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篇（1）

二、強化施工合同管理，達到控制工程造價的目的

1.嚴審工程預(yù)結(jié)算

審定工程預(yù)結(jié)算時，需要注意的問題很多，諸如：工程量、定額、費用及不合理技術(shù)措施等，針對這些問題，需要在預(yù)結(jié)算中減掉增加費用，刪除冗余內(nèi)容，真正體現(xiàn)工程實際造價，以便達到控制造價的目標。

2.嚴把工程材料和設(shè)備價格

工程造價中建筑工程材料費用占據(jù)比例龐大，因此，嚴格把控工程材料和設(shè)備的價格，對于控制整個工程造價具有至關(guān)重要的意義。建設(shè)單位詳細了解市場，掌握最新材料的價格信息，以便控制施工單位的材料價格，要求其做到物美價廉。

3.嚴控工程變更問題

工程變更是施工過程中常見的問題，具有決策時間短，決策科學(xué)性差，監(jiān)督薄弱的特點。從以往工程造價控制經(jīng)驗不難得出，壓縮工程實施過程中的工程變量，控制工程造價是工程造價控制的一個難點。實際發(fā)生工程變更主要由項目設(shè)計變更引起，施工進度隨著發(fā)生改變，從而工程量發(fā)生改變，造價得到控制。因此，項目工程師要嚴格控制處理工程變更及價款。一旦發(fā)生工程變更，工程師需要及時處理并確認變更的合理性，根據(jù)施工單價和工期的科學(xué)合理性，確定施工條件變化，引發(fā)合同變更，最終確定變更價款。

4.嚴管索賠問題

索賠是施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的一個現(xiàn)象，具體指根據(jù)合同權(quán)利，承包商向業(yè)主提出補償?shù)囊蟆３邪滔驑I(yè)主索賠，業(yè)主便積極進行反索賠，會盡量化解施工中的索賠問題，將其扼殺在搖籃里，最終控制工程造價。出現(xiàn)索賠問題的原因有以下幾種：

（1）業(yè)主選擇合同模式不得當(dāng)；

（2）合同文件和合同管理質(zhì)量水平達不到要求；

（3）合同執(zhí)行的前提不完善，存在很多不確定情況。隨著國際項目逐漸擴增，索賠管理已經(jīng)走向國際化的道路，一旦索賠管理不良，后期索賠問題就會接踵而至，最終致使工程造價增大。針對這些問題，進行合理的合同管理勢在必行，避免索賠條件成立，如果出現(xiàn)，要及時處理，盡全力協(xié)商解決，因為一旦到了仲裁或者訴訟階段，就會浪費大量時間和資金，增加工程造價。

篇（2）

1.前言

建筑工程施工合同管理是施工企業(yè)項目管理的中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經(jīng)濟收益的關(guān)鍵。為了保障履行合同的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，規(guī)范建筑工程合同管理，控制施工成本，必須發(fā)現(xiàn)下面的問題并做好必要措施。

2.施工合同管理存在的問題

2.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅陛，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生

2.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)陛工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.加強合同管理應(yīng)采取的措施

3.1 增強法制觀念.維護合同的法律效力

在建筑市場日益規(guī)范的今天，《合同法》已經(jīng)實施，各級政府的建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時機，積極組織宣傳經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)和方針政策，增強建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識。通過組織培訓(xùn)管理人員，以開展先進工作經(jīng)驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業(yè)務(wù)水平，從正反兩方而進行宣傳教育，使工程承發(fā)包雙方認識到建設(shè)工程施工合同是約束雙方的法律性文件，雙方必須認真訂立和嚴格履行。

3.2合同管理與招標和工程造價管理應(yīng)緊密結(jié)合

合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價的關(guān)鍵。在招投標中。承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結(jié)果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機結(jié)合的管理機制，達到控制工程造價的目的。

3 .3利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。

4.加強對分包合同管理

4 .1堅持程序管理，擇優(yōu)選擇分包單位

根據(jù)擬分包的工程項目，以《分包商評價報告》的形式，收集整理分包單位的有關(guān)資料。其步驟如下：① 工程部、物資部、計財部等分工負責(zé)對各分包單位做深入細致地調(diào)查：② 對各分包單位的技術(shù)力量、機械設(shè)備、資金保障、安全質(zhì)量、履約信譽等方面進行評價：③ 對該評價合格的分包單位建立《合格分包商名冊》并報總工程師審核和項目經(jīng)理批準：④ 將分包商的業(yè)績及證明其質(zhì)量保證能力和施工能力的有關(guān)資料建檔保管：⑤ 在《合格分包商名冊》中擇優(yōu)選擇分包單位。

4.2 統(tǒng)一組織談判及合同簽訂

通常由項目部領(lǐng)導(dǎo)組織工程部、物資部、計財部等有關(guān)人員，與分包商就合同價格、安全保證、質(zhì)量保證、工期保證等合同條款進行談判。計財部門記錄談判結(jié)果，協(xié)辦部門會簽；項目經(jīng)理和總工程師簽署意見，最后形成并簽訂正式分包合同。

4.3 合同內(nèi)容和形式的規(guī)范標準化

合同制定的好壞，對工程進度和質(zhì)量，特別是對工程成本有很大的影響。項目部采用統(tǒng)一一制定的標準，以分包合同加補充條款的方式保證合同的質(zhì)量，使分包合同做到內(nèi)容全面、條款明晰，并要求業(yè)主與分包商共同承擔(dān)義務(wù)和風(fēng)險。在實際操作中，只對那些有特殊要求的和有針對性的內(nèi)容附加補充條款，明確地劃分工程范圍，精確地說明工作內(nèi)容，避免含糊不清，留下活口，給分包商的索賠制造機會，造成成本增加。

5.加強合同綜合管理，實現(xiàn)成本控制

5.1加強組織管理，健全合同管理機構(gòu)

合同簽訂以后，只是理論上控制了工程成本，然而為了把支出控制在合同金額以內(nèi)，還要特意在計財部門設(shè)置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術(shù)和經(jīng)濟管理，還具有實踐經(jīng)驗的預(yù)算人員，作為合同成本的專職管理人員，對合同進行歸檔管理，并負責(zé)處理執(zhí)行合同過程中因有關(guān)政策法規(guī)和計價依據(jù)的變化。同時負責(zé)對于合同的履行實施監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理合同履行過程中違反合同條款的行為，避免由于履行不佳造成成本增加。

5.2 實行全員管理.嚴格過程控制

項目管理是以經(jīng)濟效益為中心的全員、全過程的系統(tǒng)性管理。施工、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執(zhí)行，依賴于全體職工，任何人在任何時候都有義務(wù)隨時監(jiān)督合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。因此，合同簽訂以后要組織部門認真學(xué)習(xí)，研究合同，深入理解合同文件的精神。

6.做好工程造價合同索賠管理

（一）對于一個施工企業(yè)來講，工程索賠是維護自身合法權(quán)益的重要手段，當(dāng)前的建材市場，競爭激烈，承包商不斷的壓低報價以期中標，但在實際工程中由于各風(fēng)險的存在，使得施工企業(yè)往往面臨每工程虧損的局面，若企業(yè)掌握先進的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損的局勢，同時還可以提高企業(yè)的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實施，還有利于工程施工過程存在風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，當(dāng)工程面臨風(fēng)險損失時，通過索賠，可將風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給業(yè)主單位或適合承擔(dān)該風(fēng)險的第三方。工程索賠是工程造價管理中的一個重要組成部分，也是正當(dāng)、合法的營利行為，索賠管理水平的高低，已經(jīng)成為了施工企業(yè)經(jīng)營管理水平及合同管理水平的外在表現(xiàn)，是施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地根本保證。

（二）在進行工程索賠工作時，必須要遵循一定的原則，具體如下：

（1）嚴格以合同作為依據(jù)

必須將招標文件及雙方合同作為根本的依據(jù)，按其規(guī)定的有關(guān)條例起草索賠意向書，索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場所等內(nèi)容，因此在意向書中應(yīng)將索賠項目及緣由寫明，并應(yīng)附有計算損失的詳細資料及證明。

（2）按時遞交索賠意向書

索賠意向書在提出之后，應(yīng)及時提交給監(jiān)理工程師，并由監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理簽字確認，再經(jīng)現(xiàn)場負責(zé)人及各級監(jiān)理現(xiàn)場核實確定。

（3）及時收集索賠資料

篇（3）

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

1 前言

合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程的所有活動都是為了履行合同內(nèi)容。合同貫穿于工程實施的全過程和各個方面。合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是承包工程基礎(chǔ)上管理的核心和靈魂。工程造價是直接涉及合同管理的主要目標之一，承包商要在保證質(zhì)量的前提下，少支多收，用最佳的經(jīng)濟效益，盡可能快的速度，最合理的人力和設(shè)備等資源來收到預(yù)期效果。現(xiàn)就合同管理中的造價控制問題談幾點體會。

2 施工合同文件組成及管理

(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件，不僅包括合同協(xié)議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內(nèi)容，還包括其他與工程實施有關(guān)的文件，具體為：①施工合同協(xié)議書 ②中標通知書；③投標書及其附件；④ 施工合同專用條款；⑤ 施工合同通用條款；⑥標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦ 經(jīng)審查通過的施工圖紙：⑧ 工程量清單：⑨ 工程報價單或預(yù)算書；雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分；當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。

(2)合同管理合同管理工作不是簡單的建立合同管理臺賬、整理合同編號順序，筆者認為合同管理主要應(yīng)從以下幾方面做好工作：

a 建立合同管理臺帳① 首先，分類建立合同臺賬。項目部按施工、設(shè)備材料、技術(shù)咨詢服務(wù)共三類對各合同進行編號、歸檔，臺賬中設(shè)立合同名稱、合同編號、合同承包單位、合同金額等事項。這樣在查找合同，了解合同信息時就非常簡便、省時。② 其次，對合同中的重要內(nèi)容進行摘錄，并按合同名稱做摘錄臺賬。臺賬中包括：合同簽訂時間、合同工期、開工時間、竣工時間、預(yù)付款支付比例、進度款支付比例等內(nèi)容。③在工程建設(shè)過程中，由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設(shè)條件發(fā)生變化或發(fā)生設(shè)計變更，或由于某種原因造成雙方糾紛等，經(jīng)雙方協(xié)商確定的有關(guān)工程洽商、變更等協(xié)議或文件，需要及時收集、歸檔，并做好臺賬備查。

b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據(jù)，合同文件的大部分內(nèi)容涉及造價，因此，在工程開工前，工程造價管理人員應(yīng)充分熟悉承包合同中與造價有關(guān)的條款內(nèi)容，做好投資事前控制。應(yīng)熟悉的合同條款包括：承包范圍、工期、合同價款以及調(diào)整的條件和方式、材料供應(yīng)情況、結(jié)算方式、工程預(yù)付款、工程進度款撥付和違約處理等；熟悉了這些內(nèi)容，造價控制管理人員基本能做到心中有數(shù)，使控制造價工作有理有據(jù)。

3 如何加強合同管理，控制工程造價

(1)把好合同簽訂關(guān)。簽訂工程合同時，最重要的是要根據(jù)各工程的特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽訂導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整元誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采用了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

(2)做好合同實施管理。加強建設(shè)項目合同管理隊伍的建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

(3)合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

(4)項目建設(shè)代建科學(xué)化。所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行為性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

(5)合同簽訂審核規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。

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Abstract: this paper introduces the construction contract documents composition and management, and to discuss for the reasonable control of the project cost in contract management countermeasures and measures taken, for your reference.

Keywords: engineering contract reasonable control of the project cost

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

1 前言

加強合同管理有效控制造價，合理確定和有效控制工程造價，對確保建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益起到非常重要的作用。工程竣工結(jié)算造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。由于建設(shè)項目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的影響，合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價款的情況。因此，加強合同管理，是施工階段造價控制的重要手段。

2 施工合同文件組成及管理

(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件，不僅包括合同協(xié)議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內(nèi)容，還包括其他與工程實施有關(guān)的文件，具體為：①施工合同協(xié)議書 ②中標通知書；③投標書及其附件；④ 施工合同專用條款；⑤ 施工合同通用條款；⑥標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦ 經(jīng)審查通過的施工圖紙：⑧ 工程量清單：⑨ 工程報價單或預(yù)算書；雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分；當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。

(2)合同管理合同管理工作不是簡單的建立合同管理臺賬、整理合同編號順序，筆者認為合同管理主要應(yīng)從以下幾方面做好工作：

a 建立合同管理臺帳① 首先，分類建立合同臺賬。項目部按施工、設(shè)備材料、技術(shù)咨詢服務(wù)共三類對各合同進行編號、歸檔，臺賬中設(shè)立合同名稱、合同編號、合同承包單位、合同金額等事項。這樣在查找合同，了解合同信息時就非常簡便、省時。② 其次，對合同中的重要內(nèi)容進行摘錄，并按合同名稱做摘錄臺賬。臺賬中包括：合同簽訂時間、合同工期、開工時間、竣工時間、預(yù)付款支付比例、進度款支付比例等內(nèi)容。③在工程建設(shè)過程中，由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設(shè)條件發(fā)生變化或發(fā)生設(shè)計變更，或由于某種原因造成雙方糾紛等，經(jīng)雙方協(xié)商確定的有關(guān)工程洽商、變更等協(xié)議或文件，需要及時收集、歸檔，并做好臺賬備查。

b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據(jù)，合同文件的大部分內(nèi)容涉及造價，因此，在工程開工前，工程造價管理人員應(yīng)充分熟悉承包合同中與造價有關(guān)的條款內(nèi)容，做好投資事前控制。應(yīng)熟悉的合同條款包括：承包范圍、工期、合同價款以及調(diào)整的條件和方式、材料供應(yīng)情況、結(jié)算方式、工程預(yù)付款、工程進度款撥付和違約處理等；熟悉了這些內(nèi)容，造價控制管理人員基本能做到心中有數(shù)，使控制造價工作有理有據(jù)。

3 如何加強合同管理，控制工程造價

(1)把好合同簽訂關(guān)。簽訂工程合同時，最重要的是要根據(jù)各工程的特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽訂導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整元誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采用了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

(2)做好合同實施管理。加強建設(shè)項目合同管理隊伍的建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

(3)合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

(4)項目建設(shè)代建科學(xué)化。所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行為性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

(5)合同簽訂審核規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。

篇（5）

關(guān)鍵詞：

合同管理；電力施工企業(yè)；風(fēng)險控制

1概述

電力供應(yīng)對于國民經(jīng)濟發(fā)展而言至關(guān)重要，不僅社會生產(chǎn)離不開電力供應(yīng)，百姓生活也同樣需要電力保障。必須加強電力企業(yè)的抗風(fēng)險能力，特別是要提高電力施工企業(yè)合同管理水平和風(fēng)險控制能力。這不僅有利于電力施工企業(yè)自身的發(fā)展，更有利于電力行業(yè)風(fēng)險管理水平的整體提升。

1.1電力施工企業(yè)加強合同管理的重要意義

工期長、技術(shù)含量高和投資額大是電力工程建設(shè)的重要特點，電力施工合同通常會有較長的生命周期，易受外界客觀環(huán)境的影響。特別對于施工合同實際管理而言周期較長，具有較大跨度，潛在的合同風(fēng)險不容忽視。通常電力工程的施工項目投資高、技術(shù)上具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，加強合同管理可以更好的實現(xiàn)經(jīng)濟效益。由于電力工程具有較高的復(fù)雜性，電力施工企業(yè)同一個項目就要與不同的主體簽訂不同的合同，有時甚至是“合同群”，不同的合同內(nèi)容和注意事項又是不相同，所以加強合同管理不僅是可以提升施工質(zhì)量，更有利于減少因合同執(zhí)行不當(dāng)造成的損失，最大限度的提高經(jīng)濟收益[1]。

1.2電力施工企業(yè)加強合同管理工作的難點

對于電力施工企業(yè)而言，合同管理相關(guān)工作最主要的難點表現(xiàn)在：

1）由于電力施工企業(yè)較多，市場競爭異常激烈，建設(shè)單位（業(yè)主）擁有更多的主動權(quán)和話語權(quán)，一些業(yè)主不打算更好的履行義務(wù)，意圖將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的事情時有發(fā)生，成為電力施工合同在執(zhí)行以及施工過程中爭議最為集中的問題。甚至合同雙方通過“口頭協(xié)議”的形式規(guī)避相關(guān)檢查，通常會采用補充條款以及私自簽訂合同的方法，此種行為的實質(zhì)是改變了中標合同中全部或者部分內(nèi)容，極易造成行為不受約束以及違反合同規(guī)定的行為。實踐工作中甚至?xí)霈F(xiàn)工程招標管理與施工合同脫節(jié)的問題，由于電力施工企業(yè)各個項目組以及部門分管不同的事務(wù)，中標以后項目部門經(jīng)理只能收到中標文件，對相關(guān)情況不夠了解，導(dǎo)致技術(shù)交底流于形式，招投標和施工合同管理出現(xiàn)漏洞，不利于企業(yè)整體管理水平的提高。

2）由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，合同主體經(jīng)常面臨各種各樣的問題。加之施工企業(yè)的疏忽，無法及時發(fā)現(xiàn)合同問題，并對其加以修正。當(dāng)一些業(yè)主的工程審批手續(xù)沒有批復(fù)通過時，電力施工企業(yè)就迫于壓力進場施工，使得施工單位所承擔(dān)的風(fēng)險大大增加，工程未經(jīng)審批通過前，項目運作資金施工單位不能取得，必須不斷予以墊資，直至業(yè)主正式收到批復(fù)，施工單位由此會承擔(dān)較大的資金壓力。施工正式獲得批復(fù)前，如果工程出現(xiàn)停工，施工單位無法按時支付工人工資，同時還要承擔(dān)不可預(yù)見的風(fēng)險。

2電力施工合同中潛在的風(fēng)險

對于電力施工企業(yè)而言合同風(fēng)險主要有以下幾點。

2.1合同主體存在資格方面的瑕疵

電力施工過程中由于施工周期長，公司內(nèi)外客觀環(huán)境都會變化，合同相關(guān)主體出現(xiàn)資格方面瑕疵的可能性增大；工程由于審批問題，會導(dǎo)致電力施工企業(yè)更多的承受資金方面的壓力和風(fēng)險。

2.2合同中相關(guān)計價方式存在風(fēng)險

若以計價方式實施分類，施工合同分為成本加酬金合同、以及單價合同和總價合同。就總價合同而言主要分為可調(diào)價合同和固定總價合同;純單價合同和工程量估算的單價合同是單價合同的主要類型;成本加獎罰合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要類型[2]。

2.3因合同雙方對合同條款的理解不同所產(chǎn)生的風(fēng)險電力施工企業(yè)的弱勢地位以及較差的議價能力，缺乏合同解釋的話語權(quán)，導(dǎo)致當(dāng)合同雙方對于合同條款有不同解讀的時候，往往電力施工企業(yè)會承擔(dān)不利結(jié)果。

2.4合同條款不公平帶來的風(fēng)險

一般而言輸變電工程的合同實際起到了減少業(yè)主風(fēng)險的作用，部分條款顯失公平。電力施工企業(yè)由于議價能力較差，導(dǎo)致合同會出現(xiàn)一些顯失公平的條款，如承包人不得因窩工造成損失而對合同價進行調(diào)整，這樣的條款有違合同法規(guī)定。

2.5工程款沒有按合同約定予以支付

通常大型電力工程資金到位率較高，資金落實情況好；但在少數(shù)小型技術(shù)改造工程中資金落實會出現(xiàn)一些問題。

3風(fēng)險控制措施

電力施工企業(yè)應(yīng)該準確及時的對項目審批情況予以掌握，防范因工程項目未獲審批所造成的風(fēng)險。還有對建設(shè)資金實際流向有所了解，防范相關(guān)漏洞的出現(xiàn)。積極與建設(shè)單位協(xié)商，避免提前進場等現(xiàn)象的發(fā)生。與業(yè)主加強溝通，減少相關(guān)風(fēng)險，減少電力施工企業(yè)的經(jīng)濟損失[3]。在簽訂施工合同時，電力施工企業(yè)要仔細審查合同的各項條款，避免在合同條款中出現(xiàn)含混不清的表述。合同相關(guān)必須細化，對于工程付款方式、以及工程計價方式和糾紛解決等，重要條款必須用語精煉，意思表示清晰。由于電力施工企業(yè)過去對合同管理的重視程度不夠，所以必須采取有效措施強化合同管理工作，才能減少糾紛和損失，促進企業(yè)健康發(fā)展。

3.1合同管理要實現(xiàn)標準化以及制度化和規(guī)范化

電力施工企業(yè)要從實踐角度出發(fā)，建立健全企業(yè)內(nèi)部較為完善的合同管理制度，規(guī)范合同管理工作各項流程，嚴肅合同管理規(guī)程。

3.2提升全員法律意識

電力施工企業(yè)要對包括合同談判、合同起草、合同審查和合同履行以及合同清理所有環(huán)節(jié)制定詳盡的規(guī)定，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，有效控制風(fēng)險。

3.3要實現(xiàn)全過程的合同管理

電力企業(yè)在施工全過程中都要以合同為基礎(chǔ)，實現(xiàn)合同風(fēng)險管理控制地全過程化，各相關(guān)部門要在合同簽訂后在管理人員間實施合同交底工作。促進工程項目相關(guān)人員全面深入的了解合同各項內(nèi)容，及時防范合同風(fēng)險或者采用有效補救措施。整個施工過程中都要密切關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境變化對于合同執(zhí)行的實際影響，及時調(diào)整好相關(guān)方案，保證順利進行施工。在綜合改進中提升電力施工企業(yè)的合同管理水平，確保電力施工企業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

作者：王育枝 單位：福建省送變電工程有限公司

參考文獻

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隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程在社會生產(chǎn)中的地位日益提高，建筑工程的相關(guān)標準和要求也越來越高。工程造價控制是工程建設(shè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，相關(guān)工作人員對工程合同管理有更深的理解和認識。

1工程造價控制與工程合同管理概述

1.1工程造價控制

工程造價是項目建設(shè)的成本價格，包括項目前期的設(shè)計規(guī)劃到后期的竣工驗收所需的全部成本和資金。如建筑材料成本、設(shè)備租賃與采購、人工成本、技術(shù)成本等都在工程造價的范圍內(nèi)。其中，工程造價控制就是對建設(shè)項目各個階段的動態(tài)成本進行管理，采取合理的措施優(yōu)化工程項目各環(huán)節(jié)的成本支出并進行合理分配，提高項目建設(shè)資金的使用率及在市場上的性價比。工程造價控制一般包括預(yù)測、評估、投資預(yù)算、編制預(yù)算、經(jīng)濟效益分析評價、招投標報價等各方面的工作。工程造價控制會影響施工進度，導(dǎo)致施工單位經(jīng)濟損失。

1.2工程合同管理

工程合同即建筑工程的施工合同，是通過法律手段明確工程施工單位和建設(shè)單位權(quán)利義務(wù)的一種方法，是經(jīng)過雙方共同協(xié)商后制定的書面形式文件，具有較強的法律效力。在簽訂工程合同的過程中，需要嚴格遵循法律規(guī)定，依照我國法律和政策要求出具完整的施工許可證明材料。簽訂雙方必須具備合同執(zhí)行力和工程建設(shè)資質(zhì)，并依法依規(guī)加入到公開招投標程序中。另外，所有工程合同都需要備案，具體施工過程中，國家質(zhì)監(jiān)部門將嚴格監(jiān)督與管理項目的施工質(zhì)量。工程合同管理是工程建設(shè)各施工環(huán)節(jié)管理的基礎(chǔ)，具有約束施工流程的作用。

2工程造價控制與工程合同管理的關(guān)系

2.1工程造價控制直接受工程合同管理的影響

建筑工程所花費的綜合費用即工程造價，主要包括投資預(yù)測、設(shè)計預(yù)算、施工預(yù)算、工程結(jié)算等。工程合同中有關(guān)于建設(shè)單位與施工單位權(quán)利與義務(wù)的明確規(guī)定，并具有法定效力。因此，后期施工就是施工單位履行工程合同的過程，在此過程中，施工單位應(yīng)根據(jù)工程合同的規(guī)定，控制成本和施工進度，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升建設(shè)工程的整體效益，提高工程建設(shè)的造價水平。如果施工單位未按合同規(guī)定施工，或者在具體施工過程中違反了合同規(guī)定，造成工程造價過高，而給合同雙方帶來經(jīng)濟損失時，建設(shè)單位可以根據(jù)工程合同向施工單位提出索賠；如果施工單位不履行合同義務(wù)，建設(shè)單位可以依法向法院提起訴訟。相反，如果建設(shè)單位不能保證資金投入、或項目資金出現(xiàn)問題時，施工單位有權(quán)終止與建設(shè)單位的合作并向建設(shè)單位提出索賠。所以，工程合同可當(dāng)作工程造價的控制依據(jù)。工程合同還具備責(zé)任追究功能，能夠約束建設(shè)單位與施工單位的行為，工程造價需要的各項財務(wù)數(shù)據(jù)在工程合同中都有具體的參數(shù)標準，例如施工材料價格、施工質(zhì)量標準、計算方式等基礎(chǔ)資料。另外，施工單位需要嚴格按照工程合同控制施工材料的數(shù)量、費用以及設(shè)備運輸與維護所需的成本價格，并結(jié)合工程合同中控制施工進度與施工質(zhì)量的相關(guān)標準，有效發(fā)揮項目成本投入效益。最后，以工程合同為標準開展竣工驗收工作，根據(jù)材料費用結(jié)算工程款。

2.2合同簽訂階段

自工程合同簽訂之日起即影響工程造價，這是建設(shè)工程中非常重要的一個階段。施工單位在簽訂工程合同時，往往會遇到材料價格風(fēng)險問題，因此，工程合同中通常含有關(guān)于控制材料價格的條款。例如,在施工階段，當(dāng)材料價格上升到一定比例時，施工單位可以與建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整價格，這也是建設(shè)單位與施工單位在合同談判過程中最重要的環(huán)節(jié)之一。為應(yīng)對材料價格風(fēng)險，當(dāng)材料價格漲幅高過原價的10%左右，由施工單位與建設(shè)單位共同承擔(dān)，比例一般在2∶8左右。

2.3施工階段

項目進入施工階段，監(jiān)理單位對各環(huán)節(jié)進行審核并下達開工指令，施工單位則負責(zé)從具體施工到竣工驗收的全過程。施工階段是施工單位與建設(shè)單位全面履行工程合同的階段，要根據(jù)工程合同的指導(dǎo)，嚴格控制質(zhì)量、造價以及工期等，尤其事關(guān)工程造價問題。如果施工過程中，需要簽訂較大的變更項目，一般以簽訂附屬合同或補充合同為主，避免影響整體的施工情況。例如,在某一智能化建筑進行基礎(chǔ)施工時，由于施工區(qū)域處于低洼地帶，出現(xiàn)地面坍塌情況，影響了整體施工進度，這時，施工單位必須先修復(fù)地面，再進行施工。因為，開挖路基時工程量較大且造價較高，原有工程合同無法有效體現(xiàn)該項目的工程量、造價、工期等方面的要求，因此，只能通過補充合同來體現(xiàn)。簽訂附屬合同時，可以附加新增的工程造價（路基開挖），有助于建設(shè)單位更好地把握新增加的工程造價情況，避免雙方在竣工結(jié)算時，產(chǎn)生不必要的麻煩，以縮減竣工時間。如果施工周期較長，施工單位與建設(shè)單位需要正確履行工程合同條款，將新增的工程造價控制在一個合理的范圍。

2.4竣工驗收階段

進入工程項目竣工驗收階段，施工單位應(yīng)結(jié)合相關(guān)技術(shù)資料、工程合同以及具體施工情況開展結(jié)算編制工作。施工單位編制好結(jié)算文件后，需要及時上報，由建設(shè)單位負責(zé)結(jié)算文件的審核工作，工程合同中一般有關(guān)于審核時間的規(guī)定，無特殊情況不超過兩個月。例如：在某裝配式建筑工程中，結(jié)算文件審核分為三個步驟：初審、終審及中介機構(gòu)終審。初審階段一般由最了解施工情況的基建主管部門負責(zé)，可以有效保證初審工作的有效性和準確性。審計部門主要負責(zé)文件終審，結(jié)合初審情況對整體結(jié)算文件進行再審并給出審核結(jié)論和相應(yīng)意見。目前，由中介機構(gòu)負責(zé)結(jié)算文件的終審是施工單位與建設(shè)單位的主要矛盾點，產(chǎn)生矛盾的主要原因是工程合同的簽訂不夠嚴謹以及現(xiàn)場簽訂變更項目的相關(guān)資料缺乏準確性。而由第三方機構(gòu)負責(zé)結(jié)算文件的終審，對項目款項的支付方式提出了更高的要求，細致到財政資金的各個方面，包括對資金的監(jiān)控與核算都需全面升級。

3通過工程合同管理控制工程造價的方法

3.1實行動態(tài)管理模式，提高工程造價管理的信息

化水平對工程造價實行動態(tài)管理應(yīng)建立在法制化與規(guī)范化的工程合同管理的基礎(chǔ)上。構(gòu)建動態(tài)管理模式是實施調(diào)節(jié)工程合同管理的一種方式，要明確影響工程造價控制的各種因素，結(jié)合實際施工情況對工程造價進行動態(tài)調(diào)節(jié)。例如,建設(shè)單位在簽訂合同時，可以考慮在合同中加入一定的調(diào)整條款實現(xiàn)對工程造價的控制與管理，避免出現(xiàn)違約風(fēng)險。對建設(shè)項目成本實行動態(tài)管理，應(yīng)以建設(shè)項目合同的法制化、規(guī)范化管理為基礎(chǔ)。建設(shè)動態(tài)管理模式是實施工程合同管理的手段之一，應(yīng)明確影響工程成本控制的各種因素，并結(jié)合實際施工情況動態(tài)調(diào)整成本。如施工單位在合同終止后，可考慮在合同中增加一條調(diào)整條款，以實現(xiàn)對項目成本的控制和管理，避免發(fā)生違約風(fēng)險。具體施工過程中如果出現(xiàn)問題，需要建設(shè)單位與施工單位結(jié)合工程合同進行處理，針對工程合同中未包含的內(nèi)容，雙方可在達成一致的情況下，簽訂預(yù)備合同、補充合同。隨著信息化技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)工程造價在工程造價控制與工程合同管理方面也取得了一定成績，建設(shè)單位與施工單位通過信息技術(shù)加強管理，體現(xiàn)了信息技術(shù)在工程造價與工程管理合同中的先進性，有效提高了工程造價管理水平。例如：施工單位可以應(yīng)用建筑信息模型管理工程合同的簽訂、變更等問題。同時，工程造價向信息化方向發(fā)展，也能為合同雙方帶來良好的數(shù)據(jù)沉淀，促進應(yīng)用能力的提升，如通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)采集與分析的優(yōu)勢、促進工程造價控制的發(fā)展。

3.2優(yōu)化工程合同管理，促進工程造價控制的精準化發(fā)展

建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時，必須具備較強的專業(yè)性和法律意識，應(yīng)在明確諸如主體關(guān)系、工程質(zhì)量、合同價款等條款的基礎(chǔ)上簽訂工程合同。可以在簽訂合同的過程中聘請專業(yè)法律顧問，以便及時獲取專業(yè)法律信息。簽訂合同的過程中如果出現(xiàn)爭議或雙方無法按期履行條款的情況，建設(shè)單位與施工單位必須結(jié)合出現(xiàn)的問題給出相應(yīng)的解決措施，根據(jù)法律規(guī)定設(shè)計預(yù)案，防止在施工過程中造成更大的損失，促進工程造價控制的精準化發(fā)展。簽訂合同前，建設(shè)單位與施工單位要開展工程合同前置性的審查工作，進一步提高合同主體的抗風(fēng)險以及承擔(dān)風(fēng)險的能力。在此期間，建設(shè)單位可以聯(lián)合施工單位成立集法務(wù)、項目管理、工程造價功能于一身的復(fù)合型審查團隊，綜合各專業(yè)構(gòu)建嚴格的合同審查機制，從前置性審查階段就做好對合同風(fēng)險的審查、評估工作，并以此為依據(jù)制定應(yīng)急方案，規(guī)避項目風(fēng)險，為后期施工打下良好基礎(chǔ)。由于工程合同管理工作隨機性較強，可能會影響工程合同的管理效率，施工單位與建設(shè)單位須優(yōu)化工程合同管理措施，實現(xiàn)精細化管理，強化合同主體管理意識，有效避免風(fēng)險問題。

3.3工程造價控制方法

3.3.1決策期工程造價控制的方法，最重要的是建設(shè)單位前期的決策與設(shè)計。建設(shè)單位需要應(yīng)用工程造價核算法分析設(shè)計的合理性，以保證設(shè)計概算不超過投資預(yù)算。設(shè)計方要結(jié)合工程合同內(nèi)工程限額的設(shè)計理念設(shè)計施工圖，并保證施工圖預(yù)算不會超過設(shè)計概算。

3.3.2招標控制價編制期為保證控制價的準確性與可靠性，建設(shè)單位可以選擇多個咨詢單位負責(zé)編制、審核控制價的工作，并結(jié)合具體措施確定控制價。建設(shè)單位在控制價的編制與審核過程中，可以通過造價咨詢合同對其進行規(guī)范，而咨詢機構(gòu)造價結(jié)果的質(zhì)量決定最終的咨詢費用，這樣可以激勵咨詢單位更好地開展編制與審核工作。

3.3.3招投標準備期招投標準備階段，建設(shè)單位可以結(jié)合項目特點選擇相應(yīng)的招評標方法及合同計價方式，構(gòu)建多功能化的合同管理團隊設(shè)計合同模板。在具體的招投標階段，建設(shè)單位可以通過招標控制價防止其他招標單位串標拉抬合同價，確保中標價控制在相對合理范圍內(nèi)，最終通過有效評估的方式選擇承包單位。

3.3.4施工階段施工單位與建設(shè)單位需根據(jù)合同管理出現(xiàn)的施工質(zhì)量、進度、變更、索賠等情況控制工程造價。例如：施工過程中出現(xiàn)變更情況時，合同雙方需要根據(jù)合同，針對變更部分進行討論、制定方案來控制工程造價。建設(shè)單位與施工單位在履行合同方案的過程中，不能私自違約，如果一方出現(xiàn)違約情況時，要學(xué)會利用法律手段維護自身權(quán)益。一般情況下，工程成本中材料、設(shè)備成本占總成本的50%以上，要想控制施工成本，必須在不違反工程合同規(guī)定的情況下把控好材料、設(shè)備費用。采購材料、設(shè)備時，選擇合適的供應(yīng)商能夠起到控制材料、設(shè)備成本的作用，因此，施工方可以通過應(yīng)用供應(yīng)商入庫的方式，在專業(yè)網(wǎng)站上查詢供應(yīng)商的信用信息進而選擇合適的供應(yīng)商。如供應(yīng)商信用信息不良，施工方應(yīng)禁止其入庫，最終篩選出最符合條件的入庫供應(yīng)商簽訂采購合同，進而規(guī)范合同雙方的責(zé)任與義務(wù)。施工方通過供應(yīng)商入庫的方式，不但可以有效避免供應(yīng)商因信用問題帶來的風(fēng)險，還可以降低材料、設(shè)備的成本，有利于控制工程成本。

篇（7）

按照公路工程的相關(guān)項目管理要求，進場施工后成立核算管理小組，提高成本核算的崗位管理過程，制定有效的成本管理核算。組織開展公路管理人員認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)簽訂公路工程的施工合同，制定法人、項目經(jīng)理核算合同管理制度，設(shè)置項目管理手冊，完善合同成本管理制度，逐步提升合同管理的思路，以清晰路線逐步提升整體成本核算管理。

2．施工合同技術(shù)交底。

項目工程進場后，公路工程的合同管理人員需要經(jīng)項目經(jīng)理同意后，與各個部門負責(zé)人進行合同技術(shù)交底，全面分析合同施工工期，合同管理范圍，提前做好合同技術(shù)分析工作，記錄好書面的技術(shù)交底，及時規(guī)范合同條款，由各個管理部門的負責(zé)人完成與本部門之間條款要點的執(zhí)行工作，注意風(fēng)險評估，制定有效的防范措施。工程項目中需要注意合同管理風(fēng)險，逐步降低工程量清單輸出，合同工期出現(xiàn)延誤或提前不可要求索賠，路基的基礎(chǔ)地標進度較慢直接影響整體路面的施工，存在工期風(fēng)險;公路工程合同中包含的相關(guān)可能出現(xiàn)材料價格風(fēng)險，材料差異質(zhì)量直接影響工程施工的好壞程度，材料價格差異風(fēng)險過大，造成進料核算成本的時候，容易出現(xiàn)超量現(xiàn)象。通過工程項目的前期合同材料調(diào)整，可以很好的控制材料的數(shù)量，確保材料可以正常使用，損耗控制到最低范圍內(nèi)。

二、提高公路工程中勞務(wù)合同的分包管理

1．合同管理方面。

按照合同規(guī)范這頂合同，組織企業(yè)管理組織人員進行審核，逐級上報公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過審核通過后方可以簽訂合同。合同評審管理成員由投資方、企業(yè)內(nèi)部各部門負責(zé)人共同組成，共同評審逐步減少審核漏洞。

2．勞務(wù)的單價分包工作。

按照合同進行測算，根據(jù)單價商議驗價，會簽后，最終確定合同簽訂價格，簽訂合同后提交有關(guān)部門進行技術(shù)交底。

3．工程勞務(wù)結(jié)算管理方面的問題。

制定工程勞務(wù)核算和結(jié)算的管理處理辦法，嚴格按照公司的有關(guān)規(guī)定進行預(yù)結(jié)算，采用公路工程管理局制定的勞務(wù)結(jié)算單，按月完成結(jié)算管理，按照合同單價完成合同結(jié)算。加強公路工程現(xiàn)場技術(shù)測量方案，對設(shè)計圖紙進行工程測算對比分析，確保結(jié)算量小于計算的工程量，對比結(jié)算量與合同總量之間的臺賬問題，防止出現(xiàn)結(jié)算造成限價限量的問題。

三、公路路面的材料成本管理

進場后需要對公路路面施工的材料成本進行管理控制，通過多方面的市場調(diào)查分析周邊價格水平，及時測定預(yù)計的最低價格，選擇合適的供應(yīng)商，組建良性競爭模式環(huán)境，保證工程施工我方可以占據(jù)主動活動先手，提高主動權(quán)和選擇權(quán)。對于無法協(xié)商價格的公路工程材料，可以采用招標采購的形式，以競爭的方式公平競價，從而選擇性價比最高的、價格最合理的材料采購價格。年初是公路工程材料價格較低的時候，大量的儲備材料急需出貨，合理的控制材料的采購量和采購價格，逐步減少費用消耗量比。逐步優(yōu)化地層次基本價格，通過驗證后，將設(shè)計使用材料進行替換，在保證工程材料施工質(zhì)量的前提下，逐步降低工程材料成本。加強公路工程瀝青混凝土、重油的檢驗，杜絕以次充好的問題，逐步提高材料的產(chǎn)品質(zhì)量，減少材料的施工量比，由工程設(shè)計部、材料采購部、合同法律管理部、財務(wù)部共同測算，計算盈虧比例，完善綜合企業(yè)成本管理效果。

四、公路工程的設(shè)備管理

1．公路工程的設(shè)備管理。

公路工程在施工過程中，按照規(guī)定設(shè)定有效成本管控方案，在設(shè)備配置上精打細算，精益求精，加強公路工程的學(xué)習(xí)，補充公路工程的相關(guān)知識，加強安全施工、設(shè)備操作技術(shù)知識學(xué)習(xí)、做好公路操控技術(shù)相關(guān)的設(shè)備操作管理。

2．改造設(shè)備、提高公路工程施工效益。

在公路工程施工中，提高設(shè)備的維護和改造，可以提高公路工程的施工效益。例如，加強公路工程施工前，對設(shè)備進行維護修理，核定工程設(shè)備經(jīng)濟效益，果斷對重油燃燒系統(tǒng)進行改造，提高設(shè)備的運行飽和程度，提高設(shè)備的產(chǎn)量，實現(xiàn)成本的節(jié)約。在山東黃新路段二期工程施工中，因?qū)υO(shè)備進行設(shè)備升級，實現(xiàn)了成本節(jié)約12萬多，重油節(jié)約20多萬。五、提高成本核算工程管理按照施工項目的特點，以工程施工中各個部門之間的密切協(xié)調(diào)，制定預(yù)算設(shè)計、日核算、月算算和季度核算管理。同時采用不定期招標預(yù)算管理的方案，逐步加強公路工程圖混合料施工的使用控制比例，重點在現(xiàn)場控制攤鋪的寬度、長度、厚度，控制成本使用比例。每日施工完畢后，有施工人員現(xiàn)場進行工程量核算，確定項目工程比例，按照合同匯總的成本數(shù)據(jù)，每日進行成本核算。實際的攤鋪設(shè)計厚度，核算價格可以采用短信通知或微信通知的方法，告知項目管理經(jīng)理、總工、部長。工程部長根據(jù)核算情況對材料拌合量進行配合，現(xiàn)場調(diào)整偏差量比，逐步控制勞動成本。每日的成本核算由現(xiàn)場工程師材料核算確定后，及時控制攤鋪寬度和厚度，確定其施工管理的有效性。

篇（8）

1工程概況

某高速公路某合同段，總長10.5km，路基寬28m，橋梁75m/2座、大橋2026m/6座；蓋板涵及通道11道。合同凈價16488.7681萬元；主要工程量：路基挖方:78.7萬m3；路基填筑:56萬m3；砼及鋼筋:鋼筋7980t；砼:27萬m3；漿砌片石工程:6萬m3；碎石穩(wěn)定層:83857m3；級配碎石底基層:40500m2；水泥穩(wěn)定碎石墊層:78594m2；水泥混凝土路面:17340m2。本施工項目根據(jù)本合同段施工內(nèi)容，建立了以項目經(jīng)理為核心的項目經(jīng)理部。成本控制貫穿于施工的全過程，項目經(jīng)理及全體員工都要按照分工不同各負其責(zé)，所有科室及人員要協(xié)同平衡地進行聯(lián)動管理，方可實施成本控制目標。

2高速公路合同段成本預(yù)測

（1）充分撐控項目的具體情況，以招標文件及其附件等為依據(jù)，合理評估各類風(fēng)險；（2）以工程量清單為基準，搜集成本信息，對大宗材料、人工、機械價格趨勢要有足夠關(guān)注；（3）編制好施工圖預(yù)算，作為投標報價的基準，同時可根據(jù)預(yù)算，明確成本管理的關(guān)鍵點；（4）編制合同段成本預(yù)測分析表，見表1。根據(jù)這個成本預(yù)測分析結(jié)果，這1.6個億的項目是“虧損”的項目。根據(jù)這個成本預(yù)測分析結(jié)果，說明此項目存在較大的經(jīng)營風(fēng)險。

3高速公路合同段成本計劃

3.1建設(shè)項目成本計劃的主要工作

根據(jù)該項目做的預(yù)算成本，編制成本計劃其工作內(nèi)容為分解合同款—編寫說明—決定計劃指標—確定成本計劃—落實子單元成本責(zé)任：①首要工作是做好成本分解工作，一般采用工程量清單作為分解的依據(jù)，運用工作結(jié)構(gòu)分解法，來表現(xiàn)成本管理單元的功能及構(gòu)成；②選擇成本計劃最合適的表達方式，繪制“成本一時間”曲線，及“累計成本一時間”曲線；③制定成本計劃說明，對工程范圍、合同條件、責(zé)任成本目標、等內(nèi)容作具體說明；④形成成本計劃表：與成本預(yù)測相比，成本計劃要進行更為科學(xué)的預(yù)測分析；⑤按職能部門和管理人員層級落實各項成本責(zé)任。

3.2制定高速公路合同段的目標成本

該項目部根據(jù)各施工隊分包單價情況，按照單價法測算項目成本并對整個項目進行了綜合成本分析。經(jīng)過初步分析結(jié)果為:施工預(yù)算總額16389萬元，經(jīng)過成本預(yù)測之后預(yù)算成本為1473萬元，利潤率為-2.93%是虧損項目；但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提出此項目經(jīng)營一定要采取一切措施降低成本，確保達到最低利潤率5%，因此目標成本必需減少1135萬元。

4高速公路目標成本的實施與控制

4.1建設(shè)項目成本計劃分析

分析項目成本的因素：①骨料價格對成本影響的情況：細砂單價由投標時的60元/m3上漲到了135元/m3；中粗砂單價由投標時的60元/m3上漲到了155元/m3；碎石單價由投標時的28元/m3上漲到了61元/m3；骨料如果全部外購僅這一細目就虧損1000萬元；②實際配合比情況要比定額高，僅這一情況虧損378萬元；③合同要求項目部管理員超標屬于局部不適用條款，需精減人員，降低管理費用；④履約保證金交納的數(shù)額比較大；⑤根據(jù)項目經(jīng)營風(fēng)險和現(xiàn)場實際情況，必須對施工方案進行優(yōu)化、實施合理的變更策略、降低施工成本、增加凈收益、防范經(jīng)營風(fēng)險。

4.2建設(shè)項目目標成本控制具體措施

針對成本預(yù)測和分析，該項目部組織工程人員、管理人員進行施工圖紙會審，認真研究合同文件及技術(shù)規(guī)范，認為如果采取一系列有效的控制措施，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期利潤率為5.26%的效果。經(jīng)過項目部全員共同努力，實際實施了如下控制成本的措施:（1）建立了砂石骨料生產(chǎn)廠：采用項目部自行開采部分石材，然后自行加工砂石，降低成本達到了459萬元，見表2。（2）C20,C25,C30砼優(yōu)化實際配合比降低了成本25萬元，見表3。（3）C15、C20片石砼通過優(yōu)化配合比減少了成本支出368萬元，見下表4。（4）在計量過程中詳細分析了合同文件中的不完善；發(fā)現(xiàn)200章部分工程量缺項臺帳，重新申請單價，實際增加了利潤225萬元。（5）項目部調(diào)整了管理人員數(shù)量，精減了機構(gòu):精減職員20人節(jié)約工資及工資附加費小計:124萬元；實際節(jié)省了管理費支出60萬元；爭取到提早返還履約保證，減少財務(wù)費用40萬元；綜上所述以上幾項合計減少成本1301萬元；通過在實施階段采取一系列具體措施控制成本，確保了目標成本控制指標的實現(xiàn)。

5考核項目部成本管理績效

5.1高速公路成本核算工作

成本核算是將成本數(shù)據(jù)輸入計算機，運用軟件生成各類報表以及其他成本費用表，通過實際成本與目標指標對比，核算出成本差異情況；成本核算另一項工作內(nèi)容是編制結(jié)算，經(jīng)過業(yè)主單位審核后的施工結(jié)算，作為最終支付款；該項目的合同價款為16388萬元，最終結(jié)算價款為16988萬元，成本控制效果的第一部分(即結(jié)算價款一合同價款)為600萬元。在成本控制效果第二部分方面，應(yīng)當(dāng)盡可能降低實際成本，使第二部分效果明顯。

5.2項目成本考核的體系和內(nèi)容

施工企業(yè)和各項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)建立建全一個全員化、動態(tài)化的成本管理體系，應(yīng)當(dāng)將成本責(zé)任落實到各責(zé)任單元。

5.3施工企業(yè)成本考核評價

（1）該企業(yè)的成本考核上沒有嚴格按成本管理規(guī)定程序操作，各責(zé)任單元獎懲不明，全員對施工成本沒有高度重視。（2）應(yīng)當(dāng)要做好以下改進工作：①要依照合同文件，落實各責(zé)任單元的成本責(zé)任；②健全成本績效考核的運行機制；③細化分解各成本責(zé)任，對全員實施成本績效考核，推動全員控制成本、節(jié)約成本。

6成本控制與合同管理之間的相互關(guān)系

一個工程項目的管理包括質(zhì)量、進度、成本、安全等方面，而整個項目管理工作的主干和核心是合同管理和成本管理:

6.1項目合同管理之中的成本控制

首先施工項目的合同價格決定了企業(yè)的利潤空間，另合同管理工作直接影響到施工成本的高低，這充分說明在合同管理中要有較強的成本控制意識。在投標和訂合同階段，要靈活運用談判技巧拓展企業(yè)的利潤范圍。在合同履行階段，要充分降低施工過程中的各項消耗，保證各細目的成本控制在合理區(qū)間。在項目的完工階段，要做好索賠工作，維護合法權(quán)益。合同管理控制成本的方法主要有：“一調(diào)兩審法”、“不平衡報價法”、“成本分解法”。

6.2項目成本控制之中的合同規(guī)范

工程項目成本控制的范圍可以納入項目的內(nèi)外合同體系，合法有效的合同文本有利于成本控制，從這方面來看合同管理是提升成本管理的關(guān)鍵點。合同的履約事實上就包括了成本發(fā)生和成本控制的過程。總包合同是項目管理的最高綱領(lǐng)，各分包合同的條款都要與總包合同不相違背。只有規(guī)范各級別合同實際內(nèi)容，才能為成本控制打下過硬的基礎(chǔ)。施工合同一但簽訂，成本計劃的概數(shù)也就成定數(shù)。

6.3成本控制與合同管理協(xié)同工作流程

根據(jù)已論述成本管理和合同管理工作流程，經(jīng)過分析和總結(jié)得：詳見圖1成本控制與合同管理協(xié)同工作流程。

7結(jié)語

本文按成本預(yù)測、計劃（目標成本設(shè)定）、控制、分析、核算和考核幾大方面，以項目成本管理基本理論為基礎(chǔ)，結(jié)合某高速公路成本控制的實際案例分析，對成本管理和合同管理之間關(guān)系進行了歸納；系統(tǒng)分析了項目合同管理中施工成本全過程系統(tǒng)控制論以及項目在成本控制上關(guān)鍵環(huán)節(jié)；經(jīng)過分析和總結(jié)得成本控制與合同管理協(xié)同工作流程；本文的分析能為我國路橋施工企業(yè)，從全過程系統(tǒng)管理角度把握項目成本控制工作提供一定借鑒。

參考文獻:

[1]羅柱，張文濤.淺談高速公路合同管理的重要性及其必要性[J].黑龍江交通科技.2015（10）.

[2]鄭竣，左員凱.論公路工程合同管理[J].技術(shù)與市場.2015（04）.

[3]張欣.高速公路建設(shè)合同管理存在的問題及措施[J].交通世界（工程技術(shù)）.2015（05）.

[4]陳嵐，羅柱.淺談高速公路合同管理存在的問題與改進措施[J]黑龍江交通科技.2015（09）.

篇（9）

1建筑工程全過程造價控制

1.1工程項目決策和設(shè)計階段的造價控制

項目投資決策階段最重要的造價文件就是投資估算，而且它也是建筑工程項目可行性研究報告和建議書的重要組成部分。在進行投資估算時需要注意以下兩點：首先，要注重積累各種估算資料指標。估算指標是建筑工程投資估算的重要依據(jù)，估算指標應(yīng)嚴格按照工程的實際情況進行修訂。其次，要充分合理的進行投資估算編制，并預(yù)計項目建設(shè)過程中以及建設(shè)后可能存在的風(fēng)險，以制定出有效對策。項目設(shè)計是項目決策后的一項主要問題，這項工作的質(zhì)量好壞直接影響到整個工程的造價、投資、工程工期和質(zhì)量。因此項目設(shè)計必須要做好充分的準備，并做到嚴謹、細心，盡量避免出現(xiàn)施工過程中設(shè)計變更的情況。設(shè)計問題關(guān)乎著整個建筑工程項目，設(shè)計過程中要嚴格的遵循技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的原則，并貫穿始終，全面的做好方案、技術(shù)和施工設(shè)計等各項環(huán)節(jié)。通常建筑工程項目業(yè)主比較重視工程的投標價和竣工決算價，而不太重視設(shè)計概算。設(shè)計概算是全過程造價中的重要組成部分，做好這項工作可以幫助業(yè)主全面的了解工程整體造價[1]。

1.2工程招投標及施工階段的造價控制

招標文件是建筑工程招投標的重要組成部分，也是這個階段首要準備的工作。通常工程招投標分為設(shè)備材料和施工招標兩項內(nèi)容。工程施工的原則和具體程序均在招標文件中明確給出，以規(guī)范的指導(dǎo)施工的各項環(huán)節(jié)，并且招標文件中還明確規(guī)范了工程從報建到簽訂的合同。因為招標文件也屬于合同的一部分，因此具有法律效應(yīng)，可以作為招標單位招標以及業(yè)主簽訂合同的主要依據(jù)。工程業(yè)主必須要嚴謹。細致的編制招標文件，并詳細的說明每一個招標環(huán)節(jié)，以避免引起不必要的糾紛和工程索賠事件。要規(guī)范管理施工合同，因為施工合同可以為工程結(jié)算、撥付工程款以及工程索賠提供依據(jù)，并直接影響工程的施工進度、質(zhì)量以及造價控制。工程業(yè)主要謹慎的和施工單位簽訂施工合同，在利用費率招標過程中，必須要嚴格明確雙方各自的責(zé)任、權(quán)利以及利益[2]。簽訂合同是一項重要的工作，直接關(guān)系到工程業(yè)主和施工單位的切身利益。建筑工程業(yè)主可以采取委派工程造價咨詢單位的方法來完成以下工作：首先，招標文件的編寫工作可以選擇具有招投標資格的造價咨詢單位來完成，他們需要負責(zé)工程招投標信息、制定資格預(yù)審和評標細則、審查各投標單位的資格以及選擇施工單位和監(jiān)理單位等。其次，他們要負責(zé)編制工程投標標底和工程量清單，嚴格審定和評定編制標底，以及進行招標工作。施工階段造價控制也是工程全過程造價控制的重要組成部分，作為從建筑設(shè)計到建筑實務(wù)的重要階段，施工階段造價控制是建筑工程最基礎(chǔ)的依據(jù)。施工階段要嚴格、細致、準確，具體來說就是嚴格管理控制各項簽證關(guān)要，簽證主要是指詳細準確的記錄整個施工過程，可以用來指導(dǎo)工程結(jié)算，因此必須要對其進行嚴格控制，簽證工作還要及時，以避免施工單位出現(xiàn)以少報多、巧立名目的情況；造價管理人員必須要認真細致的工作，嚴格記錄工程各項環(huán)節(jié)的部位和尺寸，有時候可以采用拍照的方式進行記錄，以確保結(jié)算工作的嚴謹性和準確性；造價管理人員要準確的審查驗工月報、簽證和索賠價款等。

1.3工程結(jié)算階段的造價控制

（1）規(guī)范合理的收集整理各項工程造價資料。工程造價資料的收集和整體工作是工程造價管理中一項重要的基礎(chǔ)工作，因此需要建起科學(xué)、規(guī)范的造價資料積累制度，以系統(tǒng)、規(guī)范進行管理造價資料。造價人員要把項目造價資料按照統(tǒng)一的格式錄入計算機管理系統(tǒng)中，以為將來的工程項目提供參考。（2）嚴格控制竣工結(jié)算審查。控制投資的最后一項環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算的審核，這項工作直接關(guān)系到建設(shè)方和施工方的利益以及項目工程造價的最終結(jié)果。相關(guān)審查人員必須要嚴格的進行審查，緊密配合各項部門。實踐顯示，審查工程項目結(jié)算可以嚴格的控制工程的投入資金，經(jīng)過審查的工程結(jié)算編制和編制的工程結(jié)算價格之間相差10%左右，有的甚至高達20%[3]。

2加強建筑工程合同管理

招投標是我國工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一階段的最終目的就是簽訂工程承發(fā)包合同。當(dāng)前國際上比較成熟的工程承發(fā)包方式就是招標投標。合同價是工程承發(fā)包合同的關(guān)鍵，承發(fā)包價管理的重要環(huán)節(jié)就是執(zhí)行和監(jiān)督管理合同價。在合同履行中工程結(jié)算是一項重要的環(huán)節(jié)，直接影響到工程承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益和工程款的撥付。政府的職能的轉(zhuǎn)變后，現(xiàn)在已經(jīng)不再對企業(yè)進行直接管理，工程建設(shè)要完全依靠合同來控制、約束雙方的行為，以及協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。承發(fā)包雙方都具有各自的生產(chǎn)利益，他們最終的目的也是為了獲取最大的經(jīng)濟效益。這就使雙方可以互相監(jiān)督和約束，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上科學(xué)的進行造價控制，以取得最佳的投資效果。隨著市場競爭的日趨激烈，工程合同的簽訂和合同管理也變得越來越重要。政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，合理的調(diào)控市場，并堅持實行“企業(yè)報價，市場定價”的原則。合理的運用各種價格機制、競爭機制，以確保市場競爭的公平有序進行。建設(shè)主管部門和造價咨詢機構(gòu)要充分的發(fā)揮自身的主觀能動性，合理的行使自身的監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，按照《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》和《建設(shè)工程施工合同示范文本》加強合同管理，嚴格規(guī)范工程承發(fā)包、工程設(shè)計、勘察和監(jiān)理過程中的招投標行為，嚴格監(jiān)督招投標單位的市場行為，規(guī)整不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨椋唤⑼晟聘黜椇贤瑢彶楹涂己酥贫龋粚说讓彶椤⒈O(jiān)控評標和定標過程進行嚴格控制，以防止出現(xiàn)不合理的壓價和墊資工程[4]；強化承發(fā)包雙方的合同意識，維護雙方的合法權(quán)益，調(diào)節(jié)好關(guān)系，以減少由于紛爭引起的損失，從而提高整體的投資效益。

3結(jié)束語

工程全過程造價是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它涉及到管理、技術(shù)、施工和質(zhì)量等各項工作，是一個貫穿于工程建設(shè)全過程的動態(tài)過程。因此，必須要做好全過程造價控制工作，以減少工程的投資成本，提高建筑工程項目的經(jīng)濟效益。

作者:段桂法 單位:山東省煙臺市政府投資審計服務(wù)中心

參考文獻：

[1]劉永德.建筑工程造價的動態(tài)管理控制分析[J].建筑與預(yù)算,2016,(1):5-8.

篇（10）

1．1關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認

工程內(nèi)容和范圍的明確與否直接關(guān)系到標的物是否滿足甲方要求，并且“量”的確定直接影響“價”。談判過程中，關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的調(diào)整、修改，包括合同實施過程中的工程簽證、變更，應(yīng)當(dāng)以“補充協(xié)議”“會議紀要”或“合同補遺”“工程簽證單”“工程變更單”等書面形式固定下來作為合同附件之一，一起構(gòu)成項目最終的“量”。而“價”對于施工企業(yè)，即用最經(jīng)濟合理的方法做好合同范圍內(nèi)工程施工的價，此處的“價”就是針對前面確定了的量而言的，別多做了，也別少做了，正如聯(lián)合國開發(fā)計劃署企業(yè)改革國際專家邱明正提出成本控制應(yīng)具有的理念“Dorightthings，dothingsright”。明確合同的范圍管理，為簽證變更索賠管理打下基礎(chǔ)，降低工程成本。對于施工企業(yè)而言，一個中標工程的范圍界定是十分重要的，它關(guān)系到成本、工期等。從投標階段開始，就應(yīng)該對該工程的施工內(nèi)容十分清晰，有些清單中沒有列的子項施工中又必須做的，價款一定要分攤在其他項中，否則干了活卻得不到相應(yīng)的報酬，增加了工程成本。范圍管理的另一個重要過程是范圍變更，合同簽訂過程中，如果存在設(shè)計深度欠缺或范圍界定模糊的分部分項工程，尤其設(shè)計變更、簽證等超出原來的工程范圍部分，一定要在合同條款中約定好這部分的價款結(jié)算或做好索賠。

1．2關(guān)于合同價格及價格調(diào)整

合同計價方式和合同價格一般在招投標階段就已經(jīng)確定，但談判過程中，仍可以提出改進方案降低風(fēng)險。例如:為避免貨幣貶值或通貨膨脹等因素帶來的影響，承包人可以利用價格調(diào)整條款解決工期較長的項目價格風(fēng)險損失。常見的有材差調(diào)整，人工費政策性調(diào)整。對是否調(diào)整、調(diào)整范圍以及如何調(diào)整等要做詳盡的約定。

1．3關(guān)于合同款支付方式

工程項目的預(yù)付款、進度款、結(jié)算款和保留金的支付時間、支付比例等對承包商項目成本影響較大，支付方式相關(guān)條款是談判的重要方面。考慮到資金的時間價值，與業(yè)主約定預(yù)付款時，應(yīng)爭取盡量早付、多付、晚抵扣，進度款也是爭取盡量早付、多付。質(zhì)量保修書可以約定為質(zhì)保函，從而節(jié)約5%～10%合同價款一年以上保修期的占用。

1．4關(guān)于工期和維修期

合同條款中應(yīng)寫明“作為一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)料的施工條件變化”時應(yīng)合理延長工期，還應(yīng)寫明允許分部位或分批提交業(yè)主驗收，并從該批驗收時起開始計算該部分的維修期，以縮短承包人的責(zé)任期限。承包人只承擔(dān)因自身原因造成的缺陷，并應(yīng)力爭以維修保函來代替質(zhì)保金。保函對承包人有利，可提前取回被扣留的現(xiàn)金，對業(yè)主無風(fēng)險，真正發(fā)生費用，業(yè)主可憑保函向銀行索回款項。

1．5關(guān)于風(fēng)險因素管理

施工企業(yè)要盡量預(yù)先分析合同中存在的不確定性，要避免內(nèi)容含糊不清的條款、隱含潛在風(fēng)險因素的條款以及權(quán)責(zé)不對等的條款。對于投標環(huán)節(jié)中圖紙分析、現(xiàn)場勘查、復(fù)核工程量時發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，簽訂合同時，應(yīng)將這些核心內(nèi)容、關(guān)鍵細節(jié)約定得盡量詳盡。要想方設(shè)法把彌補工程損失的條款寫到合同中去，盡最大可能轉(zhuǎn)移材料價格上漲、自然災(zāi)害、其他非承包方因素等造成的損失。清單計價模式下，對于固定單價合同，應(yīng)明確單價包含的風(fēng)險范圍，當(dāng)工程量變化超過一定幅度時，其單價及措施費往往予以一定的調(diào)整。

2合同履行過程的管理與控制

2．1施工合同分析

合同簽訂后、項目實施前，施工企業(yè)很有必要進行合同分析。合同分析是為了方便各司其職，順利履行合同，主要包括:分析合同本身的不足、錯誤、矛盾及有爭議的內(nèi)容，應(yīng)澄清、確定其具體條款;分析合同中依然存在的風(fēng)險并制定風(fēng)險對策;分析合同工作范圍(清單、圖紙、工程說明、技術(shù)規(guī)范所定義合同中的工程量)并任務(wù)分解、落實等;分析合同價款支付及其調(diào)整的可能性;結(jié)合工程實際情況分析工期延期的可能性;分析索賠范圍并制定索賠談判的主要攻守武器。施工合同分析便于隨后的合同交底以及合同實施的控制(包括成本控制)。

2．2施工合同交底

合同交底是以合同分析為基礎(chǔ)、以合同內(nèi)容為核心，向項目管理人員或相關(guān)人員進行通報的交底工作。交底內(nèi)容包括:合同價款、承包范圍、雙方權(quán)利與義務(wù)、合同價款支付、合同價款調(diào)整、工程結(jié)算辦法、違約責(zé)任、保修范圍及內(nèi)容等。合同交底除一般的合同內(nèi)容外，還應(yīng)就索賠的機會和處理策略、合同風(fēng)險的內(nèi)容及防范措施、合同談判確定的關(guān)鍵點或補充條款等進行重點交底。交底是為了使項目部各部門、各級人員詳細掌握合同具體情況，便于向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠與價款調(diào)整，有利于施工過程中的成本控制，更好的履行合同。

2．3施工合同實施的控制

1)工程變更管理。

工程變更一般是指在工程施工過程中，根據(jù)合同約定，對施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標準等作出的變更。一般來說，工程變更有:因業(yè)主對工程的使用功能、規(guī)模、質(zhì)量要求等調(diào)整造成的工程變更，因設(shè)計單位原施工圖和設(shè)計文件的錯漏、修改、補充而造成的設(shè)計變更，因出于質(zhì)量安全考慮，施工單位施工工法、工藝的改變而發(fā)生的變更，因不可預(yù)見自然因素和工程外部環(huán)境變化、客觀條件變化以及不可抗力等因素導(dǎo)致的變更。由此所引起的費用增加和工期延期均可以向業(yè)主索賠。

2)工程簽證管理。

工程簽證一般是承發(fā)包雙方代表就施工圖紙外、工程量清單外、施工合同外的責(zé)任事件所作的簽認證明。通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據(jù)，正確地計算索賠費用。工程簽證主要包括經(jīng)濟簽證、隱蔽工程簽證、技術(shù)簽證、工期簽證。施工企業(yè)應(yīng)委派熟悉清單組價、合同條款及現(xiàn)場工程具體情況的專業(yè)人員管理簽證，增強簽證意識，通過現(xiàn)場簽證，增加工程結(jié)算價款，最大程度保障承包商的權(quán)益，從另一個角度看，即降低了項目成本。

3)對分包商的成本控制。

一方面，為防止因分包商隊伍選擇不慎帶來質(zhì)量、安全、履約等潛在風(fēng)險，施工總承包商應(yīng)對分包商進行資格審查，根據(jù)資質(zhì)、實力、專業(yè)特長等，分類建立合格分包方檔案，嚴格準入并擇優(yōu)選用。另一方面，現(xiàn)場管理控制中進度、質(zhì)量、材料控制是分包成本控制的關(guān)鍵。要保障工程質(zhì)量，降低返工成本;要保障工程進度，降低設(shè)備租賃成本和管理成本;要執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，降低材料損耗成本。

4)建設(shè)工程索賠。

建設(shè)工程索賠的起因可能是合同對方違約、合同錯誤、合同變更、工程環(huán)境變化、不可抗力因素等，承包商應(yīng)善于預(yù)測、發(fā)現(xiàn)索賠機會。由于項目主客觀條件與原合同發(fā)生變化，實際工程成本增加，承包商應(yīng)加強索賠管理，爭取應(yīng)得利益，挽回成本損失。索賠管理需要有豐富的施工經(jīng)驗和法律意識。索賠管理要做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。特殊情況下，在執(zhí)行了業(yè)主和監(jiān)理的口頭指令后應(yīng)立即要求書面確認，甚至應(yīng)現(xiàn)場攝像、錄像，留足索賠證據(jù)。

3合同管理階段其他成本控制方法

制定合同條款要有風(fēng)險意識，對可能發(fā)生的情況要有預(yù)見。建立健全合同的會簽審核體系。合同會簽、履約、跟蹤各階段都必須發(fā)揮工程、技術(shù)、預(yù)算、財務(wù)、法律等各部門的專業(yè)特長，動態(tài)管理，做到量款同步，控制工程成本。及時解決糾紛，避免擴大化，保證項目正常進行。

篇（11）

隨著大數(shù)據(jù)、云會計[ 1 ]、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，從2012年開始，重慶海事局持續(xù)建設(shè)以財務(wù)集中核算為核心業(yè)務(wù)的財務(wù)云平臺。2013年制定了《重慶海事局經(jīng)濟合同管理辦法（試行）》，并根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》），開發(fā)了“經(jīng)濟合同管理子系統(tǒng)”，初步實現(xiàn)了合同管理內(nèi)部控制信息化，為實現(xiàn)單位合同控制目標、降低合同風(fēng)險、提升管理效率和效果提供了合理、有效的保證。

在合同從傳統(tǒng)的手工管理轉(zhuǎn)變到信息化管理的過程中，信息網(wǎng)絡(luò)化對信息質(zhì)量提出了更高的要求[ 2 ]，因此近年來學(xué)者們一直關(guān)注信息技術(shù)如何影響合同管理的問題。閆秀杰[ 3 ]認為合同款收付進度是判斷合同履行風(fēng)險的重要參考證據(jù)，可以從會計核算角度，增設(shè)“合同”輔助核算方式對合同款收付涉及的會計業(yè)務(wù)進行獨立歸集，實現(xiàn)合同款收付過程明細管理。劉華等[ 4 ]認為可以應(yīng)用知識管理的理論與方法構(gòu)建合同管理信息平臺，其原理是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在總的合同管理信息平臺下構(gòu)建合同庫、知識庫、專家?guī)旌椭R交流中心四個模塊。馬穎[ 5 ]認為建立合同內(nèi)部控制系統(tǒng)的過程是以控制為導(dǎo)向，使其在制度安排上更注重在合同準備、簽訂、履行及履行后的過程中，安排有效“?w制”、“制度”、“人”以及“途徑”，使得合同的動態(tài)風(fēng)險在每個過程中都有相應(yīng)的控制手段發(fā)揮作用，成為一個適時的動態(tài)過程控制系統(tǒng)。

綜觀現(xiàn)有研究，這些文獻主要是從合同管理的信息化手段、系統(tǒng)構(gòu)建、控制方法等方面進行研究，很少涉及從信息化的角度去探討行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制問題。鑒于此，本文以重慶海事局基于財務(wù)云平臺的合同管理系統(tǒng)為研究對象，通過實地調(diào)研重慶海事局的合同管理內(nèi)部控制情況，然后從信息系統(tǒng)的角度去研究探討合同管理存在的內(nèi)部控制問題，并提出基于信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制改進及優(yōu)化措施。

二、重慶海事局合同管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及問題分析

（一）合同管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀及業(yè)務(wù)流程

重慶海事局是交通運輸部設(shè)置在長江干線負責(zé)重慶段水上安全監(jiān)督管理、防止船舶污染水域和水上人命救助的行政執(zhí)法機關(guān)，下設(shè)12個海事處及26個海事執(zhí)法大隊。該單位于2013年7月1日起實施《重慶海事局經(jīng)濟合同管理辦法（試行）》，對合同的類型及合同簽訂主體、合同的管理、合同的簽訂、合同的履行、合同的變更與解除、合同的保管及法律責(zé)任等作出了詳細規(guī)定，基本形成了合同管理的內(nèi)部控制體系。

重慶海事局將合同管理主要分為合同訂立、合同履行和合同檔案管理三個階段。目前，合同訂立階段仍使用傳統(tǒng)的以紙質(zhì)媒介流轉(zhuǎn)的方式進行，合同履行和合同檔案管理兩個階段已經(jīng)實現(xiàn)信息化管理。基于財務(wù)云平臺的合同管理，結(jié)合智能終端APP應(yīng)用，實現(xiàn)了合同的移動審批、實時查詢和執(zhí)行分析等功能，解決了因為下屬機構(gòu)眾多、地理位置分散而導(dǎo)致合同無法集中管理所帶來的風(fēng)險。通過線下的經(jīng)濟合同調(diào)查、談判和在財務(wù)云平臺線上執(zhí)行合同錄入、審批、歸檔及查詢等，基本達到了重慶海事局合同管理內(nèi)部控制的目標。重慶海事局合同管理內(nèi)部控制的具體流程如圖1所示。

目前，重慶海事局的合同訂立階段在線下進行，由合同承辦部門具體負責(zé)經(jīng)濟合同的前期準備、調(diào)查、談判及文本的起草。合同起草完成后，以《重慶海事局經(jīng)濟合同審查表》為流轉(zhuǎn)媒介進入審批流程，相關(guān)職能審查部門負責(zé)人審查后再由復(fù)核小組進行審核，之后簽訂經(jīng)濟合同。合同履行階段流程由基于財務(wù)云平臺的合同管理系統(tǒng)進行，由合同承辦人通過“合同錄入”功能在合同簽訂完畢后錄入合同簽約對象的信息、金額、編號、日期等基本數(shù)據(jù)，并將合同文本及相關(guān)資料通過掃描的方式上傳到云平臺上以附件的形式保存，同時填寫合同的收支計劃并設(shè)置到期提醒功能。在計劃收支時間的前十日，系統(tǒng)會自動提示財務(wù)會計處的財務(wù)人員進行合同款項收付操作，根據(jù)項目的進度由相關(guān)負責(zé)人審批復(fù)核完成之后由財務(wù)人員向簽約對象收付款。履行完合同中明確的各項義務(wù)之后，財務(wù)會計處進行項目結(jié)算，由合同承辦部門進行歸檔操作。

經(jīng)濟合同相關(guān)職能審查部門及合同復(fù)核小組成員可以借助智能手機或平板電腦等移動智能終端通過APP應(yīng)用隨時完成合同的審核，合同經(jīng)辦人員及財務(wù)人員也能夠隨時接入云平臺，實時查詢合同執(zhí)行進度，借助臺賬圖表等多維度分析合同履行情況，獲取合同信息，極大地提高了合同管理內(nèi)部控制的水平和效率。

（二）合同管理內(nèi)部控制存在的問題分析

合同的履行階段和檔案管理階段已經(jīng)通過云平臺初步實現(xiàn)對合同的信息化管理，但是合同管理內(nèi)部控制仍然存在下面的問題。

1.云平臺未實現(xiàn)合同調(diào)查信息化，存在無法有效分析簽約對象資信的風(fēng)險

簽約對象的資信調(diào)查是簽約前一項非常重要的工作，該工作的落實可確認簽約對象是否有能力履行合同，從而降低交易風(fēng)險。在進行合同前期調(diào)查時，基本上都是以傳統(tǒng)的方式在網(wǎng)上收集調(diào)查對象的資料或進行實地考察訪問，再進行主觀判斷其財產(chǎn)狀況、生產(chǎn)能力、經(jīng)營能力等。使用這種方式進行合同調(diào)查，比較主觀，容易受個人偏好影響而導(dǎo)致判斷失誤，最終可能使單位面臨較大的合同風(fēng)險。重慶海事局雖然構(gòu)建了云平臺，卻沒有充分利用云平臺的數(shù)據(jù)資源及大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)來構(gòu)建合同調(diào)查對象的資信主題數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)為依據(jù)客觀、全面地分析簽約對象的資質(zhì)、誠信度、業(yè)務(wù)能力和履約能力等資信情況。雖然重慶海事局的業(yè)務(wù)和合同類型都相對比較單一，并且有較穩(wěn)定的合作對象，但是一旦面臨新的合作對象，若未對簽約對象的資信情況進行全面分析，就會給合同的簽訂、履行埋下隱患，增大可能承擔(dān)經(jīng)濟損失的風(fēng)險。

2.云平臺不能及時反映項目執(zhí)行進度，風(fēng)險預(yù)警能力較弱

目前，重慶海事局的合同履行階段基于云平臺進行，利用合同管理系統(tǒng)可以實時查詢所有合同的執(zhí)行進度，在很大程度上解決了未實現(xiàn)信息化管理之前無法隨時了解每個合同執(zhí)行進度的問題。但是，由于風(fēng)險的發(fā)生可能存在于合同管理的各個階段，訂立階段可能面臨合同條款存在漏洞、履行階段面臨逾期支付款項、檔案管理階段面臨合同或相關(guān)資料丟失的風(fēng)險等，這就需要云平臺有一套較完備的評價機制對合同進行全生命周期的風(fēng)險管理。在合同履行階段系統(tǒng)設(shè)計了“到期提醒”的風(fēng)險防控功能，雖然利用該功能可以根據(jù)計劃收付款時間自動判斷并于十日前提示工作人員收付款項，但是由于系統(tǒng)無法主動監(jiān)控項目的執(zhí)行進度，存在項目進度和計劃收付款項進度不符的情況，使得到期提醒功能無法發(fā)揮其價值。因此，合同款項收付時間仍然由人為控制，逾期支付的現(xiàn)象還是可能出現(xiàn)，風(fēng)險得不到控制時就會導(dǎo)致單位經(jīng)濟利益受損或面臨訴訟的風(fēng)險。

3.云平臺上合同管理相關(guān)數(shù)據(jù)資源價值挖掘不夠，風(fēng)險防控水平較差

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)被視為新的生產(chǎn)要素會反饋到合同業(yè)務(wù)活動中，是進行合同管理決策、風(fēng)險預(yù)測與規(guī)避的重要依據(jù)。重慶海事局合同管理涉及政府采購、建設(shè)項目、國有資產(chǎn)等多個業(yè)務(wù)板塊，這些業(yè)務(wù)過程都在云平臺上運行，形成了大量有價值的數(shù)據(jù)。盡管在重慶海事局利用云平臺對合同進行管理后，臺賬中的分析圖表功能可以很方便、直觀地為管理者提供多維分析，合同管理的效率和決策水平得到了一定程度的提高，但由于云平臺中合同管理只是圍繞其業(yè)務(wù)過程進行，對掃描版合同文檔中的文本、圖片、圖表等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的利用不足，并沒有從大數(shù)據(jù)分析的角度去實施合同的電子檔案管理，因此對數(shù)據(jù)價值的挖掘還不夠，致使合同管理風(fēng)險防控能力較弱。

三、基于財務(wù)云平臺的合同管理內(nèi)部控制優(yōu)化與改進

重慶海事局合同管理內(nèi)部控制的目標是實現(xiàn)合同管理的合規(guī)性與風(fēng)險管控。根據(jù)合同管理的生命周期，結(jié)合財務(wù)云平臺設(shè)計，簡單地將重慶海事局合同管理系統(tǒng)分為合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同履行后四個階段，分別?τ?合同的信息管理、合同范本的管理、相關(guān)票據(jù)文件管理、風(fēng)險預(yù)警、消息提示、合同檔案管理、統(tǒng)計與評估、合同查詢等功能，如圖2所示。

下面，針對重慶海事局合同管理內(nèi)部控制中存在的問題，結(jié)合財政部頒布的《內(nèi)控規(guī)范》中的合同控制內(nèi)容和合同全生命周期管理過程，基于現(xiàn)有云平臺中的合同管理系統(tǒng)功能應(yīng)用，財務(wù)云平臺的合同管理內(nèi)部控制優(yōu)化與改進流程如圖3所示。

主要從簽約對象資信的調(diào)查、合同草稿的擬定與初審、合同風(fēng)險預(yù)警及風(fēng)險防范等方面重點闡述基于財務(wù)云平臺對合同管理內(nèi)部控制的優(yōu)化與改進措施。

（一）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建資信主題數(shù)據(jù)庫，全面分析簽約對象的資信情況

在合同簽訂前的合同調(diào)查階段，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)拓寬數(shù)據(jù)采集來源，從云平臺和互聯(lián)網(wǎng)上采集到不局限于傳統(tǒng)的合同調(diào)查對象資信數(shù)據(jù)，包括云平臺上記錄的簽約對象的基本信息、相關(guān)項目、相關(guān)合同和資金統(tǒng)計、合同執(zhí)行進度、款項收付計劃執(zhí)行進度、合同狀態(tài)、金額分布統(tǒng)計等數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于合同調(diào)查對象的財務(wù)報表、納稅信息、業(yè)務(wù)活動等半結(jié)構(gòu)或非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。所有關(guān)于合同調(diào)查對象的數(shù)據(jù)被系統(tǒng)地收集、存儲，利用大數(shù)據(jù)對海量的數(shù)據(jù)源做分類處理，整合構(gòu)建資信主題數(shù)據(jù)庫，為大數(shù)據(jù)資信分析做基礎(chǔ)，使對簽約對象的資信調(diào)查更加科學(xué)、全面、準確。

同時，通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對簽約對象的資質(zhì)、信譽和能力進行綜合評估，可以分析合同調(diào)查對象的競爭力和潛在風(fēng)險，以此規(guī)范對合同調(diào)查對象的管理，在合同訂立階段為簽訂合同提供決策支持，規(guī)避合同風(fēng)險。但是，對簽約對象的評級不能固化，可以根據(jù)其合同履行情況進行動態(tài)評價；對簽約對象的財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等做采集、存儲、處理與分析，用信用等級來綜合評定簽約對象。

（二）增加及規(guī)范合同起草及初審功能，建立合同風(fēng)險數(shù)據(jù)庫

在云平臺合同管理系統(tǒng)中增加合同起草功能，采用兩種方式實現(xiàn)合同信息的錄入。一是標準合同方式，使用者只需要在選擇合同類型之后填寫有關(guān)合同的關(guān)鍵性要素即可自動生成合同文檔；二是框架合同方式，將使用得比較頻繁的合同條款存入數(shù)據(jù)庫中，在起草時可將合同文檔按照通用框架列出，從數(shù)據(jù)庫中提取備選條款，即可通過選擇框架和合同條款后快速完成自定義合同的生成。為了防止合同內(nèi)容填寫不完整和不規(guī)范，增加了對合同草稿的初次審批流程。系統(tǒng)可以自動檢索數(shù)據(jù)庫及合同樣本，通過預(yù)先設(shè)定的規(guī)范條例等初審合同文本，輔助合同起草人補充完善文本內(nèi)容，避免提交審核后被退回，從而節(jié)省時間成本。例如，合同起草人完成合同錄入后，系統(tǒng)將文本內(nèi)容與標準化模板進行對比，對于存在規(guī)定但未填寫或者填寫有錯誤的地方給出提醒消息。

由于不同類型的合同風(fēng)險點不一致，利用信息技術(shù)可以使系統(tǒng)基于合同分類來梳理不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險點和初審要素。在合同管理系統(tǒng)中，對重慶海事局涉及的收入合同、支出合同、基建合同及征收合同進行風(fēng)險梳理，然后形成風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并存儲在云平臺中。這樣，系統(tǒng)進行初審后可以在合同審核流程的每個環(huán)節(jié)提醒相關(guān)職能部門的審核人員及復(fù)核小組成員在該環(huán)節(jié)需要重點防范的風(fēng)險，這個過程需要界定審核過程中不同部門的審核職責(zé)，以降低合同訂立過程中的風(fēng)險。例如，在合同管理系統(tǒng)中通過對合同類別進行區(qū)分后，按重慶海事局“三重一大”所界定的一定金額，系統(tǒng)會將此類合同自動傳輸?shù)接嘘P(guān)職能部門負責(zé)人進行審批。合同審批過程中流經(jīng)的具體審批部門會根據(jù)合同的類型及金額限定而有所不同，其流經(jīng)的具體審批步驟要求也會根據(jù)合同的類型有所差異。此外，系統(tǒng)存在審批流程而審批人未執(zhí)行該操作時，就會以待辦事項做出自動提示。

（三）建立合同執(zhí)行跟蹤機制，設(shè)計差異化的系統(tǒng)風(fēng)險提示與預(yù)警功能

在云平臺的合同管理系統(tǒng)中增加合同實施進度階段信息錄入，建立合同執(zhí)行跟蹤機制，在合同管理各個階段的關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置提醒來防控風(fēng)險，實現(xiàn)對合同的全生命周期動態(tài)監(jiān)管。系統(tǒng)在關(guān)鍵節(jié)點推送消息提醒，借助智能手機或平板電腦等移動智能終端以郵件、短信或者消息的形式提醒相關(guān)人員及時跟進履行進度，規(guī)避合同履行風(fēng)險。根據(jù)合同類型的差異，可以采用預(yù)警逐漸升級的方法對超期的合同做不同程度的提醒，使相關(guān)人員知曉合同的執(zhí)行情況，防范合同違約的風(fēng)險。

合同履行過程中，根據(jù)合同中的具體條款會生成收付計劃，并通過系統(tǒng)對合同中界定的責(zé)權(quán)利及完成情況進行監(jiān)控，具體包括合同款項收付提醒、實際收付執(zhí)行情況記錄和項目執(zhí)行情況。對合同款項收付時間和收付金額需要進行嚴格控制，及時提醒按照合同計劃進行收付。通過對合同起草階段的信息化，將《內(nèi)控規(guī)劃》嵌入合同管理過程，實現(xiàn)從合同的錄入登記、審批、履行管理、監(jiān)控執(zhí)行、評估、查詢、統(tǒng)計等全生命周期的信息化作業(yè)模式，可以幫助實現(xiàn)合同的全流程規(guī)范化管理控制目標。

（四）強化合同管理全過程的數(shù)據(jù)分析與利用，提高合同管理風(fēng)險防控水平