緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工程監(jiān)理規(guī)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

引入工程監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效地控制造價將起到一定的作用。有關(guān)專家稱：如果工程監(jiān)理在設(shè)計階段就介入的話，一般可排除、糾正80%的錯誤，但進入施工階段后工程監(jiān)理才參與，充其量也只能節(jié)約20%的投資。據(jù)資料介紹，德國一家大學(xué)實驗樓，原設(shè)計是三層并有地下室，項目管理公司在滿足委托者的面積要求和功能條件下，提出增加一層，縮短兩個軸接，取消地下室。而且縮短了人流的疏散距離（符合規(guī)定標準），這樣修改設(shè)計后不但減少了造價，還在功能上得到了改進，獲得了市政府的嘉獎和好評。目前，我國對于在設(shè)計階段引入工程監(jiān)理這一做法還很少見，我們應(yīng)該借鑒國外成熟先進的制度，制定相關(guān)制度，規(guī)范市場。提倡加強設(shè)計階段的監(jiān)理，從造價控制管理的意義上講，事前控制，預(yù)防為主，這也是科學(xué)合理的。因此，加強設(shè)計階段的監(jiān)理來控制造價是很有必要的。

二、施工階段的監(jiān)理

眾所周知，國內(nèi)外建設(shè)市場均是一個業(yè)主占支配地位的買方市場，施工企業(yè)間的競爭十分殘酷。為了中標，投標人傾向于以近乎零利潤乃至低于成本價投標，而業(yè)主又往往采用低價中標的方式。雖然投標人承諾恪守合同文件的規(guī)定，但一旦得到合同，他們不甘心最終沒有利潤或虧本，于是，往往以劣質(zhì)材料、不按規(guī)范施工、賄賂或?qū)訉愚D(zhuǎn)包的手段來贏利。這個時候，如果沒有一個有效的監(jiān)理機制，受害的只能是業(yè)主。

——從工藝、工序監(jiān)理控制造價監(jiān)理工程師不應(yīng)只關(guān)心工程是否能達到要求的質(zhì)量目標，他注重的應(yīng)是項目設(shè)計的所有目標，在具體運作中，承包商在從事永久性工程施工之前每天必須將進行的各種檢查、檢測、新的工作內(nèi)容或工作面、工作量、施工方法、措施，材料的檢測和部分工作或工程的分包報請監(jiān)理工程師批準。承包商只能在批準的范圍內(nèi)工作，未經(jīng)批準或超越批準的工作不能得到工程師認可。同時工程師的認可又是承包商獲得進度款的依據(jù)。承包商任何未經(jīng)工程師認可的投入（人力、材料、設(shè)備）都將得不到補償，也就是說沒有工程師的批準，承包商不得自行進入下一道工序或工作面，不得將材料投入工程使用，不得自行分包部分工程或工作。

——從工程項目成本監(jiān)理控制造價工程監(jiān)理的項目成本管理目標是工程必須在合同價之內(nèi)完成而不能出現(xiàn)超預(yù)算。在工程監(jiān)理的嚴格監(jiān)控下，由于承包商原因造成超預(yù)算的可能性幾乎等于零。這是因為：工程超預(yù)算不外乎兩種原因，一是勞動力和材料單價的上漲，一是施工過程中工程量的增加，而承包商的標價是承諾，對其有約束力，且承包商無權(quán)自行增加項目的工程量，即使有工程師要求承包商加大資源投入來保障項目設(shè)計目標的實現(xiàn)，承包商也無權(quán)因此得到補償，因為在投標文件里，承包商往往列舉大量的能保障項目順利完成的人員及機械設(shè)備。——從設(shè)備費、材料費監(jiān)理控制造價設(shè)備費、材料費在基本建設(shè)項目中約占整個造價的70%左右。它是工程直接費的主要組成部分。材料、設(shè)備價格的高低，將直接影響到建設(shè)費用的大小。因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一部分。要引進競爭機制，創(chuàng)造競爭條件。業(yè)主可以委托監(jiān)理通過公開招標方式直接選定供應(yīng)商，這樣可避免承包商擅自壓價，拖欠供應(yīng)商款項，從而引發(fā)供應(yīng)商以次充好、供貨不及時，進而影響工程進度等情況的發(fā)生。承包商在編制投標價格時，其中主要材料和設(shè)備的價格按業(yè)主與供貨商簽定的價格進行報價，由供應(yīng)商將主要材料和設(shè)備運送到現(xiàn)場，經(jīng)監(jiān)理工程師和承包商共同簽收后，由業(yè)主將主要材料和設(shè)備的采購款直接支付給供應(yīng)商。

從以上工作程序很容易看出承包商除了對監(jiān)理工程師唯命是從以外別無選擇。這是因為監(jiān)理工程師擁有約束承包商履約強有力的經(jīng)濟手段，經(jīng)濟手段由項目的支付制度和保證金制度構(gòu)成，他們是承包商頭上的兩根“緊箍咒”

項目支付制度：實際上，項目支付制度是把項目的經(jīng)濟風險暫時轉(zhuǎn)移給了承包商。承包商必須為獲得經(jīng)濟效益（其投標標價與項目實際成本之差）先行墊付貨幣或其它資源，就是說：他必須自費購買材料、設(shè)備、支付員工工資等費用，在監(jiān)理工程師監(jiān)督下按合同文件所有要求營造工程。承包商只能以完成的工作在監(jiān)理工程師書面認可并扣除質(zhì)量保證金后從業(yè)主那里獲得補償（工程款）。如果承包商的工作不能令監(jiān)理工程師滿意，他不僅無望獲得利潤，就連投入的成本也無法收回。

項目保證金制度：按慣例，承包商在簽定承包合同之前必須交納等于合同價10%的履約保證金或保函。承包商在動工前固然可從業(yè)主那里獲得占合同價10%的預(yù)付款，但他必須同時向業(yè)主遞交等額的保證金或保函。即便承包商已獲得項目竣工驗收合格證，他也必須留下占合同價5%的保留金。這里的履約保證金和保留金共達項目合同價的15%，遠遠大于承包商的利潤率。承包商的違約能導(dǎo)致保函被沒收，而是否違約只有監(jiān)理工程師來評價。

三、工程竣工結(jié)算階段監(jiān)理

在前幾階段工作做好的基礎(chǔ)上，竣工結(jié)算就容易得多了。在工程辦理交工驗收后即可辦理竣工結(jié)算。竣工結(jié)算值=合同價款值+索賠款+違約金。

篇（2）

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準，用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

1、工程概況

本項目是位于大連市旅順南路202路軌道線路延伸工程河口換乘站工程，由中建市政建設(shè)有限公司承建。建設(shè)規(guī)模為大連市202路軌道線路延伸工程河口站到東軟區(qū)間隧道1115雙線斷面米，路基221米及大連地鐵一號線右線1099米雙線，左線長鏈50.6米，路基22.5米；河口站至終點橋梁長度420米，區(qū)間地下結(jié)構(gòu)部分改移暗渠878米。監(jiān)理工期為12個月，并采用合同總價一次包干的承包方式。

2、監(jiān)理依據(jù)、范圍、工作內(nèi)容和目標

2、1監(jiān)理工作依據(jù)

本工程監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)本工程監(jiān)理大綱、設(shè)計文件及施工圖，以及國家、地方、交通行業(yè)相關(guān)現(xiàn)行工程建設(shè)的法律、法規(guī)相關(guān)的規(guī)程、規(guī)定進行編制的，滿足現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。

2、2監(jiān)理范圍

監(jiān)理范圍主要有：202路隧道工程1114m；地鐵1號線隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，橋梁工程420m；路基工程243.8m。

2、3監(jiān)理內(nèi)容

本部分主要概括為“四控”（質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全控制）；“兩管”（合同管理、信息管理）；“一協(xié)調(diào)”（主要負責內(nèi)部協(xié)調(diào)）；檢查、監(jiān)督安全文明施工。

2、4監(jiān)理工作目標

監(jiān)理工作目標主要分為四部分：①質(zhì)量控制目標，按照工程質(zhì)量標準做好工程質(zhì)量控制工作，確保工程驗收一次性合格率，達到施工合同中所約定的工程質(zhì)量等級；②工期控制目標，根據(jù)施工合同確定的工期，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，如期完成工程項目建設(shè)；③投資控制目標，在授權(quán)范圍內(nèi)，工程造價控制在合同中所約定的投資及建設(shè)單位認定的有關(guān)費用限額以內(nèi)；④施工安全監(jiān)督管理，審查承包單位的安全生產(chǎn)措施，按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及標準進行現(xiàn)場督促、檢查。

3、工程監(jiān)理中控制的重點

3、1施工準備階段質(zhì)量控制

施工準備階段控制的重點主要包括四方面：①施工組織設(shè)計審批，主要審查質(zhì)量保證體系是否健全，各項措施是否完備，相關(guān)人員（含特殊工種施工人員）是否具有相應(yīng)的資質(zhì)；對工程水文地質(zhì)特征及場地環(huán)境因素是否考慮周全，是否有應(yīng)急方案且具有針對性。②工程測量成果控制復(fù)核，主要是對承包單位所進行的隧道、路床、坐標、高程的測量、校核結(jié)果進行復(fù)核。③施工機具的審查，對機具設(shè)備的選型、主要性能進行審查，檢驗機具設(shè)備使用和操作要求是否已進行交底。④開工報告審批，施工組織設(shè)計經(jīng)總監(jiān)理工程師審核，由建設(shè)單位認定，對已具備開工條件的施工單位，監(jiān)理單位應(yīng)對開工報告做出批復(fù)，并報建設(shè)單位備案。

3、2施工實施階段質(zhì)量控制

3、2、1質(zhì)量控制的要求

在質(zhì)量控制方面堅持預(yù)防為主的方針，重點進行事前控制；根據(jù)施工規(guī)范要求，堅持質(zhì)量標準，嚴格進行檢查；對重點控制的范圍，結(jié)合工程的特點制定實施細則、旁站方案。

3、2、2質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法

（1）審核內(nèi)容

本部分主要是審核分包單位資質(zhì)和開工報告，現(xiàn)場核實后下達“開工令”；審核承包單位施工組織設(shè)計以及提交的有關(guān)原材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量檢驗報告和提交的反映工序質(zhì)量動態(tài)的統(tǒng)計資料或管理圖表；審核有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)鑒定書；審核承包單位提交的關(guān)于工序交接檢查，分項、分部工程質(zhì)量檢驗報告；按施工順序、進度計劃及時審核簽署有關(guān)質(zhì)量文件、報表。

（2）現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容

①開工前檢查：是否具備開工條件，開工后能否保證工程質(zhì)量，能否連續(xù)地進行正常施工；②工序交接檢查：對于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，進行交接檢查；③隱蔽工程檢查：承包單位在自檢合格后報經(jīng)監(jiān)理人員檢查簽證認可，方能掩蔽；④停工后、復(fù)工前的檢查：承包單位在停工后進行整改，自檢合格報監(jiān)理人員檢查簽證認可，總監(jiān)理工程師簽發(fā)復(fù)工令；⑤分項、分部工程檢查：分項、分部工程完成，承包單位自檢合格報總監(jiān)理工程師組織驗收后，辦理簽證，進入下道工序施工，有關(guān)記錄存入檔案。

（3）工程驗收的質(zhì)量預(yù)控內(nèi)容

本部分主要是督促承包單位提出階段驗收申請報告，并參加階段質(zhì)量驗收、認證，提出工程竣工驗收申請報告，參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗收，最后審查承包單位提出的竣工圖、竣工結(jié)算和竣工技術(shù)資料，由承包單位整改后移交建設(shè)單位存檔。

3、3工程進度控制

3、3、1施工準備階段的進度控制

首先根據(jù)施工總進度計劃排出每月施工進度計劃，要求承包單位精心組織，合理安排，在保證工程質(zhì)量及施工安全的前提下，加快施工速度；對施工進度實施動態(tài)管理，要求承包單位申報季度、月度施工進度計劃，必要時每周申報施工進度計劃，并監(jiān)督實施；每周工程監(jiān)理例會要對上周的各項工程實際施工進度完成情況與進度計劃進行比較分析，檢查是否按時完成計劃。

3、3、2施工過程中的進度控制

在工程實施過程中，從施工組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施四個方面進行有效控制，以實現(xiàn)進度總目標。

3、3、3施工進度延誤的處理

屬承包單位責任的進度延誤，如未能在下階段采取措施趕上計劃進度或無明顯效果，總監(jiān)理工程師應(yīng)與承包單位的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，采取對策，以保證履行進度承諾。如工期延誤屬建設(shè)單位責任或不可預(yù)見的原因，由承包單位填報延長工期申報表，單位工程監(jiān)理工程師審查后報總監(jiān)理工程師核簽。

3、4工程造價控制

為實現(xiàn)工程造價控制在施工合同中所約定的投資及建設(shè)單位認定的有關(guān)費用限額以內(nèi)，采取以下控制措施：①造價的事前控制，主要是進行風險預(yù)測，采取相應(yīng)的防范措施，協(xié)助建設(shè)單位完成應(yīng)承擔的義務(wù)，減少承包單位提出索賠的可能。②造價的事中控制，本項為工程造價控制的重點，應(yīng)做好細部工作，達到控制成本的作用。③竣工結(jié)算，工程竣工驗收合格后，承包單位應(yīng)按時向監(jiān)理單位提交竣工結(jié)算資料。建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書后，應(yīng)及時按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事宜。

4、監(jiān)理過程中的管理

4、1安全管理

施工過程中必須加強安全管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)安全等有關(guān)規(guī)定，堅持預(yù)防為主，防患于未然，確保安全施工。在本過程中做好有害氣體和粉塵的防治，確保火災(zāi)，水災(zāi)的發(fā)生，在施工時防止頂板垮落傷人事故的發(fā)生以及物體打擊，防止機械造成的傷害。

4、2合同管理

監(jiān)理部應(yīng)對整個施工期間的合同執(zhí)行情況進行分析和跟蹤管理，并及時將情況以月報或會議紀要形式提供給建設(shè)單位。合同的管理包括四項：工程施工合同，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，建設(shè)工程分包合同，

供貨合同。監(jiān)理部在這部分主要對合同做出評審，對于合同中個別項目的變更進行洽商并對爭議進行調(diào)解，在需要暫停施工時對工程的暫停及復(fù)工做好管理工作，在解決費用索賠事件時監(jiān)理工程師要對費用索賠進行審查與評估，經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商同意后，由總監(jiān)理工程師確認索賠金額，并簽發(fā)索賠申請，在違約事件發(fā)生后，受損方可向監(jiān)理部提出違約事件的申訴，監(jiān)理工程師要對事件進行調(diào)查、分析，提出處理方案，在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評估工程延期及費用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師發(fā)出“監(jiān)理通知”。

4、3信息管理

信息管理的基本原則是通過對項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的所有信息的合理分類，收集工程信息，迅速準確地傳遞到各部門，同時為有關(guān)方面定時提供信息報告。在此過程中要求承包單位在施工過程中及時提交有關(guān)的材料報驗和分項工程報驗等資料，在工程竣工后及時進行匯總、整理，并提交建設(shè)單位。總監(jiān)理工程師應(yīng)準確、及時地利用計算機進行匯總、整理監(jiān)理日志、監(jiān)理月報及監(jiān)理總結(jié)等監(jiān)理資料。

5、施工組織協(xié)調(diào)

施工組織協(xié)調(diào)主要是對工業(yè)場地內(nèi)各承包單位的原材料堆放場地、道路運輸、施工用水等以及施工中的外部和內(nèi)部原因影響施工的因素進行協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。應(yīng)遵循守法、公正、目標統(tǒng)一和總監(jiān)負責制的原則，并實行每周監(jiān)理例會制度和不定期的協(xié)調(diào)會議制度。例會由總監(jiān)主持、相關(guān)單位負責人參加，時間由建設(shè)、監(jiān)理、承包單位三方商定。

6 文明施工監(jiān)督和檢查

施工過程中涉及到各方面方面的因素較多，重點監(jiān)督、檢查主要包括①承包單位是否嚴格執(zhí)行大連市有關(guān)文明施工的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定；②建立健全文明施工目標管理制度、宣傳教育制度、檢查制度等；③現(xiàn)場各種施工圍檔、密紋網(wǎng)、圍欄是否齊全；④承包單位現(xiàn)場各種警示、標語、標志、信號是否齊全；⑤工作人員必須戴安全帽，工作服整潔；⑥施工現(xiàn)場是否存在燈光、噪音等擾民現(xiàn)象；⑦施工時是否對綠化產(chǎn)生不良影響；⑧清運渣土車輛是否產(chǎn)生遺撒。

綜上所述，每一個監(jiān)理規(guī)劃都是針對某一個具體建筑工程的監(jiān)理工作計劃，都必然有它自己的投資目標、進度目標、質(zhì)量目標，項目組織形式，自己的監(jiān)理組織機構(gòu)，目標控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有針對性，建筑工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的作用。

篇（3）

一、監(jiān)理工作依據(jù)

1、根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合當?shù)仡C布內(nèi)容， 開展建筑工程質(zhì)量通病防治監(jiān)理工作。

2、國家施工質(zhì)量驗收規(guī)范、規(guī)程、施工技術(shù)標準、設(shè)計圖及設(shè)計文件。

3、本工程地質(zhì)勘察資料。

4、本工程設(shè)計圖紙、設(shè)計變更洽商以及有關(guān)的設(shè)計文件。

5、相關(guān)部門批準的項目批文、規(guī)劃紅線、規(guī)劃許可證、施工許可證等。

6、本工程建設(shè)監(jiān)理合同和施工合同。

7、《建設(shè)工程強制性標準》（房屋建筑部分）。

二、監(jiān)理工作總則

1. 乙方必須按本合同和甲方現(xiàn)場的要求對本工程項目的質(zhì)量、進度、投資、安全文明施工管理、信息資料等方面進行全面監(jiān)理。

2. 監(jiān)理人員應(yīng)熟悉施工規(guī)范和驗收標準，掌握監(jiān)理人員應(yīng)具備的知識，熟悉本項目的有關(guān)合同和圖紙，熟悉工程實際施工情況，保持廉潔公正。

3. 必須嚴格按照國家規(guī)范和標準、監(jiān)理條例、合同條款，對本工程的施工質(zhì)量進行檢查和驗收，負責監(jiān)督各施工單位按施工圖、設(shè)計變更及甲方書面指令施工，每周例會前向甲方提交書面記錄和報告。

4. 必須按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》進行旁站監(jiān)理并形成規(guī)定的記錄。

5. 嚴格按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》的要求控制進場材料的質(zhì)量，嚴格把關(guān)，保證竣工驗收時室內(nèi)環(huán)境符合國家有關(guān)規(guī)范要求。

6. 按甲方要求進行關(guān)鍵工序檢查驗收、竣工驗收和移交等。

7. 為保證戶戶精品，乙方應(yīng)按照甲方要求，組織有關(guān)施工單位一起在工程竣工前二個月開始分戶檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并且做好每一戶的檢查和整改記錄。

三、施工前控制

1.施工前質(zhì)量控制

（1） 審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)等（如有分包）

（2） 監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系及安全技術(shù)措施，協(xié)助完善質(zhì)量管理程序與制度

（3） 認真熟悉圖紙，為圖紙會審工作做好準備

（4） 參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底

（5） 審查施工單位上報的實施性施工組織設(shè)計，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價等方面的措施進行監(jiān)督，并向建設(shè)單位提出監(jiān)理意見

2.施工前進度控制

審核施工單位提交的施工總進度計劃和月進度計劃及施工進度保證措施，發(fā)現(xiàn)問題，需及時向承包單位提出并進行修改。

3. 投資控制

根據(jù)設(shè)計文件、招標文件、投標書及協(xié)議，仔細分析合同的構(gòu)成要素，確定工程費用最易突破的方面，在實施過程中嚴加控制，防止或減少索賠事件發(fā)生。

四、施工階段質(zhì)量控制

監(jiān)理采用試驗、旁站、巡視、平行檢驗等方法全過程跟蹤檢查工程施工質(zhì)量，及時指出施工中存在的問題，督促施工單位改正，并通過工程例會總結(jié)施工中的優(yōu)缺點，提高施工單位質(zhì)量管理水平，必要時通過監(jiān)理工程師指令性文件（聯(lián)系單、通知單、暫停令、備忘錄等）要求施工單位自行解決或按監(jiān)理具體要求解決存在的施工問題。

（1） 施工階段原材料質(zhì)量控制

①承包商應(yīng)選多家有資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)單位，供甲方考察選擇。

②所有用于工程的原材料進場時必須報驗，在提交有關(guān)質(zhì)保資料并為建設(shè)單位在承包合同中指定品牌或經(jīng)建設(shè)單位認可的其他品牌同時經(jīng)取樣送檢合格后方可同意使用；未經(jīng)監(jiān)理簽字認可的材料不得進場使用。

③鋼筋、水泥、石灰、碎石等規(guī)范規(guī)定的必須取樣復(fù)試的材料，進場后必須及時通知監(jiān)理工程師進行外觀質(zhì)量的檢查，同時提交有效的質(zhì)保資料；外觀質(zhì)量檢查合格后在監(jiān)理見證抽樣后送檢測中心檢驗，合格后方可使用，并應(yīng)做好記錄，未經(jīng)監(jiān)理見證的試驗不予認可。

④承包商應(yīng)安排專職人員負責材料取樣、送檢、試塊制作、試驗記錄等。當監(jiān)理認為該人不稱職時，承包商應(yīng)重新安排專人。現(xiàn)場必備的檢測器具必須到位。

（2） 工序施工質(zhì)量控制

①工序施工質(zhì)量控制監(jiān)理人員將根據(jù)工程需要及進展情況采用巡視、旁站、抽查、檢測等方法檢查承包商施工質(zhì)量情況，并及時以口頭、指令單、聯(lián)系單、備忘錄等形式指出施工中存在的與設(shè)計不符或不滿足施工規(guī)范要求等問題，承包商應(yīng)及時按照監(jiān)理的要求進行整改并滿足有關(guān)要求，如拒不整改的，必須及時向業(yè)主回報，并不予簽認工程量和認可工程質(zhì)量。

②承包商必須嚴格按國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標準和審查通過的設(shè)計圖紙施工，不得擅自更改設(shè)計和降低質(zhì)量標準。所有設(shè)計變更需由設(shè)計院書面通知并得到甲方簽字同意。同時，承包商有責任不斷地深化設(shè)計圖紙，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題特別是各專業(yè)銜接方面的問題，并以書面形式提交，由甲方聯(lián)系設(shè)計單位解決。

③監(jiān)理將要求承包商做到：所有施工工序（含隱蔽工程），未經(jīng)監(jiān)理（基槽由勘測單位）復(fù)核簽字認可，不得進入下道工序或隱蔽。工程隱蔽前還必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)站和設(shè)計單位驗收認可。

④監(jiān)理將要求承包商對鋼筋、混凝土、防水卷材等材料及工序施工按規(guī)范要求的頻次進行質(zhì)量檢驗、試驗，且必須有監(jiān)理在場見證取樣。

3.投資控制

監(jiān)理將要求承包商根據(jù)合同要求及時申報工程付款形象進度預(yù)算書，報業(yè)主審核。監(jiān)理根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時按合同要求簽署付款憑證。承包商應(yīng)以事實和合同為依據(jù)，實事求是地申報合同工程量、合同外簽證工作量；合同外工程量簽證還必須會同甲方現(xiàn)場代表審核簽認。

五、總結(jié)與展望

隨著我國城市化的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也跟著發(fā)展，工程監(jiān)理的作用也日趨明顯，自從我國實行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，項目總監(jiān)理工程師已成為項目監(jiān)理機構(gòu)的核心和支柱。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，監(jiān)理成效的大小在很大程度上取決于總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和水平。在項目監(jiān)理機構(gòu)，總監(jiān)理工程師對外是代表監(jiān)理單位，對內(nèi)則是監(jiān)理機構(gòu)日常工作的負責人。由此可見，在項目監(jiān)理機構(gòu)中，總監(jiān)理工程師扮演著承上啟下、統(tǒng)攬全局的重要角色。

參考文獻：

[1] 編審委員會組織編寫.工程項目招投標與合同管理[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版，2007.

[2] 王立春.建設(shè)工程監(jiān)理工作實務(wù)應(yīng)用指南[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版2005.

[3] 中華人民共和國國家標準.建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準（GB50300―2001）.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.

篇（4）

中圖分類號：TU755.2文獻標識碼： A

1、引言

高大模板工程指建設(shè)工程施工現(xiàn)場混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過8m，或搭設(shè)跨度超過18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m的模板支撐系統(tǒng)。當前，由于某些建筑需要較大的內(nèi)部空間，高大模板支撐已在建筑施工過程中被廣泛應(yīng)用，較典型的高大模板工程如重荷載大跨度大截面混凝土框架梁廠房，超高門廳、共享空間、多功能廳等建筑的頂部樓蓋，雙向或單向大跨度混凝土梁板，一些建筑的混凝土轉(zhuǎn)換層。

由于高大模板工程的施工技術(shù)及方法較為復(fù)雜、特殊，易導(dǎo)致質(zhì)量、安全事故頻發(fā)。因此，高大模板工程應(yīng)引起監(jiān)理人員的高度重視，使高大模板工程監(jiān)理工作規(guī)范化，為建筑工人編織一張“安全防護網(wǎng)”。

2、高大模板工程監(jiān)理事前控制

事前控制是監(jiān)理工作中最有效的手段之一，施工前監(jiān)理人員必須做好、做細。

2.1 學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范，熟悉施工圖紙，明確重點控制部位

監(jiān)理人員需認真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范要求，熟悉圖紙，明確重點控制部位及自身責任要求，為做好高大模板支撐體系的監(jiān)理工作打好基礎(chǔ)。

2.2 參與專項施工方案論證，嚴格審批修改方案

監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員應(yīng)參加專家論證會，并就方案是否依據(jù)施工現(xiàn)場的實際施工條件編制、安全施工的基本條件是否符合現(xiàn)場實際情況等提出相關(guān)意見和建議，并根據(jù)專家論證報告嚴格審批經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字認可的修改完善專項施工方案。專項方案主要內(nèi)容包括：地基處理及排水、模板和支撐體系的設(shè)計計算、材料規(guī)格、鋼管連接方式、架體四周與建筑物的可靠連接、水平與縱向剪刀撐等構(gòu)造設(shè)置、混凝土澆筑方案等，施工方案中應(yīng)繪制支撐體系搭設(shè)詳圖，有特殊要求的應(yīng)作詳細說明。

2.3 編制監(jiān)理規(guī)劃、編寫安全監(jiān)理實施細則

監(jiān)理單位在結(jié)合工程的特點、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，以及主管部門的要求，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配置相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員，完善現(xiàn)場管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實際情況編制監(jiān)理規(guī)劃文件，并針對本工程高大支撐專業(yè)特點，在監(jiān)理規(guī)劃中制定基本安全準則、安全監(jiān)理程序、監(jiān)理方法、措施以及監(jiān)理人員分工等內(nèi)容。

2.4 嚴格審查高支模工程搭設(shè)隊伍

對搭設(shè)隊伍及相關(guān)搭設(shè)人員的資格進行嚴格審查，嚴禁未取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證書人員上崗作業(yè)。

2.5 嚴格搭設(shè)材料的使用報驗制度

導(dǎo)致模板坍塌事故發(fā)生的重要原因之一是模板支撐體系搭設(shè)材料不符合要求，因此需嚴格搭設(shè)材料的使用報驗制度。

3、高大模板工程施工階段監(jiān)理控制

3.1 做好質(zhì)量、安全作業(yè)技術(shù)交底

總監(jiān)理工程師參加施工單位的模板支撐專項方案技術(shù)交底工作，提出施工單位及專業(yè)班組重點控制內(nèi)容：

1）鋼管質(zhì)量必須符合規(guī)范、規(guī)程要求；

2）各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》(JCJ130--2002)規(guī)定；

3）高大模板支撐體系搭設(shè)、拆除作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得架子工操作的資格證方可上崗作業(yè)；

4）專業(yè)組長必須熟悉并掌握專項方案附圖，并落實到每位操作人員；

5）施工中的基礎(chǔ)處理要求、鋼管扣件的要求、為達到實際目標應(yīng)采用的施工組織和技術(shù)保證措施等問題務(wù)必全面落實。

3.2 加強鋼管扣件等產(chǎn)品的質(zhì)量檢測驗收

要求施工單位嚴格控制進場鋼管、扣件的質(zhì)量，并按有關(guān)規(guī)定進行進場驗收和檢驗，對已進場的鋼管、扣件進行嚴格核驗，已驗收合格的構(gòu)配件應(yīng)加強管理。控制要點如下：

1）購買、租賃的鋼管、扣件使用前須具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格檢測證明和廠家標識；

2）鋼管、扣件使用前應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定，按批次取樣送有資格的檢測單位檢測，檢測不合格嚴禁使用。無生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證的來歷不明的鋼管、扣件須嚴禁使用；

3）搭設(shè)扣件式鋼管腳手架過程中，應(yīng)使用扭力扳手測定螺栓擰緊扭力矩，扭矩不應(yīng)小于40N•m，且不得大于65N•m。

3.3 加強旁站監(jiān)理與巡視檢查

在施工過程中，項目監(jiān)理部有關(guān)人員應(yīng)當根據(jù)專項施工方案及有關(guān)標準、規(guī)范規(guī)定進行旁站監(jiān)理以及定期、不定期地對高大模板施工過程進行巡視檢查。檢點如下：施工單位的技術(shù)及管理人員是否到位、腳手架搭設(shè)人員是否按要求持證上崗及安全配套情況(是否正確使用安全帽、安全帶、穿防滑靴)、現(xiàn)場施工情況(如立桿基礎(chǔ)承載力、立桿接頭、立桿穩(wěn)定、立桿頂部受力、縱橫向掃地桿及水平拉桿設(shè)置、垂直及水平剪刀撐的設(shè)置、扣件螺栓擰緊扭力矩、架體四周與建筑物的連接等)。監(jiān)理人員在旁站和巡視檢查過程中若發(fā)現(xiàn)施工單位未按經(jīng)審批的方案搭設(shè)的、或存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位立即整改，情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。支撐架體搭設(shè)過程和完成后，施工單位應(yīng)用扭力扳手對扣件螺栓扭力矩進行檢查并形成書面記錄，項目監(jiān)理人員應(yīng)對扣件螺栓扭力矩的檢查過程進行旁站監(jiān)理。

3.4 高大模板的驗收

承重支架搭設(shè)完成后，總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)參加由項目負責人組織，包括施工單位和項目兩級技術(shù)人員、項目安全、質(zhì)量、施工人員等的驗收。主要包括：

1)項目監(jiān)理部對驗收資料全面核查；

2)現(xiàn)場檢查承重桿件的外觀質(zhì)量、立桿垂直度、立桿間距、扣件擰緊度，掃地桿設(shè)置，鋼門架及鋼管拉結(jié)點設(shè)置，立桿搭設(shè)方式縱、橫向水平桿設(shè)置，剪刀撐縱、橫向及水平加強層設(shè)置、施工荷載等全面檢查，發(fā)現(xiàn)承重桿件的外觀質(zhì)量不符合標準、情況嚴重的，進行全數(shù)檢驗并隨機抽取外觀檢驗不合格的材料送法定專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢測；

3)對鋼管扣件螺栓的緊固力矩進行抽查，對梁底扣件應(yīng)進行1OO%檢查。驗收符合要求后簽署分項驗收表。

3.5混凝土澆搗過程控制

在澆搗過程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常變化，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時匯報并采取相應(yīng)的措施。嚴格控制泵管布料高度不超過板面200mm。合理安排澆搗順序，控制模板層上的施工荷載不得超載，進行分層澆搗。

3.6 模板支撐拆除控制

承重支撐架拆除前，檢查混凝土強度是否達到設(shè)計要求。監(jiān)理工程師巡視、檢查拆除人員是否持證上崗、是否按拆除方案要求自上而下逐步拆除。嚴禁高空拋擲。

4、高大模板工程監(jiān)理事后控制

事后控制就是對高大模板支撐體系的施工質(zhì)量和安全進行評價，以便總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，有利于確定下一階段監(jiān)理控制的重點，以及質(zhì)量和安全事故的及時處理和責任認定。具體工作如下：

1) 及時收集、整理、歸檔高大模板支撐體系施工整個過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料；

2) 發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)責令整改，對施工單位拒不整改或拒不停止施工的，應(yīng)當及時向建設(shè)單位報告。

5、結(jié)語

綜上所述，高大模板工程監(jiān)理是一項技術(shù)含量高且隨機性強的工作，加上當前建筑市場的一些不規(guī)范行為，加大了監(jiān)理的工作難度。因此，作為監(jiān)理人員，應(yīng)抓好高大模板工程的事前、事中、事后控制，使高大模板工程規(guī)范化監(jiān)理，施工中監(jiān)督施工單位嚴格遵守執(zhí)行，從而使高大模板工程達到預(yù)期的質(zhì)量和安全控制目標。

參考文獻

篇（5）

中圖分類號：TV512 文章標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0084-01

1 工程概況

禹門口灌區(qū)是山西省主要糧棉生產(chǎn)基地，樞紐工程擔負著灌區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)供水任務(wù)。灌區(qū)西起河津市黃河灘地，東至新絳縣南社鄉(xiāng)店頭莊，南界汾河以北三級臺地邊緣，北沿呂梁山坡腳，地轄河津、稷山、新絳三縣（市）汾河以北三級臺地，東西長約55 km，南北寬12～18 km。設(shè)計總灌溉面積49.82萬畝，屬于大Ⅱ型續(xù)建配套灌區(qū)。

灌區(qū)由樞紐工程和灌溉工程組成。灌溉工程主要由72.276 km二級干渠、33條225 km支渠、8座再揚泵站、733條斗渠和若干條農(nóng)、毛各級渠道及其建筑物組成。樞紐工程由一級泵站、沉沙池、一級干渠、二級干渠和110 kV輸電線路組成。工程于1987年開始興建，目前樞紐一級泵站、110 kV輸電線路、沉沙池和一級干渠已全部完成并投入使用，二級泵站10臺機組已安裝6臺。已批復(fù)二級干渠72.276 km，配套支渠29條。近年來由于灌區(qū)基建速度緩慢，灌區(qū)建設(shè)嚴重滯后，使得已建成的樞紐一、二級站等工程效益不能完全發(fā)揮。因此，需要進一步節(jié)水續(xù)建配套。

禹門口灌區(qū)2010年度節(jié)水續(xù)建配套工程內(nèi)容為：稷山一級站，稷山二級站，稷山二級站引渠、稷北東一支和稷北西支渠樁號3+500～4+000渠道及配套建筑物的設(shè)計。配套渠道防滲總長6.524 km，支渠建筑物34座。

2 監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理人員進場以后，在總監(jiān)理工程師的主持下，監(jiān)理部及時安排監(jiān)理人員與建設(shè)單位聯(lián)系，了解工程準備情況，并進一步搜集監(jiān)理工作必要資料；熟悉設(shè)計圖紙；深入工地進行實地考察；在詳細掌握工程具體情況的基礎(chǔ)上，項目監(jiān)理部編制適應(yīng)本工程監(jiān)理工作的《監(jiān)理規(guī)劃》。經(jīng)公司技術(shù)負責人審查批準后報送建設(shè)單位，獲得認可。

2.1 監(jiān)理工作依據(jù)

（1）禹門口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程2010年度項目監(jiān)理合同。（2）《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》SL288―2003。（3）禹門口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程2010年度項目施工合同。（4）經(jīng)批準的本工程的設(shè)計文件、技術(shù)資料及設(shè)計圖紙。（5）國家部頒的相關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)程。

2.2 監(jiān)理工作方法與措施

監(jiān)理部的工作將以事先控制、主動控制為原則，綜合運用組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施和合同措施加強對本工程項目的施工管理。

2.2.1 質(zhì)量控制方法與措施

（1）設(shè)計技術(shù)交底、施工圖紙的審核與簽發(fā)；施工控制樁的復(fù)核（測）。（2）對合同工程、單位工程以及分部工程或主要單元工程（部位）的開工，監(jiān)理工程師必須對承包人遞交的開工申請進行認真審核，具備開工條件后，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署開工令（開工通知），方可施工。（3）監(jiān)理現(xiàn)場檢查，主要是對施工過程進行有效控制，包括控制原材料進場質(zhì)量及施工期間旁站、巡視檢查，設(shè)置質(zhì)量控制點，跟蹤或平行檢測原材料和半成品質(zhì)量，檢查施工過程是否按合同、規(guī)范、圖紙進行等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；嚴格實行工序檢查驗收制度，每一道工序都必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查確認后才可以進行下道工序的施工。（4）質(zhì)量評定：根據(jù)監(jiān)理規(guī)范對完成的工序單元工程及時進行質(zhì)量檢驗與評定；參與分部工程驗收和單位工程驗收等。

2.2.2 進度控制方法與措施

（1）重點強調(diào)對進度的動態(tài)分析，建立周、月報制度，及時分析進度偏差與影響因素，找出關(guān)鍵，提出改進建議與意見。（2）針對灌區(qū)涉外協(xié)調(diào)任務(wù)重、難度大的特點，除在日常工作中積極配合建設(shè)單位處理協(xié)調(diào)問題外，建立了每周召開進度協(xié)調(diào)會的制度，及時解決施工中協(xié)調(diào)問題。

2.2.3 投資控制方法與措施

（1）質(zhì)控手段，即支付必須有依據(jù)，未經(jīng)評定合格的工程不予支付，堅持“質(zhì)量否決制”。（2）組織手段，即投資控制嚴格履行計量簽證制度，以實計量、逐級審核，全方位控制，支付審查必須會簽。

2.3 監(jiān)理工作制度

為及時解決施工中出現(xiàn)的各種問題并通報工程信息，按照規(guī)劃施工中確定并實施質(zhì)量、進度周報制，每月10日、20日、30日召開監(jiān)理工作例會，不定期的專題會議制度以及監(jiān)理部對外發(fā)文的審批制度、文檔資料管理制度、開工許可制度及質(zhì)量旁站、巡視與跟蹤檢查、抽樣檢驗等工作制度。

3 監(jiān)理過程

3.1 質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師工作的重要內(nèi)容。施工過程中，監(jiān)理部采用旁站、平行檢查、抽查等方法進行有效管理，從而確保了工程質(zhì)量。

3.1.1 渠道及建筑物混凝土澆筑

混凝土澆筑是本項目中的一項重要內(nèi)容，監(jiān)理部對其施工環(huán)節(jié)采取了全過程旁站的監(jiān)理手段，嚴格執(zhí)行分部工程開工審批制度、開倉審批制度、原材料進場報驗、抽檢制度，對施工中出現(xiàn)的各種情況進行詳細記錄，包括施工機械的運行、施工記錄、技術(shù)人員到位、原材料進場及使用數(shù)量等。

3.1.2 土方填筑

本項目為渠道工程，對于填方地段特別是全填方和高填方渠段，監(jiān)理部嚴格按照土方填筑監(jiān)理實施細則控制各個施工環(huán)節(jié)，必須做到攤鋪厚度符合設(shè)計要求，含水量適中，分層碾壓。對建筑物或機械無法碾壓的部位采取局部夯實的辦法重點控制。同時現(xiàn)場嚴格檢測壓實度，合格之后才可以進行上層攤鋪碾壓。

3.2 進度控制

按年、月、周施工進度計劃為目標進行進度控制，統(tǒng)計月、周實際施工進度，并與計劃進度對比，分析、預(yù)測工程進度趨勢，發(fā)現(xiàn)滯后時要求承包人采取措施，及時調(diào)整。確保整體工程進度目標的實現(xiàn)。

3.3 投資控制

篇（6）

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

1.環(huán)境管理體系

工程環(huán)境管理體系是在發(fā)包人統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)境保護管理體系，該體系包括發(fā)包人與參建單位的環(huán)境保護管理機構(gòu)及其各層次、各項目的環(huán)境保護負責人。

2.管理結(jié)構(gòu)與職責

工程的環(huán)境保護工作的重大事宜，由發(fā)包人決策；工程環(huán)境管理中心，統(tǒng)籌管理工程施工期工程環(huán)境保護工作；工程建設(shè)監(jiān)理承擔環(huán)境保護工作的實施管理和監(jiān)督管理；工程施工承包單位、工程設(shè)計單位、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測單位、運行管理單位、工程服務(wù)機構(gòu)等是環(huán)境保護工作的直接執(zhí)行單位。

發(fā)包人頒發(fā)的與管理體系配套的工程相關(guān)環(huán)境保護和水土保持管理辦法和制度，是該項目主體合同文件的組成部分，承包人須遵照執(zhí)行。

3.管理制度

3.1現(xiàn)場管理制度

工程環(huán)境保護和水土保持現(xiàn)場管理由工程建設(shè)監(jiān)理負責，承包人必須配合工程建設(shè)監(jiān)理的環(huán)境保護現(xiàn)場管理工作。

3.2 報告及審查制度

工程施工期間，承包人須按合同條款和監(jiān)理人要求編制各類環(huán)境保護和水土保持專題報告。包括但不限于以下報告。

3.2.1措施計劃

承包人應(yīng)根據(jù)合同條款和招標文件中的環(huán)境保護和水土保持要求制定具體環(huán)保措施實施方案，在收到開工通知后的28d內(nèi)，報送監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理工程師應(yīng)轉(zhuǎn)報環(huán)境管理中心征詢意見，并在簽收后14d內(nèi)批復(fù)承包人。承包人制定的環(huán)境保護和水土保持措施必須遵守通用條款的法律法規(guī)，符合基本技術(shù)標準及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

承包人制定的環(huán)境保護和水土保持措施應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

水土流失防治措施

② 生產(chǎn)廢水處理措施

③ 施工噪聲防治措施

④ 施工粉塵防治措施

⑤ 生活垃圾處理措施

⑥ 施工人員健康保護措施

⑦ 野生動植物保護措施

⑧ 文物保護措施

3.2.2 環(huán)境保護專項設(shè)施施工措施

本標的環(huán)境保護專項設(shè)施，承包人應(yīng)提交詳細的專項設(shè)施環(huán)境保護設(shè)備、設(shè)施選擇和施工措施報告。

3.2.3 工作月報和工作年報

承包人應(yīng)每月提供環(huán)境保護工作月報，年末提交上年度工作總結(jié)，供工程建設(shè)監(jiān)理工程師對承包人的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查。

承包人的環(huán)保工作月報和年報的報送及審批，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

環(huán)境保護工作月報的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

① 工程進度及形象面貌簡介

② 上月環(huán)境保護問題整改情況

③ 本月的主要環(huán)境保護措施

④ 環(huán)境保護統(tǒng)計。統(tǒng)計報表格式由工程監(jiān)理工程師規(guī)定。

⑤ 本月環(huán)境保護和水土保持工作總結(jié)

⑥ 下月環(huán)境保護和水土保持工作計劃

⑦ 問題和建議

3.2.4 環(huán)境保護驗收資料

① 本標工程分部工程驗收時，施工資料須有環(huán)境保護和水土保持專節(jié)。

② 提交環(huán)境保護完工資料。

本標工程全部完工后，承包人應(yīng)提交環(huán)境保護完工資料，完工資料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

①技術(shù)條款要求的環(huán)境保護措施方案；

② 環(huán)保措施實施進度記錄；

③ 質(zhì)量檢查記錄；

④ 專項環(huán)境保護和水土保持設(shè)施的運行臺帳；

⑤ 環(huán)境影響事故處理記錄；

⑥ 其他必要的環(huán)境保護完工資料。

3.3 統(tǒng)計制度

采取統(tǒng)計報表制度，掌握工程施工期間環(huán)境保護和水土保持措施實施狀況。統(tǒng)計報表的報送及審批等相關(guān)規(guī)定，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

3.4 配合執(zhí)法檢查制度

本標工程的環(huán)境保護和水土保持工作，接受環(huán)境保護和水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。發(fā)包人負責環(huán)境保護和水土保持的對外協(xié)調(diào)和聯(lián)系。承包人應(yīng)按發(fā)包人的統(tǒng)一安排，接受和配合環(huán)境保護和水土保持執(zhí)法檢查等行政管理工作，并及時向監(jiān)理人和發(fā)包人通報相關(guān)情況。

3.5 驗收制度

環(huán)境保護驗收包括合同項目驗收、工程階段驗收、工程竣工驗收。合同項目驗收由發(fā)包人和監(jiān)理人組織，各相關(guān)單位按要求提交驗收資料；工程階段驗收和竣工驗收的環(huán)境保護和水土保持驗收工作，由相關(guān)行政主管部門組織，各相關(guān)單位按要求提交驗收資料。

4.環(huán)境監(jiān)理

4.1監(jiān)理目標

根據(jù)工程建設(shè)進度計劃，按計劃逐一對照項目設(shè)計要求，對環(huán)保、水保措施的實施進行監(jiān)理，促進各項措施實施工作的順利完成，并達到項目環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復(fù)意見的相關(guān)要求，為本工程總體建設(shè)服務(wù)。

4.1.1進度控制目標

環(huán)保措施實施總進度滿足與主體工程施工總進度同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”要求，做到各項環(huán)保措施工程項目進度（工期）合理，單項工程間進度協(xié)調(diào)有序。

4.1.2投資控制目標

按審批通過的本工程環(huán)保、水保投資執(zhí)行概算控制投資，合理使用環(huán)保、水保專項資金。

4.1.3質(zhì)量控制目標

切實按照審批的本工程各種環(huán)保、水保技術(shù)文件及國家有關(guān)技術(shù)文件的要求實施環(huán)保、水保監(jiān)理，通過對單項工程施工過程的控制，使各單項工程的質(zhì)量符合環(huán)保和水保報告書的相關(guān)規(guī)定和標準，杜絕重大工程環(huán)保質(zhì)量事故，滿足工程驗收時對環(huán)保、水保竣工驗收的要求。

4.2監(jiān)理內(nèi)容

4.2.1監(jiān)理方式

環(huán)境監(jiān)理人員常駐工地，經(jīng)常性對施工區(qū)進行巡視，輔以必要的儀器監(jiān)測，對施工活動中的環(huán)境保護工作進行動態(tài)管理。

對專項環(huán)保水保設(shè)施實施必要的旁站監(jiān)理，協(xié)助工程監(jiān)理對主體工程中的環(huán)保水保措施進行監(jiān)督。

4.2.2環(huán)境監(jiān)理任務(wù)與職權(quán):

①嚴格遵守和執(zhí)行國家與地方有關(guān)環(huán)境保護、水土保持法規(guī)，受發(fā)包人委托，監(jiān)督、檢查工程及影響區(qū)域的環(huán)境保護、水土保持工作；

②填寫監(jiān)理巡視記錄，記錄巡視情況、存在的環(huán)保水保問題和解決情況，以書面形式將檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保水保問題通知承包商，提出限期處理要求。對超出合同的重大問題及時報發(fā)包人決定；

③總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)監(jiān)理指令，簽認所監(jiān)理的環(huán)保工程項目有關(guān)款項的支付憑證；

④審查承包商提交的各類環(huán)境保護和水土保持報告；

⑤按時向發(fā)包人提交監(jiān)理月報；

⑥參加有關(guān)項目的招標與驗收活動；

⑦全面掌握項目進度、質(zhì)量、投資情況，熟悉施工合同中有關(guān)環(huán)保、水保條款及有關(guān)單項合同；

⑧參加發(fā)包人和工程總監(jiān)召開的各種會議，按監(jiān)理合同授權(quán)主持召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，定期向發(fā)包人匯報監(jiān)理工作情況；

⑨協(xié)助發(fā)包人選擇施工區(qū)環(huán)保、水保建設(shè)項目設(shè)計、施工單位和管理單位，督促設(shè)計單位按合同提供設(shè)計文件，組織設(shè)計單位進行現(xiàn)場設(shè)計交底；督促施工單位按時、按質(zhì)完成項目施工；督促管理單位全面履行管護合同。

4.2.3監(jiān)理工作制度

為了保證環(huán)境監(jiān)理工作的順利實施，需實施以下工作制度。

①工作記錄制度

環(huán)保水保監(jiān)理工程師每天根據(jù)工作情況做出工作記錄（監(jiān)理日記），重點描述現(xiàn)場環(huán)境保護、水土保持工作的巡視檢查情況，當時發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)保水保問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，提出處理意見。

②報告制度

環(huán)保水保監(jiān)理報告是工程建設(shè)中環(huán)境保護工作的一項重要內(nèi)容。編制的環(huán)保水保監(jiān)理報告以環(huán)境監(jiān)理月報為主，主要匯報施工區(qū)的環(huán)保水保工作和環(huán)保水保監(jiān)理工作的開展情況，反映環(huán)保監(jiān)理工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。監(jiān)理月報需報送發(fā)包人、承包商和有關(guān)上級主管部門。

③函件來往制度

監(jiān)理工程師在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)通過下發(fā)問題通知單的形式，通知承包商需要采取的糾正或處理措施。承包商對環(huán)境問題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問題，也要致函給監(jiān)理工程師。

④例會制度

建立環(huán)保水保例會制度，可每月或根據(jù)實際情況召開會議。在例會期間，承包商對本標段一段時期的環(huán)境保護、水土保持工作進行回顧總結(jié)，監(jiān)理工程師對該月各標的環(huán)境保護、水土保持工作進行全面評議，提出存在的問題及整改要求。例會應(yīng)形成會議紀要。

4.3施工期環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)

根據(jù)工程建設(shè)進度，本工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作計劃由發(fā)包人在項目開工前委托經(jīng)環(huán)保部門認可的單位，相關(guān)的組織機構(gòu)建設(shè)、管理方式、運作模式、人員和設(shè)備的配置均須在工程正式開工建設(shè)前落實到位，以便于更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理對施工區(qū)環(huán)保工作的監(jiān)督和管理的職能。環(huán)境監(jiān)理項目部由總監(jiān)理工程師、環(huán)保工程師、水保工程師等責任人組成，負責施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作。

結(jié)語：鑒于工程環(huán)境管理是施工過程管理的重要內(nèi)容，工程建設(shè)過程常伴隨著不可預(yù)知的因素，引發(fā)環(huán)境事件。因此，如何在環(huán)境事件發(fā)生時充分調(diào)動參建各方力量進行補救，合理規(guī)避環(huán)境風險，是考驗工程管理著的一大難題。合理規(guī)劃環(huán)境管理體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理等各方力量，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，有利于參建單位更好的參與項目建設(shè)，確保項目如期完工。

參考文獻：

篇（7）

引言：小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是1999年以來景德鎮(zhèn)市出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1、工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害；

2、工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，縣（區(qū)）政府負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥；

3、管理粗放，建設(shè)標準低。前幾年景德鎮(zhèn)市部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重；

4、工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進度緩慢；

造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

1、建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2、建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。景德鎮(zhèn)市近兩年結(jié)合實際情況，正在認真編制《景德鎮(zhèn)市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報上級水行政主管部門審批實施。

3、嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標制度

嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設(shè)單位和有施工準入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。

4、建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度

施工準入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序?qū)λüこ舔炇眨龀鲈摴こ痰木C合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結(jié)算工程款項；加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

小型水利工程建設(shè)具有較強的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經(jīng)驗進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應(yīng)根據(jù)本地的實際情況出發(fā)，結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。

三、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等；

2、內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當妥善保存；

3、工程設(shè)施管理

對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全；

4、經(jīng)費管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前景德鎮(zhèn)市樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。

篇（8）

第三條我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)市政建設(shè)項目適用本實施意見。

第二章一般規(guī)定

第四條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃實施規(guī)劃管理。

第五條對于規(guī)劃未覆蓋或規(guī)劃調(diào)整區(qū)域，由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位作出兩套以上技術(shù)方案報規(guī)劃行政主管部門，規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項目需要確定是否舉行專家評審（論證）。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核確認后，可核發(fā)相關(guān)行政許可。

第六條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，對市政建設(shè)項目作出行政許可，并核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格證》。

第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規(guī)劃許可”要求辦理。

第八條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，辦理變更手續(xù)。

第九條臨時市政建設(shè)工程使用期限不得超過兩年，因國家建設(shè)需要拆除的，使用單位或者個人必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除，交還臨時用地，國家不予安置和補償。

第十條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理后六個月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第十一條當規(guī)劃行政許可作為其他行政審批必備資料時，相關(guān)部門應(yīng)當配合，沒有規(guī)劃相關(guān)行政許可不予審批。

第十二條在實施道路交通工程建設(shè)時，各管線工程應(yīng)同步建設(shè)。道路工程在竣工后五年內(nèi)不得再開挖進行建設(shè)，確須在道路內(nèi)敷設(shè)管線的必須采用非開挖技術(shù)。

三章市政項目選址許可

第十三條市政建設(shè)項目的可行性研究，須有規(guī)劃行政主管部門參與。

第十四條建設(shè)單位或個人具備相關(guān)資料提出選址申請后，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項目選址建議和規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》和《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書》。建設(shè)項目未取得《建設(shè)項目選址意見書》的，發(fā)展改革部門不得受理該項目立項申請。

第四章市政項目建設(shè)用地規(guī)劃許可

第十五條此項許可限于要辦理土地管理部門土地利用的市政工程項目。

第十六條建設(shè)單位或個人具備相關(guān)資料提出用地許可申請后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)項目用地位置、界限，并審查同意提交的總平面布置圖或初步設(shè)計方案后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十七條建設(shè)單位或個人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門申請用地。

第五章市政建設(shè)工程規(guī)劃許可

第十八條建設(shè)單位根據(jù)《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書》進行施工圖設(shè)計，具備相關(guān)資料后，區(qū)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)申請組織建設(shè)項目圖紙審查，審查合格后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項目，建設(shè)行政主管部門和市政設(shè)施管理部門不予核發(fā)相關(guān)建設(shè)許可。

第十九條市政建設(shè)單位須委托由區(qū)測繪行政主管部門認可的測繪單位實施放線，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，項目方可施工。

第六章市政建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收許可

第二十條建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收后一個月內(nèi)完成竣工測量（市政隱蔽工程在工程覆土前須進行竣工測量）,取得竣工測量資料后，向區(qū)規(guī)劃行政主管部門報送竣工測量成果和相關(guān)資料，提出項目竣工規(guī)劃驗收申請。

第二十一條竣工測量單位須經(jīng)測繪行政主管部門認可。竣工測繪單位應(yīng)采用經(jīng)測繪行政主管部門認可的*平面坐標系和國家85高程系。竣工測量成果必須符合《*市*區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫技術(shù)標準》。

第二十二條區(qū)規(guī)劃行政主管部門收到申請后應(yīng)查驗相關(guān)資料是否完備并符合技術(shù)標準。審核建設(shè)項目是否按規(guī)劃審批要求實施，經(jīng)驗收合格后核發(fā)《市政工程規(guī)劃竣工驗收合格證》。

第二十三條在建的單位用地、居住小區(qū)等項目內(nèi)市政項目與地上建筑一同驗收，不再單獨辦理市政工程規(guī)劃驗收許可。

第二十四條未取得《市政工程規(guī)劃竣工驗收合格證》的市政建設(shè)項目，審計部門不予最終審計，不予出具審計報告，城建檔案管理部門不予備案，財政部門不予進行項目結(jié)算，且工程不能移交。

第七章零星工程規(guī)劃許可

第二十五條對于短距離（100米內(nèi)）延管、建筑項目給水、燃氣、排水接管、開設(shè)機動車出入口等零星工程，為簡化程序，提高辦事效率，不再核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或個人具備相關(guān)資料提出申請，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審核同意后，核發(fā)蓋有“*市*區(qū)規(guī)劃管理局市政工程規(guī)劃專用章”審批簽字的施工總平面圖。項目竣工后須進行竣工測量，并按規(guī)定辦理竣工驗收許可。

第二十六條建設(shè)單位或個人獲得經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審批同意的施工總平面圖后，方可向市政設(shè)施管理部門提出施工申請。

第八章數(shù)據(jù)管理

第二十七條區(qū)規(guī)劃行政主管部門負責建立城市地理信息系統(tǒng)，并會同區(qū)測繪行政主管部門制定數(shù)據(jù)技術(shù)標準，實施數(shù)據(jù)共享。

第二十八條地下管線普查成果和竣工測量成果應(yīng)及時入庫，保證系統(tǒng)具有良好的現(xiàn)時性。

第二十九條規(guī)劃行政主管部門有權(quán)根據(jù)實際需要增加竣工測量內(nèi)容和數(shù)據(jù)要求。

第九章監(jiān)督檢查

第三十條區(qū)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立健全城市規(guī)劃檢查制度，依法實施監(jiān)督，并對違法建設(shè)依法進行查處。

篇（9）

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

按照“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制工作方針，認真做好縣域、縣城、鎮(zhèn)（區(qū)）、村莊四個層次的規(guī)劃工作，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。各行政和行業(yè)主管部門要按照各自職責，認真抓好土地利用、環(huán)境保護、綜合交通、水利、綠化、人防、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、通訊、郵政、燃氣、給水、排水、廣電等專項規(guī)劃的編制工作，各專項規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)相銜接。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃和重要地段的修建性詳細規(guī)劃，由縣規(guī)劃局組織編制；各鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由各鎮(zhèn)區(qū)組織編制。

城鄉(xiāng)各類規(guī)劃必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，且必須委托高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行編制，重大規(guī)劃、重要地段規(guī)劃且符合招投標條件的項目，必須通過招投標確定規(guī)劃編制單位。各鎮(zhèn)區(qū)必須將必要的規(guī)劃經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；要重視和加強規(guī)劃隊伍建設(shè)，引進必要的規(guī)劃技術(shù)管理人才，定期進行崗位技術(shù)培訓(xùn)。

二、嚴格規(guī)劃審批程序

縣規(guī)劃局為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，縣建設(shè)、國土等部門按照各自職能分工密切配合做好相關(guān)工作，共同搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

凡單位和個人申請建設(shè)的項目，必須由縣規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)按下列程序?qū)徟?/p>

（一）按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的項目，以劃撥方式征用土地的，建設(shè)單位必須向縣規(guī)劃主管部門申請建設(shè)項目規(guī)劃選址，在取得建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書后，方可進行項目可行性研究、環(huán)境評估、項目審批等相關(guān)手續(xù)；凡需以出讓方式提供土地的，由縣規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件后，方可出讓使用土地。

（二）建設(shè)單位在取得建設(shè)項目（審批、核準、備案）等批準文件后，向縣規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計要點；建設(shè)單位在依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土管理部門申請用地手續(xù)。

（三）建設(shè)單位規(guī)劃建設(shè)方案或修建性詳細規(guī)劃方案，必須按縣規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃技術(shù)要點進行編制，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的直接報縣規(guī)劃局審查。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園和民營科技創(chuàng)業(yè)園外，一律不得新上工業(yè)項目，現(xiàn)有企業(yè)不得就地擴能。縣城規(guī)劃區(qū)沿街建筑和建筑群要精心設(shè)計，力求錯落有致、美觀大方。所有門面不準再設(shè)置卷簾門，墻體立面設(shè)計品位要高，色彩要與建筑風格相協(xié)調(diào)。縣城規(guī)劃區(qū)以外的建設(shè)單位報審的規(guī)劃建設(shè)方案，經(jīng)所在鎮(zhèn)初審?fù)夂螅瑘罂h規(guī)劃局審查。

（四）縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會；縣城、各鎮(zhèn)建設(shè)單位報審的規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)縣規(guī)劃主管部門審查同意后，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批；沿街沿路重點建筑規(guī)劃建設(shè)方案要報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審定。特殊地段和重要節(jié)點的規(guī)劃建設(shè)方案由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會報請縣政府常務(wù)會或縣委常委會審定，重大項目的規(guī)劃建設(shè)方案由縣四套班子會議集體討論審定，經(jīng)審批后的規(guī)劃建設(shè)方案報縣人大常委會備案。

縣開發(fā)區(qū)、上岡產(chǎn)業(yè)園受縣規(guī)劃主管部門委托，其建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)方案由園區(qū)審核，園區(qū)管委會審批，并報縣規(guī)劃主管部門備案；重大項目、經(jīng)營性土地開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報縣審批；縣開發(fā)區(qū)沿街規(guī)劃建設(shè)方案，要報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。民營科技創(chuàng)業(yè)園及各鎮(zhèn)建設(shè)項目由所在鎮(zhèn)審核，報縣規(guī)劃主管部門按程序辦理審核、報批手續(xù)。

建陽鎮(zhèn)整體納入縣城規(guī)劃管理范圍。

（五）村（居）民建房必須到新規(guī)劃的集中居住區(qū)、中心村建設(shè)；村（居）民建房經(jīng)所在村（居）民委員會簽署意見，報鎮(zhèn)審核同意后，由縣規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、規(guī)范規(guī)劃建設(shè)行為

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目嚴格實行規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)項目都必須依法辦理建設(shè)用地選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（含臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證）。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所有沿街沿路建筑必須按規(guī)劃足夠退讓建筑控制紅線。取得規(guī)劃許可證的單位、個人要嚴格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)。凡不依法申領(lǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容，均按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

縣城規(guī)劃控制區(qū)、各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)必須按照縣城總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和集中居住區(qū)規(guī)劃進行建設(shè)，不得零散建設(shè)。提倡鼓勵農(nóng)民（居民）聯(lián)建公寓式住宅，禁止農(nóng)民（居民）在縣城建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。新建、擴建農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)可按規(guī)劃由個人自建，或由村統(tǒng)建、代建，嚴禁以農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)名義變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅查處。

切實加強對縣域主要交通道路（除各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)外）兩側(cè)的規(guī)劃控制，對公路管理控制區(qū)范圍（國道、高速公路道路紅線兩側(cè)不少于250米，省道道路紅線兩側(cè)不少于200米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于100米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于50米）和不準建筑區(qū)范圍（國道、高速公路、省道道路紅線兩側(cè)不少于50米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于25米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于15米）的所有建設(shè)項目，嚴格按照文件規(guī)定審批。

四、健全規(guī)劃管理制度

（一）公示制度。要加大規(guī)劃審批和執(zhí)行公開力度，實行陽光規(guī)劃。經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃要向社會公布，任何單位和個人都應(yīng)當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施的權(quán)利；編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須依照有關(guān)規(guī)定，明確強制性內(nèi)容，并向社會公示；重大規(guī)劃方案的評審論證意見，審批成果及控制指標，應(yīng)通過不同形式及時公布；建設(shè)單位在進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場時，應(yīng)當在顯著位置將批準的規(guī)劃許可證號、面積、層數(shù)、建筑高度、使用性質(zhì)及附件、附圖的內(nèi)容公示于眾。對未進行規(guī)劃驗收或驗收不合格的行為，可通過媒體進行，公布建設(shè)單位的名稱、建設(shè)工程的名稱及其所在位置和違反規(guī)劃的事實。

（二）聽證制度。為充分體現(xiàn)行政許可的公開、公平、公正的原則，合法有效實施規(guī)劃管理，積極推行規(guī)劃聽證制度。縣規(guī)劃主管部門和各鎮(zhèn)區(qū)要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，對村（居）民和利害關(guān)系人要求聽證的建設(shè)項目，在按法定程序進行聽證、認真聽取當事人意見的基礎(chǔ)上，作出許可決定。

（三）專家咨詢評審制度。為保證規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，建立健全專家咨詢評審制度。聘請省內(nèi)外知名規(guī)劃專家組成規(guī)劃咨詢評審委員會，作為政府重大規(guī)劃決策咨詢機構(gòu)，為各類重大決策、規(guī)劃方案和專題研究提供前期咨詢，并對規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性進行論證，提出建設(shè)性修改意見。

（四）集中審批制度。充分發(fā)揮縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會的職能，強化規(guī)劃審批民主與集中制度，堅持民主決策和科學(xué)決策，統(tǒng)籌對城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會原則上每月召開一次會議，對評審后的規(guī)劃方案進行研究并集中審批，審批后的規(guī)劃方案任何單位和個人不得隨意更改；會議的具體組織安排由縣政府辦公室負責。

五、強化規(guī)劃監(jiān)督工作

篇（10）

為了加強本市零星建設(shè)工程規(guī)劃管理，根據(jù)《**市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

第二條（詞語含義）

本辦法所稱零星建設(shè)工程，包括棚戶簡屋的修建、建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)、沿城市道路的房屋門面裝修以及戶外廣告設(shè)施的安裝。

本辦法所稱棚戶簡屋的修建，是指低于二級舊里標準（不含二級舊里）的居住房屋的加層、升高、拆除重建以及改變主體承重結(jié)構(gòu)的大修。

本辦法所稱建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)，是指建制鎮(zhèn)的個人在原住房用地或者經(jīng)規(guī)劃調(diào)整的個人住房用地范圍內(nèi)，建造居住房屋。

本辦法所稱沿城市道路的房屋門面裝修，是指沿城市道路兩側(cè)的房屋設(shè)置門窗、櫥窗、招牌以及其他門面裝修、裝飾工程。

第三條（適用范圍）

本辦法適用范圍，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）本辦法中沿城市道路的房屋門面裝修的規(guī)定，適用于本市行政區(qū)域；

（二）本辦法中棚戶簡屋的修建的規(guī)定，適用于本市市區(qū)以及浦東新區(qū)設(shè)立街道建制的地區(qū)；

（三）本辦法中建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)的規(guī)定，適用于本市建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地的規(guī)劃區(qū)。

戶外廣告設(shè)施安裝的具體要求，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條（零星建設(shè)工程一般規(guī)定）

零星建設(shè)工程應(yīng)當符合城市規(guī)劃、防火等要求。

零星建設(shè)工程應(yīng)當在排水、通風、采光以及施工等方面處理好與相鄰方的關(guān)系。

第五條（管理部門）

**市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市零星建設(shè)工程的規(guī)劃主管部門。

浦東新區(qū)以及其他區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門（以下簡稱區(qū)、縣規(guī)劃管理部門）根據(jù)各自權(quán)限，負責所轄區(qū)域內(nèi)零星建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作。

本市房地、市政、市容、工商、公安、消防、園林、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、文物保護等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第二章棚戶簡屋的修建

第六條（棚戶簡屋地區(qū)改建）

各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對棚戶簡屋地區(qū)改建的管理，制定本區(qū)、縣棚戶簡屋地區(qū)改建計劃，并組織實施。

第七條（可以申請修建的情形以及居住人口的計算）

各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本區(qū)、縣的實際情況，規(guī)定可以申請修建棚戶簡屋的情形以及居住人口的計算方式，并公布執(zhí)行。

第八條（禁止修建的情形）

除危險房屋外，有下列情形之一的棚戶簡屋不得修建：

（一）已列入地區(qū)改建計劃的；

（二）位于道路規(guī)劃紅線內(nèi)，且已列入道路拓建計劃的；

（三）占用河道、高壓供電走廊、綠地的；

（四）壓占地下管線或者依附防汛墻的；

（五）修建或者建造后將加劇影響道路交通或者消防安全的；

（六）位于按照規(guī)劃建成的地區(qū)或者規(guī)劃保留的舊區(qū)居住街坊、里弄、花園住宅、公寓等處的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止修建或者建造的其他情形。

第九條（限制修建的情形）

有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險房屋的，可以申請修建棚戶簡屋，修建時不得超過原建筑占地面積和建筑面積。

第十條（面積、層數(shù)、高度限制）

修建棚戶簡屋，不得超過原建筑占地面積，并應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）人均建筑面積應(yīng)當符合區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標準，且最高不得超過12平方米；

（二）建筑層數(shù)不得超過3層；

（三）一層建筑高度不得超過4米，二層建筑高度不得超過6米，三層建筑高度不得超過8米。

第十一條（建筑占地位置）

拆除重建棚戶簡屋，一般不得超出原建筑占地邊界，但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線、消防通道的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準，可以適當調(diào)整建筑占地邊界。

第十二條（棚戶簡屋修建的建筑間距限制）

修建的棚戶簡屋與相鄰棚戶簡屋的間距，應(yīng)當符合下列標準：

（一）山墻間距

1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；

2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；

3、非加層、非升高的，山墻間距不得小于原間距。

（二）其他建筑間距

1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的間距不得小于2米，三層建筑的間距不得小于3米；

2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的，建筑第二層的間距不得小于2米、建筑第三層的間距不得小于3米；

3、非加層、非升高的，建筑間距不得小于原間距。

修建的棚戶簡屋與相鄰非棚戶簡屋建筑的間距，按照《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)定》）第四章第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條（特殊情況下的建筑間距處理）

因特殊困難，修建棚戶簡屋難以按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準，可以調(diào)整建筑間距，但申請人應(yīng)當征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。

第十四條（建筑要求）

修建棚戶簡屋，應(yīng)當符合下列建筑要求：

（一）拆除重建、新建的住房應(yīng)當達到三級耐火等級；

（二）不得侵占原消防通道；

（三）山墻上不得新開設(shè)門和窗戶；

（四）不得在相鄰的圍墻上搭建房屋。

第十五條（危房鑒定）

需認定為危險房屋的，應(yīng)當經(jīng)具有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定，并取得危險房屋的證明文件后，方可確定為危險房屋。

第三章建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)

第十六條（可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房的情形）

有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房：

（一）人均住房建筑面積在區(qū)、縣人民政府規(guī)定的許可建房標準內(nèi)；

（二）達到法定結(jié)婚年齡，無結(jié)婚用房的；

（三）非配偶成年男女居住一室且無法分室居住的；

（四）房屋破舊、地勢低洼、陰暗潮濕，不具備基本的居住衛(wèi)生條件的；

（五）受市政建設(shè)影響，需要改建的；

（六）屬危險房屋的。

第十七條（限制建造建制鎮(zhèn)的個人住房的情形）

有本辦法第十六條第（四）項或者第（五）項規(guī)定的情形，且有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房，但不得超過原住房占地面積和建筑面積：

（一）房屋所有權(quán)人戶口不在房屋所在地的；

（二）因房屋出售、出租或者改變使用性質(zhì)，造成居住困難的。

有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險房屋的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房，建造時不得超過原住房占地面積和建筑面積。

第十八條（居住人口計算）

建造建制鎮(zhèn)的個人住房，按申請之日常住戶口計算居住人口，其中領(lǐng)取本市獨生子女證書的獨生子女，按2人計算。

有下列情形之一的常住戶口，不計入居住人口：

（一）他處有住房且居住不困難的；

（二）因入托、入學(xué)等原因，戶口報在申請人處，但其父母在本市另有住房的。

建造建制鎮(zhèn)的個人住房，非常住戶口可以計入居住人口的具體范圍，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

第十九條（面積、層數(shù)、高度限制）

建造建制鎮(zhèn)的個人住房，不得超過原住房占地面積，人均建筑面積應(yīng)當按照區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標準執(zhí)行，但最高不得超過25平方米；建筑層數(shù)不得超過3層；每層的高度不得超過3.2米。

第二十條（建筑占地位置）

建造建制鎮(zhèn)的個人住房，一般不得超出原住房占地邊界，但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線、消防通道的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準，可以適當調(diào)整住房占地邊界。

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門可以根據(jù)批準的建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃，調(diào)整建制鎮(zhèn)個人住房用地，使之相對集中。

第二十一條（建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)的建筑間距限制）

建制鎮(zhèn)的個人住房的建筑間距，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建制鎮(zhèn)新區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章郊縣城鎮(zhèn)的標準執(zhí)行；

（二）建制鎮(zhèn)舊區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章市區(qū)的標準執(zhí)行；

（三）建制鎮(zhèn)舊區(qū)中建筑特別密集的地區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

上述區(qū)域的具體劃分，由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定。

第二十二條（特殊情況下的建筑間距處理）

因特殊困難，建造建制鎮(zhèn)的個人住房難以按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準，可以調(diào)整建筑間距，但申請人應(yīng)當征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。

第二十三條（禁止建造的情形、建筑要求和危房鑒定）

建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)的禁止情形、建筑要求和危房鑒定，按照本辦法第八條、第十四條和第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章沿城市道路的房屋門面裝修

第二十四條（裝修要求）

沿城市道路的房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；同幢房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當協(xié)調(diào)，招牌位置、尺度應(yīng)當盡可能統(tǒng)一。

第二十五條（裝修范圍）

同幢房屋屬于不同產(chǎn)權(quán)人、使用人的，門面裝修占用的外墻面和外部空間不得超出申請人使用房屋的部位；確需超出的，申請人應(yīng)當征得其他產(chǎn)權(quán)人、使用人的書面同意。

第二十六條（緊貼或者壓占道路紅線的建筑附屬物）

沿城市道路的建筑附屬物緊貼或者壓占城市道路規(guī)劃紅線的，應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）招牌外挑寬度不得大于1米，招牌底部離室外地面的凈高度不得小于3米，且不得影響各種架空線網(wǎng)和行道樹；

（二）向外開門的，門樘的后退距離不得小于門的寬度；

（三）向外開窗的，窗扇底部離室外地面的凈高度不得小于2.5米，窗扇外挑寬度不得大于0.4米；

（四）臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等不得占用城市道路。

第二十七條（退讓道路紅線的建筑附屬物）

沿城市道路的房屋的臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等，不得超越城市道路規(guī)劃紅線。在規(guī)定的退讓城市道路規(guī)劃紅線距離內(nèi)，外挑的雨篷、平臺、招牌、建筑裝飾物等離室外地面的凈高度不得小于3米；外挑寬度由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核定。

退讓城市道路規(guī)劃紅線的距離不足1米的，按照本辦法第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條（保護建筑裝修）

沿城市道路的優(yōu)秀近代建筑及其建設(shè)控制地帶內(nèi)其他建筑的門面裝修，除遵守本辦法規(guī)定外，還應(yīng)當遵守本市優(yōu)秀近代建筑保護管理的有關(guān)規(guī)定。

第五章零星建設(shè)工程的申請、審批和監(jiān)督檢查

第二十九條（申請主體）

修建棚戶簡屋的申請，由棚戶簡屋的所有人提出。

建制鎮(zhèn)個人住房建設(shè)的申請，由原住房用地的使用人提出。

沿城市道路的房屋門面裝修的申請，由沿城市道路房屋的所有人或者使用人提出。

第三十條（審批部門）

零星建設(shè)工程的規(guī)劃審批，由工程所在地的區(qū)、縣規(guī)劃管理部門負責。零星建設(shè)工程涉及人民廣場、中央商務(wù)區(qū)、市級商業(yè)街和文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑的，其設(shè)計方案應(yīng)當由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門報市規(guī)劃局審核。

第三十一條（修建棚戶簡屋的申請）

申請修建棚戶簡屋，應(yīng)當填報申請表，并提供下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證明；

（二）常住戶籍證明；

（三）土地使用證明；

（四）建筑平面圖。

除前款規(guī)定的材料外，屬危險房屋的，還應(yīng)當提供危房鑒定證明；修建的建筑達到三層的，還應(yīng)當提供具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或者復(fù)核的設(shè)計圖紙。

第三十二條（建造建制鎮(zhèn)的個人住房的申請）

申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房，應(yīng)當填報申請表，并提供下列材料：

（一）原住房用地的土地使用證明；

（二）常住戶籍證明；

（三）建筑平面圖。

除前款規(guī)定的材料外，屬危險房屋的，還應(yīng)當提供危房鑒定證明；建造的建筑達到三層的，還應(yīng)當提供具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或者復(fù)核的設(shè)計圖紙。

第三十三條（沿城市道路的房屋門面裝修的申請）

申請從事沿城市道路的房屋門面裝修，應(yīng)當填報申請表，并提供房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明；由房屋使用權(quán)人提出申請的，還應(yīng)當提供房屋所有權(quán)人同意進行房屋門面裝修的書面意見；位于主要商業(yè)街的，還應(yīng)當提供彩色效果圖。

除前款規(guī)定外，沿城市道路的房屋門面裝修對城市規(guī)劃或者城市景觀有較大影響的，還應(yīng)當提供具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或者復(fù)核的設(shè)計圖紙，具體范圍由市規(guī)劃局確定。

第三十四條（審批期限）

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門受理零星建設(shè)工程申請后，應(yīng)當在法定工作日20日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核同意的，發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)當書面說明理由。

市規(guī)劃局審核涉及人民廣場地區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、市級商業(yè)街和文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑的零星建設(shè)工程設(shè)計方案，應(yīng)當在法定工作日7日內(nèi)作出審核決定。

沿城市道路的房屋門面裝修涉及相關(guān)管理部門的，區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當書面征詢相關(guān)管理部門的意見。相關(guān)管理部門應(yīng)當在法定工作日7日內(nèi)提出書面意見。

第三十五條（復(fù)驗）

修建棚戶簡屋或者建造建制鎮(zhèn)的個人住房，屬拆除重建的，申請人應(yīng)當在現(xiàn)場放樣后，申請原審批部門派員復(fù)驗，并報告開工日期，經(jīng)復(fù)驗無誤后方可開工。

原審批部門收到申請后，應(yīng)當在法定工作日7日內(nèi)復(fù)驗完畢。

第三十六條（開工）

申請人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》后，應(yīng)當在6個月內(nèi)開工；無法在期限內(nèi)開工的，可以在到期之日前10日向原審批部門申請延期一次，延長期不得超過6個月。

逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經(jīng)批準的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》即行失效。

第三十七條（竣工規(guī)劃驗收）

零星建設(shè)工程竣工后，申請人應(yīng)當申請原審批部門進行規(guī)劃驗收。原審批部門收到申請后，應(yīng)當在法定工作日15日內(nèi)予以驗收。經(jīng)驗收合格的，發(fā)給驗收合格證明。

篇（11）

第三條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責處理本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)工程。

國土、建設(shè)、房地產(chǎn)、環(huán)保、公安、工商等部門應(yīng)當按照各自職責配合縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局處理城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程。

任何單位或者個人有權(quán)對城鄉(xiāng)違法建設(shè)進行檢舉和控告。

第四條本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程是指下列違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的工程：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（二）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和批準的設(shè)計圖紙，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的使用性質(zhì)、外形、色調(diào)、高度等進行建設(shè)的；

（三）臨時建設(shè)工程超過批準使用期限不拆除的；

（四）越權(quán)批準或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的。

第五條城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程尚不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責令建設(shè)單位或個人停止建設(shè)、補辦手續(xù)。

第六條依據(jù)《省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第五十一條之規(guī)定，城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令建設(shè)單位或者個人停止建設(shè)，限期改正，并處該工程造價百分之五至百分之十的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第七條無法采取改正措施消除影響應(yīng)當拆除或沒收的違法建設(shè)，主要包括下列情形：

(一)嚴重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn)、生活秩序的；

(二)改變規(guī)劃條件的強制性指標，且無法糾正的；

(三)無法采取改正措施消除影響的其他情形。

第八條責令停止建設(shè)的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程繼續(xù)施工的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局可以通知供電、供水部門停止供應(yīng)施工用電、用水、并會同建設(shè)部門責令施工隊伍停工。

責令限期拆除的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程和其他違法臨時建設(shè)工程逾期不拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由縣人民政府依法組織拆除。

第九條越權(quán)批準以及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃批準的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程，其批準文件無效；造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，由批準單位負責賠償。

第十條勘測單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定放線定位的，責令改正。

第十一條設(shè)計單位對無規(guī)劃設(shè)計要求或者違反規(guī)劃設(shè)計要求的項目進行設(shè)計的，責令改正。

第十二條施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行施工的，責令停止施工。

第十三條建設(shè)部門、供電、供水部門應(yīng)當憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理建筑工程項目施工許可證和供電、供水手續(xù)。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得辦理證照或者手續(xù)。

對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，縣房產(chǎn)局不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對利用違法建設(shè)的房屋作營業(yè)場所的，縣工商局不得辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十四條對本規(guī)定第九條至第十三條所列違法行為的直接責任人，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局查處城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程案件，依照下列程序進行：

（一）立案。對違法建設(shè)工程應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)立案；

（二）取證。對違法建設(shè)工程及其有關(guān)人員應(yīng)當進行調(diào)查，勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)。被調(diào)查者應(yīng)當如實提供情況和有關(guān)資料；

（三）處理。辦理違法建設(shè)案件，一般應(yīng)當從立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；特殊情況確需延長辦案期限，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的主要負責人批準，延長期限不得超過三十日。

對違法建設(shè)行為進行處罰，應(yīng)當制作行政處罰決定書。處罰決定作出前應(yīng)當告知當事人給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，聽取當事人的陳述和申辯，并記錄在案。當事人要求組織聽證且符合條件的，應(yīng)當依照《行政處罰法》的規(guī)定，組織聽證。

（四）送達。處罰決定書作出后應(yīng)當在三日內(nèi)送達被處罰人。

第十六條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公辦案，文明執(zhí)法。

第十七條阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)處理；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條當事人對縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。