緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇采購合同管理規(guī)范范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

煤礦企業(yè)物資采購合同管理是指煤礦企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，煤礦物資采購合同作為實現(xiàn)煤礦物資采購工作的載體，能直接決定煤礦物資采購的質(zhì)量、效果和效率等。尤其是隨著煤炭行業(yè)的疲軟、煤礦企業(yè)之間競爭的日趨激烈和煤炭資源兼并重組步伐的加快，煤礦物資采購合同管理工作在煤礦物資供應管理工作中的作用日益凸顯。如何做好煤礦物資采購合同管理工作已經(jīng)是擺在煤礦企業(yè)面前不可避免的話題。

一、加強煤礦物資采購合同管理工作的主要目的和意義

1.加強合同管理已經(jīng)成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。隨著我國煤炭資源兼并重組進程的加快，大型煤業(yè)集團、產(chǎn)煤基地已應運而生。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度已經(jīng)成為不可回避的嚴峻而深刻的問題。煤礦物資供應管理制度是煤礦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，而煤礦物資采購合同是煤礦企業(yè)進行物資供應管理工作的重要環(huán)節(jié)，其重要性日益顯著。

2.加強合同管理能夠明確雙方權利義務，保證各方在合同履約過程中盡職盡責，共同推進合同履行，規(guī)范市場交易行為。煤礦企業(yè)與供應商之間通過合同對雙方行為加以約束，通過簽訂煤礦物資采購合同，確定了雙方就采購物資這一行為的經(jīng)濟法律關系，簽約雙方之間的責任得以明確，都需全面履行采購合同中所規(guī)定的權利和義務，共同推進合同履行，規(guī)范市場交易行為。

3.通過加強合同管理以規(guī)避、防范風險。在煤礦物資的采購過程中，由于雙方對合同的理解不一致、供應商未能及時送貨或供應商送貨時，需求部門卻無處安放、合同本身有模糊不確定之處等原因，出現(xiàn)糾紛是難免的，而加強合同管理就成為解決交易雙方糾紛的重要依據(jù)。

二、目前煤礦企業(yè)物資供應合同管理工作中存在的主要問題

1.合同管理風險認識不足、意識不強。許多煤礦企業(yè)存在重視合同文本，輕視合同管理的情況，缺少根據(jù)合同履行的進展實時進行動態(tài)跟蹤管理；對合同管理缺乏相關風險管理的機制和手段。

2.合同簽約主體不當。合同簽約主體首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人，另外合同文本簽約主體名稱必須與營業(yè)執(zhí)照上企業(yè)名稱保持一致，不能有錯字、漏字等。

3.合同條款表述不嚴謹、不全面。合同講究咬文嚼字，表述不嚴謹就容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。表述不全面往往是漏掉違約責任，這樣一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

4.只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，一般是煤礦物資采購的商務合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，一般指的是煤礦物資技術協(xié)議等。煤礦物資技術協(xié)議等是商務合同的重要組成部分，是必須依附于商務合同才能存在。

三、解決合同管理中存在問題的對策

1.煤礦物資買賣合同模板必須經(jīng)企業(yè)法律顧問部門審核。企業(yè)通過簽訂合同建立民事法律關系是一種民事法律行為，涉及大量的法律專業(yè)問題，必須經(jīng)過專業(yè)人士審核無誤后方可進行下一步操作。

2.建立健全合同管理制度。要使煤礦企業(yè)合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理等都處于有效的控制狀態(tài)。

3.加強合同管理人員的培訓教育。合同管理人員業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。尤其是煤礦行業(yè)涉及到的煤礦物資品種多、樣式雜，合同管理人員通過學習培訓，可以掌握專業(yè)知識、合同法律和簽約技巧，增強了合同管理人員的責任感，提高了其法律意識，全面提升合同管理人員的素質(zhì)。

篇（2）

二、嚴格審查，確定合同管理的準確性

在水利物資管理工作中，合同管理是一項基礎性內(nèi)容。物資購銷合同要嚴格按照我國《經(jīng)濟合同法》進行簽訂。合同的審核要經(jīng)過專業(yè)的核對。在合同的依據(jù)上查看，同時查看手續(xù)是否齊備，條件是否全面和清楚。合同一經(jīng)簽訂就具有法律效力。水利建設和防汛抗旱物資購銷合同都要建立統(tǒng)一的臺賬，合同副本或者抄件要及時送給財務和倉庫管理部門，相關部門會將合同作為執(zhí)行的依據(jù)。因為特殊原因需要變更的合同，在物資訂貨時，應該及時辦理或者解除合同，對于違約或者不同履行的合同，要在物資結算前處理好相關工作。考慮到水利物資管理單位的特殊性，以及物資管理的實際特點，在物資采購過程中，簽訂完善的采購合同是確保物資管理規(guī)范性的關鍵。結合目前水利物資管理的實際經(jīng)驗，簽訂完善的物資采購合同，既滿足法律法規(guī)需要，同時也是提高物資管理規(guī)范性的重要措施。因此，水利物資管理單位只有對合同管理引起足夠的重視，并加強對合同的審查，同時確保合同管理的準確性，才能達到提高物資管理質(zhì)量的目的。因此，嚴格審查物資管理合同，確定合同管理的準確性，是滿足水利建設和防汛抗旱物資管理需要和提高水利物資管理單位物資管理效果的關鍵。

三、發(fā)揮效力，注重采購管理的時效性

防汛抗旱物資的采購實行分級管理，分級負責。采購需要掌握計劃采購和采購責任機制。水利建設和防汛抗旱物資涉及的范圍較寬，施工照明設備、運輸工具等都是大宗物件，在采購時要實行政府采購，發(fā)揮水利行業(yè)的整體優(yōu)勢，例如可以采取政府招標訂貨進行大宗物資的采購。在防汛抗旱工作的零散需求方面，可以由財政部門的采購機構指定廠家訂貨。其中，水利工程建設的大型機電設備，需要遵循水利水電設備的管理規(guī)定，在成套設備的引進上，需要進行細致審查，保障機器設備的良好應用效果。對于物資管理而言，不但要保證物資的數(shù)量滿足實際需要，物資采購的及時性也是物資管理考核的重要指標。特別是對于防汛搶險而言，對物資的及時性要求較高，如果不能及時地完成物資采購和儲備，將會嚴重制約水利工程施工和防汛抗旱的進行。因此，水利工程建設和防汛抗旱物資在采購和管理過程中，必須建立強大的供應商網(wǎng)絡，并建立供應商核準制度，加強與供應商的合作，發(fā)揮供應商網(wǎng)絡的促進作用，保證物資采購管理能夠在時效性方面滿足實際需要，達到提高物資管理時效性有效性的目的。因此，發(fā)揮效力，注重采購管理的時效性，是提高物資管理的關鍵。

四、健全措施，加強財務和統(tǒng)計監(jiān)督

在水利物資管理單位的日常運行中，財務管理尤為重要。財務管理是內(nèi)部控制的關鍵，財務管理需要由專業(yè)的會計人員擔任，每個季度需要組織一次財務情況的經(jīng)濟運行分析。同時，做好統(tǒng)計管理，水利物資管理單位應該明確專業(yè)的統(tǒng)計人員，在做好基礎工作的同時，做好統(tǒng)計報表和分析說明，要求數(shù)據(jù)準確、情況反映真實。統(tǒng)計工作是為單位的管理服務的，統(tǒng)計數(shù)據(jù)代表了物資管理單位的整體運營概況，也將指導未來的經(jīng)濟運行工作。對于水利物資管理單位而言，由于物資采購的金額較大，做好財務和統(tǒng)計監(jiān)督，不但是提高物資管理效果的重要措施，同時也是保證物資采購透明度達到實際需要的關鍵。基于這一認識，水利物資管理單位應結合工作實際，制定具體的財務和統(tǒng)計監(jiān)督程序，并積極推動財務監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督工作，使財務監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督工作能夠落到實處，充分滿足水利物資管理單位工作需要，達到提升物資管理水平的目的，為水利物資管理單位提供有力支持，推動水利物資管理單位管理流程的公正、公開、公平，提高物資管理的整體效果。

五、更新理念，保障倉儲管理的信息化建設

在水利建設和防汛抗旱物資的管理控制中，一個主要的任務就是倉儲管理，倉儲管理做到實處，物資管理才能給有足夠的保障。倉儲管理需要做好貨物的驗收發(fā)放，設備的維修保養(yǎng)，貨物的定期盤點、廢舊物資的管理、安全防火、倉庫的清潔衛(wèi)生和倉庫的庫容庫貌維護等。在物資的管理上，做好材料的登記造冊；在規(guī)模物資的管理上，做到分門別類，掌握好物資的儲存時效；在物資供應上保證先進先出，防止物資的長期存放，保障物資的高速循環(huán)。根據(jù)管理的需要，信息化建設應該應用到物資管理中，利用計算機技術，做好物資管理的信息化建設，通過信息化建設，使物資管理的整體運行程序，在電腦控制下完成，形成物資管理的簡單快捷。結合水利物資管理單位實際，由于物資種類全、數(shù)量多，要想做好物資的快速調(diào)度，就要根據(jù)水利物資管理單位的具體管理情況制定有效物資調(diào)度方案，其中在倉儲管理中積極應用信息化手段構建完善的信息化系統(tǒng)，是提高物資管理效率的重要措施。因此，水利物資管理應在管理理念上進行全面更新，并結合物資管理的現(xiàn)實需要，加強信息化建設，使物資管理效果能夠得到持續(xù)提高。

篇（3）

隨著醫(yī)療設備的快速發(fā)展，如何科學和高效地開展醫(yī)療設備維修管理工作，是醫(yī)療設備維修科室的一項主要工作[1]。信息化是現(xiàn)代化醫(yī)院的重要標志之一，實現(xiàn)醫(yī)療設備維修的信息化管理也是現(xiàn)代醫(yī)院管理中的一個重要環(huán)節(jié)，但其發(fā)展遠遠落后于臨床一線的信息化水平[2]。

1存在問題

（1）設備采購中的問題。我院設備采購和設備維修是兩個獨立的科室。設備采購科室負責從提出采購計劃到安裝驗收合格的所有過程，包括整理各科室的購置計劃、設備的論證計劃、招標采購、設備的安裝驗收以及采購發(fā)票和合同等的管理。設備維修科室負責從設備安裝驗收后到設備報廢的所有過程，包括保修期內(nèi)和保修期外的設備維修管理、維修產(chǎn)生費用的發(fā)票和合同的管理、設備的報廢及報廢庫的管理[3]。由于設備維修科室不參加設備采購和安裝的有關工作，當新設備出現(xiàn)故障要求維修人員前來維修時，其對新設備不了解，也不知道設備的生產(chǎn)廠家或銷售公司的聯(lián)系方式以及設備是否在保修期內(nèi)等問題，使得維修工作無法開展。（2）設備維修人員維修中的問題。當設備出現(xiàn)問題時，對于新設備，維修人員要到設備采購科室查閱采購合同；對于舊設備則要到設備維修科室查閱維修合同；對于出保修期需要聯(lián)系廠家工程師指導維修的，則需到設備檔案室查閱設備檔案，再找到設備廠家維修工程師的聯(lián)系方式[4]；如果設備維修人員想查閱故障設備以前的維修記錄，就要翻閱大量按照日期存放的紙質(zhì)的設備維修記錄單。這一系列的繁瑣查找，延誤了維修工作的開展。（3）維修發(fā)票和維修合同管理的問題。我院維修的發(fā)票都直接交到財務科，報銷沒有任何存檔，如需查閱發(fā)票是否回款，只能到財務科查閱。維修合同在設備維修科室存檔，且均為紙質(zhì)版合同，查閱起來也很不方便。（4）設備維修統(tǒng)計工作中的問題。我院目前只有各科室月維修費用統(tǒng)計表一種，該表是根據(jù)設備維修記錄人工填報，且只有科室和費用2項內(nèi)容，無法查閱是哪些設備產(chǎn)生的費用，也沒有年維修費用明細，更沒有某一設備全生命周期的維修情況，也就無法進行設備的經(jīng)濟效益分析[5]。（5）設備報廢管理中的問題。我院現(xiàn)在需要報廢的設備在填寫設備報廢申請單后就直接放到報廢設備庫房，沒有任何登記措施[6]。若想變賣報廢設備庫的設備時，需大量的人力和時間一件一件清點報廢設備庫的設備，列出明細，上報醫(yī)院，再進行變賣處理。有時當需要從報廢設備上拆可用零件維修其他設備時，費挺大勁拆下想要的零件后，發(fā)現(xiàn)該零件也不能使用，浪費了大量的人力和時間。

2解決對策

針對以上問題，我院自主研發(fā)出醫(yī)療設備全生命周期維修管理系統(tǒng)，實現(xiàn)設備采購、維修、報廢全生命周期管理，可以實時掌握各種醫(yī)療設備的信息以及使用狀況，為維修管理提供各種數(shù)據(jù)查詢、報表打印、統(tǒng)計分析，使設備在全生命周期內(nèi)是一個統(tǒng)一的整體，可方便查閱設備全生命周期的任何信息[7-8]。該系統(tǒng)有以下幾個主要模塊：（1）設備采購模塊。該模塊主要功能是設備采購合同管理和設備安裝驗收管理，對紙質(zhì)版的設備采購合同和設備安裝驗收報告，用高清掃描儀掃描成圖片的形式存到該系統(tǒng)中，另外還需手動錄入一些重要信息。設備采購合同管理包括：采購時間、合同金額、保修期、銷售公司、銷售公司固定電話、銷售人員姓名、銷售人員移動電話。設備安裝驗收管理包括：設備驗收時間（從設備驗收后開始計算保修期）、名稱、品牌及型號、使用科室、機器序列號、固定資產(chǎn)編號、生產(chǎn)公司、生產(chǎn)公司固定電話、安裝工程師姓名、安裝工程師移動電話。通過設備采購模塊可查閱關于設備采購的各種信息，另外設備維修人員務必全程參與設備安裝驗收與培訓，使設備維修人員對新設備有一定的了解，方便日后的維修。（2）設備維修管理模塊。該模塊的主要功能是設備基本信息管理、維修記錄管理、維修發(fā)票管理、維修合同管理和臨近保修期提醒。設備基本信息管理主要記錄設備的基本信息，設備的唯一區(qū)別代碼為設備固定資產(chǎn)編號，當新設備安裝驗收后，需給設備貼上固定資產(chǎn)標簽。有了固定資產(chǎn)標簽，設備維修人員就能區(qū)分出來同一科室同一品牌型號的設備，方便錄入設備維修記錄。在填寫設備維修記錄時，只需查詢設備固定資產(chǎn)編號，就能錄入對該設備的維修記錄，主要包括設備的故障現(xiàn)象、維修過程、維修產(chǎn)生金額、維修日期和維修人。維修記錄包括暫存和提交2個按鈕，當設備沒有完全修好時可以點暫存，設備運行一段時間沒問題后，再點提交按鈕。當設備維修產(chǎn)生高額費用時，需記錄設備發(fā)票管理，包括開票日期、發(fā)票號、所扣科室、維修設備、發(fā)票金額、發(fā)票公司和回款日期等。設備維修合同管理包括設備保修期后續(xù)保的合同和設備維修后的保修合同，主要記錄合同生效日期、保修期和保修部位是整機還是某一特定部位。該系統(tǒng)的設備臨近保修期提醒功能，每天都會對所有涉及到保修期內(nèi)容的表格做一遍自檢，當保修期減去現(xiàn)在日期和設備驗收日期或者合同生效日期的差值＜10d時，系統(tǒng)發(fā)出某一設備保修期將要到期的提醒。（3）設備報廢模塊。該模塊的主要功能是設備報廢管理和報廢庫管理。當設備申請報廢處理時，進入設備報廢程序，需填寫設備固定資產(chǎn)編號、報廢時間、損壞零件、報廢原因、存放位置。當報廢庫滿需要變賣報廢設備時，可以快速列出一段時間內(nèi)所有報廢設備的明細。另外當有同型號的設備損壞需要拆報廢設備的零件時，通過程序查詢可以很容易地知道是否有同型號機器的零件是可用的，把可用零件拆下后，需更改報廢設備的“損壞零件”字段。當報廢庫的設備變賣后，需將已變賣設備的“存放位置”字段改為設備回收公司名稱。

3小結

醫(yī)療設備全生命周期維修管理系統(tǒng)在我院運行近一年時間，基本解決了設備維修科室所遇到的問題。雖然填寫記錄增加了維修人員的時間，但整個系統(tǒng)為設備維修科室節(jié)省出的時間和人力要遠遠大于填寫記錄的時間。該系統(tǒng)提高了工作效率，方便了醫(yī)療設備的維修管理，也為醫(yī)院信息化管理給予了一定的支持。

[參考文獻]

[1]童斌.醫(yī)療設備維修管理的幾點問題與對策[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備,2010,31(1):91-92.

[2]李麗,張艷.我院醫(yī)療設備維修管理規(guī)范化的探索[J].中國醫(yī)療設備,2015,30(1):150-152.

[3]楊波.淺談醫(yī)療器械的維修管理[J].中外醫(yī)療,2010,(1):126.

[4]王魯,韓晗,王希霖.醫(yī)療設備信息管理系統(tǒng)的設計與應用[J].醫(yī)療裝備,2010,(11):9-11.

[5]胡萍.醫(yī)院醫(yī)療設備檔案管理工作的現(xiàn)狀與對策[J].醫(yī)療裝備,2013,26(7):50-51.

[6]張曉紅.醫(yī)療設備信息管理系統(tǒng)的設計于實現(xiàn)[D].濟南:山東大學,2008.

篇（4）

1采購結算

1.1大宗原燃料采購結算的特點鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的方法。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價包括“按質(zhì)論價”結算和“按質(zhì)論量”結算。按質(zhì)論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產(chǎn)品合同的價格為基礎，依據(jù)與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質(zhì)論量結算，是不依據(jù)物資的檢斤量做為最終結算量，而依據(jù)檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據(jù)合同條款規(guī)定，確定不同的結算方式。

1.2采購結算與合同條款鋼鐵企業(yè)原燃料產(chǎn)品的合同條款一般有標的、數(shù)量、質(zhì)量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質(zhì)量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內(nèi)容。其中合同價格、質(zhì)量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據(jù)。

1.2.1合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。

1.2.2驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。

1.2.3質(zhì)量加減價條款約定的內(nèi)容鋼鐵企業(yè)大宗原燃料合同根據(jù)物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結算當中按合同加減價方式的不同，我們把結算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價結算的核心內(nèi)容。

1.2.4運輸方式：汽車運輸或火運。

1.2.5結算方式：①一票結算，開據(jù)17%增值稅票。②兩票結算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據(jù)17%增值稅票。

1.2.6爭議解決方式：當合同雙方發(fā)生爭議時，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。

1.2.7其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

1.3原燃料采購結算員的工作程序①審定合同：結算員收到業(yè)務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據(jù)，了解掌握企業(yè)調(diào)價及合同條款變更、異議處理情況。③結算：結算員按照合同結算條款類型，根據(jù)審核后的原始憑據(jù)各種數(shù)據(jù)指標和對應關系，計算采購價格出據(jù)結算單。

2合同管理

2.1合同管理的概念企業(yè)合同管理指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，是市場經(jīng)濟的外在表現(xiàn)，通過合同管理，現(xiàn)代企業(yè)在市場中實現(xiàn)平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環(huán)境。

在市場經(jīng)濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

2.2企業(yè)合同管理中存在的問題

2.2.1合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。

2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。

2.3企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：

2.3.1認識根源對合同與合同管理的關系缺乏認識，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率。

2.3.2法律意識：企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識不強，最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。

2.4加強合同管理，把好合同結算關合同管理是企業(yè)法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。根據(jù)合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結算關。

2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。

2.4.2提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業(yè)務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。

2.4.3履行監(jiān)督和結算管理。采購結算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，采購部門結算人員同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督。

3充分發(fā)揮結算作用，完善合同結算條款

做為原燃料供應的源頭部門，為充分發(fā)揮結算的作用，我們幾次號召全體業(yè)務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調(diào)整結算方式，規(guī)定更為合理的獎扣區(qū)間。發(fā)揮集團整合優(yōu)勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業(yè)務漏洞，有效地降低了采購成本。

3.1防止以次充好，改變月加權平均結算為單批結算方式結算中我們發(fā)現(xiàn)，月加權平均結算與單批結算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結果尤為不同。供應商如果按月加權平均結算，在一個結算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質(zhì)量的均衡性。為此，我們協(xié)助業(yè)務科對此類合同結算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權平均結算變?yōu)閱闻谓Y算，一個化驗批次一個結算價格，顯示質(zhì)與量的對應結算，為供需雙方創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

3.2針對精粉水份嚴重,合同條款規(guī)定加倍扣水曾有一階段，進廠精粉出現(xiàn)了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。為了加強進廠原料的質(zhì)量，提高入燒爐料的穩(wěn)定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結算；水份＞16%時，拒絕進廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標現(xiàn)象及時得到遏制。

3.3保證爐況順行，結算條款規(guī)定球團返礦不付款球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產(chǎn)生一定的影響。優(yōu)化粒度組成的的關鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應不超過3%-5%。

為此，我們建議合同結算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標部分不予結算。”這一結算方式的改變，使進廠球團礦的含粉率大大減少。

3.4規(guī)定合理磅差，嚴謹供貨合同各大礦務局煉焦煤的結算以對方發(fā)貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉廠礦成本的依據(jù)，雙方檢斤化驗結果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結果不符帶來的經(jīng)濟損失。如何約束礦務局的質(zhì)量檢驗結果？我們從實現(xiàn)的時間上，要求對方在發(fā)出物資時立即報出水份。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統(tǒng)計，及時與供方溝通協(xié)商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現(xiàn)象。

3.5發(fā)揮集團整合優(yōu)勢，及時調(diào)整計量檢斤結算辦法2008年上半年，鋼鐵企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現(xiàn)緊張的局面。為了保證生產(chǎn)的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規(guī)定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結果為準”。

篇（5）

一、引言

隨著高校對教學科研設備的投入不斷加大，教學科研水平的不斷提高，高校所購的教學科研進口儀器設備不斷增多，只有加強對進口設備的合同管理才能使采購合同更加規(guī)范、有效，才能保證高校所引入的進口設備的質(zhì)量、服務，通過對進口設備合同的有效管理，不僅能夠將購置風險降至最低，還能有效的實現(xiàn)高校內(nèi)部設備的管理，保證高校進口設備引入資金的合理使用，發(fā)揮設備的最大效益。

二、加強進口設備合同管理的必要性

一般情況下，高校進口設備合同管理分為合同前期準備工作、合同簽訂工作、合同執(zhí)行工作、合同歸檔工作、特殊事件處理工作五部分。進口設備合同管理能夠保證在引入進口設備前期明確相關的規(guī)章制度，使進口設備采購過程滿足相應的條款，從而使供需雙方需求協(xié)調(diào)一致，使簽訂內(nèi)容更加合理有效，并讓雙方能夠根據(jù)合同內(nèi)容履行相應的職責，防止違約情況發(fā)生[1]。進口設備合同管理是動態(tài)的，是貫穿于高校進口設備采購過程和使用過程中一項不可缺少的工作，加強設備合同管理能夠使高校和供應設備單位訂立并履行合同，不僅能夠保證高校的權益，更有利于高校合同管理工作的順利實施。

三、加強進口設備合同管理的策略

為了使進口設備合同管理工作發(fā)揮更大的作用，下面提出六項加強進口設備合同管理的策略。

1.構建完善的進口設備合同管理制度。要保證進口設備合同管理工作能夠有效開展，首先要構建完善的進口設備合同管理制度，這就要求高校做好以下幾方面的工作：一是重視進口設備合同管理工作；二是制定有針對性的合同管理辦法；三是完善進口設備合同檔案管理。同時高校管理部門應該結合儀器設備采購工作特點，建立相應的進口設備采購和進口設備合同管理部門，讓專門人員進行高校合同管理工作[2]。其中進口設備管理制度不僅要包括詳細的管理流程、管理工作主要內(nèi)容、管理規(guī)范，還要包括對工作人員的管理要求，保證工作人員能夠實現(xiàn)進口設備合同管理的規(guī)范化。

2.增加進口設備合同管理工作人員業(yè)務培訓。在具備詳細、系統(tǒng)的管理制度后，就要有效提高高校進口設備合同管理工作人員的業(yè)務水平和工作能力，高校要為進口設備合同管理人員提供更加專業(yè)、系統(tǒng)的培訓，使工作人員能夠在了解進口設備管理工作重要性的同時，掌握到更多的合同管理理論知識，并通過高校提供的實踐培訓機會，將掌握到的理論知識運用到實際工作中，從而提升自身的業(yè)務水平，使工作人員能夠將工作做得更好、更到位。

3.完善進口設備合同管理流程。在高校進口設備合同管理工作中，合同管理流程起著決定性的作用，保證合同管理流程能夠按照前期準備工作、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同歸檔順序進行，其中每一項工作都十分重要，在完善管理流程工作中，也要不斷完善每一項合同管理內(nèi)容，保證在前期準備工作時能夠大致確定合同中涉及的內(nèi)容，在合同簽訂過程中，要仔細核對合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)漏項、條約不嚴謹?shù)葐栴}，同時在執(zhí)行過程中，高校應該有效的使用進口設備合同，保證自身權益，最后在做合同歸檔時，相關工作人員應該及時并按照高校合同管理規(guī)范進行歸檔工作。

4.實現(xiàn)進口設備合同管理信息化。現(xiàn)階段，隨著信息技術的快速發(fā)展，在各個行業(yè)中得到了良好的使用，特別是在高校管理進口設備合同時，實現(xiàn)信息化能夠實現(xiàn)進口設備合同的更優(yōu)管理。推進高校進口設備合同管理信息化就要做出以下努力：一是增加對合同管理人員的信息化培訓，使合同管理者能夠掌握基礎的信息管理工作方法和基本的操作技能；二是構建完善的進口設備合同管理信息化制度，使工作人員能夠有章可循，同時在規(guī)章制度的指導下更好的完成信息化管理中每一項細化工作；三是支持與鼓勵合同管理人員進行合同信息統(tǒng)計、整理、分析與提取工作，及時發(fā)現(xiàn)信息化管理過程中存在的不足并盡快解決，使高校進口設備合同管理模式更加完善。

5.加強進口設備合同歸檔管理。合同歸檔管理工作是高校合同管理工作中的一項重要內(nèi)容，合同歸檔工作的順利進行不僅能夠提高高校合同管理工作效率，更能夠保證高校進口設備的維護權益[3]。加強進口設備合同檔案管理工作，就要在提高工作人員工作能力的基礎上，實現(xiàn)合同管理的信息化，同時，要結合高校進口設備引進情況制定適合的管理方式，使合同歸檔管理工作效率更高。6.及時處理特殊事件，預防進口設備合同違約。在進口設備引入期間及合同管理期間難免會發(fā)生一些特殊事件，當發(fā)生特殊事件時，高校設備管理工作者應該及時處理事故，防止發(fā)生進口設備合同違約問題，避免給高校帶來經(jīng)濟損失。高校進口設備合同管理人員應該做好以下幾方面工作：一是及時分析當前本校進口設備合同執(zhí)行情況，對合同中存在的一些履行期限條款不明、售后服務包含不明的情況與供應商協(xié)調(diào)解決；二是制定相應對策，在簽訂合同前，實現(xiàn)合同內(nèi)容的細化，做好預防進口設備合同違約工作。

四、進口設備合同管理的注意事項

由于高校進口設備在引進過程中關系著學校的權益，因此，進口設備合同管理工作十分重要，在管理過程中要注意以下管理事項：一是前期準備工作中的詳細程度和人員業(yè)務能力，重視人員在進行前期管理工作中能夠按照相應的合同管理制度開展工作，保證工作人員工作的規(guī)范化；二是在合同簽訂過程中的注意事項，合同簽訂中的條約影響著高校在日后履行合同的權益，因此，在簽訂合同過程中，高校應該注意合同條約的完整性和詳細性，保證供應商能夠為高校提供更優(yōu)質(zhì)的售后服務；三是進口設備合同執(zhí)行工作中的注意事項，主要包括設備的驗收、付款、免稅業(yè)務以及監(jiān)督審核工作，這些工作保證了高校的權益，因此高校應該注意在合同執(zhí)行中的注意事項；四是進口設備合同歸檔工作，合同歸檔是合同管理中的最后一項工作，同時也是合同管理中的最基礎、最重要的一項工作，只有將合同進行正確的歸檔，才能保證合同的有效性，當發(fā)生問題時才能夠最有效的履行合同。

五、結語

總之，進口設備引進和管理是高校管理中一項重要的工作，只有加強進口設備合同管理才能有效的實現(xiàn)對高校進口設備的質(zhì)量控制，保證設備的使用質(zhì)量和進口設備在出現(xiàn)一些問題時的售后服務工作，關系到高校采購進口設備的權益。做好相應的進口設備合同管理工作，不僅需要設備采購部門的細心與配合，更需要高校領導和相關負責人的重視與支持，保證高校進口設備合同管理工作能夠發(fā)揮重要的作用，保障高校權益。

作者:賴力斌 單位:貴州大學實驗室與設備管理處

參考文獻：

篇（6）

我國已經(jīng)正式進入到了全球經(jīng)濟發(fā)展的空間。經(jīng)歷了改革開放的繁榮發(fā)展，現(xiàn)階段我國的各個領域都面臨著深化改革的局面。水利物資管理部門是防汛抗旱物資集中的重要組成部分，也是防汛水利建設和抗旱工作的重要支撐單位。水利建設防汛抗旱工作是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，工作做到實處，才能夠給予工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會必要的后盾。水利建設防汛抗旱工作需要的物資種類繁多，對機械設備、運輸工具、沙石材料、繩索麻袋等等要求嚴格。水利物資管理單位擔負著水利物資的采購運營和保管業(yè)務。強調(diào)單位的內(nèi)部控制，就是要從自身建設上提升水利物資管理單位的整體運營效力。

一、明確職責，做好物資計劃的編制

水利物資管理單位，是物資供應的重點部門。在內(nèi)部控制的所有工作中，首要的任務就是做好物資計劃的編制工作。編制計劃要做好統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。從宏觀角度掌握物資計劃的方式，例如在防汛抗旱物資的需用量、資源量、周轉量的基礎上做好編制工作。在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠做好水利物資的及時調(diào)劑和資源配置，特別是物資串換和資源開放上，需要有足夠的發(fā)展空間。防汛搶險的主要器材、物資， 如塊石、卵石、木材、楠竹、麻袋、草袋等等要提供隨時需求的供應量。編制計劃要檢查物質(zhì)供應的訂貨和到貨情況，根據(jù)實際供應程度，確立年度計劃和季度計劃，同時，在合同訂購方面，要注重物資的適銷程度，根據(jù)各個時期的變化和市場運行情況，確定計劃編制的合理性。

基于這一認識，在水利物資管理單位的具體管理過程中，不但要重視物資計劃的編制，同時還要對物資計劃的執(zhí)行過程進行全面監(jiān)督，保證水利物資管理單位能夠具有健全的物資管理計劃，使物資管理計劃能夠得到貫徹落實和有效執(zhí)行。從當前水利物資管理單位的工作實際來看，做好物資計劃的編制，并推動物資計劃的執(zhí)行，是提高水利物資管理單位物資管理實效性的重要措施，對物資管理單位的物資管理有著重要的現(xiàn)實意義。因此，加強物資計劃的管理，編制完善的物資計劃，是提高水利物資管理單位物資管理質(zhì)量的重要措施。

二、嚴格審查，確定合同管理的準確性

在水利物資管理工作中，合同管理是一項基礎性內(nèi)容。物資購銷合同要嚴格按照我國《經(jīng)濟合同法》進行簽訂。合同的審核要經(jīng)過專業(yè)的核對。在合同的依據(jù)上查看，同時查看手續(xù)是否齊備，條件是否全面和清楚。合同一經(jīng)簽訂就具有法律效力。水利建設和防汛抗旱物資購銷合同都要建立統(tǒng)一的臺賬，合同副本或者抄件要及時送給財務和倉庫管理部門，相關部門會將合同作為執(zhí)行的依據(jù)。因為特殊原因需要變更的合同，在物資訂貨時，應該及時辦理或者解除合同，對于違約或者不同履行的合同，要在物資結算前處理好相關工作。

考慮到水利物資管理單位的特殊性，以及物資管理的實際特點，在物資采購過程中，簽訂完善的采購合同是確保物資管理規(guī)范性的關鍵。結合目前水利物資管理的實際經(jīng)驗，簽訂完善的物資采購合同，既滿足法律法規(guī)需要，同時也是提高物資管理規(guī)范性的重要措施。因此，水利物資管理單位只有對合同管理引起足夠的重視，并加強對合同的審查，同時確保合同管理的準確性，才能達到提高物資管理質(zhì)量的目的。因此，嚴格審查物資管理合同，確定合同管理的準確性，是滿足水利建設和防汛抗旱物資管理需要和提高水利物資管理單位物資管理效果的關鍵。

三、發(fā)揮效力，注重采購管理的時效性

防汛抗旱物資的采購實行分級管理，分級負責。采購需要掌握計劃采購和采購責任機制。水利建設和防汛抗旱物資涉及的范圍較寬，施工照明設備、運輸工具等都是大宗物件，在采購時要實行政府采購，發(fā)揮水利行業(yè)的整體優(yōu)勢，例如可以采取政府招標訂貨進行大宗物資的采購。在防汛抗旱工作的零散需求方面，可以由財政部門的采購機構指定廠家訂貨。其中，水利工程建設的大型機電設備，需要遵循水利水電設備的管理規(guī)定，在成套設備的引進上，需要進行細致審查，保障機器設備的良好應用效果。

對于物資管理而言，不但要保證物資的數(shù)量滿足實際需要，物資采購的及時性也是物資管理考核的重要指標。特別是對于防汛搶險而言，對物資的及時性要求較高，如果不能及時地完成物資采購和儲備，將會嚴重制約水利工程施工和防汛抗旱的進行。因此，水利工程建設和防汛抗旱物資在采購和管理過程中，必須建立強大的供應商網(wǎng)絡，并建立供應商核準制度，加強與供應商的合作，發(fā)揮供應商網(wǎng)絡的促進作用，保證物資采購管理能夠在時效性方面滿足實際需要，達到提高物資管理時效性有效性的目的。因此，發(fā)揮效力，注重采購管理的時效性，是提高物資管理的關鍵。

四、健全措施，加強財務和統(tǒng)計監(jiān)督

在水利物資管理單位的日常運行中，財務管理尤為重要。財務管理是內(nèi)部控制的關鍵，財務管理需要由專業(yè)的會計人員擔任，每個季度需要組織一次財務情況的經(jīng)濟運行分析。同時，做好統(tǒng)計管理，水利物資管理單位應該明確專業(yè)的統(tǒng)計人員，在做好基礎工作的同時，做好統(tǒng)計報表和分析說明，要求數(shù)據(jù)準確、情況反映真實。統(tǒng)計工作是為單位的管理服務的，統(tǒng)計數(shù)據(jù)代表了物資管理單位的整體運營概況，也將指導未來的經(jīng)濟運行工作。

對于水利物資管理單位而言，由于物資采購的金額較大，做好財務和統(tǒng)計監(jiān)督，不但是提高物資管理效果的重要措施，同時也是保證物資采購透明度達到實際需要的關鍵。基于這一認識，水利物資管理單位應結合工作實際，制定具體的財務和統(tǒng)計監(jiān)督程序，并積極推動財務監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督工作，使財務監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督工作能夠落到實處，充分滿足水利物資管理單位工作需要，達到提升物資管理水平的目的，為水利物資管理單位提供有力支持，推動水利物資管理單位管理流程的公正、公開、公平，提高物資管理的整體效果。

五、更新理念，保障倉儲管理的信息化建設

在水利建設和防汛抗旱物資的管理控制中，一個主要的任務就是倉儲管理，倉儲管理做到實處，物資管理才能給有足夠的保障。倉儲管理需要做好貨物的驗收發(fā)放，設備的維修保養(yǎng)，貨物的定期盤點、廢舊物資的管理、安全防火、倉庫的清潔衛(wèi)生和倉庫的庫容庫貌維護等。在物資的管理上，做好材料的登記造冊；在規(guī)模物資的管理上，做到分門別類，掌握好物資的儲存時效；在物資供應上保證先進先出，防止物資的長期存放，保障物資的高速循環(huán)。根據(jù)管理的需要，信息化建設應該應用到物資管理中，利用計算機技術，做好物資管理的信息化建設，通過信息化建設，使物資管理的整體運行程序，在電腦控制下完成，形成物資管理的簡單快捷。

結合水利物資管理單位實際，由于物資種類全、數(shù)量多，要想做好物資的快速調(diào)度，就要根據(jù)水利物資管理單位的具體管理情況制定有效物資調(diào)度方案，其中在倉儲管理中積極應用信息化手段構建完善的信息化系統(tǒng)，是提高物資管理效率的重要措施。因此，水利物資管理應在管理理念上進行全面更新，并結合物資管理的現(xiàn)實需要，加強信息化建設，使物資管理效果能夠得到持續(xù)提高。

六、結束語

加強水利物資管理單位的內(nèi)部控制是經(jīng)濟發(fā)展的必然需要，也是水利物資管理單位深化改革的需要。水利物資管理單位是水利基礎性建設發(fā)展的物資支撐，加強水利物資管理單位的內(nèi)部控制，就是從根本上完善水利物資管理部門的內(nèi)部管理。只有科學的管理和專業(yè)的經(jīng)營，才能使水利物資單位更加符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，才能夠在激烈的競爭市場中，保持良好的發(fā)展狀態(tài)。水利物資管理單位具有一定的特殊性，與社會上一般意義的物資企業(yè)具有一定的差別。因此，在內(nèi)部控制建設方面，更加需要專業(yè)化、科學化、規(guī)范化管理。

參考文獻：

篇（7）

【中圖分類號】 F237；G647.5 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）19-0087-05

一、引言

隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承等方面的對外交流與合作不斷加強，在交流與合作過程中，所需簽訂的各類合同應運而生。黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標，高等教育領域深化綜合改革不斷推進，高校越來越多地參與各類市場經(jīng)濟活動，對外經(jīng)濟合作日趨頻繁，高校所涉及的各類經(jīng)濟合同也層出不窮。自從財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例實現(xiàn)4%以后，國內(nèi)經(jīng)濟形勢和社會對教育的關注發(fā)生變化，社會對教育的關注已由幫助教育呼吁增加投入，轉變?yōu)楦P注教育經(jīng)費的合法合規(guī)使用和產(chǎn)出效益。經(jīng)濟合同管理（以下簡稱合同管理）作為高校經(jīng)費使用與規(guī)范管理的途徑、媒介和手段，重要性尤為突出。

隨著財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的實施，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制逐漸成為包括非營利組織在內(nèi)的經(jīng)濟實體的關注重點[ 1 ]。高校合同管理作為內(nèi)部控制業(yè)務層面的重要內(nèi)容，存在風險管理意識薄弱，缺少預算管理、歸口管理等現(xiàn)象，導致高校承受經(jīng)濟損失、法律糾紛、名譽受損的風險，從而影響了高校教育事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。加強高校合同管理的內(nèi)部控制建設，實行經(jīng)濟合同全過程內(nèi)部控制管理已經(jīng)刻不容緩。

二、高校經(jīng)濟合同管理的現(xiàn)狀

（一）管理主體和分工不明確

高校經(jīng)濟合同管理納入學校行政管理隸屬關系的大框架中，沒有嚴格制定歸口管理的模式，造成合同管理秩序混亂。如基建合同由基建部門管理，資產(chǎn)租賃合同以及維修合同由后勤部門管理，物資采購合同由資產(chǎn)處管理，聯(lián)合辦學合同由各二級學院管理等。這種多頭對外、多頭管理的模式使得學校不能全面掌握對外經(jīng)濟合作內(nèi)容，造成學校資源和資金留置在外，易發(fā)生業(yè)務部門坐收坐支，給學校帶來經(jīng)濟風險。

（二）流程設計和崗位管理不合理

不少高校的合同管理流程不夠科學合理，有的高校過于復雜煩瑣，有的高校過于簡單。流程中沒有必要的牽制和審批環(huán)節(jié)，流程管理形同虛設；沒有有效的審批授權管理，合同金額不論多大均由某一個人審批；存在一個人包干全部合同管理的現(xiàn)象，從申請到審核再到執(zhí)行和監(jiān)督，沒有形成有效的崗位分離，沒有設置互相牽制的崗位，不能形成互相監(jiān)督檢查機制[ 2 ]。

（三）預算控制不嚴肅

高校對合同預算編制不夠重視，預算編制未細化，并且監(jiān)管力度不強導致預算執(zhí)行很隨意，往往沒有嚴格按照“先預算―后計劃―再實施”的程序進行。如高校采購合同的簽訂遇到的首要門檻就是預算編制，而實踐中多數(shù)高校對采購項目并未進行充分調(diào)研和認證，導致預算編制忽高忽低，加之后期執(zhí)行的隨意性導致預算與實際相脫節(jié)，難以達到“無預算不執(zhí)行、有預算不超支”的目標。

（四）風險防范意識淡薄

高校管理人員長期受計劃經(jīng)濟觀念的影響，難以適應市場經(jīng)濟的氛圍，缺乏法律知識的認知和風險防范意識，對于經(jīng)濟合同的簽訂存在應付了事的態(tài)度和“走形式”的思想，“內(nèi)部解決”、“暗箱操作”等情況普遍存在，合同的執(zhí)行更看重習慣和人情而忽視合同條款的簽訂。合同管理過程中各部門職責多流于形式，使得高校經(jīng)濟合同風險得不到有效控制，法律糾紛和違約現(xiàn)象屢見不鮮[ 3 ]。

（五）審計監(jiān)督工作不到位

高校經(jīng)濟合同受部門眾多、時間跨度較大等因素的影響在簽訂及執(zhí)行過程中存在許多隱患，尤其是在基建及批量采購等大額合作項目上更易出現(xiàn)[ 4 ]。高校在對外經(jīng)濟合作上設置了審計監(jiān)督環(huán)節(jié)，但基本是宏觀制度層面的要求，并沒有確立各環(huán)節(jié)的管理細則，致使審計監(jiān)督部門在合同訂立和執(zhí)行過程中一直處于相對被動狀態(tài)，對經(jīng)濟合同的管理難以做到實質(zhì)性控制。

（六）合同歸檔管理不規(guī)范

多數(shù)高校尚未建立完善的合同檔案管理制度。合同檔案分散在各相關業(yè)務部門，沒有配備合同專員進行集中統(tǒng)一管理。同時，高校合同檔案管理尚未引進合同管理信息系統(tǒng)，依然采取手工作業(yè)的方式，信息采集和維護手段較為落后，導致合同檔案的登記、更新不及時或遺漏，不便于后期工作人員的查閱和使用，影響了合同內(nèi)容的信息化展示，校領導和相關部門難以掌握學校的對外經(jīng)濟活動情況，給高校帶來潛在的經(jīng)濟風險[ 5 ]。

三、高校經(jīng)濟合同管理現(xiàn)狀的原因分析

（一）合同管理制度體系建設不健全

1.授權審批制度不規(guī)范

高校實行校長負責制即高校對外經(jīng)濟合作必須以校長作為合同的法定簽約人，未經(jīng)授權任何二級單位或個人均不得擅自對外簽約合作關系。而實際工作中，由于經(jīng)濟合同簽訂的時效問題，從前期調(diào)研到最終簽訂往往都是由有合同需求的二級業(yè)務部門自行完成，未實行有效的逐級授權審批負責制，因此經(jīng)常出現(xiàn)合同管理流程上的不合理。

2.合同管理實施缺少崗位牽制

高校合同不同于其他事業(yè)單位，具有其自身鮮明的特點，應切合實際制定相關實施細則。盡管各高校紛紛出臺了合同管理規(guī)定，但內(nèi)容上并沒有細化。對合同立項、協(xié)商、擬定、審核、簽約、歸檔、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的配套制度并沒有進行全面細致的部署，未實現(xiàn)有效的崗位牽制，導致當前高校合同管理的松散、混亂。

3.監(jiān)督體系不完善

合同監(jiān)管是一個動態(tài)過程，貫穿高校對外經(jīng)濟合作活動的始終。高校雖設立了紀檢審計部門，對合同的審核和簽訂進行了合法合規(guī)性審查，卻沒有利用其部門職責，跟蹤監(jiān)督合同執(zhí)行情況，也沒有結合財務部門制定的預算方案審計學校實時用款情況，因此合同執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛等問題難以及時反饋和解決。

4.責任追究制度不嚴格

對合同管理情況實施嚴格的考核獎懲機制能夠有效促進各項工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化。高校普遍存在重獎輕罰或重獎不罰的現(xiàn)象，工作出問題無人買單或一味遷就責任人，不能嚴格制定和落實問責機制，難以形成良性的責任導向，不利于高校內(nèi)控機制的有效運行。

（二）管理組織架構設計不合理

合同管理沒有頂層設計，在實施環(huán)節(jié)也沒有歸口管理部門，沒有形成分工合作、有效協(xié)調(diào)的管理機制。職能部門之間職責劃分不明確，在責任和義務面前互相推諉，在權力和利益面前互相爭搶。

（三）信息化建設落后

1.對合同信息管理系統(tǒng)的應用不重視

合同管理信息化要求對合同實施以無紙化為目標的辦公模式。高校合同多為手工管理，往往需要耗費大量的精力和人力；即便部分高校已經(jīng)引入合同管理系統(tǒng)，但尚未與財務系統(tǒng)連接，無法提取財務系統(tǒng)中已有的確切信息，不能掌握合同支付進度，增加了合同執(zhí)行過程中潛在的經(jīng)濟風險。

2.“信息孤島”阻礙信息公開和民主監(jiān)督

良好的信息溝通平臺能保證信息的及時性，有利于高校經(jīng)濟業(yè)務活動的開展。高校各職能部門之間、各業(yè)務人員之間缺少工作的互動與信息的交流，沒有積極、動態(tài)地投入到對外合作的每一個環(huán)節(jié)中，使得合同信息失去時效性和真實性。系統(tǒng)與系統(tǒng)之間缺少數(shù)據(jù)互通共享，各自為政，封閉保守。更為重要的是影響和阻礙了信息公開和民主監(jiān)督的開展。

（四）缺少合同管理專業(yè)人才

高校注重對外經(jīng)濟活動效益，忽視了對管理人員職業(yè)道德、法制教育等方面的培訓，并且由于高校合同管理員并非專業(yè)出身，使得管理者對合同風險管控的必要性認知不足，法律意識淡薄，導致了管、辦及監(jiān)督各相關部門實際工作的隨意性。高校經(jīng)濟合同管理涉及領域廣泛，包括會計、審計、基建、法律等專業(yè)性很強的學科知識。現(xiàn)階段，對于配備這類具有扎實專業(yè)基礎的管理人才是多數(shù)高校合同管理工作的一個瓶頸。同時，高校對現(xiàn)有管理人員的專業(yè)能力培訓不夠重視，使得合同管理水平停滯不前。

（五）缺少合同執(zhí)行績效評價

高校對合同管理沒有樹立績效觀念，績效意識薄弱。沒有設置合理的業(yè)務考核指標體系，沒有明確合同管理流程中的崗位責任制。對于合同的簽訂、履行、保管等各環(huán)節(jié)的管理情況缺少考評。另外，對合同項目本身的執(zhí)行也缺少績效評價，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益沒有具體評價和考量。

四、加強高校經(jīng)濟合同管理的對策與建議

遵循高校內(nèi)部控制的全面性、重要性、制衡性、適應性、文化性和創(chuàng)新性原則，按照不相容崗位相分離、內(nèi)部授權審批控制、歸口管理、預算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開，以及記錄控制、財務分析控制、績效考評等控制方法，結合高校實際情況，筆者認為應從以下方面加強高校合同管理[ 6 ]。

（一）規(guī)范合同管理工作流程

合理設置合同管理流程，明確各業(yè)務環(huán)節(jié)所對應的管理部門，建立職能部門之間分工負責、稽核牽制的流程體系。具體見經(jīng)濟合同管理一般流程圖（圖1）和以采購合同為例的經(jīng)濟合同內(nèi)控流程圖（圖2）。

（二）加強合同管理內(nèi)部控制制度建設和制度執(zhí)行力

制度建設是管理工作的基石。為了高校經(jīng)濟活動的規(guī)范化和科學化，首先要以完善制度為目標，健全的管理制度體系才是高校內(nèi)部控制建設的大方向。第一，要根據(jù)《合同法》等法律政策和高校實際情況建立高校合同管理辦法，對合同的策劃、立項、談判、編制、會審、簽訂、歸檔、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)進行全面部署，實行崗位分離，達到有效內(nèi)部牽制的目的。第二，要建立合同管理辦法配套制度，對合同運作過程中的每個環(huán)節(jié)制定相應的實施細則，使每個程序的執(zhí)行都有據(jù)可依。相關配套制度主要涵蓋授權審批制度、檔案管理制度、考核追究制度、歸口管理制度等。嚴格執(zhí)行各項制度，落實責任追究，提高制度執(zhí)行力，制度建設才有實際效果，合同管理工作才能順利有效地開展[ 7 ]。

（三）落實合同全程性跟蹤監(jiān)督管理

合同管理是全程性、動態(tài)性的管理，從前期策劃到簽訂后的執(zhí)行以及歸檔，都要進行實時監(jiān)管，并指定專員跟蹤合同管理工作的各個環(huán)節(jié)。對于重點崗位要突出監(jiān)控力度，或不定期采取輪崗制，在監(jiān)督管理的過程中要把領導干部經(jīng)濟責任審計制度日常化、規(guī)范化。使用合同管理跟蹤提醒系統(tǒng)，使合同從簽訂到履行完畢的各個環(huán)節(jié)清晰流暢，能夠隨時查看合同進度和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題也能及時采取應對措施，很大程度上提高了工作效率和效果。

（四）嚴格財務預算控制

預算管理是高校內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。加強合同預算管理，科學合理地編制合同執(zhí)行預算，并按照精細化管理要求全面細致地測算合同執(zhí)行全過程的預算。在合同執(zhí)行期間，確保專款專用，維護預算的嚴肅性，遇到實際重大變化，如確需變更預算的，需按照原申報程序和審批權限進行調(diào)整。加強年度合同預算結余管理，對于當年已經(jīng)完工合同項目，應收回合同預算余額；對于跨年度的合同項目應按照規(guī)定進行年度間結轉。

預算控制除了要對單位的經(jīng)濟活動和資源使用情況進行事前安排，還要進行事中和事后監(jiān)督控制，財務部門定期提供合同預算執(zhí)行情況報告，審計部門對報告進行分析并提出建設性意見，以保證學校經(jīng)濟活動的開展能夠嚴格按照預算機制進行。

（五）重視對合同管理人員的培養(yǎng)

領導的態(tài)度和合同管理人員的素質(zhì)是高校合同管理水平能否真正提高的重要因素，因此，樹立積極的工作態(tài)度，加強人員的綜合素質(zhì)，有利于高校管理水平的提升。重視對合同管理人員的法制和道德教育，使他們樹立遵紀守法、勤政廉潔的理念，創(chuàng)造良好的管理工作環(huán)境。提高合同管理人員的業(yè)務技能，定期組織相關業(yè)務人員的專業(yè)培訓，如聯(lián)系兄弟院校交流討論、實地考察合同管理工作突出的單位、邀請業(yè)內(nèi)專家來校指導或通過公開招聘、競爭上崗等多種方式選聘優(yōu)秀人才來壯大管理隊伍等。

（六）推進合同信息化管理

高校合同管理信息化建設應納入學校管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃。信息技術部負責合同管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、購置、運行、維護和安全保障，建立統(tǒng)一的信息共享平臺，實現(xiàn)不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享。將合同管理從簽訂到履行完畢的各個環(huán)節(jié)流程納入信息化系統(tǒng)，有效地利用軟件功能進行控制并提高管理效益。歸口管理部門應設置專員對合同檔案進行整合歸檔，分類統(tǒng)計、連續(xù)編號，確保紙質(zhì)檔案信息與系統(tǒng)信息相互對應、口徑一致，方便后期監(jiān)督調(diào)閱。

（七）建立合同管理考核評價機制

高校應當建立和完善合同管理人員的激勵約束機制，設置合理的業(yè)務考核指標體系，明確合同管理流程中的崗位責任制。對于合同的簽訂、履行、保管等各環(huán)節(jié)的管理情況進行考評，出現(xiàn)問題時客觀地分析原因，落實責任追究，形成良性的責任導向，避免合同管理流于形式，并以此作為確定合同管理人員薪酬和職級調(diào)整等方面的重要參考依據(jù)。

五、討論

學者們對高校內(nèi)部控制的研究觀點基本分為兩大類：一是全面內(nèi)部控制，其控制內(nèi)容不僅包括高校的經(jīng)濟事務，還包括非經(jīng)濟事務，比如教學事務、學生事務、科研事務、人事事務等[ 8 ]；二是非全面內(nèi)部控制，其控制內(nèi)容主要針對高校經(jīng)濟業(yè)務，比如預算業(yè)務、收支業(yè)務、政府采購業(yè)務、資產(chǎn)管理、建設項目、經(jīng)濟合同等。按照這兩類思想，對高校合同的內(nèi)部控制也存在兩種觀點：一是全部合同，既包括不涉及經(jīng)濟的業(yè)務合同，也包括經(jīng)濟合同；二是僅指經(jīng)濟合同。本文雖然是針對高校經(jīng)濟合同所進行的研究，但筆者認為其他非經(jīng)濟業(yè)務合同應參照經(jīng)濟合同的管理程序執(zhí)行。因為，非經(jīng)濟業(yè)務合同在各個環(huán)節(jié)上同樣存在法律風險、當事人員廉政風險、合同違約導致高校聲譽受損風險等，所以在其策劃、簽訂、執(zhí)行、歸檔、評價、信息公開等環(huán)節(jié)也應該嚴格按照經(jīng)濟合同的管理規(guī)范執(zhí)行，這也是高校內(nèi)部控制全面性原則、創(chuàng)新性原則的體現(xiàn)。

【參考文獻】

[1] 財政部.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）[A].2012.

[2] 朱錦余.合同管理流程及其主要風險分析與控制研究[J].會計之友，2009（5）：4-7.

[3] 程秋梅.論法治視域下高校經(jīng)濟合同管理[J].教育財會研究，2009（2）：15-19.

[4] 廖云.新時期高校參與經(jīng)濟活動的風險探究[J].經(jīng)濟觀察，2013（31）：12-13.

[5] 史為業(yè).高校合同管理的路徑探析[J].會計之友，2010（10）：84-86.

篇（8）

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-260-02

一、西山煤電設備租賃公司合同管理信息化概況

西山煤電設備租賃公司是西山煤電集團公司煤炭生產(chǎn)所需租賃設備的業(yè)務職能管理部門，受集團委托負責授權范圍內(nèi)的合同管理，主要負責以下三部分業(yè)務工作：一是負責集團9個生產(chǎn)礦綜采、綜掘、巖巷作業(yè)設備、移動瓦斯抽放設備的租賃業(yè)務;負責設備的固定資產(chǎn)管理、技術選型、更新設備計劃申報、與制造廠簽訂技術協(xié)議、生產(chǎn)現(xiàn)場的技術管理和綜采工作面的設備銜接;參加租賃設備的招標和設備的出廠驗收。二是負責租賃設備的修理，其中大修部分由集團統(tǒng)一計劃管理，中小修部分由設備租賃公司按核定檢修費指標控制安排使用。三是負責集團9個礦和8個選煤廠機電配件的采購供應;負責各礦、選煤廠配件單耗指標和配件儲備資金指標的測算和考核，以及集團的配件信息化管理工作。

2007年以前，西山煤電設備租賃公司的合同管理一直采取手工和紙質(zhì)相結合的非信息化方式，由于標的物種類繁多、業(yè)務量十分龐大，傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)合同管理方式不但工作量大，而且無法做到統(tǒng)籌兼顧，難免發(fā)生誤差、影響決策。為切實提高合同管理的水平和效率，從2007年開始，西山煤電設備租賃公司依托西山煤電集團的配件信息化管理系統(tǒng)，逐步建立了自己的合同管理信息化系統(tǒng)，2012年對系統(tǒng)進行了技術升級。系統(tǒng)運行模式是，根據(jù)集團9個礦和8個選煤廠的配件需求計劃，生成對應的采購合同，內(nèi)容包括配件的型號規(guī)格、招標價、入庫價、供應商等，系統(tǒng)自動記錄合同的履行狀態(tài)，通過合同臺賬監(jiān)測合同的簽訂、執(zhí)行情況;系統(tǒng)憑借計劃管理、供應商管理、合同臺賬、驗收管理、合同臺賬、統(tǒng)計分析、隊組消耗控制、代儲管理等模塊和功能，基本實現(xiàn)了合同管理信息化。合同編號、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡平臺是該合同管理信息系統(tǒng)的三個主要支撐：

1.合同編號。合同編號是合同管理信息化系統(tǒng)的重要基礎，直接關系到系統(tǒng)運行的效率，所以采用分級分類的編號形式。《設備租賃公司合同管理辦法》第九章規(guī)定，所有正式合同必須進行編號，編號規(guī)定如下：a、工業(yè)產(chǎn)品買賣合同編號為ZL+01+XJ（XG）+年份+合同類別+合同順序號。其中，ZL代表設備租賃公司，01代表工業(yè)產(chǎn)品買賣合同，XJ代表西山集團，XG代表西山股份，年份為簽訂合同年份的后兩位阿拉伯數(shù)字，合同類別包括采掘、三機、支架、電器、選煤、泵站等，合同順序號是合同簽訂的順序編號。b、設備修理合同編號為ZL+04―XJ（XG）+年份+合同類別+合同順序號，合同類別包括大修、中修、不保修、更新等。

2.軟件開發(fā)。合同管理信息化系統(tǒng)軟件以“先進、開放、實用”為指導思想，按照分層設計的思路，采用C++語言開發(fā)，通過通俗易懂的人機互動界面，具有良好的擴展性和交互性，使合同與業(yè)務部門的應用實現(xiàn)了數(shù)據(jù)級的共享交換，合同與業(yè)務部門的工作流程實現(xiàn)了應用級的互聯(lián)互通。

3.網(wǎng)絡平臺。合同管理信息化系統(tǒng)緊緊依托西山煤電集團的配件信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了設備租賃公司與各礦、廠機電科網(wǎng)絡互聯(lián)互通。網(wǎng)絡平臺的布局方式為三層布局：各礦、廠機電科為接入層;各礦、廠信息中心為匯聚層;西山煤電信息中心為核心層。

二、西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效

隨著信息化在合同管理中的深入，其優(yōu)越性逐漸被各礦、廠認可。以信息化為手段的規(guī)范化標準化合同管理從合同起草開始，跨越合同評審、合同談判、合同簽訂、合同履行，止于結算，并以合同檔案的形式歸檔到系統(tǒng)，形成了一套閉合完整的合同管控資料，改變了傳統(tǒng)合同管理的復雜性和隨意性。

1.優(yōu)化管理模式，革新管理理念。推行合同管理信息化，在管理路徑上實現(xiàn)了由過去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動式控制向“調(diào)查分析決策落實跟蹤總結”的主動式控制的轉變;在管理方式上實現(xiàn)了由過去的手工經(jīng)驗式粗放型合同管理模式向以PDCA循環(huán)模式為主的精細化合同管理模式的轉變;合同管理的工作量和誤差明顯減少，質(zhì)量和效率明顯提高，促進了企業(yè)管理理念革新。

2.信息化確保合同數(shù)據(jù)真實有效。通過信息化管理，合同數(shù)據(jù)能夠利用網(wǎng)絡及時反饋，在加強合同動態(tài)管理的同時，拓寬了收集合同數(shù)據(jù)信息的渠道，確保了合同數(shù)據(jù)的真實性、有效性，為招標談判及標后預算提供了詳細數(shù)據(jù)，為企業(yè)提升決策水平提供了數(shù)據(jù)平臺。

3.降低管理成本，提高經(jīng)濟效益。合同管理信息化提高了公司對包括各種配件在內(nèi)的噸煤成本消耗情況的控制和監(jiān)督效能，降低了庫存占用資金，優(yōu)化了庫存結構，加強了對供應商的約束和平衡，促進了公司降本增效。

三、對西山煤電設備租賃公司進一步提高合同管理信息化水平的建議

如何從操作性、事務性的傳統(tǒng)工作層面走向管理性、戰(zhàn)略性的層面，這是合同管理真正要“管理”的長遠問題。西山煤電設備租賃公司合同管理信息化成效明顯，在系統(tǒng)日常運行和維護過程中，租賃公司以及各礦、廠機電科工作人員也發(fā)現(xiàn)了某些方面存在的問題和不足，主要概括為以下方面：一是管理規(guī)范化程度有待提高，表現(xiàn)為部分合同沒有嚴格執(zhí)行招標采購價格，有的礦、廠業(yè)務科存在先使用配件、后簽訂合同的情況;二是信息化程度有待提高，表現(xiàn)為信息查詢、檢索功能尚不夠完善;三是工作效率有待提高，表現(xiàn)為系統(tǒng)登錄、人員操作速度較慢等。

以上問題的存在，既有少數(shù)工作人員認識不到位、責任心不強等主觀方面的原因，也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀方面的原因。筆者結合工作實際，對如何進一步提高合同管理信息化水平提出以下建議：

1.嚴格界定合同審批程序和權限，明確崗位職責，提高管理規(guī)范化水平。

（1）審批程序：合同由設備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠業(yè)務科共同辦理，嚴格按照公司合同審批表的流程執(zhí)行。設備出租合同由管理科審核，設備科復核，公司副經(jīng)理審批：設備退租合同由管理科審核，公司副經(jīng)理復核，公司經(jīng)理審批決定承修單位：產(chǎn)品買賣合同由配件科審查，管理科審核，公司法律顧問復審，公司副經(jīng)理復核，公司經(jīng)理審批執(zhí)行;設備修理合同由設備科科長、技術科科長審查，管理科審核，公司法律顧問復審，公司副經(jīng)理復核，公司經(jīng)理審批執(zhí)行。

（2）審批權限：各業(yè)務科科長是本部門合同管理的第一責任人，對所填寫的合同內(nèi)容條款負責，對審查發(fā)現(xiàn)不符合要求的合同，有權責令重新填寫;管理科除對合同內(nèi)容進行審核外，主要負責對簽訂合同對方的企業(yè)名稱、資質(zhì)材料、經(jīng)營資格和合同內(nèi)容中的價格、數(shù)量、履行期限、地點和方式進行把關;公司法律顧問主要負責對合同文本條款內(nèi)容的規(guī)范性、合法性進行復審;公司副經(jīng)理除對合同內(nèi)容進行整體復核外，主要負責對合同的價格、質(zhì)量和產(chǎn)品技術要求進行把關;公司經(jīng)理負責對全部合同實行監(jiān)控并簽發(fā)執(zhí)行。

（3）協(xié)調(diào)機制：各業(yè)務科室負責人，對本單位業(yè)務員簽訂的合同內(nèi)容，認為不合格不合法，有權退回合同，業(yè)務員重新簽訂;對按照規(guī)定屬于復審部分的合同內(nèi)容，認為不合格不合法的，有權組織有關部門進行合同審查，提出意見后，由經(jīng)理簽發(fā);合同業(yè)務員在簽訂合同過程中，對所采購配件的價格或設備修理預算要嚴格審查，采購同單位、同品種、同規(guī)格的配件高于上年的，或者同一承修單位修理同一型號設備且鑒定結果相近、修理預算高于上期的，要在簽訂合同時附調(diào)價說明書，調(diào)價說明書需由業(yè)務科科長、副經(jīng)理、經(jīng)理審批后生效。

（4）約束機制：管理科是完成合同蓋章生效的最后環(huán)節(jié)，必須按照法律和專業(yè)標準的要求，對合同全部內(nèi)容進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報領導，嚴禁不合格或無效合同的簽訂：合同的履行，必須由管理科合同管理員核對合同和發(fā)票，核對無誤后在發(fā)票上標注合同編號，加蓋審核章，財務科方可結算，未經(jīng)管理科審核及蓋章的原始發(fā)票，財務科不得辦理結算手續(xù)。同時，配件產(chǎn)品買賣合同、設備修理合同要求年履約率為95%以上，對于超過合同有效期的合同，終止履行。

2.完善擴展系統(tǒng)模塊，提高信息查詢、檢索功能。

（1）合同進度管理模塊：分為合同實施控制子模塊，合同變更管理子模塊，索賠管理子模塊。合同實施控制子模塊主要對合同履行進度等方面的信息進行準確分析和實施動態(tài)管理，將配件需求計劃與合同履行情況對比，找出兩者之間存在的差異，從而及時調(diào)整工作計劃;合同變更管理子模塊可根據(jù)原合同與變更后合同的對照表，自動生成變更清單，生成變更詳情表，計算變更凈值和變更費用，并及時反映變更后的總費用變化情況;合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計算管理、索賠證據(jù)管理等，為管理人員提供有關查詢、收集有關索賠的各類數(shù)據(jù)的服務等。

（2）合同文件管理模塊：進行合同數(shù)據(jù)的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢等，其包含的數(shù)據(jù)有：招標文件，投標書，中標通知書，配件清單，標準規(guī)范和其他有關資料、技術要求等。

（3）合同條款檢索模塊：可對各類合同條款進行檢索，以便監(jiān)督合同的履行，分為有條件檢索和無條件檢索，有條件檢索按使用者所選擇的條件進行檢索查詢，無條件檢索按合同條款的自然順序進行檢索;選擇條件可分為：合同編號檢索、主題詞檢索、條款檢索。

（4）合同查詢系統(tǒng)模塊：分為合同法律法規(guī)檢索子模塊、常用合同范本查詢子模塊、其它子模塊。合同法律法規(guī)檢索子模塊主要功能是對有關合同管理方面的合同法律法規(guī)及時更新查閱;常用合同范本查詢子模塊主要功能是檢索查詢和調(diào)用各種合同格式范本，使合同的生成更加方便、準確、快捷;其它子模塊是為了方便系統(tǒng)用戶，讓用戶自己增加功能而留的待開發(fā)模塊。

3.加強合同管理信息化培訓，提高人員素質(zhì)和工作效率。合同管理信息系統(tǒng)用戶一般可分為系統(tǒng)維護人員、系統(tǒng)應用管理員、申報人員、審查審批人員等，不同人員的操作界面有繁有簡，所需的專業(yè)知識和技能差別很大。系統(tǒng)維護人員和系統(tǒng)應用管理員數(shù)量少，需要具有一定的計算機操作和簡單的編程知識，一般由IT專業(yè)人員組成;因為合同的大部分內(nèi)容由申報人員在申報合同時填寫，合同信息輸入完畢后才進入審查審批流程，所以申報人員的操作比較復雜;而審查審批人員按各自負責審查的內(nèi)容查看相關選項和合同條款后，選擇通過與否，其操作相對來說比較簡單。因此要加強合同管理信息化培訓，必須針對不同對象編寫培訓教材，采取集中學習與個人自學相結合的方式，讓員工在短時間內(nèi)了解與本崗位工作有關的系統(tǒng)功能和操作方法，達到事半功倍的效果。

參考文獻：

[1] 葉麗娜（導師：王要武）.集成化建設供應鏈管理框架體系研究.哈爾濱工業(yè)大學碩士論文，2006.6

[2] 胡季英，張德群，關柯，建設工程合同管理的信息化，建筑管理現(xiàn)代化，2002（3）

篇（9）

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

1、建筑工程管理的現(xiàn)狀

1）建筑行業(yè)對工程管理的忽視

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市化建設進程的不斷加快,水利電力、能源通信等各種大型的建筑工程也隨之快速的發(fā)展。建筑企業(yè)迎來了一個良好的發(fā)展機遇，大部分的建筑企業(yè)將自己公司的的項目承攬量作為該公司企業(yè)發(fā)展的標準，但是在不斷承攬項目的過程中，卻忽視了對建筑工程管理的重視，最終導致了企業(yè)運行成本的提高，工程造價的提高，施工進度緩慢，工程施工管理混亂等問題。最終不僅不能讓企業(yè)的業(yè)績在良好的經(jīng)濟勢頭下快速的發(fā)展，以致導致建筑企業(yè)業(yè)績的嚴重下降。所以，建筑行業(yè)應該對建筑工程的管理有足夠的重視，用新的理念來推行工程管理在建筑工程中的重要作用。

2）建筑工程中對質(zhì)量管理的忽視

建筑工程在我國熱火朝天的進行，建筑公司企業(yè)想要在這個競爭異常激烈的建筑行業(yè)市場中分得一杯羹，就必須不斷的提高自己的施工效率，加快工程施工的進度，在行業(yè)中體現(xiàn)自己的施工優(yōu)勢，達到和同行競爭的目的。但是很多的建筑公司在承攬項目，進行施工的時候，只追求施工速度，加快施工進程，往往忽視了建筑工程施工中的質(zhì)量管理，因為建筑工程施工中質(zhì)量管理的缺失，導致施工過程中出現(xiàn)安全隱患，在施工之后出現(xiàn)建筑物質(zhì)量不達標，質(zhì)量不能滿足設計要求。不僅帶來了巨大的財產(chǎn)損失、造成了安全隱患同時也降低了建筑公司在行業(yè)的信譽，對企業(yè)的發(fā)展和生存都帶來極為不好的影響。針對這一問題，建筑公司必須提高工程管理在建筑工程中的重要應用。只有采取科學有效的管理措施，不斷地對工程管理的效率進行改善和加強，才能保證建筑工程按時按質(zhì)量的完工，保證建筑工程質(zhì)量、提高工程進度，降低建筑企業(yè)的運行成本，只有這樣，建筑企業(yè)才能在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢，建筑工程管理能力的提高，將有助于建筑企業(yè)核心競爭力的提高。

3）建筑工程中對核算的忽視

在建筑工程中，工程支出的預算是非常重要的。現(xiàn)在很多的建筑公司企業(yè)在競標成功之后，往往只注重工程進度，為了提高施工進度，忽視一些細微的環(huán)節(jié)。建筑公司只強調(diào)工程方案的實施和速度，不能認真地對待工程中的核算問題，這使得很多的建筑工程在核算上出現(xiàn)很多的問題，這一點是必須引起建筑企業(yè)公司管理者的注意。

4）建筑工程管理體制的不完善

建筑工程管理中，管理體制的確定是其中的重要環(huán)節(jié)。因為建筑工程的管理是建立在一套完整的、符合工程實際的工程管理體制上的，如果沒有事先建立一套切實可行、符合工程實際的管理體制，那么工程管理便無從談起。如今很多的建筑企業(yè)為了提高企業(yè)利潤，節(jié)約人員開資。對建筑工程中的很多部門進行費用的削減，其中管理部門所占的比例很大，管理費用的削減直接導致了管理部門人員的不足。一旦長時間管理不足，將導致管理體制的缺失，最終導致建筑工程管理名存實亡，在建筑工程中只能停留于表面的管理，不能起到真正的管理作用。

建筑工程合同管理的認識不足

建筑工程合同在施工管理過程中將起到越來越重要的作用，將有更多的費用問題要依據(jù)合同確認，而不是依據(jù)預算來確認，合同的主要作用將在以下幾個方面更加突出：工程量核定方式工程款支付方式違約責任及索賠規(guī)定。如今很多企業(yè)只重視工程的預算，而不重視合同的管理，另外，對分包合同的內(nèi)容過于簡單，時間、工程量、工程款、加工量、采購量、采購價等模糊不清，責任不明，互相扯皮的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。不能正真的起到對雙方的約束作用。

2、建筑工程管理的改進和具體措施

只有不斷的加強和提高建筑工程管理的質(zhì)量，對建筑工程施工的質(zhì)量、進度以及成本進行有效的管理，才可以實現(xiàn)建筑公司企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益共同取得盈利。筆者通過多年的工作經(jīng)驗總結，提出下列集中提高建筑工程管理的措施以及方法，以供借鑒。

1）建立健全的建筑工程管理制度，力求規(guī)范化、制度化

建立健全的建筑工程管理制度，最大程度上使建筑工程的管理規(guī)范化和制度化。健全的建筑工程管理體制，是一個建筑企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。管理制度要健全，就必須首先，要對項目管理部門以及機構進行優(yōu)化配置，設置功能齊全，并根據(jù)實際工作的需求來分配數(shù)量適當?shù)娜藛T，進而滿足工程管理中的各項具體工作的實際要求。也就是說，建筑企業(yè)內(nèi)部要用完善的管理制度來確保各項工作趨于制度化、規(guī)范化，以此來保證制度的有效落實。

2）加強管理理念學習，發(fā)展中創(chuàng)新

建筑工程管理理念是工程管理中重要組成元素，目前為止，我國的建筑工程管理理念還過于傳統(tǒng)保守，缺乏創(chuàng)新性。這樣的工程管理理念已經(jīng)不能適應現(xiàn)在高速發(fā)展的建筑工程的需求，這就要求我們必須加強對管理理念的學習，爭取在學習中不斷的創(chuàng)新。也就是說，建筑企業(yè)要生存和發(fā)展，必須及時對建筑工程管理理念進行更新，就是革新與完善傳統(tǒng)的建筑工程管理理念，使其具備現(xiàn)代化的管理元素以及思想。此外，就是必須要依據(jù)建筑企業(yè)自身的實際情況來進行創(chuàng)新和完善，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3）注重建筑工程核算問題，提供企業(yè)保障

建筑工程的核算在建筑工程管理中也是十分重要的。具體來說，應該做到以下幾點:首先，建立科學的核算管理體系，確保管理工作有制可依，并使其參與項目的全過程管理，將財務管理的位置前移。其次，要有效控制人工費、材料費和機械使用費等，準確核算各項費用，從而提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。第三，對于已竣工的工程，要及時辦理工程( 預) 轉資，做好竣工結算時的成本核算。可以說，只有對工程核算進行完善和創(chuàng)新，形成系統(tǒng)嚴密并且符合企業(yè)實際的工程管理核算體系，才能為企業(yè)的發(fā)展提供有利的保障。

4）嚴格把控建筑工程質(zhì)量

建筑工程質(zhì)量在建筑工程的管理中有重要的地位，質(zhì)量安全關系到建筑物使用者的人身財產(chǎn)安全，關系到未來長久發(fā)展。建筑工程質(zhì)量安全管理必須要引起高層管理人員的重視。從具體的方面來說，建筑工程的質(zhì)量管理有以下具體的措施。第一點，建筑企業(yè)要加強設計施工人員對建筑工程質(zhì)量管理的意識，確保質(zhì)量管理體制的建立和有效的實施。具體而言，建筑企業(yè)公司在建筑工程開始之前要根據(jù)工程實際，制定詳細的施工制度以及獎罰政策，特別是在施工質(zhì)量上面，明確獎罰制度將有效的提高工程整體的質(zhì)量水平。第二點，是對建筑材料的管理，建筑材料是建筑工程的基礎，把控好建筑材料的質(zhì)量關，是建筑工程整體質(zhì)量的前提和保證，建筑企業(yè)應該委派專門的管理人員來負責建材管理。第三點，制定科學詳細的施工方案，在建筑工程開始前，制定周密的施工方案，是施工有序進行的重要保障。

加強合同的管理

合同管理關系到企業(yè)經(jīng)濟利益、履約能力、社會信譽，因此必須建立完善的合同管理制度。認真研究建筑合同的各項條款，分包合同、采購合同、加工合同、租賃合同等項目涉及到的所有合同。隨著施工建造的市場化、規(guī)范化、規(guī)模化也都將起到越來越重要的約束作用，這種約束對甲、乙方都有強制作用。因此，對于雙方，施工項目來講認真、及時、全面、專業(yè)地加強合同管理成為必然的趨勢，要做到這一點應該采取如下措施。

加強過程監(jiān)督，分清合同條款的制約因素（時間、工程量、工程款、加工量、采購量、采購單價等），建立報警、預警制度。

篇（10）

Abstract: in this paper the author in the construction of carrying out the enterprise information construction as the subject, this paper focuses on the purpose of the information construction and the main content, and the application of the main modules and the problems need to be solved were put forth.

Keywords: engineering projects; Information management; The main module

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

在建安企業(yè)推行工程項目信息化管理是施工企業(yè)提高管理水平，降低成本，規(guī)范管理的有效手段。通過企業(yè)級的工程項目信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)的工程項目各種資源數(shù)據(jù)的集中采集管理，全局分享，使得企業(yè)各級項目管理職能部門能夠實時的通過工程項目信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)職責范圍內(nèi)的對整個企業(yè)項目的管理和監(jiān)控。通過信息化系統(tǒng)對各項目工程實物量的控制， 對各種資源價的核準，確保工程進度滿足業(yè)主的要求，實現(xiàn)項目管理以成本為核心，以進度為主線，以合同管理為約束的工程項目信息化系統(tǒng)的運行，促使建安企業(yè)的管理規(guī)范化，流程化，扁平化，精細化。

本文通過對本企業(yè)的工程項目信息化管理系統(tǒng)建設，就主要模塊的應用及應解決的要點進行分析和探討，供大家參考。

1 合同管理

(1）建立企業(yè)級的工程項目信息收集系統(tǒng)，由此延伸至工程項目的跟蹤，投標，直至中標的全過程的記錄評價功能。

（2）具備各類合同信息臺賬錄入和合同文檔管理功能；完成合同評審管理、合同簽訂審批管理功能。能夠實現(xiàn)中標工程項目的清單量與價的導入。

（3）具備實現(xiàn)項目建設單位承包合同、內(nèi)部承包合同、勞務分包合同，采購合同及項目其它各類型合同的分類管理，能夠從上述合同中自動索引出勞務隊，供應商等基本信息及招投標情況；能夠設立符合各企業(yè)貫標管理程序的合格分承包商（勞務）評價體系，并建立合格分承包商（勞務）庫；

2 物資管理

（1） 能夠建立物資價格信息庫，所有物資類別碼下的物資可以查閱到最新價格及歷史供應價格并自動形成該物資的價格變化曲線，并能索引到某價格的供應商信息及合同信息。

（2）在項目部管理人員的物資需求（采購）計劃中，應該具備計劃量與中標清單相應材料量的自動對比（兩算對比），且清單量不可更改，超出一定偏差的應自動有顯著的標識提醒計劃者和審核者查明原因，并建立可追溯的路徑。

（3）現(xiàn)有的大部分系統(tǒng)中材料需求（采購）計劃表單設列過于繁瑣， 沒有總計劃和分批要料計劃，計劃量和清單量對比等關鍵欄目的設置。應按照施工企業(yè)常用計劃表格并重點要實現(xiàn)計算機能實現(xiàn)自動對比的欄目設置；

（4）在物資采購（招議比）的過程中，能夠實現(xiàn)采購價和清單相對應物資價（或物資價格信息庫相應物資價）的自動對比，超出一定偏差的應自動有顯著的標識。

（5）能夠設立符合各企業(yè)貫標管理程序的合格物資供應商評價體系，并建立合格物資供應商庫。

3 進度管理

（1）能夠有成熟的工具級計劃進度管理軟件實現(xiàn)單項目的總計劃和各分部分項計劃的進度計劃橫道圖，網(wǎng)絡圖的編制，并在分部分項的進度計劃中以物資和勞動力為驅動資源為數(shù)據(jù)，以實際消耗的資源的百分比或圖示顯現(xiàn)項目進度總計劃和各分部分項計劃的完成情況，

（2）對實際完成量與計劃進度超過一定偏差的應有顯著的警示標識，并可通過該警示標識索引追溯物資供應過程或勞動力數(shù)量或設備配置狀況，并提示影響完成進度的主要原因。

（3） 能夠實現(xiàn)項目對業(yè)主方，分承包（勞務）方的進度報表(產(chǎn)值)的統(tǒng)計生成。

4 成本管理

（1） 能夠具備與合同管理，物資管理，進度管理，設備管理等模塊共享數(shù)據(jù)，相互效驗，相互監(jiān)控，實時記錄和采集項目運行過程中的各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)，構建成本管控體系，實現(xiàn)量價雙控。具備項目預算成本、目標成本、實際成本（三算對比）的實時在線采集和記錄警示功能，對實際成本相對于預算成本或目標成本超出一定偏差的給予顯著標識并予以警示；

（2）能夠實現(xiàn)集成進度模塊合同模塊物資模塊和實際成本完成對外（分承包，物資材料，設備租賃等）應付款項的自動生成功能；

（3）能夠實現(xiàn)成本與不同的財務模塊的相互集成，業(yè)務數(shù)據(jù)可自動產(chǎn)生財務數(shù)， 而不需要二次錄入，反過來財務可以追溯到各管理模塊；

5 安全技術質(zhì)量管理

（1）識別，采集，分類和歸依安全技術質(zhì)量知識，國家和企業(yè)的各項安全法規(guī)和規(guī)章制度，包括企業(yè)級的各項施工操作標準、作業(yè)指導書、各種技術質(zhì)量標準等及程序文件，作業(yè)指導書等，形成企業(yè)的安全技術質(zhì)量管理知識庫供各級管理人員有權限的使用。

（2）能夠支持滿足本企業(yè)按照貫標程序中的表格制作和置入，并完成相應管理流程。

（3）具備各級安全質(zhì)量檢查的文本圖片的流轉功能；

6 風險預警管理

（1）支持多項目進度管理風險預警功能，并可追溯影響的條件；

（2）具備項目合同變更風險預警、合同支付（勞務，分承包，物資，設備租賃等） 提前預警的功能，并可追溯風險源；

（3）具備成本執(zhí)行風險預警功能，當實時的實際成本超出預算成本（目標成本）一定偏差時，能有向有關職能部門、主管領導實時警示的功能；

7 其它

篇（11）

據(jù)不完全統(tǒng)計，從2003~2015年國家在鐵路建設方面的投資已經(jīng)超過1.8萬億元。2016年我國鐵路建設將再次迎來高速發(fā)展的時期，會使得鐵路技術與管理等方面迅速發(fā)展創(chuàng)新。在鐵路建設總投入中，工程材料的費用占到70%左右。鐵路建設物資管理工作不僅直接影響到相關各方的利益問題，同時還直接或間接對鐵路建設工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。鐵路建設物資管理要以服務工程建設為中心，以保證供應為目標，堅持“兩個遵循”、“四個依靠”、“四個原則”、“一個承諾”的指導思想。夯實管理基礎，精細內(nèi)部管理，實施透明采購。實現(xiàn)管理規(guī)范化、精細化、科學化，快速有序、高效優(yōu)質(zhì)地組織好物資采購供應工作。

1健全管理制度，明確管理職能

1.1明確物資管理指導思想

要把管理標準定位為及時、準確、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價，把工作職能定位為指導、協(xié)調(diào)、服務，確立“兩個遵循”、“四個依靠”、“四個原則”、“一個承諾”的指導思想。兩個遵循：遵循注重物資質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的工作理念；遵循依法合規(guī)、陽光采購的工作流程。四個依靠：依靠上級物資管理部門的指導運作；依靠公開招標方式優(yōu)選供應商；依靠各級物資人員確保組織供應；依靠內(nèi)部互控機制提高質(zhì)量。四個原則：堅持質(zhì)量第一的原則；堅持一切從工程需要出發(fā)的原則；堅持有計劃有監(jiān)督的精細管理原則；堅持公開、公平、公正的原則。一個承諾：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、及時供應。

1.2健全物資管理制度體系

制度建設是物資管理的前提和基礎，鐵路建設管理機構要結合工程實際，制定一系列管理制度。要把制度建設作為規(guī)范管理的根本性工作來抓，形成“以物資管理辦法為核心、專項管理辦法為支撐、具體實施細則為補充”的物資管理制度體系，實現(xiàn)管理對象、管理范圍、管理內(nèi)容、管理過程的全面覆蓋，為確保物資管理工作有序開展提供保障。

1.3建立協(xié)作互控聯(lián)動機制

鐵路建設物資管理涉及面廣、專業(yè)多、要求高，必須建立協(xié)作互控聯(lián)動機制，依靠相關部門共同努力，才能有效開展物資管理工作。物資設備部是物資管理職能部門，負責物資采購、供應、驗收、結算等全過程管理；工程技術部負責物資技術標準、需求計劃的審核；計劃財務部負責物資概算控制和資金管理；安全質(zhì)量部負責對現(xiàn)場物資質(zhì)量實施管理。施工單位負責制定物資用料計劃、驗收、使用和管理工作。監(jiān)理單位對進場物資質(zhì)量實施監(jiān)控。物資服務公司負責組織物資招標采購、合同履約、駐廠監(jiān)造、協(xié)調(diào)物資供應、出廠驗收及結算等工作。

2夯實管理基礎，推行精細管理

2.1做好資源調(diào)查，掌握資源分布狀況

開始物資采購時，結合工程建設實際，對施工全線大宗或重要物資資源進行摸底調(diào)查，充分掌握物資資源分布情況，從全線資源的總體需求量及分布現(xiàn)狀通盤考慮物資的采供方案。全面掌握各種大宗物資資源廠的綜合生產(chǎn)能力、供貨能力，產(chǎn)能配置、產(chǎn)品性能、服務質(zhì)量等多方面S的第一手材料，為鐵路建設全線大宗料統(tǒng)配及招標工作做好基礎工作。

2.2做好市場調(diào)研，合理設定供應商資格要求

在物資招標采購前，對潛在投標人資格要求的設定預先做足功課。著重對供應商的經(jīng)營狀況、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品用途、性能、質(zhì)量、價格、銷售業(yè)績、資質(zhì)情況、售后服務等方面進行詳細充分調(diào)研，收集資料，認真分析，合理設置供應商資格條件。鼓勵符合資質(zhì)要求的供應商積極參與到建設物資招投標活動中來，打破市場壟斷，創(chuàng)造充分競爭條件。

2.3加強預算管理，合理制定采購供應實施方案

物資預算管理是根據(jù)工程進度和采購供應周期，制定采購供應實施方案的管理過程。要結合工程進展情況、招標程序和采購周期的要求，充分考慮物價波動、征地拆遷、組織供應、有效儲備及施工環(huán)境等多方面因素，緊緊依靠設計、施工、監(jiān)理等單位的支持，做到主動介入、早計劃、多協(xié)調(diào)，科學安排采購供應時間和批次。對軌道結構材料、特殊橋梁支座等生產(chǎn)周期較長或運輸條件受限制的甲供物資須提前對生產(chǎn)廠商或供應商報送用料計劃，預先做好現(xiàn)場準備工作。

2.4加強采購管理，嚴格招標采購程序

物資招投標工作政策性強、程序嚴、要求高。在招投標工作中的每一項工作，每一個步驟都要周密安排、精心組織。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和鐵路總公司相關規(guī)章制度，力爭從源頭上堵塞采購漏洞，使采購工作透明、公開。充分做好招投標前準備工作，和相關部門共同制定招標采購方案，通過組織嚴密的招標、評標程序，確保招投標工作公開、公平、公正。

2.5加強日常管理，掌握物資供需情況

日常物資管理工作要做到“六清晰”“五準確”“兩協(xié)調(diào)”“一追蹤”。六清晰：工程節(jié)點清晰、市場資源清晰、需求計劃清晰、結算程序清晰、供應動態(tài)清晰、庫存情況清晰。五準確：計劃用量準確、結算價格準確、品種規(guī)格準確、供貨期準確、產(chǎn)品質(zhì)量準確。兩協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)供應商和施工單位的計劃、供應、質(zhì)量和現(xiàn)場服務。一追蹤：追蹤產(chǎn)品服務質(zhì)量。對重點部位的物資統(tǒng)計資料進行分析整理，為物資供應和調(diào)度決策提供參考數(shù)據(jù)，只有這樣才能有效地促進物資供應管理工作的順利開展。

2.6加強合同管理，注重合同履約率

一是健全合同管理機制，強化合同意識，嚴格合同審查，規(guī)范合同簽訂程序，完整準確體現(xiàn)采購需求。二是按照合同規(guī)范落實履約責任，定期對合同執(zhí)行情況進行分析和評價。三是加強合同及相關采購檔案管理，實現(xiàn)物資采購全程可追溯。四是在簽訂物資采購合同的同時，要求物資供應商簽訂質(zhì)量終身責任制承諾書。五是克服當物資市場價格漲跌幅度大、受國家政策性等因素影響，造成供需嚴重失衡，導致不能正常供應的情況。

2.7加強資金監(jiān)管，促使資金有效使用

一是在做好供應計劃管理的同時，注意生產(chǎn)、供應和消耗這3個環(huán)節(jié)的有機結合，實現(xiàn)物資供應閉環(huán)管理。二是以滿足基本需求為原則，嚴格審查施工單位上報的各類需求計劃，統(tǒng)籌調(diào)度與供應，確保物資采購資金的有效使用。三是在合同履約和結算過程中，對合同中所涉及數(shù)量、單價、運雜費等要素均要仔細審核，嚴格把關。四是實行物資供應結算和質(zhì)保金據(jù)實簽認制度，設專門質(zhì)檢人員驗收，相關負責人確認，確保證質(zhì)保金退還與現(xiàn)場物資質(zhì)量相符。

2.8加強跟蹤檢查，建立供應商考核機制

對供應商考核要把好五道關：一是資質(zhì)關；二是業(yè)績關；三是人員素質(zhì)關；四是監(jiān)督關；五是現(xiàn)場管理關。從準入、評價、采購、運輸、儲存直至現(xiàn)場使用等環(huán)節(jié)入手，嚴格程序，謹慎操作，使之始終處于嚴密的跟蹤和監(jiān)管之中。

3加強業(yè)務學習，提升物資管理水平

鐵路建設涉及專業(yè)多，工作要求高。物資管理人員只有加強學習，不斷提高管理能力和工作水平，才能滿足鐵路建設管理的需要。要從學習物資相關技術要求，關注供應商信譽狀況入手，豐富提高產(chǎn)品質(zhì)量、物流知識、談判技巧、政策法規(guī)等相關內(nèi)容，落實“依法合規(guī)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、及時供應”的承諾，為確保項目的百年目標做出應有的貢獻。

4加強監(jiān)督檢查，共筑廉政防線

物資管理人員要做好“四防”。一是制度保障防線。對物資招標文件、采購合同等采購資料實行會簽制度，使商務和技術條款分頭把關又互相制約；對物資驗收和資金撥付實行會審制度，使“驗工”和“計價”各負其責，有效互控。二是質(zhì)量保障防線。充分調(diào)動各職能部門通力合作，確保質(zhì)量第一，安全第一。三是思想教育防線。加強思想教育，提高從業(yè)人員的覺悟，強化思想防范是勤政廉潔的固本之舉。四是檢查考核防線。這道防線其實就是落實責任，追究責任。這四道防線，環(huán)環(huán)相扣，層層落實，才能固若金湯。

5做好應急預案，提高物資供應應急能力

一是要建立物資供應應急機制，制定物資應急供應預案，應對可能出現(xiàn)的自然災害、事故災難等突發(fā)不可抗力的緊急情況，保證建設項目物資供應需求。二是要定期組織演練，保證應急預案有效運行而配備監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施所需的物資，提高物資供應的應急能力。