緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇環(huán)境污染的反思范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

【關(guān)鍵詞】

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)；生態(tài)文明建設(shè)；危險(xiǎn)犯；污染環(huán)境罪

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)主要指渤海灣沿岸的城市，包括冀、魯、遼三省及京津地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)得到飛速發(fā)展，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，但仍舊存在生產(chǎn)方式粗放的問(wèn)題，影響生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的推動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明建設(shè)與生文態(tài)明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)，必須把環(huán)境治理提到議事日程上來(lái)。在環(huán)境治理過(guò)程中將污染環(huán)境罪成立危險(xiǎn)犯不失為有益的理論研究。

在理論上，我國(guó)刑法學(xué)者早有對(duì)實(shí)害犯和危險(xiǎn)犯的理論界定，尤其是在危害社會(huì)公共安全犯罪中危險(xiǎn)犯成立既遂罪名有很多，比如放火罪、決水罪、爆炸罪等。隨著修八將重大污染環(huán)境罪改為污染環(huán)境罪，在此罪中成立危險(xiǎn)犯引起學(xué)者的關(guān)注：支持實(shí)害犯的學(xué)者比如陳君在北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)發(fā)表《關(guān)于污染環(huán)境罪規(guī)定的理解與探討》，還有馬松建等人；支持危險(xiǎn)犯的學(xué)者代表為高銘暄、李希慧、冀華鋒等都有相關(guān)論述。在此基礎(chǔ)上本論文的創(chuàng)新點(diǎn)主要為以環(huán)渤海區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)分析此罪成立危險(xiǎn)犯的可行性及必要性，為環(huán)渤海區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

國(guó)外好多國(guó)家在環(huán)境犯罪中都設(shè)立了危險(xiǎn)犯，例如日本《公害罪法》，規(guī)定：“由于工業(yè)或企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)排放有害于人體健康的物質(zhì)，致使公眾的生命和健康產(chǎn)生危險(xiǎn)的，應(yīng)受處罰”， 還存在好多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的單行法規(guī)設(shè)置危險(xiǎn)犯；德國(guó)頒布的《水法》《城市法》也規(guī)定了污染環(huán)境罪的危險(xiǎn)犯：“企業(yè)取得報(bào)酬……以傷害他人為目的，污染水體的行為，應(yīng)受刑罰”， 此外，《斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境宣言》宣誓著人類(lèi)保護(hù)環(huán)境的訴求和愿望，美國(guó)、奧地利、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)也有類(lèi)似危險(xiǎn)犯的規(guī)定，對(duì)我國(guó)污染環(huán)境罪進(jìn)一步深入探討和研究有重大意義。

1 污染環(huán)境罪的法律規(guī)定

污染環(huán)境罪，是指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定，造成環(huán)境污染，后果嚴(yán)重，依照法律應(yīng)受到刑事處罰的行為。修八修正后，入罪門(mén)檻也相應(yīng)降低，針對(duì)污染環(huán)境罪是否已經(jīng)設(shè)立危險(xiǎn)犯的問(wèn)題法律沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，引起了學(xué)者的思考，現(xiàn)行污染環(huán)境罪是實(shí)害犯還是危險(xiǎn)犯？造成嚴(yán)重環(huán)境污染該構(gòu)成要件仍然側(cè)重理解為需要實(shí)際造成對(duì)他人法益侵害的實(shí)際后果，在實(shí)害結(jié)果與現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)之間沒(méi)有明確的界限加以限定和規(guī)范。

2 污染環(huán)境罪成立危險(xiǎn)犯的制度建構(gòu)之必要性

根據(jù)上文的論述，我國(guó)污染環(huán)境罪從種類(lèi)上講屬于實(shí)害犯，這就導(dǎo)致對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為可以逃避刑法的處罰。這樣的結(jié)果與建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)是背道而馳的，不利于保護(hù)大多數(shù)人對(duì)于環(huán)境改善的訴求。下面就污染環(huán)境罪增設(shè)危險(xiǎn)犯的問(wèn)題從必要性與可行性的角度進(jìn)行分析，探討這一立法的正當(dāng)性依據(jù)。

設(shè)立危險(xiǎn)犯的犯罪形態(tài)來(lái)看，大多都要求該罪的危害行為帶有嚴(yán)重的社會(huì)危害性及法益侵害的緊迫性。伴隨改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高能耗高污染的企業(yè)產(chǎn)值成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量下，環(huán)境污染的解決刻不容緩。嚴(yán)重環(huán)境污染的案例不僅數(shù)量激增，而且危害性也越來(lái)越大，這樣的一種嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，也就為污染環(huán)境罪增設(shè)危險(xiǎn)犯提供了客觀(guān)上的必要性。

另一方面，環(huán)境類(lèi)犯罪往往具有潛伏性的特征，發(fā)病周期長(zhǎng)，歸責(zé)困難，決定了污染環(huán)境罪不應(yīng)以實(shí)害結(jié)果為定罪的依據(jù)。這是因?yàn)楸娝苤ǔ－h(huán)境危害行為發(fā)生后，其實(shí)害結(jié)果的出現(xiàn)往往要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，而且犯罪行為通常不易被發(fā)現(xiàn)，這樣就增加了該罪因果關(guān)系認(rèn)定上的難度，最后不免造成犯罪人逃之法外的嚴(yán)重后果。比如在河流上游建有一家化工廠(chǎng)，居住在下游的居民長(zhǎng)期飲用喝水，一方面有可能致使部分村民發(fā)生病變但是依靠個(gè)人的力量很難證明其原因就是有害喝水所致。另外一方面這種發(fā)病周期有可能是很長(zhǎng)的有的甚至在死亡時(shí)都沒(méi)有激發(fā)潛伏在體內(nèi)的致病元素，但這種損害對(duì)人民的健康是及其嚴(yán)重的。我國(guó)刑法將污染環(huán)境罪仍然規(guī)定為一種實(shí)害犯，這就預(yù)示著刑法的處罰適用以危害結(jié)果實(shí)際發(fā)生時(shí)為前提，但不能因?yàn)闆](méi)有損害結(jié)果的事實(shí)發(fā)生就使不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)任意排放有毒有害物質(zhì)而置之不理，與環(huán)境污染行為的潛伏性、周期長(zhǎng)的特征是相沖突的。因此可以說(shuō)在污染環(huán)境罪增設(shè)危險(xiǎn)犯，就可以從危害行為的源頭對(duì)罪行加以規(guī)制，從而有效避免上述后果的發(fā)生。

3 污染環(huán)境罪立危險(xiǎn)犯的制度建構(gòu)之可行性

危險(xiǎn)犯是對(duì)行為所具有的侵害法益的危險(xiǎn)性進(jìn)行處罰，危險(xiǎn)的有無(wú)應(yīng)以行為時(shí)的情況為基礎(chǔ)進(jìn)行事前判斷，而不是考慮事后行為的損害后果， 從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，污染環(huán)境罪增設(shè)危險(xiǎn)犯是對(duì)相關(guān)人法益在結(jié)果發(fā)生之前進(jìn)行合理保護(hù)的一種表現(xiàn)，有其設(shè)立的可行性。在文獻(xiàn)綜述部分可知，國(guó)外通過(guò)在污染環(huán)境罪增設(shè)危險(xiǎn)犯，能夠以高效便捷的方式控制和規(guī)制環(huán)境污染和破壞行為，保護(hù)公民的基本生存權(quán)利，維護(hù)公民的健康，在宏觀(guān)層面上有利于國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)。

環(huán)境權(quán)理論的引進(jìn)和推廣同樣為增設(shè)環(huán)境危險(xiǎn)犯提供了可行性。一方面依據(jù)《民事訴訟法》第55條關(guān)于公益訴訟的規(guī)定，對(duì)于環(huán)境污染的行為，法律規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)及其相關(guān)組織可以提起公益訴訟以維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，這也是環(huán)境權(quán)理論在我國(guó)生根發(fā)芽的表現(xiàn)之一。 另一方面，作為“重大環(huán)境污染事故罪”所侵犯的客體主要為財(cái)產(chǎn)權(quán)和公民的生存健康權(quán)，而修八對(duì)“污染環(huán)境罪”客體在前罪基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變成了對(duì)國(guó)家公民環(huán)境權(quán)的保護(hù)以及對(duì)自然環(huán)境本身的關(guān)注。可見(jiàn)，環(huán)境權(quán)成為刑法所保護(hù)的法益正在被我國(guó)所接受，這同樣為污染環(huán)境罪增設(shè)危險(xiǎn)犯擴(kuò)寬了道路。

將重大污染環(huán)境事故罪更改為污染環(huán)境罪，仍要結(jié)合實(shí)際不斷深入研究和細(xì)化以滿(mǎn)足我國(guó)國(guó)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的急切需要和訴求并切實(shí)保護(hù)我國(guó)公民的生命健康權(quán)和環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)對(duì)碧水藍(lán)天的渴望。因而我們需要在污染環(huán)境罪當(dāng)中增設(shè)危險(xiǎn)犯，增大處罰力度，健全和完善污染環(huán)境罪的法律規(guī)定，增強(qiáng)司法維護(hù)環(huán)境保護(hù)的力度， 為環(huán)渤海生態(tài)文明建設(shè)提供良好的法律支持。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李慧芳：《中日環(huán)境犯罪比較研究》，中國(guó)海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年。

[2]王世洲：《德國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)刑法研究》，北京大學(xué)出版社，1999年版。

篇（2）

1　通過(guò)元素化合物知識(shí)的學(xué)習(xí)，高二學(xué)生對(duì)環(huán)境污染的知識(shí)已有一定的認(rèn)識(shí)，但不夠全面，所以本節(jié)課以課本上一些化學(xué)物質(zhì)引起的污染為起點(diǎn)，借助于網(wǎng)絡(luò)上豐富的環(huán)保資源，幫助學(xué)生了解化學(xué)對(duì)污染的防與治所起的積極作用。

2　學(xué)生對(duì)電腦操作的熟練程度不同，在學(xué)生自主探索時(shí)教師給予必要的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生查閱一些關(guān)鍵詞。

二、教學(xué)目標(biāo)

1　知識(shí)與技能：讓學(xué)生較全面地了解環(huán)境污染及危害。重點(diǎn)了解化學(xué)知識(shí)在防治污染方面的積極作用。

2　過(guò)程與方法：培養(yǎng)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)自主探索與合作交流的學(xué)習(xí)能力。

3　情感態(tài)度價(jià)值觀(guān)：激發(fā)學(xué)生學(xué)好化學(xué)，利用化學(xué)做一個(gè)綠色家園捍衛(wèi)者的主人翁。

三、教學(xué)策略

采用知識(shí)競(jìng)賽的方式展開(kāi)教學(xué)過(guò)程，可充分調(diào)動(dòng)其自主探索的積極性，增強(qiáng)合作意識(shí)。

四、教學(xué)過(guò)程：教師先準(zhǔn)備專(zhuān)題學(xué)習(xí)網(wǎng)頁(yè)

1　以一首《太湖美》引出課題。

2　學(xué)生自主探索：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找、概括相關(guān)主題的資料。

3　生生互動(dòng)、師生互動(dòng)：通過(guò)回答競(jìng)賽題的方式進(jìn)行討論、交流、學(xué)習(xí)。

4　簡(jiǎn)單小結(jié)、布置作業(yè)。

附：環(huán)境污染與防治競(jìng)賽提綱

1　準(zhǔn)備階段：

各學(xué)習(xí)小組組長(zhǎng)先將要查閱的內(nèi)容進(jìn)行分工．然后每位成員利用百度、谷歌或利用教師準(zhǔn)備的專(zhuān)題學(xué)習(xí)網(wǎng)頁(yè)等搜索引擎，輸入關(guān)鍵詞查找相關(guān)網(wǎng)頁(yè)。查閱到相關(guān)內(nèi)容后，快速閱讀，概括出重點(diǎn)內(nèi)容，將該網(wǎng)頁(yè)保存或者最小化，以便答題時(shí)有據(jù)可依。

2　各小組準(zhǔn)備題：

第一小組：環(huán)境污染主要包括哪些方面?根據(jù)我們學(xué)習(xí)的化學(xué)知識(shí)舉例說(shuō)明引起水污染或大氣污染的物質(zhì)。(關(guān)鍵詞：有關(guān)環(huán)境和環(huán)境污染的基本知識(shí))

第二小組：介紹幾例污染引起的重大事件。(關(guān)鍵詞：環(huán)境污染事件)

第三小組：介紹近階段國(guó)內(nèi)外在環(huán)境保護(hù)方面的信息。(關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)外環(huán)保動(dòng)態(tài))

第四小組：結(jié)合化學(xué)知識(shí)談?wù)勅绾螌?duì)待我們平時(shí)用過(guò)的廢舊電池。(關(guān)鍵詞：廢舊電池污染、如何對(duì)待廢舊電池?)

第五小組：談?wù)劖h(huán)保新能源。(關(guān)鍵詞：燃料電池一環(huán)保新能源)

3　所有小組共同準(zhǔn)備題：(1)太湖污染的治理情況。(關(guān)鍵詞：太湖零點(diǎn)行動(dòng)、太湖治污用上新法、去除藍(lán)藻凈化湖水)

(2)談?wù)劵瘜W(xué)對(duì)環(huán)境保護(hù)的巨大作用。

(關(guān)鍵詞：綠色化學(xué)浪潮)

作業(yè)：為了使“人間天堂”更加名副其實(shí)，結(jié)合本節(jié)課的知識(shí)談?wù)勀愕母邢搿Ｗ鳂I(yè)請(qǐng)完成在網(wǎng)頁(yè)上的討論版上。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：X131文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

環(huán)境問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜且長(zhǎng)期的工作，在我國(guó)保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)基本國(guó)策，同時(shí)國(guó)家提出了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，目的都是為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，但在具體的實(shí)踐中，環(huán)境污染問(wèn)題還是困擾著我們的生產(chǎn)和生活，在城市和農(nóng)村中，環(huán)境問(wèn)題無(wú)處不在。本文寬泛的分析一些常見(jiàn)的環(huán)境污染誘發(fā)原因，并針對(duì)環(huán)境污染的問(wèn)題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策，以期提高大家對(duì)于環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，提升環(huán)保意識(shí)，共同創(chuàng)建美好的環(huán)境。

1.環(huán)境污染的誘因分析[原因分析，1.1是生產(chǎn)活動(dòng)，增添1.2，如生活原因之類(lèi)的]

1.1生產(chǎn)活動(dòng)

人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)是造成環(huán)境污染的最主要的元兇，伴隨著人類(lèi)的生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的破壞，環(huán)境污染問(wèn)題逐漸加重，特別如今人類(lèi)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)的今天，生產(chǎn)活動(dòng)更是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

1.1.1工業(yè)生產(chǎn)

工業(yè)生產(chǎn)是當(dāng)前環(huán)境污染的誘因之一，工業(yè)的"三廢"（廢氣，廢水和廢渣）對(duì)大氣、水體、土壤和生物的污染，環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等由物質(zhì)引起的污染和噪聲污染、熱污染、放射性污染或電磁輻射污染等由物理性因素引起的污染，一些重、輕工業(yè)如化肥廠(chǎng),還有食品加工,造紙業(yè),煤礦加工,石油提煉等比較容易污染環(huán)境，其中工業(yè)生產(chǎn)中所排放的一些有毒的化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染非常嚴(yán)重，城市的環(huán)境問(wèn)題主要集中在污染上。

1.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同工業(yè)生產(chǎn)一樣，其生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也是環(huán)境污染的重要誘因，其中農(nóng)業(yè)大面積墾荒造成森林覆蓋率降低，環(huán)境凈化系統(tǒng)受到破壞，不合理的使用化肥，農(nóng)藥，其中化學(xué)成分對(duì)土壤，水體，空氣都造成了不同程度的污染，長(zhǎng)期使用化肥，造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)減少、地力下降；長(zhǎng)期使用高毒、劇毒農(nóng)藥和化肥，致使農(nóng)田中鳥(niǎo)類(lèi)、青蛙、蚯蚓等益蟲(chóng)、益鳥(niǎo)數(shù)量大量減少，河流內(nèi)魚(yú)蝦遭受毀滅性毒害，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，造成了依賴(lài)農(nóng)藥的惡性循環(huán)，和城市環(huán)境多污染相比，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題主要集中在破壞，各種因素綜合在一起對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞誘發(fā)環(huán)境污染。

1.1.3經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和生活垃圾

環(huán)境污染的誘因大多與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有關(guān)，經(jīng)濟(jì)利益的誘因是造成環(huán)境污染的主要原因，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，為了經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)土地或是資源進(jìn)行不合理開(kāi)發(fā)都容易造成環(huán)境污染或破壞生態(tài)環(huán)境，例如，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)所造成的水土流失，土地荒漠化，對(duì)植被的開(kāi)發(fā)造成植被覆蓋率降低，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)造成污染如石油泄漏造成的海洋污染，化學(xué)物質(zhì)的泄漏造成空氣污染，植被破壞等等。除此之外，由于人們環(huán)境意識(shí)淡薄，隨意丟棄生活垃圾，不將垃圾分類(lèi)，或當(dāng)?shù)卣狈?duì)垃圾管理工作的細(xì)化，造成工作中存在問(wèn)題等都會(huì)誘發(fā)環(huán)境污染的問(wèn)題。

1.1.4電子垃圾

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，一些新的因素誘發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題帶有明顯的時(shí)代特征，其中最典型的就是電子垃圾，電子垃圾具有危害大，毒性強(qiáng)，擴(kuò)散廣，治理難，不易察覺(jué)等特點(diǎn)，例如一個(gè)電池泄漏后可污染六十萬(wàn)升水，其中重金屬毒性非常大，對(duì)人體造成危害巨大，填埋會(huì)污染地下水和土壤，焚燒則會(huì)污染大氣。

1.2[增加此點(diǎn)，使文章結(jié)構(gòu)完整]

2.環(huán)境污染的應(yīng)對(duì)措施

2.1統(tǒng)一思想，提出明確的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略

鑒于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，必須在全社會(huì)樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，通過(guò)全社會(huì)的共同努力來(lái)完成環(huán)境保護(hù)，當(dāng)前提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，又有保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，在大方針明確的情況下，應(yīng)該從上到下深刻理解并落實(shí)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，減少環(huán)境污染，要讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性。

2.2發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，密切與企業(yè)進(jìn)行配合

治理環(huán)境污染問(wèn)題政府與地方企業(yè)的工作是關(guān)鍵，不能為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價(jià)，因此政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于一些嚴(yán)重污染環(huán)境的地方企業(yè)必須嚴(yán)格限制，對(duì)于重視環(huán)境問(wèn)題，在生產(chǎn)中注意環(huán)境保護(hù)的企業(yè)要給予政策上的支持，完善地方環(huán)境發(fā)展管理。首先，建立完善的法律法規(guī)，依法處理環(huán)境污染問(wèn)題，其次，加強(qiáng)環(huán)境問(wèn)題的宣傳，掀起環(huán)境保護(hù)的綠色風(fēng)尚，鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展，給予政策上的支持，最后加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，加強(qiáng)政府監(jiān)督工作。

2.3加大科技投入，利用清潔新能源

科技的發(fā)展與進(jìn)步是處理環(huán)境污染問(wèn)題的重要手段之一，當(dāng)前針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，國(guó)家或各地政府都在加大科技投入來(lái)處理環(huán)境問(wèn)題，主要集中在兩個(gè)方面，一是對(duì)于污染的處理，例如污水處理技術(shù)，通過(guò)對(duì)環(huán)境污染的綜合治理工作來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，另一方面是新能源的開(kāi)發(fā)與利用，傳統(tǒng)的能源如煤炭等即使經(jīng)過(guò)處理也難以保證不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，因此開(kāi)發(fā)新能源例如風(fēng)能，地?zé)崮埽毕艿惹鍧嵞茉磳⒂泻艽蟮陌l(fā)展空間。

2.4環(huán)境保護(hù)，從個(gè)人做起

環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)的共同努力，對(duì)于每個(gè)普通人而言，在生活中不隨意丟棄垃圾，將生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)，實(shí)際上就是減少環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境的措施之一，看似力量渺小，但全社會(huì)的共同努力將會(huì)讓環(huán)境保護(hù)的力量變得更加強(qiáng)大。

總 結(jié)

綜合以上我們可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染的誘發(fā)原因多與人類(lèi)的生產(chǎn)生活活動(dòng)相[這句話(huà)正好與上面兩點(diǎn)相對(duì)稱(chēng)]關(guān)，過(guò)去人們以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但短期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能掩蓋環(huán)境問(wèn)題中我們犯下的種種錯(cuò)誤，于是我們看到了人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的反思，環(huán)境問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，必須在思想認(rèn)識(shí)上重視環(huán)境保護(hù)的重要性，才能有針對(duì)性的采取環(huán)境保護(hù)措施，減少環(huán)境污染，這其中除了要有政府的引導(dǎo)和措施的出臺(tái)，企業(yè)的配合，認(rèn)識(shí)與響應(yīng)，還有廣大普通群眾從我做起的環(huán)境意識(shí)，相信隨著社會(huì)的共同努力，環(huán)境問(wèn)題將會(huì)得到更好的解決。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

關(guān)鍵詞：大氣污染危害性 大氣污染犯罪 立法反思

一、大氣污染犯罪的危害性

大氣污染的危害性可以概括為以下三個(gè)方面。

1、對(duì)人體健康的危害。

大氣污染對(duì)人體健康的危害多表現(xiàn)為呼吸道疾病。人的口、鼻、喉等器官容易受到刺激而患病，長(zhǎng)期受大氣污染的作用，會(huì)引起支氣管炎、肺炎、肺癌等疾病。具體的危害表現(xiàn)為（1）顆粒危害。直徑在5-10Lm的細(xì)小顆粒可到達(dá)支氣管區(qū)，直徑小于5Lm的微粒可以到達(dá)肺泡區(qū)，從而導(dǎo)致心血管和哮喘病的增加。（2）一氧化碳的危害。一氧化碳是一種能再短時(shí)間內(nèi)致人死亡的毒物，進(jìn)入人體能直接影響神經(jīng)并導(dǎo)致心絞痛。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，因?yàn)榇髿馕廴久磕暧袔资f(wàn)人過(guò)早死亡。

2、對(duì)人類(lèi)財(cái)富的危害

大氣污染會(huì)導(dǎo)致對(duì)人類(lèi)即有財(cái)富的破壞。例如美國(guó)每年因酸雨所造成的損失達(dá)50億美元。大氣污染導(dǎo)致的功能也生產(chǎn)的損失更為驚人，法國(guó)因大氣污染使工業(yè)生產(chǎn)每年損失為1000億法郎，我國(guó)為70億元人民幣左右；我國(guó)僅廣東、廣西、四川、貴州四省自治區(qū)因酸雨造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年就高達(dá)160億元人民幣。①

3、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的危害

大氣是自然界一切生物生存第一物質(zhì)條件，生態(tài)系統(tǒng)中的動(dòng)植物及其后等因素均難逃脫大氣污染的損害與威脅。比如大劑量的大氣污染物，會(huì)使野生動(dòng)物大面積死亡。小劑量的大氣污染物，如果持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)使動(dòng)植物患病，并發(fā)生畸形病變，最后導(dǎo)致死亡。

二、大氣污染犯罪辨析

1、大氣污染犯罪的概念

大氣污染犯罪的概念在學(xué)術(shù)界沒(méi)有達(dá)成一致，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就是大氣污染犯罪是否必須以實(shí)害結(jié)果為構(gòu)成要件。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成大氣污染犯罪必須具有造成實(shí)際的損害后果這一法定條件；有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成大氣污染犯罪必須是污染大氣的行為有足以造成一定的損害后果的危險(xiǎn)。②筆者認(rèn)為大氣污染犯罪一旦發(fā)生實(shí)際的損害后果，不僅波及的范圍廣、持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，而且極難治理。為了突出刑法對(duì)重大環(huán)境法益的保護(hù)，所以大氣污染犯罪的應(yīng)該以危險(xiǎn)犯進(jìn)行定罪處罰。所以大氣污染犯罪是指違反有關(guān)法律的規(guī)定，利用一定設(shè)備、場(chǎng)所、工具，向大氣中處置有毒有害氣體，足以造成對(duì)一定區(qū)域內(nèi)人的生命健康、公私財(cái)產(chǎn)損失的損害后果的行為。

2、大氣污染犯罪的特征

（1）大氣污染犯罪是危險(xiǎn)犯。根據(jù)上文筆者對(duì)大氣污染犯罪所做的定義，大氣污染行為有足以造成一定的損害后果的危險(xiǎn)，就構(gòu)成大氣污染犯罪。眾所周知，大氣污染犯罪一旦爆發(fā)實(shí)際的危害后果，無(wú)論是對(duì)人的生命健康還是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的危害都是巨大的。懲罰大氣污染犯罪的危險(xiǎn)犯既實(shí)現(xiàn)了刑法對(duì)環(huán)境的法益的保護(hù)，同時(shí)也體現(xiàn)現(xiàn)代刑法預(yù)防犯罪的理念。

（2）大氣污染犯罪是法定犯。法定犯是相對(duì)于自然犯而言的，由意大利著名犯罪學(xué)家加羅法洛昨早提出，是國(guó)家基于保護(hù)社會(huì)公共福利和社會(huì)行政管理秩序的角度，在刑法上規(guī)定某些行為構(gòu)成犯罪。大氣污染犯罪作為一種犯罪類(lèi)型，不是自始至終都存在的，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定的階段才出現(xiàn)的。具體而言，伴隨人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，人們的生存面臨挑戰(zhàn)，由此催生出了環(huán)境刑法學(xué)科，那么大氣污染犯罪類(lèi)型也就出現(xiàn)了。

三、我國(guó)大氣污染現(xiàn)狀及立法反思

1、我國(guó)大氣污染現(xiàn)狀。

根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2005年的環(huán)境狀況公報(bào)，我國(guó)大氣污染的主要污染物是顆粒物，在可比的城市中，40.5%的城市顆粒物超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占5.5%。全國(guó)酸雨區(qū)域主要在長(zhǎng)江以南，較重的酸雨區(qū)域主要分布在浙江、江西、湖南三省。近日，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院等機(jī)構(gòu)昨日的《中國(guó)城市空氣質(zhì)量管理績(jī)效評(píng)估》顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高的城市，空氣質(zhì)量普遍較差。《評(píng)估》報(bào)告顯示，城市空氣質(zhì)量的具體狀況是：PM10污染有所改善，PM10暴露人口的比例以中等空氣質(zhì)量最多，并呈增加趨勢(shì)；《評(píng)估》結(jié)果顯示，空氣質(zhì)量好的城市個(gè)數(shù)占10.67%，差的城市占75.80%，極差的城市占13.52%。其中，空氣質(zhì)量好的城市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的城市所占比例大；空氣質(zhì)量差的城市里，工業(yè)城市、采暖城市所占比例大；空氣質(zhì)量極差的城市中，采暖城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市所占比例大。

2、立法反思

（1）我國(guó)立法現(xiàn)狀。目前我國(guó)應(yīng)對(duì)大氣污染犯罪的法律主要有兩部，《刑法》、《大氣污染防治法》。2011年出臺(tái)的刑法修正案（八）將刑法中的第338條做修改，去掉“造成重大環(huán)境污染事故，引起公私財(cái)產(chǎn)及人身傷亡的重大結(jié)果”，增加了“嚴(yán)重污染環(huán)境”。這樣就避免了過(guò)去對(duì)大氣污染犯罪的表面認(rèn)識(shí)，大氣污染犯罪不是單純的事故。只要嚴(yán)重污染大氣就上升為犯罪，降低大氣污染犯罪的入罪門(mén)檻，有利于更好的懲治大氣污染犯罪。但是我國(guó)刑法中沒(méi)有關(guān)于大氣污染犯罪的單獨(dú)罪名，在犯罪構(gòu)成上也不明確。2000年修改的《大氣污染防治法》在第61條規(guī)定了對(duì)不同情節(jié)的責(zé)任人員和企事業(yè)單位的處罰。

（2）立法建議。首先，在《刑法》中規(guī)定大氣污染犯罪的獨(dú)立罪名。混合罪名的立法模式不利于彰顯大氣污染犯罪在刑法體系中的地位，也不利于指導(dǎo)司法實(shí)踐，因此為了加強(qiáng)對(duì)大氣這種環(huán)境法益的保護(hù)，有必要將大氣污染犯罪從環(huán)境污染罪中分離出來(lái)。

其次，我國(guó)刑法中沒(méi)有規(guī)定處罰大氣污染犯罪的危險(xiǎn)犯。我國(guó)刑法中規(guī)定的大氣污染犯罪要求以一定的危害結(jié)果出現(xiàn)為構(gòu)成要件。如上文所述，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)重大環(huán)境法益的保護(hù)，應(yīng)該處罰大氣污染犯罪的危險(xiǎn)犯。

再次，引入資格刑的思考。大氣污染犯罪是一種新型犯罪，而我國(guó)的刑法體系，還停留在傳統(tǒng)刑法的層面上。法律所固有的滯后性，使法律總是在犯罪出現(xiàn)之后才出現(xiàn)。應(yīng)對(duì)大氣污染這種新型犯罪，其刑罰配置的結(jié)構(gòu)不盡要調(diào)整，所以對(duì)于傳統(tǒng)刑罰措施之外的刑罰手段的引入是有必要的。（作者單位：西南科技大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]付卓：“環(huán)境污染罪研究”，中國(guó)青年政治學(xué)院碩士學(xué)位論文，2011年。

[2]覃志軍：“重大環(huán)境污染事故罪研究”，湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003年。

[3]陳春娥：“重大污染事故罪若干問(wèn)題研究”，華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年。

篇（5）

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.10.06

中圖分類(lèi)號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2016）10-0026-05

Abstract：This paper devides the factors that affect environmental pollution into governmental regulations and excess capacity，establish static and dynamic panel model using provincial data from 1997 to 2012.Results show that， firstly Increasing the strength of the formal regulation can not significantly reduce pollution. Secondly， improving informal regulation has a significant role to environment，informal regulation has significantly inhibitory action to pollution that produced by excess capacity. In the end， excess capacity is the cause of pollution，resolving excess capacity will significantly improve the central and western areas environmental quality.

Key words：governmental regulation；excess capacity；environmental pollution

中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)一直采用粗放型增長(zhǎng)方式，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致了資源的日益枯竭和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。2016年3月10日，主席在參加兩會(huì)青海團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，現(xiàn)已到了改變“犧牲環(huán)境拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的關(guān)鍵時(shí)刻。工業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)多是高污染行業(yè)，地方政府大都以犧牲環(huán)境來(lái)鼓勵(lì)投資，企業(yè)所承擔(dān)的私人成本遠(yuǎn)小于社會(huì)成本，進(jìn)而出現(xiàn)過(guò)度投資，最終導(dǎo)致資源與環(huán)境不堪重負(fù)的局面[1]。如何有效治理環(huán)境污染？產(chǎn)能過(guò)剩與環(huán)境污染是怎樣的關(guān)系？一般認(rèn)為，工業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量，同時(shí)也是環(huán)境污染的最主要來(lái)源。基于此，本文主要探討工業(yè)部門(mén)政府規(guī)制和產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的作用是否顯著、作用強(qiáng)度及影響機(jī)理，以期引導(dǎo)后續(xù)環(huán)境政策的調(diào)整與完善。

1文獻(xiàn)綜述

關(guān)于環(huán)境污染的影響因素，陳興鵬等[2]揭示了環(huán)境污染指數(shù)隨著人均GDP的上升而增加。葉阿忠等[3]分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、FDI與環(huán)境污染交互影響體系。Zeng等[4]認(rèn)為制造業(yè)集聚可以減輕“污染天堂”效應(yīng)。日益惡化的環(huán)境正是發(fā)達(dá)國(guó)家污染工業(yè)廠(chǎng)商規(guī)避本國(guó)嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)選擇進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家投資建廠(chǎng)帶來(lái)的后果，即Esty和Geradin[5]的污染避難假說(shuō)。原毅軍[6]認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新對(duì)污染減排有顯著的抑制作用。Magat等[7]以加拿大魁北克省紙漿行業(yè)為研究對(duì)象，檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)生物需氧量和固體懸浮物排放量的影響，結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制能促使企業(yè)減少20%的排放量。Blackman等[8]研究證實(shí)墨西哥環(huán)保機(jī)構(gòu)增加環(huán)境監(jiān)察次數(shù)不能顯著刺激企業(yè)采用先進(jìn)的“凈化”技術(shù)，正式環(huán)境規(guī)制沒(méi)有真正發(fā)揮作用。

關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)能過(guò)剩的原因研究。林毅夫[9]提出“潮涌理論”，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家對(duì)于新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景具有良好的社會(huì)共識(shí)，引發(fā)投資的“潮涌”現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。陶然等[10]認(rèn)為隨著1994年分稅制改革以及加入WTO以后，地方保護(hù)主義盛行，導(dǎo)致大量重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩。二是產(chǎn)能過(guò)剩與環(huán)境污染的關(guān)系研究。江飛濤等[11]認(rèn)為在我國(guó)特定的管理體制下，中央政府難以向地方政府提供環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)合同，寬松的環(huán)境政策及對(duì)污染企業(yè)的縱容使得高能耗高污染排放的行業(yè)生產(chǎn)成本外部化，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。張平淡等[12]利用我國(guó)2001～2008年27個(gè)制造業(yè)行業(yè)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)檢驗(yàn)產(chǎn)能過(guò)剩與環(huán)境污染的關(guān)系，結(jié)果顯示產(chǎn)能利用率與環(huán)境污染負(fù)相關(guān)。

本文在以上研究基礎(chǔ)上，從以下三個(gè)方面進(jìn)行拓展：一是從研究視角上，現(xiàn)有研究主要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)探討環(huán)境污染問(wèn)題，鮮有從產(chǎn)能過(guò)剩視角來(lái)探討環(huán)境污染的影響機(jī)理；二是把我國(guó)分為東中西部地區(qū)，引入虛擬變量，分別討論環(huán)境污染各因素的影響程度，提出差異化環(huán)境污染治理對(duì)策；三是解釋中國(guó)環(huán)境污染的模型，必須要符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征和背景，本文在解釋變量上進(jìn)行了拓展，引入了非正式規(guī)制。

2政府規(guī)制、產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的作用機(jī)理

為了全面分析政府規(guī)制、產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的作用機(jī)理，構(gòu)建如下理論分析框架，展現(xiàn)三者內(nèi)在關(guān)聯(lián)。按照“波特假說(shuō)”，適度的環(huán)境規(guī)制有助于提升工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和創(chuàng)新水平，即同樣的投入將增加更多產(chǎn)出，產(chǎn)品供給持續(xù)增加，引起產(chǎn)能過(guò)剩；環(huán)境規(guī)制有利于提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求增加，在一定程度上緩解產(chǎn)能過(guò)剩；非正式規(guī)制主要是指社會(huì)公眾對(duì)污染企業(yè)的談判和游說(shuō)，對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生抑制作用，在一定程度上緩解產(chǎn)能過(guò)剩；如果污染企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，增加產(chǎn)量，將加劇產(chǎn)能過(guò)剩。總之，政府規(guī)制會(huì)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生影響，而政府規(guī)制在產(chǎn)能過(guò)剩的背景下對(duì)環(huán)境污染的影響不同。為了從理論根源上了解政府規(guī)制和產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的作用機(jī)制，接下來(lái)將進(jìn)行一系列實(shí)證檢驗(yàn)。作用機(jī)理繪制如圖1所示。

3指標(biāo)及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文考察我國(guó)28個(gè)省（市）（、海南、重慶等省市因數(shù)據(jù)缺失，不包含在內(nèi)），樣本期為1997～2012年。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

31被解釋變量：環(huán)境污染EP

選取工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物排放量（“工業(yè)三廢”）三個(gè)指標(biāo)來(lái)度量環(huán)境污染綜合指數(shù)。排除人口規(guī)模的影響，以上各排放總量均除以年末常住人口數(shù)。由于各指標(biāo)量綱不同，在進(jìn)行環(huán)境污染綜合指數(shù)測(cè)算之前，按如下步驟處理：

首先，對(duì)三種污染物排放總量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即Ht=Ht-HminHmax-Hmin，Ht代表第t年各污染物標(biāo)準(zhǔn)化后的賦值，Ht代表各污染物當(dāng)年的排放值，Hmax代表各污染物排放量的最大值，Hmin代表各污染物排放量的最小值。其次，采用層次分析法確定三種污染物在綜合指數(shù)中所占的比重。最后，計(jì)算各年環(huán)境污染綜合指數(shù)，即EPi，t=∑3j=1WjHtj（t=1，2，…16；j=1，2，3），EPi，t表示第i省t年的環(huán)境污染綜合指數(shù)，j表示污染物種類(lèi)，Htj表示第t年第j種污染物排放量標(biāo)準(zhǔn)化值，Wj表示第j種污染物所占權(quán)重。

32核心解釋變量：政府規(guī)制強(qiáng)度和產(chǎn)能過(guò)剩程度

正式規(guī)制強(qiáng)度ER。借鑒Lanoie[13]采用工業(yè)污染治理投資水平占GDP的比重來(lái)表示，該指標(biāo)值越大，說(shuō)明政府正式規(guī)制強(qiáng)度越大。

非正式規(guī)制強(qiáng)度ERN。傅京燕[14]認(rèn)為公眾通過(guò)談判或游說(shuō)的非正式規(guī)制產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)更加明顯。一般認(rèn)為人們受教育程度越高將更加關(guān)注環(huán)境質(zhì)量。借鑒Barro和Lee[15]的研究方法，用各省6歲及以上人口平均受教育年限來(lái)表示。計(jì)算公式為ERNit=∑（Eduyk×Popuk）÷∑Popuk，其中Eduyk表示第k種學(xué)歷受教育年限，Popuk表示第k種學(xué)歷的受教育人數(shù)，各種學(xué)歷的受教育年限為小學(xué)6年、初中9年、高中12年、高等教育（大專(zhuān)及以上）16年，取自然對(duì)數(shù)。

產(chǎn)能過(guò)剩程度CU。遵循韓國(guó)高[1]的做法，用工業(yè)產(chǎn)能利用率作為評(píng)價(jià)產(chǎn)能過(guò)剩的指標(biāo)，產(chǎn)能過(guò)剩=1-產(chǎn)能利用率，預(yù)期產(chǎn)能過(guò)剩與環(huán)境污染正相關(guān)。

33其他變量的選擇

除政府規(guī)制強(qiáng)度和產(chǎn)能過(guò)剩程度外，還要考慮其他可能影響環(huán)境污染的因素。①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)GDP。選取各地區(qū)人均GDP來(lái)表示，為消除通貨膨脹的影響，以1997年為基期，換算成實(shí)際人均GDP。為驗(yàn)證環(huán)境污染與人均收入之間是否存在環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)（EKC假說(shuō)），在模型中引入GDP及其平方項(xiàng)，如果GDP估計(jì)系數(shù)為正，平方項(xiàng)估計(jì)系數(shù)為負(fù)，則EKC假說(shuō)成立，取自然對(duì)數(shù)。②技術(shù)創(chuàng)新水平Tech。采用各地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重來(lái)表示。③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)IS。選取第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來(lái)表示。④外商直接投資FDI。采用經(jīng)過(guò)價(jià)格平減處理以后的外商投資金額來(lái)表示，取自然對(duì)數(shù)。

4實(shí)證分析

41環(huán)境污染的影響因素分析

在前面分析討論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建如下多元面板回歸模型：

規(guī)制強(qiáng)度，ERNit表示非正式規(guī)制強(qiáng)度，CUit表示產(chǎn)能過(guò)剩程度，為了探究政府規(guī)制強(qiáng)度和產(chǎn)能過(guò)剩程度對(duì)環(huán)境污染的聯(lián)合影響，加入交乘項(xiàng)ERit×CUit和ERNit×CUit，it為4個(gè)控制變量向量，ωi表示不可觀(guān)測(cè)的省際效應(yīng)，vt表示時(shí)間固定效應(yīng)變量，εit是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，α0～α5、γ為待估系數(shù)。

如果不考慮測(cè)量誤差、遺漏變量等內(nèi)生性問(wèn)題，對(duì)式（1）進(jìn)行固定效應(yīng)模型估計(jì)，結(jié)果將出現(xiàn)誤差及不一致性。李鎧[16]等認(rèn)為環(huán)境污染具有一定的滯后效應(yīng)，即當(dāng)期的環(huán)境污染受前一期影響，因此本文在計(jì)量模型中引入前一項(xiàng)EPit-1，設(shè)定動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型如下：

LnEPit=α0+ηLnEPit-1+α1ERit+α2LnERNit+α3CUit+α4ERit?CUit+α5LnERNit?CUit+γit+ωi+vt+εit（2）

模型（1）實(shí)證結(jié)果如表1所示。方程①單獨(dú)考證正式規(guī)制、非正式規(guī)制和產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的作用。結(jié)果顯示正式規(guī)制強(qiáng)度、非正式規(guī)制強(qiáng)度和產(chǎn)能過(guò)剩程度均與環(huán)境污染顯著正相關(guān)，說(shuō)明政府規(guī)制強(qiáng)度的上升不能減少環(huán)境污染，產(chǎn)能過(guò)剩程度與環(huán)境污染正相關(guān)。方程②加入了正式規(guī)制和產(chǎn)能過(guò)剩的交乘項(xiàng)，回歸系數(shù)為正，但沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。非正式規(guī)制與產(chǎn)能過(guò)剩的交乘項(xiàng)回歸系數(shù)為負(fù)，且在1%水平上顯著，說(shuō)明產(chǎn)能過(guò)剩背景下，非正式規(guī)制對(duì)環(huán)境污染有抑制作用。加入控制變量得到方程③，GDP系數(shù)為正，其平方項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，并且在10%水平上顯著，驗(yàn)證了EKC假說(shuō)的存在。技術(shù)創(chuàng)新的系數(shù)為負(fù)數(shù)，但沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)顯著為正，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)所占的比重越高，對(duì)環(huán)境污染的影響越大。FDI的系數(shù)顯著為正，說(shuō)明外商直接投資的增加會(huì)在一定程度上加大環(huán)境污染。這與宋馬林等[17]的研究結(jié)論基本一致，資源尋求型的FDI嚴(yán)重破壞了東道國(guó)的環(huán)境。

42環(huán)境污染影響因素的區(qū)域差異分析

根據(jù)各省所處地理位置，將北京、天津等10個(gè)省市劃℃為東部地區(qū)；山西、吉林等8個(gè)省劃為中部地區(qū)；內(nèi)蒙古、廣西等11個(gè)省劃為西部地區(qū)。建立模型（3），D為虛擬變量：

東、中、西部地區(qū)環(huán)境污染影響因素結(jié)果如表2③～⑤列所示。從回歸結(jié)果看出，非正式規(guī)制強(qiáng)度對(duì)中部地區(qū)的環(huán)境污染的抑制作用最小，對(duì)西部地區(qū)的影響最大，所以西部地區(qū)應(yīng)加大非正式規(guī)制的力度。產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)各地區(qū)的環(huán)境污染均有促進(jìn)作用，且在西部地區(qū)最明顯，因?yàn)闁|部地區(qū)產(chǎn)能利用率本身較高，產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū)大部分處于中西部地區(qū)，化解產(chǎn)能過(guò)剩將顯著改善中西部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染的作用最明顯，因?yàn)闁|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，工業(yè)所占比重較高，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將顯著改善東部環(huán)境質(zhì)量。FDI對(duì)西部地區(qū)環(huán)境污染作用大于東中部地區(qū)，說(shuō)明東中部地區(qū)的FDI多為市場(chǎng)尋求型，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大破壞，而投入到西部地區(qū)的FDI多為資源尋求型，容易導(dǎo)致環(huán)境危機(jī)。

43關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩視角的進(jìn)一步分析

實(shí)證模型中加入了非正式規(guī)制與產(chǎn)能過(guò)剩的交乘項(xiàng)，結(jié)果顯示產(chǎn)能過(guò)剩背景下，非正式規(guī)制對(duì)環(huán)境污染抑制作用較大，說(shuō)明產(chǎn)能過(guò)剩在某種程度上加劇了非正式規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響，但這種邏輯關(guān)系是否存在，需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。

以79%為分界點(diǎn)對(duì)各省產(chǎn)能過(guò)剩程度進(jìn)行劃分，產(chǎn)能利用率79%以下歸為高度產(chǎn)能過(guò)剩區(qū)域，記為S區(qū)；79%以上歸為低度產(chǎn)能過(guò)剩區(qū)域，記為W區(qū)。S區(qū)包括山西、湖南等13個(gè)省，W區(qū)包括北京、天津等16個(gè)省。在S區(qū)和W區(qū)分別建立環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)面板模型，回歸結(jié)果見(jiàn)表2⑥～⑦列。S區(qū)非正式規(guī)制系數(shù)為-14691，W區(qū)為-10414。說(shuō)明在產(chǎn)能過(guò)剩程度較高的區(qū)域，非正式規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響較大，非正式規(guī)制對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩造成的環(huán)境污染有平抑作用，進(jìn)一步說(shuō)明交乘項(xiàng)的運(yùn)用具有穩(wěn)健性。

5結(jié)論與啟示

本文利用我國(guó)28個(gè)省市1997～2012年面板數(shù)據(jù)建立環(huán)境污染影響因素模型，檢驗(yàn)政府規(guī)制和產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)環(huán)境污染的影響。實(shí)證結(jié)果表明：正式規(guī)制對(duì)我國(guó)環(huán)境污染影響較小，非正式規(guī)制對(duì)環(huán)境污染有抑制作用。產(chǎn)能過(guò)剩是環(huán)境污染的重要原因。化解產(chǎn)能過(guò)剩將顯著改善中西部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。非正式規(guī)制對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩引起的環(huán)境污染有平抑作用。第二產(chǎn)業(yè)所占比重越低，F(xiàn)DI越低，越能起到降污減排作用，加大東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將顯著改善東部環(huán)境質(zhì)量。

基于上述結(jié)論得出如下啟示：①制定適宜的政府正式規(guī)制強(qiáng)度。不能盲目提高正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，靈活運(yùn)用排污費(fèi)、污染許可證、環(huán)境稅等規(guī)制手段，根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)能過(guò)剩程度的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，采用差異化的規(guī)制強(qiáng)度。②加大非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，樹(shù)立協(xié)調(diào)、共享、綠色發(fā)展理念。政府首先應(yīng)加大宣傳力度，號(hào)召全社會(huì)共同保護(hù)環(huán)境、保護(hù)賴(lài)以生存的地球。其次應(yīng)加大教育投資，只有教育水平上去了，環(huán)保意識(shí)才能再上新臺(tái)階。③推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解產(chǎn)能過(guò)剩。近年來(lái)多行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩不僅造成了資源的閑置和配置效率的低下，還加劇了環(huán)境污染，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不能再盲目擴(kuò)大投資規(guī)模，應(yīng)加強(qiáng)供給側(cè)改革，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、錯(cuò)峰生產(chǎn)及“一帶一路”戰(zhàn)略等，淘汰落后才能，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。④合理使用FDI，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。事實(shí)證明，F(xiàn)DI對(duì)我國(guó)的技術(shù)溢出效應(yīng)非常有限，反而加劇了我國(guó)的環(huán)境污染，故不應(yīng)該再盲目吸引和使用FDI。對(duì)東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低第二產(chǎn)業(yè)所占比重是降污減排的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓國(guó)高，高鐵梅，等.中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的測(cè)度、波動(dòng)及成因研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2011（12）：18-32.

[2]陳興鵬，楊冕，等.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)關(guān)系[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011（3）：35-37.

[3]葉阿忠，鄭萬(wàn)吉.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、FDI與環(huán)境污染的時(shí)空傳導(dǎo)效應(yīng)研究[J].軟科學(xué)，2016（1）：17-21.

[4]Zeng D Z，Zhao L X.Pollution Hanens and Industrial Agglomeration[J].Journal of Environmental Economics and Management，2009（58）：141-153.

[5]Esty D C，Geradin D.Market Access，Competitiveness，and Harmonization：Environmental Protection in Regional Trade Agreements[J].Harvard Environmental Law Review，1997（2）：265-336.

[6]原毅軍，謝蓉輝.環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（8）：57-67.

[7]Magat W， Viscusi W.Effectiveness of the EPAs Regulatory Enforcement：The Case of Industry Effluent Standards[J].Journal of Law and Economics， 1990（11）：331-360.

[8]Blackman A，Kildegaard A.Clean Technological Change in Developing-country Industrial Clusters：Mexican Leather Tanning[J].Enviromental Economics and Policy Studies，2010 （3）：115-132.

[9]林毅夫，等.“潮涌現(xiàn)象”與產(chǎn)能過(guò)剩的形成機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010（10）：5-19.

[10]陶然，陸曦，等.地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)格局演變下的中國(guó)轉(zhuǎn)軌：財(cái)政激勵(lì)和發(fā)展模式反思[J].經(jīng)濟(jì)研究，2009（7）：21-33.

[11]江飛濤，耿強(qiáng)，等.地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)、體制扭曲與產(chǎn)能過(guò)剩的形成機(jī)理[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（6）：44C56.

[12]張平淡，張心怡.產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)惡化環(huán)境污染嗎？[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2016（1）：68-71.

[13]Lanoie P，Party M，Lajeunesse R.Environmental Regulation and Productivity：Testing the Porter Hypothesis[J].Journal of Productivity Analysis，2008（2）：121-128.

[14]傅京燕.產(chǎn)業(yè)特征、環(huán)境規(guī)制與大氣污染排放的實(shí)證研究――以廣東省制造業(yè)為例[J].中國(guó)人口、資源與環(huán)境，2009（2）：73-77.

篇（6）

1.引言

在環(huán)境問(wèn)題日益復(fù)雜情況下，環(huán)境保護(hù)受到重視。在這種情況下，傳統(tǒng)的環(huán)境管制方法已經(jīng)不再使用，而適應(yīng)這種情況的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始被制定并出臺(tái)。以下就來(lái)闡述環(huán)境政策的基本概念和基本特點(diǎn)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境保護(hù)。

2.環(huán)境政策的基本概念和基本特點(diǎn)

自20世紀(jì)80年代后，關(guān)于政府政策價(jià)值觀(guān)等問(wèn)題越來(lái)越受人們的關(guān)注。在實(shí)際中，政策科學(xué)或政策分析均擁有兩種特性，一種是描述性，另一種是規(guī)范性。政策科學(xué)或政策分析的描述性主要是對(duì)事實(shí)和客觀(guān)存在的因果關(guān)系進(jìn)行分析，而政策科學(xué)或政策分析的規(guī)范性主要是以?xún)r(jià)值判斷作為評(píng)價(jià)活動(dòng)的先決條件。

關(guān)于環(huán)境政策的基本概念指的是在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上，具有市場(chǎng)特定理論價(jià)值理念的手段。這種手段的實(shí)施目的是解決“市場(chǎng)失靈”、“政府失靈”和“社會(huì)失靈”等的問(wèn)題。最終達(dá)到環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)相互平衡的目的。關(guān)于環(huán)境政策它是環(huán)境政策的一部分，是環(huán)境權(quán)威部門(mén)根據(jù)中央總方針和特定環(huán)境所擬定的一種經(jīng)濟(jì)手段。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的相關(guān)倫理在實(shí)際發(fā)展中必定會(huì)得到協(xié)調(diào)、融合和完善，從而能最大化的消除環(huán)境的危險(xiǎn)因素，保證全體公民的生存環(huán)境質(zhì)量與身心健康水平。

3.環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境保護(hù)措施

3.1大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

在20世紀(jì)后半期所產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要有以下幾個(gè)：綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)是人類(lèi)對(duì)自身與自然關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，是人類(lèi)對(duì)環(huán)境危機(jī)、資源危機(jī)以及生存危機(jī)的一種反思，最后在這種反思中總結(jié)出一套理論。關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其主要包括綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，這些經(jīng)濟(jì)狀態(tài)是各個(gè)國(guó)家在意識(shí)到環(huán)境危機(jī)帶來(lái)的不良后果之后所創(chuàng)立的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在氣候的變化之下，低碳的發(fā)展道路受到了各個(gè)國(guó)家的歡迎，最后達(dá)成一種國(guó)際共識(shí)。

3.2實(shí)行綠色信貸政策

經(jīng)實(shí)踐證實(shí)，單純的行政手段是解決不了環(huán)境污染問(wèn)題的，想要從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題，需要從經(jīng)濟(jì)政策手段中入手。在現(xiàn)實(shí)中，大部分“兩高“企業(yè)都需要借助銀行資金來(lái)成長(zhǎng)發(fā)展。所以，中央銀行有必要與銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家環(huán)保總局等合作制定出一條綠色信貸機(jī)制和綠色金融生態(tài)鏈。這條生態(tài)鏈包括以下環(huán)節(jié)：銀行、政府部分、證券公司、融資租賃資金和專(zhuān)項(xiàng)資金等。2007年，綠色信貸開(kāi)始出臺(tái)，這是環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的起始，也是一個(gè)有待完善的生態(tài)鏈。為了完善這個(gè)生態(tài)鏈，相關(guān)方面需要借助國(guó)際同行的經(jīng)驗(yàn)，并將各方面的優(yōu)勢(shì)利用起來(lái)。只有這樣，才能經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程中，綠色信貸立法已經(jīng)取得了很大的成功，不過(guò)還需要加強(qiáng)。關(guān)于綠色信貸法需要改善的地方主要：修改有關(guān)的金融業(yè)法律、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的金融法律。最后，踏踏實(shí)實(shí)的將這些工作的內(nèi)容，以及具體有效的措施落實(shí)到位，以保證環(huán)境資源保護(hù)事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

3.3推行環(huán)境污染保險(xiǎn)

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)又稱(chēng)綠色保險(xiǎn)，它的作用是，當(dāng)企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成傷害時(shí)，企業(yè)所要承擔(dān)賠償責(zé)任的標(biāo)的。“綠色污染保險(xiǎn)”是繼“綠色信貸政策”后所出臺(tái)的第二條環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。目前，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，即環(huán)境污染事故高發(fā)期，為了解決一系列問(wèn)題，如“企業(yè)違法污染”和“社會(huì)環(huán)境損害”等，國(guó)家讓保險(xiǎn)行業(yè)介入，以市場(chǎng)作為平息糾紛的手段，進(jìn)而降低企業(yè)和政府的風(fēng)險(xiǎn)。在2008年2月《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》正是被確立。之后，我國(guó)一些省市的環(huán)境污染條例逐漸被寫(xiě)入環(huán)境污染保險(xiǎn)條款之中。不僅如此，國(guó)務(wù)院政府還將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度作為一道重要政策。推行環(huán)境污染保險(xiǎn)是我國(guó)的一道新策略，所以在推行的過(guò)程中會(huì)有認(rèn)識(shí)不到位，法律不健全、沒(méi)有具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施措施等問(wèn)題的出現(xiàn)，不過(guò)這些問(wèn)題均會(huì)在實(shí)施的過(guò)程中得到解決。所以，在今年，關(guān)于環(huán)境污染保險(xiǎn)的責(zé)任保險(xiǎn)制度已得到完善，并在會(huì)推向全國(guó)，這項(xiàng)制度的實(shí)施對(duì)控制環(huán)境污染問(wèn)題有很大作用。

3.4實(shí)施環(huán)境綠色證券

上市公司是現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)軍者，所以其被賦予更多的責(zé)任。綠色證券的作用是在上市公司進(jìn)行上市融資和再融資的過(guò)程中，讓環(huán)保部門(mén)對(duì)其進(jìn)行環(huán)保審核。環(huán)境綠色證券是繼綠色信貸和綠色保險(xiǎn)之后的第三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。2008年2月，《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)，這條制度可以作為上市公司的核查制度和環(huán)境信息披露制度。它主要由國(guó)家環(huán)保部們和其他相關(guān)部門(mén)來(lái)推動(dòng)，最后在此推動(dòng)下建構(gòu)一個(gè)綠色證券市場(chǎng)。這個(gè)綠色證券市場(chǎng)包含綠色增發(fā)、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和環(huán)境績(jī)效披露制度等內(nèi)容。不過(guò)，綠色證券政策目前雖然已經(jīng)有了核心框架，不過(guò)其框架還不完整，所以，關(guān)于上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估和環(huán)境信息披露制度還有待規(guī)范。

3.5推廣綠色貿(mào)易政策

當(dāng)中國(guó)貿(mào)易受到西方國(guó)家設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘擠壓之后，我國(guó)開(kāi)始調(diào)整貿(mào)易政策，建立綠色貿(mào)易政策。國(guó)家在貿(mào)易上開(kāi)始從單純的追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量和高環(huán)保等，并限制“高污染”和“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”等行業(yè)，以便避免受?chē)?guó)外綠色貿(mào)易壁壘的干擾。近年來(lái)，我國(guó)批準(zhǔn)了《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》，以及《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》等的先關(guān)公約。這些公約的簽訂可以限制“雙高”企業(yè)進(jìn)行出動(dòng)，從而改善出口結(jié)構(gòu)。這種措施既有利于我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，還有利于我國(guó)和我國(guó)企業(yè)履行國(guó)際公約，最終將高能耗、高污染的企業(yè)拒于門(mén)外。

3.6建立環(huán)境稅收制度

環(huán)境稅收制度早已被西方國(guó)家廣泛采用，從嚴(yán)格上來(lái)說(shuō)，環(huán)境稅收指的是，單位、個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染和傷害，相關(guān)部門(mén)便按根據(jù)所傷害的程度收取一定的稅款。當(dāng)前，中國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅立法。不過(guò)，我國(guó)在建立環(huán)境保護(hù)稅收制度上面也開(kāi)始下狠功夫，主要將“三廢”措施綜合利用起來(lái)，將控制污染、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、實(shí)行加法征收、建立專(zhuān)門(mén)稅種等作為稅收的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)排污嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞環(huán)境的行為予以重稅懲罰。引進(jìn)環(huán)境稅打擊環(huán)境污染問(wèn)題，不僅可以實(shí)現(xiàn)稅收增加的目的，還可以保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

4.結(jié)論

經(jīng)經(jīng)驗(yàn)中得出，想要讓全球的環(huán)境得到保護(hù)，單單依靠行政力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要建立一套完善完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系。到目前為止，已經(jīng)有相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策措施，如綠色信貸政策、環(huán)境污染保險(xiǎn)、環(huán)境綠色證券、綠色貿(mào)易政策和環(huán)境稅收制度等。盡管有相關(guān)政策出臺(tái)，不過(guò)還不夠完善，實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)很漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程。它會(huì)牽扯到很多的利益問(wèn)題，所以不可能一帆風(fēng)順，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)歷坎坷曲折是必然的。不過(guò)現(xiàn)實(shí)不容許我們后退一步，不論遭遇多大的險(xiǎn)阻，將這項(xiàng)政策實(shí)施下去是必須的。（作者單位：延安大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5843（2012）05-0166-03

傳統(tǒng)元素化合物知識(shí)的教學(xué)是純知識(shí)的教學(xué)，以元素周期表為支撐，依次學(xué)習(xí)物質(zhì)的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、制法和用途。新課程《化學(xué)1》的元素化合物內(nèi)容、組織體系發(fā)生了變化，沒(méi)有元素周期表的支撐，要求在半個(gè)多學(xué)期的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀(guān)三維目標(biāo)的有機(jī)融合。這就必然要求將元素化合物知識(shí)情境化，讓學(xué)生在真實(shí)的情境中自主發(fā)現(xiàn)并提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，做到以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，運(yùn)用多種教學(xué)手段激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與到教學(xué)當(dāng)中，引導(dǎo)他們主動(dòng)去探究學(xué)習(xí)元素化合物知識(shí)，來(lái)提高學(xué)習(xí)效率。

一、喚起責(zé)任感，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的教學(xué)策略

在學(xué)習(xí)與環(huán)境相關(guān)的元素化合物知識(shí)點(diǎn)時(shí)，可以通過(guò)CAI課件或者其他一些相關(guān)的手段播放與環(huán)境污染相關(guān)的內(nèi)容以及由于環(huán)境污染所造成的嚴(yán)重后果，讓學(xué)生從心靈上感到震撼，喚起要保護(hù)好環(huán)境的責(zé)任感。然后告訴同學(xué)們，要想了解這些物質(zhì)為什么會(huì)給我們所住的環(huán)境帶來(lái)這么大的污染，首先要了解這些物質(zhì)具有怎樣的性質(zhì)，是怎樣污染環(huán)境的，之后才知道如何避免讓這些物質(zhì)污染環(huán)境，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生如果要徹底避免環(huán)境污染，就必須要學(xué)好元素化合物知識(shí)，熟悉它們所有的性質(zhì)，研究出新產(chǎn)品，代替那些對(duì)環(huán)境造成污染的物質(zhì)。這樣，從責(zé)任感方面來(lái)一步步地引導(dǎo)并激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和欲望。

比如，在講解二氧化硫的化學(xué)性質(zhì)時(shí)，可以通過(guò)設(shè)計(jì)這樣的過(guò)程來(lái)教學(xué)：

（一）教學(xué)目的

了解二氧化硫的化學(xué)性質(zhì)。

（二）教學(xué)過(guò)程

1. 導(dǎo)入。通過(guò)CAI課件先播放相關(guān)的內(nèi)容，正常的自然風(fēng)景和農(nóng)田里莊稼、森林、鋼鐵等被腐蝕后情景，1948年女神雕塑和1998年女神雕塑圖片的巨大區(qū)別，讓學(xué)生從心靈上產(chǎn)生一種震撼。然后提出問(wèn)題情境，什么原因?qū)е逻@些現(xiàn)象？激發(fā)興趣，讓學(xué)生展開(kāi)討論，并且讓學(xué)生自己分析，得到酸雨是根本原因，酸雨的主要成分是H2SO4，主要由二氧化硫的排放引起。

2. 過(guò)程。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，利用學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)。

（1）觀(guān)察二氧化硫。

（2）用pH試紙測(cè)定二氧化硫水溶液的pH。

（3）向一支試管中加入3mL二氧化硫水溶液，滴加品紅溶液，振蕩，觀(guān)察現(xiàn)象。加熱溶液，觀(guān)察加熱前后溶液顏色的變化。

（4）向一支試管中加入3mL二氧化硫水溶液，滴加氯化鋇溶液，再滴加0.5mL 3%的過(guò)氧化氫溶液，振蕩，放置片刻后滴加稀鹽酸，觀(guān)察實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象。

（5）向一支試管中加入3mL二氧化硫水溶液，滴加高錳酸鉀溶液，觀(guān)察實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象。

通過(guò)學(xué)生做實(shí)驗(yàn)、觀(guān)察現(xiàn)象、分析實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的原因，總結(jié)出二氧化硫溶于水，并與水反應(yīng)生成顯酸性的亞硫酸；二氧化硫具有漂白性、還原性等。二氧化硫的漂白性和次氯酸的區(qū)別及其根本原理。

3. 總結(jié)與反思。將二氧化硫的化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行總結(jié)，并以一定的形式表示出來(lái)，以便于課后的記憶和理解。另外，對(duì)二氧化硫所造成的環(huán)境污染進(jìn)行反思，思考如何減少二氧化硫的排放，從而降低酸雨對(duì)環(huán)境的污染？同時(shí)思考，除了二氧化硫，是否還有其他物質(zhì)造成酸雨？

案例中，對(duì)于二氧化硫的化學(xué)性質(zhì)，并沒(méi)有像傳統(tǒng)教學(xué)那樣，平鋪直敘地講解二氧化硫的化學(xué)性質(zhì)，而是從開(kāi)始就導(dǎo)入環(huán)境污染及其帶來(lái)的后果，喚起學(xué)生要保護(hù)好環(huán)境的責(zé)任感，引起學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望和動(dòng)機(jī)，完成對(duì)二氧化硫的化學(xué)性質(zhì)的教學(xué)任務(wù)。

二、利用知識(shí)間內(nèi)在聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)歸納，形成結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)策略

元素化合物知識(shí)多而雜，不易記憶，在講完元素化合物知識(shí)后，應(yīng)有意引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)歸納，使之形成網(wǎng)絡(luò)。例如，在講解元素化合物知識(shí)的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、制法、存在和用途時(shí)，應(yīng)以結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、以性質(zhì)為重點(diǎn)、以結(jié)構(gòu)性質(zhì)制法存在和用途為主線(xiàn)來(lái)講。教學(xué)時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)結(jié)構(gòu)與性質(zhì)的密切關(guān)系，以結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以性質(zhì)為重點(diǎn)，這是因?yàn)槲镔|(zhì)的性質(zhì)反映著物質(zhì)結(jié)構(gòu)，決定著物質(zhì)的制法、存在和用途。以結(jié)構(gòu)性質(zhì)制法存在和用途為主線(xiàn)，這不僅符合知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)了本質(zhì)決定現(xiàn)象這一辯證唯物主義思想，也訓(xùn)練了學(xué)生的思維，使他們形成科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。

比如，在講解氯氣的用途時(shí)，可以通過(guò)設(shè)計(jì)這樣的過(guò)程來(lái)教學(xué)：

（一）教學(xué)目的

了解氯氣的用途。

（二）教學(xué)過(guò)程

1. 導(dǎo)入。我們都知道，物質(zhì)的用途是由它的性質(zhì)決定的，所以氯氣的用途是由它的性質(zhì)所決定的，那么根據(jù)它的性質(zhì)，氯氣到底有哪些用途呢？

2. 過(guò)程。通過(guò)2005年3月29日京滬高速公路淮安段氯泄漏液的重大事故所造成的嚴(yán)重的后果，及其周邊的植物的不正常現(xiàn)象的一組圖片，提出讓學(xué)生作為事故的處理者來(lái)處理，并究其原因，得到：

（1）氯氣是一種什么樣的物質(zhì)，如何去防護(hù)。

（2）氯氣的最重要的一個(gè)性質(zhì)就是氧化性，所以氯氣的一個(gè)用途是被用來(lái)作漂白劑。

篇（8）

一、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是保障國(guó)家資源以及受損民眾的賠償?shù)目尚兄?/p>

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為對(duì)環(huán)境污染損害的救濟(jì)方式，是保障國(guó)家資源以及受損民眾的賠償?shù)目尚兄溃?011年康菲事件的發(fā)生，讓我們意識(shí)到環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的重要，它不僅是對(duì)投保人的受損可能的彌補(bǔ)，還可以在國(guó)家的強(qiáng)制保險(xiǎn)的監(jiān)督下更好的避免很多不負(fù)責(zé)任的事故的發(fā)生。環(huán)境污染具有緩慢性、間接性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，一是環(huán)境侵權(quán)鑒定極其困難。二是隨著環(huán)境問(wèn)題引起越來(lái)越多的國(guó)家重視，環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域發(fā)生了一系列有利于受害人求償?shù)淖兓瞧髽I(yè)排污難免，因此背上了更加沉重的包袱，在產(chǎn)品衰退期，甚至面臨破產(chǎn)、倒閉。

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的歷史并不長(zhǎng)。20世紀(jì)70年代后，環(huán)保浪潮席卷整個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，一系列環(huán)境保護(hù)法案紛紛出臺(tái)。由于管制之嚴(yán)與罰金之高有時(shí)讓非故意造成污染的企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)。因此，企業(yè)主迫切需要將這樣大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)也就產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)了。

“綠色保險(xiǎn)”是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的形象稱(chēng)呼。簡(jiǎn)單地說(shuō)，它是企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司投保，一旦發(fā)生污染事故，由保險(xiǎn)公司對(duì)污染受害者進(jìn)行賠償，企業(yè)則避免巨額賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，污染受害者能得到迅速、有效的救濟(jì)。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)的實(shí)踐大致分為兩個(gè)階段，第一階段是上個(gè)世紀(jì)90年代初，這一階段的特點(diǎn)是部分城市推出了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，但市場(chǎng)成效并不理想，到90年代中期相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品就退出了市場(chǎng)。第二階段以2007年底由環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》為標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)部、保監(jiān)會(huì)等國(guó)家相關(guān)行政管理部門(mén)積極推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，試點(diǎn)在更多的省市和行業(yè)展開(kāi)。

二、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在西方發(fā)達(dá)國(guó)家正日趨成熟和完善

國(guó)外有以下三種環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的立法模式：國(guó)際上比較典型的環(huán)境責(zé)任模式以以下幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)為代表，分別為：

美國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)又稱(chēng)污染法律責(zé)任保險(xiǎn)，包括兩類(lèi)：一是環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)，以約定的限額承擔(dān)被保險(xiǎn)人因其污染環(huán)境，造成鄰近土地上的任何第三人的人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失而發(fā)生的賠償責(zé)任；二是自有場(chǎng)地治理責(zé)任保險(xiǎn)，以約定的限額為基礎(chǔ)，承擔(dān)被保險(xiǎn)人因其污染自有或者使用的場(chǎng)地而依法支出的治理費(fèi)用。美國(guó)的保險(xiǎn)人一般只對(duì)非故意的、突發(fā)性的環(huán)境污染事故所造成的人身、財(cái)產(chǎn)損害承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)企業(yè)正常、累積的排污行為所致的污染損害也可予以特別承保。美國(guó)針對(duì)有毒物質(zhì)和廢棄物的處理所可能引發(fā)的損害賠償責(zé)任實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。

德國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)采取強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度。德國(guó)《環(huán)境責(zé)任法》規(guī)定，存在重大環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的“特定設(shè)施”的所有人，必須采取一定的預(yù)先保障義務(wù)履行的措施，包括與保險(xiǎn)公司簽訂損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)合同，或由州、聯(lián)邦政府和金融機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保。該法直接以附件方式列舉了“特定設(shè)施”名錄。名錄覆蓋了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的所有行業(yè)，對(duì)于高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“特定設(shè)施”，不管規(guī)模和容量如何，都要求其所有者投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

法國(guó)和英國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以自愿保險(xiǎn)為主、強(qiáng)制保險(xiǎn)為輔。一般由企業(yè)自主決定是否就環(huán)境污染責(zé)任投保，但法律規(guī)定必須投保的則強(qiáng)制投保。在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)方面，主要存在三種模式：（1）專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)1988年成立的環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司；（2）聯(lián)保集團(tuán)，如意大利1990年成立的由76家保險(xiǎn)公司組成的聯(lián)合承保集團(tuán)。法國(guó)由外國(guó)保險(xiǎn)公司和本國(guó)保險(xiǎn)公司共同組成污染再保險(xiǎn)聯(lián)營(yíng)集團(tuán)；（3）非特殊

承保機(jī)構(gòu)，如英國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)由現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司自愿承保。第一種模式的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，又有強(qiáng)制保險(xiǎn)作為后盾，且多由政府全部或部分出資。政府雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有私人資本無(wú)法比擬的強(qiáng)大的公信力，能夠使受害人獲得充分的賠償。第二種模式是由國(guó)內(nèi)外公司組成的共保集團(tuán)，可以把環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)在各個(gè)保險(xiǎn)公司間進(jìn)行分散，有利于此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。第三種模式則對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)采取就地承保、風(fēng)險(xiǎn)分散的策略，能夠更好地滿(mǎn)足環(huán)保水準(zhǔn)不同的各個(gè)地區(qū)的差異化需求。

三、我國(guó)適合的模式分析

我國(guó)適合的模式就現(xiàn)階段的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)講是政府組建一個(gè)以政府為主導(dǎo)的保險(xiǎn)公司結(jié)合國(guó)外的大型保險(xiǎn)跨國(guó)企業(yè)來(lái)一起承保國(guó)內(nèi)的大型高危高污企業(yè)。在承保的同時(shí)保證政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，防止大的危害的發(fā)生。“綠色保險(xiǎn)”制度是我國(guó)建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的又一次探索，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明：一個(gè)成熟的“綠色保險(xiǎn)”制度，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”的制度，也是一個(gè)能在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的制度。在我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以著手健全和完善綠色保險(xiǎn)制度。

1.開(kāi)辦符合市場(chǎng)需要的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)種。目前，我國(guó)全面開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的條件還不完善，但根據(jù)我國(guó)環(huán)境侵權(quán)的現(xiàn)狀，可以按照市場(chǎng)需求逐步開(kāi)辦一些責(zé)任險(xiǎn)。例如：核事故風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任險(xiǎn)、海洋環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、水污染責(zé)任險(xiǎn)、聲震污染責(zé)任險(xiǎn)等等。

2.環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇防范。保險(xiǎn)的一個(gè)重要方面就是道德風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持對(duì)保險(xiǎn)人的教育，保證保險(xiǎn)人在權(quán)益的得到維護(hù)時(shí)不會(huì)由于道德風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失，企業(yè)的逆向選擇也是責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的方面，在發(fā)生災(zāi)難時(shí)，盡可能保證最大量的財(cái)產(chǎn)，不由于保險(xiǎn)承保條款的限制而影響受害人當(dāng)時(shí)的選擇。

3.實(shí)行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)賠償限額制。實(shí)行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)賠償限額制有利于保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，也利于保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)賠付的縮減，是一個(gè)是社會(huì)物質(zhì)利益最大化的必要措施。

4.科學(xué)合理地確定保險(xiǎn)費(fèi)率。現(xiàn)階段的費(fèi)率過(guò)高問(wèn)題，一直是一些高污染可能發(fā)生企業(yè)抵觸環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的重要原因，從國(guó)家的大力宣傳以及宣傳，保險(xiǎn)補(bǔ)貼開(kāi)始，逐步減低保險(xiǎn)費(fèi)率，是保險(xiǎn)大眾化，使保險(xiǎn)公司有更多的客戶(hù)，可以產(chǎn)生規(guī)模效益，從而減低費(fèi)率，是更多企業(yè)參與綠色保險(xiǎn)，但是在減低的過(guò)程中一定要遵循科學(xué)定價(jià)。我國(guó)目前的保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行的是有管理的浮動(dòng)制，但由于環(huán)境侵權(quán)的特性，決定了我國(guó)開(kāi)展的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行自由的費(fèi)率制。

5.國(guó)家參與保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)，可以有效對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)境污染對(duì)環(huán)境侵害的發(fā)生形態(tài)有突發(fā)性的和漸發(fā)持續(xù)性的兩種。對(duì)突發(fā)性環(huán)境侵害行為的責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)作為商業(yè)保險(xiǎn)看待，對(duì)漸發(fā)性環(huán)境侵害的責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)作為政策性保險(xiǎn)看待。目前，我國(guó)除商品出口風(fēng)險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)外，其余都是商業(yè)性保險(xiǎn)。而漸發(fā)性環(huán)境侵害對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響更大。因此，為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法律制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)籌劃政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的建立，并更多地對(duì)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]胡海紅.對(duì)構(gòu)建我國(guó)“綠色保險(xiǎn)”制度的探討[J].證券保險(xiǎn).2008（11）

篇（9）

中圖分類(lèi)號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-2848-2008(02)-0088-07

一、引 言

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易和吸收外商直接投資(以下均簡(jiǎn)稱(chēng)FDI)也取得了矚目成就。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)也遭受了較嚴(yán)重的環(huán)境污染。流入中國(guó)的FDI超過(guò)七成進(jìn)入了制造業(yè)領(lǐng)域，較為集中的行業(yè)為：通信、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)等。其中交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)的FDI增長(zhǎng)較快，然而這些行業(yè)都是污染大戶(hù)，其中化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)是廢水排放最主要的行業(yè)之一。出口主要集中于化學(xué)化工，塑料，紡織，賤金屬及其制品，機(jī)器、機(jī)械器具、電氣設(shè)備及零件等高污染制造行業(yè)，且這些行業(yè)的出口近年來(lái)都保持了較快增長(zhǎng)。根據(jù)2005-2006年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2000-2005年中國(guó)廢水和廢氣排放量均逐年加快增長(zhǎng)，另懷德的研究，近5年總的污染經(jīng)濟(jì)損失也呈加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)[1]。那么，對(duì)外貿(mào)易、FDI是否導(dǎo)致了中國(guó)環(huán)境污染惡化呢?

FDI與發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境污染有著爭(zhēng)論性的聯(lián)系，這方面理論以“污染避難所”假說(shuō)為代表。Baumol和Oates認(rèn)為，如果發(fā)展中國(guó)家自愿實(shí)施較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)污染密集型產(chǎn)品，而發(fā)達(dá)國(guó)家由于制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍高于發(fā)展中國(guó)家，高污染產(chǎn)業(yè)必然會(huì)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家將成為世界“污染避難所”，環(huán)境污染隨之逐漸加劇[2]。不過(guò)這一假說(shuō)并未得到普遍認(rèn)同，Porter和van der Linde認(rèn)為，企業(yè)積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，降低總生產(chǎn)成本和提高企業(yè)價(jià)值，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[3]。這就使得低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)能否吸引FDI成為疑問(wèn)。另外，馬麗、劉衛(wèi)東、劉毅認(rèn)為，污染控制成本并非企業(yè)成本中最重要的因素，也不會(huì)成為促使企業(yè)向海外遷移的動(dòng)力[4]。

對(duì)外貿(mào)易也與環(huán)境污染存在著爭(zhēng)論性的聯(lián)系。近年來(lái)，隨著貿(mào)易自由化所導(dǎo)致后果的凸顯以及公眾環(huán)境意識(shí)的提高，對(duì)外貿(mào)易所產(chǎn)生的收益問(wèn)題開(kāi)始受到質(zhì)疑，人們開(kāi)始反思對(duì)外貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中所引起的包括環(huán)境在內(nèi)的各種后果。Ropke指出國(guó)際貿(mào)易會(huì)在幾個(gè)方面引起環(huán)境問(wèn)題，例如自然資源的低估，不惜以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大環(huán)境的外部性影響等[5]。Dua和Esty等指出，作為全球貿(mào)易自由化的結(jié)果，各國(guó)會(huì)紛紛降低各自的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以維持或增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，出現(xiàn)所謂“向(環(huán)境標(biāo)準(zhǔn))底線(xiàn)賽跑”(race to the bottom)，甚至出現(xiàn)阻撓環(huán)境立法等漠視環(huán)境管制的現(xiàn)象[6]。但也有學(xué)者認(rèn)為“向底線(xiàn)賽跑”的論斷缺乏足夠證據(jù)，Eliste和Fredriksson在對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)分析中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有充分的證據(jù)支持“向(環(huán)境標(biāo)準(zhǔn))底線(xiàn)賽跑”的論斷[7]。

上述分析表明對(duì)外貿(mào)易與FDI可能與環(huán)境污染存在了某種關(guān)系，本文擬利用2000-2005年中國(guó)30個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，分析對(duì)外貿(mào)易、FDI對(duì)環(huán)境污染的影響，并試圖找出既能抑制環(huán)境污染又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素，這一(些)要素便是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、FDI與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策變量。

二、模型構(gòu)建

在de Mello和Ramirez模型的基礎(chǔ)上，將人力資本因素置入生產(chǎn)函數(shù)[8-9]：

三、主要數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單說(shuō)明

人力資本(H)、初級(jí)勞動(dòng)投入(L)、公路標(biāo)準(zhǔn)里程(Transport)可根據(jù)2001-2006年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相對(duì)容易的獲取。各省GDP以2000年為基期扣除價(jià)格因素后得到；進(jìn)口滲透(M)和出口導(dǎo)向(X)為各省進(jìn)出口扣除美國(guó)2000年為基期的CPI后轉(zhuǎn)換為人民幣，再與各省2000年為基期GDP相比的比重。下面主要對(duì)污染(P)、資本(K)、FDI、實(shí)際匯率(Exchange)數(shù)據(jù)做簡(jiǎn)要說(shuō)明。

本文主要難點(diǎn)之一是環(huán)境污染數(shù)據(jù)的獲得較為困難。首先是完整原始數(shù)據(jù)獲得困難。以1989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式頒布為標(biāo)志，國(guó)家和各地方環(huán)境狀況統(tǒng)計(jì)制度開(kāi)始建立。1997年環(huán)境統(tǒng)計(jì)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染納入統(tǒng)計(jì)范圍，此后的生活和工業(yè)污染統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)境統(tǒng)計(jì)逐漸趨于完善。但2000年之前的部分地區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)中生活廢水、生活廢氣統(tǒng)計(jì)資料缺乏，因此將污染數(shù)據(jù)年限設(shè)置為2000-2005年。其次是以何種環(huán)境污染指標(biāo)表示整體環(huán)境污染狀況的問(wèn)題。以往研究中，環(huán)境污染常常以單個(gè)或幾個(gè)獨(dú)立指標(biāo)來(lái)表示，而個(gè)別獨(dú)立的環(huán)境污染指標(biāo)走勢(shì)通常不一致，因此很難代表環(huán)境污染整體。本文擬以?xún)r(jià)格為權(quán)重建立一個(gè)綜合環(huán)境污染指標(biāo)(即估算環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失)，使該指標(biāo)能最大限度代表環(huán)境污染整體，并彌補(bǔ)以往利用單個(gè)或幾個(gè)獨(dú)立環(huán)境污染指標(biāo)進(jìn)行的實(shí)證研究，無(wú)法揭示環(huán)境污染整體狀況的窘境。將空氣主要污染物：二氧化碳①、二氧化硫、懸浮顆粒物(煙塵、工業(yè)粉塵)，水主要污染物：化學(xué)需氧排放，以及噪音污染等作為環(huán)境污染損失估算對(duì)象，舍棄固體廢棄物、一氧化碳等指標(biāo)②。環(huán)境污染損失估算是近幾年我國(guó)環(huán)境研究中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，借鑒劉渝琳，溫懷德的研究方法(限于篇幅考慮，本文不做詳細(xì)介紹)[1]，以2000年為基期，估算出各省環(huán)境污染損失。限于資料獲取能力，本估算不含固體廢棄物、一氧化碳，以及其他一些非主要指標(biāo)，這使得本估算成為保守估算。這里僅給出2005年環(huán)境污染損失表。如能獲取更完善的數(shù)據(jù)，環(huán)境污染損失應(yīng)大于表1數(shù)據(jù)，但它由最主要污染物估算得到，應(yīng)仍能較好地反映各省污染損失狀況。由表1可知，無(wú)論從三大區(qū)域環(huán)境污染損失的最大值、平均值，還是總值來(lái)看，我國(guó)環(huán)境污染損失都總體上呈現(xiàn)為由東向西逐漸減少的格局。

FDI應(yīng)采用存量指標(biāo)還是增量指標(biāo)是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。實(shí)際上，具有溢出效應(yīng)和參與生產(chǎn)的FDI應(yīng)是存量FDI，而部分新引進(jìn)FDI很可能還未充分發(fā)揮其應(yīng)用功能，因此采用存量指標(biāo)應(yīng)更合理。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中所列FDI數(shù)據(jù)實(shí)際上是增量FDI，并非存量FDI。可借鑒上述資本數(shù)據(jù)計(jì)算公式，有：FDIit+1=(1-δ)FDIit+Iit+1[]PFDIi，折舊率仍參照7.5%，存量可由各地新增FDI經(jīng)上述公式計(jì)算得出，增量FDI價(jià)格指數(shù)可參照美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)。計(jì)算結(jié)果略。

由于2005年7月21日及其之前幾年我國(guó)實(shí)行盯住美元的匯率制度，匯改后我國(guó)無(wú)論是經(jīng)常項(xiàng)目還是資本項(xiàng)目的順差都主要來(lái)自美國(guó)，美元在籃子貨幣中仍有重要地位，因此本文的實(shí)際匯率使用美元對(duì)人民幣的匯率。實(shí)際匯率可通過(guò)以下公式計(jì)算得到：

四、實(shí)證分析

(一)全國(guó)整體分析

以GDP為被解釋變量的全國(guó)面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果見(jiàn)表2。資本、FDI、初級(jí)勞動(dòng)投入、人力資本等參與生產(chǎn)的要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用顯著為正，其中資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用最為明顯。環(huán)境污染損失也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了顯著促進(jìn)作用，這表明它確實(shí)做為一種環(huán)境代價(jià)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)僅次于資本(其系數(shù)僅小于資本)。除此之外，出口和進(jìn)口(由于本文出口導(dǎo)向率和進(jìn)口滲透率可理解為出口和進(jìn)口的替代指標(biāo)，為分析簡(jiǎn)便，下文中X與M均直接簡(jiǎn)稱(chēng)出口與進(jìn)口)也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了正的影響，這表示中國(guó)進(jìn)出口促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步(也可能是由于擴(kuò)大市場(chǎng)、帶動(dòng)投資等等其他因素)，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不過(guò)進(jìn)口系數(shù)很小，這表明它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用很有限。交通系數(shù)顯著為正，這說(shuō)明中國(guó)交通發(fā)展整體上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。真實(shí)匯率系數(shù)為正，但在固定效應(yīng)模型中不顯著，這表明匯率對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響具有省份特征，這可能是由于東中西部各省對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的差異造成的；這主要是由于我國(guó)2000-2005年這一時(shí)期名義匯率的相對(duì)貶值增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，預(yù)期實(shí)際匯率將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的影響，Yao和Zhang 、姚樹(shù)潔、馮根福、韋開(kāi)蕾等的研究也得出了類(lèi)似的結(jié)論[13-14]。

以環(huán)境污染損失為被解釋變量的全國(guó)面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果見(jiàn)表3。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是環(huán)境污染損失的主要原因，高產(chǎn)出地區(qū)環(huán)境污染損失也相應(yīng)高。FDI加重了環(huán)境污染，這是由于我國(guó)吸收FDI的領(lǐng)域主要集中于制造業(yè)，而制造業(yè)是產(chǎn)生污染最主要來(lái)源，這也說(shuō)明FDI技術(shù)外溢并沒(méi)有整體上改善環(huán)境污染，或技術(shù)外溢不足，亦或是對(duì)技術(shù)外溢的吸收不足。初級(jí)勞動(dòng)投入系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力投入整體上仍以污染性生產(chǎn)為主。資本系數(shù)顯著性水平都不高，對(duì)環(huán)境污染不具有解釋力。人力資本系數(shù)顯著為負(fù)，對(duì)抑制環(huán)境污染損失有積極意義，這是由于人力資本是知識(shí)和技術(shù)的重要載體，而知識(shí)和技術(shù)的增加會(huì)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生抑制作用。進(jìn)口系數(shù)僅通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，且其系數(shù)均為負(fù)，表明進(jìn)口通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步(或替代了國(guó)內(nèi)污染性生產(chǎn))，一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)污染，不過(guò)其系數(shù)較小，對(duì)控制國(guó)內(nèi)環(huán)境污染的作用有限。出口系數(shù)顯著為正，說(shuō)明出口通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)擴(kuò)大的同時(shí)，卻造成了環(huán)境污染，出口的作用更多的體現(xiàn)在了生產(chǎn)擴(kuò)大上，并沒(méi)有對(duì)環(huán)境污染形成積極影響。

從可持續(xù)增長(zhǎng)角度看，必須有效控制環(huán)境污染，然而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以較大的環(huán)境污染為代價(jià)，若處理不當(dāng)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。人力資本既可較好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能抑制環(huán)境污染，因此積極促進(jìn)人力資本積累可緩解控制環(huán)境污染與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一矛盾。另外，進(jìn)口存在促進(jìn)技術(shù)的功能，并可以替代國(guó)內(nèi)的污染性生產(chǎn)，這使得它對(duì)于緩解上述矛盾有一定積極意義，不過(guò)進(jìn)口對(duì)于降低環(huán)境污染與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用都比較小。

(二)地區(qū)差別

東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大；FDI在地區(qū)分布上也呈現(xiàn)出顯著不平衡性，到2005年?yáng)|部已經(jīng)累計(jì)吸收FDI占全國(guó)總吸收額的近84%，而中西部分別僅為11.4和4.7%；而進(jìn)出口貿(mào)易中，東部地區(qū)所占份額更是達(dá)90%以上；據(jù)表1中三個(gè)地區(qū)環(huán)境污染損失均值可知，環(huán)境污染狀況表現(xiàn)為由東至西逐漸減少。這一現(xiàn)象影響了以全國(guó)為對(duì)象的研究精確度，因此本文將全國(guó)分為東、中、西部三個(gè)區(qū)域進(jìn)行分析(區(qū)域劃分與表1同)。

以GDP為被解釋變量的分地區(qū)數(shù)據(jù)回歸結(jié)果見(jiàn)表4。東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資本、FDI、初級(jí)勞動(dòng)投入、出口，以及環(huán)境污染代價(jià)。東部地區(qū)人力資本并不能解釋其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這主要因?yàn)闁|部匯集了來(lái)自全國(guó)各地的大量人才，東部人力資本由本地和外來(lái)兩部分組成，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)由這二者之和的人力資本來(lái)解釋。東部進(jìn)口也不能解釋其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顯著依靠FDI，而是主要依靠自身力量，如資本、初級(jí)勞動(dòng)投入、人力資本、出口，以及環(huán)境污染代價(jià)等，這主要是由于西部所吸收的FDI較少，且增長(zhǎng)不穩(wěn)定。中部地區(qū)的資本、初級(jí)勞動(dòng)投入、人力資本、出口、環(huán)境污染損失，以及匯率等都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中部地區(qū)的進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)作用(隨機(jī)效應(yīng)模型通過(guò)顯著性檢驗(yàn))，這可能與西部較低的技術(shù)吸收能力有關(guān)，或是進(jìn)口替代了中部地區(qū)的生產(chǎn)。中部交通的系數(shù)未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，不能成為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。

以環(huán)境污染損失為被解釋變量的分地區(qū)數(shù)據(jù)回歸結(jié)果見(jiàn)表5。東、中、西部三大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、FDI、出口等均是環(huán)境污染增加的顯著原因。東部地區(qū)資本是環(huán)境污染減輕的因素，而在中西部地區(qū)則相反，中西部地區(qū)資本系數(shù)為正。這說(shuō)明東部地區(qū)資本承載的生產(chǎn)技術(shù)水平要高于全國(guó)平均水平，資本的增長(zhǎng)使得生產(chǎn)的技術(shù)水平提高，從而有利于控制污染，而中西部地區(qū)資本承載的生產(chǎn)技術(shù)水平較低，資本的增長(zhǎng)擴(kuò)大了生產(chǎn)，但不利于控制污染。初級(jí)勞動(dòng)投入系數(shù)為正(但在東部地區(qū)未通過(guò)顯著性檢驗(yàn))，這基本上印證了我國(guó)勞動(dòng)力投入整體上仍以污染性生產(chǎn)為主的觀(guān)點(diǎn)。進(jìn)口對(duì)污染的緩解作用僅在東部成立，這說(shuō)明東部地區(qū)吸收進(jìn)口的技術(shù)外溢效應(yīng)能力強(qiáng)于中西部地區(qū)，另外也可能與中西部地區(qū)進(jìn)口額較少，且增長(zhǎng)不穩(wěn)定有關(guān)。

五、簡(jiǎn)短的結(jié)論

本文就對(duì)外貿(mào)易、FDI的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)與環(huán)境污染效應(yīng)進(jìn)行了面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析。將以上分析整理后，有如下四點(diǎn)重要結(jié)論：

1.對(duì)外貿(mào)易與FDI都整體上促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中，進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較小。分區(qū)域看，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顯著依靠FDI，東部地區(qū)的進(jìn)口也不能解釋其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這說(shuō)明中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易與吸引外資，從整體上說(shuō)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這方面還是比較成功的。

2.出口貿(mào)易與FDI加劇了中國(guó)環(huán)境污染。由于中國(guó)是以相對(duì)較低的成本進(jìn)行出口貿(mào)易，以十分優(yōu)惠的條件吸引FDI，使得出口貿(mào)易與FDI所獲得的利益是國(guó)內(nèi)外共享的，然而其污染卻留在了國(guó)內(nèi)，由國(guó)內(nèi)獨(dú)自承擔(dān)。要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)福利最大化，以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)的出口與引資政策還有待繼續(xù)調(diào)整和完善。

3. 進(jìn)口貿(mào)易可抑制環(huán)境污染，但作用比較小。從地區(qū)看，僅東部地區(qū)的進(jìn)口貿(mào)易顯著抑制了其環(huán)境污染。雖然本文的實(shí)證結(jié)果認(rèn)為進(jìn)口貿(mào)易整體上促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但其系數(shù)很小，而且進(jìn)口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制比較復(fù)雜，因此，在控制環(huán)境污染與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策選擇時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎使用進(jìn)口貿(mào)易這一政策工具。

4.人力資本具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制環(huán)境污染的雙重功能。雖然東部地區(qū)人力資本對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制環(huán)境污染的作用均不明顯，但是本文給出了人才往東部流動(dòng)，補(bǔ)充了東部人力資本的解釋。因此，人力資本對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與控制環(huán)境污染是非常重要的。應(yīng)積極促進(jìn)人力資本積累，促使對(duì)外經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉渝琳，溫懷德.環(huán)境污染損失的貨幣化估算與政策建議[J].改革，2006(9)：106-111.

[2] Baumol W，Oates W.The theory of environmental policy (2nd edition)[M].New York：Cambridge University Press，1988.

[3] Porter M E，Van der Linde C. Green and competitive[J]. Harvard Business Review，1995(9-10)：120-134.

[4] 馬麗，劉衛(wèi)東，劉毅.外商投資對(duì)地區(qū)資源環(huán)境影響的機(jī)制分析[J]. 中國(guó)軟科學(xué)，2003(10)：129-132.

[5] Ropke I. Trade development and sustainability：a critical assessment of the free trade dogma[J].Ecological Economics，1994(9)：13-22.

[6] Dua A，Esty D C. Sustaining the Asia Pacific miracle[M]. Washington DC：Institute for International Economics，1997.

[7] Eliste P，F(xiàn)redriksson P G. Environmental regulations，transfers，and trade：theory and evidence[J].Journal of Environmental Economics and Management，2002(2)：234-250.

[8] de Mello，L. R.，Jr. Foreign direct investment in developing countries and growth：a selective survey [J].Journal of Development Studies. 1997，34：1-34.

[9] Ramirez M D. Foreign direct investment in Mexico：a cointegration analysis[J].Journal of Development Studies，2000，37：138-162.

[10] 江錦凡.外國(guó)直接投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用機(jī)制[J].世界經(jīng)濟(jì)，2004(1)：3-10.

[11] Hine R ，Wright P. Trade with low economies，employment and productivity in UK manufacturing[J].The Economic Journal，1998(9)：1500-1510.

[12] Yao Shujie On economic growth，F(xiàn)DI and exports in China [J].Applied Economics，2006，38：339-351.

篇（10）

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

據(jù)研究調(diào)查顯示，早在上個(gè)世紀(jì)的60年代，歐美的一些發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)十分關(guān)注農(nóng)村中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，將農(nóng)村中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題列為了環(huán)境管理的重要內(nèi)容，而且還對(duì)農(nóng)村中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題制定了一系列的法律、監(jiān)管體系。相比之下，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步相對(duì)比較晚，發(fā)展的速度比較慢。盡管經(jīng)過(guò)了近幾十年的發(fā)展，農(nóng)村中一些地區(qū)的環(huán)境保護(hù)得到了改善，但農(nóng)村中的環(huán)境污染問(wèn)題仍然很突出，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)源污染物的排放總量比較大，廣大的農(nóng)村地區(qū)普遍存在著土壤污染、水資源污染的問(wèn)題。另外， 一些垃圾在屋前、屋后堆放的現(xiàn)象還隨處可見(jiàn)，每當(dāng)秋季到來(lái)時(shí)，秸稈焚燒，煙霧熏天，造成了嚴(yán)重的空氣污染。近幾十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在不斷提高，農(nóng)民的收入也在不斷增加，但是農(nóng)村中的環(huán)境污染問(wèn)題依然很?chē)?yán)重，這的確值得我們反思。

二、農(nóng)村中突出的環(huán)境問(wèn)題

1、垃圾問(wèn)題

農(nóng)村中的垃圾所含的成分復(fù)雜，堆放量大，主要有生活、生產(chǎn)的廢棄物、道路上的垃圾以及一些動(dòng)植物的糞便等等，這些垃圾是農(nóng)村環(huán)境的主要污染源，即破壞著人們的生活環(huán)境，又威脅著人體的健康。

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，農(nóng)村中的人習(xí)慣將生活垃圾隨意丟棄在屋前、屋后的垃圾堆上，農(nóng)村中的道路邊上、田邊、溪河邊上隨處可見(jiàn)堆放著垃圾，每當(dāng)夏季來(lái)臨時(shí)，這些堆放的垃圾會(huì)散發(fā)出極其難聞的味道，嚴(yán)重污染著人們?nèi)粘５纳瞽h(huán)境。在一些有河流的農(nóng)村中，由于人們水環(huán)境意識(shí)的淡薄，往往會(huì)將一些廢棄物扔進(jìn)河流中，河流無(wú)形中就成了農(nóng)民堆放垃圾的天然場(chǎng)所。長(zhǎng)此以往下去，河流中垃圾的數(shù)量會(huì)不斷增長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致河道的堵塞，河水的污染。

2、水環(huán)境惡化問(wèn)題

相關(guān)的學(xué)者指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中的水環(huán)境面臨著三方面的污染威脅。首先是居民生活廢水的無(wú)序排放流入了水體，再加上殘留的化肥物、農(nóng)藥等流進(jìn)水體后，降低了水體的自?xún)裟芰Γ瑥亩觿×怂w污染。從某種程度上講農(nóng)村中的一些污染物的亂排放是造成水體污染的直接因素。其次，農(nóng)村中的水體很大程度上是城市與工業(yè)廢水的接納體。當(dāng)前，城市中對(duì)環(huán)境污染的控制越來(lái)越嚴(yán)格，因此一些污染比較嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)就轉(zhuǎn)向到了小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，盡管工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決一些勞動(dòng)力的問(wèn)題，但是與其帶來(lái)的水環(huán)境污染相比，其環(huán)境效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第三，當(dāng)前一些布局分散，經(jīng)營(yíng)粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)隨意排放一些不達(dá)標(biāo)的廢水，致使農(nóng)村中的水環(huán)境受到污染。

3、耕地減少以及土壤污染問(wèn)題

據(jù)研究調(diào)查顯示，目前我國(guó)的耕地面積正處于不斷減少的趨勢(shì)，主要是由于當(dāng)前各種產(chǎn)業(yè)的建設(shè)占用了耕地面積。我國(guó)的耕地資源是有限的，耕地面積的日益減少將會(huì)影響到我國(guó)的糧食安全問(wèn)題。

耕地?cái)?shù)量減少的同時(shí)，耕地的質(zhì)量也在下降，集中表現(xiàn)在土壤的污染問(wèn)題上。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在著農(nóng)藥、化肥不合理使用的問(wèn)題，再加上污水灌溉、重金屬污染等問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致土壤的污染。農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用以及利用污水灌溉會(huì)給土壤帶入許多重金屬元素，包括汞、鉛、鉻、氮以及有機(jī)氯化物等。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)中普遍使用的農(nóng)膜是非降解性的，這些農(nóng)膜的殘留率高達(dá)40%，從一定程度上講這會(huì)嚴(yán)重影響到土壤的結(jié)構(gòu)與性狀。

三、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決對(duì)策

1、改善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，做好村鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)劃工作，對(duì)目前新農(nóng)村的構(gòu)建具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。改善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

第一，在固體廢棄物的處理上，特別是垃圾的堆放問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)行合理的規(guī)劃，將垃圾進(jìn)行集中分類(lèi)處理，并建立一些有關(guān)垃圾集中、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的設(shè)施。第二，在農(nóng)村污水的處理問(wèn)題上，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際狀況，采用集中治理與分散治理相結(jié)合的方法，力求凈化水體，使水質(zhì)達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)待畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的治理方面，應(yīng)將養(yǎng)殖場(chǎng)所的布局與環(huán)境的規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及易養(yǎng)區(qū)，科學(xué)地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

2、開(kāi)展宣傳教育，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

當(dāng)前，農(nóng)村中生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的根本原因是人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)展關(guān)于環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)在目前顯得極其重要。我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，從一定程度上講農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)系著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)在當(dāng)前具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，一方面能夠更好的改善人們的生活環(huán)境，另一方面有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建。

篇（11）

    一、法官斷案:是固守現(xiàn)行立法,還是造法創(chuàng)新?

    2007年4月9日,重慶市第二中級(jí)人民法院對(duì)“重慶市梁平縣七星鎮(zhèn)仁安村村民委員會(huì)、吳高斌、楊正平等與劉國(guó)權(quán)、湯昌華等環(huán)境侵權(quán)糾紛案”作出了終審判決。該判決雖然及時(shí)解決了上訴人與被上訴人之間的民事糾紛,使本案受害人也在經(jīng)歷了一審、二審的維權(quán)歷程之后,獲得了民事救濟(jì),[3]但是,該案的判決理由卻不得不令我們進(jìn)一步反思。

    (一)基本案情

    本案是一起因煤礦開(kāi)采引起的水資源破壞糾紛案件。重慶市梁平縣人民法院作為一審法院受理了原告重慶市梁平縣七星鎮(zhèn)仁安村4組村民以梁平縣七星鎮(zhèn)仁安村村民委員會(huì)、高斌煤礦業(yè)主吳高斌、高平煤礦業(yè)主楊正平等作為被告的民事訴訟。在一審訴訟中,原告認(rèn)為原告所在地所發(fā)生的地表水與地下水的水位下降、當(dāng)?shù)厮Y源流失嚴(yán)重等現(xiàn)象,是由于被告開(kāi)設(shè)煤礦礦井后的采煤行為所致,因而向人民法院提出了要求被告賠償損失、停止侵害、排除妨害的訴訟請(qǐng)求。

    一審法院受理本案后,對(duì)本案事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查,在對(duì)原被告雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解未果的情況下,作出了“由四被告連帶賠償原告每人3000元,限本判決生效后5日內(nèi)付清;駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求;案件受理費(fèi)16760元,其他訴訟費(fèi)25350元,共計(jì)42110元”,由四被告承擔(dān)的一審判決。[4]一審判決后,一審被告人均不服(2006)梁平縣人民法院民重字第3號(hào)民事判決,向重慶市第二中級(jí)人民法院提起上訴。上訴人以損害行為不存在、原審判決適用法律錯(cuò)誤、原審判決訴訟程序違法等為上訴理由,請(qǐng)求撤銷(xiāo)原審判決,駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求。重慶市第二中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二審法院”)受理了此案,并組成合議庭進(jìn)行了審理。在二審訴訟中,二審法院進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)解,但終因雙方爭(zhēng)執(zhí)較大而未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。因此,二審法院最終于2007年4月9日作出了“駁回上訴,維持原判”的判決。[5]

    (二)法官造法:創(chuàng)新性地運(yùn)用了環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論

    本案一審與二審法院創(chuàng)新性地運(yùn)用了環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論,科學(xué)地對(duì)原告與被告的舉證責(zé)任進(jìn)行分配,充分發(fā)揮了環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的功能,迅速救濟(jì)了受害人。從目前的司法實(shí)踐來(lái)看,本案一審與二審判決突破了我國(guó)現(xiàn)行立法僅將“污染環(huán)境致人損害”的案件作為特殊侵權(quán)案件的缺陷,將法學(xué)界成熟的環(huán)境侵權(quán)理論成果運(yùn)用到具體的案件審理過(guò)程之中,堪稱(chēng)積極學(xué)習(xí)法學(xué)新理論、靈活將法學(xué)理論與司法實(shí)踐現(xiàn)結(jié)合、積極救濟(jì)受害人的司法實(shí)踐典范。

    1.明確案件性質(zhì)是環(huán)境侵權(quán)

    在審理過(guò)程中,本案一審、二審法院首先明確了案件的性質(zhì),并以此作為前提對(duì)原、被告的舉證責(zé)任進(jìn)行科學(xué)分配。具體而言,在一審審理中,原審法院即重慶市梁平縣人民法院在判決中首先對(duì)本案性質(zhì)進(jìn)行了判斷,認(rèn)為“本案原告主張被告采煤后,煤炭礦層遭到破壞,原告賴(lài)以生存的地表、地下水位下降,水資源流失,導(dǎo)致原告的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重?fù)p害,屬于因水資源受到破壞而引起的訴訟”,在此基礎(chǔ)上,認(rèn)為“水資源破壞屬于環(huán)境侵權(quán),適用舉證責(zé)任倒置”,為原被告雙方舉證責(zé)任分配奠定了理論基礎(chǔ)。一審法院最后以“要求被告舉證證明其開(kāi)采行為與水資源受到破壞無(wú)關(guān),但被告未舉證證明,應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果”為由而判決被告敗訴。在二審審理中,二審法院繼續(xù)堅(jiān)持一審法院關(guān)于本案性質(zhì)是環(huán)境侵權(quán)糾紛案件的判斷,在闡明環(huán)境侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)行為,適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則以及在因果關(guān)系方面實(shí)行舉證責(zé)任倒置規(guī)則等環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論研究成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)定上訴人構(gòu)成環(huán)境侵權(quán),應(yīng)該承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

    2.突破現(xiàn)行立法存在的缺陷,創(chuàng)新造法

    根據(jù)我國(guó)《民法通則》第124條關(guān)于“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定,《環(huán)境保護(hù)法》第41條關(guān)于“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失”的規(guī)定,1992年最高人民法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干意見(jiàn)》第74條的規(guī)定,以及2001年最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條(三)的規(guī)定等,只有“污染環(huán)境造成他人損害”的侵權(quán)行為,才被作為特殊侵權(quán)行為適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,且在舉證責(zé)任分配上實(shí)行舉證責(zé)任倒置規(guī)則,即“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”;而對(duì)于破壞環(huán)境造成他人損害的情形,只能按照一般侵權(quán)行為處理,且在舉證責(zé)任方面也只能根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定的“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”原則進(jìn)行舉證。顯然,這樣對(duì)遭受因具有復(fù)雜性、漸進(jìn)性、潛伏性和廣泛性等特征的環(huán)境侵權(quán)行為侵害的受害人而言,是很難獲得救濟(jì)的。

    為了有效救濟(jì)受害人,對(duì)于并非屬于“污染環(huán)境造成他人損害的”侵權(quán)行為,本案一審及二審法院均突破了其審理案件時(shí)現(xiàn)行立法的缺陷,創(chuàng)新性地運(yùn)用環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論這一法學(xué)研究成果,[6]將環(huán)境侵權(quán)擴(kuò)展至“水資源破壞”的情形,認(rèn)為“水資源破壞屬于環(huán)境侵權(quán)”,并進(jìn)一步闡明“環(huán)境侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)行為,因此產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任應(yīng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。因環(huán)境侵權(quán)具有復(fù)雜性、漸進(jìn)性和多因性,且損害具有潛伏性和廣泛性,故法律規(guī)定應(yīng)由被告對(duì)損害事實(shí)與損害后果不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任,’川由于被告未能舉證證明不存在因果關(guān)系,”因此,法院認(rèn)為被告應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果,即“被告的采礦行為已構(gòu)成環(huán)境侵權(quán),應(yīng)共同承擔(dān)損害賠償責(zé)任”。[7]本案一審、二審法院通過(guò)活學(xué)活用環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論研究成果,最終實(shí)現(xiàn)了積極救濟(jì)受害人,充分發(fā)揮環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任功能的效果。

    二、立法現(xiàn)狀:《侵權(quán)責(zé)任法》第65條的缺陷

    如前所述,2009年12月26日通過(guò)并于2001年7月1日施行的《侵權(quán)責(zé)任法》的第八章的規(guī)定依然沿襲了此前的立法規(guī)定,固守“環(huán)境污染責(zé)任”的傳統(tǒng)規(guī)定,在第65條規(guī)定“因污染環(huán)境造成損害的,污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,并在第66條中規(guī)定只有在“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛”的情形下,“污染者”才“應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”。可見(jiàn),《侵權(quán)責(zé)任法》第65條的規(guī)定是對(duì)《民法通則》第124條的沿襲,雖然該條刪除了《民法通則》第124條中有關(guān)“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”,但由于針對(duì)“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”所引起的司法實(shí)踐的困惑,國(guó)家環(huán)境保護(hù)局(現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部)早在1991年已通過(guò)《關(guān)于確定環(huán)境污染損害賠償責(zé)任問(wèn)題的復(fù)函》[1991年10月10日((91)環(huán)法函字第104號(hào)]進(jìn)行了解決;[8]而((侵權(quán)責(zé)任法》第“條的規(guī)定,也只是對(duì)2001年最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條(三)的規(guī)定的照抄,因此,《侵權(quán)責(zé)任法》第65,66條的規(guī)定實(shí)際上是原地踏步,并沒(méi)有克服我國(guó)現(xiàn)行立法中所存在的關(guān)于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任規(guī)定的缺陷。