緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇七五普法工作成效總結(jié)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、主要工作

縣教體局站在提升學(xué)生法律素質(zhì)、推進依法治縣進程的高度出發(fā)，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內(nèi)容，進一步健全了學(xué)校普法工作齊抓共管格局，促進了中小學(xué)校法治建設(shè)。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。

全縣中小學(xué)普遍把青少年法治教育納入本校教育教學(xué)工作總體規(guī)劃中，作為依法治校的基礎(chǔ)工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計劃、有教材、有師資、有課時）要求，做到年初有計劃，年中有考核，年底有總結(jié)。全縣各中小學(xué)均落實了“一校一警”制度，中心小學(xué)以上建立了校園警務(wù)室18個，積極開展了警校共建活動；由縣關(guān)工委牽頭，組織教體局等部門成立了學(xué)校法治教育工作聯(lián)合委員會，聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔任學(xué)校法治副校長和法制輔導(dǎo)員，頒發(fā)了為期三年的聘任證書，定期到學(xué)校進行法治宣傳和講座，并為學(xué)校重大項目建設(shè)提供法律服務(wù)。法治教師一般由學(xué)校各班級班主任兼任，利用主題班會、班刊、黑板報等各種形式積極開展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。

（二）抓載體，創(chuàng)新形式。

2017年，教體局參與編撰了XX縣法治教材《中小學(xué)道德與法治》叢書，教材根據(jù)學(xué)生年齡特點，分中學(xué)和小學(xué)版本。由縣財政出資10萬元，印刷后分發(fā)到全縣各中小學(xué)。在對中小學(xué)生法治宣傳教育過程中，各學(xué)校大多以法治講座、法律知識競賽、圖片展覽等形式，開展普法宣傳教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時，還以“八榮八恥”、中小學(xué)生“三熱愛”教育及“師風師德建設(shè)”等活動為載體，鞏固中小學(xué)生法治教育基礎(chǔ)，加大中小學(xué)生法治教育力度。如大段小學(xué)每學(xué)期初和學(xué)期末都組織學(xué)生開展“珍愛生命，預(yù)防溺水”、“遠離”的簽名活動。一些學(xué)校在寒暑假中組織學(xué)生自辦“法治天地”小報及“法在我心中”的征文活動，開學(xué)后評出優(yōu)秀作品在學(xué)校展出；另外還利用學(xué)校微信公眾號和微信群集中開展法治宣傳教育，每學(xué)期組織開展一次“法律知識”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識專場競賽、教育體育法律法規(guī)專場知識競賽、森林法專場知識競賽、民法典進校園等活動，這些活動的舉行，有力地促進了中小學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（三）抓預(yù)防，重在教育。

在深入開展中小學(xué)法治宣傳教育過程中，各學(xué)校把維護未成年人合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容來抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學(xué)因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績和品德培養(yǎng)方面問題較多，易出現(xiàn)心理問題，如得不到及時解決，甚至?xí)呱线`法犯罪道路。因此，學(xué)校把加強留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點，切實解決留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時動員老師、社會熱心人士等擔任留守兒童的“家長”，

及時糾正其不足，共同關(guān)注其成長，并定期開展法治和心理教育培訓(xùn)，使廣大留守兒童在學(xué)習(xí)上和生活上受到關(guān)愛，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎(chǔ)，提高了學(xué)校法治教育工作的成效。

（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。

青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學(xué)校均能主動與綜治、司法、公安、共青團、關(guān)工委等部門密切配合，明確職責，齊抓共管，形成合力。如三都小學(xué)與官山自然保護區(qū)、縣林業(yè)局組織開展“關(guān)愛野生動物，共建美好家園”主題講座，XX中心小學(xué)與縣檢察院聯(lián)動，在XX小學(xué)開展防法制教育示范課，XX中學(xué)與XX交警中隊和XX派出所聯(lián)動，在XX中學(xué)開展交通安全知識與治安法律知識講座。XX二中專門成立了“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的家長委員會，建立了以學(xué)校為中心，社區(qū)、家庭聯(lián)動的“三方聯(lián)動”教育網(wǎng)絡(luò)，形成教育合力。學(xué)校創(chuàng)辦了家長學(xué)校，定期指導(dǎo)家長了解科學(xué)的教育方法以及青少年保護的法律法規(guī)知識。另外組織開展“致家長的一封信”活動，以及多種形式學(xué)習(xí)宣傳《教師法》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)知識等活動，進一步提高家長、社會對依法治校的認識，促進了學(xué)校、家庭、社會三者之間的協(xié)調(diào)配合，為學(xué)校營造良好的教書育人環(huán)境，建設(shè)平安校園提供了堅強保證。

二、存在問題及成因

盡管各校在加強對學(xué)生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊伍缺乏專業(yè)化。目前學(xué)校絕大多數(shù)法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們?nèi)鄙俦匾姆▽W(xué)理論和法律知識，另一方面缺乏實踐經(jīng)驗，大部分僅靠自學(xué)相關(guān)法律法規(guī)讀本掌握一些理論知識，遇到實際問題存在措施盲區(qū)。二是存在認識偏差，少數(shù)教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數(shù)教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認同“智育”是硬指標，“德育”是軟任務(wù)，忽視了要想學(xué)生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機制有待加強。一些青少年學(xué)生離開學(xué)校后開始走向社會，有的還不到法定就業(yè)年齡，思想不夠穩(wěn)定，如不加強教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學(xué)普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開展。

三、下一步工作打算

（一）強化師資，著眼實踐，加大學(xué)校普法宣傳教育工作力度。

一是大力增強學(xué)校法治課的師資力量，配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學(xué)生的法治宣傳教育，加強對那些不能升入高中、過早步入社會的青少年學(xué)生，進行基本法律知識的普及，減少社會不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長的作用。各學(xué)校聘請的法治副校長，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，以開展“法律進校園”為主題，協(xié)助學(xué)校組織開展法治宣傳教育，對師生和學(xué)生家長進行普法教育，培養(yǎng)廣大師生和學(xué)生家長的遵紀守法觀念和自我保護意識。三是大力開展法治實踐活動。如制作普法和法治手抄報、舉辦法律知識競賽、舉辦模擬法庭、充當小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動、開展法治征文等等。

（二）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強普法工作成效。

進一步探索符合中小學(xué)生身心特點的法治教育有效形式，轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高他們學(xué)法用法的興趣，增強青少年學(xué)生的法律素質(zhì)。首先，要充分利用現(xiàn)代傳媒，用生動、形象、直觀的法治教育內(nèi)容，引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)法用法。其次，要把加強中小學(xué)生法治教育與抓好其他普法對象學(xué)法用法工作結(jié)合起來，納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中。第三，結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學(xué)習(xí)開展中小學(xué)生學(xué)法用法活動。第四，要把保護青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法治教育結(jié)合起來，積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務(wù)都成為一場生動直觀的法治教育。第五要把加強對“雙差生”、“問題生”、“后進生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學(xué)法治教育的重點之一，樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個“尖子生”更重要的教育觀念。

（三）增加投入，完善陣地，提高法治教師隊伍的素質(zhì)。

篇（2）

一、認真回顧2014年全縣司法行政工作取得的成績

剛剛過去的一年，我局緊緊服務(wù)于縣委、縣政府中心工作，切實推進各項工作有效開展，2014年度我局被省司法廳表彰為“農(nóng)民工維權(quán)工作先進集體”、“信息工作先進集體”，被市局表彰為“目標考評先進集體”，紀澤新同志被市委、市政府表彰為“先進個人”，鄒開兵同志被省司法廳記“個人二等功”，各項業(yè)務(wù)工作也取得了較好的成績。一是法制宣傳工作重點突出。圍繞“元宵節(jié)”、“3.15消費者權(quán)益日”、“助殘日”、“12.4”國家憲法日等，開展“法律六進”活動60余場次。分3次對全縣40多名科級干部組織任前法律知識考試。開設(shè)電臺“法律在你身邊”14期，編制報“普法園地”5期，滾動電子屏幕宣傳語80余條，發(fā)轉(zhuǎn)“普法”微博20多條。加強民主法治村的創(chuàng)建，省級建成率30%，市級建成率98%。二是人民調(diào)解工作亮點紛呈。全縣累計開展網(wǎng)格排查4670次，累計調(diào)處矛盾糾紛3280件，調(diào)處成功3277件，調(diào)處成功率99.9%。推進調(diào)解組織派駐部門工作，最大限度避免社會矛盾糾紛進入渠道。建立農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，累計兌付農(nóng)民工工資1086.5萬。三是法律援助工作再創(chuàng)佳績。全年辦理法律援助案件1049件，接待群眾來訪、來電咨詢11052人次，均位于全市第一。強化案件質(zhì)量監(jiān)督，做到案前嚴格受理審批程序，案中跟蹤督辦案件，案后進行回訪。在交通、工傷死亡援助案件中實行提前介入制，實現(xiàn)快辦案、快結(jié)案，防止引發(fā)上訪和集訪。四是法律服務(wù)工作持續(xù)推進。全年律師和基層法律服務(wù)工作者擔任各類法律顧問967家，辦理各類案件2334件。律師通過參與領(lǐng)導(dǎo)接待、突發(fā)事件處置、重大項目認證等，為政府決策提供法律咨詢和建議，協(xié)助政府化解各類社會矛盾。縣公證處共辦理各類公證800件，無錯假偽證。司法鑒定所辦理法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)和酒精檢測鑒定業(yè)務(wù)1480件，采信率100%。法律服務(wù)所及工作者積極為地方黨委政府和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。五是特殊人群管理工作規(guī)范運行。學(xué)習(xí)宣傳《省社區(qū)矯正工作條例》。，實行社區(qū)矯正服刑人員手機定位、風險評估和定級管理。強化社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建和隊伍建設(shè)，新招錄了16名社區(qū)矯正工作者。全縣在冊社區(qū)服刑人員170名，全部得到了有效管理。加強安置幫教管理服務(wù)中心和過渡性安置基地建設(shè)，全縣1132刑釋人員安置幫教率100%，局基層科被省表彰為“安置幫教工作先進集體”。六是隊伍建設(shè)工作扎實高效。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、黨的十八屆四中全會精神專題學(xué)習(xí)活動、反腐倡廉警示教育月活動和法潤春風行動等。成功組織干警參加了全市司法行政系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)考試，并取得了平均分91.58的較好成績，實現(xiàn)了干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。深入開展依法行政工作和“12345”政府熱線平臺服務(wù)工作，我局執(zhí)法質(zhì)量考評位列全市第一，被省廳和市局評為優(yōu)秀等次。全年我局信息和新聞宣傳兩項工作均列全市第一。

二、準確把握新常態(tài)下司法行政工作面臨的形勢任務(wù)

2015年工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的十、十八屆三中、四中全會和中央、省市縣重要會議精神，圍繞縣委工作會議部署要求，緊扣“擴量提質(zhì)、充分發(fā)展”主題主線，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為目標，以“4+2”工程建設(shè)為重點（法治宣傳教育、法律服務(wù)、特殊人群管控、矛盾糾紛調(diào)處“四個全覆蓋”和基層基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)“兩個上臺階”），堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，忠實履行維護大局穩(wěn)定、促進公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是全面推進依法治國的開局之年，根據(jù)上述指導(dǎo)思想，全系統(tǒng)在做好今年司法行政工作時必須樹立四種意識：一是強烈的使命意識。張志勇縣長在政府工作報告中明確提出，2015年將進一步強化社會治理，加強社會矛盾糾紛排查與調(diào)處，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進普法教育，提高全民學(xué)法、守法、用法意識。我們的法律援助工程也列入了2015年縣政府民生十件實事項目，要把上述任務(wù)落實到位，需要付出艱辛的努力。二是執(zhí)著的攻堅意識。始終保持昂揚向上，鍥而不舍的精神狀態(tài)，牢牢抓住推動司法體制改革、破解司法所管理體制、公證體制改革、司法行政服務(wù)窗口建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作重點。三是積極的創(chuàng)新意識。要針對自身發(fā)展中存在的突出問題，研究制訂既有年度特點、又滿足群眾需求的改革創(chuàng)新舉措，不斷提升工作效能和社會效益，使行業(yè)發(fā)展契合大局需要，使工作成果贏得社會認可。四是嚴明的紀律意識。把從嚴治警的要求貫穿于司法行政工作的全過程，加大督查力度，啟動問責機制，用紀律約束權(quán)力、用紀律規(guī)范行為，始終心懷敬畏之心，時刻繃緊廉潔之弦。

三、以改革創(chuàng)新的精神認真抓好全年各項重點工作的落實

（一）著力提升法律服務(wù)全覆蓋工程質(zhì)量，擴大公共法律服務(wù)品牌影響

1、鞏固平臺建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力。一是強化三級平臺建設(shè)。在架構(gòu)上，我縣和11個鎮(zhèn)已基本建成了公共法律服務(wù)中心、119個村和23個社區(qū)建成了司法惠民服務(wù)站。為使三級平臺發(fā)揮更大效用，要通過12348、微信、QQ信息網(wǎng)絡(luò)平臺將三級窗口服務(wù)互動、工作聯(lián)動，實現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治。在機制上，要將公共法律服務(wù)納入縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確立以政府主導(dǎo)、司法行政統(tǒng)籌、社會參與、全民共建共享的工作機制，實現(xiàn)服務(wù)窗口對外服務(wù)和司法行政機關(guān)內(nèi)部管理無縫對接。在保障上，進一步完善政府購買公共法律服務(wù)機制，并建立一支具有一定規(guī)模的公共法律服務(wù)志愿者隊伍。二是擴大法律服務(wù)項目。項目多少涉及公共法律服務(wù)的社會影響力。年內(nèi)，縣、鎮(zhèn)兩級要拿出公共法律服務(wù)重點項目目錄并向社會公開，通過政府購買、社會貢獻、市場供給等多種渠道，擴大法律服務(wù)項目，讓法治建設(shè)成果更多更廣地惠及于民。三是引導(dǎo)法律服務(wù)人員進基層。推動服務(wù)重點向農(nóng)村和社區(qū)延伸，依托“法律快車村村通”載體，推進一村（社區(qū)）一顧問制度建設(shè)，引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村，圍繞土地流轉(zhuǎn)、水利工程建設(shè)、環(huán)境治理、征地拆遷、基層自治等提供法律服務(wù)、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2、強化能力建設(shè)，推動法律服務(wù)行業(yè)做大做強。一是樹立服務(wù)大局理念。按照市局要求，依托12348綜合法律服務(wù)平臺，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的法律服務(wù)團，努力提升法律服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的占比。年內(nèi)，依托司法局行政網(wǎng)絡(luò)平臺，建好律師法律服務(wù)網(wǎng)頁，通過律師與市民群眾在線互動，拓寬法律服務(wù)渠道。二是樹立做大做強理念。引導(dǎo)律師事務(wù)所向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，努力打造核心業(yè)務(wù)突出、服務(wù)定位清晰、在專業(yè)領(lǐng)域有較高知名度的律師事務(wù)所。引導(dǎo)公證處、基層法律服務(wù)所進一步明晰職能定位，以規(guī)范化促品牌化，在服務(wù)提檔升級中不斷做優(yōu)做強。三是樹立誠信執(zhí)業(yè)理念，完善相關(guān)制度，加大培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)內(nèi)容和課時，強化督查考核，完善律師、公證、基層法律服務(wù)工作者和司法鑒定人員誠信執(zhí)業(yè)評價機制和失信懲戒機制，建立不良記錄存檔和違規(guī)違紀典型案例披露制度。

3、加快改革步伐，促進全縣法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。大力加強法律援助工作，將法律援助由低保人群向低收入人群擴展。圍繞2015年縣政府民生實事項目，落實好法律援助工程，具體要建好“12348”綜合性法律服務(wù)平臺，組建法律服務(wù)專家團，完善援助調(diào)解對接機制和聯(lián)動機制，全年辦理法律援助案件1000件以上。深化律師制度改革，加強律師隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范律師與司法人員的關(guān)系，扎緊律師管理制度的籠子。按上級要求，積極推進公證體制改革，拓寬公證員入口渠道，釋放公證行業(yè)活力，進一步提高公證公信力。落實司法鑒定管理制度，推進鑒定機構(gòu)能力驗證。要堅持錯位發(fā)展，嚴格職業(yè)準入，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推動基層法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入實施法治宣傳全覆蓋工程，積極推進法治建設(shè)

1.完善法治宣傳教育工作機制。一是建立法律需求收集分析機制。依托社會矛盾排查網(wǎng)格、12348服務(wù)平臺等服務(wù)窗口搜集需求，建立“點對點”普法需求分析機制，提供個性化、精細化、高效性普法服務(wù)。二是完善部門聯(lián)動機制。通過政府采購、項目補貼等方式引導(dǎo)市場主體參與專業(yè)性較強的普法產(chǎn)品研發(fā)。聯(lián)合各部門針對矛盾多發(fā)領(lǐng)域、重點人群、重要行業(yè)實現(xiàn)普法與法律服務(wù)的一體化運作。三是建立法治宣傳教育責任義務(wù)機制。按照“誰執(zhí)法，誰普法”要求，制定相關(guān)實施意見，督促各部門、各單位積極履行普法職責，推動“六五”規(guī)劃圓滿收官，“七五”規(guī)劃順利啟動。

2.推進法治宣傳教育模式不斷創(chuàng)新。一是形式創(chuàng)新。將普法與治理相結(jié)合，推動法治縣創(chuàng)建；將普法與公民道德建設(shè)相結(jié)合，營造全社會踐行社會主義核心價值觀良好風尚；將普法與法治實踐相結(jié)合，建立人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者、律師以案釋法制度，讓當事人通過具體案件了解法律法規(guī)、增強法律意識。二是手段創(chuàng)新。研究制定加強和推動各類重點對象學(xué)法守法制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法守法工作考核辦法，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法、依法辦事。三是載體創(chuàng)新。加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，廣泛地運用“普法園地”報紙專欄、“科級干部法治手機報”、“法治之窗”政府電子熒屏，以及“普法、司法行政在線”微博等現(xiàn)代手段開展法治宣傳教育，打造普法現(xiàn)代品牌。

3.確保“六五”普法工作目標全面實現(xiàn)。把爭創(chuàng)“六五”普法全省先進作為今年法治宣傳工作的重中之重。認真研究考核標準，及早謀劃、提前部署，同時深入實施“五大行動”：一是深入開展“六五普法成果展示年”行動，廣泛收集各地、各普法成員單位普法成效，列出普法成果清單，采取多種形式宣傳展示。二是深入開展“法治六進實踐年”行動，結(jié)合“法治宣傳月”、”“農(nóng)民工學(xué)法活動周”、“法潤春風行動”、“12.4國家憲法日”等主題開展集中宣傳活動，形成各具特色的“普法路線圖”。三是深入開展“法治文化提升年”行動，將普法與文化建設(shè)相結(jié)合，加大基層法治文化陣地建設(shè)力度，實施法治文化惠民工程，開展法治文藝演出，創(chuàng)作法治文化作品，激發(fā)群眾自覺學(xué)法用法的積極性。四是大力開展“普法志愿者服務(wù)行動”。組建志愿者隊伍，以普法助力企業(yè)行、助學(xué)校園行、助民村居行“三助三行”為重點，落實志愿者服務(wù)行動的目標、任務(wù)和要求，推動其有效運作。五是深入開展“法治創(chuàng)建提檔升級”行動，不斷提高民主法治示范村（社區(qū)）的規(guī)范、引導(dǎo)作用，提高基層治理法治化水平。

（三）深入實施特殊人群管理全覆蓋工程，積極推進平安建設(shè)

1、嚴格刑罰執(zhí)行，切實提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。一是嚴格銜接程序。完善調(diào)查評估、人員交付、外出審批、接茬幫教等各個流程的銜接程序，防止脫管漏管。推廣使用《審前調(diào)查及假釋前評估量化得分表》，全面施行評估合議制度。研究制訂社區(qū)服刑人員行為規(guī)范體系、管理程序體系和綜合評估體系，探索建立管理等級升降有效激勵機制。二是加強督查指導(dǎo)。定期開展執(zhí)法專項檢查，建立完善執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)控機制和職務(wù)風險預(yù)警防控機制，依托基層工作平臺確保完成社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)“規(guī)定動作”。三是協(xié)調(diào)多方參與。不斷加強矯正小組，對重點和未成年人全部建立“6+1”模式。加強與村民、居民委員會工作的融合，保證日常教育管理、困難幫扶等任務(wù)的有效落實。

2、大力推進刑滿釋放人員安置幫教工作。一是強化銜接管理。加強監(jiān)地協(xié)調(diào)協(xié)同，做好信息對接、回歸評估等銜接管理工作，落實重點人員“必接必送”要求，確保重點幫教對象、一般幫教對象接回率達到100%、98%以上。二是推進安置幫教基地和社區(qū)矯正基地一體化建設(shè)。

3、加強工作保障，切實推進特殊人群管控工作規(guī)范化。一是推進指揮中心建設(shè)。按照新標準完善提升縣級監(jiān)管平臺，全面完成“陽光基地”建設(shè)并投入使用。二是配強工作人員。嚴格落實政法專編專管專用要求，不斷壯大專職社工隊伍。建立考核評比科學(xué)化依據(jù)，將改造質(zhì)量作為重要指標。三是強化經(jīng)費保障。加強經(jīng)費使用督查，確保省級專項經(jīng)費使用合理、地方配套經(jīng)費保障到位，試行評估工作補貼制度。實施科技強矯，建設(shè)完善集電話匯報錄音、矯務(wù)通、生物識別考勤、電子腕帶定位等與一體的技防系統(tǒng)，提高執(zhí)法和管理水平。

（四）深入實施社會矛盾化解全覆蓋工程，促進社會和諧穩(wěn)定

1、加強機制建設(shè)，切實提高矛盾糾紛調(diào)解法治化水平。一是進一步完善調(diào)解質(zhì)量考評機制建設(shè)。要在強化依法調(diào)解上下工夫，引導(dǎo)人民調(diào)解員更多運用法律事實分清是非、用權(quán)利義務(wù)思維判斷對錯，強化法律在維護群眾利益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。二是進一步完善排查分析、研判預(yù)警、信息反饋等源頭治理機制建設(shè)。注重探索矛盾調(diào)處規(guī)律，善于從苗頭性、偶發(fā)性矛盾糾紛中發(fā)現(xiàn)普遍性、趨勢性問題，發(fā)揮好矛盾糾紛調(diào)處的提醒、警示、建議作用，有效防控各類風險。三是進一步完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)和訪調(diào)對接聯(lián)動機制。積極拓展各類調(diào)解機制對接工作的廣度和深度。

2、加強調(diào)委會建設(shè)，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。一是不斷完善群眾性的鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會建設(shè)。發(fā)揮其在調(diào)解公民之間、公民與法人或者其他組織之間發(fā)生的涉及人身、財產(chǎn)權(quán)益的常發(fā)、多發(fā)民事糾紛的主導(dǎo)作用。二是不斷完善行業(yè)、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。規(guī)范“派駐式”調(diào)解運行機制，強化醫(yī)患、交通事故、勞動人社、征地拆遷、環(huán)境保護、物業(yè)管理等專業(yè)領(lǐng)域的糾紛調(diào)解，200人以上企業(yè)全部建立人民調(diào)解組織。三是積極探索新媒體人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷加強與新媒體的融合，探索網(wǎng)絡(luò)調(diào)解的新途徑。做好《省人民調(diào)解條例》宣傳工作。

3、加強能力建設(shè)，全面提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。一是加強專職調(diào)解員隊伍建設(shè)。努力完善專職調(diào)解員資格準入機制，規(guī)范完善個案補貼制度。二是大力推動調(diào)解工作社會化建設(shè)。調(diào)動社會各方面力量參與矛盾糾紛調(diào)解工作，注重運用聽證、社會評價、群眾議事、心理調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方法開展調(diào)解。組建人民調(diào)解員協(xié)會。三是大力推進調(diào)解工作信息化建設(shè)。將調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)向村（社區(qū)）及各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織延伸，實現(xiàn)調(diào)處中心與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解組織互聯(lián)互通、信息共享。

（五）深入實施“一所三站點規(guī)范化建設(shè)年”工程，促進基層基礎(chǔ)建設(shè)上臺階

1、不斷加強基層組織建設(shè)。一是繼續(xù)推進“規(guī)范化司法所”建設(shè)，提升司法所的規(guī)范管理水平。二是繼續(xù)推進“鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心”建設(shè)，按照“城市半小時、農(nóng)村一小時”的服務(wù)半徑要求，依托司法所或鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)立鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心，為社會和群眾提供便捷高效的服務(wù)。三是繼續(xù)推進“村（社區(qū)）司法惠民服務(wù)站”建設(shè)，依托人民調(diào)解委員會、一公里警務(wù)圈等現(xiàn)有服務(wù)平臺，建立起覆蓋全市、運行規(guī)范、服務(wù)高效的司法惠民服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)體系。四是繼續(xù)推進基層人民調(diào)委會建設(shè)，深入開展村（社區(qū)）、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)工作，倡導(dǎo)建立個人調(diào)解工作室，在全縣打造一批有影響力的個人調(diào)解工作室。

2、規(guī)范實施基層信息化建設(shè)。按照建設(shè)以“2+1+N”為總體架構(gòu)的司法行政一體化智能平臺的要求，推動形成“全員采集、全員錄入、全員應(yīng)用、全員共享”的信息化應(yīng)用工作機制。建立規(guī)范的基層信息采集機制，運用電子腕帶、移動執(zhí)法設(shè)備、新媒體等新型信息載體便捷高效的優(yōu)勢，建立健全信息采集網(wǎng)絡(luò)。年底前，實現(xiàn)信息化全覆蓋，以村（社區(qū)）為單位普遍使用移動信息終端進行信息采集上報。

3、大力推進基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真貫徹國家發(fā)改委、住建部《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標準》，切實加強司法所業(yè)務(wù)用房的建設(shè)、管理和使用。“三站點”要有與工作開展相適應(yīng)的固定場所及辦公設(shè)備，規(guī)范標識標牌，方便服務(wù)群眾。切實提升基層設(shè)施裝備水平，改善信息處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等裝備條件，年內(nèi)全縣司法行政基層裝備配備水平要基本達到省財政廳、省司法廳《縣級司法行政機關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實施標準（試行）》規(guī)定要求。

（六）以“三化”建設(shè)為中心，促進司法行政隊伍上臺階

1、全面推進正規(guī)化建設(shè)。一是規(guī)范組織機構(gòu)。加強司法所和基層服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)矯正、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)平臺、法律援助、安置幫教管理服務(wù)中心等機構(gòu)設(shè)置。認真貫徹落實司法部和省、市有關(guān)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、基層法律服務(wù)所等機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的文件要求，推動法律服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。二是嚴格崗位管理。建立健全體現(xiàn)司法行政機關(guān)、法律服務(wù)行業(yè)不同職責、不同類型人員特點的崗位管理制度。修訂完善崗位職責說明書，積極推進專職社會工作者、專職人民調(diào)解員等級管理。三是嚴格執(zhí)法執(zhí)業(yè)。制定司法行政工作人員基本行為準則，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，健全完善公證執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，加強司法鑒定執(zhí)業(yè)和人民調(diào)解工作監(jiān)督，強化對基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，確保法律服務(wù)隊伍依法依規(guī)執(zhí)業(yè)履職。

篇（3）

一、過去五年工作的回顧

2011年縣十七屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，攻堅克難，譜寫了柳河加快發(fā)展的新篇章。

綜合實力大幅提升。預(yù)計年末，地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入分別突破100億元和10億元，是2011年的1.4倍和1.5倍；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額年均分別增長13.7%、21.2%和13.1%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為19:46:35。柳河連續(xù)三年榮獲全省縣域發(fā)展三等獎，2015年綜合發(fā)展指數(shù)位列全省29個一類縣（市）的第7位，成功邁入全省中等縣份行列。

城鄉(xiāng)面貌深刻變化。打造一統(tǒng)河景觀帶，加快主城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，城市建成區(qū)面積擴大到10平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到44%。連續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村危舊房改造、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施、林地清收還林等重大工程項目，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。

改革開放成果顯著。完成文化科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場監(jiān)管等體制改革；財稅金融等領(lǐng)域改革進展順利，累計爭取資金98.7億元，政府性融資21.9億元；建立政府權(quán)力和責任清單制度；扎實推進營改增、商事制度改革，全縣市場主體突破2萬戶，是2011年的1.5倍。加強對外通道建設(shè)，通化三源浦機場通航，通梅高速公路竣工通車，為柳河開放發(fā)展創(chuàng)造了條件。

民生事業(yè)持續(xù)改善。實施重大民生工程，有效解決了群眾出行、飲水、住房、就醫(yī)、就學(xué)等難題；城鄉(xiāng)低保和“五險”提標擴面，新農(nóng)合參合率全省第一；行政事業(yè)單位人員工資標準與省市同步；“平安柳河”建設(shè)扎實推進，安全生產(chǎn)、社會治安和形勢總體穩(wěn)定。柳河先后榮獲“全省勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進縣”“全國六五普法工作先進縣”“全國殘疾人無障礙建設(shè)先進縣”“全國文化先進縣”等省級以上殊榮60余項。通訊、統(tǒng)計、檔案、氣象等工作成效明顯，廣播電視、民族宗教、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。

政府建設(shè)得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整治“”，筑牢廉政“防火墻”，政府作風建設(shè)不斷加強。堅持縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督，政府的執(zhí)行力和公信力顯著提升。

各位代表，即將過去的2016年，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署，全力以赴抓招商上項目，盡心竭力補短板惠民生，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112億元，增長8%；全口徑和地方級財政收入分別完成11億元和9億元；完成固定資產(chǎn)投資140億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值189億元、社會消費品零售總額63億元，分別增長20%、9%和12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到22560元和10970元，增長8%和9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是全面提升項目水平。主動對接知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，強化與奧中友協(xié)華人商會的經(jīng)貿(mào)交流，簽約和達成意向性重大投資項目25個；精心謀劃和推進十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大健康產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、清潔能源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)取得明顯成效；北京三聚萬噸級秸稈生物質(zhì)循環(huán)利用和50萬噸復(fù)合肥深加工、天強林蛙多肽口服液、正通中藥提取、晶珠藥業(yè)生產(chǎn)線擴建等項目全面開工；紫鑫異地新建、龍?zhí)〨MP改造、康樂太陽能電站等項目加快建設(shè)；中晟“蛹蟲草”膠囊、瑞泰藥用包材、匯源龍韻酒莊等項目即將投產(chǎn)，項目支撐能力不斷增強。融資2.2億元，收儲工業(yè)集中區(qū)用地3300畝；征收省重點工程建設(shè)用地3223畝；全縣金融機構(gòu)存款余額達到130億元，貸款余額達到94億元，存貸比達72%，新增中小企業(yè)貸款7億元；向上爭取資金20億元，增強了發(fā)展保障能力。

二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認真落實減費降稅等政策，積極破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟脫困向好，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到87戶。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅收平穩(wěn)增長；光伏發(fā)電等新能源引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；爭取到位“國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”項目，集聚更多的企業(yè)和個體觸網(wǎng)營銷，線上銷售額突破5000萬元；推進土地確權(quán)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提升了稻米、山葡萄、煙葉等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)化、標準化水平，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到48戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達到1171戶。三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。

三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。舉全縣之力實施18項重點城建工程，大迫子水庫樞紐工程如期合龍，凈水廠擴建工程進展順利，南山路綜合改造竣工通車，工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)開工建設(shè)，騰龍灣和山水名苑景觀帶建成并投入使用，城市承載能力得到增強；繼成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”后又獲得了“全國雙擁模范縣”命名。鶴大高速公路竣工通車，輝白高速公路加快建設(shè)，四白高速鐵路規(guī)劃落地，省級重大工程推進有力。穩(wěn)步實施17項農(nóng)田水利、48公里農(nóng)村公路改建、750戶農(nóng)村危舊房改造、1000戶農(nóng)村室內(nèi)廁所改造以及16座垃圾轉(zhuǎn)運站等涉農(nóng)工程建設(shè)，惠及農(nóng)村千家萬戶。完成5萬畝林地清收和補植補造任務(wù)，累計回收林地52萬畝、還林26萬畝；持續(xù)開展礦產(chǎn)資源專項整治；取締城區(qū)18戶洗浴企業(yè)燃煤小鍋爐，保護了柳河的青山綠水藍天。

四是優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)。累計投入資金8553萬元，全面打響“六個一批”脫貧攻堅戰(zhàn)，以光伏發(fā)電、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧格局基本形成，金融、教育、醫(yī)療、旅游、社會保障等政策扶貧成效明顯，為完成年度脫貧任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。加快花園安居工程建設(shè)，實施導(dǎo)航燈等7個地段棚戶區(qū)拆遷，通過異地安置和政府組織購買存量房方式，改善了2505戶群眾的住房條件，化解房地產(chǎn)庫存30萬平方米。開發(fā)就業(yè)崗位7500個，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)；行政事業(yè)單位人員津貼補貼和警察警銜津貼調(diào)整補發(fā)到位；河北新區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)進入收尾階段；八中異地新建等教育項目投入使用；扎實推進義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，順利通過國家評估驗收。安全生產(chǎn)態(tài)勢良好，部分遺留問題有效化解，社會治安保持穩(wěn)定。

各位代表，過去五年，是柳河負重前行、砥礪奮進的五年，也是柳河爭先進位、趕超跨越的五年。五年的發(fā)展成果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向與會的人大代表和政協(xié)委員以及所有關(guān)心、支持柳河發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒的認識到發(fā)展進程中存在的問題和不足：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分重點項目推進緩慢，投資質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力不強，存量資產(chǎn)不活，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的任務(wù)十分繁重；財政收支形勢異常嚴峻，保運行、保民生、保穩(wěn)定的難度加大；資源環(huán)境承載壓力大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠；民生保障不夠到位，公共服務(wù)質(zhì)量有待提升；完成農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)艱巨；一些群眾利益訴求沒有得到妥善解決，不安定因素依然存在，社會和諧穩(wěn)定工作還需加強；少數(shù)干部工作狀態(tài)不佳，不作為、慢作為，不敢擔當、不會擔當?shù)膯栴}還不同程度的存在，違紀違法案件時有發(fā)生。對于這些問題，我們將以求實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、改革的辦法，全力加以解決。

二、未來五年發(fā)展思路和奮斗目標

今后五年，是柳河實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵五年。新一屆政府將認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和縣十五次黨代會精神，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動政府各項工作有效落實。

按照縣委未來五年的工作思路，縣政府將以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展”理念為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移實施“工業(yè)強縣、綠色富縣、依法治縣、環(huán)境立縣、人才興縣”五大發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、科學(xué)培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做精做深礦產(chǎn)加工業(yè)、加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全力打造國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、吉林省東南部空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、國際內(nèi)陸港務(wù)協(xié)作區(qū)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，努力建設(shè)宜居宜業(yè)、宜學(xué)宜醫(yī)、宜養(yǎng)宜游的新柳河。

一是推動經(jīng)濟更高質(zhì)量的發(fā)展。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%；全口徑和地方級財政收入與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額年均分別增長12%、8%和10%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13:42:45；綜合發(fā)展指數(shù)全省位次鞏固提升。構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展新格局。

二是推動城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。城市建成區(qū)面積擴大到20平方公里，城市生活垃圾無害化處理率超過90%，城市污水處理率達到95%；農(nóng)村環(huán)境整體上水平；森林覆蓋率增長3個百分點。構(gòu)建起以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、人與自然和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局。

三是推動民生更加普惠的發(fā)展。社會保障水平明顯提高；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長5%和7.5%；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%；社會安全指數(shù)顯著提升；全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧。構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、管理科學(xué)的基本公共服務(wù)體系，讓全社會共享改革發(fā)展成果。

三、2017年工作安排

2017年，是新一屆政府的開局之年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們將把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，以縣十五次黨代會精神為指引，準確把握發(fā)展新常態(tài)，主動順應(yīng)人民新期待，搶抓東北振興的歷史新機遇，增強發(fā)展動力，破解發(fā)展難題，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)柳河經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

全年主要預(yù)期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；全口徑和地方級財政收入有所增長；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額分別增長12%、8%和10%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%。

圍繞上述目標任務(wù)，重點抓好以下八項工作：

（一）突出投資拉動，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。堅持以項目建設(shè)為核心，全面實施“冬季百日行動”“夏季百日會戰(zhàn)”和“秋季百日攻堅”行動，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大有效投資規(guī)模，增加財稅貢獻率，提高投入產(chǎn)出比，不斷增強發(fā)展后勁。

加快項目建設(shè)步伐。圍繞新一輪東北老工業(yè)基地振興以及全省醫(yī)藥健康、旅游、冰雪、軍地融合等政策，謀劃儲備一批“五大領(lǐng)域”的高質(zhì)量項目，爭取更多的項目納入國家和省規(guī)劃盤子。強化項目包保，建立聯(lián)席會議制度及在建項目問題清單、責任清單，超前做好項目前期工作，認真落實項目建設(shè)條件，破解項目建設(shè)難題，推動項目快開工、快建設(shè)。全年實施投資5000萬元以上項目45個、億元以上項目34個，確保完成年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

加大招商引資力度。積極參加經(jīng)貿(mào)交流、招商展會、考察學(xué)習(xí)活動，開展對接招商；發(fā)揮經(jīng)合局、工業(yè)集中區(qū)招商主體作用，開展專職招商；圍繞產(chǎn)業(yè)和園區(qū)，分領(lǐng)域成立招商組，緊盯大企業(yè)、大集團和意向性項目，開展點對點招商；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)戰(zhàn)略合作，實施二次創(chuàng)業(yè)，開展以商招商；強化與柳河籍域外鄉(xiāng)友的溝通聯(lián)系，開展鄉(xiāng)情招商。建立招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)聯(lián)動工作和考核機制，形成“招商圍繞項目轉(zhuǎn)、項目圍繞園區(qū)落、園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)建”的發(fā)展格局。全年招商引資增長10%以上。

加強園區(qū)平臺建設(shè)。加快工業(yè)集中區(qū)“北拓東擴”步伐，完成總體規(guī)劃和控詳規(guī)編制，確保路網(wǎng)工程竣工、工業(yè)污水處理廠開工建設(shè)，提升項目承載能力。組建十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作推進組，扎實做好規(guī)劃、用地、融資等前期工作，為項目落地提供保障。加強與上海國藥集團的溝通對接，爭取更多的醫(yī)藥健康項目落地，推動?xùn)|北亞鐵路集團大龍燒傷膏生產(chǎn)基地、修正醫(yī)藥包材等項目盡快開工，促進大健康產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展；強化與東北亞鐵路集團、柳州汽車廠、北京匯源等民營強企、國企的招商洽談，推動優(yōu)質(zhì)石膏和石膏板、玄武巖綜合開發(fā)等項目取得實質(zhì)性進展，形成新材料產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)；圍繞中航吉發(fā)整體搬遷，啟動飛機發(fā)動機維修、航空輔助動力裝置維修平臺、軍品中小鋼件及航空維修標準件3個重點項目，打造通用航空產(chǎn)業(yè)園；積極引進上海豐華酵素、浙江鴻維無菌雞產(chǎn)品等項目，建設(shè)特色食品產(chǎn)業(yè)園；力促清潔能源產(chǎn)業(yè)園、科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園、山葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)園、高鐵商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快啟動建設(shè)，打造承接產(chǎn)業(yè)和項目的新平臺。

拓寬投融資渠道。完善國有資產(chǎn)管理體制，建立國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管體系；加大國有資產(chǎn)清查和整合力度，深化與政策性銀行、商業(yè)銀行、股份制銀行的合作，推動國有資產(chǎn)證券化，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)；全年向上爭取資金保持20億元以上；置換和新增債券3.5億元以上，為投資和項目建設(shè)提供資金支持。

（二）突出工業(yè)支撐，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，啟動“主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升和規(guī)上企業(yè)培育”計劃，加強工業(yè)運行調(diào)度，搭建產(chǎn)需銜接和銀企對接平臺，改造存量、優(yōu)化增量、提升質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展。

做大做強醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中成藥、化學(xué)藥、保健品和醫(yī)藥包材，完善企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售體系，打造集團企業(yè)、上市公司、總部經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群。完成天強林蛙多肽口服液項目主體工程建設(shè)；確保紫鑫異地新建項目、正通中藥提取、瑞泰藥用包材、龍?zhí)〨MP改造、晶珠藥業(yè)生產(chǎn)線擴建等項目盡早竣工并投產(chǎn)達效；促進金麥通、廣聯(lián)等企業(yè)資產(chǎn)重組，煥發(fā)新的生機。力爭醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，稅收達到2億元。

科學(xué)培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快新能源、新材料和新產(chǎn)品開發(fā)利用。爭取銀河高科、漢能集團、北控清潔能源光伏電站、貝盈科技新型肥料等重大項目開工建設(shè)，實現(xiàn)康樂太陽能電站并網(wǎng)發(fā)電；確保北京三聚萬噸級秸稈生物質(zhì)循環(huán)利用和50萬噸復(fù)合肥深加工項目主體竣工；提升金森碳纖維產(chǎn)能，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

做精做深礦產(chǎn)加工業(yè)。推動石膏、石灰石、玄武巖等礦藏資源開發(fā)利用；緊盯鐵精粉、金精粉市場行情，適時恢復(fù)鐵礦生產(chǎn)，擴大鈺坤金礦產(chǎn)能，推動礦產(chǎn)加工業(yè)企穩(wěn)回升，釋放新動能。

（三）突出提質(zhì)升級，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游、電子商務(wù)和物流商貿(mào)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量提升、比重提高。

加快培育旅游業(yè)。完成“全域旅游示范縣”規(guī)劃編制；組建文化旅游公司；開通鄉(xiāng)村旅游專線；爭創(chuàng)2A級以上景區(qū)4個；推進匯源旅游綜合開發(fā)；啟動和平水庫旅游開發(fā)項目；完成羅通山景區(qū)道路及停車場、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；確保奧豐莊園投入使用，打造“柳安向”生態(tài)旅游休閑區(qū)第一門戶。突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。發(fā)揮“國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”項目獎補作用，完善縣域服務(wù)中心及電子商務(wù)運營中心功能，推動村級服務(wù)站適宜地區(qū)全覆蓋；加強與京東、蘇寧易購等知名電商企業(yè)合作，擴大縣域第三方平臺運營規(guī)模，爭取線上銷售額突破6000萬元。整體提升物流商貿(mào)業(yè)。擴大采勝、易聯(lián)等物流企業(yè)倉儲和配送規(guī)模，加快發(fā)展生鮮物流、冷鏈物流和航空物流；積極引進戰(zhàn)略投資者，謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、三源浦空港綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造輻射周邊的物流示范區(qū)和商貿(mào)綜合體。

（四）突出生產(chǎn)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加大三項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，實施高標準農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點項目，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以市場需求為導(dǎo)向，突出發(fā)展稻米、山葡萄、煙葉、苗木等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施“旱改水”工程；壯大大米姐、國信等龍頭企業(yè)；推廣稻田認領(lǐng)制和可視農(nóng)業(yè)，做響“柳河大米”品牌。謀劃成立眾聯(lián)葡萄酒發(fā)展集團；推進山葡萄酒教育學(xué)院和歐洲風情小鎮(zhèn)建設(shè)，提升“柳河山葡萄酒”知名度。積極爭取煙葉收購指標，加強煙田標準化管理，提高單位產(chǎn)出效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極引進綠化苗木專業(yè)公司，促進造林苗木和綠化苗木健康發(fā)展。鼓勵發(fā)展涉林產(chǎn)業(yè)，推動寒富蘋果、食用菌、中藥材等溝域經(jīng)濟加快發(fā)展。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、經(jīng)營化和組織化水平，全年農(nóng)民專業(yè)合作社達到1200戶，力爭市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破50戶；抓好有機、綠色、無公害食品認證和“柳河火山巖玉米”地理標志證明商標申創(chuàng)工作，健全質(zhì)量安全可追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；加快糧食過腹轉(zhuǎn)化步伐，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖加工以及“農(nóng)家樂”經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村環(huán)境三年綜合整治行動。提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，申創(chuàng)全國美麗宜居小鎮(zhèn)；加強“美麗鄉(xiāng)村”、全省重點村和薄弱村建設(shè)；深入開展“美在農(nóng)家院”“干凈人家”活動；啟動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點；完善投入、管護和共建機制，推動農(nóng)村住房改善、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村庭院清潔、農(nóng)民群眾生活習(xí)慣改變。力爭全縣60%的行政村成為先進村、30%的行政村成為標兵村。

加強涉農(nóng)工程建設(shè)。科學(xué)編制防洪規(guī)劃、水利規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃；確保大迫子水庫工程全面竣工；完成40條山洪溝綜合整治、病險水閘除險加固和小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)；爭取實施孤山子、三源浦糧庫10萬噸平房倉項目，提高農(nóng)業(yè)綜合保障能力。

（五）突出綠色發(fā)展，狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快建設(shè)山清水秀、宜居宜業(yè)的新柳河。

編制生態(tài)保護紅線規(guī)劃，科學(xué)劃定管控區(qū)；實施“青山”工程，完成2萬畝還林任務(wù)，推進森林城市和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提高城鄉(xiāng)綠化水平；實施“碧水”工程，加強水源地保護和中小河流治理，深入開展清潔水體專項行動，堅決制止河道非法采砂、企業(yè)非法排污等行為，凈化水生態(tài)環(huán)境；實施“藍天”工程，嚴控粉塵污染，逐步淘汰燃煤小鍋爐，禁止露天焚燒農(nóng)田剩余物，提高秸稈綜合利用率，改善空氣質(zhì)量；實施“凈土”工程，完成五道溝地質(zhì)環(huán)境治理項目，嚴厲打擊私挖濫采草炭土、玄武巖等礦產(chǎn)資源行為，保護來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

（六）突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強城市建設(shè)與管理。圍繞精致建設(shè)城市、精細管理城市、精心愛護城市，全面啟動“人居環(huán)境提升年、管護年和鞏固年”活動，打造布局科學(xué)、功能完善、特色明顯、管理有序的現(xiàn)代城市。

科學(xué)編制城市規(guī)劃。按照城市空間布局和功能定位，完成“三規(guī)合一”規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)項目專項規(guī)劃編制，引導(dǎo)城市在一張藍圖下有序建設(shè)；以零容忍的態(tài)度整治臨建、打擊違建，樹立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

加快城市建設(shè)步伐。突出“宜居宜業(yè)、宜學(xué)宜醫(yī)、宜養(yǎng)宜游”功能，融入柳河元素，體現(xiàn)地域特色，彰顯城市風格。啟動海綿城市建設(shè)試點，推進棚戶區(qū)改造，實施老舊樓院和城市危房綜合整治工程，加快城市道路、供水、供熱、燃氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市宜居水平；加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，妥善化解新天地購物廣場、銀河郡府、山水名苑等開發(fā)建設(shè)難題，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；實施南山公園提質(zhì)工程，謀劃建設(shè)北山山體公園，推進山水園林城市建設(shè)。

強化城市綜合治理。以建設(shè)智慧城市為目標，深入推進創(chuàng)城工作，逐步建立“管理體制完善、管理模式聯(lián)動、管理網(wǎng)格到底、全民參與共管”的現(xiàn)代城市管理體系。組建城市管理委員會，形成城市管理合力；完善網(wǎng)格化責任機制，推行“點線面”聯(lián)動的管理模式，提升城市智能化、信息化水平；堅持集中整治和長效管護相結(jié)合，確保在環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、小區(qū)物業(yè)、文明養(yǎng)成等方面取得明顯成效。

（七）突出改革創(chuàng)新，健全科學(xué)發(fā)展的體制機制。以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新謀未來，全力破解發(fā)展難題，不斷增強發(fā)展活力和動力。

全面深化改革。深入推進“放管服”改革，完善“四張清單一張網(wǎng)”，完成網(wǎng)上辦事大廳和實體政務(wù)大廳建設(shè)；加快“五證合一、一照一碼”商事制度改革；做好國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作；完成國有林場和土地確權(quán)改革，啟動農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革和土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點；穩(wěn)妥實施城市供熱市場化改革；扎實推進戶籍制度、事業(yè)單位分類、養(yǎng)老保險制度和公務(wù)用車改革，為柳河加快發(fā)展提供內(nèi)生動力。

實施雙創(chuàng)工程。突出“大眾創(chuàng)業(yè)”，堅持“非禁即入”，鼓勵民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制改組，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；制定中小企業(yè)發(fā)展基金管理使用辦法，啟動中小企業(yè)服務(wù)中心“助保金池”貸款項目，破解企業(yè)融資難融資貴問題，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。突出“萬眾創(chuàng)新”，支持中國中醫(yī)科學(xué)院醫(yī)學(xué)實驗中心等科研機構(gòu)以及吉林大學(xué)、長春理工大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；完善紫鑫、天強等企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)體系，加快精品稻米、玉米研發(fā)中心建設(shè)；提高新產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用能力。

增強保障能力。強化財稅金融保障，全面完成年度財稅收入任務(wù)；完善金融體系，發(fā)展小額貸款公司和擔保公司；嚴厲打擊非法吸儲，防范金融風險；強化與域外基金、風司的合作；爭取金融機構(gòu)存款余額達到150億元，貸款余額達到100億元。強化人才保障，啟動千名人才培養(yǎng)計劃，培訓(xùn)一批產(chǎn)業(yè)工人，引進一批科技管理人才，造就一批優(yōu)秀企業(yè)家，培育一批新型農(nóng)民，為柳河加快發(fā)展提供智力支持。強化征地拆遷保障，確保輝白高速公路、通化機場擴建、棚戶區(qū)改造等重大項目順利實施。

（八）突出民生改善，全力辦好民生實事。堅持發(fā)展成果惠及百姓，努力提高全縣人民的幸福感和滿意度。

深入推進脫貧攻堅。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，確保五年任務(wù)兩年完成，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”。發(fā)揮龍頭帶動、幫扶助推、集體引領(lǐng)、能人示范作用，推廣“以資折股、土地入股、公司經(jīng)營、利益分成”扶貧模式，加快發(fā)展光伏發(fā)電、棚膜經(jīng)濟、食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)，增強造血功能，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性；做好政策扶貧工作，確保財政支持的農(nóng)村扶貧、免抵押無息扶貧貸款、殘疾人幫扶、大學(xué)生圓夢計劃和社區(qū)空巢老人照料等項目有效落實，進一步擴大重大疾病救助范圍和補助額度，做到農(nóng)村低保兜底到位；加快35個省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面改善貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，做好脫貧退出、考核等工作，堅決杜絕形象脫貧和數(shù)字脫貧。通過脫貧攻堅，努力為農(nóng)村發(fā)展搭建一個好產(chǎn)業(yè)，開辟一條致富的好路子，壯大一批村集體經(jīng)濟，造就一支創(chuàng)業(yè)帶富的能人隊伍。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。健全社會保障體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人；擴大“五險”覆蓋面；提高城鄉(xiāng)低保補助標準，實現(xiàn)“兩線合一”。繁榮文化體育事業(yè)，謀劃啟動城市規(guī)劃展示館和文化體育中心項目；依托“千年古城百年縣、一城柳色半城河”的文化名片，將柳河書法元素融入商鋪牌匾，打造“中國書法之鄉(xiāng)”城市走廊；力爭關(guān)東呂劇、長白山回族龍燈成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；全面開展書法藝術(shù)節(jié)、山葡萄酒鑒賞節(jié)、火山巖稻米插秧節(jié)和苗木展銷節(jié)等節(jié)慶活動，豐富柳河文化內(nèi)涵；弘揚社會主義核心價值觀，推進青少年明德知禮工程，開展志愿者服務(wù)活動，倡導(dǎo)企業(yè)家履行社會責任，提高全民文明素質(zhì)。探索和創(chuàng)新河北新區(qū)綜合醫(yī)院合作與管理模式；謀劃和適時啟動教育園區(qū)建設(shè)；鞏固雙擁成果；做好國防動員、檔案管理、僑務(wù)等工作，推動殘疾人、婦女兒童、民族宗教、老齡等事業(yè)加快發(fā)展。

維護社會和諧穩(wěn)定。扎實推進“七五”普法；強化社會綜合治理，加強防控體系建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪；突出化解難題，完善包案和聯(lián)席會議制度，壓實維穩(wěn)責任，強化考評問責；深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理，狠抓隱患排查責任落實，堅決遏制較大以上事故發(fā)生；建設(shè)食品安全檢驗檢測中心，保障群眾食品安全。

在全面做好各項民生工作的同時，重點組織實施好十大民生實事。一是完成7個地段1577戶的棚戶區(qū)拆遷,實現(xiàn)花園建設(shè)項目全部竣工，提前三年基本消除城市棚戶區(qū)。二是實施人民大街、朝陽路雨污分流及拓寬改造工程，緩解城市內(nèi)澇，提高通行能力。三是建設(shè)20座標準化水沖公廁，完善城市公共服務(wù)設(shè)施。四是完成柳撫線大修工程，改造農(nóng)村公路49公里，解決群眾行路難問題。五是加大農(nóng)村危舊房和2000戶農(nóng)村室內(nèi)廁所改造力度，改善農(nóng)村居住條件。六是新建維修城鄉(xiāng)校舍2.5萬平方米，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。七是搬遷改造1100平方米的縣救助管理站，新建2700平方米的殯儀服務(wù)中心，增強公共服務(wù)保障能力。八是新建維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)福中心，深化社區(qū)“1+N”居家養(yǎng)老服務(wù)，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。九是實施2300戶的網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，打造“全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣”。十是加強水源地保護，開展沿岸河道生態(tài)恢復(fù)治理行動，強力整治一統(tǒng)河水源地環(huán)境衛(wèi)生，確保城鄉(xiāng)10萬居民喝上安全水、放心水。

四、加強政府自身建設(shè)

當前，柳河正處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、改革攻堅的深水區(qū)和社會矛盾的疊加期，做好政府工作，責任重大、使命光榮。我們將瞄準目標不動搖，心無旁騖抓落實，推動全縣重大決策、重要工作、重點項目落地生根、結(jié)出碩果。

強化擔當有為。增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，大力整治“庸懶散、推躲拖”行為，真正做到敢于擔當、善于擔當、體現(xiàn)擔當。認真落實改革發(fā)展舉措，全面履行民生改善職責，用主動擔當化解千難萬難，用主動作為闖出大路小路，工作向更高水準看齊，步伐向省級、國家級臺階邁進。

堅持求真務(wù)實。始終堅持問題導(dǎo)向，突出解決改革發(fā)展的熱點難點重點問題，在打基礎(chǔ)利長遠上下真功，在解難題辦實事上出實招，不說空話、不練虛功，干在實處、走在前列，切實提高政府的公信力、執(zhí)行力和落實力，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。