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蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)趙垛樓村位于距蘭考縣城24公里、鄉(xiāng)政府所在地的東南部,是縣委書記的好榜樣焦裕祿生前樹立的“四面紅旗”之一,“趙垛樓的干勁”曾在20世紀60年代響徹全國,激勵了人民群眾戰(zhàn)天斗地、改變貧困面貌的決心和信心。現(xiàn)在的趙垛樓,把“趙垛樓的干勁”進一步延續(xù)和發(fā)揚,在脫貧致富的攻堅戰(zhàn)中,成為了焦裕祿精神發(fā)揚和傳承的代表。全村轄2個自然村,3個村民小組,總戶數(shù)394戶,1420人,耕地面積1907畝。村主要產(chǎn)業(yè)以小麥、玉米為主,近年來該村陸續(xù)擴展產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模,勞務輸出也逐漸成為村民的主要收入來源。村兩委班子健全,黨員25人。
現(xiàn)有建檔立卡貧困戶97戶318人,2014年脫貧24戶88人,2015年脫貧55戶180人,2016年脫貧8戶29人,2017年脫貧3戶7人。
二、貧困狀況及原因分析
(一)自然環(huán)境約束。趙垛樓村在鄉(xiāng)政府東南5公里處,與考城鎮(zhèn)搭界,受自然環(huán)境條件約束,沒有農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),畜牧養(yǎng)殖業(yè)很少,沒有工業(yè)企業(yè),農(nóng)民經(jīng)濟收入始終無法提升。究其貧困原因是思想觀念落后,缺乏科學種田知識,無支柱產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)沒有超前思想。貧困戶有小農(nóng)思想嚴重,缺乏市場經(jīng)濟效益觀念,不懂賺錢途徑和經(jīng)商理念。村民文化素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)又不學技術(shù),沒有項目投入、不懂改進等諸多方面的影響而遲遲邁不進設施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的大門,也就自然形成了農(nóng)戶經(jīng)濟薄弱,收入不理想。
三、脫貧計劃
1、2019年,完成貧困戶走訪調(diào)查,了解基本情況,為村里道路做好規(guī)劃,完成村內(nèi)主干道的鋪設工作,達到群眾出門不踩“泥水路”的標準。幫助有頭腦,敢干事的貧困戶發(fā)產(chǎn)小型產(chǎn)業(yè)。
2、繼續(xù)發(fā)揮眾慶種植合作社帶頭作用,讓一部分有發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶入股合作社,年底分紅利,增加收入。讓一部分有勞動能力的在村內(nèi)務工,增加工資性收入,達到增收目的。
3、擴大種植、養(yǎng)殖業(yè),在原來的基礎上,擴大養(yǎng)殖、種植規(guī)模,增加收入。動員組織社會各界參與扶貧,促進扶貧項目的長遠發(fā)展,完善推進。
4、加強村民文化素質(zhì)教育,改變?nèi)罕娚a(chǎn)、生活觀念,利用好優(yōu)勢,重點發(fā)展短、平、快產(chǎn)業(yè);積極向上爭取項目投入再發(fā)展,爭取一定項目資金,引導農(nóng)戶實施,切實改變?nèi)罕娚a(chǎn)、生活環(huán)境。
5、對貧困戶居住的危房進行分批改造或重建,改善貧困戶居住環(huán)境。落實“五不五有”政策,改善貧困戶家庭生活基本面。
6、力爭剩余兜底戶、五保戶通過增加收入,保障“兩不愁三保障”的情況下,穩(wěn)定脫貧。
四、脫貧措施
(一)貧困戶達到的脫貧效果
通過政策實施,使貧困戶達到有干凈水吃、穿衣不愁,吃飯不愁,住房不愁,學生教育有保障,業(yè)余生活豐富,精神面貌到全面改善。
(二)貧困村達到的效果
1、通過政策措施,實現(xiàn)貧困村基礎設施完善,村內(nèi)各條道路實現(xiàn)全硬化,戶戶通自來水,家家有電用,看上有線廣播電視,讓群眾的精神生活充滿活力。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展:繼續(xù)大力發(fā)展果蔬大棚,種植大棚達到100余座,形成產(chǎn)業(yè)園區(qū),年產(chǎn)生經(jīng)濟效益達100萬元左右。
3、公共服務水平得到有效提高,有農(nóng)家書屋、鍛煉身體體育器材、有文化活動廣場、政策宣傳欄、豐富業(yè)余生活。
4、集體經(jīng)濟帶動貧困戶民展,入股合作社,增加集體經(jīng)濟收入,實行年底根據(jù)效益分紅利制度,預計入股的貧困戶年底能分紅利2000余元。
五、組織實施
一、加強組織領導。加強領導,建立村脫貧領導小組,由鄉(xiāng)領導任組長,駐村工作隊員、村兩委班子成員為成員的脫貧工作小組,落實責任,形成齊抓共管的局面。發(fā)揮黨員、村民組長的模范帶頭作用,教育和引導村民積極參與扶貧開發(fā)建設,充分調(diào)動村民的積極性、主動性和自力更生的能力。
一、指導思想
以胡**同志“構(gòu)建和諧社會”重要思想為指導,深入貫徹學習黨的十七大精神,認真落實縣委、縣政府關于扶貧工作的安排布署,把扶貧工作做為我局切實轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾的紐帶,真正達到群眾得實惠、干部受教育的目的。以提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)為目的,不斷增強農(nóng)民自身“造血”功能,使其生活有保障、就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有項目、盡早盡快地走上脫貧致富之路。
二、工作原則
1、提高認識,加強領導。我局高度重視扶貧工作,成立領導小組,有分工領導和專抓人員。把扶貧工作納入重要工作議程,真正落到實處。
2、堅持扶貧先扶志,變“輸血”為自身“造血”的原則。結(jié)合貧困戶的不同特點,教育引導貧困戶增強擺脫貧困的信心和決心,重點在幫助掌握農(nóng)村實用技術(shù)上下功夫,在種養(yǎng)項目上找門路。
三、工作措施
1、強化扶貧項目。確保做到“三個一”:扶持100個低收入農(nóng)戶發(fā)展致富項目;扶持一個高效農(nóng)業(yè)或工業(yè)項目;扶持一個專業(yè)經(jīng)濟合作組織,使經(jīng)濟合作組織進一步發(fā)展壯大,有力地帶動農(nóng)民致富。
圍繞加強黨的群眾工作,堅持黨的群眾路線,切實轉(zhuǎn)變工作作風,密切聯(lián)系群眾,夯實基層基礎,辦實事、解民憂,以優(yōu)良作風凝聚民心民智民力,為“奮力加快九寨新發(fā)展”,打下堅實基礎。
二、參與范圍和工作方式
(一)參與范圍
局機關全體干部,包括局領導班子成員、公務員及其他干部身份人員。
(二)聯(lián)系對象
鄉(xiāng)上村。
(三)聯(lián)系方法
要按照“實事求是辦實事”的要求,盡心盡力而為,工作組要長期進村開展工作,幫助群眾解決實際困難。保持聯(lián)系工作不斷,逐步建立長效工作機制。
三、組織領導
成立縣經(jīng)信局成立定點扶貧幫扶工作小組,由局長任組長,副局長紀檢組長任副組長,股室長為成員的領導小組。領導小組下設辦公室于局辦公室。
四、主要任務
把深入開展“走基層”、“黨的群眾路線教育實踐活動”與“雙聯(lián)”工作緊密結(jié)合起來,做到聯(lián)系群眾、服務群眾。
(一)調(diào)查摸底。定點扶貧幫扶工作組下到駐點貧困村開展系統(tǒng)調(diào)研工作,要通過調(diào)研全面掌握該村的基本情況,認真分析該村貧困戶的貧困原因,并建立臺帳,為有針對性地開展幫扶工作提供第一手資料。
(二)加強宣傳。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和縣委、縣政府的重大決策部署,指導、協(xié)調(diào)、督促中央和省市決策部署得到深入貫徹落實。
(三)反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求,了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲,并提出解決問題的建議。
(四)強化落實。一是由于鄉(xiāng)上村的電網(wǎng)比較陳舊,我局將重點解決貧困村供電設施落后的問題,并對負荷較小的變壓器進行更換,為確保上村用電正常,同時將線路進行升級改造。二是由于目前該村通信落后,將把通信建和為工作重點,加以解決。
(五)加強指導。指導基層加強黨建工作,健全組織體系,完善工作制度,落實黨建工作責任制,提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領導發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力。
武山縣人大常委會審議政府采購法貫徹實施情況報告 甘肅省武山縣十六屆人大常委會第二十八次會議,專題聽取和審議了縣政府關于政府采購法貫徹實施情況的報告。針對存在的采購法宣傳力度不夠、違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生、采購工作監(jiān)督機制不夠健全、政府采購制度還需進一步完善、采購隊伍建設有待進一步加強等問題,會議提出要加大宣傳力度,提高法制意識;要擴大采購范圍和規(guī)模,提高工作質(zhì)量和效益;要健全完善工作機制,保障采購工作健康發(fā)展;要加強隊伍建設,夯實采購工作基礎,推動全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。(侯祥林)
高臺縣人大常委會督查代表意見建議辦理情況 甘肅省高臺縣人大常委會組成督查組對縣十七屆人大四次會議代表提出的54件意見建議辦理情況逐單位逐件進行了督查。督查組先后深入民政局、住建局、交通局、水務局、農(nóng)委等19個承辦單位,通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會等方式,詳細了解辦理進展情況。為進一步辦理好代表意見建議,督查組要求,各相關單位要繼續(xù)深化認識,真正把辦理工作放在心上、抓在手上、落實在行動上;要把辦理代表建議與推進部門工作結(jié)合起來,通過建議辦理了解群眾需求,解決群眾關心的問題;要進一步加強同代表的溝通聯(lián)系,聽取代表意見建議,做到認真辦理,答復及時,使建議辦理取得實效,提高建議辦結(jié)率和代表滿意率。(盛學源)
張家川回族自治縣人大常委會跟蹤審議森林法貫徹落實情況 甘肅省張家川回族自治縣第十五屆人大常委會第二十六次會議對縣人民政府貫徹落實縣人大常委會第二十一次會議關于貫徹實施森林法審議意見的落實情況進行了跟蹤審議,縣林業(yè)主管部門就縣人大常委會第二十一次會議審議意見提出問題的整改落實情況進行了專題匯報。在審議中,會議對縣人民政府及林業(yè)主管部門對貫徹森林法整改落實情況給予了充分肯定,并進行了滿意度測評。會議同時建議縣人民政府要繼續(xù)加大對森林法及林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度,積極營造全民造林、依法護林的良好氛圍;積極爭取林業(yè)工程建設項目和資金,加大對林業(yè)生態(tài)建設的投入力度;堅持林牧并舉,妥善處理林牧矛盾;加快林權(quán)制度改革,推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設;加強林業(yè)執(zhí)法體系的建設,做到有法必依,執(zhí)法必嚴。(楊景鋒)
宕昌縣人大常委會視察農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護工作 甘肅省宕昌縣人大常委會組成視察組,采取實地察看、座談交流等方式,對全縣農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護工作進行了視察。針對視察中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村公路建設工期短、任務重和養(yǎng)護不夠及時等問題,視察組要求,要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃交通工作,工作分重點,靠上抓進度;既要重建設,又要重管理,加大日常養(yǎng)護力度,建立長效管理和養(yǎng)護機制;要想方設法多渠道籌集資金,大力推進農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作。(於勝安)
天水市人大常委會調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況 甘肅省天水市人大常委會組成調(diào)研組赴武山縣調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟運行和骨干企業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研組先后深入到祁連山水泥有限公司武山水泥廠、武山縣工業(yè)園區(qū),通過多種方式,詳細了解了武山縣域骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和未來工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況,詢問了企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難和問題。調(diào)研組對武山縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得的成績給予了充分肯定,并針對存在問題提出:一要深化認識,更新觀念,開拓奮進,選好工業(yè)項目,加快工業(yè)發(fā)展;二要做好規(guī)劃,整合資源,全力以赴抓好項目的前期工作;三要堅持樹立選好商、招好商、招大商的理念,大力招商引資,并立足現(xiàn)有企業(yè),把有潛力、前景好的企業(yè)發(fā)展好;四要進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐,完善配套設施,優(yōu)化投資環(huán)境,使政策、資金和企業(yè)向園區(qū)聚集,使工業(yè)園區(qū)成為武山工業(yè)發(fā)展的承載區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新區(qū);五要深入研究市場動態(tài),拓展銷售渠道,釋放政策紅利,保企業(yè)運行、促經(jīng)濟增長,為縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。(侯祥林 康 永)
清水縣人大常委會視察扶貧開發(fā)工作情況 甘肅省清水縣人大常委會組成視察組,對全縣扶貧開發(fā)工作情況進行了視察。視察組指出,為進一步做好扶貧開發(fā)工作,縣政府及相關部門要多形式、寬渠道、全方位加大對扶貧開發(fā)法律法規(guī)和精準扶貧政策的宣傳力度,形成全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍;要大力開展職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,提升群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力;要繼續(xù)加強與中央和省、市相關部門的聯(lián)系,積極爭取項目扶持,爭取更多的扶貧開發(fā)資金;要認真貫徹落實中央和省市縣關于精準扶貧的部署要求,按照全省“1236”扶貧攻堅行動和我縣“1+19”精準扶貧工作方案的要求,認真研究、精心規(guī)劃好精準扶貧精準脫貧的具體工作。(劉志斌)
永昌縣人大常委會督辦代表意見建議辦理情況 甘肅省永昌縣人大常委會會同縣政府組成督查組,就縣十七屆人大四次會議期間代表提出的83條涉及農(nóng)林牧水電、教育衛(wèi)生、交通衛(wèi)生、民生保障等方面的意見建議辦理情況進行督辦。在督辦座談會上,各主辦單位負責人分別就代表意見建議辦理情況做了詳細匯報。督察組對縣政府及各承辦單位的代表意見建議辦理情況給予了充分肯定,認為各承辦單位領導高度重視、采取措施有效得力、辦理的結(jié)果成效顯著。督察組強調(diào),各承辦單位要進一步提高認識,主動上門,加強同代表的溝通與聯(lián)系,及時聽取代表意見,增強辦理工作針對性,提高辦理答復質(zhì)量,確保辦理結(jié)果讓代表滿意。(趙文杰)
蘭州市西固區(qū)人大常委會召開“雙聯(lián)幫扶”工作推進會 為深入貫徹落實省、市、區(qū)委關于精準扶貧工作的精神要求,甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會組織各聯(lián)扶成員單位及“雙聯(lián)”聯(lián)系點鄉(xiāng)村主要負責人,召開“雙聯(lián)幫扶”工作推進會。會議對聯(lián)系點金溝鄉(xiāng)片區(qū)上半年各成員單位聯(lián)扶工作情況進行了通報,各聯(lián)扶單位及4個行政村負責人重點就下半年聯(lián)扶工作打算進行了簡要匯報和溝通交流,并重點就全區(qū)聯(lián)扶工作會議上安排的解決群眾困難、駐村干部主題教育、困難群體關愛救助、農(nóng)村土地確權(quán)登記等4項工作進行了再部署、再安排,并提出了具體的要求。(張 敏)
慶陽市人大常委會開展基層人大工作調(diào)研 甘肅省慶陽市人大常委會組織調(diào)研組赴西峰區(qū)、慶城縣、華池縣實地調(diào)研縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作及深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”及人大代表閉會期間的履職情況。調(diào)研組指出,明年是縣鄉(xiāng)人大的換屆之年,縣鄉(xiāng)人大要及早謀劃,統(tǒng)籌安排,堅持問題導向,因地制宜,分類指導,總結(jié)經(jīng)驗,開展調(diào)研,確保明年縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作依法有序進行。要以已建成的146個“人大代表之家”為平臺,不斷為人大代表在閉會期間依法履職創(chuàng)造條件、豐富內(nèi)容、強化保障、提供服務,充分調(diào)動各級人大代表履職積極性、主動性,抓住國家、省市開展扶貧攻堅的有利因素和重大機遇,把開展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動與精準扶貧高度對接,確保人大代表閉會期間履職活動落到實處、取得實效。(張 康)
靖遠縣人大常委會檢查檔案法貫徹執(zhí)行情況 甘肅省靖遠縣人大常委會組成檢查組,對檔案法貫徹執(zhí)行情況進行了綜合執(zhí)法檢查。檢查組認為,該縣檔案部門積極利用現(xiàn)代科學技術(shù),全面推行檔案資料數(shù)字化錄入、防蟲無塵性保管、電子化查閱利用等工作,使該縣檔案資料得到很好的保護,提高了利用和服務效率。同時,檢查組要求該縣要繼續(xù)深化宣傳教育,切實增強全社會檔案法律意識、依法治檔意識;要嚴格落實檔案管理、定期移送移交制度,抓好各企事業(yè)單位檔案建立、征集、存放等基礎性監(jiān)管工作,避免檔案遺失損毀;要全面加強從事檔案管理工作人員的培訓和業(yè)務指導,提升其業(yè)務水平;要充分利用現(xiàn)代科技化的檔案管理技術(shù),加快檔案館館藏檔案的數(shù)字信息化建設進程,不斷提升館藏檔案利用價值和服務功能。(趙映玄)
隴西縣人大常委會檢查退耕還林條例貫徹落實情況 甘肅省隴西縣人大常委會分管領導帶隊,部分縣人大常委會委員和人大代表參加,對全縣退耕還林條例的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。檢查組重點圍繞鞏固退耕還林成果、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、保障和推進新一輪退耕還林工程順利進行等內(nèi)容,進行了較為全面的檢查和了解。針對存在的困難和問題,檢查組提出:一要加大宣傳力度,提高思想認識;二要制定總體規(guī)劃,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu);三要切實加強退耕還林的后續(xù)管理;四要重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鞏固退耕還林成果。(王占軍)
全面貫徹黨的和中央扶貧開發(fā)工作會議精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步提高政治站位,按照“兩不愁三保障”的總目標要求,進一步健全“單位幫扶、干部駐村、整村包保”制度,切實增強扶貧工作的責任感、緊迫感和使命感,加強脫貧返貧監(jiān)測,強化扶貧扶志工作,圍繞脫貧目標,創(chuàng)新扶貧機制,轉(zhuǎn)變扶貧方式,突出精準發(fā)力,推進精準扶貧、精準脫貧,確保貧困戶如期脫貧,鞏固扶貧成果,防止貧困戶返貧。
二、工作措施
(一)加強組織領導,強化宣傳引導。局幫扶領導組加強領導,駐村扶貧工作隊進一步加強專職服務扶貧工作力度,組織單位干部采取多種形式到幫扶包保村廣泛宣傳、耐心解答黨和國家各項扶貧開發(fā)扶持政策,將政策準確、及時傳達到群眾中,特別是困難群眾中,做到家喻戶曉。引導貧困群眾摒棄“等靠要”思想,從思想上進行“脫貧”,打消貧困群眾脫貧顧慮,加強勵志扶貧工作輿論引導,真正激發(fā)群眾“脫貧”動力。
(二)加強結(jié)對幫扶,落實包保責任。嚴格按照結(jié)對幫扶要求,認真開展結(jié)對幫扶活動,深入建檔立卡貧困戶家中,認真了解建檔立卡貧困戶所需所盼、“兩不愁三保障”情況和返貧風險點,根據(jù)貧困戶的實際情況,提出切實有效的扶貧辦法,盡心盡力發(fā)揮幫扶人員應有的作用,幫助貧困群眾早日擺脫貧困,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,鞏固扶貧成果,防止貧困戶返貧。
(三)協(xié)調(diào)幫扶資金,加大扶貧投入。積極為村里爭取更多的項目資金,以促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展,增加貧困村集體經(jīng)濟收入。同時充分征求村兩委、幫扶對象的意見,按照“一村一策,一戶一法”方略,分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃,對有勞動能力的貧困戶實行“一對一”或“多對一”結(jié)對,采取多形式、多渠道落實創(chuàng)收項目,逐步增強貧困戶自身發(fā)展能力。對無勞動能力的低收入戶,做到村有發(fā)展目標,戶有致富項目。同時要以全局之力,不斷加大對該村的基礎設施建設力度,繼續(xù)加快基礎設施和公共服務設施建設步伐。
(四)加強溝通了解,解決實際困難。按照要求,堅持落實與鎮(zhèn)、村、戶定期溝通制度,堅持至少每季度與鎮(zhèn)溝通一次,每月到戶幫扶一次,真正做到與鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、與村溝通、與戶交流。對貧困戶面臨的急、難問題,能夠現(xiàn)場解決的,要現(xiàn)場解決,現(xiàn)場解決不掉的,要做好記錄,加強研究、匯報和溝通,盡力幫助解決,確保按期實現(xiàn)脫貧目標。
(五)發(fā)揮部門優(yōu)勢,補齊住房短板。立足住建自身職能,從農(nóng)村危房改造入手,不斷加大對上優(yōu)惠政策的爭取力度,通過對貧困戶精準識別、精準幫扶、精準管理,實現(xiàn)扶貧到村、到戶、到人,力爭將貧困戶的住房問題這一短板補齊。
三、工作要求
2018年以來,縣總工會按照中央和省市縣關于精準扶貧工作的具體要求,以“真幫實扶,確保與全縣同步步入小康”為中心目標,認真貫徹縣委、縣政府有關精準扶貧工作的要求和總體部署以及幫扶單位結(jié)對幫扶工作目標評價考核要求,結(jié)合扶貧對象的實際情況,組織全體干部職工深入錦屏鎮(zhèn)文家咀村,走訪建檔立卡貧困戶,了解掌握幫聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活情況和困難需求,認真開展扶貧濟困活動,取得較好成效,現(xiàn)將工作開展情匯報如下:
一、加強領導,提高扶貧工作的認識
結(jié)合工作實際,縣總工會成立了以主席為組長,分管副主席為副組長的扶貧工作領導小組,負責日常工作的組織、協(xié)調(diào)。2018年以來縣總工會把精準扶貧工作作為重點列入干部職工年度考核計劃,并安排專人負責日常聯(lián)絡,制定實施方案、責任落實到人。縣總工會干部職工在駐村幫扶工作隊、村兩委負責人的陪同下,深入村組農(nóng)戶調(diào)查了解村情民意,與鎮(zhèn)黨委政府、村兩委班子、駐村幫扶工作隊開展多次座談了解具體情況,共商制定了精準扶貧年度工作計劃。
二、深入村社,慰問困難群眾
為做好精準扶貧工作,縣總工會多次深入村社,了解村情民意,同時加強與其他幫聯(lián)單位的溝通聯(lián)系,制定工作計劃、方案,將惠農(nóng)、利民政策宣傳到戶,為文家咀村的發(fā)展做實事。
(一)堅持進村入戶,了解民情。一是通過實地走訪、召開座談會等形式,與鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊員開展深入交流,對村社道路、危舊房改造、養(yǎng)殖溫棚建設等基礎設施項目進行全面了解,掌握整體村情。二是對幫扶的7戶貧困戶及全村留守兒童、空巢老人、疾病致貧等特殊困難群體再次進行排查、摸底,詢問他們在生產(chǎn)、生活方面的實際困難,理清幫扶思路。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎上,制定了幫扶方案。自2018年以來縣總工會干部職工每月都深入幫扶村進行走訪調(diào)研,通過開展幫扶活動,進一步密切了黨群、干群關系, 確保了結(jié)對幫扶工作有序推進,加強了結(jié)對幫扶活動的有效落實。
(二)結(jié)合實際,開展幫扶。一是對幫扶聯(lián)系的文家咀村會同村兩委及駐村幫扶工作隊深入開展入戶調(diào)查,積極參與“一戶一冊”幫扶計劃的制定;二是籌資0.2萬元為村文化活動室購置了籃球等文體活動用品;三是春節(jié)期間為7戶貧困戶送去價值0.2萬元的生活物品;四是春耕期間籌集資金0.2萬元,為7戶貧困戶送去化肥、籽種、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料;五是“六·一”期間深入文家咀小學,開展了留守兒童關愛活動,為貧困兒童捐贈“愛心書包”、“愛心書籍”等價值2000多元的學習生活用具。六是今年夏季發(fā)生暴雨災害后縣總工會干部職工第一時間進村入戶,查看災情,配合村兩委及幫扶工作隊開展了力所能及的減災救災、幫扶救助活動;七是全縣誓師動員大會后,縣總工會組織全體幫扶干部深入文家咀村,進一步核實貧困戶的產(chǎn)業(yè)、收入、勞務等情況,并配合駐村工作隊及時修改完善“一戶一策”幫扶措施;八是與其他幫扶單位聯(lián)合對文家咀村硬化了村社道路4.7公里;對千畝杏園進進行了深翻、修整、剪枝。
(三)扎實開展精準摸底,幫助制定一戶一策。縣總工會干部利用一周時間,對幫扶的7戶建檔立卡貧困戶逐家逐戶完善落實幫扶方案,按照“謀細、求實、做精”的工作要求,通過和群眾拉家常、心貼心交談等方式全面掌握貧困戶家庭信息數(shù)據(jù),逐戶調(diào)查家庭人員情況、勞動力、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、生產(chǎn)技能特長、人均收入、致貧原因、產(chǎn)業(yè)增收愿望等情況,制定完善“一戶一策”臺賬,精確列出幫扶計劃及措施,進一步找準了幫扶脈搏,幫助農(nóng)戶樹牢了脫貧及鞏固提升的目標和信心。
全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要范圍在24個省級貧困村,17個縣級貧困村。重點聚焦在2016年計劃退出的7個省級貧困村、5個縣級貧困村,計劃脫貧的3507人農(nóng)村貧困人口。
二、重點工作
(一)進一步加強落實干部駐村工作
認真貫徹落實**縣縣委、**縣人民政府《關于進一步抓嚴抓實扶貧攻堅結(jié)對幫扶工作的通知》(**委〔2015〕107號)要求。定時召開定點幫扶部門聯(lián)系工作座談會,匯報我縣脫貧攻堅工作情況,堅強經(jīng)驗交流溝通;積極向上爭取,加強與定點聯(lián)系幫扶部門的銜接溝通,力爭取得定點聯(lián)系部門的最大支持。
(二)開展民營企業(yè)扶貧
扎實推進“百企幫百村”精準扶貧活動,積極引導動員不少于10家民營企業(yè)與貧困村簽約結(jié)對幫扶,并從中最少選擇1個村幫扶典型,進行推廣宣傳,營造民營企業(yè)積極參與精準扶貧、精準脫貧的良好氛圍。
(三)群團組織脫貧幫扶行動
1.金秋助學延伸活動。通過項目化運作,吸引廣大社會力量參與金秋助學活動,計劃爭取惠民中心、共青團、教育、民政、總工會、紅十字會、扶貧等部門資金,解決200名以上家庭困難學生入學難問題。
2.發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會帶動作用。引導每個貧困村依托本村優(yōu)勢建立1到2個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,積極引進新品種,改良種養(yǎng)殖技術(shù),提高生產(chǎn)效率。
3.開展殘疾人服務項目。在貧困地區(qū)組織殘疾人就業(yè)服務等培訓,提升殘疾人就業(yè)能力。
4.就業(yè)援助。積極爭取資金用于貧困農(nóng)民工培訓,安排落實創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息專項資金,用于有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的貧困農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。
(四)社會組織扶貧推進行動
組織社會團體、基金會、民辦非企業(yè)等社會組織開展各具特色的扶貧幫扶活動,建立社會企業(yè)開展精準扶貧幫扶情況報告機制,完善社會組織等評估指標。將社會組織參與精準扶貧情況納入社會組織等級考量范圍。
(五)公民個人愛心扶貧行動
1.開展扶貧進校園試點活動。把扶貧納入基本國情教育范疇,結(jié)合培育和踐行社會這一核心價值觀,在全縣各類校園以多種形式開展扶貧宣傳,培養(yǎng)青少年扶貧濟困意識。引導廣大學生參與扶貧濟困活動。
2.開展“扶貧一日行活動”。引導社會組織動員愛心人士就地就近深入貧困地區(qū)開展體驗活動,幫助貧困群眾,提高扶貧意識。
(六)開展電商扶貧行動
啟動實施電商扶貧試點活動,加強培育電商扶貧人員,建設線上線下特色產(chǎn)品館,體驗直銷店,構(gòu)建貧困地區(qū)產(chǎn)品雙向流通體系。
(七)打造扶貧公益品牌
1.創(chuàng)新開展“10.17”扶貧日志愿活動,科學制定活動方案,廣泛動員社會力量積極捐款捐物,參與“扶貧日”活動。
2.繼續(xù)推薦錄入完善“**愛心扶貧網(wǎng)”,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦不少于2戶,有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3戶。完成24個建檔立卡貧困村、6000戶貧困戶動態(tài)管理信息錄入工作,提升網(wǎng)站影響力,組織社會團體定期訪問網(wǎng)站,認捐相應貧困戶。
(八)扶貧動員宣傳提升活動
李口村位于華林山鎮(zhèn)南部,下轄年尾、鄒家、李源、坪上、李口、丁坊6個自然村,共11個村小組,現(xiàn)有農(nóng)村人口1662人,全村共有黨員47人,村“兩委”班子共5人。該村共有貧困戶20戶,貧困總?cè)丝谟?3人,主要以單身老人、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主,目前脫貧戶,有10戶23人。全村耕地面積共有4343.12畝,以種植水稻、林木為主。
通過近期工作,根據(jù)貧困戶認定識別標準,共入戶識別20戶43人,貧困戶危房改造1戶。
二、工作開展情況
精準扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎,自成立村級扶貧工作隊以來,嚴格按照省市鎮(zhèn)相關文件精神,通過不漏一戶、不漏一人的方式入戶登記,全面獲取了貧困對象的各項信息資料,并按照省扶貧開發(fā)辦公室規(guī)定要求,建立村級紙質(zhì)檔案以及電子檔案,為下步精準扶貧工作打下了堅實的基礎,我們主要從以下幾方面開展工作。
(一)強化保障,夯實基礎,健全脫貧攻堅支撐體系
為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進,切實加強組織領導,強化組織保障,嚴格責任落實,規(guī)范工作程序,營造良好氛圍,調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是建立組織機構(gòu)保障。成立由丁小明任組長,駐村第一書記周衛(wèi)華任副組長,扶貧工作隊隊員彭煜荃、胡雙良,村委干部童建平、黃蘭香、陳小林、丁松林為成員的村級脫貧責任組,明確每位成員的工作職責和具體分工,切實做到人人肩上有擔子、人人身上有壓力,同時建立健全以村支部為主陣地、村小組為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡。
二是建立運作程序保障。脫貧責任組全體成員吃住在村,深入基層,深入困難群眾,建立完善《李口村貧困戶結(jié)對幫扶情況一覽表》、制定了《李口村建檔立卡貧困村貧困戶脫貧攻堅工作計劃》等各類工作計劃、臺賬,確保扶貧工作有力有序有效推進。
三是建立動員宣傳保障。村級脫貧責任組成立以來,多次組織全體成員召開學指示精神會議,切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識,進一步明晰工作思路和工作辦法,先后召開李口村脫貧攻堅動員會、脫貧堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡回頭看工作會、第一書記及村干部碰頭會共計5次,充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性,書寫固定標語5條,營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)堅持標準,強化落實,精準識別貧困人口
脫貧攻堅貴在精準,成敗在于精準,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我們以精準扶貧為突破口,堅持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準識別上下功夫,在精準分析上動腦筋,在精準幫扶上求實效,真正做到一戶一本臺賬、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
一是精準識別貧困對象。嚴格按照一進二看三算四比五議的要求,緊扣“兩不愁、三保障”識貧標準,確保精準識別“不漏一戶,不落一人”,扎實開展建檔立卡回頭看工作,對不符合條件的貧困戶嚴格按程序清退,對符合條件的貧困戶重新識別納入,確保底數(shù)清、對象真、信息實。全面完成全鎮(zhèn)貧困村貧困戶的精準識別和信息采集工作,并建立完善動態(tài)管理體系,非貧困村貧困戶精準識別建檔立卡工作正在有序推進。截止目前共建檔立卡20戶、43人。做到 “一
戶一檔”底子清、“一人一策” “一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。
二是精準分析貧困原因。在摸清底數(shù)的基礎上,詳細統(tǒng)計貧困對象基本情況,收入構(gòu)成,對政府的訴求等情況,分門別類的歸納梳理因病致貧、因殘致貧、缺勞力致貧、缺技術(shù)致貧等四類致因,強化數(shù)據(jù)支撐。
三是精準制定脫貧措施。在充分尊重群眾意愿的基礎上,針對貧困原因,充分結(jié)合實際,因戶、因人制定幫扶計劃與幫扶措施。截止目前已制定完成20戶43人的脫貧幫扶計劃。
(三)多措并舉,全力促進,千方百計為貧困戶辦實事
一是著力解決政策落實問題,扶貧工作隊著眼于“十大”扶貧政策,針對貧困戶的實際情況,逐項對照政策抓好政策落實。如幫助謝菊根、諶回春落實危房改造政策,幫助幸茂德、胡小榮、甘志強等落實醫(yī)療救助政策。確保了貧困戶能夠享受到的政策全部落實到位。
二是著力解決剩余勞動力問題,深入開展就業(yè)援助,充分安揮建筑陶瓷基地幫扶優(yōu)勢,主動聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位,幫助符合崗位條件并有意愿到企業(yè)就業(yè)的貧困家庭勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系,促其上崗就業(yè)。幫助貧困對象不離鄉(xiāng)土、在本區(qū)企業(yè)就近實現(xiàn)就業(yè)。
三是著力強化產(chǎn)業(yè)扶貧。扶貧工作隊把引導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅的主攻方向,積極推進油茶、茶葉合作社產(chǎn)業(yè)扶貧工作的落實,目前已促成光伏產(chǎn)業(yè)公司與29戶貧困戶簽訂了光伏產(chǎn)業(yè)固定分紅協(xié)議,為18戶貧困戶獲得了每年2000元的固定分紅收入。
下一步工作方向
根據(jù)扶貧工作要求,在完成前期精準識別、信息采集和檔案資料完善工作后。下一步李口村扶貧工作隊將把工作的重心轉(zhuǎn)移到幫扶措施的落實上。
(一)認真貫徹春季攻勢安排部署。為貫徹落實區(qū)精準扶貧攻堅指揮部關于印發(fā)《茅箭區(qū)2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》的通知(茅精扶部發(fā)〔2018〕5號)文件精神,2月8日,我單位及時召開對春季攻勢行動進行安排部署,要求各包聯(lián)干部按照行動精神,迅速開展蹲點駐村工作,集中精力開展走訪調(diào)研活動,查缺補漏,進一步提高攻堅精準,做到扶貧對象、產(chǎn)業(yè)、方式、成效再精準。研究制定了《區(qū)總工會2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》。自脫貧攻堅春季攻勢行動工作啟動以來,我單位先后召開3次精準扶貧工作會,對脫貧攻堅工作進行研究部署。為全面掌握我單位各包聯(lián)農(nóng)戶精準扶貧精準脫貧各項扶貧政策措施落實情況,我單位抽派駐村工作專員,駐村工作。
(二)推進實施精準產(chǎn)業(yè)扶貧。制定出臺了《區(qū)總工會2018年精準扶貧工作計劃》,成立了由區(qū)總工會常務副主席姚忠銘擔任組長,區(qū)總工會副主席王娟任副組長的區(qū)總工會精準扶貧工作小組,領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進扶貧攻堅工作。單位召開會議商討,根據(jù)包聯(lián)4戶基本情況,分別制定2018年脫貧發(fā)展項目,有力地帶動農(nóng)民致富。針對高定銀家庭情況,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等。針對毛長秀家庭情況,因其年老體弱,繼續(xù)種植獼猴桃,其兒子外出務工維持家庭運轉(zhuǎn)。針對郭成文家庭老兩口年齡大,行動不便,兄弟二人均有眼疾,不方便外出務工情況,經(jīng)與貧困戶商討,建議其2018年發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),協(xié)商村委在房屋附近建豬圈,養(yǎng)殖豬10頭,雞50只,同時,繼續(xù)種植獼猴桃、陽荷產(chǎn)業(yè)。針對張正萬五保戶情況,其在弟弟家由他一家人照顧,日常多去慰問關心,讓其充分感受到黨的溫暖,脫貧政策的普及。
生態(tài)林場下轄3個村委會1個分場,全場共有村小組54個,總?cè)丝?270人,其中農(nóng)業(yè)人口6800人。我場脫貧攻堅整改后,通過精準識別、嚴格甄別,目前全場共有建檔立卡貧困戶有65戶127人,其中:低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人;因病28戶、因殘22戶、因災8戶、缺勞力7戶;2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
(一)強化保障,夯實基礎,健全脫貧攻堅支撐體系。
為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進,場黨委場部切實加強組織領導,強化組織保障,嚴格責任落實,規(guī)范工作程序,強化考核督查,營造良好氛圍,調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
1、建立組織機構(gòu)保障。成立由場黨委副書記、場長(主持全面工作)任組長,黨委副書記、分管扶貧工作副場長任副組長,各班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組,抽調(diào)人員,配齊設備,建立健全以場扶貧工作站為主陣地、各村委會為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡。
2、建立運作程序保障。場黨委場部組織全體班子成員和機關干部,深入基層,深入困難群眾。制定《生態(tài)林場脫貧攻堅實施方案》、《生態(tài)林場“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、《生態(tài)林場精準扶貧建檔立卡工作實施方案》,同時細化工作任務,建立完善《生態(tài)林場貧困戶結(jié)對幫扶情況一覽表》、《生態(tài)林場脫貧攻堅責任體系》、《生態(tài)林場脫貧攻堅工作考核辦法》等文件制度,確保扶貧工作有力有序有效推進。
3、建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法,將每周一固定為分管領導及駐村干部扶貧日,深入所包貧困村和貧困戶,及時了解扶貧對象困難與動態(tài);場部每月召開一次扶貧工作專題推進會,各班子成員、各村及時匯報工作進展,查找薄弱環(huán)節(jié),研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容,考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤,嚴格獎懲。
4、建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學習關于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神,切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識;認真學習省、市、縣關于脫貧攻堅工作的相關文件,進一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開生態(tài)林場脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、第一書記及村干部碰頭會共計10次,充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性;印發(fā)扶貧政策宣傳資料、精準脫貧政策宣傳手冊300余本,確保所有場村干部、貧困戶人手一冊,制作張貼脫貧攻堅宣傳條幅100余條,書寫固定標語30余條,營造全場關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)精準發(fā)力,強化落實,夯實脫貧攻堅工作基礎。
脫貧攻堅貴在精準,成敗在于精準,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我們以精準扶貧為突破口,堅持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準識別上下功夫,在精準分析上動腦筋,在精準幫扶上求實效,真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
1、規(guī)范程序,精準識別公開民主。按照國家和省、市、縣對貧困戶精準識別和建檔立卡的工作要求,我們嚴格執(zhí)行識別標準,做到“兩公示一公告”,實行個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級審批,把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準識別“再回頭看”中,按照市政府1號文件“七個一票否決,四個從嚴審核甄別”精神進行拉網(wǎng)式排查,逐村逐戶對建檔立卡貧困戶信息進行再核實、再識別,利用大數(shù)據(jù)平臺提供的數(shù)據(jù)進行再甄別,將不符合條件的貧困戶予以退出,真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學謀劃,脫貧措施因人施策。一是健全機構(gòu)。在貧困戶精準識別的基礎上,我場按照貧困戶建檔立卡“七個一”的要求,每村都設置精準扶貧工作辦公室、配有精準扶貧工作文件柜、扶貧攻堅作戰(zhàn)圖,每戶貧困戶都有登記臺帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結(jié)對幫扶。對精準識別的貧困戶采取一戶一策,確定幫扶人。對不同的致貧原因,按照分類指導、精準施策,對每個貧困戶都落實了“一個扶貧單位、一名扶貧責任人、一個幫扶方案、一個增收項目、一套扶貧對策”。組織區(qū)連心小分隊成員、場干部、村干部與全場65戶貧困戶進行結(jié)對幫扶,為貧困戶填寫發(fā)放貧困戶登記表,為結(jié)對幫扶干部制作了幫扶干部手冊。真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”,對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。三是精準施策。扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅貴在精準,重在精準,成敗與否在精準,要摸清扶貧對象基本情況,對癥施藥,精準發(fā)力,同時,要改變過去漫灌為滴灌的方式,做到精準扶貧,政策兜底。通過精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃,推動貧困群眾如期脫貧,精準脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調(diào)研。認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產(chǎn)業(yè)項目,推進精準扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”,倒逼黨員干部在“兩學一做”學習教育中立足實際,創(chuàng)新幫扶舉措,為幫扶對象送去致富信息、打開致富門路,引導貧困農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動性,自力更生;引導、鼓勵當?shù)仄髽I(yè)(如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司)對接幫扶,讓上坊及周邊松林村有勞動能力的貧困戶10人進企業(yè)就業(yè),增加貧困戶收入。每天按150元計算勞動報酬,平均每月可干活15天左右,實現(xiàn)月收入2250元左右。此外,該企業(yè)還為貧困戶子女就學安排資金3000元幫扶,其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元,松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學讀書幫扶1000元。讓就業(yè)脫貧一批,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金扶助堅持“輸血健體”和“造血強身”相結(jié)合,增強幫扶的實效,打造基層互助體,促進抱團發(fā)展、攜手脫貧。
3、整合資源,全力推進脫貧攻堅。一是吃透精神。在場村干部會上認真學習區(qū)委扶貧工作16個實施方案政策精神,加大宣傳力度,將統(tǒng)一印制的《區(qū)精準脫貧政策宣傳手冊》發(fā)放到每一戶貧困戶,做到貧困戶和幫扶干部人人知曉,在落實幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強扶貧項目和相關涉農(nóng)項目資金的整合力度,統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜,激發(fā)群眾發(fā)展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。三是推進產(chǎn)業(yè)。全力推進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧,將全場65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發(fā)電合作社,第一批已到帳光伏發(fā)電合作社的發(fā)電收益,按區(qū)政府有關文件規(guī)定正在辦理發(fā)放到所有貧困戶一卡通中。預計將為每戶貧困戶每年產(chǎn)生效益約2000元,為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅實的基礎。
三、存在的問題和建議
一是沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我場地處我區(qū)偏遠山區(qū),無交通、資源區(qū)位優(yōu)勢,這里山高水冷,耕作條件差,是全區(qū)有名的低產(chǎn)地區(qū),產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營粗放,沒有規(guī)模化的龍頭產(chǎn)業(yè),無力帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時,村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重,青壯年勞動力大量外流,產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區(qū)里整合了許多項目和資金,但我場三個村委會均未列入省級貧困村,上級沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā),光靠本場自籌難解杯水車薪;加上交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善,通村公路等級低、質(zhì)量差,晴通雨阻現(xiàn)象突出,又沒有足夠的資金來保障。
三是殘障、慢病占比大。全場65戶貧困戶127人中,五保戶14戶15人,智障、肢殘喪失勞動能力32人,對這類貧困對象,只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會救助標準等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面,全場有13戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫(yī)療費用,導致一些農(nóng)民債臺高筑,甚至出現(xiàn)返貧。
建議:一是我場扶貧工作隊伍力量太過薄弱。人員少,任務重,往往“光桿司令”存在人手力量嚴重不足。沒有配備專職扶貧專干,分管領導身兼數(shù)職既是扶貧工作站長又是扶貧專干,還兼民政等其他工作,所以不能把全部精力放在扶貧工作上,從而在一定程度上影響了脫貧攻堅工作的進展,建議盡快配齊配強隊伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡,扶貧資金投資少(我場基本為0),建議上級對非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會過于頻繁,建議改變傳統(tǒng)的檢查考核辦法,讓扶貧干部把更多的時間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計劃
(一)堅持精準扶貧,完善扶貧詳細規(guī)劃。按照全面脫貧的目標,對照精準脫貧標準,算好明細賬、倒排工期、細化措施,落實任務,進一步完善脫貧攻堅任務書、時間表、作戰(zhàn)圖,嚴格對照脫貧攻堅任務臺賬,確保2017年底實現(xiàn)脫貧11戶13人的目標。
一、強化領導,夯實責任
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視精準扶貧工作,在全面深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于精準扶貧工作的重要會議和講話精神的基礎上,主要領導親自調(diào)查研究,親自動員部署,親自督查推動,確保了全鎮(zhèn)精準扶貧工作順利推進。一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長為副組長,其他班子成員和各村黨支部書記的鎮(zhèn)精準扶貧工作領導小組,同時設置精準扶貧辦公室,明確扶貧專干,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,各業(yè)務部門和村屯全面抓的工作格局,明確了工作職責和任務分工,為順利開展精準扶貧工作提供了堅強的組織保障。
二、明晰思路,摸清底子
2016年,我鎮(zhèn)始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程,貫徹實施“精心”“精確”“精準”“精深”“精細”“精密”十二字扶貧法,扎實開展各項基礎性工作。全鎮(zhèn)下轄7個行政村,48個村民小組,總?cè)丝?319戶2.4萬人。通過全鎮(zhèn)動員,深入走訪、嚴格程序,精準識別出貧困農(nóng)戶166戶,貧困人口359人,全部為低保貧困戶。精準扶貧戶現(xiàn)已全部幫扶到位,每個干部幫扶2-3戶,不定期到貧困戶家中了解情況,粘貼的幫扶記錄,及時向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)扶貧辦反饋相關信息,制定相對應的幫扶措施共建立鎮(zhèn)、村、戶臺賬300冊,所有脫貧對象信息錄入系統(tǒng)。
三、找準靶向,精準發(fā)力
結(jié)對幫扶到村到戶,量身定制扶持項目,差異化扶持貧困戶,精準定向施策,確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。在結(jié)對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調(diào)查的同時,包戶人員深入分析貧困戶的脫貧愿意,結(jié)合扶貧戶實施找準幫扶突破口,提出有針對性、切實可行的致富措施。全年累計為精準扶貧戶發(fā)放雞、鴨、鵝雛8130只、農(nóng)業(yè)物資5噸、生活物資57袋(桶)、生活補助資金158515元,助學補貼74500元。
三、存在的問題和不足
一是精準扶貧相關政策宣傳培訓不夠。絕大部分干部職工以及群眾對精準扶貧相關政策理解不夠深入,導致貧困戶 對精準識別、精準幫扶和精準脫貧等方面工作理解、配合和支持不夠。
二是扶貧工作創(chuàng)新意識不強。雖然我鎮(zhèn)結(jié)合實際開展了“一戶一冊”檔案收集、“一戶一策”產(chǎn)業(yè)幫扶等工作,但創(chuàng)新工作方式方法仍然不足,特色、亮點打造效果不明顯。
三是扶貧工作深入貧困戶力度不夠。由于檔案資料、匯報材料、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入等工作占用了扶貧干部大部分精力和時間,導致部分干部走訪調(diào)研次數(shù)和時間少,解決實際問題少,工作方法舉措少。
四、下一步工作計劃
明年,我們將深入總結(jié)今年扶貧經(jīng)驗成效,堅持精準扶貧、精準脫貧,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,做到脫真貧、真脫貧。