緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇分包工程的管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、引言

施工企業(yè)分包工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，它涉及到眾多的方面，做好造價(jià)管理工作具有重要的作用。文章結(jié)合施工企業(yè)分包工程投資和建設(shè)的實(shí)際情況，指出了加強(qiáng)施工企業(yè)分包工程造價(jià)管理的意義，并提出了加強(qiáng)施工企業(yè)分包工程造價(jià)管理的策略。希望能夠引起人們對(duì)這一問題的進(jìn)一步重視，能夠?qū)訌?qiáng)施工企業(yè)分包工程造價(jià)管理的實(shí)際工作發(fā)揮借鑒和指導(dǎo)。

二、施工企業(yè)分包工程造價(jià)管理的意義

1、有利于節(jié)約工程建設(shè)成本。在工程施工建設(shè)過程中，加強(qiáng)分包工程的造價(jià)管理工作，能夠?qū)θ肆Α⑽锪Α⒇?cái)力進(jìn)行合理的安排和配置，為施工的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量的提高做好準(zhǔn)備，也有利于節(jié)約工程建設(shè)的成本。

2、確保工程施工的順利進(jìn)行。做好分包工程的造價(jià)管理工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足，對(duì)這些問題立即采取相應(yīng)的對(duì)策，避免施工中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，并根據(jù)施工的具體情況，采取相應(yīng)的策略，提高資金的使用效率，對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)合理的安排，實(shí)現(xiàn)工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、提高施工企業(yè)的效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)分包工程造價(jià)管理工作，能夠?qū)こ淌┕さ母鞣N要素進(jìn)行科學(xué)合理的安排，優(yōu)化工程施工的各項(xiàng)資源配置，促進(jìn)各種要素發(fā)揮最大的效能，調(diào)動(dòng)施工人員工作的積極性和主動(dòng)性，避免成本浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高工程建設(shè)資金的使用效率和工程建設(shè)效益，也有利于施工企業(yè)更好的承攬工程，提高施工企業(yè)的效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、施工企業(yè)分包工程造價(jià)管理的策略

1、分包工程前期的造價(jià)管理策略

第一、合理確定工程分包企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)審批和準(zhǔn)入程序，對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，選擇施工資質(zhì)強(qiáng)、質(zhì)量可靠、信譽(yù)度高的施工企業(yè)作為分包企業(yè)，這樣既能夠保持分包工程順利完成，又能夠保證工程質(zhì)量。

第二、合理劃分分包工程標(biāo)段。在劃分的時(shí)候，應(yīng)該考慮分包工程施工要求、技術(shù)要求、工種銜接等因素，對(duì)分項(xiàng)工程根據(jù)工作界面、地域、性質(zhì)的不同劃分施工地段，確保工作面相互獨(dú)立，互不影響，以實(shí)現(xiàn)整體工程按時(shí)完成，造價(jià)得到有效控制，工程質(zhì)量得到保證的目標(biāo)。

第三、對(duì)分包工程進(jìn)行科學(xué)競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)的時(shí)候主要采用綜合費(fèi)率報(bào)價(jià)和綜合單價(jià)報(bào)價(jià)兩種形式，前者主要適用于工程結(jié)構(gòu)形式不明確，施工中變更較大的工程，后者主要適用于結(jié)構(gòu)形式明確或者施工中工程不會(huì)發(fā)生較大變更的情況。遵循科學(xué)定價(jià)的原則，采用工程量清單的計(jì)價(jià)模式，保證競(jìng)價(jià)的公開、公正、公平進(jìn)行。

2、分包工程施工階段的造價(jià)管理策略

第一、建立有效的造價(jià)管理體系和內(nèi)控制度。在工程策劃階段應(yīng)該編制投資估算，并在此基礎(chǔ)上編制工程目標(biāo)成本，作為造價(jià)管理的基線，同時(shí)建立完善的內(nèi)控制度，采取相應(yīng)的方法對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，達(dá)到節(jié)約資金的目的。隨著工程建設(shè)的進(jìn)行，工程造價(jià)動(dòng)態(tài)發(fā)生變化，當(dāng)動(dòng)態(tài)造價(jià)與目標(biāo)成本發(fā)生差異的時(shí)候，找出其中的原因，并對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行修訂，防止目標(biāo)成本失控。目標(biāo)成本編制完成后，需要明確各部門、各階段的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)成本的管理和控制，保證目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效管理。

第二、科學(xué)編制和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。做好施工組織設(shè)計(jì)方案的論證工作。重視施工組織設(shè)計(jì)方案的論證工作，選擇最優(yōu)的方案，對(duì)方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對(duì)比分析，合理安排人力、物力、財(cái)力，對(duì)分包工程造價(jià)進(jìn)行有效管理。要選擇最佳設(shè)計(jì)單位，推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。采用多家競(jìng)標(biāo)的方式，并組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)比，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位，獲得最佳設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，推行限額設(shè)計(jì)，建立完善的限額設(shè)計(jì)管理辦法，做好工程投資估算和設(shè)計(jì)概算工作。此外，改進(jìn)設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)取辦法，設(shè)計(jì)中鼓勵(lì)節(jié)約資金，促使設(shè)計(jì)人員主動(dòng)降低工程造價(jià)。最后，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。要對(duì)不同的方案進(jìn)行對(duì)比和分析，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)分包工程造價(jià)的有效控制。

第三、加強(qiáng)施工材料的控制和管理。要做好材料的采購工作，加強(qiáng)與材料供應(yīng)方的溝通，選擇質(zhì)量可靠，價(jià)格合理的材料供應(yīng)商，保證材料供應(yīng)及時(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)材料入場(chǎng)的檢測(cè)，對(duì)于不合格的材料一律不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。要注意節(jié)約材料，避免材料浪費(fèi)，防止因材料浪費(fèi)而增加分包工程成本。重視對(duì)新材料的運(yùn)用，因?yàn)橐话銇碚f，新材料不僅性能良好，而且造價(jià)低廉，在分包工程施工中運(yùn)用能夠收到良好的效果。

第四、嚴(yán)格控制工程現(xiàn)場(chǎng)變更。在施工中難免會(huì)發(fā)生工程變更的情況，工程變更如果沒有處理好，往往會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的增加。因此，必須加強(qiáng)對(duì)工程變更的審核，對(duì)必須發(fā)生的工程變更，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理工程師需要共同簽字確認(rèn)，在施工之前確認(rèn)變更部分，防止不必要的返工或者重建而增加費(fèi)用。如果是業(yè)主原因引起的變更，竣工結(jié)算時(shí)總包方應(yīng)該與業(yè)主進(jìn)行精確結(jié)算；如果是總包方施工要求引起的變更費(fèi)用，總包方應(yīng)該付給分包企業(yè)。

第五、做好其它方面的工作。加強(qiáng)合同管理并減少工程索賠。根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行自己的義務(wù)，造價(jià)管理人員要嚴(yán)格審核工程變更，減少不必要的支出，減少工程索賠，將分包工程造價(jià)嚴(yán)格控制在合理的范圍之內(nèi)。同時(shí)完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。對(duì)施工中的隱蔽工程簽證，應(yīng)該建立完善的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)分包工程造價(jià)的事先控制。同時(shí)，造價(jià)管理人員還應(yīng)該根據(jù)合同的規(guī)定，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行審核，并做好現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量工作。

3、分包工程竣工階段的造價(jià)管理策略

第一、做好分包工程價(jià)款的結(jié)算工作。在結(jié)算的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格審核結(jié)算工程造價(jià)，實(shí)事求是的進(jìn)行分包工程的結(jié)算，做到不重不漏，保證結(jié)算的合理性和準(zhǔn)確性。

第二、要保證結(jié)算資料的完整。對(duì)招標(biāo)文件、施工合同、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等應(yīng)該做好資料的收集工作，保證資料的完整性，提高審核效率，保證資料審核質(zhì)量。

第三、做好工程量、單價(jià)、設(shè)計(jì)變更、簽證單的審查工作。在審查的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格按照工程結(jié)算編制的依據(jù)進(jìn)行，按照施工合同的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致的審查工作，既要注意審查項(xiàng)目的單價(jià)，也要審查材料價(jià)格的調(diào)差是否符合施工合同的約定。同時(shí)，嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)簽證單的增減內(nèi)容是否明確，復(fù)核簽訂項(xiàng)目的規(guī)格、數(shù)量和單價(jià)是否準(zhǔn)確。從多個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)分包工程造價(jià)的有效管理。

第四、合理和準(zhǔn)確的結(jié)算工程量。在結(jié)算工程量的時(shí)候，不能利用專業(yè)交叉、多計(jì)、重計(jì)、虛增工程量的不合理簽證現(xiàn)象，確保準(zhǔn)確性和合理性。在工程建設(shè)中，專業(yè)交叉施工現(xiàn)象較為普遍，一些分包企業(yè)利用專業(yè)間的相同和相似，多計(jì)或者重計(jì)工程量清單內(nèi)容，影響工程量結(jié)算的準(zhǔn)確性和合理性，必須制止這種行為。

第五、科學(xué)合理的確定分包工程造價(jià)。對(duì)定額子目套用和費(fèi)率的計(jì)算進(jìn)行認(rèn)真審核，確保其準(zhǔn)確性，定額子目套用審查包括品名、規(guī)格、數(shù)量、單位是否與當(dāng)?shù)貎r(jià)表一致，定額換算是否準(zhǔn)確和合理，審查定額套用是否存在錯(cuò)套、高套或者重復(fù)現(xiàn)象。嚴(yán)格審查綜合單價(jià)、費(fèi)率、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保其與合同條款內(nèi)容保持一致，嚴(yán)格審查綜合單價(jià)的單項(xiàng)內(nèi)容是否存在交叉或者重復(fù)現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

總而言之，施工企業(yè)分包工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，也是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。今后在實(shí)際工作中，我們需要根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的造價(jià)管理策略。只有這樣，才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)施工企業(yè)分包工程的造價(jià)管理，將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，增強(qiáng)施工企業(yè)的效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

工程勞務(wù)分包是指總承包單位或?qū)I(yè)分包單位，將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位的活動(dòng)。目前，由于不少企業(yè)內(nèi)部具有專業(yè)技術(shù)工人所占比例較小，自己沒有能力完成所承包的工程，所以工程中勞務(wù)分包很多。而市場(chǎng)上的勞務(wù)分包單位的內(nèi)部，簽訂相對(duì)長(zhǎng)期合同的成熟的技術(shù)工人也不多，在有任務(wù)時(shí)也就是臨時(shí)招募社會(huì)上的一些閑散的技工和輔助人員。這就造成了勞務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，施工隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。所以，對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇和管理是承包單位一個(gè)管理的重點(diǎn)。

據(jù)調(diào)研，有資質(zhì)的勞務(wù)公司與勞務(wù)人員建立勞動(dòng)關(guān)系的占所用勞務(wù)人員的不到30%。工程項(xiàng)目部為了辦理開工手續(xù)，雖然也簽訂了勞務(wù)分包合同，但真正由勞務(wù)公司組織勞務(wù)的不到20%，勞務(wù)再分包現(xiàn)象和勞務(wù)掛靠成為普遍現(xiàn)象。

一、 工程勞務(wù)分包的現(xiàn)場(chǎng)管理

建筑工程部承包單位按照總承包合同約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同對(duì)約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。這就要求總承包方對(duì)分包單位從分包的施工準(zhǔn)備、進(jìn)場(chǎng)施工、工序驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、工程保修以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程款的支付進(jìn)行全過程、全方位的控制與管理，從而杜絕以包代管的現(xiàn)象。

（一）勞務(wù)分包隊(duì)伍及人員的管理

1.派專人對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行管理，盡管項(xiàng)部對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行了選擇，也簽訂了分包合同，但這僅僅是開始，承包項(xiàng)目部還需對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行全方位、全過程的管理。就目前國(guó)內(nèi)的專業(yè)分包企業(yè)或是勞務(wù)分包企業(yè)，大部分的管理還是相對(duì)薄弱，管理人員的素質(zhì)還是相對(duì)較低。現(xiàn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督檢查 施工企業(yè)督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時(shí)直接介入專項(xiàng)管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令勞務(wù)分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

2.分包隊(duì)伍的人員素質(zhì)和數(shù)量，對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量起著決定性的作用。對(duì)分包人員管理的主要是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人主要施工技術(shù)人員、主要技工等的管理。分包合同附件規(guī)定的主要管理人員和主要技術(shù)工人必須進(jìn)場(chǎng)數(shù)，對(duì)分包單位每天的出勤的人數(shù)要清點(diǎn)，做到心中有數(shù)。

（二）進(jìn)度、質(zhì)量的管理

對(duì)施工進(jìn)度管理 施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施，與有關(guān)各方及時(shí)溝通。總包單位應(yīng)要求勞務(wù)分包單位按照 《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月（必要時(shí)每周）的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。

（三）文明施工、安全管理

施工企業(yè)的文明施工和安全施工管理是最重要的管理之一，它不但體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理水平，還影響企業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)安定的重要因素。一旦出現(xiàn)工傷事故，不僅處理起來很困難，而且處理成本也越來越高。有的建設(shè)單位比較注重到施工企業(yè)的安全、文明措施的落實(shí)情況，每月組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明的大檢查，根據(jù)具體的量化評(píng)分，不及格的，扣除或暫扣當(dāng)月的安全、文明施工措施費(fèi)用。

二、進(jìn)行工程分包時(shí)，需注意的問題

（一）杜絕轉(zhuǎn)包

進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅(jiān)決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。轉(zhuǎn)包通過層層扒皮，層層截留，到最后造價(jià)就不夠了。那最后的分包商就只能是偷工減料，來彌補(bǔ)自己的成本及利潤(rùn)，工期、質(zhì)量、安全均得不到保證。不僅如此，建設(shè)單位、總承包單位對(duì)工程的各種控制也就全部失效。最后造成工程款大多被中間環(huán)節(jié)拿走，而實(shí)際干活的人卻拿不到錢，從而造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以從發(fā)包開始，就必須杜絕轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解除相關(guān)合同，消除隱患。

（二）選擇一個(gè)符合要求的分包隊(duì)伍

分包隊(duì)伍的選擇是分包工程成敗的關(guān)鍵，如果隊(duì)伍沒選擇好，工程注定干不好。所以工程分包，首要的就分包隊(duì)伍的選擇。目前，社會(huì)上有不少的皮包公司，他們既沒有自己的施工設(shè)備，也沒有相應(yīng)的技術(shù)、管理人員，更沒有相對(duì)固定的技術(shù)工程和資金。就靠走關(guān)系攬項(xiàng)目。一旦有了項(xiàng)目，就找個(gè)有資質(zhì)的公司掛靠，參與分包。因此，總承包一定要嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)。不給皮包公司有機(jī)可趁。

（三）簽訂完善的分包合同

分包合同一般由協(xié)議書、通用條款和專用條款組成，在簽訂分包合同時(shí)既要符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)文本合同要求，又要結(jié)合工程的實(shí)際情況。要把影響工程的所有方面的主要內(nèi)容寫進(jìn)去，并且規(guī)定違約的處罰措施，同時(shí)考慮實(shí)際可操作性。

（四）簽訂一個(gè)雙贏的分包合同

所謂雙贏就是承包單位在賺到錢的同時(shí)，也要保證分包方有錢可賺。如果分包費(fèi)用太低，分包方的資源投入就會(huì)大打折扣。不僅如此，有些分包商還會(huì)采用拖延工期、停工、等手段進(jìn)行要挾，這樣既不能保證工程質(zhì)量，也不能保證工程進(jìn)度。對(duì)各方面表現(xiàn)不錯(cuò)的分包隊(duì)伍，可以作為長(zhǎng)期合作的伙伴培養(yǎng)，這樣，分包方可以比其他單位更容易獲得分包工程，總包單位也對(duì)分包單位十分了解，對(duì)雙方都有利。

三、對(duì)規(guī)范勞務(wù)分包管理的思考和建議

勞務(wù)分包是適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展，細(xì)化社會(huì)分工，提高建筑施工企業(yè)效益的一種施工組織模式。對(duì)于當(dāng)前勞務(wù)分包過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，只有通過政府、企業(yè)以及勞務(wù)人員的共同努力，才能夠有效的規(guī)范其運(yùn)行，推動(dòng)建筑業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（一）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)

政規(guī)范建筑市場(chǎng)政府部門要加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止建筑市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包，打擊隨意壓價(jià)、壓縮工期以及墊資、保證金的現(xiàn)象。另外，要加強(qiáng)政策和措施的研究，對(duì)新出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，給予政策指導(dǎo)，避免出現(xiàn)盲區(qū)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展

規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅(jiān)決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)松散勞務(wù)隊(duì)伍注冊(cè)公司，依法經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。

（三）全面提高勞務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

政府、企業(yè)以及社會(huì)聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以政府出資為主，多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)基金，對(duì)建筑勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容，既要有專業(yè)知識(shí)、安全技術(shù)操作規(guī)程，也要有法律法規(guī)等方面的知識(shí)，從而提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。積極開展從業(yè)人員技能鑒定和嚴(yán)格持證上崗制度，提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.郭剛，高成政.淺談建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目管理[J].黑龍江科技信息，2010，（08）

篇（3）

［中圖分類號(hào)］F275［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2011）45-0031-02

1 前 言

在外部市場(chǎng)施工,分包商的管理水平及施工質(zhì)量就代表著勝利油建。分包商素質(zhì)有高有低,良莠不齊,要想保質(zhì)保量的完成建設(shè)單位交給我們的施工任務(wù),就需要項(xiàng)目部加強(qiáng)分包單位各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

2 合同管理

與分包商簽訂合同的前提是項(xiàng)目部與甲方簽訂了合同,根據(jù)與甲方簽訂的合同特點(diǎn)與分包單位簽訂相應(yīng)的分包合同。

冀東項(xiàng)目部與分包商簽訂的合同主要有兩種形式：一是年度合同,年度合同的特點(diǎn)就是在年初簽訂的時(shí)候,不確定合同價(jià)款與工程量,項(xiàng)目部在一年內(nèi)會(huì)有多項(xiàng)單井或小型維修工程,在收到施工任務(wù)后,就在簽訂年度合同的分包商中協(xié)調(diào)分派任務(wù),這樣使任務(wù)分配靈活機(jī)動(dòng),便于管理。二是獨(dú)立合同,項(xiàng)目部參加冀東油田石油管理局組織的招投標(biāo)中標(biāo)后的承攬的項(xiàng)目,與建設(shè)單位簽訂施工合同后,此類工程的分包也是同分包商簽訂針對(duì)此項(xiàng)工程相應(yīng)的合同。

3 施工過程管理

3.1 上傳下達(dá),做好分包商與甲方之間的溝通與協(xié)調(diào)

筆者這里所說的上傳下達(dá)就是及時(shí)地把施工現(xiàn)場(chǎng)情況反饋給甲方,同時(shí)將甲方的各項(xiàng)規(guī)定、通知傳達(dá)給分包商施工隊(duì)。項(xiàng)目部通常是好幾個(gè)工地同時(shí)施工,施工現(xiàn)場(chǎng)的信息需要隨時(shí)跟監(jiān)理、甲方等進(jìn)行溝通,項(xiàng)目部首先要準(zhǔn)確及時(shí)的掌握這些信息,并向相關(guān)部門的管理人員進(jìn)行匯報(bào)。例如線路變更、連頭位置確認(rèn)、井口及管線試壓、施工進(jìn)度等,如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證量,尤其是隱蔽工程,監(jiān)理或相關(guān)人員可以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),最好進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),無法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候,要進(jìn)行電話通知,以便日后簽認(rèn)工作進(jìn)行。要做到現(xiàn)場(chǎng)施工信息準(zhǔn)確及時(shí),就要求現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人員及項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行隨時(shí)及時(shí)的匯報(bào)或詢問,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,加強(qiáng)溝通,共同配合。

3.2 加強(qiáng)自檢

加強(qiáng)對(duì)分包商施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督是項(xiàng)目部的一項(xiàng)重要工作,自檢也是項(xiàng)目管理的必需環(huán)節(jié),為此項(xiàng)目部就工地經(jīng)常出現(xiàn)的安全問題和質(zhì)量通病進(jìn)行整理,列出詳細(xì)的條款,并打印分發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)管理人員,要求其每天對(duì)照表格逐項(xiàng)清查,如有不符合項(xiàng)馬上進(jìn)行整改,項(xiàng)目部同樣對(duì)應(yīng)著表格對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期抽查,并把每次出現(xiàn)的問題及現(xiàn)場(chǎng)拍攝的相片反饋給分包商,對(duì)屢次出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)督察,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制,對(duì)分包商起到一個(gè)警示、督促作用,從而達(dá)到提高工程施工質(zhì)量的目的。

4 成本控制與結(jié)算管理

4.1 成本控制

2011年項(xiàng)目部市場(chǎng)主要分為兩大部分,兩個(gè)市場(chǎng)各有其特點(diǎn),陸上市場(chǎng)主要以單井及小型維修工程為主,施工特點(diǎn)是項(xiàng)目數(shù)多但施工歷時(shí)短,往往同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)工程的施工,在施工人員、機(jī)械的調(diào)配上可以以五六個(gè)人為一小組,隨機(jī)調(diào)配,提高人員機(jī)械的利用率。在海上的工程以儲(chǔ)罐及其配套流程建設(shè)為主,期間穿插單井投產(chǎn)的施工,項(xiàng)目部采用固定管理人員,施工人員輪流交替的形式施工,通過以上形式提高人員機(jī)械利用率。

材料方面,就拿領(lǐng)管線來說吧,一項(xiàng)工程按照料表進(jìn)行報(bào)料、實(shí)際領(lǐng)管時(shí),必須領(lǐng)取整根管線,而且為防止兩次領(lǐng)管增加運(yùn)輸臺(tái)班,一般都會(huì)多領(lǐng)部分管線以保證施工順利進(jìn)行。在最終結(jié)算的時(shí)候按圖紙的實(shí)際長(zhǎng)度結(jié)算。其中多領(lǐng)的管線在最終結(jié)算時(shí)就要按材料價(jià)格從施工費(fèi)中扣除,一口注水井的施工費(fèi)大約在2.5萬元,其中扣除材料款多則可占到10%左右,為盡量減少此類損失,項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理,將工程余料進(jìn)行充分利用,這樣在下個(gè)類似的工程中挽回部分損失。

4.2 簽證管理

因工程量簽證直接影響結(jié)算,所以分包簽證管理在分包商日常管理工作中非常重要,施工隊(duì)完成現(xiàn)場(chǎng)施工同時(shí),項(xiàng)目部督促其及時(shí)上交簽證,項(xiàng)目部技術(shù)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)分包商上報(bào)的簽證量進(jìn)行確認(rèn),不僅要對(duì)超出的工作量做出刪減,還要將遺漏的工作量進(jìn)行補(bǔ)充,最后整理簽字。

分包工程簽證量的確認(rèn)一直是工程結(jié)算的焦點(diǎn)問題,在處理分包簽證時(shí),常常會(huì)遇到以下幾種情況：①確實(shí)是實(shí)際發(fā)生的工作量,業(yè)主及監(jiān)理單位也簽字認(rèn)可的,要給予認(rèn)定。②確實(shí)是實(shí)際發(fā)生的工作量,業(yè)主和監(jiān)理沒有簽字認(rèn)可的,對(duì)分包簽證不予認(rèn)定,但對(duì)這部分簽證,項(xiàng)目部要清楚無法認(rèn)定原因,是分包隊(duì)伍自身原因,還是項(xiàng)目部工作不到位,簽證措辭、原因不清,或是由于甲方等其他原因。③分包簽證上的工作量實(shí)際沒有發(fā)生或工作量夸大的部分,業(yè)主及監(jiān)理單位簽字認(rèn)可的,這部分工作量要綜合考慮,在不損害項(xiàng)目部利益的前提下,盡量保證分包隊(duì)伍的利益。④分包簽證上沒有,工作量實(shí)際卻發(fā)生了,由項(xiàng)目部增加的簽證不予認(rèn)定。⑤分包簽證上的工作量實(shí)際沒有發(fā)生,是由項(xiàng)目部進(jìn)行簽認(rèn)的工作量,對(duì)分包單位不予認(rèn)定。

4.3 結(jié)算管理

篇（4）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

自從我國(guó)推行項(xiàng)目管理體制改革以來，初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。其中，我國(guó)建筑施工行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成合理的以總承包為龍頭，以專業(yè)承包為依托，以勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的三層次承包服務(wù)組織結(jié)構(gòu)體系。大部分勞務(wù)隊(duì)伍都是掛靠資質(zhì)，專業(yè)化程度低，管理人員素質(zhì)參差不齊，需要施工總承包單位投入大量的人力、物力和資源來管理勞務(wù)隊(duì)，管理精力被牽制，管理水平無法提高，管理成本加大。因此，認(rèn)真研究我國(guó)建筑工程分包管理中的合同管理，對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二、 工程分包常見的風(fēng)險(xiǎn)

（一）質(zhì)量不能達(dá)到合同要求

對(duì)工程分包來說，分包商質(zhì)量管理和控制是十分重要的。分包商采購的材料不合格，以次充好是常見的問題，也是造成分包工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的主要原因。工程分包市場(chǎng)中，分包商相對(duì)于總承包方，在工程材料質(zhì)量、材料價(jià)格等方面具有信息優(yōu)勢(shì)。材料選擇和使用，直接決定了工程項(xiàng)目的質(zhì)量，但也關(guān)系著分包商的經(jīng)濟(jì)利益。選擇低價(jià)的工程材料，往往有利于分包商獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益，但是工程質(zhì)量相對(duì)較低；選擇高價(jià)的工程材料，往往減少分包商獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益，但是工程質(zhì)量相對(duì)較高；如何獲取低價(jià)格、高質(zhì)量的材料成為分包商需要考慮的重點(diǎn)問題。當(dāng)前，很多分包項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)多是由于材料不合格引起的。

（二）分包合同主體、內(nèi)容、形式不合法

在項(xiàng)目分包行為前，必須進(jìn)行嚴(yán)格的分包方案規(guī)劃。這樣才能確保方案實(shí)施在法律法規(guī)的要求范圍內(nèi)。然而，當(dāng)前分包方案存在違法行為是十分常見的，主要表現(xiàn)在：

1、工程項(xiàng)目分包違反總承包合同規(guī)定；

2、項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)專業(yè)分包；

3、分包項(xiàng)目工程量超過總承包項(xiàng)目工程量比例限度；

4、分包前沒有取得建設(shè)單位認(rèn)可；

5、工程項(xiàng)目違規(guī)分解、違規(guī)轉(zhuǎn)包；

當(dāng)前，普遍存在工程項(xiàng)目分包把關(guān)不嚴(yán)，分包合同主體不合法的現(xiàn)象。分包合同主體不合法直接影響了分包工程質(zhì)量。分包合同主體不合法主要有兩種：第一種是沒有取得建筑施工資質(zhì)，或者超越資質(zhì)等級(jí)，無照營(yíng)業(yè)；第二種是違規(guī)借用和掛靠有資質(zhì)的建設(shè)施工單位。在工程項(xiàng)目分包過程中，對(duì)于不具備相關(guān)資質(zhì)的分包商，以及喪失建筑施工分包民事權(quán)利和民事行為的分包商，憑借關(guān)系，有意無意的將工程項(xiàng)目分包給非法的分包隊(duì)伍，造成工程分包的風(fēng)險(xiǎn)巨大。

（三）總包和分包管理問題

1、總包“以包代管”

工程項(xiàng)目分包過程中，部分總承包商往往根據(jù)自己與分包商之間的個(gè)人關(guān)系，或者以往的合作經(jīng)歷，將工程項(xiàng)目部分分包給分包商。但分包以后，不再派遣現(xiàn)場(chǎng)管理人員，實(shí)行“以包代管”，將工程項(xiàng)目履約全部依托給分包商實(shí)施。在沒有監(jiān)督和管理的情況下，分包商為了追求最大經(jīng)濟(jì)利益，往往偷工減料，盡最大可能縮減工程成本，所以“一包代管”風(fēng)險(xiǎn)巨大。

2、總包管不住分包

在工程項(xiàng)目分包中，也存在一些分包商，他們憑借強(qiáng)硬的關(guān)系，獲取分包項(xiàng)目，在工程項(xiàng)目實(shí)施中，不服從總包管理，個(gè)人行為嚴(yán)重，總包難以樹立權(quán)威地位，更難以加強(qiáng)對(duì)分包商的管理，工程質(zhì)量和安全就難免存在風(fēng)險(xiǎn)。

3、總包管理不足

隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，我國(guó)逐步引入了分包模式，但是該模式下，總承包方對(duì)分包的管理存在很多不足。一是對(duì)分包管理的經(jīng)驗(yàn)不足，管理人員缺乏，很多剛畢業(yè)的沒有管理經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生直接進(jìn)入分包管理的一線工作，使總包管理水平不高；二是各項(xiàng)管理制度執(zhí)行出現(xiàn)偏差，或者根本沒有執(zhí)行；三是總承包商對(duì)分包合同管理不嚴(yán)。總承包商對(duì)工程分包管理不足，最終造成工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全不能滿足工程主合同要求。

三、工程項(xiàng)目分包合同管理

（一） 分包合同的履行管理

法律法規(guī)明確規(guī)定了掛靠行為是違法行為。表面上看，掛靠經(jīng)營(yíng)方式似乎是雙贏的，但仔細(xì)分析后便會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)雙方享受的權(quán)利與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是嚴(yán)重不對(duì)等的。對(duì)掛靠人而言，其僅承擔(dān)著上繳少額管理費(fèi)用的義務(wù)，對(duì)被掛靠人來講，雖然享受收取相對(duì)較小數(shù)額固定收益的權(quán)利，但卻承擔(dān)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦掛靠經(jīng)營(yíng)上違約或者侵權(quán)，勢(shì)必造成被掛靠人難以量的損失。大多數(shù)情況下，因工程本身存在的問題掛靠人并沒有妥善處理好債權(quán)債務(wù)糾紛，最終債權(quán)人會(huì)找到被掛靠人。因此，建立完善的分包法律法規(guī)，至少要包含以下幾個(gè)方面的構(gòu)建：

1、禁止總承包商將其承包項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)包其他分包商，禁止總承包商將其工程項(xiàng)目解包以后，以分包的名義承包給其他分包商；

2、總承包商可以將其承包項(xiàng)目，部分分包給其他承包單位，但是這些承包單位必須具有相應(yīng)的合格資質(zhì)。承包項(xiàng)目中，承包合同約定的分包項(xiàng)目?jī)?nèi)容，必須經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可方可進(jìn)行分包；

3、法律法規(guī)必須嚴(yán)格規(guī)定分包單位帶有連帶責(zé)任；

4、總承包商可以將其承包項(xiàng)目中非關(guān)鍵性項(xiàng)目?jī)?nèi)容分包給其他單位，但分包工程量不能超過總工程量的三分之一；

（二）分包工程的質(zhì)量管理

總包合同已經(jīng)有了明確的質(zhì)量目標(biāo)，分包合同要分解總包合同的質(zhì)量目標(biāo)，在合同中約定工程質(zhì)量考核辦法。考核辦法包括工程適用規(guī)范、驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證金、質(zhì)量保修責(zé)任等。在分包合同中約定總承包商負(fù)責(zé)分包商的技術(shù)、質(zhì)量和安全管理，并要求分包商在分包合同生效后規(guī)定的期限內(nèi)向總承包商提交分包質(zhì)量計(jì)劃和相關(guān)程序。如果由于分包商自身的原因達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的將承擔(dān)違約責(zé)任，扣除質(zhì)量保證金。制定嚴(yán)格的分包合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分包商的施工質(zhì)量隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是有可能出現(xiàn)質(zhì)量隱患的地方要派人旁站，全過程監(jiān)督施工，并隨時(shí)將有關(guān)情況反饋給總承包商，保證工程質(zhì)量始終處于可控制的狀態(tài)，防止施工隨意性，以優(yōu)良的工程質(zhì)量保證工期，避免因質(zhì)量問題而返工。

（三）分包合同的支付管理

由于建筑工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范性和市場(chǎng)環(huán)境的制約，總包商無法按照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)獲得工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款，為了承攬項(xiàng)目獲取利潤(rùn)，多數(shù)項(xiàng)目總包商還需要墊付一部分資金，因此總包商承擔(dān)著相當(dāng)大的資金壓力。為了保證總包項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有些分包合同的結(jié)算方式是竣工后一次性結(jié)算支付，進(jìn)度款以分包商的借支方式支付。有些項(xiàng)目的管理人員有限，在施工過程中沒有及時(shí)的計(jì)量工程量，采用根據(jù)分包隊(duì)伍的人數(shù)和市場(chǎng)日工資水平以及預(yù)計(jì)工程量進(jìn)行估算控制的方法來支付分包商的進(jìn)度款，誤差也就由此產(chǎn)生了，有些分包商也會(huì)趁機(jī)以各種理由向總包項(xiàng)目部借款，而總包項(xiàng)目部在沒有對(duì)工程進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量計(jì)價(jià)之前就隨意撥付工程款，容易造成工程款的超付。一旦出現(xiàn)工程款超付的情況，合同雙方履約能力就不對(duì)等了，制約分包商的手段就無效了，容易給總承包商帶來損失。因此，及時(shí)準(zhǔn)確的計(jì)量計(jì)價(jià)分包工程，不僅是履行合同的要求，也是控制分包工程款支付的基本保證。

結(jié)論與展望

本文提出了分包工程常見的風(fēng)險(xiǎn)，在選擇分包商時(shí)需要考察分包商的資質(zhì)、履約能力以及分包合同主體是否合法合規(guī)等因素。提出了如何加強(qiáng)分包工程合同管理，如何做好風(fēng)險(xiǎn)防范，確保分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全滿足工程主合同要求。分析了分包工程計(jì)量支付需要注意的問題，以保證總承包商正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)

【1】 呂紹庭,于杰方,張建勛;以WTO原則審視我國(guó)工程分包制度[J];建筑經(jīng)濟(jì);2004年05期

篇（5）

一、 建筑市場(chǎng)項(xiàng)目分包的趨勢(shì)

伴隨社會(huì)的發(fā)展及工程規(guī)模的擴(kuò)大、種類的增多，各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)因素開始不斷融入于施工建設(shè)過程之中。項(xiàng)目分承包是國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)上經(jīng)常采用的一種模式，它特別適合于大型工程建設(shè)項(xiàng)目。從20世紀(jì)80年代起，我國(guó)工程市場(chǎng)上采用分承包方式建設(shè)的項(xiàng)目在逐年增多。特別是那些規(guī)模大、投資大、施工難、技術(shù)要求高的水利工程，大多都采用了分承包的方式。

隨著市場(chǎng)開放性程度提高，項(xiàng)目分包管理在我國(guó)發(fā)展很快，也取得了不少輝煌的成果，國(guó)外建筑投資商和承包商進(jìn)入，政策法律、法規(guī)逐漸國(guó)際化，進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、 項(xiàng)目分包面臨的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)

近幾年來，施工企業(yè)因違法分包工程出現(xiàn)了不少問題，有些企業(yè)受到了經(jīng)濟(jì)處罰，有些企業(yè)被降低了資質(zhì)等級(jí)，有些企業(yè)被驅(qū)除某一領(lǐng)域建筑市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了企業(yè)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)由于違法分包工程所出現(xiàn)的質(zhì)量問題，也給國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的損害。目前，施工企業(yè)違法分包工程主要集中在超越法律、法規(guī)規(guī)定范圍分包工程和分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不符合法律、法規(guī)要求兩方面，尤其是所簽合同存在條款不完備、內(nèi)容不詳細(xì)、使用文字不準(zhǔn)確、存在顯失公平條款和履行合同不規(guī)范等問題，造成了不必要的訴訟糾紛，加大了企業(yè)支出。

合法的工程分包存在著眾多風(fēng)險(xiǎn)（如，工程質(zhì)量、工期、安全、工程款結(jié)算與支付以及政策法律、不可抗力、業(yè)主方面等等）已不可小視，那么，違法分包、轉(zhuǎn)包中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)就更為巨大了。然而在實(shí)際操作中，此類現(xiàn)象卻帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴Ｒ恍┦┕た偘鼏挝换蚱漤?xiàng)目經(jīng)理由于忽視法律對(duì)工程分包的限制性規(guī)定，只重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不重分包合同管理及其合法性，或者明知違法分包卻抱著"他人可為，我亦可為"的僥幸心理為之，致使總包單位承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至有時(shí)是無可挽回的顛覆性災(zāi)難。對(duì)此，應(yīng)引起大家的高度重視和足夠研究。

實(shí)際操作中，常常出現(xiàn)總包單位忽視對(duì)分包單位主體資格審查的情況，有意或無意地將部分工程分包給資質(zhì)條件不符合規(guī)定的單位甚至是無法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)證書的個(gè)人承包，即為分包合同的履行預(yù)埋了巨大的潛在危機(jī)。

總包單位將面臨以下幾種風(fēng)險(xiǎn)：分包合同內(nèi)容、形式不合法的風(fēng)險(xiǎn)；轉(zhuǎn)包及肢解后分包或分包人再次分包的風(fēng)險(xiǎn)；掛靠或允許他人借用本企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書承攬工程的風(fēng)險(xiǎn)；分包合同訂立不規(guī)范，缺漏必備的條款的風(fēng)險(xiǎn)；以包代管的風(fēng)險(xiǎn)。

三、 風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)形成的原因

在中國(guó)，出于社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益等因素，越來越多的業(yè)主在投資興建工程項(xiàng)目的過程中，除選定工程總承包商外，對(duì)某些涉及特殊專業(yè)的施工分項(xiàng)，開始逐步引入指定分包商的建設(shè)模式。一定程度上，對(duì)于總承包商所不熟知的指定分包商，如何進(jìn)行管理與調(diào)控以保證工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度的最優(yōu)化，便成為工程總承包商所需面對(duì)的當(dāng)務(wù)之急。

“指定分包商”一詞，源起于英國(guó)，在

業(yè)主在工程招投標(biāo)過程中，根據(jù)相關(guān)法規(guī)選定總承包方后，通常在與總承包商簽訂合同時(shí)，對(duì)所投資工程項(xiàng)目某些特殊分項(xiàng)工程的分包方進(jìn)行指定，而后，由總承包方根據(jù)相關(guān)技術(shù)質(zhì)量、安全進(jìn)度要求進(jìn)行統(tǒng)一編制管理。對(duì)于總承包商而言，需在不熟知各分包商施工技術(shù)等多種不利因素的前提下，合理統(tǒng)籌管理以保證工程順利完工。

四、 解決問題的對(duì)策建議

1.外部協(xié)作層

嚴(yán)格控制指定分包商所用各項(xiàng)原材，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材以及施工過程中各項(xiàng)工序進(jìn)行嚴(yán)格的及時(shí)報(bào)驗(yàn)，若進(jìn)場(chǎng)原材不符合設(shè)計(jì)及合同規(guī)定或施工工序尚未報(bào)驗(yàn)、不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，一律禁止繼續(xù)施工。同時(shí)，及時(shí)同業(yè)主協(xié)商對(duì)由此所發(fā)生的工程量不予計(jì)量。

同時(shí)將改善民工食宿條件作為工程開工初期落實(shí)重點(diǎn)之一。在馬斯洛層次需求理論中，生理需求即人類維持自身生存的最基本要求，如果這些需要得不到滿足，生存也就成了問題。在這個(gè)意義上說，生理需要是推動(dòng)行動(dòng)的最強(qiáng)大的動(dòng)力，在生理需要滿足到維持生存所必需的程度后，其他的需要才能成為新的激勵(lì)因素。民工作為施工作業(yè)層面的主力軍，關(guān)乎工程質(zhì)量成敗，除在工程實(shí)際進(jìn)程中采取多重激勵(lì)手段刺激其積極丁作外，首先應(yīng)充分保障其生理需求。建議在同指定分包商簽訂的施工合同中，對(duì)民工食宿條件予以明確，為保證工程質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

2.內(nèi)部管理層

首先根據(jù)工程實(shí)際規(guī)模、分包商數(shù)量、實(shí)際工程量等相關(guān)因素合理確定總承包商管理層人員配備，并按照職能進(jìn)行分項(xiàng)工作細(xì)部劃分，以利于實(shí)際工程的順利進(jìn)行。

對(duì)于指定分包商進(jìn)行交叉作業(yè)的施工部位，召集指定分包商主要管理層負(fù)責(zé)人，根據(jù)工程實(shí)際情況，共同編制專項(xiàng)施工方案，并在施工過程中隨時(shí)以增補(bǔ)協(xié)議或備忘錄方式納入合同，使其具備相應(yīng)法律效力。對(duì)不服從總承包商管理，違背施工專項(xiàng)方案進(jìn)行施T操作，導(dǎo)致相互協(xié)作的指定分包商間出現(xiàn)任何工程事故時(shí)，由各相關(guān)指定分包商主要負(fù)責(zé)予以解決，并在規(guī)定期限內(nèi)將解決方案及結(jié)果以書面方式上交至總承包商，以進(jìn)行備案，否則對(duì)各方當(dāng)月實(shí)際完成的工程量不予以計(jì)量付款。

此外，定期開展質(zhì)量評(píng)定工作，對(duì)評(píng)定階段內(nèi)不符合質(zhì)量要求的工程分包商予以處罰，并責(zé)令其進(jìn)行返工，如不予執(zhí)行，在同業(yè)主進(jìn)行協(xié)商后，對(duì)該質(zhì)量不合格成品不予計(jì)量。質(zhì)量工作建議每月進(jìn)行，以時(shí)刻警示各指定分包商對(duì)質(zhì)量的重視，起到警鐘長(zhǎng)鳴之效。

對(duì)于總承包方的主要管理人員，應(yīng)適當(dāng)給予己方相關(guān)技術(shù)管理人員現(xiàn)場(chǎng)決策的權(quán)利，以便在實(shí)際工程管理過程中及時(shí)解決相關(guān)問題，同時(shí)，做到權(quán)責(zé)一體，分工明確。

建立健全總承包商內(nèi)部技術(shù)管理人員激勵(lì)機(jī)制，采取重獎(jiǎng)重罰措施，提高技術(shù)管理人員危及意識(shí)，時(shí)刻以工程總體為重，嚴(yán)格控制所管轄指定分包商的各項(xiàng)施工活動(dòng)，并對(duì)該指定分包商所施工的成品質(zhì)量予以負(fù)責(zé)，一體聯(lián)動(dòng)，從施工質(zhì)量管理的源頭著手。

篇（6）

1 總包方和分包方的現(xiàn)狀

我國(guó)的建筑業(yè)自推行項(xiàng)目管理體制改革以來，初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的工程總承包模式。

在總承包模式下，發(fā)包方與總承包方簽訂總承包合同，由總承包方向業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行全面管理和控制，并完成合同規(guī)定的項(xiàng)目目標(biāo)。工程總承包方依法將所承包的部分專項(xiàng)工作發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的分包方；分包方按照分包合同的約定對(duì)總承包方負(fù)責(zé)。

目前建筑市場(chǎng)除少部分專業(yè)程度較高或發(fā)包方在“總承包合同”中明確指定的分部、分項(xiàng)工程必須由專業(yè)分包企業(yè)來完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由總承包方組織勞務(wù)隊(duì)和自有的機(jī)械設(shè)備、自供材料來完成。隨著建筑市場(chǎng)的開放，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工已成為建筑市場(chǎng)的主力軍，他們的技術(shù)水平、基本素質(zhì)受文化水平和地域范圍的影響，使勞務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度較低，管理落后，素質(zhì)參差不齊，給總承包企業(yè)管理帶來很大壓力，須投入大量的人力、物力和資源來加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)的管理。因此，總包方選擇更多合適的分包方成為必然趨勢(shì)。

從工程實(shí)踐來看，工程總分包單位之間往往容易產(chǎn)生矛盾，有了問題往往相互扯皮、相互推諉。對(duì)總承包企業(yè)來說，選擇合適的分包企業(yè)，與分包企業(yè)之間建立長(zhǎng)期的聯(lián)盟合作伙伴關(guān)系，提高總體協(xié)調(diào)能力、項(xiàng)目運(yùn)作和管理能力以及有效地對(duì)分包方進(jìn)行控制和管理，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，也是總承包企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)。

2 項(xiàng)目經(jīng)理要具有較高的素質(zhì)和意識(shí)

2.1 項(xiàng)目經(jīng)理要具備較高的組織、協(xié)調(diào)能力、善于謀斷、思維敏銳，自覺維護(hù)企業(yè)、國(guó)家利益、正確管理、勇于負(fù)責(zé)、有較強(qiáng)的事業(yè)心，要精通專業(yè)知識(shí)，有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程技術(shù)、施工工藝、技術(shù)管理等有一定的了解或熟悉，能進(jìn)一步推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，相應(yīng)積累專業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備或節(jié)約工程成本。

2.2 項(xiàng)目經(jīng)理要具有現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)是企業(yè)外在的一面鏡子、一個(gè)窗口。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)著企業(yè)管理的好壞，從某一個(gè)側(cè)面也可以決定今后市場(chǎng)所占有的份額，從另一方面講現(xiàn)場(chǎng)管理工作搞好了，安全管理也就搞好了，安全管理不善，勢(shì)必造成安全事故，會(huì)給個(gè)人、家庭、企業(yè)均帶來不同程度的影響和經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)場(chǎng)管理不僅是社會(huì)的需要，企業(yè)發(fā)展的要求，更是體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理是否稱職的一個(gè)必備的條件。

3 總包公司要具有較強(qiáng)的服務(wù)控制職能

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部必須實(shí)行嚴(yán)格的管理和高度的集權(quán)，才能將有限的生產(chǎn)要素資源科學(xué)地組織起來，形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。必須適度調(diào)整內(nèi)部的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，實(shí)施集中控制。

3.1 資金控制權(quán)。項(xiàng)目的工程款由公司集中管理和調(diào)配使用，項(xiàng)目經(jīng)理的資金使用權(quán)由公司總經(jīng)理授與一定的限額，不允許資金在項(xiàng)目部呆滯和體外循環(huán)，資金開支執(zhí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。即使在業(yè)主資金未有到位的情況下，總包公司也要按合同計(jì)劃支付工程款。否則將會(huì)產(chǎn)生不良影響。

3.2 項(xiàng)目成本控制權(quán)。項(xiàng)目部實(shí)施由公司制定的以工程成本為限額的成本管理，分包單位執(zhí)行公司制定的專業(yè)成本管理，項(xiàng)目所需的費(fèi)用由公司直接控制，按性質(zhì)、用途、工期撥付。

3.3 人事管理權(quán)。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際要求調(diào)配各方面的專業(yè)人員，使項(xiàng)目部成員技術(shù)過硬、互相信任、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、大事講原則、小事講風(fēng)格、辦事講方法，從而形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.4 加強(qiáng)安全管理。完善和補(bǔ)充適合本公司生產(chǎn)管理工作實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，使之與新的施工技術(shù)相配套。

3.5 嚴(yán)格分包方準(zhǔn)入制度。審查分包方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格證書等證件，嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況，了解分包企業(yè)的施工實(shí)力，判斷分包方是否具有履約能力，簽訂和履行規(guī)范合法的分包合同。

4 完善項(xiàng)目部的管理方式

項(xiàng)目部是完成工程施工所需的一切資源進(jìn)行合理配置而建立的組織，是具體的執(zhí)行單位。

4.1 項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目管理的中心，所有的管理工作效果都在工程項(xiàng)目上體現(xiàn)出來，項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作都要統(tǒng)一按公司的要求實(shí)施。項(xiàng)目部以降低成本為目標(biāo)，積極開展成本管理活動(dòng)，以求以最小的投入，獲取最大的利潤(rùn)。

4.2 以人為本，實(shí)行人性化管理，保障項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人的合法收益，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善激勵(lì)考核機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)努力發(fā)揮其積極能動(dòng)性，借鑒使用年薪制等等，使其收益水平高于社會(huì)平均水平，并控制在公司制定的額度范圍內(nèi)。

4.3 強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的管理責(zé)任。包括監(jiān)理方和業(yè)主的協(xié)調(diào)以及對(duì)分承包方的控制。使得項(xiàng)目經(jīng)理的行為都代表了公司的行為，都代表了公司的實(shí)力和水平，而不是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人行為和水平。

通過改變對(duì)項(xiàng)目部的管理方式，把項(xiàng)目經(jīng)理從繁雜的事務(wù)糾紛中解放出來，用更多的時(shí)間和精力，全面履行合同，抓好項(xiàng)目管理工作、提高項(xiàng)目管理水平。

4.4 制定施工組織設(shè)計(jì)、施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，能解決施工難題，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，以確保施工方案在技術(shù)上可行，有利于提高工程質(zhì)量，減少失誤造成的質(zhì)量問題，從而有利于保證質(zhì)量、加快速度、降低成本。

4.5 加強(qiáng)對(duì)分包工程質(zhì)量管理，不能以包代管。工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到承包人的信譽(yù)和利益。為確保工程質(zhì)量，項(xiàng)目部設(shè)立專職的現(xiàn)場(chǎng)施工員，負(fù)責(zé)對(duì)分包方所施工的工程進(jìn)行旁站監(jiān)督檢查和安全管理。不合格的還有安全隱患的工程不得進(jìn)入下道工序施工，并且必須由分包方修復(fù)合格并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

5 加強(qiáng)外部聯(lián)系和勞務(wù)管理

作為向項(xiàng)目管理要效益的重要路徑，外部勞務(wù)工的雇用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴(kuò)張和追求效益最大化的有效途徑。要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和不同特點(diǎn)，在用工高峰期適當(dāng)招聘外部勞務(wù)工，做到養(yǎng)在社會(huì)、用在企業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地同企業(yè)周圍地區(qū)的社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌，同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)經(jīng)常保持聯(lián)系，有效避免市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

總之，總承包模式下項(xiàng)目管理的實(shí)施并不簡(jiǎn)單是一套管理系統(tǒng)的引入，也不僅僅是一套量身打造的管理信息軟件，而是一套全新管理思想的注入，一種嶄新企業(yè)文化的革命，這是一個(gè)不斷探索、不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新的過程。項(xiàng)目管理系統(tǒng)的實(shí)施需要全員上下尤其是決策層和管理層的支持。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

Abstract: In the domestic, construction projects to subcontract management growing, of course, water conservancy construction is no exception. At present, a modern enterprise must have a water conservancy project subcontract management, subcontract management is good or bad, directly affect the interests and image of the enterprise. This paper describes the problems of subcontract management and related countermeasures can project performance and economic benefits of a win-win.

Keywords: construction subcontractors, management, problem, countermeasures

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言：

近年來，水利水電工程項(xiàng)目中工程施工分包所占的比重不斷增加，水利水電工程分包施工已逐漸成為一種工程施工方案，直接影響分包的管理的好壞，也關(guān)系到企業(yè)的形象和利益。以至于存在許多的問題，將分包工作的管理工作做得更好，將分包施工中的風(fēng)險(xiǎn)最大可能地降低，將分包施工的優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮，是未來水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。

二、水利工程分包管理存在的問題

我國(guó)具體實(shí)踐和宏觀調(diào)整的非常不相配套，從各個(gè)角度來考慮，國(guó)內(nèi)水利工程分包施工存在三個(gè)方面的大問題：

1、分包方案適合于實(shí)際工程科學(xué)的選擇工程分包方案，是決定工程建設(shè)實(shí)施成功的重要因素。這成為制約分包管理的決定性因素，也是工程分包環(huán)節(jié)最重要的內(nèi)容之一。如果選擇不對(duì)的分包方案，就肯定會(huì)增加項(xiàng)目部的管理環(huán)節(jié)，增加管理費(fèi)用。

2、缺乏最有效的進(jìn)度監(jiān)控手段、成本以及質(zhì)量分包合同簽訂后，缺乏監(jiān)控手段。然而成本上不想增加投入，分包商就會(huì)使用舊方法施工而不選擇使用新方法，以致造成成本的增加；質(zhì)量上，在施工過程中，因?yàn)楸O(jiān)控不力或監(jiān)控脫節(jié)，主要的還是缺乏強(qiáng)有效的監(jiān)控機(jī)構(gòu)與體系，從而使施工質(zhì)量無法得到保證，就會(huì)造成安全隱患與質(zhì)量隱患；絕大部分的分包商很少關(guān)心進(jìn)度更關(guān)心利潤(rùn)。

3、對(duì)分包合同管理比較粗糙，分包合同的條款不完善。目前的許多水利施工分包合同存在著相當(dāng)多的霸王條款，以至于存在很多合同漏洞，有時(shí)候還成了一種形式，造成合同雙方均不利，更甚至就會(huì)給國(guó)家?guī)韲?yán)重的損失；管理上也是屬于粗放型的，嚴(yán)重的影響項(xiàng)目部的規(guī)范管理以及實(shí)現(xiàn)總體效益目標(biāo)。

三、加強(qiáng)水利工程施工分包管理的措施和對(duì)存在問題的解決

以上所提到的問題普通存在的，所以給項(xiàng)目部的管理帶來了很大難度。為了解決以上問題，我們可以探討和總結(jié)一些適合的工程項(xiàng)目分包管理的方法。

(一)運(yùn)用層次分析法

運(yùn)用層次分析法首選分包方案層次分析法（AHP）是一種將定量和定性分析相結(jié)合的多個(gè)目標(biāo)決策分析法。逐層分解是采取在對(duì)具有層次結(jié)構(gòu)的整體問題綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步變?yōu)槎鄠€(gè)單準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)問題，然后進(jìn)行綜合多個(gè)單準(zhǔn)則評(píng)價(jià)。可以調(diào)整和檢驗(yàn)比較鏈上的傳遞性，也就是可接受程度一致性的檢驗(yàn)。對(duì)于匯集全部比較的信息矩陣集，然后使用線性代數(shù)理論方法進(jìn)行處理。找出實(shí)質(zhì)性的、深層次的綜合信息作為決策。這種分析法主要運(yùn)用在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域與安全科學(xué)。

(二)分包成本監(jiān)控制度進(jìn)行細(xì)化

項(xiàng)目管理的核心是成本監(jiān)控，在水利工程施工承包合同中，施工成本占總價(jià)的70%以上，成本監(jiān)控的主要內(nèi)容是施工成本。（1）建立起完善的成本監(jiān)控體系并且需要制定好一套符合實(shí)際市場(chǎng)的內(nèi)部施工定額，做好成本計(jì)劃與下達(dá)成本監(jiān)控指標(biāo)給分包商，與此同時(shí)其用來作為分包商業(yè)績(jī)考核的依據(jù)之一。成本監(jiān)控的過程中，成本責(zé)任是項(xiàng)目經(jīng)理以及各專業(yè)管理人員的，當(dāng)然相應(yīng)地享有一定的權(quán)力，如財(cái)權(quán)和用人權(quán)等。（2）實(shí)行全過程控制施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)期間。所以要從投標(biāo)開始到中標(biāo)后的實(shí)施以及竣工驗(yàn)交必須實(shí)行全過程的成本監(jiān)控。投標(biāo)階段要做好成本的預(yù)測(cè)，并且簽好合同；中標(biāo)后施工的過程中，施工方案及分包方案與施工組織設(shè)計(jì)需要進(jìn)行優(yōu)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)的效率，成本目標(biāo)和成本計(jì)劃必須制定好，采用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的方法，控制好成本；竣工驗(yàn)收階段更要及時(shí)辦理好追加的合同價(jià)款以及工程結(jié)算，并且做好成本的分析與核算。除此之外，還需加強(qiáng)合同的管理，弄好工程的索賠，重要的還是提高項(xiàng)目成本的管理水平。（3）控制直接成本，降低分包單價(jià)工程直接成本是指在施工項(xiàng)目過程中的措施費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)用。分包主要就是控制分包單價(jià)，在確保分包商的最低利潤(rùn)基礎(chǔ)上，盡量的降低分包單價(jià)。（4）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本確保工程的質(zhì)量，向業(yè)主提供滿意的產(chǎn)品，是每個(gè)施工單位應(yīng)盡的基本義務(wù)與責(zé)任，優(yōu)良的質(zhì)量是能夠樹立良好的企業(yè)形象，并且為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。所以，應(yīng)該重視提高工程質(zhì)量水平，需要制定合理的質(zhì)量目標(biāo)，明白施工成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)系，盡最大的能力去降低質(zhì)量成本。

(三)嚴(yán)肅分包過程中的進(jìn)度監(jiān)控制度

進(jìn)度監(jiān)控一般都是體現(xiàn)在計(jì)劃，包括工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃及單項(xiàng)工程進(jìn)度。投資效益的發(fā)揮關(guān)系到水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目能夠在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)建設(shè)完成并且能夠投入使用。所以，進(jìn)行有效的控制水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)度，使其能夠順利的達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，這是在項(xiàng)目實(shí)施過程中與進(jìn)行水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心任務(wù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。但是，水利工程建設(shè)項(xiàng)目移民難、技術(shù)復(fù)雜、投資大、工期長(zhǎng)、環(huán)境條件差等影響工期因素多，從而造成進(jìn)度監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)大，至一些工程工期一拖再拖，在工程建設(shè)整體效益中最敏感的因素就是建設(shè)工期。在保證工程質(zhì)量的前提下，工程建設(shè)的各方都是千方百計(jì)使工程按期建成。所以，擺在工程師而前的重要任務(wù)是怎樣有效地進(jìn)行進(jìn)度監(jiān)控。

(四)細(xì)化合同文件，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

改進(jìn)分包合同條款，盡量避免合同風(fēng)險(xiǎn)：分包工程的合同管理，在研究確定合適的分包方案和合同方式的同時(shí)還要制定相應(yīng)分包計(jì)劃、確定合同范圍、咨詢價(jià)格、進(jìn)行合同洽談直至形成完整的合同文件。其重點(diǎn)是對(duì)分包合同生效后的執(zhí)行、更改、違約賠償、爭(zhēng)端的處理、終止等全部活動(dòng)實(shí)施有力的監(jiān)控。對(duì)專業(yè)的工程分包合同，除了要督促分包商的工程進(jìn)度、審查質(zhì)量與安全外，更關(guān)鍵是要留有足夠的保證金和風(fēng)險(xiǎn)抵押金，嚴(yán)格的簽證與支付，絕不可超支或超結(jié)。要對(duì)工程每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，進(jìn)度、質(zhì)量、安全和考核都要與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，制定獎(jiǎng)罰機(jī)制，及時(shí)合理進(jìn)行調(diào)控。

(五)創(chuàng)建分包管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

建立管理臺(tái)帳包括項(xiàng)目預(yù)算臺(tái)帳、分包合同清單臺(tái)帳、項(xiàng)目施工圖臺(tái)帳、分包計(jì)量支付臺(tái)帳、分包變更臺(tái)帳和對(duì)比臺(tái)帳等的建立。通過上述臺(tái)帳，建立起項(xiàng)目工程臺(tái)帳管理制度，其目的是建立一種投資控制及信息反饋的手段，用于強(qiáng)化項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問題，使項(xiàng)目在建設(shè)過程中能有效地控制成本、控制工程更新變化及工程的計(jì)量與支付，利于工程完工時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)分包工程的財(cái)算工作。整個(gè)工程分包管理臺(tái)帳建立起來后，怎樣運(yùn)用好各臺(tái)帳就顯得尤為重要，它應(yīng)方便計(jì)量與支付，控制工程分包成本，而且便于制定工程計(jì)劃，反映工程進(jìn)度，管理工程變更，避免分包重復(fù)計(jì)量，還應(yīng)利于分包工程的決算工作。

四、小結(jié)

在水利水電工程的分包管理上，企業(yè)還需合理的規(guī)范公司的相關(guān)制度，做到有制度可依，有法可循。在工程施工的過程中，企業(yè)應(yīng)監(jiān)督分包商的材料質(zhì)量及材料的規(guī)格和性能。考慮各個(gè)部分及各個(gè)不同的領(lǐng)域的各種因素給整個(gè)工程帶來的影響。總而言之，水利工程人員都應(yīng)該做好分包工作的管理工作，以最大的限度來發(fā)揮分包施工的優(yōu)勢(shì)，盡最大的能力避免分包施工中的風(fēng)險(xiǎn)，這將是未來水利工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。

參考文獻(xiàn):

[1]石小強(qiáng).水利水電工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的實(shí)踐與探索[J].水利水電技術(shù),2000.

篇（8）

隨著我國(guó)的建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，建筑行業(yè)的施工也呈現(xiàn)了一種多元化的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)下最直接的產(chǎn)物，就是工程分包的概念。這種新型的建筑施工模式正在擴(kuò)大其影響的領(lǐng)域?qū)挾龋谝幌盗械姆康禺a(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的出現(xiàn)日漸增多。

1.施工企業(yè)在分包管理中存在的主要問題及風(fēng)險(xiǎn)

首先是不合法的轉(zhuǎn)包行為，就是指承包單位不承擔(dān)自己在合同里面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，將全部的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)通過各種渠道轉(zhuǎn)交給第三方的施工單位。由于第三方的介入，施工的責(zé)任就變得不明確，最終導(dǎo)致出了問題無從追究的窘境。

承包單位的資質(zhì)不足。大型的建筑公司常常由于利益的需要，盡可能的選擇低成本的承包施工單位，這樣往往就忽視了對(duì)于承包單位的資格和資質(zhì)的審查，導(dǎo)致了相當(dāng)一批的無資格無資質(zhì)的施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，這些施工單位的人員素質(zhì)有待于提高，機(jī)械設(shè)備不能夠得到應(yīng)有的保證，安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，將會(huì)為建筑的施工和安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。我國(guó)對(duì)于無資質(zhì)的施工承包單位是明令禁止的。這些無資質(zhì)的施工單位的存在，將導(dǎo)致總包公司產(chǎn)生巨大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，由于有些單位不具民事權(quán)利能力和民事行為能力，也會(huì)為總包單位增加訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于承包缺乏監(jiān)管。由于出于自身利益的需要，總包公司常常對(duì)于分包公司的施工行為缺乏監(jiān)管，主要分為兩個(gè)部分，第一是合同的制定隨意，缺乏針對(duì)性好約束性，對(duì)于施工單位的管理無法可依，分包單位對(duì)于合同的執(zhí)行也不完全，導(dǎo)致合同的制定和執(zhí)行都處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。第二是總包單位對(duì)于分包單位的人員的資質(zhì)和素質(zhì)過于信任，工程承包出去之后對(duì)分包公司完全不起管理和控制作用，這樣就是的分包公司的行為更加不收約束。這樣常常由于合同原因使得總包公司出于不利境地。

2.針對(duì)分包問題的解決方法和思路

（1）應(yīng)當(dāng)學(xué)法守法，在進(jìn)行工程承包的過程中按照法律的要求對(duì)于分包單位進(jìn)行資質(zhì)的審查，同時(shí)按照法律的要求對(duì)于分包公司進(jìn)行監(jiān)察和管理，最終能夠?qū)崿F(xiàn)使得分包公司高效高質(zhì)量的完成工程承包任務(wù)。

（2）應(yīng)當(dāng)制定合理的管理?xiàng)l例，規(guī)范分包商的行為，總包公司也應(yīng)當(dāng)在工程承包出去之后主動(dòng)管理，定期或不定期的對(duì)于分包公司的行為進(jìn)行監(jiān)管和審查，確保施工行為能夠按照合同中規(guī)定的實(shí)施。

健全管理機(jī)構(gòu)的主要目的是為了保障分包工作。健全管理機(jī)構(gòu)主要包括如下的內(nèi)容：首先是對(duì)規(guī)章制度的健全管理；對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行流程化和程序化的管理，可以使得分包的工作進(jìn)行的循序漸進(jìn)，有條不紊；其次，健全規(guī)章制度也可以促使分包工程變得更加規(guī)范，在分包的時(shí)候更加有據(jù)可依，有法可依。最后，健全管理機(jī)構(gòu)還可以幫助民工提高自身的素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的技能，使得他們?cè)谑袌?chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）對(duì)分包商的選取十分重要。分包商不能隨意選取，要通過實(shí)際的考察和估量之后，選取合適的分包商。選擇分包商的基本條件首先是誠(chéng)信度高，只有誠(chéng)信度高才有合作的可能；其次應(yīng)該具有雄厚的實(shí)力，因?yàn)楫吘菇鉀Q實(shí)際問題還是要依靠實(shí)力的；再次就是要有負(fù)責(zé)任的團(tuán)隊(duì)，只有這樣，工程的質(zhì)量才有保障。但是就目前的市場(chǎng)情況來說，分包商的數(shù)量非常多，如何選取是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，對(duì)施工企業(yè)來說，應(yīng)該獨(dú)立開辟一個(gè)部門，來對(duì)這些分包商進(jìn)行考察和評(píng)估，將每次的結(jié)果都記錄下來，以后選取分包商的時(shí)候，都是非常珍貴的參考資料。一些比較大型的施工企業(yè)，他們?cè)谶x取分包商的時(shí)候主要檢驗(yàn)以下幾點(diǎn)：1）對(duì)分包商的各種資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行非常嚴(yán)格的檢驗(yàn)，確保分包商都是合法可靠的。2）要對(duì)分包商的工作人員進(jìn)行檢查，檢查的內(nèi)容主要包括了對(duì)人員學(xué)歷的檢查、誠(chéng)信狀況檢查等等，通過對(duì)每個(gè)人的分析考察，得出這個(gè)分包商整體的情況。3）對(duì)分包商的履歷情況進(jìn)行調(diào)查，這個(gè)調(diào)查不僅可以幫助施工單位了解該分包商都做過何種工程，也可以了解他們的信譽(yù)情況，并對(duì)其實(shí)力進(jìn)行檢測(cè)。

（4）對(duì)合同的簽訂進(jìn)行規(guī)范化的管理。在很多實(shí)際的場(chǎng)景中，往往為了加快工程的完結(jié)時(shí)間，都會(huì)先進(jìn)行施工，然后再簽合同。這樣的做法是十分不妥當(dāng)?shù)模瑫?huì)引發(fā)一系列的工程問題。所以，一定要先進(jìn)行合同的簽訂，在各項(xiàng)條款都得到雙方的認(rèn)可之后，再進(jìn)行施工的操作。其次，施工所簽訂的合同應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，除了對(duì)常見的工程審核條目的規(guī)定之外，還要對(duì)一些容易打球的條款進(jìn)行明確的規(guī)定。再次，要將合同上的條款嚴(yán)格落到實(shí)處，在實(shí)際工程中，有的合同條款規(guī)定的非常詳細(xì)，也非常明了，但是在具體實(shí)施的過程中，并沒有嚴(yán)格按照合同中的條款實(shí)施，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任歸屬就會(huì)出現(xiàn)紛爭(zhēng)。最后，合同不是成功簽訂就可以的，簽訂合同的雙方還要組織自己的工作人員對(duì)合同進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，防止員工因?yàn)椴涣私夂贤募?xì)節(jié)而造成的一些損失。

（5）在分包結(jié)束之后，仍然要對(duì)工程進(jìn)行管理。將工程分包出去，不是工程的結(jié)束，而僅僅只是一個(gè)開始。在分包商的施工過程中，要予以監(jiān)督的工作，嚴(yán)格按照合同上的要求，對(duì)分包商的施工結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。除此之外，在分包商施工中用到的各種工程機(jī)械、原材料的材質(zhì)、雇傭人員的水平、分包商的調(diào)度策略等等都要進(jìn)行同步的跟蹤和管理。

（6）對(duì)分包工程的工程價(jià)格進(jìn)行管理。工程價(jià)款的分發(fā)和結(jié)算，都要嚴(yán)格按照當(dāng)時(shí)簽訂的合同條款規(guī)定。公司的財(cái)務(wù)部門要根據(jù)監(jiān)管部門反饋的情況來計(jì)算價(jià)格。一般來說，監(jiān)管部門需要每月對(duì)分包商所進(jìn)行的工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，開會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，嚴(yán)格把關(guān)；將評(píng)審的結(jié)果交給財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部會(huì)對(duì)分包的工程建立單獨(dú)的賬號(hào)，將此分包工程對(duì)應(yīng)的合同編號(hào)、分包商、價(jià)格等信息做記錄，再根據(jù)監(jiān)管部門提供的評(píng)審結(jié)果，進(jìn)行每個(gè)月的項(xiàng)目款結(jié)算，將計(jì)算出的項(xiàng)目款提交到項(xiàng)目經(jīng)理處，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審批。一些公司為了加強(qiáng)在資金方面的管理，實(shí)行了“撥改代”的制度。這種制度改變了原來的付賬方式。原來都是通過預(yù)支項(xiàng)目的工程款、按照預(yù)估撥款并且記錄賬目等方式，而現(xiàn)在則讓分包商自己去通過記賬、代付等方式獲得一些原材料和設(shè)備。在項(xiàng)目工程結(jié)束的時(shí)候，對(duì)其在外面賒欠的債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，可以有效的控制分包商的資金流，并且可以減少很多經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.結(jié)語

篇（9）

中圖分類號(hào)： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0 前言

分包合同管理是公路工程施工總承包項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是合同管理的核心工作之一。但是，目前欠規(guī)范的分包市場(chǎng)環(huán)境和分包商較差的履約信譽(yù)，特別是分包合同的不規(guī)范為總承包企業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范分包合同也就成了風(fēng)險(xiǎn)防范的重要方法。本文通過一項(xiàng)工程的分包合同實(shí)例介紹分包合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的防范。

1 分包工程概況

總承包商A是一家國(guó)家大型工程承包商，B是一家二級(jí)工程承包商，長(zhǎng)期分包A的工程。某高速公路特大橋工程，總承包商A將預(yù)應(yīng)力小箱梁的預(yù)制、安裝（包括先簡(jiǎn)支后連續(xù)體系轉(zhuǎn)換）工程分包給B，為保證工程質(zhì)量，分包采用甲供主材（鋼材、水泥和砂石料等）的形式。工程分包合同文本采用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局頒布的分包合同標(biāo)準(zhǔn)文本配合專用合同條款的形式。

2 分包合同常見風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防范對(duì)策

2.1 合同文件的解釋順序

公路工程的合同管理體系由于引進(jìn)菲迪克條款的理念較為健全，而且合同文件的組成內(nèi)容很多，很多分包商不了解這些內(nèi)容，應(yīng)在合同中明確工程洽商、變更等方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，且簽署在后的協(xié)議和文件效力高于簽署在先的；幫助工程管理人員在整個(gè)分包合同執(zhí)行過程中，簽署文件時(shí)避免出現(xiàn)與早期文件不一致而且不利于自己這一方的內(nèi)容，就會(huì)帶來額外的損失。在本案例分包合同中約定：

組成合同的各個(gè)文件應(yīng)該認(rèn)為是一個(gè)整體，彼此相互解釋，相互補(bǔ)充，如出現(xiàn)相互矛盾的情況，以下述文件次序在先者為準(zhǔn)：

（1）分包合同專用條款和專用數(shù)據(jù)表、工程變更文件、工程量簽證單、現(xiàn)場(chǎng)指令；

（2）工程分包合同；

（3）政府各級(jí)部門簽發(fā)的各種工程管理文件；

（4）業(yè)主的要求；

（5）在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。

2.2 表述缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

合同文件用語很隨意、語意含糊，缺乏必要的嚴(yán)謹(jǐn)性，往往使合同雙方在利益沖突時(shí)引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。因而，合同文件應(yīng)用詞準(zhǔn)確、描述詳細(xì)。以本案例分包合同工程具體內(nèi)容為例：

乙方在合同期內(nèi)完成：

①施工操作人員和完成本合同所需全部施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具的進(jìn)出場(chǎng)、安拆和安全檢驗(yàn)；

②預(yù)制場(chǎng)地的硬化和施工臨建建設(shè)；

③預(yù)制梁臺(tái)座的施工安裝，模板的購置和拼裝；

④甲供材料的接收和保管；

⑤預(yù)制梁混凝土的拌合、運(yùn)輸、澆注與養(yǎng)護(hù)，以及梁上各種預(yù)埋件的制作安裝；

⑥預(yù)應(yīng)力筋的制作、安裝、張拉、壓漿和封錨；預(yù)制梁的出池、運(yùn)輸與安裝；

⑦臨時(shí)支座制作的提供與安拆，永久支座安裝的人工部分工作；

⑧濕接頭、橫隔板鋼筋、模板安裝與混凝土澆注以及養(yǎng)護(hù)；

⑨體系轉(zhuǎn)換；

⑩安全文明施工。

并不僅限于上述列出的與預(yù)制預(yù)應(yīng)力箱梁預(yù)制和安裝以及體系轉(zhuǎn)換有關(guān)的全部工作。

2.3 預(yù)付款的風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)保

在目前公路工程中使用較多的小型的分包隊(duì)伍，缺乏履約的能力或履約能力不足，或沒有能力提供預(yù)付款擔(dān)保。這可能給總承包商帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，分包商拿到預(yù)付款后卷款逃走的現(xiàn)象很多。在本案例分包合同中分包商長(zhǎng)期與總承包合作，同樣對(duì)預(yù)付款用約定：

甲乙雙方合同簽訂后5天內(nèi)甲方向乙方支付預(yù)付款80萬元，以甲方暫扣的乙方××工程質(zhì)量保證金為擔(dān)保。第二次在乙方的主要設(shè)備（指混凝土攪拌設(shè)備、龍門吊等）和模板進(jìn)場(chǎng)后，甲方向乙方支付預(yù)付款120萬元，以進(jìn)場(chǎng)的上述設(shè)備和模板作抵押擔(dān)保。

預(yù)付款的扣回：在乙方累計(jì)獲得甲方工程支付款500萬元后分四次扣回。

2.4 工程量簽證

工程量簽證是分包合同付款的基礎(chǔ)，工程管理人員往往缺乏對(duì)合同文件的理解給工程量簽證帶來很大的隨意性，特別是一些無法確定工程量、計(jì)日工等。甚至某一些員工為個(gè)人利益多簽工程量或重復(fù)簽署工程量，這在法律上對(duì)總承包商具有有效約束力。為避免此類問題發(fā)生，在本案例分包合同中雙方約定：

甲方另行安排的本合同以外的工作，甲方將給予簽證，按工作量計(jì)算；單價(jià)由甲乙雙方共同協(xié)商確定。任何與工程量有關(guān)的簽證均應(yīng)由甲乙雙方現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理或合同簽署人共同簽署方可生效

工程結(jié)束按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，執(zhí)行本合同確定的固定單價(jià)和相關(guān)條款；結(jié)算文件必須有甲方合同簽字人簽署并蓋章才具有法律效力。

2.5 工程款的支付條件

公路工程工程款的支付周期一般為56天，支付條件嚴(yán)格，往往造成工程資金擠壓在成品、半成品上。資金緊張或業(yè)主資金不能及時(shí)到帳時(shí)，將給總承包帶來很大的履約風(fēng)險(xiǎn)。在本案例總包和分包在合同中進(jìn)行如下約定化解支付風(fēng)險(xiǎn)：

進(jìn)度款的撥付，甲方每月末按當(dāng)月業(yè)主核定的乙方實(shí)際工程量的90%結(jié)算進(jìn)度款，甲方在收到業(yè)主支付的乙方完成工程的進(jìn)度款后工作10個(gè)工作日內(nèi)支付。工程完成工作量的一半后，甲方不再扣除乙方的保留金，保留金待業(yè)主規(guī)定的該工程保修期滿并在甲方收到工程保留金后10天內(nèi)支付。

2.6建筑材料費(fèi)用

建筑材料費(fèi)用一般占工程成本的60%～70%，因而材料管理使工程成本管理的重中之重。分包合同中可以按照包工包料價(jià)格確定分包單價(jià)，同時(shí)約定高于市場(chǎng)價(jià)格的甲供材料供應(yīng)價(jià)，超過規(guī)定損耗按照供應(yīng)價(jià)扣款，促進(jìn)分包商加強(qiáng)材料管理，同時(shí)避免分包商偷工減料，不設(shè)置降低材料用量獎(jiǎng)勵(lì)。在本案例分包合同中雙方約定：

本工程鋼筋及砼所用的水泥、黃砂、碎石由甲方供應(yīng)至乙方預(yù)制現(xiàn)場(chǎng)，在材料庫交貨，乙方負(fù)責(zé)保管，其他材料由乙方負(fù)責(zé)采購和供應(yīng)。甲方供應(yīng)材料費(fèi)根據(jù)雙方實(shí)際驗(yàn)收的材料數(shù)量，在支付進(jìn)度款時(shí)扣除。

砼梁板中所用的鋼絞線、錨具、波紋管和波紋管內(nèi)灌漿用的水泥、減水劑、膨脹劑由甲方免費(fèi)提供至乙方預(yù)制現(xiàn)場(chǎng)給乙方使用。

支座由甲方負(fù)責(zé)無償供應(yīng)（支座由業(yè)主提供）給乙方，乙方負(fù)責(zé)安裝；活動(dòng)橡膠支座中的不銹鋼板及與普通鋼板的連接件由甲方隨支座供應(yīng)，支座上砂漿材料（包括環(huán)氧樹脂）、減震橡膠塊（箱梁上）由乙方自行采購，按照交通部范本規(guī)定，其費(fèi)用單價(jià)含在梁主體單價(jià)內(nèi)。

2.7 安全、文明施工管理

安全和文明管理是分包管理的難點(diǎn)，總包和分包在工程管理理念和管理跨度上用很大差別。安全、文明施工進(jìn)行合同化管理，在本案例分包合同中雙方約定：

乙方在施工現(xiàn)場(chǎng)的清理工作和各種檢查前的準(zhǔn)備工作（尤其是環(huán)境衛(wèi)生和文明施工方面），應(yīng)視為完成本合同必須的工作，是合同工作的一部分，包含在合同單價(jià)中，不單獨(dú)結(jié)算；分包單位自己負(fù)責(zé)自己施工場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生。

乙方應(yīng)按甲方及業(yè)主要求的文明施工標(biāo)準(zhǔn)安排施工和生活區(qū)的衛(wèi)生管理，否則甲方有權(quán)安排他人實(shí)施，結(jié)算時(shí)扣減所發(fā)生的費(fèi)用。

2.8 民工工資支付

民工工資關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，國(guó)家和各級(jí)地方政府高度重視，分包傷違規(guī)拖欠民工工資的問題屢見不鮮，往往使總包方承擔(dān)連帶責(zé)任。為避免違反國(guó)家法律法規(guī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在本案例分包合同中雙方約定：

根據(jù)某市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的文件要求，乙方必須按期支付民工工資和對(duì)外采購費(fèi)用；若甲方接到乙方未能及時(shí)支付民工工資的投訴，甲方立即停止支付乙方工程款，待乙方將上述費(fèi)用結(jié)清后，甲方恢復(fù)乙方的工程款的支付。

2.9合同應(yīng)明確的其他問題

在目前市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，分包商的任何疏忽、失誤合違約都將對(duì)總承包商產(chǎn)生不可忽視的影響，甚至是致命的影響，特別是在體現(xiàn)履約、信譽(yù)和社會(huì)責(zé)任等方面。為避免此類問題產(chǎn)生，在本案例分包合同中進(jìn)行如下約定：

1、出現(xiàn)下列情況甲方有權(quán)調(diào)整或終止本合同，并對(duì)乙方按合同金額的5%進(jìn)行違約處罰。

①質(zhì)量不能達(dá)到本合同規(guī)定的質(zhì)量要求；

②施工組織不滿足工程需要，施工進(jìn)度不能達(dá)到施工進(jìn)度計(jì)劃或合同規(guī)定工期要求，并在甲方要求的時(shí)間內(nèi)不能趕上計(jì)劃進(jìn)度；

③拒不執(zhí)行甲方指令；

④乙方將工程分包或轉(zhuǎn)包。

⑤在安全文明施工和環(huán)境保護(hù)等方面給甲方帶來不良影響。

2、甲方有權(quán)根椐工程需要，和乙方的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全與文明施工的執(zhí)行情況調(diào)整分包工程范圍，并根椐實(shí)施的工程調(diào)整結(jié)算工程量和工期，結(jié)算單價(jià)固定不變

3、為保證工程達(dá)到約定的目標(biāo)，甲乙雙方根據(jù)本工程的特點(diǎn)和要求另行簽訂《工程質(zhì)量協(xié)議書》、《安全管理協(xié)議書》、《環(huán)境保護(hù)協(xié)議書》、《施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理協(xié)議》、《建設(shè)工程承發(fā)包廉潔協(xié)議書》作為本合同的組成部分。

3 合同實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)防范

實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的分包合同管理必須以分包合同為主線、以合同為核心實(shí)施分包工程管理。施工企業(yè)應(yīng)制定一整套分包合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)分包單位的遴選或招標(biāo)、分包合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和責(zé)任部門以及責(zé)任人均作出明確規(guī)定。在分包合同簽訂前承包商應(yīng)對(duì)合同文件是否齊全；內(nèi)容是否全面和條款是否完整；定義是否清楚、準(zhǔn)確；合同內(nèi)容是否公平、合理；風(fēng)險(xiǎn)是否合理分擔(dān)等進(jìn)行全面審查。檢查合同結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性，用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本和結(jié)構(gòu)對(duì)照該合同文本，即可發(fā)現(xiàn)它缺少或遺漏哪些必需的條款。分析評(píng)價(jià)每一合同條款執(zhí)行的法律后果，其中隱含哪些風(fēng)險(xiǎn)。全體項(xiàng)日管理人員和施工組織人員都應(yīng)對(duì)分包合同有一個(gè)全面、完整的認(rèn)識(shí)和理解。在合同履行過程中，嚴(yán)格按照分包合同施工，定期檢查合同執(zhí)行的情況。避免和合同條款相違背的行為也是承包商降低合同風(fēng)險(xiǎn)的一種措施。

4 結(jié)束語

隨著分包市場(chǎng)的逐漸發(fā)育和規(guī)范，分包合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)必須建立在法律的框架內(nèi)，規(guī)范、細(xì)致、合理、公平的分包合同是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 成虎等.建筑工程合同管理與索賠. 南京:東南大學(xué) 1997

篇（10）

1、引言

工程分包普遍存在于大中型水利水電項(xiàng)目施工中。總包單位成功地進(jìn)行分包管理,不僅能使企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，還能提高總包單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)下，我國(guó)水利水電施工分包，根據(jù)分包方式的不同，分包形式主要是：（1）合作分包；（2）切塊分包；（3）工序分包；（4）勞務(wù)分包。我國(guó)水利水電工程分包管理上，大致的現(xiàn)狀是具有專業(yè)施工資質(zhì)的工程隊(duì)是專業(yè)承包的主力軍，而大量農(nóng)民工給則是勞務(wù)分包隊(duì)伍的耳目，在工程施工的實(shí)際操作中占有絕對(duì)主導(dǎo)的地位。這樣，事實(shí)上導(dǎo)致了我國(guó)目前與法規(guī)極不相稱的工程分包現(xiàn)狀。與國(guó)外先進(jìn)的管理比較，我國(guó)的水利水電分包管理還存在一定的問題。

2、工程分包管理存在的風(fēng)險(xiǎn)與問題

2、1分包人主體資格不合法的風(fēng)險(xiǎn)

在工程實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)總包單位忽視對(duì)分包單位主體資格審查的情況，有意或無意地將部分工程分包給資質(zhì)條件不符合規(guī)定的單位甚至是無法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)證書的個(gè)人承包，即為分包合同的履行預(yù)埋了巨大的潛在危機(jī)。由于分包方不具備建設(shè)工程分包的民事權(quán)利能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：行政處罰、工傷責(zé)任、民事責(zé)任、收繳管理費(fèi)等。

2、2分包合同內(nèi)容、形式不合法的風(fēng)險(xiǎn)

《建筑法》第29條第1款及《合同法》第270條均規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人完成”。然而在不少工程項(xiàng)目中，違背業(yè)主招標(biāo)文件及總包合同中均明確規(guī)定不許分包的條款、置之不理，有的甚至將工程主體結(jié)構(gòu)也分包出去。鑒于我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)監(jiān)管等執(zhí)法尚不到位且其他社會(huì)復(fù)雜因素，如此嚴(yán)重的違法行為未被發(fā)現(xiàn)或雖被發(fā)現(xiàn)卻未受任何查處的現(xiàn)象確實(shí)屢見不鮮，致使不少施工企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，給施工質(zhì)量帶來重大隱患，不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，而且也損害了我國(guó)法律權(quán)威，導(dǎo)致總包單位付出慘重代價(jià)，其負(fù)面影響不可勿視。由此，總包單位將面臨與分包合同主體違法情形基本相同的法律風(fēng)險(xiǎn)及后果。

2、3轉(zhuǎn)包及肢解后分包或分包人再次分包的風(fēng)險(xiǎn)

在工程實(shí)踐中，少數(shù)施工企業(yè)，包括項(xiàng)目經(jīng)理部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄，只為賺取幾個(gè)點(diǎn)的管理費(fèi)而將所承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包給他人或分包人再次分包，就是所謂的“一腳踢”。有的表面上成立項(xiàng)目經(jīng)理部，實(shí)際上僅派一兩個(gè)人到工地參與管理，甚至有的根本不派人管理，完全由接受轉(zhuǎn)包的一方施工，埋下并開啟了“殺傷力”難以預(yù)料的“定時(shí)炸彈”。一是難以保證總包合同工期、質(zhì)量及安全，二是往往造成總包單位所承擔(dān)的實(shí)際損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原收取的管理費(fèi)。行政處罰及民事責(zé)任等法律風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)與違法分包法律責(zé)任、后果及風(fēng)險(xiǎn)基本相同。

2、4分包合同訂立不規(guī)范，缺漏必備條款的風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)往往對(duì)總包合同的簽訂較為重視，而對(duì)分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時(shí)常出現(xiàn)分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收結(jié)算、違約責(zé)任等其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行；如遇分包方違約發(fā)生糾紛后，總包單位也無合同約定追究其民事違約責(zé)任。特別應(yīng)當(dāng)指出，還有的分包合同中約定的變更調(diào)整、結(jié)算條款等嚴(yán)重不當(dāng)，沒有將總包合同中的有關(guān)變更調(diào)整及結(jié)算條件、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方法等相聯(lián)系，忽視了應(yīng)當(dāng)在分包中化解、分解總包合同的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，極易使總包單位造成以下幾種嚴(yán)重情況：一種是支付分包人的款項(xiàng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從業(yè)主結(jié)算的相應(yīng)的款項(xiàng)，出現(xiàn)總包單位重大虧損；另一種是當(dāng)出現(xiàn)業(yè)主有意拖延工程驗(yàn)收、結(jié)算或雖結(jié)算但遲遲不支付工程款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，總包單位卻要支付分包款項(xiàng)，其額外承擔(dān)的巨大資金壓力及風(fēng)險(xiǎn)可想而知，即無端背上總結(jié)算款未到位前卻要支付巨額的分包工程款債務(wù)的沉重包袱。上述情況，無論從法理還是情理而言，對(duì)總包單位都是極不公平的。如遇業(yè)主經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況惡化、債務(wù)纏身無力支付總包工程款時(shí)，將使總包單位雪上加霜，承擔(dān)難以化解的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2、5以包代管的風(fēng)險(xiǎn)

在分包管理中，往往總包單位特別是其下屬二級(jí)單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，誤以為分包合同訂立后分包工程出的任何事均應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與總包單位無關(guān)。就實(shí)際而言，不少分包單位總體實(shí)力較弱、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊且普遍不高、人員構(gòu)成復(fù)雜且流動(dòng)性較大、管理水平相對(duì)較低，如果總包單位忽視分包管理，確實(shí)隱患巨大，給工程建設(shè)的順利進(jìn)行產(chǎn)生重大影響及挑戰(zhàn)。在此情況下，總包單位難以擺脫由此發(fā)生的重大法律責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)后果，不僅要依法向業(yè)主承擔(dān)分包工程中所發(fā)生的質(zhì)量、工期、安全等缺陷問題及違約、賠償?shù)倪B帶責(zé)任，還要承擔(dān)行政處罰。不僅如此，還將嚴(yán)重?fù)p害總包單位良好的市場(chǎng)信譽(yù)、形象等無形資產(chǎn)。

以上施工分包過程中存在的問題，在各個(gè)水利水電施工企業(yè)中都是普通存在的，給項(xiàng)目部管理帶來很大難度。

3、工程分包管理的出路與建議

3、1精細(xì)化合同文件，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

完善分包合同條款，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)：分包工程合同管理，不僅要研究確定合適的分包方案和合同方式，還要制定分包計(jì)劃、確定合同范圍、詢價(jià)、進(jìn)行合同談判直至形成合同文件，重點(diǎn)是對(duì)分包合同生效后的履行、變更、違約索賠、爭(zhēng)端處理、終止或收尾結(jié)束等全部活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督和控制。對(duì)于專業(yè)工程分包合同，除了監(jiān)管分包商的工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全外，關(guān)鍵是要留有足夠的履約保證金和風(fēng)險(xiǎn)抵押金，嚴(yán)格簽證與支付，絕不可超支超結(jié)。要根據(jù)總體施本進(jìn)度制定分包工程的節(jié)點(diǎn)控制目標(biāo)，對(duì)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，進(jìn)度、質(zhì)量與安全考核都要與經(jīng)濟(jì)掛鉤，制定獎(jiǎng)罰辦法，及時(shí)進(jìn)行調(diào)控。

3、2創(chuàng)建分包管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

管理臺(tái)帳的建立包含項(xiàng)目預(yù)算臺(tái)帳、項(xiàng)目施工圖臺(tái)帳、分包合同清單臺(tái)帳、分包計(jì)量支付臺(tái)帳、分包變更臺(tái)帳及對(duì)比臺(tái)帳等的建立。以上述臺(tái)帳為基礎(chǔ)建立起項(xiàng)目工程臺(tái)帳管理制度，其目的是建立一種投資控制及信息反饋手段，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的投資動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問題，使項(xiàng)目在建設(shè)過程中能有效地控制成本、控制工程變更及工程的計(jì)量與支付，以利于工程結(jié)束時(shí)進(jìn)行分包工程的決算工作。整個(gè)工程分包管理臺(tái)帳建立起來后，如何運(yùn)用好各臺(tái)帳就顯得很重要，它方便計(jì)量與支付，控制工程分包成本，而且便于制定工程計(jì)劃，反映工程進(jìn)度，管理工程變更，避免分包重復(fù)計(jì)量，還利于分包工程的決算工作。

3、3嚴(yán)肅分包過程中的進(jìn)度監(jiān)控制度

水利工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、投資大、工期長(zhǎng)、移民難，影響工期因素多，進(jìn)度監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)大，以至于一些工程工期一拖再拖，建設(shè)工期成為工程建設(shè)整體效益中最敏感的因素。在確保工程質(zhì)量的前提下，工程建設(shè)各方都是千方百計(jì)促使工程按期建成。

4、結(jié)束語

水利水電工程分包施工已是一種工程施工的方案，分包管理則是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)所必須具各的，其對(duì)分包的管理好壞，直接影響到企業(yè)的形象、利益。如何更好地做好分包工作的管理工作，最大限度地發(fā)揮分包施工的優(yōu)勢(shì)，最大能力地規(guī)避分包施工中的風(fēng)險(xiǎn)，是未來水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)竟?fàn)幍暮诵摹１疚恼J(rèn)為要做到：（1）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工程施工分包的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；（2）完善企業(yè)規(guī)制，依法規(guī)范工程分包中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)；（3）嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)施工分包合同管理；（4）加大獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步建立激勵(lì)機(jī)制。

篇（11）

1、引言

建筑工程分包市場(chǎng)是隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們追求建筑市場(chǎng)效率，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)的迫切需求[2-4]。我國(guó)正式成為WTO成員以后，積極發(fā)展建筑工程分包市場(chǎng)更是建筑行業(yè)企業(yè)與國(guó)際接軌的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)，再貼近些說，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代社會(huì)可以講是合同社會(huì)，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同及合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效、開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

2簽約前的準(zhǔn)備

2.1分包商資質(zhì)的審查

分包商是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，是否具有良好的商業(yè)信譽(yù)，是能否確保設(shè)計(jì)分包的質(zhì)量和進(jìn)度以及預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵所在。按照《分包程序》文件的要求，對(duì)分包商的注冊(cè)資料、人員和設(shè)備情況、分包工作相關(guān)業(yè)績(jī)以及分包工作的組織計(jì)劃等進(jìn)行了全面審查該實(shí)，在確認(rèn)其具備分包條件的基礎(chǔ)上，將其材料上報(bào)業(yè)主審查。

2.2合同草稿的擬定和評(píng)審

在認(rèn)真研讀業(yè)主招標(biāo)文件和主合同的基礎(chǔ)上，首先由工程項(xiàng)目部和合同部共同擬定了分包合同草稿的初稿，并將初稿分別印發(fā)施工、質(zhì)量、控制、財(cái)務(wù)等部門，廣泛征求意見后，組織上述部門對(duì)合同草稿進(jìn)行集中評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見對(duì)初稿修改后再組織各部門進(jìn)行二次評(píng)審，從而形成合同草稿的最終稿。

2.3合同談判

合同談判分兩個(gè)階段進(jìn)行，先是前期的書面談判;首先發(fā)包商將合同草稿提供分包商，與分包商進(jìn)行深入溝通，在重大問題方面基本具備合作基礎(chǔ)，但在一些細(xì)節(jié)問題上仍有分歧的情況下，進(jìn)入第二階段談判并進(jìn)一步面談，以求得在雙方分歧較大的問題上取得共識(shí)。發(fā)包方組織相關(guān)部門總結(jié)書面談判情況，分析下一步談判可能出現(xiàn)的問題，確定了切實(shí)可行的談判方案，并對(duì)談判期間的所有活動(dòng)做了周密安排。談判中，應(yīng)注意談判節(jié)奏，做到有理、有力、有節(jié)。

3、執(zhí)行中的跟蹤管理

合同簽訂以后，嚴(yán)格按照合同規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制，保證合同權(quán)利義務(wù)的全部實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保證整個(gè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是設(shè)計(jì)分包合同管理的最終目標(biāo)[5-6]。

3.1分包進(jìn)度的管理

合同簽訂以后，分包工作的進(jìn)度成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)，我們從以下4個(gè)方面，對(duì)分包進(jìn)度進(jìn)行管理:

(l)工作前審查合同計(jì)劃。合同簽訂以后，首先將合同履行的整個(gè)期間細(xì)化分解，整理出雙方履行合同義務(wù)的一些關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，并將這些時(shí)間點(diǎn)列成表格，監(jiān)督履行部門按照這些時(shí)間點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)。該分包合同的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)如分包方提交程序文件、發(fā)包方批準(zhǔn)程序文件、發(fā)包方提供資料數(shù)據(jù)、分包方提供預(yù)付款保函、發(fā)包方支付預(yù)付款、分包方提交報(bào)告，發(fā)包方審查上報(bào)業(yè)主，發(fā)包方支付進(jìn)度款以及最終付款的最晚時(shí)間點(diǎn)。按照這些時(shí)間點(diǎn)將合同的執(zhí)行期間分成幾個(gè)關(guān)鍵階段，明確每個(gè)階段雙方的主要義務(wù)。同時(shí)，根據(jù)合同規(guī)定，要求分包商提交分包合同執(zhí)行計(jì)劃和進(jìn)度測(cè)量程序，經(jīng)承包方審查批準(zhǔn)后，以此作為合同進(jìn)度的依據(jù)，也是承包方進(jìn)度管理和合同管理的依據(jù)。

(2)工作中不斷完善計(jì)劃。隨著分包工作的進(jìn)展，及時(shí)檢查分包工作與計(jì)劃的符合情況，查找分包工作提前或延誤的原因，修改計(jì)劃。

(3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督跟蹤計(jì)劃。為了準(zhǔn)確掌握分包商的工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理設(shè)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，發(fā)包方派專人到分包商的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和分包工作完成情況做相應(yīng)的檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與分包方協(xié)調(diào)解決，并隨時(shí)將有關(guān)情況反饋給總部。

(4)信息反饋掌握計(jì)劃。分包商每周和每月向承包方提交周報(bào)和月報(bào)，將其每周、每月的工作進(jìn)展情況記錄在案，根據(jù)反饋的信息進(jìn)行比較，并及時(shí)對(duì)分包合同臺(tái)賬進(jìn)行更新，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握合同執(zhí)行的真實(shí)情況。

3.2分包質(zhì)量的管理

質(zhì)量管理包括質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。合同規(guī)定分包商的質(zhì)量體系應(yīng)該符合ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)的要求，分包商應(yīng)該在分包協(xié)議生效后規(guī)定期限內(nèi)向發(fā)包商提交分包質(zhì)量計(jì)劃和相關(guān)程序，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，作為分包工作質(zhì)量保證。發(fā)包方派往分包商工作現(xiàn)場(chǎng)的專員對(duì)分包商質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、控制和審核，并隨時(shí)將有關(guān)情況反饋給總部，對(duì)于出現(xiàn)的問題要求分包商及時(shí)查找原因，提出改進(jìn)措施。

3.3分包費(fèi)用的管理