緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對(duì)于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，是有一定的標(biāo)準(zhǔn)化的。如農(nóng)田水利的標(biāo)準(zhǔn)化，道路及坡面的綠化和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。日本的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中關(guān)于道路坡面植被施工要領(lǐng)(1980)、設(shè)計(jì)要領(lǐng)(1985)等，對(duì)坡面建設(shè)的坡度、形狀、排水溝、不同地區(qū)種植的植被類型、種類等都有詳盡的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)過程和工藝的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程和生產(chǎn)工藝具有一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。關(guān)于農(nóng)作物，從新品種選育的區(qū)域試驗(yàn)和試驗(yàn)方法，到品種育成后新品種的栽培技術(shù)工藝規(guī)程，以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、貯藏方法等都有具體規(guī)定。如農(nóng)民種西瓜，選用何種品種、何時(shí)播種、何時(shí)施肥、施多少肥料，以及何時(shí)采摘都有嚴(yán)格的規(guī)定。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在更多的情況下，包含農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和加工過程的標(biāo)準(zhǔn)化，這是由市場(chǎng)的需求所決定的。以雞蛋的加工包裝為例，須經(jīng)過鮮蛋消毒光照甄別分級(jí)包裝后，才能上市流通。水果和果菜類的加工過程也大體相似。

農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化在市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該說都是加工后符合一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)前，都要按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和分級(jí)，市場(chǎng)銷售優(yōu)級(jí)優(yōu)價(jià)。在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出售的農(nóng)產(chǎn)品，如魚蝦等是以條為計(jì)量單位;梨、蘋果等多以“只”為計(jì)量單位，特別是高等級(jí)的，如1只價(jià)格多少;大白菜、包菜等是1棵或半棵售價(jià)多少，其他如青菜、韭菜、芹菜等則是1把(束)價(jià)格多少，沒有以重量單位計(jì)價(jià)銷售蔬菜水果的。在這種情況下，充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。等外品的農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)入市場(chǎng)銷售，而只作為加工用原料。

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、協(xié)作方式、管理方式以及機(jī)械化作業(yè)方式，極大地降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。我國(guó)先進(jìn)地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐表明，要加快我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化的根本性變革，就必須用工業(yè)化大生產(chǎn)的思維方式來重新審視和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。原本只是出現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、管理、組織、成本、品牌等概念，要越來越多地進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和貫徹，是農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)方式形成的基石，而只有在這種大生產(chǎn)的條件下，農(nóng)業(yè)科技水平才能得到最大程度的提高和普及，進(jìn)而取得良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

有利于推動(dòng)科技進(jìn)步，增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量在實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，通過制定和貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)和組織管理上，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各方面，有機(jī)地聯(lián)系在一起，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有條不紊。通過建立和完善以產(chǎn)品為龍頭，以等級(jí)制度為重點(diǎn)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并按照標(biāo)準(zhǔn)把握生產(chǎn)管理、產(chǎn)品安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)加工、質(zhì)量分析檢驗(yàn)、包裝儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)更快地實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校，下聯(lián)農(nóng)戶的基礎(chǔ)性工作，可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科研成果、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)組裝配套，變成淺顯易懂的技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)確地傳授給農(nóng)民。完善有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，貫穿于產(chǎn)前的種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的選用，產(chǎn)中的栽培、管理技術(shù)和產(chǎn)后的產(chǎn)品分等分級(jí)及貯藏、保鮮、包裝等，可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化的管理軌道，從而有利于推動(dòng)科技進(jìn)步、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。全面提高產(chǎn)品質(zhì)量是社會(huì)發(fā)展的永恒主題，企業(yè)要想求得生存與發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地，只有靠過得硬的質(zhì)量，叫得響的品牌，別無他途。

有利于合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，一方面許多農(nóng)產(chǎn)品已供大于求，買方市場(chǎng)基本形成;另一方面，又有許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，并不同程度地影響著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和不斷完善，農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)行全面的監(jiān)測(cè)，確保提供健康、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和確保建設(shè)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2003年11月1日開始實(shí)施，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱GAP)和《中藥材GAP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)是否對(duì)申報(bào)品種制定了保護(hù)野生藥材資源、生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的方案。這類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，必然會(huì)促進(jìn)合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生，從而提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

有利于因地制宜，發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對(duì)于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，是有一定的標(biāo)準(zhǔn)化的。GAP和《中藥材GAP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》就明確規(guī)定申報(bào)種植(養(yǎng)殖)品種的歷史和規(guī)模、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、品種來源及鑒定、種質(zhì)來源、野生資源分布情況和中藥材動(dòng)植物生長(zhǎng)習(xí)性資料、良種繁育情況、適宜采收時(shí)間及確定依據(jù)、病蟲害綜合防治情況、中藥材質(zhì)量控制及評(píng)價(jià)情況等，必須符合要求。這無疑有利于因地制宜地發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建。近幾年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了較為明顯的過剩現(xiàn)象，各地政府采取措施，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)實(shí)中，市場(chǎng)的不斷變化及農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和信息的滯后，使各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不容易到位，而唯有以農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使當(dāng)?shù)赜刑厣母咂焚|(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品脫穎而出，創(chuàng)出農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的品牌，才能給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的亮點(diǎn)，為高效利用地方資源和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)帶來新的機(jī)遇。進(jìn)一步利用地域優(yōu)勢(shì)，依靠農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能創(chuàng)出在市場(chǎng)中占有一定份額的品牌，才能使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

是農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)加入WTO新情況的迫切需要加入WTO后，我國(guó)市場(chǎng)全球化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將越來越多地受到全球市場(chǎng)的影響及其標(biāo)準(zhǔn)的制約。而標(biāo)準(zhǔn)化是緊緊圍繞消除貿(mào)易技術(shù)壁壘、實(shí)現(xiàn)商品的自由流通、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而展開的。因此，制定和實(shí)施與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。

有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和兼顧農(nóng)、工、商及消費(fèi)者利益從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是重要的手段。隨著對(duì)外開放的深入和人們生活水平的提高，逐漸形成的市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制激勵(lì)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者極力采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，以提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把從事生產(chǎn)、加工的農(nóng)戶組織起來，進(jìn)行分戶生產(chǎn)、集中加工、統(tǒng)一銷售，這是適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種切實(shí)有效的組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)走向的逐漸清晰，扶持一批具有輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批對(duì)市場(chǎng)頗具吸引力的名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是標(biāo)準(zhǔn)化的保證。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作、大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)方面，有著不可替代的作用。產(chǎn)業(yè)化的形成、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，使農(nóng)、工、商及消費(fèi)者利益得以協(xié)調(diào)和兼顧。

旅游景區(qū)地區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面存在的問題，在旅游景區(qū)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)中同樣存在。

標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)尚未普及農(nóng)業(yè)尚處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的今天，人們對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注得還不夠。比如我國(guó)早在20世紀(jì)80年代末至90年代初，原商業(yè)部就制定了一系列水果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遺憾的是，市場(chǎng)上知道的人很少，貫徹執(zhí)行的人更少。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》及有關(guān)條例規(guī)定，至多每隔5年應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次復(fù)審，酌情修訂，但現(xiàn)在仍使用10年前制定的標(biāo)準(zhǔn)。目前全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體合格率只有65%，水果類僅有1/3。事實(shí)表明，淡薄的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，是導(dǎo)致全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的主要原因。

標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)林、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機(jī)、計(jì)委、科委、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)科研院校等諸多部門。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系已有了一定基礎(chǔ)，國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)———農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司，各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，但是尚缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家公開公證地管理監(jiān)督生產(chǎn)者的一種手段。目前我國(guó)政府服務(wù)于農(nóng)業(yè)的部門是多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)雖然不多，但是國(guó)家的各個(gè)部門為了部門利益，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有能夠把所有服務(wù)管理監(jiān)督農(nóng)業(yè)的政府部門聯(lián)合起來，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全過程詳細(xì)制定完整的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓生產(chǎn)和流通領(lǐng)域無所適從。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，執(zhí)行不夠嚴(yán)格已制定的標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)和系列標(biāo)準(zhǔn)少，更缺乏企業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)水平特別是安全標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，認(rèn)證不規(guī)范，部分農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù);農(nóng)業(yè)檢測(cè)手段落后，質(zhì)量檢測(cè)缺乏權(quán)威性;缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品品質(zhì)的全程控制;標(biāo)準(zhǔn)的制定周期太長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)、流通結(jié)合不緊，跟不上市場(chǎng)變化的要求;標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施、推廣嚴(yán)重脫節(jié)，存在著重制定標(biāo)準(zhǔn)輕實(shí)施的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)的作用得不到充分發(fā)揮。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作中的作用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展計(jì)劃。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須高度重視。結(jié)合旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)旅游景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，同步制定實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，并采取有效措施，分步實(shí)施，積極推進(jìn)，切實(shí)抓好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的支持力度農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，造福于民的公益性、社會(huì)性、綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，要求很高，需要多個(gè)行業(yè)和部門的共同參與和支持。各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中應(yīng)強(qiáng)化政府行為，認(rèn)真部署農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。明確各部門的分工，落實(shí)各部門的責(zé)任，加強(qiáng)部門間的配合，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持屬于世貿(mào)組織規(guī)定的“綠箱”政策，各地應(yīng)爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)列入景區(qū)的財(cái)政預(yù)算，確保景區(qū)及地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、、宣傳、組織、實(shí)施以及監(jiān)督等各項(xiàng)工作的順利開展，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

抓好體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先，應(yīng)切實(shí)抓好產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過程、市場(chǎng)銷售等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，實(shí)現(xiàn)由事后檢驗(yàn)把關(guān)為主，向預(yù)防為主、綜合治理、全程管理上轉(zhuǎn)變。

其次，應(yīng)突出抓好五大體系建設(shè):

一是建立和完善以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為核心，農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及管理標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售全過程、全方位的標(biāo)準(zhǔn)體系;

二是建立包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在內(nèi)的多層次、廣覆蓋、重實(shí)效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系;

三是建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)、基地檢測(cè)點(diǎn)、分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品)檢驗(yàn)檢測(cè)體系;

四是建立以無公害產(chǎn)品認(rèn)證為基礎(chǔ)，涵蓋有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系;

五是建立包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息、法律法規(guī)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息體系。

加強(qiáng)宣傳教育，抓好示范推廣，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新突破農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作，必須突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，常抓不懈。首先，要突出特色，做好規(guī)劃。要做到景區(qū)及同步規(guī)劃，做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。其次，要在景區(qū)主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并逐步向大宗農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展;第三，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，建立多種多樣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范樣板，讓農(nóng)民學(xué)有樣板，做有示范。

發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格杠桿作用，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化首先是政府行為，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求政府及其職能部門依法強(qiáng)制推行。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格杠桿作用。當(dāng)前，最主要是解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格失真問題，在景區(qū)特別是要注意從嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，打擊假冒偽劣，實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立專營(yíng)市場(chǎng)、專營(yíng)柜臺(tái)等入手，確保按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

篇（2）

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）05-0316-01

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，過去很多以犧牲環(huán)境來?yè)Q取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為也得到了極大地整治，環(huán)境保護(hù)受到了越來越多的關(guān)注，而對(duì)環(huán)境的保護(hù)就要制定相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定整治的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)保為主要目的，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)到了1418項(xiàng)，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)就有1307項(xiàng)，被廢止和更新的標(biāo)準(zhǔn)有111項(xiàng)，我國(guó)在過去的40多年的時(shí)間里也在不斷完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并且形成了“五類兩級(jí)”的保護(hù)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)體系。五類主要指：污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)修訂規(guī)范與管理規(guī)范類的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。其中：污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)屬于環(huán)境保護(hù)的核心標(biāo)準(zhǔn)，其他兩類屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。“兩級(jí)”主要指的是地方級(jí)別的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家級(jí)別的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中，包括國(guó)家制定的環(huán)境質(zhì)量的14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家規(guī)定的排污控制的138項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)的707項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)、環(huán)境保護(hù)的規(guī)范類430項(xiàng)。國(guó)家在排污的標(biāo)準(zhǔn)控制、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境的監(jiān)測(cè)規(guī)范等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系基本上已經(jīng)建立。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的體系標(biāo)準(zhǔn)框架已經(jīng)形成[1]。

二、當(dāng)前我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立至今，歷經(jīng)了40多年的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)體系的框架已經(jīng)形成，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，也得到了不斷地完善，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建立對(duì)我國(guó)在環(huán)境保護(hù)工作方面起到了很重要的作用，有利于我們?cè)陂_展各項(xiàng)環(huán)保工作中有標(biāo)準(zhǔn)可以作為參考，大大地提高了我們?cè)诃h(huán)保工作中的工作效率，也使環(huán)保工作更加規(guī)范化，使環(huán)境保護(hù)有了具體可以參考的數(shù)據(jù)，便于指導(dǎo)我們具體的經(jīng)濟(jì)工作的開展，所以，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定為整個(gè)環(huán)保工作提供了重要的尺度作用，對(duì)環(huán)保工作的成敗提供了重要的參考價(jià)值，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建立對(duì)我國(guó)的環(huán)保工作的成敗發(fā)揮了重要作用，但是在具體的實(shí)施過程中，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)仍存在一些具體問題，影響到環(huán)保工作的持續(xù)有效地開展。

（一）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定的局限性

雖然我國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系是在1973年就制定了，現(xiàn)在以及形成了一定的規(guī)范框架，但是我們也應(yīng)該看到，我們的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還只是具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)，還沒有與國(guó)際的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接和相關(guān)聯(lián)。我國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求是對(duì)一切行為都是強(qiáng)制要求達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的行為和相關(guān)的違反環(huán)保的行為都要受到處罰，在環(huán)保強(qiáng)制性中，最突出的就是對(duì)排污的規(guī)定和環(huán)境質(zhì)量的規(guī)定，但是在國(guó)際的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中，很多的標(biāo)準(zhǔn)都是以自愿的實(shí)施原則，而在推薦的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中，則是由很多非政府組織頒發(fā)的，目的也是在一種人們自愿參與的情況下，主動(dòng)為之的環(huán)境保護(hù)行為。因此在制定的強(qiáng)制性和制定的主體方面，我國(guó)與國(guó)際上的通用的標(biāo)準(zhǔn)有一些差距。

（二）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)程度的不足

在中國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)里面關(guān)于排污、環(huán)境污染等規(guī)范的制定都是為了規(guī)范政府和企業(yè)、個(gè)人對(duì)環(huán)境污染的指標(biāo)規(guī)定，都帶有法律的強(qiáng)制性。因此很多企業(yè)都是考慮的強(qiáng)制性后面的處罰和對(duì)企業(yè)帶來的不利影響，才勉強(qiáng)而為之，并不是從內(nèi)心真正地愿意去實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)考核，很多企業(yè)甚至從意識(shí)方面并不認(rèn)同環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，他們表面上服從國(guó)家、政府的對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但是私下卻為了經(jīng)濟(jì)效率而污染環(huán)境，破壞生態(tài)環(huán)境。這種從內(nèi)心深處為了經(jīng)濟(jì)效益而視環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為虛設(shè)的情況存在很多，這也為我國(guó)開展環(huán)保活動(dòng)，制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系帶來了很多的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重地阻礙了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施和環(huán)保工作的持續(xù)快速的發(fā)展。

（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不健全

隨著環(huán)保工作的越來越重視，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷規(guī)范和完善，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)了相關(guān)的環(huán)保材料、環(huán)保器材、環(huán)保服務(wù)的全方位發(fā)展，環(huán)保工作的發(fā)展也將帶來了整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)，但是目前我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不健全。在過去的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中，過多地強(qiáng)調(diào)的是環(huán)保的技術(shù)、環(huán)保的設(shè)計(jì)的發(fā)展，更多地資金和人力物力都投入到了環(huán)保工作的技術(shù)提升和測(cè)評(píng)工作中了，對(duì)整個(gè)關(guān)聯(lián)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠，因此導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性，也影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更加健全和完善。

（四）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定的內(nèi)容不全面

我國(guó)在當(dāng)前對(duì)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)體系的制定越來越完善，對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中的排污等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也越來越規(guī)范，但是，在環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)制定中對(duì)環(huán)境生態(tài)破壞的平衡保護(hù)、自然資源的可持續(xù)循環(huán)、環(huán)境破壞的修復(fù)等的具體實(shí)施規(guī)范并沒有制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，使人們?cè)诰唧w的操作過程中沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，例如現(xiàn)在的很多制藥企業(yè)，雖然在監(jiān)測(cè)中，各項(xiàng)污染物已經(jīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但是周圍的人群仍然可以聞到溢散出的無組織氣味，這些氣味導(dǎo)致身體的不適，但是按照環(huán)保部門的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)所排放的污染物是_標(biāo)的，因此管理部門無法對(duì)相關(guān)的企業(yè)給予處罰，這就是我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定上沒有以人體健康指標(biāo)作為相關(guān)聯(lián)的參數(shù)，忽略了環(huán)境最終的受體人群，而只是從技術(shù)、數(shù)據(jù)層面上去設(shè)計(jì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系健全中，應(yīng)該更加注重標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容的全面性，以人為本，以受體人群的切身利益出發(fā)，對(duì)于環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)制定還應(yīng)該包括相關(guān)的生態(tài)發(fā)展方面的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建立應(yīng)該有一個(gè)大環(huán)保、大生態(tài)的概念，因此在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該加入生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)[2]。

（五）我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)有待提高

目前我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)相比國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)還有很大的差距，在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，全球化多元化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家的貿(mào)易也正在走向國(guó)際化，但是因?yàn)槲覈?guó)環(huán)保指標(biāo)體系技術(shù)與國(guó)際環(huán)保指標(biāo)技術(shù)的差距，導(dǎo)致我國(guó)在出口貿(mào)易上很難打破國(guó)家貿(mào)易壁壘，這會(huì)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的出口貿(mào)易的發(fā)展，而國(guó)際貿(mào)易主要是建立在環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)上的，但是我國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定還沒有完全制定完善的與國(guó)際接軌的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，因此，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系制度的不完善和技術(shù)的薄弱將嚴(yán)重影響到我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

三、當(dāng)前我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新思維

雖然我國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展有了很大的提高，但是面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和與國(guó)際上環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比，我國(guó)還有很大的差距，如果降低差距，提升我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的新思維，加快提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化，是當(dāng)前我國(guó)政府和整個(gè)中華民族必須要共同面對(duì)的問題，在各種新思維的沖擊下，如果還一味地沿用傳統(tǒng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和思想將無法跟上時(shí)展的步伐，因此在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，必須要?jiǎng)?chuàng)新新思維，用創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維來帶動(dòng)新的發(fā)展，因此要做好以下幾方面的工作：

（一）不斷完善環(huán)保內(nèi)容，增加大環(huán)保的思想；

（二）不斷提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化，大力培養(yǎng)相關(guān)聯(lián)的環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)，不斷完善發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；

（三）不斷創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)，開發(fā)與選用與國(guó)際接軌的環(huán)保指標(biāo)體系，使國(guó)家的環(huán)保事業(yè)能與國(guó)際無縫對(duì)接；

（四）不斷提升國(guó)民環(huán)保的認(rèn)識(shí)和提高環(huán)保的思想覺悟，從內(nèi)心深處接受環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從行動(dòng)上自覺遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、生活都在環(huán)保規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行；

（五）不斷完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的反饋機(jī)制，對(duì)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，不但要注重環(huán)保工作結(jié)果，更要關(guān)注環(huán)保工作的前瞻性，制定出完善合理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到真正地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，過去以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)換取GDP的發(fā)展的年代將一去不復(fù)返了，建立環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，重視環(huán)保工作，將越來越重要，對(duì)于我國(guó)的環(huán)保工作來說，因?yàn)閲?guó)家政府的逐漸重視，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善，我國(guó)的環(huán)保工作取得了很大的提高，但是我們也該看到與國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差距，與國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)的差距、與國(guó)際上環(huán)保技術(shù)的差距，特別是國(guó)人對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)上的差距，這些都需要我們要改變固有環(huán)保觀念，創(chuàng)新新思維，用新思維來引領(lǐng)我們不斷創(chuàng)新，不斷鉆研，不但在環(huán)保體制上、環(huán)保技術(shù)上、環(huán)保產(chǎn)業(yè)上與國(guó)際接軌，更要在人們的環(huán)保意識(shí)上用新思維去思考環(huán)境保護(hù)的重要性，并自覺遵守我國(guó)環(huán)境保護(hù)制定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的新思維來指導(dǎo)我國(guó)的環(huán)保工作。

篇（3）

（一）共性目標(biāo)

1、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)管，園區(qū)內(nèi)企業(yè)沒有發(fā)生因監(jiān)管不力、失職瀆職造成重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，也沒有發(fā)生因環(huán)境污染引起的重大群體性或群訪事件。

2、召開主任會(huì)議，對(duì)園區(qū)生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)行專題研究，成立由管委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)的工業(yè)園區(qū)生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定園區(qū)生態(tài)縣建設(shè)年度計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)縣生態(tài)辦，指定分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。

3、積極開展以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題的多種形式的宣傳活動(dòng)，并上報(bào)信息，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

（二）個(gè)性目標(biāo)

1、采取切實(shí)可行的具體措施，完成了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案的編制工作。

2、按計(jì)劃完成了園區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達(dá)標(biāo)整治工作。

二、主要工作成績(jī)

1、加快各大園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的亮化工程；完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)主要道路的污水管道鋪設(shè)；現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)綠化工程正在實(shí)施中；工藝品城綠化工程已完成招投標(biāo)工作。

2、以園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)劃分狀況為依據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理安排，凡進(jìn)入園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，都依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保審批手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目入園企業(yè)環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，繼續(xù)開展三級(jí)督查制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)辦公室協(xié)調(diào)處置力量和功能，保證入園企業(yè)規(guī)范施工和生產(chǎn)；實(shí)行入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制度，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域巡查制度，堅(jiān)決避免環(huán)保設(shè)施偷工減料現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量大幅度提升。

4、積極開展生態(tài)園區(qū)建設(shè),在園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，做好現(xiàn)代和永安工業(yè)集聚區(qū)的生態(tài)園區(qū)整體規(guī)劃，現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)已完成編制，正在等待評(píng)審；工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案也已編制。

5、根據(jù)《關(guān)于開展省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境整治工作有關(guān)問題的通知》（環(huán)治辦發(fā)[]3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)全市省級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境污染整治工作方案的通知》（環(huán)整辦[]28號(hào)）的要求，制定了《工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作方案》。按照計(jì)劃完成了園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達(dá)標(biāo)整治工作。

三、工作亮點(diǎn)

1、環(huán)保設(shè)施落實(shí)“三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）。

2、招商引資時(shí)把環(huán)保作為首要條件，不符合環(huán)保要求的堅(jiān)決不允許進(jìn)入園區(qū)。

3、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保狀況進(jìn)行監(jiān)管。

四、存在問題

1、資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，由于資金緊張，導(dǎo)致園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到一定程度的影響。

2、部分企業(yè)對(duì)生態(tài)縣建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，環(huán)保意識(shí)較薄弱。

五、工作計(jì)劃

1、加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在今年開展的“服務(wù)工業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動(dòng)和進(jìn)一步深化“加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)取得成效的基礎(chǔ)上，根據(jù)明年的建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新工作載體，安排一定的資金用于公共生態(tài)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。

2、提高企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)。在招商引資工作中，堅(jiān)持并完善項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，按照占地少、科技含量高、低污染、低能耗的標(biāo)準(zhǔn)選商引資，確保每家入園企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求。不符合環(huán)保要求的（尤其是總量控制和排污強(qiáng)度）項(xiàng)目堅(jiān)決不允許進(jìn)入園區(qū)。

篇（4）

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報(bào)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤落實(shí)。根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)我省生態(tài)示范創(chuàng)建工作的意見》的要求，對(duì)照創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均應(yīng)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還應(yīng)申報(bào)1—2個(gè)省級(jí)生態(tài)村，條件較好的可多申報(bào)。已獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村命名的單位，應(yīng)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村。

篇（5）

黨的十八屆三中全會(huì)以來，加快深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革、建立與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境治理現(xiàn)代化、建設(shè)生態(tài)文明的緊迫要求，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革指明了方向。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理已成為我國(guó)一個(gè)熱點(diǎn)問題，目前對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理已有不少研究，一些學(xué)者梳理了國(guó)際組織和研究機(jī)構(gòu)針對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的研究。［1］有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來了一些問題，［2］但也有學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于解決農(nóng)村生態(tài)退化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等環(huán)境問題。［3］許多學(xué)者針對(duì)目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題提出了諸多建議。何隆德（2014）認(rèn)為可以借鑒澳大利亞把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家戰(zhàn)略、建立全民參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制、堅(jiān)持依法依規(guī)治理環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理的生態(tài)化、強(qiáng)調(diào)尊重自然規(guī)律等成功做法；［4］謝枝麗、宋長(zhǎng)英（2014）則提出環(huán)保管理的關(guān)鍵是要強(qiáng)化政府的參與和干預(yù)；［5］馬源春、高廣闊（2015）認(rèn)為改革我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制要在構(gòu)建生態(tài)環(huán)保預(yù)測(cè)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)懲罰機(jī)制、綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用機(jī)制以及“無悔”的環(huán)保政策等方面作出努力。［6］也有學(xué)者基于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)視角提出從行政體制改革推進(jìn)生態(tài)環(huán)保管理。［7］不難看出，學(xué)者們從生態(tài)環(huán)保管理存在的問題、制度建設(shè)、政府職能等角度進(jìn)行了較為深入的分析，這些成果極大地豐富了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理問題的研究。本文通過對(duì)湖南省的一些生態(tài)主體功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)我國(guó)環(huán)保管理面臨的主要問題進(jìn)行了闡述和原因分析，并針對(duì)相應(yīng)的問題提出了更具有操作性的對(duì)策建議。

一當(dāng)前我國(guó)環(huán)保管理面臨的主要問題

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保管理取得了一定成績(jī)，但距黨的十八屆三中全會(huì)以來所確立的環(huán)保管理新常態(tài)，仍有較大差距，深度推進(jìn)我國(guó)環(huán)保管理仍面臨著一些不容忽視的問題。

（一）價(jià)值激勵(lì)嚴(yán)重不足

地方政府及其官員作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，有著自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)追求，同時(shí)做出最大努力。長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)“重發(fā)展，輕環(huán)保”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題投入偏少，一些生態(tài)主體功能區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了巨大經(jīng)濟(jì)犧牲，其生態(tài)收益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失不匹配，以致地方政府對(duì)環(huán)保管理存在價(jià)值激勵(lì)嚴(yán)重不足，出現(xiàn)環(huán)保政策偏差。一是生態(tài)補(bǔ)償不足。2015年，中央政府對(duì)省內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝為17元，例如，湖南省江華縣生態(tài)公益林的補(bǔ)助才每畝每年15元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)低于公益林的管護(hù)成本（約每畝每年35元）。二是權(quán)責(zé)不對(duì)等。法律法規(guī)沒有對(duì)中央和地方事權(quán)進(jìn)行清晰界定、劃分，地方政府肩負(fù)有環(huán)保管理的職責(zé)，但缺乏提升環(huán)保管理服務(wù)的積極性和與之相匹配的財(cái)力。

（二）環(huán)境執(zhí)法能力不足

一是環(huán)保管理職能分散。環(huán)保職能分散在環(huán)保、土地、農(nóng)牧、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、交通、國(guó)土、農(nóng)業(yè)管理、海洋、港務(wù)和漁政等近40個(gè)部門，執(zhí)法主體林立、責(zé)權(quán)分散、效率低下。二是環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全。例如，截止2014年，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)有環(huán)保機(jī)構(gòu)842個(gè)，但大部分無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍沒有環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，缺少專職環(huán)保人員。三是環(huán)保經(jīng)費(fèi)短缺。由于排污費(fèi)的足額征收很難到位，基層環(huán)境監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)資金大大減少，且難以保證辦案資金來源。一些縣市地方財(cái)政困難，無法滿足環(huán)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)需求，用于環(huán)境監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)更是寥寥無幾，許多環(huán)保局依靠大量征收污染費(fèi)解決辦公費(fèi)用。四是環(huán)保執(zhí)法人員不足。以湖南省環(huán)保系統(tǒng)為例，按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，中部省份省級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到40人、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到100人，而2013年底湖南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)與應(yīng)急中心合署辦公，在崗才29人，目前執(zhí)法人數(shù)少、任務(wù)重、執(zhí)法難、難執(zhí)法，極大影響了監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作的正常開展，環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生。

（三）公眾環(huán)保監(jiān)督缺位

一是公眾無法獲取準(zhǔn)確環(huán)保信息。政府、企業(yè)對(duì)環(huán)保信息的公開率不高，公眾難以獲取真實(shí)有效的環(huán)保管理信息。二是公眾缺少合法參與途徑。目前，我國(guó)還沒有出臺(tái)關(guān)于環(huán)保公眾參與的條例或其他形式的法規(guī)，公眾參與環(huán)保監(jiān)管，缺乏規(guī)范化、制度化途徑。一旦遇到具體的環(huán)境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，更難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。三是社會(huì)組織難以發(fā)揮作用。環(huán)保社會(huì)組織沒有完全獨(dú)立，資金來源對(duì)政府有依賴，在表達(dá)意見的過程中沒有獨(dú)立的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)政府環(huán)保權(quán)力的制約大打折扣。

二引致環(huán)保管理問題的原因分析

我國(guó)環(huán)保管理深度推進(jìn)面臨瓶頸問題，原因是多方面的，主要有以下四個(gè)。

（一）“先發(fā)展后治理”觀念作祟

在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間關(guān)系時(shí)，地方政府往往把先發(fā)展后治理的發(fā)展道路視為解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)問題的不二選擇。對(duì)湖南的一些縣市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些縣市在實(shí)際做法中仍將干部績(jī)效考核與GDP掛鉤，刺激地方官員為促使所轄地域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大化不斷尋找機(jī)會(huì)。一些縣市為能引進(jìn)項(xiàng)目落戶，放松環(huán)保要求，甚至以招商引資為名簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)保考核權(quán)重等形式干預(yù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)管。

（二）部門之間利益掣制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，政府部門趨利現(xiàn)象明顯，“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”，對(duì)本部門有利可圖的互相爭(zhēng)奪，無利可圖的往往沒人愿意負(fù)責(zé)，互相扯皮推諉。環(huán)保各項(xiàng)管理職能分散在多個(gè)部門，不僅難以形成資金集中使用和嚴(yán)格監(jiān)管的合力，反而加劇了不同部門間的利益沖突，造成環(huán)保管理的“公地悲劇”。

（三）環(huán)保管理政策滯后

污染防治政策文件不夠具體明確，一些必要的條款處于空白狀態(tài)。污染防治的立法政策軟弱，缺乏強(qiáng)制性和引導(dǎo)性。環(huán)境收費(fèi)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境違法處罰標(biāo)準(zhǔn)明顯過低，無法對(duì)環(huán)境污染起到震懾作用。

（四）環(huán)保監(jiān)督機(jī)制虛化

上級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門和地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門之間主要是行政業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，部門的財(cái)政權(quán)也由地方政府掌管，為地方政府對(duì)污染企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)”提供了土壤，導(dǎo)致地方保護(hù)主義成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“攔路虎”。公眾參與環(huán)保缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，遇到具體環(huán)境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。

三破解我國(guó)環(huán)保管理體制問題的對(duì)策

破解我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱難的挑戰(zhàn)，只有構(gòu)建起政府、管理部門、市場(chǎng)與公眾等“四位一體”的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增強(qiáng)”，才能有效解決環(huán)保管理體制存在的問題。

（一）增強(qiáng)參與主體環(huán)保管理的積極性，健全利益共享與成本分擔(dān)機(jī)制

一是創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定出臺(tái)《重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》和《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實(shí)施方案》，探索建立由屬地政府負(fù)主責(zé)、省政府明確一個(gè)對(duì)口部門為主指導(dǎo)督辦、相關(guān)部門配合支持的多方協(xié)同機(jī)制，對(duì)做出重大環(huán)境貢獻(xiàn)的縣市鄉(xiāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，省市不再考核其生產(chǎn)總值。探索建立生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度、生態(tài)文明示范點(diǎn)建設(shè)管理制度等。二是探索市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償制度。對(duì)具有明確的保護(hù)者與受益者的領(lǐng)域（區(qū)域），在生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立碳排放交易所，推動(dòng)橫向碳排放以及在交界省份之間實(shí)施碳排放權(quán)、主要污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)。還可以通過共建生態(tài)園區(qū)、在電價(jià)、水價(jià)中征收生態(tài)補(bǔ)償基金等形式來實(shí)現(xiàn)，實(shí)施各類排污指標(biāo)的有償使用和交易。三是探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品金融化。進(jìn)行生態(tài)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)性資產(chǎn)抵押、收費(fèi)權(quán)融資等，探索通過資產(chǎn)證券化方式直接融資。依托生態(tài)資源的市場(chǎng)資產(chǎn)定價(jià)，探索通過資產(chǎn)證券化方式進(jìn)行直接融資。

（二）增強(qiáng)環(huán)保管理體系協(xié)調(diào)性，推動(dòng)橫向環(huán)保職能整合與事權(quán)劃分

一是實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理主體多元化。環(huán)境管理的主體由單純依賴政府管理發(fā)展到政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民共同參與，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，將全國(guó)所有排污單位的監(jiān)管在中央、省、市、縣四級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行合理分工，明確各級(jí)執(zhí)法檢查的層級(jí)責(zé)任、執(zhí)法檢查頻次及程序，對(duì)全省所有排污單位實(shí)行“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”的環(huán)境執(zhí)法檢查。二是實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理決策多元化。明確各職能部門參與環(huán)境保護(hù)管理的責(zé)任范圍，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、住建等職能部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)部門工作進(jìn)展情況，做到信息互換互通，形成議事會(huì)商制度，推動(dòng)工作落實(shí)，開展聯(lián)合執(zhí)法。三是探索建立區(qū)域共治的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。針對(duì)省級(jí)行政邊界區(qū)域權(quán)屬?gòu)?fù)雜、監(jiān)管薄弱等特點(diǎn)，建立邊界相鄰地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從大氣污染防治、水污染防治等建立區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)體系。

（三）增強(qiáng)環(huán)保管理執(zhí)行力，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力與設(shè)施平臺(tái)建設(shè)

要按照“控總量，優(yōu)結(jié)構(gòu)”的思路，調(diào)整機(jī)構(gòu)編制、優(yōu)化資源配置，通過跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑，逐步解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、人員不足的問題。一是建立健全環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)。構(gòu)建中央、省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法裝備水平。二是充實(shí)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化各級(jí)管理者的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)觀念，提升管理者知識(shí)結(jié)構(gòu)。結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)構(gòu)改革，充實(shí)環(huán)境監(jiān)管力量，配備專業(yè)環(huán)保人員，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)專設(shè)水資源法警、森林資源法警，培育和引進(jìn)一批節(jié)能和環(huán)保監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員。三是加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)污染物排放等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急管理等設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，支持相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。

（四）增強(qiáng)環(huán)保管理監(jiān)督力，推進(jìn)環(huán)保信息公開法制化與規(guī)范化

一是整合各部門環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)一服務(wù)于各級(jí)政府和社會(huì)公眾的環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是加強(qiáng)環(huán)境信息披露。加快制定出臺(tái)《環(huán)境信息公開實(shí)施方案》，建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度。政府在制定重大環(huán)境法規(guī)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃時(shí)，以及批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目之前，應(yīng)依法公開相關(guān)信息。對(duì)排污量超過一定標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，強(qiáng)制其公開環(huán)境設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放信息。對(duì)涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、企業(yè)污染物排放等信息以及環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)公開，主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)。三是完善公眾參與環(huán)境決策的途徑。建立環(huán)境保護(hù)“自下而上”的公眾參與，重大的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要廣泛聽取公眾意見，建立中央、省、市、縣四級(jí)環(huán)保微信工作體系。四是培育、規(guī)范環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展。引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序參與環(huán)保決策，鼓勵(lì)和支持其參與重大環(huán)境決策，對(duì)政府環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督等。

作者:范東君 單位:湖南省社會(huì)科學(xué)院 綠色發(fā)展與兩型社會(huì)建設(shè)團(tuán)隊(duì)

參考文獻(xiàn)

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篇（6）

一、市農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)狀

全市所有鎮(zhèn)街均成立了環(huán)境保護(hù)監(jiān)察站

一）工作網(wǎng)絡(luò)逐步健全。年。落實(shí)了人員、場(chǎng)所和辦公設(shè)備，村級(jí)設(shè)立環(huán)保信息員，構(gòu)建起農(nóng)村環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。將環(huán)保工作納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍，農(nóng)村污染防治、項(xiàng)目審批、查處等方面發(fā)揮了重要作用，有效緩解了環(huán)保部門日益繁重的工作壓力。

把飲用水源地保護(hù)規(guī)劃納入鎮(zhèn)村規(guī)劃范圍。

二）飲用水安全得到有效保護(hù)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。市個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)行政村完成規(guī)劃編制，初步劃定了各自飲用水源地保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)飲用水安全管理，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決否決在保護(hù)區(qū)內(nèi)新上涉水排污項(xiàng)目，及時(shí)取締保護(hù)區(qū)內(nèi)各類法非排污口，確保群眾飲水安全。

全市測(cè)土配方施肥比例達(dá)%以上，三）面源污染防治力度明顯加大。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體的發(fā)展方向，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地處，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證個(gè)、綠色食品認(rèn)證個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格審批監(jiān)管，完善配套設(shè)施，糞便處理和綜合利用率達(dá)%以上。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，不斷提高秸桿利用率，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。

把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí)的重要載體

四）生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色。積極開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。先后成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，環(huán)境教育基地處，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)文明村試點(diǎn)工作，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)明顯提高。

先后取締關(guān)閉污染嚴(yán)重的五小”企業(yè)余家。建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)、等長(zhǎng)效工作機(jī)制

五）突出環(huán)境問題得到有效解決。積極開展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。農(nóng)村環(huán)境辦結(jié)率和滿意率均在%以上，有效解決了大批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。

加強(qiáng)污水管網(wǎng)配套建設(shè)

六）農(nóng)村生活環(huán)境得到明顯改善。城礦區(qū)。借助礦區(qū)污水處理設(shè)施，收集處理鎮(zhèn)駐地生活污水。對(duì)壓煤搬遷、合村并點(diǎn)、集中上樓的村，規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施。非城礦區(qū)，加快推廣“一池三改”生態(tài)模式進(jìn)程。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制改革，逐步建立起農(nóng)村垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理”保潔模式，有效解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。

二、當(dāng)前存在主要問題

但仍存在一些不容忽視和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，盡管市農(nóng)村環(huán)保工作取得一定成效。

對(duì)待環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)、支持不夠現(xiàn)象仍然存在給外地已淘汰的落后產(chǎn)能提供生存空間，一是少數(shù)鎮(zhèn)街對(duì)環(huán)保工作重視程度不夠。少數(shù)鎮(zhèn)街不能正確處理發(fā)展同環(huán)保的關(guān)系。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，土小”企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋，二是面源污染仍未從根本上得到解決。農(nóng)村過量使用農(nóng)藥、化肥依然普遍存在過量農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥的使用對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成一定影響。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。糞便處理利用率不高，對(duì)水體造成一定污染。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，鎮(zhèn)村生活污水、生活垃圾收集處理率不高。每年汛期，因面源污染導(dǎo)致白馬河水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象依然發(fā)生。

導(dǎo)致鎮(zhèn)街環(huán)保機(jī)構(gòu)、編制不獨(dú)立，三是環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)依然薄弱。目前上級(jí)對(duì)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)人員設(shè)置沒有明確要求。執(zhí)法權(quán)受到限制。加之財(cái)政投入不足，崗位系統(tǒng)教育和培訓(xùn)跟不上，農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)職能交叉、人手緊張、經(jīng)費(fèi)不足，能力建設(shè)亟待提高。

三、幾點(diǎn)建議

建議從組織、資金、技術(shù)、監(jiān)管等層面予以重點(diǎn)傾斜，下步工作中。全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，不斷提高工作水平。

確保農(nóng)村飲用水安全。進(jìn)一步加快農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃進(jìn)度

一）以飲用水源地保護(hù)為重點(diǎn)。強(qiáng)化保護(hù)措施的落實(shí)，堅(jiān)決消除保護(hù)區(qū)內(nèi)各類污染，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。結(jié)合采煤塌陷地村莊搬遷、合村并點(diǎn)工作，因地制宜建設(shè)簡(jiǎn)易的污水、垃圾集中收集處理設(shè)施，減少對(duì)飲用水源水質(zhì)安全的威脅，進(jìn)一步完善提高村村通自來水工程，積極發(fā)展集中連片式供水，確保農(nóng)村地區(qū)飲用水安全。

著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。一是嚴(yán)厲打擊非法排污。按照屬地管理的原則

二）以污染防治為重點(diǎn)。要求鎮(zhèn)街加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)防外地污染向我市轉(zhuǎn)移，密切關(guān)注已關(guān)閉取締的土小”企業(yè)，定期巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。二是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)”制度，禁止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展無污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品，積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)行污染集中治理。用“科學(xué)招商”綠色招商”新理念來指導(dǎo)鎮(zhèn)街的招商工作，嚴(yán)防“招商引污”三是積極治理面源污染。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。大力推廣測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治等技術(shù)，加大農(nóng)作物秸稈綜合利用工作力度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。加快推廣“豬、沼、廁”三位一體和“豬、沼、廁、菜”四位一體沼氣生態(tài)模式進(jìn)程。

加大農(nóng)村環(huán)保資金和技術(shù)扶持。盡快建立完善政府、集體和個(gè)人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機(jī)制

篇（7）

“生態(tài)商”的含義、內(nèi)容都有哪些呢？戈?duì)柭壬忉屨f，“生態(tài)商”概念的提出，旨在改變?nèi)藗冊(cè)诃h(huán)保問題上的思維方式。他認(rèn)為，對(duì)于關(guān)注生態(tài)環(huán)境而言，僅僅回收垃圾、購(gòu)買生態(tài)食品、使用節(jié)能燈泡和不使用時(shí)拔出電源插頭等行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“生態(tài)商”要求人們要計(jì)算產(chǎn)品的“碳足跡”，即對(duì)產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和廢棄過程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行計(jì)算。戈?duì)柭壬A(yù)計(jì)，“產(chǎn)品遲早會(huì)具有生態(tài)價(jià)格，而各家企業(yè)也將在降低生態(tài)價(jià)格方面展開競(jìng)爭(zhēng)，以吸引那些具有環(huán)保意識(shí)的消費(fèi)者”。

這些說法具有一定的前瞻性。它給保護(hù)生態(tài)環(huán)境的問題提出了一個(gè)新的要求與標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，今后要在環(huán)保方面從“根兒”上做起，要充分考慮“產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和廢棄過程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響”，并對(duì)其進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于那些生態(tài)價(jià)格低的商品，消費(fèi)者是很歡迎的；反之，則就會(huì)銷路不大，以致淘汰。

篇（8）

美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)輔料已有嚴(yán)格的環(huán)保要求,并建立了環(huán)境標(biāo)志制度,趨向協(xié)調(diào)一致,相互承認(rèn)。對(duì)于到達(dá)這些地區(qū)的服飾產(chǎn)品,一旦某個(gè)極小的部件或細(xì)節(jié)不符合要求,很可能全批退貨,造成重大經(jīng)濟(jì)損失.

在中國(guó),大量服飾輔料生產(chǎn)企業(yè)面對(duì)環(huán)保問題缺乏敏銳性,對(duì)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)處于被動(dòng)接受狀態(tài),沒有意識(shí)到環(huán)保的重要性和緊迫性。造成服飾產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)步履維艱,使之成為“綠色貿(mào)易技術(shù)壁壘”。因此,不論是服裝出口加工企業(yè)、品牌經(jīng)營(yíng)者還是輔料產(chǎn)品供應(yīng)商,轉(zhuǎn)變觀念、學(xué)習(xí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、研究新的環(huán)保技術(shù)及生產(chǎn)方式已成為其當(dāng)務(wù)之急。

目前,根據(jù)生態(tài)紡織品的要求,不同原料的輔料主要檢測(cè)項(xiàng)目有以下幾種選擇:

由紡織材料(含皮革)制成的輔料與面料檢測(cè)項(xiàng)目相同;

由金屬制成的輔料檢測(cè)可萃取重金屬、鎳標(biāo)準(zhǔn)釋放量等;

由塑料制成的輔料檢測(cè)可萃取重金屬、禁用偶氮染料、有機(jī)錫化合物、鄰苯二甲酸鹽等。

以重金屬“鎳”元素檢測(cè)為例:輔料中的金屬拉鏈及金屬制品隨服裝出口,往往要求提供檢測(cè)報(bào)告,或過檢針,主要就是對(duì)重金屬“鎳”元素進(jìn)行檢測(cè)。鎳被廣泛用于制造首飾、金屬鈕扣等,以增加光澤度。由于部分人會(huì)對(duì)鎳過敏,因此,歐盟對(duì)于“長(zhǎng)期與皮膚接觸的物體”的鎳的釋放量有明確限制。1994年歐盟指令就規(guī)定,金屬鎳及其化合物不得用于耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲等,涉及紡織品服裝的有:衣物鉚釘鈕扣、緊固物、拉鏈、鈕扣和金屬標(biāo)牌等。對(duì)于長(zhǎng)期直接接觸皮膚的上述產(chǎn)品,鎳釋放量不得超過0.5ug/cm²/Week。

諸如鎳的檢測(cè),國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)正規(guī)商家對(duì)此都比較重視。一些相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供專門檢測(cè)服務(wù),如ITS(天祥)、SGS(通用)、MTL(申美),可根據(jù)客戶要求的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提供檢測(cè)并出具報(bào)告;對(duì)于不清楚檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的客戶,檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其提供的出口名和出口國(guó),查找相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并完成檢測(cè)。正規(guī)輔料供應(yīng)商自身就有檢測(cè)設(shè)備,也可代客戶送檢,提供客戶指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告。

篇（9）

一、時(shí)期，我市環(huán)保工作取得了“三個(gè)終結(jié)”的重要成績(jī)，但形勢(shì)不容樂觀，決不能有絲毫懈怠

時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的艱苦努力，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)加快形成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個(gè)終結(jié)”。一是終結(jié)了近半個(gè)世紀(jì)“光灰城市”的歷史。通過實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，實(shí)施開山塘口、板巖山地質(zhì)災(zāi)害、石漠化等一批生態(tài)治理修復(fù)工程，的空氣質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境更加秀美宜居。年，城區(qū)好于二級(jí)以上的天數(shù)達(dá)到320天，創(chuàng)有環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄以來的歷史最好成績(jī)。先后獲得國(guó)家園林城市、全國(guó)水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)，為將我市環(huán)境保護(hù)工作推上新臺(tái)階增強(qiáng)了信心、奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢(shì)能。二是終結(jié)了污染指標(biāo)持續(xù)偏高的歷史。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量大，年全市二氧化硫和化學(xué)需氧量分別比上年同期上升9.69%和4.27%。近年來，通過采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等綜合措施，關(guān)閉“五小企業(yè)”2000多家，完成節(jié)能減排治理項(xiàng)目300多個(gè)，新建成污水處理廠6座，大力削減了污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)了主要污染物指標(biāo)“趨低下降”，圓滿完成省定污染減排的目標(biāo)。三是終結(jié)了水資源嚴(yán)重污染的歷史。通過大力實(shí)施“四”水環(huán)境保護(hù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)磁、青山145個(gè)排污口實(shí)現(xiàn)截流，全市主要水體水質(zhì)保持穩(wěn)定，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大冶、富河流域水環(huán)境質(zhì)量都得到明顯改善。成績(jī)來之不易，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾將會(huì)日益突出，環(huán)境保護(hù)工作也將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從國(guó)際社會(huì)發(fā)展新的趨勢(shì)來看：大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)全球氣候和環(huán)境危機(jī)的戰(zhàn)略選擇，這已經(jīng)成為全人類的共識(shí)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浩浩潮流。溫總理在國(guó)際哥本哈根會(huì)議上指出，中國(guó)將堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，將為實(shí)現(xiàn)、甚至超過減緩溫室氣體排放的目標(biāo)而努力。而我們的環(huán)保事業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大的差距，環(huán)保正在成為一種標(biāo)準(zhǔn)，甚至是一種壁壘，制約了對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從國(guó)家和省里對(duì)“十二五”發(fā)展新的要求來看：科學(xué)發(fā)展是“十二五”的主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線，國(guó)家《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，把污染減排約束性指標(biāo)由過去的2項(xiàng)增加為4項(xiàng)，即：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。省里也進(jìn)一步明確了環(huán)保考核的各項(xiàng)具體要求。指標(biāo)的增加，勢(shì)必造成減排潛力減小、工作難度的加大，這對(duì)我們的工作是一種考驗(yàn)。

從資源型城市轉(zhuǎn)型面臨新的特點(diǎn)來看：轉(zhuǎn)型過程中主要面臨治污減排壓力大、生態(tài)修復(fù)壓力大、環(huán)境承載壓力大等三個(gè)方面的壓力，從根本上看，是由于我市長(zhǎng)期沿襲高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，對(duì)大氣、水等環(huán)境造成污染短期內(nèi)難以全面解決；開山挖礦對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞較大，目前，全市300余個(gè)開山塘口、5萬公頃石漠化荒地還沒得到完全修復(fù)，“四”治理任重道遠(yuǎn)；特別是隨著新一輪大開發(fā)、大建設(shè)的推進(jìn)，我市環(huán)境容量和空間非常有限，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來較大的難度。因此，全市各級(jí)各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終繃緊環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全這根弦不放松，毫不懈怠地把環(huán)境保護(hù)工作抓緊抓實(shí)抓好。

二、“十二五”時(shí)期，我們要堅(jiān)定不移地把環(huán)境保護(hù)和污染減排作為硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗(yàn)，努力做到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一步到位

“十二五”時(shí)期，是我市深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全市環(huán)境保護(hù)工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)生態(tài)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保執(zhí)法等各項(xiàng)工作，努力為全市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境支撐。

主要目標(biāo)為：全力打造人水和諧、綠色宜居、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的環(huán)保模范城市，確保到2015年，主要污染物排放總量顯著減少，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)得到基本遏制，人與自然和諧相處的生態(tài)美景初步呈現(xiàn)，環(huán)境安全特別是重金屬環(huán)境安全保障有序，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。圍繞上述目標(biāo)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持在“理念、項(xiàng)目、創(chuàng)新、責(zé)任”上下功夫、求突破。

（一）關(guān)于理念問題。環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋，其重要性不言而喻，在這一點(diǎn)上大家已形成共識(shí)。當(dāng)前我們抓環(huán)保工作，還要不斷解放思想，棄陳革新，牢固樹立“三大理念”。一是要牢固樹立“生態(tài)是借貸而非繼承”的理念。豐富的自然資源和良好的自然環(huán)境是自然界對(duì)人類的恩賜，是祖宗留給我們的寶貴財(cái)富，我們不能一味繼承享用，而應(yīng)學(xué)會(huì)保護(hù)和合理利用，并很好地傳承給下一代人。早在100多年前，恩格斯就警告過人們：“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都會(huì)加倍地給予我們以報(bào)復(fù)”。上個(gè)世紀(jì)初期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過程中，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的錯(cuò)誤觀念，教訓(xùn)非常慘痛。我國(guó)局部地區(qū)在過去發(fā)展過程中也走過一些彎路。據(jù)世界銀行發(fā)表的中國(guó)環(huán)境報(bào)告測(cè)算，我國(guó)僅廢水、廢氣造成的污染損失每年達(dá)540億美元，占GDP的8%左右。由此可見，在對(duì)資源的利用和環(huán)境的保護(hù)方面，我們不僅要對(duì)自己負(fù)責(zé)，也要對(duì)后代負(fù)責(zé)；不僅要對(duì)當(dāng)前負(fù)責(zé)，也要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)，絕不能犯歷史性錯(cuò)誤，要真正把“借”來的環(huán)境利用好、保護(hù)好，并加上“利息”，也就是發(fā)展成果，還給子孫后代，促進(jìn)歷史與未來的和諧。二是要牢固樹立“環(huán)境問題是最重要的民生問題”的理念。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)需求成為全社會(huì)的最重要的需求之一。讓老百姓喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，是人民群眾最基本的要求。如果環(huán)境污染問題處理不好，不僅制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且影響老百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。近年來我市組織實(shí)施了節(jié)能減排、“四”保護(hù)、板巖山治理、開山塘口整治等一大批民生重點(diǎn)項(xiàng)目，有效改善了人居環(huán)境，也大大提升了的知名度和美譽(yù)度。三是要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先，一步到位”的理念。“環(huán)保優(yōu)先”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)就是發(fā)展，綠色就是財(cái)富，抓發(fā)展必須把環(huán)保放在優(yōu)先位置；“一步到位”強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)問題，堅(jiān)持環(huán)保把關(guān)不降低門檻，不變形，不走樣。比如，國(guó)際社會(huì)對(duì)我們出口的蔬菜等食品非常嚴(yán)格，其中一條必須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；又比如，國(guó)家鼓勵(lì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，前提條件就是要過“環(huán)評(píng)關(guān)”，等等，反映的就是標(biāo)準(zhǔn)問題。因此，環(huán)保工作不能“邊污染、邊治理”，“邊治理、邊保護(hù)”，要從源頭做起、從標(biāo)準(zhǔn)做起，沒有“折扣而言”，必須“一步到位”。今后，在招商工作中，要把環(huán)保作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，再大的項(xiàng)目，只要影響和破壞環(huán)境，就堅(jiān)決不能上，切實(shí)做到既要引資，也要選資，對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行充分的環(huán)境論證，盡可能減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

（二）關(guān)于項(xiàng)目問題。項(xiàng)目是支撐環(huán)保事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，當(dāng)前抓環(huán)境保護(hù)工作，必須以項(xiàng)目建設(shè)為突破口。一是要積極向上爭(zhēng)取一批環(huán)保項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門要深入研判國(guó)家環(huán)保政策，認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備一批事關(guān)全市環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的重大項(xiàng)目，支持符合要求的企業(yè)申報(bào)中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，特別是“四”治理、生態(tài)修復(fù)、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行“市縣聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)包保、專辦跟蹤”工作機(jī)制，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省里“十二五”環(huán)保規(guī)劃的“籠子”。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)污染治理向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間資本投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與環(huán)境投資和經(jīng)營(yíng)，逐步形成“投資主體多元化，運(yùn)營(yíng)主體社會(huì)化，運(yùn)行管理市場(chǎng)化”的新格局。二是要加快實(shí)施一批減排項(xiàng)目。繼續(xù)加大工業(yè)污染治理和節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施力度，進(jìn)一步削減污染物排放總量；加快城市污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)城市污水處理能力再上一個(gè)新臺(tái)階；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好一批農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；進(jìn)一步加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，提高環(huán)保科技含量，走科技型環(huán)保之路。三是要堅(jiān)決淘汰一批落后項(xiàng)目。按照“不欠新賬、多還舊賬，一手抓老污染的治理，一手抓新污染的控制”的要求，下決心淘汰“五小”等一些規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、工藝落后的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大我市環(huán)境空間、發(fā)展空間。四是要大力發(fā)展一批生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目。要以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)為抓手，全面落實(shí)《市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入我市黨委和政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，大力培育生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，盡快啟動(dòng)一批重大生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以生態(tài)文明建設(shè)成果推動(dòng)全市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。

篇（10）

一、課堂是滲透“生態(tài)低碳環(huán)保” 理念的主陣地。

課堂是向?qū)W生傳授基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的主要場(chǎng)所，也是滲透“低碳環(huán)保”理念的主陣地。在教學(xué)中要找準(zhǔn) “切入點(diǎn)”，適時(shí)適量地滲透 “低碳環(huán)保”理念，既可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也能大大增強(qiáng)他們的“低碳環(huán)保”意識(shí)。

我在講解人教版 八年級(jí)《物理》下冊(cè)的“電功、電功率”章節(jié)之前，我問學(xué)生：“電視機(jī)在待機(jī)狀態(tài)下耗電嗎？”同學(xué)們有的說耗電，有的說不耗電，爭(zhēng)論不休。于是我在課堂評(píng)估中及時(shí)設(shè)計(jì)了這樣一道題：

一天，小明放學(xué)回家看電視，看完后，把遙控器一摁，電視關(guān)了。他發(fā)現(xiàn)電視機(jī)上還有一個(gè)指示燈亮著，于是他想：這時(shí)電視機(jī)是否還在消耗電能呢？一次，乘父母出差，他設(shè)計(jì)了如下方案進(jìn)行探究：讓電視機(jī)處于待機(jī)狀態(tài)，然后拔掉其他所有電器的插頭或關(guān)掉開關(guān)，記下時(shí)間和家中電能表的讀數(shù)；去奶奶家住了兩天后回到家中，再記下此時(shí)的時(shí)間和電能表的讀數(shù)（記錄數(shù)據(jù)如下表）。問：

①在小明外出這段時(shí)間里，他家電視機(jī)消耗的電能是多少？

時(shí) 間

電能表示數(shù)/ KWh

6月6日上午8：00

105.7

6月8日上午10：00

106.2

②通過實(shí)驗(yàn)，小明得到的結(jié)論是什么？

③據(jù)估計(jì)，我市電視機(jī)在待機(jī)狀態(tài)下消耗的電能一年有近7200KWh。若小明家有1500W的電水壺一只、60W白熾燈2只、180W電冰箱一臺(tái)，這些用電器平均每天工作2小時(shí)，試通過計(jì)算說明這么多電能夠小明家使用多少天？

通過課堂評(píng)估使學(xué)生在掌握知識(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到由于我們的不良習(xí)慣浪費(fèi)了資源，污染了環(huán)境，在同學(xué)們中引起了共鳴。接著我及時(shí)地投影了生活中節(jié)電的小竅門：

夏天，在家用空調(diào)時(shí)，不要頻繁的開啟，用了幾個(gè)小時(shí)后，就關(guān)掉，再開電風(fēng)扇。這樣就能省50%的電；在冰箱內(nèi)存放食物時(shí)，食物的量以占容積的80%為宜，用數(shù)個(gè)塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長(zhǎng)停機(jī)時(shí)間、減少開機(jī)時(shí)間，更節(jié)電；.用微波爐加工食品時(shí)，最好在食品上加層無毒塑料膜或蓋上蓋子，這樣被加工食品水分不易蒸發(fā)，食品味道好又省電；短時(shí)間不用電腦時(shí)，啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉不用的程序和音箱、打印機(jī)等外圍設(shè)備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時(shí)工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度；在家用洗衣機(jī)洗衣服時(shí)，用同樣長(zhǎng)的洗滌周期，但 “柔化”模式比“標(biāo)準(zhǔn)”模式葉輪換向次數(shù)多，電機(jī)啟動(dòng)電流是額定電流的5—7倍，所以，用“標(biāo)準(zhǔn)”模式洗衣服，更省電養(yǎng)成隨手關(guān)燈的好習(xí)慣。

經(jīng)過類似的滲透，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生們“生態(tài)低碳環(huán)保”意識(shí)濃了，離開教室、實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室隨手關(guān)機(jī)、關(guān)燈的人多了，垃圾也知道分類了，電池收集箱也滿了，參加“地球關(guān)燈一小時(shí)”活動(dòng)的人也多了。

二、學(xué)校是“生態(tài)低碳環(huán)保”教育的實(shí)驗(yàn)地。

作為教師不僅要在課堂上滲透“生態(tài)低碳環(huán)保”意識(shí)，更重要的還要引導(dǎo)學(xué)生在生活實(shí)踐中去調(diào)研。為此我在上完人教版九年級(jí)《物理》《第十六章 熱和能》中的“第四節(jié) 熱機(jī)”后，要求學(xué)生寫一份調(diào)查報(bào)告——“學(xué)校鍋爐節(jié)能嗎？”不到一周時(shí)間調(diào)查報(bào)告全部都交上來了，在交流會(huì)上，學(xué)生們的發(fā)言很積極，他們是這樣寫的“沒想我們學(xué)校的鍋爐效率不到8％！” “原以為裊裊的濃煙是我們校園的風(fēng)景線，現(xiàn)在才明白我們才是校園的吸塵器！”“藍(lán)天原來是這樣被涂灰的”…有的學(xué)生還寫了一封給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的建議書——“還我們一個(gè)更美的校園”。 有的學(xué)生給全體師生發(fā)出了倡議———“低碳生活，從我做起”。從這些建議書、倡議書中我發(fā)現(xiàn)學(xué)生不但掌握了“熱機(jī)”這一節(jié)內(nèi)容，而且還自學(xué)了《第十七章 能源與可持續(xù)發(fā)展》，知道了“21世紀(jì)的能源趨勢(shì)”、“溫室效應(yīng)”、“我國(guó)能源現(xiàn)狀”、“未來的理想能源”等知識(shí)。真正實(shí)現(xiàn)了“從生活走向物理，從物理走向生活”這一物理課程標(biāo)準(zhǔn)的理念，培養(yǎng)了學(xué)生積極參與“生態(tài)低碳環(huán)保”活動(dòng)的實(shí)踐能力。

三、家庭、社會(huì)是“生態(tài)低碳環(huán)保”教育的宣傳地

對(duì)學(xué)生進(jìn)行“生態(tài)低碳環(huán)保”教育 ，不能僅停在讓學(xué)生明確保護(hù)環(huán)境的重要性，還要通過教育讓學(xué)生真正視環(huán)境為已任，平時(shí)的生活過程中能夠自覺自愿地留意身邊的小事，留意自己的言行，并且向身邊的人宣傳環(huán)保的重要性。家庭、社會(huì)就是更好的“生態(tài)低碳環(huán)保”教育的宣傳地。

篇（11）

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺(tái)階的重要內(nèi)容和有效途徑。各地區(qū)各部門須因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，在新常態(tài)下推動(dòng)環(huán)保工作和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

要緊緊抓住“推動(dòng)綠色發(fā)展”這個(gè)立足點(diǎn)。一部環(huán)境保護(hù)的歷史就是一部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，離開發(fā)展談環(huán)保，無異于緣木求魚。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速轉(zhuǎn)為中高速，更加注重提質(zhì)增效。適應(yīng)新常態(tài)，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，是一個(gè)重大機(jī)遇，同時(shí)也是不小的挑戰(zhàn)。用好增速回落帶來的新增污染量有可能減少的機(jī)遇，化解保增長(zhǎng)有可能帶來的重污染項(xiàng)目集中上馬的挑戰(zhàn)，方能真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價(jià)更小、效益更好、排放更低、更可持續(xù)。各級(jí)環(huán)保部門，要通過強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和排污總量的“硬約束”“硬指標(biāo)”，以環(huán)境保護(hù)倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有一個(gè)較長(zhǎng)的見效周期，涉及方方面面利益關(guān)系的調(diào)整和博弈。各級(jí)環(huán)保部門必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的基本特征和工作要求，重點(diǎn)做好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩、治理環(huán)境污染等方面工作，通過強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，堅(jiān)定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。

要緊緊抓住“建設(shè)法治環(huán)保”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)做出頂層設(shè)計(jì)，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的路徑逐漸明晰。面對(duì)依然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，除了經(jīng)濟(jì)、行政手段，法律手段越來越重要，制度建設(shè)越來越迫切各級(jí)環(huán)保部門，各級(jí)環(huán)保部門要以新《環(huán)保法》實(shí)施和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法意見的通知》出臺(tái)為契機(jī)，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，密織法律之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，嚴(yán)懲污染犯罪，將各項(xiàng)環(huán)保要求和制度真正落到實(shí)處，將依法保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處。

要緊緊抓住“實(shí)施改革創(chuàng)新”這個(gè)支撐點(diǎn)。面對(duì)新常態(tài)、新情況、新問題，各級(jí)環(huán)保部門要銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，既要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)又要鼓勵(lì)基層探索，既要有立竿見影的舉措又要有可持續(xù)的制度安排，既要改革不適應(yīng)發(fā)展要求的老辦法又要不斷構(gòu)建新機(jī)制，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面攻堅(jiān)大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，用實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾看到信心和希望。