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近年來，國家大力推動高等教育，投入資金改善高校教學條件，各高校辦學水平日益提升，與此同時，對高校的管理水平也提出了考驗。會計政策和法規制度更改頻繁，高校擴張使得辦學資金日益龐大，高校財務管理工作的難度及壓力日趨增加。會計核算作為財務管理的重要組成部分，改革的任務極其艱巨。

一、高校會計核算的特點

(一)會計核算信息化

高校的財務核算業務種類繁多、數據繁雜、數據量大。建立一套完善的會計核算體系是保證高校會計核算工作得以順利完成的重要前提。國庫集中支付制度的實施及公務卡政策的推行，使得現金支付的結算方式已經逐漸退出歷史舞臺，目前，大部分高校已經基本或者全面采用無現金支付的方式進行資金結算。得益于財務信息化技術的快速發展及網絡信息技術的不斷創新，無現金支付核算系統作為財務核算信息系統的重要組成部分，能夠使會計核算中的支付環節更為高效、準確、及時，大大降低了以往現金支付方式中容易產生的各種風險，保障了高校的資金安全。經過這些年的發展，目前，高校會計信息化系統已經相當成熟，市場上也有多個較為完善的系統產品可供選擇，同時，會計系統信息化建設的推進也離不開網絡信息技術的飛速進步。正是依托于網絡信息技術的進步，學校與銀行間的資金往來、國庫集中支付系統的操作、財政主管部門對資金的下撥、支出流程的監督管理等一系列功能都得以通過網絡來實現。伴隨著財務核算系統的不斷升級，國庫支付系統、公務卡支付系統、無現金支付系統三者無縫銜接，實現了財政主管部門、高校財務部門及銀行三者間數據的完整對接，大大提高了數據統計的準確性及便利性，會計信息的完整性、權威性得到了保障。高校財務人員能夠通過信息化技術手段將財務核算系統的終端數據處理完成后，通過加密數據包的形式實時上傳至銀行資金清算系統及國庫集中支付系統，日益進步的網絡技術保障數據在各個系統間傳輸的穩定性及安全性，進一步解決高校多校區遠程報賬及查詢財務信息的問題，有利于降低會計核算工作的人力成本，提高會計核算工作的效率。

（二)國有資產管理規范

《高等學校會計制度》對高校國有資產有明確的嚴格規定，在不同面層采取了各種措施和制度嚴防國有資產的流失。國家對高校國有資產也制定了一套完備的管理制度。具體來說，涉及到政府采購的資產，依據相關規定，必須通過集中采購或者分散采購的方式進行，絕對不允許自行采購。高校資產的報廢、報損也必須嚴格履行審批手續，未經批準不得處置，防止國有資產流失現象的產生。在會計核算時，遇到資產請購單、采購申請表或者資產采購部門必要的審批手續不全的報銷事項，一律拒絕結算，從資金層面上防止了國有資產的流失。

二、高校會計核算存在的問題

(一)會計核算基礎薄弱

1.學費收入無法準確核算

（1）高校不斷擴招，高校的財務制度也在推陳出新，國家取消了公辦招生，學費收入由國家支付轉變為個人支付，導致收費制度政策也產生相應的變化，然而，受各種客觀條件所限，高校的學費收費政策并未跟上改革的步伐。首先，貸款利息等隱形債務在現有的會計核算方式中很難體現，導致高校財務活動的債務信息失真，高校對于墊付的款項通常只是直接計入事業支出，未進行詳細核算。目前，高校采用的收付實現制虛增了收入，從而導致會計信息產生的偏差進一步影響學校領導層對重大戰略事項的決斷。（2）由于實行收付實現制，無法在收入核算中對應收未收部分進行反映，對于學費的催收及降低欠費率來說都是不利因素。由于學生的培養并不是按照會計年度而是按照學期進行，如何準確的配比各學期的學費收入，平衡高校各年度的收入對于會計信息的真實反映尤為重要。

2.固定資產價值無法準確的反映

（1）《高等學校會計制度》中關于固定資產的計量處置等核算方法還存在不足，在財務報告層面反映出固定資產的賬面價值虛增問題。首先，現行核算方式無法準確的反映固定資產的賬面價值。在高校財務會計制度中，固定資產并未進行折舊的計提，賬面價值只有在固定資產發生清理或者報廢處置時才會變化。折舊留有較大的可操作空間，如遇到上級主管部門清查，對本應處置的固定資產不予處置導致固定資產賬面價值虛增，以此來滿足檢查所需達到的標準。因此，高校資產負債表中反映的固定資產賬面價值與實際價值相背離，無法反映真實的信息。（2）由于固定資產的賬面價值計量偏差導致教學成本無法準確的計量。目前，高校采購的固定資產在購置時按照固定資產的價值直接入賬，入賬后并不計提固定資產折舊，直接導致在固定資產購置當期的支出增加，未分攤到往后的會計年度，導致教學成本虛增。高校在對某些大型實驗設備儀器進行績效考核時，僅僅考慮了設備相關的耗材及人力成本，忽略了設備的折舊攤銷成本，導致成本虛減。固定資產的使用成本并未進行單獨核算，財務部門只有在經辦人來辦理固定資產付款業務時才能與之發生聯系，固定資產的日常使用和維護狀況由資產管理部門負責，兩個部門管理環節的脫節導致財務部門無法對固定資產的續存情況及時掌握。固定資產發生清理、報廢情況時，在往不能將信息傳遞到財務部門，使固定資產的賬面價值計量不準確。

3.凈資產價值失真

事業單位的凈資產分為事業基金、專用基金、非流動資產基金、財政補助結轉、財政補助結余、非財政補助結轉、非財政補助結余等項目。根據現行規定，高校固定資產不計提折舊，影響固定基金的核算，從而導致高校凈資產的價值計量失真。

(二)會計信息披露不完善

1.會計報表體系不完善

目前，高校會計報表中的資產負債表由資產、負債和凈資產三部分組成，同時，又列示出支出和收入，事實上，完全可以單獨通過編制收入支出表來反映相關信息。同時，高校將編制會計報表的側重點主要投入在預算收支方面，忽視了教學績效、資金使用效益等方面，導致高校整體的辦學效益無法在報表中得以準確的反映。因此，高校若想充分發揮會計報表應有的作用，必須先行完善會計報表體系。

2.財務報告披露不全面

作為行政事業單位，高校主要的資金來源為行政撥款，因此，高校的財務報告使用者主要為行政主管部門以及與高校有業務聯系的相關部門。如高校需要貸款，則需要提供財務報告給銀行，銀行通過財務報告所反映的相關信息來評估債務償還能力，捐贈贊助人的捐贈資金使用是否恰當，使用效益情況也需要通過財務報表來反映。另外，上級主管教育部門對高校的績效分類考核以及社會公眾對高校資金使用情況的監督也都是通過財務報告反映的信息來實現的。然而，當前信息公開披露制度在我國高校中并未健全，財務報告披露的信息不全面，財務報告一般只提送上級主管部門，其他部門及個人想要通過公開渠道獲得高校財務報告信息比較困難。在西方發達國家，高校財務公開信息披露早已形成制度化，各種財務信息、資金流向都在學校網站上進行公示，公眾能夠通過網絡隨時隨地訪問，獲取需要的信息。

（三)會計核算工作水平不高

1.管理層對會計核算工作不重視

目前，我國多數高校屬于經費來源為財政撥款的事業單位，管理層主要考核學校的教學成果以及科研成果，對資金使用效益缺乏考核機制。由于和企業的會計制度等方面存在較大的差異，其資金使用效益較難和企業一樣直接通過相關的量化指標來考核。由于高校的領導層工作重點并未著眼于財務工作，會計核算工作一直徘徊不前。

2.財務人員的整體素質不高

目前，高校會計核算已經全面進入電算化、網絡化時代，這就要求財務人員除擁有扎實的會計知識之外，還需掌握較多的信息及網絡信息知識。當前我國高校財務人員中具有以上綜合素質的人員極度緊缺，已經嚴重制約了高校財務工作的順利開展，如何提高會計核算人員的整體素質是擺在當前各高校財務部門面前的一大難題。

三、我國高校會計核算問題的對應策略

(一)推進會計核算制度建設

1.以權責發生制為基礎進行核算

目前，上級教育部門及上級財政主管單位主要根據高校的各種會計報表所提供的信息作為重要的參考依據來制定相關政策，會計信息的質量高低至關重要。高校應該根據當前會計核算中存在的問題有針對性的提出改進措施，大膽的將權責發生制應用到高校會計核算體系中。采用權責發生制能更加合理準確的反映各項經濟業務，更合理的匹配各期收入及支出，為提高會計報表信息的準確性提供了保障，為上級單位制定政策提供強有力的會計信息支持。

2.增加固定資產折舊會計核算

固定資產根據分類采取不同的核算方法進行折舊，在相關會計報表附注中注明折舊的數額和方法，在計算折舊時必須注意保證各會計期間的折舊核算口徑的一致性，尤其要重點關注“累計折舊”和“減值處理”等科目，保證科目核算的準確性及核算口徑的一致性，以此保證高校固定資產賬面價值的準確性。

（二)完善會計報告信息披露制度

1.完善改進會計報告內容體系

隨著高等學校教育教學改革的持續推進，會計政策、制度不斷推陳出新，會計報告的內容體系也需要與時俱進、做出改變。現有的高校會計報表體系缺少現金流量表，無法反映高校現金的流向，對資金鏈斷裂的極端情況很難做出預警。現金流量表作為動態報表，能從資金流向角度反映高校的會計信息，充實高校會計報告內容體系。除了增加現金流量表以外，還可以將財務報表附表納入到會計報告體系中來。會計報表面向的使用者不同，對重點會計信息的需求也不同，在會計報表后補充各種附表，不同的會計報告使用者可以各取所需、獲取相應的會計信息。具體來說，附表可以包括各類資產的明細情況，也可以是應收賬款往來款明細表，財務報表附注還可以對一些難以具體量化的會計信息予以披露，有助于會計報告使用者全面掌握學校真實的財務情況。最后，編寫以書面形式呈現的財務說明書總結會計周期內的財務情況。

2.構建信息披露制度

由于高校存在編制合并報表的狀況，經過合并的高校財務報表能夠更為精準的反映高校的經營活動情況。為了讓報告使用者更全面準確的解讀財務信息，規范的信息披露制度必不可少。而在如何完善財務披露制度的方法上，可以發揮拿來主義精神，充分借鑒企業財務會計中財務報表信息披露制度，再結合高校財務的特點制定出貼合高校實際情況的信息披露制度。

(三)全面提升財務人員的素質

1.提升管理者水平

大部分高校的管理者作為各個學科領域的帶頭人，擅長各自專業范圍內的學術及教學工作，對會計核算工作重視程度不夠。所以，高校管理者應加強財務管理知識的學習，通過學習加深對財務工作的了解之后，才能將財務核算工作的重要程度擺到更高的層面，才能對財務工作給予充分支持，最終推動會計核算工作的不斷進步。

2.加強會計人員隊伍建設

高校會計制度日新月異，會計核算工作也需要不斷發展變革，對會計從業人員的要求也越來越高。會計核算人員要加強學習，牢固樹立財務風險意識，嚴守職業道德，保持職業操守;財政主管部門應定期組織高校財務人員的繼續教育培訓，財務人員也要提高服務意識，共同努力推進會計核算工作的進行。

四、結語

現階段，我國高校的會計核算仍舊存在對高校會計信息反映不全面、會計核算基礎薄弱、會計信息披露不完善、財務人員素質有待提升等問題，只有將以上問題作為突破口逐個擊破，才能讓高校會計改革的腳步緊緊追隨高校教育教學改革的步伐，攀登新的高度。