緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇財(cái)務(wù)精細(xì)化管理論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的探索與實(shí)踐

近年來(lái)，我市市直民政系統(tǒng)積極探索財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的新路子，通過(guò)創(chuàng)新管理方式，實(shí)行科學(xué)理財(cái)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，使財(cái)務(wù)管理的保障和服務(wù)作用得到充分發(fā)揮，資金使用效率得到不斷提高。

（一）樹(shù)立財(cái)務(wù)工作新理念。在新形勢(shì)下，民政財(cái)務(wù)人員不斷解放思想，樹(shù)立新觀念、強(qiáng)化新意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即財(cái)務(wù)管理作風(fēng)從機(jī)關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)職能從記賬核算型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域從事后的靜態(tài)核算向全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)控制轉(zhuǎn)變。在實(shí)際工作，做到既深謀遠(yuǎn)慮，又精打細(xì)算；既長(zhǎng)于服務(wù)，又精于協(xié)調(diào)；既穩(wěn)中求進(jìn)，又精益求精，切實(shí)改變?cè)瓉?lái)粗放式的管理模式，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（二）導(dǎo)入iso9000新標(biāo)準(zhǔn)。自前兩年以來(lái)，我局成功導(dǎo)入了iso9000質(zhì)量管理體系，將現(xiàn)代管理模式和管理理念融入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作中，使財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)、高效。一是以財(cái)務(wù)工作提供的服務(wù)為產(chǎn)品，利用質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正措施、預(yù)防措施、管理評(píng)審以持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。二是引入可持續(xù)發(fā)展的管理模式，在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中做到管理有制度、辦事有依據(jù)、工作有程序、過(guò)程有記錄、責(zé)任可溯源、結(jié)果有測(cè)評(píng)、考核有標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了工作標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品牌化，提升了財(cái)務(wù)部門服務(wù)民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。

(三)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理新機(jī)制。近年來(lái)，我局從遵循民政工作的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，不斷完善財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行機(jī)制與約束機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的職能作用。一是細(xì)化崗位職責(zé)。重新制定了規(guī)劃財(cái)務(wù)科的9項(xiàng)工作職責(zé)以及局長(zhǎng)、財(cái)務(wù)分管局長(zhǎng)、規(guī)財(cái)科長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納等相關(guān)人員的崗位職責(zé)，使財(cái)務(wù)管理工作職能清晰、責(zé)任明確，確保財(cái)務(wù)相關(guān)人員各在其崗、各盡其責(zé)、恪盡職守。二是優(yōu)化工作流程。依照各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和民政相關(guān)政策的規(guī)定，綜合多年來(lái)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的實(shí)際情況，我局編制了一系列財(cái)務(wù)工作流程，涉及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)構(gòu)建及處置、各項(xiàng)民政專項(xiàng)資金的審批及分配撥付等10余個(gè)方面，使工作程序更加規(guī)范、明晰，操作過(guò)程更加便捷、高效。三是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。堅(jiān)持每年組織一次對(duì)局直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部審計(jì)，促使系統(tǒng)內(nèi)各單位財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)。積極配合審計(jì)、財(cái)政等部門的審計(jì)和檢查工作，并以此作為檢驗(yàn)管理成效的契機(jī)與提高會(huì)計(jì)質(zhì)量的動(dòng)力，通過(guò)對(duì)存在的少量問(wèn)題認(rèn)真分析、整改，使財(cái)務(wù)管理工作更趨規(guī)范。

（四）探索監(jiān)督制約新辦法。實(shí)施“三項(xiàng)管理”：預(yù)算管理、財(cái)務(wù)分析和內(nèi)控制度。一是深化預(yù)算管理。加強(qiáng)民政部門預(yù)算編制工作，通過(guò)科學(xué)編制預(yù)算，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，使我市民政部門預(yù)算資金穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，我們也高度重視預(yù)算執(zhí)行及評(píng)價(jià)，預(yù)算管理水平不斷提升。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析。局規(guī)財(cái)科每半年都要向局領(lǐng)導(dǎo)提交一份財(cái)務(wù)分析報(bào)告，以會(huì)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，根據(jù)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況做好財(cái)務(wù)分析，對(duì)資金的統(tǒng)籌安排和管理提出合理化的建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，切實(shí)當(dāng)好參謀。三是建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度。在局機(jī)關(guān)實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，每個(gè)季度對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公布，強(qiáng)化信息控制；通過(guò)明確職責(zé)分工，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機(jī)制，發(fā)揮崗位控制功能；實(shí)行了預(yù)算管理制度，明確預(yù)算項(xiàng)目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，施行預(yù)算控制。通過(guò)上述舉措，較好地規(guī)避了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）形成保障力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。做好“三篇文章”：招財(cái)、理財(cái)和節(jié)支增效。一是招財(cái)有道。抓住契機(jī)爭(zhēng)資金，以省委、省政府7號(hào)文件為依據(jù)，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)民政工作的投入，民政部門預(yù)算逐年大幅增長(zhǎng)；勤做工作要資金，積極爭(zhēng)取市政府和財(cái)政部門支持，追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)；狠抓財(cái)源聚資金，福利彩票銷售屢創(chuàng)新高，籌集了大量福彩公益金用于社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)。二是理財(cái)有方。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出審批，對(duì)所有經(jīng)費(fèi)支出都要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，逐級(jí)審批；對(duì)大額支出實(shí)行集體研究審批，大額支出在支出前必須按規(guī)定編制支出預(yù)算，按照一事一報(bào)的原則，報(bào)經(jīng)局黨組集體研究同意后方可支出；建立了問(wèn)責(zé)制度，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開(kāi)支以及其他違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是節(jié)支增效有力。積極響應(yīng)中央號(hào)召，提出了建設(shè)高效節(jié)約型機(jī)關(guān)口號(hào)，增強(qiáng)干部節(jié)約意識(shí)，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)物；對(duì)于行政公用支出采取預(yù)算單列、限額控制、獎(jiǎng)懲結(jié)合等辦法，加強(qiáng)

對(duì)會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、行政辦公費(fèi)和公務(wù)用車費(fèi)用的管控。在近年來(lái)物價(jià)上漲、保障任務(wù)加重的情況下，我局的行政公用支出仍維持在相對(duì)較低水平。

二、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的思考

推進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要，是民政部門創(chuàng)新社會(huì)管理、完善公共服務(wù)的內(nèi)在需求，是應(yīng)勢(shì)之舉、創(chuàng)新之舉、發(fā)展之舉。同時(shí)，精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，需要我們把握財(cái)務(wù)工作新內(nèi)涵，樹(shù)立持續(xù)改進(jìn)新理念，采取科學(xué)管理新方法，促進(jìn)民政機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理水平再上新臺(tái)階。

（一）科學(xué)編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化

預(yù)算是保證單位目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的重要手段，對(duì)合理配置資源具有主導(dǎo)作用。預(yù)算管理精細(xì)化貫穿于預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和調(diào)整等過(guò)程。一是合理編制部門預(yù)算。在部門預(yù)算編制中，要進(jìn)行充分的調(diào)查論證，從當(dāng)年實(shí)際需要出發(fā)，預(yù)測(cè)民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)，列齊經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，找準(zhǔn)政策及文件依據(jù)，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，將各項(xiàng)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)尤其是專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)按需列入預(yù)算。要通過(guò)實(shí)行零基預(yù)算和細(xì)化預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度和預(yù)算的到位率。二是嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。在部門預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束。一方面在支付環(huán)節(jié)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持按項(xiàng)目、時(shí)間和進(jìn)度安排支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算安排支出；另一方面在預(yù)算執(zhí)行中要勤儉節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，充分挖掘內(nèi)部潛力，節(jié)約民政資金，提高資金使用效益。三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員要做好預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分析工作，將實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，找出問(wèn)題形成的原因，尤其是財(cái)政政策落實(shí)以及管理運(yùn)行中的問(wèn)題作深入分析，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，從而進(jìn)一步服務(wù)于預(yù)算的編制與執(zhí)行，服務(wù)于全局性的單位管理工作。

（二）深化成本意識(shí)，實(shí)現(xiàn)支出管理精細(xì)化

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理很重要的一個(gè)目標(biāo)就是降低成本，民政行政事業(yè)單位要按照建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”的要求，加強(qiáng)成本核算，推進(jìn)績(jī)效管理，提高資金使用效益，避免鋪張浪費(fèi)。一是樹(shù)立成本管理的理念。借鑒企業(yè)成本控制的理論和方法，結(jié)合行政事業(yè)單位預(yù)算管理，對(duì)單位運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，在單位內(nèi)部形成民主和自主的管理意識(shí)，“以盡可能少的投入獲得更多產(chǎn)出”，以最節(jié)約的資金向民政對(duì)象和社會(huì)公眾提供高質(zhì)量、高效益、高效率的服務(wù)。二是多措并舉降低行政成本?？刂迫藛T支出比例，合理定崗定員，建立嚴(yán)格的臨時(shí)用工制度，減少臨時(shí)用工開(kāi)支，降低管理人員費(fèi)用開(kāi)支；加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，積極向財(cái)政部門爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，定期清理單位借款和往來(lái)資金，減少資金占用，降低經(jīng)營(yíng)成本；實(shí)行政府采購(gòu)，陽(yáng)光操作，杜絕采購(gòu)中的不正之風(fēng)，減少中間環(huán)節(jié)；嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，加強(qiáng)對(duì)單位車輛的管理，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，更加注重勤儉節(jié)約，進(jìn)一步降低行政成本。

（三）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制精細(xì)化

切實(shí)加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)，在建立完善的內(nèi)部牽制機(jī)制的同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，使內(nèi)部控制成為源頭治腐、標(biāo)本兼治中治本的一項(xiàng)制度安排，充分發(fā)揮“防火墻”的風(fēng)險(xiǎn)防范作用。一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。成立由局機(jī)關(guān)監(jiān)察室和規(guī)劃財(cái)務(wù)科骨干人員參加的內(nèi)部審計(jì)工作專班，對(duì)市直民政系統(tǒng)各單位定期進(jìn)行各項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，力求財(cái)務(wù)制度健全、會(huì)計(jì)核算合規(guī)。保持同市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的密切聯(lián)系與交流，注重內(nèi)部審計(jì)人員的政治素質(zhì)、審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。加強(qiáng)跟蹤落實(shí)內(nèi)審決定、內(nèi)審意見(jiàn)，真正做到通過(guò)內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提高各單位財(cái)務(wù)管理水平。二是完善外部監(jiān)督機(jī)制。與財(cái)政、審計(jì)部門簽署共建協(xié)議，創(chuàng)建民政資金管理與財(cái)政、審計(jì)工作的互助合作機(jī)制。自覺(jué)主動(dòng)地聯(lián)系市財(cái)政局、審計(jì)局定期對(duì)民政部門財(cái)務(wù)制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，對(duì)民政資金和重大民政工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，提高民政部門依法行政、廉潔從政能力。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需要聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)本單位內(nèi)部控制制度的建立健全及有效實(shí)施進(jìn)行設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)，推進(jìn)內(nèi)部控制制度不斷完善。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度精細(xì)化

推行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，關(guān)鍵在于建立一套全面、精細(xì)、完善的財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格抓好貫徹執(zhí)行。一要健全管理制度。要順應(yīng)民政財(cái)政工作新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，按照iso9000質(zhì)量管理體系的規(guī)定，對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行修訂完善，對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，主要包括財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、民政項(xiàng)目管理制度、內(nèi)部牽制制度、固定資產(chǎn)管理制度等，真正做到有章可循、有法可依，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。二要嚴(yán)格執(zhí)行制度。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，確保制度的嚴(yán)肅性和約束力；將用財(cái)、理財(cái)和監(jiān)督職權(quán)分離到不同部門和崗位，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，減少舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；堅(jiān)持重大項(xiàng)目實(shí)行集體決策制度，嚴(yán)格按制度和程序報(bào)銷經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；強(qiáng)化固定資產(chǎn)的采購(gòu)和使用管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；實(shí)行財(cái)務(wù)問(wèn)責(zé)制度，做到有章必循、違章必究，提高制度執(zhí)行的有效性。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才管理精細(xì)化

篇（2）

財(cái)務(wù)管理精細(xì)化必須立足于企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，不斷深入探索各個(gè)企業(yè)不同的實(shí)現(xiàn)方式，逐漸成為企業(yè)精細(xì)化管理的核心內(nèi)容。從現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向來(lái)看，只有把管理責(zé)任具體化，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位員工都做到權(quán)利與義務(wù)的明確化，才能全面落實(shí)精細(xì)化管理。它的有效運(yùn)用，有利于企業(yè)的制度化、規(guī)范化發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是：（一）規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，明確管理目標(biāo)；（二）創(chuàng)新管理方式，細(xì)化管理程序；（三）管理方法適應(yīng)，企業(yè)效益提升。所以，企業(yè)中的每位員工都應(yīng)該在做好自身工作的同時(shí)，有效提高綜合素質(zhì)，保障企業(yè)的運(yùn)行效率的全面提升。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要性

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中較為先進(jìn)的一種管理模式，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，有利于提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）保障合并財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量，符合財(cái)務(wù)工作要求

合并財(cái)務(wù)報(bào)表是外界對(duì)企業(yè)集團(tuán)作出評(píng)價(jià)的重要憑證，它主要有兩個(gè)作用。合并財(cái)務(wù)報(bào)表是企業(yè)集團(tuán)管理層對(duì)被投資企業(yè)管理的一種強(qiáng)化措施，為外部報(bào)表使用者呈現(xiàn)了較為完整的企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)信息；合并財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)收入、利潤(rùn)的再計(jì)算，使會(huì)計(jì)報(bào)表更具客觀真實(shí)性。有利于子公司與控股公司建立平等關(guān)系，確保對(duì)使用者或投資者提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）提高工作效率，滿足管理需求

財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、分析、決策提供重要的數(shù)據(jù)信息，是企業(yè)各管理層和有關(guān)工作人員加強(qiáng)管理的重要依據(jù)，必須有很強(qiáng)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

三、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的具體舉措

企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，必須以會(huì)計(jì)基本原理和相關(guān)處理相關(guān)程序?yàn)榛A(chǔ)，建立健全內(nèi)部交易綜合信息系統(tǒng)，輔助財(cái)務(wù)管理和合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制。

（一）保證財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)一體化

采用現(xiàn)今的編程及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理的具體信息進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，必須保持與財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)的一致性。

（二）覆蓋所有可以內(nèi)部抵銷企業(yè)

現(xiàn)階段，所有內(nèi)部抵銷范圍內(nèi)的企業(yè)，都以V5.0財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)為會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理系統(tǒng)間提供有效鏈接，提高賬務(wù)處理的效果。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部交易和往來(lái)抵銷事項(xiàng)管理的整體性與統(tǒng)一性

內(nèi)部交易事項(xiàng)和內(nèi)部往來(lái)事項(xiàng)的核實(shí)校對(duì)、統(tǒng)計(jì)分析都可利用V5.0系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，以此作為內(nèi)部抵銷明細(xì)數(shù)據(jù)的有力憑證；為確保內(nèi)部抵銷數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，要嚴(yán)格按照三個(gè)步驟：核對(duì)交易各方數(shù)據(jù)，生成發(fā)生額、科目余額等科目，再匯總出分企業(yè)、分科目等數(shù)據(jù)。

（四）增強(qiáng)內(nèi)部抵銷數(shù)據(jù)的可靠性

為了保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，必須設(shè)置一些規(guī)定性措施。嚴(yán)格數(shù)據(jù)來(lái)源，嚴(yán)禁人為修改；嚴(yán)格業(yè)務(wù)過(guò)程，數(shù)據(jù)公開(kāi)準(zhǔn)確；數(shù)據(jù)邏輯合理，嚴(yán)格債權(quán)債務(wù)、內(nèi)部交易、現(xiàn)金流量的鉤稽關(guān)系和限定條件。

四、加強(qiáng)內(nèi)部交易綜合信息系統(tǒng)的準(zhǔn)確性

內(nèi)部交易綜合信息系統(tǒng)，是有效利用信息化手段，有利于對(duì)內(nèi)部交易、債權(quán)債務(wù)及現(xiàn)金流三者之間的系統(tǒng)關(guān)系的處理，會(huì)取得一定的效果，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）數(shù)據(jù)信息的及時(shí)有效與準(zhǔn)確可靠

企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生的相關(guān)數(shù)據(jù)要做好系統(tǒng)維護(hù)和對(duì)方企業(yè)的信息核對(duì)、匯總工作，有力保證各企業(yè)財(cái)務(wù)人員工作量的減少和最終提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與便捷性，對(duì)工作效率的有效提升發(fā)揮了重要作用。

（二）加強(qiáng)實(shí)用性系統(tǒng)的利用

系統(tǒng)的選擇，要從企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)出發(fā)，保障整個(gè)業(yè)務(wù)操作流程的順利進(jìn)行和程序操作的可行性與可靠性。良好的應(yīng)用系統(tǒng)能夠?yàn)槠髽I(yè)多元化的經(jīng)營(yíng)、分析、決策的需要發(fā)揮很大作用。良好的應(yīng)用系統(tǒng)能夠保障運(yùn)輸與非運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)與合資公司、非運(yùn)輸企業(yè)與合資公司的貿(mào)易交往與資金流向可以實(shí)施正常監(jiān)管。

（三）確保數(shù)據(jù)的一致性與準(zhǔn)確性

采用基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)V5.0，對(duì)所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)避因人為修改產(chǎn)生的漏報(bào)及信息錯(cuò)誤，全面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與賬務(wù)數(shù)據(jù)的一致性與準(zhǔn)確性。

（四）及時(shí)發(fā)揮系統(tǒng)作用

篇（3）

二、企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理和完善控費(fèi)措施的優(yōu)化策略

1.創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，企業(yè)要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理和完善控費(fèi)措施，首先必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念，實(shí)更好的實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理和完善控費(fèi)措施奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。創(chuàng)新財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念，必須以科學(xué)控費(fèi)作為重要目標(biāo)，正確處理好降低成本與控制費(fèi)用的關(guān)系，絕不能為了控費(fèi)而控費(fèi)，而是要將企業(yè)費(fèi)用控制在合理區(qū)間，否則就會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展；創(chuàng)新財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念，還要求企業(yè)必須將財(cái)務(wù)精細(xì)化管理落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，改變過(guò)去“口號(hào)式”的管理理念，牢固樹(shù)立“協(xié)調(diào)意識(shí)”，加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合，特別是要將全面控費(fèi)、全程控費(fèi)、全員控費(fèi)的“三全原則”落實(shí)到工作中去，形成企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的強(qiáng)大合力。

2.優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理流程

從根本上來(lái)說(shuō)，精細(xì)化管理最重要的就是“流程化”管理，企業(yè)在實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中，必須進(jìn)一步健全和完善控費(fèi)流程，改進(jìn)管理方法，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步健全和完善管理流程，這應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理最為重要的工作。這就需要企業(yè)從自身財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際情況出發(fā)，各學(xué)編制各種流程圖、流程工作標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵崗位說(shuō)明書(shū)，明確每一名財(cái)務(wù)管理人員以及與控費(fèi)工作密切相關(guān)人員的工作職責(zé)，特別是要對(duì)他們應(yīng)該干什么、怎么干、什么時(shí)候干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)做出具體的規(guī)定，切實(shí)通過(guò)流程化的管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。制定和完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流程，確保內(nèi)部控制的科學(xué)性和持續(xù)性，特別是要根據(jù)企業(yè)自身規(guī)模、實(shí)力、資金以及未來(lái)發(fā)展等情況，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免面面俱到而沒(méi)有效果。

3.創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式

篇（4）

我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，在財(cái)務(wù)管理信息化中，本身要求數(shù)據(jù)集成化程度高，而在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，由于其部門性質(zhì)的特殊性，幾乎包羅了企業(yè)所有的數(shù)據(jù)，因此它的數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜，從而要求集成在財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)，不僅真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí)，更重要的是在不同的功能子系統(tǒng)平臺(tái)之間必須能夠?qū)崿F(xiàn)良好的數(shù)據(jù)交互，系統(tǒng)間能實(shí)現(xiàn)很好的無(wú)縫連接，特別需要強(qiáng)調(diào)的是能夠保證數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的共享一致性。另一方面，財(cái)務(wù)管理信息化與其他業(yè)務(wù)部門緊密結(jié)合，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門作為輸送“血液”—資金的環(huán)節(jié)，需要和其他部門緊密結(jié)合，因此在財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中，不是簡(jiǎn)單地處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)本身。在開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件的研發(fā)過(guò)程中，不僅要考慮財(cái)務(wù)部門自身處理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，還要面向流程中的其他業(yè)務(wù)單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門。③

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的問(wèn)題

由于行政事業(yè)單位的固有屬性決定了在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施中，存在著不少問(wèn)題和障礙，我們需要對(duì)這些問(wèn)題加以總結(jié)和剖析，并能提出有針對(duì)性的解決措施，最終能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施和發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化中存在的問(wèn)題，主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是體制問(wèn)題，二是技術(shù)問(wèn)題。

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的體制問(wèn)題分析。

（1）管理制度上的缺失。我國(guó)行政事業(yè)單位改革正處于緊鑼密鼓之中，取得的成績(jī)也令人鼓舞，但是其自身存在的固有弊端不容忽視，比如上下級(jí)之間關(guān)系復(fù)雜、多頭管理，實(shí)施主體多，導(dǎo)致管理層次復(fù)雜，流程紊亂，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也難統(tǒng)一。

（2）信息化制度建設(shè)不健全。由于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理及制度建設(shè)上的存在諸多缺陷，這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化工作在制度上缺少足夠支持和幫助。因此從總體來(lái)看，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化缺乏系統(tǒng)性，難以建立科學(xué)有效的管理制度體系。

（3）缺乏承上啟下的規(guī)劃。由于行政事業(yè)單位行政職能的劃分和崗位設(shè)置上的特點(diǎn)，導(dǎo)致我國(guó)大部分行政事業(yè)單位從中央至地方成為一個(gè)自上而下的系統(tǒng)性的管理部門。但從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的具體實(shí)施情況來(lái)看，卻缺少上級(jí)主管部門對(duì)相應(yīng)歸口管理單位的系統(tǒng)性的規(guī)劃和指導(dǎo)。在這種情況下，要想實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化，實(shí)現(xiàn)各單位、各部門的數(shù)據(jù)交互與集成存在著諸多困難，諸如數(shù)據(jù)多樣性、接口難以統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳輸困難等。

（4）缺少上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)控技術(shù)手段。行政事業(yè)單位系統(tǒng)中必須建立一個(gè)有效的技術(shù)平臺(tái)和制度設(shè)計(jì)，只有這樣上級(jí)主管部門對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)管理和決策，才能在充足、有效的信息的基礎(chǔ)上作出監(jiān)管和控制。但是在現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化中，正是缺少這樣一個(gè)系統(tǒng)的、可控的信息來(lái)源平臺(tái)，上級(jí)主管部門對(duì)于來(lái)自基層單位的財(cái)務(wù)信息及其質(zhì)量都無(wú)法判斷其有效性，尤其是當(dāng)基層單位處于某種目的對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有意加工時(shí)更是如此。②

2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的技術(shù)問(wèn)題分析。

（1）技術(shù)手段落后。在現(xiàn)代管理理念中隨著大量計(jì)算機(jī)通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，管理方式和管理思想已經(jīng)發(fā)生了革命的變化。但在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，由于自身機(jī)制問(wèn)題對(duì)先進(jìn)技術(shù)尤其是現(xiàn)代管理理念缺乏足夠的重視，從而導(dǎo)致信息化實(shí)施程度嚴(yán)重地參差不齊。許多部門尤其是基層單位沒(méi)有部署信息化管理系統(tǒng)，有些單位即使上了系統(tǒng)，也沒(méi)有得到充分利用。然而財(cái)務(wù)軟件的使用不僅僅是使用會(huì)計(jì)記賬軟件，更重要的是利用軟件使現(xiàn)代管理理念在單位管理和部門決策中得到體現(xiàn)，從而改革現(xiàn)有的管理體制。但是財(cái)務(wù)信息化軟件的實(shí)施往往流于形式，管理理念及其方式的改革在現(xiàn)有條件下也無(wú)法實(shí)施。

（2）從業(yè)人員技能素質(zhì)不高。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要建立一支具備一般性的計(jì)算機(jī)軟硬件知識(shí)，還需要了解會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)甚至工程方面等多學(xué)科知識(shí)的人才隊(duì)伍。而對(duì)于大多數(shù)行政事業(yè)單位而言，這種既熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，又掌握信息化技能的復(fù)合型專業(yè)人才方面的人力資源是非常匱乏的。對(duì)于那些長(zhǎng)期從事會(huì)計(jì)崗位年紀(jì)較大的人員，雖然熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)，卻幾乎不了解信息化方面的基本知識(shí)。這就導(dǎo)致軟件開(kāi)發(fā)人員與用戶之間難以形成有效的配合，行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)需求無(wú)法向系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)確提出。另一方面，普通的計(jì)算機(jī)學(xué)科的信息化從業(yè)人員也很難掌握財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)。這種在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的高要求導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理信息化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍達(dá)不到信息化建設(shè)的要求。

（3）財(cái)務(wù)軟件安全存在隱患。現(xiàn)有的各類財(cái)務(wù)軟件，尤其是國(guó)產(chǎn)軟件，在使用過(guò)程中常常出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理過(guò)慢、系統(tǒng)穩(wěn)定性不高經(jīng)常死機(jī)、兼容性不足等缺陷，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)亂、丟失以及相互干擾等問(wèn)題，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的困難。財(cái)務(wù)管理軟件是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提，財(cái)務(wù)軟件功能越完備、計(jì)算越快速精確、操作越簡(jiǎn)單方便、安全性越高、網(wǎng)絡(luò)兼容性越好，就能排除在財(cái)務(wù)管理信息化過(guò)程中的諸多障礙，從而加快信息化進(jìn)程。④

解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化問(wèn)題的對(duì)策

1.完善管理制度、健全信息化制度?，F(xiàn)代的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系可以為我國(guó)行政事業(yè)單位改革提供很好的借鑒，尤其在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的改革，建立與現(xiàn)代管理制度相匹配的會(huì)計(jì)組織管理體系是非常重要的。內(nèi)部審計(jì)工作是行政事業(yè)單位的主要工作之一，只有切實(shí)落實(shí)會(huì)計(jì)管理的一體化，有效實(shí)施集中核算，規(guī)范化管理才能夠有效地得到強(qiáng)化。內(nèi)部控制作為財(cái)務(wù)管理的重要方面包含著評(píng)審過(guò)程，這實(shí)際上是對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作參與企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)與實(shí)施的一種手段。完善的財(cái)務(wù)管理組織體系將更好地在組織運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮重要作用，消除經(jīng)營(yíng)管理與會(huì)計(jì)核算中的漏洞。

2.將信息化建設(shè)規(guī)劃化、制度化。從系統(tǒng)理論來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。在實(shí)施過(guò)程中涉及到行政事業(yè)單位來(lái)自于不同的類型、不同的級(jí)別，無(wú)論是數(shù)據(jù)情況還是單位組織結(jié)構(gòu)或地位都非常復(fù)雜。必須充分考慮大至國(guó)家，小至一個(gè)具體的行部門、單位的不同業(yè)務(wù)流程以及功能訴求，有系統(tǒng)、有計(jì)劃地進(jìn)行規(guī)劃，只有這樣才能從根本上解決數(shù)據(jù)的傳輸問(wèn)題，包括自下而上的財(cái)務(wù)信息共享，以及自上而下的財(cái)務(wù)信息采集。從目前整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，基層單位的財(cái)務(wù)管理信息化子系統(tǒng)及其模塊不統(tǒng)一，因此必須對(duì)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口提出規(guī)范性要求，只有接口統(tǒng)一了才能解決數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題。

3.提高財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員素質(zhì)。從業(yè)人員素質(zhì)近年來(lái)得到很大提高，有很多“高、精、尖”人士走上了公務(wù)員崗位，為我國(guó)行政職能的提高和升華起到了很大的作用。但是由于歷史及其他方面的原因，有很多行政事業(yè)單位崗位的工作人員的素質(zhì)達(dá)不到崗位職責(zé)的要求。為保證財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)得到充分的使用，發(fā)揮最大效率，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的上級(jí)主管部門必須對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)、上崗條件和后續(xù)教育培訓(xùn)等方面提出明確具體的要求。并采取切實(shí)措施，從而保證財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不斷提高，與信息系統(tǒng)的發(fā)展相適應(yīng)。

篇（5）

鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是個(gè)新課題，既沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)借鑒也沒(méi)有現(xiàn)成模式，什么是精細(xì)化、怎樣才能做到精細(xì)化，首先需要明確的界定。在深入調(diào)研、充分醞釀、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，湖南省財(cái)政廳制定了《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意見(jiàn)》，明確了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理就是以鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托于制度建設(shè)、程序規(guī)范、全程跟蹤、效績(jī)考核等手段，以達(dá)到鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，湖南全省大部分縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定規(guī)劃，完善配套措施，確定分段工作目標(biāo)與時(shí)間表，并于2009年5月底前相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施方案。

典型帶動(dòng)重點(diǎn)突破

鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作，為此，湖南財(cái)政首先選擇了34個(gè)工作基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）作為第一批精細(xì)化管理重點(diǎn)縣，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，給予重點(diǎn)支持。

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。細(xì)化預(yù)算編制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《預(yù)算法》和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”有關(guān)規(guī)定，編制到部門、到科目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算。在編制時(shí)，將稅收收入、財(cái)政撥款、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算；逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，盡可能將支出項(xiàng)目的功能科目和經(jīng)濟(jì)科目列示至最末一級(jí)，細(xì)化預(yù)算。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，要求嚴(yán)格按照“先人員經(jīng)費(fèi)、再公用經(jīng)費(fèi)、后項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”的支出順序安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出，通過(guò)預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計(jì)劃、計(jì)劃控制支出，利用“鄉(xiāng)財(cái)縣管”信息管理平臺(tái)，實(shí)施嚴(yán)格的指標(biāo)控制、核算管理和事后監(jiān)管。

全面推行“村賬鄉(xiāng)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施對(duì)村級(jí)賬務(wù)的集中核算，按照村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變，統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理“四不變、五統(tǒng)一”的管理原則，利用鄉(xiāng)財(cái)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”軟件，開(kāi)設(shè)村級(jí)賬套，實(shí)現(xiàn)村級(jí)賬務(wù)的專賬專人專戶核算。目前，湖南全省已有1987個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“村賬鄉(xiāng)”，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。從2007年開(kāi)始，湖南開(kāi)始對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)清理。2008年，組織開(kāi)發(fā)了《湖南省鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理信息系統(tǒng)》，將2007年鎖定的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)、全面錄入到系統(tǒng)中，由縣鄉(xiāng)財(cái)政系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，省財(cái)政每季度適時(shí)更新。幾年來(lái)，各縣（市、區(qū)）依托“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村賬鄉(xiāng)”的規(guī)范化管理，在制度設(shè)計(jì)、工作流程和軟件應(yīng)用中設(shè)置鄉(xiāng)村兩級(jí)控債和消債的操作節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督和控制，積極化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)。如桃江縣通過(guò)改善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)務(wù)軟件模塊結(jié)構(gòu)，將所有與債權(quán)債務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)類型和具體科目，歸類并調(diào)制到“舉債控制賬套”實(shí)行集中控管，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有債權(quán)債務(wù)科目發(fā)生額的審批權(quán)，從賬務(wù)處理的源頭防范了擅自舉債的發(fā)生。同時(shí)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度目標(biāo)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債的激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)行改革以來(lái)，桃江縣在保證沒(méi)有發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，累計(jì)償還各種債務(wù)8760多萬(wàn)元。

規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放。一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持將補(bǔ)貼對(duì)象相對(duì)固定的惠農(nóng)補(bǔ)貼通過(guò)一網(wǎng)發(fā)放、一卡通到戶，暢通惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放渠道。二是規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放流程，確保發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。三是密切部門協(xié)作，提升服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式，對(duì)惠農(nóng)政策咨詢、補(bǔ)貼資金發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一站式”辦結(jié)，努力為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。四是加大專項(xiàng)檢查督促的力度。聯(lián)合有關(guān)部門不定期開(kāi)展惠農(nóng)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)督察，向全省1400多萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)放“惠農(nóng)補(bǔ)貼政策明白卡”，宣傳補(bǔ)貼發(fā)放政策，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年10月全省各縣（市、區(qū)）“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目平均達(dá)19項(xiàng)，發(fā)發(fā)放項(xiàng)目最多的縣市區(qū)達(dá)66項(xiàng)，放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金71億元。

試點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)績(jī)效管理。在隆回縣開(kāi)展了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)績(jī)效管理信息系統(tǒng)研發(fā)試點(diǎn)，初步建立了一套切實(shí)可行、易于理解的考評(píng)指標(biāo)體系。通過(guò)將績(jī)效管理系統(tǒng)與“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的無(wú)縫連接，實(shí)時(shí)提取相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與計(jì)劃數(shù)據(jù)、歷史數(shù)論文據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行比較分析，及時(shí)反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)概況，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的均衡、合理。這個(gè)系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)的事后特征，將績(jī)效管理理念貫穿到鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理。為全面管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立健全項(xiàng)目支出規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)于上級(jí)財(cái)政部門直接管理、未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立上級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握有關(guān)專項(xiàng)資金的政策、額度、項(xiàng)目要求等情況。通過(guò)加大對(duì)各類專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)將資金使用中存在的問(wèn)題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門，確保項(xiàng)目資金用到實(shí)處，發(fā)揮效益。

建立考評(píng)機(jī)制強(qiáng)化督促指導(dǎo)

2009年9月，湖南省財(cái)政廳擬定了《湖南省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作考評(píng)辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了工作目標(biāo)和工作方法。根據(jù)重要性、導(dǎo)向性、科學(xué)性和可比性等因素設(shè)置了六大考評(píng)指標(biāo)體系，每一指標(biāo)體系分設(shè)若干要素，對(duì)應(yīng)設(shè)置指標(biāo)分值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)細(xì)化、量化打分，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的考核、評(píng)價(jià)；并進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的方向、內(nèi)容、細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)有效地指導(dǎo)基層工作的開(kāi)展。

篇（6）

一、企業(yè)信息化的基本內(nèi)容

企業(yè)信息化是指企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)和利用信息資源，做出決策，以提高企業(yè)的運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力水平。具體內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面：

(一)完善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理制度

結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理構(gòu)建企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和管理流程，以信息技術(shù)對(duì)企業(yè)管理模式的影響為依據(jù)，構(gòu)建企業(yè)的兩個(gè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)，一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)用來(lái)描述企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)中的數(shù)據(jù)及其關(guān)系；另一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)用來(lái)描述企業(yè)高層決策者的決策信息。

(二)實(shí)現(xiàn)管理信息化

建立相關(guān)的自動(dòng)化及其管理系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)技術(shù)，縮短產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)周期，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)自動(dòng)化。建立企業(yè)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)管理信息化。在市場(chǎng)分析、原料采購(gòu)、生產(chǎn)調(diào)度、庫(kù)存管理、成本核算、產(chǎn)品營(yíng)銷等過(guò)程中全面采用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化和決策的科學(xué)化。

(三)完善企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通過(guò)建立Intranet，給企業(yè)提供查詢信息的通用平臺(tái)，并利用這一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，將企業(yè)的各個(gè)自動(dòng)化系統(tǒng)與管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)以網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行重新整合，從而達(dá)到企業(yè)信息資源的最佳配置，形成企業(yè)內(nèi)部一個(gè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，這樣可使各部門對(duì)發(fā)生的業(yè)務(wù)作出快速反應(yīng)，使企業(yè)中的人流、物流、資金流在信息流的科學(xué)管理下，實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)；通過(guò)建立Extranet，使企業(yè)與合作伙伴、供應(yīng)商、客戶和消費(fèi)者之間實(shí)現(xiàn)信息共享；通過(guò)接入Intemet，可實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)的互相連接，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外部信息的交流。企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大力宣傳自己的產(chǎn)品，樹(shù)立企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的信息反饋，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供信息支持。

(四)杜絕浪費(fèi)、節(jié)約資金、減少消耗、降低生產(chǎn)成本開(kāi)發(fā)利用信息資源，企業(yè)要依靠網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)加工處理和傳遞企業(yè)內(nèi)部信息，以便合理配置企業(yè)各種資源。企業(yè)需要借助信息技術(shù)手段，建立高速、大容量的外部采集、加工和傳輸系統(tǒng)，制定合理的產(chǎn)品價(jià)格，縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通周期，調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。對(duì)企業(yè)采集的各種信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行存儲(chǔ)、加工、分析、預(yù)測(cè)，以提高企業(yè)管理者的決策水平和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)加大資金的投入力度，提高員工素質(zhì)

隨著企業(yè)信息化的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的深入進(jìn)行，企業(yè)的生產(chǎn)、管理都將緊密圍繞著信息流來(lái)組織實(shí)施。面對(duì)這種局面，企業(yè)需要一批高素質(zhì)的數(shù)據(jù)處理人才、信息技術(shù)人才和信息管理人才，來(lái)幫助企業(yè)決策者分析信息、處理信息，及時(shí)做出決策，保證戰(zhàn)略管理的實(shí)施，有效進(jìn)行信息戰(zhàn)略控制。培養(yǎng)企業(yè)員工具備開(kāi)發(fā)和利用信息資源的意識(shí)和能力，樹(shù)立良好的信息道德，形成企業(yè)信息文化氛圍，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，加速規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化人才的培養(yǎng)和信息服務(wù)體系的完善。

二、企業(yè)信息化的發(fā)展過(guò)程

(一)企業(yè)信息化的初級(jí)階段

這一階段是企業(yè)信息化的準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)解決企業(yè)內(nèi)部不同部門間信息的共享及信息的交流問(wèn)題。企業(yè)的商業(yè)運(yùn)作大都從簡(jiǎn)單、低成本和極初等的技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始，然后開(kāi)始企業(yè)的網(wǎng)站建設(shè)，企業(yè)通過(guò)建立自己的網(wǎng)站，可以增加企業(yè)與外界接觸溝通的機(jī)會(huì)，使企業(yè)了解國(guó)內(nèi)外同行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也可以宣傳自己的產(chǎn)品，向外界自己產(chǎn)品的信息。企業(yè)網(wǎng)站擔(dān)負(fù)著信息和收集信息的雙重功能，所以，完善的網(wǎng)站建設(shè)是企業(yè)信息化的初級(jí)階段。

(二)企業(yè)內(nèi)部管理信息化階段

這一階段，內(nèi)部管理信息化深入到企業(yè)實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)運(yùn)作中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的一體化集成管理，基本管理流程通過(guò)信息化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，供、產(chǎn)、銷的業(yè)務(wù)連貫，財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)處理一體化，具備一個(gè)實(shí)時(shí)有效的計(jì)劃和預(yù)算等。特別要注意的是在業(yè)務(wù)流程信息化過(guò)程中，改革傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，使業(yè)務(wù)流向優(yōu)化業(yè)務(wù)方式、提高運(yùn)營(yíng)效率、降低成本，獲得最大利潤(rùn)的方向發(fā)展。加速業(yè)務(wù)運(yùn)作，節(jié)約資源，提高效能。

(三)實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)化管理階段

這一階段主要是對(duì)外部資源的利用。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)促使企業(yè)在有效管理內(nèi)部資源的同時(shí)，必須注重外部的工作，跟蹤客戶的情況、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，密切與供應(yīng)商的聯(lián)系，以保證對(duì)市場(chǎng)變化的第一反應(yīng)。如實(shí)現(xiàn)企業(yè)間供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理等。因此企業(yè)要明確目標(biāo)、循序漸進(jìn)、分布實(shí)施。以使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于低成本、高效率的運(yùn)作狀態(tài)中。

(四)實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)的協(xié)同階段

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各種資源可以實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的優(yōu)化組合。企業(yè)信息化到了一定程度，已經(jīng)完成從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變后，下一步的工作就是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)商、客戶、經(jīng)銷商、銀行等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)層的鏈接，并將這些信息全面融入到網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的全新模式中；而協(xié)同商務(wù)是指供應(yīng)鏈與客戶關(guān)系管理的集成，它執(zhí)行供應(yīng)鏈中從供應(yīng)商到最終用戶的物流功能，協(xié)同管理對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈上的合作伙伴實(shí)行統(tǒng)一管理、利益共享、互相協(xié)商。

三、信息化與網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的關(guān)系

企業(yè)信息化是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是核心。他們有著共同的技術(shù)基礎(chǔ)和相同的發(fā)展目標(biāo)。信息化包含網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是企業(yè)信息化的一個(gè)重要組成部分。

(一)企業(yè)信息化推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的發(fā)展

企業(yè)信息化是指企業(yè)培育和發(fā)展具有信息獲取、信息傳遞、信息處理等功能的智能化工具，并使之服務(wù)于企業(yè)的管理活動(dòng)中。企業(yè)信息化為企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)提供了一種全新的信息環(huán)境，并對(duì)企業(yè)組織流程、業(yè)務(wù)流程及管理觀念產(chǎn)生了重大影響，在企業(yè)信息化過(guò)程中，企業(yè)與供應(yīng)商、消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門建立了緊密聯(lián)系，并通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)收集傳送財(cái)務(wù)信息，進(jìn)行業(yè)務(wù)處理?；ヂ?lián)網(wǎng)的高效率應(yīng)用到企業(yè)的業(yè)務(wù)過(guò)程中，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的協(xié)同管理，真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)作的用，網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)作用只有通過(guò)企業(yè)信息化建設(shè)才能夠體現(xiàn)。但如果只有信息化的基本設(shè)施，信息資源不能共享，也不能使信息流發(fā)揮作用，因此說(shuō)企業(yè)信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的關(guān)系是基礎(chǔ)和發(fā)展的關(guān)系。

篇（7）

勝利石油管理局財(cái)會(huì)系統(tǒng)現(xiàn)有在崗人員1 800多人。近年來(lái)，企業(yè)在推進(jìn)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的職業(yè)化、精細(xì)化、復(fù)合型建設(shè)，培養(yǎng)思想作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)涞呢?cái)會(huì)隊(duì)伍方面，進(jìn)行了一些積極有益的實(shí)踐和探索，為油田企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的人才支撐。

一、財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法

（一）適應(yīng)新形勢(shì)，不斷調(diào)整完善財(cái)會(huì)隊(duì)伍體系

1.適應(yīng)體制機(jī)制變化，調(diào)整財(cái)會(huì)隊(duì)伍組織架構(gòu)

油田重組上市之初，財(cái)務(wù)管理實(shí)行“三級(jí)核算，四級(jí)管理”模式，為減少核算層級(jí)，從2002年開(kāi)始，集中財(cái)務(wù)資源，減少核算層級(jí)，變二級(jí)財(cái)務(wù)科為財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中心，撤銷三級(jí)核算單位，將三級(jí)財(cái)務(wù)人員行政工資關(guān)系上轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)資產(chǎn)中心，根據(jù)實(shí)際情況，委派財(cái)務(wù)人員到三級(jí)單位參與管理和監(jiān)督。將原財(cái)務(wù)結(jié)算中心的資金結(jié)算業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，突出財(cái)務(wù)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型。財(cái)務(wù)組織架構(gòu)的優(yōu)化，為提高財(cái)務(wù)管控效率提供了組織保障。

2.適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，調(diào)整財(cái)會(huì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)

隨著油田外部市場(chǎng)戰(zhàn)略的提出，勝利局外部市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2011年外部市場(chǎng)收入占全部收入的44.86%；國(guó)內(nèi)外部市場(chǎng)形成了以新疆為主的西北市場(chǎng)和以四川為主的西南市場(chǎng)；海外市場(chǎng)形成了以中東、中亞、北非、美洲、東南亞五大區(qū)域市場(chǎng)。為適應(yīng)市場(chǎng)變化，提出要像重視外部市場(chǎng)一樣重視外部市場(chǎng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想上重視，機(jī)構(gòu)設(shè)置上考慮，政策上傾斜，待遇上優(yōu)厚，著力建設(shè)一支與勝利局市場(chǎng)戰(zhàn)略相適應(yīng)、相匹配的高素質(zhì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。勝利本土市場(chǎng)，是財(cái)會(huì)隊(duì)伍的“主陣地”和“大本營(yíng)”；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是企業(yè)重要的生存空間，配備了300多名財(cái)會(huì)人員，參與財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)和項(xiàng)目運(yùn)作；國(guó)際市場(chǎng)，是企業(yè)生存空間的有效延伸，根據(jù)項(xiàng)目需要配備了33名既能駕馭語(yǔ)言和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還熟悉國(guó)際商務(wù)規(guī)則、慣例和國(guó)際貿(mào)易的一專多能財(cái)會(huì)人員，參與海外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、商務(wù)談判等諸多環(huán)節(jié)。人員的充實(shí)到位，構(gòu)建了適應(yīng)勝利本土市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍格局，較好地滿足了外闖市場(chǎng)的需要。為了更好地適應(yīng)國(guó)際化、市場(chǎng)化的需要，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域選拔60多名優(yōu)秀的工程技術(shù)人員充實(shí)到財(cái)會(huì)隊(duì)伍中，初步建立了復(fù)合型的財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍，其中25人具有雙職稱。

3.適應(yīng)一體化要求，搭建一體化平臺(tái)，促進(jìn)一體化交流

適應(yīng)一體化管理要求，我們著力構(gòu)建和形成了“一個(gè)預(yù)算管理委員會(huì)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析平臺(tái)，一套精細(xì)管理、挖潛增效措施和標(biāo)準(zhǔn)，一套內(nèi)控制度，一體化考核”的一體化財(cái)務(wù)管理體系，以實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、投資、成本、市場(chǎng)等資源的有效配置。著力推進(jìn)上市、非上市人員的經(jīng)常流，促進(jìn)勝利油田的一體化發(fā)展。近年來(lái)，對(duì)上市、非上市兩個(gè)財(cái)務(wù)處之間、機(jī)關(guān)和下屬單位之間以及下屬單位之間進(jìn)行了交流。其中處級(jí)和科級(jí)之間相互交流24人，一級(jí)與二級(jí)單位之間交流21人。通過(guò)換位置實(shí)現(xiàn)換位思考，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)會(huì)隊(duì)伍的大局意識(shí)和共同發(fā)展意識(shí)。

4.適應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，科學(xué)選拔和儲(chǔ)備人才

在財(cái)會(huì)后備干部的選拔和任用上，不分上市、非上市界限，拓寬選拔渠道，發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備干部，建立財(cái)會(huì)人才梯隊(duì)。從2007年開(kāi)始，對(duì)二級(jí)單位的總會(huì)計(jì)師崗位，探索建立公開(kāi)競(jìng)聘方式選拔處級(jí)干部模式。在全油田范圍內(nèi)先后分三批選拔二級(jí)單位總會(huì)計(jì)師，通過(guò)筆試、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、面試、綜合考評(píng)等多個(gè)程序，從500余名參選人員中遴選出30多名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)人員擔(dān)任二級(jí)單位總會(huì)計(jì)師。同時(shí)還從相關(guān)專業(yè)中選用一批人才，充實(shí)到財(cái)會(huì)隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)一步拓寬了選人用人渠道，激發(fā)了財(cái)會(huì)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)了隊(duì)伍后勁。

（二）以職業(yè)能力建設(shè)和精細(xì)財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，努力提升財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)和能力

1.加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的培訓(xùn)

根據(jù)不同的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)培訓(xùn)。勝利本土市場(chǎng)，培訓(xùn)重點(diǎn)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合及財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力的提高，著力提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)培訓(xùn)提高財(cái)會(huì)人員參與招投標(biāo)、項(xiàng)目管理和獨(dú)立作戰(zhàn)的能力；國(guó)際市場(chǎng)，培訓(xùn)重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)國(guó)外語(yǔ)言、合同、稅收、金融等方面的能力。我們按照不同管理需求，采取基礎(chǔ)培訓(xùn)與提升培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分層次有重點(diǎn)的進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率和針對(duì)性。2007年以來(lái)，先后舉辦各種繼續(xù)教育培訓(xùn)班160多期，總會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)提升班26期；舉辦16期英語(yǔ)和小語(yǔ)種培訓(xùn)班，培養(yǎng)220人；先后舉辦了22期涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中進(jìn)步，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到明顯提升。

2.強(qiáng)化崗位練兵，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員復(fù)合能力

建立掛職鍛煉和基層聯(lián)系點(diǎn)制度。油田機(jī)關(guān)與二級(jí)單位采取下掛、上掛等方式，每年選派10名以上財(cái)會(huì)人員進(jìn)行掛職鍛煉；建立各級(jí)財(cái)務(wù)人員定點(diǎn)聯(lián)系基層單位制度，動(dòng)態(tài)掌握各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)反映基層問(wèn)題。促進(jìn)財(cái)務(wù)管理向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸。我們定期組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、定額造價(jià)等方面的專家給財(cái)會(huì)人員授課，財(cái)會(huì)人員下基層了解生產(chǎn)運(yùn)行，通過(guò)財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)流程的結(jié)合，使財(cái)會(huì)人員能夠較好地把握成本控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和效益提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)務(wù)工作能力。用好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析平臺(tái)，提高分析決策水平。目前油田已形成上市、非上市一個(gè)平臺(tái)，“財(cái)務(wù)部門牽頭、業(yè)務(wù)部門具體分析”、“分專業(yè)、分專題、分重點(diǎn)”展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析模式。通過(guò)分析，使財(cái)會(huì)人員在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況“體檢”和“會(huì)診”的過(guò)程中，提高了決策水平，逐步成長(zhǎng)為財(cái)務(wù)的專家、管理的行家。

3.多措并舉，建立學(xué)習(xí)型組織，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究

建立履職報(bào)告制度。要求二級(jí)單位總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)中心主任，每半年就工作開(kāi)展情況形成自己的履職報(bào)告，向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)做一次匯報(bào)，并書(shū)面報(bào)油田財(cái)務(wù)部和組織部門，進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)會(huì)人員管家理財(cái)?shù)呢?zé)任和意識(shí)。建立總會(huì)計(jì)師例會(huì)制度，定期組織召開(kāi)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過(guò)集體討論，相互交流工作，相互啟發(fā)，提高管理水平。開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我們?cè)谙到y(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了合理化建議活動(dòng)，并納入油田整體合理化建議工作體系。近三年來(lái)各級(jí)財(cái)會(huì)人員共提出合理化建議750多項(xiàng)，獲得局級(jí)以上成果的有32項(xiàng)，另外有530多項(xiàng)成果被各單位采納應(yīng)用。開(kāi)展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)拉力賽，營(yíng)造生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)氛圍。從2008年開(kāi)始，在全局范圍內(nèi)舉辦了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)拉力賽，通過(guò)分站比賽和總決賽，財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度掌握更加牢固。參加集團(tuán)公司會(huì)計(jì)知識(shí)大賽。2010年集團(tuán)公司組織的“中石化會(huì)計(jì)人員知識(shí)大賽”活動(dòng)中，勝利局通過(guò)培訓(xùn)和層層選拔，選拔出7人參加了中石化華東片區(qū)的比賽，其中4人進(jìn)入集團(tuán)公司總決賽個(gè)人前五十名的排名，其中2名同志分別取得了中石化集團(tuán)個(gè)人第五名及個(gè)人第十名的優(yōu)異成績(jī)。搭建財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)交流的平臺(tái)。勝利局每年定期組織財(cái)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和財(cái)務(wù)管理論文研討會(huì)，通過(guò)交流與研討會(huì)的形式，促使二級(jí)單位培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員在工作的同時(shí)，注重對(duì)問(wèn)題解決方法的思考，注重業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)的積累和提煉，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員綜合能力的提高，培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)筆的習(xí)慣，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。三年來(lái)在《會(huì)計(jì)之友》、《財(cái)會(huì)通訊》、《中國(guó)石化財(cái)會(huì)》等雜志80多篇。

（三）以財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理手段轉(zhuǎn)型為平臺(tái)，著力打造適應(yīng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財(cái)會(huì)隊(duì)伍

隨著資金集中管理信息系統(tǒng)（TMS）和會(huì)計(jì)集中核算信息系統(tǒng)的實(shí)施，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的手段發(fā)生了質(zhì)的變化，財(cái)會(huì)人員的職責(zé)也由原來(lái)的以會(huì)計(jì)信息獲取、記錄和報(bào)告為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)為以資源有效利用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程優(yōu)化、業(yè)務(wù)精細(xì)化等價(jià)值管理為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理方面。適應(yīng)財(cái)務(wù)管理方式的變化，財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財(cái)會(huì)人員。

1.通過(guò)細(xì)化預(yù)算和嚴(yán)控成本，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員“細(xì)”和“實(shí)”的工作作風(fēng)

在油田一體化預(yù)算管理委員會(huì)指導(dǎo)下，管理局從2010年開(kāi)始推行全面預(yù)算管理，開(kāi)展了以精細(xì)預(yù)算編制，精細(xì)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行力為重點(diǎn)的預(yù)算管控模式，取得了很大成效。成本管理上依托全員成本目標(biāo)管理，油田開(kāi)展了系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)管理、區(qū)塊成本管理、單井成本預(yù)算管理、對(duì)標(biāo)追標(biāo)、項(xiàng)目組運(yùn)作等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)成本消耗控制，夯實(shí)成本管理基礎(chǔ)，提高成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保挖潛增效任務(wù)完成，全面提高成本管理水平。通過(guò)預(yù)算、成本管理的“細(xì)”和“實(shí)”，培養(yǎng)了財(cái)務(wù)人員的精細(xì)化和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

2.通過(guò)優(yōu)化資金管理、做好稅收籌劃和提高資產(chǎn)管理效益，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員優(yōu)質(zhì)和高效的工作理念

資金管理上從研究政策，優(yōu)化資金源頭流入開(kāi)始，充分發(fā)揮資金集中管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌資金運(yùn)行，通過(guò)優(yōu)化資金占用和債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制貸款規(guī)模，優(yōu)化結(jié)算流程，來(lái)保障資金安全和高效運(yùn)行。稅收籌劃從單位成立、公司注冊(cè)開(kāi)始進(jìn)行稅收籌劃研究，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程做好引導(dǎo)，做到合理節(jié)稅。資產(chǎn)管理以摸清家底，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保全效益為基礎(chǔ)，通過(guò)加大資產(chǎn)調(diào)劑使用力度，最大限度發(fā)揮閑置資產(chǎn)使用效益，實(shí)施資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況跟蹤分析制度等工作，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)整體資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。通過(guò)資金、資產(chǎn)管理的“優(yōu)”和“效”，培養(yǎng)了財(cái)務(wù)人員當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰退刭|(zhì)。

3.通過(guò)精細(xì)會(huì)計(jì)核算和風(fēng)險(xiǎn)防控管理，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的精細(xì)和防范意識(shí)

精細(xì)核算是精細(xì)管理的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)核算要在統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)處理流程入手，緊貼管理需求，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)核算的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為科學(xué)決策提供有力支撐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，防范風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)永恒的主題，要以內(nèi)控管理為橋梁，積極構(gòu)筑審計(jì)、內(nèi)控、財(cái)務(wù)稽核、效能監(jiān)察等多維風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保油田財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體受控。通過(guò)規(guī)范和精細(xì)會(huì)計(jì)核算，培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員規(guī)范處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的意識(shí)和能力，通過(guò)多維風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立和實(shí)施，培養(yǎng)和提升財(cái)會(huì)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

二、財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)方面存在的矛盾和問(wèn)題

多年來(lái)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)有組織地培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試取證、強(qiáng)化交流等措施，在隊(duì)伍建設(shè)方面取得了較好的效果。但是，由于受全局人員配置、人才激勵(lì)等因素影響，與目前油田生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)的需求相比，隊(duì)伍建設(shè)還存在著一定的差距，影響著整體工作效率和工作質(zhì)量。從隊(duì)伍總體情況的分析來(lái)看，集中體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財(cái)會(huì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，不能形成正常的隊(duì)伍年齡階梯

從全局目前會(huì)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，40歲以上財(cái)務(wù)人員占財(cái)務(wù)在崗總?cè)藬?shù)的53%，30歲及以下人員只占財(cái)務(wù)總?cè)藬?shù)的7.6%，不能形成正常的人才年齡階梯結(jié)構(gòu)，還有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。

（二）復(fù)合型人才短缺，不能滿足海外市場(chǎng)發(fā)展的需要

從勝利油田的情況看，目前已有33名財(cái)務(wù)人員被派到海外市場(chǎng)，從事財(cái)務(wù)管理工作，這些人員基本上能夠勝任語(yǔ)言、財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還有國(guó)際商務(wù)規(guī)則、慣例和國(guó)際貿(mào)易談判等一專多能的需要。因海外市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，還需要培養(yǎng)大批的復(fù)合型人才，充實(shí)到海外市場(chǎng)從事財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

（三）目前財(cái)務(wù)管理整體工作壓力大，財(cái)會(huì)隊(duì)伍一定程度上承擔(dān)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的工作

隨著集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)集中核算等信息化手段的實(shí)施，油田目前的財(cái)會(huì)隊(duì)伍中，從事會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)稽核和會(huì)計(jì)檔案的僅占財(cái)會(huì)人員總數(shù)的7.62%。從事預(yù)算、成本、資金、應(yīng)收款和存貨管理以及資產(chǎn)、內(nèi)控、稅務(wù)信息和綜合事務(wù)管理的人員占總?cè)藬?shù)的85%。從事這些管理崗位的人員中，有很大部分的工作屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的業(yè)務(wù)，隨著企業(yè)管理的深化和細(xì)化，財(cái)務(wù)人員承擔(dān)的工作量會(huì)越來(lái)要多。因此，現(xiàn)在各級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)都缺員。

（四）人才成長(zhǎng)通道單一，人才發(fā)展的空間受限

目前財(cái)會(huì)人員的成長(zhǎng)與發(fā)展，只能走行政崗位晉級(jí)一條路，由于崗位有限，只有很少一部分人能夠晉級(jí)到科長(zhǎng)及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種人才成長(zhǎng)模式，不符合“發(fā)展有空間，上升有通道”人才培養(yǎng)思路。

三、油田企業(yè)今后財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的思路重點(diǎn)工作

按照集團(tuán)公司建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)目標(biāo)的總體工作部署，結(jié)合油田企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，今后財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的思路和重點(diǎn)工作如下。

（一）樹(shù)立四種意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)道德素質(zhì)

作為財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，德和廉尤為重要。財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)要注意對(duì)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)的培養(yǎng)。1.增強(qiáng)自律意識(shí)。廉潔從業(yè)，是財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德的核心。身處經(jīng)濟(jì)要害部門和關(guān)鍵崗位，要始終常懷律己之心，正確審視自己的崗位和正確把握自己的權(quán)利，樹(shù)立財(cái)務(wù)人員清正廉潔的良好形象。2.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。按照相關(guān)法律法規(guī)賦予財(cái)會(huì)人員的職責(zé)和內(nèi)控制度要求，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)把握清楚，自覺(jué)規(guī)范言行，防范和規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。3.增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。財(cái)會(huì)人員要把財(cái)務(wù)工作融入企業(yè)管理的全過(guò)程，變事后算賬為超前預(yù)算和過(guò)程控制，積極參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的管理與監(jiān)督，按照集團(tuán)傅成玉董事長(zhǎng)提出的從五個(gè)環(huán)節(jié)把握價(jià)值創(chuàng)造，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)造效益提供財(cái)務(wù)技術(shù)支持。4.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。財(cái)會(huì)人員要在改革發(fā)展中當(dāng)好主人翁，把本職工作納入促進(jìn)油田科學(xué)發(fā)展和提高財(cái)務(wù)管理水平的大局中來(lái)謀劃和運(yùn)作，不僅要立足本職當(dāng)好管家，更要為管理和決策出謀劃策。強(qiáng)化職業(yè)道德作為財(cái)會(huì)人員從業(yè)的重要基礎(chǔ)，其中廉潔自律是財(cái)會(huì)人員從業(yè)的標(biāo)尺。我們要繼續(xù)將職業(yè)道德、廉潔自律教育作為日常管理的重要內(nèi)容，反復(fù)強(qiáng)化培訓(xùn)，樹(shù)立職業(yè)道德和廉潔自律的自覺(jué)意識(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述學(xué)述職述廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)簽訂廉潔自律承諾書(shū)，自覺(jué)規(guī)范行為，筑牢職業(yè)道德防線，防止腐敗行為發(fā)生。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，為財(cái)會(huì)工作提供強(qiáng)動(dòng)力

繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約作風(fēng)。按照集團(tuán)公司提出的“經(jīng)營(yíng)一元錢，節(jié)約一分錢”的理念，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，搞好挖潛增效活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。弘揚(yáng)精細(xì)化作風(fēng)。大力倡導(dǎo)財(cái)務(wù)精細(xì)管理和精細(xì)持家的理念，積極引導(dǎo)財(cái)會(huì)人員立足崗位，著眼管理，推動(dòng)細(xì)化預(yù)算編制，做實(shí)成本控制，精細(xì)會(huì)計(jì)核算，努力推進(jìn)預(yù)算分解到單元、成本控制到單元、會(huì)計(jì)核算到單元，考核評(píng)價(jià)到單元的單元管理思路；在責(zé)任主體上細(xì)化到基層隊(duì)及班組；在重點(diǎn)費(fèi)用項(xiàng)目上，建立成本項(xiàng)目組管理體制，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)、建立機(jī)制。發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神。油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終面臨經(jīng)營(yíng)壓力大、挖潛增效任務(wù)重等實(shí)際困難，這對(duì)財(cái)務(wù)工作和財(cái)會(huì)人員都是一個(gè)挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、吃苦耐勞、腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，以飽滿的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力克服困難，干出一流業(yè)績(jī)。

（三）繼續(xù)改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的知識(shí)化和年輕化建設(shè)

勝利局財(cái)會(huì)隊(duì)伍本科以上學(xué)歷的比例為47.46%，學(xué)歷總體比例偏低，財(cái)會(huì)隊(duì)伍中有兩個(gè)不同學(xué)科以上學(xué)歷和兩個(gè)不同專業(yè)職稱的復(fù)合型人才更少。財(cái)會(huì)隊(duì)伍的平均年齡為42.71歲，偏大的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)高強(qiáng)度財(cái)務(wù)工作的需要。需要拓寬人才引進(jìn)渠道，多引進(jìn)一些新近畢業(yè)的大學(xué)生和研究生，改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。建議集團(tuán)公司建立和完善財(cái)會(huì)人才培訓(xùn)和成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范人才培養(yǎng)渠道，能夠快速并長(zhǎng)期培養(yǎng)各個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理急需的各種人才。

（四）適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步加大涉外財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加大涉外財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，就是要根據(jù)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行涉外稅務(wù)、法律、招投標(biāo)和外語(yǔ)等知識(shí)的培訓(xùn)，以提高涉外財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平。涉外財(cái)會(huì)人員能力的提升，還需要做好“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念”和“國(guó)際化理念”的培養(yǎng)，以適應(yīng)中石化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要。樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念和國(guó)際化理念，就是要熟悉市場(chǎng)規(guī)則，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以國(guó)際化的視野、國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，要從經(jīng)營(yíng)理念、管理方式和人員培養(yǎng)機(jī)制等方面入手，盡快與國(guó)際接軌，支持油田“走出去”快速發(fā)展的人才需要。

（五）適應(yīng)“建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)”的需要，引進(jìn)高素質(zhì)人才，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍

“建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)”是總部確立的一項(xiàng)嶄新的課題，“建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)”的內(nèi)涵就是要?jiǎng)?chuàng)造世界一流的財(cái)務(wù)績(jī)效，達(dá)到世界一流的財(cái)務(wù)管理水平，建成世界一流的財(cái)務(wù)管控體系。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要依賴于建立世界一流的財(cái)會(huì)隊(duì)伍作支撐。建設(shè)世界一流的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，需要引進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理需要的高素質(zhì)人才。建設(shè)世界一流的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，要注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)和使用。復(fù)合型人才的培養(yǎng)可以通過(guò)以下兩個(gè)途徑進(jìn)行：一是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)選拔優(yōu)選的非財(cái)務(wù)專業(yè)人才進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培養(yǎng)外，通過(guò)參加會(huì)計(jì)職稱考試，要求達(dá)到會(huì)計(jì)中級(jí)職稱，這種途徑需要的時(shí)間比較長(zhǎng)。二是要更加注重從現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員中培養(yǎng)，通過(guò)舉辦工程技術(shù)、涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，培養(yǎng)國(guó)際化、市場(chǎng)化和信息化繼續(xù)的復(fù)合型人才，做到一專多能，滿足市場(chǎng)化、國(guó)際化財(cái)務(wù)管理對(duì)人才的基本需要。

（六）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，營(yíng)造學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究氛圍，提升財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)

篇（8）

一、高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要意義。

財(cái)務(wù)管理在高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財(cái)務(wù)管理制度是培訓(xùn)項(xiàng)目順利運(yùn)行的保障，能夠有力推進(jìn)項(xiàng)目的完成，保證各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，保證教學(xué)過(guò)程的實(shí)施，又能高效利用項(xiàng)目資金，將經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化。加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，使其適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施的需求，對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的推動(dòng)和實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。

科學(xué)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，有助于決策者進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)管理信息來(lái)做出正確的決策，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起著重要的導(dǎo)向作用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的硬件和軟件等方面進(jìn)行調(diào)整和控制，對(duì)于資金的使用，要合理、合法、透明，確保資金的有效利用，對(duì)于資金過(guò)度增長(zhǎng)的方面，要及時(shí)的控制比例，壓縮開(kāi)支。采取有效的措施，將資金用對(duì)地方，提高教學(xué)投入，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。

這樣會(huì)有助于高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算以及完善的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，嚴(yán)格資金的有效使用，有助于形成完善的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改善，將資金使用到每個(gè)需要的項(xiàng)目上。對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行精細(xì)化的管理，理順各種財(cái)務(wù)關(guān)系和每項(xiàng)資金使用，促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、采取切實(shí)措施加強(qiáng)高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。

財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程所作的綜合性管理。重視財(cái)務(wù)管理是對(duì)培訓(xùn)工作的有力保障。只有從思想上重視財(cái)務(wù)管理，才能對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面改進(jìn)。

否則會(huì)造成?？畈荒軐Ｓ?、資金浪費(fèi)等不良情況。因此，只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重視程度，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能從根本上提高效率和財(cái)務(wù)管理水平。

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法規(guī)定履行職責(zé)，客觀公正地搞好服務(wù)，并抵制不正當(dāng)?shù)倪`法行為和財(cái)務(wù)糾紛。

2.財(cái)務(wù)人員要具備處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的能力，具有良好的溝通和表達(dá)能力。同時(shí)，要具備較強(qiáng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，正確融洽地處理好上下級(jí)之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系，樹(shù)立財(cái)務(wù)人員良好的社會(huì)形象。

3.組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)稅務(wù)、法律、審計(jì)等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)業(yè)務(wù)，更新理念，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（二）科學(xué)預(yù)算，嚴(yán)格資金的使用和控制。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門收到上級(jí)下達(dá)的文件后，根據(jù)要求，及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施之前的預(yù)算，合理分配資金。同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、費(fèi)用支出、概算和有關(guān)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，編制項(xiàng)目管理費(fèi)支出預(yù)算表，上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。開(kāi)支預(yù)算批準(zhǔn)后，項(xiàng)目組要嚴(yán)格執(zhí)行。確實(shí)需調(diào)整的預(yù)算，再次按照原報(bào)批程序上報(bào)審批。管理費(fèi)用支出預(yù)算總額不能超過(guò)文件規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)用總額。財(cái)務(wù)部門可進(jìn)一步量化、細(xì)化和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，編制各分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)預(yù)算，報(bào)上級(jí)行政部門審批后執(zhí)行。

1.堅(jiān)持科學(xué)預(yù)算。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施之前，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短、培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)等材料，按照各項(xiàng)費(fèi)用支出門類、支出數(shù)額等，科學(xué)編制項(xiàng)目資金需求及分配預(yù)算。做好培訓(xùn)前的資金籌劃工作，明確資金用途，提供清晰的思路。

做好預(yù)算工作，我們要做到：一是要做好預(yù)算審查。預(yù)算是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理的核心，也是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指示牌，調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的目錄表。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，培訓(xùn)實(shí)施單位將財(cái)務(wù)預(yù)算上報(bào)上級(jí)行政部門審核。審批經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)要看是否按照要求安排經(jīng)費(fèi)，各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開(kāi)支，為避免開(kāi)支超額，要嚴(yán)格控制開(kāi)支，必須嚴(yán)格控制借款。要按預(yù)算借款，這樣才能保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理實(shí)施。要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)和進(jìn)展情況，制訂出科學(xué)合理的階段用款計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)才可向上級(jí)財(cái)務(wù)部門借款。要做到既保證完成培訓(xùn)任務(wù)的資金需求，又不造成資金閑置。

2.嚴(yán)格資金控制。財(cái)務(wù)管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié)，這有利于財(cái)務(wù)部門及時(shí)做好資金使用的調(diào)控，確保預(yù)算的合理支出。一是要做好審核報(bào)銷。審核報(bào)銷是控制費(fèi)用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)嚴(yán)格審核，來(lái)確保培訓(xùn)項(xiàng)目資金流動(dòng)的合理性以及合法性。這就要求財(cái)務(wù)人員要明確工作職責(zé)，要有處理復(fù)雜事務(wù)的能力，不能因?yàn)槿饲榈年P(guān)系，而遷就對(duì)方，更不能以權(quán)謀私，造成資金流失。在審核過(guò)程中，要嚴(yán)格報(bào)銷單的審核，不符合條件的不報(bào)銷。建立請(qǐng)示制度和聯(lián)簽制度，根據(jù)支出金額的數(shù)量，申請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)資格審批。這樣，形成層層審批的情況，防止一人武斷造成決策失誤給培訓(xùn)項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失。二是做好檢查考評(píng)。科學(xué)合理的預(yù)算考評(píng)制度是指導(dǎo)項(xiàng)目做好各項(xiàng)預(yù)算考評(píng)工作的行動(dòng)指南。衡量預(yù)算執(zhí)行情況如何，主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是，每一項(xiàng)的花費(fèi)是否超過(guò)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，收支是否平衡，執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制是否完善等。一方面，財(cái)務(wù)部門要做好階段性的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，先從自查做起；另一方面，上級(jí)財(cái)務(wù)部門要督查有力，不定期地進(jìn)行分支部門的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，看是否保證專款專用，是否各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)未超過(guò)預(yù)算。我們也可以將信息管理系統(tǒng)先進(jìn)技術(shù)把項(xiàng)目預(yù)算考評(píng)納入進(jìn)來(lái)，這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用，而且有利于我們?cè)谥贫壬蠈⒘鞒毯涂刂骗h(huán)節(jié)加以優(yōu)化，將預(yù)算考評(píng)數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合所在單位考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，達(dá)到資源共享的目的。

（三）評(píng)價(jià)與反饋。

評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制是高校師資培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)報(bào)告資料和信息確保準(zhǔn)確完整，而且要公正、公開(kāi)、透明。建立嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，對(duì)年度預(yù)算考核和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，將分析的結(jié)果和績(jī)效相結(jié)合，進(jìn)而對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行反饋和修正，使得財(cái)務(wù)制度不斷地完善。健全監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)行合法資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制。審計(jì)部門要不定時(shí)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，將其加以改進(jìn)和完善。建立評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，有助于提高財(cái)務(wù)管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)。

財(cái)務(wù)檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式，是社會(huì)信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進(jìn)，提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合檔案信息資源，將電子文件歸檔管理，建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源電子檔案資源共享，提高財(cái)務(wù)辦公效率。其次，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是檔案儲(chǔ)備的有效途徑，將傳統(tǒng)檔案電子化，加快信息流通，提高效率。三是搞好檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)通過(guò)檔案管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理，推動(dòng)檔案信息化工作的開(kāi)展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源，更好地為財(cái)務(wù)管理和高校培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)。

伴隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理須不斷強(qiáng)化模式，加大改革力度，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、科學(xué)預(yù)算，建立公正透明的績(jī)效評(píng)價(jià)反饋制機(jī)制，合理使用資金，將資金利用最大化，以保證培訓(xùn)質(zhì)量，提升高校師資教育能力和水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

引言：行政管理對(duì)社會(huì)和生活發(fā)展有著深刻的意義，需要跟隨社會(huì)背景的變化進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，給行政管理提供了新的思路。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，人們追求創(chuàng)新，利用知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富，從而體現(xiàn)各自的價(jià)值。知識(shí)經(jīng)濟(jì)給行政管理帶來(lái)的眾多創(chuàng)新的因素，為行政管理的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

―、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)指的是依靠知識(shí)和信息的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式。在這種模式，新型技術(shù)和方法成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，為整個(gè)社會(huì)的深入改革的發(fā)展帶來(lái)的新契機(jī)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)突出特點(diǎn)可以分為三點(diǎn)：

(一)全民素質(zhì)得到提高。在現(xiàn)代社會(huì)中，人們認(rèn)識(shí)到法律和管理部門的重要性，參政意識(shí)也得到了很大的增強(qiáng)?，F(xiàn)代人將更多的注意力和談?wù)搩?nèi)容集中到國(guó)家的發(fā)展中，為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)個(gè)人的力量。全民素質(zhì)的提高給行政管理的具體步驟和效果提出了較高的要求，起到了監(jiān)督行政能力的作用。

(二)信息社會(huì)化、公開(kāi)化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷發(fā)展，信息可以在短時(shí)間內(nèi)得到共享，成為整個(gè)社會(huì)的公共信息。信息資源已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成部分，給人們的生活和工作帶來(lái)便捷，進(jìn)而可以享受現(xiàn)展的文明成果。

(三)創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新思想活躍。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代K，創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新思維是最大的特色。人們對(duì)社會(huì)需求十分敏感，進(jìn)而創(chuàng)造出與社會(huì)需求相一致的產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政管理部門需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新管理理念和方式，細(xì)化管理能力，簡(jiǎn)化管理步驟，使得管理保持在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的程度。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)給現(xiàn)代行政管理的積極影響

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了各種要素，是社會(huì)破舊立新的關(guān)鍵。行政管理需要利用好知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的技術(shù)、思想和人才等多種資源，根據(jù)具體的發(fā)展情況進(jìn)行改革，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，解決時(shí)代新矛盾。

(一）完善行政管理理念。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種新思想和經(jīng)濟(jì)形式涌入人們的視野，改變了人們對(duì)行政管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)行政管理提出了更高的要求。行政管理部門需要完善自身的服務(wù)理念和管理制度，提高管理人員的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的高效化。行政管理理念是管理工作進(jìn)步的內(nèi)在因素，是突破制度缺陷的關(guān)鍵內(nèi)容。我國(guó)經(jīng)歷了多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展發(fā)生了巨大的改變，行政管理理念需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相匹配的狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，完善行政服務(wù)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)的技術(shù)、人才和資源，正在加速行政管理的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代行政管理的發(fā)展方向有著良好的指導(dǎo)作用。

(二）細(xì)化行政管理職能。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展給現(xiàn)代行政管理的職能建設(shè)精細(xì)化提供了良好的基礎(chǔ)，為行政管理部門處理事務(wù)簡(jiǎn)單化發(fā)揮了重要作用。社會(huì)的發(fā)展和創(chuàng)新思維的運(yùn)用，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更細(xì)分支，要求管理方向精細(xì)化，不斷調(diào)整行政管理部門的服務(wù)和公共管理。行政管理部門的精細(xì)化涉及到管理運(yùn)行程序精細(xì)化、部門服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化以及工作人員精簡(jiǎn)化。行政部門在認(rèn)清工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化內(nèi)容運(yùn)作程序，滿足社會(huì)需求，并不斷提供工作效率。

(三)行政管理部門管理方式自動(dòng)化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，行政管理部門幾乎擺脫了紙質(zhì)化辦公傳統(tǒng)低效方式，采用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)M等多種新技術(shù)輔助辦公，大大縮短了事務(wù)處理時(shí)間，提高了工作正確率，使得行政管理水平處于世界前列。這種半自動(dòng)化的處理方式與知識(shí)經(jīng)濟(jì)有著莫大的關(guān)系。與此同時(shí)，行政管理部門的工作者也必須接受知識(shí)經(jīng)濟(jì)的教育，熟練掌握多種技能，以便應(yīng)對(duì)工作中的問(wèn)題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)為行政管理部門運(yùn)轉(zhuǎn)提供了硬件和軟件設(shè)備，讓管理部門有了承擔(dān)處理新時(shí)期問(wèn)題的能力。

(四)行政管理部門發(fā)展有方向。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)了各個(gè)國(guó)家先進(jìn)的管理方式和管理理念，為行政管理部門的發(fā)展提供了方向。在開(kāi)放的環(huán)境中，行政管理需要改變自身的傳統(tǒng)看法，增強(qiáng)自身處理問(wèn)題的能力和效率，打造服務(wù)型政府，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)。行政管理部門需要突破傳統(tǒng)思維，建立完善的制度體系，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，以便靈活的處理新型問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政管理的高效化。

三、基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)之下提高行政管理效率和質(zhì)量措施

行政管理的發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的時(shí)代元素，離不開(kāi)技術(shù)、人才和創(chuàng)新等諸多要素。行政管理的效率和質(zhì)量需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的具體需求進(jìn)行提高，否則無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的服務(wù)需求。

(一)行政管理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和模式。行政管理不直接影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展有著十分明顯的影響。陳舊的管理理念和方式將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加內(nèi)耗，加大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在成本。從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的角度看，行政管理也需要進(jìn)行不斷的改革，打破人們的固有思維，依靠管理模式和管理方法的優(yōu)越性，全面提高行政管理的服務(wù)效率和服務(wù)能力。行政管理的改變需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和基層實(shí)踐，理論和實(shí)踐相結(jié)合，才可以獲得良好的收效。比如：資金預(yù)算和資金運(yùn)轉(zhuǎn)這兩個(gè)階段可以采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確性的評(píng)估，減少資金不恰當(dāng)利用帶來(lái)的二次成本，實(shí)現(xiàn)資金利用最大化。行政管理的改革需要從硬件和軟件兩方面入手，充分有效地利用好內(nèi)部資源。

(二)行政管理人員不斷優(yōu)化,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。行政管理效果與管理人員有著直接的關(guān)系。管理人員的服務(wù)態(tài)度和意識(shí)會(huì)給整個(gè)管理帶來(lái)明顯的影響。行政管理人員需要增強(qiáng)自身的創(chuàng)新意識(shí)，完善管理職能，使行政管理跟進(jìn)現(xiàn)展。人才是創(chuàng)新活動(dòng)關(guān)鍵的因素，有著巨大的潛力，對(duì)整個(gè)管理體制的革新和運(yùn)行影響最為明顯。比如:行政部門進(jìn)行技術(shù)和體制的改革后，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而使新技術(shù)和模式適應(yīng)實(shí)際需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，管理員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神是其工作的基本素質(zhì)，是完成基本工作的必備品質(zhì)。行政管理層需要開(kāi)發(fā)個(gè)人智慧，注重團(tuán)隊(duì)合作，靈活處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有這樣，行政管理才可以從根本上得到完善和發(fā)展。

(三)缺少配套的機(jī)制建設(shè)和保障建設(shè),缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)和綜合的規(guī)劃。工行個(gè)人信貸體系建設(shè)不完善，專業(yè)條線不清晰，專業(yè)部室責(zé)權(quán)不明確。由于擁有了龐大的客戶基礎(chǔ)工行更多的關(guān)注數(shù)量型的指標(biāo)進(jìn)度，造成了部門間分別考慮自身的業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一的規(guī)劃。

四、完善工商銀行銀行個(gè)人信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策建議

(一)優(yōu)化數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念的應(yīng)用，結(jié)合工商銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際與信貸信息化應(yīng)用管理現(xiàn)狀，首先是要增強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)決策的數(shù)據(jù)依托理念。在信貸介入、擴(kuò)張、控制、壓縮、退出時(shí)機(jī)把握上，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理決策的量化依據(jù)比重。其次要加強(qiáng)數(shù)據(jù)之間相關(guān)關(guān)系應(yīng)用，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

(二)搭橋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，建立大數(shù)據(jù)為依托的信貸產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。模仿和跟進(jìn)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用有領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)、電子商務(wù)等企業(yè)合作，例如阿里巴巴等[2]。打造和形成以工行具有主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的O2O、B2C、B2B等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。在平臺(tái)建成后，可依托平臺(tái)不斷豐富的信貸產(chǎn)品’積累網(wǎng)絡(luò)用戶的信貸交易信息、行為及信用數(shù)據(jù)信息，從中總結(jié)和摸索適用于信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)模型或方法，為深入推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)提供經(jīng)驗(yàn)。

(三）建立多技術(shù)結(jié)合數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，形成多渠道數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。建立依托關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)、并行處理和分布式技術(shù)等方法的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)與引進(jìn)，將全行不同系統(tǒng)中存儲(chǔ)的涉貸客戶信息，如財(cái)務(wù)、資金、經(jīng)營(yíng)信息等與貸款質(zhì)量變化聯(lián)系起來(lái)，從而在更完整的信息視圖上揭示風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性，提高風(fēng)險(xiǎn)早期發(fā)現(xiàn)和識(shí)別的可能。

(四)行政管理內(nèi)部開(kāi)展能力培訓(xùn)活動(dòng)。知識(shí)、技術(shù)和創(chuàng)新思想等都需要進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而提高工作人員的工作能力和個(gè)人素質(zhì)。行政管理的內(nèi)容是隨著時(shí)代進(jìn)步而不斷變化的，需要行政管理人員時(shí)刻接受新思維、新技術(shù)，確保行政管理處于先進(jìn)水平。行政管理的決策層和執(zhí)行層都需要進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而找到制度或者自身的缺點(diǎn)，掌握更多的技術(shù)應(yīng)用能力，帶動(dòng)行政管理的全面改革。比如：行政管理的質(zhì)量評(píng)估方法和操作方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代化評(píng)估手段全部采用計(jì)算機(jī)處理，保證評(píng)價(jià)真實(shí)有效，有效地避免暗箱操作，對(duì)行政管理的水平也可以得到真實(shí)性反饋。行政管理內(nèi)部開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)一方面我行政管理提供新的知識(shí)和理念，另一方面規(guī)范行政管理的正常運(yùn)行。在具備一定能力的基礎(chǔ)上，才可以獲得實(shí)質(zhì)性的突破。

結(jié)語(yǔ)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)給行政管理的完善和發(fā)展帶來(lái)了多種要素，使得整體管理水平不斷提高。行政管理部門還應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的不足，找到新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)突破。行政管理還應(yīng)將創(chuàng)新思維作為發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，以便更好的適應(yīng)現(xiàn)展環(huán)境。

五、結(jié)論與展望

本文在大數(shù)據(jù)背景下，重點(diǎn)研宄了工商銀行利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行個(gè)人信貸風(fēng)險(xiǎn)控制的操作方式，得出了其與商業(yè)銀行傳統(tǒng)信貸模式相比的優(yōu)勢(shì)，結(jié)論如下:①工商銀行有較大規(guī)模的個(gè)人信貸業(yè)務(wù)及大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用于個(gè)人信貸的風(fēng)險(xiǎn)控制；②工商銀行利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行個(gè)人信貸風(fēng)險(xiǎn)控制，與傳統(tǒng)的銀行信貸模式相比，有多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)；③大數(shù)據(jù)應(yīng)用面臨信息安全和個(gè)人隱私問(wèn)題，可以通過(guò)法律方式來(lái)改進(jìn)。

篇（10）

中圖分類號(hào)：G475

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）01-164-02

高校國(guó)有資產(chǎn)是指高校在開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)中占有或使用的、以各種形式投資及其受益、接受饋贈(zèng)形成的，產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家的各種形態(tài)的資產(chǎn)。包括國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)學(xué)校的財(cái)政撥款或其他形式投入學(xué)校的資源所形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和利用自身?xiàng)l件取得收入所形成的資產(chǎn)。高校國(guó)有資產(chǎn)管理是高校行政管理的一個(gè)重要組成部分。它實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)意義上的管理，是對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于高校的一切財(cái)權(quán)和債權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體各個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等一系列的管理。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育投入的不斷增多，全國(guó)各地高等院校的校區(qū)規(guī)模以及學(xué)生總數(shù)不斷擴(kuò)大和增多，進(jìn)而影響了高等院校中的國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及用途。具體變化有：在數(shù)量上，國(guó)有資產(chǎn)隨著高校規(guī)模的擴(kuò)建不斷增多；在結(jié)構(gòu)上，引進(jìn)了國(guó)外科技高端設(shè)備；在用途上，隨著校企的發(fā)展帶來(lái)了非營(yíng)利的資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

因此，為了應(yīng)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新情況，高校國(guó)有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化逐步提上日程。本文在調(diào)研和分析部分高校國(guó)有資產(chǎn)管理的情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，提出新時(shí)期高校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策，為管理者在高校國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中提供決策參考。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

1.資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，國(guó)有資產(chǎn)管理重視程度不夠。在我國(guó)，目前高等院校資產(chǎn)的主要來(lái)源是依靠國(guó)家財(cái)政撥款，對(duì)于這些資產(chǎn)的管理沒(méi)有引起學(xué)校方面足夠的重視。由于學(xué)校方面資產(chǎn)管理意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致學(xué)校在國(guó)有資產(chǎn)管理方面的制度缺失嚴(yán)重。在資產(chǎn)管理方面，錢款的賬務(wù)明確清晰，但是對(duì)于固定資產(chǎn)中物品的管理機(jī)制不完善，致使資產(chǎn)的作用不能得到有效的發(fā)揮。同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)研方面存在不足。諸多的科研成果不注重轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，由于各種的客觀原因，沒(méi)有發(fā)揮科研成果帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

2.高校內(nèi)部管控制度不完善，機(jī)制不健全。高校資產(chǎn)管理，長(zhǎng)期以來(lái)比較薄弱，制度建設(shè)比較滯后。目前，部分高校的資產(chǎn)出租出借、處置，沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)控制度，缺乏有效的監(jiān)督。資產(chǎn)出租出借，仍是誰(shuí)使用誰(shuí)有權(quán)出租出借，出租出借收入也就由誰(shuí)使用，對(duì)資產(chǎn)出租出借手續(xù)是否完善，收入是否合理沒(méi)有實(shí)施監(jiān)督，收多收少隨意性較大，有的甚至不計(jì)收入；資產(chǎn)處置，基本上是資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)后，資產(chǎn)管理部門審核同意后便予以處置，不經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批、不經(jīng)評(píng)估，也不報(bào)財(cái)務(wù)部門備案，且資產(chǎn)處置收入不及時(shí)上繳財(cái)務(wù)部門，上繳時(shí)繳多繳少財(cái)務(wù)部門無(wú)法確認(rèn)，只能是管理部門繳多少是多少，隨意性也很大。

3.資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題突出，核算不規(guī)范。由于各部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，職責(zé)不清，內(nèi)控制度不健全，資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符問(wèn)題較為突出。如某高校在合校時(shí)，固定資產(chǎn)不按評(píng)估價(jià)后的資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算，賬外資產(chǎn)達(dá)25961萬(wàn)元；對(duì)外投資長(zhǎng)期不入賬，賬外長(zhǎng)期投資11093萬(wàn)元；此外，房屋建筑物財(cái)務(wù)賬面價(jià)值與資產(chǎn)管理部門登記的實(shí)物價(jià)值嚴(yán)重不符，財(cái)務(wù)少計(jì)17800萬(wàn)元。究其原因，除內(nèi)部管理機(jī)制不健全、核算不規(guī)范外，在制度上也存在一定的弊端。目前，高校財(cái)務(wù)制度與資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)分類上不統(tǒng)一。按高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，高校固定資產(chǎn)核算分為6類，而按資產(chǎn)管理制度規(guī)定，資產(chǎn)管理部門登記的固定資產(chǎn)分為16類。這樣，高校資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算與實(shí)物管理就采用了兩種不同的分類體系，給固定資產(chǎn)日常核算、管理，尤其是統(tǒng)計(jì)、對(duì)賬工作帶來(lái)了困難。這不僅容易造成高校固定資產(chǎn)核算與實(shí)物管理的脫節(jié)，也給國(guó)有資產(chǎn)流失埋下了隱患。

4.國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)不清，資產(chǎn)流失導(dǎo)致難保安全完整。國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)，是保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整的重要手段，也是高校進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)的前提。國(guó)有資產(chǎn)涉及權(quán)屬問(wèn)題的主要是房屋建筑物、土地。由于歷史上高校用地多為政府劃撥，管理比較松散，產(chǎn)權(quán)意識(shí)也比較淡薄等原因，高校部分資產(chǎn)沒(méi)有確權(quán)；另外，有的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全、資金來(lái)源不合理等原因，也使這部分資產(chǎn)不能及時(shí)確權(quán)。經(jīng)調(diào)查，某高校近70%的房屋建筑屋沒(méi)有明確產(chǎn)權(quán)。這不僅難以保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，而且將造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。目前，高校資產(chǎn)確權(quán)問(wèn)題不僅成本高，而且難度大，對(duì)此國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，加以解決。

5.缺乏資產(chǎn)管理方面的專業(yè)人才。由于資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致高校對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理上沒(méi)有給予足夠的重視，隨之帶來(lái)的在引進(jìn)管理人員時(shí)，門檻極低，沒(méi)有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。近年來(lái)，隨著全國(guó)各地高等院校的校區(qū)規(guī)模以及學(xué)生總數(shù)不斷擴(kuò)大和增多，同時(shí)國(guó)家對(duì)教育行業(yè)的財(cái)政支出的逐年增加，高校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，在高校國(guó)有資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了許多新的情況。原有的管理人員因?qū)I(yè)知識(shí)的缺乏不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，勢(shì)必影響高校國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

二、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的對(duì)策

1.完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度。結(jié)合國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的各種法律法規(guī)，高等院校要制定既符合校情的又具有可操作性的資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的同時(shí)提升國(guó)有資產(chǎn)的增值。具體可建立如下一系列制度：資產(chǎn)的購(gòu)置（包括論證制度和采購(gòu)制度）和驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)保存管理制度（包括賠償制度等）、使用和維護(hù)制度（包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值制度）、出讓管理制度（包括資產(chǎn)調(diào)撥制度、財(cái)產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評(píng)估制度等）、報(bào)廢報(bào)批制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度等等。

2.建立統(tǒng)一的高校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。成立“國(guó)有資產(chǎn)管理處”，橫向上把學(xué)校全部固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和投資資產(chǎn)等各種形態(tài)的資產(chǎn)（除流動(dòng)資產(chǎn)由財(cái)務(wù)處管理外），縱向上把從資產(chǎn)的形成（如購(gòu)置、驗(yàn)收）到使用過(guò)程中的調(diào)劑，再到最后的處置的各個(gè)管理階段及各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由國(guó)有資產(chǎn)管理處一家管理，改變國(guó)有資產(chǎn)多頭管理（甚至僅固定資產(chǎn)就由幾個(gè)職能部門管理）的現(xiàn)狀。建立資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理（如購(gòu)置、配置、處置、賬務(wù)、契證等）和具體使用管理（如不涉及產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部調(diào)配、維護(hù)維修等）兩權(quán)分離的管理機(jī)制（如同財(cái)務(wù)管理中的“會(huì)計(jì)”和“出納”），規(guī)范兩權(quán)管理流程，強(qiáng)化兩權(quán)的相互監(jiān)督與制約，以有效防止資產(chǎn)流失。

3.加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)的確權(quán)工作，做到賬實(shí)相符。國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)，是保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整的重要手段，也是高校進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)的前提。國(guó)有資產(chǎn)涉及權(quán)屬問(wèn)題的主要是房屋建筑物、土地。高校要成立專門的小組來(lái)進(jìn)行此項(xiàng)工作，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下，嚴(yán)格審核程序，做好監(jiān)督管理工作。

在國(guó)有資產(chǎn)由非經(jīng)營(yíng)性向經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)變時(shí)，需要上級(jí)主管部門和財(cái)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)，一經(jīng)上級(jí)主管部門審批，財(cái)務(wù)立即調(diào)整賬務(wù)，確保賬務(wù)能夠客觀反映目前資產(chǎn)的真實(shí)情況，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

4.構(gòu)建高校國(guó)有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)的發(fā)展，高校國(guó)有資產(chǎn)管理可以充分利用信息化的平臺(tái)來(lái)管理國(guó)有資產(chǎn)。首先，整合國(guó)有資產(chǎn)管理的名目，使其標(biāo)準(zhǔn)化，為國(guó)有資產(chǎn)管理信息化做好基礎(chǔ)工作；其次，根據(jù)高校的管理特點(diǎn)，深度挖掘需求，開(kāi)發(fā)一款適合高校國(guó)有資產(chǎn)管理的管理軟件，為建立國(guó)有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提供保證；最后，各部門聯(lián)動(dòng)建立統(tǒng)一的管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理國(guó)有資產(chǎn)的信息，同時(shí)及時(shí)匯總，做到心中有數(shù)。

通過(guò)實(shí)施高校國(guó)有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，可以使得學(xué)校各部門及時(shí)提供有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)變更、報(bào)廢等詳細(xì)信息，提高工作效率，同時(shí)提升了高校國(guó)有資產(chǎn)管理的水平。

當(dāng)前，要做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作，就必須付諸實(shí)施，有的放矢，要進(jìn)一步核準(zhǔn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、規(guī)范資產(chǎn)賬目、健全管理制度、改進(jìn)管理手段，并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)劑、共享、轉(zhuǎn)換等手段，解決資產(chǎn)配置失衡、使用效率低下、大型儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題；通過(guò)規(guī)范資產(chǎn)出租、出借、變賣、轉(zhuǎn)換等行為，規(guī)范事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)程中的核算標(biāo)準(zhǔn)和操作行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；通過(guò)采取有力措施，全面提高資產(chǎn)完好率、利用率和收益率，保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大效益。

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篇（11）

關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)收費(fèi)不科學(xué)、流失嚴(yán)重

在高?？平?jīng)費(fèi)的收費(fèi)方面并不科學(xué)，直接導(dǎo)致了高校資產(chǎn)的流失。由于高校對(duì)科研成果的管理需要一定的費(fèi)用，國(guó)家對(duì)科研成果也會(huì)收取一定的稅金等等，高校會(huì)直接向科研人員進(jìn)行收取或者代收。有些科研人員為了不繳納這些費(fèi)用，會(huì)想各種辦法去應(yīng)對(duì)，例如科研人員自己爭(zhēng)取得到的科研支持經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到校外單位，或者科研人員在校外自己接手科研項(xiàng)目，不入學(xué)校賬戶，卻依然使用學(xué)校的科研設(shè)備等等。這樣，不僅使得高校額無(wú)形資產(chǎn)流失，增加科研成本的同時(shí)還不能給高校帶來(lái)科研成果的利益。

2.對(duì)科研資產(chǎn)的管理不到位

（1）固定資產(chǎn)沒(méi)有得到有效的利用。從購(gòu)置的固定資產(chǎn)來(lái)看，用于科研的固定資產(chǎn)雖然在購(gòu)買時(shí)有按照正常的固定資產(chǎn)購(gòu)入程序入賬登記，但是入庫(kù)的時(shí)候缺乏正規(guī)專業(yè)的驗(yàn)收，而且使用的時(shí)候基本都是由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行使用，也是由他們來(lái)進(jìn)行保管和日常管理，等到科研項(xiàng)目完成后，這些固定資產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一收回管理，漸漸的就丟失或者損壞，導(dǎo)致科研固定資產(chǎn)利用率很低，流失率很高。

（2）對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)力度不夠。無(wú)形資產(chǎn)的形成都需要漫長(zhǎng)的科研過(guò)程，科研的過(guò)程就需要一筆可觀的科研經(jīng)費(fèi)，形成后還需要對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，例如對(duì)專利技術(shù)進(jìn)行專利申請(qǐng)，對(duì)論文進(jìn)行公開(kāi)發(fā)表等等。很多高校因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算不足或者對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)的重視沒(méi)達(dá)到一定的程度，對(duì)這些已經(jīng)形成的無(wú)形資產(chǎn)不實(shí)施有效保護(hù)，就導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi)或者這些無(wú)形資產(chǎn)被盜取的情況。

3.科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理不合理

高校的預(yù)算編制一般是通過(guò)對(duì)上一年預(yù)算的執(zhí)行分析，然后再對(duì)下一年的財(cái)政支出做重新的預(yù)算。預(yù)算管理中的預(yù)算監(jiān)督在一定程度上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用存在負(fù)面影響。根據(jù)財(cái)政部制定的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的預(yù)算，并不是每項(xiàng)預(yù)算都一定能執(zhí)行完，通過(guò)預(yù)算監(jiān)督，這些沒(méi)執(zhí)行完的預(yù)算，財(cái)政到年末還是會(huì)收回，這些未執(zhí)行完的預(yù)算勢(shì)必影響到下一年的預(yù)算支出，有可能還會(huì)減少對(duì)下一年預(yù)算的財(cái)政支出。這樣，高校會(huì)因?yàn)閾?dān)心影響下一年的科研經(jīng)費(fèi)的縮減，所以，在未進(jìn)行年末財(cái)政結(jié)算的時(shí)候，會(huì)增加各種不管是有需要還是根本不需要的業(yè)務(wù)增加科研經(jīng)費(fèi)，向本年度的預(yù)算貼近，這樣就會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

此外，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥付不夠及時(shí)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)政撥付需要高校提供經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目申請(qǐng)，需要做很多前期調(diào)查工作，例如項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目所能帶來(lái)的效益等等的調(diào)查。這些準(zhǔn)備需要大量財(cái)力支持，而這些是需要高?，F(xiàn)行墊付的。在傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)支付制度下，對(duì)高校的財(cái)政撥付都是實(shí)撥資金，高校進(jìn)行墊付的時(shí)候，可以通過(guò)各賬戶間進(jìn)行調(diào)整，保證資金周轉(zhuǎn)。實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付制度后，就沒(méi)辦法進(jìn)行各賬戶間的資金調(diào)整，一方面需要資金的項(xiàng)目沒(méi)辦法進(jìn)行墊付，暫時(shí)不需要資金的項(xiàng)目又囤積資金，在年度預(yù)算結(jié)算的時(shí)候暫時(shí)未使用完的資金又被收歸國(guó)庫(kù)。這影響了科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管體制不足

科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制的這種不足體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，從外部條件來(lái)看，高校在對(duì)外部的監(jiān)督管理方面不夠完善，而且在跟高校外部的合作主體協(xié)作方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，包括財(cái)政、審計(jì)、資助主體、資助項(xiàng)目等等。其次，從內(nèi)部條件來(lái)看，高校內(nèi)部的監(jiān)督管理方面同樣存在不足，這種不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，經(jīng)費(fèi)管理跟項(xiàng)目管理不能有效配合。經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)補(bǔ)給項(xiàng)目，或者項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求過(guò)多。其二，高校內(nèi)部管理機(jī)制內(nèi)部各部門相對(duì)分散獨(dú)立，信息不對(duì)稱，而且各部門的信息交流有限，資源共享不足，同時(shí)也不能夠達(dá)到統(tǒng)一全方位的監(jiān)督。科研的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制第三個(gè)方面的不足體現(xiàn)在如何使用科研經(jīng)費(fèi)不足上。就現(xiàn)在來(lái)看，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟經(jīng)費(fèi)的審核批準(zhǔn)都未分開(kāi)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)或者缺乏實(shí)踐的分析就審批的經(jīng)費(fèi)使用，這就有可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配不科學(xué)，不合理，甚至出現(xiàn)一些不法的使用情況。

二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

1.完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制

首先，要建立健全合理的高校科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任制度，將每個(gè)部門需要承擔(dān)的職責(zé)跟責(zé)任進(jìn)行劃分，每個(gè)部門應(yīng)該明確自己的責(zé)任并付諸行動(dòng)。從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人角度出發(fā)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該合理使用科研經(jīng)費(fèi)，辦理各項(xiàng)入賬以及支出登記跟手續(xù)，并且接受相關(guān)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督跟檢查，承擔(dān)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)合法有效使用的責(zé)任，以防科研經(jīng)費(fèi)的流失。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)科研成果的的保護(hù)，防止科研成果的流失，這就需要規(guī)范對(duì)科研成果的收費(fèi)制度，以及對(duì)科研人員的監(jiān)督，堅(jiān)決打擊科研人員進(jìn)行校外的私人的科研行為。對(duì)那些規(guī)范的對(duì)高?？蒲杏胸暙I(xiàn)的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)那些有損高校科研成果以及對(duì)高?？蒲谐晒斐闪魇У目蒲腥藛T進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰制度等等，來(lái)達(dá)到對(duì)科研成果的保護(hù)。

2.加強(qiáng)高校科研資產(chǎn)的管理

從設(shè)備的購(gòu)置方面，要做好預(yù)算調(diào)查，調(diào)查清楚是否已經(jīng)購(gòu)置有此設(shè)備，或者購(gòu)置的設(shè)備使用度多高，能否達(dá)到一定的預(yù)期效益，調(diào)查清楚后才可以將需要購(gòu)置的設(shè)備加入預(yù)算內(nèi)，這樣就能很大程度的節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，在購(gòu)置回設(shè)備后，還需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的入庫(kù)驗(yàn)收，由專門的人員進(jìn)行保管養(yǎng)護(hù)跟調(diào)度，使得科研設(shè)備能夠共享跟得到妥善保管，提高科研設(shè)備的利用率。另外，還需要提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)也要將無(wú)形資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。只有這樣，高校科研形成的無(wú)形資產(chǎn)才能有依有據(jù)的被有價(jià)值的引用，而且高校的科研無(wú)形資產(chǎn)會(huì)越來(lái)越多，被外引用的也會(huì)越來(lái)越多，將無(wú)形資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，更加有利于對(duì)高?？蒲袩o(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估和管理。

3.進(jìn)行合理的預(yù)算編制

科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制要順利有效的實(shí)施下去就需要科學(xué)合理的制定項(xiàng)目預(yù)算，這也是預(yù)算管理的關(guān)鍵所在。要合理制定項(xiàng)目預(yù)算，首先政府方面要對(duì)科研成本有著更為合理清晰的概念，這樣才能未預(yù)算體系建立合理的標(biāo)準(zhǔn)跟依據(jù)。其次，在預(yù)算方面，要本著對(duì)本年預(yù)算執(zhí)行的前提下同時(shí)為下一年預(yù)算編制提供重要合理依據(jù)，實(shí)行績(jī)效預(yù)算。再者，對(duì)預(yù)算編制的工作人員道德素質(zhì)專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)的同時(shí)，要將科研工作人員與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獨(dú)立，再統(tǒng)一。獨(dú)立完成各自工作，在統(tǒng)一進(jìn)行信息整合，參與預(yù)算，用科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。所謂的預(yù)算執(zhí)行，就是依據(jù)制定好的預(yù)算，進(jìn)行科研項(xiàng)目的執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)的撥付以及經(jīng)費(fèi)撥付的監(jiān)督管理。要執(zhí)行預(yù)算，必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，在國(guó)家有關(guān)規(guī)定下，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，在進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的使用合理、合法。另一種方法，是實(shí)行科研合同制，以合同的形式來(lái)進(jìn)行科研活動(dòng)，通過(guò)合同的約束力，也能一定程度上確保預(yù)算的執(zhí)行。

4.加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

首先，從外部條件來(lái)看，要加強(qiáng)高校對(duì)外部合作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)高校與財(cái)務(wù)部、審計(jì)署以及項(xiàng)目資助部門的協(xié)作。財(cái)務(wù)部門一方面要加強(qiáng)對(duì)高校的基礎(chǔ)知識(shí)教育工作，也要明確科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍跟標(biāo)準(zhǔn)，使得高?？蒲许?xiàng)目有標(biāo)準(zhǔn)可依，同時(shí)也方便了財(cái)務(wù)部門對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核算以及監(jiān)督等工作的順利實(shí)施。其次，從內(nèi)部條件來(lái)看，要建立更加健全的監(jiān)管體系以及對(duì)內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)工作人員進(jìn)行全面的素質(zhì)培養(yǎng)。要建立更加健全的監(jiān)管體系，就需要將高效科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟經(jīng)費(fèi)審批工作進(jìn)行獨(dú)立執(zhí)行?？蒲薪?jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目所需要的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及范圍，而經(jīng)費(fèi)審批的工作則交給專門的審批部門，這樣，經(jīng)過(guò)雙重的把關(guān)，才能確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的有效投入使用，也在一定程度上減少了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的濫用。對(duì)工作人員進(jìn)行全面素質(zhì)的培養(yǎng)，要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)工作人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，同時(shí)也要加強(qiáng)其道德素養(yǎng)，用良好的精神風(fēng)貌以及熟練的專業(yè)技能，促使科研經(jīng)費(fèi)的高效使用。

參考文獻(xiàn)：