緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇知識產權工作方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

通過開展各種普法宣傳活動，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，有效遏制各種嚴重侵犯知識產權違法行為，改善知識產權保護環境，提高保護知識的能力和水平，增強全社會的知識產權保護和創新意識，并切實增強知識產權法律風險防范意識，有效避免侵犯他人知識產權，樹立我市在保護知識產權司法保護方面的良好形象。

二、主要職責

1、優化司法保護和行政執法相協調的知識產權保護體系，充分發揮知識產權司法保護與行政保護相協調的優勢，完善銜接機制，強化知識產權行政部門間的溝通與合作，健全知識產權維權援助機制和預警機制，降低維權成本，提高侵權代價，有效遏制侵權行為。

2、大力發展知識產權中介服務機構，扶持規模化、綜合化、國際化的律師事務所開展專業化知識產權服務，支持其拓展服務領域，豐富服務內容，創新服務形式，提升服務水平。

3、推進知識產權文化建設，將知識產權知識和法規納入到“六五”普法依法治理活動開展中，使知識產權意識滲透到社會各個層面，創新宣傳方式，營造濃厚知識產權文化氛圍。

三、主要措施及規劃

篇（2）

根據國家和省關于印發《2017年知識產權宣傳周活動方案》的通知，為形成我州與全國、全省一道集中開展知識產權宣傳周活動的態勢，經州保護知識產權工作組辦公室研究，決定州級20個部門和各縣市共同組織開展2017年xx州知識產權宣傳周活動，現將相關事宜通知如下：

一、活動時間

2017年4月20日至26日

二、活動主題

創新創造改變生活 知識產權競爭未來

三、組織部門

州委宣傳部、州知識產權局（州科技局）、州中級人民法院、州檢察院、州發改委、州工信委、州教育局、州公安局、州司法局、州農業局、州林業局、州商務局、州文體局、州衛計委、州工商局、州質監局、州新聞出版廣電局（版權局）、州政府政策研究和法制辦、州政府新聞辦、州科協。

四、宣傳重點

（一）宣傳我國知識產權制度。重點宣傳知識產權工作取得的成績，特別是“十三五”開局以來我州知識產權事業發展的新思路、新舉措、新成績，以及貫徹落實《云南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強國建設的實施意見》和省政府辦公廳轉發的《貫徹深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)實施意見》的情況。

（二）宣傳各級黨委政府加強知識產權保護的重大決策部署。重點宣傳縣市和各部門為加強知識產權保護，在打擊侵權假冒等違法行為采取的行動和取得的突出成果，2016年我州知識產權發展狀況，樹立知識產權保護的良好形象。

（三）宣傳我州在提升知識產權質量方面出臺的政策和措施。挖掘報道各行各業在提高知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平方面的典型案例，引導全社會更加注重知識產權質量、價值和效益。

（四）宣傳國家知識產權法律法規和基本知識。著重宣傳知識產權各領域的專業知識，把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識，崇尚創新，誠信守法”為核心理念的知識產權文化層面，增強全社會知識產權意識。

五、活動內容

（一）州級各有關部門、各縣市要根據各自工作職能和實際制定知識產權宣傳周活動方案，組織開展啟動儀式、宣講、展示、培訓、咨詢、執法、研討等多種形式的宣傳活動。

（二）州知識產權局要組織開展專利知識進企業、進園區活動，開展專利知識講座、培訓；組織專家到企業開展專利工作現場指導，為企業解答、辦理專利方面的相關事項。

（三）各縣市要把打擊知識產權侵權和假冒行為作為今年知識產權宣傳周活動的重點，采取與工商、質監、食品藥品監管、新聞出版廣電等部門聯合執法，或縣縣聯合、州縣市聯合等方式開展知識產權行政執法，同時，要加大知識產權行政執法的宣傳力度，營造知識產權保護的法治環境，更好地推動創新驅動發展。

（四）各級各部門要廣泛利用電視臺、電臺、網絡、報紙等各種新聞媒體營造知識產權宣傳氛圍，集中報道各縣市知識產權宣傳周活動情況，我州將在xx科技網和《xx科技期刊》上開辟欄目，宣傳我州知識產權工作取得的成績。

六、有關要求

2017年知識產權宣傳周活動要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰略布局，全面展示知識產權強國建設的重大進展和工作成就。各部門要結合實際，面向社會公眾特別是企業和青少年群體。既要發揮傳統媒體優勢，提高活動影響力，又要利用微信、微博等新興媒體特點，擴大活動覆蓋面。舉辦宣傳周活動要落實中央八項規定精神，改進工作作風、注重活動內容、杜絕形式主義、厲行勤儉節約；要拓寬宣傳渠道、創新方式方法、增強宣傳實效，形成全州集中開展宣傳周活動的態勢，進一步提升全社會知識產權意識，為加快建設知識產權強國建設營造良好輿論氛圍。

請各縣市、州級各部門于5月4日前將2017年知識產權宣傳周活動工作總結（電子稿）報送至州知識產權局。

篇（3）

成立燃氣行業安全生產專項整治工作領導小組，成員如下：

二、職責分工

總的分工原則：企業主導、屬地管理、部門（行業）監管。

1.城建科：負責督促燃氣經營企業進行自查自改，提交《安全生產大檢查企業自查表》；負責對燃氣經營企業進行監管督查，督促燃氣經營企業依法從事燃氣生產經營活動，建立健全安全生產管理制度，落實隱患治理、應急救援、教育培訓等安全措施；配合城建執法大隊對占壓燃氣設施的違章建（構）筑物、違規施工破壞燃氣設施、無證經營燃氣、向無瓶裝燃氣經營許可證或供應許可證的單位和個人供應用于銷售的燃氣等違法違規行為進行依法查處。

2.城建監察大隊：負責依法查處占壓燃氣設施的違章建（構）筑物、違規施工破壞燃氣設施、無證經營燃氣、向無瓶裝燃氣經營許可證或供應許可證的單位和個人供應用于銷售的燃氣等違法違規行為。

3.各燃氣經營企業所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）：按照市委市政府關于安全生產“企業主導、屬地管理、部門（行業）監管”的工作要求，在行業主管部門的統一部署下，嚴格按照行業標準監督檢查經營企業執行情況，督促相關企業落實整改措施，確保本行政區域內所有燃氣經營企業的各項安全生產措施落到實處。

4.各燃氣經營企業：按照《省城鎮燃氣安全檢查標準（試行）》，組織安全管理技術人員對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查，對自查出的隱患迅速整改到位；本著“誰供氣，誰負責”的原則，開展用戶設施安全檢查，對查出的隱患，指導督促用戶及時整改，對存在重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能及時整改到位的，根據供氣合同的約定，采取臨時停止供氣等強制措施。

三、檢點

主要檢查燃氣企業和充裝站點安全生產經營條件；重點檢查安全管理規章制度，各項安全操作規程的健全與落實情況；企業事故應急預案的制定和救援機制落實情況；經理、站長及特殊工種培訓持證上崗情況；設備運行、維護、巡視檢查情況；燃氣設備、設施、儲罐防泄、防爆安全措施和燃氣報警器安裝使用情況；各項資證取得情況（企業資質證書、壓力容器檢測合格報告、消防審驗合格意見書、防雷檢測合格證、燃氣充裝證等）

四、組織實施

1.企業自查自改與政府檢查督查相結合階段（6月17日至8月10日）。各燃氣經營企業根據《省城鎮燃氣安全檢查標準》的要求，認真開展自查自糾，將自查中發現的隱患及時整改并將企業自查自糾和整改情況及時報企業所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）和住建局城建科；同時，企業所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）需對企業檢查整改的情況，加強監督檢查。我局也將加大督查力度，重點督查隱患消除整改情況、安全生產責任制落實情況等。

2.安全檢查督查與嚴格執法相結合階段（8月11日至8月31日）。在企業自查自糾基礎上，對全市燃氣經營企業、燃氣管線設施情況進行拉網式檢查，對發現的安全隱患提出處理意見并跟蹤督促整改，對存在的違法違規行為進行依法處理，并將《安全生產大檢查隱患情況匯總（登記）表》于8月30日前報市安委會辦公室。

3.聯合督查檢查階段（9月1日至9月30日）。對照整治工作要求，會同相關部門對全市11家燃氣經營企業逐一進行考核驗收，對未能限期整改到位的，將嚴格按照相關法律法規予以處罰，情節嚴重的，責令停業整頓；累查不改的，清除出燃氣市場。

4.推行整改與標準化創建相結合階段。全面回顧總結此次燃氣專項整治情況，找出整治工作中存在的不足之處，制定相應的對策和措施，并逐步建立長效的安全監管機制。

五、工作要求

1.加強組織領導。各相關部門、單位要高度重視燃氣安全專項整治工作，各司其職，協調聯動，密切配合，形成合力，共同做好燃氣安全專項整治工作，全力打造安全的燃氣使用環境，確保人民群眾的生命財產安全。

2.落實燃氣企業安全生產責任。燃氣企業是安全生產的責任主體，法定代表人是安全生產第一責任人。各燃氣企業要建立健全安全生產責任制，建立健全各項規章制度和操作規程，特別是加大安檢、巡檢力度，及時處理燃氣事故。要建立和完善突發事件應急預案，適時組織實戰演練，建立反應快速、保障有力的應急救援機制。

篇（4）

二、執法檢查內容

（一）開展企業執行安全生產費用提取和使用制度專項執法行動。檢查企業安全生產費用提取和使用情況，以及煤礦、非煤礦山企業維簡費提取、使用情況，重點檢查是否按標準提取并執照規定使用。

（二）開展執行安全設施“三同時”制度專項執法行動。重點檢查建設項目安全設施“三同時”執行情況。

（三）開展執行企業職工先培訓后上崗制度專項執法行動。重點檢查生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及從業人員的安全培訓情況，依法從嚴查處無證上崗、未按照規定培訓即上崗等安全生產違法行為。

（四）開展企業主要負責人履行法定義務制度專項執法行動。重點檢查生產經營單位主要負責人履行法定職責的情況，從嚴查處安全投入不到位等安全生產違法行為。

（五）開展執行隱患排查治理制度專項執法行動。重點檢查隱患排查治理情況和掛牌督辦的重大隱患按期整改情況。

三、執法檢查時間

從2013年6月至12月10日，集中開展全縣生產經營單位安全生產主體責任履行情況專項執法檢查。

四、執法檢查任務分工

縣安全監管局成立三個檢查小組(詳見附件)，不定期抽查監管范圍內企業。

各鄉鎮人民政府、縣級行業主管部門要根據屬地管理及“誰主管誰負責、誰發證誰負責”的原則制定專項執法行動實施方案，不定期抽查轄區、行業（領域）監管范圍企業。

五、工作要求

篇（5）

認真貫徹落實國務院、省政府“打非治違”工作推進會精神，持續嚴厲打擊各類非法違法采礦活動，及時發現和整改安全隱患，切實解決影響和制約礦山安全生產的突出問題，加快形成嚴格規范的礦山開發秩序，有效防范和堅決遏制無證非法采礦較大安全事故，促進全省安全生產形勢保持總體平穩態勢。

二、打擊重點

按照閩安委〔2013〕16號文要求，牽頭做好非煤礦山有關“打非治違”工作，配合做好煤礦有關“打非治違”工作，重點對以下非法違法采礦行為予以打擊：

（一）無采礦許可證開采礦產資源；

（二）越界開采礦產資源；

（三）非法轉讓探礦權、采礦權；

（四）未按批準的開發利用方案組織生產；

（五）超計劃開采國家實行開采總量控制礦種。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級國土資源部門要在當地政府的統一領導下，結合實際，制定國土資源系統“打非治違”實施方案，層層動員部署，加強指導督促，確保“打非治違”工作取得實效。

（二）加強宣傳報道。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳進一步推進“打非治違”工作的重要意義，曝光重大和典型違法違規案件，宣傳先進典型，為開展“打非治違”工作營造良好的輿論氛圍。

（三）明確職責分工。各地要按照《省人民政府辦公廳關于印發嚴厲打擊非法違法采礦專項行動實施方案的通知》要求，建立“打非治違”共同責任機制。國土資源、公安、安監、電力等有關部門要依照職責分工，落實責任，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。要對本行政區內的無證非法開采礦山至少組織開展一次聯合執法檢查，實現火工、電力等多環節管控，共同打擊非法違法采礦行為。各相關部門在執法中，要加強信息溝通，凡作出責令停止違法行為、停產整頓、暫扣或注銷、吊銷證照等行政處罰時，要及時函告其他有關部門。各部門要定期或不定期互相通報執法和證照管理情況，形成部門聯動，提高執法效率。

（四）依法嚴厲打擊。要切實加強礦產開發的監督管理，認真開展清理排查和查處打擊工作：

1、各鄉（鎮）國土資源所要在當政府的領導下，認真做好巡查工作，并做好巡查記錄，在巡查中發現的非法采礦行為，要及時制止，及時匯報。

2.嚴厲打擊無證開采等違法行為。對未取得采礦許可證的開采礦山，要依法嚴厲打擊，從重處罰。對拒不停止開采，情節嚴重，造成礦產資源破壞的，依法追究直接責任人的刑事責任。對無證開采礦山要做到發現一起、查處一起，需要關閉的要及時提請當地政府關閉到位。

3.嚴肅查處越界開采等違法行為。結合礦山年檢、礦產衛片執法檢查、礦產資源督察員檢查等工作，對超越批準礦區范圍開采的礦山企業，要責令其退回本礦區范圍內開采，并依法處罰，對拒不退回本礦區范圍內開采的，依法吊銷采礦許可證。

4.全面檢查礦業權人履行法定責任情況。做好采礦許可證的清理工作，督促采礦權人履行法定職責。對非法轉讓探礦權、采礦權的礦業權人，不按開發利用方案組織開采的礦山企業，要責令其限期改正；對拒不改正的，要依法予以查處。

篇（6）

認真貫徹落實黨的十精神，按照規范管理，強化監管，示范帶動，滾動推進的原則，建立完善農產品質量安全各環節監管制度，明確監管責任，規范監管行為，探索長效監管機制，逐步形成基層農產品質量安全監管制度化，規范化，常態化，確保農產品質量安全。

成立__鄉農產品質量安全工作領導小組。組成人員如下：

突出抓好源頭治理、標準化生產、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、懲處、應急五位一體的工作機制，確保農產品質量安全。具體目標是，以查處投入品違法違規使用為重點環節，以蔬菜種植、畜禽養殖、水產品養殖為重點領域，集中打擊生產銷售禁用農藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓，進一步規范農產品和農資市場經營行為。

（一）開展農業生產環節用藥檢查。一是重點檢查蔬菜、

瓜果等主要農作物種植環節方面使用禁用農藥等行為；二是對全鄉畜禽養殖場戶進行飼料添加劑、獸藥等禁用化學物質的使用情況進行調查，發現情況立即整改。

（二）開展農業投入品生產銷售檢查。一是重點開展以禁用獸藥為重點的獸藥專項檢查，整頓和規范獸藥經營秩序，打擊生產銷售非法獸藥產品行為；二是開展以查處違法生產，經營甲胺磷等化學農藥為重點的農藥專項檢查。

（三)展認證產品專項檢查。重點檢查已獲得無公害食品、綠色食品、和有機食品的監督管理，強化對獲證“三品”的檢查和監管工作，維護品牌形象。

（四）及時開展技術指導和培訓。舉辦以各村支部、村委會成員、農民致富能手、種養專業戶、農資、獸藥飼料經營戶為重點的農產品質量安全技術培訓，不斷提高農產品質量安全的科技、法律水平。

（一）加強領導，明確任務，落實責任。

各村、相關站所要高度重視農產品安全工作，切實加強領導，要對各項工作進行周密部署安排，認真組織落實。

（二）加強輿論監督，營造濃厚的農產品安全社會氛圍。

篇（7）

認真貫徹黨的十、十八屆三中全會精神，以公共文化聚集場所為重點整治場所，消除全區各類文化娛樂場所中的安全隱患，杜絕各類違法違規經營行為，建立部門之間協同配合的長效管理機制，為我區文化發展營造平安、和諧的市場環境。

二、工作任務

認真開展以公共文化聚集場所為重點對象的安全生產專項整治。

（一）整治范圍：轄區網吧、歌舞娛樂場所、電子游戲經營場所、演出市場、電影院等公共文化娛樂場所。

（二）整治重點：

1.取締文化娛樂場所無證無照經營單位；

2.整治文化市場經營場所存在的消防安全隱患；

3.治理文化市場經營活動中的安全隱患；

4.打擊文化市場各類違法違規經營行為。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（6月1日至6月15日）

結合實際，制定具體工作方案，召開專題會議，對專項整治工作進行全面動員部署。

（二）排查整改階段（6月16日至12月20日）

組織部署開展安全隱患排查整治活動。組織開展集中檢查，對轄區內所有文化經營場所進行“拉網式”清查，檢查經營單位防火措施、滅火預案、消防設施、通道、電源、火源管理等，不留死角，徹底清理各類安全隱患。對發現安全問題的場所進行集中整治，督促整改。聯合工商、公安、消防、衛生、環保等部門堅決取締無證無照經營活動和關閉安全隱患嚴重且整改不力的經營場所，確保整治工作取得實效。

（三）總結驗收階段（12月21日至12月31日）

12月31日前，認真總結專項整治經驗做法，鞏固整治成效，建立長效機制，并報送專項整治工作總結。

四、工作要求

篇（8）

在20*年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，在重點行業和領域繼續全面排查事故隱患，結合安全生產專項整治，進一步落實生產經營單位主體責任，狠抓事故隱患治理整改工作，推動崗位責任制度落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基層基礎工作，提高安全生產管理和監察水平，堅決杜絕較大以上事故，努力減少一般事故，促進全市安全生產狀況持續穩定好轉。

二、組織領導

市政府成立以市政府主要領導為組長、分管領導為副組長，市安委會成員為成員的市安全生產隱患排查治理工作領導小組，組織指導全市開展安全生產隱患排查治理工作，協調解決重大問題。領導小組辦公室設在市安監局，具體負責日常協調聯系工作。

三、職責分工

按照國務院辦公廳明傳電報確定的7個方面，結合我市實際，對全市安全生產隱患排查治理工作的范圍和職責分工明確如下：

1、安監部門牽頭負責非煤礦山、冶金、化工、煙花爆竹等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施的隱患排查治理，公安、質監、國土、經貿和供電公司等部門（單位）參加；

2、建設部門牽頭負責建筑施工、拆房、燃氣、城市環境衛生及相關橋梁的隱患排查治理工作；

3、經貿部門負責電力企業的隱患排查治理工作；

4、公安部門牽頭負責道路交通運輸企業、單位、站點、場所及民爆器材生產、經營的隱患排查治理工作；交通、安監、旅游等部門參加；

5、交通部門牽頭負責水上交通運輸企業、單位、站點、場所、國省干道及相關橋梁的隱患排查治理，相關部門參加；

6、農林部門負責漁業生產的企業、單位、場所及設施的隱患排查治理工作；

7、水利農機部門負責水利行業的企業、單位、場所及相關橋梁的隱患排查治理工作，牽頭負責農機行業的企業、單位、場所及設施的隱患排查治理工作，公安、安監等部門參加；

8、工商部門負責市場及設施的隱患排查治理工作；

9、旅游部門負責牽頭賓館、飯店、旅游景點等場所及設施的隱患排查治理工作，公安消防、質監等部門參加；

10、公安消防部門負責勞動密集型企業的隱患排查治理工作；

11、民政部門負責社會福利機構、企業及設施的隱患排查治理工作；

12、文化部門牽頭負責文化、公共娛樂場所、網吧的隱患排查治理工作，公安、工商部門參加；

13、教育和勞動保障部門負責學校及設施的隱患排查治理工作；

14、衛生部門負責醫院及設施的隱患排查治理工作；

15、體育部門負責體育場館、訓練場館及設施的隱患排查治理工作；

16、宗教部門負責宗教活動場所及設施的隱患排查治理工作；

17、質監部門負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備的隱患排查治理工作；

18、城管部門負責墻體立面裝飾裝潢、戶外廣告及設施的隱患排查治理工作；

19、國土部門負責受山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所的隱患排查治理工作；氣象、地震、水利、人防辦等部門要積極做好其他易受臺風、地震、洪水、暴雪、雷電等自然災害影響的企業、單位和場所的隱患排查治理工作。

20、水務部門牽頭負責城市供水、排水設備設施的隱患排查治理工作；

21、市供電公司負責做好電力設備設施、道路照明等的隱患排查治理工作；

22、近年來發生較大事故或一般事故較多單位的隱患排查治理工作，由安監部門負責牽頭，監察、公安、勞動保障、總工會等部門和單位參加；

23、其他行業和領域的事故隱患排查治理工作由各有關主管部門按照職責分工、各負其責。

四、主要內容

在繼續落實20*年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2、安全生產責任制建立及落實情況；

3、高危行業安全生產費用提取使用等經濟政策的執行情況；

4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況，以及勞動組織、用工管理等情況；

9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10、新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”原則執行情況；

11、道路交通安全設施設置、維護等情況；

12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

五、實施方式

堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，由各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處具體組織實施，發動轄區內所有生產經營單位認真開展隱患排查治理工作。具體要做到“四個結合”：

1、堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業（領域）安全生產專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

2、堅持把隱患排查治理工作與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

3、堅持把隱患排查治理工作與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

4、堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

市安全生產綜合監管部門要嚴格執行《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號），加強事故隱患監督管理，督促生產經營單位強化安全生產主體責任，建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，并依法查處相關違法行為。

六、實施步驟

第一階段：動員部署階段（3月）。各鎮（園區、街道）市各有關部門和各單位要立即建立健全領導小組和工作機構，召開專門會議，按照上級部署，制定本地、本行業（領域）和本單位的實施方案，細化任務，分清責任，明確專門機構和人員負責此項工作。

第二階段：自查整改階段（4月至11月）。生產經營單位是隱患排查治理的主體，要認真開展事故隱患的整治工作，把自查整改工作貫穿于工作的全過程。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按職責分工實施監控治理；對排查出的重大事故隱患，及時向安全監管部門和有關部門報告。各鎮（園區、街道）、各有關牽頭部門要組成督查組，認真開展督促檢查。尤其要加大對動員部署、奧運期間以及四季度三個重點時段的督查力度，每個重點時段的督查不少于一次；同時，分析總結開展情況并以書面形式報市安全生產隱患排查治理工作領導小組辦公室。

第三階段：總結驗收階段（12月份）。市安全生產隱患排查治理工作領導小組組成督查組，對各鎮（園區、街道）、各行業和企業開展隱患排查治理工作進行督查驗收。

七、工作要求

1、加強領導，落實責任。各鎮（園區、街道）、各有關部門和生產經營單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，并建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時填寫《*市安全生產隱患排查登記表》（附表一），向當地政府及主管部門報告。市安全監管監察等各有關部門要密切配合、加強指導。各鎮（園區、街道）、各有關部門要及時做好隱患排查情況匯總工作，按時段要求填寫上報相關《匯總表》（附表二、表三）。

2、明確重點，突出整治。隱患排查治理要突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、冶金企業、人員密集場所等重點行業領域；事故多發、易發的重點地區；安全管理基礎薄弱的重點企業；汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決杜絕重特大事故的發生。同時，要組織各基層單位、各行業領域、各生產經營單位進行全面排查治理安全隱患，做到排查不留死角，整改不留后患。

篇（9）

通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，強化廣大企業和生產經營者的質量責任，增強全社會的質量意識，切實提高我省產品質量，提升我省食品質量安全水平，加快海峽西岸經濟區建設。

二、整治重點

整治工作要突出重點產品、重點單位、重點區域。

（一）重點產品：食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品、進出口商品；

（二）重點單位：蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；

（三）重點區域：農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。

三、主要任務

（一）農產品質量安全整治（省農業廳牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省工商局等部門配合）

加強農業投入品銷售環節的監管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學物質，是否違規經營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥；加強農業生產環節的監管，重點檢查是否使用禁用農藥獸藥、飼料添加劑；加強對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監測，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。

到今年年底，設區市城市的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥；蔬菜、畜禽農藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降。

（二）水產品質量安全整治（省海洋與漁業局牽頭負責，省農業廳、省公安廳、省衛生廳、省工商局、省質監局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合）

加強水產養殖環節漁藥使用的監管，建立水產養殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產品養殖場用藥情況進行檢查；加強對水產品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監測；開展水產品質量安全執法，嚴厲打擊生產、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。

到今年年底，重點城市的水產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；規模養殖場、標準化示范區使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。

（三）生產加工食品質量安全整治（省質監局牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監管局等部門配合）

堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的非法生產加工企業；查處無證生產嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入，強化證后監管，對獲證企業進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業生產不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監管基礎。

到今年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題。

（四）食品生產小作坊質量安全整治（省質監局牽頭，省經貿委、省衛生廳、省農業廳、省工商局、省食品藥品監管局、省海洋與漁業局等部門配合，縣、鄉（鎮）政府、街道辦事處組織實施）

按照食品生產小作坊生產必備條件要求，對轄區內食品生產小作坊生產條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產“黑窩點”；凡生產瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產小作坊，必須在一個月內限期轉產，到期未轉產的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產小作坊，由鄉鎮提出名單，縣政府確認后保留，建立監管檔案，納入鄉鎮政府（街道辦事處）的日常監管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產條件、限制銷售區域、加強監管等措施，規范小作坊生產。到今年年底，保留的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書。

（五）流通領域食品質量安全整治（省工商局牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省建設廳、省農業廳、省食品藥品監管局、省海洋與漁業局等部門配合）

嚴格食品市場經營主體市場準入，清理和規范生產經營主體資格；嚴把流通環節食品質量關，加強市場巡查，督促經營者建立并執行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺賬制度，加強食品質量抽查，及時公布檢測結果，預警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產經營食品、經銷過期變質有毒有害食品、在水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（六）餐飲消費安全整治（省衛生廳牽頭負責，省經貿委、省建設廳、省教育廳、省工商局等部門配合）

嚴格執行衛生許可發放和審核制度，對不符合衛生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛生許可證，依法取締無衛生許可證、無營業執照經營行為；實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度；加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；餐飲業對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

（七）藥品質量安全整治（省食品藥品監管局牽頭負責，省發展改革委、省衛生廳、省公安廳、省工商局等部門配合）

全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關，對注射劑品種生產工藝進行核查；規范藥品生產、配制行為，對通過GMP認證藥品生產企業進行跟蹤檢查；向高風險品種生產企業派駐監督員，加強高風險品種生產全過程的日常監管；加強特殊藥品監控；繼續推進農村藥品監督網和供應網建設，加大農村藥品市場整治；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何方式出租或者轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監管產品生產企業的檢查力度；整頓醫療器械流通秩序，嚴厲查處醫療器械無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等違法違規行為；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗；整治虛假違法藥品、醫療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管和責任追究制度。

到今年年底，完成藥品注冊現場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，藥品、醫療器械經營秩序不斷規范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（八）豬肉質量安全整治（省經貿委牽頭負責，省農業廳、省衛生廳、省公安廳、省工商局、省質監局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門配合）

加強產地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系建設，無耳標、無產地檢疫證明或無省外準調證明生豬不許調運，無檢疫證明的肉品不準銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業、肉制品加工企業、餐飲業監管，嚴厲打擊生產加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，已開展定點屠宰的鄉鎮豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

（九）涉及人體健康和安全的產品質量安全整治（省質監局牽頭負責，省公安廳、省建設廳、省工商局、省環保局等部門配合）

結合我省實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全產品的整治。全面調查摸底，建立質量檔案；嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為；擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產品質量問題突出的集中產地和專業市場、抽檢合格率低的地區、制售假冒偽劣比較嚴重的地區；嚴格審查，把好市場準入關；嚴格發證后管理，嚴格監督檢查后處理。

到今年年底，國家確定的10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本消除無證生產行為；監督抽查合格率明顯提高。

（十）進出口產品質量安全整治（福建出入境檢驗檢疫局牽頭負責，廈門出入境檢驗檢疫局、省公安廳、福州海關、廈門海關、省農業廳、省海洋與漁業局、省外經貿廳等部門配合）

清查出口食品原料備案基地、獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業、出口水生動物注冊養殖場、出口飼料注冊廠等重點監管對象，對不符合要求的限期整改，經整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關環節的監管，嚴格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產品口岸抽查比例，嚴格按進出境貨物通關單的信息受理報關和驗放；加強進口產品檢驗檢疫把關，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農產品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質的檢出率；嚴格出口農產品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農產品生產加工、存放、運輸過程的監管；加強機電產品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產品、食品包裝材料等高風險敏感產品的進出口檢驗監管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執法稽查力度。

到今年年底，進一步規范備案種養殖場、注冊出口食品加工企業的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產品進出口監管明顯增強。

四、工作步驟

整治工作分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2007年9月5日前）

各地區、各部門在調查分析、清查梳理的基礎上，針對區域特點和存在問題，從實際出發，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。

（二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）

2007年9月30日前完成對重點產品、重點區域、重點單位的拉網式檢查工作；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作；2007年11月25日前做好監管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環節的監管；2007年11月30日前健全扶優扶強措施，完善信用體系建設。

為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當地政府統一領導、各部門按照職責分工分別組織整治外，省產品質量和食品安全領導小組將統一組織安排三次以上全省性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產經營”、“打擊生產銷售使用違禁物質”、“打擊制售質量不合格食品”等主題，統一行動時間、集中力量、開展聯合執法專項行動，使整治工作切實做到有力有效。

（三）總結驗收（2007年12月1日至12月31日）

省產品質量和食品安全領導小組將組織檢查驗收工作小組，對各設區市的整治工作進行驗收。對工作開展好的地區進行表揚；對工作開展差的地區通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法提請有關部門給予政紀、法紀處理。

五、工作要求

（一）加強領導，完善機制

為加強產品質量和食品安全工作，省政府成立省產品質量和食品安全領導小組，負責統籌協調全省產品質量和食品安全重大問題，統一部署有關重大行動。張昌平常務副省長任組長，葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長，省直相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在省質監局，主要負責組織協調產品質量方面的工作，并負責與國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接；其中有關食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負責組織協調。各市、縣（區）也要成立相應的領導小組和日常辦事機構，層層落實責任制，切實加強對本地區專項整治工作的統一領導。

縣級以上人民政府要將產品質量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作，建立健全監督管理協調機制。要定期聽取產品質量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉鎮政府（街道辦事處）要加強對食品生產小作坊整治工作的組織實施和日常監管，確定小作坊監管的責任部門和人員，確保監管到位，特別要加強城鄉結合部的食品安全監管。

（二）協同配合，形成合力

各地區、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協同配合。要按省政府的統一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，聯合打擊查處。對于跨部門、跨地區的大案要案，要搞好聯合執法。為了加強情況溝通和工作配合，省產品質量和食品安全領導小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯絡員參加的工作例會，總結、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。

（三）明確責任，嚴格追究

縣級以上地方人民政府對產品質量和食品安全負總責，鄉鎮政府（街道辦事處）對本行政區域內食品生產小作坊的監督管理負責，監管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責，生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發現和消除質量安全隱患的責任落實到縣、鄉鎮、街道、社區，落實到機關、企業和店鋪。嚴格責任追究，對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依法依紀追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的，要吊銷其檢驗資質，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（四）強化溝通，暢通信息

篇（10）

為進一步提高我區農產品質量安全管理水平，確保農產品符合國家和國際質量安全標準要求，保障消費者權益，維護農產品質量安全信譽，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（503號令）和《山東省出口農產品質量安全監督管理規定》等法律法規，結合我區實際，就推進農產品質量安全區域化管理工作制定如下方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，以農產品質量安全為目標，運用出口標準對生產源頭的倒逼機制，從規范農業化學投入品入手，建立健全農產品質量安全管理體系，從根本上確保我區生產與出口農產品質量安全，打造環翠農產品質量安全品牌，促進農民增收、農業增效。

（二）工作目標

到2009年底前，完成組織領導體系、農業化學投入品監控體系、出口農產品標準體系和質量安全追溯體系建設，建立健全檢測監控體系，建立質量安全風險分析與預警機制，制定推進區域化管理發展規劃、推進時間表及考核制度，全面啟動我區生產與出口農產品質量安全區域化管理工作，并建成一定規模的標準化基地。

到2010年，達到 “投入無違禁、管理無盲區、產品無公害、出口無障礙”目標，建設一批生產與出口農產品質量安全示范區，在全區范圍內實現區域全覆蓋、農產品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區生產與出口農產品質量安全。

到2012年，達到四個100%，即：全區農產品100%達到無公害標準，出口農產品100%達到目標市場要求，大宗農產品100%建立市場可追溯體系，優勢農產品100%使用統一標識代碼。

二、主要內容

（一）建立農業化學投入品監控體系。制定并完善農業化學投入品準許名單、登記備案管理辦法、專供管理規定、銷售管理規定和使用技術規范等規范性文件。建立健全農業化學投入品專營專供制度，加快完善化學投入品區專營、鎮（辦事處）配送、村直供的三級配送體系，確保農戶購買方便、使用放心。工商、農業、海洋與漁業、畜牧、安監等部門要建立質量審核備案制度和稽查制度，嚴格控制農業化學品供給，規范農業化學投入品的使用。安監部門要對農業化學投入品中危險化學品生產、經營單位實行登記備案，嚴把準入關；工商、農業、商貿等部門要對農業化學投入品銷售渠道進行清理，實行專營專供，嚴禁劇毒、違禁農業化學品流入市場；農業、海洋與漁業、畜牧等部門要對使用環節加強指導檢查，規范用藥，科學用藥。各鎮（辦事處）要采取切實有效的管理措施，督促企業和標準化基地做好農業化學投入品的進貨、銷售、使用及農產品的生產、加工和流通過程記錄，并妥善保存2年以上，農產品發生質量問題的，按生產經營環節依次追溯質量責任。

（二）健全出口農產品標準體系。根據產業特點，引導出口企業采用國際標準和目標市場技術標準、規程，按照國際市場要求和良好農業操作規范（GAP），制定出口農產品產地環境標準、生產技術規程以及收獲、運輸、貯藏、包裝、標識等標準。鼓勵引導農產品加工和流通企業開展質量管理（ISO）、良好農業操作規范（GAP）、良好生產規范（GMP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）等體系認證。

（三）建立建全檢測監控體系。農業、海洋與漁業、環保、檢驗檢疫部門要對農產品產前土壤、水質、環境的本底進行抽樣檢測、評估；農業、海洋與漁業、畜牧、檢驗檢疫等部門要在產中適時進行田間、養殖場采樣檢測、分析；檢驗檢疫部門要對產后的儲存、加工、包裝、出口等過程進行抽樣檢測、監控。各級各有關部門要加強檢測協作，完善檢驗檢測條件，加大儀器設備投入力度，整合各部門、企業及社會檢驗檢測資源，加快農產品公共檢測平臺建設，逐步建立比較完善的農產品檢測監控體系。

（四）建立質量安全追溯體系。工商、農業、海洋與漁業、畜牧等部門要聯合對各農業企業、種養基地和“三品”（無公害、綠色、有機食品）認證單位的產品進行統一包裝標識和編碼。各農業投入品銷售單位、種植養殖業者都要建立完善的記錄體系，包括進銷貨臺帳、生產日志、包裝標識、檢測報告等；對于發生問題的區域和企業，根據最初信息源立即啟動追溯程序，包括查找生產日期，確定種植養殖基地、代碼編號，通過查閱田間或養殖場管理日志、臺帳、檢測報告等分析原因，堅決做到 “六不放過”，即查不清原因不放過、查不出責任人不放過、不制定整改措施不放過、不落實整改措施不放過、對有關事故產品不處理不放過、對事故責任人不追究處理不放過，逐步建立以生產、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的農產品可追溯制度。

（五）壯大農產品龍頭企業。要提高農產品企業的社會責任意識，指導企業嚴格按照目標市場消費標準組織生產和出口；加大對優勢企業的扶持力度，重點培育一批規模大、起點高、帶動能力強的農產品加工企業；依托大型骨干企業建設區域性檢測中心，在做好企業自身產品質量檢測的同時，為周邊地區中小企業提供檢測服務；大力引進外資，充分發揮外資企業在農產品質量控制、檢驗監測、追溯制度方面的優勢，發展現代農業。

（六）加快農產品標準化基地建設。在加強對“三品”認證單位監管基礎上，要結合實際，規劃建設具有區域產業特色的農產品標準化基地，并對每個基地建檔立卡。健全完善企業與基地、農戶及農業生產合作組織之間的利益聯結機制，形成推進質量安全體系建設的整體合力。嚴格執行國家強制性技術規范，推廣國際通用的 “良好農業操作規范”，按照進口國的質量安全標準選用農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農業化學投入品，并嚴格執行國家關于用藥安全間隔期或休藥期的規定。對基地實行農資供應、技術指導、生產管理、質量檢測和收購銷售 “五統一”，建立健全生產記錄，實現基地生產標準化、規模化和產品的無害化、優質化。

（七）培育農產品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開展具有鮮明地方特色的地理標志品牌注冊；積極支持有條件的農產品出口企業和生產基地開展國際認證；綜合運用市場開拓資金、品牌建設扶持資金等多種政策手段，加大對優質農產品品牌的扶持力度。

（八）實施多元化市場戰略。要根據區域產業特點，搞好出口農產品的市場定位，采取差異化營銷策略，提高農產品的國際市場份額；在鞏固日韓傳統市場的基礎上，努力拓展歐美等重點市場，積極開拓東盟、中近東、獨聯體、南美等新興市場。同時，以培育地理標志品牌為抓手，以提供無公害農產品為目的，大力開拓國內市場。

（九）爭創農產品質量安全示范區。按照以企業為主體、以基地為依托、以標準為核心、以品牌為引領、以市場為導向的發展思路，加快推進農產品質量安全區域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標準+品牌+市場” 五位一體的區域化管理模式，積極爭創 “農產品質量安全示范區”。

三、保障措施

（一）強化組織領導。按照“政府主導、國檢指導、部門聯動、龍頭帶動、全民行動”的模式，成立全區農產品質量安全區域化管理工作領導小組，負責農產品質量安全區域化管理工作的組織領導和組織實施。各鎮（辦事處）作為農產品質量安全區域化管理的責任主體，要根據各自農產品生產、加工特點，抽調骨干力量，成立相應機構，具體負責農產品質量安全區域化管理的各項工作。要注重調動村委會、專業合作組織開展質量安全體系建設的積極性，建立以鎮（辦事處）為功能區域，以村和農業生產合作組織為基本單位的出口農產品質量安全區域化管理網絡。

（二）加大政策扶持力度。各級各有關部門要加大資金投入，支持農產品質量安全區域化管理領導體系建設，配套相關基礎設施；支持檢驗監控體系建設，改善檢驗檢測條件；支持農業化學投入品追溯制度建設，對化學投入品配送體系建設給予扶持；支持質量追溯體系建設，建立農產品編碼制度；支持標準化基地建設，不斷加大以獎代補政策落實力度；支持實施市場多元化戰略，對走出去開拓國際市場的企業給予一定扶持；支持出口品牌建設，對獲得國家、省“重點培育和發展的出口名牌”的，給予相應獎勵。

（三）加強風險分析與預警機制建設。制定農產品質量安全疫情疫病監控計劃，對農獸藥殘等重大質量安全隱患及時預警通報，并及時對質量安全體系進行完善。要建立農產品質量安全重大突發事件應急處置機制，對重大突發事件立即啟動應急處置預案，有效防范進口國采取停止進口程序或封關等措施。各有關部門、單位要加強信息共享，相互提供出口技術規范、國內外市場動態、生產經營者誠信狀況、出口農產品質量安全責任追溯狀況等信息。

（四）扎實搞好服務指導。農業局負責農作物病蟲害測報預報和防治處理技術指導等工作，組織編寫實用技術指導和宣傳普及資料，向農民發放 “明白紙”；畜牧局負責養殖動物的預防免疫、疫情測報和防疫工作，及時組織編寫預防及治療用藥技術指導和宣傳普及資料，向養殖戶發放 “明白紙”；海洋與漁業局負責水產養殖水生動物疫情測報，及時組織編寫預防及治療用藥技術指導和普及宣傳資料，向水產養殖業者發放 “明白紙”；威海出入境檢驗檢疫局搞好出口品種種植養殖基地的監督管理工作，包括技術標準培訓、發放 “明白紙”等；力爭多引導外地企業來我區建立出口農產品生產基地，出口企業向威海出入境檢驗檢疫局和區農安辦申報出口農產品基地材料；各鎮（辦事處）要研究制定符合當地實際需要的指導服務措施，各職能部門、行業協會、龍頭企業要積極配合，在人力、物力、財力上積極投入，探索建立農產品規范化、產業化發展模式。

（五）認真搞好督查考核工作。要把農產品質量安全區域化管理工作納入年度目標績效考核體系，定期督導，強化考核。區農安辦要建立農產品質量安全區域化管理工作督查督辦機制，每月對各鎮（辦事處）及各有關部門、單位工作進展情況進行一次督導檢查，每季度進行一次專題通報，確保各項工作抓緊、抓細、抓出成效。

（六）切實加強宣傳培訓。要通過廣播、電視、報刊雜志、網絡等媒體，廣泛開展農產品質量安全宣傳活動。采取舉辦實用技術講座、印發宣傳材料等多種形式，對農產品質量安全方面的有關政策法規、生產技術規程、農業投入品安全使用要求等進行廣泛宣傳，引導涉農人員加強自律，增強全社會的質量安全意識。各職能部門要組織開展多層次的專業培訓，重點抓好部門管理人員、生產經營人員和農戶培訓，夯實農產品質量安全管理基礎，切實提高區域化管理工作水平。

附件：1.環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組成員名單

2.環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組成員單位責任分工

3.環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組工作組織結構圖

4.2009年環翠區農產品質量安全區域化管理工作推進時間表

5.農業化學投入品流程圖

附件1

環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組成員名單

組 長：孫開連（區委副書記、區長）

副組長：柳富勝（副區長）

梁 皓（副區長）

劉 賓（副區長）

成 員：蔡和平（區委宣傳部副部長）

王樹春（區長助理、商業貿易局局長）

曲靜娟（區政協副主席、環保環翠分局局長）

周 寧（區政協副主席、外經貿局局長）

孫 東（區政府辦公室副主任）

徐 翔（區政府督察室主任）

周 軍（公安環翠分局局長）

李 鐵（工商環翠分局局長）

張仁珠（區海洋與漁業局局長）

張宗浩（區財政局局長）

張志強（區農業局局長）

于學明（區畜牧局局長）

阮向東（區安監局局長）

樊西民（張村鎮鎮長）

榮傳偉（羊亭鎮鎮長）

高 軍（溫泉鎮鎮長）

陳 剛（橋頭鎮鎮長）

郭賢杰（孫家疃鎮鎮長）

李 盛（竹島辦事處主任）

李曉寧（鯨園辦事處主任）

叢曉紅（環翠樓辦事處主任）

領導小組辦公室（簡稱區農安辦）設在區農業局，周寧、張志強兼任辦公室副主任。

附件2

環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組

成員單位責任分工

單 位責 任 分 工

區委宣傳部負責協調新聞媒體進行宣傳報道

公安環翠分局配合有關部門，對農業化學投入品及農資非法經營行為予以打擊

區財政局負責對農產品區域化管理工作及農產品出口給予資金支持

區農業局負責種植業監督管理和技術指導，對種植業產前土壤進行抽樣檢測、評估，對種植業化學投入品進行監測、監管

區海洋與漁業局負責水產養殖業監督管理和技術指導，對水產養殖業化學投入品進行監測、監管

區外經貿局負責引導出口企業加快農產品品牌建設、參加國際認證、實施多元化市場戰略以及相關信息服務事宜

環保環翠分局負責協調市環保局監測站對農產品產前水質、環境的本底進行抽樣檢測、評估

區安監局負責農業化學投入品中危險化學品生產、經營單位安全生產的監督管理

區商貿局配合有關部門建立農資銷售追溯體系，并做好監督檢查

區畜牧局負責畜禽養殖業監督管理和技術指導，對畜禽養殖業獸藥、飼料進行監測、監管

工商環翠分局負責對農資經營單位進行審查和管理，對流通環節農藥、化肥、種子、農膜等農用資料進行監管

出入境

檢驗檢疫局負責農產品區域化管理的技術指導，負責出口農產品加工環節的質量安全監管，對出口農產品生產基地的化學品投入、標準化生產進行監管

附件3

環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組

工作組織結構圖

環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組

農產品質量安全區域化管理辦公室

技術專家組

管理執行處

協調分工部門

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│ │ │ │ │

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附件4

2009年環翠區農產品質量安全區域化管理工作推進時間表

階 段時 間主 要 內 容

宣傳發

動階段2月26日—3月30日1.召開專題會議研究部署

2.組織成員單位業務骨干赴先進市區觀摩學習

組織體系建設階段3月1日—4月30日1.成立農產品質量安全區域化管理工作領導小組

2.組建農產品質量安全區域化管理領導小組辦公室（農安辦）

制度建設

階段4月1日—6月30日1.制定《農產品質量安全區域化管理工作實施方案》

2.制定《出口農產品質量安全區域化管理考核方案》

3.制定《化學投入品準許使用名單》、《準入農業化學投入品生產企業登記備案管理辦法》、《農業化學投入品專營專供管理規定》、《農業化學投入品銷售管理規定》和《化學投入品使用技術規范》

4.區與各鎮（街道辦事處），各鎮（街道辦事處）與各村層層簽定《出口農產品質量安全區域化管理責任書》

5.出臺《出口農產品質量安全區域化管理基地備案辦法》

具體工作實施階段2月26日—12月30日1.規范農業化學品投入市場

2.健全農產品質量安全檢測監控體系

3.建設農產品標準化基地

4.建立農產品質量安全風險分析與預警機制

5.培育農產品出口品牌，實施多元化市場戰略

6.建立考核機制，由考核辦牽頭，各成員單位共同參入，對農產品質量安全區域化管理工作進行不定期的督查，年終進行全面考核評比

附件5

農業化學投入品流程圖

農業化學投入品生產企業申請

由區農安辦篩選（組織專家評議）

登記備案（生產企業質量承諾、工藝配方申報、許可證及檢測報告等）

暫停供貨

整改

檢查監督

發現問題

取消供貨資格

篇（11）

今年進入四季度，山西、黑龍江、河北、吉林、甘肅、重慶、浙江等地接連發生多起煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏污染、客運車輛翻車、服裝加工銷售企業火災等重特大事故，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。要深刻吸取教訓，堅決防止和糾正麻痹松懈思想，切實加強安全生產工作，迅速遏制重特大事故多發勢頭，穩定安全生產形勢。

各地區、各部門、各單位要從貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全生產的極端重要性，堅持和推進安全發展的理念不動搖，進一步認清當前安全生產工作的嚴峻形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感。尤其在接近年底生產銷售和建設施工進入旺季的情況下，各項工作越繁忙，越要牢牢繃緊安全生產這根弦，始終保持高度警惕，堅決防止和糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，防止和糾正非法違法行為，進一步抓實抓好安全生產工作。落實煤礦瓦斯治理和事故防范措施，深入開展煤礦整頓關閉第二階段攻堅戰。針對突出問題，切實加強危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等重點行業和領域的安全防范。依法嚴肅追究事故責任，動員干部群眾共同做好安全防范工作。對今年以來發生的各類生產安全事故，要嚴格按照“四不放過”原則進行認真查處，依法追究事故直接責任人和相關責任人的責任，嚴肅查處事故背后的權錢交易、失職瀆職等違法違紀行為。各地區年底之前要抓緊結案一批、處理一批，典型重特大事故的查處結果要向社會公布，接受人民群眾監督。要運用典型事故案例開展警示教育，舉一反三、認真整改，標本兼治、源頭治本，深刻吸取事故教訓，切實加強和改進安全生產工作。要把今冬明春安全生產工作目標任務，分解落實，提出明確要求，逐級抓好落實；把安全生產工作績效納入2006年度干部政績、企業業績考核，制定獎懲措施。對事故多發、工作被動的地方和單位，要組織工作組，加強督促指導和監督檢查。各類企業的法定代表人要認真履行安全生產第一責任人的責任。

年底市場需求旺盛，生產、建設和經營任務加重，尤其要始終把安全生產擺在第一的位置上，嚴防不顧安全生產條件和能力，違法違規突擊生產、突擊施工。