緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社會建設論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

經綜合計算，全縣本地水資源總量為1601萬m3，人均水資源量93m3，僅占全國人均2230m3的4.17%，耕地畝均水資源量38m3，占全國平均水平1476m3的2.57%。

1.2水利工程現(xiàn)狀皋蘭縣的水利設施，主要是修建電力提灌工程提取黃河水，改變皋蘭的生態(tài)環(huán)境。全縣先后建成從黃河提水的獨立電灌工程14處，其中萬畝灌區(qū)有西電、大砂溝、什川3處，千畝灌區(qū)5處。共建成泵站197座，安裝機組374臺套，裝機容量8.16萬kw；共建成干支渠156條，長592.80km，斗農渠2118條，長1718.10km。另外還建成引大甘分干、黑武分干渠2條，長146.09km，斗農渠344條，長532km，皋蘭轄區(qū)引水流量3.15m3/s，年引水量3200萬m3，灌溉面積萬畝。建成山字墩水庫1座，蓄水能力120萬m3。

2水資源開發(fā)利用存在的問題

2.1水資源供需矛盾比較突出皋蘭縣是甘肅二十個干旱缺水縣之一，其突出表現(xiàn)為資源性、工程性、水質性缺水現(xiàn)象并存。全縣目前農村供水不安全人數達104655人，農業(yè)、工業(yè)、人飲用水供需矛盾比較突出。

2.2水資源優(yōu)化配置格局和工程體系尚未形成全縣尚未形成與水源優(yōu)化配置相適應的科學、合理、完整的水利工程體系，致使工農業(yè)生產和人飲安全用水對水資源的需求矛盾日益加劇。水資源配置能力不適應經濟結構調整的需求，制約著特色經濟、重大工業(yè)項目等經濟發(fā)展戰(zhàn)略實施的步伐。

2．3水利工程老化問題突出，功能衰減，水資源浪費現(xiàn)象比較嚴重盡管全縣近幾年在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方面取得了一定成效，但由于歷史賬較多，灌區(qū)工程改造的任務還很艱巨，中小型灌區(qū)因缺乏投資，長期無法配套完善，經濟社會效益得不到充分發(fā)揮，制約著當地農民的增收致富。基本農田水利化程度低，全縣灌區(qū)老化失修的工程約占總數的38％，破損率達42％。有一半以上渠系建筑物帶病運行，農田灌溉水利用系數僅為0.54。工程老化失修，水資源利用率低，一方面造成工程實際供水能力達不到設計標準，效益不能充分發(fā)揮，同時也加劇了水資源的供需矛盾，制約著經濟社會的可持續(xù)發(fā)展；另一方面全縣農業(yè)灌溉技術比較落后，平均毛灌溉定額489m3/667m2，節(jié)約用水的觀念不強，用水浪費現(xiàn)象仍然存在。

2.4管理體制和機制不夠健全，水利規(guī)范化管理有待加強

在規(guī)范水事行為方面，水利管理體制和政策法規(guī)還不健全，依法治水、管水的力度不大。機制不健全，缺乏有力的協(xié)調管理能力。交叉灌區(qū)管理主體范圍不清，矛盾突出。水價執(zhí)行和形成機制方面，由于利益關系不同，水價調整缺乏聯(lián)動機制，執(zhí)行的平均水價標準遠低于供水成本，難以發(fā)揮經濟杠桿對水資源的調控作用。現(xiàn)狀涉水事務的多頭管理，難以形成合力。政府對涉水事務社會管理的規(guī)劃、政策、制度等措施仍需進一步加強。

3建設節(jié)水型社會的必要性

3.1建設節(jié)水型社會是合理保護節(jié)約水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然要求實現(xiàn)人與自然的和諧共處，要求在水資源開發(fā)利用的同時，更加重視水資源的節(jié)約與保護。我縣水資源短缺，時空分布不均，在水資源開發(fā)利用中，只有協(xié)調處理好人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展的關系，處理好整體與局部、近期與長遠等各種關系，才能保證實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3.2建設節(jié)水型社會是推進農業(yè)產業(yè)化經營，增強農業(yè)發(fā)展后勁的有效途徑近年來，為了滿足城市“菜籃子”工程，增加農民收入，部分灌區(qū)引進高新農業(yè)生產技術，大力發(fā)展日光溫室、塑料大棚等設施農業(yè)，種植反季節(jié)蔬菜，農業(yè)出現(xiàn)了現(xiàn)代化、設施化、產業(yè)化發(fā)展的良好趨勢。但由于傳統(tǒng)的季節(jié)性供水模式，使農業(yè)發(fā)展受到嚴重制約和影響。大力開發(fā)經濟作物，確保糧食生產安全，為農業(yè)發(fā)展提供強力支持，提供高效的灌溉用水保障，已成為水利建設的緊迫任務。

3.3建設節(jié)水型社會對完善市場經濟體制，深化水利體制改革具有很好的引導作用社會主義市場經濟體制的建立，要求不斷提高政府在水利領域的社會管理和公共服務職能，進一步強化完善水利投資、價格、管理、責任、激勵等方面的政策，通過采取有效的水利社會化管理手段，推進體制和機制方面的改革，規(guī)范水管行為，逐步建立適應市場經濟體制要求的水利管理服務體系，而要推進體制改革，必須解決好供水節(jié)水這個基礎問題。4建議及措施

4.1深化體制改革，實現(xiàn)統(tǒng)一管理一是全面推行水務管理體制改革。積極籌建成立皋蘭縣水務局，將全縣水管理職能劃歸水務局，建立供水與排水、用水與節(jié)水、開發(fā)與保護等涉水事務的統(tǒng)籌管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃管理水資源的開發(fā)、配置、利用、節(jié)約與保護，最終實現(xiàn)水資源的科學開發(fā)、合理配置、高效利用和有效保護;二是深化農業(yè)供水管理體制改革。建立和完善以農民用水者協(xié)會為主要形式的農業(yè)供水管理體制，成立農民用水戶協(xié)會，形成農民自主管水、鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督協(xié)調、水管單位延伸服務的新型管水模式，進一步完善農業(yè)水費收取體制，加強末級渠系管理，完善配水量水設施，不斷提高農業(yè)用水效率；三是健全用水節(jié)水管理網絡。成立節(jié)水辦公室，農業(yè)用水建立以縣節(jié)水辦公室-水管單位-用水者協(xié)會為縱向的節(jié)水管理體系；工業(yè)節(jié)水構建以縣節(jié)約用水辦公室為中心，行業(yè)系統(tǒng)為干線，用水單位為節(jié)點的節(jié)約用水管理網絡；城鎮(zhèn)生活用水構建以縣節(jié)約用水辦公室，社區(qū)、小區(qū)和用戶為主線的管理網絡，全面系統(tǒng)地推動節(jié)約型社會建設工作。

4.2優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展高效經濟一要調整農業(yè)種植結構。大力發(fā)展以日光溫室和高架大棚為主的設施農業(yè)，擴大蔬菜基地建設規(guī)模，推進無公害、標準化生產，在發(fā)展中節(jié)水，在節(jié)水中發(fā)展，形成圍繞城市、服務城市的農業(yè)新格局;二要調整工業(yè)產業(yè)結構。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，積極發(fā)展新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，進一步增強工業(yè)經濟的支撐帶動能力。對新建、擴建、改建項目實行水資源論證制度，按照水資源條件調整現(xiàn)有經濟結構，淘汰落后的生產工藝和設備，鼓勵采用高新技術，減少資源消耗，優(yōu)化配置水資源。

4.3建設示范基地，完善工程體系一要更新灌溉觀念，抓好農業(yè)節(jié)水示范村建設。把農業(yè)節(jié)水灌溉作為主要任務，在普及改畦、整平等田間節(jié)水技術的基礎上，重點抓好新農村節(jié)水示范村建設，積極推進設施農業(yè)，發(fā)展大棚種植，節(jié)水方式以管灌、噴灌、滴灌為主，同時引入適宜縣情的高新技術，把發(fā)展節(jié)水工程改造和農業(yè)高效設施節(jié)水工程結合起來，引導農民群眾積極參與推廣，通過示范村的節(jié)水經驗，帶動全縣的農業(yè)節(jié)水;二要加快生活節(jié)水器具改造。要在全縣范圍內淘汰螺旋升降式水龍頭和非節(jié)水淋浴噴頭，新建小區(qū)全部使用節(jié)水器具，包括便器、淋浴噴頭和水龍頭，老住宅逐年更換非節(jié)水型便器水箱。同時開展節(jié)水型小區(qū)示范基地創(chuàng)建活動，在新住宅區(qū)推行預付費方式水表；三要推進城鎮(zhèn)供水和排污管網改造。要加快縣城舊損自來水管道的改造更新，擴大自來水管網的供水區(qū)域，建成縣城環(huán)狀供水管網。

4.4改善基礎設施，增強管理能力一要建立用水計量設施體系。農業(yè)供水方面，進一步強化末級渠系基礎設施建設，在試點期間要求各灌區(qū)在完善干、支量水設施建設的同時，重點加大末級渠系的配套，修建量水堰，做到干、支兩級引水渠口安裝自動測水儀，末級渠系有量水設施。城鎮(zhèn)供水方面，由自來水公司負責安裝和更換城鎮(zhèn)生活用水水表，盡量做到“一戶一表”；二要建立基礎管理信息平臺。建立“皋蘭縣節(jié)水型社會建設管理信息平臺”，將歷史和實時的供水、用水、節(jié)水和水資源相關信息進行綜合，形成專業(yè)數據庫，在統(tǒng)一的GIS平臺進行管理，實現(xiàn)對縣節(jié)水型社會的多方有效信息的集成、分析和管理；三要加強隊伍建設。通過培訓、學習和交流等途徑，全面增強水管人員的認識水平和管理能力，同時通過普及辦公自動化等措施，建設縣節(jié)水網站，提高管理水平。

篇（2）

誠實信用是社會主義公民道德的核心內容之一。進入新世紀，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設實施綱要》中。我國民商法也把誠實信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會主義市場經濟體制的社會轉型過程中，一些公民和經濟組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經濟主體受到了利益價值的挑戰(zhàn)，信用危機已經在社會上時時出現(xiàn)。失信行為已經危害到國家經濟社會的健康發(fā)展。因此，誠信問題已經成為一個需要全社會認真對待的重大社會問題了。

一、當前我國社會誠信缺失的危害及成因

當前，我國的社會誠信狀況不容樂觀，有社會學家、經濟學家甚至認為，我們的經濟社會生活中正在發(fā)生著誠信危機。信用環(huán)境惡化已經對經濟社會生活產生諸多嚴重危害。經濟學家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經濟組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產品，以及披露虛假信息、質量欺詐等不誠信行為，增大了國民經濟運行的摩擦力!直接增加了整個國民經濟發(fā)展的成本，揭制了國民經濟的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無形資產和產品附加值。我國當前經濟發(fā)展總需求不足，企業(yè)國際競爭力不強，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對社會經濟生活的危害表現(xiàn)在五個方面：一是市場缺乏信用將嚴重影響社會的投資和消費。二是破壞企業(yè)的正常經營，加大企業(yè)運管成本，削弱企業(yè)競爭力。三是影響政府對宏觀經濟的調控，使宏觀調控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎，經濟主體以種種不正當的手段競爭，各類經濟主體難以形成以契約為基礎的法律框架。五是信用危機造成社會風氣敗壞，道德水平下降，制約經濟發(fā)展和社會進步。

當前社會轉型期誠信缺失產生的原因：一是傳統(tǒng)誠信觀念沒有及時更新，不能適應市場經濟體制發(fā)展的要求。我國儒家傳統(tǒng)的誠信不是作為人們的權利、義務來確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標。它的誠信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認為道德的誠信應該是出自內心的、自愿的、不計利害的，是一種很高的道德境界，只有經過自身長期修養(yǎng)才能達到的圣人境界。而市場經濟條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求，是一切經濟主體必須遵循的起碼的道德義務。二是同我國政治、經濟體制轉型有關。在以往高度集中的計劃經濟體制下，整個社會被組織成一個全國大一統(tǒng)的企業(yè)，社會各部門、各單位、各利益主體不是以經濟利益、以誠信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計劃聯(lián)系起來的。在當前政治、經濟體制轉型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場經濟的沖擊。特別是在追求各自經濟利益時，開始顯得張慌失措，無所適從，導致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴懲，使失信者無所畏懼，結果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對稱所帶來的交易優(yōu)勢，聚斂不義之財。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護，失信者不能及時得到嚴厲制裁，守信者不能得到有效保護，導致“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象產生。五是社會轉型期，市場經濟沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經濟結構調整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢群體，社會分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價值觀混淆，使社會信用環(huán)境整體惡化。

二、加強社會誠信制度體系建設是完善社會主義市場經濟的必然選擇

（一）建立完善的社會誠信制度是社會主義市場經濟健康發(fā)展和良性運作的一塊基石

市場經濟既是法制經濟，又是誠信經濟，完善的市場經濟必然有發(fā)達的誠信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達完善的誠信制度是社會主義市場經濟健康發(fā)展不可或缺的基礎制度之一。市場經濟是建立在誠信基礎之上發(fā)達的商品交換經濟，誠信是構成現(xiàn)代市場經濟的一個基本要素，一切經濟活動的開展都離不開誠信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達的信用工具，而且需要構建健全的社會誠信制度。市場經濟對誠信的需求源于信息的不對稱，信息不對稱是市場經濟固有的特征，往往會導致道德風險和逆向選擇。可以說，一個規(guī)范有序的市場，誠信是市場主體的準入證和通行證。因此，誠信是市場經濟必不可少的構成要素，誠信制度體系是社會主義市場健康發(fā)展和運行的基石。

（二）建立完善的社會誠信制度是經濟主體追求長遠利益的迫切要求

在市場經濟條件下，各經濟主體都會自覺遵從經濟學的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會在一次交易中完成，只能在長期不斷的交易中逐步積累和實現(xiàn)。如果經濟主體通過不誠信的方式謀取不正當的利益，那它必定是短命的，不可能維持長期的欺詐和投機取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經濟利益。這就是當今許多跨國大公司、知名企業(yè)格外重視信譽的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來越大的經濟利益，就必須樹立誠信形象，維護其信譽。當然維護信譽要付出一定的成本，不過這種成本付出是值得的。因為誠信形象不但是無形資產，也是有形資產，它能給企業(yè)帶來實實在在的經濟效益。如名牌產品銷量大、價格高等。也就是說，企業(yè)維護信譽也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護信譽付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護信譽而放棄的機會成本，諸如信守承諾而蒙受的經濟損失，為保持良好的財務比率而放棄的投資機會等。

（三）建立完善的社會誠信制度體系是提高經濟效益，節(jié)約社會成本的必然選擇

從經濟學的角度分析，經濟道德、市場理論要求在市場經濟體制下必須有完善的誠信制度體系，要求人們具備契約意識和嚴格遵守契約的約束。誠信、契約精神是社會經濟運行的劑，它能保證各項經濟活動順暢進行，節(jié)約社會成本，提高經濟運行效率，從而提高全社會的經濟效益。無視契約精神，信用短缺，缺乏誠信使我們浪費了大量的時間和金錢，造成許多無謂的損失，使整個社會的交易成本無端增加，導致經濟運行不暢，加大經濟運行的內耗和磨擦力，甚至導致社會經濟秩序混亂。我們進行經濟體制改革，根本目標是加快經濟發(fā)展，提高經濟效益。但我們在市場化的改革中，如果不解決誠信缺失問題，就會抵消體制創(chuàng)新所產生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我國盡快建立和完善社會誠信制度體系

當前我國的各類經濟主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠信缺失。如公民的納稅意識、知識產權意識相當薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過高；政府官員以權代法，地方保護；就連本應最具信用形象的社會中介組織，同樣也存在信用危機問題。我國加入WTO后，首要的任務之一就是建立和完善社會誠信制度體系，維護好國內市場秩序。這不但有利于國內企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國際市場，而且有利于營造良好的國內投資環(huán)境，擴大對外開放，招商引資，吸引跨國公司投資。誠信是世界各國人民普遍認可的道德規(guī)范，歷來是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會得以形成凝聚力，社會競爭力得以提高的根基，沒有高度完善的社會誠信制度體系，我國將難以參與國際競爭。同時，誠實守信也是文明社會賴以生存和發(fā)展的基石，中國現(xiàn)代化進程需要重建社會誠信制度體系，降低效用風險的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會誠信制度體系，已刻不容緩，已成為事關我國經濟社會發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實現(xiàn)中華民族偉大復興的大事。

三、建立和完善我國社會誠信制度的思考

誠信是社會道德的基本要求，是現(xiàn)代社會成員必須恪守的基本準則之一。它不僅體現(xiàn)了社會成員互相交往中的自我約束，同時也是保證市場經濟下契約和文明規(guī)則實現(xiàn)的前提。構建與世貿組織規(guī)則相適應的社會主義的誠信制度體系，是擺在我國面前的重要任務。

（一）加快國家信用管理體系建設，奠定社會誠信制度的基礎

目前我國尚處在建立社會主義市場經濟體制的過程中，市場發(fā)育狀況和社會信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場的力量來推動社會誠信制度體系建立，需要政府采取切實有效的措施予以推進。加快國家信用管理體系建設是推動全社會建立誠信制度體系的基礎。加快國家信用管理體系建設應抓好五個方面的工作：一是盡快完善國家信用管理體系建設的相關法律法規(guī)。二是進一步加大國家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評價、管理體系以及相應的數據庫，為實現(xiàn)信用科學管理奠定基礎。四是推動社會信用服務中介機構發(fā)展。五是積極推動經濟組織進一步加強信用管理。

（二）按照建設社會主義法治國家的要求，把公民道德建設與法制建設緊密結合起來，為加強社會誠信制度體系建設提供強有力的法律支持

現(xiàn)代市場經濟條件下的社會誠信，不但包含倫理道德因素、經濟因素，更離不開社會法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強公民誠信道德建設是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社會誠信制度體系，一要把社會法制建設與公民道德建設結合起來。在公民中樹立遵紀守法的觀念，樹立把個人合法權益與承擔社會責任相結合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違信違法犯罪活動，維護經濟秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場經濟體制下以契約精神為核心的契約文明是構建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎之一，契約精神是文明公民應該具備的一種素質，它是平等觀念、自主意識、合作精神、誠信能力的有機結合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設作出表率。國家的司法隊伍、公務員隊伍以及其它公職人員隊伍，代表著國家形象、社會形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強自身修養(yǎng)、嚴格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會道德形象，促進全體公民的道德建設和社會誠信制度建設。

（三）在全社會大力弘揚誠信，扎實推進社會誠信制度體系建設

篇（3）

第一，我國所建立起的環(huán)境友好型社會方面的法律等都有一定的紕漏，在環(huán)境保護和自然資源的合理利用等方面都不能做出更為嚴謹的管理和制約，嚴重降低了資源的利用率，影響了資源的可持續(xù)發(fā)展，同時也違背了我國一直秉承的人與自然和諧相處的理念。另外，我國對野生動植物等自然資源的保護程度仍然不夠，法律的制約還不成熟。這些都將會導致我國法制建設不能得到更大程度的提升，嚴重阻礙了我國環(huán)境友好型社會的建設。

第二，我國在對環(huán)境友好型社會文化的法制建設主體認識程度不夠，無法在對建設主體的教育以及培訓等方面進行十分嚴謹的工作，這就可能會導致我國對法制建設工作中出現(xiàn)的問題不能進行地更為徹底地解決，在建設過程中出現(xiàn)更多的隱患，不利于我國環(huán)境友好型社會的法制建設。

第三，在進行環(huán)境友好型社會文化法制建設的過程中，所建立的法律以及其他制約性法制等都對我國環(huán)境等方面的建設提出了較為明確的措施。然而，這些法律并沒有將環(huán)境友好型社會文化建設提升到較高的法律地位上，這些都不能使得環(huán)境資源等方面的發(fā)展利用率得以提高，同時也使得環(huán)境友好型社會文化的法制建設受到較大程度上地影響。

二、解決環(huán)境友好型社會文化法制建設中問題的主要措施

在進行環(huán)境友好型社會文化的法制建設過程中，由于我國的環(huán)境友好型社會建設還處于初級階段，各種處理問題的方式、制約問題的法律規(guī)定等都還不成熟，造成了一些問題的出現(xiàn)。因此，為了能夠更加方便、快捷地解決建設過程中可能會出現(xiàn)的問題，促進環(huán)境友好型社會文化的法制建設，尋找出一些解決環(huán)境友好型社會文化法制建設中問題的措施成為了一項較為重要的任務，這些主要措施主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一，相關部門要建立起適當的法律法規(guī)，確保環(huán)境友好型社會文化的法制建設得到更大程度的提高。我國進行環(huán)境友好型社會的建設，就是為了能夠充分體現(xiàn)我國人與自然和諧相處的理念，這就需要相關部門在法律方面做出較為嚴謹、科學的工作。我國需要在自然環(huán)境的整治方面做出較為完善的法律制約，促進環(huán)境的科學發(fā)展，確保環(huán)境清潔衛(wèi)生。另外，我國還應在對自然野生動植物的保護方面做出更為嚴格的法律制約，確保自然資源得到更為合理的利用，促進資源的可持續(xù)發(fā)展。這些都將會使得環(huán)境友好型社會文化的法制建設得到更為科學、合理地發(fā)展。

第二，我國要注意對國際上在環(huán)境友好型社會文化的發(fā)展建設方面有所成效的建設經驗等進行適當地吸取，摒棄較為落后的建設發(fā)展模式。在建設的過程中，需要時刻明確環(huán)境友好型社會文化法制建設的主體，確保建設能夠得到貫徹落實，避免影響了我國社會經濟和文化等方面的發(fā)展。另外，在環(huán)境友好型社會文化的法制建設中，我國還要對相關的工作人員進行專業(yè)知識技能的培養(yǎng)，促進我國在建設環(huán)境友好型社會文化法制建設方面的發(fā)展。

第三，我國在建設環(huán)境友好型社會建設的過程中，需要在法律等方面進行適當的修整、完善。相關部門可以制定出適當的獎懲制度等，對環(huán)境友好型社會建設進行科學、有效地指導。同時，我國還應當注意避免國際上阻礙環(huán)境友好型社會文化法制建設發(fā)展的文化的影響，建立健全環(huán)境友好型社會文化法制，確保環(huán)境友好型社會的建立。

篇（4）

1、隨著我國市場經濟的發(fā)展和逐漸成熟，信用交易已成為現(xiàn)代市場流通的基本特征之一，信用經濟的雛形開始形成

隨著我國社會經濟的持續(xù)快速發(fā)展，人們的生活水平已顯著提高。我國人均GDP已達1000美元，部分發(fā)達城市和沿海地區(qū)已超過2000美元（信用經濟啟動期的標志），有的地區(qū)甚至達到了4000美元（信用經濟活躍階段的標志）。與此同時，從20世紀90年代中后期開始，我國絕大多數商品已由賣方市場轉為買方市場，供求關系發(fā)生了根本性變化。根據國家統(tǒng)計局的數據，從1996年下半年開始，我國600多種主要商品都出現(xiàn)了供大于求的狀況。

買方市場的基本特征是供大于求，商品相對于市場購買力過剩。為刺激市場需求，各種信用交易工具將陸續(xù)推出，信用貸款、賒銷賒購和信用消費逐步增多。市場競爭日趨激烈，企業(yè)利潤率下降，競爭手段逐步從質量、價格、服務發(fā)展到交易方式，信用交易漸成潮流（國際國內市場均是如此）。

近年來，我國政府為保持經濟的持續(xù)健康發(fā)展，實施了擴大內需，刺激消費的政策。從1998年開始，信貸消費日趨活躍，社會對信用工具的需求越來越大。各類信用交易規(guī)模迅速擴大，有些行業(yè)的賒銷比例高達90%以上；信貸消費和刷卡結算和已成為廣大城市居民的新時尚。

2、健全的社會信用體系是市場經濟快速健康發(fā)展和現(xiàn)代市場流通體系正常運轉的根本保障

信用交易的基本特征是接受信用的一方對提供信用的一方價值回報的滯后性。由于受信方在未來某個時間償還意愿和償還能力的不確定性，同時又沒有擔保和財產抵押，因此信用風險總是和信用交易相伴而生，或者說，在信用交易過程中，信用風險的產生是不可避免的。

信息經濟學告訴我們，一般情況下，信用交易中授受信主體所掌握的信息資源是不同的。受信主體對自己的信用狀況和還款風險等有比較清楚的認識，而授信主體則較難獲得這方面的真實信息，他們之間的信息是不對稱的。非對稱信息將導致市場交易前期的逆向選擇和后期的道德風險。信息不對稱程度越大，產生逆向選擇與道德風險的可能性就越大。信息經濟學同時指出，各經濟主體間的交易活動實際是在不斷搏弈的過程，在有限的搏弈或一次性搏弈中，發(fā)生欺騙的可能性較大。如果把個體間的搏弈轉換成個體和整個社會的搏弈，搏弈的次數會大大增加，經濟主體就會自覺塑造自己的信用形象，放棄失信行為。

由于我國社會信用體系尚不健全，授信主體很難獲得受信主體的真實信息。同時，由于經濟轉軌時期我國的立法及執(zhí)法體系不健全，企業(yè)制造虛假信息幾乎不受成本（懲罰）的約束，虛假信息的普遍存在進一步加劇了信用市場的信息不對稱程度，使授信主體面臨超常的道德風險。

沒有完善的信用體系保障，守信者得不到有效激勵，失信者得不到應有懲罰；企業(yè)進行信用風險管理得不到信息和服務的支持，信用風險無法有效地化解和轉移。最終必然導致企業(yè)大量賬款無法及時收回、壞賬過高、拖欠成風和整個市場經濟秩序嚴重紊亂。目前我國市場上出現(xiàn)的其他秩序混亂現(xiàn)象，如制假販假、坑蒙拐騙、逃稅騙稅、走私騙匯等違法犯罪行為，歸根到底也是嚴重的失信行為，它引發(fā)的是社會性的信用危機，導致整個市場風險過大。這些現(xiàn)象也與信用體系不健全，企業(yè)自身信用意識和管理水平太低，無法適應經濟發(fā)展的要求直接相關。

與此同時，在市場經濟條件下，信用是企業(yè)的生命，也是其生存發(fā)展的前提。一方面，信用好的企業(yè)可利用信用方式購買原材料、機器設備，進行簡單再生產和擴大再生產；另一方面，企業(yè)通過建立科學的信用管理制度，可借助各種信用活動，開展信用銷售，維護老客戶，發(fā)展新客戶，不斷擴大市場占有率和交易規(guī)模。在信用活動中，企業(yè)超常地發(fā)揮了自己的生產和銷售能力，大大提高了運作效率。

二、制訂信用相關法規(guī)是建立健全我國社會信用體系的當務之急，也是健全我國現(xiàn)代市場流通體系的重要內容

1、建立健全社會信用體系的基本內涵是建立良性信用機制

社會信用體系是一種適應市場經濟發(fā)展的社會機制，它綜合運用各種社會力量和制度，共同促進社會信用的完善和發(fā)展，鼓勵和弘揚守信行為，制約和懲罰失信行為，形成良性信用機制，保障社會經濟健康發(fā)展和規(guī)范運行。

社會信用體系至少包含如下五個方面的內容：

（1）良好的信用文化、信用教育和信用管理；

（2）完善的信用立法和失信懲罰機制；

（3）政府對信用交易和信用管理行業(yè)的高效監(jiān)管；

（4）公共信用信息的開放與使用；

（5）市場化運作的信用中介機構和行業(yè)自律組織。

2、信用立法滯后已經成為制約我國社會信用體系建設的瓶頸

當前，加快建立健全社會信用體系已成為舉國上下的共識：全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室已被明確為我國社會信用體系的牽頭單位；誠信已被列入公民基本道德規(guī)范；信用教育和培訓逐步展開，企業(yè)和公民信用意識得到提高；金融機構和企業(yè)信用管理開始得到重視；信用中介機構得到初步發(fā)展；信用管理行業(yè)自律組織已具雛形（中國市場學會信用工作委員會已于2001年12月成立）。但作為信用體系建設的關鍵環(huán)節(jié)——信用立法相對滯后，已經成為制約信用體系建設的瓶頸，應盡快列入我國的立法規(guī)劃，抓緊制訂。

目前已經進行的信用交易和信用服務實踐表明，信用立法的滯后，嚴重制約了信用交易規(guī)模的擴大和信用管理行業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)和個人信用信息不開放，影響了征信報告質量，進而影響了市場需求；由于消費者信用信息無法獲得，導致我國消費信貸手續(xù)煩瑣、風險過大，進而使得消費者、銀行和商家辦理的積極性受到影響；信用管理行業(yè)的主要分支——收帳業(yè)務被一刀切地封殺，使欠債人成為最大收益者，三角債前清后欠，屢清不止；而保理業(yè)務由于限制太嚴，導致業(yè)務開展量小，企業(yè)無法獲得滿意的貿易融資和風險擔保服務；為解決中小企業(yè)融資難而發(fā)展的信用擔保行業(yè)成為風險最大的行業(yè)之一，發(fā)展緩慢，起不到應有的作用。這些都影響了我國擴大內需和對外開放政策的執(zhí)行，可以說，信用相關法律法規(guī)建設已到了迫在眉睫的地步。

3、信用體系相關法規(guī)的制訂必須建立在科學的基礎上

信用相關法律法規(guī)的建立和運行，可以保障及時有效地收集、整理和公開信用信息，使交易各方能夠查詢到對方的信用信息，改善信息不對稱的狀況，提高交易的成功率。同時，通過失信懲罰機制的建立和運行，對那些帶有欺詐性的交易行為進行自動處罰，使不守信的行為主體在市場中無法生存和發(fā)展。

信用法規(guī)事關所有經濟主體的權益保護和公平交易，必須在保障個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國家經濟安全的前提下，參照國際經驗和我國具體國情，對征信數據的界定、開放、采集、查詢，信用服務的開放和規(guī)范等做出科學規(guī)定，以保障我國信用經濟的發(fā)展和市場流通秩序的正常運轉。

三、關于我國信用法規(guī)建設的若干建議

1、我國迫切需要建立的幾部重要信用法規(guī)

參照國際經驗并結合我國具體國情，必須盡快建立下述五項信用法規(guī)，按起草順序依次是：《政府公共信用信息開放條例》、《企業(yè)征信管理辦法》、《個人征信管理辦法》、《征信行業(yè)發(fā)展促進法》和《公平債務催收法》。其主要內容如下：

（1）《政府公共信用信息開放條例》主要界定政府和公共部門開放征信數據的內容和程序。

（2）《企業(yè)征信管理辦法》規(guī)范企業(yè)征信信息和企業(yè)征信機構的監(jiān)督管理辦法。

（3）《個人征信管理辦法》規(guī)范個人征信信息和個人征信機構的監(jiān)督管理辦法。

（4）《信行業(yè)發(fā)展促進法》扶持、規(guī)范征信機構的發(fā)展，普及征信服務。

（5）《公平債務催收法》規(guī)范商賬追收行為，完善企業(yè)信用管理功能。

鑒于新建立的信用法規(guī)與原有的法律可能會有一定的沖突，應專門研究《合同法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產法》、《擔保法》、《檔案法》、《保密法》、《統(tǒng)計法》《民法通則》《公司法》、《民事訴訟法》、《刑法》等與信用法律的相容性，修改或重新解釋其條款。

2、近期可考慮制訂的幾項市場流通領域信用管理規(guī)章

由于一方面社會信用體系和相關法規(guī)建設是一個循序漸進、不斷完善的過程，通常需要數年時間；另一方面我們也不可能一下子制訂出一套成熟完善的信用法規(guī)，即使能參照國際經驗制訂出一套比較先進的信用法規(guī)，也不一定適合我國國情。但是，現(xiàn)在市場流通領域存在的失信問題必須盡快得到有效扼制，經濟秩序必須盡快得到改善和規(guī)范。為解決這個矛盾，我們研究了美國和歐洲信用法律建設的進程，發(fā)現(xiàn)這些國家都是先在市場流通和金融領域制訂一些級別較低的信用規(guī)章，然后在執(zhí)行過程中不斷修改，最終成為比較完善的法律，融入國家信用體系法律框架。鑒于我國的現(xiàn)狀，我們認為可以先在市場流通領域出臺一些信用管理的規(guī)章。這樣既可以縮短立法過程，解決當前市場流通領域信用管理法律空白的緊迫之需，避免因長期不能完成信用立法工作而給市場經濟帶來不良影響，又能承上啟下，為下一步建立更高層次的信用法規(guī)提供經驗、奠定基礎。

為此，建議商務部根據市場流通領域的特點和需求，先行制訂幾項級別較低，頒布程序相對簡單的信用管理規(guī)章。近期可考慮制訂如下信用管理規(guī)章：

（1）《企業(yè)信用信息管理辦法》。該辦法規(guī)定流通企業(yè)信用信息采集的內容、方式、采集機構、管理部門、信息查詢者的方式、信息保密等；

（2）《企業(yè)信用評估管理辦法》。確立統(tǒng)一的評價體系、認證標準；建立信用標識制度，確定認證標識；監(jiān)督管理數據更新方式和周期。流通企業(yè)信用評估制度必須在流通企業(yè)信用信息開放制度建立后方可實施。

（3）《建立企業(yè)信用管理制度指導意見》。要建立一個規(guī)范有序市場流通秩序，除了外部的信用體系和相關法治環(huán)境外，市場主體的信用風險意識和防范能力是非常重要的。該指導意見根據我國企業(yè)特點，參照西方企業(yè)信用管理制度，指導企業(yè)建立科學信用管理制度，從而降低和避免市場信用風險，提高市場競爭能力。

（4）《不良信用信息披露辦法》。該辦法對如何收集、披露市場主體不良信用記錄、信息內容、公布方式、公布機構、查詢要求、資料保存時間等做出明確規(guī)定，逐步建立起失信懲罰機制；

（5）《商賬追收試點管理辦法》。該管理辦法規(guī)定商賬追收機構試點范圍、收賬機構資質標準、行為規(guī)范、管理部門、懲罰措施等內容。

3、信用立法調研的進程安排

信用法律體系的建立，需要進行深入細致的調查研究和科學論證。近期可由全國整規(guī)辦和商務部有關部門牽頭，成立課題組，組織有關專家開始各項調研工作。流通領域信用管理規(guī)章可在一年內分步制訂和頒布；《政府公共信用信息開放條例》、《企業(yè)征信管理辦法》和《個人征信管理辦法》是其他法案的基礎，可在一到兩年內完成對這三個信用法案的調研起草工作，然后在三到五年內對另兩部法規(guī)完成調研起草準備工作。

圍繞建立上述法規(guī)的主要調研工作包括：

（1）各國信用法律法規(guī)及其立法執(zhí)法過程中的經驗、教訓；

（2）我國現(xiàn)有與信用相關的法律法規(guī)；

（3）各政府部門和企事業(yè)單位信用數據開放內容和方式；

（4）征信機構信用信息采集和的形式；

（5）市場流通領域企業(yè)信用數據開放、評估的規(guī)則；

（6）促進征信機構發(fā)展和監(jiān)管的方法；

篇（5）

二、當今社會師德存在的問題

近些年來，隨著改革開放的深入發(fā)展，市場經濟體制的建立，社會發(fā)生了翻天覆地的變化，學校育人生態(tài)系統(tǒng)受到了強烈的沖擊。在市場經濟的強勢沖擊之下，拜金主義、享樂主義等思想開始在學校之中蔓延，學校這方“凈土”從此不再純潔，不僅學生的思想觀念、價值取向受到強烈沖擊，而且教師的道德標準、價值判斷等也受到了影響與干擾，教師道德失范的情況也就逐漸增多。從總體上來看，我國絕大多數教師能夠關愛學生，治學態(tài)度嚴謹，為人師表，但還是有極少數違背師德的教師，他們不但沒能樹立“好的榜樣”，卻成為了“壞的典型”。如果讓這些缺乏師德的人承擔教書育人的責任，對國家和民族的危害可想而知。綜合分析當今師德存在的問題，筆者認為主要包括以下幾個方面。

1.關愛學生不夠，甚至體罰。愛是滴滴甘露，即使沉睡的心靈也能蘇醒；愛是融融春風，即使冰凍的感情也會消融。教育如果沒有情愛，就如無水之池。陶行知先生曾說過，沒有愛，就沒有教育。可見，關愛對一個孩子的成長是多么的重要。然而，我們的一些教師似乎太“吝嗇”，很少給予學生關愛。他們認為，自己的任務就是教授書本知識，至于其他事情，不在自己的職責范圍之內，僅僅把教師工作當作是混飯吃的工具，全然忘記了教師的育人本職。在這種錯誤思想的導向之下，個別教師不僅沒有給予學生一定的關愛，而且往往以簡單粗暴的方式對待學生。在他們眼里，學生與自己永遠都是不平等的，與學生成為朋友只是一種理想，根本不會付諸實踐。對于一些表現(xiàn)好的學生，尚能以禮待之，而對于一些表現(xiàn)不好的所謂的“差生”則經常拳腳相加，因為教師體罰學生而使學生受到傷害的事情時常發(fā)生，屢見報端。

2.利欲熏心，只想謀私利。在一般人看來，教學才應該是教師的本職任務，這也是師德最基本的要求。但是，一些教師根本不以為然，不僅守不住教師職業(yè)的底線，甚至觸碰了教師職業(yè)的底線。他們不把教學當回事，而是整天想著賺錢或者評職稱等，在這種功利心的牽引之下，教師的心思自然不會放到學生的身上。本來應該是教師“主業(yè)”的教學工作卻被當成了“副業(yè)”，而一些校外兼職工作卻成為某些教師盈利的工具，并逐漸變成他們真正的“主業(yè)”。如此一來，教師不能將自己的全部精力投入到教學工作中來，對教學應付了事，根本不顧及學生的學習狀況，明顯觸碰了師德的底線。為了謀取更多的利益，讓學生成為自己賺錢的工具，有的教師在校外大辦輔導班，以此來收取高額的輔導費用。對于一些應該在課堂上講授的知識，某些教師故意不講，只有參加教師校外輔導班的學生才能獲得更多的教學資源，也才更能得到教師的照顧。更有甚者，有的教師會通過給自己過生日的方式向學生暗示有所“表示”，如果沒有“表示”，就會被教師冷落。

3.責任心不強，缺乏敬業(yè)精神。有些教師知識觀念陳舊，不思進取，只想守著“老本”，缺乏理想和進取精神。他們備課不認真，教學手段單一，上課馬馬虎虎，經常出錯，教學效果不理想。還有的教師，從教學起講稿就沒“換過樣”，知識不更新，沒有新觀點，更談不上新方法。隨著時代的進步，教師這些傳統(tǒng)的舊觀念已經跟不上社會發(fā)展的步伐了。還有一些教師參加教研、科研、教改等活動的積極性較差，整天一副“事不關己，高高掛起”的姿態(tài)，對教師的本職工作敷衍了事，事業(yè)心不強，職業(yè)情感淡薄。他們只求完成教學任務，而不求提高教學質量，不改革教學方法，一味地滿堂灌。填鴨式的教育，與學生缺乏互動，沒有啟發(fā)，更不用說采用現(xiàn)代的教學手段。此外，也有許多教師在辦公室里，除了閑聊就是“偷菜”、炒股，而不是批改作業(yè)、專研學問。

4.言行不一，沒有做到為人師表。在現(xiàn)實生活中，我們可以看到，為人師表說起來容易，做起來卻比較難。甚至在一些教師看來，那簡直是天方夜譚。因為在他們看來，教師也是普通的人，在各方面的壓力之下言行不一有時候也是不得已的，而將某些裸的謊言卻硬說成是“善意的謊言”。比如說，教育學生要互相尊重，自己卻對學生極盡挖苦諷刺之詞；要求學生“好好學習，天天向上”，自己卻整天無所事事，不思進取；要求學生要有社會公德，自己卻將公德拋之腦后；要求學生遠離賭博，自己卻通宵打麻將；要求學生要有愛心，自己卻比誰都冷漠；要求學生敬愛老師，自己卻未曾想過疼愛學生；要求學生孝敬父母，卻對自己的父母不管不問。教師是學生的表率，其一言一行對學生都有著潛移默化的影響，這樣的教師失去了應有的表率作用，失去了學生信任，沒有做到為人師表。

5.道德敗壞，甚至觸犯法律。一些教師道德品質低下，臟話連篇，對學生極盡侮辱之詞，肆意踐踏學生尊嚴，甚至還有一些教師道德極其敗壞，抓住學生膽小怕事的心理，通過各種卑鄙手段猥褻甚至女學生，這種事情近年來也是屢見報端，造成了極其惡劣的社會影響，嚴重影響了教師的社會形象。以上行為不僅給學生的身心造成了嚴重的傷害，敗壞了社會風氣，玷污了學生純潔的心靈，污染了育人環(huán)境，使學生無法獲得健康的成長，而且嚴重違反了《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律，群眾反映極為強烈。從深層上來看，也不利于我國生態(tài)文明社會的構建。

三、生態(tài)文明社會對師德建設的新訴求

關于什么是生態(tài)文明，學術界沒有統(tǒng)一的認識。比如，前中國環(huán)境保護部部長周生賢認為：“生態(tài)文明是人們在利用自然界的同時，又主動保護自然界，積極改善和優(yōu)化人與自然關系而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。”又比如，學者于海波認為：“生態(tài)文明就是用文明的方式對待生態(tài)，而且其背后是經濟生態(tài)的文明，是文化生態(tài)的文明，還有政治生態(tài)的文明等，要從整體上把握生態(tài)文明，不能僅僅談對自然生態(tài)的保護。”以上各位專家對于生態(tài)文明的表述雖然不盡相同，但內涵基本一致，都強調要從整體上去理解生態(tài)文明，強調處理好人與自然、人與社會和人與人之間的關系。從對生態(tài)文明的描述中，我們可以看出，生態(tài)文明社會更多的是強調一種和諧關系的建立，強調生態(tài)倫理的構建，與冰冷的工業(yè)文明社會相比，生態(tài)文明社會少了幾分“冷漠”，多了幾分“溫情”，更加強調人文關懷以及人性化的交往。具體來說，在生態(tài)文明社會中，物質文明倡導與生態(tài)相協(xié)調的生產生活與消費方式的形成，強調經濟活動的開展不對大自然的可持續(xù)發(fā)展產生不利的影響；精神文明更加倡導從人性的角度出發(fā)去尊重自然，建立一種自然化的人生價值觀，認可自然的價值，達到轉移人們對物欲過分強調與關注的目的。與此相比，政治文明則更加強調尊重利益和需求多元化，注重社會中各種利益關系的維護，以免因為政治權力斗爭等對生態(tài)造成嚴重的破壞。如此看來，我們有理由相信，生態(tài)文明是對工業(yè)文明的超越，也更加符合世界潮流的發(fā)展趨勢。中華民族是工業(yè)文明的遲到者，決不能再成為生態(tài)文明的遲到者，這就要求我們必須大力建設生態(tài)文明社會。師德建設問題對國家教育事業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用，自然也對生態(tài)文明的構建產生著影響。如果不能解決好師德建設問題，最終會阻礙生態(tài)文明社會的整體建構。那么，生態(tài)文明社會對師德建設有哪些新訴求呢？換句話說，生態(tài)文明社會要求我們建設什么樣的師德？怎樣才能通過師德建設促進生態(tài)文明社會的發(fā)展？從生態(tài)倫理學的角度看，筆者認為，主要有以下幾個方面：

1.生態(tài)文明社會要求教師對學生進行“生態(tài)”教育。所謂“生態(tài)教育”，就是以促進人的全面發(fā)展為宗旨，引導學生處理好人與自然、人與社會和人與人之間的動態(tài)和諧關系，進而從根本上影響自然和社會的生態(tài)平衡。與傳統(tǒng)教育不同的是，生態(tài)教育更加強調師生之間的平等對話，主張建立和諧的師生交往關系，在教育方法上，不再局限于課本知識的傳授，而是更加貼近實際、貼近自然。

2.生態(tài)文明社會要求教師做到“學高為師”。所謂“學高為師”，就是要求教師博學多思，做一個專而不器的人。在傳統(tǒng)意義上，人們僅僅把博學多思看作是知識淵博的表現(xiàn)，而忽視了博學多思對教師修身養(yǎng)性、涵養(yǎng)全面自由和諧的精神人格的生態(tài)學意義及其對學生生態(tài)存在的影響。在博學多思、完善知識結構的同時，實現(xiàn)自我反省，并促進學生的全面發(fā)展，以達到本真意義上的“學高為師”。

3.生態(tài)文明社會要求教師做到“為人師表”。所謂“為人師表”，就是要求教師培養(yǎng)自身“真善美”的完美人格，自覺培養(yǎng)良好的道德品質和行為作風。具體來說，“真”就是要求教師具有科學精神，“善”就是要求教師要有道德精神，“美”就是要求教師要有審美精神。另外，由于教師對學生的特殊示范作用，所以教師的道德品質和行為作風也直接關系到學生人生觀、價值觀的養(yǎng)成和完善。

四、生態(tài)視野下的師德建設新策略

生態(tài)文明概念的引入，能夠使我們站在人與自然和諧發(fā)展以及人的全面發(fā)展的高度，從生態(tài)學的視角出發(fā)，考察師德的現(xiàn)狀，從而認識和把握生態(tài)視野下的師德建設問題。以生態(tài)倫理觀為導向，我們可以從以下幾個方面進行師德建設。

1.從經濟生態(tài)的角度看，要為教師提供公平合理的薪酬，營造平衡的物質生態(tài)環(huán)境。近些年來，隨著我國教育改革的深入進行，對教育的投入越來越大，教師的物質環(huán)境得到了很大的改善。但是教師群體的收入差距越來越大，比如任課教師與學校管理人員，助教與教授之間都有較大的收入差距。根據霍曼斯的公平理論，員工發(fā)現(xiàn)自己投入與收益的比例與別人投入收益比例不平等時，便會產生不公平感。作為收入方面的“弱勢群體”，教師為了滿足生存需要，就會從事一定的副業(yè)。因此，我們應該努力為教師提供公平合理的薪酬，讓教師感覺到自我價值得到了認可，才會對教師職業(yè)有歸屬感。通過物質生態(tài)環(huán)境的改善，解決了教師的生存問題，教師才有更多的精力去專研學問，教書育人。

2.從政治生態(tài)的角度看，要對教師實施人性化的管理評價，營造人文關懷的制度生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)學的角度看，教師首先是一個自然的正常的“人”，然后才是“教師”，所以對教師的管理決不能忽視對教師自然生命的尊重與關注，應該遵循教師發(fā)展的自然規(guī)律。人的本性是崇尚自由的，而制度會在一定程度上限制人的自由，這就需要我們建立適當的制度，實施人性化的管理，才能激發(fā)教師對工作的熱情與激情。此外，還要建立合理有效的評價機制，杜絕統(tǒng)一化的評價制度，尤其要把師德行為納入評價考核內容之中，并作為教師評優(yōu)、評職稱的重要參照標準。

3.從文化生態(tài)的角度看，要為教師營造良好的文化生態(tài)環(huán)境。對于師德建設而言，文化生態(tài)環(huán)境至關重要，因為它可以在潛移默化之中促進教師良好道德品質的養(yǎng)成。在師德建設的過程中，學校要按照教師的實際情況，在尊重教師個性的前提下，分層次有所側重地開展師德教育。學校可以積極地發(fā)動起廣大學生，在教師之中評選師德標兵，從而激勵教師努力工作，為學生樹立道德典范。此外，學校在每個學期還可以確定一個德育主題，德育主題要盡量與教師的教學工作生活相關，并圍繞這個德育的主題開展一系列宣傳教育活動，并讓教師親身參與到德育建設中來，發(fā)揮教師主體在德育建設中的積極性。通過這種師德教育，讓教師建立崇高的職業(yè)理想，培養(yǎng)其敬業(yè)精神。

篇（6）

信息化的發(fā)展已經開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢，其在推動社會經濟發(fā)展和進步方面所產生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說已經成為社會未來發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經深入到社會的各行各業(yè)，在社會保障方面也同樣需要進行信息化的建設，需要運用信息化的手段推動人們的利益得到維護與發(fā)展。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據經濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質量。將其進行信息化的建設，能夠讓人們在享受社會保障的時候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關信息獲得更加準確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時候進行更加明晰化的服務。因此，對社會保障進行信息化建設是當前社會發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護的重要措施和手段，加強社會保障信息化建設是社會發(fā)展、時代進步所提出的必然要求。但是，我們不得不說在進行社會保障信息化建設中依然存在很多問題，這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對這些問題予以有效解決，才能讓社會保障深入人心，獲得所有人的認可。

一、加強社會保障信息化建設的必要性

我國社會保障制度的進一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質量的提升。就我國當前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險將實現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設。加強社會保障信息化建設是社會進步的發(fā)展，是社會及群眾迫切的要求。

(一)我國社會制度發(fā)展的要求

我國的社會保障制度產生于二十世紀九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農村，從在崗職工到農民商戶都被納入到了社會保障制度的范圍內。可以說，我國社會保障制度所容納的人數之多、范圍之廣是其他國家社會保障制度所無法比擬的。因此，對于社會保障制度進行有效的信息化建設就顯得非常重要。國家對于社會保障的信息化建設也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術的社會保障體制，將所有公民信息進行統(tǒng)一有效管理，實現(xiàn)資源共享。

(二)經辦管理的必然要求

社會保障制度的完善，同樣是各個地區(qū)進行社會保障服務的要求。就當前我國的實際情況而言，各個地區(qū)的社會保障服務都有了大規(guī)模的提升，經濟發(fā)達地區(qū)因為其人口密度較大，參保人數眾多，相關部門在提供社會保障服務的時候所面對的壓力較大。在經濟較不發(fā)達地區(qū)，其所面對的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務的時候所需要提供的相關信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務人員提供周到而細致的服務。進行社會保障的信息化建設能夠讓經辦部門在提供服務的時候簡化相應流程，提供服務效率和質量，在進行業(yè)務處理和管理模式構建的時候能夠更加便捷、高效。

（三）國家宏觀政策的要求

現(xiàn)有的社會保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調控方面還有很大的提升空間。國家在建立社會保障制度方面所面對的阻力不斷加大，對其進行的補貼也不斷提高，這無形之中給國家造成了非常巨大的負擔。建設社會保障信息化建設能夠讓國家在社會保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進行預算的時候對社會保障方面的計算更加準確，有效提高國家宏觀政策的制定效率和質量。同時，國家的社會保障情況對于國家的經濟發(fā)展具有一定的影響，對其進行信息化建設能夠讓國家的經濟發(fā)展得到有力推動。

二、社會保障信息化建設中所存在的問題

社會保障信息化建設是進行社會保障的重要發(fā)展趨勢，國家和相關部門也對此給予了很大的重視，在技術和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認，社會保障信息化建設依然存在一些問題，這些問題讓其建設放慢了腳步。社會保障信息化建設需要問題的解決，只有對問題進行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。

(一)信息管理與系統(tǒng)構建不匹配

資源數據庫是社會保障業(yè)務中非常重要的基礎和依托，在進行信息化建設的過程中，需要對資源數據庫進行完善和不斷的更新，以使數據資源庫能夠符合社會保障信息化建設的需要。但是，就目前的情況來看，資源數據庫與系統(tǒng)構建的需要還有不匹配之處。比如，資源數據庫建設在底層，即市縣級別，那么其數據就會較為分散，那么在進行數據應用時候所需要投入的人力和物力就會較大；如果將其建立在高層，也就是省部級別，在技術實現(xiàn)上則會有一定的難度。

(二)“三證合一”問題

社會保障信息化建設需要將新版社保卡、第二代身份證、芯片銀行卡進行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內，為百姓的生活和服務提供便利。這樣所進行的社會保障信息化建設，其功能非常強大，并且其所囊括的信息內容也更加豐富。但是，其所存在的問題也隨之顯現(xiàn)出來，那就是如何保證社保卡持有人信息的安全性。網絡帶給人們方便的同時，也給人們的信息安全性帶來了隱患，社保卡其所具有的強大功能，以及其賬號中的費用也將會成為很多不法分子所想要犯罪的領域。目前相關部門對于社會卡安全性建設方面還有很大的提升空間。

(三)社會保障信息化建設流程規(guī)范性不強

當前階段，我國在進行社會保障信息化建設過程中，需要對其流程進行相應的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對于自身的工作性質和工作內容有所了解，便于工作的順利開展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過對流程的規(guī)范，也能夠讓社會保障人受到國家法律法規(guī)范圍內的合法、安全保障，能夠讓相關權利人的權利得到有效實現(xiàn)，從而能夠讓人們切實享受到國家的各種福利政策。但是，目前我國對于其信息化工作流程還沒有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。

三、社會保障信息化建設中問題解決對策

任何事情找到存在的問題之后就需要尋找相應的對策予以解決，只有真正對問題進行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對于社會保障信息化建設而言，同樣如此。問題的存在是社會保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對其進行解決，則能夠促進其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。

(一)建設高質量資源信息庫

社會保障信息化建設首先需要對資源信息庫進行構建，只有保障資源信息庫的強大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務。因此，相關部門要進行數據庫資源的重建和建設。首先，相關部門應當要求社會保障所涉及的部門進行部門信息匯總，將所涉及的信息進行提取，對信息進行收集。其次，相關部門要對信息進行分門別類的劃分，對于信息的重建和導入形成成型的思路。第三，要對社會保障信息系統(tǒng)進行升級和擴容，能夠實現(xiàn)數據顯示和數據交換功能。同時，此系統(tǒng)還要能夠實現(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術上實現(xiàn)聯(lián)網化。

(二)構建網絡化的基礎上保證信息安全

在建立社會保障信息化之后，人員的所有信息通過社會保障系統(tǒng)都可以進行查詢。也就是說，社會保障系統(tǒng)其所具有的強大信息儲備功能。但是在當前的網絡信息化時代，強大的信息儲備功能必然也將會面臨更大的信息被盜的風險，社會保障信息化建設需要加強相應的網絡安全建設。首先，相關部門要對該社會保障信息化建設過程中所存在的問題進行收集和整理，并對信息所進行的安全保護進行等級劃分。其次，網絡構建信息部門要對其信息建設提供技術化支持，從網絡安全性角度考慮，進行相應的信息加密功能建設，保證其信息的安全性。第三，國家安全部門要對社保系統(tǒng)進行隨時監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要進行嚴肅處理，杜絕任何可能存在的安全風險。

(三)規(guī)范業(yè)務流程

進行社會保障信息化建設應當對其業(yè)務流程進行規(guī)范，以便能夠讓相應的部門和人員提供更好的服務，讓群眾享受到國家的福利政策。首先，規(guī)范義務流程要對相關的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化處理，將不必要的勞動進行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個部門要對自己部門中的工作進行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進行工作質量和工作效率的約束。各部門要對自身的工作予以明確，運用相應的程序進行秩序的標準化建立。第三，要對相關部門的權利進行限制，保證所有的相對人都能夠獲得平等的對待。第四，部門要對員工進行培訓和操作，讓員工為群眾提供專業(yè)化的服務。第五，相關人員和部門要對國家政策進行仔細研究，保證國家政策能夠得到切實的執(zhí)行和延續(xù)。

四、結語

社會保障信息化建設是社會保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢，盡管當前階段其在運行過程中還存在很多問題，但是其未來的發(fā)展前景已經呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術的發(fā)展，其中所有存在的問題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務。社會保障信息化建設需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對此建設引起高度關注，才能讓社會保障信息化建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標準，實現(xiàn)真正意義上的信息化管理。

作者:吳宜疆 單位:吉林省白城市人力資源和社會保障局信息中心

參考文獻:

[1]徐鳳亮,馬彥.社會保障信息化若干問題分析[J].圖書情報工作,2012,10:71-75+130.

[2]羅碧英.社會保障信息化建設的現(xiàn)狀分析與思考[J].廣東科技,2012,17:181+195.

[3]馮珍貞.加強社會保障信息化建設[J].中國新通信,2013,09:5-6.

[4]方恒軍,范偉,陳宇.強化五種意識全力推進“十二五”人力資源和社會保障信息化建設[J].勞動保障世界(理論版),2013,05:125-126.

[5]徐南,徐宇澤,趙鳳霞.淺談社會保障信息化建設問題[J].合作經濟與科技,2013,21:94-95.

篇（7）

從宏觀角度上看，推動社會保險信息化建設需要一個全面準確的總體規(guī)劃，但目前各個省、市、縣級社保部門在社會保險信息化問題上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。在基礎設施的應用方面，各社保部門缺乏統(tǒng)一的計算機和網絡配置標準，部分地區(qū)的硬件設備存在容量小、版本低等問題，而各部門對于社會保險管理軟件的開發(fā)也缺乏統(tǒng)一標準，存在重復開發(fā)和功能不全等問題；在制度革新方面，要注重結合實際工作來完善社會保險相關制度和實施細則，加大社會保險信息化網絡建設和軟件開發(fā)等項目的執(zhí)行力度，從確立項目、制定規(guī)則和程序控制等各個環(huán)節(jié)進行科學管理。全面規(guī)劃社保信息化建設項目與積極進行社保制度革新是社會保險信息化建設中重要的基礎性問題，只有從實際出發(fā)、將全國各地區(qū)社保部門的工作統(tǒng)一起來，才能加快社會保險信息化的總體進程。

1.2網絡建設與信息共享

強化信息網絡建設是社會保險發(fā)展的重要依托，這要求各社保部門加強彼此之間的聯(lián)系，實現(xiàn)社會保險的信息資源共享。一方面，信息公開是社會保險信息化建設的基本環(huán)節(jié)，不以開放為前提的信息化建設是低效率的建設，而網絡是信息化建設的重要媒介，有效利用網絡優(yōu)勢,使用戶便捷高效地進行社會保險相關事務辦理也是社會保險信息化的重要手段之一，注重和強化相關部門與人民群眾對社會保險辦理機構進行監(jiān)督；另一方面，計算機網絡技術的應用和社會保險信息化征管的實施需要社保部門對大量信息資源進行收集和管理，強化社會保險部門與其他部門的信息共享工作，社保部門在進行內網建設時，要關注信息安全方面可能出現(xiàn)的問題，在進行外網建設時，要關注用戶界面的友好性和面向社會大眾的信息服務問題，從宣傳、管理、等環(huán)節(jié)加強社保信息的公開與共享建設。

1.3規(guī)范工作與統(tǒng)一管理

建立科學合理的工作秩序、規(guī)范社會保險各個工作環(huán)節(jié)的業(yè)務流程是社會保險信息化建設的重要保障，社保部門既要保證社會保險的信息安全，又要加大社會保險信息共享的力度，在二者之間尋找平衡，這就要求社保部門明確社保工作的各項秩序，使得業(yè)務流程有條不紊地運行，減少意外風險的發(fā)生。社保部門可以使用以網絡技術為手段、以計算機為載體的新興管理方法，將社會保險登記信息、投保人員信息、社會保險金繳納信息及各種基金的賬務信息錄入信息管理系統(tǒng)中，以便對社會保險相關信息進行及時調用與科學管理，避免因人工管理而易發(fā)生的誤操作問題。

2社會保險信息化建設的改進策略

2.1建立統(tǒng)一網絡與數據標準

要在全國范圍內構建社會保險信息管理網絡，就要以各省、市、縣社會保險的信息網絡建設為基礎，建立以社會保險主管部門與相關機構為主體的內網和面向社會大眾的外網，并在城市聯(lián)網的基礎上構建全國社會保險信息網，通過全面規(guī)劃與實施方案進行科學有效的管理，爭取實現(xiàn)低成本、高效率的各城市互聯(lián)信息網絡建設。在社會保險信息網絡建設過程中，數據標準的統(tǒng)一尤為重要，只有達到國家標準與行業(yè)標準的數據才能在不同信息管理系統(tǒng)間實現(xiàn)交換和跨時空、跨地域的信息資源共享，從而實現(xiàn)社會保險信息全國聯(lián)網。

2.2建立資源數據庫與信息共享

建立資源數據庫是社會保險信息化建設必須面對的挑戰(zhàn)，社會保險信息資源數據庫中應包含投保人員的基本信息等內容，以現(xiàn)代化管理手段進行信息存取和信息服務，而建立資源數據庫只是第一步，及時進行系統(tǒng)升級和數據更新才是資源數據庫后期維護的重要環(huán)節(jié)，只有建設靈活、動態(tài)和具有一定開放性的數據庫，才能滿足社會保險工作人員的信息管理需求和社會大眾的信息獲取需求。此外，各地區(qū)應該統(tǒng)一資源數據庫的數據標準，這對擴大資源數據庫規(guī)模和實現(xiàn)各區(qū)域間的社會保險信息資源共享具有重要作用。

2.3完善相關制度與法律法規(guī)

要推動社會保險信息化建設，就必須對社會保險信息化相關問題進行制度革新，并根據實際情況完善法律法規(guī)，這對規(guī)范各社保部門的信息管理行為具有重要影響。各地區(qū)社會保險信息網都應該實行統(tǒng)一的數據標準，在信息采集、存儲、管理和利用等工作環(huán)節(jié)中有據可依，社保部門也應對信息管理系統(tǒng)進行定期維護，力求信息安全并積極提高信息查詢與獲取效率，政府部門也應該積極發(fā)揮宏觀調控職能，對社保部門進行審查與監(jiān)督。

2.4提高社會保險人員素質

社會保險信息化建設需要高素質信息人才的支持，因此，社保部門應該積極提高內部社會保險人員的信息化素養(yǎng)，綜合考察人才的信息責任意識與網絡操作水平，既要求社保人員具備熟練的業(yè)務操作能力和專業(yè)的理論基礎，又要求社保人員學會運用現(xiàn)代化信息管理技術手段，提高其計算機操作能力與系統(tǒng)維護能力，各單位可以通過定期培訓和考核的方式檢驗社保人員的業(yè)務水平，也可以通過責任制度和獎勵機制提高社保人員的工作積極性。

在各行業(yè)信息化建設進程不斷加快的背景下，社會保險的信息化建設也應積極跟進，全面規(guī)劃與制度革新、網絡建設與信息共享、規(guī)范工作與統(tǒng)一管理是目前社會保險信息化建設中的基礎性問題，對于現(xiàn)階段社會保險信息化建設的不足，相關單位可以通過建立統(tǒng)一網絡與數據標準、建立資源數據庫、完善相關制度與法律法規(guī)和提高社會保險人員素質等方法進行改進。

作者:徐士剛 單位:黑龍江省農墾二九一農場社會保險事業(yè)管理局

篇（8）

1環(huán)境會計理論基礎

1.1綠色會計是在環(huán)境資源惡化和批判傳統(tǒng)會計的基礎上產生的

第二次世界大戰(zhàn)以后，全世界范圍的科學技術革命迅速發(fā)展，資本主義發(fā)達國家進入了經濟發(fā)展的“黃金時期”。這一切促使西方國家把發(fā)展經濟、發(fā)展生產力建立在大量消耗自然資源的基礎上，自然資源長期處于被極度開采的狀態(tài)。特別是20世紀70年代以來，隨著人口的劇增，需求的增加，更進一步加劇了對自然資源的消耗，從而使能源緊張，自然災害頻繁發(fā)生，環(huán)境污染日趨嚴重。這不僅動搖了有關國家發(fā)展經濟的自然物質基礎，制約了經濟發(fā)展，而且使人類與自然、生態(tài)與經濟出現(xiàn)了緊張局面，迫使人類反思：如此下去，人類將自食惡果，社會經濟將不能持續(xù)發(fā)展。人類開始改變過去單一追求經濟利益的方式轉變?yōu)樽非笕齻€目標的平衡發(fā)展，即經濟利益、社會利益和環(huán)境利益的平衡發(fā)展。于是，環(huán)境會計應運而生，從20世紀90年代起，在西方的會計理論界，有越來越多的會計專家把環(huán)境問題與會計理論結合起來研究，形成了各種各樣的環(huán)境會計理論。其核心是用會計來計量、反映和控制社會環(huán)境資源，目的在于改善整個社會的環(huán)境與資源問題。因此，從通過經濟控制達到參與環(huán)境控制的目的來考察，會計肩負著重要使命。世界銀行在1998～1999年度世界發(fā)展報告中，建議21世紀建立“信息框架”，實現(xiàn)環(huán)境指標控制的主要任務落在會計界肩上，其中尤其是在環(huán)境管理“對策框架”的確定上，會計工作又是采取治理性對策與防治性對策的重要方面。

1.2環(huán)境會計定位

關于環(huán)境會計的定位，目前有三種觀點：一種觀點認為環(huán)境會計是一門與現(xiàn)行財務會計并立的獨立學科；另一觀點則認為綠色會計是現(xiàn)行財務會計的一個分支學科；還有一種觀點認為是現(xiàn)行財務會計與環(huán)境科學等交叉的一門邊緣學科。筆者認為，環(huán)境會計是“大會計學”向邊緣化方向發(fā)展的結果。“大會計學”之大，是表明會計科學發(fā)展到一定階段，會計領域在擴大，會計深度在加強，會計學的內容和性質在發(fā)生變化。會計是適應社會政治經濟發(fā)展需要，為經濟管理和決策服務的，其發(fā)展的歷史規(guī)律告訴我們，每當人類歷史發(fā)生一場社會政治經濟大革命的時候，必然引發(fā)會計領域的深刻變革。人類進入21世紀，這種變革更多體現(xiàn)在會計學科與其他學科的融合發(fā)展，即會計學的邊緣化。

2環(huán)境會計是和諧社會建設的必然選擇

可持續(xù)發(fā)展是經濟、社會與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，保持經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是人類始終追求的目標之一。隨著我國社會經濟的快速發(fā)展以及物質文明程度的提高，生態(tài)環(huán)境日益惡化，社會經濟所依賴的資源基礎、生態(tài)環(huán)境已進入“向未來借債而生活”的時代。面對如此困境，我國政府已頒布各項保護自然，改善環(huán)境的法令法規(guī)。然而要從根本上解決環(huán)境污染，扭轉生態(tài)惡化趨勢，必須走新型的可持續(xù)發(fā)展的道路，改變過去傳統(tǒng)國民經濟核算體系，采用“綠色GDP”指標，充分考慮經濟發(fā)展對自然資源的消耗以及環(huán)境成本的計量。為了對自然資源和環(huán)境狀況進行反映，客觀上要求企業(yè)構建可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會計體系。

在這種廣泛而深刻的調整和轉變中，企業(yè)的生產經營活動自然應該首當其沖。因為，企業(yè)作為經濟活動的主體，是傳統(tǒng)發(fā)展模式的主要體現(xiàn)者和執(zhí)行者。從一定程度上講，企業(yè)行為是“生態(tài)環(huán)境、自然資源和經濟社會發(fā)展的矛盾日益突出”的直接原因。不難理解，就企業(yè)與環(huán)境的關系看，企業(yè)作為一個開放性的系統(tǒng)，不僅是一個產品產出系統(tǒng)，而且還是一個環(huán)境產出系統(tǒng)。也就是說，企業(yè)首先以一定的方式從其周圍的環(huán)境獲取某些資源，包括經濟資源(勞動力、資本、技術、信息等)、社會資源(政治、法律、社會文化等)和自然資源，經過生產經營活動對投入的資源進行加工轉換后再輸出到周圍的環(huán)境中去。在投入方面，企業(yè)對自然資源的獲取規(guī)模和速率不應該超過環(huán)境的承受能力，即要低于資源再生的速度，否則，就會造成生態(tài)環(huán)境的破壞，降低可持續(xù)發(fā)展的能力。在輸出方面，它會對環(huán)境產生一定的影響，這種影響有積極和消極兩種。積極的影響如提供社會需要的產品和服務，吸納勞動力就業(yè)等，它滿足人民日益增長的物質文化生活的需要，提高人們的生活水平和質量；消極地影響如“三廢”的排放、生產假冒偽劣產品等，它造成生態(tài)環(huán)境的破壞(資源的破壞、景觀的破壞、生態(tài)的破壞)，影響人體健康以及人們生活水平和質量的提高。由上分析可以看出，企業(yè)既是社會財富的直接創(chuàng)造者，也是自然資源的主要利用者和環(huán)境污染的主要制造者，企業(yè)的經營行為對環(huán)境質量的好壞起著決定性的作用。所以，企業(yè)應該正視生態(tài)環(huán)境問題，實施面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會計核算，不僅承擔促進經濟發(fā)展的責任，而且擔負起推動社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的責任和義務。

3環(huán)境會計建立的措施及原則

3.1要充分認識建立我國環(huán)境會計的必要性

一是我國環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求。科技的發(fā)展，人口的增加，社會需求膨脹，造成了自然資源被極度開采而日趨耗竭，環(huán)境污染日漸嚴重，這從根本上制約了經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高。環(huán)境會計能夠引導和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經濟活動保護資源，維護生態(tài)平衡。二是企業(yè)自身發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式是高投入低產出，必然造成過度開發(fā)消耗資源；高污染低效益必然造成生態(tài)環(huán)境補償能力嚴重滯后，這些都阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。從企業(yè)長遠利益看，只有增大環(huán)保投入，重視環(huán)境會計，才能始終保持競爭的優(yōu)勢。三是正確衡量國民生產總值和企業(yè)生產成本的需要。環(huán)境會計通過核算企業(yè)的社會資源成本，能較準確地反映國民生產總值和企業(yè)生產成本，促進企業(yè)挖掘內部潛力，維護社會資源環(huán)境。四是企業(yè)責任向社會擴展的必然結果。經濟的發(fā)展，人們需求的多元化，需要企業(yè)將過去單純追求經濟發(fā)展速度和效益，轉變?yōu)樽非蠼洕⑸鐣⒆匀画h(huán)境協(xié)調發(fā)展，同時必須承擔社會責任，對企業(yè)有關的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關系等進行反映和控制，計算和記錄企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益，向外界提供企業(yè)社會責任履行情況的信息。五是正確核算企業(yè)的經營成果，準確地分析企業(yè)的財務風險，全面考核經營管理者業(yè)績的需要。在損益表中計算經營成果時，只有將企業(yè)對環(huán)境影響的耗費作為收入的減項反映，才能正確核算企業(yè)的經營成果；只有在負債總額中加上企業(yè)因對環(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負債額，才能得出真實可靠的資產負債率，準確分析企業(yè)的財務風險。綠色會計揭示企業(yè)履行社會責任的信息，可從社會的角度而不是僅僅從企業(yè)的角度來全面考核經營管理者的業(yè)績。

3.2創(chuàng)建環(huán)境會計，應遵循以下原則

一是政策性原則，即在進行環(huán)境會計核算時要體現(xiàn)國家的方針、政策、法律和法規(guī)的要求。二是社會性原則，環(huán)境會計要揭示企業(yè)對資源環(huán)境的責任，必須要求企業(yè)站在社會的角度，考慮企業(yè)的業(yè)績。對企業(yè)的評價，應以能在企業(yè)內部使社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標準。其提供的會計信息，不僅要為企業(yè)內部服務，而且要有助于宏觀管理和調控。三是借鑒與創(chuàng)新相結合的原則，即我國環(huán)境會計的構建不能全盤沿襲，應結合我國的具體情況，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展和完善。四是強制與自愿相結合的原則，即政府會計管理部門、環(huán)境保護部門必須對企業(yè)最低限度的披露做出明確的和強制性的規(guī)定。當然，如果企業(yè)主動地披露盡可能多的環(huán)境信息，政府及社會公眾應給予支持和鼓勵。

3.3我國政府應采取相應的措施

一是修改會計法，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入會計法，無疑以法律形式確定了它的地位和作用，也是將它付諸實踐的最強有力的手段。二是完善會計準則，就是將涉及環(huán)境的內容列入會計要素，成為必須披露的內容，防止有關部門和單位的短期行為。三是建立會計制度，會計制度依據會計準則所規(guī)定的有關環(huán)境原則進行設計，使環(huán)境會計具有可操作性，便于會計人員掌握。四是給出明確的價格信號，從某種程度上說，政府對于資源的使用盡量不采用或少采用免費的措施。免費只適用于取之不盡，用之不竭的資源，對有限的資源免費消費無疑將導致其耗盡和惡化，同時也不利于環(huán)境會計的計量。五是要有適應的會計理論導向，就是要求政府恰當地引導會計理論在環(huán)境會計方面做些研究，以提高我國的環(huán)境會計理論水平，促使環(huán)境會計理論早日與會計實務相結合，服務與我國社會主義和諧社會建設。

參考文獻

篇（9）

    建設社會主義新農村的主體是農民,因此,首先要培養(yǎng)造就高素質的社會主義新型農民,提高農民素質是社會主義新農村建設的重要內容,農民素質具體而言,包括文化素質、科技素質、心理素質、思想道德素質和政治素質。提高農民素質,培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)建設需要的新型農民,對促進農村經濟全面發(fā)展,加快社會主義新農村建設步伐具有重要意義。

    人是經濟活動的主體,在一切生產力發(fā)展的要素中,人的因素是最積極、最活躍、最富有創(chuàng)造性的因素。建設社會主義新農村、不管各級政府有多好的政策和多大的人財物支持,歸根到底還是要依靠生活在廣大農村地區(qū)的億萬農民。如果不著力于農村地區(qū)的人力資源開發(fā),激發(fā)蘊藏在億萬農民中巨大的潛能和無限創(chuàng)造力,再好的優(yōu)惠政策,再多的人財物支持,也只能起到暫時的“輸血”功能。而依靠農民自己的聰明才智和勤勞雙手,充分發(fā)揮億萬農民群眾的主力軍作用,才能變“輸血”為“造血”,最大限度地解放和發(fā)展農村生產力,推動新農村建設的快速健康發(fā)展。正如******總理曾明確指出的那樣,“我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質”。只有現(xiàn)代化農民才能實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)、建設現(xiàn)代化農村。

    近幾年我國經濟社會發(fā)展較快,但農業(yè)農村的發(fā)展相對較慢,而且發(fā)展很不平衡。造成這種差距的原因很多,其中一個重要原因是農民科技文化素質偏低。突出表現(xiàn)為“三低三缺”:一是文化素質低;二是勞動技能低;三是科技成果轉化率低。農村缺少懂技術、會種田的新型農民;缺少懂科技、會管理的青年農民;缺少農業(yè)企業(yè)家和掌握高新技術的人才。目前,世界上發(fā)達國家農民的文化素質都很高。如:受過大學、中學及良好的職業(yè)技術教育的農民,德國占67%,日本占59%,英國占78%。與之相比,我國農民的科技文化素質相差甚遠,我國有9億農民,平均受教育年限不足7年,農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.3%,初中文化程度占48.1%,高中文化程度僅占11.6%,而系統(tǒng)接受過農業(yè)職業(yè)教育的農村勞動力所占比重更少。

篇（10）

(2)建立科學合理的組織體系，從組織構架上保證業(yè)務經辦的安全暢通，在部門、崗位之間形成即相互獨立又相互制約、相互監(jiān)督的體系。

(3)面對日益復雜的社會環(huán)境，要強化經辦機構組織文化建設，有計劃地開展遵紀守法、職業(yè)素質等品德教育，營造積極向上的工作氛圍。

(二)社會保險經辦業(yè)務運行風險是未按照政策或未按照業(yè)務規(guī)程辦理業(yè)務帶來的風險，就要在業(yè)務操作流程上做到規(guī)范化、制度化。

(1)社會保險經辦業(yè)務要嚴格實行授權制度，只有取得授權的工作人員方可辦理社會保險業(yè)務，未經授權不得辦理，同時要實行授權備案制度。

(2)要建立業(yè)務復核制度，對于繳費基數核定、人員參保信息錄入、修改以及待遇計算等社會保險業(yè)務，如果只有經辦，沒有復核，很容易造成工作失誤、錯辦甚至故意違規(guī)的現(xiàn)象，譬如，授權一個業(yè)務經辦環(huán)節(jié)(崗位)辦理參保登記審核、信息錄入和變更信息維護、待遇審核、待遇計算等業(yè)務，雖然對單位和個人提供了方便，但由于缺乏對崗位權利的制約，極易產生弊端;另外，對于外部人員采取欺騙手段冒領社會保險待遇的情況，如果實行單崗，在經辦人員未能及時發(fā)現(xiàn)問題的情況下，就會將外部風險轉化為內部風險。為了避免不必要的風險，需要建立業(yè)務復核制度。

(三)對于財務管理風險，要加強會計核算，嚴格財務管理，健全內部審計制度。

(1)對于未按規(guī)定將基金繳入財政專戶、各險種未實行分戶管理，相互拆借資金的現(xiàn)象，要建立明確的會計操作規(guī)程，分險種設賬，單獨核算，避免相互擠占、挪用基金的現(xiàn)象發(fā)生。

(2)建立分工明確的崗位責任制，財務會計部門應設立會計負責人、記賬、復核、出納和財務網管等崗位，明確各崗位的職責范圍，財務收支審批實行分級授權，未經授權不得越崗代辦，出納員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登錄工作，財務印鑒、票據、空白憑證實行專人管理并有登記，會計人員輪崗或調離時，必須嚴格履行交接手續(xù)。

(3)完善賬務核對制度，對不同賬務應定期核對，做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符。

(4)為及時發(fā)現(xiàn)經辦過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)、問題，要建立內部審計監(jiān)督體制，經常性地開展檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

(四)對于信息系統(tǒng)存在的風險，通過制度控制手段，在數據傳遞過程中，減少人為干預，實現(xiàn)信息的事前、事中控制。社會保險費征收數據、待遇支付數據交換，盡量通過與社會保險費代征(代收)、機構專線連接，采取數據不落地處理;基金財務數據盡量由業(yè)務系統(tǒng)產生，通過開發(fā)內控監(jiān)督系統(tǒng)和軟件，實現(xiàn)監(jiān)督方式信息化，有效增強事后控制的效率。

二、“內控”制度建設是一項長期、艱巨的任務，目前重點做好以下幾個方面的工作

(1)單位負責人要高度重視，親自抓制度建設，隨時了解內控制度的執(zhí)行和各環(huán)節(jié)履行職責情況。

(2)各級社保經辦機構要經常性組織參保企業(yè)開展業(yè)務培訓，讓廣大社保業(yè)務經辦人員都樹立起安全意識，提高工作責任感和防控風險能力，通過法制宣傳，起到警示作用。

(3)建立健全“內部控制”隊伍建設，采取授課以及座談等形式進行專業(yè)培訓，經常開展討論和交流，提高內控監(jiān)督人員的業(yè)務能力。

(4)完善“內部控制”體系建設，逐級、逐層建立“內部控制”制度，充分發(fā)揮各級社保經辦機構的作用，實現(xiàn)內控監(jiān)督體系科學化、程序化、制度化。

篇（11）

2、社會體育專業(yè)特色建設路徑

2.1改進社會體育專業(yè)課程體系，體現(xiàn)特色的人才培養(yǎng)方案。目標明確是特色專業(yè)建設的指路燈，必須在明確專業(yè)目標的基礎上充分體現(xiàn)出目標的特色，同時也要在在人才培養(yǎng)規(guī)范上顯示其明顯特色，還要制定出與特色相吻合的科學的人才培養(yǎng)方案。緊緊圍繞學校辦學定位，根據區(qū)域社會體育發(fā)展特征和特殊需求特征，以能力培養(yǎng)為本位，深化教學內容改革。本著“厚基礎、寬口徑、多模塊、強能力”的人才培養(yǎng)思路，遵循教育教學規(guī)律，進一步明確市場對本專業(yè)的人才需求，以加強和培養(yǎng)健身與休閑運動指導與管理、冰雪健身指導與管理人才為培養(yǎng)目標，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，完善校企合作人才培養(yǎng)機制，提升本專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格，實現(xiàn)知識、能力、素質的協(xié)調發(fā)展。

2.2加強師資隊伍建設。以學科建設為龍頭，以教學、科研建設為中心，堅持提高學歷層次和充實雙師型隊伍的培養(yǎng)原則，以全面提高教師隊伍素質為中心，促進教師資源的結構優(yōu)化和合理配置。重視專業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)，積極培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和中青年骨干教師，形成專業(yè)教學梯隊；通過選派教師外出考察、參加培訓和到企業(yè)實踐等方式，促進專業(yè)教學團隊業(yè)務能力全面提高；建立和完善激勵機制，充分調動教師的積極性，鼓勵教師在職攻讀博士學位、參加業(yè)務進修和培訓；實施青年教師導師制，開展“傳幫帶”活動，鼓勵中青年教師申報科研課題，通過多種渠道提高教師的專業(yè)技能和教學水平；加大“雙師素質”教師培養(yǎng)力度，鼓勵教師到企業(yè)調查研究，到企業(yè)實踐等方式，提高教師的實踐能力；通過引進來、送出去和內部培養(yǎng)等形式不斷完善引才、留才、用才的良好工作機制，努力建設一支符合社會體育專業(yè)發(fā)展需要、積極服務地方經濟建設、結構合理的師資隊伍。