緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇經營管理獎申報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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以獨特優勢打造“歸類宣傳”

一家地方報紙如何做“中國福布斯”？《海門日報》每年的“3·15”特刊通過若干細項調查、通過公開征集民意等形成的“歸類宣傳”品種不下四五十種，涉及廣告客戶有上千家。如今年主要推出的歸類宣傳項目有：叫響全國的名牌產品、著名商品，具有市場影響力的特色地方名品，企業自薦的生產服務明星，海門商界勵志百人，海門市民喜愛的銀行卡，服務行業社會公論集納，企業老總“3·15”論語，海門市經典企業精神等等。特別是報社組織的海門市信用口碑企業自評榜，竟然有200家企業要求刊出申報材料。

對“3·15”特刊推出的“歸類宣傳”，我們總要配制“套餐”，其“制作目標”是讓廣告主物超所值、產生滿意感。就拿海門市信用口碑企業自評榜來說，除在“3·15”特刊集中推出申報材料，還在平時報紙版面連續公開列名調查，并在接下來出版的本地商貿節會刊“金花節特刊”、紀念國際勞動節的“五一”特刊，以及報社出版的雜志性特刊《海門》上刊出初步調查結果，再經嚴格審核篩選，將最終“結果”用于制作來年的“海門市信用口碑企業自評榜”臺歷，免費送給本地幾乎所有中高端人士及報紙相關讀者；另還在報社每年印制的郵政有獎賀卡上發榜。通過這些歸類宣傳，客戶是花了小錢獲得意想不到的廣告效果，媒體則創造了更多名利雙收的廣告產品，而地方政府和當地市場也需要這樣的“輿論引導”。

“商道十論”“商德十論”的策劃效應

最出色的策劃是讓廣告主感覺到不參與不行，不參與有損的是自己，而且讓讀者感覺不到這是廣告，而有強烈的精神和閱讀需求。基于這種理念，《海門日報》經營者在策劃廣告產品時盡力做到的一條是：凡事都站在客戶和讀者角度考慮，確保業務人員上門聯絡時平均達到70%以上的“成功率”。堅持這樣的經營理念并切實落到每個細節，就會使更多第一次輕易拒絕的廣告主，在第二次第三次產生自覺甚至強烈的認同感。2011年“3·15”期間，《海門日報》策劃了一個廣告欄目叫“商道十論”，邀請海門著名企業家圍繞十個事先擬好的題目請人分工撰寫，結果報名參與的企業有20多個。2012年“3·15”期間，以同樣方法策劃了“商德十論”。

“商道十論”每篇兩三千字加圖片半版呈現。題目如：《我看陸亞萍：尋求使命，商人首先是個“政治家”》《我看朱仲輝：感恩戴德，商人力求是個“慈善家》《我看陸宗琴：標桿樹人，商人理應是個“道德家”》。

“商德十論”每篇同樣是二三千字加圖片半版呈現。題目如：《企業最終的利潤不是財富，是成功——鄭新平啟迪海門創業者》《今天的付出，也許要到十年后才有回報——郁方為啟迪海門創業者》《別人說你一個好，勝過自己說自己100個好——蔡東升啟迪海門創業者》。

凡策劃必成一個“圓”，將每個“電子”配制成“百年陳釀”

《海門日報》每年的“3·152特刊雖然總體是一個策劃方案，但其中的項目可能涉及數十個；每年“3·15”各有一個主題，但堅持做到周到、全面。沒有出現一次因為某個項目的利益得失而讓報媒的整體和長遠利益受損。

2011年共116版的“3·15”特刊總題目（總刊名）是“德商海門贏天下”，其下屬四輯放在含3月15日的連續四天出版。分輯主題分別為：精品創市場，改變海門人生活和形象的百大“商品”；誠信通五洲，征服海門人心靈和感受的領軍“商家”；責任天一重，激活海門人意志和智慧的高貴“商人”；商德肩比天，鑄就海門人口碑和魅力的非凡“商道”。2012年共108版的“3·15”特刊的總題目是“新海之門通萬商”，其下四輯的主題分別是：商品篇，名品鑄“商”終是商；商人篇，“德”道贏商滿眼商；商家篇，信用“論”商金銀商；商道篇，無“安”不商千里商。

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卓越績效準則是在20世紀80年代質量管理熱潮中涌現的一種管理模式。為了提升美國企業的競爭力，1987年1月美國國會批準實施鮑德里奇國家質量改進法案，由美國商務部負責該項目管理，美國質量協會按照協議協助實施該計劃，美國總統每年為獲獎者頒獎。

一、卓越績效評價準則的特點及其應用狀況

卓越績效準則作為企業管理的評價體系有如下三個特點。

1　目標明確。美國國會在討論通過實施該準則的決議中提出，準則旨在促進美國公司為榮譽而改進質量和生產率，同時增加利潤，獲得競爭優勢；表彰榜樣；建立評價質量改進的標準；分享卓越績效企業的信息。該準則在2005年版本中指出，“本準則是組織自我評價、報獎以及向申請者提供反饋的依據”。美國國家質量計劃主任哈里?S?赫茨解釋說，該準則是一個幫助企業在不確定的環境中衡量績效和運籌帷幄的寶貴框架。可見，實施該準則的目標很明確，就是通過建立標準，在評獎活動中激勵和指導企業(以及其他參與申報的組織)，不斷提升質量、競爭力和效益。

2　設計嚴密。該準則有一套設計嚴密的評價標準和操作指南。根據現代企業經營理念和成功的管理經驗，該準則將評價分為領導、戰略等7個模塊，19個條目，33個要點。每個模塊、每個條目都規定了最高評分值(參見表1)。準則提供了每個要點如何自我測量評價的指示性問題，并附有有操作指南。通過回答本企業是如何進行管理的，管理工作完成狀況，以及管理的結果，達到總結經驗、尋找差距、明確方向的目的。

該準則自我評價流程包括10個步驟：(1)確定組織要評價的范圍；(2)對應準則的模塊選出7位組織者；(3)決定自我評價和行動計劃的格式和范圍；(4)高層領導者與模塊組織者編制組織簡介；(5)模塊組織者練習自我評價技巧；(6)模塊組織者組建本模塊團隊，編制所負責條目的回答；(7)團隊之間分享回答并最終確定結論，識別關鍵優勢和差距；(8)確定本組織的關鍵優勢和改進機會的優先順序；(9)制定和實施改進的行動計劃；(10)評估和改進自評過程。

3　管理嚴格。該準則評審過程相當嚴格。企業(或其他申報組織)按照準則要求提交資格認定材料和申報材料。評審程序分為三步。第一步，由至少6名評審委員獨立評審和評價；第二步，選擇第一階段得分高的申請者組織合議評價；第三步，對第二階段得分高的現場訪問，評審員評審建議獲獎者名單，評判小組決定。

美國工商領域、教育、醫療衛生領域的專家按照一個競爭性的程序選拔評審員，組成評審委員會，負責評議申報材料并編寫反饋報告。評審委員會中的評判小組向商務部主管提出獲獎建議。所有委員會成員必須參加評審員預備課程。此外，由美國商務部部長任命各經濟領域知名人士組成監察委員會，對該計劃提供咨詢和評估。

由于程序嚴格、評委專業，該準則的公信力比較高。

卓越績效準則的實施效果得到了美國企業的驗證。根據1 995年美國國家標準技術研究院對上市公司的研究，實施卓越績效準則的企業其績效表現顯著高于標準普爾500指數，收益增長率為362％，而一般公司僅為148％。有專家稱，“目前該準則已經成為經營管理的事實上的國際標準。對照這些準則來對組織的績效進行評估，是過去十多年中出現的一個全球性的潮流”。

2003年，深圳市質量協會率先將卓越績效準則引入我國。并組織進行“質量管理獎”的評審。2004年，深圳市技術監督局推出了“深圳市市長質量獎”，當年華為公司獲得該項殊榮。同年，我國質量管理協會為了落實國務院頒布的《質量振興綱要》，起草了《卓越績效評價準則(GB／T1 9580-2004)》和《卓越績效評價準則實施指南(GB／Z19579-2004)》并獲得政府有關部門批準，作為國家推薦標準頒布，發揮了卓越績效準則在我國應用的推動作用。據報道，中興通訊、招商銀行、圣庭苑、創維、康佳、廣東移動、南通醋酸纖維有限公司等企業取得了顯著成效。但是從總體上看，與其他企業管理評價體系，例如ISQ9000、全面風險管理、社會責任評價體系、信息化評價體系、創新型企業評價體系等相比，卓越績效準則在我國企業推廣應用還不夠普遍。

二、卓越績效評價準則在中國推廣的難度

卓越績效準則在中國推廣遲緩可能有以下三個原因。

1　綜合評價而缺乏系統性。卓越績效準則推出的時間幾乎與IS09000同步，原來的意圖是通過評價推進企業質量管理，提升美國企業競爭力。然而其內容逐步擴充。其2005版已經遠遠超過質量管理及其相關領域，成為覆蓋企業管理的各個層面，對企業經營管理進行全面評價的體系。雖然全面評價符合其卓越績效名稱的要求。但是其內容卻未能包容對企業績效有重大影響的主要方面。例如資源的再利用、信息化、風險控制等等。

2　功能重疊而缺乏領先性。改革開放以來，我國引進了許多管理體系與方法，如TQC(1978)、IS09000(1988)，OHSAS18000(1999)，六西格瑪管理(2001)、風險控制體系(2004)、社會責任評價體系(2008)，這些評價體系都有很強的針對性。卓越績效準則發端于質量管理，實際評價涉及到方方面面，與國內現有評價體系存在重疊，但是引進時間并不早，缺乏先入為主的優勢。

3　操作相對復雜、缺乏客觀標準。整個準則加上組織簡介2個條目(組織概況、組織的挑戰)，5個要點(組織環境、組織關系、競爭環境、戰略挑戰、績效改進系統)，一共需要回答104個一級問題，238個二級問題。準則所提出的大部分問題屬于開放性的問題。例如過程管理模塊中的價值創造過程，要答復以下的問題：(1)你的組織如何確定其關鍵的價值創造過程?你的組織創造或增添價值的關鍵的產品、服務和業務過程有哪些?這些過程是如何為盈利性和業務成功作出貢獻的?(2)你如何結合來自顧客、供應商和合作伙伴的輸入來確定關鍵的價值創造過程的要求?這些過程的關鍵要求是什么?(3)你如何設計這些過程以滿足所有的關鍵要求?如何將新技術、組織的知識以及對敏捷性的需要融入到這些過程的設計中去?如何將周期時間、生產率、成本控制及其他的效率和有效性因素融入到這些過程的設計中去?你如何實施這些過程以確保其滿足設計要求……這些問題確實不容易回答，更不容易進行客觀的判斷與比較。評獎過程操作比較復雜。需要訓練有素的專業評審人員。

三、卓越績效準則的借鑒價值

盡管卓越績效準則推行有諸多困難。但是作為一個評價體系和經營管理診斷工具，還是有不少重要的借鑒價值。

1　現代價值理念。企業管理是主動行為，不可避免打上價值觀的烙印，反映人們對經營管理規律的認知。任何企業評價必須要有明確的價值觀。2005年準則提出的核心價值觀包括：前瞻性領導、顧客驅動的卓越、組織和個人的學習、重視雇員和合作伙伴、敏捷性、注重未來、促進創新的管理、基于事實的管理、社會責任、注重結果與創造價值、系統的視野。這些價值觀反映了現代企業經營成敗的規律，也是業界多數人的共識。

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電子商務是指利用電子網絡進行的商務活動，是采用電子化、信息化等多種電子方式的手段，使企業提高效率、降低成本，實現商品或服務交易。互聯網技術的不斷發展與完善以及世界經濟的迅猛發展，引發了電子商務應用的快速發展。電子商務的推廣應用對國際船舶企業的業務模式和經營管理方式產生了巨大的影響。

一、國際船舶企業電子商務應用情況

國際船舶服務作為海運輔助服務的重要內容，在國際貿易和物流中發揮著重要作用。國際船舶企業主要從事國際船舶、集裝箱業務，服務包括：艙位銷售、接受訂艙、辦理船舶進出港手續、集裝箱管理、運/使費結算、數據通訊等。

由于行業的特殊性，船代企業與全球航運企業和經貿企業有著密切的聯系，同時肩負著溝通船公司、碼頭、海關等單位的關系，在日常工作中，需要與船公司、碼頭、貨主、貨代、海關、海事、檢驗檢疫等口岸聯檢單位交換大量的數據，因此，對電子商務的應用有著必然的需求。國際船代企業也十分注重信息技術的投入，經過多年的發展，目前船代企業電子商務應用主要包括電子訂艙、電子申報、電子結算、電子放箱、自助查詢以及電子數據交換等。實踐證明，電子商務的推廣應用對國際船代企業的生產經營產生深刻變化，對船代企業人力資源管理也帶來了巨大的影響。

二、國際船舶企業人力資源現狀

1.國際船代企業員工隊伍特點

國際船代企業員工隊伍主要有以下特點：年紀較輕，思想活躍，接受過高等教育和專業訓練，具備較高的文化素質和專業素質；工作能力較強，具備獨立性和自主性，溝通交流能力較強；需求層次多樣化和個性化，喜歡挑戰性強的工作，成就意愿較強，希望有清晰的職業生涯規劃，等等。

2.國際船代企業工作性質

國際船代企業主要工作崗位有：單證繕制、提單簽發、計劃調度、船務外勤、箱體信息管理、費用結算、需求分析等。大多數崗位都要面對大量客戶或口岸聯檢單位，每天需要處理大量的信息和數據，若用傳統的手工錄入單證數據、審核申報材料等方式，必需投入大量的人力、物力和財力。

3.外部環境對人力資源管理的影響

為了保護勞動者的利益，近年來，國家對勞動者采取了一系列的保護措施，使得企業用工成本急劇上升。如2008年實施的《勞動合同法》，對企業解除勞動合同及簽訂勞動合同期限等事項進行了明確的限制，大大提高了對勞動者的保護，加大了企業的用工成本；2009年實施《職工帶薪年休假制度》，明確規定了勞動者帶薪休假的權利；國家十二五規劃綱要提出：要完善工資制度，健全工資正常增長機制；今年4月份通過的《女職工勞動保護特別規定》，加大了對女職工的保護力度；《特殊工時管理規定》征求意見稿已經出爐，對特殊崗位勞動者工作時間做了明確限制；工資正常增長機制也呼之欲出。種種保護勞動者政策法規的出臺，大大提高了企業的用工成本。與此同時，如何激勵員工、留住優秀人才、穩定員工隊伍，建立和諧穩定的勞動關系，為企業發展提供人力資源保障，已經成為船代企業面臨的重大課題，電子商務的推廣應用成為國際船代企業解決以上問題的有效途徑。

三、中國廈門外輪有限公司電子商務應用對人力資源管理的影響

中國廈門外輪有限公司（以下簡稱廈門外代）的實踐證明，電子商務推廣應用對節約企業人工成本，提高員工滿意度，增強客戶滿意度，提高企業的核心競爭力起著重要的作用。以下對廈門外代電子商務推廣應用對人力資源管理的影響進行分析。

1.廈門外代基本情況及電子商務應用情況

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近年來，我國科技投入持續大幅度增長，“十一五”期間全社會研發投入年均增長率超過23%，“十二五”以來繼續高速增長，2013年達到11906億元，其中企業研發支出占76%以上。與此同時，從中央到地方各級政府都設立了種類繁多的政府專項資金、財政貼息、科技計劃項目、人才計劃項目、各類評獎、各類認證等科技項目，中央財政科學技術支出也保持高速增長，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長率約18%。隨著財政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來越多的企事業單位積極開展科研項目立項，參與科研項目申報，提高其科技創新能力。

然而，由于科研項目申報需要較強的科技創新綜合實力來支撐，各企業科技創新能力、科技管理水平、申報人員職業能力和所處行業領域等不同，其申報質量差距較大。不少企業盡管有好的項目，但因對政策理解不全面、對指南學習不透徹、沒把握好最佳申報時機、申報材料沒有體現出創新性和先進性、申報材料嚴謹性和邏輯性不足等各種因素，導致無法獲得評審專家認可，未獲項目立項，令人惋惜。基于此，筆者對當前企業在項目申報過程中存在的問題進行剖析，結合筆者科技管理工作經驗，提出科研項目申報相關策略，以期為企業科研管理提供有益的借鑒。

2 科研項目申報過程中存在的主要問題

2.1 企業管理層對科研項目申報工作一知半解

很多科技企業管理層對科研項目申報工作一知半解，沒有清晰地認識到科研項目申報工作的重要意義，對科技政策和申報指南研究不透徹，對科研項目申報的工作要求不重視。企業管理層只看到了科研項目申報的經濟效益，沒有看到政府科技立項的社會品牌效益以及為企業帶來的無形資產。管理層對本行業發展比較熟悉，但對國家科技發展規劃、政策研究不夠，企業科研項目與政府科技規劃脫節，跟不上社會發展趨勢與潮流，導致科研項目與申報指南存在較大差距。企業重視技術開發與市場拓展，但對科研項目申報、政府部門溝通、政府組織的科技活動等認識不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導致科研項目申報成功率很低，影響企業科技創新能力的提升。

2.2 沒有做好企業科技發展規劃與科研項目申報計劃

科研項目申報實質上是企業科技創新能力的綜合體現，科研項目申報的成功是企業科技創新規劃能力的成功。科研項目申報體現了科技開發、市場開發、經營管理、科研管理、財務管理、知識產權、產學研、科技與經營人才等方面的科技創新綜合能力，這些科技創新能力的形成，需要企業制定一定的科技創新規劃與實施計劃。同時，科研項目申報工作需要編制申請報告，準備附件資料，涉及行業背景、人才團隊、技術方案、運營方案、市場方案、投資分析、財務預算、社會效益、知識產權、科技查新、項目備案、用戶報告、資質認定等，有些資料需要一定的準備周期，從材料準備和協同工作方面來說，科研項目申報需要進行一定的籌劃，制定詳盡的科研項目申報計劃，但是大多數科技企業還處于“臨時抱佛腳”的突擊申報狀態。

2.3 沒有建立規范的科研管理制度

科技項目管理是一個系統工程，它是項目管理技術與具體科技項目相結合的產物，科技項目管理過程是建立在一般項目管理過程的基礎上，結合科技項目的特點而進行的，按照科技項目實施階段不同可分為立項、實施過程、項目驗收管理。盡管部分企業對科技政策有點了解，清楚些許申報渠道，但是企業內部并沒有建立較為規范的科研管理制度，甚至沒有建立立項管理制度，對于科研項目申報采取簡單粗暴的“突擊申報”方式進行，具體表現為：缺乏項目前期的調研工作，或者草率摘取項目內容作為創新點，或者沒有很好地總結項目承擔單位的優勢，如此種種皆是因科研管理制度缺失導致的申報準備不充分現象，評審專家難以評價申報項目的先進性以及承擔單位的科研實力，從而影響項目的獲資助率。解放軍后勤工程學院科研處李永德指出國家自然科學基金項目未獲資助的申報項目主要存在創新程度低、缺乏應有前期研究工作等問題。

2.4 沒有設立相應的科研管理機構和人員

科研管理工作內容包括科研項目申報、知識產權申報、科技獎勵申報、項目監理及驗收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發機構管理和運營等，看似瑣碎，實則十分緊要，許多中小企業沒有設立相應的科研管理機構和人員，科研管理工作缺乏職業化、專業化和標準化，在項目申報時難以編寫出符合申報要求的項目申請書和可行性研究報告，申報材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準備妥當申報前必須的財務審計報告、科技查新報告、知識產權等證明材料，使企業科研項目難以獲得政府立項。

2.5 技術創新性與核心競爭力闡述不清晰

國家和省科技支撐計劃支持的重點項目主要圍繞能夠整體帶動產業創新能力提升的產業核心技術，以獲得發明專利等自主知識產權為目標，加強高技術前沿戰略部署，研發內容具有前沿先導性、能推進相關新興產業實現重大技術突破；面上項目圍繞產業技術創新和新興產業培育，以突破核心關鍵技術、取得自主知識產權為目標，著力提升產業競爭力，項目研發內容具有先進性。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎上的再創造。對照這些要求，多數企業的項目僅以突破企業核心技術為目標，缺乏對產業核心技術的攻關和研究。同時大多數企業在申報時不注重查新，不注重項目產品與同行類似項目產品進行參數對比，課題的創新性得不到第三方和數據的支撐，評審專家難以評判。

2.6 企業重申報輕實施

大多數企業都是重申報輕實施。申報時動員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項目立項后，對項目執行過程卻沒有給予足夠的關注，對項目實施缺乏計劃和有效監管，大都沒有制定項目實施計劃，對于課題任務和考核指標沒有進行計劃落實，項目實施難以按計劃推進，遇到困難也沒有專人負責解決，不利于項目的執行。驗收時臨時抱佛腳，驗收證明材料準備不足，導致項目驗收不成功，影響企業信用記錄，從而影響新的科研項目申報，形成惡性循環。

3 科研項目申報策略分析

3.1 做好政策研究與申報規劃

充分的政策研究能夠確保申報資料的準確性，積極的申報規劃能夠確保申報準備工作充分，提高申報質量。良好的項目申報需要從以下三個方面進行政策研究與申報規劃：

首先，企業科研管理人員要及時關注國家與地方科技發展規劃、國家重點支持的高新技術領域等，如“十三五”規劃、“中國制造2025”、“促進大數據發展行動綱要”等綱領性文件，了解國家對本企業所在行業的支持力度，研究、分析本企業科研項目獲得國家科技資助的可能性。

其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項目申報通知，根據歷年的科技申報政策和企業科研項目情況，制定企業科研項目申報年度計劃，統籌安排企業科研項目申報工作，獲得公司管理層的認同和公司相關資源支持。

最后，對于資金支持較大的重點項目，如國家級、省市級重點項目，企業應該編制重點項目專項申報計劃，進行部門分工與合作，明確各部門的職責和權利，要求各部門按照時間節點提交申報資料，發揮申報計劃對各部門的約束力，順利完成科研項目申報的準備工作。

合理的規劃與計劃能夠提高科研項目申報效率和質量，起到事半功倍的效果。

3.2 加強科研項目立項管理

科研項目立項管理是科研項目申報的關鍵環節，要嚴把科研項目立項關，從源頭確保科研項目的質量。企業應設立相應的科研管理部門或專職科研管理人員，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術開發部門策劃、確立并申報企業科技項目。規范的立項流程主要包括：

首先，技術開發部門根據國內外市場需求，通過市場調查、收集信息，科學分析、預測國內外相關產品或技術的發展動態，與同類企業、同類產品進行對比，尋求新產品開發的方向和目標。

其次，技術開發部門根據收集的各類信息，策劃、確立新產品開發、新技術開發等科研項目，編制科研項目立項建議書或可行性研究報告，組織評審并經部門負責人審批后，將擬立項項目向科研管理部門提出立項申請并提供立項建議書或可行性研究報告。

最后，科研管理部門組織公司技術委員會的專家對各技術開發部門申報的科研項目進行立項評審，評審通過的項目上報公司，由公司進行決策，確定年度公司科研項目。

在項目申報階段，科研管理部門應高度重視項目的選題，要選擇符合國家和企業戰略目標、符合市場需求、有資源有條件地實施，并且能夠申報成功的先進產品和技術開發項目，要根據政策研究結論選擇符合國家產業政策的項目，提高項目中標率。企業要重視項目的前期調研，要根據科技部門的項目指南從國內外技術現狀、本企業技術現狀、未來發展趨勢等方面進行調研和可行性分析，做好扎實的前期準備工作。要認真審查項目的必要性、創新性和可行性，從項目總體目標、主要研究內容、技術實施路線、進度安排、項目經費等方面確保項目開展是必要的、創新的和可行的。

3.3 提前統籌項目資源，做好相關的準備工作

科研項目申報時間一般都很短，從申報通知發出到申報截止時間大多只有1個月左右的時間，如果在項目通知出來之后才開始準備申報材料難免局促，會對申報材料的質量造成一定影響。項目申報過程中一般會涉及到的公司內部部門有檔案部、人事部、財務部、技術部、市場部等，公司外部部門有審計公司、查新機構、科技主管部門、環保局、發改委等，需要提前統籌的項目資源包括人事資料、財務信息、技術文檔、市場調研報告、公司資質、查新報告、檢測報告、專利、環評報告、備案文件等，因此需要較長的時間去準備、申請、獲取上述這些項目資源，同時還要花費較多的時間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當、財務分析清晰的項目申請報告或可行性研究報告，所以提前部署可避免倉促準備申報材料帶來的質量隱患，是項目申報成功的關鍵。

3.4 加強政府部門溝通，掌握申報流程與關鍵點

政府溝通是科研項目申報的另一關鍵環節，一方面可以了解更多的政策信息，提高項目申報質量；另一方面可以讓政府部門對企業情況和項目情況有更深入的了解和認識。通常政府部門更傾向于熟悉的企業和項目，對于不熟悉的企業和項目保持高度警惕。企業應該積極向政府部門匯報企業和項目情況，獲得政府部門的認可和支持，對于項目申報成功和企業科技創新工作起著重要的助推作用。

首先，在政府提倡建立“服務型機關”的大環境下，“公仆們”是非常歡迎企業去登門拜訪尋求幫助和指導的，同時政府部門的發展也需要企業的積極支持，比如定期上報企業報表，積極去科委部門進行項目備案，讓政府部門多多了解所轄企業的發展狀況，讓政府了解到自己企業在行業里技術水平是領先的、財務狀況是良好的、企業運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團隊是過硬的，這對于政府和企業都是有好處的。

其次，企業要多溝通、多問詢，掌握項目申報的渠道和要點。一般來說，如果是處于研發和中試階段的項目，考慮從當地科教部門往上申報；如果是產業化的項目就從發改委往上申報；如果是技術改造類項目就從經信委往上申報；當然還有特殊項目可考慮從財政、中小局等部門申報。

最后，項目申報上去后，也要及時跟進項目評審情況，即使項目沒有立項成功，也可以向主管部門多請教，找到失敗原因以便下次改正。

3.5 提升企業科技創新能力

科技創新是企業發展的根本推動力，是增強企業市場競爭力的關鍵。提升企業科技創新能力可從以下三個方面著手：

首先，培育創新創造氛圍，重視技術人才培養和能力提升，從根源鼓勵創新，建立激勵機制，做到獎勵有章，有功必獎，及時兌現，激發技術人員的創新積

極性。

其次，引進行業技術領軍人才，給予其廣闊的發揮平臺和一流的人才、設施配備，形成包括可研分析、技術開發、技術驗證的研發團隊，在完善的管理制度基礎上，源源不斷地為企業發展注入核心動力。

最后，加強科技合作，一方面和科研院所開展產學研合作，和科研院所共同探討先進技術的產業化可行性方案；另一方面加強和供應商、客戶之間的合作開發，通過產業鏈上下游的資源共享、優勢互補，共同探討產業關鍵共性技術開發，拉近技術革新與落地實踐之間的距離，提高成果轉化效率。

3.6 重視項目預算和財務管理

規范項目申報的另一個重點是項目申請經費的詳細、合理預算。預算是確定項目資助額度和經費支出的直接依據，要高度重視。科研項目如果缺乏經費預算或者預算不夠科學合理，很難得到政府專項資金支持，同時也不利于項目規范管理和控制。如果項目經費預算得合理，不但能夠提高項目的中標率，而且可以保證項目實施的順利進行。

在申報科研項目時，科技人員要根據相關經費管理辦法明確說明各項支出的用途，并要注意項目主管部門能給予的經費支持額度，注意申請金額不可超得過高。在項目執行過程中，要加強對項目經費管理，做到單獨核算，專款專用，嚴格按照項目預算進行支出，在執行過程中如有調整，應按照相應管理辦法進行規范的預算調整，確保項目按計劃開展，項目經費按計劃使用，從而確保項目順利驗收，保持良好信用記錄，為下一次申報項目奠定良好信用基礎。

3.7 加強項目實施管理與項目驗收工作

科研項目實施與驗收關系項目的成敗也是影響企業后續項目申報和企業誠信，所以企業不僅要重視科研項目申報，同樣也要重視項目實施與驗收工作。

科研項目獲得政府資金立項支持后，企業應根據課題任務書和考核指標，制定項目實施計劃，落實公司各部門的工作任務，要求各部門按照時間節點完成課題任務，通過分工與合作的方式完成科研項目課題任務。

項目驗收前，科研管理部門應該對照課題任務書評估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務書規定的指標差距較大，要及時采取措施進行補救。如果課題是按計劃順利實施的，驗收時則根據要求準備相關驗收資料，重點針對課題任務和考核指標準備相關的科技成果證明材料，評審專家主要考察企業的科研證明材料，權威機構提供的證明資料對項目驗收起著重要的加分

作用。

4 結語

近年來，科技扶持政策越來越向企業特別是中小企業傾斜，同時申報要求和評審也越來越嚴，“臨時抱佛腳”或“一槍頭”的申報方式的弊端愈加明顯，所申報的項目往往在專家評審階段就遭到淘汰。因此，越來越多的企業開始重視科研項目立項和申報工作，如何加強科研項目管理，如何提升科研項目申報成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會資金支持，如何推動企業科

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1 農民林業專業合作社存在的問題分析

1.1 合作能力低，市場競爭力不高

一些農民合作社僅在當地發展較好，帶動其它周邊合作社或者農戶的能力不強。據對山西省農民林業專業合作社的抽樣調查統計，在21個合作社中，平均每個合作社有固定資產2萬元，合作社人數85人。合作社要在市場競爭中更好的生存與發展，對內必須能為會員解決會員參與市場競爭的一系列社會化服務問題，幫助農戶創立自己的品牌，這就需要一定的政策和資金支持。

1.2 法律地位模糊

目前農民林業專業合作社在登記過程中，不少地方的工商部門允許合作社以股份合作制、有限責任公司以及合伙制等形式登記，按照一般企業來管理，加重了合作社的稅費負擔。若合作社注冊為社團法人，就無法開展經營業務，只能從事非營利性社會服務活動。由于合作社法人資格不明，法定地位不確定，合作社就不可能公平地參與市場競爭，更談不上合作社的發展問題。

1.3 缺少好的帶頭人

在一些地區，合作社帶頭人由于個人修養、文化水平等問題，在涉及收入分配等經濟利益時，表現出個人利益高于集體利益等負面影響；有的帶頭人缺乏戰略眼光，在合作社未來發展道路的選擇、發展模式的選擇方面缺乏未雨綢繆的意識。因此，缺少帶頭人，尤其是缺少好的帶頭人是影響合作社發展的重要因素。

2 加強林業專業合作社管理的對策建議

2.1 農業部門作為主管部門，要全面對合作社進行服務、監督和管理

林業專業合作社在工商管理部門設立、變更或者注銷登記后，應當限期持有關手續到農業主管部門備案。農業主管部門要依法履行對農民林業專業合作社的指導、協調和服務職能，明確專門機構，配備專職人員負責此項工作；要充分發揮基層農經站、林業工作站在服務農民林業專業合作社中的作用；要制定農民林業專業合作社發展規劃并組織實施；要做好農民林業專業合作社的試點示范、政策咨詢、業務指導、宣傳培訓等工作，指導農民林業專業合作社完善內部運行機制，建立健全規章制度，搞好規范化建設。

農業主管部門要加大與發展改革、財政、工商、稅務、金融、人事等部門的協調力度，對國家扶持合作社發展資金使用情況進行審計；對內部組織運行情況進行檢查；定期收集合作社會計、統計報告，了解相關情況；對合作社的檔案管理工作進行指導，對相關資料進行備案。加強財務審計監督，財務管理工作是合作社進行經濟活動的中心，財務管理的水平高低直接關系著合作社的發展是否平穩。要健全財務管理制度，全面貫徹落實《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，指導合作社根據自身實際，建立健全財務管理的各項制度，做到有章理事，依規辦事，保護每個成員的利益。

2.2 各級工商管理部門除了對合作社合法注冊之外，還要對其進行定期監測

工商管理部門在確認林業專業合作社條件時要對包括注冊登記證書、章程、管理制度、社員名冊、股金設置、財務報表、盈余分配、榮譽和認證證書等復印材料和近1年來運行情況書面總結等材料進行認真審核，要確保申報材料客觀、真實。對各級林業專業合作社實行動態管理，定期監測，優保劣汰，各級林業專業合作社認定后每年監測1次，各專業合作社于次年年初將年度總結書面報告工商部門和省林業廳。經監測合格的林業專業合作社，繼續享受有關政策扶持，對監測不合格的取消其林業專業合作社稱號，不再享受有關扶持政策。出現下列情況的，取消省級林業示范性專業合作社資格：在申報和監測過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的；因經營不善資不抵債而破產或被兼并或其它原因清算解散的；經營中違反國家政策，存在違法違紀行為的；不按規定要求提供報表監測材料，拒絕參加監測的。

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1、貫徹落實農村土地承包法律法規，開展貫徹執行省政府《關于進一步規范有序進行農村土地承包經營權流轉的意見》(川辦發〔20__〕39號)文件情況的調研檢查。組織各縣區參加在鹽邊舉辦農村土地承包管理軟件培訓班。

2、指導各縣區補、換發農村土地承包經營權證書和建立農村土地承包與流轉管理臺帳。目前，鹽邊縣完成了摸底調查、全面登記工作和農村土地承包管理信息軟件培訓工作;仁和區委、區政府召開了仁和區農村土地承包經營權證書換補發工作會，將換證工作納入20__年區政府目標責任考核。東區出臺了關于開展農村土地承包經營權證換補發工作的實施意見，明確了目標任務、實施步驟。西區也印制了新的農村土地承包經營權證書，啟動了該項工作。

3、積極引導和規范農村土地承包經營權合理流轉，加強農村土地承包經營權流轉服務中心和流轉市場建設指導。在普威鎮以煙葉新區建設為契機，開展了農村土地流轉試點工作，制定了《農村土地承包經營權流轉操作指南》、《農村土地承包經營權流轉具體操作規程》、《米易縣農村土地承包經營權流轉合同示范文本》、《農村土地流轉服務中心建設實施細則》、《農村土地流轉服務中心工作制度》等制度，積極引導農民自愿、依法、有償流轉土地承包經營權，發展多種形式的土地適度規模經營。積極開展土地規模經營調查研究，組織專人撰寫相關文章參加我市第三屆人才論壇征文，獲三等獎，并在論壇大會上作交流發言，得到市領導好評。定期開展農村土地承包及流轉動態統計上報農業廳。

4、妥善處理農村土地糾紛事件，維護農民權益和農村社會穩定。一是建立農村土地承包糾紛定期報告制度，將當月的農村土地承包糾紛上訪、調解、仲裁情況于下月5日前匯總上報省農業廳。二是妥善處理農村土地糾紛事件，多次協調解本文來源：文秘站 決紅果鄉農村土地糾紛。

(二)做好農民專業合作社建設指導工作。目前，全市有各類農民專業合作經濟組織189 家，比20__年底增加了62家，工商登記注冊農民專業合作社155家，比20__年底增加了75家。專合組織成員總數17197戶，帶動農戶68031戶。

1、抓宣傳培訓。一是同組織、人事部門結合，開展農村基層干部農民專業合作社知識培訓。二是利用農民田間學校教學平臺，宣講農民專業合作社知識。半年來，共計宣傳培訓鄉鎮干部、合作社負責人和農民群眾1000余人次，通過宣傳培訓，使農民群眾進一步了解了農民專業合作社的功能和作用，增強他們參與的主動性和積極性，為合作社的大發展創造良好的外部環境。

2、抓試點示范。為了培育先進典型，發揮其示范帶動作用，我們選擇產業優勢明顯、運行機制比較規范、有一定潛力的專業合作組織，開展試點示范。今年，獲得省級先進專合組織稱號2個，省級示范專合組織稱號5個。市州確定示范專合組織4個，縣區確定示范專合組織10個。市州扶持專業合作組織2個，扶持資金20萬元，年底，市財政還將安排部分專項扶持資金扶持我市合作社做大做強;縣區扶持專業合作組織9個。

3、抓農超對接。農超對接是由專業合作社向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型農產品流通方式，是城市支持農村的有效途徑，也是保障城鄉居民食品安全，促進農民持續穩定增收的重要途徑。主動協調配合商務部門申報農超對接項目;做好農超對接統計工作。

4、抓品牌資源整合。為有效整合我市芒果品牌資源,做大做強芒果產業,促進農民增收,多次協調××市田遠農業開發有限公司、××民惠芒果專業合作社等單位發起成立了××市攀農種養專業合作社聯合社。

5、抓項目扶持。目前，已爭取省級財政扶持資金55萬元，正在上報中央財政50萬元專項扶持資金的項目申報材料，市財政即將安排部分專項扶持資金。同時，積極幫助田園芒果專業合作社申報20__年農業部示范專業合作社項目。

6、做好農民專業合作社金融服務協調工作，組織召開了有9家農民專業合作社、專業合作社業務指導部門和人民銀行、農行、農村信用社 等單位負責人參加的合作社金融服務工作座談會，形成材料報農業廳和人民銀行成都中心。

7、做好農民專業合作社季度報表，為上級決策提供數據參考。

(三)做好農村財務公開和集體資產管理。組織開展農村集體三資管理調查，規范農村財務公開的形式和內容，監督農村集體經濟組織按季度公開農村財務情況，公開率達85%以上，規范公開率達70%以上。

(四)維護農民權益，搞好農民負擔監督管理工作。

1、年初召開了成員單位聯席工作會議，制定下發了20__年減負工作意見，對全年減負工作作了安排部署。

2、貫徹落實農民負擔監督管理“五項制度”， 與市物價局聯合印發352份《20__年涉農收費和價格公示表》發放到全市各村;印發農民權益義務監督卡13.6萬份。

3、發揮部門職能作用，做好農村基層黨風廉政建設工作。完成農村基層黨風廉政建設部門聯系會議匯報材料;同紀檢部門一道對仁和、米易農村基層黨風廉政建設情況進行檢查。

4、組織開展全市農民負擔監督管理工作年度檢查，監督各項強農惠農政策的貫徹落實，維護農民權益。

(五)做好農經統計工作。完成20__年年度農經統計報表報省，并獲得了省農業廳表彰;做好20__年度全市農戶收入半年預報工作;組織開展20__年度農經統計報表業務培訓。

(六)年初組織召開全市農村經營管理工作會，安排部署年度工作。

二、20__年工作重點：

1、繼續做好縣區農村土地承包經營權確權登記和權證補換發指導工作。

2、舉辦《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》培訓。

3、指導縣、鄉建立土地流轉服務中心和縣(區)建立土地承包糾紛仲裁機構。

4、做好農民專合組織發展指導、扶持和服務工作。

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認真貫徹落實區委八屆五次、六次會議精神，加大科三費投入，引導企業科技創新，著力提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化，主要做了以下幾方面工作：

（一）抓住發展機遇，推動芳烴基地科技創新工作

1、根據自身特點，加大對外宣傳工作。芳烴基地建設是區域經濟發展的突破口，是高新區二次創業的主旋律，建立芳烴基地宣傳網站，制作芳烴基地3D宣傳片，根據基地建設各項工作的推進情況，隨時添加完善新的項目和新的場景圖片，并在*中國*經貿洽談會上播放，向社會各界推廣芳烴基地原料優勢和發展前景，擴大芳烴基地的影響。

2、發揮科技支撐作用，搭建芳烴基地公共技術服務平臺。全面整合地區現有儀器設備、科研成果、科技人才等方面的資源，打造芳烴基地公共技術服務平臺，提高全區科學儀器的使用效益，最大程度地降低基地內企業產品檢測、研發成本。目前已完成遼化研究院、沈陽工業大學*校區和區內重點高新技術企業的資源統計和信息錄入工作，搭建起儀器設備共享、科學數據共享、科技文獻共享、成果轉化公共服務及公共技術服務網絡五大平臺，具備開展應用化學、高分子材料，聚烯烴、聚酯、芳烴、塑料等專業小試、中試的能力。公共技術服務平臺建設帶動了區域科技創新工作，今年平臺所屬實驗室共申請了6項國家發明專利，其中2項已得到專利授權。

3、依據產業布局，最大限度發揮產業集聚效應，打造國家級特色芳烴產業化基地。按照芳烴基地建設的總體戰略和規劃部署，組織專家編寫《*國家芳烴產業化基地發展規劃》和《*國家芳烴產業化基地建設實施方案》，謀劃基地發展框架，細化基地建設步驟，為創建國家特色產業化基地奠定基礎。

（二）開展技術創新體系建設，提升企業科技創新能力

1、積極申報各級科技計劃項目。組織企業申報*年國家重點新產品計劃1項，國家火炬計劃1項；申報省級科技計劃34項，其中，遼寧奧克化學股份有限公司“靜態混合過程強化外循環乙氧基化工藝技術”、遼寧忠旺集團有限公司“7xxx系列工業鋁合金型材”、遼寧科隆化工實業有限公司“聚羧酸減水劑”三個項目列入省重大科技計劃項目。目前已有10項省級科技計劃項目，共爭取到上級科技資金扶持835萬元。

2、推進企業研發中心建設。增強自主創新能力，推進企業研發中心發展壯大，新增省級研發中心2家，使我區省級企業研發中心達到6家，省級研發中心數量占全市的50.00％。全區11家企業研發中心擁有科研人員380人，自主研發科研成果近百項，累計獲得國家專利193項。忠旺集團工程技術中心新研制開發出工業鋁型材幾十種系列產品，20余項產品外觀申請國家專利。科隆工程技術中心研制開發出丙二醇苯醚復配成膜和乙二醇苯醚生產工藝用的催化劑兩項技術，并申請國家發明專利。奧克公司遼寧省博士后科研基地開發的“乙氧基化催化精餾”項目，被列入省重大科技計劃項目，作為國家首批創新型企業，奧克公司正在申報國家級企業技術中心。

3、廣泛開展科技創新活動。先后組織企業參加海外學子創業周、專利技術產品交易會、高新技術成果交易會等科技活動，康達塑膠、中盛公司等企業與高校簽訂校企合作項目4項，開展其他科技合作項目6項，已簽訂合作協議并實施產業化的項目5項。開展清華大學研究生社會實踐活動。3名清華大學博士生，開展了3項課題攻關，實踐期間清華大學機械系黨委副書記崔旭龍老師作為清華研究生院的代表訪問*實踐基地，到實踐單位實地了解學生的工作情況，與企業領導進行座談。目前我區已累計接待參加社會實踐的清華研究生9批共74人，先后共為我區21家企事業單位開展課題研究52項，完成技術總結57篇。

（三）加強科研引導與成果推廣，促進高新技術產業快速發展

1、突出重點，加快發展高新技術產業。組織區內24家省級高新技術企業，圍繞今年新的《高新技術企業認定管理辦法》，對新管理辦法中規則的變化和要點進行了解讀，對新的申報方式進行了詳細的介紹，強化企業自主知識產權建設，提高產品科技含量和人員素質，引導企業加大投入，推進科技成果轉化，企業擁有核心自主知識產權更為明確和嚴格。新認定的省級高新技術能全面體現地區科技進步水平，目前正在組織企業進行材料申報工作。

全區現有高新技術企業3家，國家級技術創新企業1家，省級科技創新示范企業3家，市技術創新體系建設試點企業6家，認定高新技術產品103項。開展省級科技成果鑒定2項，獲省科學技術進步三等獎1項，市級科學技術進步一等獎2項，二等獎1項，全區累計已開展省級科技成果鑒定33項，獲省級科學技術進步獎13項，市級科學技術進步獎61項。*年全區規模以上高新技術產品增加值累計完成42億元(含遼化公司)。

2、開展企業信息化建設，促進企業優化升級。積極培育支持軟件行業的發展，涌現出以酷博網絡、運和石化等軟件企業，在操作系統、應用軟件的集成開發領域，形成了以“酷博Linux操作系統”和“班組成本核算系統”為代表的、具有自有知識產權的高新技術產品，廣泛應用于油田、礦山和大型石化聯合生產裝置，并在中石油和中石化等所屬特大型企業推廣應用。

推進企業信息化建設，建立企業基本情況網絡數據庫和數據上報和數據分析網絡平臺，便于實時掌握企業運行情況以及各行業的發展狀況的數據。選擇*石油化纖公司英華化工廠、*石油化纖公司金興化工廠和遼寧奧克化學集團有限公司為試點企業，開展以“甩圖紙”“甩賬表”為特征的“雙甩”制造業信息化示范工程，引領我區制造業信息化發展。奧克公司投資近百萬建立ISO辦公管理系統，實現了辦公自動化、網絡化，公司局域網對外通過光纖與國際互聯網相連，建立起跨地區網絡通信、信息共享、對外信息交流高效快捷手段。宏偉區合成催化劑廠，建立企業ERP管理系統，廠內已架設局域網，車間、辦公室、庫房間互訪互通，實現企業內部流程管理的規范化。

（四）推進知識產權戰略實施，提升區域自主創新能力

1、完善知識產權管理制度，推動專利試點工作深入開展。以培育自主創新企業為重點，開展省知識產權試點區和專利試點企業創建工作，根據我區知識產權工作實際，制定《宏偉區專利技術產業化試點區建設實施方案》，逐步建立完善地區知識產權創造、運用、保護的管理機制和激勵機制，提高專利申請數量和質量，提高企業技術創新和知識產權保護能力，為全區經濟發展和科技進步提供強大的知識產權支撐，目前相關申報材料已經由市科技局推薦到省知識產權局等待批復中。同時在有條件的企業開展省專利試點企業創建工作，我區現有省級專利試點企業2家，今年又推薦試點企業2家，推薦示范企業1家，通過開展試點示范創建工作，企業自主研發成果顯著，忠旺集團“隔熱型材”、奧克集團“年產2萬噸高效稠油破乳劑”和科隆公司“環保涂料成膜膈劑”三個項目列入省專利轉化資金項目，獲得專利項目轉化資金90萬元。

2、開展形式多樣宣傳活動，營造創新氛圍。以第八個“世界知識產權日”活動為主體，開展形式多樣和知識產權宣傳周活動，充分利用網絡、報紙等各種媒體，通過召開座談會，制作宣傳展版等形式，廣泛進行宣傳報道，提高宣傳效率，擴大宣傳效果，形成濃厚的保護知識產權社會氛圍。

組織企業參加第六屆中國國際專利技術與產品交易會，我區中盛機械制造有限公司“高性能變壓吸附專用蝶閥”和個人發明者王春飛“燃氣自動定時關閉閥及民用電子自動關閉閥”兩項專利產品獲展會金獎，區知識產權局獲得省人事廳、省知識產權局聯合授予的“遼寧省知識產權系統先進集體”榮譽稱號，全省共有29家單位獲此榮譽稱號，1人獲“遼寧省知識產權系統先進個人”榮譽稱號。推薦科隆公司、催化劑廠、遼化公司三家企業4個發明人申報國家巾幗發明獎。

3、開展業務培訓，提高管理水平。針對企業在專利申請方面的薄弱環節，開展企業專利申報知識培訓講座，邀請具有豐富專利申請經驗的老師為企業講解專利申報與保護的相關知識，高新技術企業的負責人和從事知識產權的工作人員認真聆聽了專家講解，加深了對專利申請和企業自主知識產權建設等方面的了解，增強企業運用知識產權制度維護自身權益的能力，提高企業專利申請成功率和有效保護自主知識產權。

組織機關干部和企業負責人參加市科技局舉辦的知識產權制度與知識產權戰略報告會，省知識產權局胡嘉祿副局長從加強知識產權制度的意義和知識產權戰略制定的重要性等方面，結合國內外典型案例，加深企業領導對知識工作的重視和了解，報告內容豐富，深入淺出，受到企業熱烈歡迎。為加強建設我區專利執法隊伍，選派1名工作人員參加省知識產權局舉辦的專利執法培訓，提高人員的業務素質和執法能力，目前我區已有3人具備專利執法資格。

4、狠抓專利申請，推進成果轉化。全年全區申請專利129項，比去年增長了20%，其中發明專利38項，知識產權工作成為全區自主創新工作的亮點，對專利申請實施跟蹤服務制度，經常走訪專利申請企業和個人，培育專利申請大戶，扶持個人發明創造，提高了我區專利申請量，促進了全區科技創新水平提升。引導企業在開展產學研合作的基礎上，建立校企技術合作聯盟，加大企業科技需求與成果供給對接力度，科技成果研發逐漸從基礎理論性成果向應用性研究成果轉變，科技成果轉化率達到40%，科技成果累計實現工業產值近12億元。

（五）加大科技服務力度，提升企業綜合競爭力

做好生產力促進中心工作。開展生產力促進中心ISO9000質量管理體系認證工作，全面提升管理水平，促進中心各項工作標準化、規范化、科學化。聘請省內知名專業管理機構的咨詢師，為我區合成催化劑廠開展企業管理診斷咨詢工作，通過實施規范化科學管理，幫助企業制訂符合自身特點，科學規范的組織架構、崗位設置、職責權限、規則制度、工作流程等管理體系。邀請省專家到企業進行6S管理現場指導，樹立科隆公司為省企業創新管理試點單位，目前已完成前期宣傳和導入階段，進入到全面推行與組織實施階段。

多種形式開展企業教育訓練工作，通過走訪、問卷等形式了解企業需求，針對企業實際需求聘請省市行業專家，有針對性的開展申報業務、知識產權、信息化建設、經營管理等方面的培訓10次，培訓企業60余家，培訓人員300余人次。通過培訓提升企業的管理品質，提高企業員工的實際動手能力和綜合素質，使企業適應日新月異的和充滿挑戰和機遇的競爭環境。

（六）發揮科技引領作用，為新農村建設提供科技支撐

1、積極培育我區順興乳業公司科技創新能力，大力開展科技攻關，采用國際上先進的胚胎移植技術，將優質的奶牛胚胎移植到黃牛體內，大大降低胚胎移植的成本，提高奶牛種群質量，該項目被*市科學技術局確定為市級科學技術研究成果，并獲*市科學技術獎二等獎。*年被批準為省級農業產業化重點龍頭企業。通過重視科技創新，企業逐步發展壯大，現擁有*市最大的奶牛繁育基地，養殖場占地100畝，現有優質奶牛700余頭，養殖基地日產鮮奶量1萬公斤，年產乳制品2萬噸，銷售收入近億元。在自身發展壯大的同時，充分發揮龍頭企業帶動作用，引導周邊農戶進行產業化的農業生產，吸納村民入股讓農民成為企業的主人，帶動蘭家、峨嵋、石場裕村等700余農戶走上共同致富道路。

2、積極開展農業科技培訓。探索建立新型農村科技服務體系，推進“人才進村、知識下鄉”，在農村種養殖科技示范戶中選拔有一定實踐經驗的農民進入省內農業高等院校，組織曙光鎮4名科技人員參加省農民技術員和農民科技經紀人培訓，學習最新的農業科學技術，推動農業產業化進程。

（七）加強部門自身建設，樹立良好政務形象

認真貫徹落實區委、區政府會議精神，進一步加強機關作風建設，全面提升科技服務水平。結合科技局工作實際，開展加強機關行政效能建設工作，制定科技局加強行政效能建設優化經濟發展環境工作方案，完善部門崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、行政過錯責任追究制等制度，召開領導班子民主生活會，廣泛征求各方意見，深刻剖析查找問題，切實轉變工作作風，創新工作思路。開展“進一步解放思想，落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展”大討論活動，按照方案步驟要求，加強學習，統一思想，激發黨員干部解放思想、開拓創新精神，促進我區科技事業又好又快發展。

二、存在的主要問題和不足

*年，我局圓滿完成了各項目標任務，推動了科技事業持續健康協調快速發展，為實現經濟社會又好又快發展提供了強有力的科技支撐，但在推進科技工作中也存在一些問題和不足，主要表現在：

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（一）回收站點標準。再生資源回收站點經營面積不小于20平方米，并持有該場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限3年以上租賃合同及其他有效證明。回收站點符合規劃要求，配備有統一標志的流動回收車，從業人員受過相關培訓；回收站點安裝全市統一設計和編號的標志牌，并在經營場所顯著位置懸掛各種證件以及指導價格標志牌；辦公和堆場分隔明顯，堆放區張貼分類標志，物品堆放整齊；有回收生產性廢舊金屬及報廢市政公用設施的相關登記資料并保留2年以上；不回收《市再生資源回收管理條例》規定的不得回收的物品；配備必要的消防器材。

（二）分揀中心標準。再生資源分揀中心用地規模在1000平方米以上，年分揀加工能力5萬噸以上。經營者持有該場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限8年以上租賃合同。專業分揀中心的設立必須納入城鄉建設總體規劃，其選址、布局、規模要與當地經濟、城建交通、環保市容協調發展;分揀中心應按需配備地磅及運輸、起重裝卸或物資分揀設備;場內應設辦公區和分揀堆碼區，堆碼區物品應分類堆放且標志明顯。

（三）集散交易市場標準。再生資源集散交易市場應符合城鄉建設總體規劃，其中，綜合性市場用地不小于6萬平方米，專業性市場用地不小于3萬平方米。經營者持有該場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限8年以上租賃合同。市場內經營與生活等配套設施齊全，消防安全設施齊備;市場按經營區與生活區分離、金屬區與非金屬區分離實行分區管理;市場應當建立健全的管理制度，促進交易商按照誠實、守信、公平、公正的原則開展經營活動。

（四）加工園區標準。再生資源加工園區經營面積不小于30萬平方米，年加工處理能力達80萬噸以上，并擁有經營場所房地產權證。園區廠房應當按照國家有關規定建設。園區內基礎設施配套齊全，功能分區科學合理，管理規范有序，園區周邊綠化隔離帶寬度不少于5米;園內企業及項目在入園前必須取得環保部門的環評許可，園內企業在投產兩年內必須通過ISO9000質量管理體系、ISO14001環境管理體系認證。

(五)報廢汽車拆解企業標準。報廢汽車拆解企業經營面積不低于1萬平方米，其中作業場地（包括存儲和拆解場地）面積不低于6000平方米，經營者持有經營場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限8年以上租賃合同。經營場所廠房周邊綠化隔離帶寬度不少于5米。報廢汽車存儲場地地面硬化并防滲漏，拆解車間為封閉車間且地面防滲漏；設施設備齊全，專業技術人員不少于5人，操作工人培訓上崗；建立有完整的汽車拆解檔案和數據庫，且保存期限3年以上。

（六）二手車交易市場標準。二手車交易市場應當按照《二手車流通管理辦法》建設，符合城市商業網點規劃，正式開業3年以上，并已在省級商務主管部門備案。經營者持有該場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限8年以上租賃合同。其經營面積在1萬平方米以上，場內設置查驗區、評估區、展示區、交易大廳、停車場等設施，其中交易大廳不少于300平方米且設有專門的消費者休息區，具備鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等服務功能；場內交易流程示意圖及引導牌、交易手續辦理說明等設置清晰，配備有車輛信息查詢、電子排隊叫號、待售車輛相關信息等設施；建立有二手車交易信息管理系統、二手車交易市場服務管理系統及企業管理系統；具有完善的商戶管理制度、信息管理制度、消費者投訴舉報機制及經營人員培訓管理制度等。

（七）二手商品交易市場標準。二手商品交易市場選址應當符合城鄉建設總體規劃，經營面積在1萬平方米以上，市場經營者持有該場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限8年以上租賃合同。場內布局規劃合理，按舊貨大類實行分區經營管理；各類標志齊全，場內交易流程示意圖及引導牌明晰；場內清潔衛生，消防設施、通訊信息設施、金融服務設施、安全監控設施等齊全完好；市場的商品質量管理、服務管理以及舊貨經營者管理制度健全。

（八）信息平臺標準。再生資源信息平臺應當建立再生網點、市場、商品、文檔、實時和歷史動態信息數據庫及標準地址編碼庫等全系列信息數據庫，能夠實現再生資源回收站點展示、站點定位、在線回收、電話號碼定位、商品及商戶管理、資源調度及網上交易、政策與行業動態信息、數據分析、信息查詢等服務功能。信息平臺系統應當具有良好的易用性、擴展性和安全性，并配備可提供良好用戶體驗的硬件系統。

二、明確再生資源產業項目扶持政策

再生資源回收利用企業可享受國家有關稅收優惠政策。市財政每年采取以獎代補和貼息方式，支持符合條件的再生資源回收利用企業做大做強。

（一）對驗收合格的再生資源回收站點按照每個站點5000元的標準給予一次性補助。

（二）對驗收合格的分揀加工中心和集散交易市場給予一次性補助，其金額不超過總投資額的30%且最高不超過100萬元。

（三）對驗收合格的再生資源加工園區給予一次性補助，其金額不超過總投資額的50%且最高不超過400萬元。對經營規模大、拉動作用強的大企業給予優先支持。

（四）對驗收合格的報廢汽車拆解企業技術升級和二手車交易市場給予一次性補助，其金額不超過總投資額的30%且最高不超過120萬元。

（五）對驗收合格的二手商品交易市場給予一次性補助，其金額不超過總投資額的20%且最高不超過100萬元。

（六）對驗收合格的再生資源回收利用信息平臺項目按投資總額的30%給予一次性補助，其補助金額不超過50萬元。

篇（9）

Abstract: the qualification administration is an important content of the enterprise management, is the enterprise of the effective operation of the necessary guarantee, is to make the core competitive power of enterprise internal demand. This paper in order to live JianBu new "issued by the construction enterprise general contracting qualification standard" as the basis, through the accurate grasp state qualification administration policies on as a starting point, the architectural construction enterprises to strengthen premium quality management, construction, and the necessity and importance of the enterprise premium quality in place characteristic, enterprise premium quality countermeasures and measures in place three aspects, such as discussed, and further to increase the level of qualification administration drive enterprise management and the readjustment of industrial structure, promote enterprise to expand operations, the real powerful enterprise do best do big.

Keywords: construction enterprise premium quality management production management

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A文章編號：

企業資質管理是國家建設行政主管部門對建筑行業調控規模、優化結構、提升產業集中度、提高行業發展水平、促使行業健康發展的重要舉措。新的施工企業特級資質標準更加注重引導企業成在科技含量、融資能力、管理水平上下功夫，促進建筑業企業向工程總承包方向發展，其目的就是要使特級資質施工企業不斷適應市場經濟深度發展的需要，不斷適應國際國內兩個市場競爭的需要，培養一批真正具有國際競爭能力的大企業、大集團。

一、施工企業加強資質管理的必要性和重要性

資質管理制度是指建設行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業、勘察、設計單位和工程監理單位的人員素質、管理水平、資金數量、業務能力等進行審查，以確認其承擔任務的范圍并頒發相應資格證書的一種制度。

在全球經濟一體化的大背景下，作為建筑業企業，若繼續維持僵化的經營理念、單一的產權結構和陳舊的運行機制，則無法增強市場競爭能力、技術創新能力和抵御風險的能力，必然在激烈的市場競爭中敗北。建筑施工企業通過資質管理，可以更加明確企業的市場競爭戰略，確定企業市場競爭地位、產品結構、盈利能力、財務狀況、科技進步水平、人力資源開發等。

一是資質管理有助于企業加快自身結構的調整，推進企業改革。由于建筑業行業特點，產業結構單一，企業核心競爭力不強，多數建筑企業都是以相同的組織形式、相似的管理方法、管理水平進行著低層次的競爭。按照資質管理要求，大型企業集團母子公司可以對照資質標準，優化資源配置，促使企業在不同序列不同等級不同類別的資質上就位，理順母子公司關系，形成合理的產業結構，優勢互補，從而形成企業自身特色的經營戰略，進行多元化、國際化經營。

二是資質管理有助于企業綜合實力的增強。企業的科技進步水平、資信融資能力、專業技術人員、機械設備、工程業績、信譽等要素，構成了企業的綜合實力，而這些也是企業資質要求的條件。企業只有具備了上述條件、滿足了標準要求，才能取得較高的資質等級、較寬的資質范圍；而資質的等級、類別、范圍直接關系到企業在建筑市場中的競爭地位、競爭能力，進而影響到企業的經營業績、長遠發展。

三是資質管理有助于企業管理水平的提高。建筑企業內部施工生產的不確定性和外部市場需求的多重性，都對企業管理提出了較高的要求。新的資質管理規定正是結合企業內部管理，對企業應具備的資質管理要素提出了要求，同時強調企業注重外在市場行為。如果企業在市場運作中出現劣跡，將被跟蹤備案，并實行動態管理，在企業資質就位、升級、動態考核時受到清出市場、重新核定資質或暫停承接任務等處罰。這就要求企業必須內強素質、外適市場，始終如一強化管理，不斷打造企業良好形象，竭力提高企業管理水平。

二、建筑施工企業特級資質就位的特點

目前，全國共有特級資質施工企業200多家，按照新的特級資質標準，全國建筑業將重新“洗牌”，最終只留下60余家特級資質企業。因此，新的特級資質標準與以往相比有了很大的提高，新的資質管理規定也有了較大的變化，突出表現在：企業的工程設計能力、科技進步和網絡信息化管理水平，資信和融資能力，主要管理人員和專業技術人員，代表工程業績等方面均對施工企業提出了更高的要求，企業資質的申報和審批方式也有了很大的改變。新的資質管理更強調理順關系、動態管理、強化監督，更注重引導企業跨行業發揮發展；引導企業科技創新、技術進步；引導企業做優做強，走工程總承包發展的道路。以鐵路工程施工總承包為例，特級資質就位呈現出以下特點：

（一）標準明顯提高，專業化要求更為嚴格。

1.新的鐵路特級資質業績標準較以往有所提高。近10年承擔一級鐵路干線綜合工程標準，由“100公里以上”提高至“300公里以上或鐵路客運專線綜合工程100公里以上（以前無此規定）”；承擔長、大鐵路隧道工程標準，由“1000米以上2座”提高至“3000米以上2座”；鐵路單項工程合同額標準，由“5000萬元以上工程2項”提高至“5億元以上工程2項”。工程業績標準的提高，對施工企業的承攬數量和質量以及施工生產能力提出了更為嚴峻的考驗。

2.新的鐵路特級資質標準不再強調企業資金管理而是注重企業資信水平的提升。舊的特級資質標準對企業近三年年平均工程結算收入有規定，而新標準中沒有了此項要求，卻對企業近三年上繳營業稅、企業銀行授信額度等資信水平有了較高的要求。資信標準的提出，要求施工企業必須提高盈利能力、融資能力和管理水平。

3.新的鐵路特級資質標準不再強調具有與承包能力相適應的施工機械和質量檢測設備，而是更加注重企業科技進步水平的提升。如：新標準中要求企業具有省部級及以上的技術中心；要求企業近三年科技活動經費支出水平達到營業額的0.5%以上；還要求企業具有國家級工法3項以上，專利8項以上；近10年具有國家級科技進步獎等等。而新增的信息化管理標準更是體現了企業的現代化管理水平：要求企業建立內部局域網或管理信息平臺，建立并開通外部網站；使用綜合項目管理系統、財務管理系統、人力資源管理系統、辦公自動化系統、檔案管理系統等。新的特級資質標準要求企業更加注重科技創新，注重對工法、專利的收集整理上報，注重信息化管理水平的提升，注重檔案管理、人力資源管理等基礎管理工作。

4.新的鐵路特級資質標準對企業主要管理人員和專業技術人員的要求發生了質的改變。舊標準中要求企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于300人，其中工程技術人員不少于200人，主要體現了對工程技術人員的量的要求；而新標準中更注重了對各類管理、技術人員的高質量的需求：如：企業技術負責人除滿足15年工作經歷外，還要具有高級工程師及一級注冊建造師或注冊工程師執業資格，并主持過滿足資質標準要求的工程業績；財務負責人必須同時具備高級會計師和注冊會計師雙資格；新標準特別要求企業具有本類別相關的行業工程設計甲級資質標準要求的專業技術人員，如注冊建筑師、結構師、巖土工程師等，對于設計注冊人員的結構也有著具體的要求。新的標準體現了對施工總承包企業的資質管理，更傾向于向工程總承包方向發展。

（二）企業資質申報和審批方式方面有所變化。

根據《行政許可法》，新的資質管理規定對國務院建設行政主管部門、企業工商注冊所在地省級建設主管部門及市級人民政府建設主管部門三級的審批權限做了詳細的規定，涉及鐵路、公路、水利水電等專業部委的也做出了明確的界定。新的資質管理規定對資質許可的重新界定，理順了關系，下放了審批權限，明確了審批程序。

1.企業資質升級不再受年限限制，只要工程業績、企業技術管理人員、企業資信等指標達到升級條件，隨時可以申報資質升級。

2.資質申報、增項和升級的申報渠道發生了改變。央企的各集團公司仍是總公司――住建部的程序；而其下一層級子公司的申報渠道，則由過去的總公司――住建部改變為注冊所在地市、省建設主管部門――住建部，使工程公司的資質申報、增項和升級工作改由屬地管理。

（三）企業資質承攬范圍涵蓋得更廣。

新的鐵路特級資質標準重新核定了企業承攬工程范圍，新標準規定：

1.企業按新標準取得施工總承包特級資質的企業，可同時取得住建部核發的相應行業工程設計甲級資質證書。

2.取得施工總承包資質的企業，不再申請總承包資質覆蓋范圍內的各專業承包資質，即可承攬該專業承包工程；但總承包企業投標或承包其總承包資質覆蓋范圍以外的專業工程，須具備相應的專業承包資質。

3.Ⅰ＋Ⅱ模式：取得房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別任意1項施工總承包特級資質，同時取得其他2項施工總承包一級以上資質，資質證書上注明：可承接上述其他類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設計主導專業人員齊備的施工圖設計業務。同時不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別的施工總承包資質。

資質承接范圍的調整為特級企業向工程總承包方向發展、跨行業跨領域發展提供了可能，給較低資質等級的企業留有一定的發展空間，避免了企業的低層次的無序競爭。

（四）企業將受到更加嚴格的監管。

住建部規定對每一個特級企業資質審查都要進行實地核查。實地核查將更加注重的是企業誠信度的考核，所有申報材料必須有原件做支撐，信息化的系統演示必須做到閉合，這些就要求施工企業要做實基礎工作。

三、建筑施工企業特級資質就位的對策和措施

特級資質就位工作是一項系統工程，要使申報工作順利成功，必須付出艱苦努力，重點應做好以下幾項工作：

1.加強領導，分工負責，密切協作，形成合力，是做好特級資質就位的關鍵。施工企業特級資質就位是一個龐大而復雜的系統工程，不僅涉及企業的各個方面、諸多部門，而且又有其豐富的內涵、特定的標準和嚴格的規定，企業任何一個部門的業務范圍都無法涵蓋其全部內容。因此，必須把特級資質就位工作列入重要議程，尤其是企業的第一管理者，作為資質定位的決策者，一定要把特級資質就位工作同抓經營承攬、安全生產放在同等重要甚至更加重要的位置，更應該成為資質申報的組織者和資質管理的推進者。只有領導重視，集企業優勢，分工協作，縱橫聯動，各負其責，密切配合，方能把握特級資質就位工作的切入點。

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緊緊抓住贛南蘇區振興發展的重大歷史機遇，加大“跑部進廳”力度，全面對接《若干意見》有關礦產資源管理的政策、項目和資金。一是全力申報全國第二批礦產資源綜合利用示范基地。以章源鎢業和耀升鎢業為申報主體，指導并組織兩大企業做好申報材料的編寫準備工作。積極做好協調溝通服務，積極爭取市礦管局、省國土資源廳和國土資源部的大力支持，力爭我縣進入全國第二批鎢資源綜合利用示范基地。二是積極爭取鎮地區列入國家級整裝勘查區。加強與市內地勘單位協作，對鎮地區鎢礦找礦潛力開展前期論證，積極爭取市礦管局的支持，把地區作為全市找礦突破戰略行動崇余猶鎢礦成礦帶的重點找礦地區，爭取將地區地質找礦作為中國地質科學院礦產資源研究所2013年重點研究課題，力爭在2014年列入國家級整裝勘查區，實現我縣鎢礦找礦“找大礦、找好礦”的重大突破，再造一個淘錫坑。三是全面對接《若干意見》的項目資金和各項優惠政策。協助縣內礦山企業積極爭取國土資源部礦產資源綜合利用“以獎代補”項目、綠色礦山試點、地質災害防治等重點項目資金，爭取礦權設置、資源接替、開采總量控制指標等方面的優惠政策。

二、實現兩個重點突破，力爭地熱資源和硅石資源勘查實現重點突破

一是力爭在加快地熱資源勘查、推動全縣旅游經濟發展上實現重點突破。重點圍繞橫水鎮茶灘石明子地熱點開展地熱資源勘查，3月底前做好征地工作和鉆機平臺平整，并實施第三個勘探鉆孔，8月份以前完成勘探并提交勘探成果，為打造陡水湖溫泉度假村提供地熱資源保障。并聘請省內專業勘查機構同步在陽嶺景區和縣城周邊開展地熱資源成礦條件物探普查，掌握我縣地熱資源分布規律，為全面勘查開發縣內地熱資源奠定基礎。

二是力爭在加快硅石資源勘查，推動非金屬精深加工項目上實現重點突破。重點圍繞龍歸石英巖礦點開展硅石勘查，3月初實施第二個勘探鉆孔，6月份以前提交勘探成果，開展采礦權掛牌出讓工作。加強對硅礦采礦選工藝、技術和裝備的改進，大力開展，、、等鄉鎮硅石資源普查，增強非金屬加工基地硅石資源儲備能力，引進有實力的企業進入工業園進行精深加工，支持公司加快技改進度，促進盡快建成投產，推動建立以硅石開發加工為主導的非金屬礦工業基地，形成“中東部有色金屬加工、西部非金屬加工”兩大基地并駕齊驅的局面。

三、著重抓好八項重點工作，推動全縣礦產資源管理工作再上新臺階

（一）提高服務礦業經濟水平。一是轉變觀念。策應縣委提出的培育四大產業集群目標，堅持“放大資源優勢，調整產業結構，壯大鎢產業規模，培育非金屬產業”的礦業經濟發展思路，加大對全縣礦業企業的扶持力度，加強礦業經濟運行的調度和分析，實現單純抓資源管理向統籌抓礦業經濟的轉變。二是制定服務礦業經濟意見。成立服務礦業經濟工作領導小組，下設辦公室，抽調工作人員專職從事礦業經濟調度分析、礦業權市場建設、招商引資、創建等工作。對我縣礦產業發展情況開展調查研究，了解全縣礦業經濟發展的基礎和優勢，分析全縣礦業經濟發展瓶頸和障礙，明確服務礦業經濟的思路、方法，建立全縣礦業經濟運行月度分析制度，加強礦產品市場價格行情分析，提高礦管部門服務礦業經濟的能力和水平。三是加大對礦山企業政策支持力度。大力扶持耀升鎢業上市，協助解決礦權確權問題，積極協助耀升鎢業和章源鎢業公司所轄礦山價款處置問題，并以此為契機，逐步解決全縣礦山有償處置遺留問題，協調推動梅樹坪鎢礦、天井窩鎢礦等礦山開發整合的啟動工作，加快推進鋸板坑小煤礦、青山鎢錫礦、銅鑼錢銅鋅礦等礦山開發整合后續工作，大力支持其他礦山開展資源接續、產能改擴建工作。四是鼓勵購進縣外礦產品。鼓勵縣內有實力的礦產品經營企業大量購進縣外礦產品，兌現縣內關于外購礦產品增值稅和資源稅返還優惠政策，為縣財政增加稅源，增強縣內加工企業的原料保障，努力將我縣建設成為鎢礦產品交易集散地。

（二）保障農村土坯房改造砌磚供應。一是提高砌磚供應保障。加快出讓四宗磚瓦用頁巖采礦權和三宗磚瓦用（含炭）頁巖采礦權，督促盡快建成投產，增加縣內砌磚供應數量，降低縣內砌磚生產成本，確保農村土坯房改造砌磚保障供應。二是嚴格執行砌磚限價政策。積極協調解決磚廠生產過程中的問題和困難，加強對砌磚企業供應情況的監督檢查，督促磚廠每月報送砌磚供應情況。

（三）確保全縣礦業秩序持續平穩。一是加強日常巡查。重點加強對稀土、鎢礦開發秩序的巡查，對重點區域保持每周一次的巡查，對一般區域保持一月2次的巡查，做好巡查臺賬，及時發現和制止違法礦業活動的信息。二是加大宣傳力度。進一步加大國家關于礦產資源開發管理政策宣傳力度，在、、揚眉、鉛廠、龍勾等重點鄉鎮發放宣傳單、懸掛條幅等方式，發動社會各界通過12336電話舉報各種礦業違法違規案件。三是健全監管網絡。充分發揮各鄉（鎮）政府、村組作用，進一步健縣、鄉、村三級監管網絡，在重點礦區、熱點礦區聘請礦業秩序維護信息員，形成快速反應的信息平臺。四是規范礦產品加工經營秩序。3月份對全縣礦產品加工經營情況進行全面調查摸底，提出分類處理意見，4月份開始，對不符合環保排放標準、不符合安全生產要求的責令停產整改，對嚴重影響當地群眾生產生活無法整改的責令搬遷，對整改不到位、拒不搬遷及無證加工的聯合縣整治工作組堅決關停，5月制定出臺縣礦產品加工經營管理辦法，建立長效機制。

（四）全面加強礦山勘查開發監督管理。一是建立例行檢查、抽查制度。對全縣礦山企業每半年進行一次定期檢查和每月進行動態抽查，重點檢查礦山企業是否按照開發利用方案組織生產，對違反開發利用方案的責令停產整改，5月以前對發生過越界開采的礦山進行實地復核，對擅自啟封或私開窿口的礦山嚴肅處理。二是認真做好探礦權和采礦權登記、延續、變更工作。及時提醒礦業權人提前準備延續工作，認真做好探礦權和采礦權年檢工作，并督促礦山企業嚴格按照年檢要求落實整改措施，嚴格履行礦業權人的義務。三是建立井上井下對照圖定期檢查制度。對省級以上發證礦山實行每半年提交一次井上井下對照圖，聘請有資質的單位開展井下實測，及時發現和糾正礦山企業超越礦區范圍開采現象。四是建立礦山企業停產復產申請報告制度。要求全縣礦山企業停產必須提前提交書面報告，恢復生產必須提出書面申請，對不履行停產復產申請報告的礦山企業，函告公安部門停供火工產品。五是認真做好礦產資源儲量登記、統計工作。按時填報《礦產資源儲量占用（查明）登記》《礦產資源基礎統計表》，逐一對礦山企業資源儲量變化和實際生產的開采量、損失量、勘探增減量、重算增減量，進行一一檢查、核對和校正，建立臺賬。六是加強探礦權監督管理。利用定期檢查與現場檢查相結合的方式，督促探礦權人依法開展勘查活動，加強對以采代探違法行為的監督檢查，特別是對有坑探工程的勘查項目進行了不定期的重點的檢查，對勘查投入不到位或圈而不探的探礦權人和不按照勘查實施方案施工的在年檢時不予通過。

（五）大力開展地質災害防治工作。一是抓好地質災害責任制的落實。鄉鎮政府與縣政府簽訂《責任書》，指導、督促鄉鎮政府切實履行地質災害防治第一責任人的責任，督促鄉鎮政府加強對地質災害隱患點排查，并將明白卡發放到位，指導鄉鎮政府開展救災應急演練。二是開展汛前排查。3月中旬以前，組織人員對全縣地質災害防治隱患點進行拉網式排查，建立最新的隱患點臺帳，對排查新增的隱患點要及時發放明白卡，明確責任人。嚴格落實地質災害預警預報制度，做好責任警示牌的制作設立。三是加大地質災害防治知識宣傳力度。在汛期前組織一次全縣性的地質災害防治工作培訓。在縣城中心地段和各鄉鎮圩街發放地質災害防治宣傳手冊，做到宣傳面“全覆蓋”。四是開展汛期檢查。加強地質災害值班，及時預警信息，對重點隱患點進行逢雨必查。督促各鄉鎮地質災害防治工作辦公室落實汛期值班、巡查、速報、應急制度，要實行每天“零報告”制度，出現險情或災情按照上級規定時限報告。五是開展汛后復查。10月份，對全縣隱患點進行復查，及時更新隱患點臺帳，同時樹立“地質災害無汛期”的理念，引導各鄉鎮地質災害防治工作辦公室養成逢雨必查的習慣，對地質災害做到防患于未然。六是組織申報地質災害和礦山環境恢復治理項目。編制思順鄉上峙村大陂頭滑坡資質災害治理項目、鉛廠鎮西峰村黃泥排山體滑坡治理項目、原縣水泥廠社下灰巖礦礦山環境恢復治理項目，并積極向上級申報，對已批項目做好跟蹤服務，施工監督管理工作。

篇（11）

去年以來，全市各級以黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞市委市政府工作大局，堅持科技興市方針，按照全年科技工作目標和任務，

認真抓好各項措施的落實，科技工作取得了良好進展。

一是科技計劃項目順利實施。全市新批準國家級科技計劃項目12項，其中，國家創新基金項目1項，國家重點新產品1項，國家火炬計

劃3項，國家星火計劃5項，國家農業科技園區專家大院專項1項，國家星火專項企業創新體系建設1項。新批準*市農業項目和博士

基金項目8項、*市級新產品66只；批準下達本市級農業及社會項目34項，其中，重大科技攻關項目1項、重大招投標項目2項；批準

下達軟科學研究項目10項。全市獲省科學技術獎1項、*市科學技術獎5項、受理評審本市級科技進步獎33項，授獎20項。

二是高新技術及其產業穩步增長。新批準*市級高新技術項目和產品16項，本市級高新技術項目和產品42項；新認定*市級高新

技術企業5家、本市級高新技術企業6家、科技進步企業26家。全市高新技術產業產值、銷售、利稅和創匯預計達到163.13億元、

158.12億元、23.98億元和6.37億美元，分別比上年同期增長46.78%、50.92%、52.16%和64.6%。高新技術產業產值占全市工業總產值

的比重達到16.27%（全市20*年工業總產值為10*.8億元），比上年提高2.44個百分點。

三是行業工程技術創新中心建設進一步加強。全市行業工程技術創新中心對加快企業科技進步、提高科技成果的產業化水平發揮了顯

著作用。新增市級行業工程技術創新中心3家，據對全市現有26家行業工程技術中心的調查顯示，共集聚人才561人，其中高級91人；

取得專利353項，各級科技成果37項。

四是專利工作有新的突破。去年全市共獲得授權專利952件，比上年同期增長80.99%。其中，發明專利8件，實用新型專利190件，外觀

設計專利754件，分別比上年增長100%、62.4%、86.2%；新增浙江省專利示范企業2家，本市級知識產權（專利）試點企業8家，查處專

利糾紛和假冒案件8起。

五是網上技術市場取得新的成效。新增技術難題260項，企業提供研發經費19162萬元；其中100萬元以上項目27個，金額16760萬元；

完成網上簽約項目61項，合同金額9*8萬元；在線企業407家；完成上報*市科技難題聯合招標項目3項，新批準*市級網上技術

市場項目2項。*市科技局下達的各項考核指標都超額完成120%。

六是數碼橋建設步伐加快。第二批政務信息化試點全面啟動，共有12家單位列入試點單位；企業信息化全面推進，全年新增全國電子

信息推廣應用項目2項，*市信息化（重點）示范企業1家，產品設計信息化示范企業9家，工業企業管理信息化示范企業10家，電子

商務試點單位5家，制造業管理信息化試點示范企業33家。9家產品設計試點示范企業和7家ERP項目實施企業已全部通過驗收。全市共

有近百家企業不同程度的實施了ERP項目。社會信息化逐步推進，中國*數碼橋網8月份正式開通運行，我市還被列為*市第一批

區域信息化試點單位。

（二）、主要特點

1、啟動實施十大科技專項，高新技術及其產業進一步發展。

今年以來，全市上下圍繞十大科技專項，積極組織實施各級各類科技計劃項目，取得了良好進展。圍繞家電科技專項，加強與家電制

造業密切相關的行業工程技術創新中心建設。*市精密模具工程技術中心投資600萬元，制造模具精度達到國內先進水平。觀海衛鎮

的市改性塑料工程技術中心完成總投資286萬元，吸納了國內一流的專家來中心工作，并與浙大合作，先后自主開發出了14種我市家電

行業急需的工程塑料，還承擔了為許多企業測試材料和產品的工作。圍繞高性能化纖科技專項，取得了新的科技成果，*大成新材

料股份有限公司承擔的滌/滌復合熱熔性短纖維項目列入國家火炬計劃，該項目總投資1200萬元，可年增產值4000萬元。*奇興無紡

布有限公司承擔的具有自主知識產權的萬噸干潔紙項目正式投產，通過國家星火計劃項目和國家創新基金項目的驗收，并獲得省科學

技術獎。圍繞大橋建設專項，積極開展科技攻關。市科鑫防腐設備有限公司研制的環氧粉末涂裝技術成功應用于大橋建設。種子種苗

及有機農業專項成效顯著。市種子公司選育的蠶豆新品種各項性能處于國內領先水平，被列為國家農業成果轉化項目；市農業局與浙

大共同承擔的*市土壤環境檢測與可持續發展研究課題全面啟動。農產品深加工科技專項取得新進展，海通公司承擔的真空干躁技

術研究列入國家星火項目。

自去年年初以來，各地各部門還進一步加強了對高新技術及其產業的引導和扶持，鼓勵企業申報高新技術項目和產品，加快產業化步

伐。全市高新技術產值和銷售完成全年指標值的113.92%和115.42%.其中宗漢街道、周巷鎮、橫河鎮規模位居前三位，分別實現高新技

術產業產值35.86億元、17.09億元和16.67億元；高新技術產值增幅位居前三位的是范市鎮、橋頭鎮和掌起鎮，分別增長119%、97.56%

和74.55%；占工業總產值的比重，列前三位的宗漢街道、橫河鎮和長河鎮分別為38.70%、25.95%和25.71%。據統計，目前我市共有427

家企業生產488只高新技術產品，平均每家企業生產高新技術產品3820萬元，其中產值在500萬元以上的企業有371家，高新技術產品總

產值達到161.62億元，占全市高新技術產品總產值的99.07%，占全市工業總產值的16.12%，產值在1000萬元以上的企業有285家，產值

在*萬元以上的企業有168家，與去年相比，分別增加了87家、68家和55家，同期增長30.63%、31.34%和48.67%。22家*市級以上

高新技術企業創產值和銷售分別為26.80億元和26.59億元，分別占高新技術產業總數的16.43%和16.82%，其中有1/2以上的高新技術企

業承擔了國家級火炬計劃項目等高科技產業化項目。

*國家農業科技園區建設取得實質性進展。今年以來，我們進一步加大了國家農業科技園區的建設工作，圍繞園區建設的總體

目標和任務，加快園區硬件建設，重點培育園區科研機構，提高自主創新能力，使園區在人才引進、科技合作、項目申報、科研創新

等方面有了新的提高和發展。園區的農業專家大院被國家科技部立項，還有4個項目列入國家科技計劃。

2、加強區域科技創新體系建設，企業技術創新能力進一步增強。

行業工程創新技術中心的建設力度進一步加強。全市現有省級工程技術中心2家，*市級工程技術中心5家，去年申報并已確定立項

*市級行業技術創新中心4家，確定本市級創新中心3家。一些鎮、街道積極幫助企業創建行業工程技術中心，或與科研院校合作共

建工程技術中心。其中，庵東鎮的*華星鋼結構股份有限公司與東南大學達成合作協議，共建鋼結構行業工程技術中心。三北鎮的

*遠東照明有限公司與*市產品質量監督檢驗所合作成立*市產品質量監督檢驗所燈具產品檢測中心，8月1日，在國家級認證

的第一天舉行了成立儀式，市領導對此給予了高度評價。

專利工作有新的突破。為了充分發揮專利在技術創新中的作用，我市開展了爭創國家專利試點城市活動，向國家知識產權局遞交了關

于申報國家專利試點城市的函。為此，我們重點抓了——方面的工作。一是加強宣傳，普及專利知識。年初，安排一定的經費為市四

套班子領導、市級有關部門和各鎮（街道）科技負責人、有關企業負責人等訂閱了《中國知識產權報》，使領導干部進一步了解專利

法和專利制度。結合每年的科普宣傳周活動，組織專利管理、執法人員上街下鄉，開展專利知識的宣傳、咨詢和服務，展覽圖片，發

放資料，接受咨詢，累計發放《專利法》、《專利實施細則》250多份。在去年的世界知識產權日紀念活動中，我們利用科普畫廊等宣

傳陣地，通過圖片、文字等形式，進行有關專利及知識產權知識的宣傳。同時利用《*日報》、*電視臺、*電臺等新聞輿論

工具，向全社會廣泛開展宣傳。二是加大了授權專利獎勵力度，積極搞好專利服務。全年共獎勵授權專利469項，獎勵金額38.38萬元

，獲*市級資助43.5萬元。為中小企業開展專利檢索和咨詢服務，代辦專利申請50多件，接待各類咨詢300多人次，*方太廚具設

備有限公司和*新海電氣股份有限公司2家企業被評為省級專利示范企業。三是加強了專利的保護力度。為配合世界知識產權日活動

，打擊假冒專利行為，我們與市公安局聯合對15家企業開展了規范專利行為執法檢查。今年已調解專利侵權案件10起，立案查處假冒

專利8起。由于全市上下的共同努力，我市專利授權數量有了較大幅度的增長，其中，周巷鎮繼續保持在市內的領先地位，全年共有

243件授權專利，占全市總量的25.9%；其次是滸山街道和觀城鎮，專利授權數分別為156件和117件。我市去年又被評為浙江省專利工

作先進集體，至今已連續六年獲得此稱號。

科技合作取得新的進展。我市與中科院化學所、上海交通大學、浙江工業大學等簽訂了全面合作協議，推出了科技合作專項資金。舉

辦了“*—上海交通大學、上海大學科技產品聯合開發座談會”，雙方就太陽能應用開發、家電產品等方面進行了深入廣泛的交流

，為進一步加強合作搭建了一個良好的平臺。在7月份舉辦的*市—浙江工業大學科技合作項目簽約儀式暨信息會上，觀海衛鎮

的*福天工程塑料有限公司、附海鎮的中國寶爾馬電器集團分別與浙工大簽訂了“家電創新技術”、“納米技術在工程塑料中的應

用研究和產品開發”等合作協議。在9月份舉辦的“20*國內外著名院校科技成果交流會”上，中科院、兵科院、清華大學、浙江

大學、哈爾濱工業大學、上海交通大學、華中科技大學、武漢理工大學、南京理工大學及莫斯科動力學院、中俄科技合作產業化中心

等10多家高校、科研院所與我市近400家企業進行了合作洽談。其中，60個項目達成合作意向，8個項目正式簽約，簽約項目總投資

1500萬元，提供研發經費371萬元。在11月底，由市領導、市科技局、有關鎮（街道）及企業家代表團赴西安、蘭州對數十所重點高等

院校、科研院所進行了科技考察洽談活動，成功舉行了“*---西安重點高校科技項目對接會”和“*---中科院蘭州分院科技項

目對接會”，并與西安交通大學達成全面科技合作意向，西安交通大學國家技術轉移中心將在*設立分中心，市政府每年為雙方的

科技合作項目提供200萬資金予以扶持，同時與兩地6所高等院校達成9只科技合作項目，中科院蘭州分院技術轉移中心也將在*設立

分中心。為了促進企業與高校、科研院所開展科技合作，我們對正式立項的科技合作項目進行了立項支持，今年新批準本市級科技合

作項目16項、*市級6項。網上技術市場進一步重視，各鎮、街道積極提供技術難題和需求信息，鼓勵企業利用網上技術市場，取得

了一定成效，大大增加了企業與高校、科研院所交流的機會，為科技成果轉化提供了一個良好環境。*市滬慈園林花卉有限公司的

技術難題“杭州灣濱海生態綠地營建技術研究示范”項目，由中國林業科學院亞熱帶林業研究所中標，第一期投入700多萬元，這個項

目對我市海涂開發利用和杭州灣新區建設中土地改良、生態綠化、環境保護等方面有重大意義，目前項目進展順利。

市生產力促進中心進一步發展。一是繼續抓好招商引資，新引進*市數碼中心有限公司、*益興智能控制技術有限公司、*市

芯源電子科技有限公司等3家企業進入中心孵化，使入駐企業總數達到11家。二是為入駐企業搞好服務。為他們提供技術信息、企業需

求、有關政策等各類信息；幫助申報專利和科技項目，共同研究銷售策略，拓展市場；協調上下左右關系，保證他們的工作條件。三

是針對企業面臨結構調整，急需提高經營者素質的實際，邀請清華大學秦駿倫教授作了《創新經營—企業經營系統》的講座，使150多

位企業經營者上了一堂系統的理論課，受到企業家們的熱烈歡迎和一致好評。

3、不斷推進數碼橋建設，信息化步伐進一步加快。

電子政務信息化穩步發展。今年，我們在廣泛調查摸底的基礎上，提出了政務信息化建設的具體實施方案。確定了附海鎮等12個單位

為第二批政務信息化試點單位，專門召開了電子政務信息化試點會議和情況交流會議，明確了試點單位的目標任務和工作步驟，并就

具體問題與有關部門進行了協商。各試點鎮（街道）對信息化工作進行了專門部署，成立了信息化工作領導班子，落實了分管領導和

具體工作人員，勝山鎮、周巷鎮還專門發文公布。為使本單位的信息化建設統籌規劃、有序推進，大部分試點單位制定了工作計劃，

國土資源局不僅制訂了近期實施計劃，還編寫了今后五年的工作規劃和目標，坎墩街道結合本地實際，了信息化建設實施意見。

目前各試點單位的門戶網站都已基本建成，實現了網上政務公開，一半單位已開始運行辦公自動化系統。市教育局實施的校校通工程

已基本完成，至年底全市中小學可實現校校通目標；市國土資源局按照“數字國土”的要求，地籍信息系統建設取得顯著成效；市民

政局的弱勢群體幫扶系統在內外網上都已建成運行。去年開始試點的匡堰鎮政務信息化，到今年9月份已全面完成試點任務，目前運行

情況良好。在各級、各部門領導的重視下，一些今年沒有列為試點單位的部門、鎮（街道），如掌起、庵東、觀海衛、建設局、規劃

局、公安局等單位也開始規劃、建設本地、本系統信息化。

企業信息化全面推進。一是加強政策宣傳，進一步營造氛圍。年初，我們向全社會公開征集*市制造業管理信息化試點示范項目，

明確告知政府對制造業信息化的政策支持，印發了慈科[20*]5號文件，并在*報2月14日、17日上同時刊登，在中國*數碼橋網

和*科技信息網上信息，通過多渠道的宣傳發動，為推進制造業信息化營造良好氛圍。今年全市有47家企業上報了申報材料，

要求列為試點示范單位。在“非典”時期，委托數碼中心免費為近百家企業上網提供服務，與阿里巴巴、新浪、搜狐等國內知名網站

連接，組織企業開展電子商務活動，積極應對非典給經濟活動帶來的影響。二是組織培訓活動，提高企業負責人對信息化的認知度。

為了避免由于目前企業信息化軟件市場魚目混珠給企業帶來的損失，少走彎路，我們與國內一些知名的軟件供應商合作，開展培訓活

動，幫助企業軟件選型，指導企業正確開展信息化建設。今年舉辦了企業管理信息化研討會、制造業管理信息化培訓工作會議，組織

企業參加了*市制造業信息化工程經驗交流會等活動。三是開展試點活動，進行典型示范。今年確定了33家本市級企業管理信息化

，9家產品設計制造信息化，5家電子商務試點示范單位。*市靈類產品創新設計中心列為*市第一批集群經濟企業信息化試點。

*璽瑪克智能科技有限公司等5家企業申報了*市軟件產業發展專項資金項目。*宗申摩托車有限公司、*市蔬菜開發公司等

10家企業申報了*市制造業信息化工程示范企業。浙江海通食品集團有限公司和*金范集團公司申報了國家信息化倍增計劃項目

，并順利通過批準。通過試點示范帶動，目前企業產品設計全部采用CAD技術，很大一部分企業應用三維設計技術或產品數據管理技術

進行產品設計。企業的產品設計周期縮短，設計能力不斷提高，現正朝著網絡化設計方向發展。企業資源計劃管理（ERP）技術已在企

業中逐步應用，全市共有近百家企業不同程度的實施了ERP項目，網絡化管理已成為企業提高經營管理水平的重要手段。已有近千家企

業通過阿里巴巴、亞洲環球資源等國內知名網站在Internet網上企業的供求信息，電子商務已逐漸成為企業拓展商路，擴大市場

份額的重要途徑。

社會信息化逐步推進。積極向上級業務部門申報各類信息化試點示范項目，我市被列為*市第一批區域信息化試點單位。市民政局

的幫貧扶困系統、市教育局的教育網絡化列為*市第一批公共服務領域信息化試點單位；努力推進社區信息化管理試點的開展，目

前舒苑社區的網站建設即將完成。與市建設、公安等部門合作，參與了東方明珠、新世紀二期等13個住宅小區智能化建設設計方案會

審，按建設部和*市建設局規定的住宅小區智能化建設標準，提出建設要求，并與有關軟件公司聯系，研究開發適合我市物業管理

的軟件，推進小康住宅建設。

中國*數碼橋網正式開通并運行。作為中國*數碼橋的重要載體之一，中國*數碼橋網整合了*市人民政府網、E-*網、

*工商網、*三產網、*旅游網等，新開發了*概覽、政務橋、經濟橋板塊的中國*家電網、便民橋板塊中的扶貧幫困網

、電子地圖等欄目。6月1日開始試運行，8月8日正式開通。開通以來，引起了社會各界的較大反響，受到了*廣大市民的喜愛，目

前首頁每日訪問量2萬人次以上，為宣傳*，方便廣大市民獲取生活咨詢和政務信息起到了積極作用。同時，我們委托網絡公司開展

建設了中國*家電網站、中國*機電制造網站，改造了華東輕紡信息網站和*天元古玩家具網站。由市人民政府舉辦的中國慈

溪數碼橋網與新浪網合作建設的“新浪*”網站已于十二月底正式開通。網站開設了時尚*、*房產、*汽車等頻道，力爭

全方位提供*政治、財經、生活、教育、科技、文化、醫療、交通等信息。“新浪*”網站的開通，將充分利用新浪的全球品牌

優勢和豐富的互聯網運營經驗，立足*，面向世界，全方位提升*知名度。

4、狠抓各項措施的落實，科技工作和信息化建設環境進一步改善。

加強對技術創新和信息化建設的引導和扶持力度。起草制訂了《關于進一步鼓勵企業技術創新的扶持辦法》、《關于加強專利工作促

進企業技術創新的若干意見》等政策文件，并以市政府名義下發到各地各部門。市財政對18家高新技術企業和43家實施*市級以上

科技項目的企業，給予了2200多萬元的稅收返還獎勵。研究制訂了《*市信息系統工程管理暫行辦法》、《*市信息化建設專項

資金使用管理辦法》和《*市政務信息化建設考核辦法》等推進、規范信息化建設的有關政策措施，對信息系統工程項目的立項審

批、設計施工、監理、驗收、資金使用等環節作了明確的規定。一些鎮、街道如宗漢、周巷、掌起、庵東等也紛紛制訂科技進步和信

息化建設的優惠措施，提高了企業開展技術創新、推廣應用信息化技術的積極性。

科技管理體制改革不斷深化。首次開展了農業重大項目公開招投標活動，農業計劃項目全面實行合同制，制訂出臺了《*市科技進

步企業認定暫行辦法》，使科技進步企業的評選做到有章可循。為了確定農業科技項目和制造業管理信息化試點示范單位，我們在具

體方式上進行了創新。通過《*日報》和網上公開招標，明確立項條件、立項程序和享受的政策，改變過去單純依靠行政手段篩選

、確定項目的方式。探索建立科技風險投資機制，成立了*市首家運行的科技風險投資公司。通過申請、評審、考核，對3個科技項

目進行風險投資，共注入科技風險資金1400萬元。

科技宣傳力度有所加強。今年以來，我們比較重視科技宣傳。3月份，在《浙江科技報》第一版專門介紹了我市科技與文化情況，在《

*日報》做了二期科技專版。8月份，我們還在《科技日報》進行*科技專版介紹，進一步提高我市的知名度和科技工作的顯示度

，形成科技工作的良好氛圍。最近，我們還著手創辦了有關科技工作和信息化建設的內部刊物。全年累計在《科技日報》、《浙江科

技報》《*日報》發表科技文章50余篇。

今年以來，科技工作雖然取得了一些成績，但從不斷發展的形勢來看，還存在著一些明顯不足。

一是各地工作的不平衡性非常明顯。如高新技術產值，各鎮（街道）發展規模差距較大，有近10個鎮的高新技術產值不到5億元，與去

年相比，增幅比重有4個鎮不足10%。此外申報高新技術企業、科技進步企業，有的鎮申報了5—6家，但有1/3的鎮一家都沒有申報；專

利授權數量，有6個鎮不足10件。信息化建設同樣如此。周巷等4個鎮、街道申報制造業管理信息化試點示范單位5家以上，但有的鎮對

此卻漠不關心，信息化方面的項目一個都沒有申報。

二是廣大企業缺少科技人才，各級管理部門缺少專門人才。有些單位領導雖然有決心搞信息化建設，但究竟從哪里著手不清楚，在總

體方案制訂、技術路線選擇上難以把握。有的企業老總想上ERP項目，但究竟從生產制造做起，還是從物流做起，該投入多少資金，心

中無底，影響了信息化進程。企業當中負責科技項目申報管理的人手缺少，往往有好的項目也不能及時申報。

三是由于認識上的不足，或者是政策上的調整，出現了一些薄弱環節。由于取消了*市級新產品優惠政策，各地申報新產品積極性

不高，同時影響了申報更高級的科技計劃項目。在知識產權保護方面，有的企業在沒有申請專利的情況下，卻在其產品上標注專利產

品；有的在專利權被終止的情況下，繼續使用該專利；而有的企業在產品包裝上標注了他人專利號。技術合同登記數明顯減少，今年

合同登記僅23份，交易額148萬元，與去年82份、661萬元有較大差距，主要原因是取消了技術服務、技術開發、技術咨詢的稅收優惠

政策。網上技術市場建設尚有較大差距，相當一部分鎮、街道完成情況較差，有的鎮幾乎沒有技術難題上網。