劃準(zhǔn)確性的困難。
電力物資管理的計(jì)劃需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,認(rèn)真對(duì)待計(jì)劃上報(bào)和計(jì)劃審核,保證申報(bào)計(jì)劃的準(zhǔn)確性,避免因?yàn)橛?jì)劃重復(fù)、漏失或其他造成計(jì)劃與實(shí)際需求不相符的情況發(fā)生。(4)供應(yīng)商管理的困難供應(yīng)商處在供應(yīng)鏈的源頭,對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。供應(yīng)商的產(chǎn)品在交貨時(shí)間、品質(zhì)保障、庫(kù)存管理都制約著企業(yè)的生產(chǎn)。在電力物資供應(yīng)中,對(duì)供應(yīng)商的管理仍然存在著一些問(wèn)題:如對(duì)供應(yīng)商價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足,產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題以及缺乏有效監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。
三、電力物資集約化管理的方法與保證
1.提高計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性。
各需求部門(mén)或公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)的規(guī)定,加強(qiáng)初步審核,按規(guī)定格式和內(nèi)容提交物資需求計(jì)劃,對(duì)物資名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、需求數(shù)量、交貨時(shí)間、重要參數(shù)等進(jìn)行審核,確保上報(bào)計(jì)劃能通過(guò)ERP系統(tǒng)報(bào)送并流轉(zhuǎn),提高集團(tuán)公司采購(gòu)平臺(tái)的利庫(kù)平衡性。
2.提高計(jì)劃的嚴(yán)肅性。
合理安排全年招標(biāo)項(xiàng)目,重點(diǎn)做好年度招標(biāo)計(jì)劃、批次招標(biāo)計(jì)劃的報(bào)送。緊急物資的招標(biāo)采購(gòu),或?qū)τ?jì)劃內(nèi)容做實(shí)質(zhì)性變更的,須按相應(yīng)的工作流程,以正式文件形式提出申請(qǐng)方可辦理。
3.密切關(guān)注外部市場(chǎng)的變化。
需要密切關(guān)注主要原材料市場(chǎng),分析市場(chǎng)價(jià)格與主要設(shè)備材料成本的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,動(dòng)態(tài)跟蹤供應(yīng)商產(chǎn)能、了解市場(chǎng)供需關(guān)系等的變化。
與其他的工業(yè)企業(yè)相比,電力企業(yè)的產(chǎn)品,即電能具有著不同的消耗方式和供應(yīng)方式。電力企業(yè)的電能是二次能源,但是在生產(chǎn)中需要轉(zhuǎn)換和消耗大量的一次能源,具有能源轉(zhuǎn)換性。
1.2統(tǒng)一性與分散性相結(jié)合
電力企業(yè)的電力生產(chǎn)是以電網(wǎng)作為完成的核算單位,發(fā)、送、變、配、用同時(shí)進(jìn)行,因此是統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一連接、統(tǒng)一調(diào)整的,管理上具有統(tǒng)一性和分散性。電力企業(yè)的物資管理的統(tǒng)一性和分散性給物資管理帶來(lái)了一定的困難,物資管理必須采用統(tǒng)一與分散相結(jié)合的方式。
1.3長(zhǎng)期維護(hù)的特點(diǎn)
要確保電力設(shè)備可靠運(yùn)行,電力設(shè)備要始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài),因此要加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備的長(zhǎng)期維護(hù)和保養(yǎng),并儲(chǔ)備好相應(yīng)的備品配件、專(zhuān)用設(shè)備維修器材等等,只有加強(qiáng)好對(duì)這些物資的長(zhǎng)期維護(hù)管理,才能保障電力生產(chǎn)不間斷,滿足用戶需求,促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展。
2加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理的措施
2.1強(qiáng)化物資計(jì)劃管理,加強(qiáng)物資需求管理
電力企業(yè)的物資管理要從計(jì)劃管理抓起,強(qiáng)化好物資需求控制。具體說(shuō)來(lái),要根據(jù)企業(yè)的年度生產(chǎn)建設(shè)投資量做好材料消耗計(jì)劃,將計(jì)劃融入到物資采購(gòu)、發(fā)放、消耗、儲(chǔ)備全過(guò)程中來(lái),在計(jì)劃中凸顯實(shí)效性,物資采購(gòu)要按照計(jì)劃進(jìn)行,要做好定額控制,有計(jì)劃地控制消耗。在電力企業(yè)物資管理中,集約化管理采取物資集中采購(gòu),降低成本和技術(shù)性的高標(biāo)準(zhǔn)要求,物資材料在到貨驗(yàn)收應(yīng)建立驗(yàn)收機(jī)制和制度,在入口把住物資的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)。
2.2優(yōu)化采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制,健全采購(gòu)業(yè)務(wù)流程
電力企業(yè)的物資管理要加強(qiáng)好采購(gòu)環(huán)節(jié)的控制,從運(yùn)作機(jī)制上做好控制,健全好采購(gòu)業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格控制好采購(gòu)業(yè)務(wù)流程。首先,要嚴(yán)格規(guī)范好供應(yīng)商的管理,對(duì)供應(yīng)商實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和定點(diǎn)采購(gòu),建立起長(zhǎng)期的合作關(guān)系,以確保材料的質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格上得到保證。其次,要嚴(yán)格界定好物資采購(gòu)的范圍、評(píng)標(biāo)活動(dòng),建立專(zhuān)門(mén)的評(píng)標(biāo)小組專(zhuān)家?guī)?,定期?duì)采購(gòu)材料進(jìn)行監(jiān)察和評(píng)審。再次,要健全物資采購(gòu)流程,將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理中來(lái)。最后,要探索新的采購(gòu)模式,積極實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo),爭(zhēng)取網(wǎng)上競(jìng)價(jià)機(jī)制的透明性,提高采購(gòu)實(shí)效。
2.3建立分公司級(jí)別的聯(lián)動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技含量高的產(chǎn)品大量投入,電力設(shè)施設(shè)備的成本提高,為確保及時(shí)、準(zhǔn)確的維護(hù),搶修物資供應(yīng)保障應(yīng)建立維護(hù)搶修備品備件倉(cāng)庫(kù)。各縣基層單位建立儲(chǔ)備庫(kù)成本高,人員缺,也容易產(chǎn)生積壓浪費(fèi)造成損失。應(yīng)建立分公司級(jí)的運(yùn)維、搶修備品備件儲(chǔ)備庫(kù),它面對(duì)的是所屬各單位,可隨時(shí)提供保障服務(wù),這樣減少了儲(chǔ)備量,增加了周轉(zhuǎn)率,提高利用率,減少了各基層單位的人力投財(cái)力入。
2.4健全產(chǎn)品銷(xiāo)后服務(wù)評(píng)估制度,加強(qiáng)監(jiān)督
國(guó)家電網(wǎng)實(shí)行“三集五大”,物資集約化,大大提高了物資的利用效率,提高了技術(shù)力量支撐,降低了價(jià)格成本。招標(biāo)采購(gòu)中形成供應(yīng)商的點(diǎn)對(duì)使用戶面的超大化,勢(shì)必產(chǎn)生銷(xiāo)后服務(wù)力量薄弱,技術(shù)力量滯后,服務(wù)不及時(shí),在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)充分評(píng)估相關(guān)保障事宜,或建立技術(shù)培訓(xùn)制度,并加強(qiáng)售后服務(wù)監(jiān)督,確保產(chǎn)品設(shè)備的投入后及時(shí)提供服務(wù),確保電力生產(chǎn)不不間斷運(yùn)行。
2.5建立基層物資機(jī)構(gòu)或設(shè)備物資專(zhuān)職人員
過(guò)去基層只有物資保管員或倉(cāng)儲(chǔ)員,隨著企業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)品的不斷技術(shù)化,品種多。在物資的統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、倉(cāng)儲(chǔ)、管理,供應(yīng)過(guò)程中需要有一定物資管理經(jīng)驗(yàn)或懂物資專(zhuān)業(yè)的人員管理,確保物資管理使用過(guò)程中正確到位,及時(shí)準(zhǔn)確,避免造成損壞浪費(fèi)。
2.6利用信息化管理,實(shí)行科學(xué)管理
物資管理具有復(fù)雜性,不僅涉及到種類(lèi)繁多的物資,還要堅(jiān)持管理的連續(xù)性和統(tǒng)一性,因此要充分利用信息化管理手段,做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理物資。在物資計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、供應(yīng)商管理等過(guò)程中,都要有效利用信息資源和技術(shù),將其納入到網(wǎng)絡(luò)管理中來(lái),快速地疏通企業(yè)內(nèi)部的管理信息,提高物資信息的準(zhǔn)確性和完整性,實(shí)現(xiàn)物資管理的資源共享,進(jìn)一步優(yōu)化電力物資管理模式,提高電力企業(yè)的物資管理效果。
信息系統(tǒng)使用出現(xiàn)了一些問(wèn)題,比如:系統(tǒng)設(shè)計(jì)不適應(yīng)電廠物資管理需求、系統(tǒng)流程與管理流程不相符、信息系統(tǒng)急需進(jìn)行更新和升級(jí)等。具體情況如物資數(shù)據(jù)庫(kù)只能實(shí)現(xiàn)基本的出入庫(kù)記錄功能,查詢(xún)功能不完善,缺少分析功能等情況。②物資采購(gòu)計(jì)劃不準(zhǔn)確。發(fā)電機(jī)組設(shè)備在運(yùn)行時(shí)有完整外殼包裝,設(shè)備運(yùn)行人員只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷設(shè)備運(yùn)行情況,估計(jì)哪些部位零件磨損嚴(yán)重,根據(jù)主觀判斷結(jié)果提交采購(gòu)計(jì)劃。另外,如果設(shè)備需要進(jìn)行技術(shù)改造或者大型檢修,通常需要根據(jù)技術(shù)改造需要和檢修情況提前提交物資采購(gòu)計(jì)劃并完成物資采購(gòu)工作。之后,在技術(shù)改造或大型檢修過(guò)程中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)提前已經(jīng)采購(gòu)的零件不需要更換,但是一些沒(méi)有采購(gòu)的零件需要更換的情況,所以要立即追加物資采購(gòu),這種類(lèi)型的采購(gòu)?fù)ǔJ亲呔o急采購(gòu)流程,緊急采購(gòu)需要的費(fèi)用一般大于正常采購(gòu)。③審批流程緩慢,審批周期長(zhǎng)。由于坑口電廠多數(shù)由煤炭企業(yè)投資建設(shè),企業(yè)管理粗放、計(jì)劃性差。很多企業(yè)雖然制定了物資審批流程,但是沒(méi)有限制審批時(shí)間,經(jīng)常出現(xiàn)物資采購(gòu)因?yàn)榉止茴I(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)簽字而不能進(jìn)行采購(gòu)的情況,完成審批流程少則2周,多則3~5個(gè)月,大大延長(zhǎng)了采購(gòu)周期。由于備品備件不能及時(shí)采購(gòu),這也可能導(dǎo)致生產(chǎn)部門(mén)重復(fù)提交采購(gòu)計(jì)劃。
物資庫(kù)存占用大量資金??涌陔姀S屬于發(fā)電企業(yè),為了確保電力生產(chǎn)安全穩(wěn)定,需要一定量的備品備件。根據(jù)本文作者調(diào)研情況,以?xún)膳_(tái)60萬(wàn)機(jī)組為例,正常情況下需要準(zhǔn)備價(jià)值三千萬(wàn)到四千萬(wàn)的備品備件,某些物資管理落后的電廠備品備件庫(kù)存達(dá)到七千萬(wàn)到八千萬(wàn)。⑤物資管理賬實(shí)不符。由于審批流程緩慢,物資需求緊急,物資部只能先進(jìn)行物資采購(gòu),在審批流程沒(méi)有完成的情況下物資不能進(jìn)行入庫(kù)管理,物資出庫(kù)也不能無(wú)法登記。這種情況連續(xù)多次發(fā)生會(huì)導(dǎo)致庫(kù)存管理混亂,庫(kù)存賬實(shí)不符。⑥物資管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏??涌陔姀S管理人員大多數(shù)來(lái)自煤炭企業(yè),管理人員的專(zhuān)業(yè)水平有限。即使有些企業(yè)招收物流管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,即使理論知識(shí)豐富,但是他們?nèi)狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn),不了解電廠管理實(shí)際,不能立馬解決物資管理出現(xiàn)的問(wèn)題。
2坑口電廠物資管理的改進(jìn)策略
①更新物資管理信息系統(tǒng)。大部分坑口電廠的物資管理信息系統(tǒng)需要更新和升級(jí),以物資計(jì)劃為基礎(chǔ),成本控制為核心而進(jìn)行的物資計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、查詢(xún)、分析一體化的閉環(huán)管理過(guò)程,具體應(yīng)該包括計(jì)劃管理、審批管理、談判管理、合同管理、倉(cāng)庫(kù)管理、物資盤(pán)點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)分析等功能,同時(shí)兼顧坑口電廠的經(jīng)營(yíng)管理職能,充分滿足坑口電廠對(duì)物資管理的基本要求。②提高物資采購(gòu)計(jì)劃準(zhǔn)確性,從源頭上降低庫(kù)存。各坑口電廠將物資采購(gòu)計(jì)劃作為預(yù)算管理的一部分,執(zhí)行費(fèi)用控制管理。電廠執(zhí)行年度預(yù)算管控,將年度指標(biāo)分解為季度指標(biāo)、月度指標(biāo),生產(chǎn)部門(mén)根據(jù)運(yùn)行情況制定月度采購(gòu)計(jì)劃,物資采購(gòu)費(fèi)用必須控制在指標(biāo)范圍之內(nèi)。③限定審批期限。物資管理部門(mén)重新梳理、簡(jiǎn)化審批流程,確定審批期限,自動(dòng)短信提醒領(lǐng)導(dǎo)完成審批工作,對(duì)逾期未完成審批工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。④降低庫(kù)存。通過(guò)提高物資采購(gòu)計(jì)劃準(zhǔn)確性、縮短審批周期、規(guī)范庫(kù)存管理等手段全面提高物資管理效率,降低庫(kù)存,加快物資資金周轉(zhuǎn)速度。⑤重新盤(pán)點(diǎn)物資,保證庫(kù)存管理賬實(shí)相符。對(duì)倉(cāng)庫(kù)物資定期盤(pán)點(diǎn),對(duì)賬實(shí)不符的情況及時(shí)核查,并逐步消除這種情況。另外,杜絕物資出入庫(kù)不進(jìn)行信息錄入的情況,保證每一件出入庫(kù)備品備件都已錄入數(shù)據(jù)庫(kù),便于庫(kù)存查詢(xún)。⑥加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)物資管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提高他們的職業(yè)技能。用“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式,即鼓勵(lì)職工出去向先進(jìn)電廠學(xué)習(xí),也將物資管理專(zhuān)業(yè)人才請(qǐng)進(jìn)電廠給職工開(kāi)展培訓(xùn)工作。物資管理采用新老職工合作管理模式,老職工負(fù)責(zé)將工作經(jīng)驗(yàn)教給新職工,新職工負(fù)責(zé)給老職工宣傳物資管理先進(jìn)的管理理念。
2.創(chuàng)新計(jì)劃管理方式,確保生產(chǎn)正常進(jìn)行
計(jì)劃管理是物資管理的基礎(chǔ)和先導(dǎo),及時(shí)準(zhǔn)確地編制物資計(jì)劃是確保物資供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)降低成本的前提和必要條件。2010年,隨著鐵路機(jī)構(gòu)改革的深化,北京工電大修段由原來(lái)的工電大修處更名為“北京工電大修段”,原來(lái)的7個(gè)段改為9個(gè)車(chē)間,物資采購(gòu)管理權(quán)限也由車(chē)間上移段物資科,物資計(jì)劃員從原車(chē)間材料主管或骨干人員中選用。由于各車(chē)間生產(chǎn)性質(zhì)不同,且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),對(duì)主要物資消耗種類(lèi)不同,因此,機(jī)構(gòu)調(diào)整后計(jì)劃員對(duì)其他車(chē)間生產(chǎn)情況、物資消耗規(guī)律等不熟悉,按物資分類(lèi)進(jìn)行管理,易造成短期內(nèi)物資供不應(yīng)求影響施工生產(chǎn)或供大于求造成物資積壓浪費(fèi)。為此,北京工電大修段領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思維方式,對(duì)下(車(chē)間)由以往的“分類(lèi)”管理改為“分塊”管理,即依據(jù)工作量大小,一個(gè)計(jì)劃員負(fù)責(zé)一個(gè)或兩個(gè)車(chē)間物資計(jì)劃。計(jì)劃員對(duì)所管車(chē)間生產(chǎn)任務(wù)、物資消耗規(guī)律基本掌握,對(duì)物資計(jì)劃供應(yīng)做到提前預(yù)想、提前安排;對(duì)上(路局物資處)按科目(或稱(chēng)“條”)管理,鋼軌、軌枕、線路配件、電務(wù)器材分別由專(zhuān)人負(fù)責(zé)向路局提報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃,做到分工明確,職責(zé)清晰。通過(guò)這種“條”“塊”結(jié)合管理方式,實(shí)現(xiàn)了物資計(jì)劃供應(yīng)無(wú)縫對(duì)接,避免了過(guò)渡期對(duì)物資工作帶來(lái)的不利影響,保證了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
3.創(chuàng)新物資采購(gòu)管理,降低成本支出費(fèi)用
物資采購(gòu)是企業(yè)資金支出的關(guān)口,能不能把好這個(gè)關(guān)口是企業(yè)成本控制的關(guān)鍵。北京工電大修段在實(shí)現(xiàn)物資歸口管理的基礎(chǔ)上,加大站段自購(gòu)物資管控力度,即局管物資統(tǒng)一上報(bào)計(jì)劃,由路局組織供應(yīng);站段自購(gòu)物資品種繁雜、零星采購(gòu)次數(shù)頻繁,物資采購(gòu)難以形成規(guī)模,不能滿足招投標(biāo)條件,因此,比價(jià)、限價(jià)采購(gòu)制度為核心的物資采購(gòu)管理便成為物資采購(gòu)的主流模式。比價(jià)采購(gòu),是年初開(kāi)工前,邀請(qǐng)各供應(yīng)商對(duì)所供物資進(jìn)行報(bào)價(jià),由段物資采購(gòu)小組通過(guò)綜合對(duì)比確定供應(yīng)商。其中,物資的供應(yīng)質(zhì)量和價(jià)格、采購(gòu)的中間費(fèi)用、售后服務(wù)、供貨商的信譽(yù)及貨款的承付方式等是采購(gòu)對(duì)比的要素。簡(jiǎn)單而言,就是“同種物資比質(zhì)量,同等質(zhì)量比價(jià)格,同樣價(jià)格比服務(wù),同等服務(wù)比信譽(yù)”,通過(guò)對(duì)各要素進(jìn)行綜合比對(duì),實(shí)現(xiàn)“物美價(jià)廉”的目標(biāo)。限價(jià)采購(gòu)是比價(jià)采購(gòu)的一種延伸,物資部門(mén)根據(jù)施工預(yù)算,在深入調(diào)查物資市場(chǎng)行情的基礎(chǔ)上,擬定企業(yè)所能接受的物資價(jià)格上限或具體數(shù)額,物資采購(gòu)小組人員與供應(yīng)商經(jīng)多輪談判協(xié)商確定最終價(jià)格,達(dá)到雙方都能接受的定價(jià)。比價(jià)、限價(jià)采購(gòu)方式增加了物資采購(gòu)?fù)该鞫龋苊饬税迪洳僮鳌?014年,北京工電大修段自購(gòu)物資3363萬(wàn)元,通過(guò)比價(jià)、限價(jià)采購(gòu)節(jié)支155萬(wàn)元,物資采購(gòu)節(jié)支率達(dá)到4.6%,超額完成了路局規(guī)定的不低于3%的指標(biāo),為全段節(jié)支降耗、降低成本支出做出了積極貢獻(xiàn)。
4.創(chuàng)新物資倉(cāng)儲(chǔ)管理,加速流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)
在物資相對(duì)緊缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,物資儲(chǔ)備是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行的必要手段。但是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,生產(chǎn)物資的積壓使企業(yè)承擔(dān)了巨額的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用,而且無(wú)限量地購(gòu)買(mǎi)物資使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)日益艱難,超額的物資儲(chǔ)備讓眾多企業(yè)背上了沉重的“包袱”?,F(xiàn)代物資儲(chǔ)備管理要求企業(yè)在滿足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求和擴(kuò)大再生產(chǎn)需求的情況下,盡可能地降低庫(kù)存,減少資金占用。ABC分析法,也稱(chēng)為“重點(diǎn)管理法”,是對(duì)事物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)綜合、排列分類(lèi),找出主要矛盾、抓住重點(diǎn)進(jìn)行管理的一種科學(xué)的管理方法;是調(diào)整企業(yè)庫(kù)存結(jié)構(gòu)、盤(pán)活超儲(chǔ)積壓物資、加快資金周轉(zhuǎn)、減少儲(chǔ)備資金占用的有效方法。北京工電大修段根據(jù)對(duì)歷年物資消耗資料的統(tǒng)計(jì)分析、排列分類(lèi),將全段常用的3400余種物資按需用量大小、占用資金多少、對(duì)生產(chǎn)的重要程度,以及采購(gòu)難易程度,分為A、B、C3類(lèi)。把品種雖少,但占用資金多、對(duì)生產(chǎn)起關(guān)鍵和重要作用、采購(gòu)較難的物資,如鋼軌、軌枕、線上料、進(jìn)口焊機(jī)配件等歸為A類(lèi);把品種雖多,但占用資金少、采購(gòu)較易的長(zhǎng)線物資,如一般料、配件歸為C類(lèi);把處于中間狀態(tài)的物資,如鋼材、水泥、電務(wù)料、燃料等歸為B類(lèi)。對(duì)A類(lèi)物資在訂貨批量、進(jìn)貨時(shí)間和庫(kù)存儲(chǔ)備方面采用定時(shí)定量供應(yīng),實(shí)行重點(diǎn)管理,嚴(yán)格控制庫(kù)存;對(duì)C類(lèi)物資采用較簡(jiǎn)便的方法進(jìn)行管理,一般是隨用隨買(mǎi),“一進(jìn)一出”,實(shí)行“零庫(kù)存”;對(duì)B類(lèi)物資進(jìn)行一般控制,保持合理周轉(zhuǎn)庫(kù)存或“零庫(kù)存”。同時(shí),對(duì)物資儲(chǔ)備量實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控,每季度末對(duì)庫(kù)存結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,預(yù)防超儲(chǔ)積壓現(xiàn)象的發(fā)生,并及時(shí)將儲(chǔ)備情況向管理層上報(bào)。若出現(xiàn)物資超儲(chǔ)、積壓現(xiàn)象,則采取代用、調(diào)撥、交換、協(xié)商退貨等方法解決處理。采用ABC分類(lèi)管理物資的方法,對(duì)保證施工生產(chǎn)、優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)、加速資金周轉(zhuǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用。2014年,北京工電大修段完成物資供應(yīng)額35539萬(wàn)元,存貨平均余額2680萬(wàn)元,存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)僅為27天,大大提高了流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)速度。
5.創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)物資管理,降低物資消耗
物資使用過(guò)程的管理是降耗提效的關(guān)鍵,現(xiàn)場(chǎng)物資在使用過(guò)程中損失浪費(fèi)直接影響工程成本?,F(xiàn)場(chǎng)物資管理是站段物資管理的薄弱環(huán)節(jié),必須創(chuàng)新管理辦法,加大管理力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行定(限)額發(fā)料制。首先,制定科學(xué)、合理的物資消耗定額,嚴(yán)格按定額發(fā)料、按計(jì)劃數(shù)量發(fā)料,最大限度地降低物資消耗環(huán)節(jié)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象的幾率。其次,合理使用物資,提倡合理套裁、節(jié)約代用、以舊代新等手段節(jié)約物資,控制物資在使用過(guò)程中的損失浪費(fèi);二是實(shí)行有權(quán)領(lǐng)料人制度,誰(shuí)領(lǐng)料誰(shuí)負(fù)責(zé)物資的安全。對(duì)主要物資和一些重要物資實(shí)行“跟蹤管理”,對(duì)民用物資嚴(yán)格卡控,有效控制物資使用過(guò)程中的丟失;三是做好物資回收工作。工程完畢,及時(shí)派專(zhuān)人清點(diǎn)剩余物資,辦理退庫(kù),沖減工程成本,做到工完料凈場(chǎng)地清;四是加大檢查指導(dǎo)力度。指派專(zhuān)業(yè)包保干部每月下車(chē)間檢查指導(dǎo),督促車(chē)間、班組嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)物資管理辦法,做到用料有計(jì)劃、領(lǐng)料有定額、進(jìn)料有登記、支出有去向、存料有范圍、儲(chǔ)備有定量、期末有盤(pán)點(diǎn),認(rèn)真填寫(xiě)收料、發(fā)料(用料)記錄,特別是做好行車(chē)關(guān)鍵物資的發(fā)放、使用記錄,確保物資的來(lái)源與去向能夠全過(guò)程準(zhǔn)確追溯,使現(xiàn)場(chǎng)物資管理逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,有效降低物資消耗。
(一)利用效率低物資儲(chǔ)備量超過(guò)企業(yè)實(shí)際承受能力,可周轉(zhuǎn)用料積壓嚴(yán)重,利用效率低,占用的資金超過(guò)其實(shí)際使用范圍,資金的利用率比較低。
(二)思想素質(zhì)不到位企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有對(duì)物資管理的概念有很深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)于其起到的重要作用也是知之甚少;相應(yīng)的章程制度比較缺乏,沒(méi)有針對(duì)性;企業(yè)內(nèi)部特權(quán)思想比較嚴(yán)重,對(duì)于國(guó)家的相關(guān)規(guī)定沒(méi)有很好的進(jìn)行執(zhí)行;管理手段落后,管理人員缺乏科學(xué)的管理意識(shí),甚至很多企業(yè)還存在暗箱操作幕后交易等一系列腐敗行為;此外,相關(guān)管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)相對(duì)較低,也是一個(gè)很重要的問(wèn)題。
(三)容易被忽視物資采購(gòu)已經(jīng)被證實(shí)對(duì)于企業(yè)是一個(gè)不可忽視的重要環(huán)節(jié),但是卻沒(méi)有得到相應(yīng)的重視;這應(yīng)該就是當(dāng)下我國(guó)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題,其直接后果就是,影響了物資采購(gòu)的效能和作用,再者,物資采購(gòu)本身就是受市場(chǎng)影響波動(dòng)相對(duì)比較大的一個(gè)環(huán)節(jié),如果沒(méi)有一個(gè)健全的物資管理系統(tǒng),就很難為物資采購(gòu)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)佐證,企業(yè)也就會(huì)在瞬息萬(wàn)變的物資市場(chǎng)價(jià)格上反映遲鈍,也就直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
(四)缺乏科學(xué)性庫(kù)存管理工作缺乏科學(xué)性,直接導(dǎo)致庫(kù)存物質(zhì)的積壓現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、如何對(duì)物資管理工作進(jìn)行加強(qiáng)
自加入WTO后,物資管理工作就面臨著更大的挑戰(zhàn)。它要求企業(yè)在思想觀念、企業(yè)文化、運(yùn)營(yíng)模式等方面有一個(gè)比較的飛躍。再者,物資管理工作環(huán)節(jié)眾多,要確保每個(gè)環(huán)節(jié)都滴水不漏是一件非常困難的事情。在這種背景下,對(duì)物資管理工作進(jìn)行一定程度的創(chuàng)新就顯得很有必要了。結(jié)合個(gè)人實(shí)踐以及發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),主要將其概括為以下幾個(gè)方面。
(一)有意識(shí)的加強(qiáng)物資計(jì)劃管理
給予足夠的重視物資管理工作效率不高,其中一個(gè)很重要的原因就是很多管理人士沒(méi)有認(rèn)識(shí)到物資管理工作的重要性。只有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資管理產(chǎn)生較高重視,才會(huì)讓員工也意識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性,才能在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)上下一心,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的展開(kāi)都有很大的幫助。此外,必須認(rèn)識(shí)到,物資管理的各項(xiàng)工作是以客觀實(shí)踐為基礎(chǔ)的,因此,企業(yè)必須根據(jù)自身的綜合實(shí)力做好科學(xué)、系統(tǒng)的物資計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)物理采購(gòu)管理
合理運(yùn)作采購(gòu)資金如果要對(duì)物資管理下的具體工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,那么采購(gòu)工作應(yīng)該是保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和利潤(rùn)的重要條件。在具體采購(gòu)工作之前,企業(yè)應(yīng)該明確自己所需物資的質(zhì)量和技術(shù)要求,對(duì)備選供應(yīng)商的綜合水平也要進(jìn)行深入調(diào)查,這樣能夠更好的保障物資能夠符合企業(yè)自身的實(shí)際需要。此外,還要形成科學(xué)的物資采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制,做到采購(gòu)、驗(yàn)收、付款三個(gè)環(huán)節(jié)相互獨(dú)立。將每個(gè)環(huán)節(jié)的基本信息開(kāi)誠(chéng)布公,最大程度地提高物資采購(gòu)工作的透明度。
(三)加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理物資儲(chǔ)備管理工作,直接影響企業(yè)的生產(chǎn)
企業(yè)無(wú)非就是生產(chǎn)東西賣(mài)出去然后獲取利潤(rùn),對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)如果要將利潤(rùn)最大化,生產(chǎn)和銷(xiāo)售是最關(guān)鍵的兩個(gè)環(huán)節(jié),而物資儲(chǔ)備直接作用于生產(chǎn)環(huán)節(jié),其重要性也就不言而喻。
1.嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃必須嚴(yán)格按照所指定的采購(gòu)計(jì)劃,對(duì)物資的規(guī)格、數(shù)量、品種進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,對(duì)于沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的不能入庫(kù)。
2.科學(xué)保養(yǎng)物資物資儲(chǔ)存過(guò)程中要運(yùn)用科學(xué)的物資保養(yǎng)工作。要根據(jù)其不同的物理性能、化學(xué)成分、體積容積進(jìn)行區(qū)別管理,確保在庫(kù)物資的價(jià)值和使用價(jià)值的科學(xué)對(duì)等。
3.數(shù)據(jù)共享物資庫(kù)存管理要通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)把數(shù)據(jù)共享,大力加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的利用率,減輕資金占用的壓力。
(四)利用信息化手段
實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理物資管理工作具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,其工作包含的種類(lèi)比較多,且相當(dāng)繁雜,要讓物資管理上升到更高的層次,就要符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)化和規(guī)范化,通過(guò)人為方式肯定不能達(dá)到這樣的效果。因此,必須在實(shí)際工作中加入信息化手段,將其中的各項(xiàng)管理納入網(wǎng)絡(luò)中,將資源進(jìn)行科學(xué)的共享,這樣有助于提高各個(gè)環(huán)節(jié)間的銜接,也對(duì)提高企業(yè)物資管理工作有很大的促進(jìn)作用。此外,需要特別注意一點(diǎn),高科技的管理手段,必須建立與之相符的信息網(wǎng)絡(luò),這樣才能夠保證物資信息與市場(chǎng)信息有效銜接。
1.煤礦企業(yè)物資管理中對(duì)于成本控制的需求
煤礦企業(yè)自身有其特殊性,因而對(duì)煤礦企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展形成約束與限制,使其對(duì)于成本控制有更大需求、煤礦企業(yè)特殊性體現(xiàn)在其所處地域位置[1]。由于煤礦企業(yè)需要開(kāi)采煤礦資源,為了增加地域的便利性,會(huì)選取煤礦資源豐富的區(qū)域。這些地區(qū)往往較為偏僻,因此會(huì)增加煤礦企業(yè)的資源運(yùn)輸費(fèi)用。同時(shí),煤礦企業(yè)通常會(huì)直接從事于煤礦的探索與開(kāi)采,而這些開(kāi)采工作的順利進(jìn)行,也會(huì)大量占據(jù)一定空間的設(shè)備與物資,因而會(huì)產(chǎn)生許多額外費(fèi)用。
2.煤礦企業(yè)物資管理中對(duì)于成本控制的發(fā)展方向
因煤礦企業(yè)物資管理中對(duì)于成本控制有著極大的需求,因此煤礦企業(yè)要看清其成本控制發(fā)展遠(yuǎn)景,并遵循其成本控制的客觀規(guī)律,解決煤礦企業(yè)物資管理中成本控制的問(wèn)題。(1)規(guī)范煤礦企業(yè)物資成本的管理制度當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)對(duì)于其物資管理成本控制的意識(shí)比較薄弱,且自從我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,其成本控制水平始終未能提升至應(yīng)有水平。煤礦企業(yè)在物資管理與采購(gòu)方面的資金消耗量在煤礦企業(yè)整體現(xiàn)金流中所占比例很高。一般情況下,煤礦企業(yè)各個(gè)部門(mén)提出了物資需求量后,物資管理部門(mén)就會(huì)根據(jù)需求完成相應(yīng)采購(gòu)任務(wù),但部門(mén)之間均未承擔(dān)其自身成本控制的責(zé)任[2]。因此,煤礦企業(yè)如果要進(jìn)行有效的物資成本控制,就必需從管理制度上著手,規(guī)范企業(yè)現(xiàn)有物資管理的工作,對(duì)企業(yè)各部門(mén)物資成本的消耗進(jìn)行嚴(yán)格控制,建立和完善成本管理制度,以此規(guī)范成本控制責(zé)任人與工作流程。(2)依賴(lài)快捷的物理降低供應(yīng)成本和倉(cāng)儲(chǔ)成本快捷的物流,是煤礦企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。因此,不管是為客戶運(yùn)送資源,還是集團(tuán)公司之間進(jìn)行資源往來(lái),或者是煤礦企業(yè)自身物資采購(gòu),均與物流支持不可分離。然而,煤礦企業(yè)當(dāng)前物資管理模式需要消耗量大物力、人力與財(cái)力。實(shí)際上,煤礦企業(yè)中煤炭資源與其他物資的倉(cāng)儲(chǔ)量很大,其中有部分物資并非急用的,卻長(zhǎng)期占據(jù)庫(kù)存,而某些物資需求極為緊迫,卻往往不能供應(yīng)到位。上述情況均間接性的加劇了物資管理成本。因此,煤礦企業(yè)必需采取快捷物流方式,改革當(dāng)前物資供應(yīng)和管理方式,切實(shí)降低其管理成本。(3)依靠網(wǎng)絡(luò)信心技術(shù)降低煤礦企業(yè)管理成本對(duì)于煤礦企業(yè)物資管理而言,采用網(wǎng)絡(luò)信息化管理,有助于提升其成本管理的主動(dòng)性。尤其是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)在,煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,對(duì)于煤礦物資的使用和實(shí)際需求要切實(shí)吻合,不能單純以大量?jī)?chǔ)備為主。其物資需求與儲(chǔ)備的分析和統(tǒng)計(jì)工作,不能僅靠人工操作,這樣不僅費(fèi)力耗時(shí),還不容易控制其物資統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確度。因此,在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)下,我國(guó)煤礦企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行物資管理信息化建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)物資成本有效控制的目的。
二、煤礦物資管理中成本控制措施
煤礦企業(yè)需根據(jù)其物資成本規(guī)劃發(fā)展前景,采取相應(yīng)物資成本控制措施。從完善其物資管理制度、建立快捷物流供應(yīng)鏈,到創(chuàng)建相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái),使得煤礦成本控制效果更為明顯,以此促進(jìn)煤礦企業(yè)發(fā)展。
1.建立嚴(yán)格的物資成本管理制度
完善的物資成本預(yù)算制度,是煤礦企業(yè)提高成本控制水平的必備條件。成本預(yù)算制度,不僅能夠使得企業(yè)各個(gè)部門(mén)主動(dòng)進(jìn)行成本控制,還可將成本管理改為企業(yè)固定生產(chǎn)計(jì)劃。在建立成本預(yù)算制度是,應(yīng)將企業(yè)年度物資管理所使用的資金,同企業(yè)每個(gè)部門(mén)只能相結(jié)合,從而使企業(yè)各個(gè)部門(mén)相互監(jiān)督,最終提高資金使用的合理性、科學(xué)性和高效性。
2.建立快捷物流供應(yīng)鏈
煤礦企業(yè)是一下物流,與外界企業(yè)進(jìn)行合作與交流。因此,快捷方便的物流供應(yīng)鏈,可保障煤礦企業(yè)每一項(xiàng)資源有充分供給的前提下,減少企業(yè)不必要庫(kù)存,實(shí)現(xiàn)有效的成本節(jié)約。煤礦企業(yè)在控制其物資管理成本時(shí),要將不同物資進(jìn)行分類(lèi),不常用與急用在資源要進(jìn)行區(qū)分儲(chǔ)存。同時(shí),煤礦企業(yè)要定期監(jiān)督和檢查倉(cāng)庫(kù),確保物資均得到充分利用,實(shí)現(xiàn)物盡其用。此外,企業(yè)要定期維修成產(chǎn)機(jī)械與設(shè)備,保持其生產(chǎn)設(shè)備有良好狀態(tài),減少維修費(fèi)用,同時(shí)保障企業(yè)順利運(yùn)行。這樣不僅能延長(zhǎng)生產(chǎn)設(shè)備的壽命,還能節(jié)約企業(yè)的采購(gòu)成本[3]。
3.建立網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)
煤礦企業(yè)信息內(nèi)容較為復(fù)雜,若要準(zhǔn)確處理其內(nèi)容與相關(guān)數(shù)據(jù),必需借助網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)。煤礦企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái),可明確指定物資采購(gòu)、維護(hù)和使用的人員,并細(xì)化每個(gè)部門(mén)的工作,提升工作效率。此外,信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)包含分類(lèi)整理、使用記錄和報(bào)表統(tǒng)計(jì)等方面,可幫助管理人員及時(shí)處理預(yù)算問(wèn)題,并有利于企業(yè)各個(gè)部門(mén)交流信息,監(jiān)控資金的使用過(guò)程。
針對(duì)物資生命周期進(jìn)行的管理只包括了物資的一小部分,尚未涵蓋全部的油田物資。另一方面,應(yīng)用在物流管理中的軟件在集成化方面非常薄弱,這導(dǎo)致各部門(mén)、各行業(yè)、各地域的物流信息無(wú)法彼此繼承或共享,削弱了整體的協(xié)調(diào)性。
(二)決策缺乏數(shù)據(jù)支持
目前使用的物資管理信息系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)有很強(qiáng)的滯后性,這導(dǎo)致了能提供給管理者的數(shù)據(jù)非?;靵y,系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)分析基本不可能做到。
(三)技術(shù)缺乏科技創(chuàng)新
RFID技術(shù)的應(yīng)用過(guò)于稀少狹隘,只應(yīng)用于油田管理的個(gè)別部門(mén),既未形成多部門(mén)的聯(lián)網(wǎng),也沒(méi)有完成整體的統(tǒng)籌化。這種情況令RFID技術(shù)的效能無(wú)法完全發(fā)揮出來(lái)。
二、油田物資管理中RFID的應(yīng)用
(一)應(yīng)用了RFID的物資管理應(yīng)具有一體化特征
以RFID技術(shù)為基礎(chǔ)建立的管理平臺(tái)要將不同的部門(mén)、地域、行業(yè)連接在一起,令油田的物資需求、物資消耗、物資回收、資產(chǎn)管理等一系列相關(guān)工作都能夠一體化進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)整體的統(tǒng)一管理。
1.跨部門(mén)的RFID物資管理
石油企業(yè)的物資管理必然涉及多個(gè)部門(mén),這其中包括了物資需求方、采購(gòu)供應(yīng)方、生產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)等。因此,使用了RFID的物資管理系統(tǒng)需要將這些部分統(tǒng)一起來(lái),令物資的供應(yīng)信息在集成和共享上能實(shí)現(xiàn)全方位化。
2.跨地域的RFID物資管理
大型的石油企業(yè)普遍具有跨地域的特點(diǎn),這種廣域性為物資管理帶來(lái)了一定的困難,跨地域的物資調(diào)配由于物資信息的不統(tǒng)一性與滯后性很容易產(chǎn)生混亂,這就需要RFID統(tǒng)一、即時(shí)的物資信息功能。以物資流向?yàn)橐罁?jù)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì),把不同區(qū)域的統(tǒng)購(gòu)物資全部納入管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和物資管理對(duì)物資供應(yīng)的全域化跟蹤。
3.跨行業(yè)的RFID物資管理
油田的開(kāi)發(fā)需要多個(gè)行業(yè)共同參與和輔助才行,因此其物資管理工作也要將這些行業(yè)全部包括在內(nèi)。無(wú)論是勘探、測(cè)井、鉆井、錄井、采油等主體行業(yè),還是后勤輔助、后期作業(yè)等輔助行業(yè),所使用的物資都要以RFID進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)記錄,再進(jìn)行優(yōu)化管理和合理分配。
(二)應(yīng)用了RFID的物資管理應(yīng)具有全面化特征
油田的物資管理必須要全面滲透進(jìn)每一個(gè)環(huán)節(jié),這種全面性體現(xiàn)在周期和過(guò)程兩方面。從過(guò)程上來(lái)說(shuō),首先由生產(chǎn)單位將自身的物資需求通過(guò)FRID反映為相應(yīng)的電子數(shù)據(jù),物資供應(yīng)部門(mén)接收各個(gè)生產(chǎn)單位的需求數(shù)據(jù),對(duì)這些需求進(jìn)行平衡,然后訂立采購(gòu)計(jì)劃并進(jìn)行招投標(biāo),采購(gòu)到的物資在入手的同時(shí)以RFID進(jìn)行標(biāo)識(shí),之后以這標(biāo)識(shí)為依據(jù)進(jìn)行分類(lèi)存儲(chǔ),接著依照最初生產(chǎn)單位提供的需求數(shù)據(jù)進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)的物資配送,生產(chǎn)單位接收并使用物資的情況也需要通過(guò)RFID回饋給管理中心。從周期上來(lái)說(shuō),全部物資都應(yīng)在RFID的電子標(biāo)簽上標(biāo)明購(gòu)入時(shí)間,使用或報(bào)廢時(shí)同樣要利用RFID即時(shí)將時(shí)間報(bào)告至管理中心,令管理平臺(tái)能掌握全部物資的生命周期。
有些單位有自己的采購(gòu),采購(gòu)辦公室備案后,有的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),并采取其他招標(biāo)采購(gòu),其項(xiàng)目采取一些名譽(yù)上的招標(biāo)采購(gòu),而不是實(shí)際發(fā)送邀請(qǐng)招標(biāo);投標(biāo)書(shū)也高于政府在媒體上資格預(yù)審公告采購(gòu)信息省級(jí)。在他們的日常工作中,常聽(tīng)到有人說(shuō),協(xié)議供貨采購(gòu)價(jià)格高,但必須在提供具體的情況下;當(dāng)他們不能提供,只是一個(gè)主觀的觀點(diǎn),即政府采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格。沒(méi)有年度預(yù)算,少批量采購(gòu)協(xié)議大多數(shù)規(guī)模小,無(wú)法形成規(guī)模采購(gòu)效率,供應(yīng)商的報(bào)價(jià)只有零星的采購(gòu)價(jià)格,采購(gòu)價(jià)格不能比規(guī)模。再次,在市場(chǎng)價(jià)格扭曲,協(xié)議價(jià)格購(gòu)買(mǎi)者是沒(méi)有可比性。在實(shí)際調(diào)查中心,大多數(shù)人將購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格比較的基礎(chǔ)網(wǎng)上零售價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格。但這些報(bào)價(jià)往往與從實(shí)際價(jià)格嚴(yán)重偏離,或購(gòu)買(mǎi)是不是通過(guò)正規(guī)渠道,沒(méi)有服務(wù),有嚴(yán)重質(zhì)政府采購(gòu)的機(jī)器往往是先發(fā)貨,驗(yàn)收,再后來(lái)支付貨款,供應(yīng)商恢復(fù)從交貨付款往往需要很長(zhǎng)量問(wèn)題的產(chǎn)品,或產(chǎn)品供給與同類(lèi)產(chǎn)品的協(xié)議不完整的。如家用機(jī)和商用機(jī),雖然配置是一樣的,但價(jià)格往往相差很多。此外,該產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議的成本低于成本的零售市場(chǎng),這是產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議客觀事實(shí)較高,主要是在服務(wù)成本和資本成本反映。政府部門(mén),對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的要求比較高,容易造成成本增加。至于資本成本,機(jī)器基本上都是在零售市場(chǎng),交付首付款前,沒(méi)有資金成本,以及的時(shí)間,在資金成本。
2.缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)放,但監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),有些機(jī)構(gòu)放在首位,對(duì)采購(gòu)過(guò)程的其他有關(guān)規(guī)定可以監(jiān)管寬松,有些采購(gòu)機(jī)構(gòu)缺乏責(zé)任意識(shí),對(duì)應(yīng)檢查可能的違法違紀(jì)行為放任自流。采購(gòu)管理辦公室與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),兩塊牌子,為這個(gè)裁判和運(yùn)作模式,制衡機(jī)制缺乏一套候選球員合署辦公,難以充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正政府采購(gòu)原則。對(duì)政府采購(gòu)行為的實(shí)施往往是基本的工作場(chǎng)所,在不經(jīng)意間出現(xiàn)在政府采購(gòu)問(wèn)題上的采購(gòu)中心的矛盾。這是行政不作為的現(xiàn)象監(jiān)管或行政錯(cuò)位的政府采購(gòu),導(dǎo)致采購(gòu)制度是不是一個(gè)直接后果,許多問(wèn)題不能預(yù)先約定,采購(gòu)中心被動(dòng)。
審查采購(gòu)資金監(jiān)管不嚴(yán)。年度或季度,月度采購(gòu)計(jì)劃不能準(zhǔn)確執(zhí)行,有進(jìn)入采購(gòu)法定程序的許多項(xiàng)目沒(méi)有采購(gòu)資金,在供應(yīng)商合同已無(wú)限期拖延付款造成的,供應(yīng)商抱怨,買(mǎi)方?jīng)]有什么表情。雖然沒(méi)有采購(gòu)中心的直接責(zé)任,但該項(xiàng)目是開(kāi)放的組織,協(xié)調(diào),甚至非常困難的工作去做,采購(gòu)資金不足的問(wèn)題,重點(diǎn)明確轉(zhuǎn)移到了采購(gòu)中心。采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)不購(gòu)買(mǎi)從源頭上遏制違規(guī)行為之一,但是從一個(gè)好人,贏得了各方的善意取得鑒定票,而到了風(fēng)口浪尖采購(gòu)中心。
3.有能力購(gòu)買(mǎi)和評(píng)審專(zhuān)家水平有待提高
一個(gè)亮點(diǎn)是政府采購(gòu)的專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制。檢討的不僅是整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的合法性專(zhuān)家的工作質(zhì)量也關(guān)系到先進(jìn)的質(zhì)量和合理的價(jià)格公平采購(gòu)。該項(xiàng)目的技術(shù)要求的一些評(píng)論,等不熟悉的內(nèi)容,不能合理地評(píng)價(jià)投標(biāo)文件;在急于完成評(píng)估過(guò)程評(píng)價(jià)的一些專(zhuān)家,質(zhì)量評(píng)價(jià)是沒(méi)有說(shuō)服力的,一些專(zhuān)家不能堅(jiān)持一個(gè)過(guò)度采購(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià),以適應(yīng)的意見(jiàn);政府采購(gòu)法律,法規(guī)和政策的一些專(zhuān)家不與評(píng)估過(guò)程,評(píng)估內(nèi)容,評(píng)估不明白的規(guī)則熟悉,根據(jù)自己的喜好自由裁量權(quán);有專(zhuān)家們利用自己的身份,主動(dòng)與供應(yīng)商聯(lián)系,并為人類(lèi)的“一攬子”的供應(yīng)商“代言”對(duì)公平,公正的原則,直接影響采購(gòu)的采購(gòu)。
4.雙重標(biāo)準(zhǔn)操作執(zhí)行不便
相關(guān)的問(wèn)題上,雙重標(biāo)準(zhǔn),采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)困惑,理性邏輯混亂采購(gòu)中心的具體事宜。比項(xiàng)目甚至超過(guò)了項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)幾倍,首先要確定監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢(xún)價(jià)采購(gòu),政府公布了其對(duì)集中采購(gòu)目錄的費(fèi)用每年回家。對(duì)違反采購(gòu)法采購(gòu)時(shí)間,邀請(qǐng)招標(biāo)只有3,4天的時(shí)間完成招標(biāo),購(gòu)買(mǎi)意向或變相幫助的人,“愚弄”采購(gòu)中心校準(zhǔn)周期,不能及時(shí)完成規(guī)定的采購(gòu)也發(fā)現(xiàn)故障,以及一些詢(xún)問(wèn)可以用來(lái)購(gòu)買(mǎi)了明顯的項(xiàng)目,并希望以固定配置模式所謂的招標(biāo),采購(gòu)混亂的概念。
采購(gòu)階段的雙重標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容審查,有時(shí)行政權(quán)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)者的權(quán)利,密切與他們的大小和采購(gòu)范圍的具體內(nèi)容(如定品牌與不定品牌)設(shè)置的關(guān)系雙重標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)槿说脑蚴请S機(jī)變化,讓人摸不著頭腦。報(bào)銷(xiāo)審核把關(guān),對(duì)購(gòu)房合同支付申請(qǐng)的核心問(wèn)題,有時(shí)視而不見(jiàn),像紙,不尊重勞動(dòng)的采購(gòu)中心,要努力仔細(xì)檢查所有數(shù)據(jù),使那些究竟是誰(shuí)感到報(bào)銷(xiāo)這個(gè)詞的威嚴(yán)重量,有時(shí)看不出有什么實(shí)際工作,并根據(jù)奇偶比例的形式通過(guò)采購(gòu)中心不認(rèn)可的證據(jù),供應(yīng)商提供的前提下,拒絕報(bào)銷(xiāo),開(kāi)放對(duì)某些供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)側(cè),一個(gè)良好的工作機(jī)制會(huì)很容易地同意改變,事先沒(méi)有溝通,臨時(shí)突變,影響了采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
5.采購(gòu)單位意識(shí)不強(qiáng)
對(duì)采購(gòu)單位政府采購(gòu)意識(shí)不存在的這種強(qiáng)烈的原因,一方面是因?yàn)椤罢少?gòu)法”的時(shí)間不久,宣傳力度不夠,與原系統(tǒng)的引進(jìn)和缺乏剛性,不具有法律約束力買(mǎi)方,另外中國(guó)的預(yù)算是由于滯后,政府采購(gòu)預(yù)算管理很難實(shí)施。政府采購(gòu)的項(xiàng)目往往領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的實(shí)施有些單位,想買(mǎi)什么就買(mǎi)什么,想什么時(shí)候買(mǎi)什么時(shí)候買(mǎi),想花多少錢(qián)就花多少錢(qián)。一些地方的政府,而不是使用政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)計(jì)劃是難以體現(xiàn)在采購(gòu)規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。
政府采購(gòu)中心組織的活動(dòng)是不開(kāi)放的控制,評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督流于形式,以下幾方面強(qiáng)烈的責(zé)任感:一種是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)不得力,走形式走過(guò)場(chǎng)。有些監(jiān)管部門(mén)限于人手少,但周?chē)膱?chǎng)景象征性的走,不參與全程監(jiān)督,對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)采購(gòu)盲目尋找現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的問(wèn)題,失去了作用得到發(fā)揮。另一方面是年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核不規(guī)范,不科學(xué)。作為教練的技能,對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)檔案管理監(jiān)管部門(mén),人事考核,準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)章制度缺乏,爭(zhēng)端解決措施,使內(nèi)容不作要求,政策上的評(píng)估,監(jiān)管部門(mén)只能步行評(píng)估工作的形式,是采購(gòu)中心的漂移和不關(guān)心的表現(xiàn)。
二、對(duì)策研究
1.健全制度,加強(qiáng)管理
首先,建立審批制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。根據(jù)工作需要和財(cái)政狀況,地方財(cái)政部門(mén)報(bào)告的年度采購(gòu)計(jì)劃,根據(jù)財(cái)政支付能力的金融機(jī)構(gòu),并優(yōu)先建議,為本單位報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
二是建立作業(yè)系統(tǒng),并加強(qiáng)規(guī)范。對(duì)“政府采購(gòu)法”,“招標(biāo)投標(biāo)法”,“合同法”等法律法規(guī)結(jié)合起來(lái),與縣發(fā)展情況,根據(jù)“縣級(jí)政府采購(gòu)程序”,明確采購(gòu)機(jī)構(gòu),采購(gòu)單位,基金管理,供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)以及相互牽制制度的實(shí)施,所有的采購(gòu)過(guò)程的各個(gè)方面:公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)訂單或合同網(wǎng)上支付--- ----會(huì)計(jì)賬目的驗(yàn)收勞動(dòng)力的分工明確,嚴(yán)禁串崗,商,采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范。
三加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度的建立。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算,“三專(zhuān)家”,即設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶由國(guó)庫(kù)集中支付;安排的“四分開(kāi)”的執(zhí)行情況:獲授權(quán)人員批準(zhǔn),批準(zhǔn)和實(shí)施分離人員,管理人員和會(huì)計(jì)人員獨(dú)立的會(huì)計(jì)記錄,從人員和出納人員單獨(dú)分離,堵塞漏洞的有效管理,建立專(zhuān)戶,統(tǒng)一核算。
四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建立保證金制度。投標(biāo)保證金制度和履約保證金制度,以有效地防止“造”假投標(biāo)”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程的建立。加強(qiáng)招投標(biāo)單位,中標(biāo)單位的“所有權(quán)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),盡量減少政府采購(gòu)行的風(fēng)險(xiǎn)。從原來(lái)的固定價(jià)格的最高限價(jià),以及二線拍賣(mài)制度發(fā)展上的第二個(gè)投標(biāo)最高限價(jià)的基礎(chǔ)上,第一個(gè)協(xié)議,以盡量減少報(bào)價(jià)的影響。二,成功的供應(yīng)商從原來(lái)的三到五年的指定供應(yīng)商,供應(yīng)商網(wǎng)上公開(kāi)呼吁,只要符合條件的供應(yīng)商的投標(biāo)最高限價(jià)的基礎(chǔ)上,為了實(shí)現(xiàn)成功的供應(yīng)商的控制將不會(huì)是目的價(jià)格,再由單一品牌指定的第二個(gè)變量的品牌競(jìng)標(biāo)購(gòu)買(mǎi)原購(gòu)買(mǎi),詢(xún)價(jià)采購(gòu)中的第二個(gè)推出當(dāng)兩個(gè)或更多將由相應(yīng)的二級(jí)品牌供應(yīng)商投標(biāo)選定的品牌,確定品牌和最終投標(biāo)價(jià)。通過(guò)這種改進(jìn)方法,提高了競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)協(xié)議,而且還大大降低了最終購(gòu)買(mǎi)協(xié)議的成交價(jià)格。
2.嚴(yán)格和有效的檢查,是提高政府采購(gòu)
首先,采購(gòu)中心要注意自己的檢驗(yàn)人員,提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)。其次,對(duì)于一些簡(jiǎn)單的,貨物驗(yàn)收,由采購(gòu)單位自行驗(yàn)收少數(shù)量小,我們可以利用其檢查結(jié)果不定期檢查,檢查結(jié)果的公布。最后,采購(gòu)金額較大的困難項(xiàng)目,重大項(xiàng)目由采購(gòu)中心,以聘請(qǐng)更多的專(zhuān)家(專(zhuān)家人數(shù),視情況而定)名單為重點(diǎn),一些單位采取的控制,監(jiān)督部門(mén)(審計(jì),監(jiān)察等部門(mén)),購(gòu)買(mǎi)單位的聯(lián)合檢查組驗(yàn)收。因此,加強(qiáng)檢查制度,嚴(yán)肅紀(jì)律驗(yàn)收,不僅直接違背了購(gòu)買(mǎi)者的經(jīng)濟(jì)損失,并保持我們的很多政府采購(gòu)的形象,同時(shí)促進(jìn)政府采購(gòu)健康發(fā)展。
3.加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理,加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)
首先,要當(dāng)好“入門(mén)關(guān)”,我們必須大膽引進(jìn)品德高尚,有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)人士,但也謹(jǐn)慎,政府采購(gòu)專(zhuān)家和機(jī)制的引入,并要求同樣的努力,使引進(jìn),倫理審查和兩個(gè)專(zhuān)業(yè)審查,同時(shí)打破關(guān)于在審查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)則和資格。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”,制定監(jiān)督下,專(zhuān)家的評(píng)估專(zhuān)家的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?,?zhuān)家評(píng)估,信息反饋系統(tǒng)和系統(tǒng)的完整性,專(zhuān)家評(píng)審的行為的當(dāng)事人進(jìn)行在廉潔自律和不斷完善的客觀和公正的思想。三是要把好“經(jīng)海關(guān)審查,”監(jiān)督考核方法的發(fā)展,并充分利用專(zhuān)家的資格審查核實(shí)的時(shí)間,從道德規(guī)范,專(zhuān)業(yè)水平,執(zhí)業(yè)能力,遵守和一個(gè)全面的評(píng)估,評(píng)估專(zhuān)家,建立了優(yōu)勝劣汰,動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制等方面的生存。
4、.重視監(jiān)督檢查
加強(qiáng)監(jiān)督,重視社會(huì)監(jiān)督的職能,建立健全內(nèi)部和外部的一輪整合,全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督作用。特別是要注重培育納稅人對(duì)自身權(quán)利的意識(shí),使納稅人積極監(jiān)督政府采購(gòu)。監(jiān)理從納稅人的針對(duì)性,有效率和有效的監(jiān)督政府組織節(jié)省成本的系統(tǒng),也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)效率和有效的保護(hù)目標(biāo),經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
5.規(guī)范運(yùn)作,提高工作效率
首先,規(guī)范運(yùn)作是根本。正常運(yùn)行,必須“兩發(fā)展,兩公布”:一是制定并了“縣級(jí)政府采購(gòu)”和“實(shí)施細(xì)則”,媒體公布了詳細(xì)的政府采購(gòu)范圍,目錄,方法,程序和門(mén)檻價(jià)格。二是制定并了“縣級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)的方式。”凡金額開(kāi)始工程招標(biāo)必須在依照法定程序是實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)。招投標(biāo)過(guò)程(招標(biāo)公告,公布市場(chǎng)調(diào)查--- --- ---使評(píng)標(biāo)--- ---授予合同),以文件的形式固定下來(lái),并在新聞媒體公布。
二是要提高效率是關(guān)鍵。首先要建立高素質(zhì)的干部。加強(qiáng)廉政建設(shè),教育工作人員是不是在動(dòng)作的名稱(chēng),而不是IDS誘惑,常在河邊走就是不濕鞋。其次,要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)與質(zhì)量專(zhuān)家的智慧。建立采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?,使公開(kāi)征集,嚴(yán)格考核,選擇最好的,完整的專(zhuān)業(yè),質(zhì)量權(quán)威。在源項(xiàng)目,采購(gòu)過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)專(zhuān)家的智慧,全面的方法,以提高采購(gòu)質(zhì)量完全接受各方面性能。
第三,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高采購(gòu)效率。從標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,供應(yīng)商和招標(biāo)開(kāi)始,以確定該目錄的協(xié)議價(jià)格,協(xié)議和互聯(lián)網(wǎng)宣傳產(chǎn)品,價(jià)格,樣品展示,網(wǎng)上訂購(gòu),送貨上門(mén)的網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商,縮短了采購(gòu)周期,提高采購(gòu)效率。
二、工程結(jié)余物資的控制措施
每項(xiàng)工程從編制可研報(bào)告開(kāi)始至竣工驗(yàn)收結(jié)算結(jié)束需經(jīng)歷工程設(shè)計(jì)、需求編制、具體施工等階段,各個(gè)環(huán)節(jié)的偏差都可能導(dǎo)致后期結(jié)余物資的增加。
1.在工程可研立項(xiàng)階段
在此階段,負(fù)責(zé)編制可研報(bào)告的單位應(yīng)詳細(xì)調(diào)查研究工程項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、技術(shù)方案,綜合考慮包括工程屬地當(dāng)前形勢(shì)、遠(yuǎn)期規(guī)劃及環(huán)保、水里、交通等因素,充分論證工程的可行性、可操作性,確保工程建設(shè)項(xiàng)目在審批開(kāi)工后不發(fā)生因各類(lèi)前期未考慮到的情況導(dǎo)致工程產(chǎn)生重大變更、暫停、甚至撤銷(xiāo),從而導(dǎo)致大量物資結(jié)余現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2.在工程具體設(shè)計(jì)、編制物資需求階段
工程建設(shè)項(xiàng)目審批完成后,即進(jìn)入工程具體設(shè)計(jì)、編制物資需求階段,在此階段以設(shè)計(jì)單位為主體,項(xiàng)目管理部門(mén)、施工管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)行部門(mén)、物資管理部門(mén)需協(xié)同配合,期間主要應(yīng)控制以下環(huán)節(jié):一是下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)——項(xiàng)目管理部門(mén)向設(shè)計(jì)單位下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí),同時(shí)物資管理提供在庫(kù)結(jié)余物資清單,要求設(shè)計(jì)單位在滿足工程設(shè)計(jì)要求的情況下盡可能使用清單中的設(shè)備材料。二是工程具體設(shè)計(jì)過(guò)程中——設(shè)計(jì)單位應(yīng)與施工管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)行部門(mén)充分溝通,在路徑選擇、站內(nèi)布置、設(shè)備選型、材料選取等平衡多方意見(jiàn),進(jìn)行最優(yōu)化設(shè)計(jì),從而確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是編制物資需求工作時(shí)——設(shè)計(jì)單位應(yīng)會(huì)同施工管理部門(mén),結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際施工情況,考慮合理的損耗及余度,編制最優(yōu)的物資需求清單,并經(jīng)項(xiàng)目管理部門(mén)審核通過(guò)。四是簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)——項(xiàng)目單位加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)深度的考核,將物資結(jié)余量的具體要求納入對(duì)設(shè)計(jì)單位合同考核條款中,并依據(jù)工程竣工后審計(jì)結(jié)算的數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行檢查考核。
3.在工程施工階段
在此階段,施工管理部門(mén)為主體,項(xiàng)目管理部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、物資管理部門(mén)主動(dòng)參與、協(xié)助管理,期間主要應(yīng)控制以下環(huán)節(jié):一是編制施工計(jì)劃時(shí)——施工管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目管理部門(mén)提供的工程設(shè)計(jì)資料編制施工計(jì)劃,依據(jù)施工進(jìn)度編制具體的物資需求到貨計(jì)劃,并報(bào)項(xiàng)目管理部門(mén)、物資管理部門(mén)審核同意,確保物資到貨期與施工進(jìn)度相匹配。杜絕因物資供應(yīng)進(jìn)度大大超出施工進(jìn)度,物資長(zhǎng)時(shí)間堆放在現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致的物資設(shè)備性能降低、損壞,造成物資損失的情況。二是工程施工時(shí)——設(shè)計(jì)單位在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)施工管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),特別是對(duì)于線路大跨越段、長(zhǎng)耐張段、電纜頂管段,應(yīng)在工程施工前進(jìn)行詳細(xì)交底,明確具體的參數(shù)、長(zhǎng)度,使施工單位了解在施工過(guò)程中選用長(zhǎng)度適中的線纜盤(pán),盡量降低短頭線纜的產(chǎn)生數(shù)量。三是施工組織管理中——施工管理部門(mén)在組織具體施工過(guò)程中強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)精益化管理,合理有效的使用施工剩余的各種邊角料,如短頭線纜同于線路與設(shè)備間的連接線,短頭母排用于設(shè)備與設(shè)備間的連接等。四是簽訂施工合同時(shí)——項(xiàng)目管理部門(mén)在與施工單位簽訂施工合同時(shí),在合同內(nèi)容中明確結(jié)余物資的剩余量,對(duì)于在工程施工結(jié)束后滿足結(jié)余物資剩余量的施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),反之則進(jìn)行考核。
4.物資在庫(kù)階段
在此階段,物資管理部門(mén)為主體,項(xiàng)目管理部門(mén)、設(shè)計(jì)單位主動(dòng)參與、協(xié)助管理,期間主要應(yīng)做好以下方面工作:一是建立結(jié)余物資數(shù)據(jù)庫(kù)——物資管理部門(mén)根據(jù)在庫(kù)結(jié)余物資的實(shí)際情況,建立結(jié)余物資數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)更新數(shù)據(jù),并定期向項(xiàng)目管理部門(mén)、設(shè)計(jì)單位反饋,要求在滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,在后續(xù)工程的設(shè)計(jì)中優(yōu)先安排使用在庫(kù)結(jié)余物資。二是拓展通用物資利庫(kù)渠道——物資管理部門(mén)牽頭組織,在每次物資需求計(jì)劃上報(bào)階段充分開(kāi)展平衡利庫(kù)工作。只要是符合使用要求,有使用需求的結(jié)余物資,打破各單位、各專(zhuān)業(yè)之間的壁壘,由物資管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。三是開(kāi)展技術(shù)鑒定,提高結(jié)余物資可用率——物資管理部門(mén)牽頭組織,定期對(duì)在庫(kù)結(jié)余物資進(jìn)行技術(shù)鑒定。物資管理部門(mén)通過(guò)物資盤(pán)點(diǎn),收集整理存庫(kù)狀態(tài)較差的物資信息(主要包括超期電纜附件,庫(kù)存時(shí)間較長(zhǎng)的老舊設(shè)備,殘破短頭線纜等),由物資管理部門(mén)牽頭,項(xiàng)目管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)行部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)參與,對(duì)其進(jìn)行技術(shù)鑒定工作,對(duì)鑒定不合格的物資予以報(bào)廢,確保在庫(kù)結(jié)余物資保持良好可用的狀態(tài)。四是研究處置難以使用物資——物資管理部門(mén)定期梳理結(jié)余物資中難以消納使用的物資(主要指庫(kù)存時(shí)間較長(zhǎng),已不滿足現(xiàn)有當(dāng)前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行要求,但性能狀態(tài)良好,且不滿足報(bào)廢條件的結(jié)余物資),牽頭組織項(xiàng)目管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)行部門(mén)、設(shè)計(jì)單位參與,對(duì)此類(lèi)物資按類(lèi)別提出逐項(xiàng)的具體處置措施,如配電變壓器在設(shè)計(jì)中是否可以使用大容量配變代替小容量配變;線纜類(lèi)物資在設(shè)計(jì)中是否可以使用載流量相差不大的銅芯小截面電纜代替鋁芯大截面電纜等,并在后續(xù)監(jiān)督落實(shí)。
5.其它措施
除上述控制結(jié)余物資的管理措施、技術(shù)措施外,還應(yīng)采取加強(qiáng)橫向部門(mén)溝通、制定專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)章制度、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、加大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)考核力度等手段:一是建立溝通渠道——物資管理部門(mén)牽頭施工管理部門(mén)、項(xiàng)目管理部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、專(zhuān)業(yè)運(yùn)行部門(mén),通過(guò)例會(huì)、周會(huì)等形式通報(bào)結(jié)余物資處理中物資退庫(kù)、物資利用、廢舊物資處置等各方面的工作情況,各單位就下階段的結(jié)余物資管理工作進(jìn)行充分的協(xié)商交流、統(tǒng)一意見(jiàn),并制定工作計(jì)劃,協(xié)同指導(dǎo)后續(xù)結(jié)余物資管理工作有序開(kāi)展。二是強(qiáng)化制度建設(shè)——針對(duì)結(jié)余物資涉及部門(mén)廣、流程多、物資雜的特點(diǎn),制定專(zhuān)門(mén)的結(jié)余物資管理辦法,辦法應(yīng)涵蓋結(jié)余物資退庫(kù)管理、信息收集與傳遞、利庫(kù)操作管控、鑒定與報(bào)廢等章節(jié)內(nèi)容,明確處置流程,規(guī)范操作步驟。三是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)——目前處于結(jié)余物資管理管理各環(huán)節(jié)崗位的人員對(duì)結(jié)余物資管理的理解存在片面性,如設(shè)計(jì)從業(yè)人員僅具備工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí),施工管理人員僅具備施工現(xiàn)場(chǎng)管理能力,物資管理人員僅熟悉物資業(yè)務(wù)流程等,這種情況無(wú)法滿足對(duì)結(jié)余物資全過(guò)程管理的業(yè)務(wù)能力要求,需要對(duì)相關(guān)崗位、具體人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),使之熟悉業(yè)務(wù)流程,了解處置方法。四是加大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)考核力度——根據(jù)結(jié)余物資管理制度,加強(qiáng)結(jié)余物資利庫(kù)工作全過(guò)程考核。如設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)完成庫(kù)存結(jié)余物資中規(guī)定比例物資的設(shè)計(jì)使用,施工單位結(jié)余物資退庫(kù)額度應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求,物資管理部門(mén)是否及時(shí)組織技術(shù)鑒定等,各項(xiàng)工作完成情況納入相應(yīng)部門(mén)的季度、年度業(yè)績(jī)考核。
2西部鉆探供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀分析
2010年是西部鉆探物資管理系統(tǒng)順應(yīng)時(shí)展,對(duì)物資管理系統(tǒng)、物資采購(gòu)供應(yīng)進(jìn)行職能分責(zé),組織物資采購(gòu)中心之年。物資采購(gòu)中心改進(jìn)了傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式中物資區(qū)域分散、物資供應(yīng)線過(guò)程等不足,對(duì)管理制度不斷完善,重視管理流程的優(yōu)化,全面落實(shí)集中型招標(biāo)采購(gòu)工作,盡最大程度對(duì)物資供應(yīng)保障工作進(jìn)行優(yōu)化。自ERP系統(tǒng)應(yīng)用以來(lái),西部鉆探物資管理工作人員為了能從ERP管理模式所提出的管理要求出發(fā)開(kāi)展管理工作,對(duì)ERP物資模塊的基本功能進(jìn)行了改進(jìn)與完善,并同時(shí)對(duì)管理人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,力爭(zhēng)全面提高管理人員的管理水平與綜合素質(zhì),進(jìn)一步提高工作效率。為了實(shí)現(xiàn)供應(yīng)管理的快捷捷高效,西部鉆探從2011年開(kāi)始投資開(kāi)發(fā)物流管理信息平臺(tái),加強(qiáng)了業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè),使得用戶交流更加便捷,用戶信息交流速度也大大加快,信息的公開(kāi)度、透明度也在一定程度上得到了增加,采購(gòu)運(yùn)行效率也進(jìn)一步提高,物資管理信息化進(jìn)程向前邁進(jìn)了一大步。
3信息化建設(shè)對(duì)供應(yīng)鏈發(fā)展的作用
石油鉆井企業(yè)的物資管理工程是一個(gè)系統(tǒng)工程,其工作流程所涉及內(nèi)容繁多,作為物資管理信息系統(tǒng),在使用和改進(jìn)時(shí)必須從實(shí)際情況出發(fā),充分考慮到上多方面內(nèi)容的影響,突破部門(mén)獨(dú)立單一使用的局限性,運(yùn)用信息化手段科學(xué)地將各項(xiàng)內(nèi)容整合起來(lái),從而達(dá)到優(yōu)化信息系統(tǒng)的目的,形成一個(gè)全過(guò)程、全方位的管理環(huán)境。在日常工作中,各用料單位通過(guò)物資管理系統(tǒng)進(jìn)行物資入庫(kù)、報(bào)檢、發(fā)放等業(yè)務(wù)及時(shí)統(tǒng)計(jì),到貨驗(yàn)收及時(shí)錄入檢驗(yàn)內(nèi)容、產(chǎn)生編號(hào)、檢驗(yàn)物資、審批檢驗(yàn)報(bào)告等,有效提高了工作效率。
4ERP系統(tǒng)在物資管理中的運(yùn)行效果
ERP物資管理涵蓋的流程包括物料主數(shù)據(jù)流程、供應(yīng)商主數(shù)據(jù)維護(hù)流程、寄售采購(gòu)信息記錄維護(hù)流程、供應(yīng)商供貨范圍維護(hù)流程、物資需求計(jì)劃提報(bào)流程物資備庫(kù)計(jì)劃流程、年度物資需求計(jì)劃提報(bào)流程等全過(guò)程的業(yè)務(wù),ERP系統(tǒng)在物資管理中發(fā)揮了重要作用和意義。實(shí)踐證明,這種科學(xué)化的管理模式可以從物流資金和管理費(fèi)用方面進(jìn)行節(jié)約,提高資金流轉(zhuǎn)和信息傳遞速度,促進(jìn)供應(yīng)鏈上的各種資源得到最大程度的利用。故此,這種科學(xué)化的供應(yīng)鏈管理模式是當(dāng)前國(guó)際化發(fā)展,促進(jìn)管理水平的最優(yōu)選擇。
5系統(tǒng)實(shí)施及運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)防范
ERP的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作,需要企業(yè)各管理部門(mén)的全力配合及最高管理層的大力支持。而且,ERP顧問(wèn)和企業(yè)內(nèi)部管理人員、業(yè)務(wù)人員及技術(shù)人員協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要,如果各方面人員配合不能完全到位,將藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)。另外,ERP實(shí)施是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,必須進(jìn)行項(xiàng)目管理,確保整個(gè)實(shí)施過(guò)程按預(yù)定的時(shí)間表進(jìn)行。具體的防范對(duì)策:(1)建立系統(tǒng)實(shí)施的總目標(biāo)和字目標(biāo),實(shí)施過(guò)程專(zhuān)注于目標(biāo),在實(shí)施結(jié)束后及時(shí)評(píng)估。(2)在實(shí)施過(guò)程中,不斷進(jìn)行管理的持續(xù)改善,實(shí)施任何一個(gè)信息系統(tǒng)都有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的試運(yùn)行和維護(hù)期,管理的規(guī)范化、扁平化、流程化,都需要在實(shí)施中不斷完善。(3)建立企業(yè)績(jī)效監(jiān)控系統(tǒng),根據(jù)管理業(yè)務(wù)和模式,設(shè)計(jì)一套企業(yè)管理績(jī)效變化動(dòng)態(tài)監(jiān)控報(bào)表體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題,來(lái)糾正和協(xié)調(diào)管理策略。