緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇穩(wěn)投資工作方案范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

二是創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制,積極鼓勵(lì)社會(huì)投資。為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性,切實(shí)發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》,提出了進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制、推進(jìn)投資主體多元化、完善價(jià)格形成機(jī)制、創(chuàng)新投融資方式等一系列政策措施。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資,增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力、提高供給效率,國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》及通用合同指南,大力推進(jìn)PPP模式。另外,開展了對(duì)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》配套實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況的第三方評(píng)估,為下一步?jīng)Q策提供重要支撐;了80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的投資項(xiàng)目,目前項(xiàng)目進(jìn)展總體順利。
三是深化投融資體制改革,持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。為持續(xù)深入落實(shí)簡政放權(quán),報(bào)請(qǐng)國務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》,在2013年取消、下放和轉(zhuǎn)移49項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限的基礎(chǔ)上,又取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限,中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量兩年減少76%。同時(shí),從改革創(chuàng)新制度入手,精簡前置審批,規(guī)范中介服務(wù),實(shí)行更加便捷、透明的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制,報(bào)請(qǐng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《精簡審批事項(xiàng) 規(guī)范中介服務(wù) 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》,對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)法治政府、現(xiàn)代政府,營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境,具有重要意義。
四是優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排,改進(jìn)預(yù)算內(nèi)投資管理。大幅調(diào)整2014年中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu),壓縮一般競爭性企業(yè)項(xiàng)目投資,減少經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資,調(diào)整優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。在優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排的同時(shí),進(jìn)一步改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理工作,加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,提高中央投資效益;加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理,明確監(jiān)督重點(diǎn),加大檢查力度。
今年,國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加強(qiáng)投資調(diào)控,定向精準(zhǔn)促進(jìn)投資增長,增加有效投資,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的投資,切實(shí)提高投資效益,充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。
第一,加快推進(jìn)國家重大工程建設(shè)。健全推進(jìn)重大工程工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加快項(xiàng)目前期工作,推進(jìn)項(xiàng)目按期開工,積極引入社會(huì)資本,保障重大工程建設(shè)資金,扎實(shí)推進(jìn)重大工程建設(shè)。
第二,推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》,制定完善相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好工作落實(shí),切實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的積極性。加強(qiáng)調(diào)度分析和指導(dǎo)協(xié)調(diào),推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目順利實(shí)施。
第三,進(jìn)一步深化投資體制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)投融資體制改革的頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化系統(tǒng)性制度安排。組織落實(shí)《精簡審批事項(xiàng) 規(guī)范中介服務(wù) 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》,精簡前置審批、優(yōu)化審批程序、規(guī)范中介服務(wù)、加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng),確保監(jiān)管到位,切實(shí)做到精簡高效、規(guī)范透明。
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真貫徹實(shí)施《證券法》等相關(guān)法律法規(guī),以防范金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范市場秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo),落實(shí)交易場所經(jīng)營者的主體責(zé)任,堅(jiān)持清理整頓與促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展相結(jié)合、集中清理整頓與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、交易場所自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,依法清理整頓,促進(jìn)各類交易場所規(guī)范發(fā)展,保護(hù)廣大投資者的合法權(quán)益。
(二)總體目標(biāo)。
用半年左右的時(shí)間集中開展清理整頓,使各類交易場所的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),違法違規(guī)的各類證券期貨交易活動(dòng)得到全面清理,各類交易場所規(guī)范經(jīng)營制度進(jìn)一步健全,行業(yè)自律顯著加強(qiáng),人民群眾和投資者的合法權(quán)益得到有效保障。
二、排查范圍和清理整頓對(duì)象
(一)排查范圍。
所有在我縣注冊(cè)的由省及以下政府批準(zhǔn)或省有關(guān)部門批準(zhǔn)的各類權(quán)益和中遠(yuǎn)期交易場所,未經(jīng)批準(zhǔn)自行開展各類權(quán)益和商品中遠(yuǎn)期交易的交易場所,包括從事股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、藝術(shù)品、金融資產(chǎn)、碳排放權(quán)等交易和稀貴金屬、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等大宗商品中遠(yuǎn)期交易等各種類型的交易場所,以及外省、市上述交易場所在我縣設(shè)置的分支機(jī)構(gòu),均屬本次清理整頓的排查范圍。
(二)清理整頓對(duì)象。
1.違法違規(guī)的交易活動(dòng)。除依法設(shè)立的證券交易所或國務(wù)院批準(zhǔn)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場所外,本縣內(nèi)交易場所有以下違法違規(guī)交易活動(dòng)的,均為清理整頓對(duì)象:
(1)將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行,采取集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易;
(2)將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易,任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔少于5個(gè)交易日;
(3)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,權(quán)益持有人累計(jì)超過200人;
(4)除依法經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立從事期貨交易的交易場所外,從事以集中競價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的場所。
2.違規(guī)設(shè)立的交易場所。未經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立,自行從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所;未經(jīng)省政府批準(zhǔn)、使用“交易所”字樣的交易所。
三、清理整頓工作要求
縣有關(guān)部門要高度重視,落實(shí)專人負(fù)責(zé),建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,根據(jù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī),在本縣進(jìn)行一次集中清理整頓,堅(jiān)決糾正違法證券期貨交易活動(dòng),確保投資者資金安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(一)清理整頓期間,不得設(shè)立新的開展標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品或合約交易的交易場所。
(二)對(duì)已存在上述違法違規(guī)交易活動(dòng)的交易場所,立即停止交易活動(dòng),嚴(yán)禁以任何方式擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,嚴(yán)禁新增交易品種,嚴(yán)禁新增投資者,并限期取消或結(jié)束交易活動(dòng)。
(三)對(duì)未報(bào)省人民政府批準(zhǔn),在交易場所名稱中使用“交易所”字樣的交易場所,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),經(jīng)整改合格后,按照國發(fā)〔2011〕38號(hào)和皖政辦〔2012〕1號(hào)文件規(guī)定重新履行報(bào)批手續(xù)。
(四)對(duì)依法設(shè)立的證券交易所或國務(wù)院批準(zhǔn)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場所,鼓勵(lì)其通過重組、整合、引入新的投資者進(jìn)一步做大做強(qiáng),并按國發(fā)〔2011〕38號(hào)和皖政辦〔2012〕1號(hào)文件規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。
四、清理整頓工作機(jī)制和職責(zé)分工
(一)工作機(jī)制。
為加強(qiáng)對(duì)集中清理整頓各類交易場所工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,縣工商局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣法制辦、縣金融辦等部門為成員單位的縣集中清理整頓各類交易場所領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府金融辦。
(二)職責(zé)分工。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,按照職能分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,合力推進(jìn)。
縣政府金融辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,制定和組織實(shí)施各個(gè)階段的工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)與市清理整頓各類交易場所聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)系,會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)商本縣內(nèi)涉及非法證券活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定,共同研究非法證券活動(dòng)的處理建議。
縣工商局負(fù)責(zé)提供在工商部門注冊(cè)的各類交易場所的工商登記情況;查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為;對(duì)未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立或違反規(guī)定在名稱中使用“交易所”字樣的交易場所,不得辦理工商登記。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場的清理整頓工作。
縣公安局負(fù)責(zé)依法查處各部門移交的案件線索,積極協(xié)助各相關(guān)部門做好社會(huì)維穩(wěn)工作。
五、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年3月10日前)。根據(jù)市方案制定我縣清理整頓工作方案。
(二)摸底排查階段(2012年3月5日至2012年3月15日)。按照方案要求,對(duì)交易場所進(jìn)行全面摸底排查,確定清理整頓對(duì)象,提出清理整頓建議。
(三)組織實(shí)施階段(2012年3月16日至2012年3月31日)。根據(jù)摸底排查情況,針對(duì)清理整頓對(duì)象制定具體整改方案,報(bào)縣政府同意后組織實(shí)施。
(四)督查考核階段(2012年4月1日至2012年5月15日)。對(duì)照工作目標(biāo)和任務(wù),對(duì)前一段時(shí)間清理整頓情況開展督查,確保清理整頓各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
六、保障措施
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從保證經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、維護(hù)群眾合法權(quán)益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā),認(rèn)真貫徹落實(shí)省林業(yè)局關(guān)于處置非法集資工作的有關(guān)文件精神,開展全市林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。加強(qiáng)市場監(jiān)管,加大查處力度,規(guī)范市場秩序;抓好制度建設(shè),完善法規(guī),建立責(zé)任追究制度,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)我市林業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作原則
1、標(biāo)本兼治,綜合治理。開展全市林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行排查、綜合治理。
2、把握政策,維護(hù)穩(wěn)定。從實(shí)際出發(fā),既要查處林業(yè)行業(yè)非法集資的違法違規(guī)行為,維護(hù)出資人合法權(quán)益,又要促進(jìn)林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、工作目標(biāo)
充分認(rèn)識(shí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作的重要性、必要性和緊迫性,落實(shí)省林業(yè)局關(guān)于開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作的要求。通過排查,落實(shí)林業(yè)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度和措施,及時(shí)查處非法集資案件,重點(diǎn)查處以投資入股或加盟等為名,承諾高回報(bào),收取訂金、股金、加盟費(fèi)等,非法向社會(huì)公眾集資造林等非法經(jīng)營活動(dòng),特別是社會(huì)影響面大、性質(zhì)惡劣的典型案件,依法解決損害群眾切身利益的實(shí)際問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、工作機(jī)構(gòu)
由市林業(yè)局成立林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地的排查工作。市林業(yè)局副局長劉建國任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。排查小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局綜合計(jì)劃處。
五、排查安排及要求
第一階段(*年10月28日至11月8日)制定工作方案,進(jìn)行動(dòng)員部署。
成立市林業(yè)局林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)《市林業(yè)局林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案》,動(dòng)員部署全市林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。各區(qū)林業(yè)局成立林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作辦公室,建立健全違法、違規(guī)問題的處理機(jī)制,于*年11月8日將落實(shí)開展林業(yè)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案和時(shí)間計(jì)劃安排報(bào)林業(yè)局非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作辦公室。
第二階段(*年11月9日至2009年1月28日)開展排查與督查。
各區(qū)林業(yè)局根據(jù)排查工作的要求,召開會(huì)議,安排布置,對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)進(jìn)行排查,對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題制定措施,進(jìn)行整改。市林業(yè)局非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)組織對(duì)全市進(jìn)行督查和抽查。
第三階段(2009年1月20日至1月29日)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固成果。
各區(qū)林業(yè)局根據(jù)排查的實(shí)際情況寫出風(fēng)險(xiǎn)排查總結(jié)報(bào)告,風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告主要內(nèi)容如下:
(1)基本情況及總體評(píng)價(jià)。主要包括:排查組織與實(shí)施;排查內(nèi)容與方法;案件性質(zhì)認(rèn)定情況;檢查工作量(參加排查工作的人/次/工作日等);對(duì)開展排查工作情況的總體評(píng)價(jià)等。
(2)發(fā)現(xiàn)的主要問題,主要包括:案件數(shù)量,發(fā)案特點(diǎn),主要形式,風(fēng)險(xiǎn)狀況,預(yù)計(jì)后果等。
(3)處置預(yù)案制訂及處置開展情況。主要包括:處置善后的原則;債權(quán)債務(wù)的申報(bào)、登記和確認(rèn);債權(quán)的清退的比例;維穩(wěn)工作等。
1.城鄉(xiāng)居民住房改造扎實(shí)推進(jìn)。今年計(jì)劃啟動(dòng)城市棚戶區(qū)改造15000戶,已啟動(dòng)9558戶。認(rèn)真執(zhí)行《____市主城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償辦法》,出臺(tái)《____市房屋征收實(shí)施單位管理辦法》,依法推進(jìn)征收工作。進(jìn)一步拓寬商品房與棚戶區(qū)改造通道,研究制定《關(guān)于利用社會(huì)房源作為棚戶區(qū)改造安置房源的指導(dǎo)意見》,搭建“房產(chǎn)大集”等平臺(tái),充分利用存量商品住房用于征收安置。繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度,已開工2196戶,確保年內(nèi)完成農(nóng)村危房改造3500戶。
2.____灣老城區(qū)改造穩(wěn)步開展。按照“改善民生、文化回歸、提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的要求,編制《____灣老城區(qū)保護(hù)與更新控制性詳細(xì)規(guī)劃》。同時(shí),啟動(dòng)對(duì)濰縣路19號(hào)、湖北路4號(hào)的房屋征收工作,并研究探索采用PPP模式,全力推進(jìn)____灣老城區(qū)改造。
(二)狠抓落實(shí),加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.城市路網(wǎng)體系建設(shè)進(jìn)展順利。重慶路改造工程已基本完成收尾工作;福州路打通工程(黑龍江路—臺(tái)柳路)提前近半年實(shí)現(xiàn)主線通車;新疆路高架快速路工程53聯(lián)主橋已完成52聯(lián)橋梁的結(jié)構(gòu)施工,預(yù)計(jì)7月實(shí)現(xiàn)通車;株洲路打通工程(勁松三路—?jiǎng)潘善呗罚┩瓿傻厣辖ㄖ暹\(yùn)及雨污水管線工程建設(shè);實(shí)施道路微改工程,計(jì)劃實(shí)施13處道路微改項(xiàng)目,其中香港路—延安三路節(jié)點(diǎn)已完工,北進(jìn)口高峰期排隊(duì)長度縮短15%,平均行程時(shí)間降低13%,通行能力增加24%。
2.公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)。統(tǒng)籌調(diào)度全市44個(gè)重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目,總投資約384億元,總建筑面積約420萬平方米,其中5個(gè)項(xiàng)目已竣工收尾,17個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn),9個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)開工,13個(gè)項(xiàng)目開展前期工作。配套費(fèi)工程建設(shè)項(xiàng)目已完成投資1.05億元,開工建設(shè)配套學(xué)校3所、竣工1所,開工建設(shè)幼兒園5所、竣工2所,建設(shè)道路、給排水、綠化項(xiàng)目33個(gè)、竣工18個(gè)。完成萬象城、婦女兒童醫(yī)院二期和嶗山風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)中心等公共停車場項(xiàng)目建設(shè),新增公共停車位約4000個(gè)。
3.空間開發(fā)研究逐步深入。積極做好2016年海綿城市、地下管廊城市建設(shè)試點(diǎn)的申報(bào)籌備工作,起草《____市申報(bào)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,待報(bào)市政府同意后實(shí)施。推進(jìn)地下空間開發(fā)利用,編制完成《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)地下空間資源綜合開發(fā)利用工作方案》,修改完善《關(guān)于促進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用的實(shí)施意見》,積極推進(jìn)國信體育場、南京路地下空間以及澳門路(百麗廣場、海信廣場)地下連通項(xiàng)目建設(shè)。
(三)主動(dòng)作為,加快推進(jìn)生態(tài)節(jié)能建設(shè)。
1.環(huán)灣綠道建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)灣七個(gè)區(qū)市加快綠道建設(shè),市南區(qū)中島組團(tuán)段已完成堤壩結(jié)構(gòu)施工,市北區(qū)和小港段約900米已開工,李滄區(qū)金水路—樓山河入海口段3990米已完成地形測繪、項(xiàng)目建議書批復(fù)和設(shè)計(jì)方案評(píng)審,城陽區(qū)星河灣段已完成200米樣板段施工及1500米主體基礎(chǔ)施工,黃島區(qū)已累計(jì)完成回填260萬立方米,高新區(qū)完成綠道建設(shè)4700米,膠州市已完成1公里景觀和慢行道建設(shè)。
2.環(huán)灣流域污染治理有序推進(jìn)。全面組織開展中心城區(qū)三大流域中11條河道截污治理,加快推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)。截至目前,各河道累積清淤約25萬立方米,建設(shè)截污管(渠)14公里,整治排污口和污染點(diǎn)源65處,修筑護(hù)岸7.5公里,建設(shè)蓄水壩11座,擋潮閘1座。完成樓山河污水廠改擴(kuò)建工程,已通水試運(yùn)行;李村河污水廠、杭州支路第五泵站改擴(kuò)建工程按計(jì)劃推進(jìn)。
3.建筑節(jié)能工作成效顯著。完成新建節(jié)能建筑1254萬平方米,已落實(shí)既有居住建筑改造面積252萬平方米,完成可再生能源建筑應(yīng)用110萬平方米,落實(shí)公共建筑能耗監(jiān)測項(xiàng)目30個(gè),完成83萬平方米綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià),我市獲批為“中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目”八個(gè)試點(diǎn)城市之一。建筑廢棄物資源化利用已完成576萬噸,同比增長75%,全力推進(jìn)500萬噸建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
(四)科學(xué)謀劃,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
1.新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。出臺(tái)《____市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,明確未來____城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。加快小城市培育試點(diǎn)和省示范鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制,5個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃基本完成,8個(gè)省示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃于10月底前修編完畢。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù),嶗山區(qū)青山漁村、即墨市雄崖所、鳳凰村列入國家傳統(tǒng)村落保護(hù)目錄。
2.城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面覆蓋。召開全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會(huì)議,起草《____市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施意見》、《____市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作考核辦法》、《____市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作問責(zé)辦法》等文件,按發(fā)文程序即將印發(fā)。開展“萬村潔凈行動(dòng)”,到6月底,全市所有村莊的村莊垃圾已清理完畢,共清運(yùn)生活垃圾79.36萬噸,建設(shè)鎮(zhèn)村垃圾中轉(zhuǎn)站32個(gè),配套垃圾清運(yùn)車、壓縮車569輛,配置保潔員25419人,農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)100%,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋。
(五)強(qiáng)化調(diào)度,加快推進(jìn)保障體系建設(shè)。
1.行業(yè)服務(wù)效能全面提升。深入開展調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長抓落實(shí)現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,制定了《市建筑業(yè)調(diào)穩(wěn)抓工作方案》、《加快推進(jìn)已獲土地項(xiàng)目服務(wù)工作方案》和《關(guān)于“踐行三嚴(yán)三實(shí),助力三創(chuàng)發(fā)展”的實(shí)施意見》,正會(huì)同
國土資源房管局等八部門出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化市場環(huán)境促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》,會(huì)同財(cái)政局等五部門出臺(tái)《關(guān)于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)有關(guān)工作的若干意見》,著力優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化審批服務(wù),實(shí)施一次性告知和首問負(fù)責(zé)制,審批平均提速56.57%,服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)滿意率保持100%。2.質(zhì)量安全監(jiān)管日益強(qiáng)化。深入開展建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng),全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制,規(guī)范建設(shè)市場秩序,保障工程質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管,堅(jiān)持安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理、重大隱患源評(píng)審驗(yàn)收等七項(xiàng)制度,持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治,深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng);落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善深基坑、起重機(jī)械、大模板等重大事故隱患源管理,推行施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控管理,施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到100%,杜絕發(fā)生一次死亡3人及以上的施工安全事故,有效防范一般事故。
一、突出審計(jì)重點(diǎn)。各項(xiàng)目主審要把隱蔽工程、變更簽證、材料報(bào)驗(yàn)、現(xiàn)場勘察、材料單價(jià)和定額組價(jià)等內(nèi)容作為審計(jì)重點(diǎn),注重發(fā)現(xiàn)問題和案件線索,努力提高項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量。
二、提高審計(jì)效率。各主審按照制定的審計(jì)實(shí)施方案倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)與協(xié)審人員聯(lián)系和溝通,檢查其審計(jì)工作底稿,督促項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)度。同時(shí)要求各主審積極主動(dòng)轉(zhuǎn)化審計(jì)成果,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)審計(jì)項(xiàng)目,將審計(jì)信息任務(wù)落實(shí)到每個(gè)在審項(xiàng)目之中。主審對(duì)各自負(fù)責(zé)的優(yōu)秀項(xiàng)目要收集完善資料,同時(shí)排出優(yōu)秀項(xiàng)目整理時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
三、加強(qiáng)督查會(huì)辦。分管局長按照審計(jì)方案要求,每周召開例會(huì),研究會(huì)辦問題,督促檢查節(jié)點(diǎn)進(jìn)度完成情況,協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位解決審計(jì)中存在的關(guān)健問題,并形成會(huì)議紀(jì)要。各街道辦事處,區(qū)各委辦局,區(qū)各有關(guān)單位:
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,破解資源管理難題,落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制,不斷總結(jié)探索制定土地資源節(jié)約集約利用的新機(jī)制,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)國土資源管理工作的新要求及省、市國土資源管理工作會(huì)議精神,把節(jié)約集約利用土地作為國土資源改革創(chuàng)新的主線,把創(chuàng)建活動(dòng)作為促進(jìn)資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段,發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的作用,探索國土資源節(jié)約集約利用新機(jī)制,使節(jié)約集約利用資源成為各級(jí)各部門的自覺行動(dòng)和全社會(huì)的共識(shí),促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、保紅線為主要目標(biāo),通過制定和實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系,深入扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng),健全完善基本制度、工作程序和工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,提高土地利用效率,強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察,有效保護(hù)耕地,建立國土資源節(jié)約集約利用長效機(jī)制。按照國土資源節(jié)約集約模范縣(市)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,以體制機(jī)制建設(shè)、管理制度執(zhí)行、土地資源節(jié)約集約管理等考核標(biāo)準(zhǔn)為抓手,順利完成節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)。
三、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)階段(2012年3月)。成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,建立創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)體系,召開創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì),并采取多種形式廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、方法步驟和具體要求,營造活動(dòng)氛圍。
(二)推進(jìn)階段(2012年4月一9月)。按照創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系,逐項(xiàng)落實(shí)土地節(jié)約集約利用具體措施,全面執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,強(qiáng)化用途管制,嚴(yán)格用地指標(biāo),重點(diǎn)抓批前、批中、批后監(jiān)管,確保達(dá)到省、市創(chuàng)建活動(dòng)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(三)總結(jié)提高階段(2012年10月一12月)。對(duì)照省、市考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)進(jìn)行自測自評(píng),及時(shí)整改和完善不足之處,形成創(chuàng)建活動(dòng)書面總結(jié)材料,上報(bào)省、市國土資源管理部門,做好迎檢準(zhǔn)備和建章立制等鞏固完善提高工作,并長期堅(jiān)持。
四、工作任務(wù)
(一)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,堅(jiān)持科學(xué)合理安排年度計(jì)劃和用地指標(biāo),重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程、公益事業(yè)項(xiàng)目及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型產(chǎn)業(yè)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。從“執(zhí)行規(guī)劃就是執(zhí)法”的高度,強(qiáng)化規(guī)劃的法律效力,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,確保所有用地項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。
(三)建立健全管理制度。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地管理法》以及相關(guān)法規(guī)、政策和部、省推進(jìn)節(jié)約集約各項(xiàng)決策部署的同時(shí),建立健全土地審批集體會(huì)審、現(xiàn)場勘察、預(yù)審評(píng)價(jià)、實(shí)地放樣、跟蹤督查、全程監(jiān)控等管理制度,確保資源節(jié)約集約落到實(shí)處。
(四)強(qiáng)化節(jié)約集約工作措施。一是全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。按照區(qū)、街辦耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書要求,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止亂占耕地行為,個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目確需占用部分耕地的,依法報(bào)批后堅(jiān)決落實(shí)先補(bǔ)后占;每季度開展一次核查和通報(bào),對(duì)耕地監(jiān)護(hù)不力的單位和個(gè)人,按規(guī)定實(shí)施問責(zé)。二是提高土地利用效率。嚴(yán)格項(xiàng)目選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)容積率、投入及產(chǎn)出等準(zhǔn)入評(píng)審,把好項(xiàng)目供地前預(yù)審關(guān)、供地環(huán)節(jié)關(guān)、批后監(jiān)管關(guān),切實(shí)提高土地利用綜合效益。對(duì)一些閑置、瀕臨倒閉、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等企業(yè)和用地,通過無償收回、限期開發(fā)、異地置換、協(xié)議收購等一系列措施,積極盤活低效利用土地,引進(jìn)新的項(xiàng)目或調(diào)整土地用途,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大力興建標(biāo)準(zhǔn)廠房,引導(dǎo)中小項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中,提高土地的集約利用水平。三是切實(shí)加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。落實(shí)區(qū)、街辦、居委會(huì)三級(jí)日常巡查監(jiān)管和國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、拆除責(zé)任制,對(duì)典型違法用地組織開展綜合執(zhí)法,使土地違法行為制止率達(dá)100%,土地資源保護(hù)和開發(fā)利用秩序進(jìn)一步規(guī)范。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。各街辦、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義,把節(jié)約集約作為國土資源改革創(chuàng)新的主線,把創(chuàng)建活動(dòng)作為貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)國土資源管理工作新要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要工程來抓。以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),研究探索土地資源節(jié)約集約利用的新機(jī)制,將科學(xué)發(fā)展的理念貫徹好、落實(shí)好、實(shí)踐好。
一、我鎮(zhèn)“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”活動(dòng)進(jìn)展情況。
截止9月5日,全鎮(zhèn)村級(jí)班子換屆選舉工作圓滿結(jié)束,各村政務(wù)、財(cái)務(wù)工作平穩(wěn)交接,制定村級(jí)財(cái)務(wù)移交工作方案,已完成9個(gè)村的秘書移交工作,13個(gè)村的出納移交工作;正緊鑼密鼓地進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)街道改造建設(shè),已順利拆除鎮(zhèn)區(qū)街面40多個(gè)廠棚,已完成衛(wèi)生院改擴(kuò)建的主體樓建設(shè)和政府前排圍墻、汽車站、鎮(zhèn)區(qū)下水道、財(cái)政所辦公樓改造、鎮(zhèn)司法所、文化站的建設(shè);鎮(zhèn)區(qū)自來水凈化工程的實(shí)施方案已制訂,正在進(jìn)行合作招標(biāo)工作,全鎮(zhèn)在杏塘、賀家坪等9個(gè)村新增變壓器9臺(tái),共調(diào)處各種水利糾紛10件,解決水利難題5個(gè),在這次活動(dòng)中,投資5000多元,修復(fù)了因冰災(zāi)損壞的譚家垅村水輪,對(duì)全鎮(zhèn)弱勢群眾進(jìn)行了全面走訪調(diào)查,對(duì)符合條件的對(duì)象人,正在審批上報(bào)特困補(bǔ)助工作;及時(shí)組織勞力將因強(qiáng)降雨引發(fā)敬老院后山山體滑坡淤泥清除,并為敬老院的五保戶配置了電風(fēng)扇防暑降溫;社會(huì)維穩(wěn)工作,7月份全體干部深入排查摸底,排查安全隱患2起,即鎮(zhèn)區(qū)交通安全、鎮(zhèn)區(qū)用水安全隱患,并分別制定了整改方案。排查矛盾陷患1起,成功化解10起,防止民轉(zhuǎn)刑事件2起。
二、我鎮(zhèn)在“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”活動(dòng)中所做的工作。
縣委、縣政府開展“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”活動(dòng)后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織,周密部署,迅速組織落實(shí)。
(一)及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神。7月7日鎮(zhèn)黨委、政府在新一屆村干部培訓(xùn)班上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)縣委、縣政府的會(huì)議精神后,7月9日立即召開全體鎮(zhèn)干部會(huì)議認(rèn)真部署,精心組織,在財(cái)力、人力、物力上給予充分保障,堅(jiān)持把這次活動(dòng)搞好,切實(shí)為群眾辦實(shí)事。
(二)認(rèn)真制定工作方案,根據(jù)縣委的通知要求,我鎮(zhèn)立即行動(dòng),下發(fā)了《關(guān)于開展“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”的通知》,制定摸底表,要求每個(gè)辦點(diǎn)干部深入10戶以上農(nóng)戶走訪調(diào)查,為群眾解決10件以上的實(shí)事。同時(shí)為方便解決群眾的凝難問題,建立了每月5日、15、25日為書記、鎮(zhèn)長、人大主席的接訪日,并逐日安排好班子成員和鎮(zhèn)干部接訪來信來訪群眾,及時(shí)為其解決實(shí)際問題。
(三)切實(shí)強(qiáng)化工作措施。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行書記負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)長、人大主席抓落實(shí),辦點(diǎn)干部帶領(lǐng)村級(jí)班子進(jìn)行“走、查、排、做”。同時(shí),書記鎮(zhèn)、人大主席不定期督查各村的活動(dòng)落實(shí)情況,并及時(shí)處理各村的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步建立健全了活動(dòng)的責(zé)任體系和考核體系,明確問題歸口處理,實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人員、一套方案,一抓到底”的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化重點(diǎn)。將排查出來的問題及時(shí)處理,對(duì)各辦點(diǎn)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)不能解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,按時(shí)納席會(huì)議研究解決。四是強(qiáng)化服務(wù)。將這次活動(dòng)的情況匯總后,分解到各相關(guān)責(zé)任站辦所,把工作落實(shí)情況納入年終目標(biāo)管理。從而強(qiáng)化各站辦所和村里的服務(wù)意識(shí)。五是強(qiáng)化督查。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)“進(jìn)農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實(shí)事”活動(dòng)落實(shí)情況的督查,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席對(duì)全鎮(zhèn)24個(gè)村進(jìn)行了1次全面督查,2次以上專項(xiàng)督查,召開聯(lián)席會(huì)議及時(shí)協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題3件。
(四)狠抓排查問題的跟蹤服務(wù),為了切實(shí)將群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題落到實(shí)處,達(dá)到實(shí)事惠民的目的,我鎮(zhèn)把切實(shí)抓好已建好或辦好的實(shí)事項(xiàng)目跟蹤管理作為一項(xiàng)重要
縣委在宣傳重點(diǎn)上將以牢固樹立“生態(tài)立縣,農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,工業(yè)富縣,旅游活縣,和諧興縣”的理念,組織記者采寫生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)建設(shè)、文化旅游等外宣作品,全方位、多角度、寬領(lǐng)域地推出一批有影響、有深度、有力度的宣傳報(bào)道務(wù)川的好新聞,為全縣的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定營造良好的輿論環(huán)境。
二、對(duì)外宣傳工作步驟
1、緊緊圍繞“新型材料基地、綠色食品強(qiáng)縣、山水園林城市、人文旅游新區(qū)、仡佬文化中心”的目標(biāo),發(fā)揮資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程,實(shí)施投資拉動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展、依法治縣戰(zhàn)略,做好綜合性的宣傳報(bào)道工作。認(rèn)真宣傳以“農(nóng)民增收為核心,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。
2、重點(diǎn)做好“百萬山羊”草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,茶葉生產(chǎn)及加工,龍頭企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),萬村千鄉(xiāng)市場工程等的宣傳報(bào)道工作。
3、進(jìn)一步加大以“園區(qū)建設(shè)為載體,扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程”的宣傳力度。重點(diǎn)做好鎮(zhèn)南鋁工業(yè)園區(qū),大坪綠色食品工業(yè)園區(qū)、汞化工項(xiàng)目二期工程,洪渡河開發(fā),煤礦整合等“一河五礦”開發(fā)建設(shè)的宣傳報(bào)道工作。策劃好以民族文化為紐帶,大力實(shí)施文化旅游開發(fā),打好民族品牌等一系列活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。
4、加強(qiáng)民族文化旅游開發(fā),著力提升“中國的務(wù)川,世界的仡佬”文化旅游品牌形象。宣傳報(bào)道好吃新節(jié),第二屆仡佬文化旅游節(jié),“走進(jìn)務(wù)川,體驗(yàn)仡佬”文化旅游宣傳周,栗園草場、洪渡河開發(fā)等活動(dòng),緊緊圍繞仡佬文化做文章,真正把務(wù)川建成西南旅游新區(qū)、中國仡佬文化中心、世界丹砂文化中心。
5、做好以重點(diǎn)投資項(xiàng)目、山水園林城市、交通水利建設(shè)等的宣傳報(bào)道工作。結(jié)合縣情實(shí)際,組織記者、通訊員深入實(shí)地采寫惠及民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型事例和重點(diǎn)工程,為“北部攻堅(jiān),務(wù)川先行”提供輿論支持。新晨
一、盡快摸清情況,統(tǒng)一思想,理清思路,采取措施,進(jìn)一步加大工作力度,確保工程質(zhì)量。版權(quán)所有1、檢查各單位的質(zhì)量保證體系的建立情況、質(zhì)量保證措施的制訂和落實(shí)情況。管理機(jī)構(gòu)設(shè)立,人員數(shù)量、資質(zhì)、工作態(tài)度等,對(duì)照招投標(biāo)文件、施工合同及有關(guān)規(guī)范,對(duì)不滿足要求的,盡快以書面形式通知其公司,立即限期整改,1周內(nèi)整改完畢,對(duì)整改不到位的進(jìn)行處罰或中止合同。(附各標(biāo)段投標(biāo)文件中承諾的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)、人員一覽表)
2、檢查各施工單位機(jī)械進(jìn)場情況,是否符合招投標(biāo)文件、施工合同及工程質(zhì)量的要求,責(zé)成監(jiān)理、施工單位保證按要求進(jìn)場。在灰土、水穩(wěn)施工階段,施工單位至少應(yīng)到位挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、自卸車、灰土拌和機(jī)、水穩(wěn)攤鋪機(jī)、水穩(wěn)拌和站等主要施工機(jī)械。由各駐工地代表會(huì)同監(jiān)理單位2天內(nèi)完成統(tǒng)計(jì)工作并匯報(bào)。不符合要求的限1周內(nèi)必須配備齊全,不能按要求配備的,公司將從公路等部門替其租賃機(jī)械,聘用機(jī)械手,所有費(fèi)用及租金按實(shí)從其工程款中扣除;或者盡快與其中止合同。(附各標(biāo)段投標(biāo)文件中承諾的施工機(jī)械一覽表)
3、督促監(jiān)理、施工等單位把住原材料及中間產(chǎn)品的檢測試驗(yàn)關(guān),對(duì)于土工試驗(yàn),施工單位自己做的同時(shí)送檢測站做,同時(shí)監(jiān)理平行試驗(yàn),業(yè)主進(jìn)行抽樣送檢,把住試驗(yàn)關(guān),為工程報(bào)驗(yàn)提供基礎(chǔ)依據(jù)。
4、嚴(yán)格工程驗(yàn)收程序。中間產(chǎn)品及工序(分項(xiàng))、部位(分部)的驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量的最后一道防線。要經(jīng)常檢查工程的驗(yàn)收是否符合有關(guān)要求,發(fā)現(xiàn)未驗(yàn)收及弄虛作假或驗(yàn)收不合格就進(jìn)行下道工序的,堅(jiān)決按合同、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行整改,并進(jìn)行嚴(yán)歷處罰,對(duì)不能按要求整改的,版權(quán)所有堅(jiān)決報(bào)有關(guān)行政管理部門進(jìn)行處理并與其中止合同。
5、樹立全面質(zhì)量管理意識(shí),明確職責(zé)。全組人員要樹立全員質(zhì)量意識(shí),檢查施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理,做到質(zhì)量一票否決,嚴(yán)格要求施工、監(jiān)理單位認(rèn)真開展全面質(zhì)量管理活動(dòng),貫徹質(zhì)量管理?xiàng)l例,嚴(yán)查關(guān)鍵工序、質(zhì)量隱患。
二、在確保工程質(zhì)量的前提下,采取措施趕工期,保證10月1日基本通車。
1、一周內(nèi)要求施工、監(jiān)理單位對(duì)下一階段工程進(jìn)行工期倒排,按照該工期計(jì)劃及招投標(biāo)文件、施工合同,要求施工、監(jiān)理等相關(guān)單位保證機(jī)械、人力、資金、技術(shù)等資源的投入。
2、督促檢查施工、監(jiān)理單位工期保證措施的制定、落實(shí)情況,如高溫、雨季、夜間施工趕工措施。
3、對(duì)一周內(nèi)沒有能力落實(shí)的單位,堅(jiān)決中止合同,杜絕人為拖延工期行為。
4、努力配合拆遷、協(xié)調(diào)交叉施工,狠抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程,尤其做好阜潁路交口、橋2標(biāo)的開工工作。從一開始就嚴(yán)格按合同要求施工、監(jiān)理單位人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場,以確保工期和質(zhì)量。
三、加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度,建立巡查制度及快速反應(yīng)機(jī)制,做好施工現(xiàn)場管理工作。
1、強(qiáng)化調(diào)度會(huì)制度,建立有效工作機(jī)制。每天早晨8:10在公司會(huì)議室召開由孟總工主持,由公司駐工地代表、監(jiān)理員參加的現(xiàn)場管理調(diào)度會(huì);每周末召開一次參建單位調(diào)度會(huì)。調(diào)度會(huì)要匯報(bào)現(xiàn)場組織管理情況,質(zhì)量情況、進(jìn)度情況、施工環(huán)境問題及解決情況。對(duì)存在的問題,當(dāng)即安排相關(guān)人員、單位限期解決,工作安排有記錄,并檢查具辦人的辦理情況。
2、建立值班調(diào)度制度。每晚8:00到次日6:00,現(xiàn)場管理組安排人員在現(xiàn)場調(diào)度室參加值班,做到全天侯、即時(shí)處理工程相關(guān)事宜,提高工作效率。同時(shí)負(fù)責(zé)檢查夜間施工加班時(shí)的質(zhì)量控制、安全控制的管理、監(jiān)理情況,包括施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、質(zhì)檢人員、監(jiān)理人員、安檢員、旁站監(jiān)理員是否在場進(jìn)行有效的工作。
3、切實(shí)落實(shí)巡查制度,發(fā)揮業(yè)主駐工地代表深入一線、了解情況,上傳下達(dá)的作用,鼓勵(lì)駐工地代表反應(yīng)工地存在問題。由全組人員及總監(jiān)組及其他有關(guān)人員成巡查組,巡查發(fā)現(xiàn)的問題,以巡查記錄表的形式,下發(fā)給施工單位、監(jiān)理單位,對(duì)質(zhì)量巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和嚴(yán)重質(zhì)量問題,巡查組應(yīng)進(jìn)行記錄并公示,并在各自管理權(quán)限范圍內(nèi)及時(shí)向這些工程的施工單位發(fā)出《整改通知書》或《停工通知書》,責(zé)成監(jiān)理單位組織整改并將處理整改情況每天一次書面回復(fù)。同時(shí),報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任主體依法予以查處,并作為不良行為記錄在案。對(duì)巡查工作中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理方面有好的經(jīng)驗(yàn)和作法,各巡查組要及時(shí)收集和上報(bào),予以表彰和推廣。(附巡查整改通知書、工程暫停令格式)
4、嚴(yán)格履行合同,以合同管理為中心,要求施工單位履行合同、完成合同,履行雙方應(yīng)盡的義務(wù)和權(quán)力,要求施工單位的公司負(fù)責(zé)人、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、公司質(zhì)量負(fù)責(zé)人對(duì)工程施工項(xiàng)目部加強(qiáng)管理和檢查。堅(jiān)決防止并查處掛靠、轉(zhuǎn)包行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按合同及有關(guān)規(guī)定立即中止合同并追查其責(zé)任。
四、依照法律、法規(guī)、監(jiān)理合同,嚴(yán)格對(duì)監(jiān)理進(jìn)行管理。
監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是受業(yè)主委托對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等進(jìn)行管理、控制,并接受業(yè)主等單位的監(jiān)督。要求監(jiān)理單位按監(jiān)理招投標(biāo)文件及監(jiān)理合同,1周內(nèi)組織人員、儀器、設(shè)備進(jìn)駐工地,徹底改變其目前人員少、力量弱、不能按工程監(jiān)理程序工作的狀況。
巡查組要對(duì)監(jiān)理工作是否按監(jiān)理程序及有關(guān)規(guī)定工作進(jìn)行檢查
五、強(qiáng)化廉政意識(shí),建立廉政機(jī)制。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
大家好!
一年來在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體黨員、村支兩委齊心協(xié)力下,我始終嚴(yán)格要求自己當(dāng)好黨建工作第一責(zé)任人,確保了黨建工作持續(xù)有效的開展,現(xiàn)將2018年黨建工作述職如下:
一、我村基本情況
我村現(xiàn)有 個(gè)村民小組, 人,黨員 人,大專文化以上9人。
二、一年來工作情況
(一)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)
1.認(rèn)真做好“”工作,我們做到每月至少一次支委會(huì),今年召開黨員大會(huì) 次,每個(gè)季度至少一次黨課,利用“”,我們認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)決議指示,召開了支委會(huì)、組織生活會(huì)和黨員民主評(píng)議,嚴(yán)肅開展了批評(píng)與自我批評(píng),真正發(fā)揮“一會(huì)五評(píng)”的作用,經(jīng)民主評(píng)議評(píng)出優(yōu)秀黨員 名,不合格黨員 名,發(fā)展黨員 名。
2.認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳工作,堅(jiān)持每月按時(shí)足額收取黨費(fèi),每季按時(shí)上繳到鎮(zhèn)組織辦,全年共收繳黨費(fèi) 元。
以“抓黨建、促脫貧”為指引,完善村支部“五化”建設(shè),加強(qiáng)“”紀(jì)實(shí)管理,制定年初工作方案,認(rèn)真開展“主題黨日”活動(dòng)。據(jù)實(shí)進(jìn)行黨員積分管理,培養(yǎng)儲(chǔ)備后備干部和入黨積極分子,嚴(yán)格按照上級(jí)要求發(fā)展黨員。
3.圍繞制度建設(shè)規(guī)范黨建工作,深入開展“講正氣、守規(guī)矩、愛隆回”主題教育,大力弘揚(yáng)文明新風(fēng),制定完善村規(guī)民約,成立紅白喜事理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)理財(cái)小組,清除陳規(guī)陋習(xí),形成向上向善的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),引導(dǎo)宣傳婚事新辦、喪事簡辦,禁止大操大辦,得到村民的一致好評(píng)。
4.通過制定完善了黨員民主生活制度、黨員會(huì)議制度和兩委班子值班制度,不斷規(guī)范支部黨建工作,有效提升了黨員素質(zhì),發(fā)揮了黨員作用,增強(qiáng)了支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
(二)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷得到夯實(shí)
今年以來,村支兩委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民,在駐村幫扶工作隊(duì)的指導(dǎo)下,齊心協(xié)力謀發(fā)展,集中精力搞建設(shè),全村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長足發(fā)展。確保了水、電、路100%入戶,全村共硬化水圳 余米,投資 萬元解決全村安全飲水問題,目前我村自來水管網(wǎng)鋪設(shè)到戶項(xiàng)目正在施工當(dāng)中,預(yù)計(jì)農(nóng)歷年底可全部到戶;投資 萬元的光伏發(fā)電站項(xiàng)目建設(shè)得到全面落實(shí),現(xiàn)已并網(wǎng)發(fā)電;硬化通組公路 公里;同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神,做好了安全維穩(wěn)工作,確保一方平安;狠抓環(huán)境衛(wèi)生工作。
三、存在不足和努力方向
(二)交叉推進(jìn)做前期。積極采取倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、制定完成時(shí)限、多元交叉推進(jìn)等措施,同時(shí)交叉推進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目前期工作。其中,高速公路項(xiàng)目1個(gè),總投資40.2億元;普通公路項(xiàng)目6個(gè),總投資16.9億元。__高速正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),__至__公路改建工程完成初設(shè)審批,__至__公路改建工程正在進(jìn)行征遷及招投標(biāo),國道____至舊樓公路工程正在進(jìn)行工可報(bào)批及初步設(shè)計(jì),__舊線__至__公路工程正在進(jìn)行工可報(bào)批及施工圖設(shè)計(jì),縣道__線__至__公路改造工程已完成施工招投標(biāo)工作。
(三)協(xié)調(diào)征遷抓維穩(wěn)。采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、分工負(fù)責(zé)、蹲點(diǎn)包片、跟蹤督查、績效考評(píng)等措施,開展交通項(xiàng)目征遷工作,為加快工程建設(shè)提供有力保障。__鐵路連接線公路二期工程基本完成征遷掃尾工作,__至__公路拓寬改造工程完成征地賠青297畝、線桿遷移261根。協(xié)調(diào)處理__復(fù)線高速建設(shè)遺留問題53件,妥善做好工程建設(shè)維穩(wěn)工作。
(四)注重實(shí)效抓管養(yǎng)。進(jìn)一步探索農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制,健全養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和人員,落實(shí)措施和資金,促進(jìn)管養(yǎng)工作規(guī)范化、日常化、科學(xué)化,鞏固農(nóng)路建設(shè)成果。
(五)依法行政嚴(yán)執(zhí)法。交通行政綜合執(zhí)法共上路1436車次,出動(dòng)執(zhí)法人員5058人次,檢查車輛27827部,糾處違法違章案件858起,其中查處超限超載車輛778部、卸載貨物2234.8噸、非法營運(yùn)車輛11部、無從業(yè)資格不按站點(diǎn)停靠15起、客車不按站點(diǎn)停靠11起,依法處罰138.57萬元,有效整治營運(yùn)市場秩序。
(六)完善網(wǎng)絡(luò)便民生。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大公交班線開通力度,正在籌備開通縣城至南靖動(dòng)車站等公交班線,提高公交服務(wù)質(zhì)量和管理水平。繼續(xù)推進(jìn)行政村通客運(yùn)班車建設(shè),不斷完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高行政村通班車覆蓋率。
(七)注重防范抓安全。突出“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全監(jiān)管和防范。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)安全管理,抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全檢查,開展運(yùn)輸企業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治。抓好工程安全生產(chǎn),加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管,把好工程材料關(guān)和施工工藝關(guān),排查解決施工安全隱患,建設(shè)平安工地。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,做好全年工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃開好局、起好步意義十分重大。交通運(yùn)輸工作要立足新起點(diǎn),著眼新發(fā)展,認(rèn)真履行工作職能,緊扣縣委“十大競賽”部署要求,拼搏進(jìn)取,大干苦干,爭創(chuàng)佳績,為實(shí)施“十三五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
(一)目標(biāo)任務(wù)
2016年,全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資39200萬元,其中:
1、在建項(xiàng)目
①國道__線__至__拓寬改造工程。路線長19公里,二級(jí)路六車道,總投資40000萬元。于2015年6月開工建設(shè),工期18個(gè)月。年度計(jì)劃完成投資20000萬元。
②__縣__至__鐵路南靖貨運(yùn)集散中心公路擴(kuò)建工程(二期)。路線長4.7公里,二級(jí)路拓寬至四車道,總投資13900萬元。于2015年11月開工建設(shè),工期24個(gè)月。年度計(jì)劃完成投資5000萬元。
2、新開工項(xiàng)目
①__縣__風(fēng)景區(qū)至__鎮(zhèn)(店前村)公路工程。路線長5.7公里,按二、三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn),工程總投資7000萬元。年度計(jì)劃完成投資7000萬元。
②__至__段公路改造工程。路線長14.5公里,四級(jí)路雙車道,工程總投資3300萬元。年度計(jì)劃完成投資3300萬元。
③__大橋至__高速路口白改黑工程。路線長3.1公里,三級(jí)路四車道,由水泥砼路面改為瀝青砼路面(俗稱白改黑),工程總投資3500萬元。年度計(jì)劃完成投資3500萬元。
④__高速復(fù)線__互通匝道拓寬工程。路線長0.4公里,由原來的雙車道拓寬至四車道,瀝青路面,工程總投資400萬元。年度計(jì)劃完成投資400萬元。
3、前期工作項(xiàng)目
①國道____至舊樓公路工程。路線長11.7公里,一級(jí)路雙向六車道,估算投資53000萬元。完成工可修編,地災(zāi)、社穩(wěn)報(bào)告已批復(fù),水保、環(huán)評(píng)報(bào)告編制完成未批復(fù)。正在進(jìn)行建設(shè)選址、土
地預(yù)審報(bào)批及初步設(shè)計(jì)工作。②__舊線__至__公路工程。路線長5.9公里,三級(jí)路雙向四車道,估算投資11700萬元。完成工可修編,水保、地災(zāi)、社穩(wěn)報(bào)告、建設(shè)選址意見已批復(fù),環(huán)評(píng)報(bào)告編制完成未批復(fù)。正在進(jìn)行土地預(yù)審報(bào)批及施工圖設(shè)計(jì)。
③__風(fēng)景區(qū)至縱四線公路。路線長14公里,二級(jí)路雙向四車道,工程總投資87000萬元。已完成初設(shè)審批。由于前期工作方案改變及縣政府資金籌集困難等原因,暫緩開工建設(shè)。
(二)工作重點(diǎn)
1、強(qiáng)力攻堅(jiān)抓在建。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目、技術(shù)人員掛鉤標(biāo)段責(zé)任制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中的困難和問題。二是嚴(yán)格按照合同管理工程建設(shè),按照工期目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。三是狠抓質(zhì)量管理,做到管理規(guī)范化、程序合法化、手續(xù)完善化。四是落實(shí)安全管理措施,切實(shí)做到“一體系、七保證”,確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全三到位。國道__線__至__拓寬改造工程、__縣__風(fēng)景區(qū)至__鎮(zhèn)(店前村)公路工程和__至__段公路改造工程建成通車,__縣__至__鐵路南靖貨運(yùn)集散中心公路擴(kuò)建工程(二期)基本完成路基、橋涵及防護(hù)工程。
2、奮力爭取新開工。有序推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,促使項(xiàng)目早日開工建設(shè)。爭取__大橋至__高速路口白改黑工程于3月份開工建設(shè),__高速復(fù)線__互通匝道拓寬工程于計(jì)劃2月份工建設(shè)。
3、交叉開展推前期。加強(qiáng)與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)系,倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn),制定工作時(shí)限,多元交叉推進(jìn),加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。國道____至舊樓公路工程,完成工可修編、地災(zāi)、社穩(wěn)報(bào)告、水保、環(huán)評(píng)報(bào)告、建設(shè)選址、土地預(yù)審等報(bào)批及施工圖設(shè)計(jì)工作;__舊線__至__公路工程,完成工可修編、水保、地災(zāi)、社穩(wěn)報(bào)告、環(huán)評(píng)、建設(shè)選址、土地預(yù)審報(bào)批及施工圖設(shè)計(jì);__風(fēng)景區(qū)至縱四線公路完成施工圖設(shè)計(jì)。
4、和諧征遷維穩(wěn)定。要按照領(lǐng)導(dǎo)“五親自”、工作班子“五盡心”、組織方案“五到位”、安置補(bǔ)償 “五嚴(yán)格”、征遷安置“五滿意”等要求,推廣和諧征遷工作法,推行一線工作法,做到依法依規(guī)和諧征遷,確保征遷任務(wù)按期順利完成,確保社會(huì)安定穩(wěn)定。①__縣__鐵路連接線公路擴(kuò)建工程,確保在今年2月底前完成工程征遷掃尾工作;②國道__線__至__拓寬改造工程,爭取今年6月底前全部完成工程征遷工作;③__高速,積極配合工程建設(shè),做好__高速征遷安置前期工作,制定征遷實(shí)施方案,將征遷任務(wù)落實(shí)到沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn),力爭今年內(nèi)基本完成項(xiàng)目征遷賠青工作。
5、籌措資金破“瓶頸”。積極拓寬渠道多方籌資,著力解決建設(shè)資金緊缺難題。一是加大向上爭取資金力度,爭取上級(jí)的政策傾斜和資金支持,尤其是利用原中央蘇區(qū)縣、省重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣等優(yōu)勢,在用足用活政策、爭取資金上下功夫。二是拓展交通投融資平臺(tái),加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)合作,爭取項(xiàng)目建設(shè)貸款資金。三是拓寬籌融資渠道,運(yùn)作bt、bot、ppp方式,千方百計(jì)吸納社會(huì)資金投入交通項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)投資渠道與投資方式的多元化,為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。
6、加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度,健全“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”責(zé)任體系,落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、人員、資金、措施“四個(gè)到位”,促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、常態(tài)化。繼續(xù)推進(jìn)
“綠色通道”和安保工程建設(shè),加大公路水毀工程搶修力度,確保農(nóng)村道路安全通暢。
7、不斷完善客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開通縣城至南靖動(dòng)車站公交班線,規(guī)范公交客運(yùn)服務(wù)行為,提高公交服務(wù)質(zhì)量和管理水平。繼續(xù)推進(jìn)行政村通客運(yùn)班車建設(shè),提高行政村通班車覆蓋率。
8、加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法。加強(qiáng)交通執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn),大力整治超限超載車輛,維護(hù)道路運(yùn)輸安全。
9、抓好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)公路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、交通建設(shè)工程領(lǐng)域強(qiáng)化源頭安全監(jiān)管。
(三)保障機(jī)制
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以優(yōu)化投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量和品位為目的,從人民群眾的根本利益出發(fā),集中相關(guān)部門力量,組成多元化投資主體,用5年時(shí)間,將該區(qū)域整治建設(shè)成為能夠充分體現(xiàn)城市特色、自然生態(tài)平衡發(fā)展、有一定影響和空間富有個(gè)性的顯山、清水、觀城、見綠的“山、水、城、林”于一體、生活和基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的城市新景觀,最終實(shí)現(xiàn)“改造一片舊城、挖掘一片資源,創(chuàng)造一片效益,享受一片環(huán)境”的目標(biāo)。
二、基本思路
環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造難點(diǎn)多、熱點(diǎn)多,為此,應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)先行、三個(gè)支撐、兩個(gè)貫穿始終。兩個(gè)先行,即規(guī)劃先行,要抓緊高標(biāo)準(zhǔn)一次性規(guī)劃,分步分期實(shí)施,確保整治、建設(shè)有序進(jìn)行;輿論先行,要借新聞媒體和社會(huì)各種宣傳渠道,廣泛宣傳,進(jìn)行造勢、強(qiáng)勢,為拆違、拆遷、建設(shè)有效推進(jìn),營造氛圍,爭取廣大群眾積極支持。三個(gè)支撐,即方案支撐,為使領(lǐng)導(dǎo)小組制定的實(shí)施方案更具操作性并能真正落到實(shí)處,各區(qū)和相關(guān)部門要抓緊制定完成配套性的工作方案;組織支撐,各區(qū)要分別設(shè)立與市組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,形成一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一套工作計(jì)劃;政策支撐,對(duì)該區(qū)域拆遷政策的研究,要“瞻前顧后”,既要考慮全市拆遷政策的連續(xù)性、平衡性,又要考慮從實(shí)際出發(fā),具有操作性。兩個(gè)貫徹始終,即宣傳貫徹始終,維穩(wěn)貫穿始終。
三、主要任務(wù)
重點(diǎn)治理及周邊環(huán)境,新建防洪堤壩(含堤頂5米防汛通道)和沿堤40米綠化帶。實(shí)施塘內(nèi)清淤排污,提高大塘防洪排澇能力;改造開發(fā)大塘周邊的舊城地塊,完善該區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施,建成開放塘中小島公園。具體范圍為:朝陽路以西,涂山路以南,公園以東,釣魚臺(tái)五巷以北(見城市規(guī)劃局圖)。工程占地204畝(以實(shí)測為準(zhǔn)),其中:房地產(chǎn)開發(fā)1252.3畝(含A區(qū)126畝),水利用地121畝,公共綠地140畝,中心島綠地200畝,市政道路用地200畝,大塘水面1畝。
四、職責(zé)分工
(一)市城司作為項(xiàng)目運(yùn)作的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)實(shí)施及周邊區(qū)域舊城改造開發(fā)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)舊城的土地開發(fā)與整理,中小學(xué)的新建、擴(kuò)建改造工程實(shí)施,作為國有土地拆遷區(qū)域的拆遷人,負(fù)責(zé)開發(fā)凈地的拆遷、征地費(fèi)用,土地掛牌出讓收益屬城司所有。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政道路、園林景觀的建設(shè)。土地出讓按“以凈地出讓為主、毛地出讓為輔”的原則進(jìn)行。同時(shí),負(fù)責(zé)農(nóng)民拆遷還原房建設(shè)。本年度計(jì)劃建設(shè)5萬平方米,并將宋灘還原小區(qū)安排4萬平方米用于大塘拆遷還原。
(二)市建委負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政道路、城市污水管網(wǎng)、園林景觀三部分建設(shè)任務(wù),投資來源為城建維護(hù)費(fèi)及世行貸款。
(三)市水利局負(fù)責(zé)大塘清淤、建設(shè)新的防洪堤壩及沿堤40米內(nèi)道路、綠化等工程建設(shè),該范圍內(nèi)的征地、拆遷、安置費(fèi)用由水利局利用水利基金、河道維護(hù)費(fèi)及融資解決。
(四)市教育局負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)中小學(xué)新建、擴(kuò)建改造的前期工作,并在完成后交由城司組織實(shí)施。投資來源為教育附加費(fèi)。
(五)禹會(huì)區(qū)、蚌山區(qū)、高新區(qū)負(fù)責(zé)各自區(qū)域拆違、拆遷和拆遷安置的組織實(shí)施和、維穩(wěn)工作,并督促、協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的拆違、拆遷工作。
(六)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好整治建設(shè)規(guī)劃的選址和設(shè)計(jì)方案審查、審批工作,并配合各投資主體做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制工作。
(七)市房管局負(fù)責(zé)國有土地房屋拆遷報(bào)批資料的審核把關(guān)、頒發(fā)拆遷許可證、拆遷公告等相關(guān)工作。
(八)市國土局負(fù)責(zé)辦理集體土地征地拆遷的有關(guān)手續(xù)及代擬征地公告,委托蚌山區(qū)、高新區(qū)做好征地拆遷工作。市城司負(fù)責(zé)辦理國有土地上城市居民拆遷的報(bào)批手續(xù),并與禹會(huì)區(qū)拆遷事務(wù)所簽訂委托合同。
(九)市行政執(zhí)法局全力配合做好新生違法建筑的防控,配合轄區(qū)政府適時(shí)組織強(qiáng)拆工作。
(十)市公安局負(fù)責(zé)成立環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造治安辦公室,處理日常治安工作,對(duì)拆違、拆遷過程中發(fā)生的違法犯罪行為及時(shí)依法打擊。負(fù)責(zé)對(duì)國土部門移送的涉嫌構(gòu)成犯罪案件依法追究刑事責(zé)任,查處偽造證件的違法犯罪行為。
(十一)市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處拆遷區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)及有關(guān)人員違法違紀(jì)行為。
(十二)市工商局負(fù)責(zé)對(duì)已確定拆除的違建中的經(jīng)營者停發(fā)營業(yè)執(zhí)照,對(duì)已發(fā)出的要及時(shí)做好變更登記。
(十三)市供電、供水部門負(fù)責(zé)對(duì)已確定拆除的違建,在超過限定的自拆期限后,實(shí)施停電停水。
(十四)市局負(fù)責(zé)拆違、拆遷過程中上訪人員的接待工作。
五、實(shí)施步驟
環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造,從年月開始到年月結(jié)束,共5年時(shí)間。大體用2年時(shí)間對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治、建設(shè);用3年時(shí)間對(duì)周邊區(qū)域舊城進(jìn)行改造。前2年大塘環(huán)境整治區(qū)域內(nèi)拆違、拆遷工作,具體分為調(diào)查摸底、制定方案;建立組織、強(qiáng)化宣傳;集中力量、實(shí)施動(dòng)遷三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)調(diào)查摸底、制定方案階段(年月—月)
各區(qū)對(duì)所轄已確定的B、C、D區(qū)域違法建筑和居民房屋等要進(jìn)一步調(diào)查,掌握情況、匯總資料、研究問題,由有關(guān)部門對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定。同時(shí),各區(qū)分別制定完成《環(huán)境整治的拆違、拆遷實(shí)施方案》、《環(huán)境整治的、維穩(wěn)方案》;市國土局制定完成《環(huán)境整治的集體土地征地、拆遷補(bǔ)償方案》,拆遷主體和拆遷區(qū)域政府共同制定完成《環(huán)境整治的拆遷、安置方案》;市建委制定完成《污水管網(wǎng)建設(shè)方案》、《環(huán)境整治的道路、園林景觀建設(shè)方案》;市水利局制定完成《清淤方案》、《岸線整治方案》;市城司在籌措拆遷補(bǔ)償資金到位的同時(shí),制定完成《環(huán)境整治拆遷地塊出讓方案》。
(二)建立組織、強(qiáng)化宣傳階段
各區(qū)成立相應(yīng)的組織,確定專人、抽調(diào)專門力量具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的任務(wù)。要強(qiáng)化宣傳,形成單位宣傳、社會(huì)宣傳、媒體宣傳,進(jìn)行多層次多渠道的造勢、強(qiáng)勢,以形成良好輿論氛圍。有拆違、拆遷任務(wù)的單位要利用墻報(bào)、板報(bào)、專欄等形式進(jìn)行宣傳;各區(qū)要組織相關(guān)人員采取在拆違、拆遷區(qū)域內(nèi)張貼公告、懸掛橫幅、組織宣傳車、致居民一封信等形式進(jìn)行宣傳;新聞媒體要適時(shí)組織背景報(bào)道、追蹤報(bào)道、深層次報(bào)道,努力在區(qū)域內(nèi)形成拆違、拆遷的強(qiáng)大聲勢和執(zhí)法氛圍。
(三)集中力量,實(shí)施動(dòng)遷階段
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、先急后緩、先主后次、分期分批、滾動(dòng)推進(jìn)”的工作思路,B、C、D區(qū)域,拆違、拆遷并舉,以拆違促拆遷、以拆違推拆遷。各區(qū)根據(jù)各自的任務(wù),按照先機(jī)關(guān)、后單位,先干部、后群眾的工作方法,全面強(qiáng)力推進(jìn)拆違工作。對(duì)企業(yè)單位的拆遷,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由其主管部門負(fù)責(zé)在限定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施動(dòng)遷。被拆遷人有單位和主管部門的,實(shí)行責(zé)任包干,其單位主要負(fù)責(zé)同志要親自與被拆遷人談話、動(dòng)員,限期拆遷。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造,涉及面寬,工作量大,任務(wù)艱巨,為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。
組長:。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委,由兼任辦公室主任,任辦公室常務(wù)副主任并主持日常工作,任副主任。成員:辦公室具體負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、指導(dǎo)工作、征地拆遷復(fù)核并及時(shí)研究和處理遇到的相關(guān)問題。
七、保障措施
(一)組織工作保障。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,形成系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)。按照責(zé)任明晰,協(xié)調(diào)配合的原則,各區(qū)要組織專門力量并明確具體分工、具體任務(wù)、具體計(jì)劃、完成時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn),要建立考核通報(bào)制度,層層抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工,創(chuàng)造性地開展工作,全力支持和配合該項(xiàng)工作積極有效推進(jìn)。
(二)宣傳輿論保障。宣傳工作是環(huán)境整治工作的重要組成部分,對(duì)于平穩(wěn)有序推進(jìn)該項(xiàng)工作的深入,起著重要的保障作用。因此,要將各種形式的宣傳輿論貫穿整個(gè)整治的始終,把握節(jié)奏,達(dá)到宣傳有力,氛圍濃厚,以取得廣大群眾的理解、支持和配合。