緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

參考文獻

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篇（2）

農(nóng)民工工傷保險制度是農(nóng)民工社會保障體系的重要內(nèi)容之一，其最基本、最必要的工傷保險項目理應(yīng)得以優(yōu)先確立。然而受各種條件的制約，農(nóng)民工群體從事的多為高強度、高風(fēng)險的工作，同時農(nóng)民工流動性大，一旦發(fā)生工傷事故，他們的權(quán)益往往得不到有效保障。因此建立健全我國農(nóng)民工工傷保險制度，有效解決農(nóng)民工工傷保險問題成為我國亟待解決的問題之一。

一、我國農(nóng)民工工傷保險現(xiàn)狀

（一）參保率較低

至十一五末，我國2.42億農(nóng)民工總數(shù)中參加工傷保險人數(shù)僅僅突破6000萬，所占比例不超過27%。據(jù)國家統(tǒng)計局2010年2月28日公布的《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國勞動者中參加工傷保險的人數(shù)為16173萬人，其中農(nóng)民工人數(shù)為6329萬人，僅僅約占參保總?cè)藬?shù)的39.1%。

（二）工傷理賠程序繁瑣、耗時長

近些年來，工傷認(rèn)定案件和工傷索賠案件數(shù)量日劇上升,但經(jīng)辦機構(gòu)點少、經(jīng)辦人員少,這在很大程度上阻礙了相關(guān)案件的及時處理。按照現(xiàn)行的《工傷保險條例》規(guī)定,農(nóng)民工從發(fā)生工傷到獲得工傷保險待遇,一般要經(jīng)歷申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇索賠三個階段，其中任何一個階段都要經(jīng)歷復(fù)雜漫長的過程。訴訟過程耗時長，成本高，所以很多農(nóng)民工往往選擇私了，然而這樣，他們的合法權(quán)益就得不到及時維護。

（三）管理機制落后

工傷保險是由工傷預(yù)防、工傷康復(fù)和工傷補償三者有機構(gòu)成的。工傷預(yù)防是工傷保險的第一道防線，阻止事故的發(fā)生勝于處理事故的結(jié)果；工傷康復(fù)則是工傷保險第二道防線，既可以改善健康狀況，又可以節(jié)約制度成本，使受傷工人返回工作崗位，實現(xiàn)雙贏狀態(tài)。雖然有關(guān)國家部門已提出要抓緊工傷預(yù)防工作，但目前我國工傷保險制度仍偏重于對事件的處理，對于預(yù)防和康復(fù)方面沒有完善的規(guī)定。

二、我國農(nóng)民工工傷保險現(xiàn)狀的原因分析

（一）法制不健全

至今我國尚無一部關(guān)于農(nóng)民工社會工傷保險的全國性專門法律或法規(guī)。從1951年頒布的《勞動保險條例》到后來的《企業(yè)工傷保險試行辦法》，再到2004年實施的《工傷保險條例》，雖然保險范圍逐步擴大到農(nóng)民工群體，但我國法律對農(nóng)民工工傷保險的具體處理等細(xì)節(jié)問題沒有明確的規(guī)定及解釋，回避了農(nóng)民工群體的工傷保險問題。

（二）政府職能不到位

1．監(jiān)督管理職能不到位。政府對用工單位的要求不到位、監(jiān)督檢查力度不大、監(jiān)督檢查力量薄弱。

2.工傷保障職能不到位。雖然國家已明確規(guī)定了農(nóng)民工工傷保險為強制性保險，但現(xiàn)實生活中，工傷保險強制性措施在執(zhí)行方面依然存在欠缺。

3.法律援助職能不到位。政府沒有主動向合法權(quán)益受損的農(nóng)民工伸出援助之手，即便是勞動監(jiān)查和仲裁，也是“民不舉、官不糾”。

（三）參保積極性不高

一方面，由于工傷保險費用自身具有單方面性，用人單位為了自身利益不愿意為農(nóng)民工繳納工傷保險基金，也不愿意農(nóng)民工參加工傷保險；另一方面，農(nóng)民工文化水平較低，缺乏必要的工傷保險意識也是導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低的原因之一。

三、推進農(nóng)民工參加工傷保險的對策

（一）完善工傷保險的法律體系

在不斷完善地方工傷保險制度改革的基礎(chǔ)上，加快針對農(nóng)民工群體的專門性工傷保險法的立法步伐，建立統(tǒng)一的工傷保險制度，使農(nóng)民工工傷保險工作步入法制化的軌道。在堅持總的立法原則下，不同地區(qū)可根據(jù)自身的情況實施細(xì)則性的地方性法規(guī)。

(二) 強化政府的社會保障職責(zé)

農(nóng)民工參加工傷保險是構(gòu)建社會和諧社會的重要內(nèi)容之一，地方各級政府理應(yīng)成為推進農(nóng)民工參加工傷保險的主導(dǎo)者。將工傷保險全覆蓋列入政府政績考核指標(biāo)，有利于加強政府做好農(nóng)民工工傷保險的責(zé)任感和使命感，從而更好的發(fā)揮社會保障職責(zé)。

（三）創(chuàng)新相關(guān)制度,簡化理賠程序

通過制度創(chuàng)新加強政府職能在工傷索賠中的作用，簡化理賠程序。勞動保障部門在農(nóng)民工自身不能提供證據(jù)時，直接介入事件調(diào)查，幫助農(nóng)民工走出求助無門的困境，簡化理賠程序。

在現(xiàn)有工傷認(rèn)定程序的基礎(chǔ)上, 增加相關(guān)人員配置、進一步提高工傷認(rèn)定人員素質(zhì)，從而提高工傷保險事件的處理效率，使農(nóng)民工合法權(quán)益得以及時實現(xiàn)。

（四）重視農(nóng)民工工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)

農(nóng)民工工傷保險機構(gòu)積極開展農(nóng)民工工傷預(yù)防及事故防范的教育性活動,為用人單位和農(nóng)民工提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)和咨詢，提高農(nóng)民工及用工單位的防范工傷事故的安全意識，從而最大程度上減少工傷事故的發(fā)生。

在職業(yè)康復(fù)方面，針對農(nóng)民工流動性大的特點，對于在城市指定工傷康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)返鄉(xiāng)的農(nóng)民，要利用農(nóng)村現(xiàn)有的設(shè)施，建立流動的職業(yè)康復(fù)站為農(nóng)民工服務(wù)。

（五）強化用人單位和農(nóng)民工工傷保險意識

可采用媒體、公益廣告及培訓(xùn)課堂等多種方式向企業(yè)及農(nóng)民工宣傳工傷保險法律知識，并加強工傷保險預(yù)防教育，從而引起農(nóng)民工和社會各界的高度重視，使企業(yè)知曉不參加工傷保險的后果，使農(nóng)民工懂得享受工傷保險是其合法的權(quán)利。

四、思考

工傷保險是對勞動者所遭受的職業(yè)傷害進行經(jīng)濟補償和生活幫助的一項社會保障制度，對于農(nóng)民工這一社會上的弱勢群體而言更是尤為重要。隨著農(nóng)民工工傷保險問題的日益突出，這些問題能否有效解決，直接關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟社會的穩(wěn)定，更關(guān)系到我國各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。工傷保險制度分散了用工單位的責(zé)任風(fēng)險，保障了勞動者的合法權(quán)益，是一項正確的和重要的戰(zhàn)略決策。因此，加快我國農(nóng)民工參加工傷保險的步伐刻不容緩，完善我國農(nóng)民工工傷保險制度迫在眉睫。

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篇（3）

通過回顧農(nóng)民工體育研究所取得的主要成果，分析農(nóng)民工體育存在的主要問題，并針對問題存在的原因進行分析。為今后關(guān)于農(nóng)民工體育的科研工作方向提供參考。

研究范圍與方法

本研究以中國知網(wǎng)為主要資料來源，以文獻資料法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法對1979年1月～2008年12月以來以“農(nóng)民工體育”、“弱勢群體”、“邊緣群體”、“流動人口體育”等檢索詞下的論文進行分析。

研究成果的統(tǒng)計與分析

論文的數(shù)量。研究成果的數(shù)量是反映該研究領(lǐng)域的研究發(fā)展速度、規(guī)模和受重視程度的重要依據(jù)。自1997年以來，截止到2008年12月份，有關(guān)農(nóng)民工體育的研究論文共50余篇。

調(diào)查研究的區(qū)域分布。從區(qū)域分布來看，調(diào)查的地區(qū)有北京、上海、廣東等16個省市，涉及到北京、上海等30多個城市。

現(xiàn)階段對農(nóng)民工體育研究所涉及的問題。一、農(nóng)民工體育概念的研究。孫娟等在《對我國農(nóng)民工體育問題的思考》一文中提出，農(nóng)民工體育是社會體育的組成部分，是指農(nóng)民工自愿參加的以健身、養(yǎng)生、醫(yī)療、游戲為手段，以健美、健康、康復(fù)、娛樂和休閑為目的的體育活動。

二、農(nóng)民工體育研究意義。海勝華②等認(rèn)為，“研究流動人口的體育問題，無論對提高民族整體素質(zhì)，還是對貫徹落實‘全民健身計劃’，都有重要的意義”；魯長芬③等認(rèn)為，研究農(nóng)民民工體育問題，使我們能認(rèn)識到“社會轉(zhuǎn)型時期社會支持的嚴(yán)峻性和艱巨性，同時也足以讓我們意識到體制轉(zhuǎn)軌時期實施全民健身的嚴(yán)峻性和艱巨性。怎樣維護城市農(nóng)民工應(yīng)有的體育權(quán)利，幫助他們擺脫困苦，喚醒他們健身的內(nèi)在需求，走出目前參與全民健身的現(xiàn)實困境，已成為全面建設(shè)小康社會和‘全民健身計劃’第二期工程全面推進中所必須嚴(yán)肅面對、認(rèn)真研究和著力解決的社會問題。”

三、社會支持體系的研究。張廣林從社會學(xué)的視角出發(fā)，針對城鎮(zhèn)弱勢群體體育健身的行為狀況存在的問題，提出必須建立城鎮(zhèn)弱勢群體體育健身社會支持體系。它是一個以政府為主導(dǎo)，由政府、社區(qū)和個人形成合力的綜合支持系統(tǒng)。

四、農(nóng)民工體育責(zé)任主體的研究。胡科在其《關(guān)于農(nóng)民工體育責(zé)任主體的探討》一文中，提出了兩個問題：農(nóng)民工體育責(zé)任主體是城市還是農(nóng)村?農(nóng)民工體育是由國家買單還是農(nóng)民工自己買單?針對這兩個問題，提出了造成農(nóng)民工體育責(zé)任主體缺失的五個原因，并根據(jù)原因提出了單位體育是農(nóng)民工體育由農(nóng)村向城市社區(qū)過渡的中間環(huán)節(jié)的建議。

五、農(nóng)民工體育現(xiàn)狀的研究⑥。有關(guān)農(nóng)民工體育現(xiàn)狀的研究在所有研究成果中占的比例最高。關(guān)于現(xiàn)狀研究的主要內(nèi)容涉及農(nóng)民工參與體育的程度調(diào)查研究和農(nóng)民工參加體育活動的結(jié)構(gòu)調(diào)查研究。

關(guān)于農(nóng)民工體育研究的評價

農(nóng)民工體育的研究受到關(guān)注，但受關(guān)注的程度不夠。城鎮(zhèn)農(nóng)民工是當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型時期的社會弱勢群體之一，雖然他們?yōu)槌擎?zhèn)的建設(shè)做出了巨大貢獻，但他們勞動強度較大，工作時間較長，經(jīng)濟收入較低，社會地位較低，而且勞動保護條件差，社會保障條件缺乏，因此，為落實《全民健身計劃綱要》和構(gòu)建社會主義和諧社會，必須對農(nóng)民工這一特殊弱勢群體的體育現(xiàn)狀予以關(guān)注。農(nóng)民工體育引起許多學(xué)者的關(guān)注，研究成果的數(shù)量也呈逐年增加的態(tài)勢。近年來，有關(guān)農(nóng)民工體育的國家社科基金項目不斷增加，國家體育總局和各省市社科項目的立項也開始出現(xiàn)，這說明農(nóng)民工體育研究的地位得到加強和重視。

農(nóng)民工體育的理論研究滯后于社會發(fā)展的實際情況。農(nóng)民工問題在上個世紀(jì)80年代末就引起了社會各界的重視，體育界對農(nóng)民工的關(guān)注卻始于1997年。而從1997年至今，對于農(nóng)民工體育的研究僅有50余篇文章，發(fā)表日期集中在2000年以后，這說明體育界對于社會問題的敏感程度不高，而且對于農(nóng)民工體育研究和解決農(nóng)民工體育來說，這些無異于杯水車薪。

研究內(nèi)容涉及到的范圍小。有關(guān)農(nóng)民工體育的法律保障問題、農(nóng)民工體育話語權(quán)問題、農(nóng)民工體育與城市群眾體育的融合問題、農(nóng)民工體育教育體系的建立問題、農(nóng)民工群體行為規(guī)范缺失與體育對策研究問題、農(nóng)民工內(nèi)部社會分層與體育關(guān)系的問題等，有待于進一步深入研究。

調(diào)查研究的地域分布過于集中。關(guān)于農(nóng)民工體育的調(diào)查對象涉及到的地區(qū)，共有16個省市自治區(qū)。但這些地區(qū)主要集中在省會城市或直轄市等大城市、東南沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，而內(nèi)陸的中等發(fā)達(dá)城市和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)城市、西部開發(fā)地區(qū)農(nóng)民工的體育研究不足。

沒有對農(nóng)民工體育進行分門別類的調(diào)查研究。大企業(yè)單位農(nóng)民工、合資企業(yè)農(nóng)民工、小企業(yè)農(nóng)民工、個體服務(wù)性行業(yè)農(nóng)民工、事業(yè)單位農(nóng)民工的工作性質(zhì)是不同的，工作強度是不同的，生活方式也是不同的，因此，參加體育活動的狀況是不同的，體育行為也是不同的，調(diào)查研究應(yīng)根據(jù)不同對象的不同情況而進行，但在有關(guān)的文獻中，這一點沒有體現(xiàn)。

問題分析

首先，總體來說，體育發(fā)展相對落后于社會的發(fā)展，體育社會學(xué)理論的發(fā)展，相對落后于其母學(xué)科――社會理論的發(fā)展，因此，在發(fā)現(xiàn)社會問題、分析社會問題、解決社會問題時，體育社會學(xué)的動作是較晚的。其次，我國體育社會學(xué)的研究，體育社會問題的研究和解決，主要集中在城鎮(zhèn)體育，對農(nóng)村、落后地區(qū)體育的研究相對較少，這造成了體育社會問題研究范疇的縮小，使研究的群體主要落在了市民和發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)居民身上。再次，造成農(nóng)民工體育研究理論滯后，農(nóng)民工體育研究較少的另外一個原因，就是中國體育界對我國社會變遷、社會結(jié)構(gòu)的變化所帶來的社會問題，相對于其他社會學(xué)科來說較不敏感。

最后，目前對于農(nóng)民工體育沒有進行分門別類的研究，主要原因是我國對于農(nóng)民工體育的研究尚處于起步階段，理論也較為薄弱，而且這一問題沒有進入大多數(shù)體育工作者的視野，因而對于農(nóng)民工體育的研究還有待深入。

結(jié)論與建議

結(jié)論。第一，現(xiàn)階段對農(nóng)民工體育研究的主要成果集中在農(nóng)民工體育概念的研究、農(nóng)民工體育研究意義、社會支持體系的研究、農(nóng)民工體育責(zé)任主體的研究、農(nóng)民工體育現(xiàn)狀的研究五個方面。

第二，從對論文的分析來看，體現(xiàn)出農(nóng)民工體育研究日益受到關(guān)注、農(nóng)民工體育理論研究滯后于社會發(fā)展的實際情況、研究內(nèi)容涉及到的范圍小，一些問題有待于進一步深入研究、調(diào)查研究的地域分布過于集中、沒有對農(nóng)民工體育進行分門別類進行調(diào)查研究等情況。

第三，論文的數(shù)量呈逐年增長趨勢，這充分說明體育科研工作者的工作是跟體育社會問題、社會發(fā)展需求相適應(yīng)的。

第四，關(guān)于農(nóng)民工體育的調(diào)查已經(jīng)涉及中國的一半地區(qū)，但主要集中在省會等大城市、東南沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，而對中等發(fā)達(dá)城市、欠發(fā)達(dá)城市農(nóng)民工體育研究不足。

建議。第一，體育社會學(xué)對社會變化不敏感，造成體育理論及體育實踐落后于社會的變化發(fā)展，致使中國體育社會學(xué)理論滯后于中國社會的發(fā)展和社會學(xué)的發(fā)展，因此，需要體育社會學(xué)工作者以敏銳的眼光審視社會問題，使體育社會學(xué)的研究緊跟時代步伐。

第二，農(nóng)民工體育研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)在前期研究的基礎(chǔ)上進行更加廣泛、更加深入的研究，以解決中國農(nóng)民工體育的實際情況，使體育社會學(xué)理論與中國農(nóng)民工體育實踐緊密結(jié)合，使中國的體育社會學(xué)理論與實踐齊頭并進。

第三，在前期研究的基礎(chǔ)上，把研究對象所在的地域擴展到中等發(fā)達(dá)城市、欠發(fā)達(dá)城市等地域，以掌握中國農(nóng)民工體育的總體狀況，為落實《全民健身計劃綱要》和構(gòu)建和諧社會體育提供依據(jù)。

第四，由于我國各地區(qū)的實際情況不盡相同，因此必須對各地的實際情況作深入、細(xì)致的調(diào)查，獲取第一手資料，針對實際情況采取針對性的措施，分門別類地進行調(diào)查研究。只有這樣，才能解決農(nóng)民工體育問題，真正落實全民健身計劃綱要。(作者單位：吉林大學(xué))

注釋

①孫娟，蔣偉浩：“對我國農(nóng)民工體育問題的思考”，《體育文化導(dǎo)刊》，2006年第8期，第7頁。

②海勝華、雷國梁：“我國流動人口體育問題的研究”，《武漢體育學(xué)院學(xué)報》，1997年第4期，第1頁。

③魯長芬，王健，羅小兵等：“城市農(nóng)民工參與全民健身的現(xiàn)狀調(diào)查與分析”，《天津體育學(xué)院學(xué)報》，2005年第5期，第10頁。

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【關(guān)鍵詞】

農(nóng)民工；體育參與；研究分析

隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民工群體在城市當(dāng)中的數(shù)目越來越龐大，而群眾體育研究中九必須考慮到每一個參與的群體，所以農(nóng)民工群體必須受到我們的重視，關(guān)于農(nóng)民工參與體育活動的文獻資料來看，農(nóng)民工參與體育主要受到工作，認(rèn)識和經(jīng)濟等多方面的影響，和城市居民比較起來，參加體育活動的數(shù)量和質(zhì)量比較低，本文通過走訪和了解，就農(nóng)民工體育的一些問題展開論述.

首先，農(nóng)民工對于體育的價值和功能與城市居民之間存在一定的差距.我們在走訪和調(diào)查中，對于體育的價值和功能與一些農(nóng)民工進行調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)，他們對于什么是體育，體育具有什么價值很功能等常規(guī)問題并不能夠清楚的回答，大多數(shù)人認(rèn)為體育就是競技體育，他們談到體育，首先想到的就是在電視當(dāng)中看到的各種比賽，談到體育想到的就是奧運會，這個群體所占的比例非常大，這說明在整個農(nóng)民工隊伍當(dāng)中，大家對于體育還沒有一個清楚的認(rèn)識，所以他們認(rèn)為各種體育比賽和自己是存在很大差距的，自己沒有機會參加比賽，而且那些項目自己也不會，所以談到體育，對于他們而言很陌生，對于體育可以增強體質(zhì)，有健身鍛煉的功能和作用，他們表示認(rèn)同，從這點上來看，他們對于體育的認(rèn)識比較狹隘，主要集中體現(xiàn)在競技體育上，對于全民健身體育沒有太多的想法.這種差異性主要和他們的工作性質(zhì)及來源有一定的關(guān)聯(lián)性，大多數(shù)農(nóng)民工都來源于農(nóng)村地區(qū)，有些是利用農(nóng)閑時間進城來打工賺錢，有些是長期在城市當(dāng)中務(wù)工，所以他們接受的教育相對比較少，對于體育的認(rèn)識不足也在情理之中.

其次是健身的場所和健身的時間，在調(diào)查中，我們了解到參與體育健身的農(nóng)民工當(dāng)中，能夠持續(xù)性的進行下去主要是在晚飯之后，一些農(nóng)民工在晚飯之后有了一些休息時間，他們利用這個休息時間外出活動活動，可能進行各種棋類游戲，也有可能是參加各種廣場舞，也有可能是散步或者附近的體育設(shè)施運動，但是這些項目參與程度都不高，大多數(shù)農(nóng)民工坦言他們的休息娛樂內(nèi)容主要是晚飯之后聊天或者看電視，因為一天的辛勞使得很多農(nóng)民工感覺身體疲倦，他們對于體育消耗體力的認(rèn)識還是存在不足.從健身的場所來看，農(nóng)民工選擇營業(yè)性場所的幾乎沒有，大多數(shù)都是戶外的免費場所，調(diào)查中接近百分之百的農(nóng)民工認(rèn)為營業(yè)性的場所是他們經(jīng)濟承受不起的，每小時數(shù)十元的投入足夠一家人一天的生活費了，所以他們對于投入性的體育消費目前還是沒有辦法接受的，所以購買專門的體育用具或者消費體育信息目前基本上是零，這方面的調(diào)查結(jié)果我們分析主要有以下幾方面的原因，首先是農(nóng)民工進城從事的工作主要是各種體力勞動，尤其是以建筑工作等重體力勞動為主，這些勞動本身對于體力的消耗就比較大，但是對于學(xué)歷的要求比較低，所以他們對于體育沒有充足的認(rèn)識很正常，在周圍同事和朋友當(dāng)中，大家的體育價值觀念基本相同，所以在這種環(huán)境中，要想短時間的改變他們的體育價值觀念還需要一定的時間和手段.其次是他們每天的工作都是以實際完成工作任務(wù)來核算收入的，所以大多數(shù)農(nóng)民工都愿意盡可能的利用自己的時間來提高收入，他們把除了休息時間之外的其他時間基本上都用于工作，這在很大程度上擠壓了他們參加體育的時間可能性.最后是很多農(nóng)民工認(rèn)為勞力勞動強度較大，對于身體的鍛煉要比體育活動效果明顯，所以認(rèn)為二者可以替代.

其三，從農(nóng)民工參加體育的支持度來講，男性參加體育鍛煉的時間相對要多余女性，目前大多數(shù)農(nóng)民工在外出務(wù)工中，如果是長期務(wù)工人員，一般都是家庭式外出，所以男性在忙碌了一天之后，都有一定的時間休息，而大多數(shù)女性在忙完工作之后，還要照顧家庭和孩子，所以他們能夠參加體育鍛煉的機會和時間很少，男性參加體育鍛煉一般都會受到女性的支持，而女性參加體育鍛煉卻往往得到支持度很小，這往往也是一種無奈，在家庭任務(wù)的承擔(dān)上女性要多于男性，所以女性往往忙完所有的工作之后基本上就進入了睡眠休息時間，很難有時間和精力投入，而且大多數(shù)男性都是家庭收入的主要承擔(dān)者，所以男性所面對的生活壓力要大于女性，這也成為女性農(nóng)民工體育鍛煉支持度下降的重要因素.

最后，從參與體育鍛煉的效果來看，調(diào)查中有接近一半的男性認(rèn)為體育鍛煉對自身身體健康效果不明顯甚至沒有，他們普遍認(rèn)為自己身體狀況和自己的辛苦勞動有直接關(guān)聯(lián)性，而與自己參加的各種體育互動關(guān)聯(lián)程度不高，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這主要是因為參加的各種活動持續(xù)性較差，另外活動比較簡單單一，活動強度不夠有關(guān).而女性認(rèn)為參加體育鍛煉對自己有一定的幫助，尤其是農(nóng)民工當(dāng)中的中青年女性，他們認(rèn)為自己參加體育鍛煉，一方面感覺自己在工作中精力充沛，另外一方面也感覺到自己一些小的疾病也得到有效的緩解。

綜上所述，農(nóng)民工的體育健身問題已經(jīng)成為城市居民體育發(fā)展中不可忽視的一個問題，從目前調(diào)查的結(jié)果來看，要想短時間改變農(nóng)民工人群對于體育的態(tài)度和幫助他們快速的建立起體育習(xí)慣是存在一定困難的，這一方面和城市體育配套設(shè)施資源有限有關(guān)，另外一方面也和農(nóng)民工為了增加收入而投入大量時間工作有關(guān)，鍛煉和生活之間存在的時間矛盾暫時還沒有很好的解決辦法，這就需要我們的有關(guān)部門在健身場所選擇和安排上，健身內(nèi)容，健身手段以及宣傳方面投入更多的時間和精力，讓越來越多的農(nóng)民工意識到健身的重要性，這是我們后期必須需要思考的內(nèi)容。

【參考文獻】

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[3]胡科，黃玉珍.由價值重估到方法創(chuàng)新：對我國農(nóng)民體育問題的兩點反思[J].首都體育學(xué)院學(xué)報.2005年06期.

篇（5）

“城市的建設(shè)者”、“產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”……近年來，政府部門在一份份權(quán)威文件中肯定了農(nóng)民工對整個中國的貢獻。的確，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)、和諧社會的構(gòu)建、未來的社會穩(wěn)定以及下一代的希望等一系列問題，都和“農(nóng)民工”這個龐大的群體緊密相連。要解決農(nóng)民工問題，大眾傳播媒介在其中扮演著重要角色。

一、調(diào)查樣本的選擇與數(shù)據(jù)處理

本次研究共發(fā)放調(diào)查問卷210份，調(diào)查對象為生活在南京市區(qū)的農(nóng)民工。問卷采用了非概率配額抽樣的方法，主要發(fā)放于農(nóng)民工相對集中的三大行業(yè)――建筑業(yè)、制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)，回收有效問卷197份，占發(fā)放問卷總數(shù)的93.8%，并對其中的10人進行訪談。

回收的有效問卷中，62%為男性，38%為女性；73%的農(nóng)民工年齡分布在18～50歲；81%的農(nóng)民工來自南京以外的江蘇其他地區(qū)，以蘇中、蘇北地區(qū)為主。

二、南京市區(qū)農(nóng)民工的媒介接觸現(xiàn)狀

現(xiàn)狀1：在農(nóng)民工接觸的大眾傳播媒介中，電視無論從接觸的頻率上還是從受歡迎的程度上，都有著明顯優(yōu)勢；廣播在農(nóng)民工群體中并沒有發(fā)揮最大的價值；而手機作為新媒體的代表，有著舉足輕重的地位。

根據(jù)2-1，有將近一半的農(nóng)民工每月在購買報紙、雜志上有10元左右的支出，而在電子媒介花費上，有將近一半的人的花費在40元以上。2004年一項對南京地區(qū)農(nóng)民工的調(diào)查顯示，有59.7%的農(nóng)民工每周用于購報的開銷在3元以下①。時隔七年,對照筆者此次的調(diào)查，可見農(nóng)民工在報紙上的開銷沒有太大的變化。但是七年來他們的收入有了很大提高，如果把收入作為參照標(biāo)準(zhǔn)的話，農(nóng)民工在報紙上的投入是下降的。很顯然，下降的一個重要原因是在新媒介上的消費顯著提高。

從2-2可以看出，不管是農(nóng)民工接觸的媒介還是喜愛的媒介，手機的人數(shù)分別是18%和22%，兩項排名都僅次于電視。由于電視的直觀性和較強的可視性，使得其依然最受農(nóng)民工追捧，而廣播、報紙、雜志、書籍等傳統(tǒng)媒體在面對網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體的沖擊時，地位下降。隨著新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用而普及的新媒體，在農(nóng)民工群體中有著不可替代的地位和作用。

現(xiàn)狀2：農(nóng)民工群體所擁有的媒介中，手機的比例最高，但是他們在報紙的閱讀方面依然不容樂觀。

從2-3可以看出，被調(diào)查的農(nóng)民工中，手機的擁有量占35%，超過了電視機。令人驚訝的是，電腦的擁有率達(dá)到了14%，超過了收音機的比例。通過訪談發(fā)現(xiàn),電腦的購買者都是“80后”、“90后”的“新生代農(nóng)民工”，可見這些年輕人離開農(nóng)村來到城市，在新媒體的使用上并不遜于城市同齡人。

從2-4可以發(fā)現(xiàn)，在閱讀方面，對報紙有著較高忠誠度的人數(shù)比例較少，僅有小部分人(13%)有每天閱讀報紙的習(xí)慣。

現(xiàn)狀3：從農(nóng)民工媒介接觸的內(nèi)容來看,他們最關(guān)注的是天氣預(yù)報等公共信息，娛樂節(jié)目排第二，國際國內(nèi)新聞排第三，而有利于提高自身修養(yǎng)的文化藝術(shù)節(jié)目和致富信息等,是農(nóng)民工最不關(guān)心的內(nèi)容。

從2-5的排名可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工雖然整體上文化程度不高，但他們并非人們想象的那樣，對新聞節(jié)目不感興趣。相反的，新聞類節(jié)目也是農(nóng)民工喜愛的節(jié)目之一。

傳統(tǒng)意義上的娛樂節(jié)目依然受到廣大農(nóng)民工的追捧。這與他們生活壓力過大、節(jié)奏緊張相關(guān)。而關(guān)注新聞，關(guān)注發(fā)生在身邊的事，已是農(nóng)民工通過大眾媒介提高自身素質(zhì)的重要途徑。

通過深度訪談，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工不關(guān)心致富、招工等實用信息的一個重要原因，是媒介信息的虛假性，造成了他們對于整個大眾傳播媒介的不信任。這跟筆者此次調(diào)查的另一項問題的統(tǒng)計2-6相吻合。

從2-6可以發(fā)現(xiàn)，47%的農(nóng)民工通過其他人介紹了解本行業(yè)，這說明人際傳播在農(nóng)民求職和職位晉升中占重要地位。在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等大眾傳播媒介高度發(fā)達(dá)的今天,人們更青睞的找工作或者了解本行業(yè)的方式依然是傳統(tǒng)的熟人、老鄉(xiāng)等人際傳播方式，這是值得媒介從業(yè)人員思考的問題。

現(xiàn)狀4：從農(nóng)民工媒介接觸的目的來看，他們主要是為了休閑娛樂，沒有更高的上層追求，極少數(shù)的人有過利用媒介維權(quán)、求職等情況。

根據(jù)筆者的調(diào)查，在對網(wǎng)絡(luò)、手機新媒體的接觸方面，有47%的農(nóng)民工上網(wǎng)是為了交友聊天、聽音樂看電影，有43%的農(nóng)民工使用手機是為了上網(wǎng)、打游戲、聽音樂。從農(nóng)民工利用媒介維權(quán)的角度來看，有81%的人沒有用媒介維過權(quán)。當(dāng)在求職中遇到不合理、違法現(xiàn)象時，有39%的農(nóng)民工選擇忍氣吞聲，只有15%的農(nóng)民工會向媒體求助。

現(xiàn)狀5：雖然長期在城市生活，每天對都市百態(tài)耳濡目染，但農(nóng)民工并沒有表現(xiàn)出更喜歡城市方面的報道，而把兩者加以比較可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)心三農(nóng)報道的比例還要高于關(guān)注城市生活的比例。

如2-7所示，45%的農(nóng)民工認(rèn)為兩者差不多，26%的人更關(guān)心三農(nóng)報道。訪談中，不少農(nóng)民工提到，如果有機會看電視，講述農(nóng)民兄弟通過科學(xué)種植、鉆研技術(shù)而勤勞致富的故事，他們很喜歡看，但這類節(jié)目太少。農(nóng)民工走進城市，雖然在空間上遠(yuǎn)離了農(nóng)村，但黃土地對他們產(chǎn)生的向心力卻是隔不斷的。

現(xiàn)狀6：農(nóng)民工最迫切的愿望，是希望媒體對他們工作時間長、勞動強度大、工資水平低多加報道。

如2-8所示，有31%的農(nóng)民工希望媒體能在農(nóng)民工的工作時間長、勞動強度大、工資水平低方面加強報道。而筆者在訪談中提到的工資被拖欠問題，只有26%的農(nóng)民工提及。可見近年來，國家出臺了各種政策措施，三令五申要求企業(yè)和個人不得拖欠農(nóng)民工工資，取得了一定成效。

三、南京市區(qū)農(nóng)民工媒介接觸的特點分析

1、從農(nóng)民工媒介接觸的類型來看，手機、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體已經(jīng)越來越多地走進農(nóng)民工的日常生活，在他們生活中扮演著重要角色。遺憾的是，如何更有效地利用新媒體，不管是新媒體的研發(fā)者、推廣者，還是對農(nóng)民工來說，都還有很長的路要走。

《人民日報》在2011年針對北京市區(qū)農(nóng)民工新媒體的使用情況進行過調(diào)查②，結(jié)果顯示，在106名受訪者中，利用網(wǎng)吧和手機上網(wǎng)的比例最高，其中網(wǎng)吧為42.39%，手機為40.22%。根據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù)，2010年全國電子商務(wù)的各類應(yīng)用用戶年增長率均超過45%。然而，當(dāng)筆者在南京地區(qū)問及農(nóng)民工網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銀行等“新鮮”事物時，很多農(nóng)民工都說沒有嘗試過，并且不少人明確表示“很多都是騙人的”。

在筆者看來，互聯(lián)網(wǎng)可以幫助農(nóng)民工跨越地域的限制，卻不能跨越階層的限制。如果現(xiàn)實中的城鄉(xiāng)二元體制等隔閡依然存在，新媒體對于農(nóng)民工來說，永遠(yuǎn)只是閑暇時間用來消遣娛樂的工具，而要享受新媒體帶來的福利和更高層次的內(nèi)在追求，對于農(nóng)民工來說依然遙不可及。

2、通過各類媒體看新聞、長見識，已成為農(nóng)民工媒介接觸的主要內(nèi)容之一。與此同時，農(nóng)民工依然對娛樂類節(jié)目“情有獨鐘”，他們關(guān)注的媒介信息依然呈現(xiàn)庸俗化傾向。

南京財經(jīng)大學(xué)曾對南京市主城區(qū)的297名女性農(nóng)民工進行過調(diào)查③，結(jié)果顯示，在南京發(fā)行的諸多都市報中，女性農(nóng)民工最喜歡閱讀的是《金陵晚報》和《現(xiàn)代快報》,最喜歡看的電視新聞節(jié)目是《南京零距離)和《法治現(xiàn)場》,這些報紙和電視節(jié)目所反映的內(nèi)容，大多是江蘇地區(qū)，尤其是南京市區(qū)非常受關(guān)注的民生類新聞。

在看到農(nóng)民工積極變化的同時，他們對于媒介所傳播的信息中的庸俗化內(nèi)容的高度關(guān)注，依然讓人擔(dān)憂。繁重的體力勞動和長時間的背井離鄉(xiāng)，使得農(nóng)民工生理和心理備受煎熬，極度空虛，而大眾媒介的一些庸俗化的甚（下轉(zhuǎn)第262頁）（上接第215頁）至不健康的內(nèi)容，則往往成了他們發(fā)泄的方式。

3、從農(nóng)民工對于媒介的態(tài)度來看，農(nóng)民工對于媒介信息的真實性呈現(xiàn)著兩級分化的態(tài)度：對于新聞類、科技類等信息，他們深信不疑，而對于招工、招聘信息，則認(rèn)為大多不可靠。

現(xiàn)實生活中，各種虛假的招聘信息泛濫，極大地影響了農(nóng)民工對媒介信息真實性的判定。農(nóng)民工需要的重要信息主要是就業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)方面的，這與農(nóng)民工群體文化水平低、無法適應(yīng)各種工作的要求有很大關(guān)系。在就業(yè)壓力越來越大的情況下，很多農(nóng)民工都有危機意識，希望媒體多提供這些信息，而現(xiàn)實情況卻是，大眾媒介并沒有很好地發(fā)揮其作用。

4、農(nóng)民工媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)民工的媒介參與度很低，能夠正確利用媒體來實現(xiàn)更高層次的追求、將媒介“為我所用”的則更少。

媒介素養(yǎng)是指人們對各種媒介信息的解讀和批判能力以及使用媒介信息為個人生活、社會發(fā)展所服務(wù)的能力④。農(nóng)民工為社會發(fā)展做出了巨大貢獻，應(yīng)該享受和城市人相同的傳播權(quán)利，他們有權(quán)用媒體傳播自己的聲音，利用媒體保護自己的合法權(quán)益。從某種意義上說，善于使用媒介是農(nóng)民工在城市和諧生活的重要途徑。

結(jié)論

改善農(nóng)民工媒介接觸的現(xiàn)狀，需要政府、農(nóng)民工、大眾傳播媒介等社會各界的共同努力。政府應(yīng)加大農(nóng)民工媒介設(shè)施的建設(shè)力度，保障農(nóng)民工媒介接觸權(quán)益的實現(xiàn)；農(nóng)民工應(yīng)積極主動爭取知情權(quán)與話語權(quán)，提升自身素質(zhì)，更快更好地融入整個社會，以改變整個階層的經(jīng)濟地位和精神風(fēng)貌；大眾傳播媒介應(yīng)通過開展對農(nóng)民工的媒介素養(yǎng)教育，為農(nóng)民工媒介接觸提供便利，向農(nóng)民工提供多層次的信息，完善大眾媒介的職能。

參考文獻

①湯曉羽：《大眾傳播媒介與城市農(nóng)民工》[D].南京：南京師范大學(xué)，2005

②人民日報，《“進城務(wù)工人員新媒體使用情況調(diào)查”展示――106位農(nóng)民工的網(wǎng)絡(luò)生活》[EB/OL].（2011-3-22）[2011-6-12].

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篇（6）

在國際金融危機的沖擊下，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，并不是農(nóng)民工的自由選擇，而是企業(yè)倒閉潮下的被迫后退。據(jù)統(tǒng)計，受國際金融危機影響非正常陸續(xù)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為5000人，占總量的10%左右。隨著經(jīng)濟形勢的進一步嚴(yán)峻，這一數(shù)量將持續(xù)增加，可能形成返鄉(xiāng)潮。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)來看，其中多數(shù)是藍(lán)領(lǐng)、普工、低學(xué)歷者，“白領(lǐng)”約占20%，技工約占20%，高學(xué)歷（含大專以上）約占1%。藍(lán)領(lǐng)多、普工多、低學(xué)歷者多的現(xiàn)狀必然降低再就業(yè)優(yōu)勢。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀來看，基本以在家待業(yè)為主，再就業(yè)為輔，有約2%的農(nóng)民工成為創(chuàng)業(yè)骨干，約14%的農(nóng)民工已入園務(wù)工，仍有約84%的農(nóng)民工在家待業(yè)、等待觀望。

二、大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來的影響

農(nóng)民工返鄉(xiāng)的背后不僅僅有農(nóng)民工的無奈，由于金融危機的持續(xù)影響，如果失業(yè)狀況持續(xù)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來經(jīng)濟、社會、政治等一系列深刻影響。

從經(jīng)濟學(xué)視角來看，農(nóng)民工失業(yè)給本地經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力。一是直接導(dǎo)致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟增收受到影響。二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力，人口與資源、經(jīng)濟匹配不當(dāng)，多項承載力相對不足，將構(gòu)成縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)。三是影響了國家擴大內(nèi)需政策的有效實施。從短期來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金，一定程度上刺激了消費，然而，農(nóng)民工難于就業(yè)導(dǎo)致減收必然減弱消費需求，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。原來將土地長期租賃給他人的農(nóng)民工，現(xiàn)在回家要依靠土地來生活，從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

從社會學(xué)視角來看，農(nóng)民工失業(yè)給本地社會穩(wěn)定帶來壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導(dǎo)致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認(rèn)同帶來的社會壓力。很多農(nóng)民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農(nóng)村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)染上一些不良習(xí)氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會風(fēng)氣。

從政治學(xué)視角來看，農(nóng)民工失業(yè)給本地民主建設(shè)帶來壓力。一是民主化進程的差異對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權(quán)的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風(fēng)，就容易造成農(nóng)民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，對于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權(quán)屬爭端等問題必將引起關(guān)注和重視，從而考驗基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準(zhǔn)備和應(yīng)對方案。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習(xí)，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是農(nóng)民工的更高期望對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見識的農(nóng)民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達(dá)不到農(nóng)民工的期望，其管理權(quán)威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問題。

三、解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀的對策

盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導(dǎo)，完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

大力幫扶，實現(xiàn)農(nóng)民工回城的希望和夢想。對于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，重回城市仍然是內(nèi)在的要求。這就要求我們有序組織、引導(dǎo)農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當(dāng)?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農(nóng)民工給予一次性生活補助。發(fā)揮政府駐外辦事機構(gòu)作用，主動收集市場信息，積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實施就地培訓(xùn)、就地再就業(yè)。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)形勢。由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關(guān)部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓(xùn)服務(wù)；認(rèn)真分析預(yù)測經(jīng)濟復(fù)蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對性地加強技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓(xùn)。

搭建平臺，支持農(nóng)民工在本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一方面，要積極搭建就業(yè)平臺，著力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)。政府部門要當(dāng)好“紅娘”，及時為用工單位、技能人才尋找結(jié)合點。同時，積極為企業(yè)與農(nóng)民工建立“個性化”招聘平臺，組織舉辦針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的專場招聘會，或采取就業(yè)直通車、送崗進村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式，為返鄉(xiāng)人員搞好就業(yè)服務(wù)。另一方面，要積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，全力優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分激勵有一定積蓄的“中產(chǎn)階級”和從沿海歸來的“小老板”，帶頭創(chuàng)辦企業(yè)或個體經(jīng)濟實體。有關(guān)職能部門要積極主動與工商、

篇（7）

Abstract: This paper combine with the practical work experience, analyzes the present situation of migrant workers in the construction industry, put forward aggrandizement to migrant workers in the construction industry management countermeasure, is for reference only.

Key words: migrant workers; status; management

中圖分類號：D422.6

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，肩負(fù)著國家基本建設(shè)的重任。建筑農(nóng)民工是建筑業(yè)的主要從業(yè)人員，承擔(dān)著建筑施工一線繁重的建設(shè)任務(wù)。長期以來，建筑業(yè)使用農(nóng)民工不規(guī)范，缺乏針對農(nóng)民工的有效管理制度，造成侵害農(nóng)民工權(quán)益事件屢屢發(fā)生，阻礙了建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展，影響了和諧社會的構(gòu)建。建立有效的建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源管理體系，是擺在政府、企業(yè)和所有農(nóng)民工面前的迫切問題。

一、建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀

他們能夠吃苦耐勞，屬于我國當(dāng)前收入最低階層之一，強烈渴望提高自己的收入，改善生活狀況；農(nóng)民工往往背負(fù)著尚留在農(nóng)村的家庭對他們經(jīng)濟上的依賴，因此他們對收入穩(wěn)定有很強的偏好，這些因素使得他們有著吃苦耐勞、任勞任怨、樸實無華和安分守己的優(yōu)良傳統(tǒng)，在有些方面起著城市勞動力難以替代的積極作用。如基建工程、重體力或手工勞動的從業(yè)人員大都是農(nóng)民工；大量的農(nóng)民工在城市設(shè)攤開店，從事修舊服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)等，為城市居民提供特色服務(wù)，填補城市需要而又空缺的行業(yè)；而且城市勞動力不愿意干或干不好的一些重要的臟、累、苦和危險的工作多由農(nóng)民工承擔(dān)。

中國海員建設(shè)工會全國委員會提供的最新調(diào)查顯示，我國建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍約4000萬人，占全國農(nóng)民工總數(shù)的三成以上，占建筑業(yè)一線人員的九成以上。調(diào)查報告顯示，目前我國建筑業(yè)農(nóng)民工主要來自建筑業(yè)大省和一些經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，年齡一般在18歲至50歲之間，其中30歲左右的年輕人占60％以上；具有初中以下文化程度者約占60％以上。

但由于他們文化素質(zhì)低、組織程度差，缺少自我保護意識，在抗起我國建筑經(jīng)濟的同時，其合法權(quán)益非常容易受到侵害。

二、建筑業(yè)施工企業(yè)本民工使用的現(xiàn)狀與存在問題

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占GDP的7％。據(jù)《2007年中國統(tǒng)計年鑒》資料顯示：2006年建筑業(yè)的就業(yè)人員約有540.9萬人，其中施工現(xiàn)場操作人員以農(nóng)民工為基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力資源的保障，為國家經(jīng)濟建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻。同時，在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場中，客觀存在著一些亟待解決的問題。主要以下幾個方面：一些“包工頭”隨意用工，管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，嚴(yán)重侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益；2、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)嚴(yán)重不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低，給工程建設(shè)的安全和質(zhì)量帶來隱患；3、農(nóng)民工隊伍龐大松散，無序流動，給行業(yè)管理帶來困難；4、工資水平低和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象嚴(yán)重； 5、工作環(huán)境惡劣，農(nóng)民工權(quán)益得不到很好的保障；6、十余年不變的價格體系，最大限度地去攫取人工費差價，安全、質(zhì)量等方面很少或者基本不投入，導(dǎo)致部分工程項目施工如履薄冰。

三、 加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源管理的必要性

建筑業(yè)農(nóng)民工的人力資源管理是指，建筑企業(yè)通過招聘、甄選、培訓(xùn)、工資支付等管理形式對組織內(nèi)外相關(guān)農(nóng)民工進行有效運用和管理，滿足建筑企業(yè)當(dāng)前和未來的發(fā)展需要，保證建筑企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)和建筑農(nóng)民工發(fā)展的最大化的管理過程。

目前，加強建筑業(yè)農(nóng)民的工人力資源管理十分必要，表現(xiàn)在：

第一，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。建筑業(yè)只有通過培訓(xùn)和開發(fā)農(nóng)民工，才能使其掌握、熟悉并提高自己的技能，以滿足社會化大生產(chǎn)的要求。

第二，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須適應(yīng)并跟上科技發(fā)展的步伐，不斷充實、更新和提高農(nóng)民工的知識、技能、素質(zhì)。而這一切，只有通過科學(xué)的人力資源管理才能實現(xiàn)。

第三，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的重要手段。建筑企業(yè)通過人力資源的管理活動，能夠使農(nóng)民工更新知識，提高技能水平，工程質(zhì)量會大大改善，企業(yè)的管理水平也會有很大提高，從而增強企業(yè)的整體競爭實力，企業(yè)的經(jīng)濟效益也會隨之提高。

第四，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理可以提高凝聚力。建筑企業(yè)有組織、有計劃地開展對農(nóng)民工的人力資源管理，可以使企業(yè)的理念文化扎根于農(nóng)民工的心里，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，推動企業(yè)向著更高的目標(biāo)發(fā)展。

四、 強化建筑業(yè)農(nóng)民工管理的對策思考

從政府角度出發(fā)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建筑農(nóng)民工工資制度。

第一，勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立完善的建筑企業(yè)工資支付信息網(wǎng)絡(luò)和工資支付信用制度，對建筑企業(yè)工資支付情況實施有效監(jiān)控。對克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，可以在媒體上予以公布；對有可能轉(zhuǎn)移、隱匿的設(shè)備、產(chǎn)品及其他財務(wù)，可申請法院對涉案財務(wù)依法暫扣。

第二，加大對違法行為的處罰力度。目前拖欠工資行為主要承擔(dān)民事責(zé)任，懲罰力度較輕，導(dǎo)致建筑企業(yè)選擇“不守法”策略。為促使建筑企業(yè)守法，應(yīng)加大對違法行為的處罰力度。

第三，試行“日薪制”。目前建筑企業(yè)實際實行的是“季薪”、“半年薪”，甚至是“年薪”，這為企業(yè)最后拖欠工資留下了口子。政府應(yīng)出臺文件，鼓勵建筑企業(yè)在部分能按日計算工程量的崗位上試行“日薪制”。工資發(fā)放時間縮短后，既可應(yīng)對人員的流動和變化情況，也能更有效地激勵農(nóng)民工提高工作效率。

重視建筑業(yè)農(nóng)民工的社會保障

第一，充分考慮頻繁流動與受益的銜接。政府及相關(guān)管理部門應(yīng)該考慮到農(nóng)民工工作具有很大的流動性，加強各地社會保障制度銜接以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第二，加強要求建筑企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會保險的費用的力度，對于未按要求給農(nóng)民工參加社會保險的建筑企業(yè)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)限制其投標(biāo)權(quán)利，對于情節(jié)嚴(yán)重的要加大處罰力度。

優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

第一，明確政府各級部門職責(zé)，杜絕行政“不作為”。各級政府相關(guān)執(zhí)法部門尤其是勞動監(jiān)察執(zhí)法部門、建設(shè)主管部門應(yīng)認(rèn)真反思自己的工作失職問題，要堅決查處行政“不作為”。

第二，實行舉證責(zé)任倒置制度。建筑企業(yè)處于強勢地位，對農(nóng)民工擁有絕對的控制和支配權(quán)，是建筑農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的制造者。為了保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，在發(fā)生爭議時應(yīng)實行舉證責(zé)任倒置制度。

從建筑企業(yè)角度出發(fā)

做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作

第一，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。一方面結(jié)合工程進度和工程項目對生產(chǎn)技術(shù)的要求確定培訓(xùn)內(nèi)容；另一方面針對建筑農(nóng)民工特點，根據(jù)農(nóng)民工實際需要設(shè)計課程體系。

第二，完善培訓(xùn)軟硬件設(shè)施。建筑企業(yè)民工業(yè)余培訓(xùn)學(xué)校可建在工地生活區(qū)，與工地食堂或活動室合二為一。企業(yè)要為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校配備教學(xué)必備設(shè)施。

第三，加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。培訓(xùn)學(xué)校的師資隊伍由企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目部經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)管理人員和技能水平較高的工長、隊長擔(dān)任。同時企業(yè)應(yīng)邀請相關(guān)行政管理部門的負(fù)責(zé)人為農(nóng)民工授課。

第四，培訓(xùn)方式靈活多樣。由于建筑農(nóng)民工培訓(xùn)是典型的“工學(xué)結(jié)合”形式，企業(yè)即可利用政府的優(yōu)惠措施，在工程任務(wù)不緊張時，開辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校；也可給農(nóng)民工指派“師傅”，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民工的操作技能；還可鼓勵農(nóng)民工自學(xué)成才，學(xué)習(xí)相關(guān)的技能、知識，提高學(xué)歷水平。

改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加強勞動保護

建筑企業(yè)應(yīng)加強與農(nóng)民工的溝通與交流，關(guān)心農(nóng)民工身心健康。同時提供良好的工作環(huán)境和完善的生活條件，關(guān)心其身體狀況和就醫(yī)情況，注重對職業(yè)病的防治

有條件的建筑企業(yè)，可建造一些低價位的適合農(nóng)民工居住的住房，制定配套政策出賣給他們，使他們做工有單位，居住有定所。

保障農(nóng)民工的工資權(quán)益，加強社會保障工作

建筑企業(yè)應(yīng)該按照《勞動法》或約定及時支付農(nóng)民工的主體工資、加班工資、各種津貼和補貼，做到不拖欠、克扣農(nóng)民工的工資。建筑企業(yè)還應(yīng)按照法律規(guī)定為農(nóng)民工繳納各類社會保險，尤其是醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險，以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，避免勞動爭議。

做好農(nóng)民工績效考核工作

在工作上應(yīng)注重對農(nóng)民工工作業(yè)績的考核，制定科學(xué)的考核制度。對于那些工作表現(xiàn)突出、業(yè)務(wù)精良的農(nóng)民工應(yīng)給予褒獎。同時允許建筑農(nóng)民工可參加企業(yè)的勞模評比，對工作業(yè)績出色的農(nóng)民工，企業(yè)要提拔重用，為其他農(nóng)民工樹立榜樣。

從建筑業(yè)農(nóng)民工角度出發(fā)

篇（8）

農(nóng)民工社會保險制度現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老保險。目前各地存在3種辦法：一是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系；二是對農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險采取“雙低”的辦法。農(nóng)民工基本沿用城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的框架，但降低農(nóng)民工參加社會保險的門檻，參保企業(yè)和個人的繳費比例分別為12%和4%；三是少數(shù)城市對包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來務(wù)工人員或非城鎮(zhèn)戶籍職工實行綜合保險。如20xx年9月1日上海開始實施的外來從業(yè)人員綜合保險，包括了工傷或者意外傷害、住院醫(yī)療和老年補貼三項保險待遇。

2.醫(yī)療保險。目前各地也存在3種辦法：一是參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇。廣東等地采取這種方式。二是參加綜合保險，上海、成都等個別地方采取這種方式。三是參加農(nóng)民工大病住院保險，如深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療制度。

3.工傷保險。《工傷保險條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工實行統(tǒng)一的工傷保險制度，用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險的手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費；農(nóng)民工發(fā)生工傷的，享有與城鎮(zhèn)職工同樣的待遇。

4.失業(yè)保險，《失業(yè)保險條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工參加統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，不過，農(nóng)民工個人不繳費，解除或終止勞動合同后，享受一次性生活補助。

難點在養(yǎng)老保險

實際上，國發(fā)[20xx]5號已經(jīng)明確提出依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題，探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。應(yīng)當(dāng)說，目前農(nóng)民工參加工傷保險和失業(yè)保險沒有法律障礙，關(guān)鍵是如何加強執(zhí)法問題。

目前，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的都有，國家應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工選擇參加其中之一，并且應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工體驗之后作出新的選擇。同時研究制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互銜接的具體辦法，以及研究制定農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)結(jié)算辦法，保障農(nóng)民工靈活就近就醫(yī)的需要。

目前，比較困難的是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法。

篇（9）

③ 孫立平.《斷裂――20世紀(jì)90年代以來的中國社會》[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2003，第23頁。

④ 孫立平.《斷裂――20世紀(jì)90年代以來的中國社會》[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2003，第17頁。

[參考文獻]

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[2]謝建杜.新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題研究[M].北京：人民出版社，2011年。

[3]李昱.中國農(nóng)民工融入城市的和諧問題研究[M].長春：吉林大學(xué)出版社，2011。

[4]盧國顯.農(nóng)民工：社會距離與制度分析[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010。

篇（10）

所謂歧視,就是不以能力、貢獻、合作等為依據(jù),而以諸如身份、性別、種族或社會經(jīng)濟資源擁有狀況為依據(jù),對社會成員進行“有所區(qū)別的對待”,以實現(xiàn)“不合理”的目的,其結(jié)果是對某些社會群體、某些社會成員形成一種剝奪,造成一種不公正的社會現(xiàn)象。社會歧視是社會上的某一群體或社會上人們所共有的針對某一弱勢群體的不公平、否定性和排斥性的社會行為或制度安排。

農(nóng)民工沒有城市居民的合法身份，在城市中社會地位低下，沒有固定的生活來源，沒有固定住所，缺少在工業(yè)化城市里生存和發(fā)展的知識和技能，只能從事城市里地簡單體力勞動或者從事非法狀態(tài)地工作。他們作為弱勢群體在未能融入城市主流社會之前只能以都市“邊緣人”方式存在。目前，農(nóng)民工社會歧視現(xiàn)狀調(diào)查存在如下幾個方面：

1、農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，違反勞動法規(guī)，侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，有些企事業(yè)單位在用工的時候不繳各類保險基金，也不給農(nóng)民工節(jié)假日。勞動條件及工作環(huán)境差，安全生產(chǎn)缺乏防范措施，勞保福利待遇差，生老病死保障少等等問題也不同程度存在。我國大量農(nóng)民工的涌入給城市道路交通、社會治安、計劃生育等帶來了嚴(yán)峻的考驗和巨大的沖擊。

2、農(nóng)民工的社會保障調(diào)查。各類社會保險缺位，勞動法和合同法不健全。面對農(nóng)民工對工傷、醫(yī)療保障的迫切需求，政府也并非完全無所作為。這幾年，全國各地對農(nóng)民工參加社會保險也在進行積極探索。北京、上海、廣州、成都等大中城市都先后制定了農(nóng)民工參保辦法，各地做法各有特色，最大問題是效果難如人意。農(nóng)民工社會保障推進艱難，除了企業(yè)主逃避責(zé)任之外，關(guān)鍵原因是法律不健全。

3、農(nóng)民工的子女教育調(diào)查。農(nóng)民工子女既不同于農(nóng)村的伙伴，又不同于城市的孩子。經(jīng)濟收入的懸殊、文化背景的差異，都具體體現(xiàn)在每一個孩子身上。盡管受到城市的接納和關(guān)注，盡管能坐在教室里，但農(nóng)民工子女受到什么樣的教育，他們能否身心健康地成長，這個問題還沒有被足夠重視。

二、農(nóng)民工的社會歧視原因



農(nóng)民工在進入城市之前,一般都懷著對城市的向往之情,他們羨慕城市的繁華與熱鬧,羨慕城里人的生活。他們來到城市的目的就是賺錢,并幻想過上和城里人一樣的幸福生活。但是,當(dāng)他們來到了城市之后,才發(fā)現(xiàn)原來一切都不是想象中的那么美好。面對著城市,使他們有一種巨大的心理反差,特別是城里人抱著一種對他們的根深蒂固的偏見與歧視,讓他們在城市中缺乏歸屬感和主人翁意識,對城市產(chǎn)生疏離感,使他們無法真正融入城市,而成為徘徊于城市邊緣的獨特的群體。在這樣社會環(huán)境下，農(nóng)民工滋生了求富、自卑、求安全、逆反等社會心理，往往會做出被城里人看不起的事情。

農(nóng)民工的社會歧視原因主要存在以下幾個方面：

1、身份歧視原因。在中國,“農(nóng)民”一詞既是指職業(yè),又指身份,其實更側(cè)重于身份。從身份上說,農(nóng)民即使進了城,只要沒有城市戶口,就還是農(nóng)民工,還是“二等公民”,就不能與城市居民同等享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的機會或者優(yōu)惠和幫助。從職業(yè)上說,農(nóng)民就意味著從事田間勞作,這一般都為城市居民所瞧不起。

2、社會保障制度的歧視原因。在我國,現(xiàn)在的社會保障制度涵蓋的范圍主要還是城市居民,而農(nóng)民卻被排斥于外。使生活于城市邊緣的農(nóng)民工無法享受到一系列的市民有的權(quán)益。如最低生活保障線、醫(yī)療事故保險等,使其有病不敢看,生活沒有安全感。

3、就業(yè)政策歧視原因。就業(yè)制度的歧視包括農(nóng)民工在求職、就業(yè)、管理等方面遇到的不平等待遇。如農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的總量控制,職業(yè)、工種限制,先城后鄉(xiāng)控制,強制性收取管理費、用工調(diào)節(jié)費等。有些就業(yè)市場也主要以城市戶口和高等教育學(xué)歷為前提,使農(nóng)民工被排除在外。更有甚者,某些城市的政府人為設(shè)置了農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性制度障礙,主要目的是為了緩解本地下崗職工的就業(yè)壓力和政府財政收入。

4、文化歧視原因。城市是現(xiàn)代文明的象征。城市也是文化交流最集中、頻繁的地方,而大部分的農(nóng)村文化相對比較落后。農(nóng)民工生活介于農(nóng)村與城市之間,在他們身上,城市文明與農(nóng)村文相互碰撞的最為激烈。但是,城里人卻瞧不起農(nóng)民工身上的“泥土氣息”,不肯接受這種“外來文化”,把他們所從事的一些活動視為“低級趣味的”。農(nóng)民工在家鄉(xiāng)所承襲的文化傳統(tǒng)、價值觀風(fēng)俗習(xí)慣被視為愚昧、無知。

5、人格歧視原因。城市里的居民有著一種天生的優(yōu)越感,并長期以來形成“一等公民”身份優(yōu)勢、意識,自視高于農(nóng)村外來人員,也沒把農(nóng)民工放在眼里。甚至嫌他們“骯臟”“低下”。這種人格歧視造成了市民與農(nóng)民工的不平等地位及隔閡。

三、解決農(nóng)民工社會歧視問題的對策

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1、政府加大監(jiān)管力度，制定行之有效的對農(nóng)民工傾斜政策，保障農(nóng)民工合法權(quán)益政府具體措施有：①盡快建立農(nóng)民工社會保障體系。②建立農(nóng)民工工資正常支付長效機制。③時機成熟時，盡快取消中國戶籍制度。④安置農(nóng)民工子女讀書等問題。⑤盡量提供充分的就業(yè)崗位。

2、被歧視者的自立自強是解決社會歧視問題的根本之策在現(xiàn)實社會中，農(nóng)民工往往具有自身的弱點，要想改變被歧視的命運,就必須得從自身做起，改正弱點。一方面要客觀承認(rèn)自己某些方面的缺陷,并努力改善自己消極的形象,以打破社會對其形成的刻板影響。另一方面,要認(rèn)識到社會歧視的最終解決靠的是反歧視群體特別是被歧視群體自身力量的壯大,“談判”能力的增強。通過不斷的斗爭才能獲取自己的平等權(quán)利。近幾年，通過各種渠道，農(nóng)民工討薪運動就是一個很好的例子。

3、有效的宣傳、勸說，從而消除社會歧視宣傳、勸說是社會心理學(xué)態(tài)度改變的一個主要策略。社會歧視本質(zhì)上說是一種根據(jù)片面、甚至錯誤的信息而形成的認(rèn)知偏差。而通過宣傳、勸說這種動之以情、曉之以理的方式可使偏見持有者增加對偏見對象的認(rèn)識,有助于打破刻板印象和克服以點代面、以偏概全的片面性,以修正原有的態(tài)度。

總之，我國要建立一個和諧的社會，就必須要解決“三農(nóng)問題”。“三農(nóng)問題”的一個重點就是社會歧視問題。我們要解決農(nóng)民工的社會歧視問題，給農(nóng)民工創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，同時也為我國創(chuàng)造和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。

摘要：農(nóng)民工一直是一個備受關(guān)注的群體，農(nóng)民工問題成為社會各界關(guān)注的熱點、焦點和重點。本文通過對我國農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查，分析農(nóng)民工受歧視的原因，并提出了具體對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會歧視；應(yīng)對措施

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參考文獻：

[1]魏翠妮.王善坤.青年農(nóng)民工越軌行為的社會心理學(xué)分析.廣西青年干部學(xué)院學(xué)報,2005（9）．

[2]董前程.應(yīng)當(dāng)?shù)稗r(nóng)民工”的稱謂：社會歧視與社會公正.新觀察，2005．

[3]黃家亮.論社會歧視的社會心理根源及其消除方式.思想戰(zhàn)線，2005（5）．

篇（11）

中圖分類號 G725 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）07-0077-04

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工群體的主力軍，有著不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的特征和需求。留住新生代農(nóng)民工，需要的不只是加薪，企業(yè)在滿足其現(xiàn)實物質(zhì)需求的同時，更要關(guān)注其未來職業(yè)發(fā)展。

一、新生代農(nóng)民工基本狀況

新生代農(nóng)民工的概念最早是由中國社會科學(xué)院王春光提出的，他于2001年提出了“流動人口”的概念，又于2003年將其修正為“新生代農(nóng)民工”。本文所研究的新生代農(nóng)民工主要是指1980年以后出生，20世紀(jì)90年代后期開始進入城市打工的農(nóng)民工[1]。作為我國社會中的一個龐大群體，無論融入城市社會，成為城市市民，還是返回農(nóng)村進行新農(nóng)村建設(shè)，新生代農(nóng)民工的全面發(fā)展，對于促進我國農(nóng)村與城市的發(fā)展都是舉足輕重的。

（一）新生代農(nóng)民工的特征

由于新生代農(nóng)民工出生于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，吸取了現(xiàn)代城市生活的理念及方式，形成了區(qū)別于以往農(nóng)民工的獨特特征。

1.文化水平較高

新生代農(nóng)民工出生于20世紀(jì)80年代以后，正處于我國義務(wù)教育普及階段，這部分農(nóng)民工大多數(shù)都接受過九年義務(wù)教育，還有一部分接受過高中或中專教育。相對于父輩來說，他們的文化水平普遍較高，接受新事物、獲取新知識的能力也更強[2]。

2.流動性較大

新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，與上一代農(nóng)民工相比，缺乏務(wù)實與吃苦耐勞的精神，更容易對工作現(xiàn)狀產(chǎn)生不滿情緒。同時，隨著他們在城鎮(zhèn)時間的增長，工作變換比較多，因此，新生代農(nóng)民工流動性較大，頻繁換崗、多次跳槽成為常態(tài)。有統(tǒng)計顯示，新生代農(nóng)民工平均換工作的頻率是父輩的8倍左右。

3.期望值較高

由于自身的成長環(huán)境和知識背景決定了新生代農(nóng)民工不再將農(nóng)村作為生存依托，他們想融入城市，并且據(jù)此對個人發(fā)展進行預(yù)期；不再將工作目的局限于賺錢和生存，他們更多是為了改變生活方式和尋求更好的發(fā)展契機。相對于上一代農(nóng)民工來說，新生代農(nóng)民更關(guān)心自己的前途，在進行職業(yè)選擇時更注重長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)注企業(yè)是否有發(fā)展機會。

4.職業(yè)發(fā)展盲目性大

由于積累的知識和儲備的社會資源在城市競爭中往往并不具優(yōu)勢，大多數(shù)新生代農(nóng)民工從事的仍然還是城市低端崗位，如果社會和企業(yè)不對他們進行職業(yè)發(fā)展及相關(guān)方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，他們很容易對自己的職業(yè)發(fā)展感到盲目和困惑。

（二）新生代農(nóng)民工的職業(yè)現(xiàn)狀分析

與老一輩農(nóng)民工分散就業(yè)不同，新生代農(nóng)民工大部分就業(yè)于各類公司和工廠，傳統(tǒng)的進城開店、攤位經(jīng)營以及從事運輸?shù)刃袠I(yè)人數(shù)大大減少。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心2010年的調(diào)查顯示，在各類公司和工廠中，新生代農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)以工業(yè)為主，占52.84%；其次是商業(yè)及服務(wù)業(yè)，占39.17%；第三才是建筑業(yè)，占6.72%。并且隨著年齡的增長，在建筑業(yè)就業(yè)的人數(shù)逐漸降低。同時，在金融、保險、房地產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、文化、政府等以前農(nóng)民工比較難進入的就業(yè)部門，新生代農(nóng)民工的就業(yè)比例大幅提高[3]。由此可見，新生代農(nóng)民工更偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

表1 農(nóng)民工的職務(wù)（單位：%）

從表1可以看出，大部分新生代農(nóng)民工在就業(yè)單位中的職務(wù)為一般工人和服務(wù)人員，相比較而言，26~30歲農(nóng)民工在企業(yè)的職務(wù)較高，擔(dān)任技術(shù)工人和班組長的比例要高于平均值。另外，從年齡分組數(shù)據(jù)來看，在30歲之后，農(nóng)民工在企業(yè)擔(dān)當(dāng)班組長及以上職務(wù)的人員比例趨于下降，這說明大部分農(nóng)民工無法隨著年齡、經(jīng)驗的增長進入更高的職業(yè)崗位，他們在務(wù)工企業(yè)還缺乏職業(yè)發(fā)展的通道。

二、新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)與職業(yè)生涯發(fā)展

（一）新生代農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀

由于大部分新生代民工在進入城市就業(yè)時既不具備適用的專業(yè)技能，也不具有能與城市人競爭職位的文化背景，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和新型產(chǎn)業(yè)的興起，他們的就業(yè)難度越來越大。因此，進一步的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就成為他們提高自身技能水平的主要途徑。但全國總工會2010年5月的《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題調(diào)查與思考的研究報告》中提出，新生代農(nóng)民工對職業(yè)培訓(xùn)的需求難以得到滿足是阻礙他們扎根城市、繼續(xù)發(fā)展的重要因素。

從政府方面來說，盡管中央政府出臺了不少相關(guān)政策，但是地方政府在培訓(xùn)過程中并未把新生代農(nóng)民工從農(nóng)民工群體中區(qū)分出來，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式也比較單一，缺乏靈活性，依然延續(xù)著灌輸式的教學(xué)方式，不能滿足新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。另外，在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金投入方面，主要是政府財政投入，無法獲得財政以外的其他資金支持。

從企業(yè)來說，尚未充分認(rèn)識到一線員工培訓(xùn)也是企業(yè)的人力資本投資，缺乏對新生代農(nóng)民工進行培訓(xùn)的主動性和積極性[4]。用人單位往往把開展農(nóng)民工培訓(xùn)視為增加企業(yè)成本或者擔(dān)心培訓(xùn)后農(nóng)民工跳槽致使企業(yè)資金流失[5]。另一方面，企業(yè)對新生代農(nóng)民工進行培訓(xùn)往往限于崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容多為工作過程中必需的工作技能、工作紀(jì)律等，沒有相關(guān)心理知識和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的培訓(xùn)。并且忽視農(nóng)民工的個體差異，沒有引導(dǎo)新生代農(nóng)民工將學(xué)習(xí)方向與自己的職業(yè)發(fā)展方向聯(lián)系起來。