緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇銀行入黨思想?yún)R報范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

這位游客不知道，解他燃眉之急的工作人員名叫張箏，是儲蓄所的柜員主管。當天晚上，她早已入睡。得知消息后，馬上從天通苑打車趕到儲蓄所。這家儲蓄所是建行北京中關(guān)村分行科南路儲蓄所，是建行北京分行乃至整個建行的一張名片。

在建行，科南路儲蓄所（以下簡稱科南所）是一個響當當?shù)拿帧？颇纤闪⒂?990年，地處北京中關(guān)村科技園區(qū)核心地帶。

科南所并不大（目前擁有23名員工），在其所在的區(qū)域，可謂強者如林，各家銀行均在此安營扎寨，搶奪客戶資源。小小的科南所卻頂住了壓力：成立22年，儲蓄存款在建行總行系統(tǒng)率先突破5億元、10億元，截止2011年末，儲蓄存款余額已突破19.92億元；2009年，科南所率先被評為建行北京分行四星級零售網(wǎng)點；2011年成為北京分行五星級網(wǎng)點，是三個獲獎團隊中，唯一的經(jīng)營機構(gòu)。

在科南人的努力下，科南所先后榮獲“全國金融五一勞動獎?wù)隆薄ⅰ叭珖鴦?chuàng)建文明先進單位”等70余項殊榮。此外，科南所還是一所“黃埔軍校”。目前，已有20余名科南人相繼走上部門經(jīng)理、儲蓄所主任等管理崗位。

可以說，建行的發(fā)展離不開數(shù)千個處于一線的儲蓄所，而科南所則是其中的杰出范本。2012年2月，建行北京中關(guān)村分行在京開業(yè)，這是建行北京分行在京設(shè)立的首家二級分行，旨在更好地支持中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，解決中小企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)融資難題。而科南所則是中關(guān)村分行的一枚重要棋子。作為北京分行對私零售團隊的領(lǐng)頭羊，在22年中，科南所贏得了大量優(yōu)質(zhì)客戶的尊重和認同，很多客戶都因為對私業(yè)務(wù)辦得好，而把對公業(yè)務(wù)也轉(zhuǎn)移到了建行。

在建行，科南所已經(jīng)形成了“科南現(xiàn)象”，引起了廣泛的關(guān)注。2010年12月29日，建行前董事長郭樹清特意來到科南所，為科南人送上網(wǎng)點精神表揚卡和新年祝福。近幾年，各地建行甚至其他銀行，也紛紛來科南所取經(jīng)，他們都想探尋一個答案：一個小網(wǎng)點，為何能迸發(fā)出大能量？

張瑞敏曾說：“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”科南所取得非凡成績的原因何在？科南人為何能從“平凡”走向“不平凡”？科南所，有沒有值得借鑒的經(jīng)驗和模式，能為銀行業(yè)甚至其他行業(yè)學(xué)習(xí)和復(fù)制？

不平凡的背后：“成功同心圓”

經(jīng)過多次調(diào)研和交流，我們發(fā)現(xiàn)，可以將科南路儲蓄所的成功經(jīng)驗總結(jié)為“成功同心圓” 模式（見圖1和圖2）。

“成功同心圓”的內(nèi)核是員工管理和企業(yè)文化。員工是企業(yè)的財富，也是企業(yè)的主人。科南所成功的關(guān)鍵在于，通過員工管理，激發(fā)了每個員工的主人翁精神和潛能，讓平凡的人在平凡的工作中變得“不平凡”。在這個過程中，科南所的企業(yè)文化（“永爭第一文化”和“家園文化”）發(fā)揮了非常重要的作用。

“成功同心圓”的保障和支撐是業(yè)務(wù)能力、服務(wù)方法、營銷方法和思想道德建設(shè)。只有好的員工和企業(yè)文化還不夠，作為一家提供專業(yè)服務(wù)的機構(gòu)，每一位員工都必須具備相應(yīng)的、扎實的業(yè)務(wù)能力，這是提供服務(wù)的基本條件。服務(wù)方法和營銷方法是科南路儲蓄所在運營過程總結(jié)的經(jīng)驗和精華，它能讓每個員工的業(yè)務(wù)能力得到彰顯和放大，從而起到事半功倍的效果。而思想道德建設(shè)則在統(tǒng)一思想，加強風(fēng)險防范，培養(yǎng)協(xié)作精神等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

產(chǎn)品和服務(wù)是“成功同心圓”提供價值的方式。從外界和客戶的角度來看，不論儲蓄所在內(nèi)部做了多少精心的準備，其提供給客戶的只有兩項內(nèi)容：產(chǎn)品和服務(wù)。

客戶是“成功同心圓”提供價值的對象。在為客戶提供服務(wù)的過程中，客戶獲得了價值，同時，員工和銀行也獲得了價值和成長。

從“成功同心圓”中，我們可以看出，科南所是以員工為本，通過“保障和支撐”，提供了卓越的產(chǎn)品和服務(wù)，從而為客戶創(chuàng)造了價值。而這種模式也很好地體現(xiàn)了建行的理念——卓越的銀行源于卓越的服務(wù)，卓越的服務(wù)源于卓越的員工。

“成功同心圓”的內(nèi)核

成功，往往需要付出比別人更多的努力。在科南所，加班屬于常態(tài)，每天“正常”的下班時間是晚上八點，任朝霞和個別負責(zé)人則要工作到更晚。但科南人卻不見疲態(tài)，按一位員工的說法，“每天像打了雞血似的亢奮”。面對科南人的付出，一名新來的90后員工曾百思不得其解，認為科南人是 “傻子”。

科南人為何如此執(zhí)著？我們認為，這和科南所已經(jīng)形成多年的文化有關(guān)。

一是“永爭第一”的文化。科南人有句口號“追求卓越，創(chuàng)造一流，奮勇拼搏，永爭第一”。這沒有流于形式，而是內(nèi)化于每個人的心中，并付諸于行動。“永爭第一”，帶來了責(zé)任感，也帶來了榮譽感。例如，任朝霞表示：“大家心里好像已經(jīng)給自己有這么一個框了，我作為科南人就應(yīng)該怎樣。（這種文化）我覺得不是個人努力的結(jié)果，而是一批一批科南人，延續(xù)了這種精神。”而一位員工則表示：“每次參加建行的內(nèi)部會議，其他人見到科南人就會豎起大拇指。這給我們帶來了壓力，同時，也帶來了動力”。

二是“家園文化”。很多中國企業(yè)都提倡，要建成不是家族的家族企業(yè)。深入了解科南所的人都會發(fā)現(xiàn)，這是一個工作的地方，但同時又像一個“家”，散發(fā)出濃濃的溫情。在工作中，科南人互幫互助，以老帶新。彼此之間的無私，讓外人難以理解。例如，同為客戶經(jīng)理，業(yè)績好的，會將經(jīng)驗毫無保留地傳授給業(yè)績差的。當業(yè)績差的沒有完成目標，業(yè)績好的甚至?xí)畔伦约旱墓ぷ鳎瑏磉M行協(xié)助。工作雖然很累，但彼此間的關(guān)愛卻讓每個人感受到了重重暖意。在工作之余，大家同吃同玩同樂，讓“職工小家”建設(shè)得風(fēng)風(fēng)火火。科南所的實踐證明，對于很多中國員工而言，還是希望單位能夠提供像家一樣的溫暖。只有把單位當做“家”，單位也能把員工當做“家人”，員工才會無怨無悔地付出。

和“永爭第一文化”以及“家園文化”相對應(yīng)。在長期的實踐中，科南所形成的幾種管理方法，也非常值得借鑒。

一是“全員管理”。顧名思義，“全員管理”就是讓所有員工都參與管理，從而調(diào)動全員的積極性，并讓每個員工的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，做到“每個人都有事情負責(zé)，每件事情都有人負責(zé)”。

在科南所，“金點子”征集是所有人都喜歡參與的活動。之前是一個季度一次，現(xiàn)在是每個月一次或多次，通常是針對某一項工作，來集思廣益。實踐證明，團隊的力量是巨大的，每個人都貢獻過讓人意想不到的解決方案，從而攻破了無數(shù)個難關(guān)。

“全員管理”的形成，源于任朝霞的換位思考，她認為儲蓄所的環(huán)境非常簡單，有的員工做柜員，會做十幾年甚至幾十年，可能都沒有輪崗的機會。因此，希望能給所有人更多的機會，讓每個人都參與到日常的運營管理：“我把儲蓄所的工作分門別類，找一些責(zé)任心強，有帶頭能力的，每人負責(zé)一項工作。這既調(diào)動了大家的積極性，也給每個人提供了鍛煉機會。我做柜員的時候，就希望能夠多嘗試一些，或者和主任多溝通溝通，說說我的想法，我這么安排就是源于當時自己的體會。”

在制定規(guī)范和制度時，也是全員參與。任朝霞會和副所長以及柜員主管先進行討論，再和所有員工一起商議。任朝霞認為，只有得到所有人的認可，規(guī)范和制度才是可行的：“你把這些強加給員工，效果真得特別不好。我覺得就像對客戶一樣，你得設(shè)身處地的站在員工的角度想。如果除了約束還是約束，都不知道員工心里想的是什么，怎么管理他呢？”

二是“溫情管理”。如果說科南所是一個“家”，任朝霞則是“家長”。在科南所，所有人都親切地稱她為“任姐”。任朝霞特別強調(diào)溝通的重要性，每天，她都會和不同的員工溝通：“無論是新員工還是老員工，我特別在意和他們的溝通，包括在工作之外。只有這樣，你才能了解每個人，到底是什么樣的性格，有什么樣的想法，他對這個團隊有什么樣的建議。現(xiàn)在，年輕人越來越多，你要說全把他束縛著，要求他怎么做，他可能會有逆反心理。你要先讓他說出來。”

任朝霞是一個特別善于觀察的人，甚至哪個員工和愛人鬧矛盾有情緒，她都會看出來。她認識所有員工的家屬，她不僅會和員工溝通，還會和員工的愛人溝通，從而為員工排憂解難。在長期的互動中，任朝霞和所有員工都建立了互相信任的關(guān)系：“當他覺得你是真心的，當他有什么都能跟你說的時候，我們才能一塊進步。”

除了關(guān)愛員工，任朝霞還特別強調(diào)以身作則。在科南所，任朝霞是最晚下班的一個，在周末，她也經(jīng)常到單位和大家并肩作戰(zhàn)，以至于大樓所有的保安（即使是新來的）都認識任朝霞。領(lǐng)導(dǎo)的付出，既讓員工感動，也給員工帶來了動力。在采訪中，很多員工都透露心聲，希望自己能多承擔(dān)一些，從而減輕任朝霞的負擔(dān)：“為了科南所要干，為了任姐也要干。”

三是提供完善的激勵制度和職業(yè)發(fā)展通道。在采訪中，很多員工都表示，科南所最吸引自己的有兩點：一是開放的環(huán)境，二是能充分發(fā)揮自己的潛力。這都得益于，科南所能夠給員工提供完善的激勵制度和職業(yè)發(fā)展通道。

在科南所，對員工的業(yè)務(wù)量、核算質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、營銷業(yè)績、勞動紀律、安保工作、團隊協(xié)作等各項工作表現(xiàn)，都可以實現(xiàn)量化評分（百分制），以員工貢獻大小為標準計獎，從而客觀體現(xiàn)每個人的價值，調(diào)動了每個人的積極性。此外，科南所還通過培訓(xùn)、輪崗等方式，為不同條線的崗位人員提供充滿機遇的職業(yè)發(fā)展路徑。目前，已有20余名科南人相繼走上部門經(jīng)理、儲蓄所主任等管理崗位，占區(qū)域個人金融管理人員的三分之一，另外，還有大量的業(yè)務(wù)骨干活躍在外勤、稽核、信貸等工作崗位。“全員管理”也帶來了“全員認可”，多名科南人都獲得過先進工作者、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵、十佳客戶經(jīng)理、百佳網(wǎng)點負責(zé)人等稱號。

“成功同心圓”的保障和支撐

業(yè)務(wù)能力

科南人的業(yè)務(wù)能力好是出了名的。外地分行經(jīng)常和科南所通電話，詢問某些業(yè)務(wù)應(yīng)該如何操作。甚至建行的客戶咨詢熱線（95533），有時也將電話轉(zhuǎn)到科南所。任朝霞在采訪中透露，科南所的業(yè)務(wù)是全建行最全的很多屬于“疑難雜癥”的業(yè)務(wù)，最終都得匯總到科南所。

如何打造過硬的業(yè)務(wù)能力？無他，唯手熟爾。以業(yè)務(wù)核算為例，科南所始終將業(yè)務(wù)核算質(zhì)量和防范各類風(fēng)險緊密結(jié)合，在最基礎(chǔ)的工作中制定最嚴格的管理制度；科南所會利用早晨訓(xùn)和晚例會的時間，傳達各類工作提示，并學(xué)習(xí)相關(guān)文件；在工作中，柜員主管會不斷進行提醒和指導(dǎo)；科南人始終注重政策理論和會計核算技能的學(xué)習(xí)，采取雙結(jié)合的方法，集中學(xué)習(xí)與互幫互學(xué)相結(jié)合，定期考試和臨時測驗相結(jié)合，在“練”字上下工夫；為保證工作質(zhì)量，大部分員工在工作之余相繼取得保險上崗證、會計上崗證等，大大提升了業(yè)務(wù)處理能力。

科南所處于中關(guān)村核心地帶，擁有的高端客戶數(shù)量是區(qū)域內(nèi)最多的。為了給高端客戶提供更加專業(yè)的理財服務(wù)，8名科南人先后考取了金融理財師資格（AFP），9人次通過了建行總行個人客戶經(jīng)理上崗資格考試。這為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打下了扎實的基礎(chǔ)。

服務(wù)方法

2012年的一天，一位年齡較大的客戶來到了科南所。由于身體原因，幾次正常的叫號都沒有聽見。在來到柜前，準備辦理業(yè)務(wù)時，已急的滿頭大汗，口齒不清。此情此景，引起了大堂經(jīng)理萬海波的注意，他馬上和客戶進行了交流，短短幾分鐘，客戶的心情穩(wěn)定了下來，并配合萬海波完成了操作。后來，科南所的員工才知道，客戶在臨走時，在大堂意見本上，用雙手顫顫巍巍地寫下了“我很感謝萬經(jīng)理”這幾個字。類似的案例，幾乎每天都在發(fā)生，而這些案例都折射出一個簡單卻樸素的道理——服務(wù)是銀行之本。做好服務(wù)，真誠為先。

任朝霞表示：“你得真誠，無論是對待同事、領(lǐng)導(dǎo)或者客戶。如果比誰的服務(wù)用語說得多么規(guī)范，我覺得都是表面的。不是說客戶是上帝，就得順著。而是要換位思考，讓他感受到，你是真誠地為他服務(wù)，為他著想。再刁難的客戶，也不會太刁難。反正，我從當柜員的時候就是這么想的，就是這么做的，我也是讓科南所的柜員保持這種心態(tài)。”

科南人認為，“三尺柜臺前沒有什么高深的學(xué)問，但要想干出成績，除了具有豐富的業(yè)務(wù)知識和過硬的業(yè)務(wù)技能，唯一可領(lǐng)先的就是真誠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”。

科南人不僅強調(diào)真誠，還總結(jié)了很多服務(wù)制度和方法，從而放大了每個人的服務(wù)能力。例如，以“專業(yè)規(guī)范吸引客戶”、“細節(jié)服務(wù)感動客戶”、“雙語服務(wù)方便客戶”、“里外配合留住客戶”。在最初，堅持每日“抽查錄像”的自檢方法。如今，墻上的監(jiān)控攝像頭早已不再起“監(jiān)視”作用。因為每一位科南人早已擁有一雙“心中的眼睛”，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作”已不再是一句口號，而成為科南人的習(xí)慣。

此外，科南所還會根據(jù)不同客戶群體的特點，進行服務(wù)細分，創(chuàng)建科南所的“特色服務(wù)品牌”，例如，為貴賓客戶提供差別化服務(wù)，為小客戶群提供個性化服務(wù)，為特殊人群提供細節(jié)化服務(wù)，為老年人群提供情感化服務(wù)。這一切，都讓“服務(wù)”成為了科南所真正的核心競爭力。

營銷方法

成功的營銷，不僅要滿足客戶需求，更要引導(dǎo)和挖掘客戶的潛在需求。很多客戶對銀行的各種金融產(chǎn)品疏于了解，這就需要專業(yè)人員具有敏銳的眼光，能在第一時間發(fā)現(xiàn)客戶，并對客戶的需求進行引導(dǎo)。此外，還要借助團隊力量和專業(yè)技能，對客戶需求進行合理的配置和管理，最終讓客戶滿意，從而實現(xiàn)銀行和客戶的雙贏。

每當有新的金融產(chǎn)品推出，每個科南人都會交流對于新產(chǎn)品的理解以及在營銷過程中的經(jīng)驗，從而讓隱性知識顯性化。

在營銷模式上，科南路儲蓄所采取的是團隊協(xié)作的“一條龍”模式。從大堂經(jīng)理，到柜員，再到PB和客戶經(jīng)理。每個崗位分工明確，通力合作，從而讓客戶價值最大化。

具體到每個客戶，科南人則強調(diào)差異化營銷和個性化營銷。科南人認為，1000種客戶就有1000種營銷方法。針對不同層次、不同類型的客戶特點，將產(chǎn)品的特點、優(yōu)勢與之組合分類，真正從每個客戶的具體情況入手，挖掘客戶的潛在需求。例如，對于工資、開工資卡的客戶——“電子銀行可以幫助您及時掌握發(fā)工資情況，方便快捷地查詢歷史發(fā)工資明細，再也不用每個月往銀行跑了！”對于VIP理財卡客戶——“通過電子銀行，您不僅可以即時查詢名下任何賬戶的對賬單，大額轉(zhuǎn)賬匯可節(jié)省很多手續(xù)費，并隨時隨地掌握賬戶情況。”

中關(guān)村是各家銀行的必爭之地，可謂強者如林。面對競爭壓力，科南所并沒有坐等客戶上門，而是進行主動營銷。例如，在2011年的社區(qū)金融推廣活動中，科南所建立了以網(wǎng)點經(jīng)理和客戶經(jīng)理為核心的社區(qū)營銷工作推進小組，全年走訪了十幾家重點社區(qū)，開展了數(shù)十場社區(qū)講座。通過調(diào)研和深入交流，深入了解客戶需求；通過和社區(qū)居委會主任一對一聯(lián)系溝通再到進入重點社區(qū)和重點單位，開展社區(qū)營銷工作。科南所的主動出擊，贏得了更多的客戶，也取得了不俗的成績。

作為和個人客戶溝通的基本單元，科南所就是建行的“窗口”。值得稱道的是，科南所不僅很好地詮釋了“窗口”的角色，還成為建行品牌的宣傳員和布道者。如前文所述，為更好地支持中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，建行中關(guān)村分行以創(chuàng)新融資擔(dān)保方式為核心，根據(jù)中關(guān)村地區(qū)科技、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、上市等概念，設(shè)計推出了三大系列共十余項金融產(chǎn)品服務(wù)方案，主打“科技金融牌”。雖然沒有對公業(yè)務(wù)，科南所同樣為建行中關(guān)村分行提供了很大的支持。因為科南所擁有很多高端客戶，而這些客戶又是企業(yè)負責(zé)人和高管，因為認可科南所，這些人又把對公業(yè)務(wù)交付給了建行中關(guān)村分行下轄的支行。可以說，科南所不但在進行直接營銷，還進行了“間接營銷”，而這種“間接營銷”的力量和效果，是難以估量的。

思想道德建設(shè)

作為全國級“青年文明號”，在科南所，思想道德建設(shè)起到了關(guān)鍵作用。任朝霞表示：“我們網(wǎng)點有五個黨員，每個黨員都有分工，在工作上會起帶頭作用。每個人輻射幾個，從而實現(xiàn)了全員覆蓋。目前，我們70%以上的員工都寫了入黨申請書，定期交思想?yún)R報，大家都有進步的想法。”

科南所經(jīng)常以各崗位先進事跡為模范，在全所范圍內(nèi)展開討論學(xué)習(xí)和金融廉政教育。在工作中，科南所還會通過員工觀摩新黨員入黨儀式，重溫入團誓詞等方式深入開展黨團建設(shè)和“青年文明號”、“青年崗位能手”等創(chuàng)建活動。

此外，科南所還會結(jié)合黨建工作，定期召開“實話實說”專題會，在員工之間進行思想溝通，使管理層能夠及時了解職工的思想情況。

篇（2）

的關(guān)系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經(jīng)濟工

作的主要任務(wù)，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當前經(jīng)濟形勢的總體判斷

（一）當前經(jīng)濟形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其

中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費領(lǐng)域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個百分點；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.

從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預(yù)計全年經(jīng)濟增長可望達

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。

值得注意的是，當前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率

提高1個百分點，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個百分點，資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴

大內(nèi)需來彌補。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報告總結(jié)工作計劃

工作總結(jié)個人總結(jié)述職報告實習(xí)報告

實踐報告工作匯報辭職報告調(diào)研報告黨政報告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話

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實施宏觀調(diào)控政策的力度

實施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系

2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點，資產(chǎn)

負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比

去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比

去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復(fù)蘇、需

求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大

了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計全年出口增長可

達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步

回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房

租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個

百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴

大內(nèi)需來彌補。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的

努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅持擴大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步的力度

擴大內(nèi)需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長

越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上，堅決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。處理好擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實際上

是處理好經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴大內(nèi)需的一個重要拉動力，就是

擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導(dǎo)，重

點投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需是

為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進步的過程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的同時不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費

堅持政府投入，是在當前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政

狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正常回升，不能只靠政府

投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入

的著力點，是要努力引導(dǎo)和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔(dān)保等方式，

帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于

企業(yè)技改項目的貼息和補充相應(yīng)的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資

規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。

（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定

2000年要擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)

展。解決當前中國經(jīng)濟所有問題的關(guān)鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能

動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻

堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能

為發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的

不斷變化，競爭加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社

會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內(nèi)需、

促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)

改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟

工作要重點抓好以下幾個方面：

（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度

連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全

啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大

其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時機。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利

用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，

動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，

通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同

時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進

一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務(wù)規(guī)模將進一步擴大。有人擔(dān)心，

會不會引發(fā)財政風(fēng)險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包

括為彌補債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計2000年中央財政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風(fēng)險，關(guān)

鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，

就能夠為償還債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風(fēng)險，也不會給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應(yīng)，

國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴張的宏觀調(diào)控政策，使社會資金得以充分

利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動社會

資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一

定經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，

必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿

足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當降低存款準

備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。

只要積極財政政策不出現(xiàn)風(fēng)險，實行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風(fēng)險。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟增長與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。

（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和

加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著

力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，

為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造條件。”

2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進設(shè)備的進口，國家可適當提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國有企業(yè)，實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題，

同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會”（黨委

會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強化內(nèi)部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方

面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系

這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、

社會負擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決

國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，

是實行由政府通過企事業(yè)單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳

款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行

基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時，政府應(yīng)

對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保

障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不

同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時

也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制

度。

（五）加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合

科技進步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，使先進的科學(xué)技術(shù)無法得到及時的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發(fā)達國家的通行

做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成

科研機構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構(gòu)改革的方向進行運

作。

此外，要加強知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴格執(zhí)行反不正當競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等

競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進行技術(shù)投入的政策。

如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究