緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇城市建設(shè)檔案管理規(guī)范范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

自我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來，新時期社會進步飛快，城市建設(shè)也獲得了廣闊的發(fā)展空間，城市化腳步越來越快。城市化進程的不斷推進中，建筑工程規(guī)模和數(shù)量不斷增加，為了確保城市建設(shè)活動有序開展，需要全面開展城建n案管理數(shù)字化建設(shè)活動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效、安全和便捷存儲，為城市建設(shè)規(guī)劃提供更為科學合理的參考依據(jù)，推動城市化建設(shè)和發(fā)展。由此看來，加強城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)研究是十分有必要的，對于后續(xù)理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。

一、城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)的意義

城建檔案數(shù)字化建設(shè)是一個具有十分廣闊發(fā)展前景的行業(yè)，在建設(shè)和發(fā)展過程中，仍然有許多缺陷和不足有待進一步完善。在城建檔案數(shù)字化建設(shè)中，由于傳統(tǒng)的城建檔案管理方法需要耗費大量的人力、物力和財力，需要人工對紙質(zhì)檔案進行管理和檢索，需要占有大面積空間，檔案資料查閱速度較慢，效率不高。與此同時，由于檔案資料自身具有分散性特點，所以對信息資源的整合和查找只能依靠人工實現(xiàn)，一旦紙質(zhì)檔案出現(xiàn)損壞，將造成大量的珍貴資料丟失，產(chǎn)生嚴重的危害和影響。城建檔案資料完整性和系統(tǒng)性不高，而在廣度和深度上同樣存在著局限性，而且很多城建檔案館分布在不同區(qū)域，檔案館之間的檔案資料調(diào)度和查閱較困難，需要占用大量的存儲空間。數(shù)字化城建檔案能夠有效改善此類問題，利用先進的信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)資源共享和存儲技術(shù)，充分發(fā)揮檔案信息原有的功能，提供更大的便利和支持。

二、城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)中存在的問題

城建檔案管理中，主要工作內(nèi)容在于如何長期地保存和查閱。伴隨著我國科學技術(shù)水平的快速提高，越來越多先進技術(shù)涌現(xiàn)，并被廣泛應(yīng)用在城建檔案管理中，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的高效、安全和長期存取。城建檔案信息數(shù)字化主要是在物質(zhì)載體上記錄，物質(zhì)載體性能越好，存儲時間越長。所以在城建檔案數(shù)字化建設(shè)中，檔案信息存儲物質(zhì)載體直接影響到數(shù)字信息的存取期限，保證物質(zhì)載體的穩(wěn)定性是尤為必要的。

城建檔案由于自身性質(zhì)較為特殊，所以除了記錄城建的相關(guān)信息以外，還具有一定的法律價值。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理中，檔案信息存儲載體是紙張，很難被改變，可以更有效地確保信息完好。但是對于電子檔案而言，檔案信息很容易被刪改，可能造成數(shù)據(jù)信息的丟失和不完整，法律價值需要在長期驗證中才可以肯定其原有價值。

數(shù)字檔案資源共享，首要前提是建立一個統(tǒng)一標準，利用統(tǒng)一的格式和規(guī)范，實現(xiàn)更大范圍的檔案資源共享。但是就當前城建檔案管理數(shù)字化現(xiàn)狀來看，仍然缺乏一個統(tǒng)一的標準，在不同程度上制約著資源的共享，影響到信息資源的大范圍交換。

三、城建檔案數(shù)字化建設(shè)對策

（一）做好全面規(guī)劃。城建檔案數(shù)字化建設(shè)中，前期規(guī)劃工作是一項十分重要的工作，將大量的紙質(zhì)檔案資料信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案，工作量十分龐大，需要耗費大量的時間和精力。數(shù)字化建設(shè)中，需要對檔案館內(nèi)部的信息資源儲藏量具有一定的了解，深入調(diào)查分析后，才可以突出工作重點，根據(jù)檔案類型有針對性地開展數(shù)字化建設(shè)活動。

（二）建立城建檔案數(shù)字化建設(shè)標準。數(shù)字檔案的資源共享，需要在相關(guān)標準和規(guī)范的支持下，實現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化。建立城建檔案數(shù)字化標準，主要是包括對數(shù)字化檔案管理規(guī)范和信息化標準規(guī)范，通過對數(shù)據(jù)信息的收集和整理，為檔案信息提供更為安全的保障，并做好網(wǎng)站管理的相關(guān)說明。數(shù)字化檔案管理規(guī)范化建設(shè)，可以為后續(xù)的城建檔案數(shù)字化建設(shè)工作提供更為充分的參考依據(jù)。

（三）建設(shè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。城建檔案數(shù)字化管理不僅僅需要依靠計算機網(wǎng)絡(luò)開展工作，還需要建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，利用相配套的設(shè)備和軟件，搭建一個網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)數(shù)字化檔案信息資源的共享。

四、結(jié)語

綜上所述，城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)是應(yīng)時展需求，提高城建檔案管理水平的主要途徑，在建設(shè)過程中需要充分考慮到數(shù)字化檔案信息管理的安全問題和系統(tǒng)穩(wěn)定性，有針對性地開展工作。

【參考文獻】

篇（2）

1 集成服務(wù)研究

為進一步做好城市地下管線工程檔案管理與服務(wù)，通過對1994年以來中國知網(wǎng)收錄的集成服務(wù)方面文章進行綜合分析，并對近些年一些理論文章進行研究，筆者認為我國集成服務(wù)研究存在著如下的問題：第一，對于集成服務(wù)的研究相對分散，雖然也取得了大量的研究成果，但是都是分散在各個領(lǐng)域，不很集中，也不夠系統(tǒng)。第二，對于集成服務(wù)的理論研究欠缺，目前的研究大多是具體的實踐經(jīng)驗的總結(jié)，不能稱之為系統(tǒng)化的理論。第三，檔案集成服務(wù)問題的研究不足，尤其是城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)，寥寥無幾。

2 集成服務(wù)模式的類型①

集成服務(wù)模式依據(jù)不同的標準可以劃分為多種不同的類型，依據(jù)集成服務(wù)系統(tǒng)建立的特征，城市建設(shè)文件、檔案信息集成服務(wù)可分為以下三種模式：①獨立式，是通過系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)過程的集成而實現(xiàn)城市建設(shè)文件、檔案信息服務(wù)自動化的一種模式。在該模式下所進行的只是孤立的系統(tǒng)集成和孤立的系統(tǒng)服務(wù)。②整合式，是通過系統(tǒng)間建立集成的機制來保證產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)城市建設(shè)文件、檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的一種模式。通過對各種質(zhì)量規(guī)范進行統(tǒng)籌考慮，從多種客戶需求、法律要求及質(zhì)量要求出發(fā)來建立文件質(zhì)量保證體系，保證文件質(zhì)量標準及數(shù)據(jù)交換標準具有跨部門和跨系統(tǒng)兼容性的一種服務(wù)模式。這種模式下，文件及其信息的質(zhì)量標準在文件生命全過程和工程項目全過程中得以連貫和一致，檔案信息質(zhì)量最終得以保證。③嵌入式，是通過復雜的系統(tǒng)間的各項功能的集成來實現(xiàn)城市建設(shè)文件、檔案信息服務(wù)智能化的一種模式，也就是指依據(jù)城建文件、檔案信息集成管理與集成服務(wù)原理，將城市建設(shè)文件、檔案信息的各種業(yè)務(wù)管理活動、建設(shè)工程審批活動、及各專業(yè)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)職能活動納入與工程建設(shè)基本程序和城市建設(shè)工程規(guī)劃及其管理過程，以保證管理過程經(jīng)濟、高效；依據(jù)客戶關(guān)系管理理念全面考慮各類型檔案信息的用戶群需求，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的集約化、多元化、專業(yè)化和個性化的服務(wù)集成模式。這種模式中，城建文件檔案信息的服務(wù)實現(xiàn)了與城建專業(yè)系統(tǒng)服務(wù)的集成，城建文件檔案的價值得以最大實現(xiàn)。

3 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的涵義及其最佳實踐的特征

3.1 城市地下管理工程檔案集成服務(wù)的涵義 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)即采用集成的思想和理念，保證城市地下管線工程檔案信息質(zhì)量，實現(xiàn)城市地下管線工程檔案科學高效管理，從而達到用戶服務(wù)高度滿意的一種優(yōu)化的服務(wù)理念和服務(wù)方式。

3.2 城市地下管理工程檔案集成服務(wù)最佳實踐的特征② 第一，城市地下管線工程管理流程集成（系統(tǒng)集成），即指以后現(xiàn)代檔案管理理念為指導，將地下管線檔案的各種管理系統(tǒng)、地下管線工程審批活動、各產(chǎn)權(quán)單位以及城建檔案行政部門所扮演的角色、地下管線工程以及檔案管理法規(guī)制度等納入地下管線工程業(yè)務(wù)流程，以保證地下管線管理過程經(jīng)濟、高效。第二，城市地下管線工程檔案產(chǎn)品集成（信息集成），即指通過對各種質(zhì)量規(guī)范如：文件管理規(guī)范、檔案管理規(guī)范、工程質(zhì)量管理規(guī)范、信息分類規(guī)范、文件編目整理規(guī)范等都進行統(tǒng)籌考慮，真正從多方面保證信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使得各種載體形式的地下管線檔案信息都能確保其真實性、準確性、完整性、可靠性、安全性和可用性。第三，城市地下管線工程檔案服務(wù)集成（功能集成），即指依據(jù)客戶關(guān)系管理理念全面考慮地下管線信息的用戶群，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的集約化、多元化、專業(yè)化和個性化。和目前我國城市地下管線工程檔案管理存在的幾種模式相比，城市地下管線工程檔案集成服務(wù)模式視角更開闊，涵蓋范圍更廣，適用的對象更廣泛，是一種具有普遍指導意義的理念、方式和模式。

4 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的必要性、可行性及重要意義

4.1 必要性 城市地下管線工程建設(shè)是城市基本建設(shè)的重要組成部分，縱橫交織的城市地下管線與社會生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)，是現(xiàn)代城市的“生命線”。城市地下管線檔案必須實行集成服務(wù)，才能夠為社會提供高效和高質(zhì)量的服務(wù)。首先，城市地下管線本身處于動態(tài)變化之中，只有進行全程管理和集成的文件質(zhì)量服務(wù)控制，才能夠保障城市地下管線檔案信息的真實性、完整性、準確性和可用性。其次，數(shù)字化、信息化的社會需要城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)。信息時代的到來，提出了集成信息、集約化服務(wù)等需求。最后，城市地下管線工程檔案如果不采用集成服務(wù)的理念，檔案服務(wù)系統(tǒng)將處于孤島狀況，服務(wù)將滯后于城市建設(shè)的需求，服務(wù)工作難以實現(xiàn)高效率和高效果，服務(wù)水平就不可能提高。

4.2 可行性 信息時代的到來為實現(xiàn)城市地下管線工程檔案集成服務(wù)提供了各種有利條件。首先，《檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》以及城市管線檔案管理辦法（規(guī)定）等法規(guī)制度的完善為實現(xiàn)城市地下管線工程檔案集成服務(wù)提供了保障。其次，現(xiàn)代信息技術(shù)和測繪技術(shù)的發(fā)展為實現(xiàn)城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)提供了技術(shù)平臺。第一、信息技術(shù)尤其是計算機和通訊技術(shù)的發(fā)展，電子圖紙和其他電子數(shù)據(jù)的形成，大大方便了城市地下管線信息的傳輸、移交和提供利用。第二、GIS能夠?qū)⒌叵鹿芫€數(shù)據(jù)信息在系統(tǒng)中進行集成，為包括城市地下管線信息在內(nèi)的綜合性地理信息的管理與服務(wù)提供了一個先進的技術(shù)平臺。第三、現(xiàn)代測繪技術(shù)的發(fā)展，使得地下管線的普查補測工作不再成為城市地下管線檔案收集工作的障礙。最后，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，為城市地下管線工程檔案管理提供了更廣闊的發(fā)展空間。城市地下管線檔案作為一種重要的信息資源，必須與市場接軌，才能夠發(fā)揮自身的專業(yè)性優(yōu)勢，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

4.3 選擇城市地下管線工程檔案集成服務(wù)模式的意義

4.3.1 城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的受益廣泛。城市地下管線工程檔案集成服務(wù)的受益是多方面的。城市建設(shè)行政管理部門、建設(shè)單位、施工單位、管線產(chǎn)權(quán)單位、城建檔案管理部門、城市規(guī)劃設(shè)計、測繪部門和政府以及社會公眾，都能夠從中受益。城市建設(shè)部門能夠發(fā)現(xiàn)體制上的弊端，理順工作中的各種關(guān)系，改革管理體制，做好管理工作；建設(shè)單位能夠在保護自己權(quán)益的前提下依據(jù)可靠的管線信息保證建設(shè)工程順利施工；各管線產(chǎn)權(quán)單位能夠在科學合理保管和使用本專業(yè)管線檔案的同時，加強與其他管線產(chǎn)權(quán)單位的聯(lián)系，共建管溝，科學利用地下空間，防止因管線歸屬不同，報批和施工各自為政，且重復建設(shè)，頻繁開挖，影響市民生活；城建檔案管理機構(gòu)（城建檔案館）能夠?qū)θ械牡叵鹿芫€檔案進行集中統(tǒng)一管理和提供利用；城市規(guī)劃設(shè)計與測繪部門可以利用已有的多種管線綜合信息為新的管線工程提供科學的數(shù)據(jù)和預(yù)測信息；對政府而言，城市地下管線工程檔案的集成服務(wù)是政府行政效率提高的一個重要表現(xiàn)；對公眾而言，其知情權(quán)得到了保護。

4.3.2 與傳統(tǒng)的管理模式相比，集成服務(wù)模式具有以下優(yōu)點：第一，采用后現(xiàn)代主義思想和后現(xiàn)代檔案管理理念，把檔案的管理納入地下管線工程建設(shè)業(yè)務(wù)活動過程中，對業(yè)務(wù)流程進行全程控制，易于保證管線檔案信息的質(zhì)量。第二，采用客戶關(guān)系管理理念，綜合考慮多種類型的客戶和多種形式的客戶需求，努力達到集約化、多元化和個性化的服務(wù)，易于提高用戶服務(wù)的滿意度。第三，采用集成的管理機制，更有利于城市地下管線工程檔案信息資源的積累、共享與交流，易于管線工程文件檔案信息管理與服務(wù)的整合與優(yōu)化，有利于城市可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①該部分內(nèi)容的撰寫參考了：華燦麗，“EDMS 與ERMS集成管理的國際化實踐經(jīng)驗及其啟示”，《城市建設(shè)文件檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究》（論文集），北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004年11月，第124-132頁.

②本部分內(nèi)容的撰寫參考了：安小米，“集成管理與集成服務(wù)：21世紀城市建設(shè)文件、檔案信息最優(yōu)化管理的理論與實踐研究（節(jié)選）”，《城建檔案》，2003年第5期，第15-17頁。安小米，“城建文件、檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究及其啟示”，《城市建設(shè)文件檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究》（論文集），北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004年11月，第87-101頁.

參考文獻：

篇（3）

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

城鄉(xiāng)建設(shè)聲像檔案是指記錄反映城鄉(xiāng)面貌和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，具有保存價值的，用照片、影片、錄音帶、錄像帶、光盤、硬盤等記載的聲音、圖片和影像等歷史記錄。

聲像檔案具有原始記錄性、形象直觀性、補充印證性、載體多樣性、保管特殊性、受眾覆蓋性等特點。城建聲像檔案是城建檔案的重要組成部分，一般情況下分為照片檔案和錄音、錄像檔案兩大類。

一、高度重視城建聲像檔案的收集工作

雖然國家在《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》中明確規(guī)定了聲像檔案收集的范圍與內(nèi)容，但由于部分領(lǐng)導和有關(guān)人員對此項工作的重要性和緊迫性缺乏認識，各基層城建檔案館往往只重視紙質(zhì)檔案的收集和整理，對該項工作的收集反而忽視了，在收集檔案過程中沒有嚴格要求有關(guān)單位進行收集整理，造成了聲像檔案缺失和不完整，更不用說整理和利用開發(fā)了。

隨著數(shù)碼相機、數(shù)碼DV的普及，城建聲像檔案由傳統(tǒng)的照片、錄像帶等已演變成為大量的數(shù)字化文件，聲像文件的形成亦由專業(yè)化向大眾化普及，因此建議各級領(lǐng)導和有關(guān)人員要高度重視城建聲像檔案的收集、整理和利用，要認識到城建聲像檔案能形象地、真實地記錄城市建設(shè)發(fā)展的各個方面和不同歷史時期的歷程，具有一般文字檔案所不能替代的作用，對現(xiàn)實和歷史有著重要意義。因此，要抱著對歷史高度負責的態(tài)度，站在全局利益和長遠利益看待這一問題，并且將這項工作納入單位管理工作日程，提供必要的人財物支持，確保城建檔案的齊全和歷史記錄的完整。

二、城建聲像檔案的收集及歸檔

(一)城建聲像檔案的收集范圍與內(nèi)容

城建聲像檔案的收集范圍與內(nèi)容應(yīng)嚴格按照《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，還可以結(jié)合地方實際出臺一些細則，特別是建設(shè)工程活動方面，如建設(shè)工程2000平方米以上的所有建設(shè)工程項目都要報送有關(guān)照片檔案資料；7層（含7層）以上建筑、單項工程建筑面積3000平方米以上、項目總建筑面積1萬平方米以上需報送有關(guān)照片和錄像資料；總投資在人民幣5000萬元以上的工程項目，或者區(qū)級以上的重點工程、標志性建設(shè)工程、5萬平方米以上的房建工程等還需提交檔案專題片。

建設(shè)工程聲像檔案是建設(shè)工程竣工檔案的重要組成部分，工程建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目全過程形成的聲像檔案進行收集和歸檔。根據(jù)實際情況，可自行編制，也可委托城建檔案管理部門代為編制，其服務(wù)收費標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城建檔案管理部門應(yīng)對建設(shè)單位聲像檔案的拍攝進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，保證拍攝的內(nèi)容和質(zhì)量符合有關(guān)要求。

（二）拓寬渠道，豐富館藏

除了按正常途徑通過建設(shè)工程單位收集聲像檔案外，城建檔案管理部門應(yīng)拓寬其他渠道多方面收集材料，如加強外部聯(lián)系，通過電視臺和宣傳部門等復制有關(guān)城市建設(shè)的聲像檔案；通過攝影比賽、公開征集等方法收集散失社會中的聲像檔案，彌補庫存；加強自身專業(yè)能力，主管部門通過外景實地拍攝，積極開發(fā)。

(三)城建聲像檔案的歸檔

城建聲像檔案的歸檔除按照國家有關(guān)規(guī)范進行外，以建設(shè)工程照片檔案為例，立卷總原則視工程項目規(guī)模或性質(zhì)而定，可以是一卷或多卷。一般地，重大事件或重要活動的照片檔案可以按專題單獨立卷，建設(shè)過程中的照片檔案可以按各主要的施工階段分開立卷。卷內(nèi)文件的排序要保持照片文件之間的有機聯(lián)系，遵循照片的自然形成規(guī)律，可以按照照片拍攝的時間順序排列，也可以按照內(nèi)容的重要程度排列。卷內(nèi)著錄項如時間、拍攝者等要素應(yīng)完整清楚，盡可能齊全。城建檔案管理部門在聲像檔案歸檔前要建立三級審核制度，按照歸檔原則篩選質(zhì)量好、能夠反映事物、事件的照片、音視頻文件進行入庫，避免浪費資源。

三、城建聲像檔案的管理

（一）城建聲像檔案的信息化管理

隨著信息化的發(fā)展，傳統(tǒng)的城建聲像檔案將向數(shù)字化方向發(fā)展。為方便儲存和管理，要將傳統(tǒng)的照片、底片掃描成電子文件，錄像帶、錄音帶等模擬音視頻模擬信號轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號。同時，隨著數(shù)碼相機、數(shù)碼DV的普及，現(xiàn)在接受收的聲像檔案將以電子文件為主。隨著海量的電子聲像檔案入館，迫使我們在城建檔案信息化建設(shè)中要認真考慮如何實現(xiàn)聲像檔案的有效管理。由于當前檔案部門的財力有限，采用Red5、FFmpeg等開源跨平臺音視頻解決方案是其中一個較成熟的方案之一。它通過對不同介質(zhì)存儲多媒體信息進行采集轉(zhuǎn)制，并形成支持主流流媒體播放的儲存格式FLV。針對城建檔案業(yè)務(wù)特點，項目具有對聲像信息文件的編輯處理、切割、合成等功能，具有聲像檔案條目信息著錄，聲像文件的導入及相關(guān)工程檔案的關(guān)聯(lián)及聲像輸出等各種檔案管理功能，同時實現(xiàn)了遠程聲像文件的上傳歸檔、縮略圖預(yù)覽、音視頻高碼流存儲和低碼流播放。

（二）積極開發(fā)城建聲像檔案資源

通過做好城建聲像檔案的編研和利用工作，充分展示城建聲像檔案的價值和功能。一是為上級領(lǐng)導決策提供服務(wù)。為各級領(lǐng)導、城市規(guī)劃、建設(shè)、城市管理職能部門決策本區(qū)域城建發(fā)展，提供多層面的聲像檔案資料是一項重要工作；二是為政府宣傳部門提供各類照片、聲像資料，配合做好各種宣傳報道工作，展示城市建設(shè)各項成就；三是通過舉辦圖片展覽、編輯出版各類畫冊、拍攝專題電視片等方式，向社會生動形象地宣傳城建檔案館在城市建設(shè)中的作用和地位，從而產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

篇（4）

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

1.檔案管理數(shù)字化概述

所謂的數(shù)字化信息技術(shù)實質(zhì)上就是一種集電子技術(shù)、通信技術(shù)、計算機技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等諸多先進技術(shù)于一身的綜合性技術(shù)。受科學技術(shù)發(fā)展的推動，傳統(tǒng)的檔案管理也逐步向電子檔案管理轉(zhuǎn)變，這就要求我們應(yīng)當將數(shù)字化信息技術(shù)有效地應(yīng)用到電子檔案管理當中，以此來提高檔案管理的工作效率和質(zhì)量。

傳統(tǒng)的檔案管理工作基本上都是依靠檔案管理人員手工操作來完成， 這不僅費時而且費力，工作效率也相對較低，而通過應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)之后，借助計算機這一平臺作為檔案管理的基礎(chǔ)，管理人員便可以隨時隨地借助計算機的多種功能對各式各樣的數(shù)據(jù)信息進行整理、歸納、檢索，這樣一來便無需在翻閱厚厚的紙質(zhì)檔案，從而能夠節(jié)省大量的時間，工作效率自然會獲得顯著提高， 檔案管理也變得更加快捷。

此外，與傳統(tǒng)的資質(zhì)檔案相比，電子 文檔基本上都是一些數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)能夠全部存儲在計算機的硬盤當中，從而并不會占用較大的空間，管理起來也十分方便， 這也為檔案管理人員快速完成工作提供了非常便捷的條件。通過對一些檔案管理人員進行調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用電子信息技術(shù) 進行檔案管理的人員要比仍采用手工作業(yè)的人員輕松很多，并且工作速度和效率也要高很多，由此可見，電子信息技術(shù)值得大范圍推廣使用。

2.城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化建設(shè)存在的突出問題

2.1檔案本質(zhì)屬性影響。原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性。這種原始記錄性一方面表現(xiàn)在檔案的內(nèi)容上，另一方面表現(xiàn)在檔案的形式上，如當事人的親筆手稿、領(lǐng)導者的親筆簽名、單位蓋章等等，都表現(xiàn)出真實的原始性，也正是檔案的原始記錄性才具有法律憑證作用。而在檔案管理數(shù)字化中，檔案多數(shù)以電子文檔的形式存在，從起草、修改到印發(fā)都在計算機上進行，具有便于修改、便于復制特性，使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復存在。這就引發(fā)了電子文檔的原始記錄性和憑證作用如何確定的問題：電子文檔能否作為檔案，是否具有法律憑證作用等，便成為檔案工作的新課題，是決定電子文檔能否轉(zhuǎn)化為檔案的關(guān)鍵，也是賦予檔案本質(zhì)屬性新的內(nèi)涵的客觀需要。

2.2缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)范。檔案工作的標準化、規(guī)范化是數(shù)字化建設(shè)的前提和必要條件。但目前的狀況是：計算機軟件開發(fā)缺乏整體規(guī)劃性，軟件在通用性、實用性等方面存在嚴重的不足；計算機及其有關(guān)設(shè)備型號各異，設(shè)備檔次參差不齊，沒有形成統(tǒng)一的硬件環(huán)境；檔案信息規(guī)范化統(tǒng)一的分類編碼標準不完善、不統(tǒng)一；并且由于缺乏技術(shù)組織上的支持和系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，缺乏統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性標準；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案數(shù)字化建設(shè)的步伐。同時，在日常檔案管理中只有根據(jù)其來源，才能形成相應(yīng)的法律責任。而在電子文檔的形成過程中，打亂了或者是破壞了原始文件的本來順序。原本清晰的法律責任界限變得模糊，缺乏法律依據(jù)使得大量的電子檔案無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用價值，相關(guān)法律條例的制定迫在眉睫。

2.3缺乏組織領(lǐng)導。在數(shù)字化建設(shè)過程中，城市建設(shè)檔案管理部門是主體、是基礎(chǔ)。

2.4缺乏人才。城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化建設(shè)需要既懂檔案管理，又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的復合型人才。而各級檔案管理部門現(xiàn)有檔案人員專業(yè)知識單一，普通操作型人才居多，系統(tǒng)開發(fā)、程序維護、咨詢服務(wù)和信息導航復合型人才十分匱乏。這在很大程度上制約檔案管理數(shù)字化建設(shè)的質(zhì)量和速度。

2.5傳統(tǒng)慣性制約。隨著檔案管理數(shù)字化建設(shè)的推進，由于計算機和網(wǎng)絡(luò)管理與傳統(tǒng)檔案管理的方法有很大的區(qū)別，陌生的新工作手段方法與熟悉的傳統(tǒng)工作手段方法之間在使用上的差異，容易產(chǎn)生天然的困難甚至“抗拒”心理，無論這種抗拒心理以什么樣的方式出現(xiàn)，都是城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化建設(shè)的障礙。

3.城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化建設(shè)的幾點建議

3.1建立和完善檔案數(shù)據(jù)庫，保證檔案的真實性可靠性。首先，通過法規(guī)約束電子文件格式種類，如我國的《電子文件歸檔與管理規(guī)范》所選擇的管理方式，方法就是盡可能地選擇比較通用通行的少量幾種文件格式，通過降低電子文件格式種類繁復性，增加電子文件長期保存的可靠性、可控性。其次，通過對電子文件存在的系統(tǒng)相關(guān)要素的規(guī)范設(shè)計和過程控制，以保證電子文件的真實性和可靠性，包括系統(tǒng)地記錄背景數(shù)據(jù)和規(guī)范、控制信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)等方式。再次，提高載體材料壽命或?qū)﹄娮游募幚怼⒋鎯Α鬟f和應(yīng)用所依賴的軟硬件環(huán)境進行備份的方式。最后，分離數(shù)字信息的語義表示與格式表示，形成不依賴于特定的通用信息存在形式，不會出現(xiàn)因為數(shù)據(jù)格式及軟硬件環(huán)境的變遷而造成電子文件不可使用的情況，如以 XML 作為標識規(guī)范的方法，等等。

3.2 建立檔案管理標準，逐步統(tǒng)一完善規(guī)范。標準化、規(guī)范化是檔案數(shù)字化建設(shè)的前提和必要條件。檔案工作部門必須遵循標準化的原則，對收集、整理、編目、檢索、溫濕度控制、防霉防蟲以及安全保管等基礎(chǔ)性工作，要嚴格按照統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整理。國家出臺了一系列相關(guān)標準，除了信息管理共用的標準和目前暫時與紙質(zhì)文件、檔案管理共用的標準外，還有電子文件管理專用的標準和規(guī)范，為檔案管理數(shù)字化提供法律依據(jù)。

3.3加強人才隊伍建設(shè)，儲備后續(xù)發(fā)展力量。要選拔那些具有扎實專業(yè)知識功底、較好的學術(shù)造詣、表現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牛瑸樗麄兲峁┦┱共湃A的舞臺，使之有所作為。對已經(jīng)確定并不斷成長起來的人才，要加強培養(yǎng)力度，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。要根據(jù)城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化建設(shè)的需要，變被動坐等為主動出擊，積極引進有信息專業(yè)技術(shù)特長和熟知檔案管理工作人才，創(chuàng)造良好的留人環(huán)境，為檔案管理工作輸送新鮮“血液”。

3.4加快城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

自建設(shè)部《全國城市建設(shè)檔案數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》頒布實施以來，各地城市建設(shè)檔案網(wǎng)站不斷興建和完善，社會各界從網(wǎng)絡(luò)上獲取越來越多的城建信息資料，從而解決了許多實際問題，城市建設(shè)檔案資源共享的局面得以拓展。當前，應(yīng)繼續(xù)加快城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。城市建設(shè)檔案數(shù)字化建設(shè)要納入政府電子政務(wù)建設(shè)的整體框架內(nèi)與電子政務(wù)同步建設(shè)，逐步實現(xiàn)公文管理和城市建設(shè)檔案管理的規(guī)范化與一體化。要利用電子政務(wù)平臺，積極開展城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，全面提高城市建設(shè)檔案利用的效率和質(zhì)量，最大限度地滿足社會各界對城市建設(shè)檔案利用的需求。

3.5積極開展宣傳教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。要組織開展專題宣傳培訓教育活動，增強大家轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的自覺性和積極性，強化創(chuàng)新教育，引導全體人員在城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化建設(shè)上下功夫，協(xié)助檔案管理部門做好機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面的工作，確保數(shù)字化建設(shè)的順利進行。

3.6要加強組織領(lǐng)導，增強決策落實力度。要成立主要領(lǐng)導掛帥的工作領(lǐng)導小組，積極推動城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化建設(shè)，落實責任，明確任務(wù)。工作領(lǐng)導小組要勇于開拓、改革創(chuàng)新，不斷凝聚各部門合力，進一步提高科學決策、政策對接、化解矛盾等能力，集中精力謀劃和解決在城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化建設(shè)中遇到的各種問題，確保圓滿完成任務(wù)。

4.結(jié)語：

在高科技、信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，城市建設(shè)檔案的數(shù)字化管理是發(fā)展的大趨勢，是一項長期、全面而具體的工作，需要所有檔案人員的積極參與與配合。

篇（5）

中圖分類號: G270 文獻標識碼：A

一、城建檔案管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

1、傳統(tǒng)慣性制約。隨著檔案管理信息化建設(shè)的推進，由于計算機和網(wǎng)絡(luò)管理與傳統(tǒng)檔案管理的方法有很大的區(qū)別，陌生的新工作手段方法與熟悉的傳統(tǒng)工作手段方法之間在使用上的差異，容易產(chǎn)生天然的困難甚至“抗拒”心理，無論這種抗拒心理以什么樣的方式出現(xiàn)，都是城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的障礙。

2、檔案本質(zhì)屬性影響。原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性。這種原始記錄性一方面表現(xiàn)在檔案的內(nèi)容上，另一方面表現(xiàn)在檔案的形式上，如當事人的親筆手稿、領(lǐng)導者的親筆簽名、單位蓋章等等，都表現(xiàn)出真實的原始性，也正是檔案的原始記錄性才具有法律憑證作用。而在檔案管理信息化中，檔案多數(shù)以電子文檔的形式存在，從起草、修改到印發(fā)都在計算機上進行，具有便于修改、便于復制特性，使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復存在。這就引發(fā)了電子文檔的原始記錄性和憑證作用如何確定的問題：電子文檔能否作為檔案，是否具有法律憑證作用等，便成為檔案工作的新課題，是決定電子文檔能否轉(zhuǎn)化為檔案的關(guān)鍵，也是賦予檔案本質(zhì)屬性新的內(nèi)涵的客觀需要。

3、缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)范。檔案工作的標準化、規(guī)范化是信息化建設(shè)的前提和必要條件。但目前的狀況是：計算機軟件開發(fā)缺乏整體規(guī)劃性，軟件在通用性、實用性等方面存在嚴重的不足；計算機及其有關(guān)設(shè)備型號各異，設(shè)備檔次參差不齊，沒有形成統(tǒng)一的硬件環(huán)境；檔案信息規(guī)范化統(tǒng)一的分類編碼標準不完善、不統(tǒng)一；并且由于缺乏技術(shù)組織上的支持和系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，缺乏統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性標準；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設(shè)的步伐。同時，在日常檔案管理中只有根據(jù)其來源，才能形成相應(yīng)的法律責任。而在電子文檔的形成過程中，打亂了或者是破壞了原始文件的本來順序。原本清晰的法律責任界限變得模糊，缺乏法律依據(jù)使得大量的電子檔案無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用價值，相關(guān)法律條例的制定迫在眉睫。

4、缺乏組織領(lǐng)導。在信息化建設(shè)過程中，城市建設(shè)檔案管理部門是主體、是基礎(chǔ)。

5、缺乏人才。城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)需要既懂檔案管理，又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的復合型人才。而各級檔案管理部門現(xiàn)有檔案人員專業(yè)知識單一，普通操作型人才居多，系統(tǒng)開發(fā)、程序維護、咨詢服務(wù)和信息導航復合型人才十分匱乏。這在很大程度上制約檔案管理信息化建設(shè)的質(zhì)量和速度。

二、城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的對策

1、建立檔案管理標準，逐步統(tǒng)一完善規(guī)范。標準化、規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的前提和必要條件。檔案工作部門必須遵循標準化的原則，對收集、整理、編目、檢索、溫濕度控制、防霉防蟲以及安全保管等基礎(chǔ)性工作，要嚴格按照統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整理。國家出臺了一系列相關(guān)標準，除了信息管理共用的標準和目前暫時與紙質(zhì)文件、檔案管理共用的標準外，還有電子文件管理專用的標準和規(guī)范，為檔案管理信息化提供法律依據(jù)。

2、建立和完善檔案數(shù)據(jù)庫，保證檔案的真實性可靠性。首先，通過法規(guī)約束電子文件格式種類，如我國的《電子文件歸檔與管理規(guī)范》所選擇的管理方式，方法就是盡可能地選擇比較通用通行的少量幾種文件格式，通過降低電子文件格式種類繁復性，增加電子文件長期保存的可靠性、可控性。其次，通過對電子文件存在的系統(tǒng)相關(guān)要素的規(guī)范設(shè)計和過程控制，以保證電子文件的真實性和可靠性，包括系統(tǒng)地記錄背景數(shù)據(jù)和規(guī)范、控制信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)等方式。再次，提高載體材料壽命或?qū)﹄娮游募幚怼⒋鎯Α鬟f和應(yīng)用所依賴的軟硬件環(huán)境進行備份的方式。最后，分離數(shù)字信息的語義表示與格式表示，形成不依賴于特定的通用信息存在形式，不會出現(xiàn)因為數(shù)據(jù)格式及軟硬件環(huán)境的變遷而造成電子文件不可使用的情況，如以 XML 作為標識規(guī)范的方法，等等。

3、加快城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

自建設(shè)部《全國城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》頒布實施以來，各地城市建設(shè)檔案網(wǎng)站不斷興建和完善，社會各界從網(wǎng)絡(luò)上獲取越來越多的城建信息資料，從而解決了許多實際問題，城市建設(shè)檔案資源共享的局面得以拓展。當前，應(yīng)繼續(xù)加快城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)要納入政府電子政務(wù)建設(shè)的整體框架內(nèi)與電子政務(wù)同步建設(shè)，逐步實現(xiàn)公文管理和城市建設(shè)檔案管理的規(guī)范化與一體化。要利用電子政務(wù)平臺，積極開展城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，全面提高城市建設(shè)檔案利用的效率和質(zhì)量，最大限度地滿足社會各界對城市建設(shè)檔案利用的需求。第一，要按照建設(shè)規(guī)劃要求及政府電子政務(wù)建設(shè)的總格局，促進將城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)與政府電子政務(wù)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要繼續(xù)加大經(jīng)費投入，加強城市建設(shè)檔案館信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，` 構(gòu)建城市建設(shè)檔案網(wǎng)絡(luò)平臺。第三，繼續(xù)建設(shè)和完善城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)，以社會需求為導向，及時把整合加工后的城市建設(shè)檔案信息在網(wǎng)上，實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享，推動城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

4、要加強組織領(lǐng)導，增強決策落實力度。要成立主要領(lǐng)導掛帥的工作領(lǐng)導小組，積極推動城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)，落實責任，明確任務(wù)。工作領(lǐng)導小組要勇于開拓、改革創(chuàng)新，不斷凝聚各部門合力，進一步提高科學決策、政策對接、化解矛盾等能力，集中精力謀劃和解決在城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)中遇到的各種問題，確保圓滿完成任務(wù)。

5、是加強人才隊伍建設(shè)，儲備后續(xù)發(fā)展力量。要選拔那些具有扎實專業(yè)知識功底、較好的學術(shù)造詣、表現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牛瑸樗麄兲峁┦┱共湃A的舞臺，使之有所作為。對已經(jīng)確定并不斷成長起來的人才，要加強培養(yǎng)力度，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。要根據(jù)城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)的需要，變被動坐等為主動出擊，積極引進有信息專業(yè)技術(shù)特長和熟知檔案管理工作人才，創(chuàng)造良好的留人環(huán)境，為檔案管理工作輸送新鮮“血液”。

6、積極開展宣傳教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。要組織開展專題宣傳培訓教育活動，增強大家轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的自覺性和積極性，強化創(chuàng)新教育，引導全體人員在城市建設(shè)檔案管理信息化建設(shè)上下功夫，協(xié)助檔案管理部門做好機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面的工作，確保信息化建設(shè)的順利進行。

參考文獻：

篇（6）

近年來，呂梁市隨著太中銀鐵路全線通車以及新城區(qū)建設(shè)、呂梁大武機場、209國道、太佳高速等一批重大項目相繼建成，城市建設(shè)正面臨著前所未有的發(fā)展。呂梁因特殊的地理、人文環(huán)境，形成了人口流動規(guī)模大，人員結(jié)構(gòu)年輕化的人口現(xiàn)狀，所以，每個階段形成的城市發(fā)展的檔案記錄都有其重要意義。而科學的檔案管理方法對于呂梁市城市規(guī)劃管理和城市經(jīng)濟發(fā)展極其重要。在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，對于城建檔案的管理也開始實現(xiàn)現(xiàn)代化，為進一步滿足社會對城市建設(shè)信息的需要，在呂梁市城建檔案管理工作中，相關(guān)部門應(yīng)該從以下幾方面著手建設(shè)。

一、硬件設(shè)施建設(shè)

硬件設(shè)施建設(shè)即檔案信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。特別是在信息資源收集、整理、傳輸以及共享階段，更是占據(jù)舉足輕重的地位。

在傳統(tǒng)的檔案管理理論的指導下，嚴格遵循收集、整理、保管、檢索、利用等管理模式，其中大部分的工作需要手工完成，不僅耗費大量的人力物力，效率低下，而且有時達不到應(yīng)有的效果和作用。

很顯然，電子計算機是硬件設(shè)施建設(shè)的首選，其具有邏輯性強以及信息存儲量大的優(yōu)點，在文件管理上，應(yīng)以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)，以便更為精準地找到相關(guān)文件，同時在文件借閱、歸還等方面也會更加方便，并可以在短時間內(nèi)找出需要銷毀的文件，尤其是文件歸檔工作也將進行的更加順利。為了讓各項工作都能在網(wǎng)絡(luò)化的模式下更好地傳輸、共享，還要逐步建立健全局域網(wǎng)。

二、人才隊伍及思想建設(shè)

對于檔案管理這一重大課題的建設(shè)，專業(yè)人才建設(shè)是核心，技術(shù)是關(guān)鍵。計算機信息技術(shù)的應(yīng)用，提高了檔案管理水平，但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，檔案管理思想還較為落后，與現(xiàn)代信息化要求不相符，因此應(yīng)重視檔案管理信息化建設(shè)，并創(chuàng)新檔案管理方式，以便滿足社會發(fā)展需要。

創(chuàng)新的管理思想需要專業(yè)的檔案管理人才來實踐，城建檔案管理工作專業(yè)性很強，對工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，檔案管理存在機構(gòu)不全、人員兼職過多、業(yè)務(wù)不熟、檔案意識缺乏，概念模糊等問題。所以，要注意人才培養(yǎng)，形成合理的專業(yè)人才篩選機制，定期專業(yè)化培訓，著重培養(yǎng)一支理論、實踐、技術(shù)兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才隊伍。

三、檔案管理系統(tǒng)建設(shè)

檔案管理系統(tǒng)是本文重點論述部分，其主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、歸檔、管理、利用等方面，是一個完整、高效、安全的系統(tǒng)平臺。現(xiàn)階段，無論是城建部門還是其他政府部門都采用較強獨立性的檔案管理系統(tǒng)，很少會與其他管理系統(tǒng)相聯(lián)系，嚴重影響信息資源的使用與共享。對于檔案管理工作來說，工作量很大，也十分復雜，所涉及部門也很多，這就需要各個部門能夠相互配合，并嚴格按照相關(guān)流程開展工作，但現(xiàn)代檔案管理還很難實現(xiàn)這一目標，因此需要根據(jù)實際情況進一步完善。

在此我簡單介紹一種基于地理信息的管理系統(tǒng)。GIS背景下的城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)是一個集MIS、GIS、OA和INTERNET為一體的綜合性系統(tǒng)。

GIS桌面軟件工具主要負責城建檔案的檔案空間數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的采集以及城建檔案圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)建立、圖形數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等工作。

GIS技術(shù)屬于綜合性技術(shù)，并被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代社會各個重要領(lǐng)域，因此，為GIS技術(shù)構(gòu)建城建檔案也就顯得十分重要，GIS技術(shù)建成以后不僅可使城市規(guī)劃更顯系統(tǒng)化，建設(shè)與管理也更將自動化，對于城建檔案管理工作的質(zhì)量與工作效率也會有顯著提升，進而是檔案管理更加安全、可靠，真正發(fā)揮檔案應(yīng)有作用，推動城市化建設(shè)與發(fā)展。城建檔案依托于地理信息系統(tǒng)GIS，結(jié)合檔案管理自身分類分級的管理模式，因此，基于GIS城建檔案管理系統(tǒng)在未來的發(fā)展中極具潛力。

四、檔案管理規(guī)范化建設(shè)

檔案管理工作要想實現(xiàn)信息化，更好地服務(wù)于城市建設(shè)，就必須制定完善的工作規(guī)范。目前各檔案部門具有的通病是所采用的計算機的規(guī)格、型號不統(tǒng)一，管理系統(tǒng)不兼容、經(jīng)濟技術(shù)投入不足等。通過制定相應(yīng)規(guī)范準則來對電子文件歸檔，傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化，如此數(shù)字化檔案的利用、傳遞和保管等工作才能更加規(guī)范化、秩序化和標準化，以減少重復建設(shè)、互不兼容等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

【參考文獻】

篇（7）

中圖分類號： G271 文獻標識碼： A

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程的加快，城建檔案管理工作也面臨著新的形勢，承擔著新的任務(wù)。客觀環(huán)境要求城建檔案管理工作必須發(fā)揮自身積極性、主動性，由封閉型向開放型發(fā)展，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。突出服務(wù)意識，既是城建檔案管理工作其服務(wù)部門性質(zhì)決定，更是其自身的發(fā)展要求所決定。服務(wù)意識的體現(xiàn)，關(guān)鍵是落實，需要從不斷提高檔案管理的軟件和硬件配置兩個方面著手。

1、提高檔案管理工作的軟件配置，就是抓檔案管理工作的管理機制建設(shè)、人員隊伍建設(shè)，隨著我國經(jīng)濟社會不斷進步，城市建設(shè)不斷發(fā)展，新事物、新情況不斷涌現(xiàn)，我們的城建檔案管理所處的社會背景大環(huán)境，以及社會的服務(wù)要求也發(fā)生了較大變化。要想在變化發(fā)展中充分發(fā)揮城建檔案管理工作服務(wù)社會發(fā)展的功能，承擔推動社會發(fā)展的歷史重任，城建檔案管理工作自身就需要與時俱進，跟上時展的步伐，使自身提供的服務(wù)始終符合發(fā)展變化中的社會需求。

1.1 檔案管理工作管理機制建設(shè)。

首先，城建檔案管理部門要不斷加強自身體制建設(shè)。體制順，好比脈絡(luò)通。體制建設(shè)，對于部門理順內(nèi)部關(guān)系，發(fā)揮對外服務(wù)職能具有重要作用。這就需要檔案管理部門根據(jù)新時期檔案管理工作變化發(fā)展的新情況，適時調(diào)整管理部門的科室和人員配置，消減不符合客觀現(xiàn)實需要的科室，科學合理的增設(shè)具有新職能的新科室，實現(xiàn)現(xiàn)有的機構(gòu)編制和人員編制更好的服務(wù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展。

其次，要不斷加強城建檔案部門規(guī)范化、標準化建設(shè)。完善制度，結(jié)合本地實際，對本地區(qū)的城建檔案地方性規(guī)章及時進行修訂和完善，建立健全配套完善的城建檔案法律法規(guī)體系，確保城建檔案管理工作有法可依，健康發(fā)展。嚴格管理，有法必依，有章必循，這是確保檔案管理規(guī)范化、標準化建設(shè)的根本前提。城建檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度辦理，確保檔案管理不出疏漏，不出差錯。同時，相應(yīng)簡化檔案使用的相關(guān)手續(xù)，提高城建檔案的利用率，增強城建檔案的社會服務(wù)功能。

1.2 檔案管理工作人員隊伍建設(shè)。

人員隊伍建設(shè)，是指不斷提高城建檔案管理工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。任何工作的開展都離不開人，能否做好城建檔案管理工作，城建檔案管理工作能否為城市建設(shè)保好駕、護好航，很重要的一個方面取決于是否擁有一支高素質(zhì)的人員隊伍。

首先要提高工作人員的思想政治素質(zhì)。就是要不斷學習黨在新時期的理論思想和路線方針政策，深刻領(lǐng)會新時期社會發(fā)展“以人為本”理念的內(nèi)涵，牢固樹立以人為本的服務(wù)理念。

其次要提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。就是要求城建檔案管理人員不斷學習業(yè)務(wù)知識，鉆研業(yè)務(wù)技能，在熟練掌握自身工作所需要基本知識技能之外，還要掌握城建檔案管理新知識、新技術(shù)，借鑒發(fā)達國家城建檔案管理工作好的經(jīng)驗。

總之，城建檔案管理部門工作人員管理上要抓思想作風，強業(yè)務(wù)素質(zhì)，圍繞當前城市建設(shè)工作的中心，緊貼社會、服務(wù)大局，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供全面、及時、高效的服務(wù)。

2、提高城建檔案管理工作硬件配置，就是指加強檔案管理部門的場館配置和設(shè)備配置。

當代城建檔案管理逐步向業(yè)務(wù)規(guī)范化、標準化，技術(shù)現(xiàn)代化、信息化，服務(wù)社會化、多元化方向發(fā)展。城建檔案管理工作今后必然也要強化其對社會服務(wù)的功能，提高社會服務(wù)的服務(wù)水平，拓寬社會服務(wù)的服務(wù)層面。對比我國城建檔案管理工作的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)上述目標，需要做的工作還有很多。

2.1 加強檔案管理部門的場館配置。

檔案管理部門的場館配置，包括檔案保存場館和對外服務(wù)場館。我國城建檔案保存場館基本滿足我國的城市建設(shè)發(fā)展要求，但是要真正做到城建檔案服務(wù)的社會化、多元化，僅僅做到這一點是遠遠不夠的。在具備了檔案保存場館條件的同時，我們還必須具有齊備的服務(wù)場館。齊備的服務(wù)場館，可以使城建檔案管理部門在行使對外服務(wù)職能時，挖掘服務(wù)資源，拓展服務(wù)層面。我們可以建設(shè)像城市發(fā)展展示館等類似社會公益場館，利用展館向社會展示城市發(fā)展各個時期的資料以及遠景規(guī)劃資料，讓市民詳實了解城市的發(fā)展歷程，歷史文化、人文風情以及美好的發(fā)展前景。同時，通過展示展館的建設(shè)，還可以起到對外展示城市良好形象的作用。

2.2 加強檔案管理工作的設(shè)備的配置。

當前，我國城市建設(shè)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨溃墙n案資料日益繁雜，資料應(yīng)用范圍逐漸增廣，利用頻率逐漸增強，真正保存好、管理好、利用好這些檔案，做到對歷史負責，為現(xiàn)實服務(wù)，加強檔案管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標準化，服務(wù)的社會化、多元化是必不可少的，但是這一切離不開技術(shù)的現(xiàn)代化、信息化，更離不開現(xiàn)代化的管理設(shè)備。城建檔案管理部門應(yīng)緊跟檔案管理發(fā)展潮流，增加檔案管理的技術(shù)含量，引入當前檔案管理的新技術(shù)、新設(shè)備、加快檔案信息化建設(shè)。信息化已經(jīng)成為當前檔案管理工作的發(fā)展潮流，它的建立，必然使城建檔案管理更科學、對外服務(wù)更便捷、更高效。我國城建檔案管理部門舊有的管理、辦公設(shè)備大部分已經(jīng)不具備這些新功能，更新設(shè)備已經(jīng)成為城建檔案工作發(fā)展的當務(wù)之急。

結(jié)語：

嚴謹而科學的管理機制，作風與技術(shù)同樣過硬的人員隊伍，現(xiàn)代化的硬件設(shè)施，必將更好的發(fā)揮城建檔案管理部門的服務(wù)職能，更好的為我國城市建設(shè)及經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展保駕護航。同時，我們也堅信，城建檔案管理部門只要時刻突出服務(wù)意識，圍繞服務(wù)社會這個主題開展工作，也必將推動自身各方面的發(fā)展，開創(chuàng)城建檔案管理事業(yè)發(fā)展的美好未來。

參考文獻

篇（8）

中圖分類號：C912.81 文獻標識碼： A

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，在城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中產(chǎn)生了大量的城建檔案，百姓對城建的檔案的認識也隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而愈發(fā)深入，城建檔案的價值作用也日益凸顯。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢下，應(yīng)積極探索新形勢城建檔案管理工作的出路。

一、城建檔案管理存在的問題

1、業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范

城建檔案的工作環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在收集、整理、鑒定、保管、開發(fā)、利用等方面，但在實際操作過程中，由于受經(jīng)費和人為因素的制約，普遍反映在管理制度不健全、庫房建設(shè)不標準、業(yè)務(wù)建設(shè)不規(guī)范、檔案保護措施不利、服務(wù)對象狹隘等諸多問題上。這些不同程度地影響了城建檔案工作向主

動服務(wù)轉(zhuǎn)變及實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化的進程，阻礙了城建檔案工作向現(xiàn)代化信息化發(fā)展的速度，也不符合社會經(jīng)濟和城市建設(shè)的要求。

2、法規(guī)制度不健全

檔案管理法制建設(shè)不健全，致使城建檔案管理工作陷入困境。在城建檔案管理中，城建檔案執(zhí)法細則有待進一步完善，檔案管理法制建設(shè)不健全制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《城市地下管線檔案管理辦法》等規(guī)劃建設(shè)專業(yè)法規(guī)的相繼頒布實施，從法律法規(guī)條款上進一步對城建檔案工作給予了支持，同時也拓展了城建檔案的服務(wù)地域和范圍，如：城市、鄉(xiāng)村都納入了城建檔案的業(yè)務(wù)范疇，隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作實施細則尚無進一步修訂或完善。另外，城建檔案管理的法律意識較低，使得城建檔案的行政執(zhí)法工作比較被動，也造成了城建檔案管理法制建設(shè)的不健全。

3、信息化工作滯后

在城建檔案管理的過程中，信息化建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。具體說來，城建檔案管理信息化薄弱主要表現(xiàn)在三個方面，一是城建檔案管理的信息化建設(shè)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。在城建檔案管理信息化建設(shè)中，由于管理人員的信息化意識不足，在城建檔案管理實際工作中沒有發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，仍然停留在傳統(tǒng)的城建檔案管理的階段，不利于現(xiàn)代城建檔案管理工作的進行。二是城建檔案管理信息化的硬件軟件投入滯后。在城建檔案管理工作中，由于對信息化建設(shè)的硬件投入不足，使得城建檔案管理的硬件設(shè)施落后。三是城建檔案管理的軟件系統(tǒng)開發(fā)過于緩慢。以上情況的也制約了城建檔案與城市建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。[1]

二、加強城建檔案管理的對策

1、注重對城建檔案的宣傳教育

加強城建檔案工作管理，首先必須提高人們的檔案社會意識，消除重建設(shè)輕檔案，重使用輕管理思想。城建檔案管理工作從無到有，從單一到全面，從簡單到復雜，經(jīng)歷了相應(yīng)的發(fā)展過程，在大多數(shù)人都對城建檔案工作有所認識的今天，仍然有部分人對城建檔案缺乏全面的認識和了解，這就需要我們加大城建檔案管理和利用的宣傳、教育工作，用城建的有效利用事實去說話，作為一名基層城建檔案工作者，我們必須清楚的看到檔案社會意識薄弱會出現(xiàn)建設(shè)管理工作與建設(shè)檔案利益相脫節(jié)，規(guī)劃資料不歸檔，建設(shè)施工不查檔，建設(shè)完畢不建檔，城建管理不用檔等現(xiàn)象，以上都是只顧眼前利益，不顧長遠利益的集中反映，都不利于城建檔案的管理和今后的發(fā)展，城建檔案館要在抓好對社會宣傳教育的同時，組織作好對建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃、市政、建管、園林、村鎮(zhèn)、人防等專業(yè)管理單位及城建檔案基層管理人員的培訓教育，形成城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，讓全社會都了解、支持城建檔案工作，這也能充分提高城建檔案館的社會地位和知名度，利于城建檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。

2、建立健全管理機構(gòu)和制度

城建檔案是城市建設(shè)活動的真實歷史記錄，是在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理相關(guān)活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、照片、影片、錄像等不同載體

和形式的真實歷史記錄。隨著新型城鎮(zhèn)化化進程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要檔案的永久保管基地和信息中心，在城鄉(xiāng)建設(shè)活動中起到了不可替代的重要作用。城建檔案管理機構(gòu)的建立和管理體制的健全，是城建檔案管理工作的前置和保障。我們?nèi)R州市作為縣級市城建檔案館成立于1989年，城建檔案管理工作開展較早，隸屬萊州市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局，經(jīng)費、人員、設(shè)備配備比較齊全，法規(guī)制度建立健全，城建檔案管理包括接收、整理、著錄、利用等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作到建設(shè)竣工檔案及竣工圖、地下管線綜合系統(tǒng)圖的審驗、近幾年全面執(zhí)行國家和行業(yè)標準《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》CJJ/T158-2011、《城建檔案著錄規(guī)范》GB/T50323-2001、《建設(shè)工程文件整理歸檔規(guī)范》GB/T50328-2001、《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》CJJ61-2003等，城建檔案各項業(yè)務(wù)工作逐步完善和加強，城建檔案館加掛了城市建設(shè)信息中心、城建檔案管理辦公室兩塊牌子，城建檔案體制實現(xiàn)管理服務(wù)三位一體，同時健全各項業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理制度，城建檔案管理與服務(wù)工作齊頭并進。[5]

3、加強城建檔案的信息化建設(shè)

信息化和新型城鎮(zhèn)化要求我們不斷創(chuàng)新城建檔案管理模式，加強城建檔案數(shù)字化工作，實現(xiàn)城建信息現(xiàn)代化管理是我們的工作目標。各級各地城建檔案館都應(yīng)將城建檔案信息化建

設(shè)作為當前和今后一個時期城建檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，各地市城建檔案管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)部關(guān)于城建檔案信息化和數(shù)字化建設(shè)的要求和城市建設(shè)的快速發(fā)展不斷加大投入，在作好各項業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，加強計算機軟硬件的配備，不少地方已經(jīng)進行計算機連結(jié)上網(wǎng)，實現(xiàn)城建檔案信息快速傳輸檢索和利用。城建檔案信息化建設(shè)是今后城建檔案工作的發(fā)展方向，要求我們基層城建檔案工作者根據(jù)本地城市建設(shè)發(fā)展的實際和城建檔案管理現(xiàn)狀，做好適合本地情況的計算機軟件的選用和設(shè)計，逐步摸索城建檔案數(shù)字化管理的模式，具體作好綜合數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密、系統(tǒng)維護等基本功能的維護和運行，現(xiàn)階段作為我們縣級市在運行初期主要任務(wù)是作好城建檔案信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建，建立規(guī)劃、建筑、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施等各專業(yè)數(shù)據(jù)庫，作好基礎(chǔ)數(shù)字化工作，為今后信息化工作的深入開展打下堅實的基礎(chǔ)。為了應(yīng)對城建檔案信息多元化的挑戰(zhàn)，需優(yōu)化傳統(tǒng)的服務(wù)方式。我們要根據(jù)社會各界和城市建設(shè)的需要，以用戶為中心，結(jié)合城市建設(shè)的進程，編研出專題信息成果進行提供利用，利用城建聲像檔案的優(yōu)勢，用專業(yè)主題片、照片接片等方式解決規(guī)劃、設(shè)計人員必須到現(xiàn)場的問題，從內(nèi)容、形式上實現(xiàn)完全不同與以往有聲有色的主動服務(wù)。[2][3][4]

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會的不斷發(fā)展，城建檔案提供利用已呈現(xiàn)出社會化、多元化、全面化、法制化、科學化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要，城建檔案管理部門必須強化城市建設(shè)檔案管理工作，保證檔案的完整、準確和規(guī)范，為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理及和諧社會建設(shè)發(fā)揮更大的作用。在未來的發(fā)展中，管理城建檔案會成為國家工作的一個重要環(huán)節(jié)，百姓對于城建檔案的管理也會逐步重視，相信在將來的發(fā)展中，管理城建檔案一定會朝著積極的方向發(fā)展，將難點全部解決。

參考文獻：

[1]高明波.現(xiàn)代化城建檔案管理特點及實現(xiàn)途徑[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2011（04）

[2]于靜.以科學發(fā)展觀指導城建檔案管理工作[J].城建檔案.2011（02）

篇（9）

中圖分類號：K206文獻標識碼： A

引言

地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和城市地下空間的不斷開發(fā)利用，管線工程檔案信息資原的重要性日益顯現(xiàn)，建設(shè)和管理好管線信息，提高管線檔案的利用效果對實現(xiàn)地下管網(wǎng)的科學管理，避免各種管線事故的發(fā)生，確保城市公共安全及城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。

一、地下管線概述

地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱之為城市的“血管”和“神經(jīng)”。密如蛛網(wǎng)的城市地下管線，承載著各種物質(zhì)流、能源流和信息流，使城市晝夜不停、井然有序地運轉(zhuǎn)。因各種地下管線較地上建構(gòu)筑物的空間體量要小若干個數(shù)量級，且集中敷設(shè)在城市道路許可的地下有限空間區(qū)域內(nèi)，因此，在規(guī)劃、建設(shè)和維護搶修時，對城市地下管線敷設(shè)情況的把握要有極高的精確性，并準確地測出所建項目的三維位置，進而保證施工作業(yè)的安全性。但是，城市地下管線建設(shè)項目在管線敷設(shè)、覆土后，地面一般建成了城市道路或綠化帶，建成后難以再進行核實，隱蔽性極強，由此為核實所建項目區(qū)域地下管線的敷設(shè)帶來了極大的困難。

二、城市地下管線檔案管理與服務(wù)所面臨的問題

1、家底不清，工程事故不斷

根據(jù)相關(guān)調(diào)研資料，我國大約有70%的城市地下管線沒有基礎(chǔ)性城建檔案資料，地下管線家底不清的現(xiàn)狀普遍存在；對原有城市地下管線沒有及時普查、建檔，城市發(fā)展飛速，新增管線未能及時上圖入庫。全國絕大多數(shù)城市地下管線沒有一個全面、準確的管線綜合圖或數(shù)據(jù)庫，與我國城市經(jīng)濟高速發(fā)展形成絕然的反差。城市規(guī)劃管理部門在審批地下管線位置時，經(jīng)常出現(xiàn)管線“打架”的情況；在建設(shè)施工中經(jīng)常發(fā)生管線被挖斷的事件，引起停水、停氣、停熱、停電和通訊中斷等事故，造成嚴重的經(jīng)濟損失和不良的社會影響。

2、缺乏科學規(guī)劃與有效監(jiān)管

科學規(guī)劃意識薄弱。在我國城市建設(shè)中，長期以來因歷史和現(xiàn)實多種因素的影響，存在重地上、輕地下、重審批、輕監(jiān)管、重建設(shè)、輕養(yǎng)護的傾向，對隱蔽工程的地下管線的規(guī)劃與建設(shè)中，上述意識更加突出，實施過程中管線經(jīng)常打架，臨時變更設(shè)計，新老管線疊加，潛在諸多事故隱患。

有效監(jiān)管力度不夠。地下管線施工建設(shè)不按規(guī)定進行竣工測量或竣工測量的圖紙資料不按規(guī)定報交檔案管理部門；主管部門又缺乏有效手段要求各施工單位按規(guī)定移交相關(guān)資料，形成不了統(tǒng)一的城市地下管線信息的檔案系統(tǒng)。

3、建設(shè)施工單位檔案意識較低

目前國內(nèi)建筑施工項目采取的是分包制，不同工作程序被分包給不同工種的承包單位。與建筑施工、建筑設(shè)計和室內(nèi)裝潢不同的是，地下管線的敷設(shè)相對工期短，工作內(nèi)容單一，其工作的精細度往往不受施工單位的重視，施工作業(yè)缺少前期的科學與合理的規(guī)劃。而工程監(jiān)理職責所屬的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，即控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系卻沒有包括對地下管線敷設(shè)相關(guān)工作的控制與監(jiān)管。由此，出現(xiàn)了施工與監(jiān)管的漏洞。大部分從事地下管線敷設(shè)的承包機構(gòu)很少在施工前去城建機構(gòu)查閱施工地的地下管線敷設(shè)情況，一方面他們認為查閱相關(guān)地下管線檔案時間長、花費高，為了節(jié)省作業(yè)時間，提高作業(yè)效率，可不用事先勘察施工地的地下管線敷設(shè)情況；另一方面他們認為施工工人經(jīng)驗豐富，能夠準確預(yù)判管線的敷設(shè)情況。而多數(shù)誤挖地下管線事故正是由于這些施工單位過于相信經(jīng)驗，野蠻施工，檔案意識偏低而引發(fā)的。

4、檔案從業(yè)者專業(yè)素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量難以滿足用戶需求

從檔案管理需求與提供利用服務(wù)能力上講，從事地下管線檔案管理工作的人員整體素質(zhì)應(yīng)比其他檔案工作者更高一籌，其除必備專業(yè)的檔案知識與技能外，還應(yīng)擅長對地下管線敷設(shè)、維護、檢修等工作的專業(yè)知識，還需對城市建設(shè)的整體情況有較為全面的了解。然而根據(jù)筆者的走訪和對建設(shè)施工單位的調(diào)研，部分施工單位既沒有穩(wěn)定的專職檔案管理員，又沒有施行相應(yīng)的建設(shè)檔案管理規(guī)范，很多檔案管理員專業(yè)素質(zhì)偏低，未接受過施工檔案管理規(guī)范，對單位所敷設(shè)的管線及提交的管線檔案不做細查與驗證，不對地下管線施工過程進行檔案收集與監(jiān)管，以至大量管線檔案存在裝訂混亂，檔案內(nèi)容與施工事實不符的情況，這嚴重影響了地下管線檔案后期利用的效果，試想如果有單位拿著錯誤的或漏洞百出的管線檔案去施工，其事故發(fā)生的幾率會有多高。

三、城市地下管線檔案管理與服務(wù)的策略選擇

1、立法先行，依法獎懲，執(zhí)法必嚴

依法治檔，是確保城市地下管線檔案管理與服務(wù)健康、有序、平穩(wěn)開展的根本保障。以城市地下管線的設(shè)計規(guī)劃為起點，到地下管線檔案的形成與完善，再到利用與修改，直至歸檔保存，繼而再到為城市的公共服務(wù)，都應(yīng)做到有法可依。由此除在此之前施行的《辦法》之外，城市建設(shè)行政部門逐步完善、推進地下管線檔案產(chǎn)生、管理、服務(wù)與利用的專門性法規(guī)，約束和規(guī)范政府相關(guān)行政機構(gòu)在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的行政行為，使城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門在地下管線建設(shè)的整個過程中依法管理，各盡其責；約束和規(guī)范所有管線參建單位依法建設(shè)，依法進行地下管線檔案的收集、編制和報送移交，履行其應(yīng)承擔的社會責任與義務(wù)；約束和規(guī)范在建施工單位履行施工之前查驗地下管線敷設(shè)檔案的工作，保證施工安全，減少事故的發(fā)生。同時，營造“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的法治氛圍，通過地下管線檔案專項執(zhí)法檢查，有力推進地下管線檔案工作的健康有序發(fā)展，并建立起地下管線檔案專項執(zhí)法檢查的長效工作機制，對工作開展較好的組織和項目施工單位進行通報表揚，對違法違規(guī)情況及責任單位進行通報批評，對突出問題要掛牌監(jiān)管，并提出限時整改要求。通過完善法規(guī)體系、強化執(zhí)法程序，透明執(zhí)法結(jié)果有助于施工單位、地下管線檔案管理機構(gòu)及其他相關(guān)行業(yè)、專業(yè)機構(gòu)依法開展施工作業(yè)和管理活動，維護了城市的安全，促進城市建設(shè)的健康發(fā)展。

2、打造一體化地下管線檔案信息平臺，實現(xiàn)資源的共建共享

地下管線檔案信息化是城市高速發(fā)展對城市規(guī)劃建設(shè)管理提出的最基本也是最迫切的要求，也是提升城市規(guī)劃建設(shè)管理效率的重要手段。首先，城建行政機構(gòu)要從檔案的設(shè)計到歸檔進行全程管理，并利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段實現(xiàn)施工過程的全方位跟蹤管理，并執(zhí)行施工前、中、后期的動態(tài)檔案驗審程序，全方位的把握施工單位的檔案形成與使用情況。其次，通過綜合協(xié)調(diào)城建檔案、勘察設(shè)計、專業(yè)管線權(quán)屬單位，以地下管線檔案信息資源管理共建共享模式為目標，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建立城市綜合地下管線信息系統(tǒng)、專業(yè)管線管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和服務(wù)中心，形成覆蓋城市綜合管理部門、城市應(yīng)急指揮部、地下管線相關(guān)的職能部門、專業(yè)管線權(quán)屬單位間的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息共享平臺，實現(xiàn)地下管線管理各方面主體的信息溝通和交流。如長沙市財政投入建立的“長沙市地下管線信息系統(tǒng)”，采用光纜專線連接，數(shù)據(jù)同步更新，建立電子地形圖、地下管線信息和建設(shè)工程檔案信息實時更新機制，確保了系統(tǒng)信息的可用性和各種數(shù)據(jù)的現(xiàn)時性。

結(jié)束語

地下管線是城市市政設(shè)施的重要組成部分，是城市的生命線，健全相關(guān)法律、法規(guī)、依法對地下管線信息進行有效的管理，特別是對竣工后管線工程信息的及時掌控、動態(tài)管理、保證信息數(shù)據(jù)實時更新，才是提高管線檔案利用效果的重根本途徑。只有這樣才能為城市規(guī)劃提供有價值的參考數(shù)據(jù)，對城市建設(shè)意義重大而深遠。

篇（10）

二、主要目標

面對機遇和挑戰(zhàn)，按照國家建設(shè)部《全國城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的部署要求，制定了中心信息工作的總體目標：從服務(wù)城市建設(shè)、服務(wù)政府與公眾出發(fā)，抓緊建立地下管線綜合數(shù)據(jù)庫、建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃審批成果數(shù)據(jù)庫、聲像資料數(shù)據(jù)庫等各種檔案基本數(shù)據(jù)庫；有計劃的開展館藏檔案數(shù)字化工作，有步驟地開展城建檔案電子文件的接收工作；積極開展數(shù)字城建檔案館的建設(shè)。逐步將建設(shè)信息中心（城建檔案館）建立成為城市建設(shè)信息資料中心、地下管線檔案信息中心和城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)備份中心。

三、2012年計劃

主要內(nèi)容：啟動數(shù)字城建檔案館建設(shè)，加快檔案數(shù)字化進程，加強電子文件的歸檔和管理，推進館藏檔案數(shù)字化，加快“建設(shè)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)”的啟動實施。

（一）進一步加強建設(shè)檔案信息管理軟件和計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心現(xiàn)有的硬件設(shè)備大多購置時間較早，特別是購于2002年之前的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備早已進入淘汰更新期，目前超期服役、嚴重老化、性能落后，對信息系統(tǒng)的正常運行、數(shù)據(jù)的安全保障都造成了很大隱患。中心的三網(wǎng)一庫也是在2004之前陸續(xù)建成并運行至今，現(xiàn)已不能完全適應(yīng)當前的工作環(huán)境和要求，更是無法滿足電子文件的歸檔管理工作及館藏檔案數(shù)字化工作的需求。

（二）加強電子文件的歸檔和管理。切實做好《建設(shè)電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117-2007）的宣傳貫徹培訓工作。《規(guī)范》是各單位收集、積累、整理、鑒定、驗收、移交電子文件和加強電子檔案管理的依據(jù)。要把《規(guī)范》的宣貫、實施及監(jiān)督工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、加強依法行政和推進信息化建設(shè)的一項重要工作，加強領(lǐng)導，結(jié)合實際，在工作中貫徹執(zhí)行，及時接收保存好現(xiàn)行電子文件和電子檔案，實施文檔一體化管理。加強監(jiān)督和指導，保證電子檔案的真實、完整和有效。

（三）有序推進館藏檔案數(shù)字化。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城建檔案數(shù)量的激增，傳統(tǒng)手工管理根本不能滿足社會各界對城建檔案信息利用的復雜化、多樣化和及時性的管理要求，對館藏檔案的數(shù)字化與信息化提出了更加迫切的要求。目前，大多數(shù)檔案館保存的檔案信息形態(tài)主要以紙質(zhì)、縮微膠片和底片等載體形式存在，只適應(yīng)于傳統(tǒng)的管理與傳播方式——手工管理和以點到點的傳播，檔案信息資源的經(jīng)濟價值和社會價值也難以充分實現(xiàn)，更難適應(yīng)當代“數(shù)字化生存”的形勢。檔案原件數(shù)字化，對檔案信息的現(xiàn)代化管理、使用和傳播等都具有很重要的作用。檔案的信息化、數(shù)字化會推動檔案管理基礎(chǔ)工作的進步，實現(xiàn)檔案管理跨越式的發(fā)展，是實現(xiàn)檔案管理由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的關(guān)鍵手段，是實現(xiàn)數(shù)字城建檔案館的基礎(chǔ)。檔案的數(shù)字化會徹底改變檔案的利用方式，突破傳統(tǒng)利用的“時”、“空”限制，可以為“建設(shè)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)”提供豐富的利用信息資源。館藏檔案數(shù)字化是檔案館數(shù)字化建設(shè)的核心，是一項長期的任務(wù)，是傳統(tǒng)檔案館走向數(shù)字檔案館的必經(jīng)之路，也是逐步將建設(shè)信息中心建立成為城市建設(shè)信息資料中心的必由之路。

（四）加快“建設(shè)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)”的啟動實施工作。按照構(gòu)筑“大平臺”、建設(shè)“大信息”、提供“大服務(wù)”的工作思路，以“系統(tǒng)”的立項、實施為目標，完善當前的建設(shè)檔案信息網(wǎng)，強化檔案網(wǎng)站功能，實現(xiàn)與建委政務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)，提供更方便、更快捷的網(wǎng)上查詢利用服務(wù)，最大限度地滿足社會各界對城建設(shè)檔案信息利用的需要，實現(xiàn)城建檔案信息資源優(yōu)勢互補和社會共享。服務(wù)是提高城建檔案信息工作生存與發(fā)展活力的根本手段。積極開展面向政府和社會的提供利用服務(wù)，以“服務(wù)”為立館之本，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)水平，建立多渠道、多途徑、多形式的城建檔案服務(wù)利用體系。緊緊圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)和管理業(yè)務(wù)，深層挖掘城市建設(shè)檔案所蘊藏的豐富信息，開展城市建設(shè)各類信息與數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計，為城市建設(shè)提供各種基礎(chǔ)信息。

（五）加強地下管線檔案管理與利用服務(wù)。進一步貫徹執(zhí)行《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令136號），加強本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線工程檔案的管理工作，把地下管線檔案的驗收、移交與報送工作，納入工程規(guī)劃、建設(shè)管理審批程序，統(tǒng)一接收和集中管理全市的地下管線工程檔案，不斷提高地下管線檔案的進館率。積極參與、協(xié)助開展城市地下管線普查普測工作，充分運用好地下管線檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對地下管線綜合、動態(tài)的管理。積極向政府和社會提供地下管線檔案信息的查詢服務(wù)工作，充分發(fā)揮地下管線檔案信息的作用，減少地下管線事故的發(fā)生，努力把建設(shè)信息中心建成城市地下管線檔案信息中心。

篇（11）

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

本文首先闡述了城市建設(shè)施工技術(shù)資料的歸檔管理的基本內(nèi)容和重要意義，隨后分析了我國當前施工技術(shù)資料的歸檔的發(fā)展情況，最后提出幾點關(guān)于促進城市建設(shè)施工技術(shù)資料的歸檔管理工作的建議。

一、城市建設(shè)中建筑工程施工技術(shù)資料歸檔管理的基本內(nèi)容和要求

施工技術(shù)資料的歸檔管理對于組卷有一定的要求。城市建設(shè)施工技術(shù)資料的組卷遵循一定的原則，即建筑工程文件材料的管理在多年的保管和存放中形成了自己的規(guī)律，在對城市建設(shè)中建筑工程施工技術(shù)資料的歸檔管理中要保持卷內(nèi)原有文件內(nèi)容之間的固有聯(lián)系，這樣有助于檔案的保管和后期利用。一般情況下，建筑施工工程的組卷按單位工程組卷劃分和存檔，單位工程又按分部工程組卷。那些比較復雜的需要辦理中間驗收的諸如基樁工程、結(jié)構(gòu)加固補強工程、網(wǎng)架工程和幕墻工程等子分部工程，則需要獨立組卷，這樣的分組分類組卷便于建筑資料的查閱。在我國，許多城市都根據(jù)自己的實際情況編寫出版了自己的建筑工程施工技術(shù)資料歸檔管理規(guī)范。其中廣東省制定了《廣東省建筑工程竣工驗收技術(shù)資料統(tǒng)一用表》，惠州市也依據(jù)有關(guān)規(guī)范規(guī)定，結(jié)合惠州市工程特點，出臺了了《惠州市建筑工程施工技術(shù)資料編制目錄》。為惠州市城市建筑施工工程資料的歸檔管理提供了統(tǒng)一的要求和標準。一般的組卷可以分為五卷：工程建設(shè)前期法定建設(shè)程序文件；建筑工程綜合管理資料；工程質(zhì)量控制技術(shù)資料；工程驗收及備案文件和竣工圖。其中工程質(zhì)量控制技術(shù)資料最為復雜，也是整個城市建設(shè)中建筑工程施工技術(shù)資料的歸檔管理的核心資料。其中包括了地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，主體結(jié)構(gòu)建筑的裝修樣式，建筑內(nèi)部，給排水線路，采暖設(shè)備，電氣接口，空調(diào)電梯及燃氣節(jié)能設(shè)備的安裝。2007年10月份行業(yè)又增加了一個新的節(jié)能分部，裝訂入冊的建筑施工技術(shù)資料每驗收一個就裝訂成一冊，使得資料的整理歸檔就及時、清晰、高效、便于查找。城市建設(shè)中建筑工程施工技術(shù)資料的歸檔組卷需要按照一定的順序進行，一般卷內(nèi)的建筑文件材料按照封面目錄、文件材料、工程照片及封底的大順序進行排列。當然，對于這種關(guān)系工程事項的技術(shù)資料歸檔組卷必然有較高的質(zhì)量要求。建筑施工技術(shù)資料的文件歸檔首先內(nèi)容務(wù)必真實準確，簽章手續(xù)務(wù)必齊備，書寫的材料必須具備耐久性，自己務(wù)必清晰，不得使用鉛字筆、紅色和純藍色筆、圓珠筆等容易褪色的書寫材料書寫。如果存檔的是復印件，復印件必須注明原件的存放處，而且要保證復印件的要字跡清晰牢固，以便能夠長期保存。在城市建筑工程施工技術(shù)的材料歸檔管理中，所有有書寫內(nèi)容的頁面都需要編寫頁號，編號以阿拉伯數(shù)字“1”開始，按順序逐張編寫，編號應(yīng)該用鋼筆或打印體。而每個案卷的封面、案卷內(nèi)所列目錄、及備考表不需要編寫頁號，案卷之間的編頁號不可以連續(xù)。只有一面書寫文字的材料編號均寫在右下方，雙面書寫文字的材料頁號需分兩種情況，材料正面材料編號在右下方，材料背面編號在左下方。任何形式的圖紙編號一律寫在右下方處。

二、城市建設(shè)中建筑工程施工技術(shù)資料歸檔管理存在的問題

由于歸檔管理在城市建筑施工技術(shù)資料中的運用時間較短，深度不夠，所以城市建筑行業(yè)對于檔案存放的重視程度仍然不夠。在實際工作中，參與城市建筑管理人員對施工技術(shù)資料存檔工作的認識存在一定的誤區(qū)，還認為檔案工作只是傳統(tǒng)的抄寫保管的簡易事務(wù)，并不在單位的主流工作中，更不會給單位帶來經(jīng)濟效益，檔案管理工作只要可以應(yīng)付例行的檢查，不丟失、不泄露機密就行。認不清檔案工作的重要性，忽視檔案的謹慎管理已經(jīng)給目前城市建筑施工技術(shù)資料的歸檔管理和后期的整合使用造成了一定程度的負面影響。由于建筑建檔的工作初步運行，目前城市建筑施工技術(shù)資料的管理力量薄弱、水平不高，而且管理手段相對落后。大部分管理檔案的人員并未經(jīng)過專業(yè)的檔案管理知識培訓。無法系統(tǒng)地掌握對檔案管理的要求，對于有效信息的收集、整理、歸檔、裝訂業(yè)務(wù)不專業(yè)。大多數(shù)檔案管理員身兼數(shù)職，對檔案工作的重視不足。檔案管理工作只是簡單的入檔案盒，并未對重要的技術(shù)材料進行專門的篩選和分類，影響了檔案管理水平。建筑行業(yè)技術(shù)資料沒有專門的檔案室，檔案存儲硬件設(shè)施不齊全。對檔案管理必備的設(shè)備準備不足。多數(shù)單位檔案狹窄，有的甚至沒有檔案室。檔案存儲設(shè)備不配套，存在檔案資料霉變的隱患，影響檔案的完整和后期查用。

三、城市建設(shè)中建筑工程施工技術(shù)資料歸檔管理存在問題的解決對策

要解決當前建筑施工技術(shù)材料的歸檔難題首先要提高檔案管理員的素質(zhì)。這就要求建筑單位和企業(yè)加強檔案管理工作隊伍建設(shè)和完備，選擇工作認真責任心強的專門人員從事檔案管理工作，并在平時的工作中對他們進行定期的的教育和專業(yè)知識的培養(yǎng)，充分發(fā)揮檔案管理人員的的積極性和創(chuàng)造性。管理好復雜的檔案工作，積極運用信息化管理手段是十分必要的。信息自動化作為當今社會發(fā)展趨勢，對各行業(yè)各方面工作效率的提高有巨大的推動作用。同時對傳統(tǒng)簡單的檔案管理工作提出了更高的要求。在建筑施工技術(shù)材料的歸檔管理中要最大限度地運用科技新成果和信息化新手段，在原有的基礎(chǔ)上提高檔案管理的效率和水平，跟上信息化的先進步伐。目前，信息化檔案管理也在一定范圍內(nèi)得到了推廣和運用。實現(xiàn)建筑施工技術(shù)資料檔案信息化管理已成為行業(yè)發(fā)展主流。健全檔案管理的規(guī)范制度是做好建筑施工技術(shù)材料檔案管理的必然選擇。檔案管理制度的制定要體現(xiàn)科學合理性性。建立起來的檔案管理制度要符合本單位本行業(yè)的特點和檔案管理實際，并且使新建的檔案制度簡單實用，具備可操作性，這樣才能更充分地發(fā)揮規(guī)范制度的指導作用。在實際的建筑檔案管理中要實行制度的雙向約束。約束職工的同時要約束領(lǐng)導。因為領(lǐng)導的行為牽動著制度的有效執(zhí)行，職工作為單位的主體，是規(guī)范實行的主要約束對象。制度執(zhí)行過程要保持一定的嚴肅性。檔案管理部是制定檔案的部門，更是規(guī)章制度的執(zhí)行部門。在實際的制度執(zhí)行過程中，要時刻維護檔案規(guī)章的威信，以便做好檔案的管理和后續(xù)查用。

四、結(jié)語

總的來說，在現(xiàn)代建筑業(yè)迅猛發(fā)展的形勢下，城市建筑行業(yè)工程施工技術(shù)資料的歸檔工作仍存在不少隱患和問題。為更好的發(fā)展，工程施工技術(shù)資料的歸檔工作也要緊緊跟上時代的發(fā)展要求，建筑行業(yè)要從觀念和設(shè)備上克服傳統(tǒng)歸檔管理的弊端，采取更有效措施，探索和運用現(xiàn)代檔案管理模式，促進建筑行業(yè)的持久發(fā)展。

參考文獻：