緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇設計變更和變更設計范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內容，因為它內容廣泛，構成原因復雜，規律性較差，發生的時間長，難以確定其造價。因此，重視和搞好這項工作是建設單位正確確定工程造價、控制投資的依據。由于設計變更和工程簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%。由此可見，加強設計變更和工程簽證的管理是建設單位的一項大事，應當高度重視。

一、設計變更和工程簽證的含義和內容

（一）設計變更

設計變更是保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作，包括由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。

業主單位提出的設計變更主要涉及到：已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。

設計單位提出的設計變更，應本著對工程技術、工期、投資等三大控制相結合的原則，對設計過程中的錯、漏及優化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內容及相關專業影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。

監理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發現現場情況與設計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質量和安全生產，更好地推進工程建設，根據規范合理提出變更要求。

施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發生的設計變更。如地質勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

（二）工程簽證

工程簽證指除施工圖紙所確定的工程內容以外的施工現場發生的實際工作，由監理工程師確認其工程行為的發生與數量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關規定辦理。在管理辦法中，明確規定了不予簽證的幾種情況。

1.由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現許多交叉施工機會，由此所發生的費用，在招標文件中已明確規定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。

2.在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。

3.因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。

4.因工期緊迫，要求承包人提前進入現場，做好施工準備工作，由此產生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。

二、設計變更的簽發原則及注意事項

1、設計變更的簽發原則

設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：

①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。

②一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再作決定。

③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。

④施工中發生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。

⑤設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發生。

⑥設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。

（2）設計變更的實施與費用結算

設計變更實施后，應注意以下兩點：

①本變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。

②若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監理人員負責組織建設單位回收。

③調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。

（3）分析設計變更，追究責任方的責任

①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。

②若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。

③由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。

④由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。

三、工程簽證的簽發原則及注意事項

1、嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。

2、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。現場施工代表不能以工程簽證的形式取代。

3、應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設的布局、塔吊臺數、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。

4、工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。

5、材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。

四、加強設計變更和工程簽證管理的措施

1、建立完善的管理制度。明確規范領導、施工技術、予結算等有關人員的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。

2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給有關人員，使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數，劃清甲乙雙方的經濟技術責任，便于實際工作中運用。

3、嚴格區分設計變更和工程簽證。根據我國的現行規定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生費用按發生原因處理。

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Abstract: The construction and installation works is a complex project, from the initial design drawings to become the finished product; it is subject to many uncertainties. Design changes and on-site economic visa are two common forms in construction works, do the scene of economic visas and design changes well, there will be conducive to the construction works carried out smoothly.Key words: design changes; scene economy visa; concept; management

中圖分類號：TU761文獻標識碼：A文章編號：

建筑安裝工程一般具有投資多，工期長，內容復雜，干擾因素多，具有動態性等特點，工程項目實施過程中，最初的依據是設計圖紙，而從圖紙到成品，中間有著太多的不確定因素。設計圖紙以外及施工圖預算中沒有包含的而現場又實際發生施工內容很多，例如：地質條件發生變化，施工改變等等。此項費用稱為“預算外費用”，雖然此項費用占總投資的比例不大，但若不嚴格管理，堵塞漏洞，就會因小失大，勢必增加總投資，有人認為某些施工企業為了賺錢和彌補虧損都靠現場簽證，這雖然有些夸大其詞，但也從一個側面反映了現場簽證和變更管理的重要性。

現場經濟簽證和設計變更的概念

變更有兩種形式，一種是業主發現的指令、要求、決定有錯誤，實行變更糾正，這種變更業主要賠償損失，另一種是承包商在實施工程中發現不足，向業主提出合理化建議，合理的變更是必要的，而且業主要增加費用和延長工期。變更是非常嚴肅的事情，必須經過嚴格審查批準。

工程簽證是指按施工承發包合同約定，一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽訂證明。對單張簽證的權力限制和對累計簽證價款的總量控制即總量達到一定的限額必須在合同條款中予以明確。簽證應當是合法有效的，應該符合合同約定的條件，慣例要求，由甲方代表簽署確認，闡明事項應具充分性，確定事實應具唯一性。

現場經濟簽證與設計變更的嚴格劃分

一項工程的建設要有施工圖，猶如設計人員的一部作品，由于受各種條件、因素的限制，往往會存在某些不足，這就要在施工過程中加以修改，完善，所以要下發設計變更通知單。但需注意的是設計與現場簽證是有嚴格的劃分的，屬于設計變更范疇的應該有設計部門下發通知單，所發生費用按設計變更處理，不能由于設計部門為了怕設計變更數量超過考核指標或者怕麻煩，而把應該發生變更的內容變為現場簽證，有時，由于某些建設單位管理方法和習慣的不同而人為地將某些應作為現場簽證的施工內容列入設計變更，這兩種情況都是不可取，應正確區分設計變更，現場簽證，真實、客觀地反映工程造價。

現場經濟簽證和設計變更的管理

施工企業對在工程施工過程中發生的有關設計變更、現場簽證資料隨時做出詳細的記錄并加以整理。設計變更按時間順序進行整理歸檔。簽證應分門別類、盡量做到分部分項或以單位工程、單項工程分開；現場經濟簽證多的要進行編號。同時注明發證時間、施工單位名稱，并加蓋公章。建設單位或監理公司的現場監理人員認真加以復核，辦理簽證應簽明日期，若有改動部分要蓋私章，然后由主管復審后簽字，最后蓋上公章。

針對現場經濟簽證的管理，首先要求管理人員具有一定的業務素質，熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，以及和預算相關的法規、文件等，把握住哪些屬于現場經濟簽證的范圍。其次，建立健全各項規章制度，使其管理科學化、規范化。堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現象的發生。在簽證過程中要堅持以下原則：

準確無誤原則：

變更、簽證已在預算定額中已明確的項目，不得再重復計算。例如：挖槽過程中施工單位不按規定放坡造成的塌方，大面積商品砼澆筑不按規定養護造成砼干裂返工費用等。不包括在施工圖預算中的內容才可計算簽證費用，例如：由于甲方原因造成的停工、返工、地下障礙物的處理，建設單位分項承包造成的交叉誤工，施工現場距重點設施比較近而發生的維護費用。

實事求是原則：

凡是無法計算工程量的內容，可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量，但應嚴格把握，實際發生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。

現場跟蹤原則：

為了加強管理，嚴格控制投資，凡是費用超過萬元以上的變更簽證，在費用發生前，施工單位應與現場監理共同確定，是否有必要發生，如發生應有多少量、多少錢；費用發生后，現場監理應對發生的項目進行跟蹤檢查，確定變更簽證內容是否實施，發生的量是否與變更簽證保持一致。如實際發生內容與簽證不一致時，應及時對變更簽證進行修改。

規范性原則：

注重各類變更、簽證填寫的規范性。一般各類變更、簽證應及時填寫。現場口頭商定的變更、簽證應馬上落實在書面上。除嚴格管理層次外。填寫更應注重規范性，避免認證含糊、說而不明的簽證和變更，使決算階段能準確地編、審決算。需現場包死費用的簽證，應準確估算后填寫。

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由于設計變更和現場簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例非常大，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，作為建設工程系統的工作人員，我深感設計變更和現場簽證的管理是施工階段控制工程造價的重要工作。

1 設計變更的含義及內容

設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量、完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。

1.1 在建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工單位和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。

1.2 施工企業在施工工程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理；因而發生的設計變更。

1.3 工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于實際需要或新增一些設備勢必會增加新的管線，要征得設計單位的同意后出設計變更。

1.4 施工企業在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。

2 工程簽證的含義及內容

施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。

2.1 由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。

2.2 由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。

2.3 在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。

2.4 在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業應辦理工程簽證。

2.5 對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關系到檢修結算工作的順利進行。

3 如何更好的控制好設計變更和工程簽證

3.1 如何減少施工過程中的設計變更。①要在設計前進行調研，將房屋使用要求正確完整仔細地表達出來。②要給予設計單位相對充足的時間，便于他們完成滿足施工要求的圖紙。圖紙要達到規范規定的設計深度和施工要求。③要仔細審圖，一方面要提交給各圖紙審查單位審圖，滿足相關部門的要求；另一方面，建設單位要認真審圖，確保圖紙準確地表達了建設單位的建造意圖，盡量減少錯漏的發生。④在施工前要各專業的施工隊審好圖，把一些施工難點、相互沖突的地方在施工前就提出來，并擬定解決方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作，以避免或減少在施工過程中的錯誤。

3.2 明確設計變更的簽發原則 。設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。

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建筑設計變更的目的是有效改善施工圖紙中存在的缺陷與問題，基于建設單位具體意見，設計單位應針對性地優化施工圖紙。應注重設計變更的合理性與必要性，進而避免造成不必要的財力、人力等方面的浪費，確保建筑施工順利進行［1］。

1設計變更的分類與控制

1.1設計變更分類

建筑設計變更，分為施工前及施工后兩類。施工前設計變更的目的是實現設計方案最優化，因而該方法也被廣泛提倡。施工后設計變更是因地質條件變化，或者是設計遺漏以及錯誤等情況而導致，應避免施工后設計變更，主要是其可能會引發造價超預算、工期延誤等諸多問題。

1.2設計質量控制

建筑工程設計需完成方案設計、施工設計、竣工圖等諸多環節，在工程竣工前各環節，都需要進行一定的設計變更。在圖紙會審之前進行設計變更，會導致設計成本的增加，在圖紙交付使用后變更，會影響工程進度與工程造價。只有全面控制設計各環節，才可將非必要變更有效減少，降低工程成本。控制圖紙交付使用前的設計變更，應確保設計方案與建設項目實際特征相符，在施工圖設計環節，應確保論證的充分性，一旦施工圖確定下來，則不可輕易更改［2］。對于施工圖設計，應注重設計時間、經費、內容等方面的控制。對于設計時間控制，應結合工程復雜程度以及規模大小，確保勘察設計周期的合理性，并在招標文件中說明，嚴禁對勘察設計周期進行更改。對于設計經費控制，應有效激發設計人員創造性，創新施工技術方面的設計，保障設計經費的合理性，實現建設單位與設計單位的雙贏。促進設計單位參評“優質設計獎”，應在招標文件中明確對獲獎單位的獎勵，以確保設計方案最優化。對于設計內容，設計產品應秉持安全、美觀、適用以及節能環保原則，根據相應的規范將勘察設計內容確定下來，并以此為基礎展開設計工作，嚴禁對工作內容進行任意刪減。控制施工中設計變更，對于工程也有著關鍵影響。在完成招投標之后，隨后會展開施工，但由于諸多因素影響，在施工環節也會產生設計變更。部分單位通過低價中標之后，會建議設計單位進行設計變更，調整部分報價過低的子項目，進而實現利潤的增加。面對該情況，設計單位需要和施工單位、監理單位等展開多方論證，進而對工程整體成本加以控制。倘若原設計難以達到工程質量要求，應結合實施情況進行設計變更。如果變更是在實施后，需要注意原圖紙施工設備、材料等購置問題，變更后應盡可能對已購設備和材料進行使用。若難以進行使用而產生的損失，設計單位需承擔部分賠償責任。如果未實施原圖紙，設計單位需要對質量以及工期等問題加以考慮，并及時完成新設計圖。若在施工之后，設計圖紙有明顯缺陷或者是錯誤，設計單位需要及時修正，若因此給質量或者是工期帶來影響而涉及賠償，設計單位需承擔主要賠償責任［3］。

2建筑設計變更的原因

設計變更原因分為內部因素及外部因素，應對變更原因加以全面分析，為應對變更奠定良好基礎。

2.1外部因素

引發設計變更外部主要因素包含業主、自然環境、政策環境、技術環境、經濟環境等方面。業主因素是因業主在施工進行后，依然未明確項目目標，導致在項目施工環節存在資金不到位或要求變更等，因而要保障工程順利進行，應調整設計，降低預算完成竣工。自然環境是因不可控的自然條件變化，進而對建筑工程施工產生影響，如發生地震、洪水等災害，又如氣候條件過于惡劣，這些情況都會使得建筑場地實際地質條件產生變化。自然環境也包含在施工環節發現地下有障礙物或歷史文物等，會導致設計變更。在經濟體制、市場環境不斷變化的影響下，相關的政策也會進行一定調整，致使審批要求與環節出現變化，從而導致設計變更，進而對原材料、設備等方面資源配置帶來影響。引進新技術、材料等會影響項目施工，應盡量將整體施工效率與質量提高，應基于實際情況，展開調整工作，進而會導致設計變更［4］。

2.2內部因素

外部因素是引發設計變更的誘因，內部因素是導致設計變更的關鍵原因，因此需對內部因素加以控制。如在施工環節存在施工效率等問題，會對工程項目順利進行產生影響，又如未根據業主要求展開施工，也需要及時進行設計變更。

3設計變更對建設單位建筑工程管理的影響

設計變更對建筑工程質量管理有著諸多方面影響，如工程質量、工程投資、安全管理、合同管理以及信息管理等方面。

3.1對工程質量的影響

一般情況下，應根據圖紙展開工程項目的施工，如果存在設計變更，則會改變施工進程，繼而影響到工程整體質量，甚至造成工程事故，嚴重影響相關人員安全。比如，在某建筑工程剪力墻施工環節，施工人員根據實際方案展開施工，已完成管線埋設，然而因設計變更，導致預埋管線外露，進而影響建筑抗震能力，致使工程質量事故發生［5］。

3.2對工程投資的影響

工程投資在項目建設中至關重要，設計變更會影響工程投資。一旦設計變更，工程存在返工的可能性，重新施工會消耗大量資源等一系列情況，進而增加了工程投資。

3.3對安全管理的影響

對于工程安全管理，在主體結構施工前應根據國家相關規定與標準，制定管理方案。工程設計變更，會使得安全管理范圍、對象等產生變化，因而應對安全管理方案進行優化，避免出現難以銜接的情況，進而影響工程有序進行。

3.4對合同管理的影響

設計變更會影響到安全管理等方面，而這些內容都體現在工程合同中，因而設計變更也會影響到合同管理。因設計變更需要進行返工的過程中，對于工程質量等級認定，會存在施工單位與建設單位相互推卸責任的可能性，從而對工程費用結算帶來影響［6］。

3.5對信息管理的影響

現階段，工程建設中各單位主要通過信息進行溝通，由于設計變更，會增加建設單位與其他單位間的溝通信息量，如果存在疏漏情況，會嚴重影響工程質量，甚至會致使施工難以順利進行。

4建設單位的應對策略

建設單位應結合設計變更的實際情況，探究出科學合理的應對策略，確保工程順利進行。

4.1強化各單位的管理

應全面提高各單位實際管理能力，進而確保設計方案與工程施工具有較高的契合度。首先，對于勘察單位，應有效提高勘察質量。勘察單位應根據我國相關的法律規定，實地勘察工程所需的各種參數，含有地質條件以及地下管道鋪設的情況等內容，提供準確的的設計條件。其次，應有效加強設計單位質量管控能力，使設計圖紙符合工程實際情況，應注重以下方面的工作［7］。其一，在項目前期，建社單位應選取合適的設計單位完成項目總體設計，總結與分析工程的勘測結果，并應用在圖紙設計之中。需要特別注意的是，應確保選用的設計單位具備良好責任意識，且能力、規模以及技術等方面能夠滿足工程實際需求。設計單位具備較強設計能力，擁有專業的技術團隊，其專業知識扎實、經驗豐富，可以確保圖紙中結構、水電以及通風等均能滿足國標要求。其二，建設單位應注重設計人員綜合能力的培養，確保其具備與時俱進的思維與完善的知識體系。其三，設計方案能夠指導實際施工，施工人員應加強對圖紙的理解與掌握，進而有效減少后期修改頻率。再次，應充分發揮監理監督職能。現階段，監理的重要性日益凸顯，監理不但應審查圖紙質量，還應評估項目整體質量。與此同時，建設單位還應構建完整且科學的質量監督體系，進而確保建筑工程質量。最后，應嚴格按照圖紙進行施工。在施工環節，嚴禁施工單位與人員對設計圖紙隨意更改，應依照圖紙進行施工。如果施工圖存在難點或者表達不清的情況，施工人員應與設計單位及時聯系。必要情況下，應邀請專業人員，對圖紙進行會審和交底，進而減少因理解問題造成施工錯誤引發設計變更的可能性。

4.2建立圖紙審查機制

應對圖紙審查機制進行優化，有效監督圖紙合理性，進而將圖紙更改次數有效減少。因而建設單位應委托第三方機構展開圖紙審核，應確保所委托的機構具備相關的國家資質。在檢查過程中，不僅應檢查圖紙標準與國家標準的符合程度，還應對圖紙和工程的匹配程度進行分析，將施工過程中各環節產生矛盾的可能性有效降低［8］。通過第三方機構專業審視，能夠將更改圖紙的次數有效減少。

4.3完善聯合審查圖紙制度

如果在項目施工環節，需要進行設計變更，應將具體的變更內容擬定出來，參建人員通過會議形式對變更內容進行分析。設計單位還應制作設計變更報告，應含有緣由、具體內容、評估系數等參數，在會議上分發給參會人員加以探究，并得出最終結果。比如，勘察單位應重新審視勘察資料，分析其能否達到變更后實際設計需求；監理應審查變更對項目投資以及質量的實際影響等；設計人員應對設計變更給項目總體造成的影響進行分析，還應考量更改后實際內容是否能夠與國家要求與標準相符，最大化提高建筑質量。

5結語

諸多因素都會導致建筑設計變更，而設計變更又會給工程管理帶來多方面影響。應探究高效科學的策略以有效應對設計變更，強化各單位的管理，建立圖紙審查機制以及完善聯合審查圖紙制度，進而有效減少施工后的設計變更次數，節約人力、物力等方面成本，提高建筑工程建設的經濟效益，為建筑工程順利進行提供有利條件，促進建筑行業健康可持續發展［9］。

參考文獻

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【摘要】設計變更是對設計圖紙中“錯、漏、碰、差”的更正，是優化設計圖紙、完善建筑功能、保障建筑安全、降低建筑成本、簡化施工工藝的權威性、指令性、指導性文件。本文就設計變更的概念、分類和特征進行了闡述。

關鍵詞 建筑工程；設計變更；設計圖紙

建筑工程具有施工管理部門較多、施工周期較長、施工材料種類、規格較多、施工工序、工藝較復雜等特點，在設計或施工過程中都會有不可預見的“錯、漏、碰、差”現象的產生，這些不可能在建筑工程施工承包合同中都反映出來，也就出現了建筑工程施工過程中的設計變更。設計變更是任何一個建筑工程不可避免的事情。下面，就設計變更的概念、分類和特征，進行闡述如下：

1　設計變更的概念

設計變更是對設計圖紙進行優化與補充，是為使建筑工程施工順利進行，并保證工程施工技術標準和施工質量，便于施工，確保施工安全和工期得以實現。建筑工程相對于設計圖紙，在工程數量上，設計深度上、內容范圍上的變化都屬于設計變更。也就是說，施工單位在履行施工合同過程中，為使建筑工程保質、保量、保時而對合同中的工作內容進行修改（或追加，或取消）某項工作，其表現形式是增加或減少合同中的某項工程量或分項工程；改變合同中的某項工作的性質、質量或種類；改變工程某個部分的標高、線形、位置和尺寸；完成本工程所需要的某個種類的附加工作；改變分項工程的施工順序和時間安排；導致工程造價的增加或減少等，均需工程設計變更來確認。

2　設計變更的分類

2.1　圖紙設計變更

圖紙設計變更，是指在設計校核圖紙過程中，意識到難以施工，或錯誤的地方，或在圖紙會審過程中出現的變更，這類變更一般由設計單位提出并補充設計文件對工程做出的設計變更，圖紙設計變更所包含的內容十分廣泛，是工程設計變更的主體。

2.2　施工方案變更

施工方案變更，是指在施工過程中施工單位（承包方）因工程地質條件變化、施工環境或施工條件的改變等因素影響，向監理單位和建設單位提出的改變原施工方案的變更。施工方案的變更應經監理單位和建設單位審查同意后，才得以實施。否則，引起的費用增加或工期延誤將由施工單位（承包方）自行承擔，同時重大事項施工方案的變更還應征詢設計單位的意見。

2.3　前期竣工項目的改造或維修方案

前期竣工項目的改造或維修方案，是指對已竣工驗收、交付使用的建筑工程進行改造或維修方案出具的、指導施工的設計變更。改造或維修項目由物業申請上報至建設單位，經領導審批后，由技術管理部出具書面形式的改造或維修施工方案文本。重要事項的改造或維修施工方案的文本還應征詢設計單位的意見。

3　設計變更的特征

工程設計變更根據提出單位及涉及內容不同，具備以下特征。

1）建設單位或設計單位出具的書面設計變更。施工單位按照設計文件的內容合理進行施工組織變更，以保證和提高施工質量。這類設計變更的原因，一是建設單位對建筑使用功能做出改變時發生的設計變更；二是設計單位為了完善或優化設計做出的設計變更。

2）當建設單位、設計單位、施工單位及監理單位在進行圖紙會審過程中，發現設計圖紙中有“錯、漏、碰、差”的地方，并經過共同商榷的并由設計人員最后確認的，形成了一個完整的設計交底或會議紀要等書面材料。這類設計變更，可以先執行設計變更，然后再補發正式的設計變更文件。

3）施工單位在施工過程中，發現設計中有缺陷，而向監理單位和設計單位提出的書面變更申請，經過監理單位和設計單位的確認簽字后，方可進行實施。這類設計變更，應該在簽署正式變更文件前，經過多方磋商來確定。

4）裝飾階段的變更（或稱二次設計），施工單位根據建設單位對美觀和使用功能等要求，以及材料的采購、現場實際施工進度過程中出現的變更，這類設計變更會優化和修改原設計，增加投資，需要設計單位和建設單位共同磋商來確定。

5）工程變更造成返工的簽證。設計變更文件下發后，應及時組織監理單位檢查核對返工的分項工程量，并辦理現場簽證手續，作為結算的依據。因屬非施工單位的責任造成返工，經濟損失應由建設單位承擔。

綜上所述，設計變更是一個復雜的事情，涉及建設單位、設計單位、監理單位、施工單位（承包方）各方的人力與經濟利益，尤其是建設單位和施工單位更是矛盾的統一體。在實際建筑工程中，設計變更產生機率及表現形式呈現多樣化，這就形成對設計變更處理的復雜性。各單位、各專業工程師首先應識別不同種類的設計變更，通過采取不同的控制方法，設定不同的設計變更處理程序及不同的審批權限，加強對設計變更有效性和成本的審核，使建筑工程中的《設計變更通知單》成為優化設計圖紙、完善建筑功能、保障建筑安全、降低建筑成本、簡化施工工藝的權威性。

參考文獻

［1］住房和城鄉建設部工程質量安全監管司,中國建筑標準設計研究院,編.全國民用建筑工程設計技術措施[M].中國計劃出版社,2009,12.

篇（6）

Abstract:Due to construction engineering construction cycle is long, poor economic relations and legal relationships involving complex regularity, from the effects of natural and objective factors, resulting in design change during project construction and engineering visa appear more or less. Management of design alternation and project visas for the building and construction units was particularly important, as well as on-site construction management comprehensive reflection of the level.

Keywords: architectural design change engineering visa management measures.

[中圖分類號] [T-9] [文獻標識碼A[文章編號]

設計變更和工程簽證的含義及其分類

一般由于設計變更和工程簽證對工程造價進行調整的比例少則5%，多則30%左右。因此重視和 這項工作，正確認識和理解設計變更和工程簽證的含義及分類，有著非常重要的意義。下面讓我們逐一進行分析。

1.設計變更的含義及分類    設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量、完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。

①在建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工單位和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。

②施工企業在施工工程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理因而發生的設計變更。如在一些電纜隧道穿越城市道路施工過程中，原圖設計為頂管施工，工程開工后由于遇到砂層無法按原有設計施工，變更為錨噴隧道施工，經設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經雙方簽字確認后即為設計變更。 ③工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在某一路段進行道路及便道工程施工，原圖便道設計為3.5米寬，為了便于周邊居民出行部分路段便道寬度變更為5米，征得設計單位的同意后出設計變更。 ④ 施工企業在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，如在某路段便道工程施工過程中，原圖設計便道墊層為15公分碎石墊層，由于工期在八月份，當地由于暴雨天氣，附近山上的路嚴重損壞，石子價格暴漲且不能及時運達，為了按期完工，經與建設單位、設計單位協商后，同意以15公分鋼渣墊層替代，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。 2.工程簽證的含義及分類    施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。①由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。 ② 由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。 ③在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。 ④在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業應辦理工程簽證。  ⑤ 對于一些搶修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙，往往由施工單位編制施工方案邊設計邊施工，后辦理工程簽證，然后依據工程簽證辦理工程結算。比如某企業對轄區內的水渠在雨季到來前進行疏通清淤施工，具體疏通和清淤工程量，機械臺班數量，淤泥堆放場所安置等事項只能工程完工后方能確定，此時工程簽證工作尤其重要，直接關系到結算工作的順利進行。

設計變更和工程簽證產生的原因

設計變更產生的原因。

大部分情況下設計變更主要發生在設計階段后期和施工階段過程中。設計變更產生的主要原因可以分為以下幾類：①設計前期階段經驗不足，概算考慮不周，實際設計過程產生較大方案改變而造成的重大設計變更；② 業主方面的設計意圖和意見未能及時傳達至設計團隊，導致后期產生的非設計原因設計變更；③施工階段在現場發現的設計缺失或采購失誤導致的設計變更；④某些原因使用材料品種的改變引起的設計變更⑤工程地質勘查資料不準確而引起的修改引起的設計變更。

2．工程簽證產生的原因。

工程現場簽證都有一個共同特點，就是施工合同以外施工圖預算沒有包含無法預測而又實際發生的施工內容，具有鮮明的契約特點。主要產生的原因有：①工程項目施工時期發生不可抗拒的因素破壞原有的施工條件或毀壞已施工好的工程內容以及工期延誤的索賠簽證；②由于建設單位原因造成施工項目窩工停工及工期延誤索賠簽證。③根據現場實際情況和特殊部位特殊技術措施，來對施工圖紙和預算進行微調、改動，而發生的簽證。

一個工程由于本身單件性，唯一性的特殊性，往往 由于設計變更和現場簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例非常大，作為施工單位的預算人員，我深感設計變更和現場簽證的管理是施工階段控制工程造價的重要工作。

加強設計變更及工程簽證的管理措施

加強設計變更和簽證工作是建設單位控制造價的一項重要工作，也是現場施工人員管理水平的綜合體現。

1.明確設計變更的簽發原則及注意事項

設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協商，經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續，下發到各部門付諸實施。變更原則如下：

①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。

②設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要趕在施工前變更。

③變更工作應在技術上可行，并全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內，更須慎重。

④變更后的項目不得降低使用標準。

⑤對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內容。

2.明確規工程簽發原則及注意事項。

①根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在一定金額以上的現場簽證，在施工的同時必須有監理方和業主方各相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工后的規定時間內辦理好簽認手續，如不按規定執行，相關負責人有權拒簽。

②嚴格按規定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監理工程師的指令編號，即簽證依據。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。

③嚴格遵守規定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

3.加強設計變更和工程簽證管理的一些措施。

①充分發揮業主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規范承包商、監理、業主的職責，明確規定各職能部門、各相關人員的職責。

②提高各相關人員的責任心和業務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。

篇（7）

項目在實施過程中，對各項管理工作要求十分嚴格，在投資控制方面應重視加強工程設計變更和工程簽證的管理工作。

1.加強項目的工程設計變更與工程簽證管理工作

在工程項目的實施過程中，為了加強投資控制，業主方（工程指揮部）從一開始就制定了《設計變更及工程簽證管理辦法》。該辦法在執行及操作過程中，真正起到投資控制的作用，歸納起來，有如下幾點：

1.1 正確理解設計變更和工程簽證的含義和內容

1.1.1 設計變更

設計變更是保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作，包括由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。

設計文件一經審查通過，任何單位和個人不得隨意更改。由于項目建設條件的改變或施工實際需要更改原設計，必須經過深入的調查研究并充分論證，還必須遵守項目合同中的全部規定。

業主單位提出的設計變更主要涉及到：已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、河涌、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，房屋建筑、橋涵的主要基礎型式，設備系統主要工藝及主要參數，主要材料和設備等。

設計單位提出的設計變更，應本著對工程技術、工期、投資等三大控制相結合的原則，對設計過程中的錯、漏及優化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內容及相關專業影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。

監理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發現現場情況與設計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質量和安全生產，更好地推進工程建設，根據規范合理提出變更要求。

施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發生的設計變更。如工程管道安裝過程中遇到未考慮到的設備和管墩在原設計標高處無安裝位置，或是由于資源市場的原因，如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

1.1.2 工程簽證

工程簽證是指除施工圖紙所確定的工程內容以外的施工現場發生的實際工作，由監理工程師確認其工程行為的發生與數量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關規定辦理。在管理辦法中，明確規定了不予簽證的幾種情況。

由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現許多交叉施工機會，由此所發生的費用，在招標文件中已明確規定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不予簽證。

在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不予簽證。

因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不予簽證。

因工期緊迫，要求承包人提前進入現場，做好施工準備工作，由此產生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不予簽證。

1.2 明確規定工程設計變更的簽發原則及注意事項

1.2.1 設計變更的簽發原則

設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協商，經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續，下發到各部門付諸實施。變更原則如下：

（1）確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。

（2）設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要趕在施工前變更。

（3）變更工作應在技術上可行，并全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內，更須慎重。

（4）變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期不產生影響。

（5）變更后的項目不得降低使用標準。

（6）對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其它專業的影響，因設計變更增減的工程造價，并應嚴格按審批程序辦理。

1.2.2 簽發設計變更應注意事項

在實施項目之前，要制定變更通知的標準格式。變更通知包括如下內容：

（1）變更通知編號和簽發變更日期。

（2）項目名稱或合同號。

（3）產生變更的原因和詳細的變更內容說明：依據合同的哪一款發出變更令，變更工作是在接到變更通知后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等。

（4）先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。

（5）分清設計變更的責任原因，確定費用承擔方及承擔額。

（6）嚴格按審批程序辦理簽認。

（7）變更通知應附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其它與變更工作有關的文件。

1.3 明確規定工程簽發原則及注意事項

（1）嚴格簽證管理，合同中明確規定了不予簽證的情況列舉。

（2）根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在2萬元以上的現場簽證，在施工的同時必須有監理方和業主方各相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工后的10天內辦理好簽認手續，如不按規定執行，相關負責人有權拒簽。

（3）嚴格按規定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監理工程師的指令編號，即簽證依據。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。

（4）嚴格遵守規定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

1.4 加強設計變更和工程簽證管理的一些措施

（1）充分發揮業主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規范承包商、監理、業主的職責，明確規定各職能部門、各相關人員的職責。

（2）提高各相關人員的責任心和業務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。

（3）做好工程變更和現場簽證的臺帳，要求按月統計匯總上報。統計日期從上月26日至當月25日止。上報業主時間為當月27日17：00前，超過規定上報時間而未報或漏報的設計變更和現場簽證，工程指揮部將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權利，不予以計量支付該費用，施工單位不免除施工方的責任。

（4）合同中規定如果工程變更和現場簽證累計完成量超過合同造價的10％以上時，發包人應另簽補充合同，必須經合同平臺確認方才有效。

2.有關嚴格設計變更和工程簽證的兩個實例

2.1 設計變更方面

江岸小區三期工程建設中，區域土方已全面完成，三期工程的室外地坪標格來說，應該是二期工程區域土方完成面標高。而有些施工單位因種種原因，或是原完成面標高不符合標準等，在三期工程施工時，為自己的經濟利益考慮，提出要變更一些單體的±0.0標高。如以前未填到要求標高的，現在就要求降低士0.0標高，這樣就可以多計兩次土方工程，一次是多計從原地面標高到要求完成面標高的填方量，另一次多計是從要求完成面標高到更改以后±0.0標高的挖方量。監理方一收到此設計變更申請后，首先想到的是該設計變更是否符合變更原則，分析施工方提出變更的原因和目的，然后按照工程指揮部的設計變更管理程序的要求，對于確實由于設計方的責任造成的士0.0標高變更，按合同確定費用額后，同意變更并報指揮部審批。而對于純屬施工方要求增加費用的變更，則要求施工方嚴格按圖施工，不予以變更。

2.2 工程簽證方面

三期工程中，因工程基本上都是選用預應力鋼筋混凝土管樁基礎，在施工中會出現斷樁的情況，此時施工方應馬上通知監理方、設計方，確定斷樁原因，而對沒有及時確定斷樁原因的，不僅斷樁本身不能簽證計量，因斷樁而改變的承臺等引起的其它費用增加均不能計量。

由于該項目在加強工程設計變更和工程簽證的管理方面，業主及監理加強了如上所述的重點管理工作，使工程變更在“變”這一環節上予以控制，簽證在“簽”這一環節上以控制，而不是到了結算審計時再控制，從而有效地控制了整個工程的造價。

參考文獻

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篇（8）

設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量,完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。

1、在建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上,經施工企業和建設單位提出,各方研究同意而改變施工圖的做法,都屬于設計變更,為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。

2、施工企業在施工過程中,碰到一些原設計未預料到的具體情況,需要進行處理;因而發生的設計變更。如工程的管道安裝過程中碰到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等等,需改變原設計管道的走向或標高,經設計單位和建設單位同意,辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量,以及變更后的施工圖,經方簽字確認后即為設計變更。

3、工程開工后,由于某些方面的需要,建設單位提出要求改變某些施工方法,或增減某些具體工程項目等,如在一些工程中由于建設單位要求增加的管線,再征得設計單位的同意后出設計變更。

4、施工企業在施工過程中,由于施工方面、資源市場的原因,如材料供給或者施工條件不成熟,認為需改用其他材料代替,或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更,經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。

二、工程簽證的涵義及內容

施工過程中的工程簽證,主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外,施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證,如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。

1、由于建設單位原因,未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。

2、由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。

3、在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電,造成工程不能順利進行,且時間較長,施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。

4、在技措技改工程中,常碰到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度,造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行,施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位,并在征得建設單位同意后實施,此時施工企業應辦理工程簽證。

5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙,往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案,檢修完畢后辦理工程簽證,然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤其重要,直接關系到檢修結算工作的順利進行。

三、設計變更的簽發原則及注重事項

1、設計變更的簽發原則

設計變更無論由哪方提出,均應由建設單位、設計單位、施工單位協商,經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明,并辦理簽發手續,下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注重以下幾點:

①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的,應按設計變更程序進行。

②一般情況下,即使變更要求可能在技術經濟上是合理的,也應壘面考慮,將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再作決定。

③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內,若確需變更而有可能超預算時,更要慎重。

④施工中發生的材料代用應辦理材料代用單,要果斷杜絕內容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位,而只是純材料用量的變更。

⑤設計變更要盡量提前,最好在開工之前就發現,為了更好地指導施工,在開工前組織圖紙會審,盡量減少設計變更的發生,確需在施工中發生變更的,也要在施工之前變更,防止拆除造成的浪費,也避免索賠事件的發生。

⑥設計變更應記錄具體,簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間,參與人、工程部位、提出單位都應記錄。

四、工程簽證的簽發原則及注重事項

1、嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等,由現場施工代表認真核實后簽證,并注明原因、背景、時間、部位等。例如:由于業主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工,后者只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。

2、應在合同中約定的,不能以簽證形式出現。例如:人工浮動工資、議價項目、材料價格,合同中沒約定的,應由有關治理人員以補充協議的形式約定。現場施工代表不能以工程簽證的形式取代。

3、應在施工組織方案中審批的,不能做簽證處理。例如:臨設的布局、塔吊臺數、挖土方式、鋼筋搭接方式等,應在施工組織方案中嚴格審查,不能隨便做工程簽證處理。

4、工程簽證單建設單位要隨時留一份,以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號審,避免重復簽證。

5、材料價格的確認要注明采購價還是預算價,以避免采購保管費重復計取。

五、加強設計變更和工程簽證治理的措施

1、建立完善的治理制度。明確規范領導、施工技術、予結算等有關人員的責任、權利和義務,只有責權利明確了,才能規范各級工程治理人員在設計變更和工程簽證的治理行為,提高其履行職責的積極性。

篇（9）

施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業在施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中現場又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，主要是非承包方原因造成且給施工單位造成實際損失的部分；如由于業主原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備、資料等造成施工企業的停、窩工損失。 建設單位的原因決定工程中途停、緩建或由于設計錯誤或設計變更等造成施工企業的停、窩、返工而發生的材料倒運、人員和機具調遷等損失。由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施結算結果的最終確定。

設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計、糾正設計錯誤以滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工企業征得原設計單位同意并簽章的設計變更的設計變更聯絡單兩種。

二、施工企業加強建筑工程現場簽證和設計變更的措施

(1)建立完善的管理制度

明確規范領導，施工技術、預結算等有關人員的責任、權利和義務，只有責、權、利明確了，才能規范各級工程管理人員在建筑工程現場簽證和設計變更的管理行為，提高其履行職責的積極性。

(2)建立合同交底記錄制度

讓每一個參與施工項目的技術、供應、預算、財務等管理人員了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件發給有關人員，使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數，劃清甲乙雙方的經濟技術責任，便于實際工作中運用。

(3)嚴格區分建筑工程現場簽證和設計變更

根據我國現行規定，建筑工程現場簽證和設計變更費用都屬于預備費用的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該由設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理，不能由于設計單位為了怕設計變更的數量超過考核指標或怕麻煩而把應該變更的內容變為工程簽證。

(4)提高責任心和業務水平

施工企業的預算員在接受某項工程的預決算任務時，首先要對施工圖及合同等有關規定進行認真學習了解,其次要經常深入施工現場,了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響,對發現的問題及時做好記錄,督促技術和施工人員辦理工程簽證和設計變更聯絡單。

(5)施工、技術和預算既有分工又有合作

對于建筑工程現場簽證和設計變更的前期工作如工程量的確認,要以工程施工、技術人員為主,預算人員要經常主動與各相關部門及專業人員取得聯系,爭取各方的支持和配合，各相關部門及專業技術人員對工程中出現的異常情況及時通知預算人員,預算人員也應將定額中不含的內容及時通知技術人員,將需要辦理工程簽證的內容落實清楚。

(6)加強現場施工資料的收集

施工企業在結算時要向建設單位提供服務的依據,建設單位在結算審核時也必須以真實完整的設計變更或工程簽證的資料為依據,因此施工企業的預算人員和施工技術人員都必須對施工中發現的問題及時地做好記錄,寫清詳細情況,并取得相關資料,為建筑工程現場簽證的順利進行打好基礎。

三、加強建筑工程現場簽證和設計變更的預算編制工作

在建筑工程施工中出現的工程簽證、設計變更應及時發放到預算員手中,預算員應及時地編制增減預算,與當月工程量進度報表同時遞交監理和建設單位，盡最大可能地實現真實效益,反映工程的真實造價。

(1)預算員應加強自身業務水平的提高,對簽證或變更要和施工圖一樣地重視,同樣要熟悉施工圖紙、施工規范、施工方案、預算定額及有關文件,變更和簽證的增減預算編制及結算應與施工圖預算的編制原則程序、預算定額和費用定額相一致。

(2)在編制簽證或變更的增減預算時,要實事求是,要考慮簽證和變更的內容是否符合有關規定,與施工圖預算、預算定額和相關費用的內容是否有重復,將那些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中已辦理建筑工程現場簽證的剔除出來，以“守法、誠信、公正、科學”為工作準則，使現場工程簽證準確無誤,正確反應建設工程的真實造價。

(3)在編制簽證或變更的增減預算時,要注意手續齊全,凡是變更都應有設計單位的蓋章簽字才能生效,簽證都應有建設單位的蓋章簽字,這是變更或工程簽證有效的前提條件,因此在編制增減預算時,應注意簽證或變更的手續是否齊全,是否為有效的依據。如建設單位委托監理單位監理時,要求工程簽證必須有監理工程師審核把關時，則工程簽證應有建設單位和監理單位雙方的簽字蓋章。

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設計文件一經審查通過，任何單位和個人不得隨意更改。由于項目建設條件的改變或施工實際需要更改原設計，必須經過深入的調查研究并充分論證，還必須遵守項目合同中的全部規定。

業主單位提出的設計變更主要涉及到：已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。

施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發生的設計變更。如地質勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內容以外的施工現場發生的實際工作，由監理工程師確認其工程行為的發生與數量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關規定辦理。在管理辦法中，明確規定了不予簽證的幾種情況。

由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現許多交叉施工機會，由此所發生的費用，在招標文件中已明確規定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。

在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。

因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。

因工期緊迫，要求承包人提前進入現場，做好施工準備工作，由此產生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。

二、明確規定工程設計變更的簽發原則及注意事項

1.設計變更的簽發原則

設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協調、經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續，下發到各部門付諸實施。變更原則如下:

①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。

②設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要趕在施工前變更。

③變更工作應在技術上可行，并全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內，更需慎重。

④變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期不產生影響。

⑤變更后的項目不得降低使用標準。

⑥對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其它專業的影響，因設計變更增減的工程造價，并應嚴格按審批程序辦理。

2.簽發設計變更應主意事項

在實施項目之前，要制定變更令的標準格式。變更令包括如下內容：

①項目名稱或合同號。

②變更令編號和簽發變更日期。

③產生變更的原因和詳細的變更內容說明：依據合同的哪一款發出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等。

④先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。

⑤分清設計變更的責任原因，確定費用承擔方及承擔額。

⑥嚴格按審批程序辦理簽證。

⑦變更令應附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其它與變更工作有關的文件。

三、明確規定工程簽發原則及注意事項

1.嚴格簽證管理，合同中明確規定了不予簽證的情況。

2.根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在1萬元以上的現場前證，在施工的同時必須有業主方和相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工后的10天內辦理好簽認手續，如不按規定執行，相關負責人有權拒簽。

3.嚴格按規定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監理工程師的指令編號，即簽證依據。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。

4.嚴格遵守規定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

四、加強設計變更和工程簽證管理的一些措施

1.充分發揮業主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規范承包商、監理、業主的職責，明確規定各職能部門，各相關人員的職責。

2.提高各相關人員的責任心和業務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。

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2設計變更文件前臺管理

為了加強對設計方設計變更的管控，依托項目實踐中將設計變更管理拓展和前移，加強對設計方和設備采購供應商的管控，取得了良好的效果。

2.1設計變更建議的管理

設計變更建議(DesignChangeProposa，DCP)是設計變更正式前，設計方內部的變更評估文件。在DCP審核環節及時向設計方反饋現場的施工狀態，加強DCP對項目進度和成本的審核，可最大程度地避免無效設計變更的，同時對長周期物項采購和現場施工工序安排也起到了很好的預警作用。

2.2開口項的審查工作

在項目現場急需施工文件的情況下，設計方會優先存在開口項的施工文件以支持施工。而緊急施工項完成后，設計方又將陸續設計變更以關閉這些開口項。隨著項目推進至移交包移交階段，出現了因開口項關閉不及時而延誤移交調試工作的情況。為此依托項目加強了開口項管理，根據項目進度確定優先級，監督設計方按計劃設計變更，有效地提高了設計和施工的工作效率。

2.3采購設計文件管理

加強采購設計文件的管控，確保最新設備技術規格書、數據表及設計變更及時準確地傳遞到相關廠家，避免供貨產品到現場后發現違反最新設計要求的情況，減少不必要的不符合項和設計變更的。

2.4接口管理

在AP1000依托項目中，核島、常規島和BOP(BalanceofPlant)分屬不同設計單位，部分核島設備位于常規島第一跨和電子間內，各設計方的設計范圍并非完全按照廠房或系統劃分，加之設備采購和設備供應商也各不相同，因此，核島和常規島的物理和功能接口比較復雜。為了滿足電站總體設計和各系統設備在物理、功能方面的要求，在設計方之間、設計方和設備供應商之間需要資料互提。接口控制手冊(InterfaceControlManual，ICM)為接口各方提供了信息交互平臺，它界定了接口數據交換原則、需求信息以及計劃交換的時間，從而規范接口各方的提資行為。加強接口進度管理和質量管理，可以有效地提高設計文件質量，減少文件升級和變更的次數。除了上述方法外，還可通過設計人員培訓、資質評審、設計質保監察、設計評審會等手段提高設計文件質量，降低設計變更的發生率。

3設計變更文件現場審查

在收到上游設計方的設計變更，釋放至施工方之前，現場項目管理團隊將對文件進行全面的配置管理和質量審查(圖1)。圖1中虛線部分為設計方完成的內容，虛線外為現場設計管理團隊的審查范圍。設計問題的發現可以通過信息請求、現場變更請求、材料代換請求、不符合項等原始文件形式提交，西屋聯隊在收到設計問題描述后設計變更予以解決。根據設計變更中發現的問題，現場著重加強了對如下內容的審查，以判斷設計變更的合理性和可執行性:(1)設計變更文件是否正確地列出了所有受影響的文件編號和版本。(2)設計變更與受影響的文件在CDC中是否建立了正確的關聯。在大量設計變更的情況下，這一點對現場的施工至關重要。(3)設計變更文件的電廠適用性問題。在多項目設計管理情況下，需要通盤考慮針對某一特定廠址的設計變更對其他場址的適用性。(4)設計變更文件中的解決方案是否可施工。需要根據現場施工機具和施工方法判定變更是否能夠實現。(5)設計變更是否影響現場的施工進度。是否存在長周期采購的新物項和影響施工邏輯的情況，進而影響了施工進度。(6)設計變更是否影響現場的施工的成本。是否新的變更會造成嚴重的現場返工和材料浪費，對新增成本進行評估和等級管理。設計方出于項目設計一體化考慮，往往對于某種堆型會一般性廠址的通用圖樣。在多項目模式下，由于設計原因引起的變更一般將升版到通用圖樣中，而除此之外的其他變更則不會被升級到通用圖樣中。例如，材料代換和不符合項引起的設計變更因電站機組而異，不會被升級到通用圖樣中，但必須在數據庫中建立該變更文件與圖樣的關聯，防止施工漏項的發生。現場對設計變更和升級圖樣分別通過設計變更文件評審單和設計文件評審單開展審查工作，評估每個審查點的合理性和可執行性，確保AP1000核島建造質量。

4設計變更文件執行

在設計變更數量巨大的情況下，設計變更在項目現場的流轉執行也是設計變更管理的一個重點工作。當現場建安承包商在接收到設計變更文件后，會判斷該文件是否影響最小施工單元信息，如果設計變更文件影響到最小施工單元信息，則分以下幾種情況分別處理:(1)施工任務單尚未生成或尚未下況下，將根據設計變更文件重新編制基礎信息分解表，輸入員將變更后的基礎信息輸入到數據庫。(2)施工任務單已經生成并下發，但材料尚未發放情況下，承包商將停止材料的發放，并根據設計變更文件重新編制基礎信息分解表。(3)施工任務單已經下發，且材料已經下發的情況下，承包商將及時停止現場施工和材料的發放，并統計已安裝物項，以減少返工損失，同時根據設計變更文件重新編制基礎信息分解表。對于錄入數據庫的設計變更信息，各專業及時消化并編制設計變更執行驗證單。完成相關施工后填寫設計變更執行驗證單，并通知質檢部進行檢查，通過質量檢查后相關關閉文件和信息最終錄入至信息系統設計變更管理模塊中，變更執行驗證單關閉。需要注意是，上述影響最小施工單元判定環節需設置復核功能崗位，以防出現跨專業設計變更的誤判和漏判。除了正常的設計變更的執行驗證關閉審核工作外，現場還要定期進行質保監察，確保設計變更執行到位。設計變更從到施工、關閉，中間經歷眾多流轉和審查環節，為了消除臨近施工節點時因設計變更傳遞延遲造成的施工質量風險，現場項目管理團隊加強了施工包中設計文件的流轉和審核工作，并對重要節點在施工前1個月對其進行凍結，以此促進上游提升設計進度和質量，取得了良好的效果。