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在信息時代，教育信息化是教育應對知識經濟挑戰(zhàn)、實現教育現代化的必由之路，高校門戶網站的建設則成為高校教育、科研及校園文化面貌對外輸出的重要工具和載體。校園門戶網站的建設水平呈現出參差不齊的態(tài)勢，故作此文。

1問題的提出

當今，網絡文化的急劇發(fā)展使校園文化出現了新變化，在這一特定環(huán)境中產生了校園網頁文化。高校門戶網站所傳遞出的文化正逐漸蔓延至大學學習、生活中的每一個角落。它一定程度上影響著大學傳統(tǒng)的辦學理念、教學環(huán)境、教學手段和校園主流文化，對形成新的校園文化格局起著重要作用。

高校門戶網站作為校園文化對外輸出和展示的一個平臺，建設和體現了豐富的高校文化特征。網頁中所傳遞出的高校各具特點的文化是潛移默化的一種文化影響，內隱在學校教育理念、教育行為方式、學校文化制度以及教育環(huán)境等因素的價值取向中，并形成一種內在的“人文系統(tǒng)”。

然而，我國高校門戶網站的建設仍存在許多問題：起步較晚，大部分高校仍停留在初級水平；對學校實力的宣傳展示力度不夠；信息過于龐雜，分類欠清晰，尋找信息困難；學術氛圍不夠濃厚等。因此筆者以線上調研為主，總結高校網站建設的先進經驗與不足，為網站建設提供借鑒，通過不同高校門戶網站建設的調查數據，同時結合線下反饋，以問卷調查等方式采集不同群體對于高校網站反映信息的需求與校園文化對外輸出的可行性方式，對高校門戶網站的頁面設計布局和內涵展示提出對策。

2關于高校門戶網站研究現狀述評

針對不同高校的門戶網站建設水平和方法，前人已經有了許多研究經驗與成果，在此挑選具有典型性與代表性的案例進行梳理：

南開大學曾基于對20所高校中文網站的評測，對我國高校中文門戶網站進行了調查分析，從網站評測的原則和評測要素以及各高校間的對比情況得出大學網站建設存在的優(yōu)勢和弊端。高校門戶網站建設擁有的優(yōu)勢包括：網站內容全面，信息量大，學校新聞更新內容及時；注重多種網絡形式的發(fā)展；精心設計，注重網絡國際化發(fā)展等。但其不足表現在：對學校實力的宣傳展示力度不夠；信息過于龐雜，分類欠清晰，尋找信息困難；學術氛圍不夠濃厚；網站的服務意識有待提升等。徐墨、肖沫清等人也曾對高校門戶網站頁面設計與功能設置進行了分析。文章從高校門戶網站建設水平與側重點及在國際環(huán)境中所處的發(fā)展階段分析在國內高校門戶網站建設中存在的普遍問題，并且把國內、國外的高校門戶網站進行了比較，得出了相關結論。《論高校門戶網站的建設》一文則通過對多所高校網站的分析和調查，剖析了高校門戶網站存在的問題，并結合網站建設和管理經驗，從網站的需求分析、主頁設計和信息標準3個方面論述了我國高校門戶網站存在的問題有可用性不強，設計水平不高，信息標準不一等。

在總結此前國內外類似的關于高校門戶網站建設的調研的過程中，可以發(fā)現大多數調查者在調查目的上存在重表輕里、得出結論過于淺薄、缺乏對網站社會價值的評估等不足，這是本文值得突破創(chuàng)新之處。

3調研的方法及發(fā)現的問題

有鑒于此，本文把調研目的放在了如何通過學校官網的布局來挖掘學校的人文精神、社會認知度上。在研究方式上，大膽突破線上線下的鴻溝，以線上調研為主，雙管齊下，同時注重線下反饋對線上運營的推動作用。線上調研以各學校官網為主陣地，貼吧、論壇、人人和校內等社交媒體為參照，綜合運用各個大數據平臺的相關數據進行比較研究。得出了有利于“對外宣傳校園文化與高校社會定位”的高校門戶網站建設存在指導性的建議和對策。

首先，最凸顯的問題是網站建設理念同質化，幾乎絕大多數高校都追求“以生為本，學術立校”的理念，門戶網站趨于雷同，缺乏學校特色和時代精神。

第二，在靜態(tài)視覺上，高校門戶網站布局大多相近，多為三欄式，較為刻板單調。網頁用色則大多集中于藍白兩色，這使得網頁整體特色不明顯，識別性不強。

第三，在動態(tài)上，高校門戶網頁的“校園新聞”“信息公告”內容多為行政思政類、領導視察類新聞。網站構架十分相似，欄目主要內容趨于刻板，然而在高校門戶網站信息內容的分類上則呈現出體系的混亂，很多內容在不同欄目中交叉出現，同時，各高校門戶網站也沒有根據自己的辦學理念建立清晰、明確的導航系統(tǒng)。

4高校門戶網站建設的意義

校園文化通過一定的物質環(huán)境和精神氛圍對高校學生的思維觀念、心理素質、行為方式及價道取向等都產生著深刻的影響。而校園文化又通過網絡體現在校園網頁上，高校網頁文化對學生的影響不僅僅是三年、四年，而將是終身的。可以說校園網頁文化是實現各類院校培養(yǎng)目標的載體，是陶冶人格、增長知識和才干的通道，校園網頁文化建設與高校培養(yǎng)目標是彼此互助的。因此建設高品位的高校網頁文化，是為了全面貫徹黨的教育方針，實現高校培養(yǎng)目標的需要，是全面提高學生素質、培養(yǎng)跨世紀的人才的需要。

高校門戶網站建設是提升高校文化功能的一個簡單、易的操作途徑。高校門戶網站作為一個學習、娛樂與社會活動相結合的全方位虛擬空間，體現了豐富的校園文化內涵。因此，如何加強高校校園網頁文化建設是各院校在網絡環(huán)境下面臨的重要問題。

5高校門戶網站建設問題的解決辦法

通過本次研究，可以形成對高校門戶網站頁面設計的優(yōu)秀標準和其重要功能比較全面的知識架構，對于國內高校的官網建設具體情況包括布局方式、信息維護、學校文化、手機版的信息呈現選擇以及不同層次高校門戶網站建設之間的差異有比較到位的認識，并結合當今國內外的相關研究成果進行信息整合。該成果將為高校門戶網站的建設革新提供有益參考，也將有利于高校門戶網站更好地傳播其校園文化，更好地發(fā)揮其媒介和通道作用。

5.1在欄目設置上要科學得體，突出表現學校特色

高校門戶網站的欄目是一個網站總體面貌的集中展示，是瀏覽者的入門向導。全面突出主要欄目、方便瀏覽是一個網站設計的必然要求，也是校園文化輸出的必要保證。設置何種欄目，都要以科學、得體為前提，使各個欄目都能有機地成為一個整體，切忌牽強附會，雜亂無章。門戶網站的建設者也應充分吸取國內外成功網頁的經驗和教訓，合理規(guī)劃欄目，有效配置資源，使校園網頁文化能夠真正用在實處，發(fā)揮實效。

5.2大力構建以精神文化為核心的高校門戶網站文化

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1、電力信息化現狀及問題分析

1.1中國電力行業(yè)信息化建設發(fā)展歷程

電力信息化包括電力生產、調度自動化和管理三個方面。電力信息化的發(fā)展經歷了以下三個階段。

第一階段是在電力信息化建設開始階段。主要應用在電力實驗數字計算、變電站所自動監(jiān)測等方面。在計算機應用初期時期，國產DJS系列小型機是計算機的使用主體，這些計算機被用在科學計算和工程運算等方面。

第二階段是電力信息化建設為專項業(yè)務應用階段。在電力的廣大業(yè)務領域里，計算機系統(tǒng)被慢慢的用上。在電網調度自動化、發(fā)電廠生產自動化控制系統(tǒng)等領域慢慢的開始使用計算機系統(tǒng)。此時，單項應用系統(tǒng)也慢慢的得到企業(yè)親睞，有些企業(yè)開始使用此系統(tǒng)。

第三階段是電力系統(tǒng)信息化建設發(fā)展最快的時期。隨著信息技術和網絡技術的變革和國際互聯網的出現和發(fā)展，使電力行業(yè)信息化出現了急速發(fā)展。信息技術應用范圍得到空間的發(fā)展，出現了前所未有的局面。

1.2中國電力行業(yè)信息化目前的狀況

在公司的通信網、數據傳輸網和信息網絡系統(tǒng)初步形成階段，電力行業(yè)按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、聯合建設、分級管理、分步實施”的建網原則實行建網。當時，電力專用通信網已具備一定規(guī)模，形成了載波、光纖、微波、衛(wèi)星、無線移動通信等多種類的通信媒介，而且通信范圍也基本上覆蓋了全國36個省公司。國家電力公司調度系統(tǒng)數據網絡，國家電力公司信息網、電話會議網已基本建成

1.3電力信息化發(fā)展中的問題

盡管國內各級調度機構，各網省電網公司等部門建立了很多相應的應用系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，為調度運行提供了有力的保障，但是隨著業(yè)務的深度不斷加深，從電力調度信息化過程來看一些問題慢慢凸顯出來，主要有：

1.在電力調度系統(tǒng)內部，各套系統(tǒng)不能很好的整合在一起，資源不能共享，造成了冗余，且信息孤島現象嚴重。

2.從電力調度信息化縱向來看，調度系統(tǒng)內和調度端，與發(fā)電廠，變電站等部門不能很好的溝通，信息不能很好的傳遞。

3.從電力調度信息化橫向來看，調度系統(tǒng)與電網內的生產，規(guī)劃，營銷，氣象等部門之間的信息不能很好的互聯，信息共享度差。

1.4電力調度的業(yè)務

調度業(yè)務主要有以下幾方面：以電網運行控制為核心，以發(fā)供電平衡為原則，進行計劃排程和運行方式編排，監(jiān)視控制電網在安全、穩(wěn)定的狀態(tài)下運行，通過各種電網運行技術的支持，以信息化技術、自動化、為支撐，以職能管理為保障手段，實現電網安全、穩(wěn)定、優(yōu)質、經濟運行的目標。

2、目前信息共享的方案

基于EMS系統(tǒng)的存在的優(yōu)缺點，本文提出信息共享必須達到的需求為：在橫向信息傳遞上，調度中心內部各系統(tǒng)間需要共享各種數據和信息。而在縱向信息傳遞上，調度中心之間也需要共享各種電網運行數據和模型。鑒于調度自動化系統(tǒng)中的發(fā)展現狀，目前大多采用建設公共信息平臺來開展調度數據整合工作，公共信息平臺系統(tǒng)采用IEC61970系統(tǒng)標準為參考，依照電管管理模型和電網監(jiān)控模型，形成了開放式信息集成系統(tǒng)的數據平臺。改平臺需要在各級EMS系統(tǒng)間建立模型和圖形交換。在改平臺上面，電網可以進行數據采集，運行動態(tài)數據交換和共享機制，并最終實現數據分級采集，維護和系統(tǒng)共享。

3、基于網格技術的信息共享

3.1網格技術

網格是一種新型網絡，它能帶來巨大處理、存儲能力，并且能帶來其他IT資源。通過共享網絡技術，網格計算可以將不同地點的大量計算機相聯，形成虛擬的超級計算機，將各處計算機的多余處理器能力合在一起，從而實現資源的全面共享和協(xié)同。

作為下一代互聯網的新標準，網格技術以及逐漸普遍化，電力網格是網格技術在電力調度自動化領域應用的專有名詞。

3.2電力網格

網格技術室有望成為解決分布式大規(guī)模數據處理和計算的工具。電力網格因具有很強的分布式處理和信息集成能力，因而電力網格可以在不同區(qū)域內實現調度中心之間數據交換，解決了電力網絡中數據無法共享的問題。而基于網格技術的EMS平臺則是研究電力網格功能結構特點個技術的基礎工具。該技術有望解決存在于電網調度系統(tǒng)的中的分布，異構等問題。

3.3基于網格技術的信息共享

在建立基于網格技術的信息共享平臺時，我們需要考慮電力調度中心各系統(tǒng)的數據及需求。因此建立以網格為底層的集成支撐環(huán)境需要實現數據整合和應用功能整合，達到數據共享，數據傳輸一致，應用功能增大的目的。以網格技術建立的信息共享平臺可以稱之為“電力數據網絡”。電力數據網格的體系結構如下圖1

3.4網格技術實現信息共享的好處

采用網格技術可以按照原來的數據存放的格式和位置，而不必像公共信息平臺一樣把數據全部集中到一起，可以完全按照數據的自然特性進行共享是用網格技術實現信息共享的最大好處。

參考文獻

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2高校“平安校園”信息化建設探究

當前針對國內外形勢,結合高校安全穩(wěn)定工作特點，需從宏觀和微觀角度統(tǒng)籌、規(guī)劃“平安校園”信息化建設，積極開發(fā)相關信息系統(tǒng)，如基于GIS的綜合監(jiān)測平臺、網絡數字視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、消防一體化系統(tǒng)、校園網格化管理系統(tǒng)等，并將各系統(tǒng)信息資源進行整合，挖掘各類技術數據信息，統(tǒng)一管理，形成“六位一體”綜合管理服務平臺，打造“平安校園”“智慧校園”。

2.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)

當前國內外形勢復雜多變，社會熱點問題頻現，高校安全管理已涵蓋多項內容，如何利用信息化手段有效預防和打擊校園違法犯罪已成為當前高校維護安全穩(wěn)定工作的一個重點研究方向。視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為維護校園整體秩序的技防手段，隨著科技水平的不斷提升，已發(fā)展成為系統(tǒng)配置更全面、軟件操作更便捷、界面更友好、穩(wěn)定性更強、集成度更高、擴展兼容性更好的網絡高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。結合高校安全工作經驗，指定重點區(qū)域的巡更點，制訂智能巡更計劃，維護校園日常秩序，形成第一時間、第一現場的快速反應機制，有效預防校園各類型案件的發(fā)生。

2.2智能交通管理系統(tǒng)

當今，機動車數量日益增加，校園交通問題日益凸顯，為滿足當前和未來交通管理發(fā)展需求，建設校園智能交通管理系統(tǒng)，在學校出入口安裝專業(yè)的車牌識別攝像機，將校內、外車輛信息全部存儲到系統(tǒng)后臺，在校內重點區(qū)域加裝車輛違章停車抓拍模塊和違章超速抓拍模塊，從而將校內的各類交通信息數據進行分類統(tǒng)計分析，最終建設成為集停車管理、違章管理、停車位預警、車流量統(tǒng)計等功能于一身的校園智能交通管理系統(tǒng)。

2.3消防一體化系統(tǒng)

消防能力建設是平安校園建設的重要組成部分。依靠科技全面提升消防管理能力，有效預防火災的發(fā)生，保障在校師生的生命財產安全，逐步建立健全學校消防設施，建設消防一體化系統(tǒng)，提高消防事件處置效率，進一步消除校園消防隱患，創(chuàng)建和諧、舒適的校園環(huán)境。將校內各個建筑樓宇內的火災自動報警系統(tǒng)通過消防專用局域網匯集到監(jiān)控中心，將各個獨立的主機（系統(tǒng)）組成一個整體的火災自動報警系統(tǒng)，最終實現對全校的火災自動報警系統(tǒng)的統(tǒng)一監(jiān)管。監(jiān)控中心集中監(jiān)測所有建筑樓宇內消防控制器的運行狀態(tài)和報警進行數據采集處理，實時報警、存儲、聯動；并提供報警分類、報警數據統(tǒng)計分析、設備管理、巡檢管理等功能。實現報警數據快速上傳、處理，從而整體提高學校消防管理的科技管理水平及發(fā)生火警時的快速反應能力，最大限度保障消防安全。

2.4移動平安校園

高校廣大師生作為移動互聯網的重要用戶群體，高校應緊隨時代潮流，從重視師生的用戶體驗和提高管理效率的角度出發(fā)，定制開發(fā)移動“平安校園”平臺。在移動平臺中定制開發(fā)線上服務模塊，通過將身份證號和校內一卡通編號將個人微信號與移動平臺進行綁定，學生可通過移動平臺的戶籍系統(tǒng)辦理借用常住卡、申請補辦身份證、申請開具無犯罪記錄證明、申請辦理暫住證、申請戶口遷移等戶籍業(yè)務。此外，移動平臺還將安全教育課堂、通知公告推送、人工業(yè)務咨詢服務、安全隱患隨手拍、失物招領、一鍵報警等功能納入其中，創(chuàng)新工作模式，提高管理效率，提升服務質量。

2.5網格管理與應急處置

在GIS系統(tǒng)的基礎上，將學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、消防一體化系統(tǒng)等各類技防設備的模擬信息納入GIS系統(tǒng)，根據學校校園網格化安全管理方案，開發(fā)網格化管理系統(tǒng)，按照“全面覆蓋、不留死角，夯實基礎、落實責任，整合聯動、有效防控”的原則，建立起“精細化管理、多元化參與、科學化配置、規(guī)范化運行”的校園網格化安全管理工作格局，結合實際科學劃分校園網格，明確網格職責任務與工作標準，實現對人、地、物、事、組織等不同對象的精細化管理，全面提升校園安全管理水平。此外，高校應結合具體情況及多年處置應急突發(fā)事件經驗，按照“平戰(zhàn)結合，快速響應”的原則，建立起“事前預警、事中處置、事后評估”的校園安全管理模式，加強事件快速有效處置和科學管理能力，在歷史事件的基礎上結合校園網格實現四色預警及趨勢研判，為校園安防力量的有效部署提供依據，力圖將校園風險關口前移；建立應急處置系統(tǒng)，包括對應急組織結構和物資的管理、應急處置流程設置、應急預案制定、法律援助等功能，為應急處置提供有力的支撐。按照高校重大事件風險評估細致的要求，利用事后評估系統(tǒng)模塊，及時總結經驗教訓，同時能夠回顧整個事件從發(fā)生、發(fā)展、結束的全過程，逐步優(yōu)化和完善各環(huán)節(jié)的處置流程，為以后科學有效地開展處突工作起到指導性作用。根據學校的實際情況和工作要求，定制開發(fā)戶籍管理系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、接處警管理系統(tǒng)、在線安全教育系統(tǒng)、通訊錄系統(tǒng)、輿情觀測平臺、門禁訪客系統(tǒng)、值班管理系統(tǒng)等功能模塊，并統(tǒng)一納入管理平臺，真正實現系統(tǒng)聯動，預防和打擊校園犯罪，保障校園安全。

3結語

就當前日益復雜的社會環(huán)境而言，高校通過進一步加強“平安校園”信息化建設，利用信息化平臺，進一步提升高校的安全防范能力，提高維護安全穩(wěn)定工作和校園安全管理工作的科學性、有效性，及時消除校園安全隱患，有效預防和打擊校內各類違法犯罪事件，為深化“平安校園”建設提供堅實有力的技術基礎。

作者:馬嘉林 袁利新 劉潔 單位:對外經濟貿易大學

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人事檔案是個人身份，工作、學歷、人事關系等最真、最直接的記載，是社會和用人單位了解人、使用人的重要載體和依據，直接關系到人事安全和人才利益。流動人員人事檔案是人事檔案的一個重要的組成部分，在過去的20年里，流動人員人事檔案管理對人才合理的配置和有序的流動做出得很大的貢獻，但傳統(tǒng)的流動人員人事檔案的管理模式已無法適應新的形勢，而基于網格的流動人員檔案管理是一個很好的選擇。

二、網格的相關理論

（一）網格的含義

網格（grid）是科學家針對當今的一些科學難題于20世紀90年代初提出的新概念，目前尚無精確定義，但大多數學者認為網格是一個一致、開放、標準的計算環(huán)境的信息基礎設施，它作為虛擬的整體而使在地理上分散的異構計算資源以達到資源共享，協(xié)同工作等目的。

（二）網格的特征

1、集成性與異構性。網格把地理位置上分布的各種資源集中在一起構成一個有機整體，協(xié)調分散在不同地理位置的資源使用者。

2、共享性和協(xié)商性。網格中的任何資源都能夠被共享協(xié)商使用，資源請求者和提供者通過協(xié)商可以得到不同的服務，滿足不同的需要。

3、自治性與統(tǒng)一性。網格資源的擁有者對該資源具有最高管理權限，網格允許資源擁有者對它的資源有自主的管理能力，同時它又需要接受網格統(tǒng)一管理。

（三）網格的系統(tǒng)結構

常見的網格體系結構主要有五種，但目前較為重要的是五層沙漏結構和在五層沙漏的基礎上結合WebService提出的開放網格服務結構。五層沙漏體系結構是一種以“協(xié)議”為中心的結構，它從底層開始分別為構造層、連接層、資源層、匯聚層和應用層。開放網格服務結構與五層沙漏體系結構一致，但是它符合標準的WebService框架，是強調以服務為中心的“服務結構”。

三、網格在流動人員人事檔案管理中的應用探討

（一）網格技術在流動人員人事檔案管理中的可行性分析

1、技術上的可行性。網格技術的研究始于20世紀90年代中期，如今已經成為當今信息技術研究的一大熱點，國際上涌現了大批網格研究項目，許多IT企業(yè)也積極行動參與相關的技術研究，推出相關支持網格的軟、硬件產品。網格標準、網格瀏覽器、服務器、數據庫以及網格操作平臺的出現證明網格的應用在技術上已經成為可能。

2、實踐上的可行性。網格計算在全球有了許多應用的案例，尤其是企業(yè)網格近年來取得了一定的進展。在我國網格技術也已經在生物醫(yī)藥、鐵路運輸、電子政務、資源勘探以及農、林、水利、航空、金融等行業(yè)得到應用。另外，目前我國的人才機構大部分已經擁有了信息化建設的基本設施，其原有的內部技術為網格的應用提供了實踐上的可能。

3、經濟效應上的可行性。目前，我國各地的人才機構雖都已經開始了信息化建設，但由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃與標準，造成重復建設嚴重，許多資源無法合理的運用，而網格技術能把已有資源進行整合充分發(fā)揮它們的作用，在不增加投資的情況下，有效、高效地使用現有資源，提高服務性能，這在經濟效益上為網格技術的應用提供了可行性。

（二）網格技術在流動人員人事檔案管理中的必要性分析

1、管理中存在的問題需要網格技術。在過去的20年里，我國流動人員人事檔案管理雖然取得了不俗的成績，但是也存在不少的問題，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各個部門的應用軟件系統(tǒng)在平臺、數據庫、網絡、接口等各方面千差萬別，相對孤立的應用軟件體系無法適應需整體協(xié)作的管理運作體系，隔離的檔案網絡形成了檔案資源流通的障礙，造成個管理部門檔案資源開發(fā)分散、綜合利用共享程度低、信息孤島現象嚴重，而網格技術能很好地解決這些問題。

2、新的管理模式與發(fā)展趨勢需要網格技術。傳統(tǒng)人事檔案制度是計劃經濟體制下的產物，其本質所體現的是個人對國家機關、企業(yè)單位的依賴關系，而目前在市場經濟條件下，人才正逐步由“單位人”轉為“社會人”，社會化、信息化和標準化是流動人員人事檔案的管理未來的發(fā)展方向，個人誠信體系的建立也將是大勢所趨，而相對的人事檔案需要整合的資源、服務的種類和需要處理的數據也會急劇增加，由于各機構地理分布廣泛，管理域不同，管理策略和安全需求的不同，這就需要一種技術能很好的協(xié)調和解決這些問題而網格技術是其最好的選擇，它能夠很好地適應這種趨勢的發(fā)展，并為其提供技術基礎和標準平臺。

（三）網格技術對流動人員人事檔案管理的作用

1、引發(fā)人事檔案管理模式更深層次的變革。傳統(tǒng)經濟的人事檔案是以手工與紙介質管理為主的，檔案的更新、傳遞、查閱都很不方便，而網格環(huán)境下檔案管理是協(xié)作的、開放的，能夠方便單位、個人對檔案進行及時更新、查閱、適用流動人員的發(fā)展趨勢，而這必將引發(fā)管理模式更深層次地變革。

2、有利于檔案資源共享，實現“一點受理，多點服務”。目前由于管理政策不統(tǒng)一、平臺系統(tǒng)不統(tǒng)一和數據庫結構不統(tǒng)一等造成檔案資源難以共享，而網格的共享性、異構性能很好地解決這些問題，實現流動人員的檔案委托中心或工作站保管，并可以就近地在任何分中心或工作站開展相關檔案的后續(xù)服務。

3、有利于管理部門、單位、個人的協(xié)作互動、促進人事檔案的更新。動態(tài)的業(yè)績更新是人事檔案的一項重要內容，是提高檔案價值的所在，網格技術能夠使地理位置不同區(qū)域的管理部門、單位、個人擁有不同的權限通過不同的入口對檔案進行查閱、及時更新等。

4、有利于檔案的利用和開發(fā)及個人誠信體系的建立。利用網格技術可實現流動人才的人事服務的跟蹤和輻射，拓展檔案部門與社會其他部門（如公安、銀行等）的信息交換，實現個人誠信檔案的建立與更新

四、基于網格的流動人員人事檔案管理的實現

（一）流動人員人事檔案管理信息網格的整體模式

流動人員人事檔案信息網格就是利用計算機網絡把地理上廣泛分布的、各級流動人員人事檔案管理機構擁有的計算資源、存儲資源、網絡資源、軟件資源、信息資源等連成一個邏輯整體，然后像一臺超級計算機一樣為用戶提供一體化的人事檔案信息應用服務。

流動人員人事檔案信息網格的建設可以與流動人員區(qū)域性人事檔案建設的結構相同，如圖1所示。

可以分為不同的層次，以行政區(qū)域為主，輔以地理區(qū)域相結合。但從整體上看，它存在一種層級遞進的關系，縣級聯入市級，市級聯入省級，最后構成國家級。各級之間以及各隸屬關系之間的資源是共享的，其結構如圖2所示。

因此，流動人員人事檔案信息網格建設可以采取“總體規(guī)劃、分步實施、循序漸進”的方法，通過試點示范工作逐漸鋪開。

通過建立流動人員人事檔案信息網格，人事檔案管理部門可以充分利用現有的工作基礎，整合和管理分散在各個部門的信息資源，建立一個靈活的、富有彈性的人事檔案管理信息基礎設施，最大限度地減少信息化建設方面的重復投資。

（二）分層的一體化網格信息平臺結構

流動人員人事檔案信息網格建設是一個廣域、長時的動態(tài)建設過程，它需要將不同地域、形式各異的資源進行整合，需要兼容各種產品的更新換代。流動人員人事檔案管理信息平臺是這一建設中最基礎的部分，為了最大限度地實現人事檔案各部門間的資源共享、協(xié)同操作，實現任何操作系統(tǒng)平臺上的數據交換和程序連接，進而集成各種新技術和新產品，這種基于網格技術的分層一體化信息平臺體系結構由六個部分組成：

1、數據網格與計算網格。它是流動人員人事檔案信息平臺的基礎組成部分。數據網格集成多種異構、分布的數據源，進而為海量數據的存儲、傳輸、處理與融合提供基礎框架。計算網格由多個服務器集群構成，通過集群技術將各企業(yè)的服務器融合成為一臺透明的、強大的高性能計算機，用于提供高性能計算服務。

2、信息資源網格。該層基于數據網格和計算網格構建，對來自數據網格和計算網格的數據與結果進行處理形成信息資源并將信息資源提供給服務網格層。

3、服務網格。提供流動人員人事檔案管理系統(tǒng)所支持的各種服務，同時對于各人才機構的應用系統(tǒng)提供支持，這種服務支持包括信息服務、計算服務和智能信息服務等。

4、系統(tǒng)建模與應用模板。根據來自應用系統(tǒng)和個性化服務訪問接口的不同要求，相應地生成專有的系統(tǒng)模型和應用模板。服務網格根據其生成的系統(tǒng)模型和應用模板，向應用系統(tǒng)或用戶提供符合要求的服務。

5、個性化服務訪問接口。針對各企業(yè)和個人的不同應用要求，人事檔案各個應用系統(tǒng)通過該接口可以很好地與人事檔案信息平臺進行交互，進而獲取量體裁衣的個性化服務，是信息平臺通用性、交互性、實用性的重要表現部分。

6、開發(fā)規(guī)范與控制平臺。它是信息服務平臺的中央控制中單元，通過該平臺的集中統(tǒng)一控制，使得新建的服務網格、信息資源網格、數據網格和計算網格等各個子系統(tǒng)符合統(tǒng)一規(guī)范。利用實現系統(tǒng)的互通、互聯相互操作，進而在管理控制平臺的統(tǒng)一控制、協(xié)調下發(fā)揮流動人員人事檔案管理信息平臺的最大優(yōu)勢。超級秘書網

五、結束語

流動人員人事檔案管理正逐步走向標準化、信息化、社會化，網格技術作為一新興的研究領域也正在逐步走向成熟化、開放化、標準化，并逐步進入實際生產應用階段。將網格技術應用到檔案管理，它不但能彌補由因特網的不足而帶來的人事檔案管理中存在的問題，而且有利于檔案的查閱、異地更新以及單位、部門間的互動，為流動人員人事檔案管理改革和發(fā)展提供新的環(huán)境和廣闊的前景，為其信息化建設帶來新的契機，對促成新的管理模式起著不可估量的作用。

參考文獻：

1、閏靜.網格技術應用于檔案工作的設想[J].湖北檔案,2005(2).

2、陶碧云.檔案異構數據庫與網格技術[J].檔案與建設,2006(9).

篇（5）

在計算機軟件與圖書館不斷融合的新背景中，通過信息化建設的創(chuàng)新管理，形成信息化建設的綜合技術，并突出在現代借還系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)等方面的設計，通過數字化、網絡設計等綜合技術的運用，可以延伸圖書館管理的綜合效益，有很大的實踐意義。

1 信息化建設在圖書館綜合運用中的重要性

1.1 創(chuàng)新載體，提升專業(yè)服務的技能

在圖書館管理中，信息化建設是當前不可缺少的一個重要部分。其中，在各類圖書資料，文獻查閱等方面，涉及知識面廣泛、運用性強，檢索相對繁瑣，因此，在整個信息化載體建設過程中，需要突出專業(yè)技能的綜合運用，在實現圖書資源的共享模式中，對于不同專業(yè)的知識要形成系統(tǒng)化的管理，采取網絡化檢索模式，在網絡知識導航模式中，努力構建數字化的信息管理渠道，可以讓讀者形成個性化閱讀的方式，可以根據讀者的需求自由選擇，形成“菜單式”的圖書管理模式。其中，在通過數字圖書館操作的系統(tǒng)管理中，形成獨立的數字圖書館的組織，在建立規(guī)范的、一體化、自下而上的統(tǒng)一信息平臺，形成分布式搜索、元數據采集以及跨語言、跨文化的互操作模式，更加具有專業(yè)化的綜合效能。

1.2 創(chuàng)新手段，實現現代化管理途徑

在現代化信息建設的渠道設計中，可以對圖書館進行相應的整體歸類，尤其是在網絡群方面，對于資源共享模式，包括學生閱讀需要、個性化需要等方面，并可以從理念設計、制度建設、人文建設、專業(yè)建設方面，努力探索免費開放的服務模式，在閱讀空間的優(yōu)化、專業(yè)知識的拓寬等方面創(chuàng)新信息化建設，并結合元數據的數字圖書館來解決互操作的方式，對于元數據格式、元數據標準、元數據方案等，形成數字化、信息化圖書館的綜合模式，對于語義元數據之間的互操作方式，可以通過元數據映射等方式，形成現代化資源數據的共享模式，將有很大的實踐作用。

2 資源共享面臨的困難和解決思路

2.1 共建意識薄弱，缺乏全局觀念

在圖書館資源共建共享的過程中，一些管理人員對于文獻資源的綜合管理缺少相應的意識，對于綜合必要性的認識還不夠，可能會直接影響文獻資源共享體系的建成。因此，對于信息資源的重要性認識不夠，造成信息資源共建共享缺少相應的動力。尤其是在橫向聯系少、關聯性不強的情況下，受到傳統(tǒng)觀念的影響，就會造成資源共享模式的整體進程。譬如，在文獻管理方面，重藏輕用的現象存在，一些信息資源的共享在機構缺乏的過程中沒有起到很好的聯動效應。

2.2 經費短缺，缺乏共同利益趨動

在當前的圖書館技術與信息管理中，對于圖書館經費以及增長速度的掌握等方面，尤其是在購買文獻產品以及綜合要素的形成中，可以形成文獻收集的完整性、系統(tǒng)性，在解決供需矛盾的過程中，就會出現經費短缺的問題，也會形成設備資源更新與信息化建設之間的矛盾，造成信息化建設的滯后模式。因此，在推動信息化建設的過程中，在資源共建共享的過程中，如果缺少相應的行政參與管理內容，就要形成經濟社會效益的共享方式，但是，在當前圖書館的系統(tǒng)建設中，各個圖書館的建設情況、藏書情況、資源模式、經費來源等出現相應的差異，在缺少利益均衡模式的管理中，就會導致相應的變化，因此，要不斷加強信息化建設的資金投入，在加強政府公共信息平臺與資源模式的過程中，對于圖書館信息資源共建共享的建設形成良好的創(chuàng)建模式。

2.3 技術力量薄弱，專業(yè)人才太少，結構不合理

圖書館的隊伍建設這些年取得了一定的成績。但也存在著不少問題，主要表現在圖書館工作人員結構年齡偏大，其中高素質人才、專業(yè)人才少，尤其是掌握現代化技術，計算機技術和外語知識的人才少。因此很難在網絡環(huán)境下開展文獻資源共享工作。在網絡環(huán)境下的文獻資源共享必須有一支高素質的工作人員隊伍與之適應。因此目前圖書館正大力引進，圖書館專業(yè)以及計算機專業(yè)的青年學者，以充實圖書館工作人員隊伍，以提升整體技術水平。

3 圖書館信息資源共建共享投資成本管理模式

3.1 整體謀劃，創(chuàng)新方式推動技術革新

在圖書館信息化建設的過程中，要結合當前圖書館的實際情況，在做好整體規(guī)劃的基礎上，圍繞圖書館在信息化建設、數字化服務等方面遇到的新問題新挑戰(zhàn)，通過建立相應的綜合管理平臺，可以有效細化每一個要素，尤其是在閱讀環(huán)節(jié)方面，結合當前高校圖書館的遠程建設，在不同的教育場所提供相應的設備等，可以讓學生在異地形成信息化網絡閱讀的方式，實現遠程閱讀與遠程教育學習。并建立相應的多媒體教學資源管理庫，在基于計算機網絡環(huán)境下形成信息化技術手段的創(chuàng)新，通過統(tǒng)一的技術規(guī)范管理，形成開放式的信息化建設與管理渠道。針對不同專業(yè)知識的需求，對于不同的閱讀點做好視頻、圖像、音頻等方面的教學內容，形成不同資源的分類號管理，為讀者的檢索構建更加直觀、明了的模式。

3.2 網格技術解決異構系統(tǒng)互操作的技術運用

在網絡技術的綜合運行中，要上線圖書館信息資源的共建共享，也就是實現網絡資源的“即插即用”模式，在實現按需服務的基礎上，通過計算機的網絡資源分配方式，形成對具置的整個控制。因此，網絡技術就是形成一種高性能的分布式計算機管理技術，實現高性能、低耦合、跨語言、跨平臺的模式，在動態(tài)化的管理機制中，形成組織機構中資源共享的協(xié)同解決模式，最主要的是注意兩個方面的內容：一是，網絡資源共享的問題，二是，網絡環(huán)境的動態(tài)組織模式，在這種軟件技術的管理中，主要是通過Web Services服務技術，在結合SOAP通信語言的過程中，借助與WSDL的技術平臺，實現在UDDi的注冊，在系統(tǒng)耦合目標的過程中，形成WSRF的狀態(tài)特征，形成相應的網絡格局服務模式，在OAL框架中形成網格狀態(tài)的服務，可以實現數字圖書館操作，暢通無阻，形成資源的有效共享。

3.3 培養(yǎng)人才提高人員素質

在圖書館綜合技術的管理中，要形成對人才的綜合培養(yǎng)模式，在實現文獻資源共享的實體模式中，對于圖書館情報工作人員的知識結構以及信息更新提出更高的要求。在資源共享的過程中，形成相應的系統(tǒng)管理工程，解決投資少、技術復雜等相關問題。因此，在圖書館管理人員的技術服務與培訓上，要形成多方面的運用，包括在文獻資料、數據通訊、聯機檢索等技術，要提高管理人員的工作能力與業(yè)務，在設備使用中形成對相關科學技術的綜合掌握。因此，在熟練各種技術操作的過程中，要進行現代化的技術培訓，在熟悉現代化技術操作的基礎上，形成相應的強化培訓，并組織多方面的宣傳教育，將圖書管理人員的綜合素質與服務機制功能全面吻合。

4 結語

因此，在圖書館的綜合管理過程中，要形成信息化網絡建設的綜合管理渠道，在創(chuàng)新技術方式、提升技術含量的基礎上，將專業(yè)知識、圖書檢索、自助借還系統(tǒng)、互操作模式等方面，形成資源共享的有效方式，這樣，可以提升圖書館現代化管理的綜合效益，對于圖書館管理與新時期信息化建設的同步運行，將有很大推動意義。

【參考文獻】

[1]畢強，等.語義網格環(huán)境下基于元數據本體的數字圖書館互操作研究[J].圖書情報工作，2009（8）：17-20.

[2]諸云強.地球系統(tǒng)科學數據共享關鍵技術研究[M].北京：科學出版社，2009（2）：20-21.

篇（6）

劉件趕赴現場后發(fā)現，道路塌陷面積由于積水的沖刷從20平方米逐漸擴大至約40平方米，坑內積滿了泥漿，存在嚴重安全隱患，一旦行人不慎掉落下去后果不堪設想，同時塌陷兩側是電信井和污水井，搶險情況比較復雜。

緊急時刻，街道發(fā)動學院路道路工作組力量，拉好警示線并安排網格巡查員在現場盯守，聯系工作組內交通部門對事發(fā)地段實行交通管制，同時先后協(xié)調街道的1臺防汛應急水泵、區(qū)養(yǎng)路隊的4臺水泵及北京通信集團1臺水泵進行抽水。然而在抽水的同時，其他地方繼續(xù)冒水，塌陷區(qū)域也有擴大趨勢。網格工作組迅速與北京語言大學聯系，從前端污水井抽水并堵住出水口。

就這樣，在市政單位、街道辦事處和學校共同努力下，10個小時后，塌陷坑內的水基本抽完。

海淀區(qū)學院路街道實行的是網格化管理工作制度，將責任落實到具體責任人，加強責任人之間的溝通協(xié)調。網格化管理制度能夠及時服務于老百姓，提高為老百姓解決實際問題的速度。讓老百姓得到實惠，這便是智慧海淀建設的基本出發(fā)點。

海淀區(qū)經濟和信息化辦公室副主任何建吾告訴《中國經濟和信息化》：“智慧海淀建設旨在切實解決老百姓的問題，是對人們工作和生活方式的變革，而不是簡單的數字化。”

智慧城市是契機

快速處理突發(fā)事件是網格化管理工作呈現出的良好效果之一。除此之外，在日常社會服務管理中，網格化也發(fā)揮了巨大作用。

2011年10月下旬，展春園安居物業(yè)公司以解決防火問題為由，對展春園29號樓南側的輕型結構房私自進行改造，影響到29號樓住宅采光，引起了居民的激烈反對。

網格團隊成員嚴春蘭及時向展春園網格格長白英匯報了此事，白英先是到場安撫情緒激動的居民，并把他們勸離了施工現場。

與此同時，白英還組織網格團隊成員查找這棟輕體房的建筑歷史以及規(guī)劃局相關審批文件。當所有的材料、文件攤在安居物業(yè)公司面前時，他們無話可說。最終，在二級網格、城管監(jiān)察的共同努力下，安居物業(yè)公司拆除了施工的腳手架，運走了磚、沙、水泥等施工物品，此事得以圓滿解決，也獲得了社區(qū)居民的好評。

“因為有了網格，我們跟周圍單位的聯系也多了，要是換做以前，事情不可能這么快解決。”說起網格化給社區(qū)管理服務帶來的方便，白英有一肚子的話，“以前大家都是各做各的事兒，平時沒什么聯系，出現問題時各單位之間溝通不暢，協(xié)調起來也特別困難。”

自從海淀區(qū)學院路街道實施城市管理網格化工作之后，居委會主任變成了網格格長，工作起來越發(fā)高效。用海淀區(qū)學院路街道辦事處主任劉志平的話說：“是網格化把大家的力氣都捏到一塊兒了。”

早在2008年北京奧運會之時，海淀區(qū)就已經開始網格化管理的探索，并結合自身特色建設自己的城市管理體系。兩年后，在北京建設智慧城市之際，海淀區(qū)也加快了智慧海淀的建設步伐。

如今，學院路街道以社區(qū)和主要道路為單位，將地區(qū)劃分成31個網格。將城管、安保、衛(wèi)生、工商、律師、志愿者以及物業(yè)等地區(qū)單位的力量全部納入網格。2012年8月1日，網格化社會管理系統(tǒng)開始在四個社區(qū)試運行，真正實現了社會力量的“多方參與，共同協(xié)調”。

在何建吾看來，智慧城市建設是一個契機，在智慧城市的帶動下，政府開始下決心著力解決此前信息化工作中發(fā)現的問題。

何建吾說：“自信息化建設開展以來，海淀區(qū)應用了很多信息化系統(tǒng)，但系統(tǒng)之間普遍存在著割裂的狀況，原本能夠為老百姓服務的系統(tǒng)沒有得到有效整合，居民感受不到信息化帶來的生活便利。而移動通訊、云計算、物聯網等新一代信息技術的發(fā)展為整個城市的信息化建設提供了一種更好的思路。”

據何建吾介紹，2011年海淀區(qū)的軟件和信息服務業(yè)收入約2700億元，占北京市的67%，約為全國的七分之一，這個領域中比較好的企業(yè)都集中在海淀，這是海淀區(qū)智慧城市建設的一大優(yōu)勢。另外，海淀區(qū)是中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，要在全國發(fā)揮示范引領作用。因此，海淀區(qū)定下了自己的建設目標：打造具有區(qū)域特色的“四智一高”，即智慧政務、智慧園區(qū)、智慧城區(qū)、智慧家園和信息產業(yè)高地。

物聯網優(yōu)勢

要建設智慧城市離不開物聯網的應用，而海淀區(qū)在軟件和信息服務產業(yè)方面的基礎使其在物聯網的建設和應用方面具備一定優(yōu)勢。

僅僅半年前，海淀區(qū)物聯網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)試運行初期，海淀區(qū)公安消防支隊（下稱海淀區(qū)消防支隊）一天之內收到轄區(qū)聯網消防安全重點單位的誤報火警信息和故障信息就可能達到上百次，但是現在這種誤報火警信息每天被控制在個位數，故障信息也逐步減少。

這一切得益于物聯網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的應用。3月11日，位于海淀區(qū)復興路47號的天行健綜合寫字樓傳來火警信息。消防物聯網前端感知設備立即把火警信息發(fā)送至海淀區(qū)物聯網消防遠程監(jiān)控分中心，監(jiān)控分中心的值班人員接到信息后立即調派轄區(qū)中隊的緊急服務車出警。

篇（7）

Abstract: In the city management, digital city management system is a nationwide promotion, the city itself according to the regional characteristics of the city according to a certain principle of division of grid, digital, and the city part, events are encoded, will involve the city parts, events according to coordinate an annotation to the grid, according to their ownership, the city and its infrastructure for effective management of design, construction, function mechanism of automatic information collection, dynamic monitoring and decision support services.

Key words: city municipal administration informatization construction; basic data requirements; unit grid

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A文章編號：

第1章 緒論

1.1 城市市政監(jiān)管信息化規(guī)劃的背景

隨著市政設施規(guī)模的擴大，以及城市公共事業(yè)的發(fā)展,市政管理難度也日益增大。城市道路、橋梁、下水道、隧道、供水供氣管道等基礎設施或稱市政設施，是充分發(fā)揮城市載體功能的先決條件,也是發(fā)揮城市綜合功能的基礎，是城市經濟、科技、社會發(fā)展水平高低的重要標志。管理和維護好市政基礎設施將直接體現城市的管理水平，對城市人民的生活和城市可持續(xù)發(fā)展的重要性是不言而喻的。

1.2 城市市政監(jiān)管信息化建設存在的普遍問題

近年來, 在國家電子政務建設的推動下，城市市政管理信息化在基礎設施和應用系統(tǒng)建設方面取得了長足的進步。但由于我國電子政務建設存在的一些制約因素，以及市政管理工作的復雜性，我國城市市政管理部門的信息化建設還存在很多通病。主要有如下幾點：

1、信息系統(tǒng)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

2、存在重復建設

3、數據不能共享

4、需要統(tǒng)一的IT管理

第2章 城市市政監(jiān)管信息化數據內容

2.1城市市政監(jiān)管信息化基礎數據

基礎數據作為系統(tǒng)運行的背景數據，包括：

1、行政區(qū)劃

2、道路

3、水系

4、地形圖

2.2城市市政監(jiān)管信息化模式單元網格數據

最終提交數據應包括街道辦事處、社區(qū)和單元網格三層數據。這三層的空間數據要求如下：

任意一個下級區(qū)域（社區(qū)對于街道，或者單元網格對于社區(qū)，下同）必須完全包含于上級區(qū)域（街道對于社區(qū)，或者社區(qū)對于單元網格，下同）內。

與其它區(qū)縣相鄰的街道辦事處邊界必須和區(qū)邊界吻合。

下級區(qū)域與所屬上級區(qū)域如有接邊，必須正確接邊。

同級區(qū)域（街道與街道，或者社區(qū)與社區(qū)，或者單元網格與單元網格，下同）必須正確接邊，不能互相疊壓。

2.3 城市市政監(jiān)管信息化部件數據

1、部件components

指道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設施及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施，以及其他設施。本標準所指的城市管理部件，主要指城市市政管理的公共區(qū)域內的各項地上設施，不包括地下的市政管線和非公共區(qū)域內的設施。

2、事件events

指人的行為活動或自然因素導致城市市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為的統(tǒng)稱。

3、歸屬部門responsibility department

指根據城市管理各專業(yè)部門職能和“三定”方案規(guī)定的職責，對城市管理部件和事件問題進行任務分解，明確落實城市管理問題處理的責任單位，即歸屬部門。

2.4城市市政監(jiān)管信息化地理編碼數據

1、興趣點地址數據

興趣點除了上述《標準》中所指的店鋪、公共設施、單位和建筑之外，還應包括開放性場所，如開放廣場、開放公園、立交橋、過街天橋和地下通道等。

2、門（樓）牌地址數據

門（樓）牌地址數據包括門牌地址和樓牌地址。該類數據應包括能夠調查的所有門（樓）牌。地址描述規(guī)范參見《標準》。

3、標志物地址數據

標志物地址應包括以下內容：

（1）具有地名意義的紀念地與建筑物，包括建筑物、廣場、體育設施、公園綠地、紀念地、名勝古跡等。

（2）具有地名意義的單位與院落，包括醫(yī)院、學校、單位等。

（3）具有地名意義的交通運輸設施，包括橋梁、道路環(huán)島、交通站場等。

第3章 城市部件內外業(yè)普查數據基本要求

3.1 單元網格劃分遵循的原則

1、法定基礎原則

單元網格的劃分應基于法定的地形測量數據進行，其比例尺一般以1／500為宜，但不應小于1／2000。

2、屬地管理原則

單元網格的最大邊界為社區(qū)的邊界，不應跨社區(qū)分割。

3、地理布局原則

按照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局進行劃分。

4、現狀管理原則

單位自主管理的獨立院落超過一萬平方米時，不應拆分，以單位獨立院落為單元進行劃分。

5、方便管理原則

按照院落出行習慣，考慮步行或騎車方式便于到達。

6、管理對象原則

兼顧建筑物、城市市政管理對象的完整性，網格的邊界不應穿越建筑物、市政管理對象，并使各單元網格內的市政管理對象的數量大致均衡。

7、無縫拼接原則

單元網格之間的邊界應無縫拼接，不應重疊。

3.2 城市部件數據的特點

目前的城市管理主要針對城市公共設施,一個獨立的城市公共設施即為一個城管部件。城管部件數據呈現如下的一些特點,決定了城管部件數據采集有自己的方法和規(guī)律。

1、類型復雜,涵蓋城市公共設施的各個方面。

2、產權單位和維護單位眾多,涉及園林、綠化、城建、規(guī)劃、市政公用、道橋等多個城管部門。

3、更新快。城市建設加快和社會生活節(jié)奏加快導致了城管數據變化也快。

4、主要分布在城市公共空間,如道路、廣場、道路兩側的建筑物上。

篇（8）

以構建社會主義和諧社會為出發(fā)點，以推進國際化工城功能定位為目標，為建設人居環(huán)境優(yōu)美的濱海新城做出新的業(yè)績，借助現代信息技術努力實現城市管理的四個化：城市管理數字化，促使城市管理更精細；業(yè)務流程規(guī)范化，確保城市管理更高效；管理資源整合化，促進城市管理更便民；評價標準公開化，引導城市管理更主動，從而建立“兩級政府、三級管理、四級網絡、重心下移、上級監(jiān)督”的城市管理新體制。達到城市問題第一時間發(fā)現，第一時間報告，第一時間解決，從而將問題解決在老百姓發(fā)現之前，老百姓求訴之前。最終達到城市管理領域的四大變化：政府社會管理和公共服務變被動為主動；城市管理決策分析變定性為定量；城市職能部門工作變分散為系統(tǒng)；政府工作變“重過程”為“重結果”。

二、實施計劃

（一）前期準備階段（5月20日—7月20日）

由區(qū)建設交通委會同市建設交通委信息中心負責組織實施，并完成工可報告編制、專家評審、項目立項和招投標等工作。

（二）中期建設階段（7月20日—10月31日）

完成場地建設、部件調查、部件歸屬、網格劃分、網絡建設、硬件采購和應用軟件開發(fā)等工作。

（三）后期調試階段（10月31日—12月30日）

完成人員培訓、市區(qū)聯調，并開始試運行。

三、班子搭建

成立“區(qū)城市網格化領導小組”，由區(qū)政府分管區(qū)長擔任組長，由區(qū)建設交通委主任擔任副組長，建設交通委、規(guī)劃局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相關單位的分管領導為“區(qū)城市網格化領導小組”成員。領導小組下設“區(qū)城市網格化項目建設推進辦公室”，辦公室由牽頭單位主要領導及方案策劃人員組成，負責網格化信息管理系統(tǒng)的具體籌建工作（包括：機構設置、方案擬定、項目建設和系統(tǒng)調試以及溝通聯絡、后勤保障工作）。由相關委辦局抽調1名聯絡員，配合區(qū)推進辦公室協(xié)調網格化項目建設。抽調人員將由各委辦局網格化系統(tǒng)的主要管理人員加入，并全過程參與建設，有利于系統(tǒng)建設中明確需求和系統(tǒng)建成后的順利移交。

四、系統(tǒng)建設

（一）場地建設

依據市建設交通委有關“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構設置的指導意見，結合區(qū)城市網格化管理項目機構及人員整合情況，在石化城區(qū)由區(qū)機管局負責調配約450～550平方米左右辦公用房（監(jiān)督受理大廳約120平方米、指揮處置室約60平方米、其它辦公用房包括辦公室、值班室、視頻會議室、接待室等合計約350平方米，）作為網格化建設用房，滿足前期項目籌建，中期系統(tǒng)軟硬件建設，后期辦公場址。

（二）基礎地理信息平臺的構建

基礎地理信息平臺是網格化信息系統(tǒng)建設的重要組成部分，也是全區(qū)信息化的基礎平臺，是全區(qū)信息化建設資源整合，信息共享的重要保障。基礎地理信息平臺的構建工作包括：網格化區(qū)域的確定；萬米網格的劃分；區(qū)城市管理相關部件地理信息的測繪、收集、入庫；GIS地圖數據庫的建立，GIS信息平臺的建立。

1、網格化管理區(qū)域

區(qū)城市網格化按照“強化重點區(qū)域、增加管理內容、提高辦事效率”的思路，對重點區(qū)域、重點道路進行網格覆蓋。按照網格化地理信息平臺系統(tǒng)建設的要求對每個網格內的部件進行普查，賦予代碼、對各種事件進行編號，通過信息平臺進行分類管理。

網格化區(qū)域擬定為：

（1）部件調查范圍：新城（約34平方公里）、朱涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（約7.5平方公里）、楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（4.33平方公里），共計約46平方公里。

（2）管理實施范圍：根據城市發(fā)展的實際狀況逐步實施。當前實施范圍為新城中心城區(qū)（北至紅旗路，南至濱海路，西至西靜路，東至亭衛(wèi)南路）約5.9平方公里區(qū)域。

2、網格劃分

（1）網格劃分的原則

①屬地原則：每個網格不跨越城市規(guī)劃單元邊界，不打破區(qū)、街鎮(zhèn)、居委會、村的行政管理體系。

②地理布局：一個網格單位內的管轄區(qū)域只能是一個居委會或村，不能是兩個或兩個以上。

③方便管理：一萬平方米作為一個基本單元，但可視劃分邊緣接口、地域內人口數量和“城市部件”數量等因素，就管理方便適當調整。

④無縫隙、全覆蓋：特別注重區(qū)界、街界、居委與村委等交叉區(qū)域，界定清晰，責任分明。以一萬平方米為基本單元，將區(qū)所轄區(qū)域劃分若干個網格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米網格實施全時段監(jiān)控。

（2）網格劃分的相關責任：由區(qū)建設交通委牽頭，區(qū)規(guī)劃局、民政局協(xié)助，各鎮(zhèn)、街道配合，進行單元網格的劃分和審核。在此基礎上，由區(qū)網格化推進辦小組按管理原則劃分為若干個責任網格。

（3）責任網格劃分：按照市建設交通委規(guī)定，每10-16個單元網格劃分為一個責任網格。結合區(qū)域實際，采取不均勻劃分，按疏密相間原則劃分責任網格，根據實際管理工作量對于市容環(huán)境示范區(qū)域、中心商業(yè)區(qū)、主要景觀帶，確保10-16個單元網格作為一個責任網格，對于其它區(qū)域，擬采取20-30個單元網格作為一個責任網格。

3、城市管理“部件、事件”調查及信息入庫

（1）城市管理“部件、事件”目錄：按市建設交通委明確的全市統(tǒng)一編碼，結合區(qū)城市管理現狀，涵蓋公用設施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化和其它設施等5大類84種部件、32種管理事件。

（2）部件的測繪

主要任務包括：①、按有效、有限的角度，參與確定“城市部件、事件”；②、核實復查現有的“城市部件”；③、補充遺漏的“城市部件”。

（3）核實補充“城市部件”任務的實施方法：采用職能部門和鎮(zhèn)、街道相結合進行抽查的核實方法。在網格劃定的基礎上，就城市“部件”進行分類，明確核實內容，落實核實單位，確保準確率在96%以上。

（4）明確部件、事件責任歸屬：依據四原則，即法律法規(guī)原則、市有關規(guī)定原則、職能就近原則和區(qū)領導意見原則，對部件和事件落實責任歸屬；同時明確應急處置部門的工作處置流程。

（5）數據輸入：在市建設交通委的指導下，由各職能部門協(xié)助錄入“城市部件”，為建立數據庫提供技術參數。數據庫由網格化管理監(jiān)督受理中心的信息規(guī)劃管理科負責日常維護更新。

（三）系統(tǒng)軟硬件的建設

網格化系統(tǒng)的軟件和硬件建設工作是網格建設的核心部分，是城市網格化系統(tǒng)功能實現的載體。系統(tǒng)軟硬件建設的質量高低將決定區(qū)城市網格化建設的成敗，因此在系統(tǒng)建設中要加強建設和管理力度，以高標準嚴要求有條不紊推進系統(tǒng)軟硬件建設，通過規(guī)劃、資金、管理和技術等手段為區(qū)城市公共事務綜合管理信息化建設打造良好基礎。

1、軟件系統(tǒng)建設

軟件系統(tǒng)建設主要包括：

（1）監(jiān)督中心、指揮中心、處置協(xié)調工作子系統(tǒng)及其它終端系統(tǒng)的建設。

（2）大屏幕指揮系統(tǒng)的建設。

（3）綜合分析評價子系統(tǒng)。

（4）基礎數據及地理編碼管理子系統(tǒng)。

（5）移動數據接口子系統(tǒng)。

（6）GIS綜合子系統(tǒng)。

（7）業(yè)務相關系統(tǒng)接口。

（8）網格化功能拓展的其它子系統(tǒng)。

2、硬件系統(tǒng)建設

主要包括：

（1）各種服務器及終端建設

主要包括：WEB服務器、GIS服務器、數據存儲服務器、移動交換服務器、備份服務器、存儲設備、磁帶設備、監(jiān)督中心工作站、指揮中心工作站、GIS信息維護工作站等的構建。

（2）網絡設備的構建

主要包括：核心交換機、備份交換機、硬件防火墻等網絡設備的構建。

（3）場地弱電部分建設

主要包括：場地裝修、辦公系統(tǒng)裝修；綜合布線系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、機房監(jiān)控系統(tǒng)、會議聲擴系統(tǒng)的建設等。

（4）大屏幕顯示系統(tǒng)的構建

主要包括：大屏幕及相關附件、大屏幕控制PC、客戶端軟件、機柜、工程輔料等。

3、網絡溝通

市、區(qū)兩級平臺間網絡由市建設交通委負責建設，區(qū)內指揮平臺與各處置單位間網絡由區(qū)信息委牽頭依托現有政務網絡資源實現連接貫通。

4、資源整合

城市網格化項目將整合以下幾方面資源：

（1）同區(qū)公安信息項目的資源整合。區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）將實現同區(qū)公安監(jiān)控指揮中心的網絡連接，通過軟件硬件系統(tǒng)的有效切合實現兩中心的信息互通，視頻共享，通過派駐網格化監(jiān)督受理席位至區(qū)公安監(jiān)控指揮中心實現兩中心的職能聯動。

（2）同區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺項目的整合。區(qū)網格化信息系統(tǒng)將同市郊首個基于GPS定位技術的公共交通監(jiān)控調度系統(tǒng)——區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺建設項目實現信息資源整合，對城市公共交通客運系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。

（3）同市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)配套信息化項目的整合。區(qū)城市網格化系統(tǒng)將實現同區(qū)市容環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)對接，整合城市管理資源，加強網格化系統(tǒng)在城市管理相關行業(yè)的功能延展。

（4）同區(qū)信息委硬軟件資源的整合。區(qū)城市網格化系統(tǒng)將實現區(qū)信息委信息化建設項目的資源整合。共享基礎地理信息數據庫，共享系統(tǒng)運用軟件，共享網絡構架資源，并適時拓展設備機房、硬件設施的共享共用。

（四）機構設置及人員安排

1、機構設置：依據市建設交通委有關“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構設置的指導意見，結合實際，依據監(jiān)督、處置、評價“三分離”及“兩塊牌子、一套班子、內部分工、流程分隔、職能獨立”的原則，整合城市網格化管理機構及人員組建“區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）”。由于市編委、市建設交通委對該單位機構規(guī)格尚未明確，結合我區(qū)現狀，目前該單位暫不確定機構級別，人員編制暫定為8人，經費來源暫定為區(qū)財政全額撥款，待市編委明確意見后根據要求統(tǒng)一設置。

2、人員安排：區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）工作人員由管理人員、信息員、監(jiān)督員3類人員組成。

（1）管理人員：根據當前現狀暫定為8人，由區(qū)建設交通委從相應單位內部調劑。

（2）信息員：采取社會公開選聘形式招募非在編勞務人員12人，由區(qū)人才市場，市場化運作。

（3）監(jiān)督員：通過整合現有部分市容協(xié)管、城管協(xié)管人員及社會公開招募部分非在編勞務人員兩種形式組成，人數為30人，由區(qū)人才市場，市場化運作。

五、工作流程

城市網格化管理系統(tǒng)主要有網格監(jiān)督員、市級監(jiān)管平臺、區(qū)級監(jiān)督指揮平臺（區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心、區(qū)城市管理指揮處置中心）、專業(yè)處置部門四個層次構成。在劃分好基本單元網格、地域責任網格，確定城市管理的部件與事件及其管理標準和處理流程后，操作流程如下：

（一）問題發(fā)現與報告

網格監(jiān)督員根據其管理職責及地域責任網格主動對監(jiān)管范圍內的部件、事件進行巡查，發(fā)現問題后及時利用手持移動終端通過無線傳輸設備將信息上報區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（并報市級平臺）。

（二）信息流轉告知

區(qū)監(jiān)督中心給予受理接報，經確認立案后立即將信息流轉至區(qū)城市管理指揮中心，區(qū)指揮中心核實后責令相關管理責任單位或部門進行處置（并報市級平臺）。

（三）問題處理

相關管理責任單位或專業(yè)處置部門接到處置指令后，應在規(guī)定時間按照規(guī)定程序和工作要求，予以妥善處置并做好備案登記。一時無法處理或無法在規(guī)定時間內處理完畢的，應向區(qū)指揮中心給予說明，有指揮中心溝通協(xié)調。

（四）處置反饋

處置完畢后相關管理責任單位及部門將處理結果及時反饋至區(qū)指揮中心。區(qū)指揮中心經確認后立即將信息流轉至區(qū)監(jiān)督中心（并報市級平臺）

（五）跟蹤確認

接到處置完成信息后，區(qū)監(jiān)督中心將處置信息通知監(jiān)督員，由監(jiān)督員趕往現場核實驗證，將確認信息反饋區(qū)監(jiān)督中心。

（六）結案

區(qū)監(jiān)督中心對已妥善處理的案件予以結案（并報市級平臺）

六、經費測算

區(qū)城市網格化項目建設費用根據項目工程可行性研究報告估算為1000萬元。

七、制度保障

（一）建立項目臺帳管理制度

1、編制項目建設工作計劃

根據網格化項目總體建設要求，按照建設內容、工作流程、階段任務編制項目建設工作計劃，細化建設任務，擬定時間節(jié)點，明確涉及單位，從而確保項目建設規(guī)范有序。

2、制定項目建設月報表

根據工作計劃、建設流程及時間安排，按月將項目建設進展情況，總體工作量完成百分比、節(jié)點任務完成情況、建設資金運作情況，以表式匯總統(tǒng)計、量化指標、反映上報。

（二）建立工作責任制度

篇（9）

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教育局,各學校（含托幼機構）,各食藥所：  

為進一步推動學校食品安全管理工作，保障學校食品安全，現印發(fā)《貢井區(qū)學校食品安全網格化管理實施方案》，請遵照執(zhí)行。

自貢市貢井區(qū)食品藥品安全委員會辦公室

2016年6月23日

貢井區(qū)學校食品安全網格化管理實施方案

為深入推進我區(qū)學校（含托幼機構）食品安全管理科學化、規(guī)范化，進一步明確和落實學校食品安全主體責任、主管責任和監(jiān)管責任，確保學校食品安全，依據《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，特制定本方案。

一、總體目標

落實地方政府、主體單位、主管部門、監(jiān)管部門“四位一體”責任，細化至每個區(qū)域、每個地段、每所學校（含托幼機構），形成網格責任圖。各責任主體依據法律法規(guī)的規(guī)定，認真履職齊抓共管，學校依照法律、法規(guī)和食品安全標準經營，確保學校師生食品安全。

二、網格化管理工作目標

（一）落實責任，形成合力。按照“屬地管轄”原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門、學校的食品安全管理職責并落實到責任人，上下級網格聯動，形成管理合力。

（二）規(guī)范管理，守法經營。依據《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，規(guī)范學校食品安全管理，防范食品安全事件發(fā)生。

（三）及時處置食品安全事件，回應社會關切。群眾投訴舉報能夠及時調查處理，重大問題和突發(fā)事件能夠及時發(fā)現、上報并采取與職責相符合的應急措施，控制事態(tài)的發(fā)展，保障學生食品安全。

三、網格劃分及主要工作

按照屬地管轄落實網格化管理措施的原則，建立三級學校食品安全網格化管理體系（以下簡稱網格化管理）。

（一） 一級網格

一級網格，即區(qū)級網格。責任主體為貢井區(qū)人民政府，成員單位為區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

區(qū)政府：對區(qū)級網格化體系建立運行和全區(qū)學校食堂建設及食品安全管理工作負總責。1、建立一級網格，指導、監(jiān)督、考核全區(qū)網格化管理工作。指導監(jiān)督二、三級網格化管理建設和運行。2、領導、組織、協(xié)調實施全區(qū)學校食品安全管理。專題研究全區(qū)學校食品安全管理的突出問題，指揮學校發(fā)生的較大食品安全事故處置，提供改善區(qū)學校食堂食品安全管理條件的資金和項目。（責任人：分管教育工作副區(qū)長、分管食品安全管理工作副區(qū)長、區(qū)食藥安辦主任）

區(qū)教育局：對全區(qū)學校的網格化建設管理負責，對學校食品安全管理負主管責任。1、網格化建設管理具體責任，明確責任人、責任范圍、工作職責；指導、監(jiān)督、考核各學校的網格化建設和管理工作。2、建立學校食品安全管理相關制度，督促學校落實以校長為第一責任人的學校食品安全責任制度和責任。3、組織所有學校（含托幼機構）學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育培訓及食品安全專項檢查（全年不少于2次）。4、處置學校發(fā)生的一般食品安全事故和輿情應急事件，組織開展好學生醫(yī)療救治、情緒安撫、事故現場控制、輿情應對工作。 5、全面實施學校食品安全責任保險、食品安全信息化建設、標準化食堂建設等工作，確保2018年轄區(qū)義務段所有學校食堂食品安全量化分級達B級。 6、督促教育局相關人員和學校使用信息化管理措施，發(fā)揮“明廚亮灶”社會共治平臺作用。7、確保轄區(qū)內義務教育階段學校食堂不對外承包。8、區(qū)政府和上級部門交辦的其它食品安全管理工作。

區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負責全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網格化管理體系建立運行，以及學校食品安全監(jiān)管工作。1、承擔網格化建設管理具體責任，明確責任人、責任范圍、工作職責；指導、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管所網格化建設和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監(jiān)管所培訓校長、副校長和首席食品安全管理人員，并隨機抽查考核學校自主培訓效果。3、實施春季、秋季學校食品安全專項檢查，每年對行政區(qū)域內學校雙隨機檢查面達20%以上。4、處置學校發(fā)生的一般食品安全事故和學校食品安全輿情，組織對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等事故原因調查，對疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查，查處違法行為，完善監(jiān)管措施。5、實施學校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監(jiān)督抽樣檢驗、違法行為查處、督促學校履行主體責任等行政監(jiān)管工作。6、督促教育局和學校推進食品安全責任保險、食品安全信息化建設和使用、量化分級B級食堂創(chuàng)建、明廚亮灶工作。7、區(qū)政府和上級部門交辦的其它工作。

（二）二級網絡

二級網格，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）行政管轄區(qū)域，責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處），成員單位為區(qū)教育局、各食品藥品監(jiān)管所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：對轄區(qū)網格化建設管理和學校食品安全管理工作負總責。1、負責二級網格的建立和運行，明確本級人民政府網格化管理責任人員和工作任務，責任人員責任包干到學校。2、組織實施轄區(qū)學校食品安全管理工作。3、協(xié)調處置食品安全突發(fā)事件中現場維穩(wěn)控制和醫(yī)療救治工作。

區(qū)教育局：明確本系統(tǒng)在二級網格中的具體責任人。具體責任人職責是： 1、指導、監(jiān)督學校食品安全網格化管理工作。2、組織轄區(qū)所有學校（含托幼機構）學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育和培訓，對每個學校日常檢查全年不少于3次。3、督促學校各項食品安全管理制度和主體責任落實，推行學校食品安全責任保險、學校食品安全信息化建設、標準化學校食堂建設、量化分級B級單位創(chuàng)建、明廚亮灶建設工作。4、指導學校處置食品安全應急事件。

食品藥品監(jiān)管所：依法實施學校食品安全監(jiān)督管理工作。1、每所學校確定2名監(jiān)管人員負責食品安全監(jiān)管工作，建立學校食品安全監(jiān)管檔案和風險臺賬，做到家底清、情況明。2、與學校簽訂食品安全責任書，明確學校食品安全主體責任，督促落實各項食品安全管理制度，督促學校全面推進學校食品安全信息化管理建設、食品安全責任保險工作、量化分級B級單位創(chuàng)建、網格化管理建設工作。3、開展或配合區(qū)局培訓校長、分管校長和首席食品安全員并抽查考核學校自主培訓效果。4、日常巡查頻次由學校食堂量化分級等次確定（A級全年不少于1次，B級全年不少于2次，C級全年不少于3次，未評級全年不少于4 次），做好巡查記錄、依法處置問題。5、實施學校食堂食品監(jiān)督抽檢或快檢。6、處置食品安全應急事件。事發(fā)2小時內，初步核實情況后上報區(qū)局，在區(qū)局指導下對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等開展事故原因調查，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查、協(xié)助醫(yī)療救治、現場控制及食堂消毒工作。

（三）三級網格

各學校（含托幼機構）為三級網格責任主體，依法對學校食品安全管理工作負主體責任。校長為第一責任人，分管校長、首席食品安全員、食堂負責人及餐飲服務從業(yè)人員為網格化管理具體責任人，做到定崗、定人、定責。

校長：1、依法取得校長為法定代表人的《食品經營許可證》。2、建立學校為單位的食品安全網格化管理機構、任命首席食品安全管理員，明確校長、分管校長、首席食品安全員崗位職責，并對工作運行、人員履職進行督查考核。3、依據《食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，建立和落實食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長（學生）委員會監(jiān)督、從業(yè)人員管理、食品加工過程等各項食品安全管理制度。4、切實落實食品安全管理崗位職責，自查評估風險，完善整改措施消除食品安全隱患。每學期期初和期末向食品藥品監(jiān)管所和教育局遞交學校食堂食品安全管理自查報告。5、實施學校食堂食品安全信息化建設、食品安全責任保險、量化分級B 級單位創(chuàng)建工作。6、組織學校食品安全管理人員、餐飲服務從業(yè)人員培訓，全年不少于40小時，開展師生食品安全知識教育。7、制定食品安全應急預案、處置學校食品安全應急事件。組織人員分別開展學生醫(yī)療救治、學生及家長情緒安撫、封存保護食品加工現場待協(xié)助調查、保存病患學生用藥前嘔吐物和排泄物、關注和應對輿情等工作，并在2小時內報告區(qū)教育局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

副校長、首席食品安全員： 協(xié)助校長履行職責，落實學校食品安全管理各項制度和要求。主要工作：1、加強食品服務從業(yè)健康管理和培訓。2、制度分解到崗位、責任落實到人，每天開展綜合檢查和考核。重點把控從業(yè)人員晨檢制度、食品原料采購制度、食品添加劑使用制度、設施設備消毒及維護制度、食品儲存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實，防范食品加工操作不規(guī)范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件，登錄系統(tǒng)上傳食品安全管理數據。4、發(fā)現學校食品安全應急事件第一時間報告校長，通知封存保護食品加工現場，通知食堂從業(yè)人員返回食堂協(xié)助事故原因調查。

食堂餐飲服務從業(yè)人員：熟練掌握和嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，保持身體健康上崗，重點防范加工過程中細菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格，不得有“發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個人衛(wèi)生要求，穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區(qū)從事可能污染食品的行為。3、采購食品原料索票索證，食品添加劑使用實行“五專”管理，食品加工過程中生熟食品及用具不發(fā)生交叉污染，食品存儲生熟分開、符合存儲溫度和環(huán)境要求，食品烹飪燒熟煮透，對制冷消毒設置定期檢查維護，餐廚垃圾日產日清、建立處置臺賬，食品加工區(qū)域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外，禁止加工經營冷葷涼菜，嚴禁采購、儲存、使用亞硝酸鹽，嚴禁違規(guī)加工制作野生毒覃、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風險食品，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規(guī)定的12類食品生產經營行為。5、食品留樣品種齊全、數量100克以上、留樣器具經清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年6月12日-6月 30日）

區(qū)食品藥品安全委員會辦公室制定《學校食品安全網格化管理實施方案》，組織召開動員大會，積極營造學校食品安全網格化管理氛圍。

（二）全面實施階段（2016年  7月 1 日—11月30日）

一、二、三級網格責任主體和成員單位分別確定責任人、工作人員以及其職責和任務，確保每個區(qū)域、每個學校食堂食品安全管理落實到具體責任人員。各網格責任主體和成員單位整理網格化管理人員信息、工作職責，管理區(qū)域繪制網格化管理責任圖。

全面啟動一、二、三級網格運行，組織重點檢查，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態(tài)化。

(三)總結驗收階段（2016年12月）

認真總結分析推進過程中所發(fā)現的問題，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，對一些具有指導和借鑒作用的經驗和做法認真總結，精心提煉和推廣。

五、實施網格化要求

（一）組織領導

學校食品安全網格化管理是切實落實管理責任的有效措施，教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門要高度重視，加強組織領導。一級網格成立網格化管理領導小組，分管教育和食品安全的副區(qū)長擔任組長，教育局、食品藥品監(jiān)管局主要領導擔任副組長，教育局、食品藥品監(jiān)管局分管學校食品安全副局長及相關食品安全管理人員為成員。領導小組下設辦公室在食品藥品安全委員會辦公室，負責網格化管理建立和運行的組織協(xié)調工作。二、三級網格成立網格化管理工作組，由責任主體負責人擔任組長，成員單位相關食品安全管理人員組成，具體實施食品安全網格化管理。

（二）運行要求

各級網格要制定實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實。學校要在食品安全信息公示欄中公示本校網格化管理責任人和職責。

上下級網格之間要簽訂學校食品安全網格化管理責任書，明確管理職責和責任人。

上級網格內成員單位對應指導下級網格內成員單位開展食品安全管理工作，落實管理責任防范食品安全事故發(fā)生。同級網格內成員單位建立信息互通、聯合執(zhí)法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。

（三）督查與考核

篇（10）

1 醫(yī)院信息化建設實施的背景

眼下互聯網技術發(fā)展迅速，信息化時代已然到來，數字化、信息化已經滲入到了社會發(fā)展的方方面面，醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革逐漸深化，其服務模式有了明顯的改變，信息化建設已經成為了眼下醫(yī)療機構必然的發(fā)展方向。以計算機網絡為基礎的HIS、LIS、PACS、RIS等信息系統(tǒng)在醫(yī)院的發(fā)展中得到了廣泛的應用。其中HIS系統(tǒng)的應用效果最佳，功能強大，在很大程度上滿足了醫(yī)院在管理、決策和醫(yī)療上的需要，提高了患者接受治療的公開度和透明度，在服務水平、患者就診、藥品管理方面都有了明顯提高，資產流失現象逐漸減少。同時也引進了先進的接口技術，可以將采集到的病人的檢驗結果和相關影像全部儲存在網絡設備中，這樣一來醫(yī)生可以直接在辦公室就能獲取到病人的化驗結果和檢查報告單，及時進行診斷并給出相應的治療意見，縮短了診療時間，也有效提高了工作效率。

2 醫(yī)院信息化建設面臨的問題

絕大多數醫(yī)院實行信息化建設的時間都比較早，因此在網絡設備方面也比較低端、陳舊，無管理交換機居多。隨著醫(yī)院網絡規(guī)模的不斷擴大，系統(tǒng)越來越多，原有的設備已經無法滿足時下所需，隨即也暴露出了大量的問題。

（1）信息化設備功能性較差，一旦出現網絡風暴根本無法及時隔離，出現故障也無法在最短時間內判斷發(fā)生故障的節(jié)點。

（2）百兆網絡主干線路占據多數，阻礙了數據的實時傳輸。

（3）冗余技術陳舊，導致單點故障經常出現。

（4）數據之間沒有實施有效的整合，缺乏聯系。

（5）信息技術沒有更新改進，影響了整體的辦公效率。

（6）管理不到位，導致信息化事故時常出現，例如信息系統(tǒng)遭到病毒攻擊、重要數據遭到泄露、軟件出現漏洞、計算機系統(tǒng)癱瘓等。

為了有效解決這些問題，醫(yī)院必須要加強重視，嚴格管理，采用合理的信息化技術，同時不斷對信息系統(tǒng)進行優(yōu)化和改造。

3 醫(yī)院信息化建設關鍵技術

3.1 計算機遠程醫(yī)治

利用計算機技術可以實現對患者的遠程醫(yī)治。即便是病人在遠方也可以進行監(jiān)護和診斷。這樣一來，如果病人沒時間與醫(yī)院就診，無論在何地都可以通過互聯網進行在線問診，醫(yī)生可以直接通過互聯網進行在線回答和治療。這種技術的應用為偏遠地區(qū)的患者提供了極大的便利性，同時也省去了高昂的醫(yī)療費用，平衡市場價格。

3.2 數據庫技術

醫(yī)院信息系統(tǒng)中包含了數據中心系統(tǒng)，其中設置了備份系統(tǒng)、數據存數系統(tǒng)、架構平臺、綜合布線系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、KVM、UPS等。建立數據庫系統(tǒng)可以全面收集所有部門的數據信息，將其按照不同的類型分類、整理并存儲。數據庫技術的應用將患者的信息真實、完整的存儲了下來，并做了合理的分類和歸納，這樣醫(yī)護人員在需要的時候只需要在計算機上檢索關鍵詞便可以查找到自己需要的數據信息，如果出現錯誤也可以隨時更改，方便快捷，且數據真實、準確。

3.3 數據加密技術

數據加密技術主要是對相關數據信息進行加密管理，這樣一來只有在用戶指定的情況下，密碼才會得以解除，否則其他人根本無法獲取到數據信息。有效保證了數據信息的安全性和完整性，避免了網絡黑客的惡意攻擊。這種技術主要是由數據發(fā)送方和接收方用特殊的信息給數據進行加密。

3.4 物聯網技術

物聯網，表面意思就是萬物相聯。主要是利用互聯網技術將工作人員、機器、控制器、傳感器連接在了一起，從而形成了一種遠程控制智能網絡，也是互聯網的一種衍生物，功能眾多，涉及面廣泛。物聯網中最關鍵的技術有三項：

3.4.1 傳感器技術

利用計算機實現模擬信號和數字信號的轉換。

3.4.2 RFID技術

可以實現自動識別和自動化管理。

3.4.3 嵌入式系統(tǒng)技術

在信息接收成功以后可以在最短時間內做出處理。

醫(yī)院利用這些可以使得日常工作管理更加精細化和智能化，不僅可以有效提高工作水平，還能增強醫(yī)院的管理能力和服務水平。

3.5 云計算技術

云計算技術是最近幾年的一種新興產物。它雖然有著本質上的創(chuàng)新，但并不是一種全新的概念，它講數據虛擬化技術和網格技術以及并行運算技術充分組合在了一起，并給予了全新的定義，具體可以分為很多種，但是本質上來講都是基于一個原理。云計算利用網格技術將數據計算分布在了多臺計算機系統(tǒng)中，打破了只依賴本地計算機系統(tǒng)的局限性，這樣一來，醫(yī)院就可以將資源隨意進行切換，有效滿足了實際需要。眼下云計算技術的額使用十分普遍，用戶的增多不僅減少了計算機系統(tǒng)的使用成本，同時也保證各大醫(yī)院之間可以實現資源共享，有效降低了資源浪費。除此之外也可以根據云計算平臺的計算能力開發(fā)個性化的應用和服務，進一步促進醫(yī)院醫(yī)療服務的改革和創(chuàng)新。

4 結束語

眼下科技發(fā)展迅速，信息技術的應用范圍越來越廣泛，在這種社會大環(huán)境下，醫(yī)院企業(yè)也要不斷改革創(chuàng)新，跟上社會發(fā)展的節(jié)奏加強信息化建設，合理運用互聯網關鍵是技術，同時根據實際需要加強新技術、新設備的應用，這樣才能從根本上實現信息化的管理和服務。縮短工作時間，提高工作效率和醫(yī)療服務水平，同時也能在一定程度上明顯提高患者的治療效果。有利于醫(yī)院實現健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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篇（11）

安全生產信息化工作以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導思想，以逐步建立科學合理的信息化工作機制，實行政務公開、提高監(jiān)管效率為目標。工作過程中應遵守以下原則：

(一)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，分步實施，各負其責。全市安全生產監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一接口，避免各自為政、重復建設。各級政府應在上級部門統(tǒng)一指導下，加強信息資源共享，規(guī)范開展信息化建設。

(二)重點突破，逐項啟動。按照以應用為主導、以應用促發(fā)展的原則，緊緊圍繞安全生產監(jiān)管工作的中心任務，對所有項目進行梳理，集中力量，選擇急需和條件成熟的領域作為突破口，啟動一項，建成一項，應用一項。

(三)整合資源，聯合共建。全市安全生產監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的支持和配合。要有效整合利用現有資源，聯合共建。在保證全市數據準確、來源一致的同時，保障與國家、省局、及市政府各信息化系統(tǒng)的數據對接。

(四)注重實效，取長補短。樹立“應用第一”的觀念，把實際應用作為信息化建設水平的重要標準，努力提高信息化的應用水平。要注意學習先進地區(qū)和行業(yè)的成熟經驗，善于借鑒先進的發(fā)展模式和管理經驗。

二、總體目標和重點工作任務

全市安全生產監(jiān)管系統(tǒng)信息化工作的總體目標一是建立健全全市安全生產監(jiān)管系統(tǒng)，實現政務信息公開化、社會服務網絡化、辦公業(yè)務電子化、公文處理自動化；二是建設各類基礎性數據庫，整合各種安全生產監(jiān)管信息資源，實現資源共享；三是建設應急救援指揮信息網絡系統(tǒng)，提高突發(fā)事件應急救援能力；四是推進信息技術、安全技術裝備和防護設施在企業(yè)生產過程控制中的應用，規(guī)范安全檢查、隱患治理、應急處置等日常管理行為，有效體現落實企業(yè)安全生產主體責任，實施安全標準化工作內容。

圍繞總體目標，2012年重點開展以下工作任務：

(一)積極推進全市各部門安全生產信息化工作

1.大力完善網格化監(jiān)管平臺，按照《2012年安全生產網格化監(jiān)管工作推進方案》(青安[2012]7號)文件要求，按照網格管理模式逐步建立健全企業(yè)基本信息數據庫，推進完善行政審批、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查、事故上報、群眾舉報、工作督辦等信息化系統(tǒng)建設。逐步實現安全生產監(jiān)管精細化、業(yè)務信息管理規(guī)范化。

2.推進國土資源和房屋安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設。加快礦山信息化建設，做好礦產資源開發(fā)利用、礦產資源儲量、礦業(yè)權登記等信息的數據庫更新維護工作，結合省廳工作部署探索利用衛(wèi)星遙感技術，監(jiān)控非煤礦山違法生產建設行為，并在調查基礎上逐步建立健全全市地質災害隱患點空間數據庫；結合開展房屋安全排查、安全執(zhí)法和安全鑒定等工作，建立房屋安全管理信息檔案及監(jiān)管目標臺帳數據庫。

3.完善智能交通監(jiān)控網絡，建設交通安全生產綜合信息平臺。一是在重點路段、路口和重點部位，全部實現視頻實時監(jiān)控。2012年開始完成矩陣擴容，每年安裝監(jiān)控100套；二是在重點路口、路段全部安裝電子警察、超速抓拍等非現場執(zhí)法設備。2012年開始每年完成安裝電子警察70套、超速抓拍系統(tǒng)10套、車輛智能檢測記錄系統(tǒng)(卡口)子系統(tǒng)15套。

4.推廣道路交通安全智能監(jiān)控系統(tǒng)。利用GPS對運輸危險化學品、煙花爆竹、民爆物品的專用車輛，旅游包車實施動態(tài)監(jiān)控，逐步利用視頻技術對三類以上班線客車實施全程監(jiān)控。組織對已經進入道路運輸市場的客運、危化品運輸車輛安裝使用GPS監(jiān)控設備；2012年全市完成客運企業(yè)103戶，車輛14265輛，危化品運輸企業(yè)68戶，車輛1706輛。對新進入道路運輸市場客運、危化品車輛，將安裝使用GPS監(jiān)控設備作為許可條件內容之一。道路運輸管理機構通過GPS監(jiān)控平臺對客運、危化品運輸企業(yè)進行監(jiān)管抽查。

5.加快危險物品地下管網電子地理信息管理系統(tǒng)建設。加強對建成區(qū)內燃氣、供水、供熱管線、供電、通訊纜線等地下公共管線的安全管理，依托GIS地理信息技術，建設地下公共管線信息管理平臺，實現信息共享，并建立長效管理機制。在市政燃氣管網安裝燃氣泄漏無線報警裝置，一是2012年底計劃完成1500公里天然氣庭院管網勘測與數據入庫工作，初步建成地理信息管理系統(tǒng)。二是完成263套燃氣遠傳泄漏報警裝置的安裝和調整，根據評估結果確定下一步工作方案。

(二)大力開展安監(jiān)系統(tǒng)信息化建設

6.完善全市安全生產應急救援指揮系統(tǒng)。加強市、區(qū)(市)政府安全生產應急管理機構建設，完善應急救援指揮平臺相關功能，實現市-區(qū)兩級遠程調閱應急視頻、企業(yè)三維模型等功能。應用3G、海事衛(wèi)星、GPS定位、集群電話等先進技術，建立無線應急通訊通道，依托應急指揮車建立現場指揮平臺。逐步整合應急救援信息數據、專家?guī)斓荣Y源，形成完善的應急體制機制。

7.強化企業(yè)職工安全教育培訓工作。設立安全基礎培訓專項經費，建設現代遠程繼續(xù)教育系統(tǒng)，指導和規(guī)范企業(yè)根據崗位需求制定和落實安全培訓計劃，持續(xù)實施安全培訓教育。推進“平安卡”工程建設，監(jiān)督企業(yè)職工安全教育培訓、企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員按國家規(guī)定持證上崗情況。全面提升企業(yè)職工安全意識和安全技術水平。

8.全面開展作業(yè)場所職業(yè)危害網上申報工作，認真貫徹落實《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第27號)，強化企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任，掌握生產經營單位職業(yè)危害現狀，建立職業(yè)危害管理信息系統(tǒng)，為有針對性的采取防治措施提供準確、可靠的基礎資料，推動我市職業(yè)健康監(jiān)管工作步入科學化、規(guī)范化、法制化軌道。

9.進一步完善重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。在對危險場所進行風險識別與評估的基礎上，確定風險較高的危險場所，實施重大危險源監(jiān)測預警工程，從系統(tǒng)工藝控制、安全監(jiān)測預警和應急處置等方面研究建立更加先進的重大危險源監(jiān)測預警與監(jiān)控系統(tǒng)。

10.持續(xù)加強門戶網站建設。面向社會開展政策法規(guī)宣傳教育，及時工作動態(tài)，廣開社會監(jiān)督渠道，規(guī)范政務公開內容，逐步建立內容豐富、陽光高效的公眾信息溝通平臺。

(三)督促企業(yè)開展安全生產信息化建設與科技應用

11.推廣車用CNG氣瓶電子標簽管理系統(tǒng)，加強氣瓶注冊登記和定期檢驗管理，2012年底前組織相關單位完成車輛改裝、加氣機改造、氣瓶身份識別系統(tǒng)部署和應用，逐步將全部車用CNG氣瓶納入系統(tǒng)進行管理；

12.加強企業(yè)安全生產信息化建設，不斷提高安全防護水平。鼓勵化工企業(yè)在聯合裝置安裝獨立于過程控制系統(tǒng)的緊急停車及安全連鎖系統(tǒng)(ESD&SIS)。

13.加快地下礦山安全生產信息化建設，選擇8家非煤礦山企業(yè)安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)，逐步完善通信聯絡系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)和供水施救系統(tǒng)。

三、政策與保障措施

1.強化全市安全生產監(jiān)管信息基礎網絡建設，依托政府辦公網(金宏網)和國際互聯網，開展全市安全生產監(jiān)管信息化工作。各級各部門應做好必要的網絡通訊與軟硬件設備保障工作，實現業(yè)務信息的網上流轉。