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篇（1）

改革開(kāi)放以來(lái)，貴州省把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但由于種種原因，貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在不少問(wèn)題，散、亂、小等問(wèn)題尚未得到有效解決，整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)同行業(yè)水平。所以，貴州省必須堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為貴州省今后經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放至今，30多年來(lái)，貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為貴州省財(cái)政收入的主要來(lái)源，同時(shí)也成為增加社會(huì)就業(yè)的重要渠道。近年來(lái)，貴州省正在加快制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行計(jì)劃，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)朝著集群、集聚、集約的方向發(fā)展，并取得了顯著的成效。2008年以來(lái)，貴州省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值首次突破了千億元，2008和2009年分別達(dá)到了1051.26億元和1170.29億元，同比增長(zhǎng)10.1%和10.6%，2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到了1969.7億元，同比增長(zhǎng)了21.1%。2009年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)37.9%，2011年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了46.5%。在規(guī)模以上工業(yè)中，電力、煤炭、飲料、煙草、醫(yī)藥等這五個(gè)行業(yè)對(duì)貴州省工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)最大。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，工業(yè)發(fā)展極大推動(dòng)了貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，從改革開(kāi)放以來(lái)，貴州省歷經(jīng)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，從“一、二、三”格局，演進(jìn)為“二、一、三”格局，再演進(jìn)到現(xiàn)在的“二、三、一”格局。2008年的時(shí)候，貴州省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為16.3：41.9：41.8。

目前，貴州省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有大中型企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)取得了重要進(jìn)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)由單一化逐步向多樣化及投資主體多元化發(fā)展，不斷提高市場(chǎng)的適應(yīng)能力。此外，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯上升，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)成為貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為拉動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。非公有制成為新興產(chǎn)業(yè)的主體，中小企業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，逐步形成一批專業(yè)且具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。

二、貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從整體上看，“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”還是貴州省的基本省情，貴州省工業(yè)基礎(chǔ)差、規(guī)模小、起點(diǎn)低等原因嚴(yán)重限制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而導(dǎo)致了貴州省工業(yè)水平與全國(guó)差距大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)得出，貴州省工業(yè)現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，且省內(nèi)各州市工業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展也不均衡。由此我們得出貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

長(zhǎng)期影響貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，競(jìng)爭(zhēng)力不高，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)矛盾突出。貴州省能源原材料豐富，但技術(shù)落后，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，工業(yè)上主要依賴能源原材料工業(yè)，這就導(dǎo)致了，在支柱產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)單一，同時(shí)也缺少配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)的輔助產(chǎn)業(yè)。貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)要想取得進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展，不得不依靠外延式的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在產(chǎn)品上，多表現(xiàn)為原材料產(chǎn)品，低端產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品，缺少終端產(chǎn)品、高端產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品。高能耗和低附加值為貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特征，原材料工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒(méi)有拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，所以也沒(méi)有延伸產(chǎn)品鏈。

（二）布局不合理且缺乏創(chuàng)新能力

改革開(kāi)放至今，貴州省三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了三次演進(jìn)，工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，但工業(yè)布局仍存在不少問(wèn)題。貴州省工業(yè)布局分散、混亂、規(guī)模小，沒(méi)有形成有效的區(qū)域結(jié)構(gòu)，近年來(lái)貴州省通過(guò)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園去等，力圖完善工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚，但散、亂、小等問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決。此外，貴州省尚未建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)人員不足，科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足。企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重制約了貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前多數(shù)企業(yè)設(shè)備陳舊、老化，造成了產(chǎn)品的高能耗、低附加值；高浪費(fèi)、低資源利用率的問(wèn)題。

（三）國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)比重不均

國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)低。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在貴州省占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，政府把提高貴州經(jīng)濟(jì)的希望寄托在國(guó)有企業(yè)身上，忽略了中小企業(yè)成為當(dāng)前貴州經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在政策，資金貸款等方面都優(yōu)先考慮國(guó)有經(jīng)濟(jì)。這就導(dǎo)致了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)占比過(guò)低、活力不足、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、政策環(huán)境不完善和融資困難等問(wèn)題；工業(yè)粗放型的增長(zhǎng)方式也沒(méi)有得到根本的改變；并且存在小企業(yè)過(guò)多和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同等問(wèn)題。比重不均同樣也嚴(yán)重制約了貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、針對(duì)貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

結(jié)合貴州省當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和在“十二五”中發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體思路。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體和政府推動(dòng)，建立貴州省新型工業(yè)化體系。擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大總量，加速企業(yè)的發(fā)展，在擴(kuò)大總量的同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用貴州省豐富的能源原材料，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品升級(jí)，發(fā)展貴州省資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在加強(qiáng)自己內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)外資，并加強(qiáng)與東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)合作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造延伸產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善布局并提高創(chuàng)新能力

完善工業(yè)布局，現(xiàn)實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在建立開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，力圖完善工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚，有效解決當(dāng)前存在散、亂、小等問(wèn)題。在完善工業(yè)布局之外，我們還得提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，建立新型工業(yè)化創(chuàng)新體系，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的投入力度，堅(jiān)持依靠科技，大力促進(jìn)工業(yè)化和信息化相融合，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、質(zhì)量的新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貴州省工業(yè)化站上新起點(diǎn)。

（三）調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)、非公有經(jīng)濟(jì)的比重

適當(dāng)減少國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重，加大對(duì)中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)的投入。根據(jù)貴州省目前的實(shí)際情況，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從戰(zhàn)略上進(jìn)行調(diào)整，對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以吸收非國(guó)有的加入，現(xiàn)實(shí)產(chǎn)權(quán)多元化，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)加大投入，讓你擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成核心實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)。對(duì)部分業(yè)績(jī)不好的國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行改組，兼并，收購(gòu)，這樣提高產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)行業(yè)整體實(shí)力。在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的同時(shí)，也要加快放開(kāi)搞活貴州中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。根據(jù)貴州省的實(shí)際情況，制定適合中小企業(yè)發(fā)展的政策，積極引進(jìn)外資，加強(qiáng)自身管理模式，逐漸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)在貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，讓你成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

1、貴州省統(tǒng)計(jì)局《2009年貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

篇（2）

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近幾年來(lái)，我縣大刀闊斧地對(duì)工業(yè)進(jìn)行體制改革，破除了制約發(fā)展的體制，并通過(guò)招商引資盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量，整合產(chǎn)業(yè)資源,培育壯大了能源、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)群，培育形成了電力、機(jī)械、冶金、輕紡、醫(yī)藥、食品等具有比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)類別，奠定了我縣工業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。所有制結(jié)構(gòu)也得到了全面優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，除馬回電力股份公司、自來(lái)水公司、天然氣公司屬國(guó)有或國(guó)有控股外，其余企業(yè)全部民營(yíng)化，非公有制工業(yè)增加值的比重由2002年的41.2%，上升到2005年的88.2%。在非公有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升的同時(shí)，國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)在打破制約發(fā)展的體制障礙后，實(shí)現(xiàn)了整體扭虧增盈，2005年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)411萬(wàn)元。

（三）優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)明顯。通過(guò)大力開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使資金、技術(shù)逐步向發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)集中，電力、冶金、機(jī)械、汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工和醫(yī)藥業(yè)等6個(gè)行業(yè)得到發(fā)展壯大。2005年，上述6個(gè)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值4.15億元，比2002年增長(zhǎng)136.8%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到71.4%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大。

（四）強(qiáng)優(yōu)企業(yè)帶動(dòng)作用大。經(jīng)過(guò)近幾年的培育，涌現(xiàn)了一批貢獻(xiàn)較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。2005年產(chǎn)品銷售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)有5家，比2002年增加5家。

（五）工業(yè)技改投資力度進(jìn)一步加大。近幾年來(lái)，我縣加大了對(duì)工業(yè)的技改投資力度，2003年工業(yè)的技術(shù)改造投資達(dá)到0.88億元，2004年達(dá)到0.98億元，2005年達(dá)到1.25億元。技改投資力度加大，使工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、突破性發(fā)展工業(yè)存在的主要制約因素

蓬安縣工業(yè)由于基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量效益不高，與省內(nèi)外工業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)相比，還存在一些制約因素。

（一）規(guī)模效益因素。我縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)5家，在農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械冶金、能源產(chǎn)業(yè)上形成了一定規(guī)模，但是與遂寧大英縣等地相比仍有一定差距。

（二）品牌效應(yīng)因素。企業(yè)缺乏品牌戰(zhàn)略思維，名優(yōu)品牌開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)科技研發(fā)的投入較低，缺少專門(mén)的科研機(jī)構(gòu)，科技進(jìn)步能力不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要；產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，沒(méi)有一批名優(yōu)品牌作為支撐，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（三）融資瓶頸問(wèn)題。部分企業(yè)資金短缺、融資困難仍然制約著企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2005年12月底，全縣工業(yè)貸款余額為3.6億元，比上年末凈增2560萬(wàn)元，但與企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求8億元資金額仍有較大差距，“融資難”現(xiàn)象依然存在。

（四）人才制約問(wèn)題。近年來(lái)，我縣人才數(shù)量與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求還有一定差距，企業(yè)用工仍相當(dāng)困難，有的行業(yè)特別是冶金、繅絲、織綢和棉紡行業(yè)用工嚴(yán)重不足，海峽絲綢、泰興織布等公司生產(chǎn)始終不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了企業(yè)產(chǎn)量。

三、突破性發(fā)展工業(yè)的建議

蓬安縣工業(yè)要實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，以觀念發(fā)動(dòng)、園區(qū)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、環(huán)境推動(dòng)這五個(gè)“輪子”作為引擎，大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。

（一）觀念發(fā)動(dòng)：樹(shù)立“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、突出抓工業(yè)”的理念，形成齊心協(xié)力抓工業(yè)的合力

觀念決定思路，思路決定出路。省委張學(xué)忠書(shū)記在“工業(yè)強(qiáng)省”大會(huì)上明確指出，要實(shí)現(xiàn)富民興川，不實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，一點(diǎn)希望也沒(méi)有。冷靜審視我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，我們要結(jié)合縣委開(kāi)展的“蓬安要發(fā)展，我該做什么”的大討論活動(dòng)，借鑒成都、遂寧、雅安等地突破性發(fā)展工業(yè)的理念、思路和舉措，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變觀念，以全新的思維謀劃抓工業(yè)的舉措，以全新的舉措推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。一是要樹(shù)立“觀念是財(cái)富”的理念。新理念催生新發(fā)展。大英縣通過(guò)抓大項(xiàng)目培育產(chǎn)業(yè)，抓招商引資增大工業(yè)總量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了驕人的成績(jī)。2005年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到了30戶，完成銷售收入21.2億元，實(shí)現(xiàn)工商稅收1.1億元，分別是建縣時(shí)的11倍和40倍。兩相比較，我們最大的差距，不在區(qū)位條件，不在資源基礎(chǔ)，而在觀念。因此，我們要發(fā)展工業(yè)，首先要樹(shù)立“觀念是財(cái)富”的理念，突破慣性思維，以新的辦法破解發(fā)展中面臨的困難和障礙，以新的辦法來(lái)抓落實(shí)難的問(wèn)題，一步一個(gè)臺(tái)階，一年一次跨越，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。二是要樹(shù)立“無(wú)中生有興產(chǎn)業(yè)”的理念。近年來(lái)，我們突破發(fā)展空間的限制，找資源，借資源，放大電力能源充足的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了以航星鋼鐵、金鷹電化為龍頭的冶金業(yè)，培育形成了一大工業(yè)支柱。因此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“無(wú)中生有興產(chǎn)業(yè)”的理念，堅(jiān)定“無(wú)資源也要發(fā)展工業(yè)”的決心，整合資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批支撐有力、帶動(dòng)明顯的新興產(chǎn)業(yè)。三是要樹(shù)立“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合興產(chǎn)業(yè)”的理念。近幾年，嘉寶公司堅(jiān)持與重慶長(zhǎng)安、鈴木等公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，突破技術(shù)、市場(chǎng)“瓶頸”，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持“背靠大樹(shù)、借力發(fā)展”方針，與外地的大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合，形成一個(gè)“專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化合作、共謀大發(fā)展”的聯(lián)合新格局，以此來(lái)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)：做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的全面提升

1、穩(wěn)步發(fā)展能源工業(yè)。把電力能源產(chǎn)業(yè)作為一號(hào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力以赴加快金溪航電樞紐工程建設(shè)，在第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電的基礎(chǔ)上，確保明年上半年所有機(jī)組全面竣工投產(chǎn)發(fā)電；進(jìn)一步加大對(duì)馬電公司內(nèi)部管理和技改擴(kuò)能等工作力度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

2、擴(kuò)張農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈，全力抓好良繁體系和飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，加快齊祥公司、七環(huán)公司肉食品加工生產(chǎn)線建設(shè)，達(dá)到年宰殺加工生豬100萬(wàn)頭的能力；加快巨農(nóng)公司、天杰普華公司、齊祥公司飼料生產(chǎn)線建設(shè)和興華藥業(yè)公司獸藥生產(chǎn)線擴(kuò)建工程。延伸薯業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，搞好碧溪、徐家等葛薯種植示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)北京荷田薯類及重慶鈺峰葛深加工項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動(dòng)金華紡織公司棉紗生產(chǎn)線擴(kuò)建工程，擴(kuò)大賽克斯、海峽絲綢和泰興紡織生產(chǎn)加工規(guī)模。延伸水果產(chǎn)業(yè)鏈，搞好以錦橙100號(hào)為主的水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，加快可口爽公司的技改步伐和巨農(nóng)公司水果氣調(diào)保鮮庫(kù)建設(shè)步伐。

3、提升機(jī)械冶金業(yè)。實(shí)施“掛大靠強(qiáng)，內(nèi)引外聯(lián)”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)嘉寶公司；發(fā)揮天府公司品牌效應(yīng)，加快變速器生產(chǎn)線建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高市場(chǎng)占有率；擴(kuò)大航星鋼鐵公司生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量；加快金鷹電化公司技改步伐，完善環(huán)保達(dá)標(biāo)建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）開(kāi)放帶動(dòng)：創(chuàng)新招商引資方式，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量

1、依托項(xiàng)目抓招商。把項(xiàng)目工作作為加快工業(yè)發(fā)展的核心舉措來(lái)抓，緊密結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目的挖掘、包裝和爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取更多的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市計(jì)劃的“籠子”。要重點(diǎn)抓好齊祥食品公司飼料生產(chǎn)線技改、興華藥業(yè)GMP達(dá)標(biāo)二期技改、嘉寶摩托車配件生產(chǎn)線等項(xiàng)目的申報(bào)工作。

2、突出重點(diǎn)抓招商。要將每年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目到位資金的目標(biāo)進(jìn)一步分解細(xì)化，具體落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目上，把招商引資工作作為頭等大事來(lái)抓，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3、逗硬獎(jiǎng)懲抓招商。以招商引資工作實(shí)績(jī)論英雄，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格逗硬考核。提高考核權(quán)重，招商引資工作占年度綜合目標(biāo)考核的60%。年終未完成任務(wù)的，采取經(jīng)濟(jì)手段直接懲處責(zé)任單位和責(zé)任人，連續(xù)兩年未完成招商引資任務(wù)的，則直接對(duì)責(zé)任人作出組織處理。而對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好的單位和個(gè)人，則按項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，按實(shí)際到位資金的多少分別給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）園區(qū)驅(qū)動(dòng)：狠抓載體建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

1、拓展規(guī)模擴(kuò)大承載力。針對(duì)工業(yè)園區(qū)用地緊張的實(shí)際，將縣城南端周河路兩旁北起清溪橋、南至河舒鎮(zhèn)的200公頃的土地規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)，全力打造“機(jī)械冶金制造園”和“輕紡食品化工園”兩個(gè)園區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集空間。在規(guī)劃建設(shè)新的兩個(gè)園區(qū)中，按照“用地集中、開(kāi)發(fā)集約、產(chǎn)業(yè)聚集、能量聚合”的要求，把園區(qū)建成縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)、項(xiàng)目資金和人才密集區(qū)。

2、創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，成立蓬安縣工業(yè)園區(qū)投資開(kāi)發(fā)管理有限責(zé)任公司和蓬安縣工業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政企分開(kāi)、面向市場(chǎng)、盤(pán)活存量、吸納增量、營(yíng)運(yùn)并舉、滾動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行模式和發(fā)展路子，全力做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)融資、招商引資等工作。靈活園區(qū)經(jīng)營(yíng)政策，敢于創(chuàng)新，對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用減免、能源價(jià)格等方面實(shí)行政策跟著項(xiàng)目走，一事一議，一企一策，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，把工業(yè)園區(qū)真正建成產(chǎn)業(yè)集群效益突出、帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。

3、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)已入駐園區(qū)的項(xiàng)目，要采取一個(gè)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)、一套人馬跟蹤督辦的辦法，排除各種干擾和克服各種困難，加快建設(shè)進(jìn)度，促使盡快建成投產(chǎn)。

（五）環(huán)境推動(dòng)：強(qiáng)化環(huán)境保障，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

篇（3）

改革開(kāi)放30年來(lái)，我市已進(jìn)入了工業(yè)化初級(jí)階段，形成了紡織服裝、化工塑料、食品醫(yī)藥、工藝玩具、機(jī)械裝備、印刷包裝、電子信息和音像制品等8大產(chǎn)業(yè)，2007年8大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值782.36億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的73.17%，同時(shí)造就了紡織服裝業(yè)等16個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，其中，紡織服裝和工藝玩具基本上形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，有2個(gè)為廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。16個(gè)產(chǎn)業(yè)集群聚集了9664家企業(yè)，擁有了澄海區(qū)中國(guó)玩具禮品城等8個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域品牌；擁有了中國(guó)馳名商標(biāo)10件、中國(guó)名牌產(chǎn)品10個(gè)、省著名商標(biāo)154件，省名牌產(chǎn)品48個(gè)。然而，發(fā)展到今天，這種建立在廉價(jià)勞動(dòng)力大量集中、資源能源大量消耗、生態(tài)環(huán)境過(guò)度破壞污染的現(xiàn)實(shí)之上的發(fā)展，已完全暴露出固有的缺陷和嚴(yán)重的問(wèn)題。如按過(guò)去的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑和方法措施，已無(wú)法解決已出現(xiàn)的前所未有的不容忽視的制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題、困難和矛盾：

由于缺乏工業(yè)布局的規(guī)劃，村村點(diǎn)火、處處冒煙、滿山放羊、發(fā)展無(wú)序、布局零亂，其后果是安全隱患四伏、資源能源嚴(yán)重浪費(fèi)、自然生態(tài)環(huán)境污染破壞嚴(yán)重、社會(huì)生態(tài)環(huán)境急劇惡化。

由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，招商引資無(wú)的放矢，使資源和土地不能有效利用。閑置和緊缺并存。

由于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)小而散、集約化程度低、集聚輻射能力弱，且環(huán)保和安全設(shè)置不配套不完善。目前，全市建成63個(gè)工業(yè)園區(qū)，但規(guī)劃用地面積98820畝，平均每個(gè)園區(qū)只有1568畝，同一園區(qū)有的還出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)交叉污染的問(wèn)題。其結(jié)果就是園區(qū)經(jīng)濟(jì)弱小，空氣、土壤、河流甚至地下水均受污染，有的已到觸目驚心的地步。

由于節(jié)約觀念和意識(shí)淡薄，導(dǎo)致資源能源嚴(yán)重浪費(fèi)。在人多地少、土地資源極其緊缺的情況下，園區(qū)土地利用率低，投資強(qiáng)度弱，土地產(chǎn)出率低，還不同程度存在土地閑置的問(wèn)題。8個(gè)市級(jí)以上園區(qū)約12200畝尚未建設(shè)，占規(guī)劃用地面積35454畝的34.41%，建筑密度約35%，容積率1.87，多數(shù)每畝土地投資不足100萬(wàn)元，每畝創(chuàng)產(chǎn)值多在200萬(wàn)元以下。工業(yè)用水的重復(fù)利用率不到30%，與國(guó)內(nèi)有的達(dá)到60%和世界較先進(jìn)國(guó)家高達(dá)80%相差甚遠(yuǎn)。單位GDP電耗和單位工業(yè)增加值能耗高于全省平均水平，與我市的煤炭、成品油、天然氣等全部依靠外來(lái)調(diào)入和電力92%依靠省網(wǎng)輸入的資源現(xiàn)實(shí)很不相稱。

由于沒(méi)有形成國(guó)際戰(zhàn)略意識(shí)、思維和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致缺少真正具有核心技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)集群層次低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，依附性強(qiáng)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大，長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際價(jià)值鏈的低端，付出多，收益少。在發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)各種專利中，國(guó)外的專利申請(qǐng)以發(fā)明居多，占專利總量的87%，我國(guó)占18%，我市只占5.13%。雖然名牌產(chǎn)品數(shù)量（含馳名、著名商標(biāo)）較多，但真正的拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不高，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模小，全市2007年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均每家年產(chǎn)值5811萬(wàn)元，僅為全省平均水平14050萬(wàn)元的41.4%，有的名牌企業(yè)年產(chǎn)值僅在2000萬(wàn)元以下。

由于缺乏全局性和系統(tǒng)性的配套規(guī)劃和建設(shè)，導(dǎo)致生產(chǎn)型現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。雖然全市有16個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和8個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域品牌，但都沒(méi)有與之配套的公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)市場(chǎng)體系，造成產(chǎn)業(yè)集群的集聚輻射能力弱和產(chǎn)業(yè)鏈條短缺。

所以說(shuō)，按照過(guò)去那種粗放型的工業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑和方法措施，已經(jīng)無(wú)法保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地可持續(xù)發(fā)展。要轉(zhuǎn)換腦筋破解當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展所面臨的瓶頸和難題，重新確立符合我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠又好又快地可持續(xù)發(fā)展的思路、模式、方法和措施。

二、解放思想，怎樣破解發(fā)展的瓶頸和難題

解放思想就必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，徹底解決過(guò)去那種只講速度，不講質(zhì)量、節(jié)約、環(huán)保、安全；只看局部，不看全局；只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的簡(jiǎn)單的發(fā)展思想問(wèn)題。摒棄過(guò)去那些不符合又好又快可持續(xù)發(fā)展要求的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑、方法和措施，重新科學(xué)系統(tǒng)地思考規(guī)劃今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重新確立符合科學(xué)發(fā)展觀和本地發(fā)展實(shí)際的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑、方法和措施。

解放思想就必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，本著對(duì)人民和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹(shù)立節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的觀念，保持清醒的頭腦，實(shí)事求是，防止出現(xiàn)浮躁心理和行為，毫不留情地堅(jiān)決調(diào)整和淘汰那些不符合又好又快可持續(xù)發(fā)展要求的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品。

解放思想就必須克服狹隘視野，打破傳統(tǒng)和常規(guī)的習(xí)慣性思維定勢(shì)，開(kāi)闊思路，找準(zhǔn)影響和制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和深層次矛盾，準(zhǔn)確破解發(fā)展的瓶頸和難題，創(chuàng)造性地推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地可持續(xù)發(fā)展。

解放思想就必須樹(shù)立世界眼光，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，千方百計(jì)地增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極投身于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和參與國(guó)際梯次分工，努力增強(qiáng)自立于世界的可持續(xù)發(fā)展的能力，在開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)體系中，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地可持續(xù)發(fā)展。

解放思想就必須樹(shù)立以人為本的思想觀念，強(qiáng)調(diào)人均收益理念，做到發(fā)展成果惠及百姓。特別要防止出現(xiàn)工業(yè)發(fā)展了而百姓的生存環(huán)境卻被破壞了的問(wèn)題，防止出現(xiàn)利益被人家拿走了而污染和工業(yè)廢棄物卻留給百姓的問(wèn)題，讓百姓在享受工業(yè)發(fā)展成果的同時(shí)，享受著青山綠水、藍(lán)天白云的自然風(fēng)光和優(yōu)越的社會(huì)福利。

在上述思想解放的前提下，必須做好以下具體工作：

一是全力以赴規(guī)劃建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，拓展生存發(fā)展空間，切實(shí)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的土地資源制約問(wèn)題。

二是科學(xué)合理地做好工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等兩個(gè)規(guī)劃，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)解決工業(yè)布局零亂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序和招商引資無(wú)的放矢的問(wèn)題。

三是全力以赴推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，整合現(xiàn)有園區(qū)資源，千方百計(jì)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化水平，切實(shí)解決容積率、建筑密度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率等偏低和自然、社會(huì)生態(tài)環(huán)境急劇惡化的問(wèn)題。

四是全力以赴推進(jìn)以清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的節(jié)能減排工作，全面優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決資源能源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境污染破壞的問(wèn)題。

篇（4）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源消耗——產(chǎn)品——廢物排放”的單項(xiàng)式(線性)流程,其特征是高投入、高消耗、高排放,以不斷加重生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這種經(jīng)濟(jì)模式中,人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開(kāi)發(fā)出來(lái),在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,也就是通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。它導(dǎo)致了自然資源的枯竭,并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放,它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙——資源短缺和環(huán)境污染。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要合理利用自然資源和環(huán)境容量,充分考慮自然界的凈化能力和承載能力,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者——消費(fèi)者——分解者”的循環(huán)路徑和食物鏈網(wǎng),將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源——產(chǎn)品——消?選???—再生資源”的封閉式流程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“工業(yè)食物鏈”,對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無(wú)害化及再生處理的方式,達(dá)到資源的永續(xù)利用,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,表現(xiàn)出“低開(kāi)發(fā)高利用低排放”的特征,使所有的資源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最充分和最合理的利用,同時(shí)使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響降低至最小化程度。

2當(dāng)前化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素分析

企業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制和政府的宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的三大基本要素。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),化工企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)這三大要素作用的發(fā)揮。在我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情下,化工企業(yè)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)機(jī)制以及政府宏觀調(diào)控發(fā)揮作用的條件都還存在著許多問(wèn)題。

2.1化工企業(yè)自身?xiàng)l件的制約

化工企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足,許多企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足,發(fā)展思路仍然停留在“重增長(zhǎng)數(shù)量,輕增長(zhǎng)質(zhì)量”的階段,沒(méi)有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義上升到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度；其次是很多化工企業(yè)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延,甚至把單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)行為等同于循環(huán)經(jīng)濟(jì),有礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和深入推廣。

化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè),受生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中的成本約束,雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益較高,然而由于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要的短期投入較大,投資回收期較長(zhǎng),多數(shù)化工企業(yè)難以完成由傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式向清潔生產(chǎn)方式的過(guò)渡。實(shí)踐證明,對(duì)單個(gè)化工企業(yè)而言,只有規(guī)模效益才能實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)出的資源消耗最小化,而我國(guó)化工行業(yè)90％的企業(yè)是中小企業(yè),工藝設(shè)備和技術(shù)水平普遍落后,企業(yè)整體技術(shù)水平偏低,大都不具備獨(dú)立進(jìn)行資源循環(huán)利用的能力。

2.2現(xiàn)行市場(chǎng)機(jī)制不完善的制約

我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)機(jī)制還存在著諸多問(wèn)題,也直接影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)層面的發(fā)展。

首先,資源定價(jià)體系不合理。自然資源價(jià)格較低,僅考慮了獲取時(shí)支付的成本,既不能正確地反映供求關(guān)系,也不能反映其環(huán)境成本和機(jī)會(huì)成本。需要化工企業(yè)再生利用的原料不僅在性能上不占優(yōu)勢(shì),在價(jià)格上也不占優(yōu)勢(shì),企業(yè)很難自主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

其次,公共資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)不明晰。產(chǎn)權(quán)不明晰造成的外部性使得化工企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)無(wú)須考慮其帶來(lái)的社會(huì)效益的高低,但卻可以無(wú)償占有社會(huì)成本,于有些資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)難以明確界定或者需要支付很高的交易成本才可以界定,使得通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)來(lái)消除企業(yè)生產(chǎn)的負(fù)外部性的過(guò)程非常艱難。

最后,政企不分。政企不分導(dǎo)致地方保護(hù)主義的盛行,有些地方政府為了純追求GDP的增長(zhǎng),對(duì)部分化工企業(yè)違規(guī)排放污染物的行為視而不見(jiàn)甚至提供“方便”,企業(yè)自身更是缺乏控污減排的意識(shí),給我國(guó)的資源和環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力。

2.3政府宏觀調(diào)控沒(méi)有起到應(yīng)有的效果

我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,不同地區(qū)的政府對(duì)化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著不同的態(tài)度，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予補(bǔ)貼、提供貸款、減免稅費(fèi)或是政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品等激勵(lì)政策在大多數(shù)地區(qū)都不能完全兌現(xiàn),企業(yè)短期投入較高的問(wèn)題不能從根本上得到解決。另外,收取資源稅、環(huán)境稅和排污費(fèi)、罰款等約束性政策沒(méi)有落到實(shí)處,對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行粗放型生產(chǎn)和污染末端治理生產(chǎn)方式的處理力度不夠,沒(méi)有起到應(yīng)有的減量化作用,有的企業(yè)甚至寧愿象征性地交一些費(fèi)用來(lái)?yè)Q取隨意排放污染物的權(quán)利。

3化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

3.1利用市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),首先要利用市場(chǎng)機(jī)制,以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的化工企業(yè)自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制,使企業(yè)自覺(jué)“循環(huán)”起來(lái)。但是,對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō),如果將廢物轉(zhuǎn)換原料的成本比新購(gòu)的原料還要高,那么,企業(yè)是不會(huì)自動(dòng)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的,即使政府強(qiáng)制性地把產(chǎn)業(yè)鏈連接起來(lái)了,也很難運(yùn)行下去,因?yàn)闊o(wú)論是政府還是企業(yè)都賠不起長(zhǎng)期的虧損。目前在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前還受到成本的制約,還沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì),因此還需要國(guó)家政策的扶持。我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)都將是政策性產(chǎn)業(yè),需要適宜的政策培育環(huán)境,才能吸引社會(huì)資金進(jìn)入,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身的良性循環(huán)。

3.2建立健全相關(guān)的政策法規(guī),完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境

首先,要構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律、法規(guī)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,沒(méi)有法律給予支撐,就很難形成統(tǒng)一行動(dòng),也很難整合有效的資源。加快立法,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依,有章可循。日本是世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最為完善的國(guó)家,日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策體系包括基本法、綜合法和專項(xiàng)法三個(gè)不同層面：三個(gè)層次的立法相互關(guān)聯(lián),其中基本法是處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心地位。

篇（5）

當(dāng)前，保證國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下健康發(fā)展，是各級(jí)政府和各部門(mén)工作的重中之重。用地控緊、能源趨緊、銀根收緊的現(xiàn)狀，在短期內(nèi)難以根本改變。但也要看到這次國(guó)家宏觀調(diào)控力度適當(dāng)，政策效應(yīng)逐步釋放，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響有個(gè)滯后期，在此期間，大力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，都將有力促進(jìn)今后縣域工業(yè)更快更好發(fā)展。同時(shí)，去年以來(lái)，各地工業(yè)投入有較大增加，這些投入存量的產(chǎn)出，將推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。下步，外貿(mào)出口有不少有利條件，外貿(mào)拉動(dòng)力將趨于增強(qiáng)。為此，只要認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，并采取積極的應(yīng)對(duì)措施，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)發(fā)展。

二、積極引導(dǎo)，熱情鼓勵(lì)

對(duì)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)的畏難、信心不足等思想情緒，要足夠重視，正確疏導(dǎo)。運(yùn)用多種形式，向他們講清這次宏觀調(diào)控的意圖和本質(zhì)不是全面緊縮，而是有保有壓，調(diào)整結(jié)構(gòu)，重在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量；講清工業(yè)發(fā)展的有利條件和各級(jí)政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊所采取的措施及成效；引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)清形勢(shì)，調(diào)整工作思路，在宏觀調(diào)控中尋找發(fā)展機(jī)遇；幫助企業(yè)加強(qiáng)成本管理，開(kāi)展挖潛改造，實(shí)現(xiàn)降本增效；鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者知難而進(jìn)，迎難而上，增強(qiáng)信心，再求發(fā)展。

三、抓住機(jī)遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

宏觀調(diào)控是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一次機(jī)遇，要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制訂，按照“重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)支持、一般行業(yè)一般支持、限制行業(yè)不予支持、禁止行業(yè)不予開(kāi)辦”的原則，把握“有保有壓”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)引導(dǎo)、指導(dǎo)，因地制宜貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)目前生產(chǎn)要素緊缺以及工業(yè)投資項(xiàng)目檔次較低的狀況，切實(shí)按照能源、資源和環(huán)境的承載能力來(lái)謀劃工業(yè)發(fā)展，綜合運(yùn)用技術(shù)、質(zhì)量、安全、能耗、投資強(qiáng)度等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抑制低效率、低水平擴(kuò)張。重點(diǎn)支持能耗低、產(chǎn)出高、附加值高的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

四、想方設(shè)法，緩解瓶頸

當(dāng)前要把緩解生產(chǎn)要素緊缺作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù),認(rèn)真實(shí)施有序用電的各項(xiàng)措施，大力開(kāi)展節(jié)約用電、安全用電工作，鼓勵(lì)企業(yè)自備電源，落實(shí)燃油供應(yīng)，努力減少限電對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活的影響。要想方設(shè)法盤(pán)活存量和閑置土地，挖掘供地潛力，督促企業(yè)提高土地投資強(qiáng)度和容積率，提高土地利用率。對(duì)征而未用的已供土地，要抓緊開(kāi)發(fā)，無(wú)條件開(kāi)發(fā)的要調(diào)劑給急需用地的企業(yè)；對(duì)優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，要以解決農(nóng)保田調(diào)整指標(biāo)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)早日供地。要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)，落實(shí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸資金，并進(jìn)一步拓寬融資渠道，增加信用擔(dān)保公司擔(dān)保總量，擴(kuò)大金融租賃業(yè)務(wù)，合理利用民間資金，努力緩解資金供需矛盾。

五、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)管理

篇（6）

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”的過(guò)渡時(shí)期。在這個(gè)深度調(diào)整期，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體處于工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、工業(yè)增速下行的情況。為了更好地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的分析，積極探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新對(duì)策。

 

一、新常態(tài)下我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征

 

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩

 

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，然而近些年來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增速卻明顯出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，這主要是因?yàn)楫?dāng)前工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大的下行壓力。不過(guò)盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑，其總體趨勢(shì)仍然較為平穩(wěn)。

 

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快

 

根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2014年，造成我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的重要原因是電力、采礦業(yè)和燃?xì)獾壬a(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)值的下滑，而這些重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的下滑正是因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目前正處在轉(zhuǎn)型的階段。當(dāng)前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)正在向更加節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展，城市中的燃?xì)庠O(shè)施日益完善，廢棄資源綜合利用業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)并飛速發(fā)展，這些都表明了我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度正逐步加快。

 

二、新常態(tài)下我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策探析

 

1.繼續(xù)刺激市場(chǎng)需求

 

首先，國(guó)家要在保證投資效益的基礎(chǔ)上，加大投資的力度，促進(jìn)投資平穩(wěn)較快發(fā)展。投資效益可以分為經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益，經(jīng)濟(jì)效益僅僅體現(xiàn)了企業(yè)方面的成果，而綜合效益還涉及對(duì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合影響，關(guān)系我國(guó)的民生穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。目前我國(guó)還有許多地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)不平衡的問(wèn)題，這些地方的設(shè)備落后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。所以，國(guó)家必須加大對(duì)民生項(xiàng)目的投資，同時(shí)還要把控好投資的步伐，避免因集中投資而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的不穩(wěn)定現(xiàn)象。其次，國(guó)家要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在工業(yè)發(fā)展和資源配置上的作用，減少對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的干預(yù)，并且取消限房令等制度，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的自由購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，國(guó)家還要改變土地的出讓方式，增加公共土地的供給，使房地產(chǎn)行業(yè)朝著積極健康的市場(chǎng)方向發(fā)展。最后，國(guó)家要制定積極的進(jìn)出口貿(mào)易政策，降低我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品、高加工度產(chǎn)品進(jìn)行出口貿(mào)易，鼓勵(lì)中間產(chǎn)品進(jìn)口。積極的進(jìn)出口貿(mào)易政策能夠?yàn)槲覈?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的保障機(jī)制，避免貿(mào)易爭(zhēng)端，從而提高我國(guó)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

2.持續(xù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

為了更好地促進(jìn)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家要持續(xù)引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，國(guó)家要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新能給企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的活力，能夠迅速提高整個(gè)工業(yè)行業(yè)的技術(shù)水平，為工業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。其次，國(guó)家要大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。知識(shí)密集型企業(yè)的數(shù)量多少是決定一個(gè)國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)是否先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展步伐。國(guó)家在發(fā)展知識(shí)密集型企業(yè)時(shí)不能僅僅專注于高端技術(shù)企業(yè)，而是更多的從要素結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度出發(fā)，主動(dòng)承接跨國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ牡汀⒅卸酥R(shí)密集型產(chǎn)業(yè)取得發(fā)展。最后，國(guó)家還要積極培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力將信息消費(fèi)培養(yǎng)成市場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合和發(fā)展。

 

3.改革體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)配置優(yōu)化

 

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，體制機(jī)制是影響其工業(yè)生產(chǎn)效率的重要因素，體制機(jī)制的優(yōu)化能夠更好地促進(jìn)工業(yè)煥發(fā)活力，催生更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該加快對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的體制改革，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。首先，國(guó)家要加快混合所有制改革，快速推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在股份制、公司制和國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本和國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)雙方共贏發(fā)展，進(jìn)而提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，國(guó)家要積極促進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，在工業(yè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在許多供給不足和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)的資源配置效率較低，同時(shí)一些壟斷行業(yè)的供給無(wú)法進(jìn)一步保障，難以滿足市場(chǎng)需求。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該以宏觀調(diào)控為手段，將一些資源從產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)轉(zhuǎn)移到供給不足的壟斷行業(yè)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

 

三、結(jié)語(yǔ)

 

篇（7）

毋庸置疑，現(xiàn)如今，影響我國(guó)工業(yè)發(fā)展的主要因素分為兩種：一種是國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊張的發(fā)展形勢(shì)，另一種是國(guó)內(nèi)政策收縮的環(huán)境，兩者都會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)工業(yè)的發(fā)展。研究表明，工業(yè)發(fā)展情況與各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的特征有關(guān)，同時(shí)與一些外部環(huán)境因素也有著必然的聯(lián)系。相對(duì)來(lái)說(shuō)，不管是國(guó)際環(huán)境的影響還是政府的調(diào)控，都會(huì)對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。從部分地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)來(lái)看，對(duì)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生著重要的影響，同時(shí)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在著較大的差異。因此，必須真正認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的真正原因，只有這樣才能快速地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分析金融危機(jī)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。

近年來(lái)，針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境來(lái)看，各地區(qū)受到金融危機(jī)的影響普遍都有相同的特點(diǎn)，一方面是在某種層次上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到外部環(huán)境的擠壓，除此之外在另一方面是由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。除了這兩點(diǎn)之外，具體還有以下幾方面。

第一，自給能力與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在差異。與其他地區(qū)相比，相對(duì)來(lái)說(shuō)資源嚴(yán)重匱乏的地區(qū)，在資源的來(lái)源上主要是靠經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)提供。工業(yè)作為能源最主要的消費(fèi)行業(yè)，如果存在一些地區(qū)自給效率比較低，那么這個(gè)地區(qū)在金融危機(jī)的影響之下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定會(huì)存在困境。隨著全球所有能源價(jià)格的上升以及國(guó)家將能源產(chǎn)品的價(jià)格不斷地上調(diào)，在其他條件不變的情況下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益一定會(huì)受到擠壓，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)嚴(yán)重地降低。當(dāng)然，企業(yè)也可以將產(chǎn)品的價(jià)格提高后再傳遞給出品廠商，以這樣的形式才能減少工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益受到的侵害。但是，對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)主要取決于工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。一些地區(qū)行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品在面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件時(shí)，存在產(chǎn)品技術(shù)含量較低、附加值小等現(xiàn)象。在整體上這些企業(yè)都是一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)，為了能在市場(chǎng)上加大份額，各地區(qū)的企業(yè)之間還會(huì)運(yùn)用價(jià)格高低等競(jìng)爭(zhēng)手段。在這樣的狀態(tài)下，工業(yè)企業(yè)很難將產(chǎn)品的價(jià)格再次上漲。

第二，企業(yè)中管理水平與技術(shù)水平存在的脆弱性。企業(yè)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力不僅與企業(yè)自身盈利有關(guān)，在一定意義上與企業(yè)自身面對(duì)困境時(shí)的應(yīng)變能力與挑戰(zhàn)能力也有著密切的聯(lián)系。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力的高低完全取決于產(chǎn)品是否能長(zhǎng)期地存在以及相關(guān)的盈利情況。關(guān)于企業(yè)中管理水平的高低，通常來(lái)講，企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有關(guān)管理水平的高低可以通過(guò)多方面體現(xiàn)，可以從資金的管理水平與資金周轉(zhuǎn)方面來(lái)看，工業(yè)企業(yè)不具備較高的資金管理水平，針對(duì)企業(yè)周轉(zhuǎn)資金的高低就可以看出企業(yè)運(yùn)用資金的效率。而對(duì)于面臨市場(chǎng)資金困難的情況來(lái)看，企業(yè)需要加強(qiáng)重視突破資金困難的狀態(tài)，只有這樣，才能體現(xiàn)出企業(yè)的流動(dòng)性管理水平非常重要。尤其是對(duì)于一些中小型企業(yè)而言，中小型企業(yè)主要依賴于內(nèi)部的融資，因此，中小型企業(yè)更容易受到資金流動(dòng)的約束。

第三，工業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，能否獲得盈利以及盈利多少與產(chǎn)品的技術(shù)含量有著極大的關(guān)系。在某種角度上來(lái)講技術(shù)含量的高低將決定著產(chǎn)品的附加值。然而直接測(cè)量企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量并不容易，因此，人們總是利用新產(chǎn)品的銷售產(chǎn)量與研發(fā)等指標(biāo)進(jìn)而得出結(jié)論。現(xiàn)如今我國(guó)工業(yè)企業(yè)能源總是處于短缺的現(xiàn)象，因此，我國(guó)在經(jīng)過(guò)三十年的粗放式發(fā)展后，開(kāi)始提出走集約型的發(fā)展道路，需要通過(guò)各種制約措施促進(jìn)企業(yè)步入節(jié)約能源型的發(fā)展道路，其中包括資源能源價(jià)格的提高等。為了能夠有效地降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染，全面推進(jìn)綠色社會(huì)環(huán)境，我國(guó)加大了治理環(huán)境污染的力度。無(wú)論是對(duì)于能源使用的提高還是加大治理環(huán)境污染的力度，對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，都會(huì)增加成本的使用程度。目前，企業(yè)自身在沒(méi)有能力負(fù)擔(dān)使用成本的狀態(tài)下，自然就會(huì)面臨經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難。這意味著工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)如果不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，遭遇困境是不可避免的。

2工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)確保持續(xù)增長(zhǎng)的措施

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度逐漸加快以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外向度比較高，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須在全球化的背景之下進(jìn)行轉(zhuǎn)型，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)確定工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)中的地位，根據(jù)戰(zhàn)略的角度掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。根據(jù)各地域內(nèi)發(fā)展的不同，必須將工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃中，并且根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的特征來(lái)確定不同地域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型方向。在這樣的基礎(chǔ)狀態(tài)中，通過(guò)對(duì)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移來(lái)深化各地區(qū)的分工與協(xié)作方面的相關(guān)事宜，根據(jù)各企業(yè)之間的聯(lián)系指引工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以這樣的方式有效提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間相互協(xié)調(diào)地發(fā)展。在進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化時(shí)還需要合理地處理三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，打破三次產(chǎn)業(yè)之間的隔絕現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)與其他行業(yè)合理地相互支撐，以此來(lái)有效地提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)必須確保實(shí)行逐漸的轉(zhuǎn)型升級(jí)模式，以此減輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換造成的社會(huì)影響，在一定的層次上確保輕工業(yè)與重工業(yè)的合理處理方式，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)之間相互協(xié)同的效率。因此，這一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，轉(zhuǎn)型與升級(jí)的基本方向就是高附加值產(chǎn)品，技術(shù)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的有效途徑，從而有效地提升產(chǎn)品的科技含量。

3結(jié)論

綜上所述，在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的必然過(guò)程。在全球性金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重地下滑，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也呈下降的趨勢(shì)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，在一定意義上就業(yè)壓力非常大，因此，在這樣的情勢(shì)下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)頒布一系列措施以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。只有這樣，才能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，才能提升我國(guó)的綜合國(guó)力，才能為把我國(guó)建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李永友.金融危機(jī)下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境：內(nèi)因抑或外因——基于浙江、江蘇、廣東和山東四省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（3）：18-28.

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篇（8）

中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）01-0003-03

“十一五”時(shí)期是哈巴河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不尋常的五年，也是面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年。“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，為“十二五”及后期工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1　工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用

“十一五”GDP年均增長(zhǎng)12.7%，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)36.53%。“十一五”末工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為47.33%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”期間工業(yè)占GDP的比重都在五成以上，工業(yè)占GDP的比重由2005的23.46%提升到2010年的56.3%。2010年地方財(cái)政收入突破3億元，年均增長(zhǎng)52.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了“翻番”和“倍增”效應(yīng)。

2　工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破，實(shí)力顯著增強(qiáng)

2010年哈巴河縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值15.1億元，是“十五”末的7倍，年均增長(zhǎng)36.53%，比全地區(qū)“十一五”年均37.48%的增長(zhǎng)速度低0.95個(gè)百分點(diǎn)。5年當(dāng)中，工業(yè)總產(chǎn)值以2010年的24.9億列最高，工業(yè)增加值以2007年的16億列最高，其中2006年首次突破10億元，僅該年的工業(yè)增加值就是“十五”期間累計(jì)完成量的3.87倍。工業(yè)增加值占地區(qū)總量由2005年的24.14%提高到2010年的34.33%。這是哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)的反應(yīng)，也是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的體現(xiàn)，更是哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力證明。

3　工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，股份制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

“十一五”哈巴河縣按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針和政策，對(duì)影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不合理結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力調(diào)整，突出本縣優(yōu)勢(shì)資源，加大對(duì)礦產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展力度，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)了新型工業(yè)化的需要，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在改革調(diào)整中健康穩(wěn)定快速發(fā)展，形成了以非公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展的格局，2010年公有制經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)增加值之比為6∶94。“十一五”末，全縣股份制工業(yè)企業(yè)20家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的95.24%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.02億元，占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值的99.54%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)中輕重工業(yè)增加值比重由2005年的1∶99變?yōu)?010年的0.1∶99.9，2010年重工業(yè)所占比重比2005年上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

4　礦業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯

近年來(lái)，哈巴河縣牢固樹(shù)立起“礦業(yè)興縣”的理念，堅(jiān)持“科學(xué)探礦”、“規(guī)模開(kāi)采”，堅(jiān)定不移地實(shí)施“大地質(zhì)”戰(zhàn)略，積極主動(dòng)走出去，“靠大靠強(qiáng)，攀親結(jié)友，嫁接改造，借力發(fā)展”，著力引進(jìn)了一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換步伐，合理整合礦產(chǎn)資源，逐步構(gòu)建起了“大礦業(yè)”的發(fā)展格局，以礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面提速，使整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)得到快速

發(fā)展。

“十一五”礦產(chǎn)企業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，礦業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)持續(xù)大幅提升，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是規(guī)模，還是增長(zhǎng)速度，都實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，整體生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。2010年完成礦業(yè)增加值14.82億元，比2005年的2.08億元增加了12.74億元，年均增加2.55億元，以年均39.32%的速度實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)；礦業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重由2005年的22.6%提高到2010年的55.3%；礦業(yè)占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值的比重由2005年的22.58%提高到2010年的98.22%。

5　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）哈巴河縣礦產(chǎn)資源十分豐富，經(jīng)歷了輝煌、低谷和現(xiàn)在的再次發(fā)展階段。目前制約礦業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最突出的問(wèn)題就是礦產(chǎn)資源豐富和地質(zhì)勘探投入不足、礦產(chǎn)資源不清的矛盾，由于自身財(cái)力有限，國(guó)家的地勘投入又先天不足，縣內(nèi)基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度不高，無(wú)法把礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)盡快地發(fā)揮出來(lái)。

（2）工業(yè)企業(yè)行業(yè)間的發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟(jì)效益差距加大。由于行業(yè)間發(fā)展的不平衡，將直接影響到縣域整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。分行業(yè)看，哈巴河縣2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分布在6個(gè)行業(yè)大類中，工業(yè)企業(yè)利稅總額的99%集中在有色金屬礦采選業(yè)中，利稅總額排在末位的行業(yè)是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。有色金屬礦采選業(yè)與其他行業(yè)的懸殊對(duì)比，也反映出哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱的一面，一旦礦產(chǎn)品價(jià)格受到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，將使全縣經(jīng)濟(jì)受到巨大影響，2009年發(fā)生的全球金融危機(jī)，銅金屬價(jià)格跌入最底谷，就是一個(gè)

實(shí)例。

（3）經(jīng)過(guò)多年的改革探索，哈巴河縣工業(yè)企業(yè)取得了較快的發(fā)展，但依靠企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改善管理、提高競(jìng)爭(zhēng)力等內(nèi)在因素作用還不明顯。除了采掘業(yè)企業(yè)外，有相當(dāng)一部分企業(yè)尤其是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，存在技術(shù)設(shè)備落后、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)者管理水平不高、管理手段單一、融資困難、職工素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題，致使企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱、活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力弱、難以持續(xù)。

6　加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（1）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)精神，按照“增儲(chǔ)量、上規(guī)模、深加工”思路，大力發(fā)展以礦業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展之路，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)。

（2）把地質(zhì)勘探工作作為礦業(yè)開(kāi)發(fā)的突破口，堅(jiān)持走以勘探促開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)促發(fā)展的路子，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)勘查，誰(shuí)開(kāi)采，誰(shuí)收益”和勘探成果有償轉(zhuǎn)讓的方法，全力構(gòu)建多元投資、多元決策、多元風(fēng)險(xiǎn)、多元收益的體制，形成勘探、開(kāi)發(fā)、加工有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。在地質(zhì)勘探、規(guī)模開(kāi)發(fā)、精深加工方面盡快取得重大突破，加快礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

（3）近年來(lái)，哈巴河縣堅(jiān)定不移實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，吸收了一批大集團(tuán)大企業(yè)投資興縣，參與資源的開(kāi)發(fā)，有力推動(dòng)了哈巴河縣新型工業(yè)化發(fā)展。在資金上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力素質(zhì)和科技水平不高的狀況下，我們要繼續(xù)圍繞本縣礦產(chǎn)、農(nóng)牧、旅游、水能等優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步加大招商引資力度，搶抓國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的重大機(jī)遇，把“爭(zhēng)項(xiàng)目、促發(fā)展”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重中之重的工作來(lái)抓，以項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展，借助外力做大做強(qiáng)本土企業(yè)，確保哈巴河縣工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，要從本地實(shí)際情況出發(fā)，按照市場(chǎng)需求，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)扶持、引導(dǎo)、政策支持和幫助，走出一條適合哈巴河縣企業(yè)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

[1]　蔣昕．金融危機(jī)對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響及原因分析[J]．消費(fèi)導(dǎo)刊，2009，（8）．

篇（9）

一、千方百計(jì)支持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

1、鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加對(duì)企業(yè)有效信貸投入。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)流動(dòng)資金緊張狀況，各商業(yè)銀行要搶抓國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，加大信貸規(guī)模爭(zhēng)取，千方百計(jì)擴(kuò)大投放總量，確保每年新增貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)，市政府將根據(jù)金融考核辦法每年對(duì)各商業(yè)銀行新增有效信貸投入組織考核，并按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、多方爭(zhēng)取政策性銀行和信托機(jī)構(gòu)信貸支持。繼續(xù)深化與農(nóng)發(fā)行、開(kāi)行、進(jìn)出口銀行、國(guó)元信托等政策性銀行、金融機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取開(kāi)行中小企業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)貸款逐步達(dá)到授信額度；力爭(zhēng)南京進(jìn)出口銀行出口企業(yè)專項(xiàng)貸款逐年增加；爭(zhēng)取國(guó)元信托基礎(chǔ)設(shè)施融資1億元盡快到位，并推進(jìn)政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國(guó)元信托的三方合作，擴(kuò)大融資規(guī)模。

3、切實(shí)加大融資平臺(tái)建設(shè)力度。爭(zhēng)取徽商銀行明年上半年在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大天振擔(dān)保公司注冊(cè)資本，放大貸款擔(dān)保比例，確保年底前完成注冊(cè)資本增加到5000萬(wàn)元，為企業(yè)提供擔(dān)保貸款不少于3億元；組建千秋小額貸款股份有限公司，首期注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，爭(zhēng)取及早獲得省金融辦批準(zhǔn)，并投入運(yùn)營(yíng)。

4、建立企業(yè)間隙調(diào)節(jié)基金。從今年起，市財(cái)政安排1000萬(wàn)元資金建立企業(yè)間隙調(diào)節(jié)基金，著力解決企業(yè)還貸應(yīng)急需求，爭(zhēng)取兩年內(nèi)基金總量擴(kuò)大到2000萬(wàn)元。

5、鼓勵(lì)多種方式融資。加快典當(dāng)、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，積極籌措流動(dòng)資金。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，利用股權(quán)融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、票據(jù)貼現(xiàn)、買(mǎi)方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種方式，拓寬融資渠道，增加流動(dòng)資金。

6、鼓勵(lì)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。積極支持有條件的企業(yè)開(kāi)展上市輔導(dǎo)和發(fā)行企業(yè)債券，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。對(duì)上市企業(yè)除執(zhí)行省政府獎(jiǎng)勵(lì)政策外，市政府給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)。

7、支持企業(yè)擴(kuò)大出口。國(guó)稅、人行、財(cái)政、商務(wù)等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，在退稅計(jì)劃允許的情況下，及時(shí)足額辦理出口退稅。

8、擴(kuò)大地產(chǎn)品消費(fèi)需求。將本市工業(yè)產(chǎn)品納入政府采購(gòu)范圍，政府采購(gòu)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本市產(chǎn)品；鼓勵(lì)電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用本市生產(chǎn)的電線電纜、數(shù)據(jù)通訊設(shè)備、交通器材、建材、水泥等產(chǎn)品。

二、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

9、合理把握法定收費(fèi)征收力度。各種法定收費(fèi)項(xiàng)目要按法定標(biāo)準(zhǔn)下限征收，超收部分限期調(diào)整。社保、稅務(wù)等部門(mén)要針對(duì)企業(yè)的不同情況，適度把握征收節(jié)奏和進(jìn)度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

10、整頓規(guī)范中介機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)收費(fèi)。各有關(guān)部門(mén)要全面清理中介收費(fèi)項(xiàng)目，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限作為上限，在此基礎(chǔ)上經(jīng)雙方協(xié)商再予以優(yōu)惠。企業(yè)可依法自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)不得違規(guī)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。

11、建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要減少各類會(huì)議、檢查、評(píng)比，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為。除安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、稅收、環(huán)境監(jiān)察檢查外，其他涉企檢查活動(dòng)一律實(shí)行向市政府申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可檢查。要建立公開(kāi)舉報(bào)制度，對(duì)各類違法違規(guī)行為及時(shí)曝光。

三、大力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

12、積極幫助企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目。從明年起，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持企業(yè)申報(bào)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和上報(bào)條件的技術(shù)進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等項(xiàng)目。

13、加大科技投入力度。按照國(guó)家科技進(jìn)步示范市建設(shè)規(guī)劃要求，從明年開(kāi)始，市財(cái)政突出加大科技投入，確保財(cái)政每年切塊用于應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，高于全市財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。確立企業(yè)在科技投入上的主導(dǎo)地位，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

14、提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立各類國(guó)家或省級(jí)技術(shù)檢測(cè)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心以及面向行業(yè)的技術(shù)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或國(guó)家級(jí)研究所的企業(yè)，市財(cái)政給予10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；新認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或省級(jí)研究所的企業(yè)，市財(cái)政給予5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。凡復(fù)審合格的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性減半獎(jiǎng)勵(lì)。

15、鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)和專利申請(qǐng)。凡被列為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3萬(wàn)元；列為省級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1萬(wàn)元。獲得國(guó)家發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3000元，實(shí)用新型專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，外觀設(shè)計(jì)專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)500元。

16、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力推進(jìn)高校、科研院所與我市企業(yè)的緊密合作，加速重點(diǎn)技術(shù)、專利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化。凡工業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果，在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，市財(cái)政可視每項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益，給予2-3萬(wàn)元的補(bǔ)助。

17、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)加快名牌戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”。對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)或中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，新獲得安徽名牌產(chǎn)品稱號(hào)或安徽省著名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。獲得安徽名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，凡復(fù)審合格的，給予一次性減半獎(jiǎng)勵(lì)。

18、大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省的資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)將淘汰落后與技術(shù)改造升級(jí)相結(jié)合，壓小與上大相結(jié)合，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度和核準(zhǔn)程序，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目。

四、支持骨干企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

19、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年銷售收入首次超過(guò)1億元、5億元、10億元、20億元、50億元的工業(yè)企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)），由市委、市政府予以祝賀；對(duì)年實(shí)繳稅金首次超過(guò)500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的工業(yè)企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)），授予“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，分別給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

20、支持市區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”。鼓勵(lì)市區(qū)“十強(qiáng)企業(yè)”和“成長(zhǎng)型企業(yè)”向開(kāi)發(fā)區(qū)和城東工業(yè)園集中遷移，由市政府安排等面積土地置換，地上建筑物、構(gòu)造物及附著物按評(píng)估價(jià)收購(gòu)，并給予一定的搬遷費(fèi)用補(bǔ)償，支持搬遷企業(yè)新廠建設(shè)。

21、促進(jìn)骨干企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)“十強(qiáng)”企業(yè)新上項(xiàng)目投入在5000萬(wàn)元以上的，該企業(yè)在確保上年稅收基數(shù)和當(dāng)年全市平均增幅的基礎(chǔ)上，對(duì)其稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）增量的地方留成部分可享受經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；對(duì)入圍的“成長(zhǎng)型”企業(yè)新上項(xiàng)目投入在3000萬(wàn)元以上的，可按上述80%的比例享受經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

22、著力實(shí)施一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，組織、篩選相關(guān)項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部和省發(fā)改委、省經(jīng)委，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家和省計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的資金投入天長(zhǎng)。

23、加快企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建立市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，開(kāi)辟重大項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的用地、拆遷、融資等難題，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。積極向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)用地項(xiàng)目置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，加大閑置土地盤(pán)活力度，將爭(zhēng)取的年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)及置換、掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

篇（10）

2013年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，但基礎(chǔ)仍然不牢固。展望2014年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜，各種影響因素有所增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以獲得上升的發(fā)展趨勢(shì)。

 

1.對(duì)2014年國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷

 

1.1全球經(jīng)濟(jì)緩慢回暖，新型經(jīng)濟(jì)體系興起。

 

首先，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，呈現(xiàn)良好的勢(shì)態(tài)發(fā)展，并成為全球經(jīng)濟(jì)回暖的主體潮流。主要表現(xiàn)在：2013年前三季度美國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)高達(dá)56.4，是自2011年6月以來(lái)最高位;英國(guó)和德國(guó)為代表的歐洲國(guó)家基本擺脫經(jīng)濟(jì)低迷的困境;日本總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景樂(lè)觀。其次，全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不斷產(chǎn)生新型經(jīng)濟(jì)體系，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，金融風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷加大，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨不確定風(fēng)險(xiǎn)隨著加大。同時(shí)新型經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展速度普遍緩慢，極大地影響了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。最后，隨著綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和諧等經(jīng)濟(jì)理念的不斷強(qiáng)化，加上新技術(shù)、新能源、新材料等新領(lǐng)域快速興起，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)更加突出。一方面節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和可再生能源將會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)的主體;另一方面技術(shù)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，世界各國(guó)為不斷加大對(duì)新技術(shù)研發(fā)的投入，旨在提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力。

 

1.2國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

 

首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)投資趨緩程度加大，總體經(jīng)濟(jì)投資呈現(xiàn)收縮。自2006年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資總值不斷增長(zhǎng)，連續(xù)七年超過(guò)50%，投資率高達(dá)47.8%，投資保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但由于受多種因素的影響，投資增速將會(huì)下降。比如當(dāng)前房地產(chǎn)雖然保持20%的增長(zhǎng)速度，但房地產(chǎn)企業(yè)總體購(gòu)置土地面積同比不斷下降，加上國(guó)家調(diào)控的影響，預(yù)示著未來(lái)短期內(nèi)房地產(chǎn)投資擴(kuò)張的空間不大。預(yù)計(jì)2014年國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)投資力度會(huì)有所減小，投資增速將會(huì)有所下降。其次，2014年國(guó)民消費(fèi)總體將會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)發(fā)展，但難以明顯提振。比如受八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約的影響，餐飲業(yè)消費(fèi)受影響;國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)執(zhí)行嚴(yán)格調(diào)控，房地產(chǎn)消費(fèi)受影響等。因此，預(yù)計(jì)2014年全年消費(fèi)增速約為13.0%，較2013年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)[1]。 最后，受復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境影響，我國(guó)出口貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀。影響我國(guó)出口貿(mào)易的因素包括：(1)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，抬高了我國(guó)出口貿(mào)易的門(mén)檻;(2)受國(guó)際貨幣的影響，人民幣大幅度升值，影響我國(guó)出口貿(mào)易利潤(rùn);(3)我國(guó)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，部分大型跨國(guó)公司將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至越南等地，加上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加大，迫使我國(guó)工業(yè)由低端制造向高端生產(chǎn)發(fā)展。

 

1.3新型經(jīng)濟(jì)模式的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。

 

當(dāng)前形勢(shì)下，自然資源日益緊缺，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)模式成為當(dāng)務(wù)之急。在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的前提下，鋼鐵、建材等重化工業(yè)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，才能獲得生存和發(fā)展;同時(shí)電子科技、紡織工業(yè)等行業(yè)也不斷面臨行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力。可見(jiàn)短期內(nèi)這些行業(yè)將會(huì)面臨行業(yè)的下行壓力，主要表現(xiàn)在：(1)裝備工業(yè)會(huì)受各種因素的影響保持穩(wěn)中微降的勢(shì)態(tài)。傳統(tǒng)制造業(yè)萎縮，節(jié)能綠色產(chǎn)業(yè)興起。(2)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)下，原料工業(yè)(鋼鐵、水泥等)會(huì)出現(xiàn)回升，但受生產(chǎn)成本的影響，預(yù)計(jì)2014年該行業(yè)以低速增長(zhǎng)。(3)受中央政策的影響，消費(fèi)品工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)下降，加上出口形勢(shì)復(fù)雜，醫(yī)藥、輕工等將與2013年保持平衡，而紡織業(yè)將會(huì)受棉花價(jià)格的影響而下滑。(4)隨著信息技術(shù)的發(fā)展，加上物流、網(wǎng)購(gòu)、智能家居等現(xiàn)代生活方式的興起，電子信息產(chǎn)品仍然面臨著國(guó)際市場(chǎng)的欲振乏力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力[2]。

 

1.4工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)地域差別，中西部較東部增長(zhǎng)快。

 

工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)地區(qū)特色，東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中微降，中西部地區(qū)持續(xù)較快的增長(zhǎng)速度。東部沿海地區(qū)由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高，加上受外貿(mào)不振、生產(chǎn)成本上升等因素的影響，2014年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)有明顯下滑的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年?yáng)|部地區(qū)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%左右。隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程不斷加快，促使中西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得中西部地區(qū)工業(yè)化水平不斷提高、城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，使得中西部經(jīng)濟(jì)保持良好的勢(shì)態(tài)發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年中西部投資增速明顯高于全國(guó)平均水平。預(yù)計(jì)2014年中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值將分別同比增長(zhǎng)10.3%和11.4%左右。

 

2.2014年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得關(guān)注的問(wèn)題

 

2.1制造投資利潤(rùn)不足，弱化民間投資意愿。

 

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，受多方面因素的影響，包括產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下滑、投資信貸支持力度不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難等，使得我國(guó)內(nèi)需動(dòng)力不斷減弱，民間整體投資意愿不強(qiáng)。從2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，1～10月制造業(yè)投資同比僅增長(zhǎng)19.1%，較上年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)，民間制造業(yè)投資出現(xiàn)大幅度回落的現(xiàn)象[2]。

 

2.2生產(chǎn)要素成本上升，抑制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

當(dāng)前我國(guó)人口老齡化程度不斷加快，人口紅利正逐步消失，儲(chǔ)蓄率不斷下降，加上城市化進(jìn)程和土地資源利用的矛盾日益突出，一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)成本的上升，加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難度，制約了我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

2.3金融風(fēng)險(xiǎn)客觀影響，財(cái)政危機(jī)不斷加劇。

 

國(guó)家為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和發(fā)展某些產(chǎn)業(yè)，制定和實(shí)施相關(guān)鼓勵(lì)政策，加上銀行過(guò)度放貸以及金融風(fēng)險(xiǎn)的客觀影響，導(dǎo)致不良貸款現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，十分不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年三季度末全國(guó)商業(yè)銀行不良貸款余額5636億元，環(huán)比增加241億;不良貸款率為0.97%，環(huán)比增加0.01%，呈雙升態(tài)勢(shì)[3]。在我國(guó)鋼鐵、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)是不良貸款事件的高發(fā)產(chǎn)業(yè)，而此類產(chǎn)業(yè)即是當(dāng)?shù)刎?cái)政的主要支撐，因此這些壞賬最終由政府買(mǎi)單，使得財(cái)政危機(jī)不斷加劇。

 

3.應(yīng)采取的對(duì)策建議

 

3.1通過(guò)鼓勵(lì)國(guó)民消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需

 

通過(guò)加快通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、物流產(chǎn)業(yè)等充分融合為一體，營(yíng)造一個(gè)方便舒適快捷的信息消費(fèi)環(huán)境，利用現(xiàn)代高科技手段刺激和鼓勵(lì)國(guó)民消費(fèi)，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。消費(fèi)是工業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，而21世紀(jì)是信息時(shí)代，隨著現(xiàn)代化和信息化程度不斷提高，應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代特色創(chuàng)造出符合現(xiàn)代人消費(fèi)模式，才能從根本上提高國(guó)民的消費(fèi)水平。

 

3.2加大對(duì)中小型企業(yè)的扶持力度

 

中小型企業(yè)是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予有效的政策鼓勵(lì)，促使其快速發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)管理制度，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為，通過(guò)免收稅費(fèi)、專項(xiàng)扶持、信貸支持、政策鼓勵(lì)等方式對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行減負(fù)。此外應(yīng)繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，支持部分地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)，解決中小型企業(yè)融資難的問(wèn)題。

 

3.3 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

 

篇（11）

綠色經(jīng)濟(jì)又叫循環(huán)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，其目標(biāo)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的效益目標(biāo)共同協(xié)調(diào)發(fā)展，具體要求有五個(gè)轉(zhuǎn)變，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙重目標(biāo)，消費(fèi)需求的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)需求與資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量的雙重目標(biāo)等。要實(shí)現(xiàn)這5個(gè)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，就要開(kāi)發(fā)低能耗、低污染的工業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)，要解決好生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)與資源、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)等問(wèn)題。

 

一、綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)

 

做好新產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)工作，就要做好產(chǎn)品的短、小、簡(jiǎn)、輕、薄等方面等工作。

 

(一)初始化時(shí)間和過(guò)程短的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)

 

短是指利用科技手段，提高產(chǎn)品的功能和效能，減少產(chǎn)品使用時(shí)的初始化時(shí)間和過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)省材料、降低能耗、減少污染物的排放、降低使用成本的目的，以提高資源的利用效率。如速效充電、速效冰柜、速效空調(diào)等新產(chǎn)品。

 

(二)體積小的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)

 

小是指產(chǎn)品體積的小型化，在保證產(chǎn)品使用功能和使用價(jià)值不變或有所提升的基礎(chǔ)上，通過(guò)科技手段或工藝創(chuàng)新，縮小產(chǎn)品的體積。體積小的產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，可以延伸到上游或下游的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)設(shè)備，同時(shí)也能縮短產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)省能源、減少?gòu)U棄物的處理和回收。如掌上電腦、微型耳麥等新產(chǎn)品。

 

(三)簡(jiǎn)約化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)

 

簡(jiǎn)是指產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、構(gòu)件和數(shù)量的簡(jiǎn)化。在確保產(chǎn)品使用價(jià)值不變或有所提升的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)約化是提高產(chǎn)品構(gòu)件或數(shù)量專業(yè)化生產(chǎn)水平的有效途徑，也能延伸到下游生產(chǎn)共計(jì)和生產(chǎn)設(shè)備的簡(jiǎn)約化組成。產(chǎn)品容易組裝、拆解、維修，簡(jiǎn)約化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)能減少生產(chǎn)時(shí)間、簡(jiǎn)化生產(chǎn)過(guò)程，簡(jiǎn)化生產(chǎn)復(fù)雜性。

 

(四)輕型化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)

 

輕是指產(chǎn)品的重量具有輕型化特點(diǎn)，在保證產(chǎn)品使用價(jià)值不變或有所提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)輕型化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，同時(shí)也能延伸到上游或下游生產(chǎn)設(shè)備的輕型化。輕型化產(chǎn)品具有能耗低、耗材少、資源利用效率高等特點(diǎn)。

 

(五)薄型化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)

 

薄是指產(chǎn)品的薄型化，此類新產(chǎn)品有利于集成知識(shí)密集型產(chǎn)品和專業(yè)化生產(chǎn)，有利于提高生產(chǎn)效率。如液晶顯示器、微型電子儀器等新產(chǎn)品。

 

(六)新產(chǎn)品的綜合研發(fā)與生產(chǎn)

 

由于使用功能的不同，有些產(chǎn)品難以小型化，如鋼琴、辦公桌椅、冰柜等產(chǎn)品，但研發(fā)過(guò)程中可在其內(nèi)部構(gòu)件和使用持久性上做好工作。不一樣的產(chǎn)品具有不一樣的使用性能，在研發(fā)與生產(chǎn)過(guò)程中分別對(duì)短、小、簡(jiǎn)、輕、薄中的某些特性做出合理的選擇。但最終目的就是實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的要求。

 

二、綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的特性

 

綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品除具有短、小、簡(jiǎn)、輕、薄的特性之外，還具有以下四方面的主要特性。

 

功能特性主要是指產(chǎn)品短、小、簡(jiǎn)、輕、薄的工業(yè)與生態(tài)設(shè)計(jì)的最優(yōu)組合，工業(yè)與生態(tài)技術(shù)的最優(yōu)組合，產(chǎn)品功能與生態(tài)效能的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)品功能、消費(fèi)特點(diǎn)與環(huán)保特性、生態(tài)特性的最優(yōu)組合。造型特性是指產(chǎn)品的功能性和外觀構(gòu)成的視覺(jué)情況，能使人快速意識(shí)到產(chǎn)品的屬性、使用價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。主要有產(chǎn)品外型、產(chǎn)品功能與綠色環(huán)保的統(tǒng)一，產(chǎn)品材料、色彩和生態(tài)環(huán)境三者的視角統(tǒng)一。色彩是人們對(duì)商品的認(rèn)識(shí)，是人們審美的標(biāo)志，對(duì)產(chǎn)品的審美觀念和審美價(jià)值都有著很重要的影響，同時(shí)也影響著人們對(duì)產(chǎn)品的使用價(jià)值和環(huán)保價(jià)值的判斷;不同的色彩結(jié)合產(chǎn)品的質(zhì)地代表著不同的文化和綠色品位。綠色工業(yè)質(zhì)量的特性主要有五個(gè)，一是資源利用率高、生態(tài)保護(hù)性強(qiáng);二是原材料的開(kāi)發(fā)和利用可再循環(huán)，廢舊產(chǎn)品的回收和利用也可再循環(huán);三是新產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)不使用化學(xué)物品，包裝和使用過(guò)程中不使用對(duì)人類健康有害的材料;四是生產(chǎn)過(guò)程清潔，不使用能耗高、污染重、耗材多的材料，減少了廢棄物的排放，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的清潔生產(chǎn);五是營(yíng)銷過(guò)程構(gòu)建了信息化服務(wù)體系，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的全過(guò)程跟蹤調(diào)查和用戶反饋，隨時(shí)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的環(huán)節(jié)，使之與生態(tài)環(huán)境等相適應(yīng)。綠色工業(yè)質(zhì)量主要是指工業(yè)質(zhì)量與綠色質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在產(chǎn)品按照綠色工業(yè)質(zhì)量的目標(biāo)要求，進(jìn)一步對(duì)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，符合安全、衛(wèi)生、健康等指標(biāo)的達(dá)標(biāo)要求。

 

三、綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益

 

綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，除了要符合其特性外，還要將工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效的與生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。主要從以下3個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益：

 

(一)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求

 

產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研發(fā)要以市場(chǎng)的真實(shí)需求為依據(jù)，如果產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)需求，則產(chǎn)品就失去了商用價(jià)值和使用價(jià)值。因此，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和市場(chǎng)需求之間具有相互拉動(dòng)的特點(diǎn)，只有全面調(diào)查、深入分析市場(chǎng)需求，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研發(fā)才具有使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

 

(二)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和工業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)合

 

生態(tài)設(shè)計(jì)的目的主要是產(chǎn)品的研發(fā)和使用周期的各個(gè)環(huán)節(jié)的適應(yīng)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境的能力，相對(duì)缺乏產(chǎn)品的使用價(jià)值和商品價(jià)值之間的構(gòu)建能力;而工業(yè)設(shè)計(jì)的目的主要是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、使用價(jià)值和功能，相對(duì)缺乏對(duì)適應(yīng)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境的科技手段。二者的成本與經(jīng)濟(jì)效益存在很大差別，生態(tài)設(shè)計(jì)的成本和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)于工業(yè)設(shè)計(jì)都比較大，但所產(chǎn)生的成本和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益屬于企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)。因此，企業(yè)要通過(guò)設(shè)計(jì)整合和資源與材料的分析與整合兩種途徑提高兩種設(shè)計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)效益。

 

(三)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性

 

產(chǎn)品清潔生產(chǎn)的目的主要是在產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)過(guò)程中，降低能耗、消滅污染、提高資源和原材料利用率，在整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)適應(yīng)性。企業(yè)一部份經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)減少原材料使用和降低耗能所實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的一部份經(jīng)濟(jì)效益被社會(huì)和人類賴以生存的環(huán)境所共享。產(chǎn)品工業(yè)生產(chǎn)的目的主要是在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，給社會(huì)和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)要通過(guò)流程再造和技術(shù)整合、采用先進(jìn)工業(yè)和設(shè)備、優(yōu)化配置清潔生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)要素來(lái)提高兩種生產(chǎn)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)效益。

 

四、結(jié)語(yǔ)