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篇（1）

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟還處于高速發(fā)展的階段，想要保證經(jīng)濟處于高速發(fā)展期，就需要對我國的交通運輸行業(yè)進行有效的管理及支持，以促進運輸行業(yè)的發(fā)展。同時，信息化技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)在交通運輸行業(yè)中得到了一定的應(yīng)用，這對于有效提高交通運輸管理的效率及水平具有非常重要的意義，能夠保證我國運輸行業(yè)處于健康的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境中。

1信息化建設(shè)在交通運輸管理中的重要性

1．1能夠有效推動現(xiàn)代交通運輸行業(yè)的發(fā)展

近幾年來，我國現(xiàn)代化信息技術(shù)也得到了飛速的發(fā)展，而現(xiàn)代化信息技術(shù)也在各個領(lǐng)域中都得到了一定的應(yīng)用，其中，交通運輸行業(yè)中就有效的應(yīng)用到了信息化技術(shù)。根據(jù)全球發(fā)達國家的交通運輸發(fā)展經(jīng)驗，信息化技術(shù)在交通運輸行業(yè)中應(yīng)用程度的高低對交通運輸水平具有非常直接的關(guān)系，而信息化技術(shù)的應(yīng)用程度也成為交通運輸行業(yè)發(fā)展水平的有效衡量標(biāo)準(zhǔn)。作為現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，信息化技術(shù)是能夠推動交通運輸向現(xiàn)代化發(fā)展的動力，信息化技術(shù)的有效應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)對交通運行的實時監(jiān)測，進而做到現(xiàn)代化的管理，最終保證了交通運輸行業(yè)能夠得到全面的發(fā)展及提升。

1．2能夠有效的轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式

隨著現(xiàn)代城市化發(fā)展腳步的不斷加快，我國各個城市的人口及車輛都在飛速的增長，這對城市的交通運輸來說會造成非常大的壓力。在現(xiàn)階段，如果只是簡單的運用傳統(tǒng)的交通發(fā)展方式實現(xiàn)對交通運輸行業(yè)的發(fā)展，就會造成城市中各個矛盾更加激化，不能真正的做到可持續(xù)發(fā)展。伴隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展，其在交通運輸行業(yè)中的有效應(yīng)用能夠有效的實現(xiàn)交通運輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。交通運輸相關(guān)部門能夠依靠信息化技術(shù)，對信息共享進行有效的拓展，能夠?qū)崿F(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)互通系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)對交通運輸電子業(yè)務(wù)應(yīng)用的全面推行，為實現(xiàn)交通運輸行業(yè)的精細化管理，進而實現(xiàn)對交通運輸效率的有效提高。

1．3能夠?qū)崿F(xiàn)對運營管理水平的提高

近幾年，我國居民的生活水平隨著經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷提高，相應(yīng)的居民對出行及運輸交通的需求也在不斷提高，在此環(huán)境下，想要實現(xiàn)對交通運營管理效率的有效提高，就需要按照一定的方法進行交通運輸?shù)母母铩Ｊ紫龋枰龅木褪且獙煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)腳步不斷加快，并對相關(guān)的水上交通與陸地交通進行有效結(jié)合;其次，就需要進行智能化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為基礎(chǔ)進行建立。只有通過上述兩方面才能夠真正實現(xiàn)對服務(wù)體系的智能化建設(shè)，并依據(jù)信息化技術(shù)實現(xiàn)交通運輸?shù)倪\輸效率及服務(wù)效率，從整體上實現(xiàn)了交通運輸?shù)母咝н\行。

1．4能夠有效實現(xiàn)交通運輸服務(wù)質(zhì)量的提高

我國現(xiàn)階段汽車使用量在飛速的增長，這同時也是我國人民生活水平得到提高的有力表現(xiàn)，相應(yīng)的人們對于交通運輸?shù)囊笠簿驮絹碓礁撸煌ㄟ\輸行業(yè)就需要以長遠的發(fā)展為目標(biāo)。在實際的交通管理部門，就需要對信息化技術(shù)進行充分的應(yīng)用，對交通運輸過程中出現(xiàn)的緊急問題等進行相關(guān)系統(tǒng)的建立，例如全程安全監(jiān)管系統(tǒng)及通信保障系統(tǒng)等，同時還需要對智能化交通運輸體系進行建立，以達到實現(xiàn)所有人民出行的需求。

2加快交通運輸管理信息化建設(shè)的措施

2．1加快交通運輸電子政務(wù)建設(shè)

新時期下交通運輸行業(yè)發(fā)展的龍頭就是運政部門的電子政務(wù)信息化建設(shè)，所以，這就需要相關(guān)的主管部門要對信息資源的利用形式進行深入的挖掘，并對電子政務(wù)體系進行多層次、多方位的全面完備。首先，相關(guān)部門需要做的就是以現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展為前提，進行信息化基礎(chǔ)性工程的建設(shè)，并進行各省、各市交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，以實現(xiàn)全網(wǎng)監(jiān)控，數(shù)據(jù)交換的目的;其次，需要對網(wǎng)站的相關(guān)政策信息進行豐富宣傳，并進行信息服務(wù)平臺的建設(shè)，將政府職能性的信息及管理信息要及時的進行公布，要實現(xiàn)政府職能向服務(wù)性方向的轉(zhuǎn)變;最后，以政府部門對網(wǎng)站平臺進行建設(shè)的契機，進行交通運輸及日常管理業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)中的系統(tǒng)辦理，并通過相關(guān)的數(shù)據(jù)共享等實現(xiàn)政務(wù)的公開、公正、透明化。

2．2加快信息系統(tǒng)的整合工作對于信息系統(tǒng)的整合來說，其主要包含兩個方面，即:系統(tǒng)硬件互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)信息共享。而基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通主要受到運政部門體制條塊化的影響，所以，相關(guān)的主管部門就需要

運用一定的行政協(xié)調(diào)及信息化完善標(biāo)準(zhǔn)等進行網(wǎng)絡(luò)的有效整合，并對相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范進行一定的編制及推廣。同時，在進行信息采集的過程中，還需要對信息化管理進行梯隊的加強建設(shè)，要對所選用的人才進行分層次、分批次的培養(yǎng)，進而實現(xiàn)運政管理的信息化建設(shè)能夠高效的完成。對于信息系統(tǒng)的功能應(yīng)用來說，相關(guān)的主管部門能夠有效的將其與實際的交通運輸相結(jié)合，進而實現(xiàn)交通運輸?shù)膶崟r監(jiān)控，當(dāng)出現(xiàn)有違規(guī)違法行為時，能夠做到運用運政執(zhí)法實現(xiàn)公平公正的執(zhí)法，以幫助外勤執(zhí)行人員能夠?qū)ΜF(xiàn)場執(zhí)法做到及時有效的處理。

2．3堅持“建管維人才”并重的策略

建管維人才主要包含三個方面的人才，即:建設(shè)層面的人才，交通運輸信息化管理層面的人才及維護層面的人才。第一，對于建設(shè)層面的人才來說，其主要的任務(wù)就是要對我國交通運輸信息化過程中存在的戰(zhàn)略性問題進行有效的研究，并拿出相應(yīng)的解決方案。同時還可以讓他們進行發(fā)達國家交通運輸信息化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并通過發(fā)達國家交通運輸系統(tǒng)成功的經(jīng)驗，在我國提出相應(yīng)的適應(yīng)方案。第二，對于交通運輸信息化管理層面的人才來說，其培養(yǎng)的主要目的就是為了能夠?qū)ξ覈煌ㄟ\輸進行有效的規(guī)劃及信息化系統(tǒng)的管理，具體的可以通過校企聯(lián)合的方式來實現(xiàn)對學(xué)生的培養(yǎng)。第三，對于維護層面的人才來說，其主要的工作內(nèi)容就是要能夠?qū)ο嚓P(guān)的技術(shù)性工作具有非常強的業(yè)務(wù)能力，當(dāng)他們在實際的現(xiàn)代化交通運輸信息化技術(shù)系統(tǒng)中能夠保證交通運輸行業(yè)的正常運行。

3結(jié)語

綜上所述，繼續(xù)加強交通運輸管理信息化建設(shè)，發(fā)展數(shù)字交通將是推動我國交通運輸業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的有效途徑。在交通信息化建設(shè)中，政府要進一步關(guān)注信息專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)、信息安全管理以及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量的提升，扎實有力地開創(chuàng)交通運輸信息化監(jiān)管的嶄新局面。

參考文獻:

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篇（2）

二、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。主要包括交通運輸行政執(zhí)法徽標(biāo)和服裝徽標(biāo)。交通運輸行政執(zhí)法徽標(biāo)是交通運輸行政執(zhí)法的標(biāo)志，由國徽、方向盤、錨、纜繩、橄欖綠和綬帶六種元素組成。服裝徽標(biāo)包括肩徽、肩杠、肩章、領(lǐng)花、胸章、號牌、執(zhí)法腰帶、武裝腰帶、臂章、反光背心等。各單位要按照規(guī)范要求予以統(tǒng)一,并通過對上述各種元素的組合，用數(shù)字和文字標(biāo)志表明公路路政、道路運政、港航行政和綜合執(zhí)法等執(zhí)法門類和執(zhí)法區(qū)域，使其在整體風(fēng)格上保持一致，便于公眾識別和監(jiān)督。

（二）統(tǒng)一執(zhí)法證件。包括統(tǒng)一尺寸、樣式的IC卡式執(zhí)法證和皮套，IC卡式執(zhí)法證印有執(zhí)法人員身份信息，內(nèi)置芯片，儲存有執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核、年審記錄等數(shù)據(jù)，與執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫配合，實現(xiàn)對執(zhí)法隊伍的動態(tài)管理。皮套分為折疊皮套、胸卡皮套、胸掛皮套三種，印有交通運輸行政執(zhí)法徽標(biāo)、“交通運輸行政執(zhí)法證”字樣，與IC卡式執(zhí)法證配套使用。

（三）統(tǒng)一工作服裝。按照省交通運輸廳、省財政廳《關(guān)于規(guī)范全省道路運輸行政執(zhí)法人員工作服裝的通知》（湘交政法〔2012〕251號）的規(guī)定，配備不同季節(jié)穿著的日常執(zhí)法服裝和應(yīng)急執(zhí)法服裝，并按照執(zhí)法門類的不同配備交通執(zhí)法、公路路政、道路運政、港航行政等不同門類的執(zhí)法臂章。

（四）統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，統(tǒng)一各類基層交通運輸執(zhí)法站所的門楣、牌匾、豎式燈箱、玻璃防撞條和立面色帶，整體沿用深藍綠色，風(fēng)格與交通運輸行政執(zhí)法標(biāo)志相統(tǒng)一。

三、實施步驟

（一）制定工作計劃

4月20日前，各單位上報2014年交通運輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作方案。4月底前，市局制定2014年市交通運輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作計劃。

（二）分類推進

1.統(tǒng)一工作服裝。2014年11月底前完成符合部要求的執(zhí)法服飾達到80%。

2.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。2014年11月底前將交通運輸行政執(zhí)法徽標(biāo)更換為符合部要求的徽標(biāo)達到100%。

3.統(tǒng)一執(zhí)法證件。2014年5月上旬將相關(guān)資料上報省廳，待省廳制作后發(fā)放，符合部要求的執(zhí)法人員換證率達到100%。

4.統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀。2014年11月底前完成符合部要求的達到80%以上。

（1）縣市區(qū)交通運輸局負責(zé)所屬執(zhí)法站所外觀統(tǒng)一的督查指導(dǎo)工作。市直交通各執(zhí)法單位具體負責(zé)本單位執(zhí)法站所外觀的統(tǒng)一工作。

（2）2014年4月底前，市運管處直屬所、所和公路管理站按市局的總體部署和要求，完成執(zhí)法站所外觀統(tǒng)一工作。其他單位于11月底前按照《2014年市交通運輸行政執(zhí)法基層站所外觀形象建設(shè)計劃表》（見附表）要求完成所屬基層站所外觀的統(tǒng)一工作。

（三）督查整改

市局已將交通行政執(zhí)法形象建設(shè)工作納入全市交通運輸目標(biāo)管理考核和交通運輸行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容，并對各單位工作推進情況進行階段性督導(dǎo)檢查，對于沒有按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施的單位或者實施不力的單位，將按照相關(guān)考核辦法予以扣分，并責(zé)令限期整改。

（四）總結(jié)驗收

篇（3）

〔中圖分類號〕F503 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）03-0091-05

綜合交通運輸體系建設(shè)既是學(xué)術(shù)研究也是政策規(guī)劃問題。自上世紀50年代中期從蘇聯(lián)引入“綜合運輸”概念開始，到2007年出臺第一部專門的《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，我國關(guān)于綜合交通運輸體系建設(shè)的理論研究和實踐探索經(jīng)歷了五十余年的發(fā)展歷程。2012年7月，國家《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》明確提出了“安全質(zhì)量、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度超前、講求效益、綠色發(fā)展、多元投入、改革創(chuàng)新”等八項原則，確定了綜合交通運輸體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2013年3月，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》進一步深化大部制改革，將原鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部，由交通運輸部對鐵路、公路、水運、民航、管道等不同運輸方式進行統(tǒng)一的政府監(jiān)管和行業(yè)管理，綜合交通運輸體系建設(shè)在政府管理和體制機制層面邁出了實質(zhì)性步伐。站在新的歷史起點，科學(xué)規(guī)劃我國的交通運輸體系建設(shè)，把握其發(fā)展方向，無疑具有重要現(xiàn)實意義。

一、加快綜合交通運輸體系建設(shè)是我國交通運輸業(yè)的發(fā)展方向

我國綜合交通運輸體系一般是指鐵路、公路、民航、水運、管道五種交通運輸方式發(fā)揮各自技術(shù)經(jīng)濟特點，形成的布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、聯(lián)結(jié)貫通、競爭合作的交通運輸綜合體系。從世界交通運輸業(yè)發(fā)展和我國建設(shè)歷程看，綜合交通運輸體系是不同交通運輸方式持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果。

（一）加快綜合交通運輸體系建設(shè)符合世界各國交通運輸發(fā)展趨勢。世界各國交通運輸業(yè)至今大致經(jīng)歷了三個發(fā)展時期。第一個時期是各種運輸方式各自獨立發(fā)展時期。從人類農(nóng)業(yè)社會一直到19世紀20年代左右是以人力和自然力為主要動力的水路運輸時期。19世紀30年代到20世紀30年代，由于蒸汽機的發(fā)明，1825年第一條鐵路正式通車，鐵路開始突破水路自然限制，實現(xiàn)高速度、大規(guī)模輸送旅客貨物并很快壟斷了陸路運輸。20世紀30年代到50年代末為公路、航空和管道運輸迅速發(fā)展時期。伴隨汽車工業(yè)發(fā)展，公路運輸以其機動靈活、方便快捷等特點占據(jù)了中短途運輸優(yōu)勢，民用航空由于速度優(yōu)勢得到迅猛發(fā)展并在長距離客貨運輸方面得天獨厚，管道運輸則適應(yīng)了石油工業(yè)發(fā)展的運輸需求。在這個階段，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，國內(nèi)外大市場延伸到各個角落，運輸產(chǎn)品連續(xù)性和整體性要求決定了不同運輸方式開始以節(jié)點設(shè)施連接和多式聯(lián)運為特點的初步配合協(xié)調(diào)。第二個時期是綜合運輸發(fā)展時期。20世紀50年代開始，許多國家制訂綜合運輸規(guī)劃，把各種運輸方式納入相互融合的一體化發(fā)展階段，多式聯(lián)運、集裝箱運輸快速發(fā)展，逐步構(gòu)建成海陸空立體綜合運輸體系。第三個時期從上世紀90年代開始至今，是以適應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要為目標(biāo)的交通運輸可持續(xù)發(fā)展階段。出于對環(huán)境、能源、安全等問題的高度關(guān)注，以及鐵路運輸具有的低碳環(huán)保等優(yōu)勢，特別是高速客運專線及貨運重載技術(shù)的發(fā)展，世界范圍內(nèi)的鐵路運輸在一度衰落之后出現(xiàn)復(fù)興趨勢，并與公路、航空、水運等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)化、信息化綜合配套的交通運輸服務(wù)保障體系。

（二）我國不同交通運輸方式的綜合協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展成為可行和必然。由于我國處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟體制正在逐步完善，同時面臨工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展的歷史任務(wù)，加之不同地區(qū)交通運輸發(fā)展水平呈現(xiàn)差別性特點，因此，不同運輸方式都有其存在并大力發(fā)展的理由和價值。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各種交通運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，是建設(shè)綜合交通運輸體系的重要前提。

經(jīng)過六十多年特別是改革開放三十多年來的發(fā)展，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施無論在建設(shè)規(guī)模還是在一些具體技術(shù)指標(biāo)上都取得了長足進步，交通運輸總量、全國貨運量及貨物周轉(zhuǎn)量位居世界第二，成為交通運輸產(chǎn)業(yè)大國。截至2012年底，我國鐵路營業(yè)里程達到9.8萬公里，居世界第二位，其中高速鐵路營運里程達到9356公里，居世界第一位，鐵路客貨運量、換算周轉(zhuǎn)量和運輸密度均位居世界第一。2008年，我國公路3.5萬公里的國道主干線全線貫通，西部省際公路通道總里程達到1.75萬公里。2011年底，我國高速公路達到6.4萬公里，運營里程位居世界第二位。2011年我國港口集裝箱吞吐量位居世界第一，當(dāng)年世界港口集裝箱吞吐量排名前10位的港口中我國占據(jù)6個，上海港成為世界第一大港。民航旅客周轉(zhuǎn)量位居世界第二，2012年首都國際機場旅客吞吐量突破8000萬人次，連續(xù)三年穩(wěn)居世界第二。

我國鐵路、公路、民航、水運近年來雖然有了快速發(fā)展，為13億人口的交通出行及經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的服務(wù)支撐，但這并不等于各種運輸方式的運營效率、經(jīng)濟效益和社會效果已達到理想狀態(tài)。我國交通運輸業(yè)的未來發(fā)展，還要著力在兩個方面下工夫。一是提高不同運輸方式之間的組合效率和整體優(yōu)勢，建設(shè)綜合交通運輸體系；二是發(fā)展低碳綠色交通，建立與現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的低碳交通運輸體系。據(jù)測算，我國交通運輸業(yè)完成單位換算周轉(zhuǎn)量的碳排放量從大到小依次為民航、公路、水運和鐵路 〔1 〕。2011年2月交通運輸部《建設(shè)低碳交通運輸體系指導(dǎo)意見》，提出不斷提高運輸系統(tǒng)效率、加快替代能源推廣應(yīng)用、大力推廣節(jié)能減排技術(shù)、促進社會低碳交通選擇、逐步提高運輸裝備燃料效率、加強交通運輸碳排放管理等重點任務(wù)。在低碳交通運輸體系中，鐵路具有獨特優(yōu)勢，應(yīng)置于交通運輸戰(zhàn)略的首要位置。同時對各種交通運輸方式都要加強節(jié)能減排、技術(shù)改造和清潔能源開發(fā)工作，不斷提升智能交通水平。

二、我國綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素分析

綜合交通運輸體系建設(shè)的實質(zhì)是解決各種運輸方式自身和相互之間的資源配置問題。從宏觀上講有以下三個基本要求，一是不同運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特征得以有效發(fā)揮，二是不同運輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，三是能適應(yīng)綠色交通、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等交通運輸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。按此要求和標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國綜合交通運輸體系建設(shè)存在許多制約性因素。

（一）調(diào)控不充分，突出表現(xiàn)在政府管理職能和機制不健全。一是長期缺乏統(tǒng)一的政府管理機構(gòu)，難以從總體上統(tǒng)一規(guī)劃交通運輸網(wǎng)絡(luò)，嚴重制約交通運輸業(yè)綜合發(fā)展。大部制改革前，交通部負責(zé)公路、水運和港口，民航總局負責(zé)民航業(yè)，鐵道部負責(zé)鐵路發(fā)展，不同政府部門只對自己管理的行業(yè)系統(tǒng)負責(zé)。通過2008年、2013年的大部制改革，民航總局及鐵道部的行業(yè)監(jiān)管職能和機構(gòu)先后并入交通運輸部，為綜合交通運輸體系發(fā)展奠定了管理基礎(chǔ)和體制保證。但改革畢竟剛剛起步，如何形成一個系統(tǒng)完整、有機協(xié)調(diào)、運行有效、管理科學(xué)的行政機制還有待探索和磨合。二是綜合交通運輸體系建設(shè)缺乏行之有效的落實標(biāo)準(zhǔn)和實施手段。政府不僅要有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)計，同時還應(yīng)提供明確具體、便于落實的政策手段。在這方面德國為我們提供了案例。為了克服交通堵塞、污染、噪聲及能源過度消耗等問題，從上世紀80年代開始，德國制訂了明確具體的政策措施，以有效引導(dǎo)公路運輸向鐵路、水運轉(zhuǎn)移，如加大鐵路、水運投入；限制載貨汽車載重量；遠距離貨物強制交由鐵路和水運承擔(dān)等。德國《公路交通條例》規(guī)定，周日和節(jié)日的0點～22點之間，總載重量7.5t以上的貨車禁止運輸，但公鐵聯(lián)運中距火車貨運站200km以內(nèi)的公路運輸可以例外；2005年1月1日起對12t以上重型貨車征收高速公路通行費；對和其他運輸方式（鐵路、內(nèi)河運輸、航運等）聯(lián)運的重載貨車的載重量可以達到44t，而單一運輸方式的重載汽車裝載量限重為40t 〔2 〕。為實現(xiàn)公平公正市場競爭以及提高綜合運輸方式效率，我國政府部門應(yīng)把提供基本標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)制和健康規(guī)范的市場競爭秩序等作為自身必須履行的管理責(zé)任和行政職能。三是中央政府調(diào)控管理政策與地方政府利益訴求之間發(fā)生矛盾時，行業(yè)發(fā)展政策和目標(biāo)的權(quán)威性經(jīng)常受到干擾和挑戰(zhàn)。

（二）發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)在交通運輸能力和現(xiàn)代化總體水平不高。當(dāng)前我國交通運輸業(yè)發(fā)展總體水平與國外相比還存在較大差距。從鐵路看，按人口計算的鐵路通車里程密度（公里/萬人），美國8.4，歐盟4.9，印度0.7，日本1.9，英國2.9，世界平均1.9，中國為0.8；按國土面積測算的鐵路通車里程密度（米/平方公里），英國70.8，日本62.4，歐盟60.2，美國24.3，印度21.3，世界平均7.5，中國10.2，略高于世界平均水平。從高速公路看，按人口測算的高速公路通車里程密度（公里/萬人），美國3.3，加拿大5.5，德國1.3，法國1.7，日本0.5，英國0.8，我國0.6；按國土面積測算的高速公路通車里程密度（米/平方公里），德國30.8，英國18.8，法國18.1，日本15.9，美國9.6，我國7.0。從機場建設(shè)看，按國土面積測算的機場密度（個/萬平方公里），美國6.0，巴西1.1，印度0.7，巴基斯坦0.4，我國為0.15。我國港口130多個，泊位l400多個，但萬噸級以上深水泊位僅500余個，其中10萬噸級以上泊位不足20個。以上情況表明，我國鐵路、高速公路、港口泊位、民航機場等主要交通基礎(chǔ)設(shè)施總量與平均密度不僅低于歐美等發(fā)達國家，甚至低于一些發(fā)展中國家。我國交通運輸無論在科技創(chuàng)新研發(fā)、高端裝備制造還是在運輸組織、安全管理和信息化服務(wù)等方面都還有相當(dāng)差距。

（三）分工不合理，突出表現(xiàn)在資源配置方式未能體現(xiàn)不同交通運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特點并形成優(yōu)勢互補。就各種運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特點而言，公路以其便捷靈活、機動適應(yīng)性強和可門到門服務(wù)等優(yōu)勢適用于中短距離運輸，但大宗和長距離貨物成本較高，且易污染環(huán)境和發(fā)生安全事故。航空速度優(yōu)勢突出，但機艙容積小和載重量有局限，燃料消耗大和造價高。水運在運輸條件良好的航道有較強通過能力，適用于重物和大批量運輸，而且其平均運距長，國際貨運大部分通過海運完成，其缺點是速度慢，在途貨物多，會增加貨主的流動資金占有量，港口設(shè)施建設(shè)、搬運裝卸費用偏高，運輸受自然條件影響較大。與以上運輸方式相比，鐵路運輸優(yōu)點是運行速度快、運距長、運量大和基本不受天氣影響，運輸成本和能耗較低，在中長距離運輸中，鐵路比公路運輸占據(jù)更大優(yōu)勢。但是近幾年鐵路客貨運輸分擔(dān)率一直下降，原因之一是鐵路貨運基本以大宗貨物運輸為主，由于體制機制因素，始終在運量急劇增加、附加值高的集裝箱、快件運輸中難以取得較高市場份額，造成鐵路貨運總體分擔(dān)率下降。原因之二是公路承擔(dān)了相當(dāng)一部分本該由鐵路和水運承運的運輸產(chǎn)品。如公路貨運周轉(zhuǎn)量在2007年～2008年間從11.20%奇跡般猛增到29.80%，增加了18.6%（見表1）。而適宜長距離運輸?shù)蔫F路、水運同期卻分別下降了0.7%和18.8%。這一方面是公路貨運平均運距增長的結(jié)果。公路貨運平均運距2007年～2008年間從69公里飆升到171公里，上升了2.5倍。另一方面是2008年與2007年相比，高附加值的快遞運輸產(chǎn)品出現(xiàn)成倍增幅，而這一市場份額主要由高速公路承擔(dān)了。這種交通運輸方式發(fā)展不均衡問題，主要源于鐵路和水運發(fā)展嚴重滯后。結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象使得原本適宜鐵路、水運承擔(dān)的貨物長途運輸不得不轉(zhuǎn)向公路運輸。

（四）協(xié)調(diào)能力差，突出表現(xiàn)在不同運輸方式樞紐銜接不暢。綜合交通運輸是由各種運輸方式、各條運輸線路、各個運輸環(huán)節(jié)構(gòu)成的統(tǒng)一系統(tǒng)，綜合運輸樞紐是實現(xiàn)客流“零換乘”和貨運“無縫銜接”的關(guān)鍵。長期以來，盡管不同運輸方式在其規(guī)劃建設(shè)中會有所考慮與其他運輸方式的銜接和客貨的集疏功能，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和制度保障，造成有綜合系統(tǒng)功能的運輸樞紐建設(shè)滯后，難以形成綜合運輸有機整體，既增加了運輸?shù)闹修D(zhuǎn)交接費用，而且大量浪費土地、資金和其他資源，不斷造成新的交通擁擠困難，并隨著運輸需求總量呈幾何級數(shù)增長而變得更加突出。全國各大城市或多或少都存在運輸樞紐綜合度低的問題，機場、火車站、長途汽車站、城市交通之間的聯(lián)通不同程度存在一定阻礙。

三、提高組合效率和整體優(yōu)勢，推進綜合交通運輸體系建設(shè)

推進綜合交通運輸體系建設(shè)，既要依賴發(fā)展目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)的合理確定，又要有針對性地解決突出問題，著力提高各種運輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢。

（一）發(fā)揮政府部門的指導(dǎo)管理作用，創(chuàng)優(yōu)綜合交通運輸體系的發(fā)展環(huán)境。在跨越不同運輸方式技術(shù)界限，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展總體需求合理布局，提升交通運輸整體優(yōu)勢和組合效率的過程中，政府相關(guān)管理部門具有極為重要的政策引導(dǎo)、組織統(tǒng)籌、關(guān)系協(xié)調(diào)和提供公共服務(wù)平臺等職能。要實現(xiàn)整個交通運輸業(yè)高效率、高效益和低成本、安全可靠目標(biāo)，使交通運輸體系與經(jīng)濟社會發(fā)展需要和大眾出行要求相銜接，與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相配套，政府指導(dǎo)管理應(yīng)突出以下重點：一是按照大部制改革方向統(tǒng)一政府管理職能，著力創(chuàng)優(yōu)公平公正競爭環(huán)境，研究制訂統(tǒng)一運輸技術(shù)、運營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管原則，完善不同運輸方式之間、運輸與之間、國際與國內(nèi)運輸之間的利益協(xié)調(diào)、行業(yè)調(diào)控和協(xié)同發(fā)展機制，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展政策。二是針對交通運輸總體能力不足、發(fā)展不平衡和結(jié)構(gòu)不優(yōu)化的現(xiàn)實，根據(jù)適度超前、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和綠色發(fā)展原則，進一步明確今后不同運輸方式能力提升、質(zhì)量改進及技術(shù)裝備現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)劃，并在政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資分配、人才結(jié)構(gòu)和管理體制上提出明確具體、實施有力的保障性政策措施。三是深化投融資體制改革，為綜合交通運輸體系建設(shè)提供必要、基本的財政和資金保障。目前鐵路投融資體制改革面臨的壓力最大、任務(wù)最重。為了確保快速鐵路網(wǎng)目標(biāo)和貨運大通道建設(shè)的順利實施，政府管理部門應(yīng)加大對鐵路建設(shè)投融資的支持力度。如通過建立國家鐵路發(fā)展基金、推進企業(yè)股份制改造，實行分類投資和投資多元化，促進基金與民間資本相融合，鼓勵和支持地方政府、企業(yè)及民間資本投資鐵路建設(shè)等。四是加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，如加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提供電子商務(wù)及服務(wù)評估平臺，以及建立全國統(tǒng)一的貨物識別、跟蹤數(shù)據(jù)庫和服務(wù)系統(tǒng)，為全程貨物跟蹤和物流一體化創(chuàng)造條件。

（二）發(fā)揮運輸企業(yè)市場主體作用，完善綜合交通運輸體系的動力機制。不同運輸方式的行為主體是運輸企業(yè)，既包括以特定運輸方式為主要服務(wù)手段的運輸企業(yè)，也包括同時運用多種運輸方式為服務(wù)手段的綜合性物流企業(yè)。為此，要大力培育綜合性運輸服務(wù)市場主體，鼓勵運輸企業(yè)之間開展公平公正公開競爭。交通運輸作為網(wǎng)絡(luò)性基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對降低經(jīng)濟社會的運營成本、縮小地區(qū)發(fā)展差距、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級具有非常重要的作用。要充分依托基礎(chǔ)設(shè)施的物理連接促進綜合運輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還要通過深化體制改革確保運輸企業(yè)的市場主體地位，實行統(tǒng)一的價格制訂標(biāo)準(zhǔn)和價格形成機制，對非市場化業(yè)務(wù)給予相應(yīng)的規(guī)制約束和利益補貼，使運輸企業(yè)能夠在公平規(guī)則、公正監(jiān)管和公開環(huán)境下展開平等競爭。由于交通運輸業(yè)的“普遍服務(wù)”性質(zhì)，對交通運輸各類企業(yè)要確定必要的市場準(zhǔn)入門檻，制定普遍性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求，實行全過程的安全質(zhì)量監(jiān)管，以確保運輸市場的有序發(fā)展。

（三）發(fā)揮鐵路和高速公路的骨干作用，推動綜合交通運輸體系的合理布局。“十二五”交通規(guī)劃確定了以普通公路為基礎(chǔ)，以鐵路和國家高速公路為骨干，五種交通運輸方式全覆蓋的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，這是符合我國國情和體現(xiàn)不同交通運輸方式優(yōu)勢的綜合運輸發(fā)展目標(biāo)。在運輸規(guī)劃布局上，一是要重視發(fā)揮鐵路在中長距離貨物運輸、高速鐵路在中長途及城際間客流運輸中的骨干作用。既有線的鐵路貨物運輸要向物流化、集裝箱化發(fā)展，高速鐵路也可適當(dāng)分擔(dān)部分高附加值快件物品運輸任務(wù)，并在未來綜合交通運輸體系中發(fā)揮擔(dān)綱作用。 〔3 〕二是要高度重視高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的協(xié)同和相互補充效應(yīng)，對相關(guān)運輸業(yè)務(wù)進行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌調(diào)整。與傳統(tǒng)公路相比，高速公路速度快，汽車運輸時間短，能降低油耗和車損，通行能力顯著提高。據(jù)測算，高速公路雙車道的最大通行能力為每晝夜8000輛車次，若是四車道通行量則上升到每晝夜3萬輛車次，是普通公路運輸能力的15倍左右 〔4 〕，與鐵路、空運有較強競爭力。尤其是在快遞物流業(yè)發(fā)展、大型物流園區(qū)不發(fā)達的情況下，高速公路具有物流集散能力強、產(chǎn)品通達順暢優(yōu)勢。隨著我國人民生活和城鎮(zhèn)化水平提高，在高度重視汽車等交通運輸工具低碳排放和相關(guān)節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣運用前提下，高速公路的作用應(yīng)得到進一步增強。

（四）發(fā)揮運輸樞紐的匯集疏散作用，實現(xiàn)綜合交通運輸體系的良性循環(huán)。2013年國家發(fā)改委《促進綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要以運輸需求為導(dǎo)向，新建與改造相結(jié)合，推進我國綜合交通樞紐的一體化發(fā)展，包括加強以客運為主的樞紐一體化銜接；按照貨運“無縫化銜接”的要求，完善以貨運為主的樞紐集疏運功能，降低物流成本。這些原則和措施具有很強的針對性和指導(dǎo)性。“十二五”期間我國將基本建成包括各直轄市、省會城市在內(nèi)的共42個全國性綜合交通樞紐城市。實現(xiàn)綜合交通運輸體系的良性循環(huán)，必須強化中心城市綜合運輸樞紐的集疏運功能。一是提高不同運輸方式的銜接和集疏能力，并使綜合交通樞紐與城市軌道交通和公共交通形成有機統(tǒng)一體，實現(xiàn)長距離交通與市政公共交通和軌道交通可換乘。二是加強運輸樞紐的組織與管理，重視客貨集疏與轉(zhuǎn)運、裝卸存儲、信息溝通和輔助服務(wù)等綜合功能發(fā)揮，加強綜合交通樞紐在中轉(zhuǎn)換乘、運輸組織等方面的一體化設(shè)計，通過優(yōu)化不同交通運輸方式的整體布局，實現(xiàn)綜合交通樞紐的優(yōu)化。三是樞紐的建設(shè)必須強化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，將土地占用、需要銜接的運輸方式的功能、投資與運營機制、不同運輸方式之間的成本分攤機制等納入標(biāo)準(zhǔn)范疇，提高對運輸組織與銜接樞紐發(fā)展的引導(dǎo)和約束 〔5 〕。四是對已建成運營、各自相對獨立的鐵路、公路、機場等運輸樞紐，采取必要的調(diào)整和補救措施，加強相互之間的溝通銜接，提升綜合效應(yīng)。有條件的地方可實施技術(shù)改造、位置挪移，也可通過地鐵、輕軌等方式強化相互之間連接，或者在重新建設(shè)和布置新的物流園區(qū)時，注意不同運輸方式樞紐的綜合平衡和統(tǒng)籌利用等。

（五）發(fā)揮多式聯(lián)運為基礎(chǔ)的物流集成作用，強化綜合交通運輸體系的內(nèi)在經(jīng)濟紐帶。運輸系統(tǒng)是“建立在一定的技術(shù)結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)之上的運輸供給與運輸需求相互作用的關(guān)系集” 〔6 〕 ，是發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，使商品交換能在合適的時間和恰當(dāng)?shù)目臻g內(nèi)最終完成的物質(zhì)保障和基本載體。在傳統(tǒng)運輸管理基礎(chǔ)上開展多式聯(lián)運和一體化管理，融進供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)交換和電子商務(wù)平臺技術(shù)等新元素，可推動現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。交通運輸業(yè)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了物流業(yè)的發(fā)展水平，而現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展及其內(nèi)在要求也能夠強化和鞏固不同運輸方式之間的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系。當(dāng)前，一是要以發(fā)展多式聯(lián)運為切入點，切實發(fā)揮綜合交通運輸體系的功能作用，降低交通運輸在物流成本中的比重過高問題。物流過程所創(chuàng)造的價值和效益作為GDP的一部分，并不是越高越好。物流在GDP中所占比率越高，說明社會生產(chǎn)體系中流通總成本越高。2011年我國物流總費用占GDP比重約18%左右，高于同期美國、歐盟和日本6%～10%的平均水平。造成高物流成本的原因之一是公路在物流運輸中所占比例過高。公路運輸物流企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模小，缺乏規(guī)模效應(yīng)，而且受油價上漲、路橋費昂貴等因素影響，其運營成本上漲過快。2010年我國油品價格約占公路運輸成本的40%，過路過橋費占到了公路運輸成本的20%到30%。我國95%的高速公路和65%的一級公路是收費的，而美國物流費用平均只占貨價的10%至20%，最高為32% 〔7 〕。二是要以信息化、智能化為引領(lǐng)，深化綜合交通運輸體系與現(xiàn)代物流的發(fā)展融合，發(fā)展鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、江海直達運輸、集裝箱聯(lián)運和甩掛運輸、滾裝運輸、馱背運輸?shù)认冗M的運輸組織方式，提高多式聯(lián)運鏈條效率，使供應(yīng)鏈管理過程中的運輸鏈產(chǎn)生比傳統(tǒng)運輸方式更高的經(jīng)濟效率和質(zhì)量效益。

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篇（4）

一、交通運輸統(tǒng)計能力建設(shè)存在的問題

近年來，交通運輸統(tǒng)計工作有了長足的進步，取得了較好的成績。但是，隨著社會公眾對統(tǒng)計工作的需求越來越多，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展對統(tǒng)計工作的要求越來越高，當(dāng)前的交通運輸統(tǒng)計工作還存在以下不容忽視的問題。

（一）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作比較薄弱

基層統(tǒng)計技術(shù)力量保障薄弱，具體表現(xiàn)在直接采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱，尤其缺乏專業(yè)統(tǒng)計人員，各別省因統(tǒng)計普查無專項經(jīng)費，參加普查工作的多為抽調(diào)人員，普查結(jié)束后，數(shù)據(jù)處理人員回到原有單位，統(tǒng)計人員沒有及時的對數(shù)據(jù)庫進行更新和維護使數(shù)據(jù)庫成為“死庫”。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集上，不能很好的利用行政記錄和技術(shù)手段產(chǎn)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能從源頭上確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的生命線，但當(dāng)前我們的生命線不斷受到挑戰(zhàn)，各種因素交織，這里面有客觀因素，也有主觀因素。客觀上，行業(yè)統(tǒng)計面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，市場經(jīng)濟主體多元化趨勢明顯，交通運輸行業(yè)特別是貨運領(lǐng)域“小、散、繁、亂”的特點突出，統(tǒng)計調(diào)查對象數(shù)量空前增加，變動愈加頻繁；生產(chǎn)組織、行業(yè)運營、投資建設(shè)日益方式更加多樣化，區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更加復(fù)雜。主觀上，統(tǒng)計制度執(zhí)行不嚴格，干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地方缺乏底線意識，沒有守住數(shù)據(jù)質(zhì)量這一底線，主要體現(xiàn)為公路貨物運輸量增長速度偏高且居高不下。

（三）統(tǒng)計信息化水平相對滯后

信息化是統(tǒng)計工作發(fā)展的必然趨勢，是解決多元化數(shù)據(jù)需求、破解統(tǒng)計及時性難題的必然途徑。盡管近年來我們在統(tǒng)計信息化方面推廣實施了一些工程，取得了一定成績，但與國家統(tǒng)計局實施的“四大工程”相比，與其他兄弟行業(yè)如鐵路統(tǒng)計的實時信息化水平相比，交通運輸統(tǒng)計的信息化水平還相對滯后。統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理仍處于單機工作階段，未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)報送，影響統(tǒng)計效率和數(shù)據(jù)上報的及時性。規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計信息系統(tǒng)未有效銜接，影響數(shù)據(jù)生產(chǎn)一體化。現(xiàn)有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計領(lǐng)域尚未得到充分利用，信息共享機制有待進一步完善。

（四）統(tǒng)計法律規(guī)章制度尚待完善

現(xiàn)行的《統(tǒng)計法》內(nèi)容不夠全面，對統(tǒng)計部門經(jīng)費保障，y計工作計劃制定、執(zhí)行和監(jiān)督等一些重要條款沒有包含進來，目前兩輪大部制改革以來，行業(yè)統(tǒng)計范疇不斷擴大，從原來的公路水路交通統(tǒng)計，拓展到鐵路、民航、郵政的統(tǒng)計，在統(tǒng)計管理職責(zé)及分工、統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容、統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程等方面均發(fā)生了新的變化，原有的交通統(tǒng)計規(guī)章制度已經(jīng)不適用，亟需根據(jù)行業(yè)實際開展系統(tǒng)地修訂。

二、提高交通運輸統(tǒng)計能力建設(shè)的思考

提高統(tǒng)計能力的關(guān)鍵是要建立統(tǒng)計質(zhì)量保障措施。健全、完備的統(tǒng)計質(zhì)量保障措施是貫徹落實統(tǒng)計質(zhì)量保證框架的基礎(chǔ)。要全面提高統(tǒng)計質(zhì)量，必須把統(tǒng)計法律法規(guī)、體制機制、制度方法、資源條件和統(tǒng)計文化等五方面的建設(shè)作為保障措施。

（一）加強統(tǒng)計法制建設(shè)

依法統(tǒng)計是全面提高統(tǒng)計質(zhì)量的根本保障。要進一步健全和完善統(tǒng)計法律法規(guī)制度，加強統(tǒng)計普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法檢查。積極開拓與我國國情相適應(yīng)的統(tǒng)計法制工作，確保統(tǒng)計法律規(guī)定的各種要素、要求、程序和辦法得到落實。

（二）完善統(tǒng)計體制機制

健全的統(tǒng)計體制機制是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的重要前提。要進一步建立和完善各項統(tǒng)計體制機制，確保統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使獨立調(diào)查、獨立報告和獨立監(jiān)督的職權(quán)，充分整合利用各種統(tǒng)計資源，全面理順統(tǒng)計工作中的關(guān)系，有效調(diào)動統(tǒng)計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核查和評估機制，保證統(tǒng)計工作高效、有序開展。

（三）規(guī)范統(tǒng)計制度方法

規(guī)范統(tǒng)一是現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查工作的基本原則。規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計制度方法是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要建立科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查制度，制定統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計指標(biāo)和分類標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)合理的統(tǒng)計調(diào)查方法，不斷提高統(tǒng)計工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、可比性和一致性。

（四）優(yōu)化統(tǒng)計資源配置

合理的統(tǒng)計資源配置是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅持充分尊重統(tǒng)計人才，合理安排統(tǒng)計經(jīng)費，優(yōu)先解決人才培養(yǎng)、技術(shù)更新、設(shè)備改造等事關(guān)統(tǒng)計工作長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域的資源需要，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計能力和質(zhì)量。

（五）建設(shè)以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計文化

以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計文化是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的內(nèi)在因素。要堅持在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)培育以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計文化，將統(tǒng)計質(zhì)量作為衡量統(tǒng)計人員工作業(yè)績的重要依據(jù)，增強全體統(tǒng)計人員的質(zhì)量意識，鼓勵全體統(tǒng)計人員愛崗敬業(yè)、不斷學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新，不斷探尋提高統(tǒng)計質(zhì)量的新途徑。

【參考文獻】

[1]富小蕓.企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的重要作用分析[J].企業(yè)經(jīng)營與管理.2016年第3期

篇（5）

一、本行業(yè)信息化現(xiàn)狀

近年來，市交通運輸行業(yè)對加快信息化發(fā)展，以信息化促進交通運輸?shù)陌l(fā)展理念已取得共識。市交通運輸局進一步加大信息化建設(shè)投入，加強信息化項目的開發(fā)和應(yīng)用，積極推進系統(tǒng)整合，采用信息化手段推進管理和服務(wù)的創(chuàng)新，我市交通運輸信息化建設(shè)和應(yīng)用水平進一步加快，為提高交通運輸行業(yè)管理和服務(wù)水平，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。雖然我市的交通運輸信息化建設(shè)取得了顯著的成績，但與交通運輸發(fā)展的需求、公眾出行的要求和信息化發(fā)展需要相比還存在差距。一是信息資源缺乏有效共享，二是綜合管理信息化水平有待提高，三是應(yīng)急指揮和決策支持有待加強，四是保障體系建設(shè)滯后。

二、信息化工作開展情況及取得的成效

__年，市交通運輸局的信息化建設(shè)在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、整合資源、構(gòu)建平臺、開發(fā)應(yīng)用等方面取得了重大進展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫強力推進，應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與推廣成效明顯，管理效能普遍提升。

（一）我市公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目建設(shè)穩(wěn)步推進

__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目是市交通運輸局__年重點建設(shè)項目，也是今年信息化建設(shè)工作重點。__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目的信息化單項投資__萬元。目前，項目已完成招投標(biāo)程序，全面進入建設(shè)階段，項目預(yù)計__年初竣工。

（二）市民卡工程（交通一卡通系統(tǒng)）前期工作開局良好

為了有效開展市“交通一卡通”項目的建設(shè)工作，確保項目順利進行和實施。我市交通運輸局邀請市相關(guān)單位組成“__市交通一卡通系統(tǒng)”聯(lián)合開展調(diào)研工作，已完成了高質(zhì)量、可操作性強的調(diào)研報告，為“__市交通一卡通”項目的建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

（三）城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點工程申報籌備工作有條不紊

__年__月，我市被確定為全國城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)第二批試點申請城市之后，南寧市交通運輸局全力做好南寧市城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點工程申請。目前，項目的《工程可行性研究分析報告》已基本通過交通運輸部審核。項目初步設(shè)計方案預(yù)計于年底上報自治區(qū)交通運輸廳審核。

（四）政府信息公開與聯(lián)絡(luò)溝通能力有效提升

為進一步改進工作方式，提高辦事效率，增進南寧市交通運輸局與各級部門和公眾的聯(lián)絡(luò)與溝通，一是繼續(xù)加強與市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)辦公室的溝通，積極配合上級和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門開/！/展各項工作，按時、按質(zhì)、按量的完成市政府下達的各項工作指標(biāo)。二是積極做好政務(wù)信息網(wǎng)的政務(wù)公開與信息服務(wù)，按時完成網(wǎng)站的信息錄入和更新等日常工作。三是認真做好政務(wù)共享信息的采集、編輯和工作。截至__年，在三個平臺上傳稿件：局政務(wù)門戶網(wǎng)站432篇、市政府信息公開目錄__篇、區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺158篇，圓滿完成了自治區(qū)政府與市政府下達的共享政務(wù)信息任務(wù)。

（五）行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)逐步深入

在行業(yè)監(jiān)控信息化建設(shè)工作中，我市交通運輸局重點著手交通運輸視頻遠程監(jiān)控平臺與市運營車輛安全監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)、及智能交通先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前，以上系統(tǒng)均已啟動運行，成效明顯。

1.視頻遠程監(jiān)控平臺的建設(shè)是南寧市交通運輸局今年的亮點工程之一。除了繼續(xù)完善為民辦事實項目：“在公交車上安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)”接入平臺的同時，更是充分利用客運站場站內(nèi)的監(jiān)控視頻資源，設(shè)計整合已構(gòu)建完成的五大客運站與檢測站視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻數(shù)據(jù)，為整個南寧市城市客運視頻遠程監(jiān)控大平臺的建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

2.客運車輛安全監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)總平臺構(gòu)建完成。此平臺可實現(xiàn)公交車、出租車輛、危險品車輛、客運車輛、旅游客運車輛及貨運車輛安全的監(jiān)控與調(diào)度，可實現(xiàn)從源頭上和動態(tài)中對南寧市入網(wǎng)機動車輛進行全天候、連續(xù)、實時的定位及聯(lián)動應(yīng)急處置。截止20__年10月，南寧市已有2770臺公交車、5680臺出租車、120__多臺貨車，4000多臺客車，1000多臺危險品貨車安裝了GPS終端。目前，整個交通營運車輛安全生產(chǎn)管理體系基礎(chǔ)框架已構(gòu)建完畢，運行效果顯著。

（六）交通運輸科研力度進一步加大

市交通運輸局結(jié)合行業(yè)特點，積極嘗試和推廣應(yīng)用智能交通信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)的交通運輸生產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié)，對網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下 的信息、查詢、監(jiān)控及調(diào)度等信息技術(shù)進行深入研究，對全市交通運輸信息化的管理和信息資源的開發(fā)進行理論研究與實踐應(yīng)用。今年，南寧市交通運輸局先后完成《__城市客運發(fā)展年度報告》、《市城市客運綜合信息管理系統(tǒng)的研究與應(yīng)用》等課題報告的編制與調(diào)研工作，圓滿完成廣西交通科技重點課題《__市交通一卡通系統(tǒng)的應(yīng)用研究》的申報與技術(shù)答辯工作。

（七）信息化人才保障進一步加強

今年，__市交通運輸局在加強信息化人才保障工作從兩個層面著手：一是通過公開考試新招聘了六名本科以上學(xué)歷的信息化專業(yè)技術(shù)人員，有效地補充了南寧市交通運輸局信息化建設(shè)力量；二是對現(xiàn)有交通運輸行業(yè)技術(shù)人員進行多種形式的繼續(xù)教育，組建一支技術(shù)水平高，業(yè)務(wù)素質(zhì)好，能承擔(dān)本行業(yè)信息化科研和建設(shè)的專業(yè)技術(shù)隊伍。

三、主要信息化項目建設(shè)與應(yīng)用情況

__年，我市交通運輸局主要的信息化項目建設(shè)是公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目。

（一）項目規(guī)模

根據(jù)市發(fā)改委批復(fù)，市交通運輸局安排建設(shè)資金1639.54萬元，其中土建和裝修300萬元，信息化單項__萬元，其他費用__萬元，預(yù)備費40萬元。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)1個__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)指揮控制中心平臺，處置6個業(yè)務(wù)系統(tǒng)；改造南寧公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺；升級改造南寧市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)平臺、南寧市交通運輸局業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺及新建南寧市交通運輸局業(yè)務(wù)外網(wǎng)平臺；建設(shè)南寧公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)南寧公路運輸樞紐組織管理中心辦公樓出入口管理系統(tǒng)；建設(shè)南寧公路運輸樞紐組織管理中心安防監(jiān)控系統(tǒng)；建設(shè)南寧公路運輸樞紐組織管理中心周界防范系統(tǒng)；對南寧公路運輸樞紐組織管理中心綜合布線、機房、空調(diào)系統(tǒng)進行改造。建設(shè)滿足4個網(wǎng)段需求的辦公樓綜合布線系統(tǒng)；在新附屬用房新建數(shù)據(jù)中心主機房、網(wǎng)絡(luò)交換機房、電力機房共3間機房；為新建指揮控制中心、附屬用房配置空調(diào)系統(tǒng)；建設(shè)南寧公路運輸樞紐組織管理中心數(shù)據(jù)分中心，包括南寧市公路管理處數(shù)據(jù)分中心、南寧市交通運輸管理處數(shù)據(jù)分中心、南寧市港航管理處數(shù)據(jù)分中心共3個數(shù)據(jù)分中心。

（三）項目建設(shè)情況：

目前，項目已完成招投標(biāo)程序，全面進入建設(shè)階段，項目預(yù)計__年初竣工。

四、信息安全建設(shè)情況

__年，我市交通運輸局的信息安全組織機構(gòu)進一步得到健全，日常信息安全管理情況和信息安全防護管理情況良好，并進一步完善了信息安全管理方面的規(guī)章制度和信息安全應(yīng)急預(yù)案，定期進行信息安全應(yīng)急演練，不定期派專人參加了市政府組織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全知識培訓(xùn)。至今，南寧市交通運輸局未發(fā)生一起信息安全事故，信息安全狀況良好。

（一）組織保障方面

在組織保障方面，市交通運輸局指定了分管信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并且明確了信息安全管理機構(gòu)與信息安全專職工作機構(gòu)。由__市交通運輸信息管理中心負責(zé)單位信息安全管理工作和信息安全專職工作，共任命了3名專職信息安全員，并與重要崗位人員簽訂了信息安全和保密協(xié)議。

（二）資金保障方面

針對__年我市交通運輸局自查工作當(dāng)中存在的問題，以及信息技術(shù)飛快發(fā)展的特點，市交通運輸局今年進一步加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全設(shè)備及軟件投入及更新力度。__年，市交通運輸局在網(wǎng)絡(luò)平臺改造方面投入了__萬元，在數(shù)據(jù)安全方面投入了__萬元，全面提升網(wǎng)絡(luò)邊界防護、安全審計、入侵防范、數(shù)據(jù)災(zāi)備等能力。

（三）人員保障方面

在人員保障方面，市交通運輸局繼續(xù)增加專職信息安全員數(shù)量，著重信息安全員素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。__年，市交通運輸局不定期地指派專職技術(shù)人員參與市政府組織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全知識培訓(xùn)，以及行業(yè)信息安全技術(shù)認證的培訓(xùn)，定期對其進行安全教育培訓(xùn)與信息安全技術(shù)培訓(xùn)。目前，市交通運輸局有高級網(wǎng)絡(luò)工程師一名，網(wǎng)絡(luò)安全工程師一名。

（四）制度保障方面

目前，市交通運輸局針對信息安全工作，制定了崗位信息安全責(zé)任制度、人員離崗離職安全管理規(guī)定及外部人員訪問審批制度、計算機及網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、信息安全保密管理制度、資產(chǎn)管理制度、設(shè)備維修維護和報廢管理制度、移動存儲介質(zhì)保密管理制度、計算機及移動存儲介質(zhì)的維修、更換與報廢保密管理制度以及運行維護管理制度，確保各項信息安全正常進行。

（五）等級保護方面

為了做好等級保護工作，確保市交通運輸局__年重點項目“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”的順利實施，市交通運輸局根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)要求編制了“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目信息安全等級設(shè)計方案”，并邀請市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊、市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)辦公室、南寧市保密局、南寧市密碼管理局及廣西網(wǎng)信信息安全等級保護測評有限公司對設(shè)計方案進行評審，對“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”數(shù)據(jù)信息，以及存儲、傳輸、處理這些數(shù)據(jù)信息的信息系統(tǒng)分等級實行安全保護。

（六）技術(shù)保障方面

市交通運輸局目前的網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)主要上聯(lián)市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（20網(wǎng)段），外網(wǎng)主要上聯(lián)市政務(wù)外網(wǎng)（172網(wǎng)段），內(nèi)外網(wǎng)均劃分了不同的VLAN。針對 內(nèi)網(wǎng)，市交通運輸局各接入端及網(wǎng)絡(luò)平臺均與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，內(nèi)網(wǎng)的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安全設(shè)備采用市城鄉(xiāng)數(shù)字辦配置設(shè)備防護策略，沒有開放多余端口及多余服務(wù)。針對外網(wǎng)，應(yīng)用系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站（市交通運輸局的門戶網(wǎng)站為政務(wù)信息網(wǎng)的二級網(wǎng)站）所在網(wǎng)絡(luò)具有訪問控制、安全審計、邊界完整性檢查、入侵防范、惡意代碼防范等安全措施。系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，服務(wù)器區(qū)與用戶區(qū)之間通過安全策略實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部不同重要區(qū)域之間的邏輯隔離。系統(tǒng)內(nèi)重要數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中采用加密存儲，對系統(tǒng)內(nèi)的重要數(shù)據(jù)進行了災(zāi)難備份。

（七）應(yīng)急保障方面

篇（6）

隨著社會勞動分工向著精細化的方向發(fā)展，同時受社會化大生產(chǎn)的影響，交通運輸業(yè)才以一個獨立行業(yè)的姿態(tài)立足于社會。交通運輸行業(yè)的根本任務(wù)就是最大限度的提高運輸行業(yè)的質(zhì)量，加強我國各省、市以及各地區(qū)之間的運輸聯(lián)系，為社會服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，科學(xué)、安全、迅速、合理的實現(xiàn)旅客與貨物的空間轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、國防建設(shè)提供運輸保證。同時，交通運輸還能夠促進社會、經(jīng)濟的發(fā)展，良好的交通運輸與通信設(shè)施，能夠保證各地區(qū)潛在的資源得以順利分配與交換，所以它對推動地區(qū)間的經(jīng)濟交流，實施當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，起著決定性的作用。社會勞動分工的精細化以及社會生產(chǎn)的專業(yè)化，推動了資源、人才、信息的交流與發(fā)展，社會分工又導(dǎo)致了地區(qū)的勞動分工，而地區(qū)的勞動分工又取決于與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的資源、能源以及其他生產(chǎn)資料，這就使每一個地區(qū)成為一個獨立的交通體系。因此，一個地區(qū)的勞動分工及其交通體系的建立，又形成了一個規(guī)模不同、作用不同、性質(zhì)不同的區(qū)域中心，這就使社會經(jīng)濟類型的轉(zhuǎn)變都會對交通運輸體系造成直接或者間接的影響，同時，交通運輸又反作用于社會經(jīng)濟類型的轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為加速、或者延緩社會經(jīng)濟類型的轉(zhuǎn)變。

二、加強交通運輸建設(shè)的措施

1.對交通運輸業(yè)的發(fā)展進行科學(xué)、合理的規(guī)劃

未來如何加強交通運輸體系的建設(shè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中必須進行優(yōu)先考慮。因為，交通運輸體系對國民經(jīng)濟健康發(fā)展產(chǎn)生重要影響，二者之間是相互制約、相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系。所以，在進行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須要協(xié)調(diào)好二者之間的辯證關(guān)系，在抓好交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，必須要考慮到國民經(jīng)濟發(fā)展的速度，二者的步伐要盡量保持一致。社會主義市場經(jīng)濟條件下，對交通運輸?shù)暮暧^調(diào)控不但不能削弱，相反還要進一步加強。我國的相關(guān)職能部門，一定要做好規(guī)劃、設(shè)計工作，在規(guī)劃的過程中，必須從實際出發(fā)，從國情出發(fā)，考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展的前景與客觀需求，盡可能在最短的時間內(nèi)，縮短交通運輸與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的差距，以緩解目前交通運輸緊張的局面。同時還有著眼于未來，為我國經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。制定交通發(fā)展戰(zhàn)略的同時，還要考慮到對自然環(huán)境的影響，要盡量避免對自然環(huán)境的破壞；建立健全相關(guān)的法律政策，對交通運輸?shù)耐顿Y進行嚴格的審核、管理，保證其能夠與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、資源利用相互協(xié)調(diào)，良性發(fā)展；采取有效措施，降低與控制交通公害，諸如增加綠化帶、對道路鋪設(shè)進行合理布局、優(yōu)先發(fā)展公共交通等等。

2.建立健全交通運輸體系

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立健全交通運輸體系，實現(xiàn)交通運輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。交通運輸行業(yè)涉及到了社會發(fā)展的方方面面，因此這個系統(tǒng)必然是一個政府調(diào)控、科技創(chuàng)新、全民參與的體系。這就要求我國在健全交通運輸體系的過程中，必須把鐵路、公路、水路、航空以及管道這五種運輸方式進行有機的整合，依據(jù)運輸?shù)木唧w需求，對各種資源進行優(yōu)化配置，從而減輕交通運輸網(wǎng)絡(luò)的整體負擔(dān)，使利用效率大幅度提高，確保自然資源的消耗不能夠過多，能夠為社會經(jīng)濟生活提供運輸保障的同時，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，會對我國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成負面影響，使我國國民經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)停滯、徘徊，甚至出現(xiàn)不必要的損耗，從而阻礙了我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，必須在完成交通運輸體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面展開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作，只有這樣才能夠加強各個區(qū)域之間的經(jīng)濟合作，加強商品交換與信息交流的頻率。除此以外，還要加快對運輸企業(yè)的深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。對運價也要做出調(diào)整，使其不但能夠反映出運輸企業(yè)所創(chuàng)造出的價值，同時能夠促進運輸企業(yè)良性發(fā)展，不斷滿足我國國民經(jīng)濟與資源、信息交流不斷增長的實際需求，最終使我國的市場經(jīng)濟進入一個新階段。

篇（7）

交通運輸分析及預(yù)測是公路建設(shè)項目在可行性研究階段的重要組成部分， 是其研究的核心內(nèi)容之一。它是綜合分析建設(shè)項目的必要性和可行性的基礎(chǔ)， 同時也是確定公路建設(shè)項目的技術(shù)等級、建設(shè)規(guī)模以及經(jīng)濟效益評價的主要依據(jù)。由于各方面的原因， 許多人在進行交通運輸分析及預(yù)測時一直是站在項目、行業(yè)和部門的角度， 而不是站在綜合運輸?shù)慕嵌葋韽氖逻@項工作， 必然導(dǎo)致交通量預(yù)測依據(jù)的預(yù)測結(jié)論令人難以信服， 嚴重影響了項目建設(shè)必要性論證的質(zhì)量和說服力。

1 從整體進行交通運輸分析

整體交通運輸分析是利用各種經(jīng)濟分析方法，通過分析交通運輸發(fā)展規(guī)律， 來指導(dǎo)交通需求預(yù)測，同時也為整體分析項目建設(shè)必要性和可行性提供依據(jù)。整體交通運輸分析主要包括四項內(nèi)容。

第一是運輸結(jié)構(gòu)分析。首先分析擬建項目影響區(qū)內(nèi)綜合交通運輸方式的結(jié)構(gòu)， 各種運輸方式占運輸總量的比重及變化情況， 并分析發(fā)生變化的原因。

然后介紹擬建項目走廊內(nèi)主要相關(guān)的各種交通運輸線路特點， 包括運輸線路的走向、長度、等級（ 包括線路等級和港、站等級） 以及歷史發(fā)展變革等。在此基礎(chǔ)上， 分析擬建項目走廊內(nèi)整體交通運輸方式的構(gòu)成、各種運輸方式運量占走廊運輸總量的比重及其變化情況， 并分析發(fā)生變化的原因。

第二是能力利用分析。能力利用分析的目的是為了了解擬建項目走廊內(nèi)各運輸線路是否適應(yīng)交通需求。鐵路運輸可以通過計算線路實際運量與設(shè)計運輸能力的比率來加以分析。公路運輸除了采用此方法外， 還可利用公路實際路況和交通構(gòu)成計算現(xiàn)有公路分區(qū)段（ 城鎮(zhèn)路段或非城鎮(zhèn)路段） 的服務(wù)水平來進行。通過對擬建項目走廊內(nèi)各運輸線路能力利用程度的分析， 可以進一步論證項目建設(shè)的必要性和緊迫性。

第三是運量增長分析。為了把握各種運輸方式歷史變動情況和發(fā)展趨勢， 必須對擬建項目走廊總運量和各種運輸方式運量， 歷年或各個歷史時期的增長速度進行分析。總運量可以采用運輸量或運輸周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計資料作為分析依據(jù)。公路運輸可以采用主要相關(guān)公路觀測站歷年交通量觀測資料或直接影響區(qū)運輸量、車輛保有量統(tǒng)計資料作為分析對象。鐵路運輸可以采用主要相關(guān)線路客貨運密度、主要車站發(fā)送和到達量統(tǒng)計資料作為分析對象。水運運輸可以采用主要港口客貨吞吐量或水運運輸量統(tǒng)計資料作為分析對象。

用最小二乘法計算運量平均增長速度時， 是以交通運輸量作為被說明變量， 以時間變量作為說明變量。參數(shù)估計的方程式為：

InTE=a+bt

式中： TE—運量;

t—時間變量（ t=1、2、3??） ;a、b—待估計參數(shù)。

系數(shù)b 就是平均增長速度。

第四是運輸特點分析。對運輸特點的分析包括各種運輸方式的客運特點、貨類特點、貨類構(gòu)成及其發(fā)展趨勢分析； 各運輸方式的交通區(qū)間構(gòu)成（ 區(qū)間內(nèi)與區(qū)間外、過境運輸） 及其發(fā)展趨勢分析； 各種運輸方式平均運距、客運及分貨類不同運輸方式最佳分界點里程及其發(fā)展趨勢分析（ 可根據(jù)實際情況按其交通區(qū)間構(gòu)成情況分類分析） ; 各種運輸方式的分工特點及發(fā)展趨勢分析； 可能發(fā)生轉(zhuǎn)移的主要貨類特點（ 來源地、消費地） 及其運量增長態(tài)勢分析等等。

對運輸特點的分析必須建立在擁有各種運輸方式資料的基礎(chǔ)上， 公路運輸資料可以通過調(diào)查得到，鐵路運輸資料可以在鐵路部門收集或利用鐵路站點發(fā)送到達量及運輸密度資料推算得到， 水路運輸資料可以利用水運港口吞吐量及平均運距推算得到。[ Www.]

2 綜合交通運量預(yù)測。

第一、運量預(yù)測。客運量預(yù)測可以采用國內(nèi)交通規(guī)劃中經(jīng)常采用的四階段法： 先匯總各種運輸方式基年旅客運輸量表， 然后預(yù)測綜合客運量， 再通過交通分布得到超未來特征年旅客綜合運輸量表。根據(jù)旅客出行目的、出行時間和費用進行未來狀況下有無擬建項目兩種情況的交通方式分擔(dān)， 得出將來有無擬建項目狀況下的公路和其他方式旅客運輸量表， 通過交通分配和不同車型構(gòu)成及實載率， 預(yù)測出有無擬建項目狀況下公路不同車型客運交通量（ 有無擬建項目狀況下公路客運交通量的差值即為客運轉(zhuǎn)移交通量） ， 同時得出將來有無擬建項目其他運輸方式客運量。

根據(jù)目前我國現(xiàn)狀， 綜合交通客運量預(yù)測一般在公路與鐵路之間展開。通過對調(diào)查得到的公路資料和鐵路資料的分析， 以及對這兩種運輸方式運輸特點的分析。

第二、貨運量預(yù)測。總體思路是在綜合交通運輸分析的基礎(chǔ)上， 選擇幾種可能發(fā)生轉(zhuǎn)移的主要貨類的綜合運量進行交通方式分擔(dān)分析， 再結(jié)合各種運輸方式運輸規(guī)劃預(yù)測。

具體采用以下步驟：

2.1 按照目前采用的方法預(yù)測出公路無擬建高速公路、其他運輸方式運能無質(zhì)的變化狀況下未來公路貨運交通量表。

2.2 分類匯總基年有可能產(chǎn)生競爭關(guān)系的主要貨類貨物運輸量。

2.3 根據(jù)統(tǒng)計資料、運輸規(guī)劃資料以及與這幾類貨物有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃資料預(yù)測出這幾類貨物的未來運輸量表。

2.4 通過運輸方式選擇模型或采用定性與定量相結(jié)合的方法計算無擬建項目狀況下其他運輸方式運能有無質(zhì)的變化兩種情況的交通方式分擔(dān)， 得到這兩種情況下公路運輸所承擔(dān)的貨運量表。將這兩個貨運量表的差值換算成交通量表（ 代號“B”） AB即為未來狀況下無擬建項目情況的公路貨運交通量表。

2.5 通過運輸方式選擇模型或采用定性與定量相結(jié)合的方法， 計算未來狀況下有無用擬建項目兩種情況的交通方式分擔(dān)， 得到這兩種情況下公路所承擔(dān)的貨運量表。將這兩個貨運量表的差值換算成交通量表（ 代號“C”） ， A- B+C 即為未來狀況下有擬建項目情況的公路貨運交通量。

篇（8）

二、國內(nèi)目前交通運輸?shù)木C合物流管理情況

目前我國在對于交通運輸?shù)墓芾矸绞缴鲜遣捎每v向的管理體制，這樣能夠很好地實現(xiàn)管理職能。但是缺點就是會使得很多部門之間不協(xié)調(diào)，工作的效率很低。對于這個缺點我國管理機構(gòu)采取了很多措施，也取得了很大的成效，但是相比于一些發(fā)達國家的物流行業(yè)來說，我們國家的交通運輸體制對于綜合物流的管理仍然存在很多問題，主要就是表現(xiàn)在下面這幾個方面。

（一）交通運輸?shù)某杀咎岣?/p>

對于前幾年來說，我國的汽油價格和柴油價格都上漲了很大的幅度，但是對于整個運輸行業(yè)來說，油價是對于運輸成本影響最大的因素。除此以外，全球的通貨膨脹也給交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟方面造成了很大的壓力。就目前物流行業(yè)整個的需求看來，形式并沒有很樂觀，再加上近幾年整個物流行業(yè)的競爭非常大，使得物流行業(yè)在利潤方面的提升很小。與此同時隨著經(jīng)濟全球化的進程在不斷加快，外國的一些企業(yè)也是爭搶著在我國發(fā)展物流企業(yè)，這樣激烈的競爭對我國的物流行業(yè)造成了前所未有的壓力。

（二）物流的基礎(chǔ)設(shè)施很差

目前我國政府在對于物流行業(yè)的整體規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo)這兩個方面都存在很大的問題，還有很多提升的空間。就比如說在一些物流的基礎(chǔ)設(shè)施方面應(yīng)該加強建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題應(yīng)該得到解決、發(fā)展物流行業(yè)的無序性問題應(yīng)該得到改善。

（三）過多的稅費總類使得物流的運輸成本很高

在我國運輸車輛都需要交很多各種各樣的稅費，這其中不僅僅是包括交安委的管理費用、養(yǎng)路保險的費用、車船的稅務(wù)，還包括了民工的建勤費、貨運的附加費以及停車的費用，各個行業(yè)都想在這個運輸當(dāng)中獲得經(jīng)濟利益，有的時候罰款還要分為超限的處罰、路政的處罰、環(huán)保的處罰等等一系列的費用，這樣看來一般情況下一輛運輸?shù)能囎用磕甓夹枰患{差不多7萬的稅務(wù)費用，這樣高額的稅務(wù)費用使得整個物流的運輸成本大大增高。

（四）缺乏協(xié)調(diào)能力

一般情況下物流行業(yè)涉及的領(lǐng)域很廣泛，不僅僅是要涉及到一些交通、貿(mào)易以及工商等等部門，還要涉及到海關(guān)、公關(guān)和稅務(wù)這一系列的政府部門。物流涉及到的這幾個部門管理權(quán)限都很大，但是在管理的方式以及管理的制度上面都有著很大的差異。在整個物流的過程中，每一個部門都想要使得自己的利益最大，這樣就會導(dǎo)致很大的競爭，最終會使得很多政策的制定不合理。并且因為每一個部門的規(guī)劃都不統(tǒng)一，加上部門之間的協(xié)調(diào)性很差，國家部門與一些地方部門在樞紐設(shè)施和服務(wù)設(shè)施之間的銜接存在很大的問題。

（五）國家的政策體制還不是很完善

我國目前對于交通運輸建立的法律法規(guī)還不是很完善，其中很多在運輸方面的政策并不具有可行性，城市的交通政策與城鄉(xiāng)之間的交通政策并不統(tǒng)一，這樣就是的整個物流的費用大大增高。

（六）物流的供應(yīng)和需求還沒有取得很好的平衡

在市場經(jīng)濟體制觀念和一些信任機制匱乏的影響之下，國內(nèi)很多企業(yè)的物流都是通過企業(yè)自己的物流來完成，除此以外的第三方物流行業(yè)并沒有完全的打開。形成這個局面的主要因素就是目前我國的物流行業(yè)并沒有實現(xiàn)社會化以及專業(yè)化的管理，并且目前物流的企業(yè)一般情況下規(guī)模都不是很大，綜合方面的實力也并不是很強，所以一些企業(yè)就對于這些物流企業(yè)沒有很大的信任。

三、加快發(fā)展交通運輸?shù)木C合物流管理

（一）國外在交通運輸方面的主要特點

1．集中起來進行管理

世界上大多數(shù)的發(fā)達國家，在對于交通運輸方面的管理都是采取集中式的管理模式，也就說中央的政府統(tǒng)一來設(shè)置水運、陸運、空運這三個運輸方式的部門。這種集中的管理模式也對我國交通運輸方面的管理產(chǎn)生了很大的影響。

2．法律法規(guī)的建設(shè)比較完善

一般情況下，國外一些發(fā)達的國家在對交通管理這一方面的管理，都是非常重視對于交通發(fā)面法律法規(guī)的完善，并且將一些管理運輸?shù)脑O(shè)置以及一些運輸?shù)恼叨继嵘搅肆⒎ǖ母叨取１热缯f：日本目前就是通過自己以前不同時期交通運輸方面的發(fā)展規(guī)律，不斷地對目前的交通運輸?shù)墓芾眢w制進行改善，這樣能夠使得整個交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與此同時這些法律法規(guī)的制定能夠使得物流企業(yè)在運輸方面更加的專業(yè)化和社會化，提高運輸?shù)男剩?jié)約運輸?shù)某杀尽?/p>

（二）將國內(nèi)的交通運輸現(xiàn)狀與國外的優(yōu)秀管理經(jīng)驗結(jié)合

1．加強對于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

對于綜合的物流運輸體制進行規(guī)劃，并且加強對于水路運輸和鐵路運輸這些薄弱運輸環(huán)節(jié)的建設(shè)，充分發(fā)揮各個運輸方式的優(yōu)點，使得最后的綜合利益能夠最大化。與此同時還要加強對于一些與物流有關(guān)聯(lián)的運輸樞紐和集疏運的投資，2012年時我國在倉儲行業(yè)、交通運輸?shù)男袠I(yè)以及郵政行業(yè)的投資力度都大大提高，并且我們國家在“十二五”時期制定了一些目標(biāo)都能夠充分體現(xiàn)我國政府對于交通基礎(chǔ)設(shè)施方面大力建設(shè)的決心。

2．加強對于運輸服務(wù)的銜接

目前要對公路、鐵路和民航等方面的運輸政策進行統(tǒng)籌的管理，是互相之間的法律和法規(guī)都能夠?qū)崿F(xiàn)很好的統(tǒng)一，并且實現(xiàn)一體化的管理。與此同時還要積極促進聯(lián)網(wǎng)售票的發(fā)展，使得各個運輸方式的效率得到提高。

3．對于交通運輸綜合物流管理之間

組織的建設(shè)原則第一點就是根據(jù)我國的政策以及市場經(jīng)濟的體制，來進行組織之間的建設(shè)。第二點就是堅持讓政府與企業(yè)分開、依法行政、精簡和統(tǒng)一的原則，對于政府的機構(gòu)設(shè)置進行調(diào)整和完善，梳理好各個部門之間的分工情況，提高各個部門之間的辦事效率以及政府的管理能力。第三點就是規(guī)范行為，權(quán)利和責(zé)任制度分明，每一個部門只負責(zé)自己的工作，每一個政府的權(quán)利和責(zé)任也都是獨立的。第四點就是各個部門之間協(xié)調(diào)運作，對于政府之間的管理職能進行一個好的協(xié)調(diào)，為交通運輸綜合物流管理提供好的工作環(huán)境，同時也要重視各個部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)。第五點就是借鑒一些其他國家好的經(jīng)驗，在對外國一些好的經(jīng)驗進行借鑒時一定要考慮到每一個國家的經(jīng)濟體制與政府政策，同時制定出屬于自己國家的好的管理體制。

4．加強對于綜合運輸管理的銜接

將很多種運輸方式之間的資源進行一個很好的整合，大力推廣民航和公路網(wǎng)絡(luò)售票的系統(tǒng)，對信息進行一個有效的管理，構(gòu)建一個好的物流公共的信息服務(wù)方面的平臺，能夠很好地降低貨物之間的換裝時間，這樣就能夠提升物流的效率，與此同時構(gòu)建一些好的應(yīng)急措施，提高自身對于突發(fā)事件的應(yīng)急能力。關(guān)于應(yīng)急能力這一方面，有一些地方就是做得很好。就比如說，浙江省就正式建立了一個物流公共服務(wù)的信息平臺，讓我國在交通運輸信息平臺的建設(shè)方面翻開了一頁嶄新的篇章，并且取得了好的效果。

篇（9）

一要緊緊扭住安全工作不放松。集中精力抓緊抓實牽一發(fā)動全身、能對安全水平提高起關(guān)鍵作用的關(guān)鍵工作。加快開發(fā)和應(yīng)用先進的安全技術(shù)裝備，以技術(shù)創(chuàng)新增強交通運輸安全能力，力爭在五年內(nèi)安全水平有較大提升。

二要努力推動交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓緊組織研究交通運輸服務(wù)保障全面建成小康社會的指標(biāo)體系，組織實施“十二五”中期評估工作，著手研究“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃的基本思路。集中力量研究建設(shè)發(fā)展中存在的公路管理養(yǎng)護等問題，提出確保交通運輸可持續(xù)發(fā)展的政策措施。

三要著力提高交通運輸服務(wù)水平。深入研判社會公眾對交通運輸?shù)男滦枨蟆⑿缕诖芯刻岢鎏岣叻?wù)水平、便民利民惠民的重點、抓手和措施，為人民群眾提供更高效率、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的運輸服務(wù)。

篇（10）

2013年，全市交通安全工作將以深入貫徹落實十精神和《省政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕112號）為主線，開展“三化三整治”活動，以“三化建設(shè)”推進長效治理，以“三項整治”解決突出問題，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管水平，提高事故預(yù)防預(yù)控水平，強化應(yīng)急處置能力，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，保持交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

按照交通運輸部要求，從事客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)力爭在2013年底前達標(biāo)，其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標(biāo)。因此，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將是今后三年交通運輸安全工作的重點。一是迅速宣貫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見。按照《省交通運輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施意見》，分別組織召開道路客運企業(yè)、道路危貨運輸企業(yè)、石油化工碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫會，明確交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、序時要求，督促企業(yè)積極主動開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是指導(dǎo)企業(yè)開展達標(biāo)自評。運用《道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南及自評手冊》和《道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南及自評手冊》，引導(dǎo)企業(yè)對照自評要求深入開展自檢自查，找準(zhǔn)薄弱點，完善工作措施。指導(dǎo)企業(yè)健全自我完善、穩(wěn)步提高的工作機制。三是嚴格控制考評工作質(zhì)量。強化對考評機構(gòu)和考評員的監(jiān)督管理，確保考評機構(gòu)清正廉潔、客觀公正從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評工作。要根據(jù)交通運輸部對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，理清質(zhì)量控制重點，編制考評技術(shù)指導(dǎo)文件，細化評分規(guī)則。四是確保達標(biāo)考評年度目標(biāo)順利完成。要根據(jù)市局工作部署、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和提交達標(biāo)考評申請情況，制訂考評工作計劃。

（二）推進行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，不斷加強監(jiān)管主體責(zé)任落實

堅持安全監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè)，強化監(jiān)管責(zé)任落實和績效考核，努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。一是明確建設(shè)目標(biāo)把握建設(shè)方向。要認真梳理各項安全監(jiān)管規(guī)章制度，以建立覆蓋全行業(yè)各領(lǐng)域、各層級的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度體系為目標(biāo)，理清現(xiàn)行安全監(jiān)管規(guī)范體系存在問題。要加快規(guī)范安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強安全監(jiān)督執(zhí)法，保證行業(yè)安全工作的投入力度，確保安全監(jiān)管規(guī)范體系有效落實。要健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責(zé)相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機制，建立良好的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的安全監(jiān)管內(nèi)控機制，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。二是以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進安全監(jiān)管規(guī)范體系建立健全。配合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展，大力加強安全監(jiān)管規(guī)范建設(shè)，明晰相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任，建立各門類安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。三是加強安全工作績效考核。開展安全監(jiān)管績效評價體系研究，按照廳《交通安全監(jiān)管績效綜合評定指標(biāo)》，細化調(diào)整年終工作目標(biāo)考核中安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，實行事故指標(biāo)和監(jiān)管績效雙考核，合理量化分析和評估監(jiān)管成效。四是大力開展安全培訓(xùn)工作。認真落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》，持續(xù)開展我市交通施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)教育工作，嚴把“三類人員”人員持證準(zhǔn)入關(guān)，嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。

（三）推進安全管理信息化建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)管工作效能

2013年是安全管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)年，主要任務(wù)是開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系研究，加大信息化應(yīng)用力度，提升對整個行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的把握，統(tǒng)籌安全工作的開展。一是落實安全工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。行業(yè)條線主管部門和各市交通運輸局要嚴格落實統(tǒng)計報送規(guī)定，加強對交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故、營運車輛道路交通事故、道路運輸站場安全生產(chǎn)事故、水上交通安全生產(chǎn)事故、港口安全生產(chǎn)事故、交通運輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故、城市客運安全生產(chǎn)事故等六類事故的統(tǒng)計分析，每季度向市局報送安全生產(chǎn)形勢統(tǒng)計分析報告。二是推廣應(yīng)用事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)。借助信息化手段，實現(xiàn)安全隱患識別、控制、消除等工作內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范的系統(tǒng)化、統(tǒng)計分析的自動化，進一步提高事故預(yù)防預(yù)控能力。通過系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建事故隱患排查治理的網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、信息化工作格局，實時掌握隱患排查治理工作的開展情況，切實監(jiān)督各類安全隱患整改到位。三是推廣應(yīng)用省廳應(yīng)急指揮系統(tǒng)。推進應(yīng)急處置預(yù)案的數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)全省交通重點交通基礎(chǔ)設(shè)施等的動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急值守管理，進一步規(guī)范應(yīng)急工作流程，一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速準(zhǔn)確反應(yīng)，及時掌握情況，快速確定和調(diào)度各類應(yīng)急保障資源和保障力量，實現(xiàn)上傳下達、多級聯(lián)動、快速響應(yīng)，實現(xiàn)高效的應(yīng)急處置。四是進一步加強安全管理信息化項目建設(shè)。按照“強化服務(wù)、突出應(yīng)用、示范引領(lǐng)、重點突破”的原則，要加強對局應(yīng)急指揮平臺功能的維護開發(fā)，發(fā)揮好指揮平臺安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報送、資源管理、預(yù)案管理、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評估等功能的實效。確保交通安全管理信息化建設(shè)應(yīng)用水平不斷提升，并成為交通安全工作的新亮點。

二、平安交通建設(shè)

（一）深化“平安交通”創(chuàng)建，扎實開展“三項整治”

結(jié)合上述“三化建設(shè)”，深化打非治違、隱患排查和專項整治活動。

一是開展水上交通安全專項整治。要鞏固去年水上交通安全專項整治成果，進一步加大對重點水域、重點船舶、重點航段的監(jiān)管力度。實施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區(qū)按乘客定額100%配備救生設(shè)備，嚴格督促乘渡旅客穿戴救生衣；確保全市執(zhí)法船艇按乘員定額100%配備救生設(shè)備，確保水上執(zhí)法人員100%穿戴救生衣執(zhí)法。二是開展危險化學(xué)品運輸專項整治。運管、海事、航道部門要聯(lián)合行動，進一步規(guī)范危險化學(xué)品運輸和安全管理行為，確保危化品水陸運輸安全、有序。運管要加強水、陸危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)審核檢查；海事部門要加強危化品船舶申報制、報港制和實船簽證工作檢查；航道部門要設(shè)立危化品運輸船舶專用停泊區(qū)，加強危化品船舶安全管理，要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點，加強對港口碼頭危險貨物罐區(qū)的安全管理。三是開展道路交通運輸安全專項整治。進一步鞏固道路客運專項治理工作成果，繼續(xù)開展“道路客運安全年”活動。進一步規(guī)范客運企業(yè)安全檢查行為，指導(dǎo)企業(yè)建立定期自評制度，組織專家對“安全帶－生命帶”、安全告知、車輛動態(tài)監(jiān)控等工作落實情況開展專項檢查。會同公安、安監(jiān)部門加強《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的落實，組織開展企業(yè)安全工作負責(zé)人、安全管理干部培訓(xùn)。按照交通運輸部“汽車客運站車輛安全例檢工作和技術(shù)規(guī)范”，組織開展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)和規(guī)范客運站車輛安全例檢。繼續(xù)提升公路安全通行條件，深化源頭治理，全面實行違法超限運輸信息抄告制度，推廣關(guān)聯(lián)處罰機制，加強對重點源頭企業(yè)的監(jiān)管；加大路面執(zhí)法力度，定期開展聯(lián)合治超行動，有效控制國省道公路平均超限率。

（二）堅持全面實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

篇（11）

近年來，德清縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均實現(xiàn)了新的突破。相繼完成了09省道德清乾元至秋山段改建工程（一期）、寧杭鐵路德清段及站場配套工程、白三線航道養(yǎng)護工程等一批重點項目建設(shè)，累計完成投資26.76億元，形成了“一橫四縱”公路網(wǎng)和“一橫三縱”水路網(wǎng)的交通網(wǎng)絡(luò)主框架，一個以高鐵、高速、國省道為骨架，縣鄉(xiāng)道路為依托，農(nóng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代綜合交通運輸體系已基本成形。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城武康，全部實現(xiàn)了“縣域內(nèi)半小時經(jīng)濟圈”。

交通中心工作全力推進

積極履行交通運輸職能，動員全系統(tǒng)力量參與“四邊三化”、“三改一拆”、“全民治水”等中心工作。推進“五水共治”上，重點圍繞東苕溪、京杭運河、杭湖錫線等主干航道，全面推進水環(huán)境綜合治理，共清淤0.36萬立方米，綠化航道22.5萬平方米，設(shè)置船舶垃圾接收裝置55處，發(fā)放船舶垃圾儲存容器482只，實現(xiàn)了主干航道水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進公路邊“三化”上，積極探索公路邊“三化”長效機制，不斷鞏固深化公路邊“三化”成果。

交通服務(wù)能力顯著提升