緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇組織管理創(chuàng)新范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

組織資本在企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中起到增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也為財(cái)務(wù)管理部門的管理工作擴(kuò)大了工作范圍。這就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作要謀求新的發(fā)展方向，哪種運(yùn)營(yíng)模式才能夠使組織資產(chǎn)在企業(yè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用問(wèn)題，已經(jīng)成為了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。文章針對(duì)企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況，提出了要對(duì)對(duì)組織資本進(jìn)行財(cái)務(wù)管理可以在企業(yè)內(nèi)容建立起其價(jià)值的評(píng)估體系以及預(yù)算的管理體系。

一、企業(yè)組織資本概述

一個(gè)企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)管理中都會(huì)遇到財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，這一問(wèn)題是保證企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中最大化的實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵。而企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中一定會(huì)受到組織資本的影響，這是因?yàn)榻M織資本的存在會(huì)使得財(cái)務(wù)管理的工作范圍擴(kuò)大。當(dāng)組織資本不存在時(shí)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門僅僅需要管理的是有形的企業(yè)資產(chǎn)，而組織資本一旦存在財(cái)務(wù)管理就要將無(wú)形的企業(yè)資產(chǎn)資源進(jìn)行那個(gè)管理。但是組織資本也會(huì)為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提供良好的運(yùn)行平臺(tái)，使企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門的工作效率得到提高。因而，企業(yè)組織資本的多樣式使得財(cái)務(wù)管理部門要不斷創(chuàng)新自身的工作體系，從而使企業(yè)朝著更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)向前邁進(jìn)。

財(cái)務(wù)管理部門要想創(chuàng)新出科學(xué)有效的運(yùn)行體系必須要對(duì)企業(yè)的組織資本進(jìn)行詳細(xì)的了解，只有這樣才能使財(cái)務(wù)管理部門更好的為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)提供合理的資金支撐。首先，企業(yè)組織資本中的“組織”代表了其具備實(shí)體性、結(jié)構(gòu)性、效率性的特征。實(shí)體性是指企業(yè)組織資本的形成前提是要有特定的實(shí)體才能進(jìn)行發(fā)展，這個(gè)特定的實(shí)體可以是企業(yè)也可以不是企業(yè)，可以是真實(shí)的也可以不是真實(shí)的。唯一的要求就是要在有實(shí)體的情況下。結(jié)構(gòu)性是指作為無(wú)形資產(chǎn)也和有形資產(chǎn)一樣也是需要由眾多要素組成起來(lái)的。效率性則是指每個(gè)企業(yè)會(huì)因各自的結(jié)構(gòu)特征不一致而產(chǎn)生不一樣的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)組織資本的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新應(yīng)用

（一）建立價(jià)值評(píng)估體系

企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，價(jià)值判斷是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的關(guān)鍵內(nèi)容。企業(yè)要想把財(cái)務(wù)管理落實(shí)到日常的經(jīng)營(yíng)中，就要建立起完善的組織資本價(jià)值評(píng)估體系。首先，要做的就是確定價(jià)值評(píng)估的方法。目前，應(yīng)用范圍較廣的兩種方法是市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估法和賬面價(jià)值評(píng)估法。這兩種價(jià)值評(píng)估方法在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估法能夠?qū)⑵渲械墓芾硪靥岢鰜?lái)。然而，市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估體系并不能獨(dú)立存在，賬面價(jià)值評(píng)估法又不適用于對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。業(yè)內(nèi)相關(guān)專家學(xué)者針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了大量的分析和研究，筆者在這里也提出了一些淺薄的認(rèn)識(shí)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門在對(duì)組織資本進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的過(guò)程中要注意以下三點(diǎn)內(nèi)容。第一點(diǎn)，要將組織資本的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行整合性和拆分性綜合價(jià)值分析。因?yàn)榻M織資本是由多方面內(nèi)容組成的，這就意味著企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中要對(duì)組織資本中的每方面內(nèi)容進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，然后還要將其整合到一起，使其體現(xiàn)出整體的價(jià)值。第二點(diǎn)，由于組織資本所包含的內(nèi)容復(fù)雜，其內(nèi)容的變動(dòng)情況就多。所以，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門還要注重對(duì)其預(yù)期變化的控制、內(nèi)容可持續(xù)性的控制以及內(nèi)因變化的控制。第三點(diǎn)，是將財(cái)務(wù)管理的可操作性納入到價(jià)值評(píng)估的體系中。可操作性是指價(jià)值評(píng)價(jià)體系是否能夠?qū)?shí)用性體現(xiàn)到財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的重要特性。企業(yè)從這三個(gè)角度出發(fā)就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)組織資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理。

（二）建立預(yù)算管理體系

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，對(duì)預(yù)算的管理是保證企業(yè)資金長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性的關(guān)鍵。而在企業(yè)中建立預(yù)算管理體系是企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行預(yù)算管理的有效手段。在體系建設(shè)的過(guò)程中，首先，企業(yè)要確定預(yù)算管理的目標(biāo)。這樣一來(lái)，組織資本就會(huì)企業(yè)的發(fā)展起到更加良好的促進(jìn)作用。反之，如果沒(méi)有確定的目標(biāo)就會(huì)使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中出現(xiàn)拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)象。然而，由于組織資本是無(wú)形資產(chǎn)，企業(yè)很難對(duì)其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。所以，建立預(yù)算體系時(shí)要對(duì)可能發(fā)生的各種狀況進(jìn)行模擬處理，這是保證預(yù)算體系有效性的重要內(nèi)容。其次，就是要對(duì)組織資本中的各項(xiàng)要素進(jìn)行一定的量化和描述。最后，企業(yè)要成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行管理。這一過(guò)程企業(yè)要充分考慮其實(shí)際的運(yùn)行狀態(tài)，如負(fù)責(zé)預(yù)算管理體系部門的工作人員是否具有掌控大局的能力、合理管理組織資產(chǎn)各項(xiàng)因素的能力。

除此之外，還要對(duì)所建立的預(yù)算管理體現(xiàn)制定出合理的運(yùn)行制度。在這一制度中一定要包含這兩方面：一方面是使組織資產(chǎn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中體現(xiàn)出其應(yīng)發(fā)揮的作用。與此同時(shí)，使預(yù)算管理體系中運(yùn)行制度能夠明確管理工作的重點(diǎn)。另一方面，制度中應(yīng)該體現(xiàn)價(jià)值評(píng)估的方法、主體以及目標(biāo)等。而且企業(yè)應(yīng)在預(yù)算管理的過(guò)程中采用與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)控措施和考評(píng)手段，以此來(lái)規(guī)范預(yù)算管理工作內(nèi)容。

三、結(jié)束語(yǔ)

21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化，使企業(yè)在謀求新的發(fā)展方向的過(guò)程中，衍生出了一系列的運(yùn)營(yíng)管理措施。組織資本企業(yè)在這一時(shí)期所研究出的運(yùn)營(yíng)管理方式之一，而由于其具有無(wú)形和組成因素眾多的特性，使其在財(cái)務(wù)管理方面遇到了一些管理阻礙。企業(yè)要想在組織資本這一管理方式上實(shí)現(xiàn)利益的最大化，需要對(duì)其的財(cái)務(wù)管理工作上下一定的功夫。組織資本對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以將其無(wú)形的資產(chǎn)融入到企業(yè)的管理中，使其具有提高員工凝聚力、增加信譽(yù)度、強(qiáng)化行業(yè)知識(shí)的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的背景下，要大力地加快推動(dòng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化完善鐵路運(yùn)輸組織方式，提高鐵路運(yùn)輸效率，這樣才能夠突出鐵路物流在國(guó)內(nèi)交通體系中的作用，實(shí)現(xiàn)物流支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于區(qū)域企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

一、鐵路物流市場(chǎng)環(huán)境分析

(一)鐵路物流的需求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的發(fā)展，社會(huì)上信息技術(shù)被應(yīng)用到物流行業(yè)，逐步推動(dòng)物流行業(yè)信息化的發(fā)展，而且國(guó)內(nèi)電子商務(wù)和生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展都帶動(dòng)了物流業(yè)發(fā)展。因此，國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)和社會(huì)消費(fèi)者都對(duì)物流的需求逐步提高［1］。

(二)鐵路物流面臨的競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)內(nèi)物流業(yè)發(fā)展，在物流業(yè)有空運(yùn)、鐵路和公路等多種運(yùn)輸方式，鐵路相比水路價(jià)格偏高，但是鐵路輻射的范圍更廣，運(yùn)力更大，運(yùn)輸更加便捷，鐵路可以實(shí)現(xiàn)連接不同城市的目的。鐵路物流與公路運(yùn)輸相比，鐵路物流的運(yùn)費(fèi)偏低，而且環(huán)保性更強(qiáng)，安全性更高，但是在鐵路物流過(guò)程中，不具備裝載卸貨功能，造成鐵路物流比公路競(jìng)爭(zhēng)力較低［2］。

二、鐵路物流組織管理創(chuàng)新的制約因素分析

(一)鐵路物流的信息化建設(shè)相對(duì)滯后國(guó)內(nèi)的鐵路物流系統(tǒng)相對(duì)比較獨(dú)立而且分散，不能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)輸數(shù)據(jù)信息的集成，也未能夠建立鐵路物流的信息化管理平臺(tái)。鐵路物流信息與外部的社會(huì)信息系統(tǒng)兼容度較低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息的共享，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物運(yùn)輸全過(guò)程的追蹤。

(二)無(wú)縫銜接能力偏低

鐵路物流的運(yùn)營(yíng)模式、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)的流程及系統(tǒng)和自動(dòng)設(shè)施，都不能實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫銜接，在運(yùn)輸最后的1公里方面，與物流園、海港港口都不能夠?qū)嵭型耆倪B接。在最后1公里的配送運(yùn)輸方面存在運(yùn)輸短板，這就嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)交通體系的搭建。

(三)缺乏整合運(yùn)力資源的能力

近幾年，國(guó)內(nèi)的鐵路物流承擔(dān)著大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹厝危欢趪?guó)內(nèi)部分區(qū)域內(nèi)仍然缺乏必要的貨物裝卸站，以及缺乏鐵路物流的編組站，導(dǎo)致一部分區(qū)域的鐵路物流能力比較緊張，缺乏完善貨運(yùn)物流設(shè)備。在運(yùn)輸裝備的方面，設(shè)備自動(dòng)化、智能化水平偏低，而且部分運(yùn)輸?shù)木€路與地方貨源距離比較遠(yuǎn)，這就會(huì)造成物流孤島的問(wèn)題。

(四)有待提升的運(yùn)輸組織效率

鐵路物流在許多的運(yùn)輸環(huán)節(jié)上缺乏必要的監(jiān)管，在貨物運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)站時(shí)，配送不及時(shí)，出現(xiàn)一些火車列車的晚點(diǎn)問(wèn)題。另外，在運(yùn)輸組織管控方面，缺乏完善的調(diào)度指揮體系，影響到鐵路物流效率的提升［3］。

(五)鐵路物流服務(wù)不能夠滿足市場(chǎng)需要鐵路物流產(chǎn)品服務(wù)滿足外部市場(chǎng)需要，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的鐵路物流服務(wù)還不能夠根據(jù)外界物流市場(chǎng)需求，來(lái)個(gè)性化的定制服務(wù)，導(dǎo)致鐵路物流服務(wù)缺少訂制能力。市場(chǎng)需要集中化運(yùn)輸，以及實(shí)現(xiàn)快運(yùn)運(yùn)輸及全程物流服務(wù)，這會(huì)影響到鐵路物流在物流市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、鐵路物流服務(wù)創(chuàng)新和組織管理的創(chuàng)新

(一)鐵路物流服務(wù)的創(chuàng)新

(1)集裝化運(yùn)輸。在整個(gè)物流市場(chǎng)發(fā)展角度上分析，鐵路物流需要盡快地推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)面對(duì)貨物集裝化服務(wù)需求，大力地拓展鐵路集裝箱運(yùn)輸。優(yōu)化鐵路物流組織，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的創(chuàng)新，使物流更加靈活高效。鐵路要能夠滿足社會(huì)的電子產(chǎn)品、藥品等各類高價(jià)值物品的運(yùn)輸需要，在防磨墊和運(yùn)輸商務(wù)等各個(gè)細(xì)節(jié)上做好優(yōu)化創(chuàng)新，加大新型運(yùn)輸服務(wù)的研究，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)輸集中化。另外，也能夠進(jìn)一步推動(dòng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，利用鐵路大運(yùn)量的優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)的物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低服務(wù)價(jià)格，進(jìn)而使鐵路物流的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)［4］。(2)全程物流。保證物流供應(yīng)鏈和生產(chǎn)運(yùn)作業(yè)務(wù)流程同步優(yōu)化是發(fā)展現(xiàn)代物流的關(guān)鍵之處，通過(guò)運(yùn)用全程物流服務(wù)產(chǎn)品，可以顯著地推動(dòng)鐵路物流的創(chuàng)新升級(jí)，加快推動(dòng)鐵路物流的轉(zhuǎn)型發(fā)展。站在整個(gè)物流運(yùn)作鏈條上，促進(jìn)鐵路物流服務(wù)的創(chuàng)新，加大鐵路物流服務(wù)的營(yíng)銷，并建立鐵路物流的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鐵路信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的銜接，為客戶們提供更多個(gè)性化、定制化的物流服務(wù)。將客戶的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)等各類物流需求集中打包，提供一站式一體化的物流服務(wù)。(3)大宗貨物運(yùn)輸。國(guó)內(nèi)有大量的港口、煤礦，這些對(duì)大宗貨物運(yùn)輸需求量較大，而且，需要通過(guò)鐵路物流工具來(lái)實(shí)現(xiàn)貨物的周轉(zhuǎn)。在鐵路物流方面，要開設(shè)直達(dá)的班列，并確保準(zhǔn)時(shí)到達(dá)，有固定的車次和運(yùn)輸周期。在運(yùn)輸時(shí)，還要進(jìn)一步與客戶做好協(xié)調(diào)對(duì)接，在運(yùn)輸大宗貨物時(shí)，盡量地縮短運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)，才能夠提高運(yùn)輸效率，降低整體的運(yùn)輸成本，為客戶帶來(lái)更大的服務(wù)價(jià)值。

(二)鐵路物流組織管理創(chuàng)新

(1)優(yōu)化配置運(yùn)力資源。對(duì)鐵路物流各類運(yùn)輸資源、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)要做好優(yōu)化整合，系統(tǒng)規(guī)劃，打造國(guó)內(nèi)大物流運(yùn)輸體系。搭建鐵路物流的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)配置鐵路運(yùn)力資源，保證運(yùn)輸組織更加高效暢通。重點(diǎn)關(guān)注物流樞紐和鐵路物流通道的科學(xué)規(guī)劃，加大推動(dòng)樞紐的改造，優(yōu)先電氣化的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)貨運(yùn)站的自動(dòng)化運(yùn)作水平。優(yōu)化完善電氣的配套設(shè)施，加快推動(dòng)普速公路的建設(shè)，另外要優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)貨運(yùn)站等相關(guān)的一體化建設(shè)，要給予更多的資金投入，在鐵路物流時(shí)，要擴(kuò)大運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，連接社會(huì)物流系統(tǒng)，積極地推動(dòng)社會(huì)物流與鐵路、場(chǎng)站資源的銜接，并使鐵路網(wǎng)絡(luò)能夠與企業(yè)政府和港口相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫的銜接，這樣才能夠進(jìn)一步減少運(yùn)輸物流成本，而且也能夠滿足客戶對(duì)物流的需要。物流場(chǎng)站的建設(shè)屬于物流的節(jié)點(diǎn)，因而，就應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代物流的建設(shè)規(guī)范來(lái)合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)。在場(chǎng)站內(nèi)，要融入加工配送裝卸等各類物流功能，搭建物流信息平臺(tái)，使新平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)與社會(huì)企業(yè)、城市物流的融合，加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市、港區(qū)、大路橋等區(qū)域的銜接。(2)加快鐵路物流信息化建設(shè)。加快推動(dòng)鐵路物流的轉(zhuǎn)型，建立信息系統(tǒng)平臺(tái)，集成大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)來(lái)構(gòu)建信息平臺(tái)。通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)鐵路智能化、信息化、自動(dòng)化的發(fā)展，建立鐵路物流信息平臺(tái)，還要建立數(shù)據(jù)信息服務(wù)共享平臺(tái)，不斷完善運(yùn)輸信息集成平臺(tái)。將市場(chǎng)導(dǎo)向作用發(fā)揮出來(lái)，在鐵路物流的運(yùn)輸組織中，顯示物流產(chǎn)品品牌，要對(duì)運(yùn)輸?shù)慕M織做好進(jìn)一步拓寬，建立物流調(diào)度平臺(tái)，并形成科學(xué)的物流調(diào)度指揮體系，創(chuàng)新鐵路物流的組織模式。

(三)改革收費(fèi)管理模式

近年來(lái)，物流市場(chǎng)化程度提升，各物流公司之間的競(jìng)爭(zhēng)力度加強(qiáng)，要想能夠獲得更多的市場(chǎng)份額，就要提升物流運(yùn)輸服務(wù)水平，降低服務(wù)價(jià)格。在鐵路物流方面，要改變過(guò)去的收費(fèi)方式，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)鐵路貨運(yùn)和鐵路物流等相關(guān)的服務(wù)價(jià)格做好一致的梳理，并形成標(biāo)準(zhǔn)化、一致化的貨運(yùn)物流服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。優(yōu)化簡(jiǎn)化物流業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，要建成一個(gè)窗口，受理一次性收費(fèi)的常規(guī)要求，能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)在線交易。加快推動(dòng)鐵路貨運(yùn)價(jià)格體系的改革，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，形成良性的循環(huán)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸成本的明確。定價(jià)需要在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際狀況，確定目標(biāo)市場(chǎng)，權(quán)衡競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格，明確運(yùn)輸成本的各類競(jìng)爭(zhēng)要素，同時(shí)還要賦予鐵路物流企業(yè)相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整自主權(quán)，開展合理的調(diào)整，這樣才能夠促進(jìn)利潤(rùn)向最大化方向發(fā)展。

(四)優(yōu)化物流運(yùn)輸模式

貨物在受理裝車之后，需要開展貨物的運(yùn)輸，鐵路物流企業(yè)要根據(jù)外部物流市場(chǎng)消費(fèi)者需要，組織貨物周轉(zhuǎn)。對(duì)各類機(jī)車車輛鐵路設(shè)備資源合理利用，減少車輛的停站時(shí)間，壓縮鐵路車輛周轉(zhuǎn)時(shí)間，要避免出現(xiàn)空車行駛。運(yùn)輸人員加強(qiáng)指揮調(diào)度能力的提升，充分地利用鐵路物流資源。另外，伴隨著國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，給貨運(yùn)提出了更嚴(yán)格的要求。運(yùn)輸企業(yè)就要根據(jù)物流市場(chǎng)發(fā)展需要，推出更豐富多樣化的服務(wù)，滿足市場(chǎng)的需要。結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需要來(lái)變革物流運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新商業(yè)模式，以便能夠在激烈的市場(chǎng)上獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，獲取更大的市場(chǎng)份額，保持鐵路公司能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化改革，加快經(jīng)營(yíng)模式的變革。鐵路公司借鑒國(guó)外的優(yōu)秀企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式，來(lái)變革內(nèi)部運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新服務(wù)模式，增加更多增值服務(wù)。

(五)建立現(xiàn)代化的物流調(diào)動(dòng)平臺(tái)

篇（3）

中圖分類號(hào)： G415 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）35-0218-02

一、我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展概況

2007 年黨的十七大報(bào)告第一次使用“社會(huì)組織”一詞，同時(shí)提出在基層民主政治建設(shè)中要“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”。可以說(shuō)，十七大為社會(huì)組織的發(fā)展提供了政治保證，并將社會(huì)組織的發(fā)展提到了戰(zhàn)略高度，其間蘊(yùn)涵著黨的執(zhí)政理念和國(guó)家建設(shè)理念的變革，意味著以社會(huì)組織為重要載體的公民社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用得到了認(rèn)可和重視。從此，社會(huì)組織的建設(shè)不再是自話自說(shuō)，而是關(guān)乎我國(guó)社會(huì)建設(shè)大局的戰(zhàn)略要件。在2008 年汶川抗震救災(zāi)和2009 年玉樹抗震救災(zāi)中，社會(huì)組織在全面參與中進(jìn)一步壯大了自己。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前社會(huì)組織無(wú)論在總數(shù)上、功能上，還是在格局方面都已經(jīng)具備了一定的規(guī)模。

首先，從總量上，中國(guó)社會(huì)組織在近20 年來(lái)經(jīng)過(guò)了一個(gè)逐漸增加的過(guò)程。截至2011年底，我國(guó)社會(huì)組織46.2萬(wàn)個(gè)，比2010年增長(zhǎng)了3.6%。其中，社會(huì)團(tuán)體25.5萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位20.4萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)2614個(gè)，吸納社會(huì)各類人員就業(yè)599.3萬(wàn)人。社會(huì)組織中在民政系統(tǒng)完成登記注冊(cè)的只占48%。①

其次，在功能上，中國(guó)社會(huì)組織已經(jīng)遍布全國(guó)城鄉(xiāng)，涉及社會(huì)生活方方面面，主要分布在行業(yè)中介、教育、科技、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)保、社區(qū)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系。社會(huì)團(tuán)體中，行業(yè)性社團(tuán)數(shù)量最多，這與我國(guó)政府近年來(lái)重視培育發(fā)展社會(huì)行業(yè)中介組織的努力是分不開的。在民辦非企業(yè)單位中，和世界上多數(shù)國(guó)家一樣，是以教育、衛(wèi)生類為主的發(fā)展模式。

再次，在格局上，我國(guó)社會(huì)組織，尤其是社會(huì)團(tuán)體是按照行政層級(jí)設(shè)置的，既有全國(guó)性，又有省地縣級(jí)的，還有基層社區(qū)服務(wù)組織和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，他們?cè)诜缮细髯元?dú)立，不存在相互的隸屬關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中，層級(jí)越高的民間組織總量越少，越接近于基層的民間組織數(shù)量越多。這就使得中國(guó)民間組織在外部結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出一個(gè)明顯的金字塔式結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)組織的職能框架已經(jīng)基本呈現(xiàn)出來(lái)。其中，從事與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的體育健身、娛樂(lè)、養(yǎng)老院、社會(huì)服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)發(fā)展等事務(wù)的社會(huì)組織占的比重在不斷增加。

二、我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展面臨的具體問(wèn)題

社會(huì)組織的合法化困境和主體地位的不明確造成了社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)。由于法律規(guī)制跟不上發(fā)展步伐，社會(huì)組織一方面在登記管理、財(cái)政稅收制度、勞動(dòng)人事制度方面受到限制而導(dǎo)致資源獲取、人才儲(chǔ)備、技術(shù)水平等方面的能力不足，另一方面在信息披露、監(jiān)測(cè)評(píng)估、激勵(lì)和懲罰等方面措施不力又使得社會(huì)組織出現(xiàn)公眾不認(rèn)可、自我毀譽(yù)等方面的公信力缺失。在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)組織發(fā)展普遍面臨場(chǎng)所和設(shè)施短缺、財(cái)務(wù)困難、服務(wù)定位不清、決策管理以及服務(wù)技術(shù)落后、專業(yè)人才缺乏等具體問(wèn)題。

（一）政府對(duì)社會(huì)組織的兩難選擇

在我國(guó)，雖然社會(huì)組織形式存在已久，但其初始的、直接的和最主要的力量均來(lái)自于政府權(quán)力部門的推動(dòng)。政府既是改革的推動(dòng)者，又是需要進(jìn)行改革的對(duì)象，政府的這種雙重性使它對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展經(jīng)常面臨一種“兩難選擇”的狀況； 與此相對(duì)，社會(huì)組織自身存在不盡人意的地方，反過(guò)來(lái)又加劇了政府對(duì)社會(huì)組織兩難程度。因此，政府在加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和扶持社會(huì)組織的發(fā)展兩者之間，經(jīng)常出現(xiàn)搖擺不定的政策取向，特別表現(xiàn)在對(duì)自下而上發(fā)展起來(lái)的社會(huì)組織，往往限制有余而支持不足，從而導(dǎo)致對(duì)社會(huì)組織的培育力度不夠，推動(dòng)力也存在明顯不足。

（二）社會(huì)組織的“準(zhǔn)政府模式 ”

1.政府與社會(huì)組織合二為一。以中介組織為例，據(jù)相關(guān)部門對(duì)126家技術(shù)中介組織進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，國(guó)有中介組織占2/3。這些國(guó)有中介組織許多與政府部門合署辦公，兩塊牌子一套人馬，業(yè)務(wù)發(fā)展依靠的是政府部門權(quán)威，實(shí)行行業(yè)壟斷，隱蔽或公開地將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償?shù)纳鐣?huì)中介服務(wù)，實(shí)際上成為政府主管部門的派出機(jī)構(gòu)[2] 。

2.政府與社會(huì)組織是上下級(jí)關(guān)系。有些社會(huì)組織雖然實(shí)行了脫鉤改制，成為名義上獨(dú)立的法人，但在具體運(yùn)作過(guò)程中，由于政府是其資源的主要提供者和對(duì)其負(fù)責(zé)的主管部門，這些社會(huì)組織為了自己的生存和發(fā)展，會(huì)主動(dòng)尋求政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持 這是一方面； 而在另一方面，一些政府部門在既得利益的驅(qū)使下，也愿意把有隸屬關(guān)系的社會(huì)組織變成自己的附屬物，指揮社會(huì)組織辦事，決定社會(huì)組織的內(nèi)部事務(wù)。

3.政府與社會(huì)組織是主仆關(guān)系。對(duì)于一些自下而上成立起來(lái)的純社會(huì)組織，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，必須找到一個(gè)主管單位，方能正式注冊(cè)登記。因此，絕大多數(shù)的社會(huì)組織就此掛靠或置于政府部門的控制之下，處于為政府部門打工的地位，而那些找不到主人的社會(huì)組織，只好成為地下活動(dòng)的草根組織。即使是這些草根組織，它們要想展開活動(dòng)、運(yùn)作項(xiàng)目，一般情況下也必須首先得到政府的點(diǎn)頭，通過(guò)政府部門來(lái)動(dòng)員社會(huì)資源，處于觀察的范圍之內(nèi)。

（三）現(xiàn)行法律法規(guī)和管理體制的缺憾

我國(guó)關(guān)于社會(huì)組織的法律法規(guī)還不健全。目前國(guó)務(wù)院頒布的只有社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例和基金會(huì)管理?xiàng)l例，民政部出臺(tái)的取締非法民間組織暫行辦法、中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法和民政部與其他部門聯(lián)合下發(fā)的規(guī)范性文件等，總體上層次不高、數(shù)量少、不配套、可操作性不強(qiáng)，還沒(méi)有專門的、全面的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年P(guān)于社會(huì)組織管理的社會(huì)組織法，使得社會(huì)組織的設(shè)立、性質(zhì)、地位、作用及功能等沒(méi)有完全明確、規(guī)范，缺乏相關(guān)的行業(yè)自律環(huán)境。同時(shí)，對(duì)社會(huì)組織的人員編制、職稱評(píng)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、稅收減免、收費(fèi)許可等方面也缺乏完善的、相配套的法規(guī)與政策，使得多數(shù)社會(huì)組織的隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員結(jié)構(gòu)老化，缺少應(yīng)有的活力和作用。

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)社會(huì)組織實(shí)行的雙重管理制度，在強(qiáng)化社會(huì)組織準(zhǔn)入條件并規(guī)避可能的政治風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也產(chǎn)生了三個(gè)問(wèn)題： 一是登記門檻過(guò)高，致使大量社會(huì)組織難以獲得合法身份。據(jù)有關(guān)專家的調(diào)研估計(jì)，目前沒(méi)有合法登記注冊(cè)而開展活動(dòng)的社會(huì)組織數(shù)量，大約十倍于合法登記的社會(huì)組織[3]。二是合法登記注冊(cè)的社會(huì)組織政治色彩濃厚。能夠合法登記注冊(cè)的社會(huì)組織大多與政府存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，或合二為一，或上下級(jí)，或主仆關(guān)系等等。三是現(xiàn)行管理體制的有效性大打折扣。大量涌現(xiàn)的社會(huì)組織紛紛繞開雙重門檻做法，不僅對(duì)于各種形式的社會(huì)組織起不到應(yīng)有的約束和監(jiān)管作用，而且降低了法律應(yīng)有的尊嚴(yán)并激勵(lì)了公民不守的群體行為，這在法制社會(huì)是一種危害性的現(xiàn)象[3]。

三、創(chuàng)新社會(huì)組織管理模式的對(duì)策建議

（一）從法規(guī)組合到法律體系的制度建設(shè)

篇（4）

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

關(guān)于婦聯(lián)組織如何更好的參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新有如下幾點(diǎn)思考及建議：

（一）建立健全婦聯(lián)工作機(jī)制。一是健全婦女利益表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)與女人大代表、女政協(xié)委員的聯(lián)系，完善“兩會(huì)”議案提案制度，健全接待日、干部下訪等制度，建全婦女制度，暢通和拓寬婦女群眾的利益和訴求表達(dá)渠道。二是健全婦女矛盾化解機(jī)制。堅(jiān)持深入基層、貼近婦女，針對(duì)婦女的多元需求，加強(qiáng)與婦女群眾面對(duì)面溝通交流，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)婦女人群，尤其是“六必訪”家庭的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織和村級(jí)“婦女之家”在法律政策咨詢、家庭矛盾調(diào)解等方面的作用。三是加強(qiáng)對(duì)困難婦女兒童群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)。以婦女兒童民生項(xiàng)目為抓手，切實(shí)改善婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。加大貧困婦女“兩癌”救助和維權(quán)救助等民生項(xiàng)目實(shí)施力度，深入開展“婦女小額擔(dān)保貸款”、“春蕾計(jì)劃”、“愛(ài)心媽媽結(jié)對(duì)幫扶”等工作，加大對(duì)失業(yè)失地婦女、流動(dòng)?jì)D女兒童、病殘婦女兒童、單親貧困母親等困難群體的幫扶力度。

篇（5）

1.政府對(duì)社會(huì)組織的兩難選擇

社會(huì)組織在我國(guó)已經(jīng)存在了較長(zhǎng)的時(shí)間，而其成立和發(fā)展在很大程度上依賴于政府部門的扶持，政府部門借助自身的權(quán)力對(duì)其進(jìn)行推動(dòng)。但是需要明確的是，政府一方面需要推動(dòng)改革的進(jìn)行，而另一方面也需要被改革，因此，其具有明顯的雙重屬性，進(jìn)而導(dǎo)致政府對(duì)社會(huì)組織的管理存在兩難選擇。此外，許多的社會(huì)組織本身存在很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在使得政府對(duì)其開展管理的時(shí)候面臨著較大的難度。因此，究竟是管理多一些還是扶持多一些，對(duì)政府來(lái)講是一件不容易衡量的事情，政策的制定往往在二者之間左右搖擺。如何衡量二者的關(guān)系并做出正確的選擇仍需要做出更好的解決與處理。

2.社會(huì)組織的“準(zhǔn)政府模式”

（1）政府與社會(huì)組織合二為一。筆者將中介組織作為案例來(lái)闡述，我們國(guó)家的許多的中介組織是和政府機(jī)關(guān)合署辦公的，中介組織的大部分業(yè)務(wù)借助政府的權(quán)力來(lái)獲取，行業(yè)壟斷現(xiàn)象因此而出現(xiàn)，政府的行政管理甚至是服務(wù)大眾的職能發(fā)生了演變，在某種程度上轉(zhuǎn)化成為帶有盈利性質(zhì)的社會(huì)中介服務(wù)。

（2）政府與社會(huì)組織是上下級(jí)關(guān)系。一部分社會(huì)組織實(shí)施了脫鉤改制，使其在名義上成為獨(dú)立的法人，但是在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其資源主要由政府機(jī)關(guān)部門提供并且受政府的直接負(fù)責(zé)，因此，這些社會(huì)組織為了謀求發(fā)展仍然依賴于政府的領(lǐng)導(dǎo)，使得脫鉤改制名不副實(shí)。此外，不負(fù)責(zé)任的一些政府機(jī)關(guān)單位熱衷于經(jīng)濟(jì)利益的獲取，直接把隸屬于政府機(jī)關(guān)的社會(huì)組織轉(zhuǎn)化為自身的附屬物，社會(huì)組織的一切事情都由政府來(lái)領(lǐng)導(dǎo)甚至是操控，使得有些社會(huì)組織成為“準(zhǔn)政府”。

（3）政府與社會(huì)組織是主仆關(guān)系。有些純社會(huì)組織自下而上成立起來(lái)，我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)其有明確的規(guī)定，即這種社會(huì)組織要想注冊(cè)登記，首先需要找到一個(gè)主管單位，而大部分社會(huì)組織就選擇將政府作為自己的主管單位，使得政府和社會(huì)組織之間成為主仆，后者為前者打工服務(wù)。

3.現(xiàn)行法律法規(guī)和管理體制的缺憾

法律制度與管理體制的殘缺不全也是對(duì)社會(huì)組織開展管理中面臨的重大問(wèn)題。目前國(guó)務(wù)院頒布的只有社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例和基金會(huì)管理?xiàng)l例，這些文件或制度的配套性極低，不具備較強(qiáng)的可操作性，無(wú)法發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)預(yù)期的作用，沒(méi)有對(duì)社會(huì)組織的性質(zhì)、功能等具體情況予以明確，行業(yè)自律環(huán)境亟待改善。

二、創(chuàng)新社會(huì)組織管理模式的對(duì)策建議

1.從法規(guī)組合到法律體系的制度建設(shè)

篇（6）

一、組織文化的內(nèi)涵.

組織文化又稱為企業(yè)文化，是一個(gè)組織由其價(jià)值觀、信念、儀式、符號(hào)、處事方式等組成的其特有的文化形象。組織文化理論源自企業(yè)管理理論創(chuàng)新，自二十世紀(jì)八十年代提出以后，引發(fā)了學(xué)者的持續(xù)關(guān)注，對(duì)于組織文化的概念界定，不同學(xué)者存在不同認(rèn)識(shí)。但總體來(lái)說(shuō)，都更加注重思想精神因素的建設(shè)，而不是在過(guò)去一味的偏重物質(zhì)文化建設(shè)。因此，組織文化可以理解為：組織為了生存和發(fā)展，在適應(yīng)外部環(huán)境和維持內(nèi)部整合的過(guò)程中，逐漸形成組織所特有的并由組織成員所認(rèn)同的目標(biāo)、傳統(tǒng)、信念、價(jià)值、意識(shí)、規(guī)則、思想與行動(dòng)的綜合體。從圖書館管理的角度，將圖書館組織文化理解為：圖書館在自身發(fā)展過(guò)程中所形成的并被全體館員認(rèn)同的目標(biāo)、價(jià)值觀念、思維方式、行為規(guī)范、職業(yè)道德、形象意識(shí)以及精神風(fēng)貌等多種文化要素綜合體，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)成以價(jià)值為核心的獨(dú)特的文化管理模式。

二、圖書館組織文化建設(shè)對(duì)于圖書館管理的作用.

（一）導(dǎo)向功能 在以前的圖書館的管理工作中，圖書館工作的開展需要制定出一些規(guī)章制度，來(lái)規(guī)定工作人員的工作目標(biāo)。在現(xiàn)在的這種環(huán)境下，已經(jīng)不適合引領(lǐng)館員的工作的開展開。組織文化是利用所有工作人員的共同的價(jià)值觀念，對(duì)于工作人員有一種內(nèi)在的號(hào)召力，這樣每個(gè)工作人員對(duì)于圖書館都有一種歸屬感。圖書館組織文化建設(shè)可以把工作人員的事業(yè)心化為具體的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。工作人員可以朝著一個(gè)共同的目標(biāo)努力。

（二）凝聚功能 圖書館作為一個(gè)組織，只有上下團(tuán)結(jié)一致，才能更好地發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)的作用。但是每個(gè)人的知識(shí)程度不同，生活習(xí)慣不同，個(gè)人修養(yǎng)不同，對(duì)于圖書館的團(tuán)隊(duì)的工作影響較大。而組織文化是一種“粘合劑”，他可以很好的把工作人員團(tuán)結(jié)在圖書館的工作周圍，把圖書館當(dāng)做是一個(gè)”家”，把自己的頭腦和時(shí)間精力奉獻(xiàn)給圖書館。最大限度的發(fā)揮出工作的效率，樹立起團(tuán)結(jié)一致，上心一心的圖書館形象。

（三）激勵(lì)功能. 組織文化建設(shè)是圖書館活動(dòng)和工作的”催化劑”。在組織文化的建設(shè)中，形成了一種人人受到重視和尊敬的文化氛圍，體現(xiàn)出每個(gè)人的工作價(jià)值，對(duì)于工作人員的工作成績(jī)要給與充分的肯定和支持，關(guān)注工作人員的情況，以人為本。工作人員受到鼓舞，會(huì)有非常大的榮譽(yù)感。會(huì)最大限度的發(fā)揮出自己的工作潛能。

（四）規(guī)范功能 組織文化建設(shè)還可以對(duì)工作人員進(jìn)行規(guī)范。他可以減少因?yàn)楦鞣N規(guī)章制度帶來(lái)的反感心理。更能夠創(chuàng)造出團(tuán)體的奮斗氛圍。比起硬性的規(guī)章制度，這種軟性的文化規(guī)范的效果更加明顯。規(guī)章制度傾向于“管”，組織文化更加重視控制人的內(nèi)心，管理能夠約束工作人員表面的規(guī)矩，不能夠約束人的心理。

三、如何提高圖書館組織文化建設(shè)。

（一）高校圖書館創(chuàng)新遇到的難題。

1.過(guò)于求穩(wěn) 圖書館的歷史悠久，現(xiàn)在階段的圖書館都已經(jīng)是穩(wěn)定的階段了，大部分都有著固定的工作方法，工作規(guī)范，工作條例。管理創(chuàng)新意味著要去掉現(xiàn)在的規(guī)范，創(chuàng)新就是否定以前的。現(xiàn)在的圖書館從根本上拒絕創(chuàng)新，思想上就沒(méi)有做好準(zhǔn)備。

2.業(yè)務(wù)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在的圖書館都已經(jīng)使用高科技方法，在信息的處理和管理方面效果表現(xiàn)明顯。但是，工作效率的提升也帶來(lái)工作的熱情的減退和工作積極的減少。工作人員不能夠主動(dòng)能夠的整理信息，走在信息的前面，而是走在信息的后面。更由于網(wǎng)絡(luò)的流行，讀者大量流失而沒(méi)有解決的辦法。

3.謹(jǐn)慎的心理 圖書館的工作人員有著很強(qiáng)的專業(yè)的技能和經(jīng)驗(yàn)。但是由于經(jīng)驗(yàn)充足，工作人員很少改變自己的工作方式進(jìn)行創(chuàng)新。而且圖書館的工作穩(wěn)定，流程性質(zhì)強(qiáng)，不斷的進(jìn)行重復(fù)。工作人員常常具有謹(jǐn)慎，膽小的心理。

（二）如何提高高校圖書館組織文化建設(shè)。

1.制定出圖書館的發(fā)展目標(biāo) 俗話說(shuō)的好：每一條河都有自己的方向。組織文化建設(shè)最重要的是找出組織的目標(biāo)。圖書館的發(fā)展目標(biāo)的確定需要根據(jù)內(nèi)外環(huán)境，圖書館的性質(zhì)，和圖書館的優(yōu)劣情況，全面了解之后再制定出合適的目標(biāo)。高校圖書館的組織文化建設(shè)需要從物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)這三方便著手，形成自身圖書館的特色和以圖書館組織精神為核心的文化體系。

2.以人為本的管理思想 圖書館的核心職能永遠(yuǎn)是為滿足讀者的信息需求服務(wù)，并通過(guò)圖書館主客體之間的信息交流來(lái)體現(xiàn)，這就要求圖書館的管理必須以人為本。同時(shí)，開發(fā)出員工的潛能，提高員工的素質(zhì)，能夠充分的尊重工作人員的工作價(jià)值，把每一個(gè)工作人員的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、工作潛力充分發(fā)揮出來(lái)，在圖書館形成巨大的凝聚力。本著“讀者第一，用戶至上”的原則，滿足不同讀者的不同需求，提供人性化，個(gè)性化的服務(wù)。

3.加強(qiáng)圖書館的環(huán)境建設(shè) 圖書館作為知識(shí)傳播的一個(gè)重要途徑，其環(huán)境的感官程度也是吸引讀者的另一個(gè)重要原因。例如，在圖書館增加綠化，裝飾名人標(biāo)語(yǔ)，擺放雕塑，懸掛館徽、館旗、館訓(xùn)等，來(lái)賦予高校圖書館文化性格，凸顯文化特色，給讀者帶來(lái)清新、自然、幽靜、舒適之感，做到讓讀者心中有圖書館，腳步邁進(jìn)圖書館，舍不得離開圖書館。

四、總結(jié).

綜上所述，組織文化建設(shè)于管理創(chuàng)新存在天然的緊密聯(lián)系，組織文化是現(xiàn)代管理思想指導(dǎo)下形成的嶄新管理方式。他可以導(dǎo)向工作人員的工作目標(biāo)，規(guī)范工作行為，激勵(lì)工作熱情，凝聚工作氛圍。圖書館組織文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，隨著科技的發(fā)展、社會(huì)環(huán)境的變化而不斷的進(jìn)行調(diào)整和變革，這種變革不僅給高校圖書館帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也使圖書館面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，圖書館必須審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)的把先進(jìn)的組織文化建設(shè)運(yùn)用到圖書館管理去，實(shí)現(xiàn)圖書館與時(shí)俱進(jìn)的腳步。

篇（7）

員工組織公民行為表現(xiàn)的內(nèi)容和層次，因行業(yè)和組織特點(diǎn)不同而有所差異。目前，隨著日益競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境和消費(fèi)者群體訴求的增強(qiáng)，根據(jù)企業(yè)組織戰(zhàn)略的需要，我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)組織在“助人為樂(lè)、組織忠誠(chéng)、組織遵從、公民道德”這四方面維度上的關(guān)注權(quán)重相對(duì)比較均衡。 

二、組織公民行為對(duì)石油天然氣企業(yè)管理創(chuàng)新的價(jià)值意義 

企業(yè)生存與發(fā)展之道是隨著技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展而不斷變化，管理創(chuàng)新則比較注重突破傳統(tǒng)管理理論的束縛，在繼承管理精髓的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管理理念、管理方法和途徑的創(chuàng)新，管理創(chuàng)新迎合了現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展之道的升級(jí)，在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要的地位。因此，探討我國(guó)企業(yè)員工組織信任、組織公平、歸屬感對(duì)組織公民行為的解釋作用以及組織公民行為與其三者之間的關(guān)系，能在一定程度上管窺組織信任在組織公平與組織公民行為之間的中介作用與“外溢效應(yīng)”；探索中國(guó)文化背景下石油天然氣企業(yè)組織公民行為的維度特點(diǎn)和影響因素，以及組織公民行為對(duì)組織任務(wù)績(jī)效和個(gè)人周邊績(jī)效的作用，為企業(yè)管理創(chuàng)新決策提供理論依據(jù)。通過(guò)目標(biāo)的設(shè)定和調(diào)整，提高石油天然氣企業(yè)的管理效率，進(jìn)而促使個(gè)人與企業(yè)的雙贏，促使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)，具有重要的理論和實(shí)踐意義。 

（一）組織公民行為能推動(dòng)以往價(jià)值的螺旋式上升，進(jìn)而促進(jìn)石油天然氣企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 

組織公民行為能夠激發(fā)員工個(gè)體自身潛能的開發(fā)，進(jìn)而提高企業(yè)員工生產(chǎn)效能和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)能力的升級(jí)。組織公民行為注重幫助與合作的精髓，是石油天然氣企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率的理念支持，避免了企業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而推動(dòng)以往價(jià)值的螺旋式上升，促進(jìn)石油天然氣企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 

（二）組織公民行為是形成團(tuán)隊(duì)凝聚力，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的拳頭 

篇（8）

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，如何參與推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，進(jìn)而把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛(ài)的溫暖之家是當(dāng)前思考和研究的重要課題，市婦聯(lián)圍繞這一課題開展了廣泛的調(diào)研工作。

社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作涵義廣泛、千頭萬(wàn)緒，不僅涉及政府部門職能轉(zhuǎn)變、管理模式的調(diào)整，也涉及人們參與社會(huì)生活的方式的改變，在這個(gè)重大課題中婦聯(lián)組織大有可為。為摸清我市婦聯(lián)組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新中的工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，市婦聯(lián)針對(duì)三個(gè)層面開展了調(diào)研活動(dòng)。一是召開了有關(guān)部門座談會(huì)，了解他們?cè)谏鐣?huì)管理及其創(chuàng)新中的工作方向以及對(duì)婦聯(lián)的期待。尋找與相關(guān)部門進(jìn)行合作的有效方式和最佳領(lǐng)域。二是在縣區(qū)婦聯(lián)先行上報(bào)調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，召開了基層?jì)D聯(lián)主席座談會(huì)，了解基層?jì)D聯(lián)在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長(zhǎng)山社區(qū)等社區(qū)，了解社區(qū)工作的發(fā)展規(guī)劃，以達(dá)到社區(qū)婦聯(lián)工作計(jì)劃緊跟社區(qū)工作規(guī)劃節(jié)奏，防止出現(xiàn)紙上談兵、說(shuō)一套做一套的情況。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的工作較多立足婦聯(lián)傳統(tǒng)職能，注重依托隊(duì)伍和陣地建設(shè)，積極參與社會(huì)發(fā)展、影響人們生活，體現(xiàn)了婦聯(lián)組織聯(lián)系廣、反應(yīng)快、影響大的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：

一、主要做法和成效

（一）緊抓源頭，男女平等意識(shí)普及有力。市婦聯(lián)通過(guò)深入推進(jìn)男女平等國(guó)策宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，男女平等意識(shí)已經(jīng)成為社會(huì)思想主流并進(jìn)入決策層。黨委政府高度重視婦女工作并支持婦聯(lián)組織建設(shè)，全市2675個(gè)村（社區(qū)）都配備了婦聯(lián)干部，女性進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”比例有了大幅度提高。各級(jí)婦聯(lián)組織通過(guò)宣傳婦女先進(jìn)典型、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障婦女合法權(quán)益等舉措，徐州婦女已經(jīng)實(shí)實(shí)在在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的半邊天。涌現(xiàn)出了科技創(chuàng)新女杰閆麗娟、全國(guó)道德模范張公蘭、優(yōu)秀大學(xué)生村官?gòu)執(zhí)烊坏纫慌鷭D女典型，成為徐州向社會(huì)推介的名片。通過(guò)建立并落實(shí)婦聯(lián)常委、執(zhí)委定期聯(lián)系制度，開展“我為婦女發(fā)展獻(xiàn)良策”等活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了婦女代表推動(dòng)?jì)D女進(jìn)步、參與社會(huì)發(fā)展的積極性。緊密聯(lián)系人大女代表、政協(xié)女委員，促使她們關(guān)注婦女兒童發(fā)展議題，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。去年市婦聯(lián)提出的“促進(jìn)徐州政服務(wù)業(yè)發(fā)展”的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)列入XX年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（二）重搭平臺(tái)，借助多方力量強(qiáng)化服務(wù)職能。全市各級(jí)婦聯(lián)組織善于發(fā)揮“聯(lián)”字特長(zhǎng)，通過(guò)搭建各類平臺(tái)延伸了服務(wù)觸角，有效參與了社會(huì)管理和服務(wù)。一是搭建了集咨詢投訴、法律援助、司法保護(hù)、普法宣傳為一體的婦女權(quán)益保障平臺(tái)。率先建立了四級(jí)婦女法律維權(quán)崗（站）體系，共接受咨詢、求助2632個(gè)，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯(lián)合推進(jìn)婦女維權(quán)合議庭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)組織與法院訴調(diào)工作的完全對(duì)接；開辦了“警察干預(yù)家庭暴力高級(jí)培訓(xùn)班”，在全省率先成立了家庭暴力庇護(hù)中心、傷情鑒定中心、110家暴投訴站等，成立了全國(guó)第一家“白絲帶志愿者車隊(duì)”，打造了婦女維權(quán)的徐州模式。覆蓋全市的婦女權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為全市法治建設(shè)、平安建設(shè)的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯(lián)系的聯(lián)誼平臺(tái)。建立了女企業(yè)家網(wǎng)站、制定了聯(lián)誼活動(dòng)計(jì)劃、規(guī)范了相關(guān)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)的活動(dòng)章程和聯(lián)絡(luò)制度，建立起婦聯(lián)組織與女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)等各類女性聯(lián)誼組織的日常聯(lián)系和互動(dòng)的渠道與機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)與多個(gè)婦女團(tuán)體、組織的聯(lián)系，了解不同階層?jì)D女的心聲，引導(dǎo)她們正確表達(dá)訴求。并積極利用各類婦女團(tuán)體力量，組織她們共同參與和諧社會(huì)建設(shè)。如組織女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)員深入農(nóng)村開展送醫(yī)療、送文化、送科技、送法律活動(dòng)。組織女企業(yè)家與女大學(xué)生村官結(jié)對(duì)，為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺(tái)。以家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺(tái)，由政府用勞動(dòng)力培訓(xùn)券、下崗職工培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)買的方式，為婦女群眾提供免費(fèi)的家政培訓(xùn)，XX年共培訓(xùn)婦女1140人。以省兒基會(huì)徐州代表處為平臺(tái)，廣泛聚合社會(huì)各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境群體，促進(jìn)社會(huì)公平。各級(jí)婦聯(lián)也各自推出了具有地方特色和社會(huì)影響力的關(guān)愛(ài)項(xiàng)目。邳州“黨員媽媽”行動(dòng)自邳州市婦聯(lián)在XX年開展以來(lái)，救助了數(shù)以千計(jì)的孤貧兒童。作為和諧邳州建設(shè)的重要品牌工作，邳州市委市政府把此項(xiàng)工作列為XX年50項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事之一，并撥付了專項(xiàng)活動(dòng)基金。

篇（9）

獨(dú)立學(xué)院，是由普通本科高校（申請(qǐng)者）與社會(huì)力量（合作者，包括企業(yè)、事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人和其他有合作能力的機(jī)構(gòu)）合作舉辦的進(jìn)行本科層次教育的高等教育機(jī)構(gòu)，是按照新的機(jī)制和模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的需要，學(xué)生的人數(shù)逐年攀升。目前的高校難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要，在此背景下，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，日漸蓬勃，但獨(dú)立學(xué)院在組織維度和教學(xué)管理創(chuàng)新上都存在一定的問(wèn)題，本文依據(jù)平時(shí)的教學(xué)管理的實(shí)踐，積極探索教學(xué)管理創(chuàng)新上的一些新的策略，對(duì)獨(dú)立學(xué)院組織維度進(jìn)行深入的探討。

一、獨(dú)立學(xué)院及其特點(diǎn)

獨(dú)立學(xué)院就是具有國(guó)家高等教學(xué)資質(zhì)的高校利用自身的教育資源舉辦的大學(xué)，實(shí)際上是一所獨(dú)立院校，獨(dú)立學(xué)院最大的優(yōu)勢(shì)就是利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源的共享。獨(dú)立學(xué)院雖然隸屬于母體高校，但也有其自身的特點(diǎn)。

1.不具有獨(dú)立的辦學(xué)主體資格

創(chuàng)辦獨(dú)立學(xué)院是從20世紀(jì)90年代開始，是中國(guó)的一些公立高等學(xué)校開始在其內(nèi)部設(shè)立民辦形式的二級(jí)學(xué)院。這些二級(jí)學(xué)院通常寄居于母體高校，并不獨(dú)立。2008年，中華人民共和國(guó)教育部26號(hào)令了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，詳細(xì)規(guī)定了獨(dú)立學(xué)院的含義、設(shè)立、組織與活動(dòng)、管理與監(jiān)督、變更與終止、法律責(zé)任等一系列事項(xiàng)。按照該行政規(guī)章，獨(dú)立學(xué)院是指“實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校”；在性質(zhì)上是一所具有法人條件的民辦院校，與母體高校關(guān)系十分有限；審批機(jī)關(guān)只是把創(chuàng)辦“二級(jí)學(xué)院”當(dāng)做普通高等學(xué)校下設(shè)的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，本身所處的地位就不是很高。所以在辦學(xué)條件和辦學(xué)資質(zhì)上把關(guān)審核都不是很嚴(yán)格，只要申報(bào)一般都能獲得批準(zhǔn)。正因?yàn)槿绱耍@些“二級(jí)學(xué)院”并沒(méi)有獲得至關(guān)重要的獨(dú)立辦學(xué)資格。 綜上所述，“二級(jí)學(xué)院”很難具有獨(dú)立性，只能依附于高校存在下去。

2.難以獨(dú)力運(yùn)行

如今想要?jiǎng)?chuàng)辦一所高等學(xué)校，只憑自己的一腔熱血是不夠的，必須要有辦學(xué)資質(zhì)，辦學(xué)條件。獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)辦主要是由母體學(xué)校完成的。沒(méi)有母體院校的參與，獨(dú)立學(xué)院難以獨(dú)自支撐。第一，母體院校提供必要的師資，教學(xué)資源。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，獨(dú)立學(xué)院初創(chuàng)時(shí)期，有1/3的老師是由母體學(xué)校的老師兼職。有1/3是獨(dú)立學(xué)院退休的老師。還有1/3是獨(dú)立學(xué)院自己招聘的老師，完成日常的教學(xué)任務(wù)。這樣可以有效的盤活高校剩余的師資力量，也提高了獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。這里就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，獨(dú)立學(xué)院的老師沒(méi)有把自己看做是學(xué)校的主人，僅僅看做是一個(gè)打工者，缺乏主人翁意識(shí)。這對(duì)學(xué)院的發(fā)展是極為不利的。第二，獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置缺乏特色。全國(guó)所有的獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置基本上是模仿母體院校的。根據(jù)調(diào)查顯示2008年，湖北的17所高校，創(chuàng)辦的20所獨(dú)立院校，共有416個(gè)本科專業(yè)，和母體院校相同專業(yè)有403個(gè)。相似率達(dá)到了96.87%。可以說(shuō)母體院校有什么優(yōu)勢(shì)專業(yè)，獨(dú)立學(xué)院就設(shè)置什么專業(yè)，完全喪失了自身的獨(dú)立性，創(chuàng)造性，長(zhǎng)期以往失去了獨(dú)立發(fā)展的空間和動(dòng)力。

二、獨(dú)立學(xué)院組織維度整合

什么是組織？組織就是各類人群相互協(xié)作，達(dá)成目標(biāo)的多維空間框架。維度就是指構(gòu)成空間的各個(gè)因素以及他們相互之間聯(lián)系的一種狀態(tài)。組織維度是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的概念，主要是指結(jié)構(gòu)性維度描述了一個(gè)組織的內(nèi)部特征，它們?yōu)楹饬亢捅容^組織提供了基礎(chǔ)。其內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、體系、繁復(fù)、集權(quán)等等八個(gè)方面。所謂的維度之間的關(guān)聯(lián)就是指整個(gè)維度的特點(diǎn)，講述了對(duì)各個(gè)維度的影響和環(huán)境。在內(nèi)容上有組織技術(shù)、組織規(guī)模、環(huán)境、組織文化以及組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略五個(gè)方面。

獨(dú)立學(xué)院組織結(jié)構(gòu)主要是針對(duì)師資共享以及學(xué)校各個(gè)部門之間要素的不完整性進(jìn)行優(yōu)化，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整合各組織維度，積極推進(jìn)教學(xué)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。本文將從以下兩個(gè)方面進(jìn)行具體的闡述。

1.整合組織結(jié)構(gòu)，對(duì)教學(xué)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新

獨(dú)立學(xué)院組織結(jié)構(gòu)具體是指各個(gè)要素的分化與整合，整合與分化之后，教學(xué)管理體制主要是明確教學(xué)管理關(guān)系，對(duì)學(xué)院組織之間的責(zé)權(quán)關(guān)系進(jìn)行制度化處理，這是工作運(yùn)行的基本規(guī)范和框架。這樣的規(guī)范和框架是整合各個(gè)組織結(jié)構(gòu)和教學(xué)管理體制創(chuàng)新的基石。

學(xué)院組建新教研團(tuán)隊(duì)，健全現(xiàn)有教學(xué)管理機(jī)構(gòu)。教研團(tuán)隊(duì)主要是依據(jù)學(xué)院的教學(xué)主體，共享獨(dú)立學(xué)院師生資源，推進(jìn)現(xiàn)有的獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)改革，這是目前教學(xué)管理的的首要任務(wù)。組建新的教研團(tuán)隊(duì)，最主要的是根據(jù)人才培養(yǎng)、專業(yè)特點(diǎn)，學(xué)科優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理的分化、整合。打破原有學(xué)校，院系的組織關(guān)系。形成信息互通，教育教學(xué)資源共享的一個(gè)平臺(tái)。這樣的一個(gè)平臺(tái)，就是以獨(dú)立學(xué)院為依托，現(xiàn)有的教師和各種教學(xué)資源是主體，專業(yè)化的教學(xué)科研為中心，這樣三位一體的平臺(tái)，是組織結(jié)構(gòu)的核心。這也有效的解決了目前獨(dú)立學(xué)院教研機(jī)構(gòu)欠缺，師資共享難以管理的難題。

2.整合教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)，設(shè)置專管教學(xué)管理職能教學(xué)機(jī)構(gòu)。

獨(dú)立學(xué)院的核心就是教學(xué)，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行綜合性管理，首要的是對(duì)教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的整合。主要是針對(duì)教研團(tuán)隊(duì)的非結(jié)構(gòu)性和各個(gè)部門的缺點(diǎn)，例如學(xué)院組織結(jié)構(gòu)的松散，組織性，協(xié)作性，教學(xué)部門的自覺(jué)性等等問(wèn)題。因此要設(shè)置專管教學(xué)管理職能教學(xué)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)有統(tǒng)一管理制度，一個(gè)有效的領(lǐng)導(dǎo)體系，制定一個(gè)總體的教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)規(guī)范，教學(xué)工作的監(jiān)督，評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度。這樣的一個(gè)專業(yè)化的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，可以有效的提高學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。

3.獨(dú)立學(xué)院組織維度整合，要明確責(zé)權(quán)關(guān)系，完善教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)教學(xué)

獨(dú)立學(xué)院之間各組織的維度整合，實(shí)質(zhì)就是對(duì)各種教育教學(xué)資源的一種整合，其實(shí)質(zhì)就是有效管理。有效的管理首先需要明確各方的責(zé)權(quán)關(guān)系。獨(dú)立學(xué)院高層主體就是董事會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員。中層機(jī)構(gòu)就是各個(gè)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)。基層機(jī)構(gòu)就是具體的教學(xué)工作者以及學(xué)院的工作人員。高層主體主要是對(duì)學(xué)校的日常的教學(xué)進(jìn)行管理，以及學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)工作。中層主體總的工作就是指導(dǎo)教學(xué)科研工作，管理學(xué)生會(huì)。基層組織主要負(fù)責(zé)各自學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，科研改革和學(xué)生的各項(xiàng)管理工作。明確各個(gè)部門層次的職責(zé)后， 獨(dú)立學(xué)院各級(jí)各部門可以通力合作，提高獨(dú)立學(xué)院的管理水平，改善獨(dú)立學(xué)院老師的教學(xué)效率，進(jìn)一步完善教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

三、教學(xué)管理創(chuàng)新策略

教學(xué)管理創(chuàng)新首要的就是優(yōu)化組織功能，優(yōu)化組織簡(jiǎn)而言之就是采取有效手段使組織發(fā)揮更好的作用，教育教學(xué)各要素相互作用的過(guò)程和方式就是教學(xué)管理機(jī)制，不僅是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的路徑與方法，而且優(yōu)化組織功能和教學(xué)管理機(jī)制是提高教學(xué)管理效能的保證。

一是制定組織目標(biāo)，推行教學(xué)管理目標(biāo)化。以目標(biāo)為導(dǎo)向和控制手段的管理制度是目標(biāo)管理，目標(biāo)管理是教學(xué)管理的有效模式。談到這個(gè)我們首先要研究一下目標(biāo)的定義，即人們?cè)谝欢〞r(shí)間內(nèi)期望達(dá)到的目的或結(jié)果，是組織的存在依據(jù)和運(yùn)行導(dǎo)向。組織目標(biāo)是一個(gè)多層次目標(biāo)體系。所以根據(jù)調(diào)查教學(xué)目標(biāo)管理這種方法是目前多半獨(dú)立學(xué)院采用的方法，有教育教學(xué)總目標(biāo)的只是占有少數(shù)，這對(duì)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和人才培養(yǎng)的總目標(biāo)都是不利的。簡(jiǎn)而言之，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)宗旨和教學(xué)任務(wù)，要分階段，有目標(biāo)，有規(guī)劃，一步步實(shí)現(xiàn)。這樣才能推動(dòng)教學(xué)管理的目標(biāo)化，規(guī)范化。

二是制定獨(dú)立學(xué)院組織規(guī)范，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理正規(guī)化，標(biāo)準(zhǔn)化。

獨(dú)立學(xué)院要制定一個(gè)組織規(guī)范，以此可以有效的實(shí)現(xiàn)管理的正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)院組織的正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化，可以有效地提高教學(xué)的效率。規(guī)范的制定要根據(jù)各個(gè)學(xué)院的具體情況，不可一概而論，對(duì)行政人員的管理準(zhǔn)則，教師的教學(xué)行為要做具體的規(guī)范，在工作內(nèi)容和工作規(guī)范化具體就是說(shuō)要有組織，規(guī)范。獨(dú)立學(xué)院組織規(guī)范就是要以書面形式制定一個(gè)工作制度。以標(biāo)準(zhǔn)化的組織規(guī)范每個(gè)老師和員工的工作內(nèi)容。相同的工作內(nèi)容和工作流程，規(guī)范化的管理就是一種尺度，標(biāo)準(zhǔn)。這有利于學(xué)院的管理，監(jiān)督和工作方式的指導(dǎo)。根據(jù)高等高校委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)百分之九十五的獨(dú)立學(xué)院建立了教育教學(xué)的規(guī)章制度，制定和完善了各自的人才培養(yǎng)模式。獨(dú)立學(xué)院在推進(jìn)自身管理的標(biāo)準(zhǔn)化方面，首先要明確教學(xué)管理和行政管理規(guī)范。教學(xué)管理就是制定教學(xué)任務(wù)和教學(xué)目標(biāo)，設(shè)立教學(xué)監(jiān)督小組，提高教學(xué)工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范化。行政管理就是明確獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué)實(shí)質(zhì)就是服務(wù)，為學(xué)生提高最優(yōu)的學(xué)習(xí)環(huán)境，最好的師資團(tuán)隊(duì)是獨(dú)立學(xué)院最大的任務(wù)。

三是優(yōu)化組織策略，實(shí)行人性化教學(xué)管理策略。

在一個(gè)組織里人是核心，一切的組織管理都是針對(duì)“ 人”，在獨(dú)立學(xué)院里就是老師和學(xué)生。在老師和學(xué)生中間，老師既是管理者也是被管理者，因?yàn)槔蠋熓軐W(xué)校高層主體的管理，同時(shí)老師也管理學(xué)生。老師的主要職責(zé)是教書育人。所謂的教書就是“傳道授業(yè)解惑。”也就是知識(shí)層面上的。老師還有一項(xiàng)工作那就是管理學(xué)生。老師管理學(xué)生要管心，管心才能從根本上管理學(xué)生，也是對(duì)學(xué)生的一種關(guān)懷，這就是人性化管理。教學(xué)管理除了教師還有教學(xué)管理者，教學(xué)管理者應(yīng)堅(jiān)持以人為本，以教學(xué)為核心，積極探索出有效教學(xué)管理策略， 一是要堅(jiān)持教育教學(xué)的交流制度，對(duì)于一些教師專業(yè)性強(qiáng)，知識(shí)面廣，要建立教師共享制度，提高團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)作效率，形成開放互動(dòng)的教學(xué)管理模式。二是要在人員管理上堅(jiān)持制度與情感相結(jié)合的模式，也就是人性化的管理模式。主要是尊重教師和學(xué)生的主體性和獨(dú)創(chuàng)意識(shí)。做到對(duì)人的理解，關(guān)心。主要是情感的溝通，形成一種管理者和師生互動(dòng)的模式。

當(dāng)前的獨(dú)立學(xué)院充滿著機(jī)遇與和挑戰(zhàn)，獨(dú)立學(xué)院各組織之間的整合，可以進(jìn)一步的明確管理思路，探索有效合理的獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部管理模式，以適應(yīng)環(huán)境和時(shí)代的發(fā)展。在有效的組織、管理基礎(chǔ)之上，可以對(duì)教學(xué)管理策略進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，以提高教學(xué)質(zhì)量。本人長(zhǎng)期工作于獨(dú)立學(xué)院，處在教學(xué)的第一線，對(duì)獨(dú)立學(xué)院組織維度與教學(xué)管理都極為熟悉，在分析了學(xué)院的組織維度和教學(xué)管理問(wèn)題之后，對(duì)整合和創(chuàng)新管理策略提出了自己的看法，希望對(duì)以后的獨(dú)立學(xué)院的建設(shè)提供有效的參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 周滿生.獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生的背景、發(fā)展與政策調(diào)控. 國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào).2006.7：4

[2] 張玲玲.新公共管理理論在發(fā)展獨(dú)立學(xué)院中的應(yīng)用.中國(guó)成人教育，2006，2：34

[3] 陳曉燕.淺議教育組織的扁平化.廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2006.3：70-71

[4] 鄢烈洲.論學(xué)習(xí)型組織理論與學(xué)習(xí)型獨(dú)立學(xué)院的建設(shè).湖北社會(huì)科學(xué).2004：117-118

篇（10）

中圖分類號(hào)：D632.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6269（2012）06-0031-04

宗教是人類歷史上一種悠久而普遍的社會(huì)存在與歷史文化現(xiàn)象。公益慈善事業(yè)是個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體基于慈悲、同情、救助等觀念，為災(zāi)民、貧困者及其他生活困難者進(jìn)行幫扶、救助活動(dòng)的統(tǒng)稱。近年來(lái)，全球范圍出現(xiàn)了結(jié)社革命，世界范圍內(nèi)的民間慈善公益事業(yè)的發(fā)展也很迅速。我國(guó)的民間慈善公益組織在20世紀(jì)90年代以后迅速發(fā)展，在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域及私人空間等方面起到了積極的推動(dòng)作用。在我國(guó)這些民間慈善公益組織中，宗教慈善組織是其重要類型。參與和興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)是我國(guó)宗教界人士與信教群眾發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極作用的現(xiàn)實(shí)有效途徑之一。在少數(shù)民族地區(qū)，宗教慈善組織雖規(guī)模不大，其作為一支社會(huì)力量參與公益慈善事業(yè)的效應(yīng)已不可忽視。宗教慈善公益行為對(duì)民族地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。但是，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善公益事業(yè)整體上成立時(shí)間晚、發(fā)展規(guī)模小、管理不規(guī)范。少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織的優(yōu)勢(shì)、潛力和公信力有待進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮。培育、引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)宗教界積極參與和興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)的實(shí)踐和理論應(yīng)引起學(xué)術(shù)界的更多關(guān)注。

一、少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織的社會(huì)意義

少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織對(duì)個(gè)人道德人格的塑造、民間信仰文化的拓展、人們交往空間和情感的傳遞等方面具有顯著的社會(huì)意義。

（一）宗教慈善組織的公益慈善活動(dòng)對(duì)慰寂苦難者心靈，使他們重拾生活信心具有先賦優(yōu)勢(shì)。受歷史、自然條件、地理位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，少數(shù)民族地區(qū)的貧困現(xiàn)象還比較普遍，扶貧任務(wù)異常艱巨。據(jù)廣西壯族自治區(qū)扶貧辦2012年3月21日對(duì)外公布的貧困村名單，廣西現(xiàn)在還有3000個(gè)貧困村。據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府2012年4月11日公布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于公布國(guó)家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單的通知》，廣西還確定了國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣28個(gè)和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣21個(gè)。從我國(guó)社會(huì)救助和扶貧工作效果來(lái)看，心靈慰寂的“造血”扶貧和救助方式比簡(jiǎn)單的物質(zhì)給予扶貧和救助方式更有成效，對(duì)貧困者的內(nèi)心更為震撼，對(duì)其自身今后的發(fā)展更有推動(dòng)力。有學(xué)者近期就撰文指出：“我國(guó)社會(huì)救助制度在從生存型救助走向發(fā)展型救助過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從生活救助到注重能力救助、從消極救助到積極救助、從單一性救助到多元化救助、從補(bǔ)救性救助到注重預(yù)防性救助、從救助管理到救助服務(wù)上實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)救助的制度轉(zhuǎn)型”[1]。廣西佛教濟(jì)善會(huì)在確定幫扶名單后，就會(huì)組織一些義工和志愿者代表前往幫扶對(duì)象家里進(jìn)行救助物質(zhì)的發(fā)放。在受助者接受捐助后，義工和志愿者代表不是馬上離開，而是和受助對(duì)象及其家庭成員進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的談心交流，幫助受助對(duì)象分析當(dāng)前的生活困難和出路，鼓勵(lì)受助對(duì)象樹立生活信念，克難攻堅(jiān)。在準(zhǔn)備離開受助對(duì)象家里時(shí)，義工和志愿者的組織者還會(huì)把自己的聯(lián)系方式告知受助對(duì)象，并在間隔一段時(shí)間后，安排受助對(duì)象回訪活動(dòng)，及時(shí)了解受助對(duì)象的近期情況和困難。這樣的幫扶服務(wù)方式就會(huì)給受助對(duì)象更加強(qiáng)烈的生活勇氣和更為明確的發(fā)展方向。

（二）宗教慈善組織的公益慈善活動(dòng)有利于拓展人們交往空間，增進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)各民族群眾的情感融合。廣西地處中國(guó)西南，境內(nèi)擁有壯、苗、瑤、侗等12個(gè)少數(shù)民族，是我國(guó)多民族聚居地之一和五個(gè)民族自治區(qū)之一。近年來(lái)，特別是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，全國(guó)各地前往廣西謀求發(fā)展機(jī)會(huì)的人員逐年增多。廣西佛教濟(jì)善會(huì)以“以人為本，服務(wù)社會(huì)，正知正覺(jué)，共證菩提”為宗旨，秉乘“十方來(lái)，十方去，十方共成十方事；萬(wàn)人施，萬(wàn)人用，同結(jié)萬(wàn)人緣”的理念接納廣大義工和愛(ài)心人士入會(huì)。廣西佛教濟(jì)善會(huì)的入會(huì)門檻排除了地籍、民族、性別、職業(yè)的限制，有愛(ài)心又想?yún)⑴c公益慈善事業(yè)者都可以自愿申請(qǐng)入會(huì)。所以，廣西佛教濟(jì)善會(huì)會(huì)員遍布廣西各地和全國(guó)部分省市。會(huì)員們?cè)趶氖鹿娲壬苹顒?dòng)的組織協(xié)調(diào)中會(huì)進(jìn)行彼此的溝通和交流，來(lái)自全國(guó)各個(gè)民族的義工們可通過(guò)廣西佛教濟(jì)善會(huì)這座橋梁不斷增進(jìn)情感交融和民族交往。

（三）宗教慈善組織從事公益慈善活動(dòng)擴(kuò)大了我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)救助主體的力量。社會(huì)救助是我國(guó)的一項(xiàng)基本社會(huì)保障制度。我國(guó)的社會(huì)救助制度經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，逐步形成了以低保救助、五保供養(yǎng)為核心，以專項(xiàng)救助為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。國(guó)家的社會(huì)救助能力和社會(huì)救助領(lǐng)域都得到了迅速發(fā)展。而面對(duì)我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型期特殊矛盾不斷增多和社會(huì)救助覆蓋面不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)，單靠政府的社會(huì)救助顯然不能夠完全滿足社會(huì)救助不同層面的需求。有學(xué)者早就指出，“面對(duì)我國(guó)仍擁有數(shù)千萬(wàn)貧困人口、貧困問(wèn)題突出而政府救助能力不足、反貧困任務(wù)依然艱巨的國(guó)情，我們完全應(yīng)該在完善、健全政府救助的同時(shí)，創(chuàng)造條件開發(fā)社會(huì)救助資源，推進(jìn)非政府組織和社會(huì)成員之間的社會(huì)互助，形成以政府為主導(dǎo)、以非政府組織為補(bǔ)充的、立體交叉、縱橫交錯(cuò)的、面對(duì)社會(huì)各類弱勢(shì)群體的社會(huì)救助系統(tǒng)”[2]。廣西佛教濟(jì)善會(huì)作為由自愿奉獻(xiàn)愛(ài)心的佛教徒組成的非營(yíng)利性慈善事業(yè)組織，成立10年來(lái)，社會(huì)救助領(lǐng)域、受助對(duì)象和服務(wù)區(qū)域不斷擴(kuò)大。僅2011年，廣西佛教濟(jì)善會(huì)資助貧困學(xué)生165名，關(guān)愛(ài)孤寡老人88名，建立愛(ài)心書屋13個(gè)，捐助生活物資近13萬(wàn)多元，還從社會(huì)募捐衣物、被褥等寄往山東、云南、、廣東、新疆、內(nèi)蒙古、湖南及廣西區(qū)內(nèi)等地的貧困家庭。可以看出，廣西佛教濟(jì)善雖規(guī)模不大，但其在特定的民族區(qū)域內(nèi)從事的公益慈善活動(dòng)對(duì)于當(dāng)?shù)靥厥馊后w的及時(shí)救助起到了較為重要的作用。

二、少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的宗教慈善組織在慈善捐贈(zèng)數(shù)額、志愿者數(shù)量、慈善公益項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域、慈善組織自身建設(shè)等方面都取得了很大的進(jìn)步。但是，我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展目前還處于初級(jí)階段，宗教慈善組織還面臨轉(zhuǎn)型社會(huì)的多維救助需求、專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏、善款籌集難度加大、組織自身能力建設(shè)等發(fā)展瓶頸。筆者以廣西佛教濟(jì)善會(huì)為樣本，對(duì)其在發(fā)展過(guò)程中的困難進(jìn)行分析，以便梳理出我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)中小型規(guī)模的宗教慈善組織目前發(fā)展面臨的共同困難。

（一）起步晚，規(guī)模小。從全國(guó)宗教慈善組織的總體發(fā)展來(lái)看，我國(guó)宗教慈善組織的社會(huì)公益慈善服務(wù)從20世紀(jì)90年代以來(lái)才逐漸取得迅速發(fā)展。比如，中華慈善總會(huì)在1994年才成立。同年，廈門南普陀寺慈善事業(yè)基金會(huì)正式成立。這是我國(guó)第一家經(jīng)政府民政部門批準(zhǔn)設(shè)立的具有法人資格的佛教慈善機(jī)構(gòu)，也是中華慈善總會(huì)的創(chuàng)始會(huì)員和特邀理事。目前，中華慈善總會(huì)有300個(gè)會(huì)員單位。廣西佛教濟(jì)善會(huì)成立于2002年，目前會(huì)員只有1000人左右，而廈門南普陀寺慈善事業(yè)基金會(huì)的海內(nèi)外注冊(cè)會(huì)員已達(dá)15980人。

（二）組織結(jié)構(gòu)不健全。廣西佛教濟(jì)善會(huì)由釋克真法師創(chuàng)建，成員基本上是法師、義工和志愿者。目前該會(huì)有自己的宣傳網(wǎng)站——廣西濟(jì)善公德網(wǎng)，設(shè)有濟(jì)善QQ交流群5個(gè)。廣西佛教濟(jì)善會(huì)至今還因各種原因未到政府民政部門進(jìn)行注冊(cè)登記，沒(méi)有建立內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專職人員，開展的活動(dòng)主要是由入會(huì)較早、有公益激情的義工來(lái)發(fā)動(dòng)、組織。與一般慈善組織相比，廣西佛教濟(jì)善會(huì)參與人員以佛教信眾為主（也存在部分非佛教信眾），其成員的奉獻(xiàn)精神、志愿服務(wù)和信任感更為持久，組織運(yùn)作的成本相對(duì)低廉。但是義工組織者往往受到家庭、工作、能力、時(shí)間、閱歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)等自身?xiàng)l件的局限，宗教慈善組織公益事業(yè)完全依靠義工兼職進(jìn)行活動(dòng)策劃、組織實(shí)施，對(duì)宗教慈善組織的規(guī)范化、制度化管理顯然是不利的。

（三）組織之間合作太少。廣西佛教濟(jì)善會(huì)的交流集中在會(huì)員之間和濟(jì)善QQ群成員之間，很少與廣西區(qū)內(nèi)外的其他社會(huì)公益組織進(jìn)行交流，也沒(méi)有與國(guó)內(nèi)外的企業(yè)、公司合作進(jìn)行公益慈善項(xiàng)目開發(fā)，還沒(méi)有過(guò)和境外公益慈善組織接觸的經(jīng)歷。廣西佛教濟(jì)善會(huì)更多地是把自身看作是一個(gè)自發(fā)的慈善組織，缺乏對(duì)外交往的主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)調(diào)佛教里講的一切隨緣教理。

（四）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制缺失。廣西佛教濟(jì)善會(huì)在協(xié)會(huì)宗旨上明確了開放性原則，包括公開、公正、公平、透明理念，勇于接受社會(huì)的監(jiān)督與質(zhì)疑。它每次開展公益慈善活動(dòng)后，會(huì)在廣西濟(jì)善公德網(wǎng)上公布捐贈(zèng)信息、帳目來(lái)往清單、活動(dòng)照片和視頻資料等。而廣西佛教濟(jì)善會(huì)成立10年來(lái)，沒(méi)有政府相關(guān)部門對(duì)其開展的慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，也從未進(jìn)行過(guò)年度財(cái)務(wù)審計(jì)。廣西濟(jì)善公德網(wǎng)上公布的監(jiān)督電話卻是廣西佛教濟(jì)善會(huì)南寧地區(qū)負(fù)責(zé)人的電話。這說(shuō)明廣西佛教濟(jì)善會(huì)在接受政府和社會(huì)監(jiān)督上急需完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（五）服務(wù)能力有待提升。受義工知識(shí)背景、文化水平、人員數(shù)量等方面的限制，廣西佛教濟(jì)善會(huì)的公益慈善活動(dòng)涉及領(lǐng)域比較狹窄。它的活動(dòng)主要集中在不定期向受災(zāi)地區(qū)群眾捐贈(zèng)被褥、食品等生活物資，向貧困家庭贈(zèng)送衣物，向貧困學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助等方面；主要是先募集愛(ài)心人士的經(jīng)濟(jì)和物資捐贈(zèng)，然后把這些愛(ài)心人士的經(jīng)濟(jì)和物資捐贈(zèng)轉(zhuǎn)交給受助群體，“中轉(zhuǎn)站”的作用非常明顯。它在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)后重建、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)等方面都還沒(méi)有涉及，服務(wù)領(lǐng)域有待拓展，服務(wù)能力需要提升。

三、少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織的管理創(chuàng)新

經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化。然而，部分少數(shù)民族地區(qū)仍面臨著一系列亟需解決的公共服務(wù)難題。少數(shù)民族地區(qū)的這些社會(huì)需求和社會(huì)問(wèn)題僅靠政府和市場(chǎng)來(lái)解決顯然還不夠，亟待社會(huì)公益慈善組織的力量來(lái)補(bǔ)充。這對(duì)我國(guó)宗教慈善組織來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我國(guó)宗教慈善組織要在慈善理念、管理機(jī)制、服務(wù)能力等方面進(jìn)行變革，突破限制自身發(fā)展的瓶頸，才會(huì)有能力參與解決少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的新矛盾和新問(wèn)題。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織進(jìn)行管理創(chuàng)新的路徑主要有如下幾個(gè)方面。

（一）以宗教慈善組織的內(nèi)部管理體制改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，拓展宗教慈善組織發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

1.健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范宗教慈善組織的內(nèi)部管理。治理結(jié)構(gòu)一般指治理的機(jī)構(gòu)、體系及其內(nèi)在控制機(jī)制，通常由決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層組成。建立法人治理結(jié)構(gòu)是國(guó)外公益服務(wù)機(jī)構(gòu)治理的普遍做法。宗教慈善組織要健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，采用現(xiàn)代組織策略和精細(xì)化的科層制進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作，加強(qiáng)慈善工作隊(duì)伍的專業(yè)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善財(cái)務(wù)管理和信息公開制度，在尊重捐贈(zèng)人意愿的前提下，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開應(yīng)當(dāng)公開的信息，自覺(jué)接受信教群眾和社會(huì)的監(jiān)督，防止極少數(shù)不法分子以公益慈善活動(dòng)為名開展聚斂錢財(cái)?shù)炔徽?dāng)活動(dòng)。

2.創(chuàng)新慈善救助的內(nèi)涵和形式，開發(fā)宗教慈善組織富有特色的公益慈善項(xiàng)目。宗教慈善組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行特色公益慈善項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，探索“以特色項(xiàng)目吸引捐助，以社會(huì)捐助推動(dòng)救助”的慈善模式。要在扶貧濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、安老、支教、義診、環(huán)保、改善公共設(shè)施等方面找準(zhǔn)特色項(xiàng)目定位，通過(guò)特色公益慈善項(xiàng)目的實(shí)施，為不同社會(huì)成員參與慈善事業(yè)構(gòu)筑平臺(tái)、提供條件。要引導(dǎo)公眾通過(guò)在線捐贈(zèng)、慈善消費(fèi)、慈善義演、義拍、義賣、義展等新型捐贈(zèng)渠道奉獻(xiàn)愛(ài)心，吸引更多的慈善資源參與慈善事業(yè)。

3.增進(jìn)組織的對(duì)外交流，推進(jìn)宗教慈善組織的合作開放程度。在全球化、工業(yè)化、信息化迅猛發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)下，任何組織和個(gè)人都不可能孤立封閉地成長(zhǎng)。宗教慈善組織要順應(yīng)并融入時(shí)展的潮流，積極開展與其他社會(huì)組織的交流和溝通。不同宗教慈善組織之間可以發(fā)揚(yáng)不同宗教的優(yōu)良傳統(tǒng)，、合作互補(bǔ)，共同參與社會(huì)公益慈善事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在全球化的背景下，我國(guó)宗教慈善組織要適應(yīng)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境變化和國(guó)際合作交流的客觀需要，推進(jìn)公益慈善組織的國(guó)際交流與合作。一方面，要吸引更多國(guó)際慈善資源為我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)；另一方面，要向有需要的國(guó)家和地區(qū)提供跨國(guó)界、跨民族、跨文化、跨宗教的國(guó)際性公益慈善服務(wù)。

4.加大公益慈善活動(dòng)宣傳，注重宗教慈善組織的社會(huì)美譽(yù)度建設(shè)。組織的美譽(yù)度是組織成員通過(guò)特定的行動(dòng)和事件在社會(huì)傳播并得到社會(huì)認(rèn)可、贊賞的良好評(píng)價(jià)。組織的美譽(yù)度也是一個(gè)組織得以發(fā)展壯大的品牌優(yōu)勢(shì)。宗教慈善組織在加強(qiáng)自身主辦的網(wǎng)站、期刊、報(bào)紙宣傳平臺(tái)建設(shè)之外，還要加大與報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站等傳播媒介的合作，以便開展的公益慈善活動(dòng)得到最為廣泛的宣傳推介，讓政府部門工作人員、企事業(yè)單位職工和社會(huì)普通群眾更多更全面地了解、熟悉宗教慈善組織的情況，最大限度地爭(zhēng)取社會(huì)慈善資源。同時(shí)，宗教慈善組織還要深入到廣大城市和農(nóng)村社區(qū)中去，與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和群眾取得密切聯(lián)系。這樣一方面可以使自己更為熟知城市和農(nóng)村社區(qū)的具體情況，另一方面可以使社區(qū)在遇到需要幫助救助的特殊緊急情況時(shí)隨時(shí)向宗教慈善組織進(jìn)行告知。

5.推廣公益慈善文化理念，營(yíng)造人人都是慈善家的社會(huì)扶持互助氛圍。宗教慈善組織并不是宗教，在進(jìn)行公益慈善時(shí)不傳播宗教，但是宗教慈善組織可以結(jié)合教義精髓，宣傳慈善文化的內(nèi)涵，從而激發(fā)人們愛(ài)人類、愛(ài)社會(huì)、愛(ài)他人、愛(ài)自然、愛(ài)生命的善良意識(shí)，培養(yǎng)人們的愛(ài)心、感恩、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，讓慈善行為在慈善文化的熏陶下成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，推進(jìn)我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織社會(huì)公益事業(yè)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

（二）以宗教慈善組織外部管理體制改革為輔助，建立政府有效管理、社會(huì)支持監(jiān)督的宗教慈善組織發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

1.簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù)，確立宗教慈善組織的合法身份。目前的社會(huì)組織登記仍沿用于1998年頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的“雙重管理”體制，即要求我國(guó)社會(huì)團(tuán)體組織登記需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)部門的批準(zhǔn)，包括業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)審核和登記主管部門的登記審核。這是民間慈善組織一直以來(lái)面臨的“身份”困擾。近年來(lái)，取消雙重管理制度，從事公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的社會(huì)組織可以直接向民政部門申請(qǐng)登記的新的準(zhǔn)入機(jī)制已經(jīng)在北京、上海、廣東、廣西等一些有條件的地方開始試點(diǎn)施行。廣西佛教濟(jì)善會(huì)要抓住這個(gè)機(jī)遇，盡快到民政部門注冊(cè)登記，以便今后在身份合法的前提下享受到國(guó)家的政策、資金和項(xiàng)目等方面的扶持。

2.建立和實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)制度，提升宗教慈善組織項(xiàng)目執(zhí)行能力。政府購(gòu)買服務(wù)主要是指政府把部分公共服務(wù)職能，以轉(zhuǎn)移、委托的方式，提供給市場(chǎng)和社會(huì)組織。20世紀(jì)80年代后，政府購(gòu)買服務(wù)在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等世界發(fā)達(dá)國(guó)家興盛，逐步成為各國(guó)政府向社會(huì)分擔(dān)公共職能的主要方式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件比較好的上海、廣東、北京等地方政府也從20世紀(jì)90年代末開始嘗試政府購(gòu)買服務(wù)制度的試點(diǎn)。各地的宗教慈善組織可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施政府購(gòu)買制度的情況，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極競(jìng)爭(zhēng)有實(shí)力、有能力完成的政府購(gòu)買項(xiàng)目，不斷提升宗教慈善組織項(xiàng)目執(zhí)行能力，拓展社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域。

3.完善宗教慈善事業(yè)監(jiān)管體系，提高宗教慈善組織的公信力。組織公信力是公益慈善活動(dòng)的靈魂所在，是社會(huì)大眾進(jìn)行捐贈(zèng)選擇的首要考量因素。各地民政、宗教、工商、審計(jì)等部門要建立對(duì)宗教公益慈善組織的年檢和評(píng)估工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)宗教公益慈善組織的信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表和重大活動(dòng)的監(jiān)管，逐步形成法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的宗教慈善事業(yè)監(jiān)管體系。宗教慈善組織要主動(dòng)推進(jìn)慈善信息公開制度建設(shè)，完善捐贈(zèng)款物使用的查詢、追蹤、反饋和公示制度，逐步形成對(duì)慈善資金從募集、運(yùn)作到使用效果的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，并自覺(jué)接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和檢查，切實(shí)提高宗教慈善組織的公信力。

篇（11）

一、新組建民營(yíng)集團(tuán)人才資源管理存在的問(wèn)題

(1)忽視人力資源管理對(duì)集團(tuán)發(fā)展的影響。從我國(guó)新組建民營(yíng)集團(tuán)運(yùn)作情況來(lái)看，多數(shù)業(yè)主將更多的心思花在項(xiàng)目的開發(fā)上，很少考慮集團(tuán)人才隊(duì)伍的建立，不重視知識(shí)，不重視人才資源隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題比較突出，有些集團(tuán)將原有處在管理崗位或技術(shù)崗位上具有長(zhǎng)期管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的人員全部不予以重用，造成新集團(tuán)成立不久，即刻陷入癱瘓。

(2)人才資源管理意識(shí)及內(nèi)容落后。由于新組建民營(yíng)集團(tuán)受長(zhǎng)期家族式管理的影響，忽視了“人―知識(shí)―資源”這一人才管理鏈條的存在，將對(duì)人的管理誤解為是對(duì)人才的管理，造成知識(shí)員工的知識(shí)資源不能得到充分發(fā)揮。人才浪費(fèi)現(xiàn)象普遍，已經(jīng)成為新組建民營(yíng)集團(tuán)最感頭痛和難以解決的問(wèn)題。

(3)管理機(jī)制落后。由于激勵(lì)、監(jiān)督約束、考評(píng)機(jī)制不健全和不完善，員工的職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度受到質(zhì)疑；職業(yè)理想、職業(yè)規(guī)劃受挫；不思進(jìn)取、工作怠慢；知識(shí)創(chuàng)新意識(shí)淡薄，有些集團(tuán)每年在高校學(xué)生就業(yè)時(shí)招到的是一時(shí)找不到合適單位的畢業(yè)生，但當(dāng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間實(shí)踐培養(yǎng)和鍛煉，具備了一定的適應(yīng)能力和解決問(wèn)題的能力時(shí)又很難留住，客觀上成了為沿海和為其他企業(yè)培養(yǎng)高校就業(yè)人才的基地。

(4)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才資源戰(zhàn)略規(guī)劃。在人才資源管理方面，很多集團(tuán)似乎沒(méi)有明確而合理的人力資源架構(gòu)，集團(tuán)從吸收、培養(yǎng)到重用等都存在盲目性。結(jié)果自己培養(yǎng)的人才要么是不符合專業(yè)發(fā)展方向，要么是好專業(yè)培養(yǎng)完就走，使人才隊(duì)伍建設(shè)始終在低谷徘徊。

(5)缺乏剛性硬管理和人性化軟管理的結(jié)合。大多數(shù)集團(tuán)公司內(nèi)部缺乏重視知識(shí)員工地位的氛圍，強(qiáng)調(diào)的是可以量化的硬管理標(biāo)準(zhǔn)，忽視了“以人為本”的軟管理，嚴(yán)重制約了知識(shí)員工的主觀能動(dòng)性和智慧的發(fā)揮，抑制了知識(shí)員工的工作積極性和創(chuàng)新性，特別是集團(tuán)人事管理未把企業(yè)文化納入到人力資源管理中，使文化在集團(tuán)中所具有的動(dòng)力、導(dǎo)向、凝聚、融合及約束功能都沒(méi)有被很好地挖掘出來(lái)，人才的責(zé)任感、職業(yè)理想成了一句空話。

二、新組建民營(yíng)集團(tuán)人才資源管理實(shí)施知識(shí)管理的必要性

(1)知識(shí)管理是集團(tuán)人才資源管理創(chuàng)新自身發(fā)展的需要。從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際來(lái)看，多數(shù)集團(tuán)壽命短暫，甚至有的如曇花一現(xiàn)，這在很大程度上受人才缺乏的影響。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和不斷完善，客觀上決定了新組建民營(yíng)集團(tuán)人才資源管理創(chuàng)新必須成為集團(tuán)的管理重心。通過(guò)人才資源管理創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)管理，以促使集團(tuán)加快人才資源管理創(chuàng)新的步伐，將集團(tuán)所需知識(shí)與集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)達(dá)到最佳結(jié)合，這些正是新組建民營(yíng)集團(tuán)能得以生存并發(fā)展的根本。

(2)科學(xué)的知識(shí)管理模式可以使集團(tuán)人才資源管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)有效管理。集團(tuán)通過(guò)實(shí)施人才戰(zhàn)略來(lái)謀求發(fā)展，必須引入知識(shí)管理的管理模式，采用現(xiàn)代管理理論、手段和方法，以充分激活人與所擁有的知識(shí)這兩大管理要素，使員工所擁有的知識(shí)得到最充分的運(yùn)用，并對(duì)其更加合理地組合，其中對(duì)人的智力這一核心要素的挖掘最為關(guān)鍵。

(3)人才資源管理創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)管理符合新組建民營(yíng)集團(tuán)自身特點(diǎn)的要求。新組建民營(yíng)集團(tuán)多是在小規(guī)模基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，在管理者素質(zhì)、融資、對(duì)人才的重視程度及培養(yǎng)力度等方面不僅與國(guó)有企業(yè)存在差別，就是與有一定發(fā)展歷史的民營(yíng)集團(tuán)相比較，都顯現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。因此，民營(yíng)集團(tuán)的發(fā)展也就需要充分發(fā)揮智力資本和人才優(yōu)勢(shì)，提高研發(fā)、適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境及創(chuàng)新能力，這在客觀上決定了新組建民營(yíng)集團(tuán)不僅需要進(jìn)行人才資源管理創(chuàng)新，也更需要在這一過(guò)程中實(shí)施知識(shí)管理。

(4)實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理到對(duì)知識(shí)資源的管理。新組建民營(yíng)集團(tuán)必須將對(duì)人的管理上升到對(duì)知識(shí)資源的管理上來(lái)，在人才資源管理創(chuàng)新中實(shí)施知識(shí)管理，已經(jīng)成為提高集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，即通過(guò)知識(shí)管理，將關(guān)鍵性的知識(shí)員工視為管理的主要對(duì)象，通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每一位知識(shí)員工的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)知識(shí)員工為集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮作用。因此，新組建民營(yíng)集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)管理的合理化、科學(xué)化及創(chuàng)新性，就必須強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和作用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理向?qū)χR(shí)資源管理的轉(zhuǎn) 變。

(5)集團(tuán)人才資源管理創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)管理是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，新組建民營(yíng)集團(tuán)能否抓住高素質(zhì)的人才并充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，將直接關(guān)系到集團(tuán)的成敗。而人才資源管理創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)管理，將有助于集團(tuán)更加重視高素質(zhì)創(chuàng)新人才機(jī)制的健全和完善，造就一支能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的集團(tuán)人才隊(duì)伍，來(lái)滿足市場(chǎng)對(duì)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新技術(shù)的需要。

(6)人才資源管理創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)管理，強(qiáng)化人本意識(shí)，堅(jiān)持以知識(shí)員工為中心，推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展。“人本意識(shí)”，就是指以人為考慮一切問(wèn)題的根本，這種思想直接引申出以知識(shí)員工為重心的管理意識(shí)。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。因而，強(qiáng)化人本意識(shí)，以知識(shí)員工為重心，可以為創(chuàng)造和諧社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。同時(shí)新組建民營(yíng)集團(tuán)的發(fā)展，關(guān)鍵也需要集團(tuán)在人才資源管理中形成精英隊(duì)伍的穩(wěn)定和對(duì)集團(tuán)所作出的貢獻(xiàn)。因此，要整體改變我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，使新組建的民營(yíng)集團(tuán)發(fā)揮強(qiáng)大作用，就必須在企業(yè)管理中強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，特別是人才資源的管理創(chuàng)新。知識(shí)管理與民營(yíng)集團(tuán)人才資源管理創(chuàng)新的關(guān)系如下圖所示：

三、集團(tuán)人才資源管理創(chuàng)新的內(nèi)容和途徑

(1)高層管理者對(duì)人才資源管理觀念、管理思想的創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以人為本的管理理念和思維方式，其核心就是把人才資源看做集團(tuán)最重要的資源。“將帥無(wú)能，累及三軍”，一個(gè)好的集團(tuán)肯定有一個(gè)好的業(yè)主。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和實(shí)踐證明，那些從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的民營(yíng)集團(tuán)都具備高素質(zhì)人才和高管理水平。因此，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，新組建民營(yíng)集團(tuán)人才管理工作的好壞，已成為集團(tuán)能否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求并在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要因素，這在客觀上要求人才資源管理者必須從對(duì)“人”的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“知識(shí)”的管理，從高層到人力資源管理部門不僅樹立一種知識(shí)管理理念，重視集團(tuán)的知識(shí)資產(chǎn)，并把工作重心從管人到管理知識(shí)的轉(zhuǎn)變及以人才資源的開發(fā)、利用及效果評(píng)價(jià)上。

(2)管理內(nèi)容的創(chuàng)新。人才資源管理思想的創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上就意味著管理內(nèi)容的創(chuàng)新。在人才資源管理中，“人”是知識(shí)的載體，是知識(shí)管理的對(duì)象；人的“知識(shí)”是管理的內(nèi)容，而管理的“實(shí)質(zhì)”是人所擁有知識(shí)資源的運(yùn)用和創(chuàng)新。管理對(duì)象、管理內(nèi)容、管理實(shí)質(zhì)是人才資源管理客觀上形成的不可分割的鏈條，這一鏈條的管理實(shí)質(zhì)是對(duì)象、內(nèi)容和實(shí)質(zhì)的結(jié)合，管人就是管人的知識(shí)，而管理知識(shí)就是將每一個(gè)體的知識(shí)形成組織的資源，并使資源能為組織帶來(lái)效益。同時(shí)，明確了管理的對(duì)象、內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，還必須深入分析“人、知識(shí)、資源”這一鏈條上每一個(gè)環(huán)節(jié)所體現(xiàn)出的價(jià)值。也就是說(shuō)，這三者是一個(gè)統(tǒng)一的整體，有人不一定有知識(shí)，有知識(shí)不一定能成為組織資源，只有將人、知識(shí)結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)知識(shí)管理的理論和方法，將每一個(gè)體的知識(shí)轉(zhuǎn)化和整合成為組織自身的資源，才能為組織帶來(lái)效益，甚至是不可估量的效果。

(3)管理機(jī)制的創(chuàng)新。通過(guò)集團(tuán)在激勵(lì)約束、知識(shí)創(chuàng)新、監(jiān)督及考核等管理機(jī)制的建立和創(chuàng)新，使每一位員工各盡其職、各盡其能、各盡其用，自覺(jué)地、不斷地獲取知識(shí)，提高和發(fā)展自己的能力，并通過(guò)考評(píng)機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)驗(yàn)證每一位員工的能力和業(yè)績(jī)。

(4)管理模式的創(chuàng)新。管理模式的創(chuàng)新就是以人才資源的有效管理作為知識(shí)管理的核心，這是以人為本的現(xiàn)代管理文明的基本標(biāo)志。人才的管理就是以人為本的管理，其實(shí)質(zhì)是“知識(shí)第一，質(zhì)量和服務(wù)第一”，只有重視了對(duì)人的管理，才能做到對(duì)人的知識(shí)管理，也才能將個(gè)人知識(shí)組合成為組織的知識(shí)資源。而在運(yùn)用知識(shí)管理對(duì)人才資源管理創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程中，必須考慮到人是精神文化屬性的主體，是有個(gè)人的奮斗目標(biāo)的，因此，應(yīng)在尊重個(gè)人目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的結(jié)合。

作者單位：南陽(yáng)理工學(xué)院商學(xué)系

參考文獻(xiàn)：

[1]林澤炎.現(xiàn)代人力資源管理[M].北京:中國(guó)人事出版社,1999:89-95.