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1、對建筑施工合同的概述

1、1定義

建筑施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的的建筑產品。

1、2特點

建設工程施工合同具有合同標的不動產，受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。

建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。

2、施工合同管理存在的主要問題

2、1合同意識不強

施工企業合同意識淡薄，不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。

2、2合同管理疏散

表現在不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。

2、3違規合同的問題

“違規合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

2、4合同索賠難實現

由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

3、規范施工合同管理的對策與建議

3、1注意工程合同的談判與簽約

簽訂建筑工程施工合同，應仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

3、2應建立以合同管理為核心的組織機構

發包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識，設立各自專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

3、3執行落實合同應注意的要點

必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施；加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。

3、4加強施工合同索賠管理

在激烈競爭的建筑市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠應注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益，盡量營造良好的合同管理法律氛圍。

4、結語

合同履行作為建筑工程施工中質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行，促進工程保質保量地完成。

參考文獻

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引 言

合同作為具有法律效應的行為準則，在很大程度上約束了建設工程發包方和承包方的行為，同時明確了雙方的責任和義務。簽訂合同的雙方當事人中的任何一方在工程建設期間違反合同內容，都應承擔相應的法律責任。因此，必須不斷規范建筑工程合同管理、優化合同管理方案，使一切工程行為都在法律的監督之下。

1 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

建筑工程建設本身就是一個非常復雜的行為，所以相關的合同管理更是一個浩大、繁復的工程，下圖便是工程建設過程中的合同體系，由圖可知，在合同管理過程中，如果不采取有效的措施，必然會導致很多問題和矛盾。其主要問題主要集中在以下幾個方面：

1.1 施工合同簽訂不規范，部分合同有失公平

①由于不少承包人、發包人法律意識淡薄或者雙方“關系不錯”，造成在訂立合同時，草草了事，合同內容和程序極不規范。待工程實施起來，一旦涉及經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導致工程糾紛的發生。②即使訂立了合同，也不嚴格按照合同辦事，凡事都是“關系說話”，同時大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理，導致部分合同的訂立顯失公平。根據《合同法》，簽訂合同的當事人的權利和義務應是平等的。但實際情況是，大部分施工合同都是有利于承包人，對發包人的制約條款偏少，例如發包人違約、賠償等方面的約定，也缺少行之有效的處罰辦法的規定。

1.2 合同管理難度高，索賠工作難以實現

由于社會條件和市場經濟體制的種種漏洞，使建筑行業的合同管理難度高，同時建筑業是一個索賠多發的行業。首先，在建筑企業中普遍缺少合同管理人才，再加上建筑施工合同管理本身就是一個龐大、復雜的體系，因此，管理難度極高。其次，就是索賠工作存在的種種問題。索賠是對合同缺陷的補充，賦予受損失者合理追償損失的權利，也是彌補工程損失的有效手段，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。下圖是可管理性風險分配示例，可以清晰地看到各方的風險承擔情況（注：共擔即承包商承擔費用，業主承擔時間）。但是，現階段市場競爭激烈，訂立的合同中有諸多不合理的地方，很大程度上干擾了索賠工作的進行。

2 對于現在建筑合同管理中存在問題的解決建議

2.1 健全合同管理工作制度

合同管理的主體是人，因此，首先要提高合同管理人員的業務素質，對現任合同管理人員進行培訓教育，增強他們的合同管理意識，并選取具備現代化管理意識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗的管理人員來擔任合同管理要職。在此基礎上，應健全合同管理工作制度，主要包括以下幾個方面：①責任分解制度。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各個工作小組，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解，使各個工程小組都能各盡其責。②合同交底制度。合同簽訂后，組織合同管理人員對工作小組負責人進行合同交底，使工作人員了解合同情況和具體的工作流程。③每日工作報送制度。建立每日工作報送制度，各職能部門上交每天的工作情況和工作計劃，使相關部門及時掌握工程信息，從而規避風險、發現問題，并及時采取措施解決。

2.2 推行建設工程合同示范文本制度

目前，建筑行業的很多合同流于形式，敷衍了事，內容極不規范，并沒有把合同雙方的責任和義務條列清楚，因此，要大力推行合同示范文本制度，使建筑合同規范化、標準化。這種制度一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款的問題；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場秩序。根據《標準施工招標文件》，規定不再分行業而是按施工合同的性質和特點編制招標文件，而且結合我國實際情況對通用條款作了較為系統的規定。今后，要加強推行合同示范文本以提高合同質量。

2.3 定期監督檢查合同履行情況

鑒于建筑行業本身的特點和市場經濟體制的局限性，雖然有時建筑施工合同的訂立符合規范，但是在后期實行過程中，很多人陽奉陰違，所以，要加大對合同履行情況的監督力度。檢查內容包括三個方面：①監督各方，使之嚴格履約合同內容；②檢查施工過程中的變動情況，例如工期設計、合同內容等，如有變更，應完善手續，以合同形式明確變更情況；③對合同執行過程進行重點監控，如當事人各方的來往函件、通知等文書，若存在違約問題，及時上報并解決。

3 建筑工程施工合同管理案例分析

3.1 案例概況

某建筑工程為1棟12層框架結構的商住樓，建筑面積9950m2。業主已提供三通一平（指水通、電通、路通和場地平整），資金已到位，施工許可證已領取，基本具備開工條件。本工程采用直接與某股份公司議標，采用單價包干合同，按880元/m2單價包干。工程開工后工程基本順利，6個月后上旬完成砌體工程后停工，停工原因是合同單價過低，在施工期間鋼筋等主要材料價格上漲過快。由于該股份公司未考慮材料漲價風險，合同價格定得過低，建議業主按實際鋼筋價格上漲水平調整合同單價。業主不同意，重新選定建筑公司進場施工，此股份公司最終訴諸于法律。

3.2 合同管理案例具體分析

本案例中施工單位因建工材料價格上漲，要求調整合同價格，經查在土建合同第六章中有以下規定：

（1）本工程計費面積9950m2，按880元/m2單價包干，本合同造價暫定為人民幣875.6萬元。

（2）按國家規定應由乙方繳納的各種稅費已包含在本工程造價內由乙方負責繳納。

（3）在合同確定的施工圖紙設計基礎上，變更修改施工工程帶來的費用變化在2%范圍內時，結算時不予考慮；在超過2%時以及增加工程量（簽證工程、圖紙外、超出附件范圍的工程）按以下取費標準：土建及安裝均按當地三類工程總價下浮30%計取，材料差價按施工期當季度市場材料差價。條款未對材料價格上漲等合同價格影響因素作出明確規定，但考慮到本合同為單價包干合同，建筑面積按實際計算。價格上漲屬于股份公司的風險，應在議標時考慮在包干單價中，且在簽訂合同過程中也無異議，故業主未同意此項索賠要求，原因是預算編制依據不合理，理由充分，在議標中股份公司是考慮自己的實力向業主作出了優惠，不能簡單參照增加工程結算的辦法，只能按合同單價水平。

甲乙雙方協商不成，最終乙方向當地人民法院提訟，經當地人民法院審理，最終判決如下：甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結算辦法編制預算，但要考慮優惠比例，即考慮預算價與合同價的比值，同時按甲乙雙方及監理確認的工程量計算，最終確認完成工程價款為600.2316萬元。

甲方重新引入其他建筑公司，議標完成后，簽訂了剩余工程補充協議價，比原合同價要高，且在訴訟期間，浪費了時間，影響工程工期。因此，一定要加強合同管理，預測可能發生的情況，明確責任，以免發生合同糾紛。

4 結束語

隨著中國房地產業的發展，建筑工程施工合同糾紛也越來越多，案情也愈加復雜。建筑工程施工合同是工程項目管理的重要內容之一，因此有必要對建筑工程施工合同糾紛及合同管理進行探討與研究，加大對施工合同的管理力度，促進建筑行業的長期穩定發展。

參考文獻

[1]姚流浩，范月峰.淺談建設工程合同管理[J].建筑技術開發，2010（02）.

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建筑工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程, 明確相互權利、義務關系的合同, 它是承包人在工程施工過程中的最高準則,工程施工中的所有活動都是為了履行合同內容, 因此, 做好施工合同管理工作, 具有重要的意義。

一、當前建筑工程施工合同中存在的問題

在工程建設領域內, 業主通過招標選擇施工單位, 并和中標單位簽訂承包合同, 承包人通過履行施工合同來實現業主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發揮了積極的作用, 對三大控制( 即進度控制、質量控制和成本控制), 尤其是對投資控制具有特別重要的作用。目前, 我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環節, 給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現在以下幾個方面:其一, 不少項目簽訂的承包合同非常簡單, 不采用標準的合同文本, 使得不少合同不符合標準合同要求, 更不符合國際上通行的合同文的要求;對一些重要的合同條款, 簽約雙方可能還有分歧但在外界的壓力下草率簽訂合同, 為日后產生合同糾紛埋下隱患。其二, 簽約的雙方都不認真執行合同, 隨意修改合同, 或違背合同規定, 或對合同規定打折扣。如發包方不按合同規定按時、足額支付工程款, 有的業主長期拖欠工程款; 而承包方往往既不采取索賠措施, 也不敢擅自停工, 致使施工承包合同半用半廢, 對合同雙方都不能起到約束的作用。其三, 在合同執行過程中產生合同糾紛時, 合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監理工程師對爭議做出公正的決定并執行這個決定, 而是想方設法用行政手段解決, 往往致使合同爭議復雜化;其四, 業主對某些專業工程指定分包單位, 在管理和撥付進度款等方面均按指定分包商對待, 但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上, 這些分包單位是普通分包商, 對這些分包商出現的違反合同的行為, 總包單位難以約束。

二、加強施工合同管理的有效途徑

隨著我國建筑市場不斷完善和規范, 合同必將成為維系發、承包雙方的重要法律依據, 因此必須加強施工承包合同的管理。筆者經過多年實踐, 認為可從以下幾個方面加強建設工程施工合同管理:

(一)應采用規范的《建筑工程施工合同》文本

建筑工程合同是一種雙務有償合同, 具有金額大、履約時間長、涉及面廣等特點。《建筑工程施工合同》的合同文本內容全面、依據充分、定義嚴謹、格式合理, 具有一定的先進性和較強的適用性。采用《建筑工程施工合同》規范文本, 有利于雙方減少合同糾紛, 能確保工程的順利實施。隨著我國加入WTO, 建設單位和企業應盡快熟悉并適應國際工程管理的需要, 按國際慣例規范工程管理行為, 采用規范合同文本, 這對建筑企業提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應注意的是, 訂立合同時應對專用條款的簽訂, 根據建設條件和有關的法律法規認真斟酌, 這是訂立合同的核心。

(二)要做好合同管理的基礎工作

合同管理的基礎工作主要是了解國家政策和行業規定, 收集齊全設備和原材料的價格信息, 深入市場了解和具體項目相關的技術, 及時掌握參與工程建設各方的情況。這些工作是長期性的, 但也是非常重要的。沒有扎實的基礎工作, 施工合同管理是不能成功的。

(三)把合同管理納入法制管理的軌道

在建設領域內要進一步引入法制機制, 認真執行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規, 對違反合同的行為, 不管他是合同的哪一方, 都應依法接受處罰, 從而把合同管理納入法制管理的軌道。

三、在加強施工合同管理過程中的一些實際做法

(一)合理進行分包

在簽訂主承包合同時, 要通盤考慮, 用分包方式把非自己專長的工程或風險大的工程部分分包出去, 使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作, 并完成自己承擔的主體工程部分的施工, 以確保整個工程項目按時保質地建成,取得預期的經濟效益。

(二) 在施工“三控制”中首先要抓進度

在施工合同管理工作中, 人們都熟知要抓好施工進度、施工質量和成本管理。在這三控制中, 承包商在施工中尤應特別注意進度控制, 使施工進程嚴格地按計劃進度進行, 防止工期延誤。施工進度的管理, 其重要性不僅在于使工程項目按計劃日期建成投產, 更在于它對施工質量和工程成本的嚴重影響。實踐經驗證明, 嚴重的工期延誤往往會帶來一系列的被動, 會導致施工質量難以保證, 工程成本大量增加,甚至失控。

(三) 學會使用“指定分包商”

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中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

改革開放以來，我國的建筑業獲得了長足的發展，這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止，我國已經形成了以《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》為三大支柱，以《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘查設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設項目環境保護管理條例》及地方性法規、部門規章、規范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設工程施工過程本身錯綜復雜，涉及法律適用的新情況和新問題層出不窮，承、發包雙方在出現合同爭議后有時還會遲到無法可依的尷尬局面，各地法院因司法理念和對法律精神的理解差異及建筑行業專業性較強，在審判實踐中司法標準不統一的現象也時有出現。為及時、公正審理建設工程施工合同糾紛案件，依法保護當事人的合法權益，規范建筑市場秩序，促進建筑業健康發展，加強對建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要，本文就此進行探討。

建筑工程施工合同糾紛的特點

1. 建筑合同糾紛比較復雜

一項建筑工程的順利進行，既離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領域內，由于法律的強制規定，比如建筑法禁止工程違法轉包分包，禁止把工程發包給不具有資質的單位和個人的規定。與工程現實狀況嚴重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉包、分包、掛靠等事實，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復雜性。

2. 建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入

合理合法維護當事人權益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實的法律知識。這也是優秀律師的必備，在為當事人處理建筑工程糾紛時，扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當事人信任的基礎。

3. 建筑合同糾紛比較專業

在建筑工程施工過程中，行政審批、環評，勘測設計、施工組織、建設方、施工方、監理方等各方的合同關系、工程關系均比較專業。在建設工程合同施工中，工程進度、工程預算與結算、工程責任、工程款支付等也都比較專業。還不包括工程合同履行過程中的財務、稅收等專業問題。所以處理建筑工程糾紛應具備一定的工程知識。

當前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題

1．施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才。主要表現在：（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。

2．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

第一，結合實際，做實基礎工作，規范建筑工程施工合同管理。規范管理環節，實現建筑工程施工合同管理手續的檔案化。建筑工程施工合同管理環節主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續訂、解除、終止等，因此，企業應當依法健全、完善各項手續，合理規避各種不必要的法律風險。一些企業的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現建筑工程施工爭議時，企業很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業管理的主動權。

第二，施工合同的管理。業主負責組織技術交底、提供施工圖紙，并督促設計單位派駐設計代表，同時派駐相關人員與承包人協商并解決工程中出現的問題；并委托監理工程師對工程的質量、進度、費用進行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。承包人應熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業主的要求。承包人根據工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。業主嚴格依據合同變更程序對項目合同進行管理。依據合同約定程序或規定，對合同履行中發生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進行處理和（或）解決。對合同文件進行管理。進行合同收尾。

第三，建設期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業主強行終止與承包人的施工合同時，承包人應承擔因此而產生的額外增加費用和合同中列明的其他費用。業主可暫停向承包人支付任何款項，在本工程缺陷責任期滿后，再由監理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復應結算的費用以及應扣除的完工拖延損失償金（如有）和業主已實際支付給其的各項費用，并予以證實。因業主違約，造成承包人與業主終止施工合同時，業主應向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費用和其他應得費用，還應支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項目招標時的相應資質和強制性條件要求。業主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價款由雙方協商確定。

第四，工程單價變更糾紛的處理，應遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細目相同細目的，其單價應按工程量清單中已有的細目單價確定；其二，工程量清單中無相同細目但存在類似細目的，變更工程應參照類似細目單價，業主應積極組織監理工程師與承包人協商，及時確定變更單價；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價的，應由承包人依據合同單價分析表中的工、料、機單價和費率編制補充單價并考慮投標調價函的調價比例，報監理工程師和業主審查確定；若是新增材料或設備，則按市場價格編制清單單價報監理工程師和業主審查確定，業主應及時審查確定正式單價，盡量避免暫定單價進行計量。其四，如果變更工程單價一時不能議定，監理工程師可確定暫定單價報業主批準后，作為暫付賬款計入期中支付證書中，并辦理有關記錄和手續。

參考文獻：

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加強建筑工程施工合同管理是確保建筑工程項目安全高效順利實施的關鍵，也是建筑施工管理的核心所在。合同管理效率的高低，不僅對建筑工程進度、質量和安全有著重大的影響，還會影響工程造價而對企業的經濟效益產生影響，尤其是對工程能否安全順利如期交付業主，影響企業的社會效益。基于此，筆者結合自身工作實踐，就關于如何提高建筑工程施工合同管理效率作出以下幾點淺見。

一、分析建筑工程施工合同管理存在的不足

要想提高建筑工程施工合同管理效率，就必須分析當前建筑工程施工合同管理存在的不足，才能更好地采取針對性的措施，從而提高建筑工程施工合同管理水平。以下筆者就結合自身工作實踐，就當前建筑工程施工合同管理存在的不足做出以下幾點小結。

（一）合同簽訂程序亟待規范和完善

合同是對建筑工程承包方與發包方雙方的權利與義務具有明文規定和我法律效率的文件，因而建筑施工合同簽訂時必須明確規定雙方的權利與義務。但就目前來看，一些施工企業的法律意識較差，在簽訂合同時，并沒有結合工程實際和深入地理解，難以嚴格遵守相關規范要求精心合同的簽訂，導致施工過程中出現多種經濟糾紛，相互推諉甚至扯皮打架。此外，由于時間緊迫而在工程開工之后簽訂合同，甚至有的建筑工程根本就沒有簽訂合同，這也是當前很多建筑工程中出現秋后算賬的主要原因，從而導致工程進度被延誤，工程安全隱患增多，工程造價增大，而由于市場的不確定，工程使用的原材料價格經常波動，使得工程結算時由于沒有合同的依據而造成更多的糾紛。

（二）建筑工程施工合同的監督管理水平嚴重不足

就當前建筑施工合同的監督管理來看，不管是在合同的簽訂和審查還是合同的執行的監督管理力度都嚴重不足。一些施工企業在建筑工程施工合同管理機制與體系方面還存在諸多需要完善的地方，且在合同管理過程中存在較強的隨意性，但系統性和嚴格性相對缺乏，尤其對合同中相對隱蔽和細微的相關規定缺乏深刻的認識，且合同管理工作的全面性和嚴謹性極為缺乏，從而給工程的結算帶來諸多經濟糾紛，極大的降低了建筑工程造價的真實性和合理性。

（三）風險合同現象嚴重

由于我國的建筑市場近些年來發展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當競爭，再激烈的市場行情下，施工單位的建設難以滿足日漸增長的建筑施工需求，施工隊伍素質偏低，施工單位總體綜合實力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業主占據這很大的主導地位，在整個合同承包簽訂過程中，經常會提出一些和嚴格或者是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風險很大程度上轉移到了建設施工單位的身上，為了獲得建設市場份額，獲得更大的工程承包機會，這些建筑承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，及時有著很大的風險，因而，在施工過程中，承擔了很大的風險。

二、關于提高建筑工程施工合同管理效率的淺見

分析了建筑工程施工合同管理存在的不足，作為建筑施工企業就必須加強建筑工程施工合同的管理，著力提高管理水平，為提高工程質量奠定堅實的基礎。以下筆者結合自身工作實踐，提出以下幾點提高管理效率的措施。

（一）科學擬定建筑工程項目施工合同

在建筑工程項目開工之前，作為工程雙方應注重合同的簽訂，在確定合同文本形式時，必須采用規范性的文本，避免由于合同文本格式不同導致經濟糾紛的出現。一般情況下，建筑工程雙方不得自行擬定合同文本格式，預防由于合同擬定出現的漏項、缺項等不平等的條款的出現，也對合同的監督和管理提供了便利，即使出現經濟糾紛也有利于仲裁機構的審查和裁判，對維護建筑工程雙方的正當權益提供有力的依據。

（二）建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制

建筑施工合同的管理內容較多，其涉及了從洽談、草擬等等到合同的終止等諸多環節。因而作為建筑施工企業必須規范自身的合同管理，在合同管理工作中首先就是要建立建筑施工合同管理制度，并在制度的運行和管理過程中針對存在的問題對其進行不斷的晚上，尤其是在合同交底、責任分解以及每日工作報送、進度款項的審查和批準等制度的建立和完善必須是建筑施工合同管理的主要內容。

（三）加強建筑施工合同的和諧動態管理

建筑施工合同管理是一項系統而又復雜的動態管理工作，因而在建筑工程項目建設過程中，必須對建筑施工合同進行和諧而又動態的管理，并做好以下幾方面的工作：

一是嚴格按照合同條款履行職責和義務，嚴防出現過早和過量地簽證尤其在合同變更時的補簽必須認真仔細，且有相關合同條款的支持和衡量，與達到相應的制約作用，特別是工程設計的變更和施工圖出現的錯誤的簽證，應盡可能的確保原圖紙不變且不出現重復簽證。而已經購料和下料的簽證必須填寫清楚材料的規格、型號以及數量等情況。

二是凡是涉及的工程文件，例如圖紙、規范、技術、規劃等文件必須確保記錄及時、收集全面、整理有效，并加強合同變更的審核和分析。因而在實際工程過程中確保合同變更與索賠的提出同時進行，并征求業主和建設各方的意見之后一道變更合同。

三是對于造成的停工損失必須加大處理力度，并嚴格按照合同規定的時間，并采取書面的形式和合法的簽證程序就停工具體事項進行認證。與此同時，還應確保定額制度得到嚴格的執行，凡是沒有具體規定的定額，應結合工程實際且參考同等定額進行相應的賠償。

（四）明確合同管理分工

在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執行，加強對合同的執行情況加強監督管理。并嚴格遵守相關的法律規范，遵守現代企業的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權責進行明確的劃分，實施項目經理的負責人制度，并代表施工企業全面管理合同，加強合同職能的執行，在此過程中，并設立專門的合同監督管理機構，對合同的執行情況進行監督管理，發現合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取針對性的處理措施。

三、結語

綜上所述，就如何提高建筑工程施工合同管理效率進行探討具有十分重要的意義。作為新時期背景下的建筑施工企業，必須在建筑施工管理中加強施工合同管理，著力提高管理人員的專業技術水平，并針對當前存在的不足，通過科學擬定建筑工程項目施工合同，建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制，加強建筑施工合同的和諧動態管理，明確合同管理分工，不斷提高建筑工程施工合同管理效率，提高合同管理的科學和規范性的同時助推企業可持續發展。

參考文獻：

[1]付慶向，王萬喜.加強建筑工程施工合同管理的做法與體會[J].山東水利職業學院院刊，2006，（02）.

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中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

建筑工程施工合同作為承發包雙方的利益與義務關系的協議，具有非常重要的作用，但是我國建筑行業現在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進。

1、合同管理在工程項目管理中的重要性

加強合同管理即是市場經濟的需要也是規范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質量管理水平。它在整個項目管理過程中,主要從三個方面體現出他的重要性:首先合同管理是項目管理的核心,有效的合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務,確保建設目標的重要手段,是規范建筑市場秩序,防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經濟的發展,行政手段對經濟活動的管理和干預作用越來越小,需要更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發包人和承包人為完成雙方商定的建設任務,明確相互利益、義務關系的協議,是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件,認真貫徹合同法律制度,嚴格規范合同履約行為,嚴格控制好合同履行的各個環節,不僅能有效地約束合同當事人的行為,從根本上預防和治理各項違約行為,還能夠很好的保證項目建設質量和投資效益。

2、當前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

2.1 缺乏專門的合同管理機構

當前我國大多數建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主部門通常都委托監理部門或其他機構進行合同實施過程的監督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構，無法很好的開展合同管理工作。

2.2 缺乏法律風險防范意識

很多施工企業在合同簽訂以及后期的合同執行過程中，都缺乏法律風險防范意識，隨意性較大，往往容易導致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進行仔細的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責任，合同文字不嚴謹，合同主體不當，甚至簽訂違反法律法規簽訂無效合同等，這樣一旦發生法律糾紛，便不能較好的依據法律來保障自身的合法權益。簽訂合同后，沒有嚴格按照合同條款進行實施，發生隨意修改合同或違背合同規定的違約現象，使自身處于不利地位；并且在實施過程中，應變更合同的沒有變更，應簽證確認的沒有辦理簽證確認，應當行使的權力沒有行使，應收集的證據沒有收集，應當追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應得的利益。

2.3 缺乏合同管理專業人才

施工合同管理往往涉及到法律、工程技術、項目管理等多方面的知識，最好是由受過專門的培訓的且具有一定的工程經驗的人員進行專門的管理。而實際上很多施工企業缺乏合同管理專業人才，多由經營部的一般經營人員擔任，對合同管理認識不足，業務水平較低，缺乏專業的合同管理人員成為影響合同管理效果的重要因素。

2.4 合同執行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經營部門負責，一旦投標中標，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉給項目經理部，沒有對合同情況進行詳細的交底，而項目負責人也疏于對合同的學習，導致施工過程中出現很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發承發包雙發之間的糾紛，給施工企業帶來經濟上的損失。

2.5 施工索賠難

建筑工程往往存在著政治上、經濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發包方進行依法索賠的。但由于我國市場經濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據基礎上的規范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現。

3、加強建筑施工合同管理的措施

3.1 建立完善的合同實施的保障體系

首先應成立專門的合同管理機構，安排專職人員進行合同管理，由他們負責項目組成員學習合同文件及相關技術資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進行闡明，使項目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標等內容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項。合同管理機構還應做好設計變更、簽證、會議紀要、索賠文件等工程相關文件的收集和整理工作，以便發生合同糾紛時提供有力的證據。工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式呈現，這樣才能保證工程活動有根有據，應建立報告和行文制度。不僅是施工方，項目其他各方也應重視合同管理機構設置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權及履行監督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項目能夠順利進行，確保各方的權益。

3.2 加強合同法制教育

施工企業應增強法律意識，加強培訓學習，堅持經常性的學習制度，尤其是施工企業管理人員和合同管理機構人員應熟悉《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進行內部培訓，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關的合同內容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴重后果，讓施工企業合法地參與建筑市場經濟活動。

3.3 加強合同管理專業人才的引進和培養

建筑工程施工合同須由專職人員進行管理，所以施工單位應引進具有這方面才能的專業人才，也可通過教育培訓來培養本企業的合同管理專業人才，注意合同管理人員必須是優秀的工程技術人員，還應熟悉各種法律、法規，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業務。施工企業應重點培養知識面寬廣、應變能力強、工程經驗豐富的人員來承擔合同管理工作，同時也應加強項目經理、總工程師、總經濟師等管理人員合同方面的培訓，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。

3.4 加強施工合同履約過程的管理

為保證項目實施人員能夠較好的按照合同進行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應建立合同交底制度，讓合同管理機構和人員對全體項目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項目的特殊技術和商務要求。可將合同責任目標進行分解，落實到部門和具體的個人，讓他們承擔其應有的合同責任及相應的違約風險。施工單位應加強合同履約期間的動態管理，由合同管理人員進行合同管理、分析和研究，將合同實施情況同合同進行對比分析，及時發現和糾正各種違背合同條款的行為，制訂防范風險的對策，盡量避免違約事件的發生，將風險損失程度降到最小。建立施工合同管理的評估制度，對合同責任人的合同履行及管理成效進行評估，這樣才能有效監督合同履行和管理工作。

3.5 做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現虧損狀況。施工單位應增強索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內容，明確索賠計算法則。在發生合同條件變化時，應及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據，將索賠收益做得最大，將風險損失程度降到最小，確保企業的合法利益。

結束語

建筑工程施工合同管理對建筑施工單位具有非常重要的作用，因此企業應該將其重視起來，這樣才能夠確保合同能夠順利的履行，并加強對建筑工程施工的管理。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目目標，明確雙方權力和義務關系的協議，它是合同當事人在工程建設中的最高行為準則和經濟活動的依據。加強工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好工程的“質量、工期、投資”三大目標控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成目標和任務。

一、合同管理在工程項目管理中的重要性

加強合同管理是市場經濟的需要也是規范建筑市場各方主體行為的需要,從而更好地提高工程質量管理水平。它在整個項目管理過程中,其重要性主要體現于以下三方面:首先合同管理是項目管理的核心,有效合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務，確保建設目標的重要手段,是規范建筑市場秩序,防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經濟的發展,行政手段對經濟活動的管理和干預作用越來越小,需要更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發包人和承包人為完成雙方商定的建設任務,明確相互利益、義務關系的協議,是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件,認真貫徹合同法律制度,嚴格規范合同履約行為,嚴格控制好合同履行的各個環節,不僅能有效約束合同當事人的行為,從根本上預防和治理各項違約行為,還能夠很好的保證項目建設質量和投資效益。

二、當前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

1、缺乏專門的合同管理機構

當前我國大多數建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主部門通常都委托監理部門或其他機構進行合同實施過程的監督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構，無法很好的開展合同管理工作。

法律意識淡薄，合同的文本不夠規范

《建筑法》明確規定：“建筑工程發包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，法律意識淡薄，不按（（建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范，待工程實施起來，一旦涉及經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發生。同時，由于個別人員或單位的維權意識薄弱，對于合同的法律效益認識不足，所以在簽訂施工合同時隨意性很大，不能使用正規合同文本，以至于合同的法律效力大大削弱。還有個別人員自制合同范本與對方簽訂合同。還有建設單位不能按照程序辦事，比如私自指定施工方，沒能公開報建招標，使很多程序不規范，使合同的簽訂存在很大的隱患。施工合同中錯字現象、歧義現象也會給維權帶來麻煩。

3、缺乏索賠意識

合同一經制定就具有法律效力，不能隨意更改。雙方都要嚴格遵守合同約定，認真履行合同范圍內的權利和義務。而施工前合同的簽訂往往只是關注了雙方的義務、工期、造價等，很少涉及索賠內容。而實際施工中卻難免會出現工期延長、造價提高、意外傷害等問題。這時候雙方都受利益的驅動，在索賠方面很難達成一致。使對方可能因為不想或者少承擔責任而造成索賠擱淺現象。由于雙發都不讓步所以導致停工、拖欠工資等施工障礙。因缺乏法律的憑證使索賠陷入兩難。有時會兩敗俱傷。比如下面這個事例可以證明，某承包商與業主在簽訂合同時沒有嚴格按照規范的程序，對于索賠根本沒有涉及。承包商過于追求利潤，所以在工程的后半期他就抽走了一部分工人去另一個工地，結果延誤了工期，沒能在規定時間交工，至使業主要求索賠，雙發因為沒有合同的約束，所以索賠意見爭執不下。最后竣工之后業主沒能全額支付工資，造成拖欠工資現象。這種爭執沒有法律的保護所以很難界定索賠的數額，如果事先達成協議也不至于日后產生糾紛。

三、加強建筑施工合同管理的對策

1、建立完善的合同實施的保障體系

首先應成立專門的合同管理機構，安排專職人員進行合同管理，由他們負責項目組成員學習合同文件及相關技術資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進行闡明，使項目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標等內容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項。合同管理機構還應做好設計變更、簽證、會議紀要、索賠文件等工程相關文件的收集和整理工作，以便發生合同糾紛時提供有力的證據。工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式呈現，這樣才能保證工程活動有根有據，應建立報告和行文制度。不僅是施工方，項目其他各方也應重視合同管理機構設置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權及履行監督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項目能夠順利進行，確保各方的權益。

2、重視合同文本分析合同文本分析規范合同簽訂

主要包括以下兩個方面。合法性分析包括以下幾點：當事人是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標、投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別是具備各種批準文件；招標、投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合《合同法》和其他各種法律的要求。

完備性分析包括以下幾點：構成合同文件的各種文件是否齊全；合同的條款是否完全，對所有問題的規定是否有遺漏；合同的用詞準確與否，有無含糊不清模棱兩可的現象；對工程中發生的一些不利因素以及問題是否有足夠的預見性，盡量參考工程施工合同的是范本進行合同的簽訂。

3、做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現虧損狀況。施工單位應增強索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內容，明確索賠計算法則。在發生合同條件變化時，應及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據，將索賠收益做得最大，將風險損失程度降到最小，確保企業的合法利益。

4、加強工程進度中的合同管理控制

在合同條款中就要提前將一些條款進行細化、補充、完善，做到依法辦事,從而對乙方施加工作壓力,做好進度控制工作。特別要注意在合同中約定好工程款支付的細節條款。最有效的辦法是在合同中約定要依據工程每次達到的形象進度支付工程款。經濟社會的公司是要講究經濟利益的，大家知道在工程施工中，會占用大量的資金，對甲方、乙方來說都是個不小的壓力。所以，誰擁有工程款、誰擁有資金將緩解自己很大的壓力，甚至是一種成就感。甲方能否將工程款按約定時間支付給乙方對乙方來說是一件非常重大的事情，如果甲方如期支付給了乙方將是甲方對乙方工作效果的一種肯定、認可，所以在合同中寫明工程款支付的細節就顯得非常重要。

結束語

合同的有效、科學管理關系著施工的進度、建筑工程的質量、工期以及施工企業的經濟效益，同時也能很大程度上減少施工企業間的糾紛，規范建筑市場的施工秩序。但是目前我國建筑工程中涉及的內容多、范圍廣，合同管理過程中存在著很多漏洞和缺陷，嚴重限制了我國建筑企業的發展步伐，也不利于建筑市場秩序的穩定和良好社會形象的打造，因此，加強合同的管理，不斷采取措施優化、提高合同的管理方案，切實發揮合同在建筑工程市場上的作用，促進建筑市場的健康、有序、協調發展。

篇（8）

1、問題的提出

近幾年來，施工合同糾紛呈上升趨勢，情況令人擔憂。如何預防和解決合同糾紛，成為當今建筑行業一個重要的課題。

工程合同糾紛是指合同當事人對合同規定的權利和義務產生不同的理解，由于建設工程承包合同在履行的過程中，受多種因素影響，且工程本身情況復雜多變，不可避免地會出現一些預料不到的問題，合同雙方從維護各自權益的角度出發，對這些問題的解決就難免產生糾紛。及時分析研究這些糾紛產生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施，對于工程的順利推進、維護建筑市場秩序、促進建筑業的健康發展有十分重要的作用。

一般，工程施工常見的合同糾紛如：（1）建筑工程質量糾紛；（2）工期糾紛；（3）工程價款及結算糾紛；（4）分包引起的糾紛；（5）延期付款利息糾紛；（6）違約發生的糾紛等等。

2、相關概念

2.1建筑施工合同的定義

建筑施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的的建筑產品。

2.2建筑施工合同的特點

建設工程施工合同具有合同標的不動產，受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。

建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。

3、施工合同管理中存在的客觀實際問題

3.1合同意識不強

施工企業合同意識淡薄，不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。

3.2合同管理疏忽

表現在不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。

3.3違規合同的問題

“違規合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

3.4合同索賠難實現

由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

4、規范施工合同管理的對策與建議

4.1重視對工程合同的談判與簽約

簽訂建筑工程施工合同，應仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

4.2建立以合同管理為核心的組織機構

發包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識，設立各自專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.3執行落實合同應注意的要點

必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施；加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。

4.4加強施工合同索賠管理

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中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02

建筑行業具有規模大、投資大的特點，利潤與風險也就相對較大。面對巨大的利益誘惑，建筑行業的競爭非常激烈，也存在了很多弊端。許多建筑企業為了能夠順利簽訂合同，對合同的內容和條款放任自流，有的甚至工程建設竣工時還沒有簽訂建設工程合同，這種做法風險度很高，隨時都有可能引發一場訴訟和輸掉百萬千萬數額的官司，建設工程合同進行全程合同管理，可以使建筑企業隨時得到全程合同管理和勞資關系處理等法律服務，使企業的生產成本和機會成本控制在最小范圍內，實現企業利益最大化與合法化。

一、建筑工程施工存在的問題

改革開放以來特別是近幾年，我國的工程建設和建筑業在飛速的發展。同時，在發展的過程中，建筑工程施工項目管理中也存在不少的問題。

1.建筑工程施工在整體上缺乏安全意識

安全是建筑生產的前提，亦是施工管理工作中的關鍵所在，安全關系到整個建筑工程項目的正常開展，影響到企業的施工形象和利潤。環顧當前的工程施工現場，很多施工人員的安全意識還很薄弱。在施工管理工作的實施中，缺乏健全的安全組織機構，對建筑施工安全重要性的意識還不夠。缺少專職安全員定期參加安全培訓的組織活動，導致安全管理理念和方法上的落后，國家最新的相關法律、法規未能很好的傳達下來，引起施工現場管理中安全意識的淡薄，安全管理措施的滯后。上級相關部門對工程的施工現場缺乏業務指導，安全管理指導流于形式，僅是走過場，對違反安全操作的行為卻睜一只眼閉一只眼，或者處理不及時，落實不到位，這樣往往導致下面的施工人員對安全的認識更為淡薄，導致安全事故頻繁發生，形成惡性循環，增加施工成本投入。

2.建筑工程施工質檢制度不夠完善

一個工程要求優質的施工質量，離不開完善的質檢制度。放眼目前的建筑施工實際，由于質檢制度的不夠完善導致了一些不良現象：在對施工質量的管理過程之中，對建筑材料和建筑階段性成品的檢測存在弄虛作假的現象，缺乏真實性，這一問題導致了對物料的控制出現了片面性，加大了施工管理的難度。在具體的施工管理過程中“三檢”制度貫徹執行的力度不夠，有部分施工項目負責人未能嚴格地對每一道施工物料的檢測，施工工藝和工序的監督和正確指導，馬虎作業，粗狂施工，留下了質量隱患，影響了后期的正常施工和產品的質量。

二、建筑工程施工合同全過程管理辦法

建筑工程施工合同是建筑單位和施工人員為完成既定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位完成建筑單位交給的施工任務，建筑單位按照規定提供必要條件并支付工程價款。建筑工程施工合同是承包人進行工程建筑施工，建筑單位支付價款的合同，是建筑工程承發包雙方的主要合同和合作依據，同時也是工程建筑質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。建筑工程合同是施工階段整個過程控制的依據，加強施工合同的管理實際上就能有效的控制整個工程的經濟，施工合同管理是實現控制施工工期、施工質量、工程成本目標的重要手段。合同管理是整個施工項目管理的核心，合同管理工作貫穿著項目管理的全過程，分配著工作任務，是目標和計劃實施的重要體現。

由于建筑工程具有規模大、工期長、材料設備消耗大、施工生產流動性強、受自然條件、地質條件和社會環境因素影響大等特點，致使施工合同具有特殊性、長期性、多樣性和復雜性；加上目前建筑市場“僧多粥少”建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，條件更加苛刻，各施工單位為了得到施工工程，不顧客觀實際競相降價，不公平的競爭使施工企業承擔過多的風險。為了能在激烈競爭的建筑市場中立于不敗之地，施工企業必須重視合同管理，組成一支既懂工程技術，又懂法律、經營、管理、造價、財務等精干專業的合同管理隊伍，在施工合同簽訂前后對施工合同進行全面分析和管理，才能有效的降低工程風險，增加企業利潤。

1.推行項目成本預算管理

施工項目成本預算管理是施工企業成本管理的基礎與核心。在項目管理中，努力實現以收抵支并有所盈利，是施工企業能夠持續發展壯大的根本。深入了解分析建設項目所在地的政治、經濟、社會、市場、交通環境、項目概要、位置、地理、氣候等因素，實行全員管理，從制度上確保成本管理落到實處首先要明確責任，保證項目計劃成本的嚴肅性。通過認真分析、預算后制定項目計劃成本，一經項目經理批準后，任何人都不得隨意變更，一定要克服計劃成本實施過程中的人為影響。同時，還要制定具體的管理辦法，使全體員工對實行計劃成本管理的目的和要求有明確、統一的認識和理解。對各管理人員和各工作崗位的職權范圍進行明確的劃分和界定，做到各崗位工作目標明確，責任范圍和利益關系清楚，避免相互推諉扯皮的現象。最后要完善考核體系，確保計劃成本管理的有效性。同時核算出相應工程項目的月度實際成本，保證核算資料的及時性和準確性，主動控制和適時糾偏。

2.優化施工組織設計管理

施工組織設計是建筑施工組織的核心和靈魂，是對工程建設項目全過程的構思設想和具體安排，用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經濟和組織的綜合性文件。通過施工組織設計的合理安排調整達到優化施工：施工前期準備部署、施工總進度計劃和工期保證措施、勞動力及周轉材料安排、主要機械設備需求計劃、工程質量保證措施、主要施工技術要點、工程施工組織設計書、施工平面布置圖等。為確保工期、質量及安全、文明工地，節約成本等條件，編制出針對性的施工組織設計，每個分部分項工程的特點、結構特征、施工難易程度工期和質量要求，編制出切實可行的施工方案。以指導施工順利地完成本工程項目的建設，控制工程成本，創建優質工程。

3.轉移合同中的風險

由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范的管理以及大量施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主行為不規范在建設工程承包中占據上風，提出一些苛刻條約，將自身的風險轉移到承包商那里，而承包商迫于生計，急于承攬工程，或很久沒有承包到工程怕喪失承包機會，只能委曲求全，無條件的接受苛刻條件，簽訂一份風險合同。風險管理是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預防和控制的過程。建筑工程由于其規模大、周期長、生產的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著施工不確定的因素，比一般產品生產具有更大的風險，進行風險管理尤為重要。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。建筑工程建設由于施工的復雜性、單件性、不確定性，風險發生的頻率和損失一般較高，一般承包商難以承受，購買工程施工的一切險，人員意外傷害險，財產損失險，第三者責任險以及利用合同惡化法律的手段，將風險合理地進行轉移和分擔，使承包商可能遭受的損失降到最低，確保施工企業能夠面對巨額風險發生時，依然能夠正常的運轉和生存。

三、結束語

建筑工程施工合同全過程管理是一個系統的、全面的、全員的動態管理工作，只有通過自身戰略調整，不斷提升精細化管理水平，做到安全質量規范化、進度控制剛性化、文明施工常態化、成本管理精細化，通過嚴格的管控，才能提高管理效率，獲取最大經濟效益。

參考文獻：

[1]麻昌顏.建筑工程施工合同管理存在的問題及對策[J].廣西城鎮建設，2005（11）.

[2]史萍.試論建筑工程施工中的全過程管理[J].中國新技術新產品，2012（4）.

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中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

引言

由于社會以及科技的快速發展，目前城市化建設的主流之一就是工程項目的建設，在這樣的形勢下，建設單位就一定要完成好建筑工程造價合同管理等相關工作，同時要將不同方面的管理，比如工程進展、安全以及質量等管理都要有效融入到建設單位的管理系統中。否則，只要沒有做好建筑工程造價合同管理等工作，就會影響到其施工計劃乃至整個工程的質量安全，進而阻礙工程項目總體建設管理工作，有時還會對工程的應用功能以及結構安全造成負面影響。本文首先對我國建筑工程造價合同管理的現狀進行了簡要的闡述，并對其中的問題進行了分析和探討，然后就建筑工程造價合同管理的措施及對策發表了一些淺要的看法和建議。

一、施工合同管理中的現有問題

1、建筑工程施工合同控制價的不科

受當前建筑工程市場供求嚴重失衡的因素影響，部分建設單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價，項目在招投標過程中這部分建設單位所提供的標底也就無法客觀、真實的反映出工程項目建設的價格。同樣的，在建筑工程項目進行施工合同簽訂時如何盡量防止業主不合理投資計劃的干擾，并避免由于其對工程量計價清單、標底進行人為的調整而導致的施工合同的控制價嚴重脫離建筑工程項目實際需求的情況發生，是各參建單位亟待解決的難題。

2、違背合同原則

自覺遵守合同條款，履行既定義務、責任，是合同各方的最高行為準則。合同各方的關系是公平、平等的，沒有主次、主從之分。但是一些建筑工程項目在施工中忽視合同的嚴肅性，做出有悖于合同原則的行為。建筑工程項目施工合同的制定原則是等價有償原則，發生違約行為的原因有二:一是工程項目施工合同不合理，對工程各方的權責、利益劃分不當，雙方利益的不對等趨勢造成了違約行為的產生；二是工程各方都以自己的利益為中心，為了追逐自身利益而違背合同規定。這些行為所造成的結果是合同糾紛，最終造成時間浪費、經濟損失，降低工程投資收益。

3、現場簽證混亂

在建筑工程管理中的工程項目實施階段造價控制的過程中，由于一些工程監理人員對有關規定、預結算知識和造價管理掌握不夠準確，從而會發生對不該簽證的項目進行盲目簽證的現象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認真核實就簽字蓋章；同時，一些施工部門制造假簽證，進而設計相應的名目，當出現實際問題時并不會辦理簽證，只是當項目結算時辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂，建筑施工企業項目的正常市場秩序已經被嚴重破壞。

二、強化合同管理，提高工程造價管理

1、確保施工合同控制價科學詳實

施工合同管理是建筑工程項目管理的核心，而施工合同控制價又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項優秀的施工合同控制價，不僅要確保清單當中所有子項目的內容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項工程清單也基本沒有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對于那些已經編制完成的工程量清單，同樣也應當由多人進行反復核查，杜絕留下缺陷和問題。

2、規范變更和索賠

建筑工程項目中，工程變更和索賠是很難完全避免的，而做好對變更和索賠的處理，是管理工程合同，控制工程造價的關鍵之一。當工程施工建設中發生變更和索賠時，應做如下處理：首先，正確界定和區分變更與索賠的性質。工程變更可能造成工期延誤、造價增加，原則上是應該避免的，但是由于施工條件變化，技術要求提高，前期設計深度和科學性不足等原因，工程變更往往是不可避免的。當變更發生時，應根據合同條款、相關規定等正確區分變更的性質并做出相應調整，尤其是正確判斷是否需要增加費用；其次，規范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當處理，應規范變更索賠程序，制定合理的變更索賠管理制度，對變更和索賠的提出、審批、實施做出明確的處理規定，使工程各方在對待處理變更索賠項時有據可依、有章可循。各方應相互監督，使變更索賠處理的各個環節都能按規章制度辦事，提升處理流程的規范性。

3、要加強現場簽證的管理，提高工程造價的控制質量

現場簽證的作用是處理合同價款中沒有包含但是在施工過程中又出現了的特殊情況的書面根據，現場簽證所產生的費用同時也是工程造價的組成部分。簽證將會以價款的形式最終體現在工程的竣工結算中，所以對簽證的控制和管理也會對工程的造價控制產生一定的影響。如果不對簽證進行有效控制，工程的結算工作將無法按照規定順利展開，加強管理、并在工程造價的控制過程中嚴格按照簽證的審核確認程序執行才能保障工程的經濟效益。

4、規范處理施工方案的改變

招標文件中所提供的關于施工地點的地質資料，是投標人編制投標文件、投標方案、施工組織和投標報價的重要依據。但是由于勘探深度的不同，設計深度的不同，以及施工環境的變化，施工合同中所提供的條件與實際施工條件不同是難以避免的。為了更有效地控制投資，應對施工條件、施工方案的變化進行妥善處理，尤其是要按照合同規定的流程，與發包方進行充分溝通協商，正確界定施工方案改變內容的性質，對合同中的變動條款進行公平、公正、科學的處理廠。

5、要加強工程的質量與工期的管理

很多合同糾紛的問題都與工程質量有關，在合同中要明確規定出工程質量所必須達到的標準，同時還要規定工程的質量沒有達到驗收標準的相關處理辦法，以及相應的賠償辦法。工期的延長會直接導致費用的增加，很容易產生糾紛問題，也會間接地影響生產、銷售等一系列的環節，經濟損失比較嚴重。所以對工程變更造成施工工期的延長必須按照工程變更的具體審核步驟和標準來進行。倘若是因為承包商自身的原因導致工期拖延，則應該由承包商自己來承擔經濟損失。此外加強工程款項的支付管理也是一項重要的工作。因為付款不及時，或者沒有依照合同約定的數額付款，承包商的利益受損，糾紛就隨之而來，而多付或超付的款項也難以追回，發包商的利益就受到損失，所以合同中應明確約定工程預付款、進度款的計算、支付、回扣方式等。

6、規范各方關系

建筑工程施工合同中應規范雇主、工程師、承包商三者的關系，三者之間應當是相互約束、相互聯系的，只有對三方關系、職責、權力、義務、利益等作出明確規定，才能促使三者相互溝通、共同協助做好工程造價的控制。首先，要規范三方權力、義務和職責。對三方義務、職責等進行規定的前提是，三方平等，在此基礎上應在合同中規范三方各自責權，各方的行為應本著責權分明的原則，并嚴格遵守合同規定；其次，明確三方利益關系。三方利益關系的處理依然應遵守公平、公正的原則，在此基礎上對三方的利益進行合理規定，三方應嚴格按照合同規定行使權利和義務，并得到應有的利益，當一方因沒履行義務和職責而造成另一方的損失時，應進行經濟賠償并采取合理的補救措施。只有保證好三方的權益，才能保證合同的執行，從而保證工程造價。

結束語

綜上所述，合同是建筑工程項目造價控制和管理的依據，同時合同管理也是工程造價管理工作的核心。建筑工程施工合同，只有對工程各方責權、利益進行明確、合理規定，對變更索賠程序進行規范，才能發揮應有的效力。而工程造價的控制，需要工程雇主、工程師、施工單位之間的溝通合作，才能具有較高的有效性。可見強化合同管理和規范合同的執行，對于控制工程造價、提升工程投資收益有著重要的意義。

參考文獻

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中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

引言

建設工程施工合同是指發包人（建設單位）和承包人（施工單位）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。它建設工程施工合同作為承包人進行工程建設施工，發包人支付價款的合同，是建設工程的主要合同，同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。首先,建筑市場實行的是先定價后成交的交易方式,該特性決定了建筑行業的高風險性。其次,建筑工程具有規模大、工期長、材料設備消耗大、產品固定、施工生產流動性強、受自然條件、地質條件和社會環境因素影響大等特點,這決定了施工合同具有獨立的特殊性、履行期限的長期性、合同內容多樣性和復雜性。因此,為了避免在激烈競爭的建筑市場中得風險,施工企業必須重視合同風險管理,有效的降低工程風險,增加企業利潤。

一、建筑工程施工合同風險的主要因素

合同風險是合同中的不確定因素,它是工程風險、業主資信風險、外界環境風險的集中反映和體現。根據合同主體行為劃分,它包括主觀性合同風險因素和客觀性合同風險因素兩方面。

1.客觀性合同風險 合同的客觀風險是法律法規, 合同條件以及國際慣例規定的其風險責任是合同雙方回避是法律法規, 合同條件以及國際慣例規定的其風險責任是合同雙方回避的, 通過人的主觀努力往往無法控制。例如, 合同規定承包商應承擔的風險有, 工程變更在15%的合同金額內, 承包商得不到任何補償, 這叫做工程變更風險; 又如合同價格規定不予高速, 則承包商必須承擔全部風險, 如果在一定范圍內高速, 則承擔部分風險, 這叫做市場價格風險; 還有在索賠事件發生后的28天內, 承包商必須提出索賠意向通知,否則索賠失效, 這叫時效風險。

2.主觀性合同風險 合同的主觀性風險是人為因素引起的, 同時能通過人為因素避免或控制的合同風險。在相當多的國內施工合同中, 業主利用有利的競爭地位和起草合同條款的使得條件, 在合同協議中或通過苛刻的條件把風險隱含在合同條款中, 讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程, 在合同協議中, 對自身權利不敢據理力爭, 任其擺布。對合同談判只重視價格和工期, 對其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽, 甚至有欺騙的合同也敢簽, 在合同簽訂上表現出極大的盲目性和隨意性。

承包商不是作為法人權利主體參與對等的合同談判，而是受制于業主，這樣很容易處于被動狀態，在這種心理狀態下很難體現平等性，自然增加了履行合同的風險性。承包商十分輕信業主在合同以外的妥協和許諾，輕率地簽訂了既沒有法律約束力，又無法兌現的“口頭協議”。承包商對簽訂合同的前期準備工作明顯不足，對業主的資信和合同的公正性缺乏嚴格的分析，承包商對合同缺乏識別力；因承包商對合同審查不嚴引起的合同漏洞，缺陷造成了不應有的合同風險，帶來了不必要的損失。

二、建筑工程施工合同風險管理

1.提高合同管理人員的職業素質 提高合同管理人員的綜合素質是保證合同管理質量的有效措施。大中型建設合同一般都是由業主負責起草，業主聘請有經驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，可能使其中隱含了大量不利于承包商的風險責任條例。因此，承包商合同管理人員首先要具備相應的法律法規知識及其應用能力，熟悉合同簽訂和變更，索賠程序，同時具備工程管理，造價管理知識和運用能力，才能確保在合同談判中處于一種智力均衡，信息對稱的狀態，提高相應的風險管理能力。

2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用 合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。

3.對建筑工程合同進行動態管理 合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握以下幾個方面：

3.1 建立索賠制度。在工程合同實施過程中出現變更索賠是難免的，因此，必須建立工程變更和索賠管理制度。在施工過程中。合同管理人員要認真研究合同條款，要注意資料的整理、分析，及時辦理有關簽證確認，關注現場動態，積極找尋索賠依據，把握施工索賠的重點，在索賠時效內及早提出變更和索賠。同時在分包合同履行過程中要正確履行合同責任，嚴格控制業主反索賠和分包商索賠的事件發生。

3.2 重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽訂須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。 3.3及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

3.4及時處理停工損失，雙方按合同約定時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

4.建立定期工作報送制度

要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理工程師及時掌握合同履行的情況和發生的變化；從而能夠及時對已經發生或將要發生的各種問題作出決策。

5.履約后，善后工作應有條有序

項目完工后，工程及時移交、工程結算、工程款支付、質量保修、保修金返還等工作要按照合同約定及時處理，要按規定及時做好善后工作，做到人走帳清、檔案及時轉移等。對于每一份文件、信函、收據借據、照片、會議紀要、語音記錄等都要注意收集和保留，以備發生糾紛后能有憑有據，據理力爭。對于拖欠的工程款，清欠部門、法務部門、財務審計等部門要聯合制定清欠目標，及時清欠，乃至通過法律途徑解決，避免出現呆賬、壞賬。

結束語

市場經濟實際上就是契約經濟，隨著建筑市場逐步完善，合同將發揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。因此加強施工合同風險管理是是控制工程造價、保證施工企業利潤的重要手段，在當前建筑環境和市場形勢下，對于建設施工企業是一項十分重要的工作。