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篇（1）

1引言

公路經(jīng)濟包含公路和經(jīng)濟相聯(lián)系的多個方面的內(nèi)容，是一項綜合性的課題。近幾年，我國公路經(jīng)濟發(fā)展加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展漸漸統(tǒng)籌，形成了綠色食品加工、工業(yè)生產(chǎn)基地及其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，公路經(jīng)濟的巨大活力和生機越來越突出。經(jīng)濟的發(fā)展會帶動交通業(yè)發(fā)展，特別是內(nèi)陸地區(qū)，公路客運較好的把城市與其周邊地區(qū)緊密聯(lián)系到一起，公路對城市發(fā)展具有重要作用，人們對公路的要求也在一直不斷地提高。這種形勢下，轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

2目前我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)狀

2.1轉(zhuǎn)變方法措施不夠完善

近幾年，我國公路經(jīng)濟正在進行轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型時出現(xiàn)很多不合理現(xiàn)象，例如：忽視人們?nèi)罕娎?，公路?jīng)濟轉(zhuǎn)型時沒有嚴格按照有關(guān)步驟實施進行，致使轉(zhuǎn)型過程一片混亂。與此同時，公路建設(shè)部門及管理部門沒有相互協(xié)調(diào)、配合，使公路工程建設(shè)工作難以順利開展，一些施工單位必須從經(jīng)濟發(fā)展的長遠角度分析如何轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟的發(fā)展模式。

2.2管理人員缺乏轉(zhuǎn)變意識，思想觀念落后

我國公路經(jīng)濟要加快發(fā)展，必須改變以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式。然而在改變公路經(jīng)濟發(fā)展方式過程中出現(xiàn)了很多問題，特別是管理人員缺乏經(jīng)濟轉(zhuǎn)變意識、思想觀念落后。一些公路管理人員沒有意識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性與實質(zhì)，認為沒有必要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也有些管理人員對公路經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種問題沒有進行詳細分析，觀念守舊，不愿意或者不會創(chuàng)新，對公路經(jīng)濟的發(fā)展和公路建設(shè)工程缺乏深入了解。

2.3缺乏必要的轉(zhuǎn)變機制

要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式，必須有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變機制做依靠，而實際經(jīng)濟發(fā)展過程中，缺失轉(zhuǎn)變機制問題是否普遍，一些管理部門缺失管理機制，在實際工程管理或企業(yè)發(fā)展過程就，不能喝我國公路的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型機制相適應(yīng)，也沒有成立專門的監(jiān)督管理公路發(fā)展的有關(guān)機構(gòu)，因此，在公路經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)各種矛盾和問題。

3發(fā)展公路經(jīng)濟的重要作用

3.1可以提升工業(yè)化發(fā)展水平

公路建設(shè)對其所在地的發(fā)展具有重要作用，公路在很大程度方面可以改善地區(qū)交通條件，帶動周圍地區(qū)的建設(shè)和開發(fā)。很多企業(yè)發(fā)展都是用公路建設(shè)工程來帶動的，公路工程可以招商因此，多數(shù)城鎮(zhèn)都是憑借公路來帶動經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)發(fā)展的。每個城鎮(zhèn)都應(yīng)該依靠自身的優(yōu)勢和可利用資源，分析交通情況，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)布局，逐步提高產(chǎn)業(yè)集約化水平，進而增加各產(chǎn)業(yè)科技含量，進而擴充發(fā)展規(guī)模，給地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

3.2能夠加快城鎮(zhèn)化的繼承

發(fā)展城鎮(zhèn)化離不開公路建設(shè)，公路是幫助城市和周圍地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵性公路，是促使經(jīng)濟獲得較快發(fā)展的重要網(wǎng)點。公路能夠顯示城鎮(zhèn)對貨品流轉(zhuǎn)的效益，可以強化城市人們勞動力，促使城鎮(zhèn)商業(yè)快速發(fā)展，特別是對于小縣城或小城區(qū)來說，公路能夠加快它們的發(fā)展步伐，加快它們城鎮(zhèn)化的進程。

3.3促使第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

城鎮(zhèn)和外界距離會隨著城鎮(zhèn)周圍公路經(jīng)濟的發(fā)展而變短，所以，公路經(jīng)濟能夠帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠有效帶動非公制經(jīng)濟的快速發(fā)展，進而促進城鎮(zhèn)間商品快速流動，同時，公路周邊批發(fā)市場會隨著增加，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。某種程度上講，公路經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以帶動旅游業(yè)的發(fā)展，公路網(wǎng)能夠把各個景點連接起來，形成旅游路線，帶動公路沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與繁榮。

4加快公路經(jīng)濟發(fā)展的方法及措施

4.1不斷完善經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的方式

轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟的發(fā)展方式過程中要不斷采取各種措施完善轉(zhuǎn)變方式，具體措施有：轉(zhuǎn)型時一定要嚴格依據(jù)有關(guān)程序進行，防止出現(xiàn)各種復(fù)雜、混亂的現(xiàn)象；轉(zhuǎn)型過程中時刻把人民群眾利益放在第一位，一切問題從人民群眾角度去考慮和解決，使人們漸漸重視經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；努力協(xié)調(diào)好建設(shè)方面與管理方面關(guān)系，站在宏觀角度看待各種公路經(jīng)濟發(fā)展問題。

4.2管理人員不斷增強轉(zhuǎn)變意識

公路經(jīng)濟的發(fā)展方式要獲得有效轉(zhuǎn)變，必須要使管理人員具有較高轉(zhuǎn)變意識，管理人員要充分認識轉(zhuǎn)變發(fā)展發(fā)生的重要性與必要性，進而才能督促自己不斷學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方面的知識，與此同時，管理人員要認真分析轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的各種問題，防止引起一連串問題，管理人員必須注意轉(zhuǎn)變他們的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變意識，讓自己的思想與時俱進，實際工作中不斷探索新的發(fā)展模式，積極創(chuàng)新及引進國外先進的發(fā)展模式。

5結(jié)束語

我國公路經(jīng)濟的發(fā)展要得到有效轉(zhuǎn)變，才能逐漸實現(xiàn)公路向科學(xué)化、制度化方向發(fā)展，社會主義事業(yè)才可以獲得更好發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，管理人員一定要不斷增強他們的轉(zhuǎn)變意識，逐步完善各項轉(zhuǎn)變措施，并加大監(jiān)督管理力度，促進轉(zhuǎn)變機制創(chuàng)新，推動公路經(jīng)濟快速健康的發(fā)展。

參考文獻

篇（2）

公路經(jīng)濟，就是與公路有關(guān)的經(jīng)濟。其內(nèi)涵包括公路與經(jīng)濟相聯(lián)系的各個方面。近年來，安徽公路經(jīng)濟發(fā)展，加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，形成了工業(yè)生產(chǎn)基地、綠色食品加工、專業(yè)市場和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，日益顯現(xiàn)出公路經(jīng)濟巨大的生機和活力。

交通運輸是國民經(jīng)濟中一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，他把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，是保證社會經(jīng)濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件。隨著社會大生產(chǎn)的到來和發(fā)展，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，作為服務(wù)與社會化生產(chǎn)的交通運輸業(yè)，以一個獨立的生產(chǎn)部門立足于社會。它的基本任務(wù)就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質(zhì)量，改善國家各經(jīng)濟區(qū)之間的運輸聯(lián)系，安全迅速，經(jīng)濟合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設(shè)對運輸?shù)男枨蟆Ａ硪环矫妫愤\輸又可以推動社會經(jīng)濟發(fā)展，因為優(yōu)良的公路運輸和通信聯(lián)絡(luò)，對于充分開發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。

1 公路經(jīng)濟的作用

公路經(jīng)濟，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。公路具有集聚效應(yīng)和熱地效應(yīng)。依托公路，帶動中心城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)改造，再使之成為公路網(wǎng)絡(luò)上具有輻射帶動當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富作用的經(jīng)濟網(wǎng)點，城鎮(zhèn)對人流、物流、資金流和信息流的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)得以充分體現(xiàn)，促進了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，盤活了城鎮(zhèn)土地，繁榮了城鎮(zhèn)商業(yè)。特別是各縣區(qū)依托公路建設(shè)、積極實施舊城改造，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，多方聚集旗縣區(qū)城人口，為城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

公路經(jīng)濟，提高了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。公路交通的發(fā)展，縮短了當?shù)嘏c外界的距離，增強了非公業(yè)主的信心，帶動了專業(yè)市場和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。為商貿(mào)流通創(chuàng)造了條件，沿公路的各類專業(yè)批發(fā)市場不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了各類特色產(chǎn)品“大市場”蓬勃興起的喜人景象。

公路建設(shè)，極大地拉動了經(jīng)濟增長，促進了農(nóng)民增收和就業(yè)。公路建設(shè)可直接帶動40多個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，最為密切部門是：建筑材料、石油化工、機械設(shè)備制造。公路建設(shè)投資1個億，平均增加就業(yè)機會1900個，鋼材用量950噸，水泥10750噸，瀝青1300噸，可產(chǎn)生9.38億元經(jīng)濟效益。

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國對公路的需求越來越多，在這種情況下，加快公路經(jīng)濟發(fā)展，促進我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有非常重要的作用。只有促進我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能推動我國公路經(jīng)濟的發(fā)展，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟的整體發(fā)展和進步。

2 轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式存在的問題

2.1 轉(zhuǎn)變意識不強，觀念落后

我國公路經(jīng)濟的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟的發(fā)展方式。但是，我國公路經(jīng)濟的發(fā)展卻存在著相當多的問題，特別是轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變意識不強轉(zhuǎn)變觀念落后。轉(zhuǎn)變意識不強主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是公路管理者沒有認識到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性，沒有對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者沒有對公路經(jīng)營中存在的問題進行細致的分析，產(chǎn)生了諸多的問題。除了轉(zhuǎn)變意識不強外，觀念落后也是公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一個重要問題。觀念落后主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，公路的管理者思想守舊，一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式不愿意創(chuàng)新；其次，公路的管理者沒有放開眼界去借鑒國外的公路經(jīng)濟方式；最后，公路的管理者沒有與時俱進了解當前公路經(jīng)濟在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。

2.2 轉(zhuǎn)變措施不合理

我國公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型還存在著轉(zhuǎn)變措施不合理的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在轉(zhuǎn)變的過程中沒有考慮到人們?nèi)罕姷睦妫鲆暳藢θ藗內(nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo；其次，相關(guān)人員在促進我國高速公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中沒有按照一定的程序和步驟來進行，這就使得高速公路的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型存在著比較混亂的問題；最后，我國高速公路經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還存在著管理與建設(shè)部協(xié)調(diào)的問題，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟發(fā)展的整體角度來考慮經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展問題。

2.3 轉(zhuǎn)變機制缺失

我國公路經(jīng)濟的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型還存在著機制缺失的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，沒有建立起高效的公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機制；其二，沒有在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運行機制；其三，沒有建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟的公路經(jīng)濟發(fā)展思路和監(jiān)管機構(gòu)。在這種情況下，我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型存在著諸多問題。

3 如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟發(fā)展

3.1 增強轉(zhuǎn)變意識，改變轉(zhuǎn)變觀念

為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟發(fā)展，首先應(yīng)該要增強轉(zhuǎn)變意識。為此，應(yīng)該從以下兩個方面積極采取措施：一方面是要使公路管理者認識到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性，應(yīng)該要對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者要對公路經(jīng)營中村中的問題進行細致的分析，避免在公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中產(chǎn)生諸多的問題。除了要增強轉(zhuǎn)變意識外還應(yīng)該要改變轉(zhuǎn)變觀念，為此，應(yīng)該要從以下幾個方面采取措施：首先，公路管理者的思想不能過于守舊，不能一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式而要積極進行創(chuàng)新；其次，公路的管理者應(yīng)該要放開眼界去借鑒國外的公路經(jīng)濟發(fā)展方式；最后，公路的管理者應(yīng)該要與時俱進了解當前公路經(jīng)濟在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。

3.2 完善轉(zhuǎn)變措施

在實現(xiàn)公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要完善相關(guān)的措施。為此，應(yīng)該要從以下幾個方面采取措施；第一，在轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要考慮到人們?nèi)罕姷睦?，不能忽視了對人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo；第二，相關(guān)人員在促進我國高速公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)該要按照一定的程序和步驟來進行，這就不會使得高速公路的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型存在混亂的問題；第三，在促進我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中還應(yīng)該要處理好管理與建設(shè)相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟發(fā)展的整體角度來考慮經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展問題。

3.3 建立轉(zhuǎn)變機制

為了促進我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還應(yīng)該要建立比較合理的轉(zhuǎn)變機制。為此，應(yīng)該從以下幾個方面采取措施進行解決：首先，要建立起高效的公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機制；其次，要在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運行機制；最后，要建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟的公路經(jīng)濟發(fā)展思路和監(jiān)管機構(gòu)。只有這樣我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型才能穩(wěn)步高效的發(fā)展。

4 結(jié)束語

在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的前提下，只有積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能促進我國公路經(jīng)濟的快速發(fā)展才能帶動我國社會主義建設(shè)事業(yè)的騰飛。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能促進我國公路經(jīng)濟的發(fā)展，才能推動我國公路經(jīng)濟向制度化、科學(xué)化方向發(fā)展，才能推動我國社會主義各項事業(yè)的發(fā)展和進步。而增強轉(zhuǎn)變意識，改變轉(zhuǎn)變觀念，完善轉(zhuǎn)變措施，建立轉(zhuǎn)變機制等措施對于進一步加快公路經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用，因此，相關(guān)部門人員要在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能，促進我國公路經(jīng)濟的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻:

篇（3）

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國對公路的需求越來越多，在這種情況下，加快公路經(jīng)濟發(fā)展，促進我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有非常重要的作用。只有促進我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能推動我國公路經(jīng)濟的發(fā)展，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟的整體發(fā)展和進步。

一、轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)狀

1　轉(zhuǎn)變意識不強，觀念落后

我國公路經(jīng)濟的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟的發(fā)展方式。但是，我國公路經(jīng)濟的發(fā)展卻存在著相當多的問題，特別是轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變意識不強轉(zhuǎn)變觀念落后。轉(zhuǎn)變意識不強主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是公路管理者沒有認識到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性，沒有對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者沒有對公路經(jīng)營中村中的問題進行細致的分析，產(chǎn)生了諸多的問題。除了轉(zhuǎn)變意識不強外，觀念落后也是公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一個重要問題。觀念落后主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，公路的管理者思想守舊，一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式不愿意創(chuàng)新；其次，公路的管理者沒有放開眼界去借鑒國外的公路經(jīng)濟方式；最后，公路的管理者沒有與時俱進了解當前公路經(jīng)濟在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。

2　轉(zhuǎn)變措施不合理

我國公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型還存在著轉(zhuǎn)變措施不合理的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在轉(zhuǎn)變的過程中沒有考慮到人們?nèi)罕姷睦?，忽視了對人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo；其次，相關(guān)人員在促進我國高速公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中沒有按照一定的程序和步驟來進行，這就使得高速公路的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型存在著比較混亂的問題；最后，我國高速公路經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還存在著管理與建設(shè)部協(xié)調(diào)的問題，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟發(fā)展的整體角度來考慮經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展問題。

3　轉(zhuǎn)變機制缺失

我國公路經(jīng)濟的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型還存在著機制缺失的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，沒有建立起高效的公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機制；其二，沒有在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運行機制；其三，沒有建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟的公路經(jīng)濟發(fā)展思路和監(jiān)管機構(gòu)。在這種情況下，我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型存在著諸多問題。

二、如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟發(fā)展

1　增強轉(zhuǎn)變意識，改變轉(zhuǎn)變觀念

為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟發(fā)展，首先應(yīng)該要增強轉(zhuǎn)變意識。為此，應(yīng)該從以下兩個方面積極采取措施：一方面是要使公路管理者認識到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性，應(yīng)該要對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者要對公路經(jīng)營中村中的問題進行細致的分析，避免在公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中產(chǎn)生諸多的問題。除了要增強轉(zhuǎn)變意識外還應(yīng)該要改變轉(zhuǎn)變觀念，為此，應(yīng)該要從以下幾個方面采取措施：首先，公路管理者的思想不能過于守舊，不能一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式而要積極進行創(chuàng)新；其次，公路的管理者應(yīng)該要放開眼界去借鑒國外的公路經(jīng)濟發(fā)展方式；最后，公路的管理者應(yīng)該要與時俱進了解當前公路經(jīng)濟在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。

2　完善轉(zhuǎn)變措施

在實現(xiàn)公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要完善相關(guān)的措施。為此，應(yīng)該要從以下幾個方面采取措施；第一，在轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要考慮到人們?nèi)罕姷睦妫荒芎鲆暳藢θ藗內(nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo；第二，相關(guān)人員在促進我國高速公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)該要按照一定的程序和步驟來進行，這就不會使得高速公路的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型存在混亂的問題；第三，在促進我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中還應(yīng)該要處理好管理與建設(shè)相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟發(fā)展的整體角度來考慮經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展問題。

3　建立轉(zhuǎn)變機制

篇（4）

以黨的*大精神為動力，以“*”重要思想為指導(dǎo)，以樹立和落實科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想和更新觀念為先導(dǎo)，突出抓好“工業(yè)基地建設(shè)”和“種養(yǎng)發(fā)展”戰(zhàn)略，工農(nóng)業(yè)齊頭并進，壯大集體經(jīng)濟，保障農(nóng)民持續(xù)增收，全力提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。創(chuàng)建以*為中心的南江經(jīng)濟發(fā)展區(qū),全面推進*社會主義新農(nóng)村建設(shè),創(chuàng)建文明法治和諧新*。

二、總體目標

*年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：全鎮(zhèn)GDP增長14％以上，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長30％以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低4％；財政一般預(yù)算收入增長15％以上；社會固定資產(chǎn)投資額增長32％；社會消費品零售總額增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7％；農(nóng)民人均年純收入增長7.9％以上。

到2011年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到7.9億元，比*年翻一番以上，年均增長18％；一、二、三產(chǎn)業(yè)分別年均增長10％、30％、17％，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，工業(yè)確立主導(dǎo)地位；經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，到2011年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比*年下降14％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達52％以上；財政一般預(yù)算收入比*年翻一番以上，2011年達到780萬元，年均增長15％以上；全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力和綜合競爭力大幅提升，跨入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中上水平行列。

三、項目實施

縱觀全鎮(zhèn)的總體情況，我們必須進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，加快種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，確立農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和種養(yǎng)大鎮(zhèn)的整體發(fā)展思路，增加農(nóng)民收入，推進富民強鎮(zhèn)發(fā)展目標。

（一）按照“以農(nóng)帶工”發(fā)展思路，集中精力抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水果種植業(yè)、蠶桑養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

1、抓龍頭建設(shè)，不斷發(fā)展壯大養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨等傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。要緊緊抓住國家對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的鼓勵政策，從我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢出發(fā)，進一步發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的溫氏養(yǎng)殖模式，充分利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有的?。ǘ┬退畮?，發(fā)展立體養(yǎng)殖，加強養(yǎng)鴨項目的跟蹤服務(wù)工作。通過加大養(yǎng)殖業(yè)龍頭項目的建設(shè)力度，帶動全鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖的快速發(fā)展。

2、抓品種更新，加速形成有一定市場競爭力的干鮮果品產(chǎn)業(yè)。在年內(nèi)計劃適度擴種無核黃皮500畝，加快1000畝呂宋芒果基地的立項建設(shè)工作，以無核黃皮和呂宋芒果為主開展產(chǎn)品加工研發(fā)，并以此為平臺抓好招商引資工作。爭取盡快形成集收購、加工、包裝、銷售一條龍。逐步淘汰規(guī)模小、產(chǎn)品低、效益差、缺乏市場競爭力的劣質(zhì)荔枝，進一步提升全鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

3、抓科技推廣，努力延伸蠶桑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。以信達蠶繭絲綢有限公司依托，以過河片為重點，大力加強桑園集中連片建設(shè)。堅持蠶樹品種優(yōu)質(zhì)化、桑園管理標準化、蠶桑養(yǎng)殖科技化，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和經(jīng)營水平，大力引進開發(fā)蠶桑綜合利用項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使蠶桑養(yǎng)殖真正成為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道。

（二）進一步提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，下功夫做強做大招商引資項目。

1、實施規(guī)?；嵘脑飕F(xiàn)有企業(yè)。抓好對現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，壯大企業(yè)規(guī)模、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保證現(xiàn)有企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，重點指導(dǎo)砂磚廠、水泥廠實施技術(shù)提升和設(shè)備改造，實現(xiàn)資源整合，提高市場競爭力，增加稅收。

2、立足多樣化，加快招商引資步伐。重點抓好九張?zhí)凉I(yè)基地立項建設(shè)。抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，開發(fā)利用多種多樣的資源優(yōu)勢，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面開花，吸納各方客商到我鎮(zhèn)投資置業(yè)。重點抓好五金廠、水庫養(yǎng)鴨等在洽項目的跟蹤服務(wù)工作，確保資金引進來留得住。

3、圍繞產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)定轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。確立工業(yè)大鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想，加強創(chuàng)新發(fā)展的理念，以農(nóng)帶工，大力開發(fā)無核黃皮、呂宋芒果、柑桔、蠶桑等農(nóng)產(chǎn)品的加工研發(fā)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為依據(jù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，做強做大一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主的招商引資項目，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

四、推進步驟

推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要立足我鎮(zhèn)實際，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以種養(yǎng)助動經(jīng)濟發(fā)展。我鎮(zhèn)將按年度邁出二大步：一是*年項目的擴展和新建項目的實施；二是2009年完成項目的續(xù)建和開發(fā)建設(shè)。在項目的實施過程中，對于形式和性質(zhì)上不拘一格，可以多元并舉，無論獨資、聯(lián)營、股份、外引，只要是沒有明令禁止的與產(chǎn)業(yè)政策不發(fā)生沖突的要放手發(fā)展。

（一）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)抓傳統(tǒng)促擴展。養(yǎng)雞業(yè)方面，以農(nóng)戶與溫氏合作“公司+農(nóng)戶”的模式為主，村集體一定要做好引導(dǎo)，提供方便，特別是在用地上幫助專業(yè)戶與國土資源部門、林業(yè)部門協(xié)調(diào)好相關(guān)手續(xù)，幫助養(yǎng)殖戶做大做強自己的產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)鴨業(yè)方面，以我鎮(zhèn)擁有的?。ǘ┬退畮鞛橐劳?，鎮(zhèn)、村二級要協(xié)助引進的養(yǎng)鴨項目，并以此為龍頭，充分利用本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，做大做強養(yǎng)鴨行業(yè)，在全鎮(zhèn)養(yǎng)殖行業(yè)開創(chuàng)一個新亮點；水產(chǎn)養(yǎng)殖和養(yǎng)豬方面，財經(jīng)貿(mào)部門要管理好水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，農(nóng)業(yè)部門要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖豬戶整合資源，在穩(wěn)量前提下適度增產(chǎn)，逐步壯大我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)；蠶桑養(yǎng)殖業(yè)方面，要在現(xiàn)有桑園面積的基礎(chǔ)上，引進優(yōu)質(zhì)桑苗擴大桑面積，和都、甘羅等村新開發(fā)的600多畝土地要作為桑園建設(shè)面積，全部實行優(yōu)質(zhì)化桑園建設(shè)，同時改良養(yǎng)蠶技術(shù)，把蠶桑項目在今明兩年之內(nèi)做成富民強鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）種植產(chǎn)業(yè)抓鞏固強技術(shù)。種植業(yè)項目上主要是無核黃皮、呂宋芒果、柑桔、荔枝等，現(xiàn)在有基礎(chǔ)的村要加大力度，進一步加強管理。適度擴種無核黃皮和柑桔,今年要重點搞好1000畝呂宋芒果基地項目建設(shè)和荔枝的改良、改種，理順銷售渠道，重點加強果園的蔬花、套袋和病蟲害防治技術(shù)。必須鞏固原有面積，同時掛靠省、市、縣的科研所，引進優(yōu)質(zhì)果樹改善果的品質(zhì)，發(fā)展自己的品牌，進而成為本鎮(zhèn)的特色項目。千畝呂宋芒基地要組織一支懂技術(shù)的專門人員進行管護，保證千畝呂宋芒果基地達產(chǎn)達效。

（三）工業(yè)抓重點促項目。重點是砂磚廠、水泥廠、五金廠，督促指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模建設(shè)，增強發(fā)展力度。充分發(fā)展種養(yǎng)平臺，在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面引進一批加工企業(yè)，實現(xiàn)以農(nóng)帶工的穩(wěn)定轉(zhuǎn)化。全鎮(zhèn)各村凡有工業(yè)基礎(chǔ)的均可發(fā)展，沒有工業(yè)基礎(chǔ)，能引進來或村上有能人聯(lián)辦工業(yè)者，我們都積極支持和鼓勵。

五、保障措施

我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展方向和目標現(xiàn)已明確，思路明晰，鎮(zhèn)、村二級干部必須求真務(wù)實，一步一個腳印扎實推進。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要成立專門的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、各部門也要相應(yīng)成立經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，直接參與經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作，推進經(jīng)濟發(fā)展。

篇（5）

中圖分類號:F04 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)23-0001-02

2009年,中國GDP總量33.53萬億元(約合4.9萬億美元),經(jīng)濟總量居世界第三位;出口額為1.2萬億美元,居世界第一;制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)產(chǎn)值的15.6%,居世界第二。這些閃亮的數(shù)據(jù)都說明,中國經(jīng)濟經(jīng)過30年的改革開放,成為了世界經(jīng)濟的重要力量。從低收入國家到中等收入國家的轉(zhuǎn)變,一方面說明中國經(jīng)濟發(fā)展的成果,但另一方面也意味著前期通過大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資帶來的經(jīng)濟增長,需要一個根本性的轉(zhuǎn)變,即從數(shù)量型的增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變,從粗放式增長向集約型增長轉(zhuǎn)變,從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變。一些國家的發(fā)展經(jīng)驗表明,在這個時期的發(fā)展是至關(guān)重要的。汲取其他國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn),避免陷入“發(fā)展陷阱”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,事關(guān)中國經(jīng)濟的長久發(fā)展。

一、三個需要避免的“發(fā)展陷阱”

(一)西班牙幻影

“西班牙幻影”是指以權(quán)力支撐的財富會終成“幻影”。西班牙曾經(jīng)是歐洲乃至世界第一號的經(jīng)濟強國。特別是在1521―1600年,西班牙強盛時期,世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。時至今日,還沒有任何一個國家,像西班牙一樣壟斷了如此集中的貴金屬。然而,潮水般涌入的財富,沒有用來發(fā)展真正能夠讓國家富強起來的工商業(yè), 沒有形成發(fā)展資本主義需要的資本原始積累,沒有形成現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要的資產(chǎn)階級,因而,就不可能有有效的制度演進。這些黃金白銀流入君主和貴族的手中,腐化了王室,摧毀了產(chǎn)業(yè),徹底動搖了這個帝國的根基。涌入的財富又像水一樣流走,西班牙此時只扮演了“過路財神”的角色,成為“黃金漏斗”。

“西班牙幻影”說明,只積累財富而沒有進行相應(yīng)的經(jīng)濟集成、政府創(chuàng)新、文化精進、社會進化,任何財富的擁有者都是曇花一現(xiàn);不激發(fā)和維持人們的創(chuàng)新力,一個國家的繁榮就不會長久。

(二)拉美陷阱

所謂的“拉美陷阱”,是指20世紀六七十年代以來,拉美等國家經(jīng)濟高速增長以后,由于經(jīng)濟社會的畸形發(fā)展,不恰當?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費結(jié)構(gòu),導(dǎo)致社會出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”,一邊是現(xiàn)代化,一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴峻現(xiàn)實,從而影響經(jīng)濟社會持續(xù)增長的一種現(xiàn)象。

大部分拉美國家工業(yè)化起步較早。從20世紀50年代中期起,拉美許多國家受發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的結(jié)構(gòu)變動模型和線性發(fā)展理論的影響,全面推進工業(yè)化和城市化進程,工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略紛紛由初級產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向進口替代工業(yè)化為主;各國政府集中資源和要素,重點和優(yōu)先發(fā)展與工業(yè)化和城市化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,并且巨額投資制造業(yè)。這期間他們實施了犧牲“三農(nóng)”利益、扶持“幼稚工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)傾斜政策,和一系列吸引外國資本向制造業(yè)投資的優(yōu)惠政策。工業(yè)年均增長8%以上,國民經(jīng)濟年均增長6.5%。到20世紀60年代,拉美國家經(jīng)濟全面“起飛”,除個別國家外,拉美主要國家人均GDP一舉突破1 000美元大關(guān),有的國家人均GDP達到1 500美元左右。在短短的十多年內(nèi),拉美國家依托工業(yè)化和城市化的強大動力,促進了經(jīng)濟的快速增長,使人均GDP從400多美元一下提升到1 000多美元,創(chuàng)造了被人們普遍贊譽的“拉美奇跡”。

然而,“拉美奇跡”背后,存在著嚴重的問題。最突出的是經(jīng)濟與社會的畸形發(fā)展,城鄉(xiāng)二元矛盾突出;分配不公,社會兩極分化嚴重,大量的城市貧民和失去土地的農(nóng)村移民陷入嚴峻的生存困境之中。從而導(dǎo)致社會動蕩和政局動蕩,以及嚴重的經(jīng)濟危機和外債危機,使拉美國家經(jīng)濟增長速度急速下滑,進入80年代出現(xiàn)了持續(xù)的衰退。

90年代后期,拉美地區(qū)經(jīng)濟嚴重惡化,無論是GDP,還是人均GDP的增速雙雙下跌。整個90年代,拉美國家GDP和人均GDP雖然略高于80年代,但遠遠低于50年代中期到60年代“奇跡”時期,以至使人們認為是“難以跳出的拉美陷阱”。

(三)日韓困境

日本是世界專利大國。在很長時期里,人們一直認為日本只是一個極善于模仿并消化吸收的國家。究其原因,這和日本專利的類型是有關(guān)系的。日本專利大部分是二次專利,或者叫派生專利,這種專利是在引進歐美國家的原始專利的基礎(chǔ)上,經(jīng)過再創(chuàng)新而形成的。這樣的專利需要依賴基礎(chǔ)研究成果的支持,每年全世界的基礎(chǔ)理論研究成果50%屬于美國,40%屬于歐洲,因此,日本的基礎(chǔ)理論嚴重依賴歐美。這一點在上個世紀90年代之后的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,表現(xiàn)得尤為突出。20世紀70年代,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)由歐美國家向日韓轉(zhuǎn)移,由此造就了日韓的飛速工業(yè)化,使世人震驚。90年代之后,由于信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的某些結(jié)論――邊際收益遞減規(guī)律――進行了重新詮釋,因此,在信息技術(shù)上,歐美不再向海外,主要是日本轉(zhuǎn)移其核心技術(shù),從而使歐美國家在信息技術(shù)上居于壟斷地位。此時的日本經(jīng)濟就缺乏了基礎(chǔ)理論的支持,經(jīng)濟發(fā)展也就失去了創(chuàng)新源泉。日本從世界矚目的經(jīng)濟強國一路走低,其企業(yè)在世界500強中的排名迅速下降;韓國的現(xiàn)代公司、SK集團也紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟危機。特別是亞洲金融危機嚴重地打擊了日韓經(jīng)濟的發(fā)展,毫無疑問這和這類東亞國家缺乏作為經(jīng)濟大國所擁有的技術(shù)支持力是密切相關(guān)的。

由于忽視了工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展仍然以政府為主導(dǎo),一個個“大企業(yè)和超大企業(yè)”缺少創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵,技術(shù)多停留于模仿層面,缺乏企業(yè)核心的凝聚力和競爭力,使得原本飛速發(fā)展的日韓經(jīng)濟陷入了泥沼之中。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是避免陷入“發(fā)展陷阱”的根本之路

(一)科學(xué)發(fā)展觀是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思想保證

科學(xué)發(fā)展觀的提出與環(huán)境經(jīng)濟理論的發(fā)展密不可分,從外部性理論到產(chǎn)權(quán)理論,再到可持續(xù)發(fā)展理論,都構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)。同時,科學(xué)發(fā)展觀的提出也是對可持續(xù)發(fā)展觀和現(xiàn)實資源環(huán)境挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益,使發(fā)展的成果惠及全體人民。樹立科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)階段發(fā)展和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的根本指導(dǎo)思想,是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要思想保證。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)依托

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),即三個產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)要素的提高和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及各產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化組合,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑和重要內(nèi)容。因此,應(yīng)突出做好以下三個方面的工作:第一,堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路。注重提高產(chǎn)品的科技含量和知識含量,避免低水平擴張和重復(fù)建設(shè);用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造,提高工業(yè)部門的技術(shù)含量,同時調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),推進工業(yè)由過多依賴要素投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進程。第二,著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住當今世界新技術(shù)革命的有利時機,積極發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力使之成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的成長鏈。第三,用新的思路加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后向中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個新領(lǐng)域,而且是擴大“內(nèi)源性”需求、保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長點。在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時,要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置上,提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要模式

傳統(tǒng)發(fā)展方式的缺陷不僅在于片面追求外延擴張,而且在于資源的一次性使用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合,以“減量化、再使用、可循環(huán)” 為原則,使 “資源產(chǎn)品廢棄物資源”循環(huán)往復(fù)。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價值取向,以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型發(fā)展模式,其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟須從三個層面展開:一是企業(yè)層面,打造循環(huán)型企業(yè);二是區(qū)域?qū)用?打造循環(huán)型區(qū)域或城市;三是社會層面,打造循環(huán)型社會。必須按照市場經(jīng)濟的新機制而不是按傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟機制來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)聯(lián),要創(chuàng)建節(jié)約型社會,在節(jié)約的基礎(chǔ)上強調(diào)提高資源的有效利用。

(四)體制和機制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度保障

新制度經(jīng)濟學(xué)家認為,制約發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的首要因素不是資源約束,而是制度約束。主張看待和分析經(jīng)濟生活中的問題,不能就經(jīng)濟論經(jīng)濟而必須結(jié)合制度環(huán)境。改變傳統(tǒng)發(fā)展方式,最根本的是要繼續(xù)深化改革,以形成推動乃至于迫使經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。從我國經(jīng)濟運行的實際看,高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式之所以難轉(zhuǎn)變,是因為我國的生產(chǎn)要素價格和資源產(chǎn)品價格長期受國家管制,嚴重偏低。地價低,水價低,能源包括電價低,許多礦產(chǎn)品價低,大都與其價值嚴重背離,造成生產(chǎn)方式和消費方式的粗放。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費方式,必須積極推進生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格改革,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,節(jié)約利用資源,提高效率。

參考文獻:

[1] 任理軒.把握經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點――論經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整[N].人民日報,2010-04-07.

篇（6）

二、利用海西經(jīng)濟政策加快撫州經(jīng)濟發(fā)展的建議

(一)利用地緣優(yōu)勢發(fā)展物流業(yè)

撫州東面與福建省接壤,西面鄰近京九鐵路大動脈,南接贛州達廣東,北接上饒通浙江、江蘇和上海。撫州是江西省11個設(shè)區(qū)市中距省會南昌最近的,僅90公里,也是江西省通往福建沿海地區(qū)的一個重要門戶,是連接海西與內(nèi)陸地區(qū)的交通大通道。隨著海西戰(zhàn)略的實施,撫州交通環(huán)境取得了極大的改善。作為江西對接福建最前沿的撫州市,有資溪、黎川、南豐、廣昌四縣與福建省南平、三明兩市的光澤、邵武、建寧、泰寧四縣毗鄰,福銀高速公路通車,打通了撫州到福州的交通瓶頸,只要五個小時便可直達福州。已開工建設(shè)的向莆鐵路更是搭起了快速入海通道,屆時只需三個小時就可直抵海峽西岸。

依托向莆鐵路、鷹廈鐵路、福銀高速公路、鷹瑞高速公路等入閩交通樞紐,發(fā)揮撫州連接海西與內(nèi)陸地區(qū)的“交通大要道”作用,努力發(fā)展撫州的物流業(yè)。完善以物流園區(qū)為核心、以物流中心為骨干、以配送中心為基礎(chǔ)、以農(nóng)村物流站點為補充的物流網(wǎng)絡(luò)體系,形成服務(wù)國際物流、服務(wù)區(qū)域物流、服務(wù)配送物流的物流企業(yè)體系,建設(shè)以打造開放、標準、高效的市級物流公共信息平臺為主要任務(wù)的物流信息體系和專業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),形成多種運輸方式相協(xié)調(diào)的物流運輸格局。

(二)工業(yè)的發(fā)展是長期和艱巨的任務(wù)

2009年撫州市第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值109.2億元,增長8.5%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值237.8億元,增長14.2%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值155.9億元,增長17.3%,三次產(chǎn)業(yè)比為21.7:47.3:31。2009年江西省第一產(chǎn)業(yè)增加值1098.3億元,增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3890.3億元,增長17.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2600.6億元,增長10.7%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.5:51.2:34.3。比較而言,撫州市的第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大,而且增長速度也較快;第三產(chǎn)業(yè)所占比重比江西省略低,但差別并不明顯;表現(xiàn)最為明顯的是第二產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重較小,增長速度也低。由此可見,撫州的優(yōu)勢源于第一產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)所占比例明顯落后于江西省,也就是說,撫州經(jīng)濟落后的根源在第二產(chǎn)業(yè),即工業(yè)領(lǐng)域。

雖然撫州市已初步形成了醫(yī)藥、紡織、食品及食品加工、機械電器、化工建材等五大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),但都沒有形成對工業(yè)經(jīng)濟拉動強勁的產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)鏈條普遍偏短、產(chǎn)業(yè)層次偏低,企業(yè)規(guī)模普遍較小。目前撫州市尚無一家大型企業(yè),中型骨干企業(yè)偏少。加大市場整合力度,提高產(chǎn)品檔次,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群是撫州工業(yè)發(fā)展當前和今后較長時期發(fā)展的核心內(nèi)容。

(三)推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程

撫州的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,素有“贛撫糧倉”之稱,是國家區(qū)域性商品糧基地,年產(chǎn)糧食50多億斤,為國家提供商品糧20多億斤。撫州四個縣(區(qū))中的南豐、廣昌、崇仁、臨川分別被國家農(nóng)業(yè)部命名為中國蜜桔之鄉(xiāng)、白蓮之鄉(xiāng)、麻雞之鄉(xiāng)、西瓜之鄉(xiāng)。撫州生態(tài)條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)特色鮮明,已形成“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局,完全有條件借助海西這一國家戰(zhàn)略“推進器”,把撫州建設(shè)成為海西經(jīng)濟區(qū)乃至全國知名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散區(qū)。

撫州的農(nóng)業(yè)有比較明顯的優(yōu)勢,今后應(yīng)更注重推進撫州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,著力加快南豐蜜桔、太空白蓮、木竹林產(chǎn)等十大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。加強引導(dǎo),促進花卉苗木、資溪白茶和有機大米等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,實施品牌化經(jīng)營模式。撫州市已經(jīng)有黎川茶樹菇、東鄉(xiāng)黑羽綠殼蛋雞、崇仁麻雞、南城麻姑鮮棗4項產(chǎn)品獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護,今后還將繼續(xù)申請更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得此項保護,同時引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)增強品牌意識。利用農(nóng)產(chǎn)品的深加工與出口來積累資金,擴大企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模,為進一步承接海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下牢固的基礎(chǔ)。通過各種渠道,加強與海西核心區(qū)其它城市的經(jīng)濟合作與人員交流,尋求更多的發(fā)展渠道與機會。

(四)加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展中,旅游業(yè)是一個能夠拉動內(nèi)需,增加外匯,帶動交通、餐飲、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展的“綜合性產(chǎn)業(yè)”。撫州山清水秀,民風(fēng)淳樸,民俗眾多,名人輩出,旅游資源十分豐富,紅色、綠色、古色兼?zhèn)?但最有特色的還是生態(tài)旅游和文化旅游兩方面的資源。

篇（7）

中圖分類號：F01 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0009-02

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是一個重大的理論問題，也是一個重大的現(xiàn)實問題。中央提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。十報告同時強調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

一、適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

重國際市場、輕國內(nèi)需求，重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新能力，重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境，重財富增長、輕社會福利水平提高，這是我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式。這種發(fā)展方式已不能適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，必須對其進行優(yōu)化調(diào)整。

第一，外向型發(fā)展難以持續(xù)，突破國際市場依賴迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

2008年爆發(fā)的國際金融危機，使我國經(jīng)濟增長速度由2007年的14.2%下降到2009年的9.2%。有權(quán)威機構(gòu)預(yù)測：如果沒有2008年政府4萬億的投資拉動，2009年的經(jīng)濟增長速度可能只有1%。之所以影響這么大，根本的原因在于“重國際市場、輕國內(nèi)需求”的傳統(tǒng)發(fā)展方式。金融危機爆發(fā)以后，我國的外部需求受到極大的制約，而同時我們的國內(nèi)需求又沒有跟上，經(jīng)濟自然會受到很大沖擊。因此，國際金融危機對我國的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。

當前，全球仍處于應(yīng)對國際金融危機的狀態(tài)之中，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的前景還不明朗。在這種情況下，各國對國際市場激烈爭奪，對國內(nèi)市場大力保護。我國已經(jīng)成為貿(mào)易保護主義的最大受害者，2012年共遭受23個國家啟動的84起貿(mào)易救濟調(diào)查，增幅達16.7%。要突破國際市場依賴，就必須加快轉(zhuǎn)變“重國際市場、輕國內(nèi)需求”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式。

第二，資源環(huán)境不堪重負，突破資源環(huán)境制約迫切要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

2012年，我國經(jīng)濟總量占全球的11.6%，但一次能源消費總量占全世界的比例達到21.3%，鋼鐵消費占45.4%，銅占43%，水泥占54%。這種態(tài)勢不改變，十幾、二十年后，全世界的能源資源也不夠我們一家使用，全球公認的二氧化碳排放增量也不能滿足我們一個國家的需求。資源、環(huán)境問題與發(fā)展的矛盾越來越突出，這固然與我國人均資源占有量少、環(huán)境承載能力弱的現(xiàn)實國情有關(guān)，與我國所處的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段有關(guān)，但更重要的原因，在于我國“重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境”的傳統(tǒng)發(fā)展方式。

《世界自然資源保護大綱》中有一句名言：“地球不是我們從父輩那里繼承來的，而是我們從后代那里借來的”。我們不能吃祖宗飯，斷子孫路?？偫韽娬{(diào)，“綠水青山貧窮落后不行，殷實富裕環(huán)境退化也不行?！币黄瀑Y源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約，必須改變“重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境”的傳統(tǒng)發(fā)展方式。

第三，國際競爭力不強，搶占未來發(fā)展制高點迫切要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

2010年，我國成為世界第二大經(jīng)濟體。但我國國際競爭力并沒有相應(yīng)提高。由于缺少核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，我們很多產(chǎn)業(yè)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，只能賺取微薄利潤。有一個形象的說法反映的就是這種現(xiàn)象：發(fā)達國家是靠脖子以上的部分，靠頭腦、智力、知識產(chǎn)權(quán)賺大錢，而我們只能靠脖子以下的部分，靠手、腳、體力掙小錢。

每一次危機都孕育著新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。當前，為了形成后金融危機時期的競爭新優(yōu)勢，各國特別是發(fā)達國家都在加大科技研發(fā)力度，搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。為提高國際競爭力、搶占未來發(fā)展制高點、贏得競爭新優(yōu)勢，必須加快轉(zhuǎn)變“重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新能力”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式。

第四，多樣化需求難以滿足，建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)全面小康迫切要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

當前，我國城鄉(xiāng)居民的需求正向全面化、多樣化方向發(fā)展。人們在對一般商品需求增加的同時，對公共產(chǎn)品、社會服務(wù)的需求大幅度上升；在物質(zhì)需求繼續(xù)提高的同時，對環(huán)境的需求、對生態(tài)產(chǎn)品的需求明顯增加。近年來，因環(huán)境問題造成的時有發(fā)生。四川什邡、江蘇啟東、浙江寧波、云南昆明都引發(fā)了大規(guī)模，影響了社會和諧穩(wěn)定。

2013年1月，北京的霧霾天氣多達25天，空氣嚴重污染。網(wǎng)上也出現(xiàn)一些流行語：“十面‘霾’伏”、“牽著你的手，卻看不見你的臉”、“厚德載‘霧’，自強不‘吸’”、“千里朦朧，萬里塵飄”，等等。這些網(wǎng)絡(luò)流行語反映了人們對環(huán)境問題的極大關(guān)注和對生態(tài)產(chǎn)品的迫切渴望?？偫韽娬{(diào)：“要打造中國經(jīng)濟的升級版，就包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品?！钡珎鹘y(tǒng)的“重財富增長、輕社會福利水平提高”的發(fā)展方式已經(jīng)遠遠不能滿足人們的多樣化需求。

綜上所述，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式是外向發(fā)展難以持續(xù)的“風(fēng)險之路”，是資源環(huán)境難以支撐的“負重之路”，是國際競爭力難以提升的“低端之路”，是人的福利難以增長的“物本之路”，必須加快轉(zhuǎn)變。

二、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理是我國經(jīng)濟發(fā)展方式存在諸多問題的主要癥結(jié)所在。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須把推動需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整作為主攻方向，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造中國經(jīng)濟“升級版”。

（一）調(diào)整需求結(jié)構(gòu)

長期以來，我國的經(jīng)濟增長一方面主要依靠出口來拉動，2012年我國經(jīng)濟對外貿(mào)易依存度達47%，這樣經(jīng)濟發(fā)展容易受到外部環(huán)境的影響。另一方面，我國經(jīng)濟增長還過分依靠投資來拉動，直接表現(xiàn)就是投資率偏高，消費率偏低。2010年，我國投資率高達49%，而居民消費率則只有34%，遠低于主要發(fā)達國家60%—70%的水平。過分依靠投資拉動經(jīng)濟增長至少會帶來兩個問題：第一，如果沒有出口和消費的支撐，必然帶來生產(chǎn)能力的過剩。目前，我國粗鋼產(chǎn)能9億噸，實際產(chǎn)量只有7億噸；船舶制造能力有1.2億噸，而全球需求加在一起也只有8 000萬噸；風(fēng)電設(shè)備制造能力超過3 000萬千瓦，高出國內(nèi)需求一倍以上。第二，會帶來通貨膨脹。因為過去我們大量的投資靠的是貸款。1949—2011年的62年間，人民幣貸款總量是55萬億。其中2008—2011年就達到28萬億。投資靠的是貸款，貸款靠貨幣發(fā)行。貨幣發(fā)行多了，自然就會產(chǎn)生較大通貨膨脹。

因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的角度講，就是要改變內(nèi)需與外需、投資與消費比例關(guān)系失衡的問題，就是要擴大內(nèi)需，特別是擴大消費需求。當前，必須調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓人們有錢可花；完善社會保障制度，降低個人在教育、醫(yī)療等社會保障方面的負擔(dān)，讓人們有錢敢花；優(yōu)化消費環(huán)境，讓人們有錢放心花。

（二）調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)

低端生產(chǎn)，成本決定生死；高端制造，創(chuàng)新決定成敗。長期以來，我國經(jīng)濟增長主要是靠投入廉價生產(chǎn)要素的低端生產(chǎn)實現(xiàn)的。但隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，我國勞動力、土地、原材料、能源資源等各種要素的成本不斷上漲。以勞動力價格為例，2008—2012年，農(nóng)民工月工資水平從1 205元提高到2 290元，年均名義增長17.4%。生產(chǎn)要素價格的持續(xù)上漲，使得我國中低端生產(chǎn)正面臨著新興經(jīng)濟體的激烈競爭，低成本優(yōu)勢越來越小，路越走越窄。

從低端生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高端制造、從資源依賴轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，必須要解決兩個問題。

首先，是創(chuàng)新的動力問題。這就需要進行改革。十提出，改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系問題?？偫韽娬{(diào)：市場能辦的，多放給市場；政府管住、管好它應(yīng)該管的事；把錯裝在政府身上的手換成市場的手。因此，要充分發(fā)揮市場機制的作用，使生產(chǎn)要素的價格真正反映市場的供求關(guān)系和稀缺程度，使企業(yè)的利潤不能建立在廉價生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上；同時，要減少政府的行政干預(yù)，使企業(yè)的利潤不能建立在“跑部錢進”——從政府手中獲得稀缺資源的基礎(chǔ)上。這樣企業(yè)就有了創(chuàng)新的動力，也就會產(chǎn)生“改革紅利”。

其次，要解決創(chuàng)新的能力問題。提高創(chuàng)新能力，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。錢學(xué)森曾指出：為什么我們的學(xué)校教育總是很難培養(yǎng)出杰出人才？一個重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西，老是“冒”不出杰出人才。要提高創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，必須深化科技體制和教育體制的改革，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的體制、制度和環(huán)境。

因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從調(diào)整要素投入的角度講，就是從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，重點解決好創(chuàng)新的動力和能力問題。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2012年，我國服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重只有44.6%。這一數(shù)字不僅低于高收入國家的72.5%、中等收入國家的53%，而且還低于低收入國家的46.1%。

篇（8）

信息化的內(nèi)涵包括兩個方面，一方面是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面是信息技術(shù)的應(yīng)用。一個城市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平會促進本地信息化水平的提高，而信息化水平的提高會為本地的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造巨大的市場空間，促進本地信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，促進工業(yè)化。

城市信息化推動城市經(jīng)濟發(fā)展。

城市經(jīng)濟的發(fā)展過去通常取決于當?shù)刭Y源、規(guī)模效應(yīng)和營運成本等要素，但這種傳統(tǒng)經(jīng)濟模式越來越顯示其不能適用社會信息化發(fā)展的需要。一個城市的信息化水平，涉及到它的生產(chǎn)力水平、科技水平、公眾的人文素質(zhì)與生活質(zhì)量，體現(xiàn)了一個城市的綜合實力。運用信息技術(shù)改造和提升城市內(nèi)部傳統(tǒng)制造業(yè)的水平，對經(jīng)濟落后地區(qū)具有特別重要的意義。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，雖然開展信息化將增加30％的投資，但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗，從而增加85％的經(jīng)濟效益。

信息作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。

信息化以新的價值觀、社會觀、經(jīng)濟觀沖擊著傳統(tǒng)的思想觀念，帶來了社會的深刻變化。首先在城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的動力機制上，不再是單純的、短期的經(jīng)濟利益驅(qū)動，而表現(xiàn)為全面的、長期的、持續(xù)的知識利益驅(qū)動。其次，信息化是城市與全球溝通的橋梁，是貿(mào)易、投資、資本和人才流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及社會、經(jīng)濟、文化等一切領(lǐng)域發(fā)展的重要推動力，將給社會文化、生產(chǎn)和生活模式、社會發(fā)展方式等社會構(gòu)架帶來全面變化。再次，信息化將極大地促進城市對信息的產(chǎn)生、交流、釋放和傳遞的有序化、高效化，帶動了城市經(jīng)濟制度的規(guī)范和完善，提高城市經(jīng)濟和社會活動的綜合競爭能力，這對于消除城市內(nèi)的城市間的發(fā)展不平衡具有至關(guān)重要的意義。

信息化對于城市特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。

信息化強化了城市內(nèi)部和城市之間的科技、市場、動態(tài)經(jīng)濟信息等的傳播和交流，使經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化。這與以往任何一次技術(shù)革命的最大不同在于它的生產(chǎn)要素不再僅僅是資本、規(guī)模、勞動力、自然資源和原材料，而是知識。城市經(jīng)濟的增長方式將逐步依賴于知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素。知識密集型的第三產(chǎn)業(yè)不再是社會經(jīng)濟的輔因素，而是帶動城市特色經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。因此，它改變了城市傳統(tǒng)經(jīng)濟中對資本注入的依賴，可以緩解資金緊缺的矛盾；同時，它確立了人才和知識在城市的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位，可以促使大批高素質(zhì)人才向新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的城市匯聚，迅速改變城市的人才和生產(chǎn)者結(jié)構(gòu)，知識型勞動者成為城市經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量。信息化對工業(yè)化的滲透可以為夕陽產(chǎn)業(yè)注入新的活力從而躍升為朝陽產(chǎn)業(yè)，并且推動城市傳統(tǒng)特色經(jīng)濟不斷升級換代。

信息化與城市經(jīng)濟的緊密結(jié)合增加了城市與外界的交流，把城市特色經(jīng)濟融入全球性經(jīng)濟構(gòu)架之中，促進城市經(jīng)濟的社會的發(fā)展。

信息化加強了城市內(nèi)的協(xié)調(diào)作用，通過各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺將眾多的中小企業(yè)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)、整合市場，一方面發(fā)揮了整合后的規(guī)模經(jīng)濟效益，另一方面又擁有小企業(yè)機動靈活的運行機制，從而使城市特色經(jīng)濟劣勢在信息化的作用下轉(zhuǎn)化成為競爭優(yōu)勢。這樣既提升和加強了傳統(tǒng)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，又將城市特色經(jīng)濟與整體經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，使城市的特色經(jīng)濟在信息化過程中能夠生存并得到快速發(fā)展。

制造有形產(chǎn)品的整個環(huán)節(jié)包括研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)等。從規(guī)模經(jīng)濟的角度看，當企業(yè)擴大到一定規(guī)模后，企業(yè)將進入規(guī)模不經(jīng)濟的狀態(tài)。而軟件產(chǎn)品屬于無形產(chǎn)品，其研發(fā)成果就是開發(fā)出一套產(chǎn)品，生產(chǎn)過程實際上是簡單的復(fù)制過程。軟件企業(yè)的規(guī)模是指營銷規(guī)模，而營銷成本和售后服務(wù)的邊際成本是遞減的。信息化能為軟件企業(yè)提供發(fā)展的機會，并把市場空間拓展到周邊城市，從而達到共推進城市經(jīng)濟發(fā)展的作用。

信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的龍頭，對城市經(jīng)濟的促進作用是顯而易見的。這不但表現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)本身，還表現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，從而推動整個城市經(jīng)濟的發(fā)展。

信息化加快了城市內(nèi)知識積累的速度。

生產(chǎn)力水平的提高是經(jīng)濟增長的根本，而生產(chǎn)力水平提高的根本是知識的積累。因此，城市經(jīng)濟增長的速度是和城市內(nèi)知識積累的速度成正比的。

篇（9）

二、抓好統(tǒng)計調(diào)研分析，提供有利加快經(jīng)濟發(fā)展的決策建議。要把調(diào)研分析作為重中之重的工作來抓，一要主動謀劃抓前瞻性調(diào)研分析。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注未來經(jīng)濟發(fā)展走勢的情況，要注意超前思維，認真開展前瞻性調(diào)研分析，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供決策參考。二要定期盤點抓進度性調(diào)研分析。為了發(fā)揮統(tǒng)計觀察經(jīng)濟運行情況的重要窗口作用，要對定報特別是季報，提出“凡報必寫”的要求，即規(guī)定各專業(yè)都要撰寫分析材料，使領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門經(jīng)常把握經(jīng)濟運行的脈搏，以便及時采取對策。三要順勢應(yīng)時抓對比性調(diào)研分析，要適應(yīng)市領(lǐng)導(dǎo)按照“縱比上臺階，橫比爭一流”的要求抓好全市經(jīng)濟工作的需要，堅持適時進行對比性調(diào)研分析，為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、科學(xué)決策、抓好調(diào)控提供參考。四要抓專題性調(diào)研分析。統(tǒng)計調(diào)研分析成果貴在對路、及時，因此，一方面要發(fā)送統(tǒng)計調(diào)研課題征集單，了解領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門需要，另一方面要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求開展調(diào)研分析。

篇（10）

一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和使命感

全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議，是在全省上下大力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議，是省委、省政府加快江西科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰(zhàn)略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議，而且規(guī)格之高、規(guī)模之大、時間之長，都是空前的。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅強決心。會議以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展為主題，抓住了江西加快發(fā)展的主要矛盾，切中了我省科學(xué)發(fā)展的要害，充分反映了省委、省政府對江西崛起跨越規(guī)律認識的深化。特別是蘇書記和吳省長的重要講話，精辟地分析了我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經(jīng)濟與推動全省進位趕超和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的辯證關(guān)系，科學(xué)地總結(jié)了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗，進一步明確了縣域經(jīng)濟發(fā)展的奮斗目標，對促進全省縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展作了具體部署，具有很強的思想性、創(chuàng)新性、針對性和操作性，對于指導(dǎo)我省縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領(lǐng)會省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，把思想和行動迅速統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實的舉措，推動我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識市情，進一步增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的使命感。大家知道，我市是一個撤銷地區(qū)建制而設(shè)立的城市，長期以來，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)參與國家產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，過去發(fā)展的基礎(chǔ)和資源全部在縣（市），地本級主要是行使政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟規(guī)劃、調(diào)控的權(quán)力。2000年撤地設(shè)市后，市本級經(jīng)濟從無到有。近幾年來，隨著市中心城區(qū)發(fā)展功能的增強，市本級經(jīng)濟快速發(fā)展，2000-2009年市本級財政收入年均遞增15.2%，特別是實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略以來，年均遞增達18.9%，中心城區(qū)的輻射帶動功能也逐步增強。但就總體而言，我市經(jīng)濟發(fā)展的基本格局，仍然是縣域推動型。據(jù)統(tǒng)計，去年我市11個縣（區(qū)）經(jīng)濟總量占全市的81.8%，財政總收入占全市的78.5%，地方財政收入占全市的80.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85%在縣（區(qū)）。這表明，縣域經(jīng)濟不僅是市域經(jīng)濟的重要組成部分，更是我市趕超發(fā)展、提速進位的潛力所在。我們要充分認識到，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展對我們這樣一個后發(fā)城市具有特別重要的意義，一定要積極響應(yīng)省委、省政府的號召，全力以赴推動縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。

把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識優(yōu)勢，進一步堅定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心。近幾年來，我們大力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出政通人和、心齊氣順、風(fēng)清勁足、進位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項指標增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續(xù)保持了趕超發(fā)展的良好態(tài)勢。一季度，全市生產(chǎn)總值增長16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財政總收入增長53.5%，地方財政收入增長52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產(chǎn)投資增長32.4%，增幅居全省第二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財政收入增幅都在50%以上。在發(fā)展速度不斷加快的同時，我們的總量也在不斷擴大，比如財政總收入在前兩年超過景德鎮(zhèn)、鷹潭的基礎(chǔ)上，去年又超過萍鄉(xiāng)，地方財政收入超過新余。與此同時，的對外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號的基礎(chǔ)上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環(huán)境城市”榮譽大獎，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個全省性現(xiàn)場會在我市召開后，今年又有全省選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職工作現(xiàn)場會、全省推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作現(xiàn)場會等5個全省性現(xiàn)場會先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長、王憲魁副書記、凌成興常務(wù)副省長和洪禮和、熊盛文副省長等省領(lǐng)導(dǎo)先后多次對我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個星期內(nèi)先后兩次對我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業(yè)廳介紹工作的材料上批示：多位省級領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研后講，市工作干得實、變化大?？磥?，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報的一季度工作情況匯報上批示：真是令人高興。吳省長在香港招商期間專門出席我市重大項目推介會，對的工作成效、發(fā)展態(tài)勢、投資環(huán)境給予了充分肯定，使參會的全體同志和客商備受鼓舞。現(xiàn)在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發(fā)展速度之快、城鄉(xiāng)面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現(xiàn)場會多了，省四套班子的領(lǐng)導(dǎo)來的多了，省廳局的領(lǐng)導(dǎo)來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個發(fā)展充滿了生機和活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協(xié)作，更得益于縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。近幾年來，我們始終堅持把做大做強縣域經(jīng)濟作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經(jīng)濟步入了提速進位的快車道，呈現(xiàn)出四個明顯特點：一是經(jīng)濟總量不斷擴張，發(fā)展速度明顯加快。2006年以來，我市各縣（區(qū)）生產(chǎn)總值、財政總收入等主要經(jīng)濟指標的增速不斷加快，總量不斷擴張，在全省排位不斷前移。從生產(chǎn)總值看，有6個縣（區(qū)）絕對值排位實現(xiàn)前移，前移最多的縣上升了5位。從財政總收入看，全市11個縣（區(qū)）財政總收入全部實現(xiàn)了三年翻一番，有6個縣實現(xiàn)了兩年翻一番；有10個縣（區(qū)）排位實現(xiàn)前移，前移最多的縣上升19位。從地方財政收入看，11個縣（區(qū)）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個縣實現(xiàn)三年翻兩番。二是項目建設(shè)快速推進，發(fā)展后勁明顯增強。近三年，全市11個縣（區(qū)）共引進5000萬元以上工業(yè)項目630多個，其中億元以上項目260多個；實施城市建設(shè)項目1015個，開工750多個。三是工業(yè)經(jīng)濟快速壯大，產(chǎn)業(yè)特色明顯提升?？h（區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值全面實現(xiàn)了三年翻番；所有園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入三年翻一番，其中金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)去年主營業(yè)務(wù)收入首次突破百億元大關(guān)；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷等省級特色產(chǎn)業(yè)基地逐步發(fā)展壯大。四是城鄉(xiāng)面貌大為改觀，投資環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。各縣（區(qū)）加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，普遍實施了“十個一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實施了新農(nóng)村建設(shè)點2000多個，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改變了農(nóng)村面貌，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。我們一定要因勢利導(dǎo)，揚優(yōu)成勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，推動縣域經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識差距，進一步增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感?？v向比，我市縣域經(jīng)濟有發(fā)展、有變化、有進步，已經(jīng)成為推進趕超發(fā)展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經(jīng)濟規(guī)模，還是從發(fā)展總量、發(fā)展質(zhì)量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然任重道遠。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協(xié)調(diào)的，各縣（區(qū)）財政總收入只占全省縣級財政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉(xiāng)排在第41位外，其他9個縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個縣排在90位以后；財政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉(xiāng)28位，其余縣均排在50位以后，還有2個縣排在90位以后；全省財政總收入過10億元的縣有14個，宜春就有兩個，一個豐城，一個樟樹，我市沒有一個；全省主營業(yè)務(wù)收入過100億元的縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)有10個，我市也沒有一個。這些充分說明，我們基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟總量小，人均水平低，主要矛盾是發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展。冰凍三尺，非一日之寒，發(fā)展有一個過程，這個過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實增強緊迫感、危機感，始終保持較快的發(fā)展速度。沒有比別人快的速度，超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展只會成為一句空話，差距只會越來越大。加快發(fā)展速度、擴張經(jīng)濟總量是當前我市最重要、最緊迫的任務(wù)，市本級要加快發(fā)展速度，縣域經(jīng)濟同樣要加快發(fā)展速度。今天這個會議規(guī)模很大，各縣（區(qū)）黨政班子成員、人大常委會主任、政協(xié)主席以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)都參加了，之所以要召開這個高規(guī)格、大規(guī)模的會議，是因為縣域經(jīng)濟非常重要，希望通過這個會議，進一步統(tǒng)一大家的思想，進一步營造加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，進一步形成全市上下加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

二、牢牢把握重點，全力加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐

思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個地方只要思路對，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內(nèi)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。我們一定要全面領(lǐng)會蘇書記的這一科學(xué)論斷，進一步完善縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，堅持把壯大縣域經(jīng)濟作為趕超發(fā)展的重要突破口和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，按照“趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流”的目標要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮發(fā)有為，全力推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展、大突破、大跨越。今后三年內(nèi)，全市所有縣（區(qū)）要確保財政收入翻一番，力爭經(jīng)濟總量翻一番；所有縣（區(qū)）要實現(xiàn)在全省位次前移，力爭有2個縣（區(qū)）進入“全省10強縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”四個重點。

一要始終堅持項目帶動，不斷夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)?；仡欉@幾年我市發(fā)展歷程，可以得出一個基本結(jié)論，我們之所以能有今天趕超發(fā)展的大好局面、良好勢頭，最根本的是大力實施了項目帶動戰(zhàn)略，快速推進了一批大項目、好項目。正是基于這樣的基本事實，我們反復(fù)強調(diào)，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，無項目不發(fā)展。這次全省會議又指出，全力以赴推進項目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長，是各級干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的一個基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。為此，我們一定要把項目帶動貫穿于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的全過程，緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項目，堅定不移抓固定資產(chǎn)投資。要在持續(xù)性和有效性兩個方面下工夫，在一個較長時期內(nèi)，千方百計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長不低于40%，力爭超過50%。要從實際出發(fā)，突出抓好“五個一批”項目，即：爭取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展的保障能力；引進一批重大工業(yè)項目，加大工業(yè)投入，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；新建一批重點城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中；培育一批科技型、勞動密集型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型項目，鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步壯大民營經(jīng)濟。

二要始終堅持產(chǎn)業(yè)支撐，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力?？h域經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須建立在強大的產(chǎn)業(yè)支撐之上。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟就如同無源之水、無本之木，加快發(fā)展就會成為一句空話。全省許多縣域經(jīng)濟發(fā)展快的縣（區(qū)）經(jīng)驗表明：一個地方要想發(fā)展得好、發(fā)展得快，必須有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。這就啟示我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟，一定要堅持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)各自的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，整合資源，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，努力做到興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫(yī)藥、食品、化工建材、機械制造、有色金屬加工等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈還不長，支撐力還不強，沒有成為真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)加強招商引資，加大政策支持，不斷做大做強，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，打造成支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。各縣（區(qū)）要按照分工協(xié)作、錯位發(fā)展的原則，重點圍繞1—2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)招商，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成，把特色做優(yōu)、做大、做強，不斷壯大塊狀經(jīng)濟，使縣域經(jīng)濟特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐力更強。

三要始終堅持工業(yè)強縣，不斷壯大縣域經(jīng)濟總量。近年來，在推進趕超發(fā)展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業(yè)，差距在工業(yè)，希望和潛力也在工業(yè)。市本級如此，縣區(qū)經(jīng)濟更是如此。因此，加快推進新型工業(yè)化，是實現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘇書記強調(diào)：全省除少數(shù)縣因保護風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境的需要、不宜發(fā)展工業(yè)外，其它地方都要始終堅持以工業(yè)化為核心不動搖，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展促進縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。全市各級要認真實施好市委、市政府《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城的意見》，堅持精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟實力，加快壯大縣域經(jīng)濟總量，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟的提速進位。工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，是縣域經(jīng)濟發(fā)展最強大的發(fā)動機，我們一定要堅持決戰(zhàn)園區(qū)不動搖，全力加快園區(qū)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的最強極。要大力提升園區(qū)承載力，這是園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的一個重要方面，要扎實推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提升園區(qū)檔次，千方百計解決好園區(qū)用地緊張、項目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區(qū)的土地資源，集約、節(jié)約利用園區(qū)土地，切實增強園區(qū)的項目承載能力。一方面，要解決土地指標的問題，形成土地等項目，而不能項目等土地。項目等土地，很多項目就會走掉。一個項目定下來，土地還要等幾個月甚至半年，這個項目就不一定能落地。另一方面，要加快推進園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)的功能。項目簽定后，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營就不可能正常運轉(zhuǎn)。所以園區(qū)建設(shè)要著力破解土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題，不斷增強承載能力。關(guān)于項目用地問題，我想再強調(diào)兩點：第一，我們要集約、節(jié)約用地，千方百計提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業(yè)和項目，要采取斷然措施，堅決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭取土地指標，著力包裝一批大項目，爭取擠進省里重大項目的盤子。省里土地指標有30%的機動數(shù)，只要我們有大項目、好項目，就可以爭取機動指標。必須指出，這些機動指標，有的地方爭得多，有的地方爭得少，有的地方?jīng)]有爭到。這幾年的實踐表明，能否爭取更多的用地指標，某種程度上要靠運作，靠主動有效的工作，很重要的一點就是包裝好大項目向上申報，然后一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業(yè)，鼓勵和支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、靠大聯(lián)強、資產(chǎn)重組、合作共建等方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大企業(yè)規(guī)模，著力培植一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業(yè)。要大力擴張園區(qū)經(jīng)濟總量，充分利用園區(qū)的聚集功能，推進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，做大園區(qū)規(guī)模和總量。今后三年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入要超1000億元；著力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過100億元的工業(yè)園區(qū)，其中金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要力爭達到300億元，臨川（撫北）、東鄉(xiāng)、崇仁3個園區(qū)要力爭達到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達到100億元以上。這是對我們縣工業(yè)園區(qū)的目標要求，大家要按照這些目標要求去做好規(guī)劃、引好項目、抓好落實。

四要始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不斷豐富縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵。縣域經(jīng)濟處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的聯(lián)結(jié)點，處于“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場在縣(區(qū))。各地要切實增強系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌意識，在做大做強縣本級經(jīng)濟的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，以縣城的發(fā)展帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，以鄉(xiāng)村的發(fā)展支撐縣域的發(fā)展，努力實現(xiàn)富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民。要牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮(zhèn)化進程。這是一個高起點、高標準、高水平建設(shè)經(jīng)營城市的理念。大產(chǎn)業(yè)，就是一個城市的發(fā)展和繁榮要有產(chǎn)業(yè)支撐?，F(xiàn)代經(jīng)濟是城市經(jīng)濟，城市經(jīng)濟要有支柱產(chǎn)業(yè)，否則就是空殼。要大力發(fā)展包括工業(yè)、三產(chǎn)在內(nèi)的城市經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)城市發(fā)展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設(shè)，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，使人一走進就感受到才子之鄉(xiāng)、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質(zhì)，營造良好的人居環(huán)境，使我們在城里有在郊外的感覺。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺，以水體現(xiàn)靈氣，以水經(jīng)營城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設(shè)中不能密密麻麻建房子，還要有廣場、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅持“五大”理念，集中力量做大做強做美縣城，增強吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工經(jīng)商，吸引更多的外商進城投資興業(yè)。要在高起點規(guī)劃、建設(shè)、管理好縣城的同時，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，提升城鎮(zhèn)建設(shè)對外形象，切實加快城鎮(zhèn)化進程。要切實加強“三農(nóng)”工作，大力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村面貌，加速城鄉(xiāng)一體化進程。

我想，抓工作就是要善于抓重點，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實踐證明，項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這四個方面就是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，這四個重點相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個重點，開拓進取，奮發(fā)有為，縣域經(jīng)濟才能快速發(fā)展。

三、強化保障措施，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，營造寬松的環(huán)境，提供有力的保障。

一要努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。這次全省會議強調(diào)，要進一步為縣域經(jīng)濟發(fā)展松綁放權(quán)，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)），讓各縣（區(qū)）有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作。我們要堅決響應(yīng)省委、省政府的號召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。市直各部門各單位要面向基層，進一步增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高行政效率，對來自縣（區(qū)）的項目優(yōu)先審批、加快審批，堅決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生。執(zhí)法執(zhí)罰單位要堅持從嚴治政，切實規(guī)范收費罰款行為，決不能下達罰款指標。中央、省駐撫單位要堅持重心下移，以促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，切實提高服務(wù)水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯的，在正確處理條條塊塊關(guān)系、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面，絕大多數(shù)單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發(fā)展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻。這幾年趕超發(fā)展能有這么好的勢頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應(yīng)該感謝大家。但是我們的發(fā)展在加速，對中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發(fā)展與我們各個部門的發(fā)展是融為一體、相互促進的，地方發(fā)展了，我們的各個部門就有發(fā)展，地方?jīng)]有發(fā)展，各個部門同樣寸步難行。所以，我們在這個地方工作，就要以加快地方發(fā)展為己任，進一步增強服務(wù)地方發(fā)展的意識，加大支持力度，做一個人民歡迎、不舍得你走的好領(lǐng)導(dǎo)。同時，要嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動，切實減輕縣鄉(xiāng)干部負擔(dān)，讓他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)。我們每一個部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關(guān)心、理解和支持縣（區(qū)）工作。各個部門都要不斷改進工作作風(fēng)，優(yōu)化為縣（區(qū)）服務(wù)的環(huán)境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權(quán)力、強化服務(wù)，加快辦事節(jié)奏，提高辦事效率。每一個部門都是環(huán)境，這個部門的服務(wù)工作做好了，就為我們的發(fā)展營造了好的環(huán)境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個部門都要融入到發(fā)展的大環(huán)境中去想事情、辦實事、作決策，一切都要有利于趕超發(fā)展，一切都要有利于服務(wù)基層。紀委監(jiān)察等有關(guān)部門要鐵心硬手，保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處破壞環(huán)境的人和事，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

篇（11）

打好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式攻堅戰(zhàn)，首要的是解放思想，更新觀念，提高認識，深化思路，激發(fā)思想活力，破除思想障礙，擺脫對粗放發(fā)展定式的路徑依賴，形成加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式及其內(nèi)在聯(lián)系

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要前提，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義：解決當前經(jīng)濟運行中的深層次矛盾；拓展發(fā)展空間，增強經(jīng)濟發(fā)展的長期動力；提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力，贏得國際經(jīng)濟競爭戰(zhàn)略主動權(quán)。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是國外存在的普遍現(xiàn)象

1．發(fā)達國家政府介入轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。如上世紀美國面對石油危機壓力，以節(jié)能為目標、科技為手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化轉(zhuǎn)型。當前美國的主要舉措：支持和鼓勵科技創(chuàng)新、推進綠色產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夯實長期經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)、促進出口擴大、推進“再工業(yè)化”、加強對經(jīng)濟活動的干預(yù)、推進金融監(jiān)管改革。

2．發(fā)達國家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的啟示。一是發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的選擇與一國或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的一定階段及其既定條件相聯(lián)系。二是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期的歷史過程。三是充分發(fā)揮市場機制的積極作用，政府再適當干預(yù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，必要而且可行。四是完善市場機制，健全市場體系，發(fā)揮市場基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)有效市場競爭。五是教育發(fā)展、科技進步是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的決定因素。

（三）充分認識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項戰(zhàn)略任務(wù)

當前，國際形勢逼人，國內(nèi)形勢催人。有許多復(fù)雜、重大問題擺在我們面前，如國際金融危機使我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生重大變化;國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)脆弱、發(fā)展方式落后的深層次矛盾尚未根本解決；順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標時不我待。我國已經(jīng)進入只有加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式才能促進持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式成為統(tǒng)籌解決一系列重大問題的總鑰匙或根本途徑。

二、準確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀規(guī)律

正確認識淄博實際，準確把握經(jīng)濟規(guī)律，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，科學(xué)引導(dǎo)我市調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。

（一）淄博市經(jīng)濟發(fā)展的基本特征

淄博市經(jīng)濟發(fā)展的最基本特征的是什么？如果用一句話來概括，可以說淄博是一個依托資源發(fā)展起來的重化工老工業(yè)城市。2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.6：62.8：33.6；工業(yè)中以重化工業(yè)為主；重化工業(yè)以化工、能源、冶金、建材等為主，占工業(yè)的比重一直在70%以上，2006年以后比重超過80%。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心在于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在過去的十幾年里，我們制定、實施了一系列推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃、政策和措施，如科教興市戰(zhàn)略、環(huán)境立市戰(zhàn)略、碧水藍天行動計劃等，初步趟出了一條內(nèi)涵發(fā)展道路，基本實現(xiàn)了資源型城市的主動轉(zhuǎn)型、“自費”轉(zhuǎn)型。

但作為一個資源依托型的重化工老工業(yè)城市，目前仍然面臨許多矛盾和問題。比如，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出；自主創(chuàng)新能力仍然不夠強大；資源環(huán)境壓力仍然比較沉重等。在資源方面擺著一個嚴酷現(xiàn)實：以往發(fā)展所依托的自然資源如煤炭、鐵礦石、鋁土等主要資源已近枯竭，主要依賴外部調(diào)入，近年我市工業(yè)企業(yè)全年耗煤約在3500～3800萬噸左右。來自三個渠道：一是省外購進，占75%；二是省內(nèi)外地市，占15%；三是我市自產(chǎn)，占10%。更大的發(fā)展瓶頸在于土地約束。我市新增建設(shè)用地主要來源于企業(yè)搬遷改造、舊村改造以及土地整理復(fù)墾等。傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須堅定不移的走內(nèi)涵發(fā)展路子。

（二）淄博市工業(yè)化進程的階段性

淄博是一個老工業(yè)城市。分析淄博工業(yè)化發(fā)展階段，由此推斷淄博在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的功能、作用、發(fā)展方向，十分必要、非常重要。國內(nèi)外廣泛用于衡量工業(yè)化進程的指標，主要有人均國民收入水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，即城市化水平等四個方面，其中人均國民收入水平指標最具指導(dǎo)性。近年來，淄博的城市化水平有了較大幅度的提高，2009年的城市化率為62.54%，比全國高出15.94個百分點，比全省高出14.24個百分點，這是淄博的比較優(yōu)勢所在。但尚未跨越工業(yè)化中級階段70%城市化率的上限。按照城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)理論分析，我市的工業(yè)化進程處于中級發(fā)展階段。

三、積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑

（一）增強主體的動力和活力

1．增強政府主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動力和活力。對政府來說，當前需要重點做好以下工作：（1）走出認識誤區(qū)，樹立常態(tài)觀念。（2）進一步形成有利于轉(zhuǎn)調(diào)的制度性安排。（3）引入城市研發(fā)理念，加強淄博發(fā)展研究。2008年，淄博市委市政府在全市開展了“調(diào)研年”活動，效果很好。建議引入城市研發(fā)理念，整合研發(fā)資源，學(xué)習(xí)一流企業(yè)，強化城市研發(fā)。主要業(yè)務(wù)流程是：戰(zhàn)略研究科學(xué)規(guī)劃重點突破具體項目課題申報調(diào)研論證付諸實施。為使研發(fā)人員潛心研究，應(yīng)有保障和激勵機制。面對山東新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，面對淄博在一定程度上被邊緣化、挑戰(zhàn)和機遇并存的基本態(tài)勢，淄博如何參與區(qū)域經(jīng)濟分工與協(xié)作、合作與競爭？如何主動融入“一藍一黃”和“濟南都市圈”？當前一個亟待研究的問題：融入全省重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的淄博對策、重大項目戰(zhàn)略與實施。

2．增強企業(yè)主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動力和活力。企業(yè)是轉(zhuǎn)調(diào)的主體。企業(yè)和企業(yè)化的科研院所集聚著資金、技術(shù)、人才等高端生產(chǎn)要素。大企業(yè)、大院所是加快轉(zhuǎn)調(diào)的重要抓手。對企業(yè)來說，市場經(jīng)濟的價值規(guī)律促使企業(yè)產(chǎn)生調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在動力和外在壓力。加快企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)最重要的就是面向市場需求。完善市場機制，健全市場體系，整頓市場秩序，更加依靠價值規(guī)律。

3．增強勞動者個人主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動力和活力。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的根本動力是以人為本，凝聚人心。以人為本是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須堅持的核心理念。黨的十七大報告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。同志特別強調(diào)：“我們只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)我們黨對全國各族人民作出的莊嚴承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。”這表明，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。深入理解、全面貫徹這一重要精神，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中突出以人為本，對于打贏加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)具有重要意義。

（二）發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢，實施工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

準確判斷所處階段和局中位置，才能確定發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃淄博未來。按照前面我們已經(jīng)得出的“我市工業(yè)化進程正處于中后階段”的基本判斷，合乎邏輯的推演出兩個相輔相成的淄博經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想：一是夯實工業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，加快工業(yè)升級，強力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并進而反作用于工業(yè)升級，城市轉(zhuǎn)型。二是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，走工業(yè)化和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動之路，強力推動淄博又好又快發(fā)展。三是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，突出城中“花園”功能，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1．發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢，加快工業(yè)升級。目前，可能存在著一種認識誤區(qū)：由于看不到從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”的現(xiàn)實，不能正確認識實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系，再加上對傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式所帶來的種種弊端的厭惡，就誤認為搞工業(yè)不如搞虛擬經(jīng)濟如金融業(yè)等更有前途。

2．著力加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，走工業(yè)化和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”之路。經(jīng)濟發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律性。我市工業(yè)化進程已經(jīng)進入中后階段，發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢是目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力。在這種情況下，我們?yōu)槭裁催€要強調(diào)著力加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，走服務(wù)業(yè)驅(qū)動之路？因為：單一工業(yè)驅(qū)動乏力，而且從產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律來看，我市經(jīng)濟又正處在工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的臨界點上。加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，當務(wù)之急就是加快提升服務(wù)業(yè)。2009年我市服務(wù)業(yè)在GDP的占比只有33.6%，低于全省的34.1%。

3．發(fā)揮組團城市優(yōu)勢，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、生態(tài)宜居之路。（1）堅持內(nèi)涵發(fā)展道路，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。歷史上，淄博農(nóng)業(yè)發(fā)展思路大致有以下幾種：兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等。2009年10月召開的淄博市委常委擴大會議，又作出了加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的決策。全市上下積極響應(yīng)，迅速行動，成效顯著，形勢喜人。但有些問題也需要邊實踐、邊思考；邊探索、邊回答。從而消除疑慮，提高認識，創(chuàng)新思路。（2）加快發(fā)展淄博都市農(nóng)業(yè)的幾個著力點。第一，進一步完善都市農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展機制。第二，盡快提高都市農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員越來越多地轉(zhuǎn)變?yōu)榧媛毤鏄I(yè)。能否在日漸稀缺的農(nóng)業(yè)資源上，不斷提高資源利用效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益和財富，關(guān)鍵就看勞動者的素質(zhì)。第三，加快推進都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。第四，大力發(fā)展生態(tài)型、循環(huán)型都市農(nóng)業(yè)。既保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高檔，達到綠色、有機標準，又能創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境，增加淄博城市亮點，提升淄博城市形象。

（三）重點突破抓企業(yè)、抓融合、抓人才，重塑淄博在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的新優(yōu)勢

要實現(xiàn)新突破、新跨越，重塑淄博在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的新優(yōu)勢，就必須打破思想束縛，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取非常措施。當前要重點突破企業(yè)、融合和人才這三抓：（1）重點突破抓企業(yè)，實施政府主導(dǎo)的一流企業(yè)打造戰(zhàn)略，以一流企業(yè)群為依托，建設(shè)新型工業(yè)化城市。（2）重點突破抓人才，切實加強轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的人才支撐體系建設(shè)，人才是強市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要。堅持人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入，以人才優(yōu)勢構(gòu)筑未來的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。（3）重點突破抓融合，積極融入“一藍一黃”國家戰(zhàn)略和濟南都市圈，努力在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。第一，積極融入山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。世界海洋理事會執(zhí)行主席保羅?霍爾休斯：藍色經(jīng)濟引領(lǐng)未來經(jīng)濟?！昂Ｑ蠼?jīng)濟等于全球經(jīng)濟”。沿海國家紛紛把海洋戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。東部率先發(fā)展的基礎(chǔ)就是海洋區(qū)位優(yōu)勢。2009年沿海重大事件：山東、江蘇、福建、海南、廣西、遼寧等，都被批準為國家戰(zhàn)略。還有早些時候的上海浦東、天津新區(qū)、河北曹妃甸等。我國海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域布局已經(jīng)基本完成。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略普遍提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托海洋區(qū)位優(yōu)勢，促進東部地區(qū)率先發(fā)展，成為最為顯著的時代特征。第二，積極融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。把積極融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，作為深入拓展經(jīng)濟發(fā)展空間的重要平臺。重點做好三個方面的工作：一是著眼于產(chǎn)業(yè)梯度差異和產(chǎn)業(yè)互補性，制定規(guī)劃，全面對接；二是鼓勵和引導(dǎo)各區(qū)縣積極參與“黃三角”建設(shè)；三是全力支持高青縣發(fā)展生態(tài)、綠色和低碳經(jīng)濟。第三，積極融入濟南都市圈建設(shè)。把加快融入濟南都市圈建設(shè)，作為提升我市區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的重要手段。重點做好兩個方面的工作：一是充分發(fā)揮“次核”作用，重點在高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域搞好產(chǎn)業(yè)對接，在科教文化等領(lǐng)域加強交流與合作，加快實現(xiàn)市場一體化；二是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山東總體規(guī)劃與建設(shè)：以濟南、青島為中心，發(fā)展城際高速鐵路。以青島為中心的青、煙、威、榮城際高速鐵路已開工建設(shè)。濟南都市圈城際鐵路規(guī)劃已編制完成，可實現(xiàn)與濱州、濰坊兩個主要黃三角城市的1小時交通圈。淄博市則積極推進以張店為中心的“大十字”城際快速軌道交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，努力完成張店――濟南、張店――濰坊、張店――沂源、張店――高青的“半小時工作生活圈”建設(shè)，盡早實現(xiàn)淄博北部以經(jīng)濟區(qū)、工作區(qū)為主，淄博南部以生態(tài)區(qū)、生活區(qū)為主；白天在淄博或濟南工作，晚上會濟南或淄博休息等重大發(fā)展目標。

參 考 文 獻

[1]楊冬梅，徐開金．試析經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的動力均衡．《湖北社會科學(xué)》．2010（2）