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在新的發(fā)展時(shí)期,要想走好群眾路線,密切聯(lián)系群眾,要求我們黨員干部對(duì)群眾“三問(wèn)三思”。三問(wèn)三思的具體內(nèi)容是:捫心自問(wèn)“面對(duì)群眾期盼,有多少為民服務(wù)的情懷;面對(duì)發(fā)展重任,有多少務(wù)實(shí)干事的擔(dān)當(dāng);面對(duì)黨的紀(jì)律,有多少清廉守正的自覺(jué)”,深入思考“入黨為什么、當(dāng)干部做什么、為后人留下什么”的問(wèn)題。
作為黨員干部,要踐行“三問(wèn)三思”,必須做到以下幾點(diǎn):
一、深入基層,了解民需民求
俗話說(shuō):“水能載舟,亦能覆舟”。群眾是黨和國(guó)家的根本,只有使廣大群眾心向國(guó)家、心向黨,我們黨和國(guó)家的政權(quán)才能穩(wěn)如磐石。如果我們只坐在辦公室里,等待群眾來(lái)提意見(jiàn)或者上訪,一切都將是虛無(wú)。作為黨員干部,應(yīng)該具有為人民服務(wù)的情懷,應(yīng)該經(jīng)常走進(jìn)基層,去與群眾談心聊天。只有當(dāng)你與群眾的關(guān)系變得融洽親密,群眾才愿意掏心窩子跟你說(shuō)真話,訴真情。我們才能更真實(shí)的了解群眾所需所想,幫助群眾辦好事、辦實(shí)事。當(dāng)群眾的切身利益得以實(shí)現(xiàn),群眾的難題得到及時(shí)的解決,廣大群眾才會(huì)心向國(guó)家、心向黨,我們的社會(huì)才能維持穩(wěn)定和諧。
二、堅(jiān)守崗位、勇于擔(dān)當(dāng)
作為黨和國(guó)家具體工作和政策的實(shí)施者,一線黨員干部最重要的職責(zé)就是要堅(jiān)守崗位、勇于擔(dān)當(dāng)。這就要求每個(gè)黨員干部小到要每天按時(shí)上班,不許無(wú)故早退缺席;大到面臨突發(fā)事件,要堅(jiān)守崗位,不準(zhǔn)回避逃脫,勇于承擔(dān)責(zé)任。要確保每個(gè)崗位每個(gè)上班點(diǎn)都要有人在位,及時(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。
三、清正廉明、剛正不阿
新的教學(xué)理念將學(xué)科課程的設(shè)置與學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展有效地結(jié)合起來(lái),對(duì)學(xué)生的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)起著引導(dǎo)性作用。我國(guó)職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)模式古板呆滯,一直延續(xù)著以說(shuō)教為主,死記硬背為輔的框架,不利于開(kāi)發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考的能力,更不利于學(xué)生的全面發(fā)展。因此,作為基礎(chǔ)性教育的學(xué)科,語(yǔ)文課程教學(xué)模式必須進(jìn)行改革,最終達(dá)到學(xué)生全面發(fā)展的目的。
一、職業(yè)高中語(yǔ)文教學(xué)現(xiàn)狀 450
職業(yè)高中語(yǔ)文教學(xué)的教學(xué)方式、課程設(shè)置以及教學(xué)內(nèi)容較為落后與新時(shí)期的社會(huì)環(huán)境不相符,在教學(xué)內(nèi)容的選取上沒(méi)有結(jié)合學(xué)生群體的實(shí)際情況,采用一些內(nèi)容較為新穎,能提起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容,教學(xué)內(nèi)容較為枯燥;教學(xué)模式單一,以學(xué)科教師講述為主,不利于學(xué)生獨(dú)立思考能力的培養(yǎng),更不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展;在課程設(shè)置上,課程內(nèi)容不夠豐富,不利于學(xué)生對(duì)知識(shí)的充分吸收,課程模式較為單一、落后。
學(xué)生對(duì)語(yǔ)文學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣較低。語(yǔ)文教學(xué)是一門基礎(chǔ)性教學(xué),部分學(xué)生沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到語(yǔ)文學(xué)科的作用,認(rèn)為它是一門可有可無(wú)的學(xué)科,對(duì)語(yǔ)文學(xué)科的興趣較低;因語(yǔ)文學(xué)科涉及到古文學(xué)習(xí),理解較為困難,部分文章要求背誦,如果沒(méi)有教師的有效引導(dǎo),學(xué)生學(xué)習(xí)文言文較為吃力,以至于學(xué)生在語(yǔ)文學(xué)科的學(xué)習(xí)上沒(méi)有成就感,長(zhǎng)此以往就降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,甚至對(duì)語(yǔ)文學(xué)科產(chǎn)生抵觸,不利于學(xué)生的全面發(fā)展。
教師與學(xué)生互動(dòng)較少,教學(xué)模式單一。在職高教育階段,部分教師認(rèn)為學(xué)生已經(jīng)具有了獨(dú)立思考的能力,在學(xué)習(xí)過(guò)程中放松了對(duì)學(xué)生的引導(dǎo),任其自由發(fā)展,最后導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)效果較差,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。在教學(xué)的過(guò)程中,教師與學(xué)生互動(dòng)較少,只是單純的說(shuō)教,導(dǎo)致學(xué)生不能很好的吸收所學(xué)知識(shí)。所以對(duì)職高階段的語(yǔ)文教學(xué)模式進(jìn)行改革,顯得尤為重要。
二、職高語(yǔ)文教學(xué)的創(chuàng)新思路與方法
正確引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文學(xué)科,端正學(xué)習(xí)態(tài)度。職高階段的學(xué)生已經(jīng)具備了自主學(xué)習(xí)的能力,教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行正確的引導(dǎo),提升學(xué)生對(duì)語(yǔ)文學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣,增加其自主學(xué)習(xí)的欲望。在學(xué)習(xí)過(guò)程中,教師應(yīng)增加與學(xué)生的互動(dòng),充分了解學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的困難,根據(jù)學(xué)生自身的實(shí)際情況,因人制宜,幫助學(xué)生制定個(gè)人的學(xué)習(xí)計(jì)劃,應(yīng)引導(dǎo)其正確的實(shí)施。
更新語(yǔ)文學(xué)科教材內(nèi)容,符合實(shí)際,實(shí)現(xiàn)教學(xué)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,許多新鮮事物應(yīng)運(yùn)而生,在語(yǔ)文教材的選取上,相關(guān)部門應(yīng)選取一些較為新穎的,能夠提起學(xué)生興趣,能夠促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的題材,摒棄那些觀念陳舊,不適合當(dāng)代學(xué)生發(fā)展的題材,激發(fā)學(xué)生對(duì)語(yǔ)文學(xué)科的興趣。
提升語(yǔ)文教學(xué)模式,實(shí)現(xiàn)靈活多樣、多元化發(fā)展。在語(yǔ)文教學(xué)的過(guò)程中,以學(xué)生為主體、以要解決的問(wèn)題為中心點(diǎn),在教師的正確引導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)從個(gè)體到群體的學(xué)習(xí)模式,更適合現(xiàn)階段的教學(xué)模式。在以往的教學(xué)模式中,教師講授占據(jù)課程的主要部分,提問(wèn)、思考占據(jù)的部分很小,不利于培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力。由于職高階段的學(xué)生,已經(jīng)具備了獨(dú)立思考的能力,教師在教授過(guò)程中應(yīng)多多給予學(xué)生思考的機(jī)會(huì),加以正確的引導(dǎo)即可。
提升語(yǔ)文學(xué)科教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì),勤于學(xué)習(xí)研究,為學(xué)生樹(shù)立好榜樣。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,信息技術(shù)的不斷提升,教師隊(duì)伍應(yīng)不斷為自己充電,勤于學(xué)習(xí)研究,增加自身的知識(shí),提升自身的綜合素質(zhì),在教學(xué)的過(guò)程中才能很好的引導(dǎo)學(xué)生,為學(xué)生樹(shù)立榜樣。對(duì)于語(yǔ)文教學(xué)從業(yè)者來(lái)說(shuō),改變自身的教學(xué)習(xí)慣,教學(xué)方式,不斷學(xué)習(xí)提升自己的教學(xué)能力顯得尤為重要。
四、結(jié)束語(yǔ)
語(yǔ)文教學(xué)在教育學(xué)科中的重要地位是不容忽視的,它不僅是一門基礎(chǔ)性的學(xué)科,更是學(xué)好其他科目的工具性學(xué)科,學(xué)好語(yǔ)文課程,對(duì)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展起著舉足輕重的作用。在九年義務(wù)教育中、大學(xué)甚至更高的學(xué)歷教育中,語(yǔ)文教育一直以必須課、選修課的方式存在著,足以證明語(yǔ)文學(xué)科的地位。然而傳統(tǒng)的語(yǔ)文教學(xué)模式嚴(yán)重阻礙了學(xué)生學(xué)習(xí)愛(ài)好,抑制了學(xué)生的全面發(fā)展,所以我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際教學(xué)情況,以學(xué)生發(fā)展為中心,對(duì)語(yǔ)文學(xué)科教育進(jìn)行整合,找出一條適合的教學(xué)方法,不斷提升教學(xué)的效率,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,積極發(fā)揮語(yǔ)文教學(xué)的能動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
一是“學(xué)”——學(xué)習(xí)理論交流體會(huì),把握群眾路線實(shí)質(zhì)。采取黨員自學(xué)、黨小組討論、集中學(xué)習(xí)、座談研討、撰寫(xiě)心得等多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、和黨的十報(bào)告、一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等材料,鼓勵(lì)黨員干部撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì),參與座談?dòng)懻摚e極投稿交流。
二是“走”——走基層進(jìn)鄉(xiāng)村,踐行群眾路線要求。舉行一次以“貼近群眾轉(zhuǎn)作風(fēng),同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題,以黨的群眾路線教育實(shí)踐為主要內(nèi)容,以走入農(nóng)村、走訪農(nóng)戶、走進(jìn)田間地頭為主要形式的主題黨日活動(dòng),向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí),在基層接受教育,提高對(duì)黨的群眾路線和“中國(guó)夢(mèng)”的認(rèn)識(shí)。結(jié)合兩會(huì)建議提案辦理工作,赴地方與人大代表、政協(xié)委員及基層同志進(jìn)行調(diào)研座談,面對(duì)面溝通交流,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)與建議。圍繞司里重點(diǎn)研究課題,把課題研究與教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),深入基層調(diào)研,進(jìn)一步研究完善財(cái)政支農(nóng)政策。
一是圍繞服務(wù)中心抓黨建。服從和服務(wù)于黨的中心工作,把政治工作的重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)工作的難點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)作為人大機(jī)關(guān)黨建工作的著眼點(diǎn)。當(dāng)前是萬(wàn)州搶抓機(jī)遇,推進(jìn)“500億萬(wàn)州”建設(shè),實(shí)現(xiàn)加快和率先發(fā)展,為建設(shè)重慶第二大城市和三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心奠定基礎(chǔ)的重要時(shí)期,區(qū)人大機(jī)關(guān)黨委始終堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能、開(kāi)展工作的第一要?jiǎng)?wù),著重圍繞人大常委會(huì)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障、移民安穩(wěn)致富、城市規(guī)劃建設(shè)和管理、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧萬(wàn)州等帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、全局性和關(guān)系人民群眾根本利益的重大事項(xiàng)適時(shí)作出決議決定開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作,推動(dòng)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二是圍繞實(shí)施監(jiān)督抓黨建。堅(jiān)持在人大黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨委的核心保證作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》,依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。把推進(jìn)依法行政、公正司法,建設(shè)法治政府作為人大實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn),把與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)作為人大執(zhí)法檢查的重點(diǎn),緊抓群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,把人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督與群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái),積極應(yīng)對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、三峽大移民的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
三是圍繞固本強(qiáng)基抓黨建。堅(jiān)持用科學(xué)理論和現(xiàn)代知識(shí)武裝黨員干部頭腦,提高素質(zhì),增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力,提高駕馭全局的能力,加強(qiáng)思想政治工作和對(duì)黨員干部的管理、監(jiān)督,開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,引導(dǎo)大家樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,通過(guò)黨員干部的模范帶頭作用,保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。
突出“三個(gè)創(chuàng)新”
隨著素質(zhì)教育的不斷推進(jìn)與發(fā)展,對(duì)學(xué)生的思想品德教育要求越來(lái)越高,特別是對(duì)小學(xué)階段的品德與社會(huì)教學(xué)提出了新的要求。而當(dāng)前的小學(xué)品德和社會(huì)教學(xué)實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題,阻礙著小學(xué)品德建設(shè)。要切實(shí)、有效地創(chuàng)新小學(xué)品德與社會(huì)教學(xué)方法,必須從現(xiàn)階段小學(xué)素質(zhì)教育存在的問(wèn)題出發(fā),有針對(duì)性地進(jìn)行改革與創(chuàng)新,才能真正突破小學(xué)素質(zhì)教育教學(xué)的瓶頸。
一、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,構(gòu)建創(chuàng)新性的教學(xué)情境
相對(duì)于傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和教學(xué)方法,創(chuàng)新性的教學(xué)情境能激發(fā)學(xué)生的思維,使其更加活躍,更快更深入地接受知識(shí)。小學(xué)生更多的是利用各種感官接受信息,教師要從品德與社會(huì)課程的特點(diǎn)及學(xué)生接受知識(shí)的特性出發(fā),循序漸進(jìn)營(yíng)造出和諧鮮活的課堂氛圍,保證學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位,給學(xué)生創(chuàng)造充分互動(dòng)交流、發(fā)表言論的機(jī)會(huì)。例如,在學(xué)習(xí)“我們的社區(qū)”這一內(nèi)容時(shí),為了讓學(xué)生了解社會(huì)生活的順利進(jìn)行與個(gè)人的辛勤勞動(dòng)是密不可分的,教師在建立和培養(yǎng)學(xué)生對(duì)他人付出的感恩之心的教學(xué)過(guò)程中,可以為學(xué)生展示各行各業(yè)的勞動(dòng)場(chǎng)景,讓學(xué)生更深入地體會(huì)工作的辛苦之處;還可以讓學(xué)生進(jìn)行角色扮演,比如扮演一名小老師,教其他的小朋友學(xué)習(xí);扮演一位媽媽,照看其他的小朋友,在情境中培養(yǎng)學(xué)生換位思考的意識(shí)。并在此過(guò)程中詢問(wèn)學(xué)生的感受,多進(jìn)行互動(dòng),了解學(xué)生的想法。例如向?qū)W生提問(wèn):我們的生活為什么少不了他們呢?我們要怎樣向他們表達(dá)感激之情呢?學(xué)生通過(guò)思考會(huì)給出各式創(chuàng)新性的答案,如我們離不開(kāi)警察叔叔,要給他們寫(xiě)去感謝信;離不開(kāi)媽媽,要幫媽媽多做家務(wù);離不開(kāi)老師,要幫助老師減輕壓力等,引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)體諒和感恩他人的付出。在自由的氛圍中,學(xué)生自然而然地會(huì)插上想象的翅膀,創(chuàng)新性的想法也會(huì)層出不窮。
二、豐富教學(xué)內(nèi)容,注重知行結(jié)合
品德教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的思想品德和行為習(xí)慣。教師的責(zé)任不僅僅是將知識(shí)與道理教授給學(xué)生,更重要的是教學(xué)生將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到自身的學(xué)習(xí)生活中,知行結(jié)合,塑造良好的行為習(xí)慣。例如在教學(xué)以“節(jié)約用水,從我做起”為主題的課時(shí),教師在上課時(shí)通過(guò)多媒體向?qū)W生播放一些水資源匱乏地區(qū)水資源現(xiàn)狀的紀(jì)錄片,學(xué)生看到寸草不生的土地與骨瘦如柴的人時(shí),會(huì)更深入地了解水資源與水資源匱乏的內(nèi)涵。同時(shí),規(guī)定學(xué)生一天只能使用一定量的水,模擬水資源匱乏的生活情境,讓學(xué)生切身體會(huì)到水資源匱乏對(duì)生活的影響,培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約用水的意識(shí)與行為習(xí)慣,鼓勵(lì)學(xué)生從身邊的小事做起,從節(jié)約每一滴水做起。教會(huì)學(xué)生關(guān)水龍頭要記得擰緊,循環(huán)利用生活用水,在看到其他的同學(xué)沒(méi)有擰緊水龍頭的時(shí)候提醒他們,在家里看到家人浪費(fèi)水的時(shí)候提醒家人。教師在學(xué)生表現(xiàn)好的時(shí)候要鼓勵(lì),及時(shí)向他們表達(dá)“你做的真棒”,從而達(dá)到知行合一的教學(xué)目的。
三、運(yùn)用多媒體教學(xué)
小學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)歷,一些品德與社會(huì)課程內(nèi)容超出他們的理解范圍。興趣是最好的老師。教師根據(jù)小學(xué)生這個(gè)年齡階段的學(xué)習(xí)特性,樂(lè)于施教,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)品德與社會(huì)的興趣,才能有效實(shí)品德與社會(huì)教學(xué)的目的。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,很多的科技手段被應(yīng)用到教育領(lǐng)域,這極大地方便了品德與社會(huì)課的教學(xué)工作,如多媒體的使用,使得枯燥乏味的課堂變得生機(jī)勃勃。比如,在學(xué)習(xí)“我們的學(xué)校”時(shí),教師就可以發(fā)揮多媒體教學(xué)手段的優(yōu)勢(shì),向?qū)W生展示學(xué)校的演變過(guò)程,豐富、直觀的圖片自然會(huì)激起學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生理解和接受起來(lái)會(huì)更加快速、容易。
四、教師積極鼓勵(lì)
鼓勵(lì)也是一種藝術(shù),當(dāng)然可以有所側(cè)重,如語(yǔ)言鼓勵(lì)、表情鼓勵(lì)、動(dòng)作鼓勵(lì)等,只要學(xué)生接受,師生默契配合,都能收到較好的效果,使課堂如沐春風(fēng)。師生交流默契,課堂上充滿會(huì)意的微笑,可以使學(xué)生思維積極,發(fā)言大膽、踴躍,學(xué)生自然百聽(tīng)不厭。當(dāng)然還要加上適宜的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)應(yīng)是一根連綴學(xué)生的紅線,通過(guò)評(píng)價(jià)牽線搭橋,連綴學(xué)習(xí),對(duì)學(xué)習(xí)情境能起到推波助瀾的作用。例如,我在帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)“奔騰的江河”內(nèi)容時(shí),就試著讓學(xué)生模擬自己當(dāng)導(dǎo)游,向大家來(lái)介紹長(zhǎng)江兩岸的名勝古跡,在學(xué)生生動(dòng)地介紹四川樂(lè)山大佛時(shí),采用這樣的評(píng)價(jià):謝謝你帶領(lǐng)大家參觀了樂(lè)山大佛。在介紹長(zhǎng)江入海口的城市上海時(shí),又采用這樣的評(píng)價(jià):聽(tīng)了你的介紹,我真想去上海看一看。評(píng)價(jià),應(yīng)該是一束賞識(shí)學(xué)生的靈光,充滿了關(guān)愛(ài)和呵護(hù),真誠(chéng)地賞識(shí)每一位學(xué)生,延伸了學(xué)習(xí)的熱情,做到情動(dòng)而辭發(fā),使學(xué)習(xí)過(guò)程和諧一體,其樂(lè)融融。但要注意,評(píng)價(jià)語(yǔ)言不可單一,避免左一個(gè)右一個(gè)“你真棒”充斥課堂,極易造成學(xué)生聽(tīng)覺(jué)疲勞,應(yīng)注意靈活多樣,隨機(jī)應(yīng)變。注意新,學(xué)生就愛(ài)聽(tīng)、想聽(tīng)。
在小學(xué)的品德和社會(huì)教育教學(xué)中,教師要根據(jù)存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)新,要求教育方法和形式充分合理,利用信息技術(shù)豐富教學(xué)方式,延伸教學(xué)內(nèi)容,讓原本枯燥的課堂變得生動(dòng)有趣,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與熱情。并且教師需要鼓勵(lì)學(xué)生建立健康的思想道德觀念和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,及時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)生的表現(xiàn),與學(xué)生相互溝通,引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與探索,提高教學(xué)效率,實(shí)現(xiàn)小學(xué)品德與社會(huì)教學(xué)方法的創(chuàng)新,切實(shí)達(dá)到學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的要求。
這是同志在擔(dān)任福州市委書(shū)記時(shí)于1990年7月15日填寫(xiě)、并在7月16日《福州晚報(bào)》上刊登的《念奴嬌·追思焦裕祿》的詞。近日,同志在蘭考縣指導(dǎo)第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作時(shí),又滿含深情地念誦了這首詞。
當(dāng)前,第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正如火如荼地開(kāi)展,在活動(dòng)中怎樣踐行“三思三觀”,我想可以從學(xué)習(xí)焦裕祿精神找到答案。學(xué)有榜樣,干有方向。每個(gè)人學(xué)習(xí)焦裕祿精神都有不同的體會(huì),每個(gè)時(shí)代學(xué)習(xí)焦裕祿精神都有不同的重點(diǎn)。我們廣大的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部需要以焦裕祿精神為尺子,查找自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題,明確自身改進(jìn)的重點(diǎn)。
首先,要學(xué)習(xí)他立黨為公、執(zhí)政為民的理念。當(dāng)焦裕祿1962年初到蘭考看到的是窮山惡水,百姓忍饑挨餓,干部人心思去的局面。面對(duì)困難焦裕祿沒(méi)有動(dòng)搖,沒(méi)有退卻,他帶領(lǐng)全縣干部群眾治沙治水治“三害”,為查災(zāi)情忍著病痛走遍了所有村隊(duì),探訪了縣境內(nèi)全部沙丘、風(fēng)口,為了全縣人民能過(guò)上好日子鞠躬盡瘁死而后已。
[中圖分類號(hào)]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2013)29-0064-02
1研究背景及樣本選取
1.1研究背景
2006年9月25日深交所《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》鼓勵(lì)上市公司根據(jù)該指引的要求建立社會(huì)責(zé)任制度、定期檢查和評(píng)價(jià)公司社會(huì)責(zé)任制度的執(zhí)行情況和存在問(wèn)題,形成社會(huì)責(zé)任報(bào)告。上市公司作為企業(yè)中的優(yōu)秀群體,應(yīng)該起到表率作用自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。本文以截至2010年南京在上交所和深交所上市的三十余家上市公司的對(duì)外報(bào)告為對(duì)象,對(duì)這些公司從2008年到2010年三個(gè)年度的社會(huì)責(zé)任信息披露狀況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,總結(jié)了南京上市公司在社會(huì)責(zé)任信息披露方面的情況。
再分析一下調(diào)查環(huán)境。南京,作為六朝古都,是一座有著豐富濃厚文化底蘊(yùn)的歷史名城。她枕山依江、銜南控北,是中國(guó)南北縱橫的重要交通樞紐,且科研機(jī)構(gòu)多,人力資源優(yōu)勢(shì)突出,再者憑借省會(huì)城市的身份,無(wú)論上市公司數(shù)量還是上市籌資額都在江蘇省排名第一。因此,豐富的上市公司信息資源和地利人和的優(yōu)勢(shì),讓筆者選擇了南京的上市企業(yè)為調(diào)查對(duì)象。
1.2樣本選取
本文通過(guò)江蘇證監(jiān)會(huì)、上交所、深交所及巨潮資訊網(wǎng)等相關(guān)途徑對(duì)南京上市公司2008—2010年三個(gè)年度所披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行搜集調(diào)查,有關(guān)信息來(lái)源具有真實(shí)性和可靠性。
2南京上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露結(jié)果及分析
社會(huì)責(zé)任信息在年報(bào)中一般出現(xiàn)在“公司治理結(jié)構(gòu)”、“董事會(huì)報(bào)告”和“會(huì)計(jì)報(bào)表附注”這三個(gè)部分。但這幾部分出現(xiàn)的信息大都本身屬于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息,通過(guò)會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)很容易核算出,且信息零星簡(jiǎn)單不能完整反映公司社會(huì)責(zé)任的全部?jī)?nèi)容。本文僅就單獨(dú)編制了社會(huì)責(zé)任報(bào)告公司的社會(huì)責(zé)任信息披露狀況加以分析。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),在第一年開(kāi)始主動(dòng)編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行披露的公司有9家,占樣本數(shù)量的23.68%,第二年增加1~10家,而連續(xù)三年披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的僅4家,占樣本數(shù)量的10.53%。主動(dòng)披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的公司并不多且連續(xù)性差。編制了社會(huì)責(zé)任報(bào)告的上市公司大都根據(jù)深交所的《指引》從股東和債權(quán)人權(quán)益、職工權(quán)益、供應(yīng)商與客戶權(quán)益、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、公共關(guān)系與社會(huì)公益事業(yè)這五個(gè)方面對(duì)社會(huì)責(zé)任信息加以披露。
2.1股東和債權(quán)人權(quán)益
在股東和債權(quán)人權(quán)益保護(hù)方面,大部分公司對(duì)如何完善公司治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化內(nèi)控體系,及時(shí)披露公司信息以建立好保障股東和債權(quán)人權(quán)益機(jī)制,積極與股東債權(quán)人溝通以及公司的利潤(rùn)股利分配情況進(jìn)行說(shuō)明。少數(shù)公司對(duì)如何加強(qiáng)中小股東權(quán)益的保護(hù)進(jìn)行了披露。南京化纖還通過(guò)自身銀行貸款增加說(shuō)明其在銀行業(yè)內(nèi)的較高信譽(yù)。
2.2職工權(quán)益
在職工權(quán)益保護(hù)方面,大多數(shù)公司披露的還是比較全面的,此方面的披露幾乎都涉及對(duì)員工培養(yǎng)、管理。比如進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃體系構(gòu)建,關(guān)注職工的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù),提高員工薪酬,扶貧濟(jì)困、積極為職工辦實(shí)事,強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化的建設(shè),豐富員工生活,增強(qiáng)員工的凝聚力和責(zé)任感等。甚至披露了對(duì)大病職工給予救助金,有些企業(yè)還對(duì)助學(xué)職工子女、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀職工、關(guān)懷退休員工進(jìn)行了披露。但是沒(méi)有公司對(duì)失業(yè)員工安置信息進(jìn)行披露,對(duì)于公司中是否存在工傷事故也不得而知。
2.3供應(yīng)商與客戶權(quán)益
在供應(yīng)商與客戶權(quán)益保護(hù)方面,大部分報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系,有的還披露了對(duì)于供應(yīng)商秘密信息、專有信息的保密以充分尊重供應(yīng)商,保護(hù)其權(quán)益。對(duì)于客戶消費(fèi)者權(quán)益只是簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)會(huì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),注重產(chǎn)品質(zhì)量提供顧客滿意產(chǎn)品。對(duì)消費(fèi)者提供售后服務(wù),消費(fèi)者售后的反饋,以及出現(xiàn)糾紛訴訟如何解決這些重要信息卻未加以說(shuō)明。
2.4環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展
在環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面,各自披露的側(cè)重點(diǎn)因公司所處行業(yè)而差異。像服務(wù)業(yè)的金陵飯店主要披露水電氣的耗用量來(lái)反映自身能源控制的成效;交通運(yùn)輸業(yè)的長(zhǎng)航油運(yùn)強(qiáng)調(diào)新造船舶的節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)、污染物的排放和回收情況;制造業(yè)南京鋼鐵則披露自身通過(guò)工藝結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品調(diào)整節(jié)約資源,以“陽(yáng)光采購(gòu)”、“環(huán)保采購(gòu)”倡導(dǎo)綠色可持續(xù)發(fā)展;而房地產(chǎn)業(yè)的棲霞建設(shè)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)自身建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的環(huán)保理念,對(duì)自然生態(tài)的充分尊重及可再生資源的充分運(yùn)用。但是幾乎沒(méi)有企業(yè)披露環(huán)境污染恢復(fù)信息。
2.5公共關(guān)系與社會(huì)公益事業(yè)
在公共關(guān)系與社會(huì)公益事業(yè)方面,報(bào)告都主要對(duì)扶貧幫困、災(zāi)區(qū)捐款及參加志愿者和定期組織社會(huì)公益活動(dòng)進(jìn)行披露,其中棲霞建設(shè)還披露了其獎(jiǎng)教學(xué)金機(jī)制對(duì)于教育事業(yè)的支持。但是幾乎很少有對(duì)捐贈(zèng)支出的具體數(shù)額,捐贈(zèng)給哪個(gè)單位,哪個(gè)基金會(huì)進(jìn)行說(shuō)明。
除以上五方面之外,南京棲霞建設(shè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任、對(duì)政府的責(zé)任及對(duì)反腐敗和反商業(yè)賄賂的責(zé)任進(jìn)行了披露。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)任的披露主要是強(qiáng)調(diào)尊重合作伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及建立監(jiān)測(cè)機(jī)制和維權(quán)機(jī)制保護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)政府的責(zé)任從努力做好納稅人,積極擁護(hù)政府的政策方面以披露。反腐敗和反商業(yè)賄賂方面強(qiáng)調(diào)自身通過(guò)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,規(guī)章制度的制定來(lái)落實(shí)責(zé)任。南京銀行的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容則并非僅僅從以上幾方面分類敘述,它的報(bào)告則更多是體現(xiàn)了時(shí)效性和自身作為金融行業(yè)的特點(diǎn),如一系列措施對(duì)三農(nóng)政策的響應(yīng),對(duì)貸款的控制等。
總體來(lái)說(shuō),大部分報(bào)告披露的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單,缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。報(bào)告中過(guò)多進(jìn)行正面的積極性描述,典型的避重就輕機(jī)會(huì)主義,負(fù)面的消極信息很少;大談“應(yīng)該怎樣做”,充斥著原則和口號(hào),而公司實(shí)際在執(zhí)行社會(huì)責(zé)任方面的具體措施卻沒(méi)有披露并缺乏相關(guān)的定性描述;大量文字性敘述而數(shù)據(jù)信息較少;再者就是披露信息與自身所處行業(yè)的結(jié)合性差。
3對(duì)南京上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露的改進(jìn)意見(jiàn)
3.1公司樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)
公司應(yīng)認(rèn)識(shí)到其作為社會(huì)成員有義務(wù)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等社會(huì)責(zé)任,認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任信息披露對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的正面效應(yīng),把履行社會(huì)責(zé)任作為一項(xiàng)職責(zé)納入到公司的日常治理中。對(duì)于公司網(wǎng)站,在其首頁(yè)欄目上可以專設(shè)社會(huì)責(zé)任欄,使社會(huì)責(zé)任信息披露更加日常化、規(guī)范化。對(duì)于公眾也能因此更方便地了解公司社會(huì)責(zé)任信息,有助于公眾與企業(yè)之間的溝通。另外,公眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)也能喚醒企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的重視。
3.2定性披露與定量披露相結(jié)合
調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)公司的社會(huì)責(zé)任報(bào)告文字性描述較多,一方面讀起來(lái)感到枯燥冗長(zhǎng),另一方面也導(dǎo)致信息模糊,使得公眾對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行程度難以深入了解。報(bào)告中應(yīng)以敘述性的語(yǔ)言對(duì)公司各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐進(jìn)行客觀描述,同時(shí)使用豐富的數(shù)據(jù)和比較性的圖表對(duì)實(shí)踐績(jī)效進(jìn)行披露增加報(bào)告的可讀性。對(duì)于可以量化的信息,像公益性捐贈(zèng)、納稅情況等以實(shí)物、貨幣計(jì)量。相關(guān)指標(biāo)以絕對(duì)數(shù)據(jù)或者比例披露便于同行業(yè)不同企業(yè)的參考比較。
3.3提高社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息質(zhì)量
企業(yè)要避免報(bào)告中的不真實(shí)和過(guò)分自我美化,要對(duì)已造成的負(fù)面影響勇于承認(rèn)、敢于披露,對(duì)造成的后果提出切實(shí)可行的改善措施,使社會(huì)責(zé)任報(bào)告更加客觀呈現(xiàn)在公眾面前,向公眾展現(xiàn)企業(yè)富有責(zé)任的形象。效仿財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì),由獨(dú)立的第三方對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行進(jìn)行審計(jì)以增加社會(huì)責(zé)任報(bào)告的公信度。并且獨(dú)立第三方公布社會(huì)責(zé)任信息的審計(jì)報(bào)告,對(duì)審核報(bào)告的內(nèi)容負(fù)責(zé),從而監(jiān)督上市公司社會(huì)責(zé)任信息的披露狀況。
3.4實(shí)行政府主導(dǎo),增加對(duì)上市公司社會(huì)責(zé)任信息強(qiáng)制性披露要求
我國(guó)社會(huì)責(zé)任信息發(fā)展起步晚,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的披露模式無(wú)疑是一個(gè)較好的解決之道。如法國(guó),國(guó)家在會(huì)計(jì)規(guī)范中起主導(dǎo)作用,由政府制定頒布一系列法律規(guī)定社會(huì)責(zé)任報(bào)告體系。我國(guó)上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露主要采取自愿披露,而在這次調(diào)查中主動(dòng)公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的公司占有率不到三分之一,自愿披露的公司數(shù)量和披露程度可謂是相當(dāng)有限,因此僅靠企業(yè)管理層的意識(shí)自愿披露不大實(shí)際。我們可以以他國(guó)經(jīng)驗(yàn)建立政府主導(dǎo)型的社會(huì)責(zé)任信息披露相關(guān)法律規(guī)范和披露標(biāo)準(zhǔn),尤其要針對(duì)高污染、高能耗及食品醫(yī)藥行業(yè)的公司進(jìn)行社會(huì)責(zé)任強(qiáng)制披露。
參考文獻(xiàn):
[1]郝美彥,王冬芳.社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)披露方式的淺析[J].山西財(cái)稅,2004(4).
一、 抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。以抓工業(yè)的思維來(lái)抓農(nóng)業(yè),用發(fā)展企業(yè)的理念改造農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。一方面要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè),突出特色,擴(kuò)大規(guī)模,形成品牌,大力搞好農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,重點(diǎn)是從資金、技術(shù)、信息和人才等方面培育農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè),帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),抓龍頭帶農(nóng),抓科技興農(nóng),抓基地扶農(nóng),抓市場(chǎng)活農(nóng),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣,積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”和訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)組織,提高生產(chǎn)組織化程度,增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力.另一方面要堅(jiān)持“基地化、市場(chǎng)化、品牌化、生態(tài)化”的發(fā)展方向,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極實(shí)施土地整理工程,確保按時(shí)間高質(zhì)量完成土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等建設(shè)內(nèi)容,改變土地零碎、基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高效益低的現(xiàn)狀,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。二是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、畜禽養(yǎng)殖、無(wú)公害蔬菜、特種林果加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,加速推進(jìn)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是加大品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的力度,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。實(shí)施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響工程,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資,大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,積極培植有規(guī)模、上檔次、品牌響的農(nóng)產(chǎn)品,讓特色更特,優(yōu)勢(shì)更優(yōu)。
二、抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大堅(jiān)持工業(yè)立鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,關(guān)鍵要靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅(jiān)定不移地把工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)作為第一方略,堅(jiān)持大招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)總量、增效益,加快工業(yè)化進(jìn)程。一要招商引資,打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把推進(jìn)招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)力支撐,力量上要聚合,措施上要激勵(lì),要素上要傾斜,環(huán)境上要優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升。堅(jiān)持“大中小項(xiàng)目一齊上、突出招引重大項(xiàng)目”的思路推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè),以項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)已經(jīng)簽約和在建的項(xiàng)目,要強(qiáng)化服務(wù)推進(jìn),克服要素制約,千方百計(jì)促進(jìn)早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二要做強(qiáng)載體,以園區(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多渠道籌措園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,除政府投入外,還應(yīng)積極探索多種籌資方法,例如引導(dǎo)扶持民間投資和外來(lái)投資;爭(zhēng)取上級(jí)部門的項(xiàng)目補(bǔ)助和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等。三要培大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)重組擴(kuò)能、投大靠強(qiáng),著力培植一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。
支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路,“抓大促小帶中間”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè),通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施,鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商,壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模,擴(kuò)大富裕面。“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展,激勵(lì)促動(dòng)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)還要充分開(kāi)發(fā)人力資源,鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工,在務(wù)工中,學(xué)會(huì)務(wù)工經(jīng)商的本領(lǐng),扶持有技術(shù)、有信息和(來(lái)源:文秘站 )有實(shí)力的“小能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),掀起“人人忙創(chuàng)業(yè),戶戶忙增收”的熱潮。把培育特色經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。特色是品牌,是市場(chǎng),是競(jìng)爭(zhēng)力。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素,堅(jiān)持一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品,整體推進(jìn),打造自己的特色,擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì),建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”,大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”,開(kāi)辟適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新路子,形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。
全力推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)。一是宣傳發(fā)動(dòng)促創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)輿論宣傳、典型引路、考核激勵(lì),全力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”,吸引更多的人投身創(chuàng)業(yè)。二是培訓(xùn)技能促創(chuàng)業(yè),對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),以更好的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。三是政策推動(dòng)促創(chuàng)業(yè)。通過(guò)出臺(tái)政策,鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部、事業(yè)單位人員帶頭離崗、待崗創(chuàng)業(yè);通過(guò)“真情感動(dòng)、親情帶動(dòng)”,動(dòng)員在外能人回鄉(xiāng)投資興業(yè);通過(guò)提供人員、技術(shù)、信息等全方位的服務(wù),激勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提升運(yùn)行質(zhì)態(tài),努力營(yíng)造“干部帶頭創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。
“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是引領(lǐng)當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)成才的根本指針,它為當(dāng)代大學(xué)生加強(qiáng)自身修養(yǎng)、錘煉優(yōu)良品德、成長(zhǎng)為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人指明了努力方向,提供了發(fā)展動(dòng)力,明確了基本途徑。當(dāng)代大學(xué)生只有自覺(jué)學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。才能健康地成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義‘四有’新人。這段話精辟地詮釋了社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)于構(gòu)筑適應(yīng)時(shí)展要求的高職院校德育理念與工作思路的重要意義和統(tǒng)領(lǐng)作用。
一、德育為先、育人為本、科學(xué)發(fā)展、全面和諧――新時(shí)期高職院校德育工作的理念
理念對(duì)實(shí)踐的發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生或多或少的影響,先進(jìn)的、科學(xué)的理念對(duì)于實(shí)踐更有著重要的、積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。作為全面教育的重要內(nèi)容和關(guān)鍵一環(huán),高職院校德育工作應(yīng)當(dāng)秉承一種什么樣的理念呢?
我們認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、高職院校的不斷壯大。我們的德育理念也應(yīng)處于一種不斷發(fā)展進(jìn)步和深化完善的態(tài)勢(shì)中。這些年來(lái),“德育為先、育人為本”的德育理念基本深入人心。但這一德育理念的實(shí)效性、針對(duì)性在實(shí)際工作中卻還沒(méi)有得到完全顯現(xiàn)。“每一代人的行為方式和價(jià)值觀念,都有屬于自身的特征。每一代人的內(nèi)心世界和精神向往都有屬于自身的密碼。當(dāng)代大學(xué)生是在理想世界、現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界的綜合作用下成長(zhǎng)起來(lái)的。他們所展示的理想、情感、興趣乃至煩惱、郁悶、渴求等都需要我們‘讀懂’,才可能去理解和引導(dǎo)。”筆者認(rèn)為作者的觀點(diǎn)基本道出我們德育工作開(kāi)展所要構(gòu)筑的一個(gè)理念,即“德育為先、育人為本、科學(xué)發(fā)展、全面和諧”的德育理念。對(duì)這一理念我們又從以下五個(gè)方面加以補(bǔ)充,即情感交流,思想共鳴,個(gè)性尊重,品質(zhì)培養(yǎng),行為引導(dǎo)。“科學(xué)發(fā)展”,一是要關(guān)注和了解學(xué)生的個(gè)體差異、心理差異、發(fā)展差異,做到尊重學(xué)生的個(gè)性,因人施教,因材施教,培養(yǎng)出具有鮮明個(gè)性,獨(dú)特創(chuàng)造力和開(kāi)拓精神的人才。二是德育效果的評(píng)價(jià)不能簡(jiǎn)單地以學(xué)習(xí)成績(jī)、考試排名等量化指標(biāo)來(lái)論定,而應(yīng)當(dāng)代之以多樣化、人性化考量。三是德育教育的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等也要做到開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。“全面和諧”,就是學(xué)生的個(gè)人發(fā)展與社會(huì)需求的和諧,通才教育與專才教育的和諧,德育教育與全面教育的和諧。學(xué)生德智體美各方面共同發(fā)展的和諧,師生關(guān)系和諧等。這里談到的師生關(guān)系和諧,就是教師要注重與學(xué)生的情感交流。思想共鳴,注重對(duì)學(xué)生的品質(zhì)培養(yǎng)與行為引導(dǎo),平等地對(duì)待學(xué)生,師生之間能相互理解和尊重。接下來(lái)我們來(lái)談思路問(wèn)題。
二、認(rèn)識(shí)的高度、思維的廣度、行動(dòng)的力度――一新時(shí)期高職院校德育工作的三個(gè)思路
(一)第一個(gè)思路是認(rèn)識(shí)的高度,即德育工作的靈魂、主題、精髓和根基要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)
我們認(rèn)為,堅(jiān)持的指導(dǎo)地位,既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂,也應(yīng)當(dāng)是新時(shí)期德育工作的靈魂;樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想,既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。也應(yīng)當(dāng)是新時(shí)期德育工作的主題;弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓,也應(yīng)當(dāng)是新時(shí)期德育工作的精髓;踐行社會(huì)主義榮辱觀既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根基。也應(yīng)當(dāng)是新時(shí)期德育工作的根基。德育工作的靈魂、主題、精髓和根基都要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)。為主流和方向。這是新時(shí)期德育工作的第一個(gè)思路一即德育工作的開(kāi)展要有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)的高度。
(二)第二個(gè)思路是思維的廣度。即德育工作的開(kāi)展要從時(shí)間和空間結(jié)合的廣度來(lái)考慮
筆者認(rèn)為,德育工作從時(shí)間上來(lái)講是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。“育”是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政治觀、道德觀、榮辱觀的熏陶與養(yǎng)成過(guò)程。就像孕育新生兒,一定是十月懷胎。才能一朝分娩。另外,從空間上來(lái)看德育工作是個(gè)內(nèi)外環(huán)境復(fù)合的過(guò)程。是集合國(guó)家、社會(huì)、集體、個(gè)人力量的一個(gè)全方位的“空間戰(zhàn)”。“育”是內(nèi)、外環(huán)境的復(fù)合而不是簡(jiǎn)單疊加,是整合知識(shí)、能力、情感態(tài)度價(jià)值觀的課程德育之影響力和重視實(shí)踐經(jīng)歷的德育評(píng)價(jià)之影響力的集合。是一個(gè)自我與共我、大我與小我、大家與小家、利己與利他的對(duì)抗、角力過(guò)程。作為一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,德育工作要抓好幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期。比如大學(xué)時(shí)期,大學(xué)生自省自察能力、思辨對(duì)比能力隨著心智的成熟不斷增強(qiáng),所思所想與所言所行有一些偏離并不可怕;學(xué)生個(gè)性張揚(yáng),桀驁不馴也不可怕,因?yàn)楦叩葘W(xué)校本來(lái)就應(yīng)當(dāng)是倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由、思想自由的場(chǎng)所,是培養(yǎng)學(xué)生民主觀念和參與意識(shí)的場(chǎng)所。問(wèn)題的關(guān)鍵是要做好立言導(dǎo)行工作,要重視將學(xué)生培養(yǎng)成為個(gè)性、情感、理性科學(xué)發(fā)展、全面和諧的社會(huì)人。而作為一個(gè)復(fù)合影響力的結(jié)果,又要抓好幾個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié),課堂環(huán)節(jié)和實(shí)踐環(huán)節(jié)并重,家庭、校園小環(huán)境和社會(huì)大環(huán)境的德育資源整合很重要。總的來(lái)說(shuō)德育教育是一個(gè)全員、全方位、全過(guò)程的育人過(guò)程。德育工作要從時(shí)間和空間結(jié)合的廣度來(lái)考慮,這是第二個(gè)思路――即德育工作的開(kāi)展要有這樣一個(gè)思維的廣度。
一、青少年心理健康的現(xiàn)狀
當(dāng)前青少年心理健康問(wèn)題已成為全社會(huì)越來(lái)越關(guān)注的焦點(diǎn), 青少年的心理問(wèn)題日益增多。青少年處于人生發(fā)展的重要階段,生理和心理不斷成長(zhǎng),自我意識(shí)增強(qiáng),認(rèn)知過(guò)程有了巨大的變化和發(fā)展。但是,隨之產(chǎn)生的問(wèn)題也日漸增多。有的青少年出現(xiàn)憂郁、焦慮緊張等心理障礙,有的出現(xiàn)學(xué)習(xí)成績(jī)不穩(wěn)定、厭學(xué)、逃學(xué)的現(xiàn)象,還有的沉迷于網(wǎng)絡(luò)不能自拔,還有相當(dāng)多的青少年對(duì)父母產(chǎn)生逆反心理,甚至出現(xiàn)離家出走等親子沖突。
二、當(dāng)前青少年心理健康存在的問(wèn)題
青少年常見(jiàn)的心理健康問(wèn)題有:自卑心理, 逆反心理,孤獨(dú)心理,嫉妒心理,厭學(xué)心理,情緒問(wèn)題。
將這些心理健康問(wèn)題綜合起來(lái)看,又可以分為兩大類:(一)自我心理矛盾。隨著心理的成熟, 青少年的內(nèi)心世界越來(lái)越復(fù)雜。其中青少年最關(guān)心的是對(duì)“自我的認(rèn)識(shí)”。青少年對(duì)自己的未來(lái)充滿著理想,理想與現(xiàn)實(shí)之間總會(huì)有或大或小的差距,但如果差距過(guò)大,“理想我”與“現(xiàn)實(shí)我”的沖突往往會(huì)導(dǎo)致心理問(wèn)題的產(chǎn)生。(二)自我與生態(tài)系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)。1.在家庭關(guān)系中,如何與父母親相處是青少年們的心理負(fù)擔(dān)與困難之一。2.在朋友關(guān)系中,與同學(xué)、朋友交往是青少年的一種需要。對(duì)于同學(xué)或朋友的言語(yǔ)接納很敏感, 也容易產(chǎn)生嫉妒或爭(zhēng)奪別人關(guān)心的現(xiàn)象。3.在社會(huì)適應(yīng)中,青少年們對(duì)自己的社會(huì)環(huán)境常常很敏感, 追隨社會(huì)上流行的風(fēng)氣, 最易被感染或鼓動(dòng),也容易批評(píng)傳統(tǒng)的社會(huì)觀念。
三、對(duì)青少年心理健康問(wèn)題的社會(huì)工作介入思路
由于青少年心理健康問(wèn)題的復(fù)雜性,不能以偏概全,我將結(jié)合案例來(lái)探討社工的介入思路:
案例:求助者,男性,13歲,初一學(xué)生。該求助者從小生活在農(nóng)村奶奶家,九歲被父母接到城里上學(xué)。由于講方言,經(jīng)常被同學(xué)們笑話,求助者覺(jué)得自己是從鄉(xiāng)下來(lái)的,很自卑。上初中后仍然非常害羞,一說(shuō)話就臉紅,不敢直視對(duì)方的眼睛,平時(shí)幾乎不與別人來(lái)往,十分害怕與人交往。在學(xué)校,每次遇到同學(xué)必須輪流上臺(tái)發(fā)言,他寧愿裝病逃學(xué),也不敢面對(duì)朝夕相處的同班同學(xué)說(shuō)話,不愿參加集體活動(dòng)。而父母主要以工作為主,對(duì)孩子的關(guān)心也很少。
問(wèn)題的分析:存在的問(wèn)題有:(1)自卑、性格內(nèi)向;(2)得不到父母的關(guān)愛(ài);(3)孤僻,不與人來(lái)往。
在社會(huì)工作實(shí)務(wù)中, 系統(tǒng)視角強(qiáng)調(diào)注重個(gè)人與環(huán)境的交叉互動(dòng)和相互影響,強(qiáng)調(diào)中層系統(tǒng)在工作進(jìn)程中的作用,強(qiáng)調(diào)充分考察個(gè)體的家庭、學(xué)校、社交群體的互動(dòng)形態(tài)和規(guī)則,從而提供最需要的幫助,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用支持系統(tǒng)滿足案主需要。因此結(jié)合系統(tǒng)視角分析影響案主心理問(wèn)題原因的主要有:(1)個(gè)人原因:案主長(zhǎng)期受自卑、羞怯、焦慮、恐懼和敏感等心理問(wèn)題的負(fù)面影響,以至于陷入了不敢說(shuō)話,不敢社交的惡性循環(huán)狀態(tài)。(2)家庭原因:案主父母工作,和奶奶一起生活,與父母交流甚少。(3)朋輩群體及學(xué)校的原因:由于案主在城市學(xué)校上學(xué),而自己從小在農(nóng)村長(zhǎng)大,無(wú)法適應(yīng)城市生活,而且普通話也不如其他同學(xué)好,因此對(duì)同學(xué)們無(wú)意間的言語(yǔ)、動(dòng)作、甚至眼神都很敏感,從而產(chǎn)生失落感,缺乏自信,背負(fù)沉重的壓力,滋長(zhǎng)嚴(yán)重的自卑心理。
社工介入的思路:社會(huì)工作至目前已經(jīng)形成了較為成熟的工作方法,如個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等,可以為青少年的心理健康問(wèn)題提供各種服務(wù),幫助他們解決問(wèn)題,使之更好地成長(zhǎng)與發(fā)展。這對(duì)本案例社工主要可以從這三個(gè)方面介入:
一是個(gè)案工作方法。社會(huì)工作者可以針對(duì)有心理健康問(wèn)題的青少年特點(diǎn),綜合運(yùn)用心理社會(huì)治療、結(jié)構(gòu)家庭治療、理性情緒治療、人本治療等模式并結(jié)合優(yōu)勢(shì)視角對(duì)該案主進(jìn)行人際交往輔導(dǎo)、個(gè)案輔導(dǎo)、生活方式輔導(dǎo),開(kāi)展有益于身心健康的各種活動(dòng)。具體方案是一方面了解案主的想法、案主的困惑等,另一方面通過(guò)與案主身邊的朋友、老師、家長(zhǎng)來(lái)全方位地了解案主在他們眼中的形象。可以給案主布置家庭作業(yè),譬如規(guī)定他每天至少要和多少老師同學(xué)打招呼,然后能夠主動(dòng)問(wèn)陌生人借東西,最后能達(dá)到在公眾場(chǎng)合交談自如的這樣一個(gè)效果。
二是小組工作方法,社會(huì)工作者可以為有心理健康問(wèn)題的青少年開(kāi)展成長(zhǎng)小組,該案例中就應(yīng)該引導(dǎo)案主主動(dòng)參與這樣一個(gè)成長(zhǎng)小組。引導(dǎo)他們把時(shí)間和精力投放在小組活動(dòng)上,鼓勵(lì)他們參加各種有益身心健康的集體活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)以達(dá)到調(diào)整青少年不良心態(tài),增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)的適應(yīng)力。另外,社會(huì)工作者可以從家庭層面開(kāi)展親子活動(dòng),一方面要幫助家長(zhǎng)糾正錯(cuò)誤的教育方式,另一方面也讓子女學(xué)會(huì)理解和感恩,該案例中案主從小不在父母身邊長(zhǎng)大,并與其父母溝通甚少,彼此了解也很少,因此很有必要開(kāi)展這樣一個(gè)親子活動(dòng)。當(dāng)然事先要了解案主的家庭成員狀況,包括人員構(gòu)成、家庭成員之間的互動(dòng)方式等,了解父母對(duì)孩子的想法。
三是社區(qū)工作。社區(qū)是青少年成長(zhǎng)的中觀環(huán)境,青少年的活動(dòng)大都集中在以居住地為中心的社區(qū),在青少年的社會(huì)化過(guò)程中,社區(qū)是他們接觸社會(huì)的第一站。因此在社區(qū)層面對(duì)有心理健康問(wèn)題的青少年開(kāi)展服務(wù)是社工介入的一個(gè)方面。在該案例中案主主要無(wú)法平衡農(nóng)村與城市之間的巨大落差,因此對(duì)于城市生活的融入也顯得困難,從而造成一系列的自卑,逃避,恐懼等心理,所以社工可以充分利用社區(qū)資源,組織社區(qū)活動(dòng),讓案主走出自卑,同時(shí)也讓該社區(qū)更加人性化,更加和睦。
參考文獻(xiàn)
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二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀
普惠金融就是支持弱勢(shì)的金融。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展效果顯著,學(xué)者們也對(duì)普惠金融發(fā)展情況和制度創(chuàng)新情況進(jìn)行了不斷梳理和完善,取得了較多的研究成果。國(guó)際上對(duì)普惠型金融體系的定義是,能夠有效、全方位地為社會(huì)所有階層和群體來(lái)提供金融服務(wù)的體系,尤其是要為那些金融體系現(xiàn)在還沒(méi)有覆蓋到的窮人,或者是社會(huì)低收入階層提供服務(wù)。
不過(guò),我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村金融體系離這種普惠型的金融體系還有很大的距離。目前,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要是對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、糧棉收購(gòu)企業(yè)以及一些資質(zhì)比較好的私營(yíng)企業(yè)提供資金,農(nóng)村信用社主要是給有抵押、有擔(dān)保的農(nóng)戶以及一些企業(yè)提供貸款。可以看出,缺乏抵押品、難以獲得擔(dān)保的大量小農(nóng)戶和小企業(yè)是得不到有效的金融服務(wù)的,這反映了我國(guó)農(nóng)村普惠金融還存在很大的問(wèn)題。
三、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村普惠金融發(fā)展中存在的問(wèn)題
首先是農(nóng)村金融體系不完善。農(nóng)行在為農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮的作用還不夠,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一,農(nóng)村政策金融功能不健全,中長(zhǎng)期政策性信貸投入嚴(yán)重不足,農(nóng)村信用社發(fā)展不平衡,法人治理有效性不足、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控能力薄弱等問(wèn)題仍然突出,信用社脫農(nóng)傾向明顯,郵政儲(chǔ)蓄功能單一,吸收的存款極少用于支持農(nóng)村,保險(xiǎn)公司缺乏開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面低,貸款風(fēng)險(xiǎn)集中于金融機(jī)構(gòu),新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少,農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不足。
其次,金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不適合農(nóng)村。金融機(jī)構(gòu)一般不愿涉足微型金融服務(wù)業(yè)。現(xiàn)有的各類小額信貸機(jī)構(gòu)資金來(lái)源有限,可持續(xù)性差,大量缺乏抵押品又難以找到擔(dān)保方的小型、微型企業(yè)和農(nóng)戶的資金需求問(wèn)題還沒(méi)有得到解決。
再次,涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的引導(dǎo)與激勵(lì)不足,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。“三農(nóng)”金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低,客觀上與金融的商業(yè)化運(yùn)作存在一定的矛盾。如何發(fā)揮國(guó)家政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用,綜合運(yùn)用財(cái)政杠桿和貨幣政策工具,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)延伸和發(fā)展對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù),還沒(méi)有破題。
雖然我國(guó)農(nóng)村金融體系的改革進(jìn)行了很多的創(chuàng)新,但進(jìn)展緩慢的。根源就是我們?cè)噲D按照來(lái)發(fā)展城市金融的思路推進(jìn)農(nóng)村的金融改革。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)受自然和市場(chǎng)影響具有高風(fēng)險(xiǎn)性,使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作存在高風(fēng)險(xiǎn)性。因此,農(nóng)村金融服務(wù)的特殊性決定了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須根據(jù)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和農(nóng)民的需要,進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新。
四、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村普惠金融發(fā)展思路分析
一是加快建立商業(yè)性金融,合作性金融、政策性金融相結(jié)合。切實(shí)按照中央提出的“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的總體原則,全面深化內(nèi)部各項(xiàng)改革,完善農(nóng)村政策性金融,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,把農(nóng)村信用社改造成為產(chǎn)權(quán)明晰的社區(qū)性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),維護(hù)和保持縣(市)社法人地位的穩(wěn)定,為了使郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村地區(qū)吸收的資金更多地留在農(nóng)村,必須擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。
二是放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策,規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,應(yīng)允許新設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng),重點(diǎn)引導(dǎo)各類資本到金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)不足、金融競(jìng)爭(zhēng)不充分的地區(qū)投資設(shè)立機(jī)構(gòu)。