緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇環(huán)境倫理論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1前言

可持續(xù)發(fā)展包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是人類(lèi)唯一可以選擇的發(fā)展之路。在對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深人研究中，有兩個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題值得首先研究，即可持續(xù)發(fā)展的主體問(wèn)題，以及伴隨著主體問(wèn)題的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以上這些問(wèn)題似乎不值得討論，但隨著生態(tài)倫理學(xué)把道德調(diào)整的范圍由人與人的關(guān)系擴(kuò)展到人與自然物的關(guān)系，以及環(huán)境法學(xué)對(duì)環(huán)境權(quán)利體系的深人研究，使這兩個(gè)問(wèn)題成為深人研究可持續(xù)發(fā)展，研究如何建立可持續(xù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化體系的基礎(chǔ)。

2可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是唯一可供人類(lèi)選擇的發(fā)展之路，這一思想在世界范圍內(nèi)正逐步得到認(rèn)同。從字面上理解，可持續(xù)發(fā)展是指促進(jìn)發(fā)展并保證其可持續(xù)性。綜合性與動(dòng)態(tài)性是可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)基本特性:(1)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)及自然環(huán)境的綜合概念。一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展主要包括自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展這三個(gè)方面。其中，自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是前提，謀求社會(huì)的全面進(jìn)步是目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)間題、社會(huì)問(wèn)題或生態(tài)問(wèn)題，而是三者相互影響的綜合體。(2)可持續(xù)發(fā)展也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，這里并不是要求某一特定的活動(dòng)永遠(yuǎn)運(yùn)行下去，而是要求不斷在內(nèi)部和外部進(jìn)行變革，保持協(xié)調(diào)與發(fā)展。

對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，不同學(xué)者的側(cè)重點(diǎn)不同。經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往強(qiáng)調(diào)保持和提高人類(lèi)生活水平，生態(tài)學(xué)家呼吁人們重視生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性及其功能的保持，社會(huì)學(xué)家主要注重于社會(huì)和文化的多樣性。一般公認(rèn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括:(1)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，環(huán)境損害與環(huán)境后果必須計(jì)人經(jīng)濟(jì)成本，必須把眼前利益同長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)綜合考慮;(2)社會(huì)學(xué)上，強(qiáng)調(diào)通過(guò)公約、法規(guī)、文化、道德等多種途徑，實(shí)現(xiàn)效率與公平兼容，調(diào)整人與環(huán)境的關(guān)系;(3)生態(tài)學(xué)上，實(shí)現(xiàn)人與自然的共同進(jìn)化。

對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深人研究，正是從多學(xué)科多角度全面探索如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的提高整體效益，社會(huì)學(xué)的實(shí)現(xiàn)效率公平，生態(tài)學(xué)的共同進(jìn)化，都有兩個(gè)共同的基礎(chǔ)問(wèn)題:(1)利益、權(quán)利的主體范圍是什么?(2)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何?簡(jiǎn)言之，即可持續(xù)發(fā)展是誰(shuí)的發(fā)展?“他”有權(quán)做什么?“他”必須保護(hù)什么?

3可持續(xù)發(fā)展與“共同體”范圍擴(kuò)展

可持續(xù)發(fā)展主體的社會(huì)學(xué)意義是道德、法律、公約等調(diào)整的關(guān)系的主體，因此必須界定可持續(xù)發(fā)展的道德、法律等調(diào)整關(guān)系的范圍。可持續(xù)發(fā)展代表了當(dāng)今科學(xué)對(duì)人與環(huán)境認(rèn)識(shí)的新階段:人與其所處的自然環(huán)境是有機(jī)的整體。系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，一切研究對(duì)象都可以視作一個(gè)系統(tǒng)，因此可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)整體可以包括當(dāng)代人與后代人、動(dòng)物界、植物界、生態(tài)圈、地球乃至宇宙。在科學(xué)研究與實(shí)踐中，對(duì)任何系統(tǒng)的研究的都應(yīng)首先確定系統(tǒng)的界面，然后才能研究系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系和系統(tǒng)內(nèi)外之間的關(guān)系。生態(tài)倫理學(xué)的“共同體”擴(kuò)展說(shuō)，首先探索了可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的范圍問(wèn)題。

生態(tài)倫理學(xué)是現(xiàn)代倫理學(xué)對(duì)傳統(tǒng)倫理學(xué)的最大突破之一，它以生態(tài)科學(xué)為直接依據(jù)，認(rèn)為人與大自然的關(guān)系應(yīng)被視為一種由倫理原則調(diào)節(jié)或制約的關(guān)系。為區(qū)別于傳統(tǒng)的社會(huì)范圍，我們把生態(tài)道德的調(diào)整范圍(community)譯為“共同體”。生態(tài)倫理學(xué)的奠基者之一奧爾多·利奧波德于1949年寫(xiě)道:“所有倫理學(xué)都建立在一個(gè)共同的前提之上:個(gè)體是一個(gè)其部分相互依賴(lài)的共同體的一個(gè)成員。”“大地倫理學(xué)不過(guò)是擴(kuò)展了共同體的范圍，使之包括土壤、水、植物和動(dòng)物，或從總體上說(shuō):大地。“共同體”擴(kuò)展說(shuō)認(rèn)為，道德作為一種控制行為的自我約束因素，調(diào)整的范圍隨著人類(lèi)認(rèn)識(shí)水平的不斷提高而提高川，最初人類(lèi)只能用道德約束個(gè)人、家庭，而后是部落、地區(qū)乃至國(guó)家，種族平等、全人類(lèi)平等和代際公平是現(xiàn)在道德的主題，而人與自然環(huán)境關(guān)系的加強(qiáng)和生態(tài)科學(xué)的發(fā)展要求人們必須把道德擴(kuò)展到動(dòng)物、植物乃至生態(tài)圈或更大的范圍。生態(tài)倫理帶有很強(qiáng)的理想色彩，如果脫離現(xiàn)實(shí)則會(huì)淪為虛幻。當(dāng)一些生態(tài)倫理學(xué)家把“共同體”范圍無(wú)限制地?cái)U(kuò)展乃至外層空間時(shí)，這種道德就缺乏了真實(shí)性，這也是傳統(tǒng)倫理學(xué)認(rèn)為生態(tài)倫理不值一提的原因之一。

在“共同體”即道德調(diào)整的范圍問(wèn)題上，具有代表性的是“人類(lèi)中心論”、“弱人類(lèi)中心論”以及“生態(tài)中心論”三種觀(guān)點(diǎn):(1)“人類(lèi)中心論”有許多種不同觀(guān)點(diǎn)，其共同點(diǎn)是認(rèn)為只有人才具有內(nèi)在價(jià)值才值得尊重，道德只能調(diào)整人與人之間的關(guān)系。(2)“弱人類(lèi)中心論”是“人類(lèi)中心論”的一部分，為了區(qū)別前者中的“個(gè)人中心主義”、“利己主義”等觀(guān)點(diǎn)，它一方面認(rèn)為人不必把“內(nèi)在價(jià)值”和“權(quán)利”向自然界其他物種轉(zhuǎn)讓?zhuān)硪环矫嬲J(rèn)為從人類(lèi)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度看，對(duì)于與自然環(huán)境有關(guān)的行為，應(yīng)經(jīng)過(guò)道德考慮及理性權(quán)衡，進(jìn)行約束或節(jié)制，這樣環(huán)境才能得到保護(hù)，人類(lèi)種系的延續(xù)與幸福才能與生態(tài)平衡與穩(wěn)定相輔相成。即道德應(yīng)調(diào)整與環(huán)境有關(guān)的人的活動(dòng)。(3)“生態(tài)中心論”認(rèn)為自然物具有內(nèi)在價(jià)值，具有權(quán)利，應(yīng)得到尊重。即道德應(yīng)調(diào)整人與環(huán)境間的關(guān)系。

上述三種觀(guān)點(diǎn)對(duì)法律、政策、文化等方面都有很深遠(yuǎn)的影響，因此討論它們分別興起的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)深人理解其理論很有意義。“人類(lèi)中心論”興起于近代西方提倡人權(quán)反抗神權(quán)的過(guò)程中，它鼓舞人們追求自身的解放，其中關(guān)于人的平等、自由、公正等觀(guān)念至今仍是人們追求的目標(biāo)。“弱人類(lèi)中心論”是一些“人類(lèi)中心論”者，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代環(huán)境危機(jī)和對(duì)“個(gè)人主義”、“利己主義”的反思而提出的，由于它沒(méi)有打破原有的“人類(lèi)中心”的倫理體系，而是把人類(lèi)的整體利益作了擴(kuò)展，因而容易被人們接受。“生態(tài)中心論”興起于20世紀(jì)60年代，是伴隨著一系列環(huán)境危機(jī)而興起的，生態(tài)科學(xué)與環(huán)境危機(jī)分別是它產(chǎn)生的科學(xué)基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是關(guān)于人與環(huán)境關(guān)系的全新觀(guān)念，在推動(dòng)生物多樣性保護(hù)和環(huán)境主義運(yùn)動(dòng)中起著越來(lái)越重要的作用，但同時(shí)在它試圖打破原有的“人類(lèi)中心論”的倫理體系過(guò)程中，過(guò)多的激進(jìn)、神學(xué)、神秘主義的色彩影響了它被人們廣泛接受。

“弱人類(lèi)中心論”希望通過(guò)調(diào)整人與人之間的關(guān)系來(lái)間接調(diào)整人與環(huán)境之間的關(guān)系(“共同體”的外部關(guān)系)，以達(dá)到保護(hù)人類(lèi)整體利益的目的。這一觀(guān)點(diǎn)在理論上無(wú)懈可擊，但是它沒(méi)有充分考慮實(shí)際環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性、潛在性和長(zhǎng)期性。以有典型意義的生物多樣性問(wèn)題為例，生物多樣性對(duì)人類(lèi)的利益是潛在而長(zhǎng)期的，但這種利益與人類(lèi)當(dāng)前短期的巨大利益如建設(shè)水壩發(fā)生沖突時(shí)，僅從人類(lèi)整體利益出發(fā)，即使考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，我們也往往只能做出不利于保護(hù)生物多樣性的決定，因?yàn)轭A(yù)測(cè)遠(yuǎn)期利益有多大是很困難的。

解決環(huán)境問(wèn)題必須把受人類(lèi)社會(huì)影響最大的一部分自然物與人的關(guān)系作為環(huán)境道德、環(huán)境法律和環(huán)境管理調(diào)整的直接客體，而不是間接客體，這與生態(tài)倫理學(xué)的“共同體”擴(kuò)展說(shuō)不謀而合，為避免與傳統(tǒng)的人類(lèi)“社會(huì)”概念混淆，本文也采用“共同體”代表可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理、環(huán)境法律等調(diào)整的范圍。什么是與目前生產(chǎn)力和科學(xué)水平相一致的“共同體”范圍呢?目前比較容易被人們接受的是:人類(lèi)社會(huì)+物種的多樣性。保護(hù)生物多樣性即保護(hù)生物物種的生存棲息和延續(xù)的權(quán)利，也是保護(hù)自然的最低限度，破壞生物多樣性被認(rèn)為是人類(lèi)對(duì)生態(tài)完整性最大最現(xiàn)實(shí)的破壞。當(dāng)把人與自然物的關(guān)系納人道德、法律調(diào)整的范圍，也就是賦予自然物的某種權(quán)利后，我們就能討論人的“環(huán)境權(quán)”這種新型權(quán)利了。

4環(huán)境權(quán)利體系

環(huán)境權(quán)是一種新型的人權(quán)，是環(huán)境危機(jī)時(shí)代全面協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境關(guān)系的產(chǎn)物。環(huán)境權(quán)的含義是，環(huán)境法律關(guān)系的主體享有適宜健康和良好生活環(huán)境，以及合理利用環(huán)境資源的基本權(quán)利。

有關(guān)環(huán)境權(quán)的研究開(kāi)始于20世紀(jì)60年代。5、60年代以“公害”為代表的一系列環(huán)境問(wèn)題，暴露了傳統(tǒng)權(quán)利體系的缺陷:民事權(quán)利如財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、相鄰權(quán)等的設(shè)計(jì)不完善，憲法基本權(quán)利設(shè)定的不足，國(guó)際法領(lǐng)土權(quán)對(duì)環(huán)境保護(hù)的不力，等等。但是，傳統(tǒng)法學(xué)囿于其產(chǎn)生時(shí)代的局限，無(wú)法適應(yīng)環(huán)境侵害這一現(xiàn)代社會(huì)的新問(wèn)題，而對(duì)原有權(quán)利進(jìn)行改造，又恐怕破壞原有體系的嚴(yán)謹(jǐn)，使本受保護(hù)的一些權(quán)利受不到保護(hù)，因此，只有破除傳統(tǒng)法學(xué)理論的樊籬，另辟蹊徑，創(chuàng)設(shè)新的法律權(quán)利。環(huán)境權(quán)正是作為環(huán)境危機(jī)時(shí)代全面協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境關(guān)系的產(chǎn)物而形成發(fā)展起來(lái)。

1960年，原西德一位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會(huì)提出控告，認(rèn)為向北海傾倒放射性廢物違反了《歐洲人權(quán)條約》中關(guān)于保障清潔衛(wèi)生的環(huán)境的規(guī)定，這引發(fā)了是否要把環(huán)境權(quán)追加進(jìn)歐洲人權(quán)清單的大討論。在美國(guó)，圍繞著公民要求保護(hù)環(huán)境，要求在良好環(huán)境中生活的憲法依據(jù)問(wèn)題，也于1960年掀起一場(chǎng)舉世矚目的爭(zhēng)論。這一系列的討論是有關(guān)環(huán)境權(quán)研究的開(kāi)始。處于環(huán)境權(quán)研究方面的領(lǐng)先地位的美國(guó)和日本，率先開(kāi)始環(huán)境權(quán)的立法實(shí)踐。1969年的美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》與日本《東京都公害防止條例》的頒布和實(shí)施，對(duì)于環(huán)境權(quán)的形成和深入起了極大的推動(dòng)作用，1972年《人類(lèi)環(huán)境宣言》把環(huán)境權(quán)作為基本人權(quán)規(guī)定下來(lái)，之后許多國(guó)家紛紛在各自的憲法中確認(rèn)環(huán)境權(quán)或涉及環(huán)境權(quán)的內(nèi)容。我國(guó)學(xué)者陳泉生對(duì)環(huán)境權(quán)利體系作了研究和總結(jié)(見(jiàn)圖1)

但是，作為一種新型權(quán)利，環(huán)境權(quán)利體系的完善引發(fā)的許多問(wèn)題，如環(huán)境權(quán)保護(hù)的義務(wù)范圍如何界定?環(huán)境權(quán)的權(quán)利主體、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利客體如何認(rèn)定?種種問(wèn)題很難處理恰當(dāng)。其主要原因是環(huán)境權(quán)有著不同于其他權(quán)利的特點(diǎn):①環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)主體廣泛的權(quán)利，它既是一項(xiàng)個(gè)人權(quán)利，也是一項(xiàng)集體權(quán)利、代際權(quán)利，而且是全人類(lèi)的權(quán)利;②環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)價(jià)值取向多重的權(quán)利，它既體現(xiàn)人的權(quán)利，也反映人的義務(wù)，人有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，意味著環(huán)境有受人尊重的權(quán)利。比如，野生動(dòng)物保護(hù)法就是保護(hù)珍貴瀕危動(dòng)物的生存和發(fā)展的，再如聯(lián)合國(guó)《世界自然》亦指出:“每個(gè)生命形勢(shì)都是獨(dú)特的，無(wú)論其對(duì)人類(lèi)的價(jià)值如何，都應(yīng)受到尊重。”“應(yīng)尊重大自然，不得損害大自然的基本過(guò)程。”

篇（2）

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)與特征

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展，我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作不斷取得進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計(jì)工作更應(yīng)明確目標(biāo)，使之深入到社會(huì)領(lǐng)域和科技發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，與績(jī)效審計(jì)、管理審計(jì)、質(zhì)量審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相關(guān)聯(lián)。

(一)環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)體系

環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)目標(biāo)在于保護(hù)受托環(huán)境與管理責(zé)任得到全面有效的履行，其具體目標(biāo)要依據(jù)本質(zhì)目標(biāo)的要求，結(jié)合國(guó)情和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)特征，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查與審計(jì)，并對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性與充分性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要對(duì)環(huán)境管理活動(dòng)績(jī)效進(jìn)行研判，以保證被審計(jì)單位在提高環(huán)境管理效益的過(guò)程中，使現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等得到貫徹執(zhí)行，并以此為契機(jī)，揭示在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為。環(huán)境審計(jì)的項(xiàng)目目標(biāo)指的是依照其具體目標(biāo)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的設(shè)計(jì)，使具體目標(biāo)更加細(xì)化，管理層認(rèn)定的內(nèi)涵更加豐富。

(二)環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的特征分析

1.毋庸置疑，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)是作為一個(gè)開(kāi)放、有機(jī)、多層次的系統(tǒng)存在的。在較高層次上，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)不但要解釋環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)內(nèi)容，還要保證其能夠與各類(lèi)、各時(shí)期的環(huán)境審計(jì)相適應(yīng);在較低層次上，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的設(shè)定要能夠反映出不同類(lèi)型環(huán)境審計(jì)的要求，并保證其能夠隨著環(huán)境審計(jì)類(lèi)型和外部環(huán)境的變化呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)調(diào)整趨勢(shì)。從這個(gè)角度講，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境審計(jì)就應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)與層次直接相關(guān)的動(dòng)態(tài)性的目標(biāo)體系。2.在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，環(huán)境審計(jì)都將具有實(shí)際運(yùn)用性，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展起到指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。因此，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的制定(尤其是較高層次環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的制定)不但要對(duì)環(huán)境審計(jì)中的環(huán)境政策審計(jì)和環(huán)境資金審計(jì)予以重點(diǎn)考慮，還要對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)加以關(guān)注。在制定環(huán)境審計(jì)目標(biāo)時(shí)，不僅要考慮審計(jì)目標(biāo)是否適用于當(dāng)前的環(huán)境審計(jì)類(lèi)型，還要考慮目標(biāo)是否適用于將來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以滿(mǎn)足審計(jì)目標(biāo)變化的訴求。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)要求

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，以管理層受托為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)與管理責(zé)任具有了新內(nèi)涵，除了要求管理層嚴(yán)格遵守減量化、再利用、再循環(huán)等原則外，還要在微觀(guān)層面上進(jìn)一步節(jié)約降耗，最大限度地提升資源利用效率，以實(shí)現(xiàn)減量化。同時(shí)，要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢棄物加以綜合利用，并使之延伸到廢舊物資回收與再利用的環(huán)節(jié);按照資源條件與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，充分延長(zhǎng)與拓寬生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的共生與耦合。而在宏觀(guān)層面上，要充分調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)滲透，以此構(gòu)建與完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。這樣一來(lái)，環(huán)境審計(jì)就必須體現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，尤其在面對(duì)人口數(shù)量增加、環(huán)境污染加劇以及生態(tài)蛻變之不可逆形勢(shì)，審計(jì)人員更應(yīng)該及時(shí)更新觀(guān)念，本著提高人類(lèi)福祉的意愿，對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益加以客觀(guān)研判和評(píng)價(jià)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的提升。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)分析

隨著環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，加之審計(jì)工作范圍的不斷擴(kuò)展，環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容越來(lái)越豐富，并呈現(xiàn)出了不同特征，單純的環(huán)境績(jī)效審計(jì)與項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)很難概括這一事實(shí)，其具體項(xiàng)目與審計(jì)范圍之間的關(guān)系也越來(lái)越緊密。比如:對(duì)廢棄物審計(jì)的目標(biāo)并不在于廢棄物的產(chǎn)生過(guò)程或產(chǎn)生環(huán)節(jié)，而是要直接表述為如何加以處置，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在審計(jì)過(guò)程中，要考慮廢棄物的可塑性，即能否將其最小化、再循環(huán)或者最終消除，只有這樣，才能使經(jīng)濟(jì)環(huán)境與廢棄物之間完成交換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，環(huán)境審計(jì)還要考慮在社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域存在和使用的能源的規(guī)模，要對(duì)能源的使用情況進(jìn)行細(xì)致和長(zhǎng)期的核查，以發(fā)現(xiàn)何種資源被浪費(fèi)，何種能源被循環(huán)使用，何種動(dòng)力來(lái)自于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，何種能源具有潛在的節(jié)約性等。

二、新時(shí)期環(huán)境審計(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建

經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境審計(jì)具有顯著的影響力與較強(qiáng)的敏感性，從審計(jì)計(jì)劃實(shí)施一直到審計(jì)報(bào)告完成，都要選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，通過(guò)收集嚴(yán)密的證據(jù)，最終為完善環(huán)境審計(jì)機(jī)制出具客觀(guān)公正的審計(jì)報(bào)告，以此實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的效益審計(jì)目標(biāo)。在新時(shí)期，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還是生態(tài)環(huán)境的維持和進(jìn)步，都需要全社會(huì)為此傾注更多的關(guān)注，只有這樣，才能為社會(huì)進(jìn)步提供更多充足的動(dòng)力。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，本文認(rèn)為，需要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)的互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)完善環(huán)境審計(jì)的程序、深化環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容、明確規(guī)范環(huán)境審計(jì)的方法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控，構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)的途徑。

(一)明確規(guī)范環(huán)境審計(jì)方法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)資金中有相當(dāng)比例來(lái)源于國(guó)家投入，國(guó)家在公益性環(huán)境建設(shè)方面投入巨大。而為了保證國(guó)家在環(huán)保項(xiàng)目的資金投入更加可靠和高效，需要依照環(huán)境審計(jì)報(bào)告使用者所關(guān)注的重點(diǎn)與項(xiàng)目管理的內(nèi)容、特點(diǎn)等對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇，以體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，使環(huán)境保護(hù)資金能夠真正地落實(shí)到位，達(dá)到應(yīng)有的使用效果。比如:環(huán)境審計(jì)要借助對(duì)審計(jì)企業(yè)開(kāi)出的環(huán)境報(bào)告，對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度進(jìn)行審查，對(duì)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失進(jìn)行評(píng)估，如果審查企業(yè)未能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約與對(duì)能源的高效率使用，低效運(yùn)用受托環(huán)境資源，就要公布其環(huán)境審計(jì)結(jié)果，構(gòu)建其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的平衡關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效運(yùn)行。

(二)構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)的途徑

大量環(huán)境審計(jì)實(shí)踐表明，環(huán)境設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新和完善能夠決定環(huán)境審計(jì)的進(jìn)步方向。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下實(shí)施環(huán)境審計(jì)需要考慮審計(jì)工作的合規(guī)性、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)三個(gè)方面，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)途徑。為此，在開(kāi)展環(huán)境審計(jì)時(shí)，要明確可以量化的指標(biāo)，提高操作便利性;在環(huán)境績(jī)效審計(jì)方面，要考慮其不確定性的影響，給予更多關(guān)注，降低操作難度。此外，在環(huán)境績(jī)效審計(jì)環(huán)節(jié)中，要對(duì)被審單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合性和系統(tǒng)性的審查，全面評(píng)估環(huán)境管理的現(xiàn)狀與潛力，以提出能夠改善環(huán)境管理和提高環(huán)境管理績(jī)效的建議和意見(jiàn)，完善審計(jì)活動(dòng)，提高審計(jì)績(jī)效。

(三)完善環(huán)境審計(jì)的程序，確定審計(jì)對(duì)象的環(huán)境狀況

為了構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)之間的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境審計(jì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，需要完善環(huán)境審計(jì)的程序，確定審計(jì)對(duì)象的環(huán)境狀況。為此，需要明確審計(jì)項(xiàng)目中的環(huán)境因素，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的重大影響加以研判;依據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，對(duì)環(huán)境管理行為予以評(píng)價(jià)，以此規(guī)范環(huán)境審計(jì)程序。此外，還要對(duì)審計(jì)對(duì)象的環(huán)境問(wèn)題加以調(diào)查，并及時(shí)反饋信息，以此掌握審計(jì)對(duì)象的環(huán)境管理運(yùn)行條件，在收集到相關(guān)證據(jù)之后，確定環(huán)境問(wèn)題和產(chǎn)生影響的嚴(yán)重程度。當(dāng)然，在環(huán)境審計(jì)的基本程序中，還要進(jìn)一步提高環(huán)境審計(jì)的信息披露質(zhì)量，讓社會(huì)公眾和審計(jì)組織能夠全面獲知企業(yè)消耗資源的數(shù)量和規(guī)模、影響環(huán)境的合法性和環(huán)境保護(hù)信息的真實(shí)性等。

(四)深化環(huán)境審計(jì)內(nèi)容

在完成了環(huán)境初步審計(jì)后，要進(jìn)一步搜集相關(guān)審計(jì)證據(jù)，運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)審計(jì)前后的情況進(jìn)行對(duì)比分析，以完成對(duì)環(huán)境審計(jì)程序的測(cè)試與檢驗(yàn)。這樣一來(lái)，初步審計(jì)結(jié)果將得到確認(rèn)，審計(jì)結(jié)果也相對(duì)可靠和有效。此時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步深化環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，對(duì)資源消耗情況進(jìn)行全面分析，對(duì)那些影響環(huán)境計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)的選擇進(jìn)行綜合分析，同時(shí)，要對(duì)環(huán)境資本、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本和費(fèi)用以及環(huán)境效益計(jì)量的準(zhǔn)確性與完備性進(jìn)行全面審核，以保證環(huán)境披露的真實(shí)性與合法性。比如:在實(shí)際操作中，要對(duì)與環(huán)境相關(guān)的信息予以強(qiáng)制性披露，對(duì)環(huán)境污染恢復(fù)和修復(fù)的處理成本要嚴(yán)格審核，看其是否符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境審計(jì)勢(shì)必以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為背景，在合規(guī)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化環(huán)境審計(jì)過(guò)程和效果，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)也能夠參與其中，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念完成審計(jì)體制的創(chuàng)新，使之最終成為體制創(chuàng)新的先行力量。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論論文范文二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及有關(guān)理論問(wèn)題探討

1中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵容

1.1定位問(wèn)題

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的出現(xiàn)具有一定的歷史背景，縱觀(guān)世界以及中國(guó)的發(fā)展全局，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，主要是為了緩解生態(tài)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的嚴(yán)重矛盾，最后能夠徹底解決兩者之間的矛盾。因?yàn)楝F(xiàn)階段，資源環(huán)境對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了很大的阻礙，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了致命的破壞，基于此，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是二維定位，換言之，就是生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有些學(xué)者在對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定位時(shí)，認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行三維定位，這實(shí)際上只是二維定位的一種延伸，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，添加了社會(huì)進(jìn)步。筆者認(rèn)為延伸之后的理念并沒(méi)有實(shí)際的意義，因?yàn)槿S定位包含自二維之中，簡(jiǎn)單的定位容易使人理解，同時(shí)也能夠反映出現(xiàn)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)矛盾。

1.2外延問(wèn)題

因?yàn)樯鲜龆ㄎ坏膯?wèn)題，使得中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最明顯的外延就是經(jīng)濟(jì)，而循環(huán)是其最明顯的特征。這里所指的經(jīng)濟(jì)，不僅僅單純的包含經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要包含了兩項(xiàng)內(nèi)容，一是社會(huì)生產(chǎn)，二是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)，具體的劃分就是我們比較熟悉的生產(chǎn)、交換、流通以及消費(fèi)等環(huán)節(jié)。這實(shí)際上就是中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延。按照給國(guó)外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)外延應(yīng)該注重生產(chǎn)、消費(fèi)，如果站在產(chǎn)業(yè)劃分來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是交換，還是流通都可以看作是消費(fèi)領(lǐng)域的范疇，同時(shí)也可以看作是生產(chǎn)領(lǐng)域范疇。

1.3表征問(wèn)題

所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是使用低資源獲得高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，而且在這一過(guò)程只有少量的污染，這與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式差別非常大。但是這并不能作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間的最大的差別，因?yàn)橛泻芏喾绞娇梢赞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，如果要闡釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，其必須要有獨(dú)特的表征。

1.4根本性特征

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是線(xiàn)性物質(zhì)流動(dòng)方式，其顯著的特征是資源、產(chǎn)品、廢物，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻有很大的不同，其是循環(huán)模式，即資源、產(chǎn)品、再利用等。這里需要注意的是,避免使用物質(zhì)閉路循環(huán)方式的說(shuō)法。閉路循環(huán)是相對(duì)的,分系統(tǒng)的大小而論,開(kāi)放是絕對(duì)的。例如,整個(gè)地球物理大循環(huán)是閉路的,但企業(yè)、行業(yè)、甚至一個(gè)國(guó)家和區(qū)域都不可能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán),是開(kāi)放的。這就是日本現(xiàn)在開(kāi)始研究物質(zhì)國(guó)際大循環(huán)體系的一個(gè)重要原因。而且,有些物質(zhì)如溶劑和涂料是無(wú)法進(jìn)入循環(huán)利用過(guò)程的。另外,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性來(lái)看,現(xiàn)階段不可能完全將所有的廢物進(jìn)行成本有效地再利用,甚至也不具備這樣的技術(shù),總會(huì)有廢物要最終排向生態(tài)系統(tǒng),這就需要無(wú)害化處置技術(shù)。

2中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論問(wèn)題

篇（3）

二、社會(huì)倫理與環(huán)境法

人類(lèi)法律在進(jìn)入資本主義社會(huì)后期后，最重要的發(fā)展就是法律的社會(huì)化運(yùn)動(dòng)，社會(huì)法正是這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)最為直接的產(chǎn)物。而這也是受人類(lèi)倫理觀(guān)嬗變影響所致，因?yàn)槠渲刑N(yùn)涵了“由契約倫理到社會(huì)正義”的時(shí)代精神變革。人類(lèi)社會(huì)在其產(chǎn)生之初并沒(méi)有環(huán)境法。由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力水平極為低下，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的沖擊還比較小，這時(shí)的環(huán)境問(wèn)題主要是環(huán)境侵權(quán)問(wèn)題，即因污染而造成他人人身和財(cái)產(chǎn)損失。這時(shí)并不需要有作為部門(mén)法的環(huán)境法，對(duì)此僅需適用民法中的侵權(quán)規(guī)定即可，即環(huán)境法主要是以私法的形式存在的。此時(shí)也有以國(guó)家名義頒布的環(huán)境公法，但調(diào)整環(huán)境關(guān)系的法律仍以私法為主，而這也存在著任意性和消極性等不足。為彌補(bǔ)這些不足環(huán)境法也開(kāi)始社會(huì)化，并在其中逐漸成為了獨(dú)立的法律部門(mén)，環(huán)境法在這時(shí)也被歸入到社會(huì)法范疇，“環(huán)境法是以社會(huì)利益為本位的法”。而包括環(huán)境法在內(nèi)的法律社會(huì)化運(yùn)動(dòng)，都與強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正的社會(huì)倫理有關(guān)系。“‘社會(huì)倫理’以社會(huì)倫理關(guān)系為研究對(duì)象，以權(quán)利-義務(wù)關(guān)系為核心，以人的自由為目的，是關(guān)于社會(huì)和諧秩序及其實(shí)現(xiàn)條件的社會(huì)公正的理論。”社會(huì)法正是以其為理論基礎(chǔ)而構(gòu)建的，社會(huì)公正可謂是其中最為核心的價(jià)值。社會(huì)法“主張法律規(guī)則應(yīng)被認(rèn)為是達(dá)到社會(huì)公正結(jié)果的指針。”我們認(rèn)為環(huán)境法的出現(xiàn)在很大程度上，也是出自于維護(hù)社會(huì)公正的現(xiàn)實(shí)需要——社會(huì)上污染破壞環(huán)境的畢竟是少數(shù)人，若不讓他們對(duì)自己的行為負(fù)法律責(zé)任，那么這對(duì)大多數(shù)人而言就是不公正的，而環(huán)境法要維護(hù)的就是這種社會(huì)公正。“為了維護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境的責(zé)任有一個(gè)公正分配的問(wèn)題。在特定的環(huán)境之中，任何人都沒(méi)有理由污染和破壞環(huán)境。恰恰相反的是，任何人都有維護(hù)環(huán)境的責(zé)任，這種責(zé)任的分擔(dān)就有何以公正的問(wèn)題。”而這種責(zé)任主要是通過(guò)環(huán)境法實(shí)現(xiàn)的，在這方面政府發(fā)揮了極為重要的作用。“政府的責(zé)任主要在于通過(guò)制度保障社會(huì)的公正運(yùn)行，就環(huán)境問(wèn)題而言，就是制定環(huán)境法規(guī)、環(huán)境決策，通過(guò)環(huán)境立法、執(zhí)法、司法，命令等環(huán)節(jié)使各行各業(yè)遵守環(huán)境法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境決策。”而環(huán)境法自身具有的強(qiáng)烈社會(huì)性特征，也決定了環(huán)境法必然與社會(huì)倫理相關(guān)——社會(huì)性就是社會(huì)倫理?yè)?jù)以建立的基礎(chǔ)。環(huán)境問(wèn)題是具有著重要社會(huì)性的問(wèn)題，它的產(chǎn)生具有著極為深刻的社會(huì)根源。環(huán)境法作為環(huán)境問(wèn)題的解決之道之一，自然而然地也就具有了明顯的社會(huì)性。環(huán)境法主要是解決人類(lèi)同自然的矛盾，環(huán)境保護(hù)的利益同全社會(huì)的利益一致，就此而言環(huán)境法也具有廣泛的社會(huì)性。然而環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)共同面對(duì)的問(wèn)題，我們與其說(shuō)環(huán)境問(wèn)題具有社會(huì)性特征，還不如說(shuō)環(huán)境問(wèn)題具有全人類(lèi)共同性；因此社會(huì)倫理在環(huán)境問(wèn)題上也有缺陷，它也難以全面支撐環(huán)境法的倫理基礎(chǔ)。隨著環(huán)境問(wèn)題“類(lèi)”主體概念的出現(xiàn)，人類(lèi)在環(huán)境問(wèn)題上進(jìn)入生態(tài)倫理時(shí)代，生態(tài)倫理也成為環(huán)境法新的倫理基礎(chǔ)，環(huán)境法也因此過(guò)渡到了生態(tài)法的時(shí)代。

三、生態(tài)倫理與環(huán)境法

在環(huán)境法發(fā)展史上有件標(biāo)志性的大事——瑞典斯特哥爾摩世界環(huán)發(fā)大會(huì)的召開(kāi)。該會(huì)議確認(rèn)了可持續(xù)發(fā)展的基本原則，也使環(huán)境法進(jìn)入了生態(tài)倫理的新時(shí)代。“這個(gè)階段的環(huán)境法的主要特點(diǎn)是……環(huán)境道德和生態(tài)倫理成為環(huán)境法學(xué)認(rèn)識(shí)論的重要組成部分和環(huán)境法治的重要條件。”我們認(rèn)為在環(huán)境法的發(fā)展演進(jìn)歷程中，生態(tài)倫理時(shí)代的到來(lái)必然是大勢(shì)所趨，而這也恰是由環(huán)境法的特殊性決定的。環(huán)境法的特點(diǎn)意味著“它的歷史發(fā)展最顯著的趨勢(shì)是生態(tài)哲學(xué)的引入。”生態(tài)倫理是倫理學(xué)在當(dāng)代的最新發(fā)展，它的出現(xiàn)影響甚至顛覆了傳統(tǒng)倫理學(xué)，其也對(duì)環(huán)境法的演進(jìn)產(chǎn)生了重要影響。人們進(jìn)入到現(xiàn)代社會(huì)之后逐漸意識(shí)到，造成當(dāng)今世界環(huán)境危機(jī)嚴(yán)重的總根源，乃是人們對(duì)自然在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤所致。“環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)是文化和價(jià)值問(wèn)題……環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是價(jià)值取向問(wèn)題，是目標(biāo)和意義的選擇問(wèn)題。”換言之環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)是倫理的危機(jī)。這也意味著環(huán)境法作為人們環(huán)保手段，如果不能從倫理觀(guān)上進(jìn)行徹底的革新，其作用將很難以完全充分地發(fā)揮出來(lái)。中國(guó)環(huán)境法的革命首先是理論的革命，而后者首先就是由生態(tài)倫理所引發(fā)的。生態(tài)倫理對(duì)環(huán)境法發(fā)生了重要的影響，這些影響主要表現(xiàn)在以下了兩個(gè)方面：一方面，它在顛覆傳統(tǒng)的環(huán)境法理論的基礎(chǔ)上，重新塑造了現(xiàn)代環(huán)境法新的理論基礎(chǔ)。所有的法產(chǎn)生和存在都需要倫理基礎(chǔ)，且最初都以人類(lèi)中心主義的形式出現(xiàn)。傳統(tǒng)人類(lèi)法律大多是人類(lèi)中心主義的，環(huán)境法作為其中的組成部分亦不例外。而人類(lèi)中心主義本身也是有其缺陷的，“人類(lèi)中心主義的缺陷在于，它忽視了人與自然相互依存的關(guān)系，忽視了人類(lèi)的存在必須以自然的持續(xù)存在為前提。”這也使其愈加無(wú)法支撐環(huán)境法的演進(jìn)，于是生態(tài)中心主義傾向逐漸開(kāi)始產(chǎn)生。這時(shí)“傳統(tǒng)的以人類(lèi)利益為中心的思想開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。概括地講，就是哲學(xué)倫理學(xué)界開(kāi)始對(duì)‘人類(lèi)利益中心主義’的反思和探討‘生態(tài)利益中心主義’的理念……‘生態(tài)利益中心主義’者基于現(xiàn)代科學(xué)提出了應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大倫理學(xué)主體，將‘自然物’也作為與人類(lèi)平等的倫理學(xué)主體的主張。”環(huán)境法在生態(tài)倫理的支撐下迅速發(fā)展，同時(shí)也成為生態(tài)倫理重要的實(shí)現(xiàn)形式，兩者呈現(xiàn)出良好的相互促進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。“現(xiàn)代環(huán)境道德的發(fā)展過(guò)程證明，環(huán)境道德與環(huán)境法的關(guān)系密切，它們相互滲透、互相補(bǔ)充、相得益彰。一方面，環(huán)境法積極維護(hù)環(huán)境道德，一旦條件成熟就把環(huán)境道德規(guī)范提升為環(huán)境法律規(guī)范。另一方面，環(huán)境道德積極為環(huán)境法辯護(hù)，并通過(guò)道德輿論推動(dòng)環(huán)境立法、守法和執(zhí)法。”但生態(tài)利益中心主義也并非不無(wú)詬病，學(xué)術(shù)界同樣也對(duì)其提出了許多的質(zhì)疑，而這些質(zhì)疑甚至還延伸到環(huán)境法領(lǐng)域。有學(xué)者將這種質(zhì)疑歸結(jié)為了九個(gè)方面，即理論前提虛無(wú)、信仰真理化、缺乏本土思維與大歸結(jié)眾化意識(shí)、核心理論正當(dāng)性不足、顛倒倫理與法的關(guān)系、道德性過(guò)高、缺乏法律思維、忽視程序價(jià)值、實(shí)踐論證不足等弊端。這使其更無(wú)法成為環(huán)境法的倫理基礎(chǔ)，甚至在環(huán)境法中的某些重大問(wèn)題面前，它不僅顯得蒼白無(wú)力更是難自圓其說(shuō)。因此生態(tài)倫理并非環(huán)境法的倫理終結(jié)，我們反而在其中找到了新的倫理起點(diǎn)，即下文中所要論及到的生命倫理理論。另一方面，它促進(jìn)了現(xiàn)代法律生態(tài)化的巨大變革，其中自然也包括環(huán)境法的生態(tài)化變革。生態(tài)化是當(dāng)代法律發(fā)展最重要的趨勢(shì)，而它的出現(xiàn)就是由生態(tài)倫理所引起的。“法律生態(tài)化趨勢(shì)是生態(tài)倫理觀(guān)在法律上的反映，從人類(lèi)中心主義倫理觀(guān)到可持續(xù)發(fā)展倫理觀(guān)的革命是法律生態(tài)化的倫理基礎(chǔ)，正是這種變化了的價(jià)值觀(guān)引發(fā)了法律生態(tài)化的趨勢(shì)。”這種趨勢(shì)在環(huán)境法中表現(xiàn)的最為明顯。“環(huán)境法的生態(tài)化是按照可持續(xù)發(fā)展要求對(duì)環(huán)境法進(jìn)行的創(chuàng)新和改造……它的生態(tài)化將引導(dǎo)中國(guó)環(huán)境法律體系向生態(tài)法的方向發(fā)展。”可持續(xù)發(fā)展在實(shí)際上就是種倫理要求，它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)倫理向生態(tài)倫理的演進(jìn)。“可持續(xù)發(fā)展倫理把人之外的自然存在物納入倫理關(guān)懷的范圍，用道德來(lái)調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)倫理、人際倫理向生態(tài)倫理的思維轉(zhuǎn)向。”因此環(huán)境法伴隨著這種倫理觀(guān)的演進(jìn)，也實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)倫理為基礎(chǔ)的社會(huì)法，向以生態(tài)倫理為基礎(chǔ)的生態(tài)法的轉(zhuǎn)變，從而也就完成了環(huán)境法的生態(tài)化進(jìn)程。

四、生命倫理與環(huán)境法

辯證唯物主義認(rèn)為新事物源于舊事物，前者是對(duì)后者的發(fā)展、更新以及揚(yáng)棄。“新事物在舊事物的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出來(lái)，否定了舊事物中消極的，過(guò)時(shí)的、腐朽的東西，吸取、繼承并發(fā)展了舊事物中積極的因素，并且還添加了一些為舊事物所不能容納的豐富的新內(nèi)容，因而它就比舊事物優(yōu)越，具有強(qiáng)大的生命力。”環(huán)境法演進(jìn)中倫理觀(guān)的嬗變也是如此。生命倫理最初也可追溯到生態(tài)倫理中，史懷澤最早開(kāi)始對(duì)此進(jìn)行了倫理思考。“有思想的人體驗(yàn)到必須像敬畏自己的生命意志一樣敬畏所有生命意志。他在自己的生命中體驗(yàn)到其他生命。對(duì)他來(lái)說(shuō)，善是保持生命、促進(jìn)生命，使可發(fā)展的生命實(shí)現(xiàn)其最高的價(jià)值。惡則是毀滅生命、傷害生命，壓制生命的發(fā)展。這是必然的、普遍的、絕對(duì)的倫理原理。”這就將生態(tài)倫理深入到生命的層次。而美國(guó)學(xué)者艾倫也提出了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)，即“地球是我們所知道的宇宙中能夠維持人類(lèi)生命的唯一星球。但人類(lèi)活動(dòng)卻逐漸使得地球很難適于人類(lèi)繼續(xù)生活下去。”生命倫理常被等同于醫(yī)學(xué)倫理，“生命倫理雖是一門(mén)嶄新的學(xué)科，卻又與古老的醫(yī)學(xué)倫理學(xué)有著難解的淵源，直到目前，一些學(xué)者仍習(xí)慣性地稱(chēng)其為‘醫(yī)學(xué)倫理’或是‘生物醫(yī)學(xué)倫理’。”但本文中所要探討的卻是其語(yǔ)源層面。現(xiàn)代生命倫理學(xué)在西方最早始于法國(guó)，雖然其也表現(xiàn)出人類(lèi)中心主義的色彩，但它卻是“以生命存在的價(jià)值為其全部理論的中心”的，并且非常“強(qiáng)調(diào)對(duì)生命價(jià)值的動(dòng)態(tài)性和開(kāi)放性研究。”如前所述，法學(xué)始終受到哲學(xué)倫理學(xué)的強(qiáng)烈影響，生命倫理孕育催生了新興的生命法學(xué)。“法理上來(lái)說(shuō)，生命法是生命倫理的法律化，是從生命倫理中分流出來(lái)的一種具有剛性的社會(huì)行為規(guī)范，它所維系的是最低限度的生命倫理；生命法學(xué)作為以生命法為研究對(duì)象的法學(xué)學(xué)科，是以生命倫理學(xué)作為其理論來(lái)源的。因此，生命法律現(xiàn)象中的很多現(xiàn)象都必須從生命倫理學(xué)中尋找理論支撐。”甚至有學(xué)者更為直接地指出“生命倫理學(xué)是生命法學(xué)的基礎(chǔ)。”哲學(xué)倫理學(xué)總在不斷尋求著終極思考，將對(duì)環(huán)保倫理深入到生命倫理的層面，也可在某種程度上被視為是終極思考。生命的存在是這個(gè)世界上的頭等大事，而它又是以一定的環(huán)境狀況為前提的。這意味著如果世界上的環(huán)境極度惡化，最終使得所有的生命都無(wú)法生存下去，那么再討論任何的問(wèn)題都將毫無(wú)意義。“生存問(wèn)題總是只能通過(guò)生存活動(dòng)本身來(lái)澄清。”我們認(rèn)為，環(huán)境法從某種意義上來(lái)說(shuō)也是生命法，“當(dāng)代生命法學(xué)研究與調(diào)整的對(duì)象不僅是人與人的社會(huì)關(guān)系，而且包括人類(lèi)與地球生物圈的關(guān)系，即人與自然的關(guān)系。”將對(duì)環(huán)境法的認(rèn)識(shí)上升到生命的高度，是人們對(duì)環(huán)境法認(rèn)識(shí)繼續(xù)深化的結(jié)果，而這顯然是受到生命倫理影響的結(jié)果。立法可謂人類(lèi)所特有的主觀(guān)能動(dòng)活動(dòng)，換言之只有人類(lèi)才能充當(dāng)立法的主體。但人類(lèi)在立法又不能只管自己的利益，而須顧及所有生命甚至非生命的利益。“人類(lèi)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)生物的權(quán)利，并為自己立法：一切生命的權(quán)利都是不可侵犯的。”認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)才能既擺脫人類(lèi)中心主義，而又不至陷入非人類(lèi)中心主義的虛無(wú)，從而為環(huán)境法找到其終極價(jià)值之所在。

篇（4）

環(huán)境權(quán)是環(huán)境法理論的基礎(chǔ)與核心，因此對(duì)環(huán)境權(quán)的定位的不同，必然導(dǎo)致環(huán)境法理論探討的發(fā)展方向的完全不同。從《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1982年第3期發(fā)表蔡守秋先生的《環(huán)境權(quán)初探》時(shí)起，環(huán)境權(quán)的專(zhuān)題理論研究開(kāi)始受到關(guān)注，法學(xué)和環(huán)境類(lèi)學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表的相關(guān)論文至今已達(dá)數(shù)百篇。各位學(xué)者專(zhuān)家從不同的環(huán)境權(quán)定位出發(fā)，得出了眾多絕然不同甚至大相徑庭的理論。這也許是百家爭(zhēng)鳴的一種好現(xiàn)象，但對(duì)于全球特別是我國(guó)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，我們急需要的是一種能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效方法。所以目前理論界的這種眾說(shuō)紛紜的狀態(tài)，實(shí)際上是一種混亂的、有害的無(wú)序狀態(tài)。歸根究底是由于對(duì)環(huán)境權(quán)的定位問(wèn)題導(dǎo)致的這種局面。其主要表現(xiàn)在如下幾方面：

一、“環(huán)境的權(quán)利”與“人類(lèi)的環(huán)境權(quán)利”之爭(zhēng)

“環(huán)境權(quán)”依然是一個(gè)十分模糊的理論術(shù)語(yǔ)。這種模糊性首先表現(xiàn)在對(duì)“環(huán)境”概念的理解上。目前學(xué)界關(guān)于環(huán)境權(quán)理論爭(zhēng)論得最為激烈的是環(huán)境權(quán)究竟是一種“環(huán)境的權(quán)利”還是“人類(lèi)的環(huán)境權(quán)利”問(wèn)題。對(duì)“環(huán)境”概念的理解的不同，由此問(wèn)題轉(zhuǎn)化而來(lái)的是人類(lèi)中心主義與生態(tài)中心主義之爭(zhēng)。

所謂人類(lèi)中心主義，是指這樣一種思想：認(rèn)為只有人類(lèi)才具有內(nèi)在價(jià)值，只有人才有資格獲得倫理關(guān)懷，人作為理性存在物，是唯一的道德，其道德地位優(yōu)越于其他物種，其他存在物都無(wú)內(nèi)在價(jià)值，只具有工具價(jià)值，它們存在于人類(lèi)道德共同體范圍之外。人類(lèi)中心主義可分為強(qiáng)式人類(lèi)中心主義和弱式人類(lèi)中心主義。前者主張人是一種具有自在的目的的最高級(jí)的存在物，其一切需要都是合理的，都應(yīng)得到滿(mǎn)足；后者則試圖對(duì)人的需要作某些限制，承認(rèn)自然的精神價(jià)值，認(rèn)可人對(duì)自然的責(zé)任。

與人類(lèi)中心主義相反，生態(tài)中心主義認(rèn)為并非只有人類(lèi)才具有內(nèi)在價(jià)值，動(dòng)物、植物、物種，甚至河流、巖石、生態(tài)系統(tǒng)及自然本身都具有內(nèi)在價(jià)值，它們也是道德共同體的組成部分和成員，是否具有理性和具有某些生物學(xué)特征并不能成為“有資格獲得道德關(guān)懷”的必要條件。生物、物種在道德地位上是平等的，人類(lèi)中心主義表現(xiàn)出人類(lèi)這一物種的偏見(jiàn)，是物種歧視主義和人類(lèi)沙文主義。生態(tài)中心主義主，張把人與自然環(huán)境之間的關(guān)系也納入倫理調(diào)整的范圍，人類(lèi)的倫理規(guī)范應(yīng)擴(kuò)展到調(diào)整人與自然之間的關(guān)系，即把人與自然的關(guān)系視為一種由倫理原則來(lái)調(diào)節(jié)和制約的關(guān)系，把道德關(guān)懷的對(duì)象擴(kuò)展至所有存在物，人類(lèi)由自然的主人變?yōu)樽匀坏钠胀ǔ蓡T和普通公民。

我國(guó)著名環(huán)境法學(xué)家蔡守秋先生近來(lái)主張，環(huán)境法既調(diào)整人與人之間的關(guān)系，也調(diào)整人與自然的關(guān)系。這種主張科學(xué)地拓寬了環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象的范圍，符合環(huán)境法的內(nèi)在邏輯和可持續(xù)發(fā)展的要求，也顯示了環(huán)境法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)與別的法律部門(mén)不同的特征。但筆者認(rèn)為，“生態(tài)中心主義”的環(huán)境權(quán)觀(guān)在法律中是行不通的。因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)法律調(diào)整的是人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，始終是以人類(lèi)為中心，而未將權(quán)利賦予“非人類(lèi)生物”。我們無(wú)法通過(guò)某一個(gè)具體的部門(mén)法去改變整個(gè)社會(huì)的權(quán)利結(jié)構(gòu)；相反，任何一種權(quán)利正好是某一種社會(huì)權(quán)利結(jié)構(gòu)的具體反映。我個(gè)人也贊同環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象包括人與人之間的社會(huì)關(guān)系和人與自然之間的物質(zhì)關(guān)系。但我不認(rèn)為，這種主張改換了法律所一貫堅(jiān)持的人類(lèi)中心主義立場(chǎng)，而將“非人類(lèi)生物”當(dāng)作法律關(guān)系的主體看待，更不認(rèn)為一個(gè)部門(mén)法的調(diào)整對(duì)象的發(fā)展和理論突破，將導(dǎo)致一些學(xué)者所主張的整個(gè)法律制度的革命性變革，或者實(shí)現(xiàn)“法律的生態(tài)化”。相反，這種主張將視角擴(kuò)展到人與自然和諧的物質(zhì)關(guān)系，正是為了更好地維護(hù)人類(lèi)中心主義立場(chǎng)。這種立場(chǎng)與傳統(tǒng)法律的立場(chǎng)有所不同：除了維護(hù)人類(lèi)眼前的現(xiàn)實(shí)利益，還要維護(hù)未來(lái)世代人類(lèi)的利益；除了調(diào)整人與人之間的社會(huì)關(guān)系(包括人與人通過(guò)環(huán)境這個(gè)物質(zhì)媒介發(fā)生的社會(huì)關(guān)系)，還調(diào)整人與自然之間的物質(zhì)關(guān)系(通過(guò)這種調(diào)整實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧)。法律所一貫堅(jiān)持的人類(lèi)中心主義立場(chǎng)并沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)的是人類(lèi)日益膨脹的自私自利和逐利動(dòng)機(jī)，以及由此發(fā)生的對(duì)自然界的貪婪索取和瘋狂掠奪，和對(duì)人類(lèi)全體、對(duì)未來(lái)世代人類(lèi)的不負(fù)責(zé)任。國(guó)外某些環(huán)境法律賦予“非人類(lèi)生物”“權(quán)利”的做法，并非真的是要改變?nèi)祟?lèi)中心主義立場(chǎng)；實(shí)質(zhì)上，這種做法是為了維護(hù)人類(lèi)整體的利益而將“非人類(lèi)生物”當(dāng)作“形式主體”對(duì)待，“非人類(lèi)生物”的“權(quán)利”仍然由人類(lèi)來(lái)行使。將“非人類(lèi)生物”作為客體或“形式主體”的做法并無(wú)本質(zhì)差異。只是立法技術(shù)的不同。筆者認(rèn)為，不能從這些立法中得出自然體享有權(quán)利的結(jié)論；更不能把這種主觀(guān)上的結(jié)論等同于法律的真實(shí)。其實(shí)，如果我們仔細(xì)探究一下主張自然的權(quán)利的學(xué)者的初衷，我們不難發(fā)現(xiàn)，他們也正是為了矯枉過(guò)正才故做驚人之論。由于生態(tài)中心主義在環(huán)境保護(hù)的根本目的、人和自然、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，以及正確闡釋可持續(xù)發(fā)展全球戰(zhàn)略等重大問(wèn)題上，不斷發(fā)出與國(guó)際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)主流不同的聲音，乃至造成公眾認(rèn)識(shí)的?昆亂，也導(dǎo)致了目前關(guān)于環(huán)境權(quán)理論的混亂局面。

二、“權(quán)利本位”、“義務(wù)本位”與“社會(huì)本位”之爭(zhēng)

權(quán)利是法律的核心性命題。法理學(xué)通常認(rèn)為權(quán)利是規(guī)定或隱含于法律規(guī)范中、實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中，主體以相對(duì)自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段，義務(wù)則與此相對(duì)。在權(quán)利學(xué)說(shuō)的發(fā)展歷程中，曾先后出現(xiàn)過(guò)“義務(wù)本位說(shuō)”、“權(quán)利本位說(shuō)”和“社會(huì)本位說(shuō)”。

以義務(wù)作為法律制度設(shè)計(jì)的中心，立法皆為禁止性和義務(wù)性規(guī)定，其以身份關(guān)系為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)等級(jí)身份秩序，早已為現(xiàn)代立法潮流所淘汰。

權(quán)利本位建立在由“身份到契約”的轉(zhuǎn)變過(guò)程中。權(quán)利成為法律的中心觀(guān)念，個(gè)人權(quán)利之保護(hù)成為法律的最高使命。但是這種極端的個(gè)性張揚(yáng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為使社會(huì)共同生活之增進(jìn)，法律即強(qiáng)使人負(fù)擔(dān)特定義務(wù)，限制或剝奪其某些權(quán)利，“契約到身份”的轉(zhuǎn)化趨勢(shì)加強(qiáng)，“私法公法化”及“所有權(quán)社會(huì)化”即是其集中體現(xiàn)。

關(guān)于環(huán)境權(quán)的重要爭(zhēng)論還有權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于權(quán)利與義務(wù)是否具有對(duì)應(yīng)性與一致性。法理學(xué)的經(jīng)典命題是“沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利”，但是也一直受到有些學(xué)者的批評(píng)，他們認(rèn)為權(quán)利、義務(wù)并非在任何情況下都是相互依存的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由“權(quán)利——義務(wù)”的線(xiàn)性思維進(jìn)入權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力的幾何思維空間。權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系必須在區(qū)分權(quán)利與權(quán)力的前提下考量，即義務(wù)是為保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和權(quán)力的有效運(yùn)行而受到的約束。體現(xiàn)在環(huán)境權(quán)中，即是根據(jù)環(huán)境權(quán)內(nèi)容的不同，有時(shí)環(huán)境權(quán)主體身兼權(quán)利義務(wù)，而有時(shí)環(huán)境權(quán)主體只享有權(quán)利，義務(wù)的履行則由其他的義務(wù)主體實(shí)現(xiàn)。

環(huán)境權(quán)的設(shè)計(jì)必須以“社會(huì)本位說(shuō)”為根基。以義務(wù)為重心來(lái)設(shè)計(jì)環(huán)境權(quán)制度，初衷雖好，但完全不符合現(xiàn)代社會(huì)權(quán)利勃興的事實(shí)，也容易遭受?chē)?guó)民感情上的抵制。而社會(huì)本位在強(qiáng)調(diào)權(quán)利的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)權(quán)利主體為實(shí)現(xiàn)權(quán)利而對(duì)社會(huì)的義務(wù)，其實(shí)質(zhì)上仍是以權(quán)利為中心。正是在這個(gè)意義上，筆者贊同采用“環(huán)境權(quán)”這一概念而不是有學(xué)者提出的“公眾環(huán)境保護(hù)權(quán)”。“公眾環(huán)境保護(hù)”在普通國(guó)民的直覺(jué)中應(yīng)是一項(xiàng)義務(wù)，而人們內(nèi)心中對(duì)義務(wù)的履行有一種不自覺(jué)的逃避與敬畏，但任何一種制度如果不能內(nèi)化為公民內(nèi)心的價(jià)值信仰，其實(shí)施與實(shí)效無(wú)疑是一句空話(huà)。

三、“公權(quán)利”與“私權(quán)利”之爭(zhēng)

學(xué)界按照權(quán)利主體將之劃分為“公權(quán)利”與“私權(quán)利”，認(rèn)為私權(quán)利是滿(mǎn)足個(gè)人需要的權(quán)利，而公權(quán)利則是以維護(hù)公益為目的的公團(tuán)體及其責(zé)任人在職務(wù)上的權(quán)利，也稱(chēng)做“權(quán)力”。這種劃分是否科學(xué)，有待商榷。將權(quán)力視為權(quán)利中的一種(“公權(quán)利”)，權(quán)利本位將有異化為“權(quán)力本位”的危險(xiǎn)。權(quán)力本質(zhì)上是一種職責(zé)、職權(quán)，具有不平等與不可放棄性的典型特征，與人們通常所稱(chēng)的權(quán)利差異極大。筆者以為，現(xiàn)行環(huán)境權(quán)陷入困境的一個(gè)主要原因，便是一些學(xué)者混淆“權(quán)利”與“權(quán)力”的區(qū)分，或是試圖建立一個(gè)無(wú)所不包的環(huán)境權(quán)體系。雖然同一種權(quán)利對(duì)于不同權(quán)利主體來(lái)說(shuō)具有相當(dāng)?shù)牟顒e性，但保持每一權(quán)利主體屬性、特征的同一卻是必要的，否則便不能歸為一類(lèi)。在這個(gè)意義上，所謂的國(guó)家環(huán)境權(quán)實(shí)際上是一種行政法上的職責(zé)，更確切地應(yīng)稱(chēng)為“國(guó)家環(huán)境管理權(quán)”，實(shí)難劃入環(huán)境權(quán)的范疇而與公民環(huán)境權(quán)等歸入一類(lèi)。

環(huán)境權(quán)的產(chǎn)生源自傳統(tǒng)私權(quán)利與公權(quán)利對(duì)環(huán)境保護(hù)的不完善，它源于市場(chǎng)機(jī)制對(duì)環(huán)境保護(hù)的功能。是典型的為彌補(bǔ)外部不經(jīng)濟(jì)性而發(fā)展起來(lái)的新興法權(quán)，是國(guó)家運(yùn)用各種手段和措施限制、禁止個(gè)人有害環(huán)境或社會(huì)公共利益的行為的法律依據(jù)，具有濃厚的公法色彩。

但承認(rèn)環(huán)境權(quán)具有濃厚的公法色彩并不能抹煞其本質(zhì)上的私權(quán)屬性。公法介入只是因?yàn)榄h(huán)境是一種公共資源，環(huán)境利益是一種公共利益，但社會(huì)不同于國(guó)家或個(gè)人，它無(wú)法表現(xiàn)為法律上的主體，所以一種保護(hù)社會(huì)利益的規(guī)范只能以規(guī)范國(guó)家與私人或私人與私人之間的關(guān)系的形式表現(xiàn)出來(lái)。因而，保護(hù)社會(huì)利益的法律規(guī)范，在法律形式上只能表現(xiàn)為公法關(guān)系或私法關(guān)系。而不可能是其他。

篇（5）

校園景觀(guān)環(huán)境是多種景觀(guān)元素與和人結(jié)合，具有一定的秩序、模式和結(jié)構(gòu)。校園的建筑園林、綠化工程、生活設(shè)施、教學(xué)設(shè)備以及這些要素的相互組合，皆蘊(yùn)含著巨大的潛在教育意義。良好的校園景觀(guān)能給人一種精神感召，陶冶人的情操，制造一種整體的環(huán)境氛圍，構(gòu)成一種整體的育人氣氛，為廣大師生的學(xué)習(xí)生活提供良好的外部環(huán)境。

一流的校園景觀(guān)，可與一流的師資隊(duì)伍、一流的學(xué)術(shù)水平交相輝映，相得益彰，使走進(jìn)校園的你不由自主地被那獨(dú)特的氛圍所感染，而首當(dāng)其沖的就是點(diǎn)綴校園的自然景觀(guān)：路旁成蔭的樹(shù)木、碧綠如茵的草地、房前屋后的山石，北京大學(xué)的湖光塔影、清華大學(xué)的荷塘月色、中山大學(xué)的樹(shù)影婆娑、武漢大學(xué)的山水相宜、廈門(mén)大學(xué)的濱海風(fēng)光……這些或是自然生成或是人工巧琢而成的校園景觀(guān)，是自然和諧的美景，凈化了空氣，美化了校園，同時(shí)也陶冶了性情。

同時(shí)自然與人文景觀(guān)的有機(jī)結(jié)合，又將大學(xué)的文化氛圍推入了新的境界，而這其中最主要的便是校園建筑。這些建筑或是體現(xiàn)地域特征、或是展現(xiàn)民俗風(fēng)情、或是沿襲歷史傳統(tǒng)、或是盡露前沿鋒芒，是優(yōu)美環(huán)境的畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆，是校園文化的經(jīng)典之作。優(yōu)秀的校園建筑既實(shí)現(xiàn)了建筑功能與環(huán)境的統(tǒng)一，使人產(chǎn)生多種美的感受，又用建筑組群形成的和諧韻律以及與道路、樹(shù)林相融合的空間序列，體現(xiàn)了建筑特有的人文關(guān)懷。

洛陽(yáng)大學(xué)新校區(qū)設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)師就試圖讓人深切地體會(huì)到兩者結(jié)合的力量。在校園建筑端莊、古典的立面下，是嚴(yán)整的秩序，漫步其中學(xué)生們深深感到撲面而來(lái)的書(shū)卷氣。四棟教學(xué)樓和圖書(shū)館通過(guò)連廊聯(lián)結(jié)在一起，在增加合堂教室的同時(shí)，不僅方便了師生在教學(xué)區(qū)與圖書(shū)館間的活動(dòng)，還把圖書(shū)館、教學(xué)樓A、B、C、D有機(jī)的連成一體，從空中看構(gòu)成一把鑰匙的形狀，寓意為“開(kāi)啟智慧的金鑰匙”，成為校園景觀(guān)一道獨(dú)特的風(fēng)景線(xiàn)。它也是豐富的、變化的、宜人的多場(chǎng)景的綜合：樓梯上下、大臺(tái)階與花壇旁、過(guò)街樓上下，都是校園“蒙太奇式”的生活片斷。同時(shí)校園環(huán)境對(duì)開(kāi)放、自由、人文的“場(chǎng)所精神”的體現(xiàn)不僅僅停留在所謂空間關(guān)系、功能、結(jié)構(gòu)組織的層面上，而是在開(kāi)放的同時(shí)也具備一定的空間私密性，有其內(nèi)在秩序而在空間層次上展現(xiàn)其豐富的變化（圖1）。

圖1洛陽(yáng)大學(xué)校園景觀(guān)中的辟雍碑與教學(xué)樓連廊

每個(gè)學(xué)校都有自己的環(huán)境，人文的和自然的，不論學(xué)校大小。關(guān)鍵在于我們用心去體會(huì)、去感受。

二、校園景觀(guān)環(huán)境應(yīng)作為校園文化的物質(zhì)載體

校園文化建設(shè)是教育部三個(gè)規(guī)劃之一，也是一個(gè)學(xué)校文化長(zhǎng)期沉淀、積累的體現(xiàn)。除了建筑實(shí)體外，外部景觀(guān)空間作為校園中最有活力的地方，是校園生活重要的組成部分與校園文化的物質(zhì)載體：在校園道路上偶遇，在大樹(shù)下讀書(shū)聊天，在草地上彈吉他唱歌，在水邊沉思，在球場(chǎng)上揮灑汗水……，這一切都有助于形成良好的校園文化氛圍，創(chuàng)造豐富的校園生活。

比如順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校園景觀(guān)規(guī)劃中，為了體現(xiàn)“立足地方，以人為本，崇尚品味，辦出特色”的辦學(xué)理念，在結(jié)合順德的城市空間和地區(qū)風(fēng)格的基礎(chǔ)上，發(fā)揮高校校園文化優(yōu)勢(shì)，突出高品味的休閑、校園文化甚至旅游觀(guān)光功能，以及“以人為本”、“生態(tài)體系的保護(hù)”和“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念，創(chuàng)造高品質(zhì)的亞熱帶校園文化景觀(guān)。保留地域文化固有的風(fēng)格，與城市景觀(guān)緊密結(jié)合，在不同區(qū)域，不同節(jié)點(diǎn)等主要視覺(jué)焦點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)，形成多組景觀(guān)群和景觀(guān)興奮點(diǎn)，有效地利用外部空間營(yíng)造精湛、統(tǒng)一的景觀(guān)，真正地讓順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為一個(gè)充滿(mǎn)活力、具有自身文化特點(diǎn)高職院校（圖2）。

圖2順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院文化廣場(chǎng)與智慧門(mén)

校園環(huán)境的美化和建設(shè)是一項(xiàng)包括社會(huì)學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、建筑學(xué)、教育學(xué)在內(nèi)的綜合性學(xué)科，其最高層面的價(jià)值在于在滿(mǎn)足環(huán)境基本使用功能前提下的文化素質(zhì)教育價(jià)值。良好的校園環(huán)境，可以對(duì)學(xué)生施以經(jīng)常的潛移默化的影響，使他們?cè)诓恢挥X(jué)中受到感化、濡染和熏陶。從美學(xué)角度分析，對(duì)環(huán)境美化的過(guò)程就是對(duì)環(huán)境中與人們息息相關(guān)的各種美的潛在客體進(jìn)行精神化再創(chuàng)造的過(guò)程，進(jìn)行對(duì)其文化價(jià)值挖掘和升華的過(guò)程。校園環(huán)境是承載大學(xué)文化精神，展現(xiàn)其美的意境的客體，審美是學(xué)生和校園環(huán)境溝通的語(yǔ)言。通過(guò)審美，學(xué)生得以解讀校園環(huán)境中蘊(yùn)涵的精神，校園環(huán)境又通過(guò)美的可感性、可愉悅性陶冶著學(xué)生的情操、加深著生命的體驗(yàn)，傳遞著大學(xué)文化精神的韻律。因此，可以說(shuō)，校園環(huán)境的美化和建設(shè)是校園文化精神的物化形態(tài)，它構(gòu)筑并豐富著校園的審美空間，為大學(xué)生的審美提供了客觀(guān)的物質(zhì)條件，使其通過(guò)直觀(guān)感受、耳濡目染、審美訓(xùn)練和自我陶冶，形成特有的思維模式、心理定勢(shì)、生活哲學(xué)和處事方法。因此，可以說(shuō)，校園環(huán)境美化和建設(shè)的過(guò)程就是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行審美教育的過(guò)程。

三、校園景觀(guān)環(huán)境的文化意義探究

大學(xué)校園環(huán)境是一個(gè)城市環(huán)境的縮影，又是城市環(huán)境最精華的所在。它既是滿(mǎn)足人類(lèi)“可居”需要的物質(zhì)產(chǎn)品，又是滿(mǎn)足人們“可賞”需要的精神產(chǎn)品，具有其獨(dú)特的美學(xué)個(gè)性和藝術(shù)規(guī)律，是技術(shù)和藝術(shù)、實(shí)用和審美的統(tǒng)一。但應(yīng)注意的是，校園環(huán)境在體現(xiàn)其審美特性時(shí)，重要的是通過(guò)綜合運(yùn)用其藝術(shù)語(yǔ)言，結(jié)合學(xué)校的自然和人文背景，充分發(fā)揮環(huán)境的抽象性、象征性特點(diǎn)，表現(xiàn)出大學(xué)作為科學(xué)殿堂的一種神圣、崇高且震撼人心的科學(xué)美，一種與環(huán)境相和諧的自然美，一種展示著豐富的想象力和創(chuàng)造力的藝術(shù)美。使大學(xué)文化精神在校園環(huán)境中得以流露，得以涵養(yǎng)。這是校園環(huán)境美化和建設(shè)的重要方向。

在校園環(huán)境美化的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，幾乎不可能不考慮公共環(huán)境部分的重要性。它蘊(yùn)涵著社會(huì)美，同時(shí)又兼容和擴(kuò)延著科學(xué)美、自然美和藝術(shù)美等多種其它美的形式。它呈現(xiàn)出的是大學(xué)文化精神所倡導(dǎo)的人與人、人與社會(huì)的和諧。具體地說(shuō)，是人與人相互包容、尊重、合作、團(tuán)結(jié)、互助的群體精神，是自尊、自立、自重、自強(qiáng)的獨(dú)立精神，是公平、公正、守約、誠(chéng)信的道德精神。把這種中國(guó)大學(xué)優(yōu)秀的文化精神體現(xiàn)出來(lái)，校園公共環(huán)境是理想的載體。通過(guò)拓寬建設(shè)理念，精心策劃，校園公共環(huán)境可以別具特色地讓我們的大學(xué)校園處處洋溢著科學(xué)精神與人文精神的氣息，留存下歷史的自豪和科學(xué)的感召。

西安建筑科技大學(xué)的學(xué)子對(duì)學(xué)校幾棟現(xiàn)代建筑圍起來(lái)的精致的小型廣場(chǎng)與其上的建筑小品情有獨(dú)鐘，更不必說(shuō)那帶有一種嚴(yán)肅的滄桑感的古老建筑。漫步在校園中俯仰可見(jiàn)的極具藝術(shù)感染力的景觀(guān)和大師雕塑等建筑小品……無(wú)不激勵(lì)著學(xué)校學(xué)生踐行“自強(qiáng)、篤實(shí)、求源、創(chuàng)新”的承諾（圖3）。

四、校園景觀(guān)環(huán)境應(yīng)注重其建設(shè)的品位與內(nèi)涵

在古典美學(xué)領(lǐng)域,“品味”一直是核心范疇之一,其含義極豐富。西方古典美學(xué)認(rèn)為,品味是主體經(jīng)由想象而產(chǎn)生的辨識(shí)美丑善惡之能力,它既有因時(shí)代、民族和個(gè)體差異不同而導(dǎo)致的相對(duì)性,又有源于主體內(nèi)在一致“自然本性”的一致性。康德指出,品味乃是一種理性的判斷力,是人類(lèi)先天普遍共有的“感覺(jué)力”。總的看來(lái),品味作為一個(gè)整合的概念,標(biāo)志著主體的某種審美品鑒能力和判斷力，它不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)主體的行為之中,同時(shí)它還廣泛地反映在接受主體和流通主體等更加廣闊的領(lǐng)域里。根據(jù)上述解釋,大學(xué)既是社會(huì)中一種“主體”或“生產(chǎn)主體”,它必然就有自己內(nèi)在的價(jià)值觀(guān)和精神取向；因此,大學(xué)應(yīng)該是有“品味”可言的。正是大學(xué)的教師、學(xué)生的工作方式、精神風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、制度文化決定了大學(xué)品味的高低，而這其中校園的景觀(guān)環(huán)境起了至關(guān)重要的作用。大學(xué)文化是在大學(xué)校園這一生態(tài)環(huán)境下,由一定數(shù)量的個(gè)體行為形成的一種共存文化現(xiàn)象。它以一定的方式表達(dá)出來(lái),反映“大學(xué)人”這一社會(huì)群體的特有的生活狀態(tài)和獨(dú)特的文化心態(tài)。大學(xué)的品味不僅體現(xiàn)在知識(shí)生產(chǎn)、傳授、流通的主體教師、學(xué)生身上,還廣泛地體現(xiàn)在學(xué)校管理、后勤等方面,它無(wú)時(shí)不在,無(wú)所不在。

大學(xué)校園良好的景觀(guān)文化氛圍對(duì)學(xué)生形成共同的精神具有十分重要的作用,它以一種潛移默化的形式對(duì)人的精神世界產(chǎn)生影響。風(fēng)景優(yōu)美的校園、古樸典雅的建筑、博學(xué)的師長(zhǎng)、高雅豐富的校園活動(dòng)等等,這些因素的教育影響或許是緩慢的、不經(jīng)意的,但卻能夠持久地影響人的精神世界。一些著名大學(xué)的實(shí)踐證明,高品味的大學(xué)文化對(duì)大學(xué)生人格的完善和智慧的增長(zhǎng)大有助益,對(duì)學(xué)生身心發(fā)展的影響會(huì)更加持久、深刻。

五、啟示與思考

在跨入新世紀(jì)的今天，在對(duì)人才素質(zhì)要求更為苛刻的今天，校園建筑設(shè)計(jì)中的文化職能的體現(xiàn)不應(yīng)再被忽視了。校園環(huán)境的美化和建設(shè)工作是學(xué)校整體工作的重要組成部分，我們不能僅僅意識(shí)到它的基本物質(zhì)保障價(jià)值和社會(huì)文化價(jià)值，而忽略了其文化素質(zhì)教育價(jià)值。雖然校園文化是一種氛圍、一種精神。但校園精神是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的靈魂，是凝聚人心，展示學(xué)校形象，提高學(xué)校文明程度的重要體現(xiàn)。校園精神對(duì)大學(xué)生的人生觀(guān)產(chǎn)生著潛移默化的深遠(yuǎn)影響，而這種影響往往是任何專(zhuān)業(yè)課程所無(wú)法比擬的。高等院校的文化品位主要通過(guò)校園文化的建設(shè)來(lái)提升。健康、向上、豐富、有序的校園文化對(duì)大學(xué)生的個(gè)性品格形成具有滲透性、持久性和選擇性。

參考文獻(xiàn)：

[1]周逸群宋澤方高等學(xué)校建筑·規(guī)劃與環(huán)境設(shè)計(jì)中國(guó)建筑工業(yè)出版社1994.2

[2]龔兆先潘安教育建筑武漢工業(yè)大學(xué)出版社1999.8

[3]劉濱誼著現(xiàn)代景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)東南大學(xué)出版社1999

[4]翁劍青著公共藝術(shù)的觀(guān)念與取向北京大學(xué)出版社2002

篇（6）

1972年第5期《考古》雜志上，發(fā)表了署名黑龍江省博物館的《黑龍江省海林縣牡丹江右岸的古代摩崖壁畫(huà)》一文，文中詳細(xì)介紹了黑龍江省博物館于1958、1960、1965年，連續(xù)3年對(duì)群力巖畫(huà)的調(diào)查。1958年，黑龍江省博物館的工作人員除了認(rèn)定為“單色摩崖壁畫(huà)”外，別無(wú)其他收獲。1960年春，黑龍江省博物館又派員考察牡丹江流域的摩崖壁畫(huà)，并確定摩崖壁畫(huà)中有小船和不止一人一鹿的圖案。明確了畫(huà)面上有船、人、鹿，而且人、鹿的造型不是一個(gè)。時(shí)隔5年后(1965年春)，黑龍江省博物館又派人對(duì)群力巖畫(huà)進(jìn)行了第三次考察。這次考察主要有如下幾個(gè)收獲:其一，弄清了字砬子的自然環(huán)境與狀態(tài)。其二，畫(huà)面呈朱紅色，可能是赭石等礦物質(zhì)作成的顏料。其三，對(duì)畫(huà)面作了整體的剖析。其四，回避了確定群力巖畫(huà)的年代問(wèn)題，只是對(duì)畫(huà)面所表達(dá)的內(nèi)容作了推測(cè)。1990年《北方文物》第3期，發(fā)表了陶剛、王清民合作的《海林群力崖畫(huà)再研究》一文，又一次改變了群力巖畫(huà)的命名，由原來(lái)的“摩崖壁畫(huà)”改稱(chēng)為“群力崖畫(huà)”。主要收獲是:其一，定名為群力崖畫(huà)。其二，對(duì)群力巖畫(huà)的畫(huà)面進(jìn)行了重新分區(qū)，由上、下分區(qū)而重新劃分為左右兩區(qū)。其三，對(duì)畫(huà)面“涼棚下端坐二人”，改成枝繁葉茂的大樹(shù)形成的涼棚下端坐二人。把立于船頭的人物改稱(chēng)為一只雄健的魚(yú)鷹。其四，推測(cè)畫(huà)面的內(nèi)容是反映了“祈禱和祭祀的宗教意識(shí)，特別是人牽鹿的圖形，更直接寓示著引誘群鹿回家的含義”。其五，文章的主要?jiǎng)?chuàng)新的觀(guān)點(diǎn)是對(duì)巖畫(huà)的作畫(huà)技法和藝術(shù)效果進(jìn)行了分析。其六，論文對(duì)有人提出群力巖畫(huà)的年代可能距今3000年左右的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了反駁④，并從繪畫(huà)的技法角度推斷群力巖畫(huà)的年代當(dāng)為唐宋時(shí)期。《海林群力崖畫(huà)再研究》一文對(duì)國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)界影響很大，作者的觀(guān)點(diǎn)在1992年出版的《牡丹江市文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)規(guī)劃》一書(shū)中也有文字說(shuō)明和表述。

此外，1990年4月，中國(guó)文史出版社出版的《海林縣志》，也對(duì)群力巖畫(huà)作了簡(jiǎn)單的描述。所不同的是書(shū)中描述了群力巖畫(huà)距離水面40米［2］，較之《海林群力崖畫(huà)再研究》一文的記述超出了17米，這是非常值得質(zhì)疑的巖畫(huà)距離江面的高度。2000年第4期《北方文物》雜志發(fā)表了我國(guó)著名巖畫(huà)家蓋山林的《黑龍江省牡丹江畔群力屯巖畫(huà)時(shí)代新考》一文。蓋山林通過(guò)對(duì)群力巖畫(huà)內(nèi)容的解讀和比對(duì)黑龍江流域俄羅斯境內(nèi)與我國(guó)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的大批巖畫(huà)的實(shí)例，以及從群力巖畫(huà)中的六幅圖中鹿的圖像占據(jù)50%的比例，對(duì)其群力巖畫(huà)產(chǎn)生的時(shí)代確定在距今2000—4000年前后①。對(duì)群力巖畫(huà)產(chǎn)生在渤海—靺鞨的觀(guān)點(diǎn)給予了否定。蓋的論文給我們留下最深刻的印象是:牡丹江群力巖畫(huà)的發(fā)現(xiàn)，屬于黑龍江右岸支流養(yǎng)鹿巖畫(huà)的根基，是黑龍江流域左岸養(yǎng)鹿巖畫(huà)的源頭。因此，如果從整個(gè)黑龍江流域空間范圍內(nèi)考慮群力巖畫(huà)發(fā)現(xiàn)的重要意義是值得的關(guān)注的。“群力屯巖畫(huà)在黑龍江右岸支流‘養(yǎng)鹿’巖畫(huà)中居于重要的地位，它不僅產(chǎn)生時(shí)代早，構(gòu)圖較完整，是‘養(yǎng)鹿’巖畫(huà)的典型畫(huà)址。它的發(fā)現(xiàn)，使黑龍江右側(cè)支流‘養(yǎng)鹿’巖畫(huà)有了源頭。其后在內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟大興安嶺原始森林中，相繼發(fā)現(xiàn)的交嘮呵道巖畫(huà)和阿娘尼河巖畫(huà)，是‘養(yǎng)鹿’巖畫(huà)的流，使黑龍江右側(cè)支流‘養(yǎng)鹿’巖畫(huà)形成一個(gè)系統(tǒng)。倘若將黑龍江左右側(cè)各支流‘養(yǎng)鹿’巖畫(huà)聯(lián)系在一起，便構(gòu)成了整個(gè)黑龍江流域‘養(yǎng)鹿’巖畫(huà)的全系統(tǒng)。如此看來(lái)，將群力屯巖畫(huà)與整個(gè)黑龍江流域巖畫(huà)放在一起去思考就不是沒(méi)有意義的了。它終于使群力屯巖畫(huà)時(shí)代之謎，得到了破釋。”［3］尤其是他把群力巖畫(huà)與俄羅斯境內(nèi)即黑龍江左岸奧廖克馬巖畫(huà)進(jìn)行比較②，并從繪畫(huà)的技法、繪畫(huà)的內(nèi)容、繪畫(huà)的功能三個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真的比較，最終得出了二者具有一致性的結(jié)論。

1991年9月，上海人民出版社出版了由周谷城主編的《中國(guó)文化叢書(shū)》，其中有陳兆復(fù)所著的《中國(guó)巖畫(huà)發(fā)展史》一書(shū)，這是我國(guó)第一部“中國(guó)巖畫(huà)發(fā)展史”的專(zhuān)著。書(shū)中收錄了《黑龍江省海林縣牡丹江右岸古代摩崖壁畫(huà)》、《海林群力崖畫(huà)再研究》的巖畫(huà)臨摹圖。還引用了上述兩篇文章對(duì)巖畫(huà)描述和臨摹的表述，尤其是重點(diǎn)介紹了“從巖畫(huà)的內(nèi)容看，是反映牡丹江邊古代先民們的漁獵生活，也表達(dá)出他們對(duì)牲畜興旺和漁獵豐收的美好愿望。這里曾是原始宗教遺址，作品肯定含有巫術(shù)的目的”［4］。陳兆復(fù)為了說(shuō)明群力巖畫(huà)的內(nèi)容，特別注意到了巖畫(huà)中對(duì)鹿的描繪，其中的“人牽鹿”的圖形是直接寓示著引誘鹿群回家的含義。但是，作者把群力巖畫(huà)與嫩江流域的昂昂溪史前文化遺存聯(lián)系到一起的解釋?zhuān)瑒t顯得牽強(qiáng)。1996年，蓋山林的《中國(guó)巖畫(huà)》一書(shū)，由廣東旅游出版社出版發(fā)行，書(shū)中的第一章就記述了黑龍江省牡丹江群力巖畫(huà)，不過(guò)，蓋山林在書(shū)中的題目則改寫(xiě)成《牡丹江畔船形巖畫(huà)》。值得注意的是，蓋山林在這部書(shū)中對(duì)群力巖畫(huà)的研究，最為突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了群力巖畫(huà)中的那艘船形，并且引用了《后漢書(shū)•東夷傳》:“挹婁人喜乘船寇抄”，《三國(guó)志•魏書(shū)•東夷傳》:北沃沮人“常乘船捕魚(yú)”，上述兩條文獻(xiàn)記述了兩個(gè)不同民族擁有共同的用船習(xí)慣。北沃沮之地的北部與挹婁的南界相接，北沃沮強(qiáng)盛時(shí)是否已經(jīng)越過(guò)鏡泊湖而到達(dá)牡丹江的下游地區(qū)，尚待學(xué)術(shù)界繼續(xù)從考古學(xué)文化的角度進(jìn)行深入研究。蓋山林認(rèn)為，牡丹江下游群力巖畫(huà)的所在地“為沃沮故地”的論斷有商榷之處。在斷定群力巖畫(huà)的初始時(shí)間上，蓋山林在書(shū)中沒(méi)有太多的創(chuàng)新，而是完全采用了陶剛、王清民的上述觀(guān)點(diǎn)。認(rèn)為推定群力巖畫(huà)的“時(shí)代為唐宋大致是不誤的”。然而，蓋山林的這一觀(guān)點(diǎn)，卻與他在2000年4期《北方文物》發(fā)表的《黑龍江省牡丹江畔群力屯巖畫(huà)時(shí)代新考》的觀(guān)點(diǎn)大相徑庭，說(shuō)明蓋山林在考證群力巖畫(huà)的時(shí)代看法上有了重大改變。1997年11月，李洪甫所著的《太平洋巖畫(huà)》一書(shū)，由上海文藝出版社出版。書(shū)中的第二章:中國(guó)黑龍江巖畫(huà)中又專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“牡丹江巖畫(huà)”欄目，在這里“群力巖畫(huà)”又被稱(chēng)為“牡丹江巖畫(huà)”。

文中對(duì)群力巖畫(huà)的內(nèi)容描述和介紹，均采納了已經(jīng)發(fā)表過(guò)的有關(guān)群力巖畫(huà)的文章①。此外，楊林在2007年12期《經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息》上刊載了《淺析黑龍江省古代壁畫(huà)》。此外，已故東北史學(xué)者董萬(wàn)侖曾經(jīng)指出:牡丹江群力巖畫(huà)中所顯示的“一男一女，表明已是固定婚姻的父系制”。2013年春夏之際，俄羅斯阿穆?tīng)枃?guó)立大學(xué)哲學(xué)宗教教研室主任安德烈教授帶領(lǐng)他的博士生王健霖，兩次實(shí)地考察了群力巖畫(huà)的所在地，并對(duì)群力巖畫(huà)產(chǎn)生的歷史背景和繪制圖案的語(yǔ)境進(jìn)行了認(rèn)真的分析，尤其對(duì)圖案的繪制技法“用紅色顏料涂抹”，而并非是單線(xiàn)勾勒輪廓的素描方法，以及對(duì)中國(guó)學(xué)者蓋山林認(rèn)為“俄羅斯境內(nèi)黑龍江流域左岸的中紐克扎巖畫(huà)與群力巖畫(huà)基本相似，前蘇聯(lián)學(xué)者將中紐克扎巖畫(huà)斷代為公元前2世紀(jì)末至1世紀(jì)初，這可能成為群力屯巖畫(huà)的參照系數(shù)”這一說(shuō)法進(jìn)行了客觀(guān)的分析。他們認(rèn)為群力巖畫(huà)晚于中紐克扎巖畫(huà)。并確定了群力巖畫(huà)所處的精確的地理位置和海拔高度(北緯44°54＇22．3128＇＇，東經(jīng)129°39＇26．6364＇＇，海拔213．6米)，這是目前所見(jiàn)在群力巖畫(huà)的研究文章中唯一使用經(jīng)緯度和海拔高度來(lái)確定其精準(zhǔn)的位置的表述。王健霖對(duì)群力巖畫(huà)圖案左側(cè)最下方的圖形提出了質(zhì)疑:多數(shù)學(xué)者認(rèn)為是“熊”，“但筆者通過(guò)電腦軟件提取圖像色彩輪廓，仔細(xì)觀(guān)察后發(fā)現(xiàn)似一蹲狀人形”。筆者認(rèn)為，這是一個(gè)非常重要的發(fā)現(xiàn)，如果能夠確認(rèn)不是熊，而是一個(gè)作“蹲狀”人形的話(huà)，那么群力巖畫(huà)的整幅圖案的寓意的解讀就有重新考慮的必要。最后，他們基本確定牡丹江群力巖畫(huà)的年代不會(huì)早于俄羅斯境內(nèi)的中紐克扎巖畫(huà)，而只會(huì)晚于中紐克扎巖畫(huà)。他們認(rèn)為，“古人出于宗教祭祀需要，對(duì)巖畫(huà)點(diǎn)的選擇非常講究，通常會(huì)選擇具有代表性的山崖作畫(huà)，該處山崖氣勢(shì)偉岸，如同一位將軍巍然屹立，而且整個(gè)巖畫(huà)朝南(迄今在中國(guó)有面北祭祀的習(xí)俗，中國(guó)人認(rèn)為北為上位，為尊位)，這本身也包含了山石崇拜、祖先崇拜、英雄崇拜觀(guān)念。筆者以為，巖畫(huà)點(diǎn)下方陸地一定是祭祀點(diǎn)，如果進(jìn)行考古發(fā)掘，很可能找到相關(guān)祭祀遺跡、遺物，對(duì)該巖畫(huà)點(diǎn)年代判斷、內(nèi)容分析、作畫(huà)族屬將起到關(guān)鍵作用。”［7］并得出群力巖畫(huà)的繪制時(shí)間可能在6—7世紀(jì)前后的靺鞨人所繪［7］。總之，牡丹江群力巖畫(huà)從“字兒砬子”、“古代摩崖壁畫(huà)”、“群力崖畫(huà)”、“牡丹江巖畫(huà)”、“黑龍江古代崖畫(huà)”，最后定名為“群力巖畫(huà)”的過(guò)程，是近百年來(lái)眾多學(xué)者對(duì)牡丹江群力巖畫(huà)逐漸認(rèn)識(shí)歷史的經(jīng)歷。盡管目前對(duì)其年代的推斷尚有分歧，或?qū)r畫(huà)的內(nèi)容還存在著不同的解釋?zhuān)菍W(xué)術(shù)界對(duì)群力巖畫(huà)的研究和解讀已經(jīng)走入成熟期。無(wú)論是對(duì)畫(huà)面的識(shí)別，還是年代的推斷，較之20世紀(jì)初的認(rèn)識(shí)，均有了飛躍的進(jìn)步。在上述學(xué)者研究群力巖畫(huà)的基礎(chǔ)上，筆者對(duì)牡丹江群力巖畫(huà)的年代、族屬及其巖畫(huà)寓意有幾點(diǎn)不同的認(rèn)識(shí)。

二、牡丹江流域群力巖畫(huà)的年代族屬研究

(一)關(guān)于群力巖畫(huà)的年代與族屬問(wèn)題的五種觀(guān)點(diǎn)牡丹江流域群力巖畫(huà)的年代問(wèn)題，一直在學(xué)術(shù)界存在著爭(zhēng)議。依據(jù)上述學(xué)術(shù)界對(duì)群力巖畫(huà)的描述、研究、考證與推斷，大致有如下幾種觀(guān)點(diǎn):其一，陶剛、王清民認(rèn)為群力巖畫(huà)為“唐宋”說(shuō)。這一觀(guān)點(diǎn)曾被我國(guó)巖畫(huà)家蓋山林認(rèn)可，但在后來(lái)蓋山林的《黑龍江省牡丹江畔群力屯巖畫(huà)時(shí)代新考》一文中又予以否定。其實(shí)，確定群力巖畫(huà)為“唐宋時(shí)代”的觀(guān)點(diǎn)是比較籠統(tǒng)而模糊的概念，因?yàn)樘瞥c宋朝(包括北宋、南宋)存續(xù)的年代疊加在一起的話(huà)，達(dá)614年之久，如果再累加上唐朝滅亡的904年到宋朝建立的960年中斷期的56年，那么，唐宋時(shí)期的概念就是670年之久，而所謂對(duì)群力巖畫(huà)斷代為“唐宋”時(shí)代的觀(guān)點(diǎn)，其時(shí)間跨度過(guò)于漫長(zhǎng)。更何況唐宋時(shí)期的東北牡丹江流域所居住的族群為靺鞨族，亦即女真人的前身。其間曾有以粟末靺鞨人為主體而建立的渤海國(guó)(公元698－926年)，牡丹江流域則成為當(dāng)時(shí)渤海國(guó)的統(tǒng)治中心區(qū)域①。其二，黑龍江省博物館所發(fā)表的②《黑龍江省海林縣牡丹江右岸古代摩崖壁畫(huà)》一文認(rèn)為，群力巖畫(huà)的年代“可能是為了一定的巫術(shù)目的而繪制的原始宗教遺跡，但它真實(shí)地反映了活動(dòng)在這個(gè)地區(qū)居民的漁獵生活，而且是我國(guó)原始藝術(shù)的一項(xiàng)代表”③。無(wú)疑，該文作者是明確把群力巖畫(huà)的年代確定在原始社會(huì)時(shí)代，這一斷代的概念較之“唐宋”的概念更加模糊。所謂原始社會(huì)是文化人類(lèi)學(xué)理論上的一種社會(huì)組織類(lèi)型概念，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的第一個(gè)階段。如果與考古學(xué)歷史分期進(jìn)行比對(duì)的話(huà)，這一階段應(yīng)屬于新石器時(shí)代，約當(dāng)在距今1萬(wàn)年到4000年前后。因此，把群力巖畫(huà)確定在原始社會(huì)的觀(guān)點(diǎn)過(guò)于遙遠(yuǎn)而漫長(zhǎng)，且缺乏重要的歷史依據(jù)。這種朦朧而缺乏依據(jù)的漫無(wú)邊際的斷代方式，是人們習(xí)慣于簡(jiǎn)單思維而對(duì)無(wú)法理解的歷史遺跡、遺物盲目下結(jié)論的慣用方式。其實(shí)，是一種缺乏研究和比對(duì)的思考過(guò)程。如果群力巖畫(huà)的年代屬于距今4000年前的作品，那么從民族源流的族屬上看，群力巖畫(huà)可能是肅慎系統(tǒng)的先民所繪。其三，蓋山林在2000年《北方文物》第4期發(fā)表了《黑龍江省牡丹江畔群力屯巖畫(huà)時(shí)代新考》一文，在這篇文章中他一改過(guò)去對(duì)牡丹江群力巖畫(huà)的斷代觀(guān)點(diǎn)，而提出了自己的新觀(guān)點(diǎn)。他認(rèn)為群力巖畫(huà)屬于黑龍江流域的“養(yǎng)鹿”巖畫(huà)，可以依據(jù)黑龍江左岸俄羅斯境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的大量養(yǎng)鹿巖畫(huà)遺址的絕對(duì)年代來(lái)比對(duì)牡丹江流域的群力巖畫(huà)，可以推斷其年代當(dāng)為距今2000至4000年之間。“群力屯巖畫(huà)屬于黑龍江‘養(yǎng)鹿’巖畫(huà)的定位，給群力屯巖畫(huà)年代的推定找到了依據(jù)。正如前面所提到的，黑龍江左岸‘養(yǎng)鹿’巖畫(huà)的年代是從公元前2千紀(jì)一直延續(xù)到紀(jì)元前后，那么群力屯巖畫(huà)的年代，大約也應(yīng)屬于這個(gè)時(shí)代。這種對(duì)群力屯巖畫(huà)年代的斷定，雖然由于時(shí)代跨度太大而失于籠統(tǒng)，但總比將它推斷在渤海時(shí)代在依據(jù)上扎實(shí)得多。”蓋山林深知這種斷代的方式和結(jié)果是一種模糊推定，但是總算是較比斷定群力巖畫(huà)為唐宋時(shí)期渤海時(shí)代的依據(jù)更為貼切。蓋山林的這一推斷的新意，是含有距今2000年前后或4000年前后的意味。如果我們?nèi)∩w山林先生對(duì)群力巖畫(huà)斷代的下限的觀(guān)點(diǎn)，群力巖畫(huà)的年代很有可能相當(dāng)于西漢末年。由此推之，西漢末年的牡丹江流域的群力巖畫(huà)的族屬當(dāng)屬于挹婁人或夫余人的遺存。關(guān)于挹婁稱(chēng)謂的含義，一直有兩種解釋:一是“挹婁”，音近通古斯語(yǔ)“鹿”，為鹿之意;二是與滿(mǎn)語(yǔ)“葉魯”音近，為巖穴之穴的意思④。主要分布在牡丹江以東直到大海沿岸。其四，王健霖認(rèn)為，群力巖畫(huà)的絕對(duì)年代應(yīng)該屬于距今6—7世紀(jì)前后的靺鞨人的遺存。他認(rèn)為:從造船技術(shù)、養(yǎng)鹿習(xí)俗、漁獵業(yè)三個(gè)方面分析，群力巖畫(huà)的繪制時(shí)間可能是6—7世紀(jì)前后的靺鞨人。王健霖所推斷群力巖畫(huà)的年代，大大縮短了“唐宋說(shuō)”、“原始社會(huì)說(shuō)”、“2000至4000年說(shuō)”等籠統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)。6—7世紀(jì)的時(shí)間跨度，是一個(gè)比較具體的時(shí)間概念，當(dāng)在100－200年之間。不過(guò)王健林對(duì)群力巖畫(huà)的時(shí)間斷代，依然缺乏依據(jù)和更多的歷史旁證，因此，支撐其觀(guān)點(diǎn)的證據(jù)還顯得比較單薄。其五，群力巖畫(huà)為西漢時(shí)期所繪，這一觀(guān)點(diǎn)是李洪甫所著的《太平洋巖畫(huà)》一書(shū)中所表述的。他認(rèn)為:群力巖畫(huà)所處的牡丹江流域就是漢代的樂(lè)浪郡，群力巖畫(huà)中二人端坐于樹(shù)下“席地而坐”的姿態(tài)，就是朝鮮王“檀君”夫婦端坐在檀樹(shù)下的形象，從而得出群力巖畫(huà)當(dāng)為西漢時(shí)期的作品。把牡丹江群力巖畫(huà)臆測(cè)為西漢時(shí)期所作，并與檀君朝鮮有關(guān)的猜測(cè)均屬謬誤之筆。不過(guò)，在李洪甫對(duì)群力巖畫(huà)的臆測(cè)中較為合理的成分，則是把牡丹江流域的群力巖畫(huà)的時(shí)代看作漢代的作品還是值得深思和借鑒的。總之，以上五種有關(guān)群力巖畫(huà)的年代與族屬的考證、推斷與臆測(cè)都是從不同的角度出發(fā)，完成了由淺入深、由表及里的認(rèn)識(shí)過(guò)程。但是，究竟那一種觀(guān)點(diǎn)最為接近歷史的真實(shí)，還有待今后的深入研究和不斷的考古發(fā)現(xiàn)。

篇（7）

二、利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型再思考

利益相關(guān)者理論的前提條件是清楚的，即一個(gè)好的運(yùn)行環(huán)境是有利的，而一個(gè)壞的運(yùn)行環(huán)境則是有害的。但是，針對(duì)組織問(wèn)題和目標(biāo)，人們喜歡聚焦于利益相關(guān)者及其關(guān)系的影響，而盡量簡(jiǎn)化利益相關(guān)者所處的混亂和復(fù)雜的背景環(huán)境。許多學(xué)者就這一問(wèn)題展開(kāi)了激烈地討論，并且Vidgen等（1996）將利益相關(guān)者定義為能夠影響一個(gè)人類(lèi)或非人類(lèi)組織單元的政策，或者受到一個(gè)人類(lèi)或非人類(lèi)組織單元的政策影響的所有人類(lèi)或非人類(lèi)組織單元。雖然此定義可能有失公允，但是其目的是想引起人們對(duì)利益相關(guān)者所處環(huán)境因素的重視。盡管Rowley從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的視角切入了對(duì)利益相關(guān)者管理理論的研究，重點(diǎn)關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)密度和中心性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于二元關(guān)系視角的超越（Rowley，1997）。但是，他過(guò)分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的整體屬性而忽視了利益相關(guān)者分析所堅(jiān)持的主體屬性分析，使得網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)間互動(dòng)關(guān)系中的結(jié)構(gòu)和行為要素?zé)o法進(jìn)入分析范圍。林曦以企業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)融合關(guān)系行為和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)維度，得出了一些整體結(jié)構(gòu)分析無(wú)法得出的結(jié)論和啟發(fā)（林曦，2013），但是她并無(wú)法清晰闡釋利益相關(guān)者互動(dòng)行為的發(fā)生機(jī)理及其過(guò)程。這種情況的出現(xiàn)在很大程度上是因?yàn)樵摾嫦嚓P(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型缺乏對(duì)利益相關(guān)者主體行為的影響、承受和表現(xiàn)載體的考察，即利益相關(guān)者行為運(yùn)行環(huán)境。基于此，本文試圖引入行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論重新構(gòu)建利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型，彌補(bǔ)傳統(tǒng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)模型的缺陷，拓寬對(duì)于利益相關(guān)者及其行為分析過(guò)程的理解。ANT有利于幫助匹配影響組織成功的利益相關(guān)者（人類(lèi)主體）和其運(yùn)行環(huán)境（非人類(lèi)主體），其貢獻(xiàn)在于明確了利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其形成機(jī)理，因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)談判和協(xié)商的作用，并承認(rèn)非人類(lèi)主體作為組織、群體和個(gè)體環(huán)境的重要性，將人類(lèi)主體和非人類(lèi)主體共同納入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型當(dāng)中。

三、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論及城市環(huán)境治理轉(zhuǎn)譯過(guò)程

20世紀(jì)80年代中期，由法國(guó)學(xué)者M(jìn)ichelCallon、JohnLaw和BrunoLatour為代表（巴黎學(xué)派）的社會(huì)科學(xué)家共同提出了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論，為諸多學(xué)科領(lǐng)域的研究帶來(lái)了新的思想和理論。ANT認(rèn)為應(yīng)該平等地看待“人”與“非人”的網(wǎng)絡(luò)要素，通過(guò)“異質(zhì)性”網(wǎng)絡(luò)模型刻畫(huà)社會(huì)實(shí)體之間的關(guān)系，并認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)環(huán)境對(duì)單一行動(dòng)者提供了機(jī)會(huì)和限制，以及個(gè)人、群體或組織的行為受到了其他網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者關(guān)系的影響。此外，ANT強(qiáng)調(diào)聯(lián)合整個(gè)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值，重視行為主體之間的利益協(xié)調(diào)與整合，主張通過(guò)社會(huì)行動(dòng)者之間的溝通、談判、協(xié)作等社會(huì)互動(dòng)行為來(lái)將社會(huì)沖突轉(zhuǎn)化為秩序，為研究利益聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的形成提供獨(dú)特的視角和方法（王愛(ài)民等，2010）。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論是以三個(gè)核心概念為基礎(chǔ)，分別為行動(dòng)者、廣義對(duì)稱(chēng)性和轉(zhuǎn)譯。ANT將有主觀(guān)目的和意圖的人類(lèi)主體和非人的觀(guān)念、資本、科技等主體認(rèn)為是行動(dòng)者，即任何可以改變事物狀態(tài)的東西。這些“異質(zhì)性”行動(dòng)者構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)的基本要素，具有一定的影響能力。廣義對(duì)稱(chēng)性認(rèn)為應(yīng)該克服傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)中的二元?jiǎng)澐郑献匀幌到y(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)，以完全平等的方式對(duì)待網(wǎng)絡(luò)中的“異質(zhì)性”行動(dòng)者，打破以人類(lèi)行動(dòng)者為中心的傳統(tǒng)思維。轉(zhuǎn)譯概念是ANT的中心，是事實(shí)建構(gòu)者給出關(guān)于他們自己的興趣和他們所吸收人的興趣的解釋?zhuān)从沉诵袆?dòng)者之間相互作用的途徑以及其網(wǎng)絡(luò)形成的過(guò)程，并且刻畫(huà)出在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中利益嵌入的特征。轉(zhuǎn)譯成功的關(guān)鍵在于每個(gè)行動(dòng)者都獲得滿(mǎn)意的角色，將處在各個(gè)領(lǐng)域的異質(zhì)性行動(dòng)者聯(lián)結(jié)起來(lái)，構(gòu)建起一個(gè)處于動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論，又稱(chēng)為轉(zhuǎn)譯社會(huì)學(xué)，認(rèn)為只有過(guò)轉(zhuǎn)譯才能構(gòu)建起行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建并不是原有預(yù)定的行動(dòng)者簡(jiǎn)單組合，而是每一個(gè)行動(dòng)者的利益、角色、功能和地位都在新的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中重新加以界定、安排和賦予。1986年，Callon通過(guò)對(duì)圣柏魯克灣的海扇貝養(yǎng)殖案例的分析，描述了一個(gè)由海洋學(xué)家、漁民、海扇貝、海灣以及多樣的技術(shù)等元素所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)是如何建立起來(lái)的，并辨出五個(gè)轉(zhuǎn)譯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別為問(wèn)題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動(dòng)員和異議。在此轉(zhuǎn)譯過(guò)程中，還應(yīng)設(shè)立一個(gè)強(qiáng)制通行點(diǎn)（ObligatoryPas-sagePoints，OPP），OPP是指核心行動(dòng)者的問(wèn)題成為實(shí)現(xiàn)其他行動(dòng)者目標(biāo)或利益的必經(jīng)之點(diǎn)，是所有行動(dòng)者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的唯一選擇。在此研究基礎(chǔ)上，許多學(xué)者通過(guò)結(jié)合特定的研究問(wèn)題和情景進(jìn)行了對(duì)應(yīng)的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯分析，那么針對(duì)城市環(huán)境污染問(wèn)題，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)譯和構(gòu)建過(guò)程可如圖2所示。根據(jù)圖2可知，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的人類(lèi)行動(dòng)者包括政府、企業(yè)和公眾，分別代表國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)力量，而非人類(lèi)行動(dòng)者則包括生態(tài)、政策、資金和資源等，并且一般由政府部門(mén)承擔(dān)著核心行動(dòng)者的角色，因此OPP可設(shè)定為治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)境。盡管這些轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié)看似分開(kāi)的，但是它們并不總是可分的，有些環(huán)節(jié)可能會(huì)重疊。此外，成功轉(zhuǎn)譯后所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)也有可能遭到某些因素的破壞，并且一旦網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新的轉(zhuǎn)譯將重新開(kāi)始，更多利益需要再次協(xié)商。總之，轉(zhuǎn)譯是一個(gè)實(shí)體引導(dǎo)其他實(shí)體朝其所期望的目標(biāo)前進(jìn)而必須經(jīng)過(guò)的路徑，并最終說(shuō)服其他行動(dòng)者被征召和動(dòng)員進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

四、城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過(guò)程分析

城市環(huán)境治理是一個(gè)基于“滿(mǎn)足-理解-管理（Meet-Understand-Manage）”的過(guò)程，其中多方利益相關(guān)者的訴求和知識(shí)將被關(guān)注和采納，而不僅僅只是規(guī)則制度（Parr等，2003）。城市環(huán)境治理的概念內(nèi)涵表明其需要解決兩個(gè)基本問(wèn)題：多元利益主體的作用范圍和正當(dāng)角色；多元利益主體采取什么樣的行為來(lái)達(dá)到城市環(huán)境治理的目標(biāo)。同時(shí)，多方利益相關(guān)者參與過(guò)程還應(yīng)充分考慮某些條件影響因素，如社會(huì)文化、政治、法律、技術(shù)、時(shí)空和生態(tài)等。也就是說(shuō)，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理應(yīng)該符合地方背景和實(shí)際環(huán)境情況。那么，行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論通過(guò)平等地看待人和非人行動(dòng)者，將所有影響核心組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要素納入到網(wǎng)絡(luò)中，因此城市環(huán)境治理也可認(rèn)為是人類(lèi)和非人類(lèi)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)組構(gòu)過(guò)程，即多方利益相關(guān)者的不同利益取向和行為方式在其運(yùn)行環(huán)境背景和條件下透過(guò)轉(zhuǎn)譯建構(gòu)起一個(gè)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。基于此，本文提出了一個(gè)基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過(guò)程分析框架，并說(shuō)明了其具體步驟和詳細(xì)內(nèi)容，請(qǐng)見(jiàn)表1。根據(jù)表1可知，基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過(guò)程試圖將治理理論、利益相關(guān)者管理理論和行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論融合在一起，通過(guò)良好的城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理，提升城市環(huán)境治理效率和水平，以期創(chuàng)建一個(gè)推進(jìn)城市環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐過(guò)程，其具體步驟如下：

1.明確治理對(duì)象并界定所需解決的核心問(wèn)題。

目前，我國(guó)城市大氣、水和土壤污染治理最為緊迫和重要，并以大氣污染治理為政府工作的重中之重。考慮到不同的環(huán)境污染問(wèn)題具有不同的屬性特征，如污染來(lái)源、途徑和方式等，明確具體的治理對(duì)象是有必要的。ANT表明應(yīng)該將問(wèn)題呈現(xiàn)作為轉(zhuǎn)譯的第一階段，而問(wèn)題呈現(xiàn)是圍繞核心行動(dòng)者進(jìn)行的。盡管政府不再是城市環(huán)境治理的唯一主體，但是以政府主導(dǎo)的國(guó)家力量依然是城市環(huán)境治理的核心主體，是不可替代的組織者和指揮者。因此，以政府環(huán)保部門(mén)為代表的國(guó)家力量應(yīng)認(rèn)定為核心行動(dòng)者，即核心利益相關(guān)者，其急需解決城市環(huán)境污染問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境清潔的目標(biāo)。然后，根據(jù)核心行動(dòng)者的目標(biāo)，設(shè)置一個(gè)強(qiáng)制通行點(diǎn)（OPP），將核心行動(dòng)者的問(wèn)題成為其他行動(dòng)者目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)途徑。

2.識(shí)別利益相關(guān)者的關(guān)鍵利益以及各自差異。

城市環(huán)境治理要求治理主體多元化，即除了政府外還需要其他行動(dòng)者參與到治理過(guò)程中。Carole提出在城市治理過(guò)程中政府應(yīng)將更多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的提供義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他組織，如企業(yè)、NGO和公眾，強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)和管理不同類(lèi)型的組織間網(wǎng)絡(luò)的必要性（Carole，2001）。同時(shí)，國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三元理論也表明了城市環(huán)境治理不僅只是政府干預(yù)，還應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的調(diào)節(jié)作用。基于這一宏觀(guān)選擇范圍，并結(jié)合核心行動(dòng)者的問(wèn)題，辨識(shí)出城市環(huán)境治理的利益相關(guān)者，并明確各自的關(guān)鍵利益。其次，界別利益相關(guān)者在資源、權(quán)利、意識(shí)和知識(shí)等方面所存在的差異，有利于進(jìn)行合理的利益賦予、征召和動(dòng)員。此外，還應(yīng)明確利益相關(guān)者在網(wǎng)絡(luò)中為了達(dá)到其所期望的目標(biāo)所需排除的主體障礙。

3.勾畫(huà)人和非人異質(zhì)行動(dòng)者的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

城市的可持續(xù)發(fā)展要求城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并且這種平衡會(huì)在一定程度上約束城市環(huán)境治理利益相關(guān)者的行為取向和選擇。因此，城市發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公平和生態(tài)和諧三者應(yīng)該確定為異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)路的系統(tǒng)屬性，即系統(tǒng)行動(dòng)者。一般而言，利益相關(guān)者行為分析包括利益相關(guān)者的實(shí)際行為、合作意愿和沖突威脅。那么，這就有必要首先界定和明確利益相關(guān)者的行為選擇范圍和行為期望，并且辨識(shí)出能夠影響利益相關(guān)者行為的其他非人類(lèi)行動(dòng)者，包括政策、資金、資源和其他等。最后，在人類(lèi)行動(dòng)者和非人類(lèi)行動(dòng)者的基礎(chǔ)上，初步勾畫(huà)出行動(dòng)者之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

4.賦予利益并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者的征召和動(dòng)員。

根據(jù)資源依賴(lài)?yán)碚摚蕾?lài)體現(xiàn)了組織與其環(huán)境之間的利益交換關(guān)系，并且這種利益交換是在資源稀缺的條件下進(jìn)行的。分析利益相關(guān)者之間的資源依賴(lài)，有利于理清利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系和行為關(guān)系，以進(jìn)一步識(shí)別利益相關(guān)者行為支持/反對(duì)態(tài)度和認(rèn)知相似度，為轉(zhuǎn)譯過(guò)程中的賦予利益環(huán)節(jié)提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。然后，根據(jù)核心行動(dòng)者的目標(biāo)，賦予其他網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者利益或角色，以激起其加入網(wǎng)絡(luò)的興趣，并召集所有異質(zhì)行動(dòng)者，進(jìn)行初步的討論和協(xié)商，以達(dá)成行動(dòng)共識(shí)。從國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)的邏輯出發(fā)，設(shè)計(jì)人類(lèi)和非人類(lèi)異質(zhì)行動(dòng)者的互動(dòng)機(jī)制，并動(dòng)員所有行動(dòng)者進(jìn)入到治理網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境治理行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的初步建構(gòu)。最后，辨析和評(píng)估核心利益相關(guān)者目標(biāo)與其他利益相關(guān)者目標(biāo)的內(nèi)在契合度，并重新識(shí)別和定位利益相關(guān)者群體的核心價(jià)值，以鞏固和穩(wěn)定異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。

5.制定具體的利益相關(guān)者管理策略和計(jì)劃。

如何制定利益相關(guān)者管理策略是利益相關(guān)者管理研究的重要問(wèn)題，特別是不同利益相關(guān)者類(lèi)型匹配不同的管理策略。因此，結(jié)合異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)過(guò)程，分別從個(gè)體（合作意愿和沖突威脅）、關(guān)系（兼容性和必要性）和網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)絡(luò)密度和核心組織的網(wǎng)絡(luò)中心性）角度，制定具體的利益相關(guān)者管理策略。然后，分別針對(duì)整體和具體的利益相關(guān)者，制定詳細(xì)的利益相關(guān)者管理計(jì)劃，以利于城市環(huán)境治理工作的有序進(jìn)行。此外，通過(guò)采用聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)和專(zhuān)家論證會(huì)等，評(píng)估城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理策略和計(jì)劃可行性。

篇（8）

衡南縣地處湘南丘陵區(qū)，居湘江中游，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是衡陽(yáng)市的生態(tài)屏障，生態(tài)地位重要。多年來(lái)，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)和廣大干群的共同努力，全縣生態(tài)環(huán)境有所改善。

（一）宜林荒山基本得到綠化。1989年，縣委、縣政府作出了“五年消滅荒山，十年綠化衡南”的決定，1990年，全面啟動(dòng)了長(zhǎng)江中上游防護(hù)林建設(shè)工程，1993年提前實(shí)現(xiàn)滅荒達(dá)標(biāo)。1998年，又啟動(dòng)了紫色頁(yè)巖山地綠化攻堅(jiān)項(xiàng)目，有19.5萬(wàn)畝紫色頁(yè)巖地被綠化改造。至此，縣內(nèi)適宜造林的荒山基本得到綠化。

（二）生態(tài)指標(biāo)有所提高。截至2008年，全縣森林覆蓋率由1958年的9.61%上升到現(xiàn)在的22.2%，林地面積達(dá)171萬(wàn)畝，有林地面積達(dá)71.6萬(wàn)畝，立木蓄積量增至128.4萬(wàn)立方米，森林公園等生態(tài)保護(hù)區(qū)面積增至10萬(wàn)余畝，生態(tài)建設(shè)步入了良性發(fā)展的新階段。

（三）生態(tài)脆弱狀況有所改觀(guān)。過(guò)去，由于造林過(guò)少，毀林過(guò)度，造成水土流失嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害頻頻發(fā)生。曾經(jīng)一度是“天晴三日鬧旱災(zāi)，一下大雨遭水淹”的局面。通過(guò)采取植樹(shù)造林、封山育林、禁伐等措施，山上植被多了、厚了，對(duì)減輕水土流失和旱澇災(zāi)害損失起到了明顯作用。

（四）生態(tài)建設(shè)模式漸趨科學(xué)。2001年，根據(jù)林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大功能性質(zhì)，我們對(duì)森林資源實(shí)行了分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)門(mén)區(qū)劃出71.6萬(wàn)畝商品林和88.8萬(wàn)畝生態(tài)公益林，其中40.5萬(wàn)畝被納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍。這些生態(tài)公益林由中央財(cái)政向農(nóng)民補(bǔ)償生態(tài)效益基金，嚴(yán)禁采伐和出售。因此，這些地方林木保存完好，到處茫茫林海，郁郁蔥蔥，蒼翠欲滴，大大改善了當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境和生態(tài)狀況。

（五）全社會(huì)生態(tài)意識(shí)有所增強(qiáng)。全社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)空前關(guān)注，投資加大，群眾的造林積極性空前高漲。近年來(lái)，既有玉泉生態(tài)、龍須草業(yè)、岳陽(yáng)紙業(yè)、欣怡林業(yè)等一批涉林企業(yè)來(lái)衡南植樹(shù)種草，又有全裕彪、張竹生、封昌斌等本地大戶(hù)能人大面積承包荒山造林，廣大農(nóng)民中既有紛紛栽樹(shù)綠化房前屋后的，又有發(fā)展庭院林業(yè)的，等等。全縣形成了“千軍萬(wàn)馬齊上陣，多輪齊驅(qū)搞綠化”的生態(tài)建設(shè)格局，大面積的荒山綠了，農(nóng)民房前屋后綠了，處處綠蔭覆蓋，生機(jī)盎然。

二、全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善的壓力增大

對(duì)衡南這個(gè)非林區(qū)縣而言，生態(tài)環(huán)境雖然有所改善，但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境惡劣的根本現(xiàn)狀沒(méi)有得到徹底改變。從幾項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)來(lái)看，我縣森林覆蓋率22.2%，比全省平均水平55%低一大截；有林地面積71.6萬(wàn)畝，只占林地面積的40%，比全省平均數(shù)85%低得多；森林總蓄積量128.4萬(wàn)立方米，只占全省平均量600萬(wàn)立方米的五分之一。可見(jiàn)，我縣生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾對(duì)矛盾?chē)?yán)重制約著生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

（一）生態(tài)建設(shè)全面提速與“紅色沙漠”廣為分布的矛盾。就全縣生態(tài)狀況而言，“東鄉(xiāng)”森林多，“南鄉(xiāng)”荒山多，“東鄉(xiāng)”明顯好于“南鄉(xiāng)”。其主要原因是“南鄉(xiāng)”片紫色頁(yè)巖山地廣為分布，共有58.8萬(wàn)畝，占全市總量的一半。這些地方完全是巖石的石頭山，寸草不生，夏天灼熱高溫，四季蕭條無(wú)比，被稱(chēng)為“紅色沙漠”，生態(tài)非常脆弱，環(huán)境非常惡劣，當(dāng)?shù)厝罕娚钍芷浜Α＿@已成為衡南生態(tài)建設(shè)的一塊最大頑疾和心病。要全面改善衡南人居環(huán)境，加快生態(tài)衡南建設(shè)，勢(shì)必要盡快全面改造這片“年年造林不見(jiàn)林”的“紅色沙漠”，而所要面對(duì)和克服的認(rèn)識(shí)難、技術(shù)難、投入難、鞏固難等方方面面的困難是無(wú)法估量的。

（二）邊治理與邊破壞的矛盾。森林、林木、林地是生態(tài)環(huán)境的主體，是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，我們大力實(shí)施了退耕還林、封山育林、長(zhǎng)防林、“三難地”改造、綠色通道等生態(tài)治理工程，努力增加森林植被總量；另一方面，破壞森林植被的對(duì)抗力量從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，而且力度愈來(lái)愈大，破壞性愈來(lái)愈強(qiáng)。近年來(lái)，亂砍濫伐、森林火災(zāi)、亂占林地發(fā)案率居高不下，破壞了大量森林資源。拿寶蓋鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，拿斧頭的多，拿鋤頭的少，山越砍越光，導(dǎo)致2005年與1995年相比有林地面積減少3萬(wàn)余畝，林木蓄積量減少10萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率下降2個(gè)百分點(diǎn)。這就是一個(gè)明顯的反面例證。

（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。這里又可細(xì)分成四對(duì)矛盾。一是城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。在耕地被凍結(jié)的情況下，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，向山上進(jìn)軍似乎成了必由之路。特別是要建好縣城，勢(shì)必要砍樹(shù)、推山、平地，破壞了原生植被，破壞了縣城自然生態(tài)，否則新縣城無(wú)法做大。二是招商引資與生態(tài)保護(hù)的矛盾。可以這樣說(shuō)，縣內(nèi)95%以上的招商引資項(xiàng)目，都涉及到占用林地、砍伐樹(shù)木的問(wèn)題。一個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，就有一大片森林、林地遭殃。三是工礦企業(yè)對(duì)木材的需求與生態(tài)保護(hù)的矛盾。市木材廠(chǎng)、岳陽(yáng)造紙集團(tuán)、西渡造紙廠(chǎng)、川口鎢礦、向友木業(yè)以及衡南和耒陽(yáng)的大量煤礦在我縣的年木材需求量一年比一年多，不過(guò)度采伐森林，企業(yè)何以運(yùn)轉(zhuǎn)？而過(guò)度采伐森林，生態(tài)又怎能好轉(zhuǎn)？四是農(nóng)民脫貧致富與生態(tài)保護(hù)的矛盾。拿金竹、岐山等林區(qū)來(lái)說(shuō)，山地多，耕地少，只能靠山吃山。而現(xiàn)實(shí)情況是，這些林區(qū)比糧區(qū)苦，林農(nóng)比糧農(nóng)窮。為什么呢？雖然山多樹(shù)多，但為了保護(hù)生態(tài)而禁伐或限伐，山上有樹(shù)不能砍，有錢(qián)不能賺，生態(tài)效益是提高了，經(jīng)濟(jì)效益卻降低了，林農(nóng)只能守著“金飯碗”過(guò)窮日子。

（四）生態(tài)建設(shè)投入需求增大與國(guó)家投資項(xiàng)目減少的矛盾。改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)衡南，既愈來(lái)愈迫切，又愈來(lái)愈艱巨，所需要的人力、物力、財(cái)力投入也愈來(lái)愈大。而國(guó)家投資的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目已逐漸調(diào)整“西移”，湖南作為中部省份，生態(tài)項(xiàng)目已大量減少。今年以來(lái)，我縣除幾千畝投入很少的荒山造林項(xiàng)目外，目前還沒(méi)有一個(gè)大的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目落戶(hù)，生態(tài)建設(shè)資金非常短缺。

三、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)全縣生態(tài)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀(guān)是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的根本指針。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)速度與質(zhì)量，統(tǒng)籌生態(tài)治理與森林保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)衡南的實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)建“天藍(lán)、山綠、水清、環(huán)境美”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）既要講究生態(tài)建設(shè)速度，又要講究生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。科學(xué)發(fā)展，是又快又好的發(fā)展，快是數(shù)量，好是質(zhì)量，快一定要建立在好的基礎(chǔ)上，否則，欲速則不達(dá)，越快越勞民傷財(cái)。對(duì)于生態(tài)建設(shè)，更應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，將速度和質(zhì)量較好地統(tǒng)一起來(lái)。特別是對(duì)我縣“南鄉(xiāng)”片的譚子山、三塘、洲市、茅市、柞市、泉湖、栗江、近尾洲、松江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多萬(wàn)畝的“紅色沙漠”改造問(wèn)題，一定要克服急于求成，求快不求好的作法。要突出重點(diǎn)、分步改造，科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)治理，因地制宜、技術(shù)創(chuàng)新，采用喬灌草一起上，封育造管并舉的技術(shù)措施，切實(shí)做到質(zhì)量第一、效益第一，在擴(kuò)大綠化總量的同時(shí)，提高綠化質(zhì)量和效果，真正將危害人民的“紅色沙漠”改造成為適宜人居的“綠色海洋”，切實(shí)化害為利，造福子孫后代。

篇（9）

進(jìn)入二十世紀(jì)90年代，日本政府（內(nèi)閣會(huì)議）相繼制定了《地球溫暖化防止行動(dòng)計(jì)劃》（1990.10）、《環(huán)境基本法》（1999.11）、《環(huán)境基本計(jì)劃》（1994.12）等環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)或計(jì)劃，試圖加強(qiáng)保護(hù)地球環(huán)境工作的力度。1998年12月，在日本京都召開(kāi)了防止地球溫暖化京都會(huì)議（氣候變動(dòng)框架條約第三次締約國(guó)會(huì)議，COP3），發(fā)表了著名的《京都議定書(shū)》。會(huì)議達(dá)成協(xié)議的核心內(nèi)容是：以1990年度二氧化碳排放量的實(shí)際值為標(biāo)準(zhǔn)，從2008年至2013年五年的排放量與90年5倍的排放量相比較削減5%以上，即規(guī)定了EU各國(guó)平均削減8%、美國(guó)7%、日本6%的削減目標(biāo)。以此為契機(jī)，世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)掀起了新的。在此背景下，綠色學(xué)校在學(xué)校教育課題中獲得了重要位置。

基于地球溫暖化等全球環(huán)境問(wèn)題日益深刻化，依據(jù)1996年文部省總結(jié)的題為《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》報(bào)告書(shū)（下述），文部省委托日本建筑學(xué)會(huì)對(duì)綠色學(xué)校進(jìn)行調(diào)研。日本建筑學(xué)會(huì)接受該委托后組建了"綠色學(xué)校小委員會(huì)"，對(duì)學(xué)校建筑的有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研。因?yàn)榘殡S經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，能源消耗呈持續(xù)急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。相應(yīng)地，化石能源燃料而產(chǎn)生的大量二氧化碳溫室氣體被排放到空氣中。為遵循《京都議定書(shū)》，防止地球溫暖化，就必須削減二氧化碳的排放量。因此，環(huán)境問(wèn)題最終歸結(jié)到如何節(jié)能的問(wèn)題上。

眾所周知，陶瓷、鋼鐵、玻璃等材料制造業(yè)因消耗龐大的能源，相應(yīng)地，二氧化碳的排放量也相當(dāng)大，占社會(huì)總體二氧化碳排放量的12.8%。實(shí)際上，由建筑業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳排放量的比例也是相當(dāng)大的。據(jù)日本建筑學(xué)會(huì)1990年左右著手的關(guān)于建筑業(yè)中二氧化碳排放量的調(diào)查結(jié)果顯示，二氧化碳的排放量與能源消費(fèi)大體成正比。如，由向建筑工地搬運(yùn)材料的卡車(chē)等產(chǎn)生的二氧化碳排放量占社會(huì)總排放量的3.4%，供暖、照明、電梯等建筑物運(yùn)用時(shí)伴隨能源消耗而產(chǎn)生的二氧化碳排放量占社會(huì)總排放量的1/3。為對(duì)應(yīng)這種狀況，1997年日本建筑學(xué)會(huì)聲明指出："為面向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)社會(huì)，阻止地球溫暖化，降低不可再生資源的消費(fèi)，今后建筑物要將LNCCO2削減30%。"（注：LNCCO2是指建筑物排放的環(huán)境負(fù)荷）同時(shí)還宣稱(chēng)，要將現(xiàn)在被認(rèn)為35年左右的建筑物的耐用年數(shù)（壽命）延長(zhǎng)到100年。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本措施，是變革建筑的模式（價(jià)值觀(guān)）、采用先進(jìn)技術(shù)削減材料生產(chǎn)和建筑物運(yùn)用時(shí)的能源消耗、完善相關(guān)法制和樹(shù)立考慮地球環(huán)境的生活方式。該學(xué)會(huì)還指出，建筑事業(yè)涉及建設(shè)、運(yùn)用、改修、解體與廢棄等各階段，而每個(gè)階段都因伴隨著能源消耗產(chǎn)生二氧化碳。一般認(rèn)為，與社會(huì)的一般設(shè)施相比，學(xué)校設(shè)施的能源消費(fèi)量并不算高。但是，從全國(guó)的總體角度來(lái)看，其能源消耗量是相當(dāng)龐大的。所以，有必要?jiǎng)?chuàng)造條件，如利用空地植樹(shù)綠化、利用太陽(yáng)能發(fā)電等，以充分利用自然能源，改善學(xué)校環(huán)境，推進(jìn)環(huán)境教育的深化與發(fā)展。

學(xué)校是社區(qū)的中心，是社會(huì)的重要有機(jī)組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)人（如對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育、終身教育等）的特殊使命。以往，在日本，為滿(mǎn)足社會(huì)要求，從量的角度（增建、擴(kuò)建）在加強(qiáng)學(xué)校設(shè)施建設(shè)上付出了許多努力。如今，包含全國(guó)的國(guó)立、公立和私立學(xué)校在內(nèi)的日本學(xué)校總建筑面積約達(dá)3億平方米，約占業(yè)務(wù)用建筑的1/4，相當(dāng)于總?cè)丝?0%、約2500萬(wàn)人在使用它。可以想象，考慮到總體面積和利用人數(shù)，各學(xué)校所消耗的能源總量是相當(dāng)龐大的。況且，今后，學(xué)校設(shè)施作為支援多樣化學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要基地，追求其高性能、高舒適性的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈，這樣，將來(lái)學(xué)校能源的使用量還會(huì)進(jìn)一步增加。由此看出，學(xué)校也是能源消耗大戶(hù)，是影響周?chē)h(huán)境不可忽視的重要因素，它不僅向社會(huì)培養(yǎng)和輸送合格人才（生產(chǎn)者），同時(shí)還是環(huán)境問(wèn)題?quot;制造者"（消費(fèi)者）。

鑒于這種情況，面對(duì)進(jìn)一步完善、維護(hù)和管理今后的學(xué)校設(shè)施，采取試圖降低環(huán)境負(fù)荷等環(huán)境對(duì)策，創(chuàng)建新型學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校），并以此扎實(shí)地推進(jìn)學(xué)校環(huán)境教育的有效落實(shí)，則成為面向21世紀(jì)日本學(xué)校的一項(xiàng)極其重要的課題。

二、調(diào)查研究的實(shí)施與綠色學(xué)校的基本理念

為對(duì)應(yīng)上述情況，1993、1994年，文部省委托日本建筑學(xué)會(huì)（會(huì)司）開(kāi)展了"關(guān)于考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）應(yīng)有狀況的調(diào)查研究"，同時(shí)，1994年文部省專(zhuān)門(mén)設(shè)置了"關(guān)于考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的調(diào)查研究協(xié)作者會(huì)議"。經(jīng)過(guò)反復(fù)研討，該"會(huì)議"于1996年3月總結(jié)了題為《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》報(bào)告書(shū)。報(bào)告書(shū)歸納總結(jié)了推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的基本想法與方案，并就被認(rèn)為可導(dǎo)入學(xué)校設(shè)施的各項(xiàng)技術(shù)性方法列舉了實(shí)例，指出了導(dǎo)入的目的、概要（具體的方法）、導(dǎo)入效果、充分利用（有利于學(xué)習(xí)）及注意事項(xiàng)。1997年3月，該"會(huì)議"還編制了介紹特色綠色學(xué)校先進(jìn)事例的資料集《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的技術(shù)性方法的調(diào)研報(bào)告書(shū)》。該報(bào)告書(shū)明確指出，為適應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的21世紀(jì)，學(xué)校設(shè)施也有必要從環(huán)境保護(hù)的新視點(diǎn)采取相應(yīng)對(duì)策。

基于這種共識(shí)，報(bào)告書(shū)就"綠色學(xué)校"的概念下了如下定義，即，所謂"綠色學(xué)校"，是指從以下三個(gè)視角來(lái)完善的學(xué)校設(shè)施。第一，在設(shè)施方面：旨在削減環(huán)境負(fù)荷而設(shè)計(jì)和建設(shè)的設(shè)施。第二，在運(yùn)營(yíng)方面：按照削減環(huán)境負(fù)荷之目的而運(yùn)營(yíng)的設(shè)施。第三，在教育方面：在環(huán)境教育上也能充分發(fā)揮作用的設(shè)施。換言之，綠色學(xué)校的含義有三個(gè)層次。一是在學(xué)校建筑方面要有益于環(huán)境。即設(shè)計(jì)和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施應(yīng)是：①有益于兒童、學(xué)生的環(huán)境；②有益于地區(qū)的環(huán)境；③有益于地球的環(huán)境。二是在運(yùn)營(yíng)方面要合理、耐久地使用。即設(shè)計(jì)和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施應(yīng)：①延長(zhǎng)建筑物的壽命；②充分利用自然恩惠；③無(wú)浪費(fèi)、有效使用。三是在教育教學(xué)方面要有益于學(xué)習(xí)。即設(shè)計(jì)和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施要有利于：①兒童、學(xué)生向環(huán)境學(xué)習(xí)；②提高社區(qū)人們的環(huán)境意識(shí)。總之，日本建設(shè)綠色學(xué)校的宗旨是在設(shè)施和運(yùn)營(yíng)方面減少環(huán)境負(fù)荷，在教育方面有助于開(kāi)展環(huán)境教育。依據(jù)上述定義，日本綠色學(xué)校的基本理念可表示為此。

由此可見(jiàn)，在日本，理想的綠色學(xué)校是指努力使學(xué)校設(shè)施本身的建筑性要素（硬件因素）和設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理要素、教育教學(xué)的人的要素（軟件因素）兩方面相調(diào)和，從而發(fā)揮學(xué)校應(yīng)有的整體機(jī)能的學(xué)校設(shè)施。這表明，在綠色學(xué)校建設(shè)時(shí)，僅考慮完善太陽(yáng)發(fā)電、太陽(yáng)熱利用、雨水利用等學(xué)校設(shè)施的角度（硬件因素），或僅考慮學(xué)校設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理和教育教學(xué)的角度（軟件因素），都難以建成理想的綠色學(xué)校，應(yīng)當(dāng)將兩方面有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。不過(guò)，從總體來(lái)看，日本綠色學(xué)校的理想模型還是以學(xué)校設(shè)施（硬件因素）為中心的。這一點(diǎn)或許正是日本綠色學(xué)校建設(shè)的最突出特征。

三、試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)的實(shí)施

依據(jù)1996年的報(bào)告書(shū)《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》，為了開(kāi)展具體的推進(jìn)完善綠色學(xué)校及實(shí)證性研究，從1997年起，文部省和通產(chǎn)省共同實(shí)施了"關(guān)于推進(jìn)完善考慮學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)"（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)），其目的，一方面是以有利于兒童學(xué)生的環(huán)境教育，另一方面進(jìn)一步推進(jìn)充實(shí)和完善今后的學(xué)校設(shè)施。該項(xiàng)"試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)"規(guī)定，都道府縣市鎮(zhèn)鄉(xiāng)為事業(yè)主體，以公共學(xué)校為對(duì)象，在學(xué)校導(dǎo)入太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)熱利用等新能源和隔熱技術(shù)等節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)學(xué)校的建筑物綠化、屋頂綠化、廢水利用等。1997年度選定18所學(xué)校，事業(yè)以太陽(yáng)光發(fā)電型為中心。1998年選定20所學(xué)校，事業(yè)以太陽(yáng)光發(fā)電型或綜合型為中心。至2000年，在全國(guó)已有約100所學(xué)校實(shí)施了此項(xiàng)事業(yè)。"試驗(yàn)·模范事業(yè)"的基本框架如下。

通產(chǎn)省

充分利用地區(qū)

新能源等政策規(guī)定支援制度

（定額補(bǔ)助）

導(dǎo)入新能源相關(guān)預(yù)算的優(yōu)先補(bǔ)助

如：地區(qū)導(dǎo)入新能源等促進(jìn)對(duì)策

（補(bǔ)助率：1/2）

完善綠色學(xué)校

基本計(jì)劃的策定

建筑物等的完善（設(shè)施方面）

維護(hù)與管理

（運(yùn)營(yíng)方面）

充分應(yīng)用于環(huán)境教育的

（教育方面）

文部省

負(fù)擔(dān)調(diào)查研究經(jīng)費(fèi)

負(fù)擔(dān)公立學(xué)校設(shè)施完善費(fèi)

綠色學(xué)校的完善

（公立學(xué)校設(shè)施完善費(fèi)）

（事業(yè)類(lèi)型）

太陽(yáng)熱利用型

綠色推進(jìn)形

廢水利用型

其它節(jié)能節(jié)資型

補(bǔ)助率：

·新增建設(shè)1/2

·改建1/3

·大規(guī)模改造1/3

六、試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)的類(lèi)型

如此所示，該項(xiàng)事業(yè)分為四大類(lèi)型。不過(guò)，實(shí)際上可能有復(fù)數(shù)交叉事業(yè)并存類(lèi)型的情況。

事業(yè)類(lèi)型事業(yè)內(nèi)容

新能源利用型太陽(yáng)光發(fā)電型在樓頂上設(shè)置太陽(yáng)電池，將發(fā)出的電能充分利用于學(xué)校通常使用的電力這種系統(tǒng)

太陽(yáng)熱利用型在建筑物上設(shè)置太陽(yáng)能熱水器，將太陽(yáng)熱加熱的溫水應(yīng)用于供暖、生活供熱（學(xué)生食堂、洗澡等）、游泳池水的加熱等的一種方法。

其他新能源利用型例如：

·風(fēng)力發(fā)電--在建筑物上或校園內(nèi)設(shè)置風(fēng)力發(fā)電裝置，以此發(fā)電的一種方式，用于彌補(bǔ)學(xué)校通常使用的電力。

·地?zé)岚l(fā)電--將換氣用的管道埋設(shè)于地下，使室內(nèi)空氣循環(huán)，以達(dá)到熱交換的一種系統(tǒng)。

·燃料電池--從城市煤氣等燃料發(fā)電的一種系統(tǒng)。發(fā)電時(shí)排放的氣體污染輕，二氧化碳排放量也少。

綠化推進(jìn)型·建筑綠化--在建筑物的墻面、樓頂、涼臺(tái)等處進(jìn)行綠化。這在綠色少的城市里特別有效。

·屋外綠化--積極綠化校園，提高綠色覆蓋率，形成綠色之網(wǎng)，設(shè)置具有安定生活環(huán)境的野生生物生息空間等。

廢水利用型·雨水利用--把從地面或樓頂?shù)葏R集的雨水儲(chǔ)存在建筑物地下的雨水儲(chǔ)蓄槽內(nèi)，經(jīng)過(guò)濾等處理，用于沖洗廁所、校園綠地的澆灌、校內(nèi)水池等。

·廢水再利用--將設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的廢水進(jìn)行過(guò)濾處理，用于不需要好水質(zhì)的廁所沖洗等。

·節(jié)水型器具的導(dǎo)入--使用自動(dòng)水拴或節(jié)水型廁所用具，提高校內(nèi)節(jié)水效果。

其他節(jié)能節(jié)資型例如：

·隔熱--采用雙層玻璃或雙層窗框等。·遮光--設(shè)置房檐、遮陽(yáng)窗簾等。

·采光--通過(guò)設(shè)置反射鏡等把光線(xiàn)聚集到太陽(yáng)光達(dá)不到的地方。

·設(shè)置生活垃圾堆肥化設(shè)施--設(shè)置生活垃圾堆肥化設(shè)施，將學(xué)生食堂的殘余盛飯等生活垃圾制成有機(jī)肥。

七、文部省文教實(shí)施政策中關(guān)于綠色學(xué)校的規(guī)定

綠色學(xué)校表示了今后學(xué)校設(shè)施的一個(gè)發(fā)展方向，即學(xué)校設(shè)施也應(yīng)從環(huán)境保護(hù)以及有利于開(kāi)展環(huán)境教育的視角重新加以考慮和認(rèn)識(shí)。今后，為防止地球溫暖化等環(huán)境問(wèn)題的深刻化，學(xué)校的建筑設(shè)施要進(jìn)一步考慮對(duì)環(huán)境因素的影響。基于這種認(rèn)識(shí)，日本文部省頒布的《教育改革計(jì)劃》（1998.4改訂）和《關(guān)于地球環(huán)境問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃》（1998.2改訂）等實(shí)施政策中均納入了建設(shè)綠色學(xué)校的基本理念和做法，以試圖進(jìn)一步推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）。

《教育改革計(jì)劃》"（5）充實(shí)環(huán)境教育等--對(duì)應(yīng)地球環(huán)境問(wèn)題""推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）"強(qiáng)調(diào)指出："為開(kāi)展具體推進(jìn)完善考慮太陽(yáng)光發(fā)電、太陽(yáng)熱利用、推進(jìn)綠化、節(jié)能節(jié)資等環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）及其實(shí)證性研究，從1997年起，與通商產(chǎn)業(yè)省合作實(shí)施的''''試驗(yàn)?zāi)Ｐ褪聵I(yè)''''，并且，要將這些設(shè)施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

《關(guān)于地球環(huán)境問(wèn)題行動(dòng)計(jì)劃》"5）節(jié)能、節(jié)資、對(duì)應(yīng)新能源""（1）完善有益于環(huán)境的文教設(shè)施"中"①完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）"同樣強(qiáng)調(diào)指出："在學(xué)校設(shè)施上，要建設(shè)對(duì)應(yīng)削減環(huán)境負(fù)荷之策略的設(shè)施。因此，為開(kāi)展具體推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)熱利用、推進(jìn)綠化、節(jié)能節(jié)資等考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施及其實(shí)證性研究，從1997年至2001年繼續(xù)與通商產(chǎn)業(yè)省合作實(shí)施''''試驗(yàn)?zāi)Ｐ褪聵I(yè)''''。另外，還要推進(jìn)戶(hù)外教育環(huán)境完善事業(yè)中的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的綠化等，并將這些設(shè)施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

八、事例（從略）

九、附錄：《關(guān)于推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)》的實(shí)施要點(diǎn)

為試圖推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校），列舉和介紹了以太陽(yáng)光發(fā)電的各種事業(yè)類(lèi)型，并做成指南（手冊(cè)）通過(guò)給都道府縣教育委員會(huì)，并向全國(guó)各市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)教育委員會(huì)，期待他們參照1997年做成的指南，以進(jìn)一步推進(jìn)完善綠色學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。

1、宗旨

現(xiàn)在，地球規(guī)模的環(huán)境問(wèn)題已成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)，在學(xué)校設(shè)施方面也要求建設(shè)對(duì)應(yīng)削減環(huán)境負(fù)荷之設(shè)施，鑒于此，為開(kāi)展具體完善關(guān)于推進(jìn)考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）及其實(shí)證性研究工作，決定實(shí)施此項(xiàng)試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)，以有助于向兒童學(xué)生等開(kāi)展環(huán)境教育，并進(jìn)一步推進(jìn)充實(shí)完善今后的學(xué)校設(shè)施。

2、事業(yè)形態(tài)

（1）該項(xiàng)事業(yè)是文部省和通產(chǎn)省協(xié)力實(shí)施的相關(guān)事業(yè)。

（2）為順利實(shí)施該項(xiàng)事業(yè)，文部省和通產(chǎn)省根據(jù)需要調(diào)整相互聯(lián)系。

3、事業(yè)實(shí)施對(duì)象

都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（包括特別區(qū)，下同）

4、事業(yè)實(shí)施方法

（1）該項(xiàng)事業(yè)原則上與公立學(xué)校設(shè)施完善事業(yè)的新增改建事業(yè)或大規(guī)模改造事業(yè)一并實(shí)施。

（2）原則上，初年度要有效應(yīng)用于向兒童、學(xué)生等開(kāi)展的環(huán)境教育，依據(jù)此，就考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的具體完善方法等進(jìn)行調(diào)查研究，策定基本計(jì)劃，從下年度以后，以該基本計(jì)劃為基礎(chǔ)來(lái)完善建筑物等。

5、事業(yè)的類(lèi)型

事業(yè)的類(lèi)型如下。不過(guò)，可能有復(fù)數(shù)交叉事業(yè)并存類(lèi)型的情況。

（1）新能源利用型

①太陽(yáng)光發(fā)電型

②太陽(yáng)熱利用型

③其他新能源利用型（風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崂谩⑷剂想姵氐龋?/p>

（2）綠化推進(jìn)型

①建筑物綠化

②屋頂綠化

（3）廢水利用型

①雨水利用

②排放水再利用

（4）其他節(jié)能、節(jié)資型（新隔熱技術(shù)利用、遮光、太陽(yáng)光采光、生活垃圾堆肥化設(shè)施等）。

6、事業(yè)年度

從1997年算起共五年（即到2001年）。只是關(guān)于完善建筑物結(jié)構(gòu)等的補(bǔ)助，原則上要策定基本計(jì)劃。

7、事業(yè)實(shí)施對(duì)象的決定

（1）欲實(shí)施該項(xiàng)事業(yè)的都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)，依據(jù)規(guī)定的書(shū)寫(xiě)格式，向文部省提出事業(yè)計(jì)劃書(shū)（窗口一元化）。

（2）文部省和通產(chǎn)省依據(jù)審查被提出的事業(yè)計(jì)劃書(shū)的內(nèi)容，按照事業(yè)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商之后決定事業(yè)實(shí)施對(duì)象。

8、支援措施

在實(shí)施該項(xiàng)事業(yè)時(shí)，在預(yù)算范圍內(nèi)，文部省對(duì)第一、第二項(xiàng)，通產(chǎn)省對(duì)第三項(xiàng)采取支援措施。其具體方法再定。

（1）負(fù)擔(dān)策定基本計(jì)劃所必要的調(diào)研經(jīng)費(fèi)。

（2）負(fù)擔(dān)（補(bǔ)助）完善該學(xué)校建筑物等所需的經(jīng)費(fèi)。

（3）對(duì)導(dǎo)入太陽(yáng)光發(fā)電等其他新能源的相關(guān)預(yù)算優(yōu)先實(shí)行補(bǔ)助。

9、其他

關(guān)于該項(xiàng)事業(yè)的其他事務(wù)，在得到相關(guān)科室的協(xié)助下，由文部省教育助成局設(shè)施助成科負(fù)責(zé)。

文部省大臣官房文教設(shè)施部指導(dǎo)科

文部省大臣教育助成局設(shè)施助成科

通產(chǎn)省資源能源廳節(jié)能石油替代能源對(duì)策科

（1997年2月21日文教施策第140號(hào)，1997年2月21日資廳第16號(hào)）

參考與引用資料及文獻(xiàn)

1.（日）大掘浩，關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施，《教育委員會(huì)月報(bào)》，1999年，第4期。

2.（日）內(nèi)田博，完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（事例介紹1），《教育委員會(huì)月報(bào)》，1999年，

第4期。

3.（日），服部暢男，完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（事例介紹2），《教育委員會(huì)月報(bào)》，1999年，

第4期。

篇（10）

2我國(guó)城市河流綜合治理與生態(tài)建設(shè)應(yīng)遵循的以人為本原則

可以說(shuō)，以人為本的原則就是當(dāng)下我們國(guó)家城市中河流綜合治理與生態(tài)建設(shè)應(yīng)遵循的首要原則。這樣我們可以很好的規(guī)避水災(zāi)或者水污染造成的一系列影響。所以，我們要最盡最大的努力使得河流的治理以及周邊生物以及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要讓河道周邊的景物以及人類(lèi)的生存環(huán)境相融合，這樣才是可持續(xù)發(fā)展的要義。另外，我們知道，我們?cè)诔鞘兄械牟粩喔聯(lián)Q代中可以感受的到城市向著集群化的發(fā)展方向在不斷的發(fā)展之中，從而可以改善人們的生活狀況。城市河流水環(huán)境是城市居民最寶貴的自然資源、物質(zhì)財(cái)富,城市河流水環(huán)境的改善能推動(dòng)市民物質(zhì)收入和精神需求兩方面的提升。所以，我們應(yīng)該注重河流的治理以及生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，一定要改善河流治理的綜合環(huán)境要在可持續(xù)發(fā)展的原則上進(jìn)行治理和規(guī)劃，要采用科學(xué)的，有效的方式和方法，巧妙的將景觀(guān)生態(tài)學(xué)原理、恢復(fù)生態(tài)學(xué)原理、生態(tài)工程學(xué)原理,采用近自然治理方法很好的結(jié)合起來(lái)，使得河流在治理中不斷的回復(fù)生態(tài)升級(jí)。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該保障河流周邊生物的多樣性，在河流治理的過(guò)程中要不斷的體現(xiàn)出保護(hù)的心態(tài)。再次，為了提升人們的生存空間可以進(jìn)行合理的空間規(guī)劃，有效的設(shè)置文化、健身、娛樂(lè)和觀(guān)景場(chǎng)所使人與水進(jìn)行親切的交流,建設(shè)出水清、岸綠、突出河流自然屬性的城市河流。這樣可以使得我們真正的做到了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處，從而子啊人類(lèi)智力河道的過(guò)程中，很好的保障了生態(tài)文明的發(fā)展，為我們的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障。

3標(biāo)本兼治,控制河流污染,恢復(fù)河流自?xún)裟芰Φ脑瓌t

在河道的治理中，筆者認(rèn)為只是治標(biāo)不治本是不行的，我們不能本著先將河水進(jìn)行肆意的污染，再去全身心的治理的傳統(tǒng)道路，這樣是不科學(xué)的。我們?cè)谑状魏恿髦卫淼臅r(shí)候就要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方式方法，要從根源上解決問(wèn)題，很好的控制河流的自?xún)裟芰Γ@樣才有利于河道的治理與生態(tài)的完美結(jié)合，達(dá)到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最終目標(biāo)。要想達(dá)到標(biāo)本兼治的效果還要做到很好的清理河水，整理綠色河岸的目的，從而達(dá)到從根源上治理問(wèn)題的目的。可以說(shuō)，在河流污染的處理中，我們應(yīng)該堅(jiān)信，我們要始終保持全流域有效治理，不嗯能夠分流與治理，厚此薄彼。我們要充分的實(shí)現(xiàn)全流域共同治理,下游治理,上游我行我素,那么所有的治理功夫都會(huì)變?yōu)榭照劊罱K達(dá)不到效果，所以我們?cè)谘芯亢恿髦卫淼倪^(guò)程中，還要注重方式與方法的結(jié)合，這樣才能達(dá)到河流生態(tài)治理的良好效果。最終才可以使得城市的發(fā)展向著更高更遠(yuǎn)的方向邁進(jìn)，我們才能在美好的環(huán)境下創(chuàng)造更加多的經(jīng)濟(jì)效益。

篇（11）

該礦是由原先的3個(gè)煤礦及擴(kuò)大區(qū)原地整合而成，3個(gè)煤礦均于2009年之前關(guān)閉。煤礦位于陜西省府谷縣新民鎮(zhèn)西，面積約9km2，開(kāi)采33、44和52煤，單水平斜井開(kāi)拓，長(zhǎng)壁綜采一次采全高采煤法。地面工程包括工業(yè)場(chǎng)地（在原先一個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地基礎(chǔ)上改擴(kuò)建而成）、排矸場(chǎng)（新建）及炸藥庫(kù)（新建），場(chǎng)外道路包括工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)場(chǎng)道路及炸藥庫(kù)進(jìn)場(chǎng)道路。目前井下、地面工程已基本完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。

1.2方案范圍

根據(jù)煤礦已批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告，煤礦生態(tài)調(diào)查范圍為煤礦邊界外擴(kuò)200m，面積約12km2。評(píng)估區(qū)包括場(chǎng)地區(qū)、排矸場(chǎng)區(qū)、道路區(qū)、地面塌陷區(qū)及5年地面塌陷區(qū)，面積約5km2。

2生態(tài)環(huán)境調(diào)查

2.1礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

本區(qū)地處我國(guó)西北內(nèi)陸，屬于中溫帶干旱、半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年蒸發(fā)量相當(dāng)于降水量的4倍。區(qū)內(nèi)地表水系屬黃河水系，均為季節(jié)性河流。調(diào)查區(qū)地勢(shì)西高東低，相對(duì)高差約252m。地貌類(lèi)型為河谷階地和黃土梁峁溝壑，以黃土梁峁溝壑為主。土地利用現(xiàn)狀類(lèi)型為耕地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地、城鎮(zhèn)村及工礦用地和其他土地共6個(gè)類(lèi)型，其中草地面積最大，約占調(diào)查區(qū)面積的60%。植被類(lèi)型為典型的草原植被，代表群系為鐵桿蒿群系。植被覆蓋度以低和極低覆蓋度植被為主。土壤類(lèi)型以栗鈣土為主，存在極強(qiáng)烈水力侵蝕。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查區(qū)發(fā)現(xiàn)由采煤引起的大型地面塌陷1處，由原先的3個(gè)煤礦于2003至2009年開(kāi)采33煤上分層形成，由于均采用房柱式炮采，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查部分區(qū)域已產(chǎn)生塌陷坑及裂縫，而局部還未塌穩(wěn)，所以該塌陷現(xiàn)狀穩(wěn)定性較差，威脅耕地0.9030km2、林地0.2361km2、草地2.1020km2及裸地0.0075km2。

2.2生態(tài)環(huán)境破壞與影響調(diào)查

2.2.1場(chǎng)地區(qū)

工業(yè)場(chǎng)地占地11.45hm2，為采礦用地，目前正在建設(shè)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，除生活福利區(qū)有少部分已完成了綠化外，大部分區(qū)域還存在未綠化區(qū)域。整合前2個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地還未進(jìn)行閉坑治理，對(duì)生態(tài)環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

2.2.2道路區(qū)

煤礦新建道路為工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)場(chǎng)道路及炸藥庫(kù)進(jìn)場(chǎng)道路（后統(tǒng)稱(chēng)“道路區(qū)”），總占地1.10hm2。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，兩條道路均已綠化完畢，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。整合前煤礦的進(jìn)場(chǎng)道路均是在鄉(xiāng)村道路上擴(kuò)建的，目前已作為村民生產(chǎn)生活使用。

2.2.3排矸場(chǎng)區(qū)

占地0.27hm2，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，目前還未堆積矸石，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。整合前煤礦產(chǎn)生的矸石均被周?chē)u廠(chǎng)拉走綜合利用。

3生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)

3.1開(kāi)采區(qū)影響預(yù)測(cè)

經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)，煤礦5年期將會(huì)對(duì)部分鄉(xiāng)村道路造成損壞，從而影響車(chē)輛及行人的正常通行。此外5年開(kāi)采產(chǎn)生的地面塌陷還將影響0.4km2的原有地面塌陷，造成土地資源的破壞。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖、地面塌陷不同區(qū)域的變形程度，對(duì)煤礦5年區(qū)內(nèi)受影響的土地類(lèi)型、面積及影響程度進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.2場(chǎng)地區(qū)及道路區(qū)影響預(yù)測(cè)

場(chǎng)地區(qū)及道路區(qū)均為采礦用地，預(yù)測(cè)5年期無(wú)新增占地，兩者對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。整合前2個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境也將產(chǎn)生一定程度的影響。

3.3排矸場(chǎng)區(qū)影響預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)5年期每年約有1.35×104t矸石堆放，將對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

4治理措施及工作量

4.1地面塌陷區(qū)

治理范圍包括了原地面塌陷區(qū)及5年地面塌陷區(qū)。

4.1.1裂縫充填

采取周邊以及裂縫上坡方向就地取土的方式人工充填，經(jīng)計(jì)算，裂縫填充面積11.31hm2。

4.1.2耕地恢復(fù)治理工程

主要為土地平整。即對(duì)起伏不平不便耕種的塌陷地，通過(guò)就地平整法進(jìn)行挖補(bǔ)平整，保證標(biāo)高基本一致，有利于耕種和植物的生長(zhǎng)。經(jīng)計(jì)算，需要平整土地30.30hm2。

4.1.3林地恢復(fù)治理工程

由于此區(qū)域的特殊性，林地及園地復(fù)墾主要采取的是對(duì)受損的樹(shù)木，及時(shí)扶正樹(shù)體，保證正常生長(zhǎng)。經(jīng)計(jì)算，需平整土地0.12hm2，撫育林木約149株。

4.1.4草地及裸地恢復(fù)治理工程

對(duì)填充后的土地進(jìn)行人工平整；土地整理后，選擇優(yōu)良草種播種，進(jìn)行草地改良；嚴(yán)禁放牧，尤其在復(fù)墾恢復(fù)階段。需要平整土地1.12hm2，需要紫花苜蓿草籽33.35kg。

4.1.5鄉(xiāng)村道路治理

由于5年區(qū)內(nèi)道路都為土路，僅進(jìn)行裂縫充填。

4.2場(chǎng)地區(qū)

4.2.1新建工業(yè)場(chǎng)地

計(jì)劃在生產(chǎn)區(qū)及生活福利區(qū)種植側(cè)柏、油松兩種喬木以及紫穗槐灌木和草籽，植樹(shù)面積2.83hm2，需要苗木（含紫穗槐）3208株，種草面積3.83hm2，需要草籽114.91kg。

4.2.2整合前原有工業(yè)場(chǎng)地的治理

整合前兩個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地占地面積分別為3.21及2.79hm2。共需場(chǎng)地平整6.00hm2，草籽選用紫花苜蓿，共需草籽180.0kg。

4.3排矸場(chǎng)區(qū)

對(duì)5年新增矸石進(jìn)行治理，需0.15hm2頂面進(jìn)行壓實(shí)并平整，覆土0.3m后種草綠化，共計(jì)綠化0.15hm2，需覆土750m3，種草面積0.15hm2，草籽選用紫花苜蓿，共需草籽4.5kg。