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重視區域(城市)整合，通過省(市、自治區)政府間的自愿聯合，聯手打破封鎖，促進商品與要素按經濟規律流動、組合，加快長江三角洲、珠江三角洲、京津冀、山東半島和海峽西岸(閩東南)城市群和大都市圈的構建與發展，按照CEPA的安排，推進粵港澳區域經濟的整合。國內外大型企業集團、跨國公司的總部、地區總部、研發中心與營銷中心將不斷向上述大都市圈的中心匯集，加快沿海城市國際化的步伐，成為各種資源、要素在國內外兩個市場對接交融的樞紐。都市圈域的空間布局將突破既有的行政區劃，朝蛛網結構演進，在都市圈的外環和邊緣，將涌現一批新的中小城市，它們有的是產業特色鮮明的制造業集群；有的是某類高新技術產業園區；有的是物流中心；環境優美的則可能成為主要供都市圈域內度假的休憩游樂中心等等。這些中小城市的崛起，可支持特大城市中心城區“退二進三”的結構調整和布局優化。

岑溪市孔莊資源綜合開發利用招商項目

一、實施地區：廣西壯族自治區

二、項目簡介：孔莊占地30畝，莊內有水深3米的魚塘15畝，1000平方米的泳池1座(水質天然純凈，無污染，上流下出)，種有荔枝、龍眼、板粟、楊梅等名優特優水果15畝，有500多年前的古建筑孔宅一座(3000平方米)及岑溪八景之一的魚跳澗等多處秀麗的自然風光景點。同時，山莊周邊山地還可征用或租用。

三、投資總額：600萬元人民幣

四、合作方式：獨資、合資

五、市場經濟效益分析：項目年均總收入約為500萬元，年總體成本約為300萬元，年利潤總額約為200萬元，年平均純利潤約為100萬元，內部收益率約為28％、投資靜態回收期約為六年。

岑溪第一莊“孔莊”如能在3至5年內完成本頂目書的投資項目，將是桂粵地區設施最齊全的休閑娛樂山莊，可稱桂粵第一莊，人們到山莊有神拜、有飯吃、有歌唱、有魚釣、有水果和野菜摘等娛樂，還有泳池、水上樂園、漂流享受，通過媒體宣傳，旅游部門推介，那將是桂粵周邊縣市甚至是國內外游人最理想的旅游場所，該項目的建成定能繁榮岑溪市旅游市場，滿足游人需要，帶動和促進地方經濟發展，創造良好的經濟效益和社會效益。

濟南山大路科技商務區開發建設項目

一、實施地區：山東省

二、項目內容：

濟南山大路科技一條街西連濟南市商業金融、旅游中心，東接濟南高新技術開發區，是全省智力資源和科技人員最密集的地區。該項目以山大路為軸線，東至二環東路，西至歷山路，南至經十路，北至黃臺南路，總占地面積14平方公里，是目前山東省最大的IT產品集散中心和重要的生產研發基地。現有山大路科技市場和賽博數碼廣場等大中型科技市場13家、IT商家2650家，從業人員達3萬余人；世界500強中的IT企業，有14家在區內設立了分支機構；聯想、方正、TCL、海爾、用友等一大批國內知名IT企業，在區內設立了分公司或辦事處；年銷售額過億元的企業超過30家。山大路科技一條街現已成為濟南市IT產業與國內外市場之間的重要窗口和國內外大型IT廠商開拓山東及周邊市場的重要戰略平臺。

該項目初步選定三個區片作為商務區規劃建設的“起步區”，總占地面積約79公頃。A區：北起山大南路，南至解放路路段，總占地面積24公頃，地上建筑約計28萬平方米。B區：位于花園路、山大路、利農莊路間的三角地塊，總占地面積20公頃，地上建筑面積約計15.6萬平方米。C區：解放路以南，輕騎、浪潮、濟南鐘表廠、中國電子器材公司山東分公司地塊，總占地面積35公頃，地上建筑面積9.4萬平方米。

項目建設包括基礎設施改造和周邊地塊的開發。其中基礎設施建設主要圍繞山大路、山大南路西段、花園莊東路、歷山東路、益壽路等路段進行路面拓寬及翻新、附屬設施安裝、地下管線鋪設、路側綠化，并輔以停車場、中心主題廣場的規劃建設，實現局部交通循環。基礎設施建設總投資初步估算為5500萬美元，其中建筑安裝工程費用900萬美元，拆遷安置補償費用等預計為4600萬美元。

三、市場分析：

該項目被濟南市歷下區人民政府確定為重點建設項目，得到了省、市各級政府的高度重視和大力支持，對項目運作帶來了極為便利的條件，必將解除投資者的后顧之憂。

四、經濟效益：

根據專家測算，山大路科技商務區輻射區域內的信息產業市場總需求約在每年288億美元，并且以年均30％的速度增長。至2015年，商務區銷售總額將達到250億美元，實現10年經濟翻三番的目標。

濟南義和村舊村開發改造建設項目

一、實施地區：山東省

二、項目內容：

義和村舊村開發改造建設項目是針對歷下區姚家鎮義和村的舊村改造開發建設項目。

該項目位于濟南市東部產業帶，地理位置優越，交通便利，環境優美。項目規劃用地面積34萬平方米，建筑面積68萬平方米，總投資約1.5億美元。擬建設小高層住宅、商品房及配套設施。住宅建筑面積53萬平方米，商業建筑面積12萬平方米，配套公建面積3萬平方米，地下停車位2600個。

三、投資總額：該項目需融資1億5千萬美元

四、市場分析：

隨著市政務中心的東遷，該項目將成為連接老城區和新城區的重要交通樞紐，升值潛力巨大。

五、經濟效益分析：項目建成后，預計總銷售額將達到1.875億美元，投資者可獲得純利潤2500萬美元，投資利潤率22％。

沈陽北方君悅酒店暨華僑國際會館

一、實施地區：遼寧省

二、投資總額：120000萬元

三、建設內容：總建筑面積24.4萬平方米的五星級酒店

四、市場分析及預測：沈陽北方君悅酒店暨華僑國際會館位于沈陽市皇姑區黃河北大街中部，因此該大廈地理位置十分優越，交通便利，是理想的商家經營之地。

五、經濟效益分析：該大廈總建筑面積244870平方米，其中五星級酒店35000平方米，華僑會館80100平方米，住宅91770平方米，商業網點6000平方米，停車場26000平方米。總投資12億元，開發建設和銷售周期5年，若銷售價格按均價6400元／平方米計算，可回籠資金15.6億元，扣除投資總額和銷售中心應交納稅金(約660元，平方米)，可實現利潤20000萬元，建設周期不長，回報率高，投資該項目具有良

好的市場前景。產值：15.6億元利潤：2億元稅金：1.6億元投資回收期：5年合作方式：合作

濟南燕山北區開發改造項目

一、實施地區：山東省

二、項目內容：

燕山北區地處和平路繁華地段，周邊配套設施齊全，擁有良好的生活、人文環境，已逐步發展為濟南市中高檔生活區。燕山北區開發改造項目占地面積41235.6平方米，現有多層住宅樓共計建筑面積59641.96平方米，常住家庭937戶，為燕山集團職工住房。

燕山北區所屬土地等級為一級，設計規劃土地面積4.26公頃；總建筑面積17.24萬平，方米，其中，住宅建筑面積13.73萬平方米，商業建筑面積3.51萬平方米，容積率3.88，建筑密度30.86％；可入住居民約1104戶，按每戶3.5人計算，共可容納居民總數為3864人；地下停車場建筑面積3.51萬平方米，停車位1002個，按每戶0.6個車位計算，小區共需車位663個，其余面積可供商業停車和小區內自行車及摩托車的停放使用；綠化率48.65％。

燕山北區開發改造項目計劃2006年8月開工建設，預計2008年9月竣工。項目總投資約6000萬美元，2006年至2009年投資額分別為1400萬美元、2300萬美元、2078萬美元、222萬美元，共可實現銷售收入9670萬美元。

三、經濟效益分析：

項目建成后預計可獲得凈利潤3400萬美元，其中，住宅部分為780萬美元，商業部分為1710萬美元，地下部分為910萬美元，投資利潤率17.70％，投資回收期1年。該項目具有良好的經濟效益和盈利能力。

浙江省金華市江南商業商貿區建設項目

一、實施地區：浙江省

二、項目背景和建設條件：

金華地處浙江省中部，已有1700多年歷史，是我國著名的歷史文化名城。金華經濟技術開發區規劃面積9.6平方公里，被金華市城市總體規劃定為跨世紀的城市重點發展地區。區內市政府行政中心，供電、供水及商業、文教體衛等實施配套齊全，交通便捷，布局合理。開發區的中心集聚效益已經形成，目前該區域常住人口已接近25萬。隨著福泰隆等大型商廈的投入使用，圍繞賓虹路、李漁路、蘭溪街的商業辦公新中心的地位已經得以確定。為協調政府的公共建設和整合地塊的物業開發，促進經濟繁榮，提升物質環境和增強新中心人文特色的綜合目標，經市政府批準，將對賓虹路以南、李漁路以北、蘭溪街以西的60985平方米地塊進行開發，使之成為與現代化城市發展相適應的江南商業商貿區。

三、項目準備進展情況：

項目控制性詳細規劃已完成，且經金華市人民政府批準實施；地塊已達“七通一平”，符合開工建設條件。

四、建設規模及建設內容：

總建筑面積13萬平方米，主要建設內容為商場、酒店、賓館、餐飲、休閑、娛樂、寫字樓。

五、投資總額：3600萬美元引資額：1200萬美元投資回收期：6-8年

六、項目方可提供條件：

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[中圖分類號] [文獻標識碼]

黨的十報告指出；“文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。”旅游作為文化產業的重要支撐，是文化產業中極為活躍的組成部分。文化旅游產業又是文化產業中最具生命力、可持續發展的產業業態，同時也是符合現代需求的新型業態，是對現有文化產業的重要補充。

一、源匯區文化旅游產業發展現狀

源匯區歷史悠久，商周時期源匯鎮就已形成，明朝時期發展成為中原地區商貿重鎮，文化旅游資源豐富。近年來，源匯區政府認真貫徹和落實科學發展觀，實施“旅游興區”戰略，加快推進文化旅游業融合，文化旅游產業得到較快發展。

（一）地方產業發展政策逐步完善，文化旅游產業初具規模

為加快源匯區文化旅游產業發展，源匯區委、區政府在2007年出臺了《關于進一步加快文化旅游產業發展的意見》，明確了旅游興趣的目標、任務，致力于構建文化與旅游相融合、產業優勢突出、影響力和競爭力較強、富有源匯特色的文化旅游產業新格局，使文化旅游產業成為源匯區新的經濟增長點。源匯區委、區政府把發展文化旅游產業納入國民經濟和社會發展總體規劃中，成立了文化旅游產業發展領導小組，切實加強對全區文化旅游產業的統一領導和綜合協調。經過幾年的發展，源匯區文化旅游產業走上了快車道。2010年8月，開源休閑文化旅游產業園區被評為河南省服務業特色園區；2011年12月，開源實業集團有限公司被河南省文化廳命名為河南省文化產業示范基地；目前，開源休閑文化旅游產業園區正在努力創建河南省產業示范園區。

（二）不斷加快開發重點文化旅游項目，市場競爭力不斷增張

源匯區堅持把項目帶動作為促進文化旅游產業上檔升級的戰略性舉措。針對開源景區容量小、服務設施落后的問題，加快對開源旅游景區的升級改造。開源旅游景區改擴建項目占地156畝，預計總投資6.8億元，2012年已完成投資1.2億元，建成后將為游客提供游、購、娛、吃、住、行一站式服務。國家3A級旅游景區金鳳凰鳥語林公園（原森林公園），目前正在轉型為以鳥類文化為主題的城市休閑公園，并爭創國家4A景區，鳥文化主題項目已完成15個，南美風情園、沙漠鳥園、遠古鳥園、世界珍禽園及猴島和動物園項目正在施工建設中。河上街古鎮項目以漯河河上街歷史為背景，匯集中原民俗文化，薈萃漢、唐、宋、明、清古風格建筑，展示石雕、磚雕等本區民俗文化和漯河歷史文化，該項目占地面積63畝，總建筑面積4.6萬平方米，主要由全國特色旅游產品博物館、悅來客棧、河上街城樓、受降廣場和民俗文化廣場等組成。一期旅游產品博物館已投入運營，二期項目已投入使用，三期正在建設。金鳳凰兒童樂園總占地面積33畝，總建筑面積1800平方米，一期已投入運營，二期項目正在建設安裝，開源時代廣場總占地47畝，一棟建筑綜合體高17層，總建筑面積10.1萬平方米，包括金鳳凰文化主題酒店、大型旅游購物中心、時代電玩城、數字化影院和生態步行街等，目前主體工程已完工，正在進行二次結構建設和外裝修。豫中南游客服務中心項目占地5000平方米，建筑面積3900平方米，目前主體工程已完工，正在進行外裝修。

（三）積極建設古玩和文化藝術品市場，影響力逐步擴大

為促進文化旅游產業發展，源匯區制定了招商引資、扶持培育、積極引導的優惠政策，為文化旅游經營業主提供政策、市場分析、消費調查等方面的支持，營造寬松和諧的投資環境。2011年，積極整合古玩市場，在開源景區組織房源建設“漯河市古玩圖書科技市場”，目標定位為豫中南最大的古玩市場，吸引周邊地市乃至省外優質文化產業資源入駐，通過外出招商、廣告宣傳等多種形式進行市場推介，吸引了60余家古玩商、6家書商、22家電腦商戶入駐，市場初具規模，吸引了很多省內外商戶到此經營，淘寶交易。2012年以來，積極開展市場調研，籌建文化藝術品市場。組織房源60余間，并采取懸掛橫幅、制作宣傳版面、發放宣傳頁等方式做好政策解釋，引導從事國畫、油畫、雕塑、字畫裝裱、玉器、陶瓷和工藝畫經營的商戶進駐市場，與古玩圖書科技市場連接成片、共同發展，形成綜合性文化旅游產業市場，促進源匯區文化旅游產業發展。

（四）加大文化旅游宣傳力度，知名度不斷提

近年來，源匯區深入發掘文化資源潛力，以大型節會為依托，加大旅游促銷宣傳力度。本著“突出中原民俗文化特色，打造漯河群眾節慶精品”的原則，從2010年春節開始舉辦的每年一屆的河上街廟會，立足本區民俗文化，發掘獨特民間絕活，展示華夏文化底蘊，原汁原味地再現了漯河河上街的古老民俗風貌，在本市及周邊地區產生了極大的影響。除此之外，還在開源景區舉辦了國際旅游小姐景區巡游活動、省百名油畫家采風活動、旅游休閑節、展、紅楓展、奇石展、盆景展、鳥類文化節、初夏狂歡節、民間藝術大賽和群眾文化藝術展演等活動，吸引周邊地市游客到源匯來觀光游覽。節會旅游凸現旅游品牌效益，開源景區正逐步成為河南省旅游業較為知名的景區。同時，區文化旅游局先后組織旅游企業參加了第二屆中國（寧夏）國際文化藝術旅游博覽會和河南省（洛陽）第二節旅游產品設計大賽博覽會等展會活動，積極推介源匯旅游，提高知名度。

（五）加強行業監管，旅游服務質量和水平明顯提升

源匯區文化旅游部門認真貫徹實施《河南省旅游條例》，加強行業監管。一是加大行業管理力度。大力推進旅游誠信體系建設，完善旅游企業的誠信檔案，加強行業自律，加大旅游執法檢查力度，采取集中整治和經常性執法相結合，規范旅游市場經營秩序，實現全區旅游市場健康有序發展；二是加強平安旅游建設，制定了《源匯區旅游突發公共事件應急預案》，提升了處置各類應急突發事件的能力；建立健全旅游安全責任制和責任追究制，與旅游企業簽訂了《安全生產責任書》，定期開展旅游安全檢查，及時清除安全隱患。近年來，全區無重大旅游安全事故發生。三是加強旅游業從業人員培訓。全面推行持證上崗制度，采取“走出去”和“請進來”相結合的人才利用方式，加大對全區旅游經營者及從業者的崗位培訓力度，旅游企業的服務質量和水平明顯提升。

二、源匯區文化旅游產業發展中存在的問題

（一）管理體制不完善

目前，市、區旅游工作的管理體制是管理權大多集中在市一級，大量事務性工作在區，責權利不相統一，導致各區管理職能不健全，影響區級相關部門積極性的發揮。如：轄區內旅行社、旅游飯店等仍由市旅游局管理，對旅行社、導游等存在的違規行為無行政處罰權，不能有效受理游客投訴，在很大程度上影響了源匯區旅游業的發展。

（二）發展資金不足

源匯區文化旅游業尚處于起步階段，基礎設施落后，按照河南省旅游投資公司制定的小村鋪村2010—2020年鄉村旅游整體規劃，需總投資4065萬元，僅前期開發建設就需資金投入1915萬元，由于資金缺口大，目前進度緩慢。在宣傳促銷方面，與河南省旅游發達縣區相比，源匯區此方面的財政投入經費較少，造成對文化旅游形象的塑造推力不夠。

（三）特色未能充分資源開發

源匯區具有開發價值的特色文化旅游資源沒有得到很好的開發利用。如民間剪紙、問十銅器舞、肘胳等，由于資金和選址等因素制約，尚未有實質性進展。另外，近年來源匯區休閑觀光農業發展較快，為大力發展農家樂旅游提供了良好的條件，目前在源匯區農家樂無論從規模、數量還是休閑娛樂項目開展等方面據成熟的農家樂旅游差距較大有待完善之處較多。

三、發展源匯區文化旅游產業對策建議

（一）加強科學規劃，實施“政府主導型”旅游發展戰略

合理規劃是科學發展的奠基石，只有一流的規劃，才打造一流的旅游項目。近年來，源匯區文化旅游產業發展突飛猛進，原有的規劃已經不能滿足文化旅游產業發展需求，應從現實需要出發，重新制訂源匯區文化旅游資源開發規劃，為源匯區文化旅游產業發展奠定扎實基礎。規劃應以文化和旅游的結合為著眼點，以一定數量的精品項目為著力點，以拓展文化旅游的文化內涵和品位、提高吸引力和競爭力。同時研究制定實施細則，快速推進以道路、游步道碼頭、水、電、通訊等為重點的旅游基礎設施建設；以城市建設、城鄉綠化為重點的旅游環境建設；以導游、旅行社和宣傳營銷為重點的旅游服務體系建設，進一步加快旅游發展戰略的實施。

（二）加速資源整合，形成全區各部門合力興旅的工作機制

建立健全負責制、重點項目領導分包制，加快整合：一是破除部門和行業限制，在統一的規劃和共同的目標下真正實現各類文化旅游資源互通、互動、共享、共贏；二是突破地域限制，樹立整體旅游宣傳營銷理念，整合全區旅游資源，可采取捆綁式營銷方式。同時進一步完善工作措施。形成協作機制，建立政府協作議事機制，應不定期召開工作座談會，召集相關部門會商，圍繞文化旅游產業發展“出主意、找辦法”，形成合力興旅的工作機制；其次，建立重點旅游項目督察制度，完善旅游項目目標管理制度、督查問責制度和績效考核制度，督促落實各項工作任務，推進文化旅游產業發展；第三，優化發展環境，加強調查研究，對文化旅游產業發展過程中遇到的困難和問題，全力做好協調服務工作，為文化旅游產業發展創造良好的環境。

（三）加大資金投入，建立政府及社會多元化投融資體制

加大資金投入是文化旅游產業發展的關鍵因素，落實文化旅游產業項目必須堅持多方籌資、多元投入的原則。放開、放活、放寬旅游市場準入，建立政府、企業、社會和個人多元化投融資體制。一是政府引導。加大政府財政投入是發揮政府對社會資本導向作用的重要體現，也是突破現有景區建設資金短缺瓶頸的關鍵。因此，政府應加大對文化旅游產業資金投入，主要用于旅游規劃編制、市場開發和宣傳促銷、旅游公益設施建設、旅游企業貼息貸款和建設重要景區景點以及獎勵優秀旅游企業人才等，加速源匯區文化旅游產業發展進程。二是市場化運作。盡快制定出臺促進旅游業發展的優惠政策，以良好的軟環境吸引投資者。通過對外批租、承包和租賃等形式，積極引進外資和民間資本，實現以資源換資金、以景點換資金、以經營權換資金。三是多渠道爭取。積極引導民間投資，鼓勵非公有資本參與文化旅游項目建設和經營，興辦文化旅游經濟實體，投資開發文化旅游項目。建立旅游資本運作平臺，協調金融部門加大對旅游項目的貸款力度。千方百計爭取國家級、省級旅游發展專項資金。積極探索景區使用所有權、經營權或門票收入作抵押進行融資的新方式，更多地爭取發展文化旅游產業的資金投入。

（四）注重宣傳，擴大文化旅游產業的知名度和影響力

要加大景區宣傳推介力度。一是廣泛宣傳、層層動員，征集最具源匯特色、體現旅游內涵及文化底蘊的宣傳口號、圖標、照片和錄像等，彰顯源匯特色、提高源匯區文化旅游吸引力；二是與省、市級電視臺等媒體合作，通過播放旅游宣傳片、開辟旅游專欄等方式，對源匯區文化旅游進行整體宣傳推介；三是到大中城市舉辦旅游項目推介活動，組織旅游企業到外地參加旅游展會，宣傳推介源匯區特色文化旅游項目，在拉動市民旅游消費的同時，吸引更多外地游客到源匯旅游。

（五）抓好特色項目開發，逐步增強旅游觀光的文化吸引力

進一步豐富旅游產品文化內涵，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，將各類文化資源和旅游產品有機整合，提高旅游產品的文化內涵。大力發展鄉村旅游，引導農家樂經營主體打破傳統餐飲模式，以“賞農家景、享農家樂、食農家飯、品農家風情”為主線，實現特色化鄉村旅游業態。挖掘、整理本地傳統飲食，推出一批鄉土菜肴；開發富有特色的采摘、垂釣和耕種等農事體驗項目；將民間藝人請進景區，舉辦各類表演活動，集中展示民間剪紙、銅器舞和舞龍舞獅等民間文化藝術，滿足游客體驗生活體驗文化和求知求樂的愿望，大大增加旅游觀光的吸引力。

（六）加強人才建設，提升發展軟實力

源匯區缺乏文化旅游管理方面的高素質人才，文化旅游項目策劃層次不高，管理服務水平有待進一步提升。應引進一批高層次文化旅游策劃管理人才，鼓勵支持管理人員參加人才培訓，對政府文化旅游管理人員及旅游景區管理人員開展業務培訓，創新管理辦法，努力提升景區經營管理水平，促進全區文化旅游產業繁榮發展。

[參考文獻]