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篇（1）

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

近幾年來，隨著社會的進(jìn)步，中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗，節(jié)能減排機(jī)制是根據(jù)市場機(jī)制來建立的。由于我國市場機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機(jī)制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實施節(jié)能減排的途徑

實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗，主要從市場機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機(jī)制

市場機(jī)制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場機(jī)制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場機(jī)制需要符合我國的國情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈緡?、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來實施。管理得當(dāng)，能對能源的耗費量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。

二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機(jī)制

1.考慮部分市場機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支，又實現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度，對獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機(jī)制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，一個重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機(jī)制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制

在節(jié)能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)其對節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評價技術(shù)支持系統(tǒng)

篇（2）

作者簡介：周海驕（1966-），男，浙江諸暨人，諸暨市供電局，高級技師。（浙江　諸暨　311800）

中圖分類號：TK?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）36-0127-02

近幾年來，隨著社會的進(jìn)步，中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗，節(jié)能減排機(jī)制是根據(jù)市場機(jī)制來建立的。由于我國市場機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機(jī)制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實施節(jié)能減排的途徑

實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗，主要從市場機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機(jī)制

市場機(jī)制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場機(jī)制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場機(jī)制需要符合我國的國情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈緡?、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來實施。管理得當(dāng)，能對能源的耗費量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。

二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機(jī)制

1.考慮部分市場機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支，又實現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度，對獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機(jī)制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，一個重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機(jī)制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制

在節(jié)能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)其對節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評價技術(shù)支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評價。

六、結(jié)語

通過對電力節(jié)能減排理論體系與技術(shù)支撐體系的分析探究可以發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中，節(jié)能減排系統(tǒng)可以有效的達(dá)到對污染源等方面的預(yù)控，提高生產(chǎn)的節(jié)能效能，完善生產(chǎn)。本文提出的理論體系以及技術(shù)智能體系能有效地提高電力企業(yè)的效率，還能達(dá)到節(jié)能減排的根本目的，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，人民生活顯著改善。但我們也清醒地看到，由于我國長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴(yán)重。由于我國市場機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機(jī)制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實施節(jié)能減排的途徑

實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗，主要從市場機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機(jī)制

市場機(jī)制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場機(jī)制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場機(jī)制需要符合我國的國情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈緡?、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來實施。管理得當(dāng)，能對能源的耗費量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。

二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機(jī)制

1.考慮部分市場機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支，又實現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長20.6%，同比加快6.6個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。因此，在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度，對獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機(jī)制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，一個重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機(jī)制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。依靠科學(xué)技術(shù)，加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。

四、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評價技術(shù)支持系統(tǒng)

篇（4）

一、背景

近幾十年來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源資源的消耗也隨之增加，導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重。人們在享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的同時，也在忍受這環(huán)境惡化帶來的苦果。城市節(jié)能減排的提出對改善目前環(huán)境問題顯得尤為重要。節(jié)能減排是我國可持續(xù)發(fā)展面臨的長期而艱巨的任務(wù)。因此，有必要建立城市節(jié)能減排評估體系[1]。

城市節(jié)能減排評估指標(biāo)是城市節(jié)能減排評估體系建立的重要組成部分。節(jié)能減排指標(biāo)是可以表征或測量一個國家、一個地區(qū)、一個城市或一個單位在能源節(jié)約和污染減排方面的狀況，是一種可以指示現(xiàn)狀、確認(rèn)挑戰(zhàn)、分析原因、評估發(fā)展、監(jiān)督實施和評價結(jié)果的有效工具[2]。

目前，我國城市節(jié)能減排評估體系還不夠完善，尚有許多問題亟待解決。因此，能夠制定出一套成熟完善的、符合我國國情的城市節(jié)能減排評估體系，對減少能源消耗、提高環(huán)境質(zhì)量，解決環(huán)境問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。

二、城市節(jié)能減排評估指標(biāo)的構(gòu)建

1.基本原則

（1）目的性原則

針對城市節(jié)能減排而言，它是有許多相互獨立、關(guān)聯(lián)的指標(biāo)構(gòu)成，將這些指標(biāo)綜合起來，分析并評估該城市節(jié)能減排的績效，為制定相關(guān)政策制度作參考。

（2）整體性原則

一要做到全面性，使所選取的指標(biāo)能夠全方位的覆蓋整個城市的節(jié)能減排工作，而且應(yīng)考慮各種可能影響到城市節(jié)能減排評估的因素，從而使評估體系更加全面。二要做到系統(tǒng)性，城市節(jié)能減排指標(biāo)應(yīng)適用于城市中的各行各業(yè)。因此，其指標(biāo)的選取必須要具有高度的系統(tǒng)性和概括性。

（3）實用性原則

數(shù)據(jù)的采集盡可能采用應(yīng)盡可能采用我國現(xiàn)行的城市能耗統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，保證其數(shù)據(jù)的權(quán)威性、減小采集數(shù)據(jù)的工作量，并且盡量選擇定量的評估指標(biāo)。

（4）科學(xué)性與可靠性原則

指標(biāo)體系一定要建立在對系統(tǒng)充分認(rèn)識、充分研究的科學(xué)基礎(chǔ)上， 較客觀和真實地反映節(jié)能減排狀況， 一套指標(biāo)體系囊括數(shù)百個指標(biāo)， 看似全面復(fù)雜， 實際上在指標(biāo)的取舍過程中忽視了指標(biāo)的重復(fù)性及相互間關(guān)聯(lián)的機(jī)理， 造成部分指標(biāo)的作用因素過度加大， 反而使測評結(jié)果失真[3][4]。選擇的評價指標(biāo)數(shù)據(jù)盡量取自城市統(tǒng)計年鑒、能源消耗定期報告等政府公報，使評價結(jié)果更加真實、可靠。

（5）可操作性原則

指標(biāo)的數(shù)據(jù)必須易于搜集和計算、概念明確、內(nèi)容清晰，以減少主觀臆斷的誤差。構(gòu)建節(jié)能減排指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)必須在滿足監(jiān)測與評價目的的前提下， 盡可能采用相對成熟和公認(rèn)的指標(biāo)， 以便于評價結(jié)果的比較與應(yīng)用[3]。

（6）動態(tài)性原則

城市節(jié)能減排指標(biāo)體系會隨著社會、經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展而不斷變化的，所以選擇指標(biāo)時應(yīng)充分考慮其動態(tài)變化的特點，從而保證評價體系結(jié)果能夠更好地描述與度量未來的發(fā)展趨勢，提高其結(jié)果交流的準(zhǔn)確性和高效性.

（7）獨立性原則。

評價指標(biāo)之間應(yīng)遵循相對獨立的原則，使各指標(biāo)相互不受影響或影響極小到可以忽略不計。

2.指標(biāo)構(gòu)建

（1）城市能源消費類指標(biāo)

能源消費類指標(biāo)可以反映該城市的節(jié)能績效。本文選取了3個指標(biāo)來反映城市能源消費的情況：一是煤炭消費總量，指該城市內(nèi)各行業(yè)和居民生活消費的煤炭總量；二是石油消費總量，指該城市內(nèi)各行業(yè)和居民生活消費的石油總量；三是天然氣消費量，指該城市內(nèi)各行業(yè)和居民生活消費的天然氣總量[5]；

（2）城市能源效率類指標(biāo)

節(jié)約能源， 一方面是提高能源資源利用效率，另一方面就是要發(fā)展清潔能源。本文選取了3個指標(biāo)來反映城市能源效率的情況。

①能源加工轉(zhuǎn)換總效率， 指該城市的能源在一定時期內(nèi)加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出量與能源加工轉(zhuǎn)換投入量的比率。

②能源自給率，指該城市能源生產(chǎn)量與原煤、原油、天然氣等一次性能源供應(yīng)總量的比率。

③可再生能源消費比重，指該城市消費的太陽能、風(fēng)能、水電、核電等可再生資源消費在該城市能源總消費中所占的比重。

（3）城市能源利用類指標(biāo)

能源節(jié)約主要是從能源和水資源的利用效率方面來考察的。

①單位GDP能耗，即單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。指該區(qū)域的能源消費總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）與地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）之比，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動對能源的利用程度。

②單位GDP電耗，即單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗。指該區(qū)域的全社會用電量（kWh）與該地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元），該指標(biāo)可以反映該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動對電力的利用程度。

③單位工業(yè)總產(chǎn)值能耗。指該區(qū)域的能源消費總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）與工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）之比，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動對能源的利用程度。

④單位GDP用水量，即單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量。指該區(qū)域的總用水量（噸）與地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）之比，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域的用水效率。

（4）廢棄物排放類指標(biāo)

減排也是節(jié)能減排評估體系的重要內(nèi)容之一。廢棄物排放類指標(biāo)可以反映該區(qū)域的減排績效。本文選取了以下8個指標(biāo)來反映城市廢棄物排放的情況。

①單位GDP廢水排放量，即單位地區(qū)生產(chǎn)總值廢水排放量。指該區(qū)域的廢水排放總量（噸）與單位地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）之比，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域的廢水減排績效。

②單位GDP固體廢物排放量，即單位地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值固體廢物產(chǎn)生量。指該區(qū)域的工業(yè)固體廢物排放總量（噸）與單位地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值（萬元）之比，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域的工業(yè)固體廢物減排績效。

③工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量（COD）排放量：指該區(qū)域排放的工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量COD 的含量，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域的工業(yè)廢水減排績效。

④工業(yè)廢氣中氮氧化物排放量：指該區(qū)域排放的工業(yè)廢氣中氮氧化物的含量，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域的工業(yè)廢氣減排績效。

⑤工業(yè)廢水中氨氮排放量：指該區(qū)域排放的工業(yè)廢水中氨氮的含量，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域的工業(yè)廢水減排績效。

⑥工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量：指該區(qū)域排放的工業(yè)廢氣中二氧化硫的質(zhì)量分?jǐn)?shù)，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域的工業(yè)廢氣減排績效。

⑦單位工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)廢氣排放量：指該區(qū)域的工業(yè)廢氣排放總量（立方）與工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）之比，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域的工業(yè)廢氣減排績效。

⑧PM2.5 最大日均濃度值：指該區(qū)域PM2.5每天平均濃度值中的最大值，該指標(biāo)可以反映測控空氣污染的程度。

（5）廢棄物治理類指標(biāo)

這些指標(biāo)可以反映該區(qū)域的廢棄物無害化處理績效。本文選取了6個指標(biāo)來反映城市廢棄物排放的情況。

①工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率：指該地區(qū)的工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量與工業(yè)廢水總量之比。

②工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率：指該地區(qū)的工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)量與工業(yè)廢氣總量之比。

③工業(yè)固體廢物無害化處理率：指該地區(qū)的工業(yè)固體廢物無害化處理量與工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量之比。

④城市生活污水處理率：指該地區(qū)的城市生活污水排放達(dá)標(biāo)量與城市生活污水總量之比。

⑤生活垃圾無害化處理率：指該地區(qū)的生活垃圾無害化處理量與生活垃圾產(chǎn)生總量之比。

⑥工業(yè)煙塵去除率：指該地區(qū)工業(yè)煙塵去除量與工業(yè)煙塵排放量總量之比。

（6）城市廢棄物利用類指標(biāo)

廢棄物利用類指標(biāo)用于反映該區(qū)域?qū)U棄物循環(huán)利用的績效。本文選取了3個指標(biāo)來反映城市廢棄物利用的情況。

①工業(yè)固體廢物綜合利用率：指該區(qū)域的工業(yè)固體廢物綜合利用量與工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量之比，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域?qū)I(yè)固體廢物的循環(huán)利用績效。

②工業(yè)用水重復(fù)利用率：指該區(qū)域的工業(yè)重復(fù)用水量與工業(yè)總用水量之比，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域?qū)I(yè)廢水的循環(huán)利用績效。

③“三廢”綜合利用產(chǎn)品價值：指該區(qū)域把“廢水、廢氣、固體廢物”作為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品價值，該指標(biāo)可以反映該區(qū)域?qū)Α叭龔U”循環(huán)利用而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的績效。

（7）環(huán)境質(zhì)量

城市節(jié)能減排，就是為了要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量。因此我們應(yīng)該全面地反映環(huán)境質(zhì)量狀況，促進(jìn)人與自然的和諧相處。本文選取了4個指標(biāo)來增進(jìn)人與自然的和諧相處。

①城市森林覆蓋率，亦稱森林覆被率，指該城市森林面積占土地面積的百分比，是反映城市森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實現(xiàn)綠化程度的指標(biāo)。

②建成區(qū)綠化覆蓋率，指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋率面積占建成區(qū)的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。

③城市人均公共綠地面積，知城市公共綠地面積與城市非農(nóng)業(yè)人口的比值。

④人口自然增長率，是反映人口發(fā)展速度和制定人口計劃的重要指標(biāo)，也是計劃生育統(tǒng)計中的一個重要指標(biāo)，它表明人口自然增長的程度和趨勢。

三、城市節(jié)能減排評估體系的構(gòu)建

1.評估目標(biāo)及其功能

（1）評估目標(biāo)

對于任何一種評估，完善的立法和導(dǎo)則是評價得以有效實施的保障，但對于城市節(jié)能減排評估，由于多方面的原因，目前還沒有建立起獨立的立法和導(dǎo)則體系。當(dāng)前，多元化的評估主體應(yīng)從不同的角度，根據(jù)所評估城市節(jié)能減排的現(xiàn)狀及發(fā)展去史向有關(guān)決策部門提供相關(guān)的生態(tài)安全信息，進(jìn)而促進(jìn)城市節(jié)能減排評估工作的規(guī)范化與法制化[6]。節(jié)能減排項評估的終極目標(biāo)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，具體包括促進(jìn)能耗降低、資源循環(huán)利用、減少廢棄物排放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[7]。

（2）評估的功能：

①反映功能。城市節(jié)能減排評估體系可以反映出該城市的能耗狀況、減排狀況等節(jié)能減排成就，與此同時會暴露出在這一過程中的薄弱環(huán)節(jié)，作為進(jìn)一步分析和決策的出發(fā)點。

②監(jiān)測功能。檢測功能是反映功能的延伸，是動態(tài)中的反映功能。該功能不僅可以對節(jié)能減排各指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，也可對有組織有目的的系統(tǒng)調(diào)控進(jìn)行監(jiān)測。

③導(dǎo)向功能。通過反映功能和監(jiān)測功能，決策者可根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行分析，進(jìn)而為決策者對節(jié)能減排工作的方向作指導(dǎo)。

2.評估依據(jù)

隨著城市的不斷發(fā)展，現(xiàn)存的環(huán)境資源已經(jīng)很難滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而環(huán)境問題的日益增加更給發(fā)展帶來了阻礙。環(huán)境污染嚴(yán)重、資源利用率低、粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了瓶頸。在這樣的大背景下，政府必須作出一系列關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族興衰的戰(zhàn)略性、全局性的決策決定。這就需要全社會尤其是城市中的各個行業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的過程中，綜合合理利用各種資源能源，提高資源能源利用效率，降低資源能源廢棄物的排放，提高能源加工轉(zhuǎn)換效率，以盡可能少的資源能源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.評估方法

（1）擴(kuò)展DEA模型――超效率（Super Efficiency）評價模型

擴(kuò)展DEA模型――超效率（Super Efficiency）評價模型，由Andersen P 和Petersen NC于1993年提出的 ， 能對DEA 的有效單元進(jìn)行排序。其形式為：

其基本思想是在評價第k 個決策單元效率時， 第k 個決策單元的投人和產(chǎn)出被其它決策單元的投人和產(chǎn)出的線性組合所替代， 將第k 個決策單元排除在外。一個有效的決策單元可以使其投人按比例地增加， 而效率值保持不變， 其投入增加比例即為超效率評價值[3]。

（2）節(jié)約指數(shù)法

節(jié)約指數(shù)，也稱為資源環(huán)境績效指數(shù)（resource and environmental performance index，REPI），由中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組在 2006 年提出的，其核心是通過資源利用和污染物排放強(qiáng)度來綜合反映社會的節(jié)約水平。資源環(huán)境績效指數(shù)的計算公式如下：

-----REPIj是第 j 個國家或地區(qū)的資源環(huán)境績效指數(shù)；

-----wij為第 j 個地區(qū)第 i 種資源消耗或污染物排放的權(quán)重；

-----xij為第 j 個地區(qū)第 i 種資料消耗或污染物排放總量；

-----gi為第 j 個地區(qū)的GDP總量；

-----xi0為全國第 i 種資源消耗或污染物排放總量；

-----G0為全國的 GDP 總量。

如果一個國家或地區(qū)的資源環(huán)境績效指數(shù)越低，則其資源環(huán)境績效水平越高或節(jié)約程度越高；如果資源環(huán)境績效指數(shù)越高，則資源環(huán)境績效水平越低或節(jié)約程度越低[8][9]。

（3）主成分分析法

主成分分析法（Principal Component Analysis）是目前在績效評價時所采用的一種相對成熟的方法，它是依據(jù)城市、企業(yè)各項指標(biāo)實際數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)系確定各項指標(biāo)在總評價體系中的權(quán)重，即由數(shù)據(jù)本身確定指標(biāo)權(quán)重，因此具有較強(qiáng)的公正性和客觀性[7]。

四、小結(jié)

我國節(jié)能減排的發(fā)展現(xiàn)狀要求我們需從城市入手。然而，目前我國的城市節(jié)能減排工作還處于起步階段。本文在前人的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上總結(jié)歸納出了針對城市節(jié)能減排的評估體系。除此之外，筆者認(rèn)為我們還應(yīng)從以下三個方面來完善城市節(jié)能減排評估體系：

1、逐步建立并完善國家對城市節(jié)能減排的制度政策，使節(jié)能減排更加有法可依；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)社會公眾對城市節(jié)能減排工作的了解和關(guān)注，加強(qiáng)社會公眾的輿論監(jiān)督作用；

3、借鑒其他國家在城市節(jié)能減排工作的成功經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際情況，制定出更符合我們自己的節(jié)能減排制度。

相信在政府、社會的共同努力下，城市節(jié)能減排事業(yè)將不斷進(jìn)步，我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展戰(zhàn)略終將實現(xiàn)。

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篇（5）

目前我國工業(yè)鍋爐產(chǎn)品主要以層燃鍋爐為主，且以鏈條爐排鍋爐為主，節(jié)能減排工作應(yīng)主要圍繞這一量大面廣的產(chǎn)品開展；流化床鍋爐雖然具有燃料適應(yīng)性較廣的優(yōu)勢，但是較小容量（35t/h以下）時，無論是在節(jié)能、環(huán)保，還是在能效、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性等方面與鏈條爐排鍋爐都不具明顯優(yōu)勢；煤粉鍋爐在理論上雖然比鏈條爐排鍋爐燃燒效果好、效率高，但在實際運(yùn)行中遇到的問題也不少，如燃料供應(yīng)、煙氣凈化等；氣化爐在秸稈等生物質(zhì)燃料集中區(qū)域可以推廣使用；在化工、鋼鐵、冶金等行業(yè)存在大量的廢熱資源，大力推廣余熱鍋爐是重要的節(jié)能措施，但余熱鍋爐煙氣腐蝕、磨損等問題是不容忽視的。

近年來，我國工業(yè)鍋爐年產(chǎn)量基本保持在2萬一3萬臺，年消耗煤炭約占全國煤炭年產(chǎn)量的1／3，排放煙塵280萬噸，二氧化硫900萬噸，二氧化碳12。5億噸。目前全省在用工業(yè)鍋爐總量約32000臺，年耗煤約3000萬噸，排放二氧化硫40萬噸．二氧化碳3750萬噸，煙塵50萬噸，灰渣544萬噸，能源浪費與污染較為嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，能源及環(huán)境污染問題越發(fā)突出，做好工業(yè)鍋爐節(jié)能減排監(jiān)管工作，對我省乃至全國節(jié)約能源和改善環(huán)境都尤為緊迫和重要，應(yīng)大力推進(jìn)。

一、我省工業(yè)鍋爐監(jiān)管存在的問題

目前，我省乃至全國工業(yè)鍋爐節(jié)能減排監(jiān)管工作分別由發(fā)改委和環(huán)保局負(fù)責(zé)。但管理一直處于宏觀層面，不能實現(xiàn)全面覆蓋．存在如下一些問題：

一是管理環(huán)節(jié)存在漏洞。在節(jié)能方面，發(fā)改委不負(fù)責(zé)工業(yè)鍋爐制造和使用的注冊登記，這極大地削弱了對工業(yè)鍋爐節(jié)能工作的管理力度。在環(huán)保方面，環(huán)保部門只對投入使用后的工業(yè)鍋爐進(jìn)行登記，工業(yè)鍋爐的設(shè)計、制造、安裝環(huán)節(jié)游離于監(jiān)管之外。

二是監(jiān)管工作為階段性的“事后”監(jiān)管。工業(yè)鍋爐的節(jié)能減排與設(shè)計息息相關(guān)。在同樣輸出功率的情況下，能耗與氣體排放量取決于鍋爐的設(shè)計。發(fā)改委、環(huán)保部門對工業(yè)鍋爐節(jié)能、環(huán)保監(jiān)管是對在用或新置鍋爐進(jìn)行監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)總局雖然對工業(yè)鍋爐設(shè)計進(jìn)行鑒定評審，但僅限于鍋爐的安全性能，包括材料的選用、焊接方式、安全附件等，不包括節(jié)能、環(huán)保。

三是監(jiān)管方式比較單一，治標(biāo)不治本。發(fā)改要和環(huán)保部門都是通過測試來進(jìn)行監(jiān)管，如測試結(jié)果超標(biāo)，則限期進(jìn)行整改或關(guān)停。但由于影響企業(yè)生產(chǎn)，執(zhí)行起來成本高，難度大。由于技術(shù)設(shè)備等條件限制，對工業(yè)鍋爐節(jié)能減排測試也尚未得到全面推行。

二、幾點建議

1．建立工業(yè)鍋爐節(jié)能、環(huán)保、安全“三合一”的監(jiān)管體系。目前，國家對工業(yè)鍋爐的安全監(jiān)督較為重視，建立了完整、健全的法規(guī)體系、組織結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制。各地都建立了特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐產(chǎn)品進(jìn)行注冊登記、備案及日常監(jiān)察，對鍋爐的產(chǎn)品設(shè)計、制造、安裝、使用、維修、改造等進(jìn)行全程的監(jiān)管和控制。特種設(shè)備安全監(jiān)管的工作體制，為建立節(jié)能、環(huán)保、安全“三合一”監(jiān)管體系提供了現(xiàn)實可行的體制框架基礎(chǔ)。安全監(jiān)察工作的每一個環(huán)節(jié)，也為有效開展節(jié)能監(jiān)管提供了手段和條件。在保障工業(yè)鍋爐設(shè)備安全運(yùn)行的同時，把節(jié)能、環(huán)保與安全監(jiān)管體系“三合一”，可大大提高政府綜合管理的效能，促進(jìn)鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保的同步、有序、健康發(fā)展。

2．充分利用現(xiàn)有監(jiān)管力量，減少改革成本，充分利用和發(fā)揮鍋爐安全監(jiān)察隊伍與現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢，減少單獨建立一套節(jié)能或環(huán)保體系所需要的在建維護(hù)成本。發(fā)揮特種設(shè)備專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用，加快鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保測試標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂工作，推進(jìn)節(jié)能與環(huán)保工作進(jìn)程。

3．加大監(jiān)管力度，努力實現(xiàn)全程監(jiān)管。盡早實現(xiàn)對工業(yè)鍋爐“從生到死”所有環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管，以及設(shè)計、制造、安裝三個環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)管，從源頭上有效控制能耗和污染，實現(xiàn)由“事后監(jiān)管”變成“事先預(yù)防”，從階段性監(jiān)管變成全過程監(jiān)管，從局部區(qū)域監(jiān)督變成全覆蓋監(jiān)管。

4.為指導(dǎo)鍋爐設(shè)計開發(fā)、引導(dǎo)用戶選用產(chǎn)品，同時為政府相關(guān)部門決策提供技術(shù)依據(jù)，聯(lián)盟應(yīng)組織成員單位對現(xiàn)有工業(yè)鍋爐主導(dǎo)爐型在燃料、容量適應(yīng)性、技術(shù)可行性與先進(jìn)性、運(yùn)行使用方便與經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析評價，在此基礎(chǔ)上，制訂《工業(yè)鍋爐設(shè)計使用選型導(dǎo)則》，同時提高工業(yè)鍋爐運(yùn)行質(zhì)量，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，配合鍋爐制造企業(yè)、監(jiān)管部門、鍋爐運(yùn)營公司及其他組織對鍋爐及其輔機(jī)產(chǎn)品售后的運(yùn)行、指導(dǎo)與監(jiān)測，聯(lián)盟應(yīng)組織成員單位開展《鍋爐遠(yuǎn)程運(yùn)行控制指導(dǎo)系統(tǒng)》的研究開發(fā)，通過系統(tǒng)平臺及時反饋、診斷和解決鍋爐產(chǎn)品在運(yùn)行過程中存在的問題，以提高鍋爐運(yùn)行效率和能源使用率。

5.技術(shù)節(jié)能與管理節(jié)能。工業(yè)鍋爐供熱節(jié)能途徑可分為技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。技術(shù)節(jié)能包括：發(fā)展能源科學(xué)技術(shù)，開發(fā)新能源、合理、深度、循環(huán)利用能源資源，改革工藝流程，改造更新能源設(shè)備，改進(jìn)設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行操作技術(shù)，提高設(shè)備自動化水平等。管理節(jié)能是以能源的科學(xué)管理要求節(jié)能。能源科學(xué)管理，從國家層面看包括：按照科學(xué)發(fā)展觀制定能源政策和產(chǎn)業(yè)教育，行政監(jiān)管手段，對各種能源的資源配置、生產(chǎn)運(yùn)輸、貯存、轉(zhuǎn)化、消費實時全過程科學(xué)管理；從能源用戶層面看包括：科學(xué)規(guī)劃選址用能系統(tǒng)，制定科學(xué)的能源管理制度，對能源管理和使用人員進(jìn)行科學(xué)用能培訓(xùn)及考核，對能源設(shè)備選型、購置、安裝、驗收，既有設(shè)備改造、使用維護(hù)和能源物資的采購、運(yùn)輸、儲存、使用進(jìn)行全過程科學(xué)管理，以保證能源的充分有效利用。

6.改造燃燒系統(tǒng)要實現(xiàn)減排目的，對現(xiàn)有工業(yè)鍋爐的燃燒系統(tǒng)進(jìn)行改造是十分必要的，目前的主要措施是優(yōu)化鍋爐燃燒室，如安裝省煤器，使用計算機(jī)進(jìn)行控制等，一般來說可將燃料效率提高5％左右。目前此項措施在工業(yè)鍋爐改造上運(yùn)用時運(yùn)用比較廣泛。

7.開發(fā)高效的清潔燃燒技術(shù)鍋爐高效清潔燃燒技術(shù)是當(dāng)前世界范圍內(nèi)研究的課題，我國也一直致力于研究和制造出使用高效清潔燃燒技術(shù)的工業(yè)鍋爐，目前已經(jīng)有了一定突破，包括以下幾種技術(shù)和設(shè)備：其一，循環(huán)型流化床鍋爐。該技術(shù)設(shè)備融合了鼓泡床與汽化床鍋爐兩者的優(yōu)點，可達(dá)90％左右，容量較大，1臺75蒸t的鍋爐年均可節(jié)煤1萬t左右，在其壽命期內(nèi)能減少25萬t左右CO2的排放。其二，拋煤機(jī)鏈條爐排燃燒鍋爐。該技術(shù)設(shè)備融合了拋煤機(jī)與鏈條爐排鍋爐兩者的優(yōu)點。熱效率在80％以上，1臺75蒸t鍋爐年均可省煤8000t，其壽命期內(nèi)約可減少20萬t的CO2排放。其三，翻轉(zhuǎn)型爐排鍋爐。該鍋爐采用了萬用爐排，熱效率也在80％以上，不過該鍋爐容量相對較小，適合小規(guī)模使用。其四，改良的水火管鍋爐。改良后的水火管鍋爐效率有較大提高，可達(dá)80％，較傳統(tǒng)提高了10%，并且節(jié)省了大量的鋼材。

篇（6）

1 我國交通運(yùn)輸業(yè)實施節(jié)能減排的必要性

從國際形勢來看，能源的持續(xù)過量消耗以及有害氣體的大量排放均已成為國際社會普遍關(guān)注的熱點問題。2007年，聯(lián)合國安理會首次把氣候變化作為安全問題進(jìn)行辯論，促使187個國家就未來氣候談判戰(zhàn)略達(dá)成共識。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，也成為了國際社會節(jié)能減排的重要關(guān)注對象。

從國內(nèi)形勢來看，節(jié)能減排是有效推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略方針。在2012年3月5日總理所作的《政府工作報告》中，又一次將節(jié)能減排工作放在了突出重要的位置進(jìn)行闡述，提出要重點做好交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排工作。交通運(yùn)輸業(yè)是我國能源消耗大戶，其每年消耗的燃油量約占我國汽、柴油總消費量的三分之一。因此，交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會意義重大。

2 影響我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排成效的因素分析

2.1 政策與制度因素

一方面，我國目前還沒有制定出一套節(jié)能減排的激勵性政策和限制性政策，從而使得我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排工作缺乏積極性與規(guī)范性；另一方面，在我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域，還沒有建立起節(jié)能減排的管理體系，即交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計、監(jiān)測與考核體系，使得我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的成效無法準(zhǔn)確衡量。這均不利于我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排工作的有效開展。

2.2 技術(shù)因素

一方面，我國交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備的節(jié)能技術(shù)不足，如公路、航道等的實際狀況，造成高耗能、高污染的物流運(yùn)作工藝依然存在；另一方面，從事交通運(yùn)輸?shù)闹黧w，即從業(yè)人員的駕駛技術(shù)等不達(dá)標(biāo)，不能夠很好的掌握交通運(yùn)輸工具的節(jié)能減排操作技術(shù)，造成一些不必要的能源消耗和污染物的排放。

2.3 管理因素

主要在于缺乏對物流運(yùn)作的合理規(guī)劃與有效管理，使得在物流具體運(yùn)作的過程中，物流運(yùn)作方式選擇不合理、物流路線選擇不合理以及物流銜接不夠順暢等現(xiàn)象時有發(fā)生，這同樣也會影響到我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的成效。

3 我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排管理體系的構(gòu)建

我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排管理體系是推進(jìn)我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的制度保證，同時也是規(guī)范、準(zhǔn)確地衡量我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排成效的重要手段。本文主要以公路、水路和港口企業(yè)為例，著力構(gòu)建其節(jié)能減排的管理體系，即節(jié)能減排的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系。

3.1 節(jié)能減排的統(tǒng)計體系

3.1.1 能耗指標(biāo)的設(shè)立

（1）公路能耗指標(biāo)。主要能耗：汽油、柴油、電力等。能耗指標(biāo)：機(jī)動車燃料總消耗量；百車公里燃料消耗量；百噸（千人）公里燃料消耗量；單位GDP能耗；機(jī)動車運(yùn)行耗能效率；燃料消耗量節(jié)能率等。

（2）水路能耗指標(biāo)。主要能耗：重油、柴油等。能耗指標(biāo)：船舶燃料總消耗量；各類船舶燃料消耗量；單位產(chǎn)量燃料消耗量；單位GDP能耗；船舶運(yùn)行耗能效率；燃料消耗量節(jié)能率等。

（3）港口企業(yè)能耗指標(biāo)。主要能耗：煤炭、柴油、汽油、電力等。能耗指標(biāo)：港口能源消耗量指標(biāo)，主要包括裝卸生產(chǎn)能源消耗量、輔助生產(chǎn)能源消耗量、附屬生活能源消耗量、生產(chǎn)綜合能源消耗量、港口綜合能源消耗總量；港口能源單耗指標(biāo)，主要包括裝卸生產(chǎn)能源單耗、生產(chǎn)綜合能源單耗、港口綜合能源單耗；單位GDP能耗；燃料消耗量節(jié)能率等。

3.1.2 污染物排放指標(biāo)的設(shè)立

交通運(yùn)輸污染物排放主要包括廢氣排放和廢水排放。在運(yùn)輸工具的排氣中，除了排出水蒸汽和二氧化碳外，還有許多有害成分，如一氧化碳、未完全燃燒的碳?xì)浠衔铩⒌趸?、硫氧化物和粉塵等；對于廢水排放，重點關(guān)注化學(xué)需氧量(COD)排放量。

排放指標(biāo)：二氧化碳排放率(克/公里)；一氧化碳排放率(克/公里)；未完全燃燒的碳?xì)浠衔锱欧怕?克/公里)；氮氧化物排放率(克/公里)；硫氧化物排放率(克/公里)；粉塵排放率(克/公里)；化學(xué)需氧量(COD)排放量（t）等。

3.1.3 節(jié)能減排統(tǒng)計報表制度的設(shè)立

節(jié)能減排統(tǒng)計報表的類型可以分為年度報表制度和季度報表制度。具體的執(zhí)行思路為要求公路、水路和港口企業(yè)按照國家或地方統(tǒng)計局統(tǒng)一規(guī)定的表格形式及統(tǒng)計指標(biāo)內(nèi)容，統(tǒng)一的報送程序（網(wǎng)上直報）和報送時間向上級監(jiān)管部門（統(tǒng)計局）報送能耗和污染物排放的統(tǒng)計資料。

在交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計的工作中，主要涉及到統(tǒng)計主管部門、環(huán)保部門、交通主管部門和公路、水路以及港口企業(yè)等四個主體，其各自的職責(zé)如下：

（1）統(tǒng)計主管部門：負(fù)責(zé)設(shè)計統(tǒng)計表格形式；選定需統(tǒng)計的能耗指標(biāo)；在統(tǒng)計網(wǎng)站上定期公布統(tǒng)計結(jié)果。

（2）環(huán)保主管部門：確定需統(tǒng)計的污染物排放指標(biāo)。

（3）交通主管部門：加強(qiáng)對公路、水路和港口企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作的監(jiān)管，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時上報。

（4）公路、水路和港口企業(yè)：完善儀器儀表配置、能源消耗和污染物排放統(tǒng)計臺賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作，設(shè)置專門的統(tǒng)計部門，全面加強(qiáng)能源消耗和污染物排放的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實上報統(tǒng)計資料。

3.2 節(jié)能減排的監(jiān)測體系

在建立健全能耗和污染物排放統(tǒng)計指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對能耗和污染物排放指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保各項指標(biāo)的真實、準(zhǔn)確。監(jiān)測指標(biāo)體系的設(shè)置可根據(jù)節(jié)能減排監(jiān)測需要，選取統(tǒng)計指標(biāo)體系中的一部分或全部統(tǒng)計指標(biāo)，作為監(jiān)測指標(biāo)。其監(jiān)測方法可以采取自動監(jiān)測與不定期流動監(jiān)測相結(jié)合的方法。

在減排檢測方面，主要區(qū)分固定污染源和移動污染源，確定有效的檢測方法。

對于固定污染源，建議安裝自動監(jiān)測設(shè)備，實施自動監(jiān)測，通過高效的數(shù)據(jù)傳輸平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動傳輸。如港口企業(yè)，可按碼頭分布及作業(yè)特性，確定檢測重點區(qū)域，實施自動監(jiān)測，動態(tài)掌控港口空氣質(zhì)量。

對于移動污染源，由于實施自動監(jiān)測的成本過高，建議實施不定期流動監(jiān)測，設(shè)置監(jiān)測數(shù)據(jù)臺帳，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄、保管。

在耗能檢測方面，對電力消耗，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可從當(dāng)?shù)氐碾娏χ鞴懿块T獲得；對油類消耗，可在重點耗油設(shè)備上采用能源計量技術(shù)（能耗智能分析系統(tǒng)）來獲得耗能數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測。例如，中遠(yuǎn)集團(tuán)通過建立燃油消耗監(jiān)控平臺，實時監(jiān)測油耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了燃油數(shù)字化精細(xì)管理。

對于其他的耗油設(shè)備（如機(jī)動車、輪船等），實施自動監(jiān)測的成本太高，可實施不定期流動監(jiān)測，設(shè)置監(jiān)測數(shù)據(jù)臺帳，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄、保管。

此外，為了確保節(jié)能減排監(jiān)測工作的成效，還需明確監(jiān)測實施主體，劃定監(jiān)測責(zé)任。具體職責(zé)如下：環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)測污染物排放相關(guān)數(shù)據(jù)；統(tǒng)計主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測能源消耗相關(guān)數(shù)據(jù)；交通主管部門要積極配合環(huán)保主管部門和統(tǒng)計主管部門的監(jiān)測工作，起到協(xié)調(diào)與配合的作用。

3.3 節(jié)能減排的考核體系

我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的考核體系可以采取“省、市、縣、企業(yè)”四級的分級考核體系。省級交通運(yùn)輸業(yè)管理部門對市級交通運(yùn)輸業(yè)管理部門和節(jié)能減排示范單位進(jìn)行考核；市級交通運(yùn)輸業(yè)管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)一、二級公路、水上運(yùn)輸和港口企業(yè)及縣級交通運(yùn)輸業(yè)管理部門進(jìn)行考核；縣級交通運(yùn)輸業(yè)管理部門對轄區(qū)內(nèi)三級以下公路、水上運(yùn)輸和港口企業(yè)進(jìn)行考核，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部考核。

具體的考核方法可分為半年度考核和年度考核，采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置交通運(yùn)輸節(jié)能減排目標(biāo)完成指標(biāo)（如節(jié)能量、減排量等）和節(jié)能減排措施落實指標(biāo)（如節(jié)能減排工作的組織、實施、技術(shù)革新等方面），滿分為100分，主要考核交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況及節(jié)能減排措施的落實情況，具體評分工作可由省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門依據(jù)國家和省人民政府統(tǒng)一部署進(jìn)行。

總的來說，我國交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排是一項長期的工作，它受到多種因素的影響，通過建立一套完善的交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的管理體系，就能夠從制度上來規(guī)范交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排工作，進(jìn)而為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中預(yù)設(shè)的我國節(jié)能減排的總體目標(biāo)做出交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號:F830文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)22005902

保定是河北省傳統(tǒng)工業(yè)基地之一,同時也是資源短缺型內(nèi)陸城市,因此環(huán)境和能源問題顯得更加緊迫。2008年保定市節(jié)能減排目標(biāo)得以實現(xiàn),與落后產(chǎn)能的淘汰及金融危機(jī)影響下高耗能行業(yè)的生產(chǎn)減速有一定關(guān)系。保定市應(yīng)抓住規(guī)劃“低碳經(jīng)濟(jì)”的有利時機(jī),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),研究運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排工作,尋求有效避免經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境沖突加劇的對策。

1 保定市節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

1.1 節(jié)能減排實施現(xiàn)狀

2008年12月,市政府正式出臺了《保定市人民政府關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見(試行)》,這是全球第一個以政府名義出臺的城市整體低碳規(guī)劃,引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。2008年開始全面實施的“藍(lán)天工程”使人們終于能經(jīng)?？吹骄眠`的藍(lán)天。2009年5月保定被列為國家半導(dǎo)體照明應(yīng)用試點城市。近年來,保定大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),已形成光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲電、輸變電與電力自動化設(shè)備制造六大產(chǎn)業(yè)集群,相關(guān)企業(yè)近200家,連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)增長超過40%,具有顯著的區(qū)域競爭優(yōu)勢。如,英利公司已成為光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭,也是國內(nèi)唯一全產(chǎn)業(yè)鏈太陽能光伏電池生產(chǎn)企業(yè)。

保定正全力打造以“中國電谷”命名的新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)具有世界影響力的特色型、國際化的中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍城市。

1.2 節(jié)能減排過程中的突出問題

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)規(guī)模問題?，F(xiàn)階段,高耗能現(xiàn)象與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況有密切關(guān)系。保定市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)是造成污染嚴(yán)重、能耗過高的主要因素之一。在縣域經(jīng)濟(jì)中,部分縣(市)造紙、印染、制革、有色金屬熔煉等高耗能、重污染行業(yè),仍占較大比例。在這些行業(yè)中,企業(yè)規(guī)模小而散的現(xiàn)象更突出,導(dǎo)致了行業(yè)整體工藝技術(shù)水平不高,排污總量較大。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能是節(jié)能減排的首要途徑。

(2)節(jié)能技改資金缺口問題。節(jié)能技改資金問題一直是制約節(jié)能減排工作的難點。中央財政安排的節(jié)能減排資金主要用于支持重點節(jié)能工程、淘汰落后產(chǎn)能等。河北省節(jié)能減排資金傾向于“雙三十”(30個重點縣和30家重點企業(yè)),同時“雙三十”的新、擴(kuò)、改與節(jié)能減排有關(guān)的項目按省級重點項目對待,在項目審批、征用土地等方面得到支持。但是,具體到保定市的污染企業(yè),財政支持資金有限。特別是2008年以來,受世界金融危機(jī)等因素影響,經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)峻形勢,部分企業(yè)效益受到很大沖擊,節(jié)能技改資金不足,制約著企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品升級換代和節(jié)能技改工程建設(shè)。

(3)主觀認(rèn)識上的問題。對節(jié)能減排工作的緊迫性和重要性的認(rèn)識尚不到位。特別是一些單位依然沒有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系,存在片面追求GDP增長,忽視資源和環(huán)境的承載力。有的企業(yè)明關(guān)暗不關(guān),存在偷開、偷排的現(xiàn)象。

(4)全社會參與不足的問題。節(jié)能減排是一項全民參與的環(huán)保行動,而不僅僅是某些污染嚴(yán)重行業(yè)、污染大戶的問題。但從目前保定市節(jié)能減排的實際看,此項工作還停留在重點縣、重點企業(yè)的減排上,廣大市民的參與度并不高。如果公眾參與意識不高,監(jiān)督不到位,很可能減排的效果將流于形式。這也是一些企業(yè)偷開、偷排現(xiàn)象屢禁不止的一個重要原因。

2 西方發(fā)達(dá)國家的成功范例

西方發(fā)達(dá)國家無論實行強(qiáng)制性政策還是誘導(dǎo)性政策,立足點都放在充分利用市場機(jī)制上。發(fā)達(dá)國家的市場化水平較高,因此,利用市場機(jī)制的節(jié)能減排效果比較明顯。市場機(jī)制的核心就是競爭,通過供求機(jī)制、價格機(jī)制、激勵機(jī)制發(fā)生作用。在發(fā)達(dá)國家節(jié)能減排的具體運(yùn)作中,不同國情的國家又有各自特點。日本繼20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)后提出的“省能源化”取得了顯著成效。1979年日本頒布《合理使用能源法》,從能源供給者、消費者等各個主體入手,規(guī)定了詳細(xì)的節(jié)能措施,對能源管理制度、科技投入等提出了明確要求,并教育公眾達(dá)到全民參與。

3 探求保定市實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的長效機(jī)制

3.1 產(chǎn)業(yè)政策

絕大部分經(jīng)濟(jì)活動中,市場機(jī)制可以調(diào)動資源在產(chǎn)業(yè)間的配置,但對于環(huán)境問題,由于外部性的存在,政府制定有利于環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)政策就成為必然。保定市要實現(xiàn)節(jié)能減排、建設(shè)“低碳城市”的目標(biāo),必須淘汰落后行業(yè)及落后工藝和設(shè)備,走高科技含量、低資源消耗的新型工業(yè)化道路,逐步推動產(chǎn)業(yè)升級。淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段,同時應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 融資政策

2008年10月,銀行業(yè)“綠色信貸”第一招牌的興業(yè)銀行在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu),至2009年5月底,興業(yè)銀行已累計在全國14個省和直轄市開辦69個節(jié)能減排項目貸款業(yè)務(wù),融資金額累計達(dá)21.53億元。作為新能源產(chǎn)業(yè)基地,保定市應(yīng)出臺鼓勵企業(yè)運(yùn)用銀行“綠色信貸”的政策,實現(xiàn)金融促產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.3 價格政策

現(xiàn)行價格機(jī)制主要考慮產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,沒有將環(huán)境資源等外部成本內(nèi)部化,不能真實反映經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價,特別是能源價格。保定市政府應(yīng)大力推進(jìn)差別電價、脫硫電價等新型電價政策,在國家政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高差別電價標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大實施范圍,以促進(jìn)節(jié)能減排價格體系的形成和規(guī)范。

3.4 稅收政策

促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策應(yīng)該從兩方面入手。一是建立一系列有利于節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的扶持、鼓勵政策,二是采取限制性政策。2007年7月取消553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅,其實質(zhì)是對“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)的限制。目前財政部正在抓緊研究出臺鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。值得關(guān)注的是,中國環(huán)境稅的缺位導(dǎo)致了國際上生產(chǎn)污染性產(chǎn)品的資本大量流入,既逃避本國的稅負(fù),又轉(zhuǎn)移污染,加劇了中國的環(huán)境惡化。因此,必須建立獨立稅種的環(huán)境稅,從污染排放稅、污染產(chǎn)品稅、生態(tài)保護(hù)稅到碳稅等稅目,采用差別稅率,促進(jìn)節(jié)能減排和綠色消費。

3.5 貿(mào)易政策

目前在國際貿(mào)易領(lǐng)域有兩種傾向,一是出于貿(mào)易保護(hù)主義的目的、憑借發(fā)達(dá)國家自身優(yōu)勢而設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘,二是利用我國環(huán)境稅缺位且環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對寬松的條件,向我國轉(zhuǎn)移有害環(huán)境與健康的產(chǎn)業(yè)。針對這兩種傾向以及未來國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢,應(yīng)該制定切合我國當(dāng)前實際的綠色貿(mào)易政策。一方面要大力發(fā)展國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè),帶動綠色產(chǎn)品的開發(fā)和綠色市場的形成,制定鼓勵企業(yè)在綠色產(chǎn)品以及新能源、新資源領(lǐng)域沖擊國際市場的貿(mào)易政策,另一方面,因相對寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的高污染產(chǎn)品大量存在的問題,除了嚴(yán)格法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及取消出口退稅外,應(yīng)該禁止其加工貿(mào)易的建立以防止資源消耗與環(huán)境污染程度的提高。

3.6 科技政策

用高新技術(shù)改造落后的污染行業(yè),大力發(fā)展新能源特別是清潔能源、替代能源,改變能源消費結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)與駐保高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同開展科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化,加快企業(yè)技術(shù)體系的建立。

政府對節(jié)能減排的推動作用不容置疑,但在打造“低碳經(jīng)濟(jì)”過程中,市場機(jī)制應(yīng)貫穿節(jié)能減排的全過程。我們應(yīng)該把強(qiáng)化政府政策體系的建立作為關(guān)鍵支撐,把完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制作為基本手段,借助市場自身的力量形成合力,從而建立起節(jié)能減排的長效機(jī)制。

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篇（8）

二、節(jié)能減排審計評價研究綜述

（一）國外節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護(hù)、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護(hù)對策效果評價指標(biāo)，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護(hù)效果評價指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進(jìn)行確認(rèn)與計量時所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營場地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護(hù)效果。二是環(huán)境保護(hù)對策的經(jīng)濟(jì)效果評價指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)對策采用的收益，以及費用減少進(jìn)行確認(rèn)和計量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計評價指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營績效指標(biāo)和管理績效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對當(dāng)?shù)馗浇?、排氣等空氣質(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計、運(yùn)營和維護(hù)；向企業(yè)廠房場地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)，對生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。

（二）國內(nèi)節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系，但是針對環(huán)境保護(hù)開展了績效審計工作，國家公開了權(quán)威評價指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：

財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預(yù)算績效評價工作指導(dǎo)意見》中指出評價指標(biāo)包括社會效益指標(biāo)、財務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個績效指標(biāo)，覆蓋了財務(wù)效益、社會效益、社會效益三個方面；建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》，評價指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會純收入等）；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務(wù)績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。

目前，我國專家學(xué)者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對上市公司進(jìn)行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評價指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對國內(nèi)各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進(jìn)行評價，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評價指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會效益綜合評議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對我國績效審計評價指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過多闡述。

三、節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建

（一）評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計工作運(yùn)行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。

（二）評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。

（三）評價標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計體系時應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標(biāo)，每個評價指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計工作復(fù)雜，企業(yè)對經(jīng)濟(jì)活動多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財務(wù)層面、社會公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營層面，各個層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點自行設(shè)置。（3）簡明實效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡化，保證高質(zhì)量的評價指標(biāo)。具體問題具體分析，設(shè)計相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來，運(yùn)用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計量方法進(jìn)行考核比較。

（四）評價指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計評價指標(biāo)有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對企業(yè)進(jìn)行設(shè)計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％

第二、運(yùn)營效益指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進(jìn)行評判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)觀點考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來的收益-該設(shè)施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標(biāo)。和之前的運(yùn)營效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對數(shù)評價。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實施效果指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進(jìn)行測定，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計評議指標(biāo)的設(shè)置。評議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標(biāo)中沒有考慮的范疇和預(yù)計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。

通過評議指標(biāo)從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。

節(jié)能減排審計評議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項指標(biāo)。

（五）評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細(xì)的操作過程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經(jīng)營場所、實物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動進(jìn)行實地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點關(guān)注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標(biāo)，依照一定審計標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計方法進(jìn)行審計，提出相應(yīng)的審計建議；第二、節(jié)能減排審計費用效益分析法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費用與其實施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

（六）評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計報告格式應(yīng)當(dāng)與審計目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計報告目標(biāo)是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統(tǒng)審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果，審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作搜集的相關(guān)審計證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計建議書。

四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議

（一）充分認(rèn)識設(shè)定節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作，使人們充分認(rèn)識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。

（二）頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評價低碳審計指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務(wù)能力 審計人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時加強(qiáng)對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計文化傳授，不斷增強(qiáng)審計人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國環(huán)境污染相對嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗，可以更有效地促進(jìn)我國節(jié)能減排審計工作開展，保證節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實施。

在低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計評價指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計評價工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運(yùn)營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一．引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源耗用問題逐漸突出。當(dāng)前，節(jié)能減排已經(jīng)成為社會發(fā)展過程中的重要工作。對節(jié)能減排項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價也逐漸成為節(jié)能減排項目評價的重要內(nèi)容。對節(jié)能減排項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，有利于確保項目建設(shè)有效性和確保項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二．節(jié)能項目特點

節(jié)能即節(jié)約能源，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、有利于環(huán)境、社會可接受的措施，提高能源效率和能源利用的經(jīng)濟(jì)效果，以最少的能源消耗和最低的支出成本，生產(chǎn)出更多適應(yīng)社會需要的產(chǎn)品和提供更好的服務(wù)。節(jié)能要兼顧效率和效益。對企業(yè)而言，節(jié)能以效益為主，包括效率和替代問題；對宏觀全局，更主要的是節(jié)約能源資源問題，同時減少溫室氣體和污染氣體排放。節(jié)能分直接節(jié)能和間接節(jié)能。直接節(jié)能是指采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，通過提高能源利用效率減少能源消耗的一種節(jié)能活動；間接節(jié)能是依靠改善經(jīng)濟(jì)管理水平，采用調(diào)整和控制手段減少能源消耗。

節(jié)能項目主要指節(jié)能技術(shù)改造項目，且項目收益50%以上來自于節(jié)約能源產(chǎn)生的收益。節(jié)能項目按投資主體可分為國家投資、企業(yè)或個人投資項目；按建設(shè)特點分為4種類型，即增添型、更新型、替代型和綜合型。我國建設(shè)項目中的改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、遷建、停產(chǎn)復(fù)建等項目都可歸入改擴(kuò)建項目范疇，節(jié)能項目不全是建設(shè)項目，部分大項目屬于改擴(kuò)建項目。

節(jié)能項目的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)是對節(jié)能項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的依據(jù)。由于項目的復(fù)雜性，任何一種具體的評價指標(biāo)都只能反映項目的某一側(cè)面或某些側(cè)面，而忽略其他方面，所以僅憑單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很難達(dá)到全面評價項目的目的。因此，為了系統(tǒng)而全面地評價一個項目，往往需要采用多個評價指標(biāo)，從多個方面對項目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析考察。這些既互相聯(lián)系又相對獨立的評價指標(biāo)，就構(gòu)成了項目經(jīng)濟(jì)評價的指標(biāo)體系。

三.節(jié)能減排項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價體系構(gòu)建

1.評價主體

我國企業(yè)評價主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價工作。從節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能夠保證節(jié)能減排工作運(yùn)行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價評價主體包括三方面：政府部門、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價工作。

2.評價客體

節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價評價的客體主要包括具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。

3.評價標(biāo)準(zhǔn)

（1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價體系時應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標(biāo)，每個評價指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價工作復(fù)雜，企業(yè)對經(jīng)濟(jì)活動多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價評價體系時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財務(wù)層面、社會公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營層面，各個層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點自行設(shè)置。（3）簡明實效性。構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價評價體系時應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠。可以依據(jù)企業(yè)具體項目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡化，保證高質(zhì)量的評價指標(biāo)。具體問題具體分析，設(shè)計相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來，運(yùn)用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計量方法進(jìn)行考核比較。

4.評價指標(biāo)

節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價評價指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價評價指標(biāo)有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對企業(yè)進(jìn)行設(shè)計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。

四.節(jié)能減排項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價體系優(yōu)化策略

1. 充分認(rèn)識設(shè)定節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的重要意義

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價工作，使人們充分認(rèn)識到節(jié)能減排評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。

2. 不斷提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價人員業(yè)務(wù)能力

技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的要求。對技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價人員環(huán)境會計技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作實施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時加強(qiáng)對技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

3.積極參與節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)國際交流合作活動

低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國環(huán)境污染相對嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際組織及其他國家節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗，可以更有效地促進(jìn)我國節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作開展，保證節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實施。

五．結(jié)束語

低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排評價工作，注重生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運(yùn)營效益性、實施效果性，盡可能解決生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用位居世界前列，農(nóng)業(yè)機(jī)械水平相對較高，各類農(nóng)機(jī)設(shè)備相對較為完善。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械水平的快速提升與發(fā)展，農(nóng)戶對農(nóng)機(jī)購買需求日益提升，政府也出臺相關(guān)政策推動農(nóng)機(jī)的購買力度。農(nóng)業(yè)機(jī)械由多種系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)及各種零部件組成，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生故障后的維修問題較為復(fù)雜。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修方式及田間應(yīng)用都存在嚴(yán)重的污染與有害氣體排放等問題，對于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)及生態(tài)友好型社會帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)及維修中，大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)，減少生態(tài)環(huán)境污染，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、建立資源友好型社會具有重要的發(fā)展意義［1］。目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械多以柴油作為動力來源，柴油在燃燒或者不完全燃燒時會產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)，對周邊農(nóng)戶、田間土壤、作物及大氣環(huán)境都產(chǎn)生了一定的威脅，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械維修時，也無法避免在操作時接觸有害物質(zhì)與氣體，尤其是在柴油燃燒后形成的“碳灰”附著在農(nóng)業(yè)機(jī)械表面，相關(guān)研究表明，“碳灰”是一種致癌物質(zhì)，會增加農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員患肺部疾病的風(fēng)險。因此，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是提高農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染的基礎(chǔ)條件［2］。本研究針對目前在農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)中存在的問題進(jìn)行分析，提出未來農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用、維修及保養(yǎng)過程中的注意事項與發(fā)展重點，提高我國低碳、環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)的運(yùn)行，研究結(jié)果在提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平及綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)參考與借鑒。

1推廣農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)的意義

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐漸提高(表1)，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用數(shù)量逐年提升，在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維修過程中的環(huán)境污染問題日益顯著，對大氣環(huán)境、作物生產(chǎn)及人體健康造成的安全問題不容小覷，因此，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械低碳、環(huán)保、高效地運(yùn)行，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、維修與保養(yǎng)方式。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排維修技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的重要途徑［3］。在農(nóng)業(yè)機(jī)械維修中，推廣生態(tài)環(huán)保技術(shù)，引進(jìn)自主故障檢修設(shè)備，減少維修技術(shù)人員在進(jìn)行故障查詢時的負(fù)擔(dān)，提高工作效率。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提升，農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量也日益激增，農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過程中不可避免出現(xiàn)使用故障，給農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)都帶來了一定的影響，因此，發(fā)展節(jié)能減排、低碳環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)，可以減少農(nóng)戶的維修成本，減輕農(nóng)業(yè)機(jī)械污染物的排放。節(jié)能減排技術(shù)通過優(yōu)化工藝參數(shù)在不進(jìn)行零件頻繁更換的前提下進(jìn)行適當(dāng)維修，不僅可以減少維修費用，還可以延長農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命;在農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)中，使用水基清洗法，可以替代傳統(tǒng)的油清洗，節(jié)約成本，減少化學(xué)物質(zhì)帶來的環(huán)境污染，提高清洗質(zhì)量，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。農(nóng)用機(jī)械的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用及維修作業(yè)工序，可以有效減少故障發(fā)生頻率。如，定期對零部件進(jìn)行檢查，有磨損和破損的零部件應(yīng)該進(jìn)行及時更換，避免因為零件問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械整體故障，定期更換油，檢查油質(zhì)量是否合格，保障動力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，減少由于柴油不完全燃燒帶來的環(huán)境污染問題。

2常見的農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)

2.1柴油機(jī)性能優(yōu)化技術(shù)

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械體積大、農(nóng)田環(huán)境較差，因此需要配備大馬力的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行田間作業(yè)，因此多使用汽油和柴油，燃燒時產(chǎn)生大量的二氧化碳，在燃燒不充分時則產(chǎn)生大量的碳?xì)浠衔?、磷化物及硫化物等有害物質(zhì)，對農(nóng)田環(huán)境乃至大氣環(huán)境都造成了一定的污染，對人體健康造成了一定的威脅。因此，對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級是保障高效、節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障。

2.2尾氣污染減排技術(shù)

農(nóng)業(yè)機(jī)械及相關(guān)車輛等尾氣排放是導(dǎo)致大氣環(huán)境污染的重要來源之一，加劇了大氣污染和溫室效應(yīng)。目前，針對農(nóng)業(yè)機(jī)械及車輛尾氣防護(hù)技術(shù)主要包括:1)技術(shù)改進(jìn)，提高燃油燃燒效率，減少氧化物的排放;2)使用尾氣過濾裝置，通過凈化尾氣減少尾氣向大氣的排放量;3)改善燃油質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械燃燒結(jié)構(gòu)，增加廢氣再循環(huán)裝置，減少污染物的排放量，采用新材料或者新技術(shù)改善發(fā)動機(jī)結(jié)構(gòu)，達(dá)到尾氣控制排放。

2.3農(nóng)機(jī)節(jié)油維修技術(shù)

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)油技術(shù)可以減少農(nóng)業(yè)油料的消耗，在進(jìn)行油料更換時，注意避免與外界雜質(zhì)接觸，保持油箱清潔，提高燃油燃燒效率，定期進(jìn)行供油系統(tǒng)的保養(yǎng)與維護(hù)，防止滴漏油情況發(fā)生，經(jīng)常檢查油管是否存在松動，并及時進(jìn)行更換與維修，確保燃油系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。

2.4水基清洗技術(shù)

水基清洗技術(shù)就是用水基清洗劑替代傳統(tǒng)的化學(xué)清洗劑和油類清洗劑進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及相關(guān)零部件的清洗，工作原理如圖1所示，是目前較為高效的一種自體循環(huán)清洗技術(shù)，主要包括超聲波清洗技術(shù)，具有較高的清潔效果，且投入成本較低，是目前應(yīng)用最為廣泛的一種農(nóng)業(yè)機(jī)械清洗技術(shù)［4］。

3農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)推廣中存在的問題

3.1宣傳力度不夠

通過對相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及維修人員進(jìn)行問卷調(diào)查可知(表2、表3)，農(nóng)戶對于發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)的意義了解不到位，在調(diào)查過程中，一些人認(rèn)為發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)只是對生態(tài)環(huán)境有一定的益處，對于農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益沒有影響;農(nóng)戶及技術(shù)人員對發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)的重視程度不夠，依然按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修體系進(jìn)行故障檢查與維修，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排的推廣應(yīng)用中受到限制;農(nóng)業(yè)機(jī)械維修效率低，維修人員專業(yè)素質(zhì)較低，知識水平低，導(dǎo)致無法及時對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行故障檢修，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，耽誤農(nóng)時，影響農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)效率。目前，關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)宣傳力度不夠，宣傳方式較為單一，應(yīng)該充分利用當(dāng)下較為熱門的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行積極推廣與宣傳，并加大技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，將理論與實踐相互結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)的優(yōu)勢，達(dá)到綠色、環(huán)保、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2未能有效結(jié)合農(nóng)藝

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)設(shè)計制造時，應(yīng)該充分考慮農(nóng)藝技術(shù)與田間種植管理模式的需求，針對不同地形、不同作物、不同作業(yè)工序都要更換不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械。即使是針對相同作物，在使用相同農(nóng)業(yè)機(jī)械的同時也會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械與地形不匹配、農(nóng)業(yè)機(jī)械與田間種植方式不統(tǒng)一等問題，需要在田間進(jìn)行大量參數(shù)調(diào)節(jié)，參數(shù)不合適還會導(dǎo)致作業(yè)質(zhì)量較差，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。由于相關(guān)農(nóng)藝技術(shù)的缺失，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機(jī)械不能更好地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互匹配，即使農(nóng)業(yè)機(jī)械各個零部件的互相配合良好，整機(jī)工作性能良好，但是進(jìn)入田間時，如果不能滿足農(nóng)藝生產(chǎn)的要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械故障發(fā)生，降低作業(yè)效率。

3.3缺乏經(jīng)費支持

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的大力推進(jìn)，農(nóng)戶開始逐漸購買各類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行田間作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械成本較高，且使用時間具有間歇性，使用后就會閑置很長一段時間，這段時間又需要進(jìn)行定期的保養(yǎng)與維護(hù)，當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)故障時又需要投入大筆資金進(jìn)行維修。如果是農(nóng)戶進(jìn)行小面積種植，一般還是會選擇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)行人工勞動，降低了生產(chǎn)效率的提升。因此，政府職能部門應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械購買、保養(yǎng)與維修的相關(guān)補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶使用、購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性;另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)的大力推廣需要技術(shù)支持，需要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，因此，需要技術(shù)研發(fā)資金的支持，只要加大資金投入，對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)型與升級，才是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要保障與基礎(chǔ)條件。

4農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)的推廣策略

4.1完善農(nóng)機(jī)維修制度，推廣農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)技術(shù)體系，不同地區(qū)建立專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)站點，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)故障時可以進(jìn)行及時的維修與保養(yǎng)，并逐步完善服務(wù)體系，健全管理制度，為農(nóng)戶合理、安全、高效、放心地使用農(nóng)業(yè)機(jī)械提高技術(shù)保障與服務(wù)支持［5］。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能錯過農(nóng)時，因此，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)機(jī)械整體維修水平與服務(wù)效率，防止誤農(nóng)時，影響農(nóng)戶正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.2發(fā)展自動故障檢測設(shè)備，提高維修效率

目前，車輛故障檢測設(shè)備在汽車維修與服務(wù)中應(yīng)用較為廣泛，技術(shù)相對比較成熟，農(nóng)業(yè)機(jī)械體型大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，當(dāng)不能及時人為發(fā)現(xiàn)故障源頭時，應(yīng)借助自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢測，減少技術(shù)人員的勞動強(qiáng)度，提高工作效率。

4.3不斷提升農(nóng)機(jī)專業(yè)人員的技術(shù)水平

組織一只技術(shù)水平高、服務(wù)效率強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修與保養(yǎng)團(tuán)隊，可以高效地發(fā)揮與應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，更好地為農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)與維修提供服務(wù)，提升工作效率與自主創(chuàng)新性，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)的順利推廣與高效利用。

5結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提升，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械使用數(shù)量也在逐年攀升，農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用、保養(yǎng)與維修過程中環(huán)境污染問題日益突出，專業(yè)技術(shù)人員缺失導(dǎo)致人才匱乏、農(nóng)業(yè)部門宣傳不到位等也是限制農(nóng)業(yè)機(jī)械綠色環(huán)保發(fā)展的重要因素，因此，在未來農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中，應(yīng)該大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員、維修技術(shù)人員的節(jié)能減排意識，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量與新興維修技術(shù)的深入研究，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全故障自動檢測設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)維修效率的可靠性。本文研究結(jié)果對于提升農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能、減排、環(huán)保應(yīng)用提高了技術(shù)借鑒與參考。

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篇（11）

1、前言

眾所周知，我國地大物博，人口眾多，但水資源非常的短缺，據(jù)資料顯示全國人均水資源占有量只相當(dāng)于世界人均水平的1/4，。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市建設(shè)快速擴(kuò)張，但國內(nèi)的水資源卻日漸短缺，這不但影響了老百姓的生活，同時對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路增加了困難。近幾年，節(jié)水節(jié)能成為社會的熱點問題。本文就對建筑設(shè)計給排水設(shè)計中的節(jié)能措施，進(jìn)行簡要的分析、探討。

2、節(jié)水節(jié)能的重要意義

二十一世紀(jì)，水已經(jīng)成為中國的熱點問題，水是生命之源，水是人類離不開的資源，水是一種可再生的資源，它既是一種特殊的，不可替換的資源，又是一種可重復(fù)使用，水又有其經(jīng)濟(jì)價值和社會屬性，不僅工業(yè)農(nóng)業(yè)的離不開它，城市發(fā)展更不可或缺它，它是人民生活的生命線，就像魚離不開水。 在地球上，哪里有水，哪里就有生命。一切生命活動都是起源于水的。長期以來，人們普遍認(rèn)為水是“取之不盡，用之不竭”的，不懂得珍惜。中國的人均水資源并不豐富，分布不均勻，年內(nèi)不斷變化，年際差異，再加上污染，水資源越來越稀缺的，事實上，自來水是不容易獲得。節(jié)水就要珍惜水，我們要牢記并樹立牢節(jié)約水光榮，浪費水可恥”觀念。

節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要措施，從某種意義上說，節(jié)能的就是環(huán)保。我國經(jīng)濟(jì)快速增長，國民建設(shè)取得巨大的變化，人民生活水平提高了很多，但也耗費了巨大的資源和環(huán)境也遭到了不可彌補(bǔ)的破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)，矛盾日益突出，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。只有堅持可持續(xù)的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。建筑給排水節(jié)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能源是人類生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于能源的發(fā)展。在環(huán)境保護(hù)中，建筑給排水節(jié)能是必須的，提倡建筑給排水節(jié)能，減少污染物的排放也是改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量的一種有效的方法。在提高人民生活水平的道路中，建筑給排水節(jié)能是不可缺少的。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，人們更加向往美好的生活環(huán)境。而在當(dāng)前水源十分緊張的狀況下，節(jié)約建筑水耗就顯得尤為重要了。

3、節(jié)水節(jié)能的措施

3.1 充分利用市政管網(wǎng)余壓

充分利用市政管網(wǎng)余壓 ，是節(jié)能的主要措施。在以給水水壓安全、水量充足為前提下，盡可能的利用市政水壓對建筑進(jìn)行直接供水。但是在城市供水中，根據(jù)城市供水規(guī)模大小不同，一般市政給水管網(wǎng)壓力均在0.2MPa到0.4MPa之間，只能滿足最多五層建筑供水壓力，無法滿足高層建筑供水壓力。合理利用市政管網(wǎng)壓力，可以采用分區(qū)供水方式。 如果采取分區(qū)供水，各區(qū)最低層配水點的靜水壓一般仍高達(dá)300kPa-400kPa。而在給排水系統(tǒng)設(shè)計中，衛(wèi)生器具的額定流量是是由流出水頭為20kPa到30kPa確定的。若不采取減壓節(jié)流措施，衛(wèi)生器具的實際出水流量將會是額定流量的4-5倍，這樣就造成了大量水的浪費， 水壓過高的弊病，而且易產(chǎn)生水錘和振動，導(dǎo)致管件的損壞和破裂。因此，必須注意給水管道的減壓節(jié)流。要到達(dá)減壓節(jié)流的的效果，可以控制給水系統(tǒng)配水點的出水壓力，可在配水點前安裝節(jié)流孔板、減壓閥等來避免部分供水點的超壓，選用合適的水龍頭也是一種主要的措施，使豎向分區(qū)的水壓分布更加均勻。所以在高層建筑給水系統(tǒng)豎向分區(qū)后仍應(yīng)注意給水管道的減壓節(jié)流的問題。

3.2 充分利用太陽能到達(dá)節(jié)能的目的

使用太陽能是節(jié)能的重要途徑，太陽能是一種清潔能源，取之不盡，用之不竭。使用太陽能設(shè)備不僅可以節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，還能降低給水成本。太陽能熱水器是由集熱器、儲水箱、給水箱、循環(huán)管、循環(huán)泵、配水管等組成。我國大部分地區(qū)均處于北緯40度以北，日照時間較長，均適合推廣太陽能熱水器。

3.3 給水系統(tǒng)和消防系統(tǒng)單獨設(shè)置

給水系統(tǒng)和消防系統(tǒng)兩種給水系統(tǒng)對水壓的要求不同，所以在高層建筑給水設(shè)計中宜把兩種系統(tǒng)分別單獨設(shè)立。按規(guī)定：生活給水系統(tǒng)按靜水壓力不大于300kPa ～400 kPa分區(qū)為宜，消防給水系統(tǒng)按靜水壓力不大于800kPa分區(qū)為宜。如果按消防水壓值分區(qū)時，生活給水管道超壓，造成超量供水等問題；若常年用降壓節(jié)流，造成電能浪費；若按生活給水水壓要求分區(qū)，消防的水壓水量卻達(dá)不到要求，必須增加水泵機(jī)組數(shù)目，這樣在也不合理。所以，從節(jié)能節(jié)流、工程投資、運(yùn)行管理等方面考慮，均應(yīng)把生活、消防給水系統(tǒng)分開設(shè)置。這樣就能達(dá)到節(jié)水節(jié)能的目的。

3.4 采用新型節(jié)水器材和節(jié)水型衛(wèi)生器具

一套好的設(shè)備能夠?qū)λY源的節(jié)約起著不可代替的作用。例如，以瓷芯節(jié)水龍頭和充氣水龍頭代替普通水龍頭。在水壓相同的條件下，節(jié)水龍頭比普通水龍頭有著更好的節(jié)水效果，節(jié)水量為3%～50%。且水壓越高普通水龍頭出水量越大，節(jié)水龍頭的節(jié)水量卻越大。因此，在建筑中安裝使用節(jié)水龍頭勢在必行。

可見衛(wèi)生器具和配水器具的節(jié)水性能直接影響著整個建筑節(jié)水的效果。因此要大力推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器材。

3.5 中水和雨水回收利用

中水來源于建筑生活排水，包括人們?nèi)粘Ｉ钪信懦龅纳钗鬯蜕顝U水。生活廢水包括冷卻排水、沐浴排水、盟洗排水、洗衣排水及廚房排水等雜排水。如果收集起來這些廢水，經(jīng)過凈化處理成為中水，用作建筑雜用水和城市雜用水，如沖廁所、道路清掃、城市綠化、車輛沖洗、建筑施工、消防等雜用，從而替代出等量的自來水，這樣相當(dāng)于增加了城市的供水量。

雨水也是一種可以利用的資源。將雨水收集起來，經(jīng)過特定的設(shè)施和加藥劑處理后成為符合某些水質(zhì)指標(biāo)的水。處理后的水可用于沖廁，城市綠化，景觀水和其他水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在中國大部分的建筑將屋面雨水直接排入市政雨水管道，這不僅增加了市政雨水管道的輸送能力，增加管直徑，增加了成本，而且也浪費水資源。將這些回收并加以處理的雨水充分利用，不僅節(jié)約了大量的水資源，而且也節(jié)省了很多的資金，同時也有利于環(huán)保。

3.6 合理設(shè)置和使用水表

在提高儀表測量精度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于選型和水表自身的問題，水表計量的精準(zhǔn)度比較差。如果建筑物水表太大，當(dāng)居民用水量少時，水表指針不動。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，大約40%的水表不滿足的±4%精度的要求。水表計量的準(zhǔn)確性，不僅涉及股權(quán)買賣問題，也關(guān)系到泄漏控制評價及對策。因此，應(yīng)采取措施提高計量精度。

4、結(jié)束語

我國是一個水資源非常匱乏的國家，而且很多地方吃不到自來水，甚至有的地方經(jīng)常鬧水荒。節(jié)約用水、提高水資源的利用率很有必要。在建筑行業(yè)競爭越發(fā)激烈的今天，在建筑給排水設(shè)計中加入節(jié)能措施，不僅可以節(jié)約水資源、降低能耗，還能有效的降低供水成本，從而提高建筑企業(yè)的市場競爭力。節(jié)水節(jié)能已經(jīng)成為國家的重重之重，不僅國內(nèi)在提倡，世界的很多國家也在提倡，這是每個公民必須應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也為后代子孫考慮。

【參考文獻(xiàn)】