緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村道路工程合同范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2公路工程施工的技術(shù)管理和控制應(yīng)注意的關(guān)鍵點(diǎn)

公路工程施工技術(shù)的管理還有一個(gè)目的，就是為了今后施工能夠順利的進(jìn)行，做好相應(yīng)的技術(shù)資料的儲(chǔ)備工作，如在這次施工過程中出現(xiàn)了什么問題？如何科學(xué)的解決等，具體的包括以下幾方面的內(nèi)容：技術(shù)培訓(xùn)資料及考核結(jié)果、圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交底材料、某段工程出現(xiàn)的技術(shù)問題、解決方案及驗(yàn)收使用后的結(jié)果等。這些有價(jià)值的資料一定要認(rèn)真保管，對今后公路工程的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。通過本人在公路施工過程中從事多年的技術(shù)管理工作，在公路工程施工環(huán)節(jié)中應(yīng)注意以下技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)。2.1公路工程施工前技術(shù)準(zhǔn)備工作。在公路工程施工前一定要確定具體的技術(shù)負(fù)責(zé)人，有技術(shù)負(fù)責(zé)人對下一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，對公路工程的施工進(jìn)行自上而下的統(tǒng)一管理，要做到層次分明，分工明確，做到一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。要建立健全各個(gè)級(jí)別的崗位責(zé)任制度、監(jiān)督管理制度、績效考核制度等，做到人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑。2.1.1技術(shù)交底。技術(shù)交底工作是前期準(zhǔn)備工作中最為重要的環(huán)節(jié)，在技術(shù)交底工作中，一定要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟的進(jìn)行，要做到以及向一級(jí)交底，做到每名員工都清楚施工的內(nèi)容、技術(shù)措施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕盲目施工。2.1.2技術(shù)會(huì)審。在技術(shù)交底前要對圖紙技術(shù)會(huì)審，最終確定工程施工圖和施工的技術(shù)要求，首先確定參加人員，對會(huì)議的內(nèi)容和會(huì)議結(jié)果要認(rèn)真做好記錄，同時(shí)要整理和歸檔工作。2.1.3公路工程的測量和試驗(yàn)管理工作。公路工程的測量和試驗(yàn)工作是工程起點(diǎn)，按照圖紙的要求，對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地測量，為今后的施工獲取第一手技術(shù)資料，在測量時(shí)為了準(zhǔn)確無誤，一定要采取雙效驗(yàn)，交叉檢查的方式，同時(shí)還要與施工現(xiàn)場附近的參照物進(jìn)行比對效驗(yàn)，測量工作是公路工程施工過程中最為重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到施工的順利進(jìn)行，因此在測量過程中一定盡量減小測量誤差，保證測量的準(zhǔn)確性。2.1.4對公路工程施工圖的審核。公路工程的主管要與各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)人員對施工圖紙與現(xiàn)場進(jìn)行對照，如施工圖中的尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、軸線，各種管線等是否與現(xiàn)場存在差距；在對施工裝配圖進(jìn)行審核過程中，要認(rèn)真檢查路基、路面、橋梁和涵洞等之間是否存在相互矛盾，在交叉過程中是否存在一定的問題，這些問題在圖紙審核時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，如果出現(xiàn)漏審的問題將會(huì)給今后的施工造成嚴(yán)重的影響。2.2公路工程施工過程中的技術(shù)要點(diǎn)。2.2.1施工材料的準(zhǔn)備。施工材料一定要嚴(yán)格按照圖紙的要求進(jìn)行采購，在采購過程中在定額的范圍內(nèi)選取高質(zhì)量的材料，因?yàn)槭┕び玫牟牧现苯雨P(guān)系到公路工程的質(zhì)量，因此此項(xiàng)工作一定要提前做，才能做到貨比三家，達(dá)到質(zhì)量好、價(jià)格廉的目的，達(dá)到降低工程成本的目的。2.2.2合理的安排好施工機(jī)械。在公路工程施工過程中，情況在不斷發(fā)生著變化，施工機(jī)械的安排要做到平衡使用，在每天施工前要在調(diào)度會(huì)上，施工主管要把施工機(jī)械的使用情況作為一項(xiàng)必報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯報(bào)，出現(xiàn)沖突時(shí)，要以影響工程進(jìn)度最小進(jìn)行調(diào)配。在使用施工機(jī)械時(shí)一定要按照操作規(guī)程進(jìn)行使用，杜絕一切違章作業(yè)，同時(shí)要認(rèn)真對施工機(jī)械進(jìn)行維修和保養(yǎng)，保證施工過程中施工機(jī)械的正常運(yùn)行。2.2.3人員的科學(xué)調(diào)配。人是第一生產(chǎn)力，任何工作都是由人來完成，同時(shí)公路工程的施工過程中，人員的科學(xué)調(diào)配在施工過程中也起著舉足輕重的作用，不僅關(guān)系到施工質(zhì)量，也關(guān)系到施工進(jìn)度，因此在施工前要認(rèn)真做好每個(gè)時(shí)期的用人計(jì)劃，在施工現(xiàn)場杜絕出現(xiàn)閑人，在用人的時(shí)候卻找不到人的情況發(fā)生，要嚴(yán)格按照用人計(jì)劃，提前把人員調(diào)度好。2.3公路工程的施工安全問題。安全第一是我國任何生產(chǎn)活動(dòng)的宗旨，直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗，關(guān)系到人員的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，因此在公路工程施工過程中，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)的檢查力度，對違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，同時(shí)要定期對施工人員進(jìn)行有關(guān)施工方面安全知識(shí)的培訓(xùn)，不斷的提高全體員工的安全意識(shí)，對安全培訓(xùn)不合格的人員按照公司的相關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)格處理，對于安全意識(shí)低的人員一律進(jìn)行淘汰，保證工程的順利進(jìn)行。

語道路工程施工技術(shù)管理是道路工程質(zhì)量的保證，因此施工技術(shù)人員要按照圖紙的要求和施工技術(shù)規(guī)范對施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對施工過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)的進(jìn)行科學(xué)分析和解決，使公路工程保質(zhì)、保量的完成。

作者:王金全 單位:黑龍江省東寧市農(nóng)村公路管理站

參考文獻(xiàn)

[1]李少霏.淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2009（7）.

篇（2）

下面我將去年以來市紀(jì)委、公安局、鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的五個(gè)社會(huì)影響較大的腐敗案件情況進(jìn)行通報(bào)，并對違法違紀(jì)原因進(jìn)行剖析。

第一個(gè)：塘頭村屋基串標(biāo)攏標(biāo)案

8月，塘頭村有村民到市局反映該村在級(jí)差排基時(shí)有串通投標(biāo)的違法行為。同年8月，市公安局、工商局、鎮(zhèn)紀(jì)委等單位進(jìn)行聯(lián)合查處，查實(shí)以王昌龍、周桂寶為首等40多人參與串標(biāo)，造成村直接經(jīng)濟(jì)損失60多萬元。10月，臨海市人民法院判處王昌龍、周桂寶有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬元。鎮(zhèn)黨委依據(jù)黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，給予周小龍、周仲偉、周仲苗、周仲仙人給黨內(nèi)警告處分，8月，給予周桂寶處分。

第二個(gè)：小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款案

5月，，鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)小爐頭村民舉報(bào)，集中力量查處了小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款案。

經(jīng)查，周德龍、王國文、周詩法、馮加正、馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來、周寶興商量將這16萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款分掉，在商量時(shí)，周德龍、周詩法提出來不能分，分了要出事情的。但是王國文和其他村兩委干部認(rèn)為應(yīng)該把錢分了。但最后分二次將墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款分掉，每人貪污1.6萬元，共計(jì)12.8萬元，余下3.2萬元交給王國文用于支付王國文、周德龍、周正祥旅游費(fèi)用8800元、魚塘賠償元、墳?zāi)拐鞯厥д`賠償5000元,其余的16200元由王國文經(jīng)手支付了章安、、后涇飯店費(fèi)用。

當(dāng)他們聽到有人舉報(bào)后，陸續(xù)把錢交到村里。2月16日由周詩法將12萬元上交鎮(zhèn)紀(jì)委。以上涉案的原小爐頭村兩委8人受到了法律的嚴(yán)懲，9月，市中級(jí)人民法院判處王國文有期徒刑一年零六個(gè)月，周德龍、周詩法被法院判處有期徒刑一年零二個(gè)月，馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來、周寶興被法院判處有期徒刑一年。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)黨紀(jì)規(guī)定，對王國文、周德龍、馮濟(jì)福、王加米、周詩法以處分。

第三個(gè)案件：爐頭村村集體資金監(jiān)管不力案件

10月25日，村兩委進(jìn)行道路工程公開招投標(biāo)，浙江太平洋建筑工程有限公司中標(biāo)，由邱濟(jì)偉和邱紅波代表公司進(jìn)行道路工程施工。

道路工程分為主路工程和支路工程兩部分，投標(biāo)以主路工程作為標(biāo)的進(jìn)行投標(biāo)，以616500元中標(biāo)。支路工程由主路工程中標(biāo)者一并施工,工程于10月30日開始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同規(guī)定，工程款在工程開工整平壓實(shí)路基后付50%，完工驗(yàn)收合格后付清，但實(shí)際上他們并沒有這樣做。除按照合同工程款61萬多元打給浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工過程中邱紅波、邱濟(jì)偉提出缺錢要買材料，邱桂秀、邱士洪口頭同意，邱紅波、邱濟(jì)偉他們就直接到邱士高處辦暫支條直接領(lǐng)取。工程款實(shí)際支付1680599元。案發(fā)后，該工程委托信達(dá)工程咨詢有限公司工程結(jié)算審定，送審造價(jià)1680599元，審定價(jià)1206360元，多支付了474239元。

邱桂秀身為村黨支部書記，邱士洪身為村民委主任，沒有認(rèn)真履行書記、主任職責(zé)，工作存在嚴(yán)重失職瀆職行為，造成村集體資金流失474239元，至今沒有追回流失資金。且參與私分墳?zāi)寡a(bǔ)償款，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定，給予邱桂秀、邱士洪二年處分。邱士高身為出納兼文書，工作嚴(yán)重失職，沒有按財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，造成工程款多支付47萬元，邱士高同志受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

第四個(gè)：塘頭>！

9月，塘頭村原支部書記周仲盆因挪用集體資金被市紀(jì)委、公安局立案查處，現(xiàn)正在查處之中。

接下來我根據(jù)上述案件，對案件發(fā)生的原因進(jìn)行簡要剖析

以上四個(gè)案件涉及黨員17人，移送司法 機(jī)關(guān)審判的10人，震驚之余令人深思。

剖析違法違紀(jì)的原因，首先是宗旨意識(shí)淡薄，價(jià)值觀扭曲。

可以說他們作為村干部，為村民服務(wù)的意識(shí)淡薄，對于廉潔自律要求置若罔聞，將權(quán)力私有化，認(rèn)為廉潔自律要求是針對國家干部的，不是針對農(nóng)村干部的要求，思想上沒有認(rèn)識(shí)。談話中透出我在位為自己或親屬謀好處、謀利益。

剖析違法違紀(jì)的第二個(gè)原因，就是法紀(jì)意識(shí)淡薄，僥幸心理嚴(yán)重。

在查處案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些人往往心存僥幸心理，漠視黨紀(jì)國法。有的到了被查處時(shí)說自己文化低，不懂法，認(rèn)為自己在村里工作辛苦，拿點(diǎn)也是正常的，不知道自己的行為已經(jīng)違犯了黨紀(jì)國法。也反映黨員干部平時(shí)缺乏學(xué)習(xí)。

第三個(gè)原因制度不全執(zhí)行不力，監(jiān)督制約不到位

篇（3）

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

市政道路施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)工程合同所規(guī)定的質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)，同時(shí)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，就必須改變不規(guī)范的低效的項(xiàng)目施工管理現(xiàn)狀，通過完善管理制度和加強(qiáng)成本、質(zhì)量、工期以及安全的控制，全面提高管理效率。其措施如下：

一、 建立精干的管理機(jī)構(gòu)

精干的管理機(jī)構(gòu)是市政道路施工企業(yè)高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和發(fā)展的重要保障。為了充分發(fā)揮項(xiàng)目施工管理職能，提高項(xiàng)目整體管理效率，要?jiǎng)?chuàng)建合理的組織機(jī)構(gòu)，組建相應(yīng)的組織系統(tǒng)，奠定企業(yè)實(shí)施高效管理和管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)需要具有以下特質(zhì)：

（一） 具有現(xiàn)代化的市場觀念

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市政道路施工企業(yè)管理機(jī)構(gòu)必須具備現(xiàn)代化的市場競爭觀念，以敏銳的眼光，把握產(chǎn)品和市場的未來，通過市場競爭獲取工程項(xiàng)目，從市場上取得生產(chǎn)要素并進(jìn)行優(yōu)化配置，認(rèn)真履約經(jīng)營，以質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、工期合理、造價(jià)經(jīng)濟(jì)取勝，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。市政道路施工企業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重市場經(jīng)濟(jì)條件的競爭規(guī)律靠市場取得工程項(xiàng)目的管理效益。

（二） 高素質(zhì)的人才觀念

市政道路施工企業(yè)要實(shí)行高效管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大經(jīng)濟(jì)效益，很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理和整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)。只有素質(zhì)全面的項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)管理人員，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的高效管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要建立有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，營造有利于人才發(fā)揮作用和優(yōu)秀人才脫穎而出的內(nèi)部環(huán)境，高度重視對技術(shù)工人的培訓(xùn)，夯實(shí)技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和施工水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭實(shí)力。

二、 建立項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度

項(xiàng)目責(zé)任成本管理是把責(zé)任和成本兩個(gè)主題結(jié)合起來的，根據(jù)成本控制與管理體制制定成本控制目標(biāo)，并對成本發(fā)生情況進(jìn)行準(zhǔn)確的歸集與核算，以考核成本控制相關(guān)責(zé)任人是否實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，并對其進(jìn)行獎(jiǎng)懲的一種科學(xué)的核算方式，是企業(yè)獲取更高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

（一） 項(xiàng)目責(zé)任成本管理的特點(diǎn)

項(xiàng)目責(zé)任成本管理的基本原則是在保證工程合同工期和設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。項(xiàng)目責(zé)任成本管理是一套從項(xiàng)目招標(biāo)開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工直至竣工驗(yàn)收的貫穿工程施工全程的控制體系，要求項(xiàng)目施工企業(yè)必須全員、全程和全方位的參與實(shí)施。有效控制工程項(xiàng)目成本離不開健全的各項(xiàng)管理制度，要靠制度來規(guī)范操作行為。因此，工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要建立一個(gè)分工明確、責(zé)任到人的成本管理體系，全面負(fù)責(zé)成本管理的日常工作，編制成本預(yù)算，并對各責(zé)任單位的成本管理進(jìn)行分配、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)控，對成本進(jìn)行全過程、全員和動(dòng)態(tài)管理。

（二） 責(zé)任成本管理的過程

1、編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算。責(zé)任成本管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程量清單和分析確定的工料機(jī)單價(jià)及工程隊(duì)間接費(fèi)取費(fèi)率，按照預(yù)算定額工作內(nèi)容規(guī)定的工程細(xì)目分別編制責(zé)任成本預(yù)算單價(jià)，劃分工、料、機(jī)、間接費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目，測算單項(xiàng)工程責(zé)任成本；根據(jù)施工組織方案、工期、項(xiàng)目部編制定員、項(xiàng)目合同價(jià)等情況，測算項(xiàng)目施工調(diào)遷費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、項(xiàng)目部間接費(fèi)、項(xiàng)目息工期間職工工資、項(xiàng)目應(yīng)繳稅費(fèi)和預(yù)計(jì)發(fā)生的其他費(fèi)用。

2、市政道路施工企業(yè)管理層根據(jù)上述資料確定項(xiàng)目責(zé)任成本，依據(jù)合同價(jià)，確定項(xiàng)目上交費(fèi)用和利潤指標(biāo)，并與項(xiàng)目部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，明確項(xiàng)目部及項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、工程項(xiàng)目部根據(jù)可控性原則，對責(zé)任成本進(jìn)行層層分解。細(xì)化到分項(xiàng)工程、費(fèi)用項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用指標(biāo)、每個(gè)班、每個(gè)工序和每個(gè)崗位，并簽訂成本控制責(zé)任書，根據(jù)工程進(jìn)展情況定期結(jié)算，并考核和獎(jiǎng)懲各責(zé)任人。

三、 市政道路的施工質(zhì)量管理

（一） 建立健全工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度

市政道路施工項(xiàng)目部要完善工程質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)制度管理和施工過程中的質(zhì)量控制。將工程的所有環(huán)節(jié)和施工部位責(zé)任到人，并記錄備案，使工程質(zhì)量具有可追溯性。工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按照國家和行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)工規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任、程序和方法進(jìn)行，對于驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決不允許進(jìn)行下道工序施工。

（二） 嚴(yán)格控制建筑原材料的質(zhì)量

原材料的質(zhì)量對于市政道路工程起著舉足輕重的作用，因此質(zhì)量監(jiān)理人員要嚴(yán)把材料關(guān)，加強(qiáng)檢測和驗(yàn)收力度。要搞好材料的檢測和施工試驗(yàn)，確保檢測結(jié)果的真實(shí)可靠性，對某些重要部位進(jìn)行重點(diǎn)抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。特別是對于鋼筋、水泥等材料必須做好質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的控制，未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不得用于工程施工，堅(jiān)決杜絕使用劣質(zhì)不合格的材料，確保工程施工材料過硬的質(zhì)量。

（三） 優(yōu)化工程技術(shù)方案

要大膽采用先進(jìn)、使用、可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，通過不斷提升市政道路施工的科技含量和整體效益，確保市政工程的質(zhì)量。

四、 市政道路工程進(jìn)度管理

（一） 加強(qiáng)合同管理

在施工合同中要明確規(guī)定工程進(jìn)度控制目標(biāo)，同時(shí)明確工期延誤的處罰辦法和工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，用經(jīng)濟(jì)方法控制施工進(jìn)度

（二） 編制詳細(xì)的進(jìn)度規(guī)劃并進(jìn)行監(jiān)督檢查

工程項(xiàng)目部要根據(jù)合同目標(biāo)工期編制施工總計(jì)劃、月計(jì)劃和周計(jì)劃，并在每周的生產(chǎn)例會(huì)上進(jìn)行進(jìn)度交底。進(jìn)度檢查主要是通過對實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比較，從中得出兩者的偏差，對造成偏差的原因進(jìn)行分析和評估，進(jìn)而知道施工單位和相關(guān)部門對施工計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，例如核查施工人員、技術(shù)和機(jī)械設(shè)備是否滿足進(jìn)度計(jì)劃要求，如果不滿足的話就進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。

（三） 制定進(jìn)度延期處置預(yù)案

市政道路建設(shè)往往受天氣等外界不可預(yù)知的突況影響，導(dǎo)致工程進(jìn)度拖延。工程項(xiàng)目部要周密考慮各種因素對工程進(jìn)度的影響，并制定相應(yīng)的防治預(yù)案，一旦這種情況發(fā)生，通過緊急預(yù)案，采取措施彌補(bǔ)工程拖延的工期。

五、 市政道路工程施工安全管理

市政道路施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，積極落實(shí)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

（一） 要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的全員培訓(xùn)工作，明確安全生產(chǎn)的要求和程序。由于在第一線施工的大多數(shù)為農(nóng)民工，其自我安全意識(shí)差且具有流動(dòng)性差的特點(diǎn)，必須通過安全培訓(xùn)，督促其在生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守安全規(guī)范。

（二） 要明確具體的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，并責(zé)任到人，同時(shí)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防

設(shè)施設(shè)備的配備力度。

（三） 要明確安全生產(chǎn)的責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，通過考核和獎(jiǎng)罰，

提高施工人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防安全事故的發(fā)生。

總結(jié)：市政道路施工管理是市政工程項(xiàng)目開發(fā)中的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到市政道路工程的優(yōu)劣，同時(shí)更關(guān)系到市政道路施工企業(yè)的切身利益和城市的形象。因此需要市政道路施工企業(yè)通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，不斷的提高市政道路工程項(xiàng)目的施工管理水平，以此提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力。

篇（4）

乙方：

施工地點(diǎn)： 路口鄉(xiāng)土橋村

工程項(xiàng)目名稱： 路口鄉(xiāng)土橋社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

經(jīng)甲乙雙方共同友好協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》與相關(guān)法律法規(guī)的條款，本著平等、自愿、守信的原則，達(dá)成協(xié)議如下：

一、甲方土橋社區(qū) 建設(shè)工程交由乙方承建，所承建的項(xiàng)目有社區(qū)道路、給排水設(shè)施、社區(qū)綠化、公益設(shè)施、新農(nóng)村住房等新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

二、乙方在項(xiàng)目建設(shè)施工過程中要按安全規(guī)范要求進(jìn)行施工，對所有的安全生產(chǎn)負(fù)有全部責(zé)任，定期開展安全教育，避免安全事故發(fā)生，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行崗位責(zé)任制，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須落實(shí)到人。

三、甲方將水、電安置到施工現(xiàn)場，施工用地的一切拆遷工作均由甲方按施工要求負(fù)責(zé)全部拆除，實(shí)施無障礙作業(yè)并做到“三通一平”,否則影響施工進(jìn)度由甲方承擔(dān)責(zé)任，甲方應(yīng)向乙方提供甲方已確認(rèn)過的施工圖紙和相關(guān)的工程確認(rèn)文書，依保障乙方施工的準(zhǔn)確性。甲方要配備專人全力協(xié)助乙方開展施工，協(xié)調(diào)施工中出現(xiàn)的問題及施工隊(duì)與村民之間的糾紛。

四、本工程采取分項(xiàng)、分期的方式，甲乙雙方要在施工前訂立工程附加協(xié)議，以確定該項(xiàng)目工程量、工程進(jìn)度、工程款拔付方式及其它要求。

五、道路工程給排水工程及其它公益設(shè)施，乙方應(yīng)按甲方指定的工程總量的10%為一個(gè)結(jié)算段與甲方進(jìn)行結(jié)算，待該項(xiàng)工程全部結(jié)束時(shí)，甲乙雙方將全部款項(xiàng)全部結(jié)清。

六、新農(nóng)村建設(shè)的戶型要求按甲方提供的圖紙由乙方進(jìn)行施工。

七、工程款由甲方按照乙方每期實(shí)際施工進(jìn)度分期付款的方式進(jìn)行結(jié)算，基礎(chǔ)完工（士0）甲方付乙方總工程款的10%,一層板完工甲方付乙方總工程款的30%,二層主體完工甲方付乙方總工程款的40%,室內(nèi)毛墻、毛地、室外外墻漆完工、入戶門安裝完畢，甲方付乙方總工程款的20%.

八、施工圖紙和每平方造價(jià)以甲方簽字蓋章后為確認(rèn)依據(jù)。

九、附加協(xié)議

1、社區(qū)道路 原有路面的基礎(chǔ)上加寬6米并取直，每平方120元

/m2.按實(shí)際工程量結(jié)算，20cm三七灰土墊層18cm,30砼路面。

2、社區(qū)排水溝

全封閉排水溝，每米造價(jià)30元/m2,按實(shí)際工程量結(jié)算，24×2m×1m,陰井：按實(shí)際工程量結(jié)算，每個(gè)造價(jià)150元。

十、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙雙方蓋章簽字后生效，未盡事宜另行協(xié)商。

篇（5）

城市道路建設(shè)是建設(shè)工程中最能體現(xiàn)納稅者權(quán)益、最為民生的一項(xiàng)長期的工程。在實(shí)施城市道路建設(shè)的過程中我們要秉著為老百姓辦實(shí)事的態(tài)度，把事情落到實(shí)處。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步呈現(xiàn)出向標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)模化和園林化發(fā)展的態(tài)勢。建設(shè)好的城市道路不僅能夠緩解嚴(yán)峻的交通條件，而且還能對市容起到美化作用。相反，低劣的道路質(zhì)量不僅不會(huì)緩解交通形式，還會(huì)加重交通阻塞，更嚴(yán)重的甚至?xí)T發(fā)交通事故的發(fā)生。面對這樣的情況，加強(qiáng)對城市道路施工過程中的質(zhì)量控制，針對常見通病加以防治，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理就顯得尤為的重要。

一、城市道路施工面臨的問題分析

就目前我國城市道路施工的進(jìn)展情況來說，還面臨著一系列的問題，主要體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：

（1）道路施工人員相關(guān)的法律法規(guī)觀念淡薄，難以保證工程質(zhì)量

目前我國對道路施工人員的要求沒有明確的限制，導(dǎo)致從事工程技術(shù)人員過多，他們當(dāng)中大部分都是農(nóng)村來的民工，文化基礎(chǔ)相對較差，對道路建設(shè)上的相關(guān)法律和規(guī)定不了解，沒能根據(jù)具體情況實(shí)施具體的解決辦法，只是一味的根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量沒有保障。

（2）施工企業(yè)技術(shù)力量薄弱，缺乏專門的員工技術(shù)培訓(xùn)

有些施工承包單位技術(shù)力量較為薄弱，常年沒有規(guī)范的員工培訓(xùn)機(jī)制，對員工技術(shù)質(zhì)量要求過低，造成企業(yè)技術(shù)力量薄弱。

（3）施工質(zhì)量認(rèn)識(shí)不全面

很多施工企業(yè)對道路施工認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為道路施工不同于建筑施工，即使在施工的過程中存在小問題，也不會(huì)造成大的人員傷亡。因此，對道路施工的質(zhì)量問題不注意，在施工的過程中存在僥幸心理。

二、影響城市道路施工質(zhì)量的主要因素

（1）工程造價(jià)對工程質(zhì)量的影響

目前，很對的工程項(xiàng)目都是通過企業(yè)招標(biāo)的方式來選擇承包企業(yè)。然而據(jù)資料顯示，一般的投標(biāo)報(bào)價(jià)要比標(biāo)的下降百分之十五左右的樣子才有機(jī)會(huì)中標(biāo)。這就導(dǎo)致部分施工企業(yè)為了轉(zhuǎn)移差價(jià)，在工程的實(shí)施過程中偷工減料，對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此，為了改變偷工減料這一現(xiàn)狀，要求招標(biāo)單位必須確立合理的招標(biāo)報(bào)價(jià)，只有在保證競標(biāo)企業(yè)的基本盈利的前提下，才能進(jìn)一步確保道路施工過程中的質(zhì)量問題。

（2）施工技術(shù)人員對工程質(zhì)量的影響

根據(jù)上面我們知道，很多道路施工技術(shù)人員缺乏專業(yè)的道路建設(shè)知識(shí)，對工程的路況現(xiàn)狀不熟悉，對工程要求、工程設(shè)計(jì)圖更是不懂。因此對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。這就要求施工企業(yè)不僅要注重對施工技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)；更要注重培養(yǎng)技術(shù)人員的職業(yè)道德，重視施工過程中存在的問題，及時(shí)提出并找出解決方法。

（3）工程的合同期限對工程質(zhì)量的影響

總所周知，在完成工程招標(biāo)后，工程承包商要對工程的完成期限做出一個(gè)明確的承包工期，而這個(gè)日期一般來說比原計(jì)劃的短。這就使得施工企業(yè)不得不改變工程開工前根據(jù)具體情況制定好的施工計(jì)劃，并且根據(jù)現(xiàn)有的條件制定出新的，能按時(shí)完成施工任務(wù)的計(jì)劃。這在一定程度上來說，不利于施工企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，進(jìn)行因地適宜施工。

三、控制城市道路施工質(zhì)量的主要措施

（1）思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理

施工團(tuán)隊(duì)要深刻的明白，城市道路施工不同于其他路段施工。它是城市城市中最重要的保障民生的重要工程，直接關(guān)系到城市居民的切實(shí)利益，不容許有絲毫的閃失。因此，要求施工單位更應(yīng)該充分保障工程的質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)工程中的各項(xiàng)問題，以及各個(gè)技術(shù)人員的崗位職責(zé)。嚴(yán)格工程質(zhì)量的監(jiān)管，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的整改和補(bǔ)救。同時(shí)，施工單位要積極配合相關(guān)單位的質(zhì)量檢測和驗(yàn)收。只有這樣從思想到管理制度上的全面健全，才能進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。

（2）建立健全城市道路施工檔案和建設(shè)資料

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城市道路通行的壓力也在不斷增加，這就對城市道路的施工質(zhì)量提出了更高的要求。因此，建立健全城市道路施工檔案更顯得尤為必要。道路施工技術(shù)檔案是企業(yè)在施工過程中形成的具有保存價(jià)值的，為工程竣工的驗(yàn)收以及使用后存在的維修、改擴(kuò)建提供有效依據(jù)的寶貴技術(shù)文化資料。保存好現(xiàn)有的施工資料，對以后工程的改擴(kuò)建提供依據(jù)，也對以后道路建設(shè)過程中出現(xiàn)資料不全的情況起了一定的預(yù)防作用。

（3）加強(qiáng)對道路工程材料、施工設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控

施工材料能否過硬，是否符合城市道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵性因素。建設(shè)的原材料、原構(gòu)建的質(zhì)量好壞，也對工程質(zhì)量的起著決定性作用。由于道路施工是一個(gè)漫長的過程，而且分段多，各個(gè)地段又因地質(zhì)的不同而存在著差異。因此，造成在施工過程中材料來源變化大，種類繁多，難以控制。所以要求施工單位必須嚴(yán)格把好建設(shè)原材料監(jiān)管的第一道關(guān)。對重要材料（鋼筋、水泥等）在嚴(yán)格檢查質(zhì)量的同時(shí)，要保存好相關(guān)的證件，以備不時(shí)只需。對不合格的材料要嚴(yán)格打擊，一律不得放進(jìn)施工現(xiàn)場。

（4）加強(qiáng)對道路工程施工程的序質(zhì)量控制

加強(qiáng)對道路工程相關(guān)工序的質(zhì)量控制，這是一個(gè)繁瑣的過程，要求相關(guān)檢測部門要在完成正常道路建設(shè)的每一道工序后，派相關(guān)人員進(jìn)行道路檢測，合格后填寫工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表，經(jīng)過審核后才可以進(jìn)行下一個(gè)程序的建設(shè)。整個(gè)施工過程均有嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，要求施工單位在道路建設(shè)中嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦事，對于某一段或者一批路段出現(xiàn)的異常情況，要認(rèn)真的排查，努力找出問題原因并盡快加以解決，為營造良好的城市道路在質(zhì)量上提供的保障。

四、城市道路施工質(zhì)量控制的內(nèi)容舉例

（1）城市道路工程質(zhì)量控制的管理方法

主要體現(xiàn)在：由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程的總責(zé)任，對有關(guān)的技術(shù)或者報(bào)表進(jìn)行分析、審核。其他各個(gè)部門應(yīng)恪守自己的職責(zé)，認(rèn)真做好本質(zhì)工作，確?？刂朴行А?/p>

（2）進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查控制

在項(xiàng)目開工前，對開工條件進(jìn)行檢查，以確保開工后的正常施工，保障工程的質(zhì)量。在工程開工期間，進(jìn)行工序交接檢查和工序檢查。工序交接檢查應(yīng)建立制度化控制，堅(jiān)持實(shí)施。對于關(guān)鍵的工序應(yīng)該組織專業(yè)人員進(jìn)行交接檢查，以確保下道工序的正常進(jìn)行。也可能會(huì)遇到因?yàn)槟承┰颍こ讨型就９さ臓顩r，面對著這樣的狀況，要求我們在工程恢復(fù)建設(shè)的同時(shí)，要對先做好復(fù)工前的檢查。在分項(xiàng)、部分工程完成后，要按照規(guī)定的程序和要求，接受相關(guān)單位的檢查，沒出現(xiàn)任何問題便可以進(jìn)行下一道程序。因?yàn)槭┕げ牧系暮脡氖菦Q定道路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，在施工的過程中有必要對建筑材料進(jìn)行檢查。最后是對整個(gè)工程進(jìn)行巡視檢查，以確保工程的質(zhì)量。

五、關(guān)于加強(qiáng)城市道路施工質(zhì)量控制的建議

（1）樹立完善的質(zhì)量管理體系

城市化道路的建設(shè)是解決民生的重要工程。城市道路施工的質(zhì)量好壞，要找影響著城市人們的生活。因此，在解決城市化道路的建設(shè)過程中，必須建立良好的質(zhì)量管理系統(tǒng)，對整個(gè)道路施工過程進(jìn)行全面的監(jiān)控。

（2）提高施工人員的專業(yè)技能和人員素質(zhì)

一流的人員素質(zhì)，高技能的道路施工隊(duì)伍是施工中質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)要想在根本上取得優(yōu)勢地位，就必須保證工程的質(zhì)量。因此，要求各施工企業(yè)不得不對施工人員的各項(xiàng)專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，使其達(dá)到一定的專業(yè)要求，從人員的質(zhì)量上來提高城市道路的現(xiàn)代化建設(shè)。

（3）認(rèn)真落實(shí)并充分體現(xiàn)承包人的質(zhì)量責(zé)任感

篇（6）

引言

道路交通安全管理不僅能確保車輛安全順利通行，還能加強(qiáng)不同地區(qū)的聯(lián)系，在人們?nèi)粘Ｉ钪芯哂兄匾饔谩榇龠M(jìn)道路交通綜合效益的提升，采取有效措施，加強(qiáng)道路交通安全管理是相關(guān)部門的重要目標(biāo)。但在實(shí)際工作中，由于安全管理制度不完善、工作人員素質(zhì)偏低，相關(guān)措施未能有效落實(shí)，制約了道路交通安全管理水平的提升，需要采取改進(jìn)和完善對策，促進(jìn)道路交通綜合效益提高。

1道路交通安全管理的作用

道路交通安全管理不僅要完成管理任務(wù)，確保道路工程有效運(yùn)行，與此同時(shí)，采取有效措施、加強(qiáng)安全管理與控制也是不容忽視的內(nèi)容，其重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）預(yù)防道路交通安全事故發(fā)生安全工作是道路交通安全管理的重中之重，為施工單位所普遍關(guān)注和重視。如果安全管理不到位，一旦發(fā)生安全事故，輕則增加道路工程運(yùn)營成本，重則導(dǎo)致人員傷亡，給道路工程帶來損失。而采取有效措施，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)道路交通安全管理措施，能實(shí)現(xiàn)對安全事故的預(yù)防。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，能及時(shí)采取對策，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，避免不必要的損失。（2）促進(jìn)道路交通工程綜合效益提高隨著社會(huì)的發(fā)展和人們觀念的更新，道路交通安全管理越來越受到重視。只有這樣，才能確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效落實(shí)，全面提高安全管理水平，促進(jìn)道路交通工程高效運(yùn)營[1]。另外，還能調(diào)動(dòng)各方的積極性，提高安全管理水平，預(yù)防安全事故，避免不必要的損失，進(jìn)而提高道路交通的綜合效益。

2道路交通安全管理存在的問題

盡管很多單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到道路交通安全管理的重要作用，并從制度、資金、人員等方面入手，采取相應(yīng)的改進(jìn)和完善對策。但目前道路交通安全管理仍然存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）道路交通安全管理資金投入不足道路交通安全管理方面的資金投入不夠，缺少全面考慮，安全管理預(yù)算編制不準(zhǔn)確，未能對安全管理所需要的資金做好安排；或者資金不足，影響安全管理設(shè)備綜合性能提升，不利于調(diào)動(dòng)安全管理人員積極性，導(dǎo)致道路交通安全管理措施難以有效落實(shí)。（2）道路交通安全管理工作人員素質(zhì)偏低一些單位忽視道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)，未能吸收和引進(jìn)高素質(zhì)的工作人員，導(dǎo)致安全管理人員素質(zhì)偏低，難以全面落實(shí)道路交通安全管理中的各項(xiàng)規(guī)定。管理單位不重視對工作人員的管理和培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員綜合技能和安全管理經(jīng)驗(yàn)難以提升，影響道路工程效益的發(fā)揮。（3）道路交通安全管理工作不到位未能建立健全完善的道路交通安全管理制度，難以有效規(guī)范安全管理的各項(xiàng)工作。一些單位沒有建立嚴(yán)格的道路交通安全管理責(zé)任制，對相關(guān)部門和工作人員的安全管理責(zé)任沒有明確，容易使這些工作人員缺乏責(zé)任心，不嚴(yán)格履行職責(zé)，也難以形成合力，影響安全管理水平提高[2]?；蛘擢?jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不完善，難以調(diào)動(dòng)道路交通安全管理人員的工作積極性。（4）對道路交通安全管理現(xiàn)場巡視不夠重視現(xiàn)場巡視人員配備不足。在道路交通安全管理過程中，現(xiàn)場巡視存在不到位的情況，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，難以及時(shí)采取措施預(yù)防安全事故發(fā)生，影響道路交通工程綜合效益的發(fā)揮。另外，一些安全管理巡視人員責(zé)任意識(shí)淡薄，未能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行巡視，影響道路交通安全管理水平提高。

3道路交通安全管理的改進(jìn)對策

為應(yīng)對道路交通安全管理存在的問題與不足，促進(jìn)道路交通工程綜合效益提高，應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需要，從以下方面入手，采取有效的改進(jìn)和完善對策。

3.1加大道路交通安全管理的資金投入

結(jié)合道路交通安全管理需要，加大相應(yīng)的資金投入，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位，為道路交通安全管理提供資金保障。資金投入主要用于機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修和購置，更換陳舊的設(shè)備，購買技術(shù)先進(jìn)、綜合性能優(yōu)良的設(shè)備，做好設(shè)備日常巡視和維修工作，確保設(shè)備的綜合性能，使其更好地發(fā)揮作用，從而提高道路交通工程的機(jī)械化水平和工程建設(shè)綜合效益。對道路交通安全管理工作做得好的部門和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其工作積極性，更好地開展道路交通安全管理各項(xiàng)工作。另外，對各項(xiàng)資金支出要加強(qiáng)管理，確保資金落實(shí)到位，避免挪用等情況發(fā)生，為道路交通安全管理提供資金保障。

3.2提高道路交通安全管理人員的素質(zhì)

重視道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)安全管理水平高、安全管理基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)的工作人員，提高工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)道路交通安全管理工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，尤其是安全管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，讓工作人員熟練掌握安全管理技巧，更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。促進(jìn)工作人員綜合技能的提升，增強(qiáng)其安全意識(shí)，確保道路交通安全管理水平的提高[3]。安全管理人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握道路交通安全管理的各項(xiàng)規(guī)范要求，提高責(zé)任心，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，有效保障道路交通安全。

3.3全面落實(shí)道路交通安全管理措施

根據(jù)道路交通安全管理需要，建立健全道路交通安全管理制度，使各項(xiàng)工作有章可循，推動(dòng)道路交通安全管理的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)安全管理工作順利進(jìn)行。要建立并嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制，明確安全管理人員和相關(guān)部門的職責(zé)，使他們嚴(yán)格按要求進(jìn)行安全管理，履行好自己的職責(zé)，出色完成安全管理的各項(xiàng)任務(wù)。還要加強(qiáng)不同部門及人員的協(xié)調(diào)和配合，使之形成合力，共同應(yīng)對安全隱患，提高道路交通安全管理水平。

3.4加強(qiáng)道路交通安全管理的巡視和檢查

根據(jù)道路交通安全管理規(guī)章制度，結(jié)合道路交通安全管理需要，合理配備相應(yīng)的工作人員，對道路交通現(xiàn)場進(jìn)行巡視和檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足，對存在的安全隱患要及時(shí)處理，有效預(yù)防安全事故發(fā)生。工作人員要明確自己的職責(zé)，定期和不定期地進(jìn)行道路交通現(xiàn)場巡視檢查，做好相關(guān)記錄工作，及時(shí)排查安全隱患。建立安全事故應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生安全事故，能立即采取措施處理和應(yīng)對，降低安全事故帶來的不必要損失，提高道路交通工程綜合效益。

3.5推行道路交通安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

要嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全管理的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格控制，以實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的規(guī)范化，確保符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。明確道路交通安全管理的檢查程序、檢查內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)管力度，根據(jù)合同規(guī)定和相關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)道路交通每項(xiàng)內(nèi)容的檢查，確保工程綜合效益的提高。安全管理各項(xiàng)制度的實(shí)施過程中，要投入合理的資金，加強(qiáng)安全保護(hù)，防止出現(xiàn)不必要的損失[4]。做好道路交通安全管理每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與考核工作，保證各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，提高安全管理水平，為促進(jìn)道路交通工程運(yùn)營效益提高奠定基礎(chǔ)。

3.6健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

在道路交通安全管理中，可以嘗試推行道路交通安全管理獎(jiǎng)勵(lì)制度，由建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)營管理單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。項(xiàng)目經(jīng)理部取得工程預(yù)付款之后，應(yīng)交納一定數(shù)額的道路交通安全管理保證金，建設(shè)單位從合同備用金提取相等數(shù)額的道路交通安全管理基金，設(shè)立專戶存儲(chǔ)。對于該部分基金，具體獎(jiǎng)勵(lì)措施如下：40%用于道路交通安全管理與績效考評項(xiàng)目的檢查、考核和兌現(xiàn)，40%用于獎(jiǎng)勵(lì)道路交通安全管理工作優(yōu)秀者，并制定完善的實(shí)施細(xì)則，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位。總之，要全面落實(shí)道路交通安全管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對道路交通安全管理的動(dòng)態(tài)控制，增加資金投入，提高安全管理人員素質(zhì)，讓他們有效履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守規(guī)范要求。這樣才能提高道路交通安全管理水平，促進(jìn)道路交通工程綜合效益的發(fā)揮。

4結(jié)語

道路交通運(yùn)營過程中，安全管理的重要作用是不言而喻的。實(shí)際工作中應(yīng)該認(rèn)識(shí)到存在的問題與不足，結(jié)合道路交通安全管理需要，綜合采取有效的改進(jìn)和完善對策，提高安全管理工作水平，實(shí)現(xiàn)對各類事故的有效預(yù)防，促進(jìn)道路交通工程綜合效益提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭安文.我國道路交通安全嚴(yán)峻形勢的原因分析與管理對策[J].交通管理，2002（3）：49-52.

篇（7）

我縣公路總里程2010.785公里，其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉(xiāng)185.025公里、通村1662.76公里。已建公路總里程1010.44公里（其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉(xiāng)126.60公里、通村720.84公里），交通建設(shè)基本形成以國、省公路為骨架，以農(nóng)村公路為補(bǔ)充，干支相連、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)格局。

二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度。為全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在脫貧攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)的出路必須在于精準(zhǔn)施制上出實(shí)招，做實(shí)事，定制度，抓落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到交通建設(shè)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，結(jié)合工作實(shí)際，成立了以局長為組長，副局長為副組長，技術(shù)人員為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定了《縣農(nóng)村公路建設(shè)集中攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》、《縣農(nóng)村公路工程建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理處罰細(xì)則》、《縣道路工程試驗(yàn)檢測規(guī)范》等系列制度方案，從交通工程的施工質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價(jià)管理、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等進(jìn)行全面監(jiān)管，進(jìn)一步把交通建設(shè)的工作責(zé)任明確到人、落實(shí)到人、細(xì)化到人，層層簽訂責(zé)任書，明確作戰(zhàn)圖，列出規(guī)劃時(shí)間表，立下軍令狀，切實(shí)做到盡心盡責(zé)、精細(xì)統(tǒng)籌、高位調(diào)度、務(wù)求實(shí)效。確保解決交通通行瓶頸的問題，使農(nóng)牧民群眾逐步脫貧致富。

（二）嚴(yán)把項(xiàng)目監(jiān)管，將質(zhì)量安全放在核心位置。結(jié)合縣區(qū)域地質(zhì)條件的特殊性，如何實(shí)施交通項(xiàng)目建設(shè)順利開展做到辨癥施治，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。一是強(qiáng)化招標(biāo)程序，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。在通村公路建設(shè)中，優(yōu)化招投程序，按照相關(guān)文件精神要求對所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，我局做到早規(guī)劃、早安排、早落實(shí)，抓時(shí)間促進(jìn)項(xiàng)目盡快盡早落地實(shí)施；二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。先后組織召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，要求各施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、安全管理、工程進(jìn)度和廉政建設(shè)，確保質(zhì)量完成工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)建立了工程質(zhì)量專項(xiàng)督查和第三方檢測相結(jié)合方式，成立農(nóng)村公路質(zhì)量檢測中心，設(shè)立專門實(shí)驗(yàn)室，購置了實(shí)驗(yàn)儀器，健全了規(guī)章制度，及時(shí)對農(nóng)村公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)檢測，確保工程建設(shè)質(zhì)量，努力把交通扶貧工程打造成“優(yōu)良工程”、“陽光工程”、“民心工程”；三是強(qiáng)化進(jìn)度管理，確保完成目標(biāo)任務(wù)。健全“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工執(zhí)行”的工程建設(shè)進(jìn)度管理體系，確定合理工期，下達(dá)進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行。為確保工程質(zhì)量及工程進(jìn)度，實(shí)行一條道路一名工程監(jiān)理推進(jìn)實(shí)施，一名專業(yè)技術(shù)人員包片監(jiān)督實(shí)施，專人負(fù)責(zé)、專人管理的質(zhì)量管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和力量投入，強(qiáng)力突破控制性工程和“卡脖子”路段，形成全路段、多環(huán)節(jié)、大規(guī)模加快工程建設(shè)進(jìn)度，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。四是強(qiáng)化資金管理，確保國資?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)資金嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，項(xiàng)目資金專款專用，不定期核實(shí)項(xiàng)目資金支付情況，抽查施工單位相關(guān)合同、施工資料及項(xiàng)目現(xiàn)場查驗(yàn)，確認(rèn)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間、工程量等基本信息與申報(bào)和驗(yàn)收資料是否相符，有無虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)等套取國家資金的情況，能否按照簽訂的施工合同和完成的工程量足額、及時(shí)撥付給施工單位，建立健全自查自糾的資金管理工作制度。

（三）精準(zhǔn)扶貧，交通先行。在完善了各項(xiàng)制度，辨癥施治后，2014至2020年期間縣交通建設(shè)一是投入資金29363余萬元，建設(shè)卡娘鄉(xiāng)、宗麥鄉(xiāng)等15條通鄉(xiāng)公路134.419公里；二是投入資金65070余萬元，建設(shè)245條通村公路1218.289公里；三是投入資金5714余萬元，建設(shè)安保工程100處263.04公里；四是投入資金33940余萬元，建設(shè)27座橋梁1050.01延米；五是投入資金558余萬元，建設(shè)暢返不暢工程19條56.84公里；六是投入資金533余萬元，建設(shè)5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，打捆實(shí)施147個(gè)村的村級(jí)級(jí)招呼站；七是投入資金179余萬元，建設(shè)19處111.079公里安防工程；八是投入資金6261余萬元，建設(shè)水毀項(xiàng)目120個(gè)。

三、取得成效

從根本解決老百姓出行難、過河難等安全出行問題，徹底解決“晴天一身灰、雨天一身泥”的現(xiàn)狀，通過交通扶貧工作，改變老百姓對黨和政府認(rèn)可，提升了黨和政府在老百姓心中的滿意度和認(rèn)可度，通過近年來交通扶貧工作，我縣交通建設(shè)基本形成以國、省干線為骨架，以農(nóng)村公路為補(bǔ)充，干支相連、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)格局，不斷增強(qiáng)老百姓的幸福感、獲得感、安全感，因此在2019年我縣受到“通鄉(xiāng)通村兩個(gè)100%”表彰，并撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1000萬元。

四、存在的問題

（一）農(nóng)村公路提升改造方面。由于在十一五、十二五、十三五期間，我縣農(nóng)村公路資金投入低、等級(jí)低，從而導(dǎo)致農(nóng)村公路使用年限短，路面病害嚴(yán)重，鑒于近年來的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作對農(nóng)村公路的要求高，建議將我縣投入的等級(jí)低的農(nóng)村公路進(jìn)行提檔升級(jí)，延長使用壽命。

（二）公路養(yǎng)護(hù)方面。按照“7351”的標(biāo)準(zhǔn)，縣委政府每年預(yù)算了相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，但我縣農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣，養(yǎng)護(hù)難度大。尤其在汛期，地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)，水毀嚴(yán)重，需投入的人力、物力、財(cái)力與現(xiàn)有技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)機(jī)械、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致后期農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難。

（三）安全方面。隨著近年來鄉(xiāng)、村道路建設(shè)公里數(shù)的增加及路面等級(jí)的提高，農(nóng)村道路出行條件逐年改善，但安全隱患反而提高，由于資金投入不足，導(dǎo)致安保設(shè)施建設(shè)里程少，加之近年來農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量提升，安全隱患較大。

篇（8）

二、以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，著力實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面提升中心城區(qū)的承載能力、中小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)能力和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。洛北城區(qū)全年實(shí)施城建、公用、園林、人防、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目106項(xiàng)、完成投資54億元。以征遷為突破口，繼續(xù)加快舊城改造，實(shí)施舊改項(xiàng)目70個(gè)、完成投資300億元、征遷面積1080萬平方米以上，確?！傲氵`規(guī)、零強(qiáng)拆、零事故”；縣城和小城鎮(zhèn)計(jì)劃完成改造項(xiàng)目120個(gè)，完成投資66億元，縣城新區(qū)建設(shè)開工面積165萬平方米，完成投資77億元。按照“三個(gè)集中”、“六個(gè)一體”要求，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章一起做”，力爭開工建設(shè)大型新型農(nóng)村社區(qū)100個(gè)。

三、以保障和改善民生為核心，全面提升公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“便民、惠民、安民、福民”的根本目標(biāo)。以安置房建設(shè)為重點(diǎn)，下大力解決群眾住房難問題。統(tǒng)籌安排年新開工的城中村改造項(xiàng)目，規(guī)范操作、嚴(yán)格審核、認(rèn)真測算；加大力度，確保2011年開工的26個(gè)城中村項(xiàng)目806萬平方米安置房按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)，使2.65萬戶11萬人口按征遷合同約定按時(shí)入住。確保完成省政府下達(dá)的全年開工24781套、竣工1.1萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年完成商品房投資105億元以上。多策并舉，緩解城市交通擁堵。大力實(shí)施“公交優(yōu)先戰(zhàn)略”，新增公交車300輛，新開通5條、加密15條公交線路。不斷完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完成芳林南路等20項(xiàng)續(xù)建道路工程，實(shí)施漢宮路等17項(xiàng)新建道路工程，新建道路總里程85公里，其中4條環(huán)城路、九都快速路和濱河路加快建設(shè)，年底北環(huán)城路、西環(huán)城路澗西段、濱河路主體通車。境內(nèi)4條6段高速公路年度完成投資99.2億元；通往“五組團(tuán)”的5條快速通道按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成通車；白馬寺貨車?yán)@行、機(jī)場路大修工程3月底前通車，小浪底專用線改造提升工程年底前通車。建設(shè)農(nóng)村公路120公里、橋梁1000延米。從規(guī)范停車場入手，抓好停車管理，逐步緩解停車難；在城市主要干道建設(shè)地下人防通道，解決人車混雜、道路擁堵問題。加強(qiáng)精細(xì)化管理，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的若干意見，堅(jiān)持“重心下移、屬地管理”原則，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，明確管理職責(zé)；建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高科學(xué)化管理水平；抓好綠化提升，開工洛浦公園整體改造，提升景觀品質(zhì)；加快實(shí)施亮化工程，牡丹文化節(jié)前初見成效；堅(jiān)持市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，使城市更干凈、更有序。

四、以破解土地制約瓶頸為切入點(diǎn)，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求。積極向省國土資源廳爭取新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，在去年1.8萬余畝計(jì)劃指標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年?duì)幦∵_(dá)到2.5萬畝；科學(xué)安排好年用地計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各類用地，提高土地利用效率和集約化程度，盤活存量、深入挖潛，使低效、閑置土地充分發(fā)揮效益；搞好土地綜合整治，爭取獲批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)1萬畝；用好保障性住房和重大項(xiàng)目建設(shè)用地單獨(dú)組卷上報(bào)的政策，爭取相關(guān)用地計(jì)劃由國家和省配置；年底前完成全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，為使用權(quán)流轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇（9）

（一）抓好項(xiàng)目前期貯備工作。積極與省州對接，抓好工業(yè)園區(qū)段14公里道路改建工程，預(yù)計(jì)投資9000萬元；抓好農(nóng)村公路安保工程300公里的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（二）抓好農(nóng)村公路建設(shè)。2014年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路2條即：計(jì)劃建設(shè)薩門村路10公里，計(jì)劃總投資700萬元；班達(dá)村路9.7公里，計(jì)劃總投資700萬元，確保2條路在年內(nèi)完成。

（三）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管和監(jiān)督，確保道路安全暢通。一是加大養(yǎng)護(hù)資金的投入，2014年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃投入專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員28人，臨時(shí)養(yǎng)護(hù)人員171人，投入養(yǎng)護(hù)資金79萬元；二是加大安保設(shè)施的投入，計(jì)劃實(shí)施70公里，1550萬元（其中國家配套資金1400萬元，縣人民政府配套資金150萬元）的農(nóng)村公路安全設(shè)施維修和安裝工程，其中小路12公里，28公里，路10公里，農(nóng)村公路35個(gè)村35條；三是計(jì)劃投入搶通保通資金200萬元。

（四）加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)。一是計(jì)劃對縣旅游客運(yùn)中心站進(jìn)行提升改造，計(jì)劃總投資600萬元；二是計(jì)劃對米亞羅客運(yùn)站進(jìn)行改造，計(jì)劃總投資100萬元。

（五）加強(qiáng)在建工程的管監(jiān)督。目前在建工程有縣木城溝道路工程、縣鄉(xiāng)道路水毀恢復(fù)工程b標(biāo)段、鄉(xiāng)村路工程、縣寺廟基礎(chǔ)設(shè)施工程。在農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管中，樹立質(zhì)量第一的念，把工程質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保以上在建農(nóng)村公路建設(shè)在2014年5月—8月順利完工。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管監(jiān)督工作，確保萬無一失。進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)督，打好2014道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年，強(qiáng)化源頭管、路面監(jiān)督，開展路檢、路查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，維護(hù)運(yùn)輸市場的合法秩序。結(jié)合縣上的治超限超載、打非治違方案，運(yùn)管和交警聯(lián)合進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊黑車營運(yùn)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保交通運(yùn)輸安全。

（七）抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要求領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，管好班子和分管部門與單位，管好自己的家屬與配偶，管好身邊的工作人員。全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為完成交通工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

（八）繼續(xù)做好重大建設(shè)項(xiàng)目國道317線、高速路的征拆協(xié)調(diào)、配合和穩(wěn)定工作。

二、工作推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

一是成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)對通村公路的領(lǐng)導(dǎo)；二是積極向上級(jí)部門爭取籌措項(xiàng)目建設(shè)資金；三是規(guī)范程序，依法認(rèn)真做好招投標(biāo)工作，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境;四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，做好相關(guān)協(xié)調(diào)為施工單位創(chuàng)造良好施工環(huán)境；五是是加強(qiáng)日常監(jiān)督管力度，確保進(jìn)度和質(zhì)量，在通村公路建設(shè)中繼續(xù)積極推行項(xiàng)目法人制和合同制管、監(jiān)制，建立完善的質(zhì)量保證體系，層層分解落實(shí)質(zhì)量管責(zé)任，繼續(xù)采取監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)分段分片包干，對全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保每條路按時(shí)保質(zhì)保量完工。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。為保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化，我局成立了由縣交通運(yùn)輸局局長任組長，分管農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)工作的書記兼副局長任副組長，公路養(yǎng)護(hù)辦、工程股、財(cái)務(wù)室為成員的農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督管。為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管規(guī)范化，根據(jù)《縣農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)辦法》和與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管責(zé)任書》及有關(guān)文件精神，我局組織相關(guān)部門定期、不定期對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，對檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予反饋并按要求限期進(jìn)行整改，確保我縣的農(nóng)村公路級(jí)級(jí)有人管，條條有人養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)公路應(yīng)急搶險(xiǎn)工作

篇（10）

工程質(zhì)量是農(nóng)村公路的生命和靈魂，更是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”的關(guān)鍵之舉，如何抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理值得進(jìn)行深入探討。谷城縣在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，樹立“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量大于天”的管理理念，把質(zhì)量管理當(dāng)作農(nóng)村公路建設(shè)的第一大事、要事來抓，取得了很大的成效，但一些問題也值得特別關(guān)注，深入研討，認(rèn)真加以解決。

0.概述

近幾年，國家和各級(jí)地方政府逐步加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，農(nóng)村公路建設(shè)取得了迅猛的發(fā)展。隨著項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制在工程建設(shè)中進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作逐步走向規(guī)范化，工程質(zhì)量有了很大提高，但由于農(nóng)村公路起步較晚，受管理體制制和投資來源的限制，與干線公路相比，還存在許多問題。

當(dāng)今公路建設(shè)進(jìn)入“黃金時(shí)代”并取得了巨大成績，可有些地方也曾出現(xiàn)一些足以引起公路部門高度重視的工程事故，橋梁坍塌，路面破壞，工程缺陷等等。事故發(fā)生頻繁，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。究其原因，應(yīng)該說是多方面的。但其中有一個(gè)重要原因是有些施工單位忽視了工程質(zhì)量管理。也就是說在施工中沒有切切實(shí)實(shí)建立一套較健全且完善的工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度。有相當(dāng)一部分施工隊(duì)為非專業(yè)隊(duì)伍，資質(zhì)低，技術(shù)管理水平低下，質(zhì)量保證體系不完善，質(zhì)量意識(shí)薄弱。有些工地甚至連最基本的質(zhì)檢人員和試驗(yàn)檢測設(shè)備都沒有。所有這些使得工程質(zhì)量管理失控，從而最終導(dǎo)致了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。下面就圍繞工程質(zhì)量管理這個(gè)主題，從工程質(zhì)量檢測手段的角度，主要分析探討一下當(dāng)前公路建設(shè)形勢下，如何切實(shí)加強(qiáng)提高公路工程質(zhì)量。

1.加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測工作的必要性和重要性

試驗(yàn)檢測是進(jìn)行公路工程質(zhì)量檢測的一種有效手段。這項(xiàng)工作的目的是通過對某個(gè)產(chǎn)品或工程項(xiàng)目的檢測，以便根據(jù)其檢測的結(jié)果來判斷工程質(zhì)量或產(chǎn)品質(zhì)量是否符合現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。道路工程試驗(yàn)檢測工作也是工程質(zhì)量管理中的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是公路工程質(zhì)量控制評定驗(yàn)收的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。

試驗(yàn)檢測人員素質(zhì)，技術(shù)水平有待提高缺乏一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的質(zhì)檢人員隊(duì)伍，提高公路工程質(zhì)量只能是一句空話。因此，有必要充實(shí)試驗(yàn)檢測隊(duì)伍，提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。具體做法可以引進(jìn)，也可以選派人員到有關(guān)院校進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)。健全法制，完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量管理制度，是提高公路工程質(zhì)量的一個(gè)重要保障這對推動(dòng)公路建設(shè)的健康發(fā)展將起到積極作用，但隨著形勢的發(fā)展，現(xiàn)有的法規(guī)制度已不能適應(yīng)公路建設(shè)的高速發(fā)展需要，因此還有必要進(jìn)一步完善發(fā)展，以便使公路建設(shè)單位做到有章可循，有法可依。另外，對于試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，雖然已初具規(guī)模，但還有待進(jìn)一步完善，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格管理，制定一套可行的管理措施，使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)逐漸規(guī)范化、專業(yè)化。進(jìn)一步建立完善公路工程質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)實(shí)行“政府監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理，企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系。各級(jí)質(zhì)量管理部門應(yīng)各司其責(zé)，按質(zhì)量第一的方針和全面質(zhì)量管理要求，采取切實(shí)有效的措施，不斷提高質(zhì)量管理水平。在實(shí)際工作中，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量自檢，加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步建立完善三級(jí)質(zhì)量保證體系。其次有增強(qiáng)建設(shè)各方面的質(zhì)量意識(shí)，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，真正落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制。

2.加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作

質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的主題，根據(jù)農(nóng)村公路的特點(diǎn)及實(shí)際情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作。

2.1著力完善農(nóng)村公路質(zhì)量管理各項(xiàng)制度

為了使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督有章可查，有規(guī)可循，積極實(shí)行“兩手抓”，一手是編制《農(nóng)村公路建設(shè)工程操作指南》，收錄27個(gè)通知、辦法、決定、細(xì)則等，分發(fā)到農(nóng)村公路在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工專班和各質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任人手中，切實(shí)為農(nóng)村公路建設(shè)工程提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；另一手是制定建設(shè)業(yè)主管理制度、工程招投標(biāo)管理制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、質(zhì)量事故責(zé)任追究制度、施工安全責(zé)任制度、施工隊(duì)伍資質(zhì)準(zhǔn)入制度、駐地監(jiān)理制度和質(zhì)量巡查制度等33項(xiàng)涉及質(zhì)量監(jiān)管工作制度，努力為質(zhì)量監(jiān)管的有效落實(shí)提供制度上的保證。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管的硬性措施

農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管重在落實(shí)，工作中，他們堅(jiān)持做到“五嚴(yán)”：

一是嚴(yán)格施工隊(duì)伍的資質(zhì)準(zhǔn)入。要求所有參與通村水泥路建設(shè)施工隊(duì)伍必須具備三級(jí)以上專業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)，必須擁有500升強(qiáng)制拌合機(jī)、三滾軸、高20CM模板等必備設(shè)備，必須有良好的建設(shè)業(yè)績，通過交通部門的資質(zhì)審查，持有相應(yīng)的“資質(zhì)準(zhǔn)入證”，避免“草臺(tái)班子”進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場。

二是嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)。規(guī)定所有農(nóng)村公路建設(shè)工程必須通過公開招投標(biāo)確定建設(shè)施工方，所有有資質(zhì)的建設(shè)施工隊(duì)伍必須通過招投標(biāo)競爭獲得項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，避免暗箱操作招致的質(zhì)量隱患。

三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)施工程序。 “路面澆筑試驗(yàn)段關(guān)”（路面澆筑必須先鋪試驗(yàn)段，試驗(yàn)段合格后全段才可全段開工）；“工程施工關(guān)”（水泥：統(tǒng)一采購，統(tǒng)一供給；砂石：按標(biāo)準(zhǔn)提供；級(jí)配：按試驗(yàn)室測定數(shù)據(jù)確定；操作：攤鋪時(shí)使用振搗棒、平板振動(dòng)器、三滾軸振實(shí)，手滾簡整平提漿，表面修整，體現(xiàn)平實(shí)、順美，做到內(nèi)實(shí)外美，線型順暢，彎曲自然、和諧，養(yǎng)生切縫視情按照規(guī)定程序處理）。

四是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管。工程質(zhì)量始于“源頭”，形成于“過程”，完成于“現(xiàn)場”。因此工作中，特別注重加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，派駐專業(yè)質(zhì)監(jiān)人員實(shí)行駐地監(jiān)理，開展質(zhì)量巡查強(qiáng)化監(jiān)督，要求建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)必須達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不達(dá)標(biāo)者必須停工整改。

五是嚴(yán)格責(zé)任追究。樹立質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任牌，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究終身制，對出現(xiàn)的質(zhì)量事故召開質(zhì)量事故現(xiàn)場會(huì)給予公開曝光，責(zé)任成有關(guān)部門給予行政處理，向事故責(zé)任方追究經(jīng)濟(jì)損失等。

2.3加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的宣傳教育

質(zhì)量責(zé)任，重于泰山。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，從項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督部門，到第一個(gè)公路建設(shè)從業(yè)者都高度重視質(zhì)量工作，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。

基本建設(shè)程序是公路建設(shè)過程客觀規(guī)律決定的，科學(xué)的基本建設(shè)程序能指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)按計(jì)劃、按步驟、有序地進(jìn)行。要科學(xué)決策、精心組織、認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，做到有章可循，避免盲目。

三級(jí)質(zhì)量保證體系，是公路工程建設(shè)多年實(shí)踐的總結(jié)，是提高工程質(zhì)量管理水平的重要保證。施工企業(yè)、監(jiān)理單位、政府監(jiān)督部門要從施工的每道工序，每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)。分項(xiàng)、分部工程層層驗(yàn)收，才能保證工程整體質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.4把好工程設(shè)計(jì)關(guān)

設(shè)計(jì)是工程的靈魂，是質(zhì)量的龍頭。農(nóng)村公路穿街過巷，過村路段比較多，某些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通量較大，重型車輛多。這就需要在設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦螚l件、地質(zhì)狀況、交通情況、原材料供應(yīng)情況，做到精心設(shè)計(jì)，合理設(shè)計(jì)，先進(jìn)設(shè)計(jì)，科學(xué)設(shè)計(jì)，解決好農(nóng)村公路排水設(shè)計(jì)，完善防護(hù)工程等配套設(shè)施。

2.5強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督

篇（11）

中圖分類號(hào)：F301．2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2012）05－1008-06

Study on the Organization Interface Management of Farmland Consolidation Projects in Public－Private Partnerships Mode

ZHOU Chun－fang，WANG Wen－xiong，YANG Gang－qiao，QIAN Sheng

（College of Economic and Land Management， Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

Abstract： The farmland consolidation is an important means to ensure national food security and realize farmland gross trends to balance． But there are some problems at present， such as capital shortage， low efficiency etc． However， these problems could be effectively solved by introducing public－private partnerships model in the farmland consolidation programs． The tissue interface of land renovation projects in public－private partnerships mode was analyzed． The results showed that it would help the interface management and improve the efficiency of farmland renovation project by the integration of the DSM and the WBS matrix．

Key words： farmland consolidation； interface management； WBS matrix； dependency structure matrix

農(nóng)地整治是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。我國自實(shí)施農(nóng)地整治項(xiàng)目以來，取得了顯著成績。1997～2009年全國整理農(nóng)用地約1．33×107 hm2，補(bǔ)充耕地約3．06×106 hm2，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和土地可持續(xù)利用做出了重大貢獻(xiàn)［1］，但在開展的過程中仍存在很多問題［2，3］。究其原因主要是現(xiàn)階段農(nóng)地整治項(xiàng)目被納入政府的公共產(chǎn)品投入范圍，公眾參與程度低，社會(huì)資金注入較少，單一的財(cái)政投入機(jī)制對項(xiàng)目實(shí)施和管理主體激勵(lì)不足。

國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治復(fù)墾開發(fā)工作的通知》（國土資發(fā)［2008］176號(hào)）中明確提出，積極探索市場化運(yùn)作模式，引導(dǎo)公司、企業(yè)等社會(huì)資金參與土地整理復(fù)墾項(xiàng)目。“政府主導(dǎo)，農(nóng)戶與農(nóng)村合作（集體）組織參與，企業(yè)投入”的公私合作模式是解決目前我國農(nóng)地整治項(xiàng)目一系列問題的理想模式。公私合作模式下的農(nóng)地整治項(xiàng)目，是由政府確定農(nóng)地整治項(xiàng)目的范圍、規(guī)模，遵循依法、公開、公正與公平原則，通過招投標(biāo)選擇投資方，并簽訂相關(guān)合同協(xié)議，確定農(nóng)地整治補(bǔ)充耕地的建設(shè)規(guī)模、雙方權(quán)利義務(wù)、竣工時(shí)間以及投資回報(bào)等問題，投資方以綜合投資方式參與（投資方既投入資金，同時(shí)也參與項(xiàng)目的工程建設(shè)）；同時(shí)引進(jìn)農(nóng)戶與農(nóng)村合作（集體）直接參與的監(jiān)管機(jī)制，確保項(xiàng)目按時(shí)順利竣工；項(xiàng)目竣工結(jié)算以政府審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，政府依據(jù)投資方的投資總額給予投資方相應(yīng)的回報(bào)。公私合作模式作為我國農(nóng)地整治項(xiàng)目的融資方式之一，打破了政府有限的資金投入對開展農(nóng)地整治的限制，遵循“誰投入，誰受益”的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，具有廣泛的應(yīng)用前景［4－6］。但公私合作模式下的農(nóng)地整治項(xiàng)目跨組織行為眾多，參與各方的項(xiàng)目目標(biāo)復(fù)雜，因利益沖突或協(xié)作失控而容易在界面處產(chǎn)生問題。因此，如何在項(xiàng)目運(yùn)作過程中識(shí)別和管理這些界面，使界面對項(xiàng)目目標(biāo)的不利影響最小化，對提高農(nóng)地整治項(xiàng)目的效率具有重要意義。

1 公私合作模式下農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面分析

1．1 組織界面及其管理

組織界面是建設(shè)項(xiàng)目參與各方之間的相互連接，組織界面包括項(xiàng)目從開始策劃到項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)整個(gè)建設(shè)過程中的個(gè)人和組織之間的關(guān)系［7］。而組織界面管理指通過組織之間的界面設(shè)計(jì)、界面障礙識(shí)別、應(yīng)對等管理措施，實(shí)現(xiàn)界面雙方（或多方）之間在工作流、物流、資金流和信息流等流動(dòng)之間的協(xié)同與集成，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)集成化的實(shí)現(xiàn)，并使其持續(xù)處于和諧狀態(tài)的管理過程［8］。

組織界面障礙產(chǎn)生的主要原因是各參與組織信息的缺乏以及對信息的誤解［8－11］。從目前已有的相關(guān)研究看，進(jìn)行組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項(xiàng)目界面識(shí)別，劃清界面界限，明確工作任務(wù)和管理職能［12］；二是分析項(xiàng)目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關(guān)系，促進(jìn)界面雙方的信息溝通［13，14］。本文在前人的研究基礎(chǔ)上，利用WBS矩陣與依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）的集成，對農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面進(jìn)行管理，減少項(xiàng)目中的非價(jià)值活動(dòng)，使項(xiàng)目過程簡化，增加項(xiàng)目的透明度，提高項(xiàng)目的效率。

1．2 農(nóng)地整治項(xiàng)目的WBS

WBS（Work breakdown structure）即工作分解結(jié)構(gòu)，是將項(xiàng)目行為系統(tǒng)分解成相互獨(dú)立、相互影響、互相聯(lián)系的工程活動(dòng)，以滿足對項(xiàng)目進(jìn)行觀察、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、目標(biāo)和責(zé)任分解、成本核算、質(zhì)量控制、信息管理、組織管理的需求［15］。通過對農(nóng)地整治項(xiàng)目的工作結(jié)構(gòu)分解，明確項(xiàng)目的組成，作為項(xiàng)目目標(biāo)、建立項(xiàng)目組織、落實(shí)組織責(zé)任、協(xié)調(diào)各部門與各專業(yè)的依據(jù)。按照實(shí)施過程，農(nóng)地整治項(xiàng)目可以劃分為前期決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織施工和運(yùn)行管護(hù)［16］，其具體工作分解結(jié)構(gòu)見圖1。

1．3 組織界面形成的原因分析

在農(nóng)地整治項(xiàng)目中，由于各參與主體的專業(yè)差異，且不同組織由于組織目標(biāo)與文化背景存在差異，形成了組織邊界，產(chǎn)生了組織界面溝通的障礙。結(jié)合公私合作模式的特點(diǎn)，通過分析農(nóng)地整治項(xiàng)目管理中的不良現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)信息不對稱、工作任務(wù)和管理職能分工不明確是影響組織間協(xié)同集成的主要原因，從而導(dǎo)致組織界面障礙的形成。

1）信息不對稱。在項(xiàng)目信息收集、傳遞、處理與分析、分送的過程中，由于信息黏滯、信息延遲和信息失真導(dǎo)致信息耗損、變形，使信息不對稱，形成組織界面雙方障礙［17］。

信息黏滯即組織間產(chǎn)生的各類信息常常滯留于其自身的信息源周圍，使信息無法順暢流通，導(dǎo)致界面雙方信息不對稱。如農(nóng)地整治項(xiàng)目施工單位比設(shè)計(jì)單位更了解其自身的建造方法和技術(shù)，但由于設(shè)計(jì)單位和施工單位無合同關(guān)系，投資方又可能缺乏協(xié)調(diào)能力，這就可能導(dǎo)致施工單位相關(guān)建造信息滯留在其組織內(nèi)而不能和設(shè)計(jì)單位共享。在這種情況下，設(shè)計(jì)單位可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，導(dǎo)致施工過程中的大量變更。

信息延遲即由于項(xiàng)目管理層次眾多，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，致使項(xiàng)目信息傳送渠道過長，信息傳遞效率偏低，從而造成決策失誤。如農(nóng)地整治項(xiàng)目在組織施工過程中，農(nóng)戶作為項(xiàng)目受益主體，其意見和需求往往不能及時(shí)得以反饋解決，從而導(dǎo)致農(nóng)戶阻止項(xiàng)目施工的事件常有發(fā)生。

信息失真是指由于界面雙方既有知識(shí)的不足導(dǎo)致信息傳遞時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，從而造成信息不對稱。農(nóng)地整治項(xiàng)目參與主體眾多，各參與主體知識(shí)結(jié)構(gòu)、理解能力存在差異，對收到的項(xiàng)目信息有時(shí)不能完全理解，在譯碼的過程中就可能出現(xiàn)失真；另一方面，信息發(fā)送者由于知識(shí)的不完備，編碼能力不足，存在描述不準(zhǔn)確、表達(dá)不清楚等問題，由此造成界面雙方信息的不對稱。

2）工作任務(wù)和管理職能分工不明確。將公私合作模式引入到農(nóng)地整治項(xiàng)目中還處在初步研究階段，相關(guān)法規(guī)及制度還不是很健全，投資方工作任務(wù)和管理職能分工不明確，政府部門和投資方的工作界面劃分無科學(xué)依據(jù)，政府部門與投資方的界面協(xié)調(diào)難度大，影響到農(nóng)地整治項(xiàng)目的質(zhì)量與效率。農(nóng)地整治項(xiàng)目眾多參與組織之間的工作任務(wù)及職能分工不明確，導(dǎo)致有些工作沒有單位負(fù)責(zé)，出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象，尤其是在項(xiàng)目竣工后的后期管護(hù)中，由于缺乏管理單位，使得項(xiàng)目的使用年限大大縮短，從而降低了農(nóng)地整治項(xiàng)目的投資效率；另一方面，有些工作任務(wù)多個(gè)單位負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題后又會(huì)導(dǎo)致相互推諉責(zé)任的事件發(fā)生。

2 基于WBS矩陣與DSM集成的農(nóng)地整治項(xiàng)目組織界面管理

2．1 農(nóng)地整治項(xiàng)目的WBS矩陣

WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結(jié)構(gòu)、確定具體工作的分配、落實(shí)崗位責(zé)任［18，19］。表1是由農(nóng)地整治項(xiàng)目的ABS與PBS相結(jié)合構(gòu)成的WBS矩陣，WBS矩陣的行代表農(nóng)地整治項(xiàng)目的通用步驟，列表示農(nóng)地整治項(xiàng)目的子系統(tǒng)，并對適用于各子系統(tǒng)的通用步驟作“X”標(biāo)志，這樣有助于對農(nóng)地整治項(xiàng)目的各個(gè)子系統(tǒng)工序進(jìn)行充分確認(rèn)。通過WBS矩陣可將農(nóng)地整治項(xiàng)目中所有的工作任務(wù)都以矩陣的形式表示，避免項(xiàng)目工作范圍出現(xiàn)缺漏。根據(jù)工作任務(wù)的大小可對工作任務(wù)進(jìn)行分解和合并，形成工作包。

農(nóng)地整治項(xiàng)目的參建單位眾多，關(guān)系復(fù)雜，各參與方對本職工作范圍通常認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致在界面之間存在灰色地帶。WBS矩陣通過工作包可以明確工作職責(zé)，消除界面處含糊不清的問題（圖2）。通過對界面的清晰定義，及時(shí)覆蓋灰色地帶，進(jìn)而對任務(wù)進(jìn)行分工，明確各參與方的工作范圍和各單位或部門間所承擔(dān)的不同管理職能，使參建單位有明確的責(zé)任分工，避免有些工作沒有單位負(fù)責(zé)，管理缺位的現(xiàn)象發(fā)生。

2．2 農(nóng)地整治項(xiàng)目的依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）

信息不對稱是形成組織界面障礙的主要原因，如何保障項(xiàng)目各參與組織間的信息有效快速地流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)組織界面管理的重要措施。依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）由Steward于1981年提出，通過反映項(xiàng)目過程中各要素間的信息交互作用，有利于對項(xiàng)目進(jìn)行可視化分析，提高項(xiàng)目的透明度［20］。若用A表示DSM矩陣，矩陣中非對角線上Aij上有“X”則表示矩陣中i行對應(yīng)的工作任務(wù)需要j列對應(yīng)的任務(wù)提供信息才能開展工作；Aij處為空，表示i行對應(yīng)的任務(wù)不需要j列對應(yīng)的工作提供信息就能開展工作，表2是依據(jù)農(nóng)地整治項(xiàng)目工作過程得到的DSM。

從表2可以看出，農(nóng)地整治項(xiàng)目的工作步驟存在兩種關(guān)系：順接和耦合關(guān)系（圖3）。在順接關(guān)系中，“土地清查”必須在“項(xiàng)目選址”工作完成后才能夠開展，只有縣（區(qū)）政府等相關(guān)部門確定項(xiàng)目區(qū)后，縣（區(qū)）國土資源局才對所選項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地權(quán)屬的清查工作，也就是A提供信息給B，否則B無法開始工作。在耦合關(guān)系中，“施工建設(shè)K”需要依據(jù)H上報(bào)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果開展工作，而當(dāng)K執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在不可行之處，也會(huì)返回信息給H，對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行修改，也就是進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。從圖3顯示的兩種關(guān)系看，農(nóng)地整治項(xiàng)目DSM中，兩個(gè)任務(wù)組成的二元矩陣所反映的是工作信息流，信息由“X”所在的列工作任務(wù)逆時(shí)針向相鄰的行工作任務(wù)傳遞。

2．3 農(nóng)地整治項(xiàng)目WBS矩陣與DSM集成

農(nóng)地整治項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，包括土地平整、灌溉工程、道路工程和防護(hù)工程等，而且各工程任務(wù)間相互關(guān)聯(lián)，若某個(gè)任務(wù)在實(shí)施中發(fā)生變更，會(huì)導(dǎo)致其他任務(wù)的重新規(guī)劃設(shè)計(jì)而延誤項(xiàng)目的施工進(jìn)度。將WBS矩陣和DSM矩陣結(jié)合，通過采用矩陣形式表達(dá)各種相互關(guān)聯(lián)，既能反映農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過程各步驟間的相互關(guān)系，又能反映項(xiàng)目各分項(xiàng)工程的內(nèi)部關(guān)聯(lián)。WBS矩陣與DSM的集成有利于項(xiàng)目運(yùn)行的透明化，便于及早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的相互交互信息，從而有助于項(xiàng)目的界面管理。從圖4可以看出，WBS矩陣與DSM集成包括3個(gè)部分：農(nóng)地整治項(xiàng)目的分項(xiàng)工程DSM、農(nóng)地整治項(xiàng)目過程的DSM以及農(nóng)地整治項(xiàng)目的WBS矩陣。從農(nóng)地整治項(xiàng)目分項(xiàng)工程DSM可以看出，在土地平整工程后，可同時(shí)開展農(nóng)田水利工程和道路工程建設(shè)，且農(nóng)田水利工程和道路工程存在耦合關(guān)系，當(dāng)農(nóng)田水利工程或道路工程發(fā)生變更后，會(huì)導(dǎo)致另一工程的變動(dòng)。當(dāng)農(nóng)地整治項(xiàng)目某一單項(xiàng)工程發(fā)生變更時(shí)，從農(nóng)地整治項(xiàng)目的分項(xiàng)工程DSM中可以清晰查看與其存在界面接口的其他分項(xiàng)工程，這些分項(xiàng)工程可能也會(huì)因此發(fā)生變更，從而引起相關(guān)步驟的變更。通過農(nóng)地整治項(xiàng)目WBS矩陣，設(shè)計(jì)變更的信息傳遞到農(nóng)地整治項(xiàng)目的過程DSM，由DSM所反映的農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過程間的迭代、交互耦合的關(guān)系，可以將變更信息準(zhǔn)確有效地傳遞給相關(guān)過程參與的組織或個(gè)人，從而提高組織界面管理的效能。

3 小結(jié)

農(nóng)地整治是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，但目前農(nóng)地整治項(xiàng)目還存在投資渠道單一、資金缺乏、公眾參與程度低、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更頻繁、項(xiàng)目施工后效益低、資金使用效率不高等問題。在農(nóng)地整治項(xiàng)目中引入公私合作模式，是解決當(dāng)前我國農(nóng)地整治項(xiàng)目一系列問題的主要途徑。但公私合作模式運(yùn)用到土地整理項(xiàng)目中目前還沒有完全統(tǒng)一，相關(guān)法規(guī)、規(guī)范還不完善，導(dǎo)致農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中所面臨的組織界面障礙較傳統(tǒng)模式更為顯著，界面管理工作也顯得尤為重要。基于工作分解結(jié)構(gòu)，對公私合作模式下的農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面進(jìn)行分析，得出如下兩點(diǎn)結(jié)論。

1）農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面障礙形成主要是由于信息黏滯、信息延遲和信息失真使得界面處各組織間的信息不對稱，以及工作任務(wù)和管理職能分工不明確，影響組織間協(xié)同集成。因此，對組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項(xiàng)目界面識(shí)別，劃清界面界限，明確工作任務(wù)和管理職能；二是分析項(xiàng)目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關(guān)系，促進(jìn)界面雙方的信息溝通。

2）WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結(jié)構(gòu)、確定具體工作的分配、落實(shí)崗位責(zé)任；依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）通過反映項(xiàng)目過程中各要素間的信息交互作用，有利于對項(xiàng)目進(jìn)行可視化分析，提高項(xiàng)目的透明度。通過WBS矩陣與DSM的集成，既能反映農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中步驟間的相互關(guān)系，又能反映項(xiàng)目各分項(xiàng)工程的內(nèi)部關(guān)聯(lián)，因而便于及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)地整治項(xiàng)目中的相互交互信息，有助于項(xiàng)目的界面管理。

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