緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工業產業招商工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、要了解全局

只有全局在胸，才有可能勝券在握。當今局面是全球經濟一體化步伐不斷加快，WTO的加入對農業提出新的挑戰；改革開放不斷深入，并由改革促開放變為開放促改革，這對我們提出了新的要求；周邊縣市發展態勢逼人，競爭加劇，給我們以很大的壓力。“一個主題，二個重點，三個確保”和“工業立市，開放興市”是我們根據發展了的新情況新特點提出的工作思路和戰略，這就是我要說的全局。

二、要抓住關鍵

積極推動農業招商引資和大力發展農產品加工業必須抓住關鍵。這個關鍵具體來說就是：

1.要把農民增收作為一切工作的第一目標

增加農民收入是我們一切工作的第一目標，圍繞農民增收，抓好效益農業。一要增加農產品附加值。要變農產品為商品，變初級產品為深加工產品，變內銷產品為外銷產品。二要抓好基地。建好農產品加工區、五個特色農業園區以及六個特色農產品基地。三要抓好基矗加強農業基礎設施建設；進一步深入開展農民知識化培訓，提高農民的素質；抓好生態環境建設，爭創國家級生態示范區，實現農業可持續發展。

2.要把招商引資作為振興XXX的第一要務

當前我市農業招商引資正面臨非常有利的機遇，WTO的加入，開放興農氛圍的形成，農業招商土地瓶頸的打破，農業產業優勢和區位優勢較為明顯。因此，必須高舉開放大旗，牢固樹立抓農業招商引資，就是抓農民增收，就是抓經濟實力增強，就是抓農業競爭力提高，也就是抓農民素質提高的理念，以超常規的思路，超常規的手段，搶抓機遇，花大力氣抓好農產品加工業園區建設，下決心建好農業招商局，開展農業招商，努力實現農業經濟跨越式發展。

3.要把發展農產品加工業作為推進農業產業化的第一抓手

篇（2）

**年全市引進市外投資758.1億元，同比增長22.3%，占全社會固定資產投資的53.6%。實際使用外資8.64億美元，同比增長54.2%。

**年全市招商引資主要呈現以下特點：

（一）各縣（市）區、高新區均完成全年計劃目標。**年，雖受到國際金融危機影響，經濟下行壓力加大，但經各方共同努力，全市招商引資總體上保持平穩運行態勢，引進投資總量增加，項目建設規模不斷擴大，各縣（市）區、高新區均完成全年計劃目標。上半年全市完成引資總量為334.1億元，增長14%，1-7月份為427.3億元，增長21.2%，1-8月份為487.3億元，增長19.8%，1-9月份為561.9億元，增長19.9%，1-10月份為629.4億元，增長20.7%，1-11月份為692.7億元，增長23.3%。其中引資總量過90億元的有章丘市、歷城區、歷下區和市中區，分別為113.1億元、100.2億元、97.9億元和95.1億元；增長幅度過30%的有商河縣、高新區、槐蔭區和濟陽縣，比上年底分別增長56.3%、43.9%、33.5%和31.4%。

（二）全年資金投入有新變化。**年，全市共引進市外投資項目826個。其中，第一產業項目13個，引進投資3.5億元；第二產業項目289個，引進投資197.3億元；第三產業項目504個，引進投資557.3億元，三次產業引進投資比例為0.5：26：73.5，與2007年同期相比，第三產業比重提高了1.5個百分點。

從資金來源看，引進省內項目520個，引進投資473.8億元，分別占全市項目數和引進投資的63%和62.5％，資金來源主要是省屬單位以及青島、煙臺等地區;引進省外項目306個，引進投資498.4億元，分別占全市項目數和引進投資的37%和37.5%，與2007年同期相比，分別提高了4.3個和4個百分點，省外資金主要集中在浙江、江蘇、上海、福建、廣東等省市。

（三）大項目的帶動作用更加明顯。**年，共引進億元以上的項目333個，引進投資642.2億元，分別占全市項目數和引進投資總額的40.3%和84.7%；10億元以上的項目51個，引進投資252.7億元，分別占全市的6.2%和33.3%。目前，總投資26億元的吉利汽車、13億元的青年汽車、5億元的安達剎車片、5億元的銀鷺食品及2億元的娃哈哈食品飲料等工業項目建設速度不斷加快，部分項目近期將投入生產；三產項目中，總投資9.8億元的建邦黃河大橋、2.9億元的新華傳媒以及總投資121億元的海爾綠城全運會配套項目、28億元的名士豪庭、10億元的保利花園等項目正在抓緊建設，對我市重大項目建設帶動作用明顯。

（四）現代服務業引進投資不斷擴大。**年，第三產業共引進投資557.3億元，其中現代服務業中的金融業、房地產業、旅游業、會展業和現代物流業分別引進投資3億元、306.8億元、3.8億元、10.7億元和10億元，合計為334.3億元，占第三產業引進投資的60％，比2007年上升0.8個百分點。房地產引進投資占有較高比重，在第三產業引進投資中，房地產引進投資占55.1％，占現代服務業引進投資的91.8%，占全市的40.5%。

（五）引進外資增長加快。**年，全市新批外商投資項目69個，合同外資額14.67億美元，同比增長41.5%；實際使用外資8.64億美元，同比增長54.2%。實際使用外資中，第一產業30萬美元，占總額的0.04%；第二產業5.58億美元，占總額的64.55%；第三產業3.06億美元，占總額的35.41%，其中房地產業11851萬美元，科學研究技術服務業9432萬美元。

按外資來源國別地區分，實際使用外資中，亞洲7.98億美元，占92.35%，其中香港7.78億美元；非洲330萬美元，占0.38%；歐洲229萬美元，占0.26%；拉美洲4729萬美元，占5.47%；北美洲1255萬美元，占1.45%；大洋洲74萬美元，占0.09%。

（六）開展形式多樣的招商活動。市委、市政府高度重視招商引資工作，把招商引資作為經濟工作的“生命線”，加大了推進力度。為擴大對外招商，市領導親自帶隊赴歐盟、香港、新加坡和印尼舉辦大型招商活動，共簽訂合作協議30個，總投資額25億美元，招商引資成效明顯。各級黨委政府也把招商引資作為中心工作，列入各級領導的主要職責，強化目標責任，制定切實可行的工作措施，層層落實，常抓不懈。各縣（市）區、市直有關部門也都根據各自實際，開展了形式多樣的招商引資活動。

近幾年，我市經濟實力明顯增強，投資規模持續擴大，財政收入大幅度提高，這與全市上下下大氣力抓好招商引資，大力營造良好的投資環境密不可分。也要看到，盡管全市招商引資取得了明顯成績，但目前仍存在許多矛盾和問題,從**年運行情況看，我市招商引資中存在的一些突出矛盾和問題仍然沒有得到很好的解決，需要引起高度重視，采取有效措施加以解決。

一是工業項目引進投資比重偏低。從工業項目引進投資所占產業比重來看，**年為26%，與2007年相比下降了1.5個百分點。近幾年，全市引進工業項目到位資金占全部到位資金的比重一直徘徊在30%以下，所占比重較低。從工業項目投資分布看，10個縣（市）區和高新區中，章丘市、濟陽縣、歷城區和高新區合計引進投資達到130.6億元，占全市工業項目引進投資的66.2%，其他7個縣區引進投資為66.7億元，僅占全市的33.8%。從工業項目投資規模看，過億元的僅有80個，引進投資138.4億元，占全市項目數和引進投資的9.7%和18.3%。

二是新開工建設的大項目引進投資略顯不足。從**年運行情況看，全市826個招商引資項目中，新開工項目393個，引進投資358.3億元，僅占全市項目數和引進投資的47.6％和47.3％。投資億元以上的新開工建設項目有134個，引進投資282.5億元，占全市億元以上項目數和引進投資的40.2％和44％。

三是外資綜合實力有待加強。**年，合同新批外商投資項目比去年同期減少了60個，導致實際使用外資儲備項目減少。全市實際使用外資為8.64億美元，如果剔除重汽和山水集團上市融資的因素外，實際使用外資增勢趨緩，影響**年外資的發展水平。

四是園區的承載能力有待加強。**年，全市10個省級以上開發區中，落地的項目有150個，引進投資213.9億元，僅占全市項目數和引進投資的18.2%和28.2%，開發區的項目承載能力需要進一步提升。

造成以上問題的主要原因：一是2007年全市新簽約的工業項目不多，后續項目儲備不足，導致**年新開工建設項目偏少。同時，部分再建項目進展緩慢，幾乎沒有形成新的投資量，制約了當年的項目建設；二是規劃、用地和資金投放等問題突出。**年上半年國家在項目審批、土地供應和貸款投放等方面，采取更加嚴格的政策。目前我市能夠符合城市總體規劃和土地利用規劃并同時滿足企業選址要求的建設用地較為緊缺，項目落地難問題日益突出。2006年以來，國家加大了對新開工投資項目的監督檢查力度，部分項目因種種原因被責令停工。如吉利汽車2007年10月份在國家環保局組織的檢查中，由于開發區環保設施（主要是污水處理廠）規劃建設不達標被責令停工，直到**年才續工建設；三是基礎配套設施不健全。我市部分工業園區供水、供電、蒸汽、污水處理等配套設施仍在建設當中，不能滿足項目建設進度要求。園區產業定位不明確，產業發展特點不突出，在招商工作中存在惡性競爭。同時，與大項目配套的產業鏈不完善，在招商中易處于劣勢地位，影響了項目的引進。

二、**年招商引資形勢分析

分析**年我市招商引資工作所面臨的形勢與環境，應當說機遇與挑戰并存。從國際形勢看,受全球性金融危機等因素影響，世界經濟發展明顯放緩，國內市場需際求減弱，世界流動性資金減少，對我國外商直接投資將產生消極影響，為我市招商引資帶來許多不確定因素。但是從長期看，隨著經濟全球化日益加深，國際間的產業轉移、跨國并購和投資、貿易規模將繼續擴大。我們要抓住歐美資本“逃向”亞洲等較為安全新興經濟體的時機，加大吸引外資的力度，不斷提高招商引資水平。

從國內形勢看，今年多起在全國有較大影響的自然災害，對招商引資仍有較大后續影響。為抵御國際經濟危機對我國的不利影響，**年11月5日召開的國務院常務會議，提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺十項更加有力的擴大國內需求的措施。國家將從民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等四個方面加大投入，中央財政從**年四季度到2010年底約需投資4萬億元，這也是今后一個時期我市招商引資工作的方向和重點。

從我市情況看，當前我市招商引資處在高位運行狀態，來自各方面的壓力和挑戰不斷顯現，城市之間競爭加劇，我市招商引資的外部環境更加嚴峻;隨著我市經濟的不斷發展，可用工業用地面積日益減少，項目建設用地緊張，土地供需矛盾突出，已成為制約我市招商引資工作重要因素；從**年下半年來看，部分已簽約的重大項目由于受全球金融危機或其他因素的影響，已經撤資，如香港偉東置業總投資80億元的智遠舊村改造項目、香港華潤集團總投資3.2億美元的解放閣片區改造和融新公司總投資12億元的省府前街改造項目；有些項目雖未撤資，但遲遲不能履約，如香港世茂集團總投資40億美元的洛口片區改造項目、寧波銀億房地產公司總投資45億元開發清河片區項目和香港顯名集團投資16.4億元開發建設**長途客運東站項目等；從**年外資分析來看，新批合同項目同比減少了53個，導致實際使用外資儲備項目減少，直接影響外資的發展水平。但應當看到**年全運會將在我市召開，為我市經濟社會跨越式發展提供了一次難得的機遇，同樣也為招商引資提供了難得的發展契機。奧體文博片區、京滬高鐵**西客站的規劃建設，為招商引資提供了廣闊的平臺;小清河的整治及配套開發建設、棚戶區改造等一些城市基礎設施建設將極大提升**的城市形象,為招商引資提供更優質的環境。

三、**年招商引資的任務目標

從目前掌握的情況看，**年比較有把握引進的到位資金大約有670億元，具體情況如下：

在建項目。**年項目中,共有374個項目需結轉到今年建設，預計可完成投資400億元左右。如海爾綠城總投資121億元的全運會配套項目、大連萬達70億元的魏家莊片區改造、28億元的名士豪庭、20億元的外海現代中央花園、15.6億元的新世界陽光花園、10億元的天泰太陽樹等房地產項目以及總投資5億元的聚鑫汽配、2.2億元的香港宏盛紡織、2億元的寶鋼加工配送、1.8億元的中天凡德、1.5億元的新新太陽能等工業項目。

簽約項目。**年統計匯總新簽約項目162個，總投資599億元，其中一產項目1個，總投資1700萬元；二產項目62個，總投資129億元；三產項目99個，總投資469.8億元。

**年將有一批簽約項目陸續開工建設，如華業控股香港集團總投資14億元的普利片區改造、12億元的中大南區舊城改造和4億元的紅巖汽車等項目，預計這些項目今年可引進投資120億元左右。

在談項目。目前全市在談項目72個，預計總投資370億元，如總投資30億元的章丘溫州汽配工業園、13億元的中保人壽總部、8億元的保利集團歷下房地產、3億元小柿子園村舊村改造和2.5億元的美國羅克韋爾等項目正在積極洽談當中，如若進展順利可為今年帶來50億元左右的投資。

其他項目。按照一般情況，當年洽談、當年簽約、當年開工建設的項目一般要占全年引進投資的20%左右，按照這一比例測算，今年還將有100億元左右的資金到位。

從以上幾方面數據分析，引進投資可達到670億元，考慮到爭取國家、省資金支持，**年可完成700多億元。

綜合以上因素，**年全市招商引資指導性計劃指標為：全市引進市外投資800億元，增長5.5%。

**年全市招商引資工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的**精神，全面落實科學發展觀，按照擴大內需，促進增長的要求，以先進制造業、現代服務業、高新技術產業和城市基礎設施建設為重點，進一步加大招商引資工作力度，突出抓好大項目引進，注重優化引資結構，著力改善招商環境，促進全市經濟平穩較快發展。

四、**年招商引資工作的重點

在當前形勢下，招商引資是擴大投資、加快發展的主要途徑，對于優化我市產業結構，擴大固定資產投資，實現國民經濟又好又快發展有很大的推動作用，應當繼續把招商引資擺在加快經濟發展的重要位置，采取有力措施，堅持不懈地抓下去。

（一）進一步加大招商引資工作力度。要進一步提高對招商引資重要性的認識，切實把招商引資工作作為全市經濟發展的重中之重抓緊抓好。要圍繞貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的總體目標，采取強有力的措施，加大推動力度，走可持續發展的路子，推進科學招商，努力探索招商引資新途徑、新方法，不斷提高招商引資的實效。要進一步聚焦重點招商領域，積極吸引跨國公司和國內大企業集團，引進培植一批科技含量高、附加值高、帶動力強的大項目、好項目，加快招商引資向招大引強、招商選資轉變。

（二）進一步突出招商重點。今年招商工作要切實把大抓項目、抓大項目作為工作重點，爭取在先進制造業、現代服務業和高新技術產業等領域有新突破，著力抓好總部經濟招商。

1、突出抓好總部經濟招商工作。為加快發展總部經濟,進一步增強城市綜合競爭力,**年，市政府下發了《關于加快發展總部經濟的意見》，明確提出重點引進交通裝備、電子信息、機械制造、新能源等先進制造業企業,金融、現代物流、信息服務、中介服務、會展旅游等現代服務業企業,以及國家級、省級農業龍頭企業。出臺了實施鼓勵扶持政策、健全完善總部經濟服務機制、營造良好發展環境等一系列政策和措施。

圍繞加快總部經濟發展，今年著重抓好市政府《關于加快發展總部經濟的意見》的貫徹落實，抓緊做好針對總部企業的招商引資工作，為總部企業搞好服務，全年擬在全市組織1-2次總部經濟專題招商活動。

2、加大工業項目的引進力度。目前工業化仍然是我市經濟發展的主要目標，工業投入不足仍然是制約我市經濟又好又快發展的重要因素，要針對我市產業布局，進一步明確產業發展重點，項目引進重點。加大對先進制造業、高新技術產業重大項目的策劃、包裝、引進力度。在交通裝備、機械制造、電子信息、食品藥品等主要產業鏈的延伸和短缺環節的配套項目，圍繞大企業搞好配套招商，促進我市優勢產業做大做強；以齊魯軟件園為依托，著力引進一批創新型科技企業，不斷提升高新技術產業的競爭力。

3、加大服務業項目的引進投資。從經濟發展的規律看，我市已進入服務業加快發展的階段。但從近幾年我市現代服務業引進投資來看，存在結構不合理等問題。**年服務業招商要重點在金融信息、物流、文化創意、旅游等產業方面有所突破。要用足用好“國家信息通信國際創新園”、“國家軟件出口創新基地”、“國家服務外包基地城市”三塊金字招牌，努力成為提升產業結構、提升城市競爭力的加速器。圍繞全運會、棚戶區改造、西客站建設等城市建設和改造的項目進行招商。今年上半年重點結合京滬高鐵西客站周邊地塊的推出，組織開展招商活動。

（三）適應形勢發展要求，積極探索招商工作新路子。當前經濟形勢發生了很大變化，招商工作要積極適應形勢發展變化的要求，不斷探索創新招商方式。

1、要集約高效利用土地。在下一步招商工作中，要按照“挖掘增量，盤活存量，規范運作，提高效率”的原則，堅持集約高效利用土地。要積極開展“零地招商”。在不新增供地面積的前提下，通過挖掘現有資源潛力引導企業擴大投資。要積極探索設立公寓化工廠，在節約用地的同時，提高產業集聚程度，減少中小企業的投入。

2、要積極探索新的招商方式。目前，我們招商工作仍然以招商部門包打天下為主，其信息渠道等方面受到許多限制。應積極探索尋找有實力的國際知名中介機構，充分發揮他們在招商引資工作中的網絡優勢，與其建立合作關系，搞好中介招商、委托招商、專業招商等其他形式的招商工作。要充分利用目前兩岸實現“大三通”的有利時機，加強對臺商的招商工作。

3、要搞好重大項目的策劃包裝工作。要充分發揮主觀能動性，把握項目推介與市場需求結合點，精心搞好項目策劃、論證、包裝，提高針對性，做到推出一個，成功一個，切實提高招商實效。按照規劃儲備一批、開工建設一批、達產投產一批的要求，充實完善招商引資項目庫，加強后續項目儲備，形成持續的、動態的招商鏈條，為投資持續增長提供項目支撐。**年，要針對影響全市國民經濟和社會發展的重大項目，重點在交通裝備、機械裝備、電子信息等主要產業鏈的延伸和缺失環節的配套項目，金融、物流園區以及結合棚戶區改造的房地產開發項目，京滬高鐵西客站片區、城市綜合交通、小清河綜合治理開發等基礎設施項目，搞好項目的策劃和包裝。

（四）不斷強化制度建設。制度建設是我市招商引資工作的重要內容。**年，我市招商工作重點從以下方面加強制度建設。

1、調整完善招商引資管理辦法。加大考核推進力度，保持招商引資工作的連續性。繼續做好日常調度通報工作，堅持定期調度、及時通報，按時進行招商引資運行情況分析，為領導決策提供依據。強化項目核查，嚴格統計引進投資完成情況，保證引資質量。繼續分解、落實招商引資工作計劃，做到有目標、有任務、有壓力，不斷健全完善招商引資調度考核評價體系，科學合理的反映工作實績。

篇（3）

20**年是我市堅決完成災后重建任務的決勝之年，招商引資機遇和挑戰并存，一方面新一輪的產業轉移正在臨近，另一方面西部各地招商競爭壓力空前，我市的交通區位優勢的完全形成還需時日，江蘇工業園和漢旺無錫工業園入住企業還在建設之中，新興的優勢產業還未形成，我們需要變壓力為動力，化挑戰為機遇，緊緊圍繞“兩年重返全省縣域經濟強縣，三年再造一個綿竹”的奮斗目標，搶抓機遇，扎實推進本年度招商引資工作，為實現三個百億產業和將綿竹建成為成德綿高科技產業帶上重要的新型工業化城市跨步前行。

二、目標任務及工作重點

工作目標

全市實現到位資金36個億，其中省外資金28億，省內市外資金8億。三大招商活動后項目的履約率90%、開工率70%及資金到位率35%。2010年度爭取引進投資達5億的大項目3個

工作重點：

一是做好“雙百”活動后期江蘇各地重點項目的跟蹤對接工作。

二是主動承接廣東、福建、浙江、上海、山東沿海發達地區的產業轉移。

三是完善招商引資體系建設、優化投資環境。

三、20**年度重點跟蹤、對接項目

1、江蘇天舜金屬制品有限公司的高強度鋼筋項目。

2、江蘇九鼎集團的年產3萬噸玻纖項目。

3、中天科技光纖有限公司的線纜生產項目。

4、江蘇光芒集團的空氣熱能泵項目。

5、江蘇太陽雨太陽能集團公司四川熱利用產業基地項目。

6、江蘇雨潤集團有限公司的養殖和熟食加工項目。

7、蘇州東立電子公司的揚聲器及所聲器檢測設備項目。

8、蘇州協泰科技有限公司的PVC整體門項目。

9、內蒙古大漠酒業有限公司年產5000噸蓯蓉保健酒項。

10、中力偉業公司年產8萬噸的高防腐金屬制品生產項目。

11、家紡城、汽車城、物流園項目。

12、三個四星級酒店項目。

13、四川盛唐實業集團有限公司“兩萬畝中華愛心玫瑰谷”

14、水果之王“甜耳朵”項目。

15、北京銀谷房地產有限公司國際玫瑰博覽園項目。

16、沿山鄉村旅游帶產業配套項目。

四、工作措施和建議

1、強化“雙百”活動后期項目對接工作

對“雙百”活動的投資企業進行認真的清理和分析，對簽定了框架協議的項目做好落地服務工作；其中一批投資意向明確、帶動性強、市場前景好、輻射能力大的項目是我們跟蹤對接的重點，做好強有力的跟蹤對接計劃，加快投資細節談判，力爭項目落地；對于部分沒有條件落地的項目，爭取江蘇后方的大力支持，建議與發改部門聯席更換新項目進行對接，爭取各援建地市均有項目落地綿竹。

2、創新招商方式，拓寬招商區域

為努力開拓招商視野，捕捉更多的招商引資信息，2010年我市招商引資的觸角將向廣東、福建、山東、浙江等區域延伸，要充分利用西部市場資源、能源價格優勢、勞動力資源優勢尋找突破口，招商引資的方式要突出優勢產業鏈招商、以商招商。

3、結合實際，有效推動一、三產業招商

為推進我市農業現化代和新型城鎮化進程，切實改變城鄉整體環境，增強我市綜合競爭力，更好的為工業配套和服務，我們將立足實際，在一、三產業招商方面多做文章，為引入企業、引入人才創造一個良好的宜居環境，同時也為占人口多數的農民增收尋找途徑。

4、包裝招商項目、吸引鼓勵投資

我們要充分挖掘當地及周邊配套資源，由各鎮鄉和相關部門參與，建議借助專業機構編制包裝有吸引力、操作性強的對外招商引資項目，加強項目對外宣傳力度，吸引外地客商投資綿竹。同時鼓勵我市市民投資，把民間資金轉化為民間資本。

5、完善招商引資考核機制，打開招商引資新局面

為調動招商引資積極性，建立科學的招商引資考評體系，真實準確的反映招商引資成績。進一步完善招商引資機制，加大招商引資目標任務考核力度，拉大考核差距，逗硬獎懲政策，建議將招商引資工作作為領導干部任用升遷的重要標準之一，形成全社會都來關心支持招商引資工作的良好氛圍。

6、加快推進招商引資平臺建設

首先是加快我市產業園區建設步伐，其中核心是強力推進江蘇工業園、無錫工業園建設，完善新市、拱星、康寧三個工業園基礎設施和配套設施；另外，在我市部分重點鎮鄉或與周邊地區接壤鎮鄉，適時發展一定規模的工業集中區，鼓勵中小企業入駐，增強鎮鄉造血功能；各鎮鄉也可根據自身實際規劃發展一、三產業特色園，改善鎮域環境。

學習其它地區成功經驗，建議在江蘇和廣東設立招商分局，實現長三角、珠三角地區招商全覆蓋；充分利用招商中介機構和組織龐大的招商引資信息渠道，與其建立合作關系，拓寬招商引資范圍。

7、研究探索蘇、綿兩地產業合作長效機制

為保證蘇、綿兩地產業合作交流的長期性、經常性，在對口援建結束之前，按現有的對口援建對應方案，建立產業合作長效機制。

8、優化服務工作，營造良好投資環境

修改和完善招商引資的優惠政策，對重點和非重點產業制定不同的優惠條件。鼓勵園區形成特色，提高工業園區土地綜合效能。加快園區服務體系建設，為企業提供優質高效的服務。兌現招商引資的相關承諾。

9、對招商引資工作的保障

加大對招商引資工作在人力、物力、財力方面的保障力度，要讓招商引資人員集中精力抓項目，抓大項目。同時，對招商引資人員在待遇上要敢于突破，要打破常規、超前思維，調動招商引資隊伍的積極性，確保招商引資隊伍的活力。

招商引資工作計劃（二）

一、香港招商工作準備情況

二、強力推進在建項目達產和新項目開工

三、結合建昌實際強力推進招商引資工作

1、建昌的龜靈酒、龜靈春酒、香源酒、青龍源酒有很高的知名度，質量好，縣政府將強力推進酒類深加工項目建設，組建建昌酒業集團，不僅增加財政收入，而且促進養殖業發展，還能為雨潤項目配套。

2、乙酸乙酯項目審批手續有效時間就在20**年，此類項目國家已不再審批，也懇請全市上下支持建昌推介廣泛聯系，確保此項目今年開工建設，否則全市將失去有資源、有市場、高效益而沒有找到投資商的項目。

3、建昌石材資源豐富，目前遼寧恒力集團、大連石材工業公司及福建石材城老板來建昌考察論證多次，有意將建昌打造東北石材城大有希望，我們在充分論證后做好石材產業文章。

4、建昌及周邊地區秸稈資源豐富，發展新能源及新上秸稈纖維板材項目前景廣闊，我們正與香港思源國際實業有限公司對接，爭取在建昌縣新上此項目。

5、建昌旅游資源豐富，白狼山、大青山、大峽谷、遼西湖、萬畝梨園、戰國古墓群、古生物化石等保護性開發與建設也是20**年工作的重點。建昌縣政府于3月1日——3月31日歷時一個月在北京自然博物館對建昌古生物化石進行了展示，吸引了眾多考古專家及新聞媒體的關注。今后建昌生態資源保護性開發將有較大發展。

6、建昌紡織廠是中Ⅱ型紡織廠，占地360畝，建筑面積7.5萬m2，水、電、汽設施齊全，原紡織公司老板同意縣政府對外招商推介，只要上高檔布、服裝精深加工設備即可投產達效。

8、建昌凌河新區近期將完成控制性規劃，建昌縣政府將盡全力做好凌河兩岸各300米、長9.6千米、近1萬畝的土地收儲工作，也只有土地資本積累后，治河、修路才有價值，才能實現真正意義上的新區開發，否則沒有土地收儲，開發將無從談起。

9、商業物流中心建設和出租車公司建設正在與投資商洽談對接之中。

總之，建昌縣招商引資工作在市政府的堅強領導下，在市主管部門的大力支持下，立足建昌實際，大力招商引資、引智，以情感商、以信留商、以商引商，我們更加堅定信心，克服重重困難，艱苦創業，3-5年時間將給建昌經濟帶來跨越式發展。

招商引資工作計劃（三）

繼9月29日，五臺子辦事處召開招商引資動員大會以來，充分利用轄區資源優勢，不斷改進和創新招商措施，優化投資發展環境，加大招商引資力度，到目前為止取得了明顯效果。辦事處具體從五方面做好招商引資工作。

一是通過構建招商網絡加大招商力度。由辦事處經貿辦牽頭，搭建辦事處各部門、社區、轄區單位招商網絡。通過招商推介會、互聯網等及時招商信息，把辦事處、社區的地理區位優勢、資源優勢、政策優勢推介出去，吸引投資。

二是通過強化措施提升招商效果。突出領導帶頭招商，強調以情招商、以商招商、以友招商，強化企業主體招商，充分利用閑置資產招商，深入開展項目招商。

篇（4）

“十一五”期間是我縣實現跨越式發展、全面建設小康社會的關鍵時期，縣委、縣政府提出了“工業立縣”、實現跨越式發展的戰略和“發展為上、投資為本”的要求。局全體干部職工要進一步提高認識，把思想統一到縣委、縣政府的戰略決策上來，充分認識招商引資工作的重要性和緊迫性，進一步明確我局不僅是與經濟工作、投資工作直接相關的單位，而且是服務投資的重要部門，牢固樹立不抓招商引資工作就是失職的思想，做到人人關心加快發展，個個營造良好環境，以更加主動的姿態、更加靈活的辦法、更加務實的作風，努力實現招商引資工作的新突破。

二、切實健全各項工作機制

要進一步加大招商引資工作的力度。成立縣規劃局招商引資領導小組，局長擔任組長，為副組長，為招商小組成員。局屬各單位、各科室負責人要認真負責，責任到人，可根據已掌握的招商信息，統一安排相關人員組成招商引資小分隊外出招商。要主動出擊，上門服務，及時掌握和了解有關外來投資項目的信息、動態，積極與外來投資項目單位進行聯系；同時，充分利用外出的機會捕捉招商信息，落實新的招商項目，切切實實把招商引資貫徹到日常工作中去。

建立招商引資工作會議制度。將招商工作納入重要議事日程。每月召開一次招商引資工作例會，主要通報上月招商引資工作情況及重大項目進展情況，對本月招商引資工作進行部署；不定期召開重大招商引資項目調度會，匯報重大招商引資項目的進展情況及需協調解決的問題，并逐一確定解決方案，明確落實責任單位。

三、突出抓好項目工作，提高招商引資的質量和效益

發揮規劃招商優勢，在服務中招商，在招商中服務。各單位、各科室均要對其資源進行認真摸排，制定引資工作計劃，明確目標任務。要發揚鍥而不舍、敢打硬仗的優良作風，對項目要牢記不忘、盯住不放。走到哪里，就把信息帶到哪里，把誠意帶到哪里，把形象樹立到哪里，對每一條有用的信息，每一個有意向的項目，都要以一股堅韌不拔的釘子精神，牢牢跟蹤。同時要認真學習和掌握招商引資的相關政策和知識，特別是我縣的資源狀況、產業發展狀況、配套服務、各類優惠政策等，積極向外來投資者進行宣傳。

四、完善招商引資工作的考核辦法，獎勵先進

為加強我局招商引資工作，充分發揮全局干部職工參與招商的積極性，根據縣委、縣政府關于做好招商引資工作的有關精神，制定我局招商引資考核辦法：

1、除參加縣招商小分隊成員專職從事招商工作外，全體干部職工都有參與招商引資工作的義務和責任。

2、我局人員需要外出招商的，本人提出書面申請，經局長批準同意，作為公差外出招商。

3、對個人引進的招商引資項目，我局將按實際到位資金的數額給予獎勵。即：投入工業、高新技術產業化、農業產業化等生產性項目，按實際到位資金的2‰計獎；投入教育、衛生、文化、旅游、體育事業、經營性公用事業等，按實際到位資金的1‰計獎。

篇（5）

今年縣下達我鎮的項目建設任務是完成個投資萬元以上的稅源型項目，培植個以上年納稅萬元以上的納稅大戶。到月底，全鎮共協定項目個，協議引進資金萬元，目前個項目全部上馬，到位資金余萬元。具體項目如下：引進__老板__x投資萬元買斷__x煤礦，項目資金全部到位；引進本鎮個體老板____投資萬元興建砂廠，項目資金全部到位；引進本縣個體老板__x投資萬元整體買斷__x電站，項目資金全部到位；引進____生物開發有限公司投資萬元興建的____雙孢蘑菇生產基地，投資全部到位；引進某省溫州個體老板____投資萬元的____特種養殖場，投資到位萬元；由個體老板____投資萬元的____特種養殖場，投資到位萬元；引進本縣老板____投資萬元興建的____塑膠廠，投資到位萬元；引進本縣____x資萬元的__x旅游山莊開發項目，項目建設資金已全部到位；引進某省老板____投資萬元興建的食用菌收購及保鮮凍庫項目，到位資金萬元；其中投資過千萬元的項目個，年內完成個；完成稅源型項目個。招商引資工作取得了一定實效，為全鎮經濟發展注入了新的活力。

二、主要工作方法和措施

（一）統一思想、營造氛圍。抓好招商引資和項目建設，統一思想認識，營造全員上陣、齊抓共管的氛圍是關鍵。在年初召開的經濟工作會議上，明確了把招此文來源于文秘站網商引資工作作為今年經濟工作的中心，確立了以“礦產開采、建筑建材、種養加工、旅游開發、第三產業”為主的五個主攻方向。按照“專班運作、責任到人、重點突破、整體推進”的工作方法，成立由黨政領導牽頭負責的招商引資工作專班，推行黨政領導掛聯優勢產業，結合實際制訂各村和各單位招商引資獎懲制度，實現了中心工作的轉移。為營造齊招商、招大商的良好氛圍，組織全鎮機關干部和村支部書記赴____考察雙孢蘑菇產業的發展、學習____旅游開發和招商引資的成功經驗等活動，大大激發了各村、各單位和個人的招商熱情，同時，制訂一系列委托招商、全員招商獎勵和激勵政策，對招商引資或項目建設有功人員實施重獎，從而使廣大的干部群眾積極投入到招商工作中，保證了招商引資活力常在，年初就有一銅礦開發業主通過群眾介紹，來我鎮兩個銅礦區進行勘察。通過各種媒體手段，全方位的報道__、介紹__，使更多的人了解__x，為__x的招商工作營造了一個良好的外部環境。

（二）強化領導、明確責任。我鎮成立招商引資工作專班后，由招商專班具體組織、協調全鎮的招商引資和項目建設工作，專班人員按照“集體決定招商項目，分人落實招商責任，自找項目實施載體，自定項目工作方案”的運作方式，細化工作程序、明確工作任務、嚴明工作紀律、強化工作實效。對專班人員實行定項目、定資金，完善專班工作機制，每月實行工作月報總結和工作計劃，制定下月的工作重點和達到的目標，年終予以責任考核和獎懲兌現；對掛聯產業的黨政領導實行年終責任制，將全年掛產業發展納入民主評議和年終考核的范疇，同時制定考核細則，由鎮長同鎮直單位負責人、村主任分別簽定招商引資目標任務責任書，將項目建設任務的完成與否直接與責任人的工資、獎金掛鉤，年底考核兌現到人，作到硬帳硬接，有效地加大了招商引資和項目建設工作督促力度，保證了今年個招商引資項目建設的順利進行。

（三）優化環境、創新方法。要使招商引資真正達到引得進、留得住、能發展的實際效果，必須努力在工作方法上創新，在改善環境上下功夫。今年在出臺一系列獎懲、優惠政策和借鑒其他鄉鎮和縣直單位的經驗的同時，我們因地制宜將招商引資辦公室遷至____，為專班落實了專項工作經費和辦公設施，利用網絡這一先進媒體，通過制作專欄網頁，定期更新招商信息，同步報道資源狀況和政策信息，建立系統、全面的項目信息庫，實行網上招商，使知名度得到提高，對外宣傳收到了較好的效果；為使投資者留得住，僅僅營造安全、公平的環境還不夠，在項目建設的每個階段，專班工作人員步步協同，有力地協助了項目建設，如____特種養殖場建場剛起步時，專班工作人員就聯系獸醫站為其提供防疫、技術、醫療等服務，在羊群出現病情之后，專班工作人員又聯系縣畜牧局專家為羊群治病，使投資者真正地感受到我們招商的誠意，確保了招商引資的成功率，提升了形象，為招商引資深度開展奠定了基礎。

（四）結合實際、著眼長遠。我鎮始終把招商引資項目建設與形成產業的深度發展聯系在一起，在篩選確定項目的同時充分考慮項目發展的潛力和后勁，做到有目的、有 規劃的循序漸進。__x雙孢蘑菇示范基地的建設就是考慮到我鎮沿線擁有充足的稻草資源，而且雙孢蘑菇是一個可帶動群眾發展的環保產業、優勢產業、高效產業，在今年建設示范基地之后，我們著手建立企業與群眾的訂單產業，這樣既帶動了雙孢蘑菇產業的發展，也為群眾在農村產業結構調整中找到了一條新路子，同時也為下一步招商工作占得了先機；__x特種養殖場的建成，將成為我鎮養殖產業生產與銷售規范化、一體化的龍頭企業，對帶動我鎮養殖業的發展起到了一定作用；食用菌收購及保鮮凍庫項目的建成，將刺激我鎮食用菌的規模發展；____風景區的開發，對帶動我鎮旅游業和第三產業的發展也將起到促進作用，高瞻遠矚，將招商引資項目與產業發展、農民增收、財政增收緊緊聯系在一起，招商引資立足長遠性、實效性。

篇（6）

一、工作概況

（一）抓基礎工作。一是梳理招商載體。今年我們聚焦區內現有資源，進一步梳理了文化產業用地、老舊廠房、公園、空置物業、農業可流轉用地等招商載體，分類別、分項目細化指標，形成資源儲備庫并制作成冊以備招商推介。二是明確招商政策。充分利用區委區政府出臺的《**區重點產業培育和扶持辦法》《**區全域旅游實施意見》等政策進行招商宣傳，吸引優質文旅企業落戶我區。三是暢通招商渠道。對內加強與四大板塊、其他三個產業組、三個駐外招商組，以及有關部門、派等的聯系，共享客商信息資源。對外“走出去”主動對接各類行業協會商會、各地文旅龍頭企業、特色平臺。今年我們不僅到北京、上海、深圳等地與三個駐點辦匯合洽談招商工作，還拜訪了北京伊諾華電動方程式文化發展有限公司、深圳格蘭云天酒店、西安曲江文化產業投資集團等，與老舊廠房聯盟等建立合作關系，利用各種平臺擴大招商半徑。

（二）抓招商落地。一是熱情接待，做好推介。今年由我組牽頭正在積極洽談的有國韻藝術小鎮、《鐵血鑄魂》實景劇、旅投交建、金鰲山鄉村振興等重大項目；同時，會同濱江灣區管委會持續推動ACE亞音集團、北京摩登天空、上海子彧文化創意產業園等項目；配合招投局不斷跟進五礦地產集團、洲際酒店等項目。二是積極跟進，確保落地。工作組內部建立“首問責任制”和“專人聯系制”，隨時跟蹤項目，及時解決項目落地過程中存在的困難問題，確保成功落地。如為解決《鐵血鑄魂》實景劇投資問題，產業組為其與榮盛地產集團投資方牽線搭橋，同時，積極聯系農業銀行等金融機構，組織中小微企業申請商業價值信用貸款，籌備建立文旅企業融資長效機制，拓寬渠道，解決企業融資難題。三是隨時服務，排憂解難。文旅組全員既是招商代表，也是項目推進全流程服務專員，要為企業繼續做好保姆式的后續服務。如為解決“爸爸的山坡”項目廣告標識牌問題，產業組積極與交委、市政等單位協調。我們還主動落實好已落地企業招商政策性獎勵兌現工作，收集好相關資料報財政局審核。同時做好企業營收稅收情況統計、規劃入統等問題，以便區內相關部門摸底掌握企業情況，更好地提供服務。

（三）抓隊伍建設。一是加強業務學習，增“內力”。通過邀請區稅務局來產業組授課、自主學習和在工作實踐學習等方式增長了財稅專業知識，提升了資源推介、項目研判、商務談判等能力。二是通過專題會議，借“外力”。今年以來，文旅組通過“四套班子”領導聯席會議、區政協九屆第十四次常委會、**融入現代化都市圈等專題研討文旅產業發展的會議，聽取各方意見建議，廣泛借力推動招商工作。三是完善工作機制，聚“合力。”從三月起產業組進一步明確文旅組日常運行機制、文旅產業聯席會機制、文旅組與板塊的融合機制、文旅組與駐點辦融合機制、文旅組與重點園區的融合機制、文旅組與文化骨干類企業的聯席機制、走出去請進來的考察機制等七大工作機制，加強與各方溝通聯系，共同解決招商落地中存在的問題。

二、存在的問題

（一）重大項目落地較難。土地出讓、項目落地需要業主、政府、投資人三方高層人員進行洽談磋商，絕非僅憑招商人員就可以左右。首先，重大文旅項目落地，必須要有抓手，尤其是土地資源，我區重點文旅項目集中在濱江沿線，但濱江資源大多掌握在市級國資公司手中，區內自己掌握的土地資源較少，導致項目落地困難。今年我們洽談了很多優質項目，尤其還儲備了幾個重大項目，但最后都無地可落。其次，由于文旅產業的高風險性，涉文旅重大項目的投資方一般都要對區域文旅資源、市場需求、投資回報途徑、持續的商業模式等作充分的梳理和計算，其過程既漫長又曲折，因此，不管是投資者比選還是我區分析研判，“雙方合拍”的市場機會均有待時日。

（二）要素資源聚焦較難。一是土地資源聚焦難。我區可以承載大型項目的地塊資源卻難以利用：濱江灣區處于“兩江四岸”暫緩開發紅線內；金鰲山因基本農田星羅棋布，開發平衡難度大；工博園開園及周邊開發主導權在渝富集團手中。其他的小型文旅項目載體資源，公園、礦坑、廠房、水域、各類地塊、閑置物業等大多散落在區內各處，資源整合聚焦難，因而一些重大項目要么只有分散布局，要么只有另選他區。二是文化人才聚焦難。受經濟利益的驅使，越來越多的人不愿意從事見效慢、經濟效益低的文化文藝工作，加之我區缺乏大學類院校，文旅產業人才較缺乏，一定也程度上降低了投資者信心，影響了招商工作。

（三）考核目標達成較難。國家為鼓勵文旅產業發展實行了稅收優惠政策，如對文化產品出口實行增值稅零稅率，對動漫產業、出版業、影視行業等均有較大幅度的稅收減免，對科普門票免收增值稅等。因此文旅項目多數是看著光鮮、稅收貢獻卻寥寥無幾。雖然今年的招商考核辦法中對各產業考核指標進行了微調，但在重大重點方面還是將文旅產業與其他三大產業進行統一的稅收考核，目標較難完成。

三、下一步工作計劃

（一）聚焦招商重點，招引重大項目。一是空間上，結合我區資源特點，利用釣魚嘴半島、重慶工博園、康體產業城、金鰲山等優質資源進行重點招商，助推義渡古鎮、藝度創騰籠換鳥提檔升級和項目植入等，分區打造濱江灣區文化休閑旅游區、跳磴都市田園旅游區、伏牛溪康體宜養旅游區、建橋工業體驗旅游區、九宮廟都市商務旅游區。二是業態上，突出音樂和影視產業鏈打造。借力釣魚嘴音樂半島的功能定位，以國家音樂產業基地建設為目標，謀劃一批音樂產業項目；結合已有的優勢企業聚集基礎，充分利用老舊廠房與影視行業的天然結合優勢，探索影視類、劇場類項目，利用鋼花電影院，引進精品文旅企業和劇場類項目，加速對接《鐵血鑄魂》等大型實景劇項目；保持與東方園林等國內一線田園綜合體的聯系，爭取在條件成熟時讓金鰲山資源得到最好的釋放。同時，積極引進汽車電影院、古鎮光影秀等新興旅游業態，繼續瞄準國內知名星級酒店運營商，彌補我區星級酒店空白。

（二）突出特色資源，整合招商載體。我區擁有34公里得天獨厚的江岸資源和以重鋼為代表的近代工業文化資源，江城和鋼城是我區文旅資源的特色，要整合利用好這兩大特色資源，搭建好載體平臺。一是突出濱江土地資源。在梳理好現有濱江文旅產業用地資源基礎上，保持與渝富、城投等集團緊密聯系，密切關注“兩江四岸”開發及濱江土地出讓時序，及時為投資方和土地出讓方牽線搭橋。二是突出工業遺存類資源。持續推進原重鋼及三鋼廠、長鵬廠、石棉廠等老舊廠房的利用，引導并協助企業用好閑置資源，落地文旅項目，使老舊廠房煥發新活力。此外，還要主動對接區內大型商業類閑置物業，如鋼城印象、融創春暉十里，以及九宮廟商圈的部分閑置物業，打造多張文旅名片，成為具有良好集群效應的“旅游目的地”。三要突出音樂半島定位。我區打造釣魚嘴音樂半島的工作已提上日程，并成立了音樂專班推進此項工作。要通過做亮“音樂半島”這一品牌，吸引各方人才，尤其要招引音樂藝術類院校落戶釣魚嘴半島，為我區文旅產業發展提供強大的智力支持和精神力量。

篇（7）

（一）涉及企業部分

1．申報兌現程序。

(1)通知申報。在每年的12月，由負責初審的職能部門發文，通知企業按照要求，做好當年度政策兌現申報工作。對申報面不寬的，職能部門可根據平時掌握的情況，直接告之相關企業做好政策兌現申報工作。

(2)企業自報。企業按照通知要求，及時做好兌現政策的申報材料，提供相關證明材料，及時報送相關職能部門。

(3)部門初審。職能部門對企業上報的材料進行初審、匯總，填寫*市工業提升發展若干政策意見財政補助獎勵資金申請認定表（見附件），并附相關證明材料，在次年2月底前報送市財政局（企業科）。

(4)復核兌現。市財政局會同相關職能部門，對上報的初審意見進行復核，按照政策條款進行兌現。其中，對界定明確可直接兌現的相關政策，經市財政局復核后，由市財政局發文兌現；對需經市政府審定的，市財政局將復核意見報市政府審定后進行兌現；對已制訂專項資金管理辦法的，按規定程序執行。整個政策兌現，原則上在次年的3月底前兌現到位。

2．職能部門職責及審核內容

(1)市府辦：負責做好整個政策兌現的組織、協調、指導、督查，重點做好報市政府審定的內容審核。

(2)市經貿局：負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業發展規劃編制費補助、企業開展協作一次性獎勵、促進工業經濟發展和科技進步財政專項資金分配、技術中心創建支持、“零土地”技改項目投資支持、工業平臺用于出租的標準廠房建設支持、企業上市募集資金投資獎勵、企業信息化建設獎勵、節能改造項目資金支持、通過清潔生產審核和創建綠色企業的獎勵、舉辦企業家專題知識講座經費補助、企業家參加理論培訓獎勵等內容的審核。

(3)市財政局：負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業上臺階、企業兼并重組、企業產業協作等超基數財政專項資金支持，和外商投資企業、落戶工業平臺新辦企業和市內搬遷企業，以及企業總部納稅地在我市實施新項目、使用新增建設用地實施項目繳納的土地使用稅支持等方面財政專項資金支持的審核；負責做好企業兼并重組和企業收購一般性企業資產在辦理資產過戶中涉及稅費的財政專項資金支持、工業平臺內標準廠房租金收益涉及稅費的財政專項資金支持的審核。

(4)市科技局：負責做好高新技術企業、科技型中小企業認定和研發中心創建獎勵，獲得國家發明、實用新型專利授權形成產業化經營獎勵，獲得專利示范企業獎勵，開發高新技術產品及新產品獎勵，技術成果轉化風險金支持、“四帶”（技術、資金、項目、團隊）創業啟動資金支持等方面的審核。

(5)市外經貿局：負責做好《關于促進外向型經濟發展的的若干政策意見》（江政發〔20*〕54號）兌現及新獲得國家出口名牌產品獎勵的審核。

(6)市招商局：負責做好重大項目招商工作經費補助和對有功人員獎勵的審核。

(7)市人勞局：與市人才辦共同負責做好高級人才引進經費補助的審核；負責做好招聘全日制本科畢業生經費補助、專業技能培訓經費補助的審核。

(8)市工商局：負責做好新獲得中國馳名商標、省著名商標獎勵的審核。

(9)市質監局：負責做好企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂并形成標準的獎勵，新獲得中國名牌產品、國家地理標志保護產品、浙江省區域名牌、浙江名牌產品獎勵的審核。

（二）涉及部門、鄉鎮、街道部分

1．政策條款

(1)工業平臺基礎設施建設貸款貼息財政專項資金支持；

(2)工業平臺規劃編制經費財政專項資金支持；

(3)“4+X”重點培育產業發展規劃編制經費財政專項資金支持；

(4)工業平臺新引進項目市財政與工業平臺開發主體、招商引資鄉鎮（街道）地方稅收分成認定；

(5)重大招商項目工作經費補助和對有功人員獎勵。

2．申報程序

(1)主體申報。政策條款的實施主體或涉及單位對照《關于推進工業提升發展的若干政策意見(試行)》（市委發〔20*〕40號）的具體規定，提供具體的明細內容，在每年的12月底前，以書面形式申報，其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經貿局申報，第(4)條向市財政局申報，第(5)條向市招商局申報。

(2)聯合審核。市經貿局、招商局會同市財政局對申報材料進行聯合審核，形成審核意見。

(3)政策兌現。第(2)條、第(3)條經聯合審核后，由市財政局直接進行資金撥付；第(1)條、條(4)條、第(5)條報市政府審定后，由市財政局進行支持獎勵。

二、閑置工業用地處置辦法

（一）范圍界定

1．企業依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，滿一年項目未動工建設的工業用地。

2．企業依法取得土地使用權后項目動工建設，但未經原批準用地的人民政府同意，2年內開發建設的面積占應開發建設總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%的工業用地。

（二）處置程序

1．跟蹤督查。建立新出讓工業用地項目開工建設情況跟蹤督查制度，由項目所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦負責，按照國有土地使用權出讓合同的要求，對項目建設進行全程跟蹤。對在規定時限內遲遲沒有開工建設或投資額沒有達到規定要求的，及時督促企業抓緊開工建設或追加投資；對檢查中發現可認定為閑置工業用地的，在每年的5月、11月底前進行一次梳理匯總，以書面形式報送市國土局。

2．核實整改。每年6月、12月，由市國土局牽頭，市經貿局、規劃局、企業所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦等單位有關人員參加，對報送的工業用地開況組織現場核實，形成工業用地閑置認定初步意見，上報市政府確認。根據市政府確認意見，由市國土局向企業發出《閑置工業用地認定通知書》，要求企業在3個月內落實整改措施，實施項目或追加投資。

3．處置措施。對企業在整改期限內開始實施整改，經整改達到相關要求的，不予收取土地閑置費；企業在整改期限內沒有實質性整改動作的，由市國土局按照該項目用地土地出讓金的20%向企業收取土地閑置費，并繼續給予企業3個月的整改期限。在延續的整改期限內，企業整改仍沒有達到要求的，由市國土局依法收回土地使用權。

三、土地利用總體規劃局部修改申報制度

（一）申報對象

工業用地土地利用總體規劃局部修改的申報對象，原則上限于四都鎮、上余鎮、清湖鎮、賀村鎮、淤頭鎮、新塘邊鎮、峽口鎮等7個鎮。

（二）申報原則

1．符合浙政辦發〔20*〕12號和浙土資辦〔20*〕74號文件要求、原則及條件；

2．遵循工業平臺開發時序，有利用于整體、連片開發；

3．保證重點，優先滿足中部工業區、*經濟開發區的開發建設；

4．在新一輪土地利用總體規劃批準實施前，一個鄉鎮原則上修改一次。

（三）申報事項

1．土地利用總體規劃局部修改由土地所在鎮向市政府書面請示。中部工業區、*經濟開發區規劃范圍內用地涉及土地利用總體規劃局部修改，應先與土地所在鎮政府銜接。

2．申報土地利用總體規劃局部修改，須附具市國土資源執法部門出具的規劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的，必須由市國土局依法作出處理，并經省國土資源廳執法監察局確認。

3．涉及一般農田、預留規劃指標申請局部修改的，須附具市農業局出具的不占用標準農田證明。

4．各申報對象及*經濟開發區、中部工業區必須在當年10月底前，將下一年度或近期土地利用總體規劃局部修改計劃報請市政府，轉由市國土局提出意見，經市政府同意后實施。

四、工業平臺開發主體與職能部門工作互通制度

（一）互通內容

1．工業平臺下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎設施建設計劃；

2．工業平臺下年度融資需求；

3．相關職能部門可將工業平臺基礎設施建設納入下年度工作計劃及包裝項目向上爭取資金的信息；

4．金融機構可為工業平臺開展信貸服務的信息。

第1項、第2項信息由工業平臺開發主體提供，第3項、第4項信息由相關職能部門提供。

（二）互通方式

1．各工業平臺開發主體根據開發建設要求，將下年度基礎設施建設投資計劃，于當年的9月15日前，以書面形式報送市園區辦。

2．市園區辦按照保重點、可納入的原則，對各工業平臺報送計劃分門別類進行梳理匯總，提出可納入部門下年度工作計劃的建議意見，于當年9月30日前，以書面形式分別通報相關職能部門。

3．相關職能部門接到信息后，在研究下年度工作計劃時，要予以重點考慮。對可納入部門下年度重點工作及可包裝項目向上爭取資金的項目，于當年10月20日前，以書面形式反饋給市園區辦。期間發生新情況，要及時通報信息。

4．市園區辦綜合雙方互通的信息，結合全市工業平臺下年度開發建設重點，提出要求納入部門工作計劃的基礎設施建設建議意見，并召集相關部門、鄉鎮、單位進行論證，形成初步意見，于當年的11月10日前上報市政府。

篇（8）

一年來共引進項目10個，其中已完工投產的項目9個，續建項目1個。內聯引資到位資金30500萬元，占全年任務的321%；完成標準廠房建設13470㎡，占全年任務的269%；勞務輸出28人，占全年任務的101%。具體情況是：

（1）已完工投產項目9個

(請結合實際工作情況填寫).

（2）續建項目1個

二、工作舉措

一年來，堅持走借力發展之路，著力在“營造氛圍、隊伍建設、責任落實、優化環境”四個方面下功夫。

1、抓氛圍營造。在年初召開的經濟工作會議上，明確把招商引資工作列為全年經濟工作的中心，按照“專班運作，責任到人、重點突破，整體推進”的工作部署，成立了以黨政領導牽頭負責的招商引資工作領導小組，推行鄉黨政領導掛聯優勢產業、項目，結合實際制訂招商引資獎懲制度，充分調動廣大干群招商的積極性和主動性，實行全民招商，唱響招商主旋律。動員廣大群眾多渠道，多方位收集信息，捕捉商機，主動聯系。切實樹立誠信招商新理念，全力打造招商引資新形象，努力營造誠信市郊、平安市郊，活力市郊良好氛圍。

2、抓隊伍建設。為壯大招商引資工作隊伍，年初成立了招商引資工作領導小組及若干招商引資小分隊。黨委書記掛帥，選派綜合素質高、年富力強的干部充實到招商引資隊伍中來，鄉黨政主要領導，一半工作時間用于招商，班子成員三分之一工作、時間用于招商，尤其是在招商引資公關活動期間，鄉主要領導更是傾注心血，全程跟蹤。

篇（9）

一年來共引進項目10個，其中已完工投產的項目9個，續建項目1個。內聯引資到位資金30500萬元，占全年任務的321%；完成標準廠房建設13470㎡，占全年任務的269%；勞務輸出28人，占全年任務的101%。具體情況是：

（1）已完工投產項目9個

(請結合實際工作情況填寫).

（2）續建項目1個

二、工作舉措

一年來，堅持走借力發展之路，著力在“營造氛圍、隊伍建設、責任落實、優化環境”四個方面下功夫。

1、抓氛圍營造。在年初召開的經濟工作會議上，明確把招商引資工作列為全年經濟工作的中心，按照“專班運作，責任到人、重點突破，整體推進”的工作部署，成立了以黨政領導牽頭負責的招商引資工作領導小組，推行鄉黨政領導掛聯優勢產業、項目，結合實際制訂招商引資獎懲制度，充分調動廣大干群招商的積極性和主動性，實行全民招商，唱響招商主旋律。動員廣大群眾多渠道，多方位收集信息，捕捉商機，主動聯系。切實樹立誠信招商新理念，全力打造招商引資新形象，努力營造誠信市郊、平安市郊，活力市郊良好氛圍。

2、抓隊伍建設。為壯大招商引資工作隊伍，年初成立了招商引資工作領導小組及若干招商引資小分隊。黨委書記掛帥，選派綜合素質高、年富力強的干部充實到招商引資隊伍中來，鄉黨政主要領導，一半工作時間用于招商，班子成員三分之一工作、時間用于招商，尤其是在招商引資公關活動期間，鄉主要領導更是傾注心血，全程跟蹤。

篇（10）

2013年全市招商引資和會展業發展的目標是：確保內資實際到位資金增長30%以上；引進計劃投資總額10億元以上項目6個、4億元以上項目72個；展會綜合經濟效益增長30%以上。

二、主要措施

（一）以協調服務為抓手，破解項目落地難題

一是加強市-區（縣、市、開發區）-園區三級聯動。與各區、縣（市、開發區）以及園區加強聯系，了解各區、縣（市、開發區）以及園區發展動態和2013年的投資促進工作計劃，統籌協調做好全市投資促進工作。二是深入企業了解困難。健全《局班子成員包保服務區、縣（市）和開發區招商引資項目制度》，主動深入區、縣（市）和開發區，深入招商引資企業，及時了解各區、縣（市）和開發區在招商引資工作以及企業在生產和發展中遇到的困難和問題，并及時登記、及時落實責任人、及時推動解決。三是用好招商引資局長例會機制。適時召開會議，推動解決重大項目“落戶難、建設難、生產難”的問題。年內擬召開全市招商引資局長例會4-5次。

（二）以園區發展為動力，著力加強產業研究

根據投資促進工作的特點，產業研究必須適應經濟形勢的變化，適應產業發展趨勢，必須服務于我市“科學發展、后發趕超、同步小康”經濟社會發展要求。為做好這項工作，一是準確把握研究方向。產業研究要緊跟我市經濟社會建設，圍繞黔中經濟區核心區機遇，把握正確的研究方向，提出符合我市產業發展實際的招商引資新策略。二是突出研究重點產業。圍繞園區發展規劃，加強對高端制造業、高端服務業和高新技術產業的研究。做好裝備制造業、磷煤化工業、鋁及鋁加工業、特色食品業、現代制藥業、現代物流業等主導產業，特別是加強對節能環保、新能源、新材料、新一代信息技術等新興產業發展趨勢的研究工作，用產業研究成果指引產業招商實踐。三是建立完善數據庫。圍繞園區經濟發展，建立企業數據庫，力爭在2013年上半年建立起較為完善的涵蓋世界500強、著名民企、上市公司重點企業庫，并加強對這些企業發展動態的研究，收集上述企業相關動態，及時了解項目相關信息。同時，摸清各區、縣（市、開發區）以及園區招商資源利用狀態，做好項目儲備。重點推動資源調查，開發閑置資源，盤活存量資源，整合現有資源，依據國家政策、我市城市規劃和產業定位，建立目標項目庫。首先是摸清產業發展需要什么項目，為有針對性的開展上門招商提供依據。其次是通過開展項目包裝，摸清能夠為項目引進提供哪些資源、哪些優惠政策，克服等待式招商、地毯式招商等傳統招商模式中盲目招商的狀況，開展精確式、地圖式招商，做到有的放矢，有效提高項目引進的成功率。第三是加強投資要素的深入調查研究。著力加快閑置土地和空置廠房的清理整合，切實策劃包裝相關項目，為開展二次招商提供支撐。

（三）以跟蹤洽談為重點，千方百計推動項目落地

圍繞項目引進這一中心工作，充分調動全市投資促進系統積極性，密切與各區、縣（市、開發區）的聯系，用好用足優惠政策，堅持多措并舉，形成工作合力，狠抓新項目引進、在談項目簽約、簽約項目落地和落地項目快建工作。一是加強項目跟蹤，建立項目臺帳，實行項目跟蹤責任制，安排專人負責具體項目跟進，做到責任到人、時間倒推、任務倒逼。二是根據產業發展和企業性質，開展“地圖式”招商，主動登門拜訪企業，想方設法與目標企業建立聯系，促進項目引進。三是推動重大項目盡快落地建設，切實為我市經濟持續快速發展注入強勁動力。2013年，我市計劃簽約的在談項目有52個，總投資934.5億元。

（四）以產業布局為依托，抓好投資推廣活動

篇（11）

隨著廣西跨區域合作進程的加快，柳州跨區域合作也緊跟步伐。柳州市積極融入北部灣，走進“珠三角”，對接港澳臺，主動承接東部產業轉移。與東部發達地區合作項目230個，合作金額418億元，分別占全市總量的39.86%、61.73%。東部地區到位資金334.34億元，占全市引資總量的79.87%。其中長三角地區新簽項目78個，合作金額97.24億元，到位資金（含續建）99.02億元。珠三角地區（廣東省）新簽項目95個，合作金額210.48億元，到位資金（含續建）152.27億元。①然而，柳州跨區域合作仍然存在許多不足，缺少區域合作的科學理論作為指導，缺乏區域合作的戰略規劃作為依據，與區域合作的聯系緊密度不高、合作的規模與水平有限，合作項目單一等。因此，如何加強跨區域合作，展現柳州的獨特產業優勢，促進柳州經濟又好又快發展是值得深思的問題。

1.內部優勢分析

1.1 交通便利

柳州是西南地區的交通樞紐。在鐵路方面，湘桂線、黔桂線、焦柳線交匯于此，可通往云南、貴州、四川、廣東、湖南、湖北、河南、河北、北京、福建、浙江、山東、陜西、山西等地方。在陸路方面，境內擁有桂柳高速公路（桂林至柳州）、柳南高速公路（柳州至南寧）、宜柳高速公路（宜州至柳州）和柳州環城高速，可通往南寧、來賓、北海、桂林、金城江、湛江、廣州等地。在航路方面，柳州白蓮機場已開通至北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、廈門、武漢、西安、海口、三亞、溫州等多條航線。在水路方面，可直達梧州、廣州、珠海、香港和澳門等沿海重要港口。

1.2 工業優勢明顯

柳州是廣西工業重鎮，現已形成以汽車、冶金、機械為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產業并存的工業體系。汽車工業是第一支柱產業。其中，零部件產業已形成車轎、車架、車身沖壓件、車身飾件、座椅、車廂等基本完整的汽車零部件配套體系。涌現出方盛實業等一批骨干零部件配套企業。冶金工業以鋼鐵和有色金屬冶煉及深加工為主。機械工業以工程機械、空壓機、預應力錨具等產品為代表。另外，柳州還擁有兩面針集團、柳鋼、柳鋅、“花紅”藥業等一批實力雄厚的大中型骨干企業以及兩面針牙膏、金嗓子喉寶等一批聞名全國的產品。

1.3 產業結構優化

柳州工業產業結構得到明顯優化。三大支柱產業（汽車、冶金、機械）優化升級，五大傳統產業持續提升。產業結構正逐步由“354”(汽車、冶金、機械三大支柱產業；化工、制糖、建材、造紙、日化五個優勢產業；新能源環保、機電一體化、新材料、生物制藥四個新興產業)向“543”（汽車、冶金、機械、化工、有色金屬新材料五大支柱產業；制糖、建材、造紙、日化四個優勢產業；新能源環保、機電一體化、生物制藥三個新興產業）轉變。

1.4 產業集群效應初顯

工業園區建設形成了一定規模的產業聚集。柳州市工業園區包括高新技術產業開發區、陽和工業園區、柳東新區等十二個。高新技術產業開發區內以有色金屬深加工產品為主，重點發展以電子信息技術、生物工程技術、新材料技術為主的高新技術產業；陽和工業園區以機械制造為主，重點發展數控機床、儀器儀表、工程機械、紡織機械等系列產品；汽車工業園區重點發展汽車零部件、高性能車用發動機、傳動軸總成、減震器、消聲器、汽車空調、剎車防抱死系統等產品。另外，造紙、制糖、建材、輕紡等工業基地也使產業集群效應得到初顯。

2.內部劣勢分析

2.1 專業人才供應不足

柳州市的高等教育十分薄弱，資源不足，規模有限。根據2010年《廣西統計年鑒》可知，柳州市普通高等學校只有七所（即廣西工學院、柳州師范高等專科學校、柳州職業技術學院、廣西生態工程職業技術學院、柳州醫學高等專科學校、柳州運輸職業技術學院、柳州城市職業學院），而工科院校只有一所，沒有綜合性人文類大學，沒有應用科學方面的高層次咨詢研究機構（如社會科學研究院）。從目前情況看，這些學校難以擔負培養高級專業人才的重任，與柳州工業城市地位不相稱。

2.2 融資渠道窄

目前，中小企業融資渠道狹窄，銀行貸款成為主要融資來源。大多數企業由于自身社會信用偏低、缺少足夠的抵押資產、產品開發能力和創新能力不足、抵御市場風險能力較差以及政府對中小企業融資渠道的支持力不夠等因素造成融資困難。

2.3 創新能力不足

雖然柳州從“九五”期以來開始實施技術創新工程，擁有一批自主創新型企業，它們擁有自主開發的品牌。如，兩面針公司利用中醫傳統理論提出“中藥護牙”和“中藥護齦”；柳州工程機械有限公司研發的2002年世界第一臺高原型輪式裝載機贏得青藏鐵路工程的招標。但從整體看，柳州乃至廣西大部分企業生產設備老化、技術含量低、產品質量差、有科研機構的企業數量不多、科技活動人員不足、科技活動經費缺乏等，這些都阻礙了柳州創新能力的發展。據2010年《中國科技統計年鑒》可知，2009年我國31個地區規模以上企業科研活動情況中，廣西在“有科技機構的企業個數”中排名17；在“專利申請件數”中排名23；在“新產品研發項目數”中排名19。要促進柳州經濟發展，必須加強科學技術創新。

2.5 物流體系不健全

柳州市不同類型的物流企業共同構成了物流市場，包括：生產服務型物流企業、運輸型服務物流企業、倉儲型服務物流企業、第三方物流企業。目前，柳州物流業存在許多問題：物流成本費用比例過高、物流供給能力不足、物流效率降低、貨損率高、物流服務單一、適應現代物流業發展的配套基礎設施的投入較少等，這些阻礙了區域性綜合物流體系的建立。

3.外部機會分析

3.1 廣西發展戰略的實施

2009年12月，廣西自治區黨委、政府出臺《關于做大做強做優我區工業的決定》及40個配套文件，明確指出打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個千億元產業，培育和發展新材料、新能源、節能與環保、海洋等4個新興產業。

3.2 經濟區全面建設的形成

泛珠三角經濟區、北部灣經濟區、西江經濟帶、中國―東盟自由貿易區的全面建成，為柳州開展跨區域合作提供了條件。北部灣經濟區是中國西部面向東盟最大的加工制造基地。西江經濟帶前沿緊接經濟發達的廣東“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，有利于主動接受港、澳地區尤其是“珠三角”地區的經濟輻射和產業轉移。中國―東盟自由貿易區使廣西與東盟之間的貿易將更加密集，廣西將建成以泛北部灣海上、南寧─新加坡陸路、南寧通往東盟國家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的大通道體系，成為連接中國泛珠三角洲、西南及中南半島最為便捷的國際交通通道。

3.3 我國汽車產業發展趨勢的增長

我國汽車產業經過改革開放三十多年的快速發展，已經成為國民經濟重要的支柱產業。根據國家統計局數據可知，2010年我國汽車產銷量穩居全球產銷第一，成為世界最大的汽車市場。②我國將逐漸走入汽車社會，迎來汽車消費大眾化的時代。我國汽車產業將沿著自主品牌汽車的迅速發展、新能源汽車的出現、小排量汽車的重點發展等趨勢進一步發展。同時，汽車產業的發展也帶動了汽車裝備制造業的發展，它要求裝備制造業高效、高精、可靠、集成和同步配合汽車產業的發展。

4.外部威脅分析

4.1 招商引資競爭劇烈

當前，全國招商引資的趨勢快速上升，各地區為了獲勝采取各種措施，如，成立駐外蹲點組，選拔有招商經驗且工作能力強的人員從事蹲點招商工作，拓寬招商網絡。然而，柳州招商引資工作總體水平還不夠高，參與競爭的能力還較弱，招商引資手段落后，再加上柳州投資環境不完善、企業規模小、技術含量低等問題影響外商投資信心，這些都會對柳州跨區域合作造成威脅。

4.2 投資的風險性

由于外部環境變化的不確定性，企業投資會造成一定的風險。如，受國家宏觀財稅政策、金融政策及市場行情等因素的影響，利率經常處于不穩定狀態；通貨膨脹時期，由于物價上漲、貨幣貶值，投資企業的投資到期時所獲現金的購買力下降；另外，政治因素的不同、勞工法律制度的差異、稅收法律制度的變動等也會影響企業投資風險。

5.柳州加強跨區域合作策略

5.1 優勢產業合作

近幾年，西江經濟帶重點發展有色金屬、汽車機械、石油化工、鋼鐵錳業、高新技術、建材等優勢產業。柳州做大做強支柱產業，采用招商引資的方式承接西江經濟帶的產業轉移，引進技術水平高、輻射面廣、帶動性強的龍頭型大項目，引進高科技生產設備，吸收高科技生產技術，將合作著力點放在技術改造、自主創新、節能降耗上來，確保環境效益、社會效益和經濟效益保持一致。

5.2 工業園區合作

加強園區跨區域合作、促進“百企入柳”、全方位打響各園區的招商品牌是第一要務。第一，加強園區硬件環境建設，通過“以商招商”、“以企引商”等方式引資吸引一批國內外民營企業來柳投資，解決融資難問題；第二，聘請專業人士對市場、成本、收益、風險等方面進行評估論證，引進一批市場前景好的項目；第三，選擇優勢明顯的產業園區，探索與珠江三角洲地區、西江經濟帶、東盟國家合作對接點，將重點放在汽車及零部件工業、裝備制造業上，打造經濟合作示范區。

5.3 物流產業合作

隨著柳州工業物流需求的旺盛跨區域合作發展物流產業十分重要。首先，培育出規模較大、具有較強競爭力的重點物流集團，形成一批專業物流中心。其次，加快物流設施建設，引進區外先進的物流理念和物流技術提高物流服務供給水平。第三，發展一批專業的第三方物流企業，重視第三方先進物流企業的引進。第四，盡快建立在北部灣經濟區和東盟國家以柳州為中轉方的物流市場。

5.4 教育合作

為柳州制造業基地提供高級專業人才是加快柳州工業發展的前提。第一，聯合區外專門培訓機構舉辦職業技術教育，提高勞動者的專業素質；第二，通過訪問、講座等形式加強柳州高校與外省著名大學的科研項目交流，為高校科技成果轉化提供平臺；第三，重視柳州高校和外省企業交流，引進優質技術人才，提供經驗教育，建立直接服務于“汽車城”的“汽車學院”。

注釋：

①資料來源:2010年招商工作總結和2011年工作計劃(柳州市招商促進局).

②資料來源:頂點財經(2011-1-11).

參考文獻

[1]孫代文.堅持先進文化前進方向發展柳州各級各類教育[J].柳州職業技術學院學報,2001(9):5.