緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社會(huì)現(xiàn)象論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、湖湘地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)融合問題的制度管理

我省對社會(huì)保障體系問題出臺(tái)了一系列政策措施，也制定了很多相關(guān)的規(guī)定和辦法。如，為確保企業(yè)職工的切身利益，制定了《湖南省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》;為推進(jìn)我省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作而制定的《醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算暫行規(guī)定》、《門診大病醫(yī)療管理暫行規(guī)定》、《參保繳費(fèi)暫行規(guī)定》等規(guī)定。但是在不扣除價(jià)格指數(shù)的情況下，2008～2013年的5年中，湖南省人均居民消費(fèi)支出仍然低于全國平均水平，在全國31個(gè)省市中排位也較為落后。因此，需要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。所以結(jié)合我省現(xiàn)狀，探討我省社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)融合情況下的制度安排與治理對策尤為重要。

(一)社會(huì)保險(xiǎn)方面的制度管理

首先，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。根據(jù)發(fā)展多層次社會(huì)保險(xiǎn)制度的宏觀要求，在完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，要盡快完善對企業(yè)年金的扶持政策，尤其是稅收政策。國際上發(fā)達(dá)國家企業(yè)年金發(fā)展非常迅速，已成為社會(huì)保障體系的重要支柱，一個(gè)重要原因在于政府給予很大的稅收政策優(yōu)惠與支持。就企業(yè)年金而言，在企業(yè)年金的繳費(fèi)階段，國外發(fā)達(dá)國家一般規(guī)定15%左右的保險(xiǎn)繳費(fèi)享受稅收優(yōu)惠，而我國僅為4%，湖南作為中部地區(qū)，結(jié)合近幾年企業(yè)職工平均工資增長加快的實(shí)際，有必要提高此優(yōu)惠比例，以加快統(tǒng)一全國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的步伐。其次，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革。目前的新醫(yī)保制度與傳統(tǒng)醫(yī)保相比，確實(shí)改革的力度加大了，但是仍存在個(gè)人比例負(fù)擔(dān)還是過高、醫(yī)患矛盾突出、監(jiān)管與運(yùn)營模糊等問題。今后的醫(yī)保改革方向應(yīng)做到醫(yī)藥分離、監(jiān)管與運(yùn)營分離、建立合理的分配機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

(二)商業(yè)保險(xiǎn)方面的制度管理

應(yīng)加大商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)與政府有關(guān)部門的溝通力度。目前，商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)都面臨一些政策性的困難，在部分地區(qū)還存在與社會(huì)保障局等有關(guān)政府部門在保障類別上有一定沖突，商業(yè)保險(xiǎn)需要與政府有關(guān)部門進(jìn)行充分的合作與溝通，各司其職，共同發(fā)揮作用。在社會(huì)保障體系建設(shè)中，盡可能地將商業(yè)保險(xiǎn)的市場機(jī)制引入到社會(huì)保障體系中來，降低社會(huì)保險(xiǎn)的營運(yùn)成本與相關(guān)費(fèi)用，提高社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦效率，從而使投保人成為真正的受益者。

三、湖湘地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)融合問題的體系建設(shè)

西方推行社會(huì)保險(xiǎn)的共同特點(diǎn)是利用行政手段，建立多層次的保險(xiǎn)體系。以此為參照系，根據(jù)我省實(shí)際情況，參考湛江模式，可將商業(yè)保險(xiǎn)引入社會(huì)保障體系，通過保險(xiǎn)公司提供大額補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療等保險(xiǎn)險(xiǎn)種，讓群眾得到更大的經(jīng)濟(jì)利益保障。首先，商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)做好社會(huì)保險(xiǎn)缺陷的彌補(bǔ)工作，搞好險(xiǎn)種開發(fā)和服務(wù)。根據(jù)我省地區(qū)區(qū)域、不同層次、不同人群對養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求情況，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種不足和金額不足之處，擬定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，使養(yǎng)老保險(xiǎn)，健康保險(xiǎn)等各類保障型的產(chǎn)品能夠被市場所接受，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的“雙贏”。其次，參考湛江模式，實(shí)現(xiàn)二者保險(xiǎn)在技術(shù)上和方法上的互相滲透。2009年湛江市新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，為了進(jìn)一步改善“并軌”后醫(yī)保報(bào)銷手續(xù)煩瑣、醫(yī)療資源配置不均、政府管理成本居高不下等狀況，湛江市決定引入商業(yè)手段，為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)提供一體化管理和服務(wù)。保險(xiǎn)公司向全市居民提供包括基本醫(yī)療、補(bǔ)充醫(yī)療、健康管理、商業(yè)健康保險(xiǎn)等政策咨詢服務(wù)。“湛江模式”在轉(zhuǎn)變政府職能、借助第三方的專業(yè)優(yōu)勢、效率優(yōu)勢、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式等方面起到了示范作用，無疑將引導(dǎo)我省更加注重從制度、機(jī)制層面研究保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)新醫(yī)改中的積極作用，為推廣“湛江模式”爭取更大的政策支持。在我省，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該借鑒運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)的某些原理和技術(shù)手段來改變目前局面。如在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，商業(yè)保險(xiǎn)擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的精算師，可準(zhǔn)確厘定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和給付水平，根據(jù)精算原理保證養(yǎng)老金的穩(wěn)健運(yùn)用和給付安全，這些都可供社會(huì)保險(xiǎn)借鑒。最后，建立多層次多元化的社會(huì)保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)相關(guān)市場主體的建設(shè)。一是整合我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。將現(xiàn)有分散的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行整合，凡達(dá)到退休年齡的，人人都應(yīng)享有基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。二是做好醫(yī)療保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)。對有固定職業(yè)的人群，其部分資金可用作家庭中小孩的參保費(fèi)用;對城鄉(xiāng)沒有職業(yè)的群體家庭，采取政府補(bǔ)助為主、個(gè)人適當(dāng)繳費(fèi)的辦法;對家庭條件特別困難的，納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍;支持健康教育和預(yù)防保健工作，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度向健康保障制度方向轉(zhuǎn)化。三是鼓勵(lì)多元化多層次的社會(huì)保險(xiǎn)。采取措施引導(dǎo)企業(yè)建立補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn);鼓勵(lì)個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn);建立“養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)+企業(yè)年金+商業(yè)保險(xiǎn)+個(gè)人儲(chǔ)蓄”等多層次的養(yǎng)老保障制度以及“醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)+企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)+商業(yè)健康保險(xiǎn)”等多層次的醫(yī)療保障制度。四是加強(qiáng)社會(huì)保障管理和信息化平臺(tái)建設(shè)。盡快出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)行管理辦法，理順資本市場機(jī)制。開發(fā)全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會(huì)保障信息服務(wù)軟件，加快建設(shè)項(xiàng)目齊全、功能完備、全省聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)。社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)都遵循風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的目標(biāo)，會(huì)更加重視風(fēng)險(xiǎn)控制，有效提高社會(huì)保險(xiǎn)的管理水平，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種之間的協(xié)調(diào)和平衡，減少財(cái)政支付的風(fēng)險(xiǎn)。

四、構(gòu)建湖湘地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)融合的具體運(yùn)行模式

(一)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)生存保險(xiǎn)、分紅保險(xiǎn)的互動(dòng)模式

由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺乏保值、增值的機(jī)制，而商業(yè)保險(xiǎn)公司的投資渠道日益完善，可以將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托商業(yè)保險(xiǎn)公司投資運(yùn)營，因?yàn)樯虡I(yè)保險(xiǎn)可以利用其自身優(yōu)勢管理法定養(yǎng)老基金，與基金公司一同管理養(yǎng)老保險(xiǎn)金。人口老齡化趨勢日益增加，隨著退休隊(duì)伍的逐漸龐大和生活水平的逐漸提高，商業(yè)生存保險(xiǎn)和分紅保險(xiǎn)為退休金提供了除社會(huì)保險(xiǎn)以外的重要資金來源。另外，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制不合理，主要表現(xiàn)是用人單位繳納比例過高，如果大力發(fā)展商業(yè)生存保險(xiǎn)和分紅保險(xiǎn)，既會(huì)減輕企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也會(huì)減輕國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。因?yàn)樯虡I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充優(yōu)勢在于:在養(yǎng)老保險(xiǎn)的層面上，商業(yè)保險(xiǎn)的生存保險(xiǎn)和分紅保險(xiǎn)完全可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保障功能，在一定經(jīng)濟(jì)能力前提下，個(gè)人投保分紅保險(xiǎn)，除了定期收益外，還可以獲得保險(xiǎn)公司的分紅收益，具有增值保值功能，在年老后按合同約定每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。商業(yè)保險(xiǎn)在繳納與領(lǐng)取上比社會(huì)保險(xiǎn)靈活很多，不受地域限制。作為年老有詳細(xì)規(guī)劃的人而言，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只是一種基本保障，而商業(yè)保險(xiǎn)則可以提供全面的保障。但是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例高，不是每人都能承受的，所以社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)兩者相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充是完全有必要的。

(二)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)的互動(dòng)模式

由于社會(huì)公共醫(yī)療費(fèi)用高漲導(dǎo)致看病難、看病貴，需要商業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)并推廣短期健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，以補(bǔ)償居民的醫(yī)療費(fèi)用支出。隨著物質(zhì)條件的改善，消費(fèi)者更加注重日常的健康護(hù)理，因此，商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種成為社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充。另外，農(nóng)民工異地醫(yī)療報(bào)銷難，商業(yè)保險(xiǎn)公司也可以據(jù)此推廣出適合這一群體的保險(xiǎn)品種。目前湖南新農(nóng)合雖然參保人數(shù)眾多，但是人均籌資標(biāo)準(zhǔn)還是比較低，不能滿足廣大群眾所有醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的要求，特別是對高收入階層和特別需要保障的人員來說，可能杯水車薪。因此，購買商業(yè)健康保險(xiǎn)和商業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)就是他們明智的選擇，可以彌補(bǔ)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)不足的缺陷。商業(yè)保險(xiǎn)公司可以大力推廣短期健康保險(xiǎn)和團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)。

篇（2）

2、社保機(jī)構(gòu)應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量

樹立良好社會(huì)形象人民群眾對美好生活的期盼是社保改革和進(jìn)步的動(dòng)力。只有讓人們充分的體會(huì)和意識(shí)到社保帶給人們的實(shí)際意義，才會(huì)有效的提高我國居民的社保參保率。為此，國家及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮輿論的作用，增強(qiáng)對社保的宣傳力度，可以通過新聞介紹、公益廣告、社會(huì)調(diào)查問卷等形式進(jìn)行宣傳，在廣大群眾中普及社保的知識(shí)。同時(shí)社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的提高服務(wù)的質(zhì)量，可以從我國相關(guān)的制度改革和社會(huì)發(fā)展需要出發(fā),展開各種各樣的增值服務(wù)以及附加值服務(wù),如開展免費(fèi)體檢、健康咨詢、向客戶提供再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)、信息及教育咨詢，這樣可最直接最有效地提高國民的參保意識(shí)。

篇（3）

〔中圖分類號〕G203〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2014）

在20世紀(jì)90年代以后，在教育學(xué)領(lǐng)域，圖書館學(xué)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域，信息素養(yǎng)已成為熱點(diǎn)研究問題，越來越多的國家和組織機(jī)構(gòu)開始重視信息素養(yǎng)，在世界各地開展了卓有成效的信息素養(yǎng)研究計(jì)劃、示范項(xiàng)目及實(shí)踐。進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息素養(yǎng)得到了更廣泛的發(fā)展，逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化、合作化及網(wǎng)絡(luò)化等成熟的方向發(fā)展。信息素養(yǎng)課程已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，尤其圖書館的相關(guān)基礎(chǔ)課程在正式的學(xué)習(xí)環(huán)境中仍然更受歡迎，但對絕大多數(shù)的信息素養(yǎng)課程和研究，仍將信息素養(yǎng)解釋為一種技能和能力。而值得注意的是，近年來不同的信息素養(yǎng)研究視角，尤其關(guān)注特定情況下使用信息經(jīng)驗(yàn)的研究正持續(xù)增長。

信息素養(yǎng)要能夠反映和提高人們在日益廣泛、復(fù)雜的環(huán)境中使用信息進(jìn)行學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。目前國際上已經(jīng)出現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵的研究路線，分別為現(xiàn)象描述分析學(xué)和社會(huì)文化理論，它們與傳統(tǒng)的以技能和能力為基礎(chǔ)的信息素養(yǎng)研究路線形成了對比。在ALJ2000的文章中提出，信息素養(yǎng)沒有自己的生命，它與經(jīng)驗(yàn)化的背景（context）緊密相連的[1]。

筆者在清華同方CNKI中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫中以“社會(huì)文化”或“實(shí)踐理論”、“信息素養(yǎng)”以作為關(guān)鍵詞，以邏輯“與”的關(guān)系檢索，并未檢索到相關(guān)文獻(xiàn)。以“現(xiàn)象描述分析學(xué)”與“信息素養(yǎng)”作為關(guān)鍵詞，以邏輯“與”的關(guān)系檢索，檢索到2篇文獻(xiàn)，其中曾慶霞在《現(xiàn)象描述分析學(xué)及其在信息素養(yǎng)教育研究中的應(yīng)用》[2]一文中，采用現(xiàn)象描述分析學(xué)方法從學(xué)生角度分析和描述信息素養(yǎng)，了解教學(xué)過程中存在的問題，旨在有針對性地開展教學(xué)。該文將現(xiàn)象描述分析學(xué)理論應(yīng)用于課程的計(jì)劃階段及課程的內(nèi)容的改進(jìn)，并沒有涉及如何將該方法用于信息素養(yǎng)教學(xué)模式、教學(xué)過程的設(shè)計(jì)。根據(jù)文獻(xiàn)檢索結(jié)果，以本文所述兩種理論視角進(jìn)行信息素養(yǎng)教育研究在國內(nèi)還是很新的課題。

1社會(huì)與文化理論

社會(huì)文化理論以Schatzki（2002）的場所本體論為理論基礎(chǔ)，說明信息素養(yǎng)是一種社會(huì)文化信息實(shí)踐，該理論認(rèn)為使具有信息素養(yǎng)及推進(jìn)信息素養(yǎng)的實(shí)踐過程的構(gòu)建將取決于：實(shí)踐理解（知道如何進(jìn)行信息檢索等操作）、規(guī)則（指出事情做法以及重點(diǎn)的明確規(guī)定）和目的性成分（與任務(wù)相關(guān)首要的目標(biāo)、應(yīng)對狀態(tài)和情感）等[3]。信息素養(yǎng)應(yīng)被視為存在于其他實(shí)踐過程中的一種實(shí)踐，分析單元不應(yīng)為信息技術(shù)，而是發(fā)展信息技術(shù)場所的社會(huì)文化淵源。社會(huì)文化理論的理論基礎(chǔ)主要有場所本體論與實(shí)踐論。

1.1理論概述

1.1.1場所本體論（Site ontology）

本體論是人對于世界現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知。場所本體論主要觀點(diǎn)認(rèn)為：社會(huì)生活是在一定場所（背景或社會(huì)領(lǐng)域）中形成的，實(shí)踐與安排在其中相互交織、存在演進(jìn)。背景是由社會(huì)生活的空間性、暫時(shí)性和目的性特征組成的，社會(huì)生活的本質(zhì)和演變與其所產(chǎn)生的背景相聯(lián)系；社會(huì)生活的中心要素是有組織的人類集體活動(dòng)，而非個(gè)人及其思想狀態(tài)，社會(huì)生活由人的活動(dòng)安排組成，通過行為與目的性統(tǒng)一，這一統(tǒng)一正是實(shí)踐的特征。

社會(huì)文化理論認(rèn)為信息是“能引發(fā)變化的任何變化”[3]，這種變化可以是思想的、社會(huì)的或物質(zhì)的，也可以是三者的組合。如果信息要引發(fā)變化，必須從社會(huì)生活背景的視角來理解它。知識(shí)不是獨(dú)立于社會(huì)領(lǐng)域之外的，而是被實(shí)踐（包括信息實(shí)踐）帶入特定社會(huì)場所，揭示文化和物質(zhì)的本質(zhì)關(guān)系，即Barad認(rèn)為的“知識(shí)總是出自某處的一種看法”[3]。

1.1.2實(shí)踐（practice）理論

場所本體論哲學(xué)興趣在于了解社會(huì)生活是如何在實(shí)踐中產(chǎn)生和演進(jìn)的。實(shí)踐不是個(gè)人產(chǎn)物，而被視為場所產(chǎn)物。信息素養(yǎng)作為一種分散性實(shí)踐，是某些更廣的綜合性實(shí)踐中與信息相關(guān)的活動(dòng)的集合，分散于如學(xué)習(xí)、教學(xué)或辦公等一些綜合實(shí)踐中。信息素養(yǎng)實(shí)踐以其他實(shí)踐的表現(xiàn)方式被場所中的社會(huì)、歷史、政治和經(jīng)濟(jì)特征所形成，所以不同環(huán)境中作為分散性實(shí)踐的信息素養(yǎng)的表現(xiàn)方式是不同的。

實(shí)踐理論強(qiáng)調(diào)：知識(shí)具有相關(guān)性，因而需要通過對話、實(shí)踐或者特定的工具，來構(gòu)建與獲取；實(shí)踐具有社會(huì)、歷史、政治的軌跡，形成在時(shí)間、空間和背景中；對實(shí)踐的理解不僅僅要關(guān)注內(nèi)化過程，更要理解具體行為表現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)性本質(zhì)[4]。

1.2在信息素養(yǎng)教育中應(yīng)用

社會(huì)文化理論要求人們考慮背景因素，理解信息素養(yǎng)及其相關(guān)活動(dòng)是如何產(chǎn)生的；使人們探索，發(fā)現(xiàn)、理解支持這些活動(dòng)的安排；使人們對實(shí)踐安排展開更加廣闊的探索，理解它對信息的促進(jìn)或限制作用。隨著關(guān)注點(diǎn)從個(gè)人轉(zhuǎn)向集體，場所本體論和實(shí)踐理論有助于發(fā)現(xiàn)新的方式，以研究人群、信息與社會(huì)文化背景之間的關(guān)系是如何被促進(jìn)或抑制的。

社會(huì)文化理論體現(xiàn)了構(gòu)建主義理論思路，描述學(xué)習(xí)被嵌入到社會(huì)活動(dòng)中以及發(fā)生在一個(gè)學(xué)習(xí)者與其他人物、物體和事件進(jìn)行互動(dòng)的合作環(huán)境中。社會(huì)文化理論應(yīng)用于信息素養(yǎng)的教育，注重在信息素養(yǎng)教學(xué)階段的合作與協(xié)商，教學(xué)內(nèi)容的語境化及信息的相互作用。Li Wang（2011）將社會(huì)文化理論應(yīng)用于Auckland大學(xué)四年制本科的信息素養(yǎng)教學(xué)模式構(gòu)建，主要是通過教學(xué)前的問卷、訪談，信息素養(yǎng)教學(xué)實(shí)施與評價(jià)階段對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)來實(shí)現(xiàn)的[4]。

2現(xiàn)象描述分析學(xué)

現(xiàn)象描述分析學(xué)研究、觀察人們在他們所處的世界中如何學(xué)習(xí)和學(xué)到什么，以探索學(xué)習(xí)的過程、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的特性。現(xiàn)象描述分析學(xué)是以人們對現(xiàn)象所作出的描述（對周圍世界的經(jīng)驗(yàn)）為研究對象，通過對描述進(jìn)行研究與分類，進(jìn)而研究人們在經(jīng)歷現(xiàn)象的過程中所形成的實(shí)質(zhì)性差別的各種觀念[2]。

2.1理論概述

現(xiàn)象描述分析學(xué)主要有以下觀點(diǎn)：（1）世界分為兩個(gè)不同的層次：第一層次世界是客觀世界；第二層次世界是人類所特有的對第一層次的世界的看法。第一層視角中學(xué)習(xí)是將特殊主題、已經(jīng)形成的觀念和原則轉(zhuǎn)移至學(xué)習(xí)者的頭腦中，第二層視角中關(guān)注于學(xué)生如何與他們被教予的內(nèi)容相聯(lián)系，如何使用他們已經(jīng)具有的知識(shí)，這個(gè)視角中，學(xué)習(xí)包括學(xué)習(xí)者與世界關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，反映了人們對學(xué)習(xí)過程重要方面的解釋。（2）人們對同一現(xiàn)象的各種描述可以歸結(jié)為有限的類型，不同類型的描述之間有質(zhì)的不同，代表了不同的觀念。（3）為了識(shí)別觀念的描述（現(xiàn)象如何被經(jīng)驗(yàn)化的、觀念化水平）的變化，既要根據(jù)描述類型的共同關(guān)鍵特征，又要能根據(jù)區(qū)別類型的特點(diǎn)（對現(xiàn)象解釋的變化）來理解類型。（4）學(xué)習(xí)的過程、學(xué)習(xí)的情境與學(xué)習(xí)的內(nèi)容這三者與進(jìn)行學(xué)習(xí)的人是不能分離的。

現(xiàn)象描述分析學(xué)認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)是人與現(xiàn)象之間的關(guān)系。該方法應(yīng)用于信息素養(yǎng)教育側(cè)重于研究人們對信息利用的經(jīng)驗(yàn)以及反映該經(jīng)驗(yàn)的觀念。Christine Bruce（1997）最早開始現(xiàn)象描述分析學(xué)與信息素養(yǎng)關(guān)系的研究，強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)的視角對信息素養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的整體評估，而不是評估與信息檢索實(shí)踐相聯(lián)系的、可度量的屬性與技術(shù)。Bruce采用Marton的觀點(diǎn)定義學(xué)習(xí)，“人們現(xiàn)實(shí)世界觀察、體驗(yàn)、理解、觀念化方式的質(zhì)的改變，而不是人們獲取知識(shí)量的改變[6]。在Bruce提出“信息素養(yǎng)的七張面孔”模型中，Bruce以教育者的視角探討信息素養(yǎng)的觀念，認(rèn)為“通過人們經(jīng)驗(yàn)的各種方式即他們的觀念來描述信息素養(yǎng)，通過人的觀點(diǎn)學(xué)習(xí)信息素養(yǎng)，是邁向信息素養(yǎng)的相關(guān)視野的第一步”[6]。Bruce的研究引發(fā)了信息素養(yǎng)教育實(shí)踐基礎(chǔ)的改變，即從與傳統(tǒng)圖書館相關(guān)的信息技術(shù)的發(fā)展與評估轉(zhuǎn)變到信息素養(yǎng)相關(guān)模型反映方法的應(yīng)用[7]。

現(xiàn)象描述分析學(xué)中的個(gè)人與世界關(guān)系體現(xiàn)了內(nèi)在聯(lián)系的主客體關(guān)系，相關(guān)的信息素養(yǎng)模型（見表1）將信息作為客體，揭示了主體（人）與信息內(nèi)在關(guān)系的變化，源于該關(guān)系的類型的描述反映了主觀對信息的感知和對信息素養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的理解。

Bruce（2006）等人采用現(xiàn)象描述分析學(xué)視角設(shè)計(jì)了信息素養(yǎng)的6個(gè)觀念框架，對主體與信息關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述[7]。6個(gè)框架分別為：內(nèi)容框架、能力框架、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)框架、個(gè)人關(guān)聯(lián)框架、社會(huì)影響框架、關(guān)系框架。其中內(nèi)容框架、能力框架體現(xiàn)主體和信息之間關(guān)系變化是外在――客觀形式，該形式將經(jīng)驗(yàn)化的信息作為外在環(huán)境的一部分；其余框架體現(xiàn)主體和信息之間關(guān)系變化是主觀――內(nèi)在形式，該形式信息是可以被學(xué)習(xí)者理解、思考以及內(nèi)化的。信息素養(yǎng)的6個(gè)觀念框架在信息素養(yǎng)的背景下探討了學(xué)習(xí)者與信息之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，其概念可以應(yīng)用到任何特定主題場景中。

2.2在信息素養(yǎng)教育中應(yīng)用

基于現(xiàn)象描述分析學(xué)的信息素養(yǎng)教學(xué)模式開發(fā)，應(yīng)側(cè)重于主體的信息觀念化，并建立在由Bruce提出以下原則基礎(chǔ)之上：（1）學(xué)習(xí)是觀念的變化；（2）學(xué)習(xí)有內(nèi)容和過程；（3）學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)主題之間的一種關(guān)系；（4）提升學(xué)習(xí)就是關(guān)于理解學(xué)習(xí)者的視角[6]。信息素養(yǎng)教學(xué)要遵循循序漸進(jìn)的教學(xué)過程，并注重學(xué)習(xí)者信息的觀念化、內(nèi)化及其同利用的關(guān)系，要使學(xué)習(xí)者的信息素養(yǎng)可轉(zhuǎn)化到學(xué)習(xí)者的學(xué)術(shù)、個(gè)人的職業(yè)生涯的其他部分。

Bruce（2008）提出基于信息的學(xué)習(xí)（informed learning）概念，突出了現(xiàn)象描述分析學(xué)對信息素養(yǎng)教育的價(jià)值。Carlos Argüelles（2012）應(yīng)用現(xiàn)象描述分析學(xué)于信息素養(yǎng)教學(xué)模式設(shè)計(jì)，提出了由準(zhǔn)備、計(jì)劃、實(shí)施與評價(jià)4個(gè)階段構(gòu)成的護(hù)理信息素養(yǎng)教學(xué)模式，將信息素養(yǎng)引入護(hù)理課程，并關(guān)注于信息觀念化，而觀念化理解則取決于護(hù)士信息利用的經(jīng)驗(yàn)。該模式是一個(gè)從新手專家的連續(xù)過程，使學(xué)生在復(fù)雜的方式下有能力使用和理解信息，并將給他們在其工作環(huán)境中（學(xué)習(xí)情境）中提供學(xué)術(shù)優(yōu)勢，使他們成為終身的學(xué)習(xí)者[8]。

3總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)象描述分析學(xué)理論和社會(huì)文化理論相同點(diǎn)為都重視學(xué)習(xí)者所處環(huán)境在信息素養(yǎng)教學(xué)中的作用及學(xué)習(xí)者使用信息經(jīng)驗(yàn)研究，兩種理論不同點(diǎn)在于：現(xiàn)象描述分析學(xué)關(guān)注于經(jīng)驗(yàn)的變化，而社會(huì)與文化理論關(guān)注于對經(jīng)驗(yàn)的共建，即人們?nèi)绾螌⑺麄兊慕?jīng)驗(yàn)的意義達(dá)成一致。

目前在一些國家，源于對信息使用和學(xué)習(xí)之間關(guān)系的興趣，信息和信息使用的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為在信息素養(yǎng)研究和實(shí)踐中重要部分，相關(guān)研究說明了通過研究信息經(jīng)驗(yàn)來獲得認(rèn)知和人們參與信息環(huán)境的重要性。信息素養(yǎng)教育者需要繼續(xù)發(fā)展對信息經(jīng)驗(yàn)的理解、構(gòu)建其理論框架，來推動(dòng)信息素養(yǎng)的研究和實(shí)踐。

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篇（4）

一、問題的引出與概念的界定

20世紀(jì)七八十年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，西方國家由政府公共財(cái)政支出膨脹而引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，為解決和處理對這些危機(jī)，理論界掀起了治理研究的熱潮。目前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了很多社會(huì)問題，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的差距持續(xù)擴(kuò)大、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定形勢堪憂、農(nóng)民上訪事件不斷，甚至形成了農(nóng)民與基層政府之間的對立。這些社會(huì)問題使得政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理的難度加大，它所面對社會(huì)治理困境不容忽視。本文擬從前人研究的基礎(chǔ)出發(fā)，全面分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理能力的現(xiàn)狀、問題和改革實(shí)踐及啟示，并進(jìn)一步提出深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理能力改革的建議。

一般說，社會(huì)治理能力是指政府進(jìn)行社會(huì)管理的有效性。具體來說，它是指公眾對涉及社會(huì)管理的公共物品的需求與政府提供這些公共物品水平之間的持續(xù)平衡過程。社會(huì)治理也存在廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)治理泛指所有與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變遷有關(guān)的管理體制和變革模式，包括政治上的村民自治或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治；行政上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)、體制和方式；經(jīng)濟(jì)上的家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)；以及國家與社會(huì)(具體就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民和農(nóng)民自治組織)的關(guān)系等。狹義的社會(huì)治理是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會(huì)管理中遇到的一系列問題以及體制、機(jī)制、方式等各方面的改革與綜合，其中關(guān)鍵的問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠有效發(fā)揮其治理能力。這是因?yàn)椋菏紫龋@是由我國農(nóng)村社會(huì)管理的范疇決定的。雖然關(guān)于農(nóng)村社會(huì)管理的范疇還處在爭論之中，但至少包括上述列舉的各種社會(huì)問題。這些社會(huì)問題都可以納入公共物品的范疇，而政府對公共物品的供給是否滿足社會(huì)需求就涉及到政府能力的問題，因?yàn)槟芰ㄔO(shè)是政府提供高質(zhì)量公共產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)。其次，這是由我國“三農(nóng)”問題突出的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定的。“歷史反復(fù)地表明，良好的政府不是一個(gè)奢侈品，而是非常必須的。沒有一個(gè)有效的政府，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是不可能的。有效的政府——而不是小政府——是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。”

筆者更傾向于在狹義上運(yùn)用社會(huì)治理的概念。因此，從內(nèi)涵來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)治理能力可以轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的涉及社會(huì)管理等公共物品的能力，而供給的過程即是其能力作用的過程，包括獲取要提供的公共物品資源的能力、決定提供何種公共物品和如何分配這些公共物品的整合和配置能力。在這個(gè)過程中，當(dāng)然涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能劃分、行政權(quán)力運(yùn)用等問題。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理能力的現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共財(cái)政能力較弱

影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力的首要因素是政府的財(cái)政能力，分稅制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共財(cái)政能力偏弱已經(jīng)是一個(gè)明顯的事實(shí)。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)權(quán)的配置主要源于1994年后實(shí)行的分稅制財(cái)政管理體制。該體制基本劃分了中央與地方政府之間的財(cái)政職權(quán)，同時(shí)地方各級政府比照這種方式，形成了地方政府之間包括與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政職權(quán)的基本配置。中央擁有財(cái)政稅收的最大權(quán)力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)權(quán)空間則被逐級壓縮，財(cái)權(quán)逐層上移。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，使這種狀況更加明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的巨額債務(wù)即是一典型的例證，據(jù)保守估計(jì)，我國縣鄉(xiāng)兩級的債務(wù)已經(jīng)高達(dá)5000多億元，并且每年以200億元的速度遞增。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政能力不足，制約了其資源獲取能力，而資源獲取能力的強(qiáng)弱影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共物品的供給，直接表現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)性公共物品和涉及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共物品供給不足或低效供給。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力虛置，存在授權(quán)不足與越權(quán)并存

政府能力與行政權(quán)力之間存在一定聯(lián)系，“使行政部門能夠強(qiáng)而有力，所需要的因素是：第一，統(tǒng)一；第二，穩(wěn)定；第三，充分的法律支持；第四，足夠的權(quán)力”可見，政府能力的強(qiáng)弱與行政權(quán)的大小有關(guān)。雖然憲法賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方方面面的權(quán)力，包括領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)，做好公安、民政、司法、文教、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等工作，但實(shí)際上這些權(quán)力因沒有實(shí)際的機(jī)構(gòu)載體而被虛置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在形式上設(shè)有包括農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)機(jī)站、水利站、林業(yè)站、畜牧站、文化站等名目繁多的機(jī)構(gòu)，然而這些“七站八所”并不為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際上的授權(quán)不足。另一方面，在“垂直型體制”的作用下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成上級分解的政績指標(biāo)，在沒有法律明確授予權(quán)力的情況下又不得不采取強(qiáng)制性的措施，如計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法工作又有明顯的越權(quán)行為。授權(quán)不足與越權(quán)并存使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難有效地整合和配置現(xiàn)有資源，大部分資源被分配到實(shí)現(xiàn)政績指標(biāo)上，而與社會(huì)治理密切聯(lián)系的公共物品難以提供。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共物品的方式單一，社會(huì)治理的有效性不足

目前，農(nóng)村公共物品大多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門自上而下來決策供給，供給的主體多來自于政府。主要的提供方式是：預(yù)算內(nèi)的包括財(cái)政撥款、購買服務(wù)等；預(yù)算外的包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳利潤、管理費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、各種集資、罰沒和捐款等。比如農(nóng)村的主要公共物品義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)事業(yè)服務(wù)等都主要依靠政府的撥款，而預(yù)算外供給的公共物品范疇更加廣泛，無論預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外的供給主體始終是政府，且大多采取行政性的手段，甚至是計(jì)劃性的方式，較少采用市場的方式。而治理理論和實(shí)踐表明，政府并非是公共物品的唯一供給者，在社會(huì)公共事務(wù)的管理網(wǎng)絡(luò)中政府與其他社會(huì)組織一樣，發(fā)揮著一定的功能，只是各參與者中“同輩中的長者”，公共物品提供方式要包括市場化、私營化或公私合作等多種模式。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單一的供給方式與農(nóng)村生產(chǎn)和生活中日益增長的公共物品需求之間存在較大的差距，所以造成了社會(huì)治理有效性不足。

三、浙江“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革的啟示

從社會(huì)治理能力的現(xiàn)狀分析，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在提供公共物品的資源獲取、整合配置和運(yùn)用能力上都存在缺陷，影響了社會(huì)治理的有效性。為了解決上述問題，我國地方政府進(jìn)行很多有益的探討和實(shí)踐。目前在浙江省剛剛推行的“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革即是其中之一，其做法是直接從影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理有效性的因素人手改革。2005年9月，浙江省首先在紹興市進(jìn)行了改革的試點(diǎn)，2006年又將試點(diǎn)擴(kuò)展到嘉興市，2007年浙江省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》。這意味著“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”在全省范圍內(nèi)展開，改革的主要內(nèi)容和啟示有三個(gè)方面。(一)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定的財(cái)政權(quán)用以支持其公共物品的自主供給

“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革的原因之一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立財(cái)權(quán)，其稅收基本被上級(縣、市)抽走，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共財(cái)政無法發(fā)揮更大作用。因此，浙江省政府在支持中心鎮(zhèn)發(fā)展的文件中明確規(guī)定將部分財(cái)政權(quán)力下移，如在中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的規(guī)費(fèi)和土地出讓金，除上繳中央部分外，地方留成部分向中心鎮(zhèn)傾斜。紹興市作出的具體規(guī)定是，從2007年起除了上繳中央和省級財(cái)政的部分，增收部分不再由縣鎮(zhèn)兩級共享，而是全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)的擴(kuò)大，能夠促使基層政府將更多的支出應(yīng)用到公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，如嘉善縣西塘鎮(zhèn)原計(jì)劃從2005年開始用3年的時(shí)間，每年從鎮(zhèn)財(cái)政拿出420萬元解決7個(gè)行政村的便民服務(wù)區(qū)的建設(shè)，但因?yàn)楣こ糖穫坏貌粚⒃?jì)劃的每年7個(gè)行政村縮減為3個(gè)。“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”使該鎮(zhèn)具有了相當(dāng)?shù)呢?cái)力，可以按照原計(jì)劃實(shí)行了。可見，改革初步緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政能力不足的矛盾，從而促進(jìn)了其自主提供公共物品的積極性。

(二)通過權(quán)力下放賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際的社會(huì)管理權(quán)限

“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革下放了縣級政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，主要按照“依法下放、能放則放”的原則，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。按照創(chuàng)建服務(wù)型政府的要求，強(qiáng)化了擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)政府農(nóng)村科技、信息、就業(yè)和社會(huì)保障、規(guī)劃建設(shè)、公共文化、義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和法律援助等公共服務(wù)職能。權(quán)力下放的主要方式是縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托授權(quán)。例如，為了填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在環(huán)保監(jiān)管上的職能缺位，首先進(jìn)行改革的紹興縣就通過書面授權(quán)的形式。在2006年底縣委縣政府與錢清鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)簽訂委托行使管理職能協(xié)議書，明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法員可“對轄區(qū)企事業(yè)單位違法排污行為開展調(diào)查取證并提出處罰建議”。也就是說獲得授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法員只要拿出相關(guān)執(zhí)法證就可對發(fā)現(xiàn)的偷排污水行為進(jìn)行及時(shí)處理，而不用再向上級匯報(bào)，由縣級政府相關(guān)部門人員處理。通過委托授權(quán)，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，解決了其“有權(quán)管不了，無權(quán)不能管”的問題，化解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)能不符的矛盾。

(三)通過政府與市場的合作，實(shí)現(xiàn)多樣化的公共物品供給方式

《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》確定了中心鎮(zhèn)要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善“一校(高標(biāo)準(zhǔn)的普通高中或職業(yè)高中)、二院(中心衛(wèi)生院、綜合性敬老院)、三中心(文化中心、科普中心、體育中心)”等設(shè)施，以及“一路(高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)鎮(zhèn)道路)、二廠(自來水廠和污水處理廠)、三網(wǎng)(自來水供水網(wǎng)、垃圾收集(處理)轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)、通村公交網(wǎng))”等設(shè)施。當(dāng)然這些公共物品的大量投入僅僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，改革過程中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了市場運(yùn)作的方式，通過走社會(huì)化、市場化、多元化道路，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如諸暨市店口鎮(zhèn)采取了BOT方式，由政府企業(yè)共同投資建設(shè)，當(dāng)?shù)匾患颐駹I企業(yè)占投資額的51％，其余49％由店口集體資產(chǎn)經(jīng)營公司出資，建立起國內(nèi)第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒場。2006年該鎮(zhèn)將一些道路、公交、公共區(qū)域廣告經(jīng)營權(quán)進(jìn)行特許拍賣，當(dāng)年即為政府籌措上千萬元建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過BOT、特許拍賣等形式轉(zhuǎn)變了其提供公共物品的方式，即從原來的行政方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龇绞剑峁┑闹黧w也由政府單獨(dú)提供轉(zhuǎn)變?yōu)檎c企業(yè)的合作，為以后發(fā)展成為多樣化的公共物品提供方式奠定了基礎(chǔ)。

“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革以下放財(cái)權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限為核心，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定的權(quán)力，在一定程度上提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理能力，改革抓住了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)治理能力不足的關(guān)鍵問題，也取得了一定的成效，應(yīng)該成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的可選路徑。

四、進(jìn)一步改革的路徑選擇

浙江的改革剛剛起步，對存在的一些問題深入研究，并加以解決，改革才能持續(xù)下去，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)對等、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)治理能力才會(huì)真正得到提升。

(一)深化公共財(cái)政制度改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力不足的原因之一是財(cái)政汲取能力不足。這源于我國現(xiàn)有不合理的財(cái)政分配制度和轉(zhuǎn)移支付制度，因此僅僅著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)權(quán)配置并沒有抓住改革的關(guān)鍵問題。在單一制國家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政配置是從屬于整個(gè)中央與地方的財(cái)政制度的，因此要建立合理的公共財(cái)政制度，劃分中央與地方財(cái)權(quán)和事權(quán)，不僅要明確縣級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政支持，而且還要明確市級、省級甚至中央政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政支持，具體的可以從改革現(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付制度人手，進(jìn)一步加大中央財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付力度。同時(shí)完善轉(zhuǎn)移支付制度，在明確劃分各級政府的職責(zé)的基礎(chǔ)上明確各級政府的支出責(zé)任，改變由上到下的轉(zhuǎn)移支付制度，并建立有效的約束和效益評估機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具備應(yīng)有社會(huì)治理能力的基礎(chǔ)。

(二)建立并完善相應(yīng)的監(jiān)督體系

擁有權(quán)力就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，為保證權(quán)力的有效合理運(yùn)用，權(quán)力監(jiān)督就成為關(guān)鍵。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政自主能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的增強(qiáng)，就需要建立起完善的監(jiān)督體系，促使其權(quán)力不被濫用，發(fā)揮其應(yīng)有的能力。目前學(xué)界比較一致的建議是，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起合理的績效考核指標(biāo)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能應(yīng)該定位在社會(huì)管理和公共服務(wù)上，所以在績效考核指標(biāo)上應(yīng)該淡化對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的追求，而應(yīng)該把農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境治理、污水垃圾處理、社會(huì)治安、鄉(xiāng)風(fēng)文明、教育文化、科技衛(wèi)生和規(guī)劃管理等公共物品供給列入指標(biāo)內(nèi)。但這些監(jiān)督考評的方式還是行政性的，容易滋生長官意志。因此，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該轉(zhuǎn)變上級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督方式，即從行政性的轉(zhuǎn)向法律性的，主要是以法律手段而不是行政手段進(jìn)行必要的監(jiān)督與干預(yù)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)職能和責(zé)任納入到法治軌道。即以法律的形式規(guī)定政府具有提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的法定義務(wù)，必須通過合法的行政程序來積極履行公共服務(wù)職能，接受來自權(quán)力機(jī)關(guān)、非政府組織和人民群眾的監(jiān)督。

(三)大力培育社會(huì)自治力量，發(fā)展非政府組織性質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織

篇（5）

二、城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查概況

（一）調(diào)查目的。本次調(diào)查的主要目的在于對目前農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求與供給現(xiàn)狀有一個(gè)較為全面的了解。需求層面主要包括農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的參保情況，對社會(huì)保險(xiǎn)的了解程度、需要程度，對現(xiàn)行政策的滿意程度、意見和建議等方面。供給層面主要包括政府機(jī)構(gòu)、社保機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等用人機(jī)構(gòu)在社會(huì)保險(xiǎn)供給上所取得的成績、相關(guān)的制度與措施，存在的問題與困難等。

（二）調(diào)查對象。本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查與深度訪談相結(jié)合的形式。研究小組成員對宜昌市制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，共發(fā)放問卷207份，其中回收有效問卷193份。受調(diào)查對象中，男性占75.6%，女性占24.4%，年齡在18歲至55歲之間。從行業(yè)分布情況來看，建筑業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工居多。受調(diào)查對象的學(xué)歷主要集中在小學(xué)及以下，初中兩個(gè)層次。

（三）調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查問卷共設(shè)計(jì)五十個(gè)問題，內(nèi)容分為基本信息方面，如年齡、性別、行業(yè)、婚姻、受教育情況等，和社會(huì)保險(xiǎn)需求方面、供給現(xiàn)狀方面。社會(huì)保險(xiǎn)需求與供給現(xiàn)狀根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)種類分為五個(gè)部分：養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)方面，醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)方面，工傷保險(xiǎn)方面，失業(yè)保險(xiǎn)方面，生育保險(xiǎn)方面。從五個(gè)險(xiǎn)種分別考察農(nóng)民工對每種保險(xiǎn)的了解情況，需要程度，參保現(xiàn)狀，政策滿意程度，意見和建議等。

三、城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求狀況與影響因素

（一）需求狀況。從五種社會(huì)保險(xiǎn)總體來看，農(nóng)民工對五種社會(huì)保險(xiǎn)的重視程度各不相同。37.3%的農(nóng)民工認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)最重要，32.6%的農(nóng)民工選擇醫(yī)療保險(xiǎn)更重要，20.2%的農(nóng)民工表示工傷保險(xiǎn)最重要，而選擇失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)最重要的農(nóng)民工分別占4.7%和5.2%。而單獨(dú)考察每一種社會(huì)保險(xiǎn)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，農(nóng)民工對其需求強(qiáng)烈，有73.8%的受調(diào)查者明確表示需要或者非常需要養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有11%的受調(diào)查者認(rèn)為不需要養(yǎng)老保險(xiǎn)；而且絕大多數(shù)受調(diào)查者對養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了更高層次的要求，主要表現(xiàn)在提高現(xiàn)行養(yǎng)老金水平和降低領(lǐng)取養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限兩個(gè)方面。72.5%的農(nóng)民工表示愿意多繳納費(fèi)用以提高現(xiàn)行養(yǎng)老金水平，28.3%的受調(diào)查者明確指出國家需要改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平；34.2%的受調(diào)查者認(rèn)為領(lǐng)取保險(xiǎn)金繳費(fèi)年限太長是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)最大的障礙，同時(shí)30.5%的農(nóng)民工表示國家需要改進(jìn)養(yǎng)老金繳費(fèi)年限。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，農(nóng)民工對其訴求也非常強(qiáng)烈，78.8%的受調(diào)查者認(rèn)為需要或非常需要醫(yī)療保險(xiǎn)，僅僅只有2.1%的農(nóng)民工明確表示不需要醫(yī)療保險(xiǎn)。而當(dāng)被問及生病時(shí)會(huì)采取的措施，有40.9%的農(nóng)民工選擇會(huì)立即上正規(guī)醫(yī)院檢查、治療；選擇去街頭小醫(yī)院、私人診所，自己去藥店買藥，不到萬不得已不去醫(yī)院的比例分別占18.1%、33.7%、7.3%。另外，受調(diào)查者對簡化報(bào)銷手續(xù)，增加醫(yī)保范圍內(nèi)藥品種類提出了較為強(qiáng)烈的需求，79.9%的受調(diào)查者認(rèn)為需要改進(jìn)現(xiàn)行醫(yī)保制度關(guān)于這方面的內(nèi)容。農(nóng)民工對工傷保險(xiǎn)的需求程度就更為強(qiáng)烈，81.9%的農(nóng)民工都需要或非常需要工傷保險(xiǎn)；其次就是對簡化工傷保險(xiǎn)報(bào)銷程序的需求較強(qiáng)，占到了60.7%。同時(shí)59.0%的受調(diào)查者希望擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的保障范圍和保障人群，使更多的農(nóng)民工受益。相對于前三種保險(xiǎn)，農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)方面的需要程度較低，明確表示需要或非常需要這兩種保險(xiǎn)的受調(diào)查者分別占63.2%，52.3%，認(rèn)為不需要的占19.2%和20.2%。在失業(yè)保險(xiǎn)方面，41.4%的受調(diào)查者認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼比率低，32.3%的受調(diào)查者希望可以提高失業(yè)保險(xiǎn)給付金額度。而在生育保險(xiǎn)方面，64.8%的受調(diào)查者表示生育保險(xiǎn)的產(chǎn)假達(dá)到需求，23.4%的農(nóng)民工希望擴(kuò)大生育保險(xiǎn)就醫(yī)規(guī)定范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，20.9%的農(nóng)民工希望擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍，使更多人受益。

（二）影響因素分析。通過調(diào)查和分析，影響農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求的因素主要有以下幾個(gè)方面。第一，對社會(huì)保險(xiǎn)的了解情況。在調(diào)查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)不少受調(diào)查者并不了解社會(huì)保險(xiǎn)或某種社會(huì)保險(xiǎn)，甚至存在誤解。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有5.7%的人表示非常了解養(yǎng)老保險(xiǎn)，7.3%的人表示非常了解醫(yī)療保險(xiǎn)，而對于工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)，僅有5.7%、4.1%、3.6%的受調(diào)查者明確表示非常了解。相對應(yīng)的，受調(diào)查者中不了解或只了解一點(diǎn)點(diǎn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的分別占63.7%、57.5%、58.5%、77.7%、76.7%。農(nóng)民工對社會(huì)保險(xiǎn)的不了解或者誤解直接大幅度降低了他們對社保的需求程度，也影響到他們合法維護(hù)自己的權(quán)益。第二，收入狀況。收入是影響農(nóng)民工參保能力和參保意愿的重要因素。農(nóng)民工的參保意愿一般與收入成正相關(guān)關(guān)系,也就是說收入越高,其參保能力和參保意愿就越強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，月收入低于1000元的人群當(dāng)中，有1.0%的人沒有參加任何種類的保險(xiǎn)；月收入1001-2000元人群當(dāng)中，有5.2%的人沒有參加任何種類的保險(xiǎn)；月收入在2001-3000元的人群當(dāng)中，有5.2%的人沒有參加任何種類的保險(xiǎn)；月收入在3001-4000元的人群當(dāng)中，有1.6%的人沒有參加任何種類的保險(xiǎn)；月收入在4001-5000元的人群當(dāng)中，有3.1%的人沒有參加任何種類的保險(xiǎn)；月收入在5001元及以上的人群當(dāng)中，有0.5%的人沒有參加任何種類的保險(xiǎn)。由于農(nóng)民工之間收入差距并不是十分明顯,因此收入與農(nóng)民工的參保意愿之間的正相關(guān)關(guān)系在我們調(diào)查數(shù)據(jù)當(dāng)中并沒有明顯地體現(xiàn)出來。也就是說。在收入相差并不懸殊的情況下，收入對于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的需求的影響并不是特別明顯。第三，行業(yè)的差異。由于不同行業(yè)的農(nóng)民工其職業(yè)穩(wěn)定性和面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，也會(huì)影響到農(nóng)民工對不同種類社會(huì)保險(xiǎn)的需求程度。建筑業(yè)的農(nóng)民工由于工作強(qiáng)度大、工傷風(fēng)險(xiǎn)高，希望參加工傷保險(xiǎn)比例較高，服務(wù)業(yè)則相反。用人單位的性質(zhì)對農(nóng)民工參保率也有很大的影響，一些用人單位會(huì)主動(dòng)為農(nóng)民工購買社會(huì)保險(xiǎn)，大大提高了社保的參保率。第四，婚姻狀況。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，已婚農(nóng)民工的參保率（67.0%）高于未婚農(nóng)民工（49.3%）；醫(yī)療保險(xiǎn)方面，已婚農(nóng)民工的參保率（90.4%）也大幅度高于未婚農(nóng)民工（71.2%）；而在工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)方面婚姻狀況對于社會(huì)保險(xiǎn)需求狀況沒有顯著的影響。第五，工作穩(wěn)定性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，隨著每年更換工作的頻率由1次及以下逐漸遞增到6次及以上，受調(diào)查者養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率由60.3%逐漸下降到6.9%；醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率由60.2%逐漸下降到7.5%；工傷保險(xiǎn)的參保率由56.4%逐漸下降到12.7%；失業(yè)保險(xiǎn)的參保率由60.5%逐漸下降到0%；生育保險(xiǎn)的參保率由64.9%逐漸下降到0%。明顯可見，農(nóng)民工參保率與更換工作的頻率成反比，也就是說工作的穩(wěn)定性直接影響農(nóng)民工對社保的需求狀況。

四、城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)供給狀況與影響因素

（一）供給狀況。中國戶籍直接與教育、社保、醫(yī)療等諸多福利掛鉤，城鄉(xiāng)二元戶籍制的弊端明顯。近年來，社會(huì)逐漸形成共識(shí)，加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。國家和各級地方政府出臺(tái)了一系列法律和政策有效地提高了農(nóng)民工的參保率。國務(wù)院總理還主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議確定，出臺(tái)居住證管理辦法，分類推進(jìn)戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì)保障制度。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。但調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)供給現(xiàn)狀仍不樂觀。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有51.8%的受調(diào)查者與用人單位簽訂了合同，35.8%的受調(diào)查者沒有與單位簽訂合同。當(dāng)被問及是否有過參加社會(huì)保險(xiǎn)后來又退保的情況時(shí)，80.8%的農(nóng)民工選擇了沒有發(fā)生過這種情況，但有19.2%的農(nóng)民工明確表示有過退保現(xiàn)象。而在發(fā)生退保現(xiàn)象的農(nóng)民工中，有15%的受調(diào)查者退保的原因是收入不能保障持續(xù)交納保險(xiǎn)金，19.2%的受調(diào)查者擔(dān)心交了保險(xiǎn)金以后不能收回來，39.4%的被調(diào)查者是由于換工作或流動(dòng)時(shí)辦理起來很麻煩，25%的農(nóng)民工覺得社會(huì)保險(xiǎn)起不到什么作用。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，參保率為60.7%，參保者中，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的占54.1%，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的占45.9%。絕大部分農(nóng)民工每年繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金為100元左右。醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率則十分可觀，高達(dá)83.4%，其中64.4%的受調(diào)查者參加的是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，30.7%的受調(diào)查者參加的是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，絕大部分農(nóng)民工每年繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)金為60元。與養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)相比，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的參保率均比較低，分別為28.5%、19.7%、19.2%。從調(diào)查數(shù)據(jù)我們看到，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)供給與需求相比，仍然存在著嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，政府、社會(huì)以及用人單位對于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的供給還存在著許多不足和缺陷。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，當(dāng)被問及中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是否合理，29.0%的受調(diào)查者認(rèn)為不合理或非常不合理。另外，25.4%的農(nóng)民工對《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》中規(guī)定的農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例不滿意。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，17.6%的受調(diào)查者認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比率不合理；當(dāng)被問及參加醫(yī)療保險(xiǎn)有沒有減輕生活負(fù)擔(dān)，15.5%的農(nóng)民工表示醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，57.0%的農(nóng)民工表示減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是效果不明顯。而工傷保險(xiǎn)方面，58.5%的農(nóng)民工認(rèn)為上班單位不愿意承擔(dān)責(zé)任，沒有為他們辦理工傷保險(xiǎn)，受工傷后，選擇自己出錢醫(yī)治與和雇主私了的農(nóng)民工分別占20.2%、23.3%。失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)方面更是亟待提高，有70.5%的受調(diào)查者在失業(yè)期間依靠以前攢的錢，維持一段時(shí)間，只有4.0%的受調(diào)查者是依靠失業(yè)保險(xiǎn)生活。

（二）影響因素分析。影響農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)供給的因素，可以從以下三個(gè)層面分析。

1.政府及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面。第一、法律體制不完善，政府監(jiān)督落實(shí)不到位。大部分用人單位沒有與農(nóng)民工簽訂合同，所以并未履行為農(nóng)民工辦理社保的職責(zé)。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)對此監(jiān)管不力。第二、社會(huì)保險(xiǎn)宣傳教育不到位。農(nóng)民工由于本身知識(shí)水平有限，無法了解辦理的程序，而社保本身宣傳的不到位致使農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)嚴(yán)重缺失。第三、部分社會(huì)保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不夠，效率低下，使得本就程序復(fù)雜的社保辦理變得更加困難，農(nóng)民工因此而不愿辦理。實(shí)際上因?yàn)楸旧沓绦驈?fù)雜農(nóng)民工辦理的意愿就降低了。

2.用人單位方面。用人單位不負(fù)責(zé)，不愿分擔(dān)農(nóng)民工保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，不給農(nóng)民工買社會(huì)保險(xiǎn)。由于競爭的激烈，部分企業(yè)利用農(nóng)民工的對自身狀況的低要求，試圖通過降低勞動(dòng)力成本來提高價(jià)格競爭優(yōu)勢。使得農(nóng)民工無法獲得企業(yè)應(yīng)該給與的社保。

3.農(nóng)民工個(gè)人方面。第一、城鄉(xiāng)二元戶籍制度的長期存在與農(nóng)民工高流動(dòng)性之間的矛盾，一方面農(nóng)民工的高流動(dòng)性與社保手續(xù)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移方面的限制使農(nóng)民工的參保意愿下降，另一方面農(nóng)民工社保體系未能實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)印⒊青l(xiāng)對接，這最終給農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的辦理設(shè)置了障礙。第二、農(nóng)民工社會(huì)保障意識(shí)淡化與缺失。由于農(nóng)民工自身處于弱勢狀況，對工作的迫切，對待遇的低要求，以及文化程度較低，農(nóng)民工大部分對是否有保采取了無所謂態(tài)度。第三、農(nóng)民工的非正式就業(yè)方式阻礙了農(nóng)民工及時(shí)有效的獲得社會(huì)保險(xiǎn)。

五、城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)供需矛盾及其協(xié)調(diào)解決

篇（6）

一、從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度看社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系

1.共性

(1)兩者都是分?jǐn)倱p失的一種財(cái)務(wù)安排，同以概率論與大數(shù)法則作為制定費(fèi)率的數(shù)理基礎(chǔ)，同以建立保險(xiǎn)基金作為提供經(jīng)濟(jì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)兩者同屬于社會(huì)保障機(jī)制，具有穩(wěn)定器的作用。(3)兩者都是處理風(fēng)險(xiǎn)的方法，能起到分散風(fēng)險(xiǎn)、消化損失的作用。

2.區(qū)別

(1)保障水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)僅滿足人們的基本需要；商業(yè)保險(xiǎn)則根據(jù)投保人的能力，以更高層次的保障來實(shí)現(xiàn)他們的需求。(2)經(jīng)營機(jī)制不同。社會(huì)保險(xiǎn)由政府或指定的機(jī)構(gòu)經(jīng)營，具有行政性和壟斷性，不以盈利為目的;商業(yè)保險(xiǎn)是在市場條件下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)行為，以追求利潤最大化為目的。(3)繳費(fèi)方式不同。社會(huì)保險(xiǎn)的保費(fèi)由個(gè)人、企業(yè)和政府共同負(fù)擔(dān)，由國家負(fù)總責(zé)；商業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)由投保人負(fù)擔(dān)，保費(fèi)中包括公司的營業(yè)和管理費(fèi)用;(4)業(yè)務(wù)范圍不同。社會(huì)保險(xiǎn)僅是對人的保障;商業(yè)保險(xiǎn)不僅保障人而且還保障財(cái)產(chǎn)與相關(guān)利益的損失，就是對人的保障也具有選擇性，只保障符合投保條件的人。

3.互補(bǔ)

從雙方的關(guān)系看，兩者具備了互補(bǔ)的基礎(chǔ)。

(1)社會(huì)保險(xiǎn)對商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。商業(yè)保險(xiǎn)保障具備投保能力且符合投保條件的企業(yè)或個(gè)人，而社會(huì)保險(xiǎn)對保險(xiǎn)標(biāo)的不具有選擇性。被商業(yè)保險(xiǎn)排除在外的人群可以通過社會(huì)保險(xiǎn)保障最基本的生活需要，通過社會(huì)保險(xiǎn)使更多的人得到了保障。

(2)商業(yè)保險(xiǎn)對社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。有些勞動(dòng)者收入較高，而社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平又十分有限，他們只有通過參加商業(yè)保險(xiǎn)保障其養(yǎng)老、疾病、意外、財(cái)產(chǎn)等方面的需要。

二、深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革對商業(yè)保險(xiǎn)的影響

由于兩者存在聯(lián)系，社會(huì)保險(xiǎn)的改革就會(huì)對商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

1.有利影響

(1)社會(huì)保險(xiǎn)理論方面。我國的社會(huì)保險(xiǎn)改革堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，個(gè)人也要繳費(fèi)，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)對等，使受益與個(gè)人繳費(fèi)相關(guān)。在效率優(yōu)先原則的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過合法途徑增加收入，提高生活的質(zhì)量，這樣人們將不滿足于較低水平的保障，而更多地轉(zhuǎn)向保障更高的商業(yè)保險(xiǎn)品種。

(2)社會(huì)保險(xiǎn)體系方面。我國實(shí)行三支柱的保障體系。第一支柱是政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)；第二支柱是政府指導(dǎo)，企業(yè)實(shí)行的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn);第三支柱是自愿性投保的個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)。其中企業(yè)補(bǔ)充（養(yǎng)老、醫(yī)療）保險(xiǎn)的基金，可以委托社會(huì)保險(xiǎn)部門管理，也可向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保，這就給商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展注入了大量資金，而個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)更是商業(yè)保險(xiǎn)的一塊大市場。

2.不利影響

(1)社會(huì)保險(xiǎn)拓展方面。社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面由國企向集體企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)拓展，在既定的保障需求條件下，由于社會(huì)保險(xiǎn)滿足了一部分保障需求，對商業(yè)保險(xiǎn)的需求也就減少了，而且保障水平越高，對商業(yè)保險(xiǎn)的替代作用就越大。兩者客觀上形成了“基本”和“補(bǔ)充”的競爭關(guān)系。

(2)企業(yè)效益方面。我國企業(yè)普遍效益較差，許多企業(yè)無力為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，更無力舉辦企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，也就談不上將保險(xiǎn)基金投保商業(yè)保險(xiǎn)，并提供發(fā)展資金了。即使效益好的企業(yè)開辦了補(bǔ)充保險(xiǎn)，也由于政府和勞動(dòng)部門關(guān)系密切等原因，將這部分保險(xiǎn)基金交給社會(huì)保險(xiǎn)部門經(jīng)營，保險(xiǎn)公司在競爭中還處于劣勢。

三、商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展方向

1.企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)領(lǐng)域

商業(yè)保險(xiǎn)要積極參與這一領(lǐng)域。各企業(yè)購買保險(xiǎn)公司的團(tuán)體年金或醫(yī)療保險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司要為企業(yè)提供方案設(shè)計(jì)、賬戶管理、投資管理、待遇發(fā)放等全方位的金融服務(wù)。

2.個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)領(lǐng)域

篇（7）

合唱藝術(shù)是一種喜聞樂見的藝術(shù)形式，是一種集體娛樂活動(dòng)，通過歌唱這種形式能增進(jìn)彼此間的交流。現(xiàn)在我國的合唱活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，在社會(huì)上也引起了一定的反響。無論是群眾合唱活動(dòng)還是學(xué)校合唱活動(dòng)，對不同人群都有積極的作用。合唱作品中優(yōu)美的旋律、和諧的音色、真摯的情感以及對美好生活的追求，使人的情感得以愉悅地享受，還可以陶冶情操，塑造樂觀的情緒，培養(yǎng)積極的心態(tài)。另一方面，在合唱活動(dòng)中，演唱的曲目和作品，都具有深刻的內(nèi)涵，歌唱中所傳達(dá)的思想感情，鼓舞大家對美好生活進(jìn)行追求，不僅能夠在情感上產(chǎn)生一定的共鳴，還能引導(dǎo)人民群眾充滿希望的面對生活。

另外，合唱活動(dòng)本身就是一種群眾共同參與的活動(dòng)，大家為了共同完成作品，需要互相協(xié)調(diào)、合作，共同鼓勵(lì)和促進(jìn)，相互之間的交流必不可少，恰恰也促進(jìn)了彼此之間的人際交往，使人與人之間更加信任。同時(shí)，它也為廣大人民群眾提供了廣闊的藝術(shù)實(shí)踐平臺(tái)，不僅豐富了業(yè)余生活，還緩解了內(nèi)心壓力。由此看來，合唱藝術(shù)可以加深人的情感體驗(yàn)，塑造健全的人格，培養(yǎng)健康的心理。

有利于國民音樂素質(zhì)的普及

合唱活動(dòng)是群體活動(dòng)，它的形式?jīng)Q定了參與人數(shù)的多寡。一般的合唱活動(dòng)少則數(shù)人，多則上百人。現(xiàn)在的合唱活動(dòng)人數(shù)一般都在30-50人左右。對于合唱藝術(shù)來說，對參與者的音樂專業(yè)水平要求不是特別苛刻，對個(gè)人的音樂素質(zhì)能力要求也比較寬松。所以合唱藝術(shù)更能吸引普通大眾的參與，它對每個(gè)熱愛藝術(shù)的人都敞開了大門。

隨著人們生活水平的提高，大眾的精神文化生活也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的娛樂活動(dòng)已經(jīng)無法滿足大家的需求，更多人希望自己的業(yè)余生活更加豐富多彩，能夠享受到藝術(shù)的熏陶和氛圍。合唱藝術(shù)能夠吸引大眾的參與，它的優(yōu)勢在于形式簡單。對于參與者來說，只要對歌唱有一定的興趣，能夠有簡單的識(shí)譜能力就可以參與其中。合唱活動(dòng)所要求的經(jīng)濟(jì)投入較少，非職業(yè)合唱團(tuán)體也有能力補(bǔ)辦活動(dòng)，這部分人中尤其以中老年人合唱團(tuán)體、大學(xué)合唱團(tuán)體最為顯著。這樣一來，人們的踴躍參與，無形中促進(jìn)了國民音樂素質(zhì)的提高，從而也為我國國民音樂素質(zhì)的推廣和普及提供了廣闊的平臺(tái)。

合唱活動(dòng)的日益紅火，使得音樂教育得以廣泛的傳播。尤其是今天，無論是省市地區(qū)、還是街道社區(qū)都有合唱團(tuán)體活動(dòng)的蹤跡。從全國范圍來看，合唱團(tuán)的人數(shù)是驚人的。這樣一個(gè)龐大的社會(huì)群體參與合唱活動(dòng)，為我國并不發(fā)達(dá)的國民音樂教育注入了新鮮血液，不僅提升了合唱團(tuán)員個(gè)人的音樂素養(yǎng)，也提高了大眾的音樂審美能力和藝術(shù)鑒賞能力，對個(gè)人的音樂修養(yǎng)有深刻的意義。如果再深化到構(gòu)建和諧社會(huì)的層面，任何形式都沒有合唱活動(dòng)這種形式能夠鼓舞人心，尤其是近些年的唱紅歌活動(dòng)，為提高和普及人民大眾音樂素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了很大的貢獻(xiàn)。

有利于加強(qiáng)集體主義觀念

合唱藝術(shù)最重視集體共同的利益，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。它是門集體的藝術(shù)，榮耀屬于集體。合唱活動(dòng)是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)集體觀念的最有效手段之一，每個(gè)合唱隊(duì)員不僅要明確自己所在聲部的任務(wù)，還要兼顧到與其他聲部成員之間互相合作；既要把握好自己聲部的藝術(shù)處理，又要以整體的藝術(shù)作品為大局。合唱藝術(shù)追求的是音色、力度、情感等全方位的和諧統(tǒng)一，隊(duì)員之間避免個(gè)人過分追求自我，而將作品的整體藝術(shù)表現(xiàn)要求作為自己的追求目標(biāo)。而且每個(gè)合唱隊(duì)員，都是團(tuán)隊(duì)中必不可少的一部分，在自己的聲部中有不可替代的作用，合唱活動(dòng)使人們更注重集體利益，加強(qiáng)集體觀念和意識(shí)。

合唱活動(dòng)啟發(fā)和培養(yǎng)與他人合作的精神，并能夠從中感受到集體創(chuàng)造價(jià)值所帶來的榮譽(yù)感，從而能夠改變?nèi)藗円宰晕覟橹行牡莫M隘意識(shí)。長期的參加合唱活動(dòng)，不僅可以強(qiáng)化集體意識(shí)，還可以無形中培養(yǎng)協(xié)作精神。顯然在社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，集體觀念、協(xié)作精神是非常關(guān)鍵的，它可以使人民群眾更加團(tuán)結(jié)，更具有凝聚力。

有利于思想和意志的統(tǒng)一

合唱的“合”字，其本質(zhì)在于整體的和諧統(tǒng)一，合唱以群體為單位，所以在歌唱過程中最重要的是團(tuán)隊(duì)聲音的和諧統(tǒng)一。只有每個(gè)成員注重團(tuán)體的共性、思想統(tǒng)一，才能達(dá)到音色的高度和諧。另外，合唱需要與伴奏合作，達(dá)到音色飽滿、速度適中、情感充沛以及表情豐富等方面的高度一致，達(dá)到默契的配合。在實(shí)際的合唱活動(dòng)中，達(dá)到以上幾個(gè)方面的要求，有很大的難度，對合唱團(tuán)員的意志力有極大的挑戰(zhàn)，因此只有思想與意志力的和諧統(tǒng)一，群眾的力量凝結(jié)在一起，才能完整的詮釋音樂作品。

眾所周知，成功的合唱作品需要參與者進(jìn)行不斷的配合，長期的、重復(fù)的曲目練習(xí)，對每個(gè)合唱隊(duì)員的意志力有很高的要求，并且每個(gè)參與者要以大局為重，具有集體意識(shí)。所以在合唱活動(dòng)中，演唱者的個(gè)性要無條件服從共性，每個(gè)人和每個(gè)聲部都要以合唱隊(duì)伍為核心，以合唱指揮為指導(dǎo)方向，為團(tuán)隊(duì)的共同目標(biāo)和方向奮斗。另外，聲部、音樂、隊(duì)員之間只有相互聯(lián)系、緊密而互補(bǔ)、相互配合和協(xié)調(diào)，才能達(dá)到藝術(shù)與情感的和諧統(tǒng)一。長久下來，每個(gè)合唱隊(duì)伍成員之間的默契度加深，養(yǎng)成了從整體大局出發(fā)的觀念，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，這種觀念和意識(shí)在合唱活動(dòng)中是至關(guān)重要的。同樣，在我們國家共建和諧社會(huì)的歷程中，依然需要思想和意識(shí)的高度一致和統(tǒng)一，這樣才能指引人們向更美好的幸福生活努力進(jìn)取。

有利于幸福感的產(chǎn)生

篇（8）

>> 共生理論及其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的運(yùn)用 基于利益相關(guān)者理論的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)研究 可能自我理論及其在青少年社會(huì)工作中的運(yùn)用 投資組合理論及其在電力市場風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用 法制利益理論及其對構(gòu)建和諧社會(huì)的啟示 淺析愛森斯坦的蒙太奇理論及其在電影中的運(yùn)用 社會(huì)情緒學(xué)習(xí)理論及其在英語教學(xué)中的應(yīng)用 職業(yè)錨理論及其在人力資源管理中的運(yùn)用 圖式理論及其在高中英語閱讀教學(xué)中的運(yùn)用 合作學(xué)習(xí)理論及其在高校體育教學(xué)中的運(yùn)用 語塊理論及其在大學(xué)英語詞匯教學(xué)中的運(yùn)用 激勵(lì)理論及其在鐵路系統(tǒng)員工薪酬管理中的運(yùn)用研究 淺議語文單元教學(xué)理論及其在語文教學(xué)中的運(yùn)用 耗散結(jié)構(gòu)理論及其在企業(yè)管理中的運(yùn)用 激勵(lì)理論及其在管理實(shí)踐中的運(yùn)用 文化圖式理論及其在跨文化交際中的運(yùn)用 激勵(lì)理論及其在企業(yè)人力資源管理中的運(yùn)用 利益相關(guān)者理論在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用 在征地拆遷過程中實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的探索 發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估在房屋征收中的作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2012-12-17.

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篇（9）

一、本問題研究的重要意義

1.理論上，通過對“社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方高校思想政治理論課教學(xué)”這一命題的基本問題進(jìn)行哲學(xué)研究和分析，有助于正確處理基本問題與其他問題之間的辯證關(guān)系；有助于構(gòu)建并進(jìn)一步完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入思想政治理論課教學(xué)的基本理論構(gòu)架體系。

2.實(shí)踐上，研究社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入思想政治理論課教學(xué)的基本問題及其路徑選擇問題，有助于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在大學(xué)生當(dāng)中的培育和踐行，有助于思想政治理論課教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)和教學(xué)實(shí)效性的提高，有助于大學(xué)生健康成長。

3.學(xué)科建設(shè)方面，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入思想政治理論課教學(xué)是思想政治理論課發(fā)展的內(nèi)在要求，高校思想政治理論課作為宣傳和學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、進(jìn)行主流意識(shí)形態(tài)教育的重要陣地，屬于理論二級學(xué)科范疇，研究社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方高校思想政治理論課教學(xué)的基本問題及其路徑，有助于豐富理論二級學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容，從而也為思想政治理論課教學(xué)實(shí)踐提供強(qiáng)大的理論支持。

二、國內(nèi)外關(guān)于本問題研究的現(xiàn)狀

本課題研究既需要梳理關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入思想政治理論課教學(xué)方面的研究成果，又要梳理國內(nèi)外關(guān)于意識(shí)形態(tài)建設(shè)和意識(shí)形態(tài)教育等方面的研究成果，這兩個(gè)方面的研究成果均能為本課題研究提供有價(jià)值的參考。

1.關(guān)于意識(shí)形態(tài)教育及社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的研究

國外學(xué)者不僅始終關(guān)注意識(shí)形態(tài)問題，而且也十分關(guān)注意識(shí)形態(tài)的教育問題，主要集中于德育課程理論和德育課程實(shí)踐的研究上。對如何把核心價(jià)值體系融入國民教育作了一些研究，并有一批有影響力的成果，如杜威的《教育的道德原理》、查贊?巴里的《當(dāng)代道德教育理論》等，基本觀點(diǎn)認(rèn)為，把核心價(jià)值體系融入國民教育是道德教育理論的核心，在教學(xué)方法上，反對灌輸，強(qiáng)調(diào)受教育者的主動(dòng)性和自覺性。

黨的十六屆六中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，繼而黨的十又將社會(huì)主義核心價(jià)值觀概括為二十四個(gè)字，學(xué)術(shù)界對社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的研究也隨之繁榮起來。國內(nèi)關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系及其教育的研究成果十分豐碩。如韓震的《社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究》、周中之和石中臣的《社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育探索》等等。論文方面數(shù)以萬計(jì)，如陳力祥的《社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究的國外學(xué)術(shù)維度》、周中之的《社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育研究》、韓振峰的《高校開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的基本途徑》，等等。研究的主要內(nèi)容有：社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容、必要性與可能性分析；社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入高校教育的路徑和方法等。

2、關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入高校思想政治理論課教學(xué)的研究

在高校思想政治理論課教學(xué)改革理論中，對社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)的研究成果也十分豐富。如周琪的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校思想政治理論課的三個(gè)轉(zhuǎn)向及實(shí)現(xiàn)》，劉崢《大學(xué)生認(rèn)同與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究》等，這些研究主要聚焦于社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入高校思想政治理論課教學(xué)的意義、方法、對策以及路徑方面的研究。

（1）關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀與思想政治理論課之關(guān)系研究

做這方面基本問題研究的成果還比較少，其中釗旭在《高校思想政治理論課與社會(huì)主義核心價(jià)值體系關(guān)系研究》一文中做了初步的探討，他認(rèn)為高校思想政治理論課和社會(huì)主義核心價(jià)值體系之間具有相當(dāng)緊密的聯(lián)系，思想政治理論課和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的。[1]

（2）關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校思想政治理論課的難點(diǎn)及存在的問題研究

薛明珠、陳樹文在《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校思想政治理論課的思考》一文中，對社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校思想政治理論課的主要難點(diǎn)進(jìn)行了深入地思考：社會(huì)主義核心價(jià)值觀的抽象性和概括性增加了融入的難度；要根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵與層次對思想政治理論課課程體系進(jìn)行重新定位和梳理；教學(xué)方法陳舊、形式單一；教學(xué)效果評價(jià)困難。并提出了具體惡實(shí)施途徑：以實(shí)踐活動(dòng)為載體，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體化；拓展第二課堂進(jìn)行核心價(jià)值觀教育；實(shí)行多元化評價(jià)方法。[2]

陳延斌、周 斌則在《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入大學(xué)生思想政治教育的調(diào)查與思考》這篇文章中，分析了當(dāng)前高校社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育中存在的問題：信仰存在一定程度、范圍的弱化；實(shí)用主義增強(qiáng)與理想信念弱化交織；對建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系重要性的認(rèn)識(shí)顯現(xiàn)出兩重性的傾向；高校思想政治理論課教師的政治、理論素養(yǎng)有待提高；高校思想政治理論課教學(xué)存在亟待改進(jìn)的問題與環(huán)節(jié)，對這些問題的思考對于實(shí)現(xiàn)有效融入具有極大的意義。

（3）關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)的實(shí)施路徑研究

胡綠葉、何菊在《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)路徑探索》一文中提出三條路徑選擇：以提升教師素質(zhì)櫧鸕悖展開理論研究；以社會(huì)主義核心價(jià)值現(xiàn)為主線，精選教學(xué)內(nèi)；以大學(xué)生認(rèn)知律為導(dǎo)向，創(chuàng)新教學(xué)方法。以校內(nèi)外教學(xué)資液為載體，拓展教學(xué)途徑。邵 銀 、余 華在《思想政治理論課教學(xué)中開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的側(cè)重點(diǎn)》分別從四門思政課特點(diǎn)出發(fā)，提出了開展核心價(jià)值觀教育的側(cè)重點(diǎn)問題：“基礎(chǔ)”課重在幫助大學(xué)生厘清社會(huì)主義核心價(jià)值觀的邏輯結(jié)構(gòu)，領(lǐng)悟社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳統(tǒng)文化資源；“原理”課教學(xué)重在幫助大學(xué)生理解是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論基礎(chǔ)和方法指南；“綱要”課教學(xué)側(cè)重于講清楚社會(huì)主義核心價(jià)值觀寬廣的歷史視野和深厚的歷史積淀 ；“概論”課教學(xué)重在講清楚社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)主義屬性，提高大學(xué)生對價(jià)值觀的鑒別和選擇能力。陳宗章在《社 會(huì) 主 義 核 心 價(jià) 值 觀融入思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的思考》一文中設(shè)計(jì)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑：規(guī)范化路徑，即合理規(guī)范設(shè)計(jì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的計(jì)劃大綱，作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本依據(jù)，使之成為總體教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，有組織、有秩序地開展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的實(shí)際效果，對思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)效果要有制度化的考核評估機(jī)制；生活化路徑，即思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)要體現(xiàn)生活內(nèi)容，在生活敘事中展開實(shí)踐活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要成為大學(xué)生生活的新常態(tài)；社會(huì)化路徑，即搭建社會(huì)化的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，展開廣泛的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究，加強(qiáng)大學(xué)生面向社會(huì)的志愿者活動(dòng)等。王占仁在《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入大學(xué)生思想政治教育的途徑研究》一文中，提出以下幾條途徑：融入思想政治教育的目標(biāo)及內(nèi)容體系，從根本上確保社會(huì)主義核心價(jià)值體系為大學(xué)生所感知；融入思想政治教育的方式方法，從手段上確保社會(huì)主義核心價(jià)值體系為大學(xué)生所認(rèn)同；融入思想政治教育的支撐體系，從環(huán)境上確保社會(huì)主義核心價(jià)值體系為大學(xué)生所接受。

三、已有研究存在的不足

以上國內(nèi)外關(guān)于意識(shí)形態(tài)基本范疇、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校思想政治理論課教育教學(xué)等方面的研究成果，為開展本課題研究提供了一定的理論基礎(chǔ)和支持。但是已有的研究尚存在不足：

1、鮮有對地方高校思想政治理論課教學(xué)的特點(diǎn)及局限進(jìn)行研究。

2、主要集中于“融入的路徑和策略等方法論上”的研究，體現(xiàn)出一種急于求成的傾向，而對一些基本的理論維度和文化維度問題缺乏細(xì)致的思考和探索。

3、對社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入思想政治理論課教學(xué)的有效性條件研究不足，對融入過程中存在的困難缺乏足夠的重視。

4、技術(shù)性路徑研究呈現(xiàn)出簡單重復(fù)的研究狀態(tài)，缺乏可操作性的創(chuàng)新。

5、缺乏對社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入思想政治理論課教學(xué)實(shí)踐中存在誤區(qū)的思考。

篇（10）

（一）論證方法

人文社科類學(xué)術(shù)論文寫作的論證研究方法是指研究者以說理的方式，綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)理論、知識(shí)和技能，對研究問題進(jìn)行層層梳理，提出明確的論點(diǎn)，并逐一予以闡釋、 論證的研究方式。運(yùn)用論證方法撰寫的人文社科類學(xué)術(shù)論文屬于論證型論文。論證型論文通常由論點(diǎn)、論據(jù)、論證三個(gè)部分組成。常見的論證方法有歸納法、演繹法、類比法、因果法、反證法、引申法等。

（二）評述方法

人文社科類學(xué)術(shù)論文寫作的評述研究方法是指研究者對其研究領(lǐng)域的某一成果或具體觀點(diǎn)進(jìn)行褒貶不一的綜合性評述的研究方法。根據(jù)評述對象的不同，評述通常分為文獻(xiàn)評述和會(huì)議評述兩種不同類別。運(yùn)用評述研究方法所撰寫的。論文通常具有較強(qiáng)的思辨性，并钚- -味對已有觀點(diǎn)或成果進(jìn)行正面論證或反面駁斥，而是綜合各方面觀點(diǎn)以客觀的態(tài)度對其進(jìn)行評述。評述型論文通常包括前言、主題和總結(jié)三個(gè)部分，與運(yùn)用論證方法撰寫的論證型論文相比有明顯區(qū)別。在評述型論文的撰寫中應(yīng)特別注意對評述對象資料的搜集要盡完整，使用的文獻(xiàn)資源也應(yīng)忠于事實(shí)，最大程度保證評述的客觀性。

（三）調(diào)研方法

調(diào)研方法是人文社科類學(xué)術(shù)論文特別是社會(huì)科學(xué)類論文研究方法中較為重要的研究方法。運(yùn)用調(diào)研方法撰寫的論文就是通常所說的"調(diào)研報(bào)告".根據(jù)調(diào)研報(bào)告撰寫的論文就是"調(diào)研型論文".調(diào)研方法是基于真實(shí)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，對搜集的信息進(jìn)行綜合整理后，再開展客觀分析的一種綜合性學(xué)術(shù)研究方法。調(diào)研方法最常用于經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等社會(huì)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，也是人文社科類學(xué)術(shù)論文開展實(shí)證研究的基礎(chǔ)性方法。調(diào)研型論文通常包括調(diào)查和研究兩個(gè)階段，通過調(diào)查去研究某些社會(huì)現(xiàn)象，得出有關(guān)數(shù)據(jù)，歸納相關(guān)規(guī)律，為解決某些存在的問題提供依據(jù)或參考。

（四）考證方法

人文社科類學(xué)術(shù)論文寫作的考證研究方法是指研究者對學(xué)科領(lǐng)域或社會(huì)實(shí)踐中的某- -問題 ,以直接或間接的材料為基礎(chǔ)進(jìn)行深入研究、辨明是非的研究方法。通常意義上的"考證"多指對古籍、古證的考察或修訂。現(xiàn)在的考證含義已有所延伸，不再僅局限于對古籍的考察，而是指對事實(shí)的考核和例證。

考證方法常用于歷史學(xué)、語言學(xué)、文學(xué)等學(xué)科。考證型論文-般包括引論、本論和結(jié)論三部分。與其他研究方式不同的是，考證型論文的研究方式需提出新的考證觀點(diǎn)，否則只是延續(xù)前人的考證結(jié)論，考證的意義就大大削弱了。

二、適用社科論文的研究方法介紹

1、調(diào)查法

調(diào)查法是科學(xué)研究中最常用的方法之一。它是有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對象現(xiàn)實(shí)狀況或歷史狀況的材料的方法。調(diào)查方法是科學(xué)研究中常用的基本研究方法，它綜合運(yùn)用歷史法、觀察法等方法以及談話、問卷、個(gè)案研究、測驗(yàn)等科學(xué)方式，對教育現(xiàn)象進(jìn)行有計(jì)劃的、 周密的和系統(tǒng)的了解， 并對調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、 綜合、比較、歸納，從而為人們提供規(guī)律性的知識(shí)。 調(diào)查法中最常用的是 問卷調(diào)查法 ,它是以書面提出問題的方式搜集資料的一種研究方法， 即調(diào)查者就調(diào)查項(xiàng)目編制成表式， 分發(fā)或郵寄給有關(guān)人員， 請示填寫答案，然后回收整理、統(tǒng)計(jì)和研究。

2、觀察法

觀察法是指研究者根據(jù)一定的研究目的、 研究提綱或觀察表， 用自己的感官和輔助工具去直接觀察被研究對象， 從而獲得資料的一種方法。 科學(xué)的觀察具有目的性和計(jì)劃性、 系統(tǒng)性和可重復(fù)性。 在科學(xué)實(shí)驗(yàn)和調(diào)查研究中，觀察法具有如下幾個(gè)方面的作用：①擴(kuò)大人們的感性認(rèn)識(shí)。②啟發(fā)人們的思維。③導(dǎo)致新的發(fā)現(xiàn)。 實(shí)驗(yàn)法 實(shí)驗(yàn)法是通過主支變革、 控制研究對象來發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)事物間的因果聯(lián)系的一種科研方法。其主要特點(diǎn)是：第一、 主動(dòng)變革性。觀察與調(diào)查都是在不干預(yù)研究對象的前提下去認(rèn)識(shí)研究對象， 發(fā)現(xiàn)其中的問題。 而實(shí)驗(yàn)卻要求主動(dòng)操縱實(shí)驗(yàn)條件， 人為地改變對象的存在方式、變化過程，使它服從于科學(xué)認(rèn)識(shí)的需要。第二、控制性。科學(xué)實(shí)驗(yàn)要求根據(jù)研究的需要， 借助各種方法技術(shù)， 減少或消除各種可能影響科學(xué)的無關(guān)因素的干擾， 在簡化、純化的狀態(tài)下認(rèn)識(shí)研究對象。第三，因果性。實(shí)驗(yàn)以發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)事物之間的因果聯(lián)系的有效工具和必要途徑。

3、 文獻(xiàn)研究法

文獻(xiàn)研究法是根據(jù)一定的研究目的或課題， 通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料， 從而全面地、 正確地了解掌握所要研究問題的一種方法。 文獻(xiàn)研究法被子廣泛用于各種學(xué)科研究中。 其作用有： ①能了解有關(guān)問題的歷史和現(xiàn)狀， 幫助確定研究課題。②能形成關(guān)于研究對象的一般印象， 有助于觀察和訪問。 ③能得到現(xiàn)實(shí)資料的比較資料。 ④有助于了解事物的全貌。 實(shí)證研究法 實(shí)證研究法是科學(xué)實(shí)踐研究的一種特殊形式。 其依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)理論和實(shí)踐的需要， 提出設(shè)計(jì)，利用科學(xué)儀器和設(shè)備， 在自然條件下， 通過有目的有步驟地操縱， 根據(jù)觀察、 記錄、 測定與此相伴隨的現(xiàn)象的變化來確定條件與現(xiàn)象之間的因果關(guān)系的活動(dòng)。 主要目的在于說明各種自變量與某一個(gè)因變量的關(guān)系。

4、 定量分析法

在科學(xué)研究中， 通過定量分析法可以使人們對研究對象的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步精確化， 以便更加科學(xué)地揭示規(guī)律，把握本質(zhì)， 理清關(guān)系， 預(yù)測事物的發(fā)展趨勢。 定性分析法 定性分析法就是對研究對象進(jìn)行"質(zhì)" 的方面的分析。 具體地說是運(yùn)用歸納和演繹、 分析與綜合以及抽象與概括等方法， 對獲得的各種材料進(jìn)行思維加工， 從而能去粗取精、 去偽存真、 由此及彼、 由表及里，達(dá)到認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)、 揭示內(nèi)在規(guī)律。

5、跨學(xué)科研究法 運(yùn)用多學(xué)科的理論、 方法和成果從整體上對某一課題進(jìn)行綜合研究的方法，也稱"交叉研究法".科學(xué)發(fā)展運(yùn)動(dòng)的規(guī)律表明，科學(xué)在高度分化中又高度綜合，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界上有 2000 多種學(xué)科，而學(xué)科分化的趨勢還在加劇，但同時(shí)各學(xué)科間的聯(lián)系愈來愈緊密， 在語言、方法和某些概念方面， 有日益統(tǒng)一化的趨勢。

6、 個(gè)案研究法 個(gè)案研究法是認(rèn)定研究對象中的某一特定對象， 加以調(diào)查分析， 弄清其特點(diǎn)及其形成過程的一種研究方法。

個(gè)案研究有三種基本類型：

（1） 個(gè)人調(diào)查，即對組織中的某一個(gè)人進(jìn)行調(diào)查研究；

（2） 團(tuán)體調(diào)查，即對某個(gè)組織或團(tuán)體進(jìn)行調(diào)查研究；

（3）問題調(diào)查，即對某個(gè)現(xiàn)象或問題進(jìn)行調(diào)查研究。

7、功能分析法 功能分析法是社會(huì)科學(xué)用來分析社會(huì)現(xiàn)象的一種方法， 是社會(huì)調(diào)查常用的分析方法之一。 它通過說明社會(huì)現(xiàn)象怎樣滿足一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的需要（即具有怎樣的功能）來解釋社會(huì)現(xiàn)象。 數(shù)量研究法 數(shù)量研究法也稱"統(tǒng)計(jì)分析法"和"定量分析法",指通過對研究對象的規(guī)模、速度、范圍、程度等數(shù)量關(guān)系的分析研究，認(rèn)識(shí)和揭示事物間的相互關(guān)系、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢，借以達(dá)到對事物的正確解釋和預(yù)測的一種研究方法。

8、模擬法 （模型方法 ）

模擬法是先依照原型的主要特征， 創(chuàng)設(shè)一個(gè)相似的模型， 然后通過模型來間接研究原型的一種形容方法。 根據(jù)模型和原型之間的相似關(guān)系， 模擬法可分為物理模擬和數(shù)學(xué)模擬兩種。

9、探索性研究法

探索性研究法是高層次的科學(xué)研究活動(dòng)。它是用已知的信息，探索、 創(chuàng)造新知識(shí)，產(chǎn)生出新穎而獨(dú)特的成果或產(chǎn)品。

10、信息研究方法 信息研究方法是利用信息來研究系統(tǒng)功能的一種科學(xué)研究方法。美國數(shù)學(xué)、通訊工程師、生理學(xué)家維納認(rèn)為，客觀世界有一種普遍的聯(lián)系，即信息聯(lián)系。當(dāng)前，正處在"信息革命"的新時(shí)代，有大量的信息資源，可以開發(fā)利用。信息方法就是根據(jù)信息論、系統(tǒng)論、控制論的原理，通過對信息的收集、傳遞、加工和整理獲得知識(shí)，并應(yīng)用于實(shí)踐， 以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。信息方法是一種新的科研方法， 它以信息來研究系統(tǒng)功能，揭示事物的更深一層次的規(guī)律， 幫助人們提高和掌握運(yùn)用規(guī)律的能力。

11、 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法是通過對實(shí)踐活動(dòng)中的具體情況，進(jìn)行歸納與分析， 使之系統(tǒng)化、 理論化，上升為經(jīng)驗(yàn)的一種方法。總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是人類歷史上長期運(yùn)用的較為行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方法之一。

12、描述性研究法

描述性研究法是一種簡單的研究方法， 它將已有的現(xiàn)象、 規(guī)律和理論通過自己的理解和驗(yàn)證， 給予敘述并解釋出來。 它是對各種理論的一般敘述， 更多的是解釋別人的論證，但在科學(xué)研究中是必不可少的。它能定向地提出問題，揭示弊端，描述現(xiàn)象，介紹經(jīng)驗(yàn)，它有利于普及工作，它的實(shí)例很多， 有帶揭示性的多種情況的調(diào)查；有對實(shí)際問題的說明； 也有對某些現(xiàn)狀的看法等。

13、數(shù)學(xué)方法

數(shù)學(xué)方法就是在撇開研究對象的其他一切特性的情況下， 用數(shù)學(xué)工具對研究對象進(jìn)行一系列量的處理， 從而作出正確的說明和判斷， 得到以數(shù)字形式表述的成果。科學(xué)研究的對象是質(zhì)和量的統(tǒng)一體，它們的質(zhì)和量是緊密聯(lián)系 ,質(zhì)變和量變是互相制約的。 要達(dá)到真正的科學(xué)認(rèn)識(shí)， 不僅要研究質(zhì)的規(guī)定性， 還必須重視對它們的量進(jìn)行考察和分析， 以便更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)研究對象的本質(zhì)特性。

數(shù)學(xué)方法主要有統(tǒng)計(jì)處理和 模糊數(shù)學(xué) 分析方法。

14、思維方法

思維方法是人們正確進(jìn)行思維和準(zhǔn)確表達(dá)思想的重要工具，在科學(xué)研究中最常用的科學(xué)思維方法包括歸納演繹、類比推理、抽象概括、思辯想象、分析綜合等，它對于一切科學(xué)研究都具有普遍的指導(dǎo)意義。

篇（11）

一、抓住中心論點(diǎn)

社會(huì)論文的論點(diǎn)能表明作者對某一社會(huì)問題的看法和態(tài)度，是作者立場和世界觀的反映。作者為了形成他的論點(diǎn)，需要對某種現(xiàn)象進(jìn)行分析研究。抓住文本的論點(diǎn)能幫助讀者把握文意，了解作者的觀點(diǎn)。而社會(huì)論文的論點(diǎn)一般具有以下特點(diǎn)：

1.論點(diǎn)的概括性強(qiáng)。社會(huì)論文反映社會(huì)問題，揭示社會(huì)規(guī)律，關(guān)鍵是靠論點(diǎn)的確立。因此，學(xué)生在閱讀時(shí)要關(guān)注篇首篇末或段首段尾的概括性強(qiáng)的句子，有時(shí)文章的標(biāo)題就是文章的中心觀點(diǎn)。

2.論點(diǎn)準(zhǔn)確度高。論點(diǎn)如果表達(dá)不準(zhǔn)確，就不能確切地反映社會(huì)現(xiàn)象，甚至還會(huì)給讀者帶來困惑。所以，學(xué)生在閱讀時(shí)要關(guān)注語意明確的、直截了當(dāng)?shù)目偨Y(jié)性語句。

3.論點(diǎn)的角度新穎。所謂新穎就是能關(guān)注新問題，解決新問題，并具有創(chuàng)新性。當(dāng)然新穎不是輕易可以做到的，這需要作者有敏銳的眼光，對社會(huì)現(xiàn)象作精辟的論述和深入的分析。

二、注意論證方式

社會(huì)論文肯定要通過講道理使人信服。而為了充實(shí)內(nèi)容，作者決不會(huì)一味翻來覆去地空談抽象的大道理，而一般在確立了論點(diǎn)之后，會(huì)運(yùn)用多種論證方法進(jìn)行論證。

1.運(yùn)用令人信服的事實(shí)論證。社會(huì)論文中的事實(shí)都是確鑿可信的，因?yàn)槭聦?shí)是為觀點(diǎn)服務(wù)的，在事實(shí)論證的前面或后面肯定要有一個(gè)總結(jié)，而這個(gè)總結(jié)可以讓讀者順藤摸瓜，找到文章的中心觀點(diǎn)。

2.運(yùn)用經(jīng)典的或權(quán)威的理論論證。在社會(huì)論文類文本中，經(jīng)典著作的原文或?qū)W科權(quán)威人士的原話可以作為理論論據(jù)，各門學(xué)科的理論也可以作為理論論據(jù)，而某些經(jīng)過時(shí)間檢驗(yàn)廣為流傳的諺語、格言等也能作為理論論據(jù)。和事實(shí)論據(jù)一樣，理論論據(jù)也是為中心觀點(diǎn)服務(wù)的。

3.運(yùn)用區(qū)別鮮明的比較論證。比較論證包括類比和對比兩種論證形式：類比論證是根據(jù)兩個(gè)對象在某些屬性上的相同或相似，推論兩者在其他屬性上的相同或相似；對比論證則側(cè)重于從事物的相反或相異屬性的比較中揭示需要論證的論點(diǎn)的本質(zhì)。因此，學(xué)生在閱讀社會(huì)論文時(shí)要格外注意這種區(qū)別鮮明的論證方法，從而迅速切入對文本問題的解答。

4.運(yùn)用形象風(fēng)趣的比喻論證。為了把對社會(huì)現(xiàn)象的理解說得透徹，深刻，社會(huì)論文的作者往往采取比喻論證，深入淺出、形象風(fēng)趣地讓人接受自己的觀點(diǎn)。所以，學(xué)生在遇到這種論證方法時(shí)，就要考慮本體和喻體分別是什么，二者有什么關(guān)系等。

三、注意語言風(fēng)格

社會(huì)論文如果提出對某一問題的看法并進(jìn)行深入剖析的話，那么其語言風(fēng)格大體為莊重的、嚴(yán)肅的；如果它諷刺一定的社會(huì)現(xiàn)象，批判某種不良風(fēng)氣，表達(dá)憂患意識(shí)的話，那么其語言風(fēng)格往往又會(huì)亦莊亦諧。因此，學(xué)生在閱讀社會(huì)論文時(shí)應(yīng)先思考其主要內(nèi)容，進(jìn)而注意其語言風(fēng)格，從而更好地理解文本。

四、領(lǐng)會(huì)作者感情

作者在贊揚(yáng)或批評某種社會(huì)現(xiàn)象的過程中，帶著明顯的感情傾向，而領(lǐng)會(huì)了作者的思想感情，明確了作者的態(tài)度觀點(diǎn)后，對文章的解讀便可勢如破竹。

當(dāng)然，表現(xiàn)手法的分析、構(gòu)思特點(diǎn)的說明、句子含義的揭示等在其他文本中應(yīng)當(dāng)注意的問題在閱讀社會(huì)論文時(shí)也應(yīng)注意，這些題型的解題方法是相通的，我們可以靈活地加以運(yùn)用，舉一反三。

閱讀訓(xùn)練一

理性看待中國發(fā)展

鄭永年

中國的崛起在很長一段時(shí)間里一直是個(gè)世界性的熱門話題。外界的看法不外乎兩種：一是把中國的崛起看成是一種機(jī)會(huì)；二是將其看成一種威脅。表現(xiàn)在政策層面，前者主張要積極參與中國的發(fā)展；后者則鼓吹要拖延、遏制和圍堵中國的發(fā)展。

國際社會(huì)怎么看中國當(dāng)然很重要，但更重要的是中國本身如何理性地看待自己。如果不能理性看待，不僅內(nèi)部的持續(xù)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)問題，而且對中國的外交也會(huì)產(chǎn)生影響。

中國的確正在崛起。但現(xiàn)實(shí)地說，中國的崛起只是經(jīng)濟(jì)上的崛起，而經(jīng)濟(jì)上的崛起也只是一種數(shù)字計(jì)算而已。中國向外國政界解釋中國的發(fā)展是和平的時(shí)候喜歡用乘法和除法，告誡人們不要光從數(shù)字來看發(fā)展。高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)帶來了很多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，能源短缺、社會(huì)分化等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

中國的經(jīng)濟(jì)崛起并沒有帶來軍事上的崛起。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化盡管為軍事現(xiàn)代化創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)，但是中國的軍事發(fā)展不僅受國際環(huán)境的制約，而且更受中國本身的國際戰(zhàn)略的制約。如果經(jīng)濟(jì)上的崛起造就直接的軍事崛起，那么中國就可能會(huì)步一些老帝國主義國家的后塵。實(shí)際上，中國是否會(huì)把經(jīng)濟(jì)能力轉(zhuǎn)化成為軍事能力，也是國際社會(huì)所擔(dān)心的主要問題。如果軍事崛起必須避免，那么文化崛起和政治崛起呢？

中國沒有文化上的崛起。經(jīng)濟(jì)的崛起還沒有帶來文化的復(fù)興，也沒有造就新的文化。相反，傳統(tǒng)文化正在加速消失。經(jīng)歷著工業(yè)化和城市化洗禮的中國越來越難以見到傳統(tǒng)的痕跡。盡管有人提倡學(xué)習(xí)“四書五經(jīng)”等傳統(tǒng)經(jīng)典，但這和整體社會(huì)的變遷又是多么不協(xié)調(diào)。在一定程度上，中國正在變成一個(gè)失去文化傳統(tǒng)的文明國家。

政治上的崛起也尚未實(shí)現(xiàn)。這20多年來，中國的政治不僅為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而且也通過自身的變革適應(yīng)和容納了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的變遷。但這并不代表中國在政治上的崛起。如何保證政治體制改革的成功，并且在平穩(wěn)中取得成功，是個(gè)巨大無比的困難。

從這些方面來看，中國目前單方面的崛起不僅較之目前世界的諸多強(qiáng)國有很大的不足之處，而且較之中國本身的傳統(tǒng)也存在著很大的距離。很多人把中國目前的崛起視為復(fù)興，這是很有道理的。在數(shù)千年的歷史中，中國曾經(jīng)有過數(shù)次真正的崛起，包括在秦漢時(shí)代、隋唐時(shí)代、明清時(shí)代的崛起。在那幾次崛起期間，中國不僅是經(jīng)濟(jì)上的崛起，而且更是文化和政治上的崛起。在當(dāng)時(shí)，中國不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，而且在文化藝術(shù)和政治上遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他國家。中國政治和文化的對外影響力在今天的亞洲國家仍然處處可見。當(dāng)代人們所說的儒家文化圈就是中國歷史上全方位崛起的最好見證。

更值得一提的是，中國以往的崛起并非是軍事上的崛起。近現(xiàn)代西方式國家的擴(kuò)張主要依靠的是軍事上的擴(kuò)張。但中國影響力的外擴(kuò)依靠的是貿(mào)易和文化的傳播。貿(mào)易是中國和各國交往的一種“雙贏游戲”，而文化的傳播則主要依靠其他國家向中國學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。

由此看來，中國沒有任何理由對目前的經(jīng)濟(jì)崛起沾沾自喜。自改革開放以來，中國是因?yàn)椤摆s超”而崛起。而且，因?yàn)槲幕绕鸷驼吾绕鸬碾y度更大，中國仍有待建立起強(qiáng)大的制度機(jī)制來支持經(jīng)濟(jì)崛起的可持續(xù)性。因此，只有到完成文化和政治崛起之后，中國才能實(shí)現(xiàn)真正的崛起。

（選自《參考消息》）

閱讀上文，回答下列各題。

1.外界對中國崛起的不同看法的區(qū)別主要體現(xiàn)在什么地方？

2.請簡要概括中國目前崛起的現(xiàn)狀。

3.文中畫線句子有什么內(nèi)涵？

4.為什么“中國沒有任何理由對目前的經(jīng)濟(jì)崛起沾沾自喜”？

5.作者認(rèn)為“誦經(jīng)教育”與社會(huì)的變遷不協(xié)調(diào)，你贊同這種說法嗎？請簡要闡述理由。

閱讀訓(xùn)練二

警惕“專家觀點(diǎn)”成為“利益俘虜”

李揚(yáng)

搬出“專家觀點(diǎn)”似乎已成時(shí)尚。然而，專家意見的可信度似乎也在大幅度滑坡。

在調(diào)控政策之手逐漸引導(dǎo)房價(jià)理性歸位時(shí)，不少專家在許多場合發(fā)表力挺房價(jià)的高論。富有諷刺意味的是，先后有兩個(gè)樓盤恰在此時(shí)盛大開盤，房地產(chǎn)商竟盛情邀請專家作現(xiàn)場演講，請他們“房價(jià)不會(huì)下跌”的觀點(diǎn)。不管說得如何動(dòng)人，其實(shí)都只不過是引你掏錢。試想，他們跟售樓小姐比起來，恐怕只是多穿了一件叫“專家”的外套。

前不久，國內(nèi)一家專搞環(huán)境研究的權(quán)威機(jī)構(gòu)，經(jīng)過一番研究竟然得出一個(gè)“科學(xué)結(jié)論”：中國城市環(huán)境污染不是由汽車而是由自行車造成的。這個(gè)凡有點(diǎn)常識(shí)的人都不敢相信的“科研成果”公諸于世時(shí)立即遭到質(zhì)疑。很快，有報(bào)道“揭開了蓋子”――這個(gè)環(huán)境研究課題是由一家汽車公司贊助的!此外，在“蘇丹紅”“雀巢奶粉”的風(fēng)波中，專家的表現(xiàn)忽左忽右，難怪新華社記者感言：專家“別賣了科學(xué)精神”！

在普通公眾的心目中，學(xué)者是學(xué)術(shù)上頗具造詣、道德上堪為楷模的受尊敬的群體。但以上這些專家的表現(xiàn)玷污了他們得以安身立命的良知道義和學(xué)術(shù)操守。

專家觀點(diǎn)失卻公信力的背后，是部分專家與某些利益沒有了距離。少數(shù)專家與開發(fā)商等利益團(tuán)體構(gòu)成了一個(gè)利益共同體，所謂學(xué)術(shù)研究的公正與科學(xué)也就蛻化變質(zhì)了。諸如此類的“專家觀點(diǎn)”，盡管有“專家”在場，但知識(shí)分子的理性與操守卻缺席了。這些學(xué)者憑借耀眼的學(xué)術(shù)頭銜，手中的鑒定權(quán)、簽字權(quán)等去堂而皇之地攫取一筆可觀的費(fèi)用，玩“學(xué)錢交易”，做利益集團(tuán)的代言人。結(jié)果，受利益主宰的專家意見又主宰了不知就里的善良聽眾。中國工程院院長徐匡迪曾憤言提出封殺“社會(huì)活動(dòng)院士”，劍指的正是這類“利益的俘虜”。

如果最信賴的專家把屁股坐到“利”字上去了，日后誰還聽專家的話？學(xué)者自賤，導(dǎo)致的將是學(xué)術(shù)自戕、文化自貶。什么是專家的責(zé)任？一是尊重科學(xué)的求真而獨(dú)立的品格，二是全心服務(wù)公眾的義務(wù)。做到這兩點(diǎn)，也就自然遠(yuǎn)離利益的誘惑。

當(dāng)越來越多的專家走進(jìn)百姓生活、進(jìn)入公眾視野時(shí)，我們不僅要強(qiáng)調(diào)道德的自律，而且更要善用制度性的他律來共同維護(hù)專家觀點(diǎn)的學(xué)術(shù)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。只有剔除那些“利益專家”，實(shí)現(xiàn)專家觀點(diǎn)的“去功利化”，才能聆聽到堅(jiān)守科學(xué)精神又為公眾服務(wù)的“專家觀點(diǎn)”，如此既有益于社會(huì)，又裨益于學(xué)術(shù)。

（選自《新華日報(bào)》）

閱讀上文，回答下列各題。

1.本文觀點(diǎn)的提出有什么特點(diǎn)，第一段中的兩個(gè)“似乎”表現(xiàn)了作者怎樣的態(tài)度？

2.“他們跟售樓小姐比起來，恐怕只是多穿了一件叫‘專家’的外套”，這句話有什么深意？

3.作者寫本文的目的是什么？主要采用了哪些論證方法？

4.請簡要分析本文語言上的特點(diǎn)。

5.人格是專家的脊梁，中國工程院也告誡新增選院士要“自律”，請你結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)談?wù)剬＜覍W(xué)者應(yīng)如何加強(qiáng)自律，保持操守？

本期參考答案

《實(shí)用類文本閱讀之社會(huì)論文》

閱讀訓(xùn)練一：

1.認(rèn)同中國崛起的國家要積極參與中國的發(fā)展，而把中國崛起看成是威脅的國家則要阻撓中國的發(fā)展。

2.①中國是和平崛起的，中國不會(huì)搞軍事擴(kuò)張。②中國人口多，把國民生產(chǎn)總值平均到每個(gè)人身上就很少了。③經(jīng)濟(jì)的崛起導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)。

3.現(xiàn)在盲目地追求淺薄的“現(xiàn)代化”，流行的是快餐文化，沒有營養(yǎng)，沒有底蘊(yùn)，沒有令人回味的價(jià)值，缺乏中國傳統(tǒng)文化的獨(dú)特韻味和美感。

4.①在數(shù)千年的歷史中，中國曾經(jīng)有過數(shù)次真正的崛起。②在那幾次崛起期間，中國不僅是經(jīng)濟(jì)上的崛起，而且更是文化和政治上的崛起。③在那幾次崛起期間，中國影響力的外擴(kuò)，依靠的是貿(mào)易和文化的傳播。④現(xiàn)在中國的崛起只有經(jīng)濟(jì)上的崛起，沒有文化和政治上的崛起，所以，沒有任何理由對目前的經(jīng)濟(jì)崛起沾沾自喜。

5.不贊同。

因?yàn)槲迩甑闹腥A文明，譜寫了我們民族勤勞、勇敢、文明、禮儀的光輝篇章，凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的精髓。我們要在尊重傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上融合西方文化精粹，做到不保守但有創(chuàng)新。如果從小學(xué)起就進(jìn)行“誦經(jīng)教育”，這能讓學(xué)生從小接受中華民族傳統(tǒng)文化道德的熏陶，延續(xù)民族文明禮儀，做到“讀圣賢書，立君子德，做文明人”，提高學(xué)生的道德水平、精神品格和生活質(zhì)量，使民族道德精神發(fā)揚(yáng)光大，培養(yǎng)出道德高尚、學(xué)識(shí)豐富、勇于競爭、敢于拼搏的中華民族新一代。（說贊同也可，只要能言之有理，自圓其說皆可）

閱讀訓(xùn)練二：

1.開門見山提出了觀點(diǎn)。

兩個(gè)“似乎”是用看似否定的語氣表達(dá)了肯定的意思，表達(dá)了作者對這類現(xiàn)象的不屑和鄙夷，引出下文辛辣的嘲諷和嚴(yán)肅的批評。

2.這句話把專家與售樓小姐相提并論，他們的行為都為利益所驅(qū)使，諷刺專家的為人不齒的行為。

3.目的是批判當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)的“專家觀點(diǎn)”成為“利益俘虜”的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，倡導(dǎo)專家遠(yuǎn)離利益誘惑，堅(jiān)守科學(xué)精神，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

主要論證方法是事實(shí)論證和道理論證。如第二段與第三段列舉了某些專家成為利益俘虜?shù)乃运校e事例的性質(zhì)越來越嚴(yán)重，社會(huì)影響越來越惡劣，諷刺意味越來越濃。

4.①文章的語言犀利，如：“學(xué)者自賤，導(dǎo)致的將是學(xué)術(shù)自戕、文化自貶”一句一針見血地指出了專家如果不能堅(jiān)持操守的話，帶來的后果是非常嚴(yán)重的。