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首先,為了激發(fā)基層工會的積極性和活力、發(fā)揮基層工會的功能和作用,我國很多地區(qū)調(diào)整了工會經(jīng)費(fèi)分成比例。很多地方針對工會經(jīng)費(fèi)增長速度過快的情況,采取了適當(dāng)增加基層工會經(jīng)費(fèi)的留成比例的措施。這樣做,不僅能增加工會的經(jīng)費(fèi),緩解工會的經(jīng)濟(jì)壓力,還有利于充分調(diào)動基層工會的工作積極性和工作熱情。其次,有的地方按照《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》要求,更新了工會財(cái)務(wù)會計(jì)工作競賽評比辦法,使評比辦法更加符合工會的實(shí)際情況和實(shí)際需求,更加有利于調(diào)動工會組織及財(cái)務(wù)人員的工作積極性,更加有利于提高工會的工作質(zhì)量和工作效率。最后,我國一些地區(qū)按照《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》的要求,修訂了《市總機(jī)關(guān)會議及專項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)公務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)算報(bào)銷管理暫行辦法》《市總機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》等,有力地推動了財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。
(二)開展軟件建設(shè),不斷提高工會財(cái)務(wù)管理效率
我國一些地區(qū)為了有效提高工會經(jīng)費(fèi)收繳的效率、解決稅務(wù)代收工作中出現(xiàn)的一系列問題,開發(fā)了總工會經(jīng)費(fèi)收繳管理系統(tǒng)軟件體系,工會經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)庫信息化管理,改善了以往混庫混級等情況,實(shí)現(xiàn)了控制和管理經(jīng)費(fèi)收繳的夙愿。
(三)規(guī)范建設(shè)工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)檢查的力度
首先,我國的一些地區(qū)要求各級工會成立了會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核小組,制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,落實(shí)每一個人的具體責(zé)任,重點(diǎn)整改日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)。其次,我國一些地區(qū)嚴(yán)格檢查了各單位的工會財(cái)務(wù)會計(jì)情況,要求不規(guī)范的企業(yè)單位立即進(jìn)行整改;對于不規(guī)范的財(cái)務(wù)會計(jì)制度予以糾正。大大促進(jìn)了企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)制度的完善。
二、對進(jìn)一步加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的思考
(一)完善工會財(cái)務(wù)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作
建立完善的制度是做好會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的前提條件,是夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作的保障。好的制度需要嚴(yán)格貫徹和落實(shí)才能發(fā)揮其效用,因此工會要從最基礎(chǔ)的工作抓起,一步一個腳印的做好每一步基礎(chǔ)工作。例如,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范制度做好每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法性審核、會計(jì)賬簿登記和財(cái)務(wù)報(bào)表編制等工作,嚴(yán)防出現(xiàn)紕漏,給單位帶來損失。
(二)完善工會內(nèi)部管理制度
工會可以借鑒企業(yè)內(nèi)部管理制度和控制思想,完善工會內(nèi)部管理制度。比如:結(jié)合企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的號召,擬定和完善崗位責(zé)任制;結(jié)合全國總工會頒布的《工會經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)使用管理辦法》,制定工會經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)使用管理實(shí)施細(xì)則。我們在制定出制度之后一定要注重制度的落實(shí),還要根據(jù)制度執(zhí)行狀況和執(zhí)行效果不斷更新和完善制度,只有這樣,才能促進(jìn)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立
工會的經(jīng)費(fèi)完全歸工會所有,工會有管理和使用自己的經(jīng)費(fèi)和建立工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的自利。一方面,這是全國總工會頒布的《工會法》中的工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的要求;另一方面,工會的性質(zhì)決定了工會需要實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立,以保證工會可以獨(dú)立自主的開展活動。工會需要獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)為維護(hù)職工的合法權(quán)益作保證,以使工會可以更好地表達(dá)職工的意愿,按照職工的意愿辦事,為職工排除困擾。
中圖分類號:f233
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a
文章編號:1004-4914(2013)05-104-02
消防部隊(duì)開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施近兩年來,各級部隊(duì)按照部局的部署較好地規(guī)范了業(yè)務(wù)工作程序,明確了管理要求,做了大量工作,取得了一定成效。針對財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求,筆者結(jié)合工作實(shí)踐和體會談一些建議與措施。
一、進(jìn)一步認(rèn)清開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要意義
近年來,隨著消防部隊(duì)職能任務(wù)的拓展,消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障任務(wù)越來越重,經(jīng)費(fèi)管理要求越來越嚴(yán),財(cái)務(wù)管理工作不斷面臨新情況、迎接新挑戰(zhàn),同時也向各級黨委和財(cái)務(wù)部門以及廣大財(cái)務(wù)管理工作者提出了更高更新的要求。面對新形勢、新任務(wù),部局黨委審時度勢作出了開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的戰(zhàn)略決策,部隊(duì)各級要充分認(rèn)清在新形勢下開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要意義,充分認(rèn)識到開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)基層消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展保障的需要,認(rèn)識到經(jīng)費(fèi)保障在部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用,從而進(jìn)一步端正理財(cái)思想,堅(jiān)持保障來源與財(cái)務(wù)管理“兩手抓,兩手硬”;不斷提高后勤財(cái)務(wù)管理水平和當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰Γ炀氄莆詹筷?duì)和地方的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支行為和經(jīng)費(fèi)審批手續(xù),正確把握資金流向和流量,提高會計(jì)核算質(zhì)量,正確運(yùn)用會計(jì)信息,把有限的經(jīng)費(fèi)管理好、使用好,努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益,全面提升后勤綜合保障能力。
二、切實(shí)推行黨委科學(xué)理財(cái)
1.樹立科學(xué)決策的理財(cái)觀念。在當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)與任務(wù)對財(cái)力資源需求量日增的情況下,部隊(duì)各級黨委應(yīng)筑牢與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)科學(xué)的財(cái)務(wù)決策思想理念。要建立完善財(cái)務(wù)決策論證、咨詢、評估制度,規(guī)范改進(jìn)財(cái)務(wù)決策規(guī)則、程序與方法,努力提高現(xiàn)代財(cái)務(wù)決策能力與水平,正確運(yùn)用現(xiàn)代的財(cái)務(wù)決策理念和科學(xué)的財(cái)務(wù)決策技術(shù)、方法與手段,認(rèn)真分析現(xiàn)代財(cái)務(wù)保障特點(diǎn)、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和單位經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、來源,正確領(lǐng)會上級的決策意圖及指示精神,準(zhǔn)確把握部隊(duì)建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn),摸清單位的經(jīng)費(fèi)家底、現(xiàn)有資產(chǎn)和庫存物資的底數(shù),有效地優(yōu)化財(cái)力資源結(jié)構(gòu)和財(cái)力資源配置,使有限的財(cái)力資源在部隊(duì)建設(shè)中全力發(fā)揮保障作用。
2.探索科學(xué)理財(cái)?shù)膭?chuàng)新思路。部隊(duì)各級要結(jié)合形勢和任務(wù),依據(jù)國家、部隊(duì)財(cái)經(jīng)的政策和法律、法規(guī),及時轉(zhuǎn)變陳舊的、不合時宜的傳統(tǒng)理財(cái)觀念,筑牢與時俱進(jìn)、勇于變革的自主創(chuàng)新思想,優(yōu)化財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員科學(xué)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、改革創(chuàng)新的科學(xué)理財(cái)能力和素質(zhì),不斷深化研究規(guī)范部隊(duì)預(yù)算制度改革、采購制度改革、資金集中支付制度改革、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合改革以及ic卡結(jié)算制度改革等財(cái)經(jīng)改革事項(xiàng),堅(jiān)持以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)供應(yīng)保障方式,資金結(jié)算支付制度、財(cái)務(wù)人才選拔培訓(xùn)機(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制等,以創(chuàng)新的手段和辦法處理當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題,不斷增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障效能。
3.研究依法科學(xué)理財(cái)?shù)臋C(jī)制。一是要研究如何堅(jiān)持黨委集體理財(cái)制度、機(jī)制建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)黨委對單位依法科學(xué)理財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化黨委理財(cái)內(nèi)容,規(guī)范黨委理財(cái)程序,落實(shí)黨委理財(cái)責(zé)任,提高黨委依法科學(xué)理財(cái)能力和水平。二是要研究如何把財(cái)務(wù)安全管理工作納入依法理財(cái)?shù)能壍溃鋵?shí)資金安全管理規(guī)定等部隊(duì)財(cái)務(wù)政策法規(guī),始終做到按章辦事。三是要研究如何筑牢勤儉辦事的思想,始終堅(jiān)持艱苦奮斗與勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),認(rèn)真研究把握消防部隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的特點(diǎn)與規(guī)律,找出管理的新辦法和新思路,在依法科學(xué)理財(cái)中提高經(jīng)費(fèi)物資的保障效益。
三、不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)
1.進(jìn)一步加強(qiáng)對法規(guī)制度的學(xué)習(xí)理解。《消防部隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度匯編》是開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)重要的法規(guī)規(guī)章依據(jù),是做好財(cái)務(wù)管理工作的保證。同時《匯編》也是當(dāng)前和今后一定時期,消防部隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)、掌握和貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的工具書,部隊(duì)各級黨委和財(cái)務(wù)人員務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉、掌握好有關(guān)的法規(guī)政策,以便更好地指導(dǎo)好部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作。
2.嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)工作操作程序。《消防部隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作程序》總結(jié)提煉了消防部隊(duì)
現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度、規(guī)定中的重點(diǎn)內(nèi)容,從13個方面對財(cái)務(wù)工作常用的工作程序進(jìn)行了全面規(guī)范和闡述,對實(shí)際操作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)予以強(qiáng)調(diào)和作了進(jìn)一步明確。《規(guī)程》不僅是開展財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),而且是各級黨委科學(xué)理財(cái)?shù)幕疽?guī)則,同時也是財(cái)務(wù)人員開展工作的操作指南。部隊(duì)各級特別是財(cái)務(wù)部門要深入學(xué)習(xí)理解,努力掌握其精神內(nèi)涵,真正弄懂、弄通,要按照《規(guī)程》的步驟內(nèi)容操做好每一筆業(yè)務(wù)并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在操作過程中要與新下發(fā)的部隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和規(guī)章相結(jié)合,不斷完善規(guī)程內(nèi)容。
3.探索改進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式。要結(jié)合本單位實(shí)際,按照《規(guī)程》的要求,不但要在會計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)上做到一絲不茍,更重要的是要在財(cái)務(wù)管理上下功夫。主要應(yīng)做好以下兩個方面的工作。(1)建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。一要建立好經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)范圍,逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、地方消防經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)。同時科學(xué)制定有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),如預(yù)算經(jīng)費(fèi)中的會議費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)等。二要建立好管理標(biāo)準(zhǔn)。首先,規(guī)范財(cái)務(wù)職責(zé)。要按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求,規(guī)范好財(cái)務(wù)人員職責(zé)和財(cái)務(wù)部門分工職責(zé),做到責(zé)、權(quán)、利對等。其次,規(guī)范財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照《規(guī)程》要求,進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。如對會計(jì)賬務(wù)處理,要求經(jīng)費(fèi)收支內(nèi)容性質(zhì)歸類正確,記錄準(zhǔn)確,賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表要一致;對工作成績和做法財(cái)務(wù)分析要語言簡潔到位、準(zhǔn)確,對存在問題分析透徹,提出意見與建議切合實(shí)際等。再次,規(guī)范效益標(biāo)準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在資金保障率、經(jīng)費(fèi)動態(tài)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)保障成果指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)構(gòu)成指標(biāo)等方面。(2)建立目標(biāo)管理體系。首先,要建立好經(jīng)費(fèi)收支目標(biāo)管理層次。對經(jīng)費(fèi)收入目標(biāo)的管理主要是做好財(cái)務(wù)綜合預(yù)算和計(jì)劃;支出目標(biāo)管理要從實(shí)際出發(fā),嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事,總的原則是,在經(jīng)費(fèi)支出問題上,不能感情用事,對于開支的每筆經(jīng)費(fèi)都要有憑有據(jù),符合要求。其次,要建立好效益目標(biāo)管理層次。重點(diǎn)在經(jīng)費(fèi)使用取得的成果上考察效益問題,要防止經(jīng)費(fèi)浪費(fèi),注重在總量適度上、構(gòu)成合理上、使用節(jié)約上、管理有效上予以控制。再次,要建立好財(cái)務(wù)工作職能目標(biāo)層次。通過財(cái)務(wù)人員的履職激發(fā)實(shí)現(xiàn)職位目標(biāo)的動力,調(diào)動其主動性、積極性和創(chuàng)造性,將科學(xué)理財(cái)目標(biāo)和不同分工的財(cái)務(wù)職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)。
參考文獻(xiàn):
一是健全工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化內(nèi)控制度。市總工會本級在設(shè)置財(cái)務(wù)部機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)相關(guān)人員和專業(yè)崗位,按不相容職務(wù)分離的原則,明確了相關(guān)崗位職責(zé)權(quán)限:(1)出納人員不兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬目的登記;(2)大額貨幣資金業(yè)務(wù)由3人以上處理;(3)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證由非直接經(jīng)辦貨幣資金的收付人員保管;(4)支票上的財(cái)務(wù)專用章和個人印章由2人分別管理。同時,對會計(jì)人員變動辦理交接手續(xù)也明確和完善了相關(guān)的程序。
二是建立示范帶動機(jī)制。市總工會組織開展了以會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容的“賬表展評”活動,請專家對各單位上報(bào)的會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料和檔案進(jìn)行點(diǎn)評。通過各縣(市區(qū))相互對比、查找不足、交流經(jīng)驗(yàn),達(dá)到典型帶動、共同提高的目的。
三是建立獎懲激勵機(jī)制。良好的激勵機(jī)制,有助工作質(zhì)量的提升,為此,市總工會圍繞工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求,制定下發(fā)了全市《工會財(cái)務(wù)會計(jì)工作考評辦法》,通過考評表彰,促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)要求的落實(shí)。對按期完成任務(wù)的,在工會經(jīng)費(fèi)回?fù)苎a(bǔ)助上予以獎勵,并優(yōu)先授予財(cái)務(wù)工作先進(jìn)單位等稱號;對于未能按期完成任務(wù)的,取消評先樹優(yōu)資格。
二、把好“三道關(guān)”,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上臺階
為使財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效,市總工會在具體實(shí)施中通過嚴(yán)把三道關(guān),做到突出重點(diǎn)、科學(xué)安排,循序漸進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作。
一是把好工作制度關(guān)。根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的要求,市總工會先后修訂和完善了《煙臺市總工會預(yù)算管理辦法》、《煙臺市總工會經(jīng)費(fèi)開支辦法》、《煙臺市總工會財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定》。又結(jié)合形勢發(fā)展需要,制定了《市總工會機(jī)關(guān)公務(wù)卡管理暫行規(guī)定》、《工會經(jīng)費(fèi)使用績效考核辦法》等一系列規(guī)章制度。特別是針對資產(chǎn)管理以及經(jīng)費(fèi)使用等方面暴露出的問題和不足,市總工會制定下發(fā)了《煙臺市總工會資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》,定期對市總工會和縣(市區(qū))總工會資產(chǎn)進(jìn)行摸底和清查盤點(diǎn),實(shí)行分類管理,規(guī)范報(bào)批處理程序,保持了賬實(shí)相符。對新建、購置、保管、維修、報(bào)廢、變賣的資產(chǎn),嚴(yán)格按相關(guān)程序執(zhí)行。通過建章立制,使財(cái)會工作的每一個環(huán)節(jié)都有章可循,實(shí)現(xiàn)了以制度管人、按制度辦事,為提升工會經(jīng)費(fèi)的使用效率和規(guī)范運(yùn)作奠定了扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。
[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)11-0007-02
引言
目前我國大力推進(jìn)建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”事業(yè),支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè),而農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要形式是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),目前已經(jīng)取得了戰(zhàn)略性的成果。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開,以及財(cái)務(wù)處理的規(guī)范化,也是加大農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),推動農(nóng)村廉政水平的必然要求。然而,目前在我縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和規(guī)范水平還存在著一些問題,這其中的成因包括了一些復(fù)雜的原因,這嚴(yán)重影響了我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革的深度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
一、概述
結(jié)合當(dāng)下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,要想推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展,就要做好企業(yè)財(cái)務(wù)的公開和規(guī)范,因?yàn)檗r(nóng)村的財(cái)務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè),是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上不可或缺的一環(huán),直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)步。目前為了跟上我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及改革的步伐,促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,要推動建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開化和規(guī)范化,就要結(jié)合建水縣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際情況。
二、建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化存在的問題
目前,我縣已經(jīng)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村間,開展了推進(jìn)財(cái)務(wù)公開和規(guī)范化的制度的政策。但是由于種種的客觀原因,建水縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化,仍然存在著部分的問題,這些問題影響了我縣推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,極大地阻礙了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡,農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的模式不確定,上級部門監(jiān)督和管理不到位等等。
1.地區(qū)間農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和規(guī)范水平差異大
由于建水縣各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不統(tǒng)一,這必定會導(dǎo)致各個村之間集體和合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r相差較大。因而這個差距也使得各個村之間,財(cái)務(wù)公開和規(guī)范化的水平不一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村已經(jīng)落實(shí)了集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的公開和規(guī)范化,但有部分經(jīng)濟(jì)水平較為落后的村甚至還沒有系統(tǒng)的村務(wù)公開系統(tǒng),使得村與村之間財(cái)務(wù)公開和規(guī)范水平也有巨大的差異。
2.農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開和規(guī)范業(yè)務(wù)能力不足
由于近些年農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策的出臺,建水縣各村組為了相應(yīng)政策,也已經(jīng)建立了民主理財(cái)小組。但由于負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)的監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)不夠健全,民主理財(cái)小組并沒有起到顯著的作用。而由于縣鄉(xiāng)兩級主管農(nóng)村財(cái)務(wù)的部門,對于農(nóng)村相關(guān)的指導(dǎo)和培訓(xùn)不足,使得負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)不到位,工作素質(zhì)不高,無法很好地完成農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開和規(guī)范的相關(guān)工作,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開化和規(guī)范化進(jìn)程困難重重。
3.財(cái)務(wù)公開不及時、管理不規(guī)范
目前還存在著一些村,雖然制定了有關(guān)推動農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化的制度,然而卻沒有很好地落實(shí),也并沒有出臺相應(yīng)有關(guān)于村務(wù)公開的規(guī)章制度,只是口頭喊一下口號,并沒有在村務(wù)管理以及本村集體經(jīng)濟(jì)上貫徹執(zhí)行。而且對于村中集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)公開,也沒有一套完整的規(guī)范體系,導(dǎo)致財(cái)務(wù)明細(xì)比較混亂,進(jìn)而導(dǎo)致了本村的財(cái)務(wù)賬目混亂、繁雜,公開后的資料也不能進(jìn)行很好的歸檔和整理。
4.上級部門監(jiān)督和指導(dǎo)不力
雖然目前我縣出臺了相關(guān)的,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化和公開化的制度,但是對于農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督和幫助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于相關(guān)的經(jīng)費(fèi)短缺,常常無法進(jìn)行經(jīng)常、大規(guī)模的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化檢查、監(jiān)督以及指導(dǎo),以至于對經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的村子的財(cái)務(wù)公開和規(guī)范化的監(jiān)管不力,相關(guān)的培訓(xùn)工作也不到位,無法有力地推動農(nóng)村財(cái)務(wù)走上公開化和規(guī)范化的道路,相關(guān)的檢查和監(jiān)督工作實(shí)施起來也困難重重。
三、加強(qiáng)建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化的措施
要想解決建水縣在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開化和規(guī)范化存在的問題,全面推進(jìn)建水縣“社會主義新農(nóng)村”的發(fā)展進(jìn)程,促進(jìn)建水縣集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就要針對建水縣的現(xiàn)狀和實(shí)際存在的相關(guān)問題,加強(qiáng)建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化水平,促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值,進(jìn)一步促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時這也是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)管理水平提高的必然要求。
1.建立權(quán)責(zé)分明的管理制度
以村為單位的領(lǐng)導(dǎo)班子,要加強(qiáng)對村務(wù)尤其是村中財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌能力,同時也要明確各個干部的職責(zé),建立一個明確的、嚴(yán)格的責(zé)任制度,對于在農(nóng)村財(cái)務(wù)公開化和規(guī)范化事務(wù)中,執(zhí)行不徹底和不規(guī)范的相關(guān)人員,采取問責(zé)制度,加大懲處力度,提高思想水平和認(rèn)識水平。特別是民主理財(cái)小組的職責(zé)要被明確,民主理財(cái)小組的作用也要被肯定,嚴(yán)格履行其職能,避免民主理財(cái)小組出現(xiàn)形同虛設(shè)的情況。
2.加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)
執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和規(guī)范是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,所以負(fù)責(zé)相關(guān)工作的工作人員要加強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),要積極地對其進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和管理的知識的培訓(xùn),保證負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè)的工作人員的工作,能夠保證村中集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)能夠細(xì)致地被公開,同時公開完畢后能夠被妥善地歸檔管理。
3.加大監(jiān)督的力度
要大力地推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督小組的設(shè)立,對建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化和公開化事業(yè)的推進(jìn),進(jìn)行監(jiān)督,為建水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以及財(cái)務(wù)的管理工作,打下一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是縣鄉(xiāng)兩級,要加大對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的管理和統(tǒng)籌,對于其財(cái)務(wù)公開以及規(guī)范化建設(shè)工作,進(jìn)行經(jīng)常性的視察、檢驗(yàn)和監(jiān)督。
四、總結(jié)
當(dāng)前,我縣已經(jīng)積極地逐步開展了財(cái)務(wù)公開和規(guī)范制度,而大部分的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的公開工作,也開始走上法制化、規(guī)范化道路。隨著政策執(zhí)行水平的深入,建水縣在財(cái)務(wù)公開以及規(guī)范化的建設(shè)上的各個方面,都開始逐步地提高,而我縣的的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理及公開,已經(jīng)開始逐漸地走上了規(guī)范化、公開化的軌道。只有真正的結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際,才能促進(jìn)建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)事業(yè)的規(guī)范化和公開化,推動建水縣“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。
江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司是一家具有公路工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)及路面、路基、橋梁、通航建筑工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì),并具有水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包二級資質(zhì)及境外工程承包經(jīng)營權(quán)的民營交通施工企業(yè)。其下屬13家基層分、子公司,現(xiàn)有工會會員2600多名。作為省內(nèi)較大的民營交通施工企業(yè),江蘇交工工會以實(shí)施工會財(cái)務(wù)規(guī)范化管理建設(shè)工作為契機(jī),全面提高工會財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì),提升工會財(cái)務(wù)工作管理水平,各項(xiàng)工作均取得了優(yōu)異的成績。近年來,江蘇交工工會先后獲得了“全國模范職工之家”、“全國五一勞動獎狀”、“全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。
一、健全組織、完善機(jī)構(gòu)是工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重要前提
江蘇交工工會根據(jù)集團(tuán)下屬13家分、子公司業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍廣、涉及領(lǐng)域多,且分、子公司發(fā)展步伐不一致的實(shí)際情況,在各單位組建工會時,要求必須確保工會財(cái)務(wù)人員到位,工會經(jīng)審組織健全。為實(shí)現(xiàn)全總提出的“自2010年至2012年,用三年的時間,使各級工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理達(dá)到規(guī)范化”的目標(biāo),江蘇交工工會結(jié)合自身財(cái)務(wù)工作實(shí)際,明確了集團(tuán)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo),制定了切實(shí)可行的實(shí)施規(guī)劃,多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)工會財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作。目前,集團(tuán)及其下屬單位共有20多名工會財(cái)務(wù)管理人員,各基層單位經(jīng)審組織齊全,為工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也成為規(guī)范化建設(shè)工作的重要前提。
二、面向基層、服務(wù)職工是工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的主要目標(biāo)
作為交通施工企業(yè),我們的職工(會員)大多長年堅(jiān)守在施工生產(chǎn)一線,工會組織做為他們的娘家人,必須在維護(hù)廣大職工群眾切身利益的同時,認(rèn)真為他們做好各項(xiàng)服務(wù)工作。因此面向基層、服務(wù)職工便是我們在工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)工作中的主要目標(biāo)。通過工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作,我們的廣大工會財(cái)務(wù)人員達(dá)成共識,那便是:工會財(cái)務(wù)工作的職權(quán),是工會組織和廣大職工賦予的,我們一定要恪盡職守,把服務(wù)落到實(shí)處。我們兩級工會組織在日常的財(cái)務(wù)管理工作中堅(jiān)持服務(wù)大局、面向基層、服務(wù)職工的宗旨,堅(jiān)持處處以職工為本,工會經(jīng)費(fèi)使用向職工群眾傾斜,向重點(diǎn)工作傾斜。近年來,我們堅(jiān)持把經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)放在推動發(fā)展、促進(jìn)和諧上,著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。通過工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作切實(shí)為工會組織和職工群眾管好錢、服好務(wù)。
三、以人為本、幫困扶貧是工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想
企業(yè)改制后,江蘇交工確立了“以人為本、誠信至上”的經(jīng)營理念。集團(tuán)兩級工會組織在立足維權(quán)的同時,努力維穩(wěn),確保了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在工會財(cái)務(wù)工作中,我們也始終把以人為本、幫困扶貧做為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。自2007年起,集團(tuán)建立了“員工幫困互助會”,旨在幫助集團(tuán)范圍內(nèi)患重病及家庭困難的職工。員工幫困互助會的資金管理也屬于工會財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。其資金來源一是會員入會時50元/人的會費(fèi);二是全體職工每年一次的幫困募捐。五年來,我們共為131名困難職工發(fā)放補(bǔ)助款38萬元,解決了他們的燃眉之急,為陷入困境中的職工雪中送炭。工會財(cái)務(wù)管理推行規(guī)范化建設(shè)以來,我們把幫困互助會的資金管理也納入其中,通過進(jìn)一步健全完善各類臺帳資料,科學(xué)統(tǒng)籌安排資金使用,逐步建立起了困難職工幫扶長效機(jī)制,從而形成了“黨政支持、工會牽頭、人人參與、職工受益”的良性循環(huán)。通過工會財(cái)務(wù)工作實(shí)踐,我們也充分認(rèn)識到:在工會財(cái)務(wù)工作中一定要處理好因利益關(guān)系而產(chǎn)生的矛盾,要通過協(xié)調(diào)、溝通,解決存在的問題,把人性化的理念,融入到財(cái)務(wù)工作中去,使之產(chǎn)生好的效應(yīng)。要做好工會財(cái)務(wù)工作就必須堅(jiān)持以人為本,待人以誠,增強(qiáng)服務(wù)意識,只有這樣才能在“管”與“被管”兩者之間架起和諧的橋梁。
四、注重實(shí)效、強(qiáng)化管理是工會財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重要途徑
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理越來越重要,是保證公安交警履行職能、提高戰(zhàn)斗力的重要條件之一,也是保證公安交通管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。筆者作為射陽縣公安局交通巡邏警察大隊(duì)的一名財(cái)務(wù)會計(jì),就強(qiáng)化財(cái)務(wù)精細(xì)化管理,推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。與同仁商榷。
一、細(xì)化管理內(nèi)容、拓寬管理領(lǐng)域,建立完善財(cái)務(wù)管理制度
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是要把財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解和整合,達(dá)到控制、量化的目的,使財(cái)務(wù)管理與單位管理相融合。工作實(shí)踐中,要通過建立嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的工作規(guī)范和督查機(jī)制,健全內(nèi)部管理制度,細(xì)化財(cái)務(wù)崗位職責(zé),以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大的社會效益。行政事業(yè)單位要不斷拓展財(cái)務(wù)工作的廣度和深度,采取各種措施以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大績效管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理就是要通過切實(shí)可行的措施強(qiáng)化管理方式,推行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理必須堅(jiān)持依法、民主、科學(xué)理財(cái)?shù)姆结槪员U瞎ぷ髡_\(yùn)轉(zhuǎn)、倡導(dǎo)厲行節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),通過更新理念、完善制度、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范運(yùn)行,從而達(dá)到堵塞管理漏洞、克服資金困難、防止、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目的,全力保障機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員牢固樹立勤儉節(jié)約的意識,通過加強(qiáng)教育、落實(shí)制度、強(qiáng)化監(jiān)督,可有效遏制盲目攀比、鋪張浪費(fèi)的不良現(xiàn)象,發(fā)揮資金使用的最大效能,推行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理,關(guān)鍵在于建立精細(xì)、全面、完善的財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格抓好執(zhí)行落實(shí),要建立經(jīng)費(fèi)支出審批制度,對所有經(jīng)費(fèi)支出都要嚴(yán)格把關(guān),逐級審批。要建立大額支出集體審批制度,大額支出要先立項(xiàng),編制預(yù)算,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究后方可支出;要建立內(nèi)部審計(jì)制度,定期組織開展內(nèi)部審計(jì),及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題,并予以糾正;要建立問責(zé)制度。對未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開支的,要追究責(zé)任,給予相應(yīng)的紀(jì)律處理。
二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升履職能力,提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
實(shí)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理,必須高度重視培養(yǎng)和造就立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的財(cái)務(wù)管理人才,必須大力弘揚(yáng)、嚴(yán)格落實(shí)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。可以采取定期組織開展財(cái)務(wù)人員崗位練兵活動、定期組織財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考試、鼓勵支持財(cái)務(wù)人員參加更深層次、更高等級的財(cái)務(wù)管理方式的資格考試、組織評選財(cái)務(wù)工作崗位標(biāo)兵等多種途徑和方式,不斷促進(jìn)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)不放松,要利認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策和文件精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,始終與組織保持高度一致,不斷提高自身政治素質(zhì);要堅(jiān)持業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)不放松,強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),積極參加上級和財(cái)政部門組織的綜合業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),主動參加各類會計(jì)知識培訓(xùn),汲取新知識,拓寬了知識面,不斷提升政治理論水平和綜合實(shí)踐能力;要堅(jiān)持專業(yè)知識學(xué)習(xí)不放松,要利用各種途徑和媒介,系統(tǒng)學(xué)習(xí)國家新頒布的會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則,掌握本專業(yè)最新發(fā)展動態(tài)。注重把理論業(yè)務(wù)知識運(yùn)用于工作實(shí)踐,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范會計(jì)核算行為。作為一名會計(jì)人員要堅(jiān)持會計(jì)管理制度執(zhí)行,保證收入能及時入賬,支出嚴(yán)格按報(bào)批流程出賬。對支出票據(jù)的合法、合規(guī)性,會計(jì)原始資料的完整性,到往來賬目的清理等方面,都嚴(yán)格按照會計(jì)制度規(guī)定來執(zhí)行。從原始憑證把關(guān)入手做好源頭監(jiān)管,對不合法、不合規(guī)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出堅(jiān)決予以拒付;對不完整、不規(guī)范的憑證予以退回;要勇于改革創(chuàng)新,提高資金管理水平,牢固樹立服務(wù)意識,以滿腔的熱情,扎實(shí)的工作和認(rèn)真的態(tài)度搞好服務(wù)。積極參加會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)和財(cái)務(wù)軟件操作的集中培訓(xùn),熟練操作流程,提高會計(jì)信息處理能力,適應(yīng)時展的需要。加強(qiáng)公安交警財(cái)務(wù)管理,推進(jìn)公安交警裝備現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)保障有力、管理規(guī)范、基礎(chǔ)扎實(shí)、服務(wù)到位的管理目標(biāo)。
領(lǐng)導(dǎo)是組織的核心,在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用。在任何時候開展任何工作,領(lǐng)導(dǎo)重視都是最基本的前提。工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)工作自然也不能例外。為此我單位成立了由工會主席任組長,主管工會工作的常務(wù)副主席為副組長的工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的職能部門,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),將工作落實(shí)到人、到崗,切實(shí)加強(qiáng)了對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為順利開展此項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二、修改章程、制定辦法,確保工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)工作有效開展
俗話說:沒有規(guī)矩,不成方圓,我們做任何事情都應(yīng)當(dāng)有法可依,有章可循。結(jié)合本單位實(shí)際情況,我們建立健全了工會組織內(nèi)部會計(jì)管理制度。雖然作為上市公司的一級工會組織,本身就已經(jīng)具備比較完善的財(cái)務(wù)管理體系、扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)和優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理作風(fēng),按照上級工會的要求,為進(jìn)一步規(guī)范工會會計(jì)工作行為,依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《工會會計(jì)制度》和《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)及規(guī)章,我們修改制定了《財(cái)務(wù)工作管理制度匯編》裝幀成冊下發(fā)到各基層工會,要求各基層工會組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。并根據(jù)《黑龍江省工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化考核辦法(試行)》及相關(guān)規(guī)定,組織制定了《中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)工會哈爾濱市委員會所屬十二縣(區(qū)、市)分公司工會財(cái)務(wù)考核辦法(試行)》,分別從經(jīng)費(fèi)使用及管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、會費(fèi)收繳、以及符合財(cái)務(wù)報(bào)賬相關(guān)規(guī)定等方面對基層工會財(cái)務(wù)進(jìn)行考核,規(guī)范其財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作,確保了工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)工作的有效開展。
三、遵章執(zhí)行、照章辦事,確保工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)工作有序開展
第一,加強(qiáng)會計(jì)機(jī)構(gòu)管理及會計(jì)隊(duì)伍建設(shè),建立工會財(cái)務(wù)人員檔案,不斷提高工會財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。我單位擁有獨(dú)立核算賬戶的基層工會組織13個,均按照《會計(jì)機(jī)構(gòu)及會計(jì)人員崗位責(zé)任制度》的要求,配備了專門的工會會計(jì)機(jī)構(gòu),同時設(shè)置了會計(jì)和出納崗位,保證了不相容職務(wù)的分離。并且每年開展一次工會財(cái)務(wù)人員的相關(guān)業(yè)務(wù)探討與培訓(xùn),通過相互交流來提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、凝聚力量。
第二,加大對基層工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的宣傳與指導(dǎo),提升基層工會財(cái)務(wù)管理水平。基層工會的財(cái)務(wù)工作是工會財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ),也是關(guān)鍵環(huán)節(jié),這個環(huán)節(jié)上不去,工會財(cái)務(wù)工作就成了無源之水、無本之木。由于我們擁有基層工會組織較多,人員素質(zhì)良莠不齊。為此,我們專門在基層工會委員培訓(xùn)班上傳達(dá)了《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》文件精神,讓每一名基層工會委員都深刻意識到開展工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的必要性與重要性,并且積極參與到活動中來,從源頭上理順工會經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程,杜絕不合格票據(jù)流入工會財(cái)務(wù)。
第三,加強(qiáng)對基層工會財(cái)務(wù)工作檢查,建立財(cái)務(wù)考核機(jī)制,依據(jù)考核辦法進(jìn)行評比,充分調(diào)動基層工會財(cái)務(wù)人員積極性,提高基層會計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。我們每年開展一次財(cái)務(wù)檢查,分別從經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、會費(fèi)收繳、以及符合財(cái)務(wù)報(bào)賬相關(guān)規(guī)定等方面對基層工會財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查,將檢查結(jié)果與日常考核結(jié)合起來,對基層工會財(cái)務(wù)工作進(jìn)行評比打分,對成績優(yōu)秀的單位及人員給予適當(dāng)獎勵。通過規(guī)范基層工會的會計(jì)行為,夯實(shí)基層工會財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,從而進(jìn)一步提升我會財(cái)務(wù)管理的整體水平。
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)01-0-01
有人誤以為工會財(cái)務(wù)就是收費(fèi)、進(jìn)賬銷賬,就是一個記賬本。甚至在部分職工中還流傳著:“工會工會吃飽就睡,睡醒了就收費(fèi)”的說法,其實(shí)這是非常之深的誤解。工會財(cái)務(wù)管理工作是工會工作的重要組成部分和物質(zhì)保證,工會組織能否全面履行各項(xiàng)職能,有效地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的根本利益,在一定程度上取決于工會財(cái)務(wù)管理工作水平的高低。
當(dāng)前,基層工會組織財(cái)務(wù)管理工作在工會全局工作中的作用與地位進(jìn)一步明確,對加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)工作的重要性的認(rèn)識也有了進(jìn)一步的提高。但是,由于基層工會領(lǐng)導(dǎo)成員變動頻繁,財(cái)務(wù)人員兼職較多,專業(yè)知識與能力有所欠缺,指導(dǎo)檢查難以及時跟上,導(dǎo)致基層工會財(cái)務(wù)管理水平參差不齊,差距較大。
一、基層工會財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
1.經(jīng)費(fèi)收支“重決算、輕預(yù)算”
經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算,是工會工作全系統(tǒng)和工會工作發(fā)展趨勢的集中體現(xiàn),經(jīng)費(fèi)預(yù)算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路,總體格局以及財(cái)務(wù)調(diào)控的舉措和力度。但多年來上級工會反復(fù)強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格要求,仍有許多基層工會認(rèn)識不到位、工作不落實(shí),依然存在“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象。
雖然根據(jù)財(cái)務(wù)制度每年都編了預(yù)算,但編制預(yù)算不認(rèn)真,比較隨意。主要表現(xiàn)在,對工會全年工作開展缺少整體思路,一些基層支會還存在預(yù)算根本編不準(zhǔn),沒有意義的想法。預(yù)算工作不能與公司工會全年財(cái)力狀況和工作重點(diǎn),科學(xué)合理的相結(jié)合,與工會實(shí)際工作脫節(jié)。
2.經(jīng)費(fèi)使用缺乏科學(xué)性
在一些基層工會,任存在開支項(xiàng)目巧立名目,報(bào)銷的票據(jù)與實(shí)際開展的活動大不相同,沒有將工會經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展工會活動和為職工辦實(shí)事上。
3.制度不健全,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,一些制度借鑒行政管理制度,存在與工會工作不相符的概念。
二、規(guī)范基層工會財(cái)務(wù)管理的必要性
規(guī)范基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理,可以達(dá)到精心統(tǒng)籌、量入為出、勤儉節(jié)約,科學(xué)預(yù)算、少花錢、多辦事、辦好事,效果,有利于維護(hù)企業(yè)的企業(yè)形象。
三、加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)管理的對策與建議
1.健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作
基層工會應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工會財(cái)務(wù)制度結(jié)合本單位實(shí)際,制定相應(yīng)的工會財(cái)務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收繳管理與使用等相關(guān)內(nèi)部制度,包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、工會經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度、資產(chǎn)使用及處置制度。在經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度中,按工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求,應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善,使工會運(yùn)行有法可依,有章可循。真正做到經(jīng)費(fèi)使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點(diǎn),量入為出、收支平衡,預(yù)算管理,民主理財(cái)。在制度執(zhí)行上,要強(qiáng)化跟蹤檢查,可通過開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計(jì)工作,以提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力,切實(shí)達(dá)到“以制度管人,以制度管事”的科學(xué)管理模式。
2.選配好工會財(cái)務(wù)人員,不能隨時更換
財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度最終要由財(cái)務(wù)人員來執(zhí)行,選配專業(yè)知識與技能較為適應(yīng)的工會財(cái)務(wù)人員,對于做好基層財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。由于基層工會財(cái)務(wù)人員有行政人員兼職的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)核算與管理能力相對薄弱。因此在人員配備上,要把那些真正愿意干,有一定專業(yè)基礎(chǔ),善于鉆研,甘為工會奉獻(xiàn)的財(cái)務(wù)人員放在這一位置上。在配好人員的基礎(chǔ)上,還要做好后續(xù)的培訓(xùn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展,新的財(cái)會法規(guī)不斷出臺,因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育,還要強(qiáng)化新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
3.強(qiáng)化預(yù)算管理,嚴(yán)格審批程序
工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算是工會工作計(jì)劃的資金反映,是落實(shí)工會工作目標(biāo)的保證。它反映了工會經(jīng)費(fèi)使用的范圍、規(guī)模和流向。基層工會組織要把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項(xiàng)主要工作落實(shí)到年度計(jì)劃之中,并要堅(jiān)持從工會整體利益出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。要按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點(diǎn)的原則,來做好本單位工會經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作,增強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。
在經(jīng)費(fèi)使用上,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。建立審批制度,堅(jiān)持實(shí)行“一枝筆”審批制,對超過一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動開支,可實(shí)行集體討論決定制度,保證經(jīng)費(fèi)使用的安全性,防止資產(chǎn)流失。嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷程序,所有費(fèi)用支出必須做到手續(xù)齊全,票據(jù)合規(guī)。
4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用
建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度是《工會法》中經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的要求。工會經(jīng)費(fèi)必須接受經(jīng)費(fèi)審查委員會對工會經(jīng)費(fèi)收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員會是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu),在履行檢查、監(jiān)督工會經(jīng)費(fèi)、管理使用等這一工作方面發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)審查委員會的作用,對年度預(yù)算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,確保工會經(jīng)費(fèi)收支規(guī)范、合理。
5.堅(jiān)持收入管理與支出管理相結(jié)合、過程管理與結(jié)果管理相結(jié)合
把應(yīng)收的工會經(jīng)費(fèi)收回來是完成工會各項(xiàng)工作的前提。因此,要將應(yīng)撥繳的工會經(jīng)費(fèi)及時、足額地收繳到賬,同時還要將日常行政應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用,工會文體事業(yè)各項(xiàng)收入,勞動福利事業(yè)收入等應(yīng)收繳的各項(xiàng)收入,積極收繳到賬。加強(qiáng)支出管理,就是要合理合法地用好用活工會經(jīng)費(fèi),積極維護(hù)職工群眾的民主政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益和文化需求,為群眾辦好事、辦實(shí)事。
6.加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)知識培訓(xùn),提升工會工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)
要加強(qiáng)工會主席,主管理,工會財(cái)務(wù)人員工會經(jīng)費(fèi)審查人員的財(cái)務(wù)知識培訓(xùn),達(dá)到“強(qiáng)化基礎(chǔ)、加強(qiáng)管理、規(guī)范秩序、提升質(zhì)量”的目的,提高財(cái)會人員的整體素質(zhì),加強(qiáng)會計(jì)核算和監(jiān)督。
財(cái)務(wù)管理實(shí)質(zhì)即是財(cái)務(wù)合規(guī)管理,一旦呈現(xiàn)違規(guī)事項(xiàng),簡單形成資金等財(cái)產(chǎn)損失,因此搞好財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建造是鐵路公司財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)作業(yè),也是財(cái)務(wù)作業(yè)的生命線。
(二)合規(guī)管理是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基石
要想做好財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有必要防患于未然,在合規(guī)疑問呈現(xiàn)前防止違規(guī)事情的發(fā)生,經(jīng)過一系列防止辦法進(jìn)行合規(guī)性查看和危險(xiǎn)警示,做好“前期預(yù)警”作業(yè),最大極限減少違規(guī)事情的發(fā)生。
(三)穩(wěn)定發(fā)展會計(jì)工作秩序的需要
近幾年來,國家十分重視會計(jì)基礎(chǔ)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。會計(jì)報(bào)表開始被更多的人關(guān)注,這就要求會計(jì)報(bào)表必須提供精確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),以便為各級領(lǐng)導(dǎo)的決策和社會經(jīng)濟(jì)活動提供給真實(shí)的依據(jù),自然要求鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作客觀上要契合會計(jì)作業(yè)的《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。
二、鐵路企業(yè)開展財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)新思路
(一)財(cái)務(wù)會計(jì)人員需加強(qiáng)學(xué)習(xí)
會計(jì)人員不只要熟練把握基礎(chǔ)會計(jì)常識,還要把握各項(xiàng)方針政策、新的會計(jì)準(zhǔn)則.不斷發(fā)展對新常識、新事務(wù)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)。只有會計(jì)人員的整體素質(zhì)得到了全面進(jìn)步,財(cái)務(wù)會計(jì)整體質(zhì)量才能隨之進(jìn)步,才能進(jìn)一步提升鐵路企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理水平。此外,鐵路企業(yè)還可以對財(cái)務(wù)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行訓(xùn)練,進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平,為推進(jìn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力的人力支撐。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督效果
一是樹立以崗位責(zé)任制為主的查核準(zhǔn)則,每月對各崗位職責(zé)實(shí)行狀況進(jìn)行量化查核,與崗位工資掛勾。二是對違規(guī)違紀(jì)行為,做到違規(guī)必糾,及時進(jìn)行處分和糾正,形成運(yùn)營危險(xiǎn)乃至資金損失的,應(yīng)依照有關(guān)的處分辦法從嚴(yán)查處。三是年終要計(jì)算全年各崗位查核綜合得分,作為干部提拔任用、評先評優(yōu)的條件。鐵路公司還可以大力宣揚(yáng)財(cái)務(wù)會計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化建造的主要意義,讓財(cái)務(wù)人員充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)會計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化對進(jìn)步鐵路公司財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、確保資金安全性等起到的活躍作用,活躍投人財(cái)務(wù)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建造中來。
(三)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)
一是要根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則,經(jīng)過精確運(yùn)用會計(jì)科目和賬戶,對鐵路公司經(jīng)濟(jì)活動精確記載,反映其資金的運(yùn)作效果。二是精確計(jì)算成本,照實(shí)反映運(yùn)營效果,進(jìn)步運(yùn)營效益,有用防備和化解計(jì)算危險(xiǎn)。三是根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則,聯(lián)系鐵路公司本身的實(shí)際狀況,擬定出契合鐵路公司本身的會計(jì)管理辦法,而且嚴(yán)格執(zhí)行,推進(jìn)鐵路公司財(cái)務(wù)會計(jì)管理作業(yè)的發(fā)展。憑仗公司審計(jì)可以迅速的捕捉公司會計(jì)計(jì)算內(nèi)呈現(xiàn)的縫隙,并發(fā)現(xiàn)里邊的違紀(jì)本源,確保會計(jì)平時作業(yè)的施行。結(jié)構(gòu)和完善會計(jì)準(zhǔn)則,進(jìn)步對于會計(jì)的管理查看度。而且,政府的有關(guān)職權(quán)單位也應(yīng)對此負(fù)責(zé),依照有關(guān)法規(guī)表現(xiàn)本身的政府監(jiān)管功能,安排有關(guān)的執(zhí)法人員準(zhǔn)時對于公司的會計(jì)平時作業(yè)發(fā)展紀(jì)檢,確保會計(jì)平時作業(yè)的合法性。
(四)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)
鐵路企業(yè)要依照新會計(jì)準(zhǔn)則,樹立謹(jǐn)慎、具體的財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則,對鐵路公司現(xiàn)有缺點(diǎn)和縫隙及時補(bǔ)充,做到一環(huán)扣一環(huán),每一環(huán)完成雙人、雙職、雙責(zé)的裝備,使內(nèi)控鏈條工作流通,讓財(cái)務(wù)會計(jì)管理有準(zhǔn)則可循,有根據(jù)可依,推進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建造。全面執(zhí)行崗位責(zé)任制,嚴(yán)格授權(quán)管理準(zhǔn)則,禁止越權(quán)操作和彼此交叉操作。加強(qiáng)準(zhǔn)則執(zhí)行。一是發(fā)展會計(jì)部分內(nèi)部查看監(jiān)督。二是重點(diǎn)檢查和現(xiàn)場觀摩相聯(lián)系.催促各項(xiàng)準(zhǔn)則的執(zhí)行。三是上級會計(jì)主管部分定時或不定時對下級單位會計(jì)事務(wù)進(jìn)行查看督導(dǎo)。鐵路公司可加大財(cái)務(wù)合規(guī)管理目標(biāo)在考評體系中的權(quán)重,來強(qiáng)化上級對下級的監(jiān)督作用。
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-02
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部管理制度日趨完善。企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)也越來越受到管理者的重視,完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度,可以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范性,防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整,確保經(jīng)濟(jì)和會計(jì)信息的正確可靠。在企業(yè)內(nèi)部形成相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系。形成控制的方法,措施,程序并予以規(guī)范化,系統(tǒng)化,使之成為一個較為嚴(yán)密的,完整的財(cái)務(wù)控制制度體系。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)存在的主要問題
1.企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定缺乏科學(xué)性與合理性
(1)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)缺乏合理性。由于部分企業(yè)過分重視生產(chǎn)經(jīng)營,而忽略了企業(yè)內(nèi)部的控制管理,在制度的設(shè)計(jì)方面沒能綜合考慮企業(yè)的組織形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征、崗位設(shè)置等情況,造成企業(yè)財(cái)務(wù)制度不具有可操作性,因得不到有效執(zhí)行而流于形式。使企業(yè)的約束和防范機(jī)制沒有真正完整的建立,也導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)不健全,使財(cái)務(wù)管理與會計(jì)控制措施在企業(yè)中無法充分發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。
(2)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)不夠全面。企業(yè)一般對資金等有形資產(chǎn)的制度設(shè)計(jì)較為完備,但是在員工素質(zhì)、信息以及會計(jì)控制的執(zhí)行力等一些無形的資源上往往較為忽視,導(dǎo)致企業(yè)無法實(shí)施有效的控制。而這種只重視有形資源,卻忽視無形資源的做法,對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力造成了直接影響,也無法使其功效得到充分發(fā)揮。
(3)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性及有效性。當(dāng)前,許多企業(yè)在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時沒有與績效考核有效結(jié)合,沒有與各部門的崗位責(zé)任制有效結(jié)合,也沒有對不相容崗位做特別規(guī)定,使得監(jiān)督、牽制機(jī)制相對靠后,財(cái)務(wù)控制很大程度上只是對事后錯誤的補(bǔ)救,缺乏對事前和事中的有效控制,也導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)控制目標(biāo)的難以實(shí)現(xiàn)。
2.會計(jì)核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化
(1)會計(jì)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心與重點(diǎn)。當(dāng)前我國許多企業(yè)由于財(cái)務(wù)制度的缺失,普遍存在著財(cái)務(wù)管理混亂,內(nèi)部責(zé)權(quán)分配不清,會計(jì)核算體系不明確,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)核算基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足,績效考核機(jī)制不健全,監(jiān)督、檢查工作不到位等多方面問題。導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實(shí),信息失真,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等一系列問題。
(2)缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督約束制度。核算與監(jiān)督是會計(jì)工作的基本職能,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建立和健全企業(yè)內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。然而當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)沒有對會計(jì)監(jiān)督工作予以足夠的重視,也沒有建立起完善和科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制,甚至有些企業(yè)因?yàn)橹贫鹊牟唤∪虿幻鞔_,使得財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無據(jù)可查、無章可循,對業(yè)務(wù)部門不能形成有效控制,企業(yè)會計(jì)部門的監(jiān)督職能也無法得以有效的發(fā)揮,進(jìn)而影響到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與水平。
二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的意義和措施
1.建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度
企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動,實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,進(jìn)行會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督的基本準(zhǔn)則與行為規(guī)范。為此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求,并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,真正建立起一套合法、適用、科學(xué)、全面的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,這既是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容,也是提高企業(yè)會計(jì)核算質(zhì)量的制度保障。
首先,企業(yè)的財(cái)務(wù)中心應(yīng)將建立和健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為整個財(cái)務(wù)工作的頭等大事來抓,通過結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)及管理要求,制定出從資金管理、成本費(fèi)用核算到利潤分配等一系列切實(shí)可行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度;其次,企業(yè)各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度,實(shí)施財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制,堅(jiān)決制止和杜絕出現(xiàn)各行其是和無法可依的現(xiàn)象,從而保證企業(yè)各部門和各環(huán)節(jié)中的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動,都能依據(jù)企業(yè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度,科學(xué)、有序、健康、合理的運(yùn)行。
2.實(shí)施會計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,以及市場競爭的日益激烈,企業(yè)對會計(jì)管理工作的要求越來越嚴(yán)格,越來越深入。企業(yè)通過實(shí)施會計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的會計(jì)行為。同時,企業(yè)要加快信息化進(jìn)程,利用現(xiàn)代企業(yè)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)及系統(tǒng)工程建立一個能以最佳方式處理數(shù)據(jù)資料和達(dá)到資源共享的信息系統(tǒng),從而提高企業(yè)會計(jì)工作效率,提高會計(jì)核算信息的質(zhì)量,而且使得會計(jì)核算能更加系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范,進(jìn)而有效保證企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要真正落實(shí)企業(yè)會計(jì)核算工作的標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)應(yīng)通過以下幾個方面得以實(shí)現(xiàn):
第一,完善財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。
(1)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等制度的要求建立健全企業(yè)會計(jì)核算制度和會計(jì)核算流程。并以此來規(guī)范會計(jì)核算工作,使會計(jì)核算工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,使會計(jì)信息能夠真實(shí)、及時、準(zhǔn)確、客觀的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。企業(yè)通過完善會計(jì)核算體系,從會計(jì)基礎(chǔ)工作著手,真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。
(2)企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度,保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如:對資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、處置等建立規(guī)范的操作程序,堵住漏洞,維護(hù)安全;將資產(chǎn)的管理、記錄、檢查、核對等崗位納入不相容崗位,從而形成有力的內(nèi)部牽制;完善資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,在保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全的前提下,督促資產(chǎn)管理人員時刻保持警戒而不至于疏忽。企業(yè)通過對資產(chǎn)的一系列控制行為,從而有效避免了會計(jì)造假、會計(jì)報(bào)表虛報(bào)瞞報(bào)等財(cái)務(wù)問題。
(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理、科學(xué)的會計(jì)檔案管理制度,以保證財(cái)務(wù)資料的完整性。現(xiàn)代化的企業(yè)管理,特別是有效的財(cái)務(wù)管理,必須要有完整的財(cái)務(wù)資料,用于會計(jì)監(jiān)督檢查工作的開展,實(shí)現(xiàn)管理策略分析過去和預(yù)測未來的需要。
第二,加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。
對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施會計(jì)監(jiān)督,是財(cái)務(wù)人員的重要職責(zé)與神圣使命。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章及制度的規(guī)定,依據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度,認(rèn)真履行職責(zé),忠于職守,維護(hù)財(cái)務(wù)管理紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
(1)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、投資計(jì)劃、資金使用等眾多財(cái)務(wù)會計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督與管理,從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展起到把關(guān)定向的作用。
(2)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)各部門及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在事前、事中及事后的監(jiān)督,加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及實(shí)用性的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕違法亂紀(jì)、以公謀私等現(xiàn)象的發(fā)生,保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整與安全。
(3)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)各部門中實(shí)體財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督,確保財(cái)務(wù)收支情況的合法性與合規(guī)性,杜絕和制止一切不合法、不合理的收支,并通過正確、標(biāo)準(zhǔn)化的會計(jì)核算,準(zhǔn)確的反映出企業(yè)的經(jīng)營成果。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
企業(yè)應(yīng)著力打造一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)隊(duì)伍,這是做好企業(yè)財(cái)務(wù)工作及實(shí)現(xiàn)良好財(cái)務(wù)控制的基本前提與保證。目前企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力單一,學(xué)習(xí)能力不足,綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。在財(cái)務(wù)隊(duì)伍中甚至存在沒有經(jīng)過專業(yè)化、系統(tǒng)化財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)的人員或無證上崗,一人在多處兼崗的人員。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)著重從以下幾個方面來提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)快速發(fā)展的需要:
(1)企業(yè)財(cái)務(wù)中心要因事設(shè)崗,因才用人,注重各業(yè)務(wù)之間的配合性和協(xié)調(diào)性。其次企業(yè)要注重培養(yǎng)會計(jì)人員的敬業(yè)精神、責(zé)任感和高尚的職業(yè)道德,財(cái)務(wù)人員要以身作則維護(hù)國家法制和企業(yè)制度的尊嚴(yán),以確保投資者的利益。
(2)企業(yè)要建立健全績效評價考核機(jī)制。對某些財(cái)務(wù)人員沒有良好的工作責(zé)任心,疏忽大意,常造成會計(jì)處理不及時或者會計(jì)核算頻頻出錯,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量差,不能及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),降低企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和效率的行為應(yīng)納入績效考核,限期督促整改。
(3)企業(yè)要完善財(cái)務(wù)培訓(xùn)制度,提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì),提高財(cái)務(wù)人員及時掌握新形勢、新知識、新技術(shù),并能熟練應(yīng)用的能力,以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化和會計(jì)核算電算化的需要。企業(yè)可以通過輪崗等形式,培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力多面手,堅(jiān)絕杜絕財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)壟斷和業(yè)務(wù)能力單一。通過外部引進(jìn)和內(nèi)部培訓(xùn)等多種途經(jīng),提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì),以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理理念。
(4)企業(yè)要注意選拔和培養(yǎng)具有高層次的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才,對于不具備任職資格、考核不合格的財(cái)務(wù)人員,應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰,以確保企業(yè)具備一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)隊(duì)伍,以滿足企業(yè)財(cái)務(wù)良好內(nèi)部控制及企業(yè)快速發(fā)展的需要。
總結(jié)
我國企業(yè)在近年來管理方面取得了非常大的進(jìn)步,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也得到了不斷的規(guī)范,但由于內(nèi)部控制體系起步較晚,經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜,這也導(dǎo)致國內(nèi)許多企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制多流于形式,控制手段沒有得到充分體現(xiàn)。而為了切實(shí)做好企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制,則必須從建立健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)施會計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)等多個角度入手,從根本上提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,進(jìn)而確保企業(yè)的良好運(yùn)營與發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
第三條為推動農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)健康有序開展,加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位管理,制定本辦法。
第四條本辦法適用于進(jìn)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村委會及實(shí)行村會計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心等單位(以下簡稱規(guī)范化建設(shè)單位)。
第五條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度,特別是對土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支管理進(jìn)行重點(diǎn)控制。
第六條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)產(chǎn)清查制度,定期對資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查,年終進(jìn)行全面資產(chǎn)清查。
第七條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度,成立民主理財(cái)小組,明確理財(cái)小組職責(zé),制定民主理財(cái)辦法,召開民主理財(cái)會議。
第八條民主理財(cái)小組的成員應(yīng)按規(guī)定程序產(chǎn)生,認(rèn)真履行職責(zé),要對民主理財(cái)小組成員定期進(jìn)行財(cái)會知識培訓(xùn)。
第九條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全財(cái)務(wù)工作流程,所有經(jīng)濟(jì)活動手續(xù)必須齊全。
第十條規(guī)范化建設(shè)單位必須按期編制財(cái)務(wù)報(bào)表,按要求向部、省、縣報(bào)送相關(guān)報(bào)表及材料。
第十一條規(guī)范化建設(shè)單位必須設(shè)立專門的會計(jì)檔案柜(室),加強(qiáng)對會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、資產(chǎn)臺賬、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)公開底稿等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。
第十二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)務(wù)公開制度,及時進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,公開的內(nèi)容要真實(shí)、全面。群眾普遍關(guān)心和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生要逐項(xiàng)逐筆公開。
第十三條規(guī)范化建設(shè)單位必須接受各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門(以下簡稱農(nóng)經(jīng)部門)的審計(jì)監(jiān)督,提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資料,并及時公布審計(jì)結(jié)果。
發(fā)生下列事項(xiàng),要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì):
××村干部任期屆滿和離任;
××土地補(bǔ)償費(fèi)及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支;
××發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目;
××其他重大的經(jīng)濟(jì)活動。
第十四條規(guī)范化建設(shè)單位必須實(shí)行統(tǒng)一電算化管理,使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)電算化管理軟件,建立健全電算化內(nèi)部管理制度。
第十五條規(guī)范化建設(shè)單位要定期組織對財(cái)會人員有關(guān)財(cái)會知識、政策法規(guī)、電算化管理等知識培訓(xùn)。
第十六條農(nóng)業(yè)部及省(區(qū)、市)農(nóng)經(jīng)部門對“全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”實(shí)行動態(tài)管理,定期進(jìn)行考核抽查。示范單位出現(xiàn)下列情況之一的,取消其“全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”稱號,收回其稱號牌匾。
××因財(cái)務(wù)問題造成農(nóng)民上訪,經(jīng)核查屬實(shí)的;
××不及時進(jìn)行財(cái)務(wù)公開或進(jìn)行虛假公開的;
××主理財(cái)小組成員未履行職責(zé)的;
××民主理財(cái)民主監(jiān)督無法正常開展的;