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篇（1）

股票市場(chǎng)與貨幣政策調(diào)控之間存在互動(dòng)關(guān)系，而且越來(lái)越密切。股票市場(chǎng)的發(fā)展深刻影響著貨幣的供給需求、貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和貨幣政策調(diào)控目標(biāo)，而貨幣政策通過(guò)貨幣供應(yīng)變化、利率變化等調(diào)控手段也在影響著股票市場(chǎng)。在我國(guó)股市深刻變化的今天，對(duì)股票市場(chǎng)與貨幣政策調(diào)控的關(guān)系進(jìn)行研究具有重要意義。

一、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于股票市場(chǎng)與貨幣政策調(diào)控的研究，近年來(lái)越來(lái)越受到各國(guó)政府和學(xué)者的關(guān)注。

(一)在關(guān)于股票市場(chǎng)與貨幣政策傳導(dǎo)效應(yīng)的關(guān)系方面

陸蓉(2003)通過(guò)構(gòu)建向量誤差修正模型進(jìn)行脈沖反應(yīng)分析和方差分解，度量了股票市場(chǎng)的貨幣政策效應(yīng)，她認(rèn)為貨幣政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的一體化程度。楚爾鳴(2005)進(jìn)一步的實(shí)證分析表明，中國(guó)貨幣政策通過(guò)貨幣供應(yīng)量作用于股票市場(chǎng)的效應(yīng)明顯，但傳導(dǎo)過(guò)程中的“q”渠道和“財(cái)富效應(yīng)”渠道等并沒(méi)有充分發(fā)揮作用。宋宸剛、譚曉蓉(2001)還對(duì)股市泡沫的產(chǎn)生及其對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)效應(yīng)的影響作了分析，這個(gè)研究對(duì)當(dāng)前股市或許具有現(xiàn)實(shí)意義。

具體深入到貨幣政策傳導(dǎo)有效性方面，茍文均(2000)分析了資本市場(chǎng)有效傳導(dǎo)貨幣政策的條件，探討了貨幣政策變革的基本方向。欒怡(2001)開(kāi)始注重資本市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)貨幣政策有效性的影響。江其務(wù)(2001)、許祥秦(2001)在研究中國(guó)貨幣政策失效問(wèn)題時(shí)提到股票市場(chǎng)的因素，進(jìn)而陳柳欽(2002)系統(tǒng)分析了資本市場(chǎng)發(fā)展對(duì)貨幣政策的影響，并重點(diǎn)闡明了我國(guó)資本市場(chǎng)有效傳導(dǎo)貨幣政策的阻礙因素。劉志陽(yáng)(2002)則從實(shí)證分析的角度提出貨幣政策的股市傳導(dǎo)機(jī)制模型并進(jìn)行檢驗(yàn)，得出結(jié)論：貨幣政策與資本市場(chǎng)的相關(guān)度在逐步增強(qiáng)，這使得資本市場(chǎng)對(duì)貨幣政策的有效性產(chǎn)生了較大沖擊；當(dāng)局應(yīng)對(duì)現(xiàn)有貨幣政策框架進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)是貨幣政策中介目標(biāo)的利率取向和最終目標(biāo)的股價(jià)參考。劉嶺(2003)進(jìn)一步通過(guò)分析不同貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，討論了QFII對(duì)中國(guó)貨幣政策有效性的影響。許崇正(2003)則詳細(xì)分析了中國(guó)股票市場(chǎng)傳導(dǎo)貨幣政策低效的原因，并且與陳建新(2003)提出了扭轉(zhuǎn)中國(guó)股市傳導(dǎo)貨幣政策低效的對(duì)策。

(二)在股票市場(chǎng)與貨幣政策調(diào)控目標(biāo)的關(guān)系方面

1．與最終目標(biāo)的關(guān)系研究。Borio.C(1994)認(rèn)為在一個(gè)有效的資本市場(chǎng)中，央行沒(méi)有理由去關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)。只有當(dāng)資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)影響到貨幣政策最終目標(biāo)時(shí)，貨幣政策才應(yīng)干預(yù)資本市場(chǎng)。而國(guó)內(nèi)學(xué)者錢(qián)小安(1998)在研究了資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)對(duì)貨幣政策的影響后指出，資產(chǎn)價(jià)格變化對(duì)貨幣需求的穩(wěn)定性、貨幣政策的執(zhí)行會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊，應(yīng)在確定貨幣政策目標(biāo)、運(yùn)用貨幣政策等方面作出相應(yīng)的調(diào)整。Friedman(2000)通過(guò)對(duì)美國(guó)股票價(jià)格在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期中對(duì)通貨膨脹和產(chǎn)出的影響進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為股票價(jià)格對(duì)產(chǎn)出和通貨膨脹的影響并不顯著。但就我國(guó)情況，謝平、焦瑾璞(2002)認(rèn)為1999年下半年開(kāi)始的貨幣政策機(jī)制緊縮效應(yīng)與股票市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)在增強(qiáng)。央行為提高穩(wěn)健貨幣政策的有效性應(yīng)當(dāng)關(guān)注股票市場(chǎng)的發(fā)展。同期，易綱等人(2002)借助模型分析發(fā)現(xiàn)，貨幣數(shù)量與通貨膨脹的關(guān)系不僅取決于商品和服務(wù)的價(jià)格，而且在一定意義上取決于股市。當(dāng)股市價(jià)格偏離穩(wěn)態(tài)越來(lái)越遠(yuǎn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將是不安全的。因此，央行制定貨幣政策應(yīng)同時(shí)考慮股市價(jià)格和商品與服務(wù)的價(jià)格，但是央行的根本目標(biāo)仍是維護(hù)幣值的穩(wěn)定。較權(quán)威的中國(guó)人民銀行研究局課題組(2002)的研究報(bào)告也認(rèn)為對(duì)股市波動(dòng)央行應(yīng)關(guān)注但沒(méi)必要盯住。

2．與中介目標(biāo)的關(guān)系研究。貨幣需求方面：Friedman(1988)認(rèn)為股票市場(chǎng)通過(guò)財(cái)富效應(yīng)、資產(chǎn)組合效應(yīng)、交易效應(yīng)和替代效應(yīng)對(duì)貨幣需求產(chǎn)生影響。Friedman&McComac(1991)分析了美國(guó)和日本的股票價(jià)格與貨幣需求的關(guān)系，結(jié)果顯示股票價(jià)格對(duì)貨幣需求具有負(fù)向影響。國(guó)內(nèi)學(xué)者易行健等人(2004)實(shí)證檢驗(yàn)了我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展對(duì)貨幣需求的影響，估計(jì)了包含股票市場(chǎng)成交額的季度貨幣需求函數(shù)，得出我國(guó)股票市場(chǎng)成交額減少了各個(gè)層次貨幣需求的結(jié)論。進(jìn)而趙明勛(2005)實(shí)證檢驗(yàn)了我國(guó)股票市場(chǎng)對(duì)貨幣需求的綜合效應(yīng)，結(jié)果表明股票市場(chǎng)的發(fā)展傾向于減少狹義和廣義的貨幣需求，且對(duì)廣義貨幣需求的影響小于對(duì)狹義貨幣需求的影響。

具體到股票二級(jí)市場(chǎng)，據(jù)石建民(2001)、高莉、樊衛(wèi)東(2001)的實(shí)證研究表明，股票二級(jí)市場(chǎng)對(duì)貨幣需求具有統(tǒng)計(jì)顯著性，為正相關(guān)關(guān)系。股票二級(jí)市場(chǎng)對(duì)M1需求的影響要大于對(duì)M2的影響。

貨幣供給方面：周英章、孫崎嶇(2002)對(duì)中國(guó)1993—2001年股市價(jià)格波動(dòng)與貨幣供應(yīng)量之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)二者之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，但股市價(jià)格波動(dòng)明顯領(lǐng)先于貨幣供應(yīng)量且對(duì)貨幣供應(yīng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性構(gòu)成較強(qiáng)的正向沖擊，從而加大了央行貨幣調(diào)控的難度，削弱了宏觀需求管理的有效性，故建議貨幣政策應(yīng)密切關(guān)注股價(jià)波動(dòng)。在股票價(jià)格對(duì)各層次的貨幣供應(yīng)量影響方面，王維安、楊靖(2003)通過(guò)對(duì)中國(guó)1999～2002年的實(shí)證分析認(rèn)為，股價(jià)變化引起的替代效應(yīng)和轉(zhuǎn)換效應(yīng)是存在的，替代效應(yīng)作用于短期，而轉(zhuǎn)換效應(yīng)會(huì)在一段時(shí)滯后顯現(xiàn)。金德環(huán)、李勝利(2004)則進(jìn)一步研究了中國(guó)股市價(jià)格和貨幣供應(yīng)量的關(guān)系，實(shí)證結(jié)果顯示股市價(jià)格和M0、M2之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，它可以用貨幣供應(yīng)量M0和M2來(lái)解釋，但股價(jià)變化不是引起貨幣供應(yīng)量變化的原因。

(三)在股票市場(chǎng)與利率手段的關(guān)系方面

Rigobon＆Sack(2001)實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果表明，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)每升降5％就可能導(dǎo)致利率升降25個(gè)基本點(diǎn)，利率對(duì)股市波動(dòng)的反應(yīng)強(qiáng)烈。國(guó)內(nèi)學(xué)者王軍波、鄧述慧(1999)通過(guò)分析央行利率政策對(duì)股票市場(chǎng)的短期和長(zhǎng)期影響，發(fā)現(xiàn)利率政策在短期和長(zhǎng)期上對(duì)股價(jià)波動(dòng)幅度、股票成交量等都有顯著的影響，只是對(duì)股票市場(chǎng)的短期影響有反常現(xiàn)象，而長(zhǎng)期影響則是穩(wěn)定的。但是高俊峰(2004)在分析利率政策對(duì)我國(guó)股市的短期和長(zhǎng)期效應(yīng)后，則認(rèn)為我國(guó)利率政策對(duì)股市的短期效應(yīng)非常明顯，但長(zhǎng)期效應(yīng)與理論分析有出入。他認(rèn)為長(zhǎng)期效應(yīng)還要受資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的完善程度、相互間溝通程度以及長(zhǎng)短期證券工具的豐富程度的制約，而這恰是我國(guó)的不足。具體到利率調(diào)整對(duì)股票交易量的影響方面，李敏、金光(2004)通過(guò)實(shí)證分析認(rèn)為該影響存在時(shí)滯，這一時(shí)滯約在15到30天之間；而且利率調(diào)整不對(duì)股票交易量產(chǎn)生決定性影響。

三、二者的互動(dòng)分析

股票市場(chǎng)和貨幣政策調(diào)控二者之間存在互動(dòng)關(guān)系：

(一)股票市場(chǎng)對(duì)貨幣政策調(diào)控的影響

1．股票市場(chǎng)對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的影響。貨幣政策股票市場(chǎng)傳導(dǎo)的財(cái)富效應(yīng)和資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)，它們所成立的前提是：金融市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)是一體的，沒(méi)有阻滯。也就是說(shuō)，要具有充分發(fā)展的金融市場(chǎng)，這樣的市場(chǎng)資金配置效率高，現(xiàn)實(shí)中歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)接近于此。

近兩年我國(guó)股票市場(chǎng)成功地進(jìn)行了股權(quán)分置改革，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有股和法人股的全流通，流通市值占GDP的比重迅速上升，股市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，股市發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這是有利因素。但種種制約因素使我國(guó)的證券市場(chǎng)并沒(méi)有呈現(xiàn)出明顯的財(cái)富效應(yīng)來(lái)響應(yīng)央行貨幣政策的傳導(dǎo)：①貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)相互分割，一體化程度不高，貨幣和證券兩種資產(chǎn)自身的聯(lián)接效應(yīng)以及兩種資產(chǎn)價(jià)格的聯(lián)接效應(yīng)還有市場(chǎng)之間市場(chǎng)交易的非對(duì)稱信息對(duì)稱化效應(yīng)不明顯。②我國(guó)股票市場(chǎng)投機(jī)性太強(qiáng)，股票價(jià)格易縱，上市公司信息披露造假，市場(chǎng)信用體系并不健全，相關(guān)的法律法規(guī)急需完善。③市場(chǎng)規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)大。

2．股票市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)貨幣政策調(diào)控最終目標(biāo)的影響。傳統(tǒng)意義上貨幣政策最終目標(biāo)是維持物價(jià)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種只關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)格水平，不顧及虛擬經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)價(jià)格的目標(biāo)取向，在貨幣政策的實(shí)施過(guò)程中遭受到越來(lái)越多的尷尬和無(wú)奈。事實(shí)證明：股票價(jià)格已不能再排除在貨幣政策視野范圍之外。隨著資本市場(chǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中日益重要、流通市值占GDP比重日益提高以及股指和GDP的相關(guān)度日益加強(qiáng)，貨幣政策通過(guò)股票市場(chǎng)的財(cái)富效應(yīng)和資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響必然會(huì)日益加深，這其中作為主要表現(xiàn)形式的股價(jià)波動(dòng)對(duì)央行貨幣政策調(diào)控最終目標(biāo)的完善已提出迫切要求。

3．股票市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)貨幣政策調(diào)控中介目標(biāo)的影響。我國(guó)將貨幣政策中介目標(biāo)定為貨幣供應(yīng)量，與其相應(yīng)的操作手段是基礎(chǔ)貨幣。貨幣供應(yīng)量取決于基礎(chǔ)貨幣投放的多少和貨幣乘數(shù)的大小。股票市場(chǎng)的發(fā)展將深刻影響貨幣供應(yīng)量。因?yàn)榘殡S其發(fā)展，大量社會(huì)閑置資金將進(jìn)人股市，銀行、企業(yè)和居民的原有貨幣需求將發(fā)生變化，從而基礎(chǔ)貨幣在他們之間的分配比例也將改變，這將影響基礎(chǔ)貨幣的創(chuàng)造能力。而且由于股票價(jià)格的上漲，居民會(huì)減少現(xiàn)金持有，更多地進(jìn)行證券投資，從而造成流通中現(xiàn)金漏損減少，貨幣乘數(shù)增大。股票市場(chǎng)的發(fā)展還將使居民、企業(yè)、機(jī)構(gòu)投資者和商業(yè)銀行通過(guò)貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)進(jìn)行資金配置的互動(dòng)加強(qiáng)，這將影響商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金的穩(wěn)定性，從而影響貨幣政策的執(zhí)行效力。可行的解決方法是在貨幣政策的調(diào)控方式上更多的采用利率手段，因?yàn)樨泿攀袌?chǎng)的利率變化將通過(guò)股票市場(chǎng)的財(cái)富效應(yīng)和資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，從而幫助央行實(shí)現(xiàn)貨幣政策意圖。

(二)貨幣政策調(diào)控對(duì)股票市場(chǎng)的影響

貨幣政策調(diào)控對(duì)股票市場(chǎng)的影響，集中體現(xiàn)在股票價(jià)格的變動(dòng)上。上文提及的貨幣政策的利率調(diào)控手段，實(shí)質(zhì)上就是央行通過(guò)利率變化來(lái)改變貨幣和證券這兩種資產(chǎn)的相對(duì)價(jià)格，從而吸引資金由貨幣市場(chǎng)流向資本市場(chǎng)，最終影響股票價(jià)格。貨幣供應(yīng)量的變化同樣會(huì)對(duì)股票價(jià)格產(chǎn)生影響。當(dāng)央行增加貨幣供應(yīng)量時(shí)，居民手中持有的現(xiàn)金將增加，貨幣的邊際收益下降，而就短期看居民出于交易動(dòng)機(jī)和預(yù)防動(dòng)機(jī)的貨幣需求變化不大，投機(jī)需求則會(huì)出現(xiàn)較大變化，于是股票價(jià)格將被推高。

四、政策建議

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)股票市場(chǎng)和貨幣政策調(diào)控的良好互動(dòng)，政府應(yīng)在如下三個(gè)方面調(diào)整完善政策：

1．央行在制定貨幣政策時(shí)應(yīng)關(guān)注股價(jià)波動(dòng)

2006年來(lái)我國(guó)股市發(fā)展迅猛，資本市場(chǎng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的位置愈發(fā)重要，股指與GDP的相關(guān)度也在加強(qiáng)，這意味著股票市場(chǎng)的財(cái)富效應(yīng)和資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)會(huì)日益明顯。而央行將股票價(jià)格納入貨幣政策視線將適逢時(shí)機(jī)。

2．推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革

篇（2）

前言

就發(fā)展歷程來(lái)看，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展至今不過(guò)短短的十幾年，已初步建立了房地產(chǎn)稅收體系。房地產(chǎn)稅收促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在完善稅制、發(fā)揮稅收聚財(cái)功能、進(jìn)一步發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用、保護(hù)和合理使用土地資源等方面起到了積極作用。但與國(guó)外相比,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)還處于發(fā)展階段，房地產(chǎn)稅收體系中有許多不完善的地方，嚴(yán)重影響和阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)外成功的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的措施對(duì)于我國(guó)政府進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系，無(wú)疑是值得借鑒和學(xué)習(xí)的。

一、國(guó)外利用稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本做法

各國(guó)對(duì)利用稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)均有自己的觀點(diǎn)和措施，如果拋開(kāi)文化背景和歷史因素不看，歸納起來(lái)其共性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是世界各國(guó)都非常重視住房保障體系的建立和健全，房地產(chǎn)市場(chǎng)中的政府稅收手段這只“有形之手”，絕大部分情況下也都是針對(duì)住房保障問(wèn)題的；二是為確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的和諧發(fā)展，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅收調(diào)控政策主要分為兩個(gè)層面：對(duì)供給的掌控與對(duì)需求的調(diào)控。其中大多數(shù)國(guó)家主要致力于在需求的調(diào)控方面做文章。如果單純從供給方面調(diào)控，勢(shì)必進(jìn)一步加劇供求關(guān)系的扭曲，客觀上增加需求方對(duì)價(jià)格上漲的預(yù)期，實(shí)際的結(jié)果便是房地產(chǎn)價(jià)格不但沒(méi)壓下來(lái)，反而與日俱增。因此，在掌控供給的基礎(chǔ)上，發(fā)揮稅收政策對(duì)需求的調(diào)控就顯得極為必要。

（一）以高額稅率對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行征稅，有效抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為

房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)攀升，與城市一般居民的需求在結(jié)構(gòu)和支付能力上存在著雙重矛盾。這種異常現(xiàn)象，主要是房地產(chǎn)投機(jī)性需求造成的。各國(guó)在利用重稅抑制投機(jī)行為的做法主要有種：一是利用高額地皮稅的征收有效抑制了房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)的投機(jī)行為。如在法國(guó)，購(gòu)房者除要繳納高額地皮稅外，還需支付住房稅或空房稅，這導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)法國(guó)人不把房地產(chǎn)市場(chǎng)視為投資或財(cái)產(chǎn)保值的重要領(lǐng)域；二是采用逐步升級(jí)的辦法，用重稅打擊投機(jī)。如韓國(guó)的做法是，從2007年起，將對(duì)出售第二套房產(chǎn)的賣(mài)主征收50%的資本收益稅，對(duì)擁有第三套住房的賣(mài)主征收60%的資本收益稅。也就是說(shuō)，投機(jī)者賣(mài)掉一套住房，政府就拿走一半，使投機(jī)者無(wú)利可圖甚至虧本；三是對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收高稅。例如，美國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收的稅收要占到其全部財(cái)產(chǎn)稅收入的80％。而我國(guó)在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)涉及稅種相對(duì)較少，稅負(fù)相對(duì)較輕，這就降低了房地產(chǎn)保有者的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在客觀上增加了房地產(chǎn)投機(jī)者的需求。

（二）對(duì)低收入購(gòu)房者給予稅收方面的優(yōu)惠或補(bǔ)貼

房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)升溫，導(dǎo)致越來(lái)越多的低收入者購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)力不從心。為了有效的緩和房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求矛盾，平衡供求關(guān)系，許多國(guó)家都對(duì)低收入購(gòu)房者給予了稅收方面的優(yōu)惠或出臺(tái)了各種補(bǔ)貼方案：一是對(duì)低收入者和老年人購(gòu)房和租房的稅收優(yōu)惠政策。如美國(guó)為了使低收入者能買(mǎi)得起和租得起房子,美國(guó)國(guó)會(huì)在1986年通過(guò)了低收入者購(gòu)房和租房稅收抵扣的法案,并在1993年成為永久性的法令。根據(jù)這項(xiàng)法令,聯(lián)邦每年給各州分配稅收抵扣的最高限額(每人1.25美元乘以各州的人口),房屋的業(yè)主可在10年內(nèi)每年接受個(gè)人所得稅的直接抵扣。而凡已到或已超過(guò)55歲的納稅人(或其配偶),出售其住房時(shí),符合一定條件可享受一次性扣除125000美元售房納稅贏利的政策；二是實(shí)施廉租房制度，運(yùn)用各級(jí)稅收對(duì)廉租房進(jìn)行補(bǔ)貼。如法國(guó)政府規(guī)定，各大城市必須建設(shè)一定數(shù)量的廉租房，其比例約為總住房面積的15%至20%。廉租房的存在使得房屋買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)需求減少，房?jī)r(jià)因此處于穩(wěn)定狀態(tài)。除此之外，政府還長(zhǎng)期運(yùn)用稅收推行租房補(bǔ)貼等福利制度，社會(huì)各階層的無(wú)房戶都可在租房時(shí)享受政府相關(guān)的稅收補(bǔ)貼，而建造廉租房的房地產(chǎn)企業(yè)也可獲得中央政府在稅收方面的優(yōu)惠或補(bǔ)貼；三是利用稅收收入推行福利住房，滿足低收入階層的住房需求。所謂“福利住房”，是指由國(guó)家資助建造、租金較低、專門(mén)租給低收入者的住宅。例如德國(guó)，多年來(lái)，政府投入了巨額資金，大規(guī)模興建了許多“福利住房”，很好的滿足了市場(chǎng)尤其是低收入階層對(duì)“福利住房”的需求，而這些“福利住房”的預(yù)算絕大部分都來(lái)自于國(guó)家的稅收收入。特別是在北歐一些高稅收，高福利的國(guó)家，政府利用稅款建造福利住房已經(jīng)是家常便飯。

（三）充分運(yùn)用稅收杠桿促進(jìn)住宅業(yè)的發(fā)展。雖然各國(guó)政府施行的具體措施不同，但均對(duì)從事開(kāi)發(fā)廉價(jià)住房、福利房、或是集體籌資建房等有利于調(diào)控房?jī)r(jià)的商業(yè)行為予以了稅收方面的支持。一是對(duì)利用抵押貸款購(gòu)買(mǎi)、建造和大修自己房屋的業(yè)主,在征收個(gè)人所得稅時(shí)減免抵押貸款的利息支出。二是對(duì)擁有自己住房的業(yè)主,還可減免地方稅、財(cái)產(chǎn)稅等。三是對(duì)出租房屋的業(yè)主實(shí)行稅收豁免政策。四是豁免出售自用住房(又稱主住宅)收益的個(gè)人所得稅。如美國(guó)按照現(xiàn)行的稅法,出售一套自用居住滿二年以上的住宅,如果是單身,其售價(jià)與購(gòu)入價(jià)的差價(jià)收入不超過(guò)25萬(wàn)美元,就可免稅；如果是已婚家庭,差價(jià)收入不超過(guò)50萬(wàn)美元,也可免稅。由于美國(guó)房?jī)r(jià)一直比較平穩(wěn),售房差價(jià)收益很難超過(guò)這一限額,這意味著美國(guó)房屋的出售幾乎都是免去所得稅的。這不僅提高了消費(fèi)者的居住條件,同時(shí)也活躍了房地產(chǎn)市場(chǎng),擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)的有效需求,推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）設(shè)計(jì)差別性稅收政策體系，即對(duì)房地產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)區(qū)分有償和無(wú)償，并考慮實(shí)際占有權(quán)屬時(shí)間長(zhǎng)短征稅。這雖然不能從根本上完全區(qū)分正常房產(chǎn)需求和投機(jī)性房地產(chǎn)需求，但可以在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)二者在稅收政策上的差別性對(duì)待，保護(hù)合理的理性需求，增加投機(jī)性需求的交易成本。

從國(guó)際稅收實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)房地產(chǎn)發(fā)生買(mǎi)賣(mài)等有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)讓收益增值部分課稅。美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、芬蘭等國(guó)家，把房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益歸入個(gè)人或法人的綜合收益，征收個(gè)人所得稅或法人稅（公司所得稅），其中美國(guó)實(shí)行15%到34%的累進(jìn)稅率。意大利將從買(mǎi)入到轉(zhuǎn)讓時(shí)的價(jià)格上漲部分作為稅基，按照價(jià)格增長(zhǎng)幅度采用累進(jìn)制，按5%至30%的稅率征收不動(dòng)產(chǎn)增值稅。

（五）針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)征收不動(dòng)產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅，以防止房地產(chǎn)市場(chǎng)中的商業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)欺詐，漏稅等非法行為。所謂不動(dòng)產(chǎn)稅，是對(duì)土地或房屋所有或占有者征收的稅，依據(jù)為不動(dòng)產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。不動(dòng)產(chǎn)又可分為三種類型：一是將土地、房屋和有關(guān)建筑物、機(jī)械以及其他固定資產(chǎn)綜合在一起而課征的不動(dòng)產(chǎn)稅。如巴西、日本、芬蘭、加拿大等的不動(dòng)產(chǎn)稅；二是只對(duì)土地和房屋合并征收的房地產(chǎn)稅，如墨西哥、波蘭的房地產(chǎn)稅，泰國(guó)的住宅建筑稅等；三是單獨(dú)對(duì)土地或房屋課征的土地稅或房屋稅。土地有地畝稅（面積稅）和地價(jià)稅兩種形式，西方多采用地價(jià)稅（主要采用估價(jià)計(jì)稅方法）。除此之外，在不征收不動(dòng)產(chǎn)稅的國(guó)家，一般征收財(cái)產(chǎn)稅，如美國(guó)、英國(guó)、瑞典、瑞士、丹麥、挪威、荷蘭等國(guó)，操作辦法是將不動(dòng)產(chǎn)與其他財(cái)產(chǎn)捆在一起，就納稅人在某一時(shí)點(diǎn)的所有財(cái)產(chǎn)課征一般財(cái)產(chǎn)稅，計(jì)稅依據(jù)是財(cái)產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。其中美國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅最具代表性。當(dāng)然還有定期不動(dòng)產(chǎn)增值稅：該稅種主要是針對(duì)占有房地產(chǎn)超一定年限的產(chǎn)權(quán)所有者征收，通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)的重新評(píng)估，對(duì)其增值額征收，一般為5年期和10年期增值稅兩種。因此，以上三種針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的征稅有效地保證了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，避免了業(yè)主控制或低效率使用房產(chǎn)，刺激了交易活動(dòng)，這既繁榮了房地產(chǎn)市場(chǎng)，又推動(dòng)了房地產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，同時(shí)也打擊了房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機(jī)行為和非法交易行為。

二、國(guó)外利用稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)

從以上國(guó)外利用稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本做法，可以總結(jié)出其主要特點(diǎn)：一是大多數(shù)國(guó)家對(duì)房產(chǎn)和土地合一征收，適用統(tǒng)一的稅制；二是國(guó)外房地產(chǎn)稅收的征稅范圍既包括城鎮(zhèn)，也包括農(nóng)村；三是大多數(shù)國(guó)家按房屋和土地的評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，評(píng)估價(jià)值根據(jù)房地產(chǎn)坐落地點(diǎn)、建筑結(jié)構(gòu)、成新程度等因素確定，相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)值的一定比例。與此相適應(yīng)，大多數(shù)國(guó)家建立了比較完備的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估制度，按照一定的周期對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；四是大多數(shù)國(guó)家房地產(chǎn)稅的納稅人是房地產(chǎn)的所有者，或者是對(duì)所有者和使用者均課稅；五是在大多數(shù)國(guó)家房地產(chǎn)稅是地方政府的主要稅種，構(gòu)成了地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。

三、國(guó)外利用稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）充分利用稅收手段加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，尤其是對(duì)那些圖謀暴利的房地產(chǎn)企業(yè)征稅高稅，堅(jiān)決打擊各種投機(jī)行為。

眾所周知，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)屬于暴利行業(yè)，年增長(zhǎng)率極高。房地產(chǎn)廠商的一舉一動(dòng)，牽動(dòng)著社會(huì)上千家萬(wàn)戶的心，甚至影響了滬深股市的走勢(shì)，給股市帶來(lái)了一定的安全隱患。老百姓對(duì)房?jī)r(jià)居高不下的抱怨，媒體對(duì)房地產(chǎn)泡沫的置疑，專家對(duì)房地產(chǎn)隱患的責(zé)問(wèn)，使得征收高稅打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為已經(jīng)到了刻不容緩的地步。因此借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)征新的統(tǒng)一規(guī)范的“房地產(chǎn)稅”，增大稅收對(duì)房地產(chǎn)存量的稅收調(diào)節(jié)很有必要。筆者認(rèn)為，我國(guó)改革后的房地產(chǎn)稅其基本思路是否可作如下考慮：

1.將現(xiàn)行房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅合并，對(duì)土地、房產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅；

2.按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，以客觀地反映房地產(chǎn)價(jià)值；

3.適當(dāng)擴(kuò)大征稅范圍，將發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村納入房地產(chǎn)體系；

4.體現(xiàn)區(qū)別征收原則，對(duì)第一套自住房免稅，第二套自住房征稅，第三套以上加成征收；

5.房地產(chǎn)稅應(yīng)逐步發(fā)展成為地方主體稅種，因此應(yīng)在法律層面上對(duì)房地產(chǎn)稅征收范圍、基本稅率確定、浮動(dòng)幅度等方面賦予地方相應(yīng)的立法和管理權(quán)限。

（二）切實(shí)利用稅收杠桿促進(jìn)住宅業(yè)的發(fā)展，同時(shí)制定相關(guān)稅收政策，對(duì)低收入者和老年人購(gòu)房和租房實(shí)行稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼。

稅收政策是國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的重要手段，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置的有效方法，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)稅收政策中支持住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法來(lái)改革我國(guó)稅收杠桿，支持我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，由于我國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，存在一定的貧富差異，存在相當(dāng)多的低收入者，合理地解決低收入者居住問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全的重要問(wèn)題。如果通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)老年人購(gòu)房和售房,不僅能完善社會(huì)保障體系，解決老年人的居住問(wèn)題，使他們可以安度晚年，而且還能有效地增加二手房市場(chǎng)的房源，激活樓市，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。

（三）開(kāi)征“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益?zhèn)€人所得稅”，即對(duì)有償轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)產(chǎn)生的利潤(rùn)征稅。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的差別性稅收在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)針對(duì)消費(fèi)性需求和投機(jī)性需求實(shí)行差別性稅收政策，這是當(dāng)前稅收政策調(diào)控的力度點(diǎn)所在。

具體做法可以參照國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)一年內(nèi)的轉(zhuǎn)讓所得征收25%的所得稅，三年內(nèi)的轉(zhuǎn)讓所得的征收15%的所得稅，三年以上的免征。開(kāi)征房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益?zhèn)€人所得稅可以在保護(hù)真實(shí)購(gòu)房需求的同時(shí)，有效地抑制投機(jī)性需求，降低泡沫風(fēng)險(xiǎn)。其次是對(duì)購(gòu)入未滿三年的商品住房轉(zhuǎn)讓征收5％營(yíng)業(yè)稅，以及營(yíng)業(yè)稅稅額7％的城建稅和3%的教育費(fèi)附加，三年以上減半征收。之所以采用“組合拳”，是因?yàn)閮H僅征收營(yíng)業(yè)稅的調(diào)控力度有限，而且也容易讓房地產(chǎn)投機(jī)需求將稅負(fù)向后轉(zhuǎn)嫁。沿海一些城市的實(shí)踐已經(jīng)表明了這一點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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篇（3）

關(guān)鍵詞宏觀調(diào)控政府安排制度基礎(chǔ)政策效應(yīng)政策邊界

與20年來(lái)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程相伴隨，中國(guó)的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個(gè)階段。如果說(shuō)1997年以前，面對(duì)總需求大于總供給的情形還能通過(guò)強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話，那么，1997年以后，面對(duì)在市場(chǎng)機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實(shí)施了更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財(cái)政政策與貨幣政策，但三年來(lái)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。對(duì)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的實(shí)證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)關(guān)于宏觀調(diào)控的研究往往因暗含宏觀調(diào)控政策能完全解決經(jīng)濟(jì)衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。本文基于宏觀調(diào)控政策也是一種制度安排的觀點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策有效性的制度基礎(chǔ)與邊界問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績(jī)效

當(dāng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設(shè)從而將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析由“無(wú)摩擦”的新古典框架轉(zhuǎn)向“新制度”的框架下進(jìn)行時(shí)，市場(chǎng)被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產(chǎn)和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實(shí)世界的制度問(wèn)題中，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣給出了各種非市場(chǎng)形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機(jī)會(huì)主義的客觀存在使對(duì)市場(chǎng)的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時(shí)保護(hù)交易免于機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)主體必然會(huì)尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無(wú)非是特定條件下人們選擇的結(jié)果，而有效的制度安排無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(績(jī)效)的必要條件。正是通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)、交易成本、路徑依賴等問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)，使新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得以將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當(dāng)寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問(wèn)題，而只是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和某些術(shù)語(yǔ)(這些術(shù)語(yǔ)可能并不一定具有相同的內(nèi)涵)，在闡述宏觀調(diào)控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎(chǔ)上，就它相對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)而言是內(nèi)生還是外生的角度來(lái)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策的有效性問(wèn)題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本理論已由標(biāo)準(zhǔn)的一般均衡分析框架給定。盡管市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)帕累托效率的前提條件過(guò)于苛刻而被認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中不可能具備，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史表明，對(duì)市場(chǎng)制度作用的認(rèn)識(shí)不是削弱而是加強(qiáng)了。出于完善市場(chǎng)配置功能的需要，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在市場(chǎng)基礎(chǔ)上日益衍生出了其他一些非市場(chǎng)形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對(duì)市場(chǎng)失靈而由政府進(jìn)行的微觀規(guī)制(管制)；(2)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量非均衡而由政府運(yùn)用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行的宏觀調(diào)控。作為典型的政府安排，宏觀調(diào)控是政府在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)職能，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的特定方式，它的內(nèi)在必然性實(shí)際上可由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)是均衡約束下的非均衡過(guò)程推論出來(lái)(吳超林，2001)；而它的作用機(jī)理已在標(biāo)準(zhǔn)的凱恩斯主義模型中得到了經(jīng)典的揭示，并被戰(zhàn)后西方國(guó)家長(zhǎng)期的實(shí)踐所驗(yàn)證。

眾所周知，宏觀總量是由微觀個(gè)量組成，宏觀經(jīng)濟(jì)不可能離開(kāi)微觀基礎(chǔ)而存在，宏觀調(diào)控也必然要依賴于現(xiàn)實(shí)的微觀基礎(chǔ)和制度條件。我們可以簡(jiǎn)單地從宏觀調(diào)控是否具有堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)和制度條件出發(fā)，將宏觀調(diào)控區(qū)分為內(nèi)生的制度安排和外生的制度安排兩類。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控意指宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有與市場(chǎng)制度邏輯一致的傳導(dǎo)條件和能對(duì)政策信號(hào)作出理性反應(yīng)的市場(chǎng)化主體。相對(duì)而言，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是在沒(méi)有或不完善的市場(chǎng)基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件下進(jìn)行的，那么宏觀調(diào)控顯然就是一種外生于市場(chǎng)制度的安排。一般地，在有效的邊界范圍內(nèi)生安排的效應(yīng)顯著，而外生安排的效應(yīng)則會(huì)受到極大的限制。有基于此，我們可以給出一個(gè)分析中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)為何不理想的理論框架。

中國(guó)1993—1996年的主導(dǎo)政策被普遍認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一次比較接近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的宏觀調(diào)控，并成功地使1992年以來(lái)總需求嚴(yán)重大于總供給的宏觀非均衡經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。但宏觀經(jīng)濟(jì)只經(jīng)歷了短暫的均衡之后，旋又在外部沖擊和內(nèi)部制約的條件下，陷入了持續(xù)至今且嚴(yán)峻的另一種類型的宏觀總量非均衡即總需求小于總供給的狀態(tài)。面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，出于“速度經(jīng)濟(jì)”的要求及基于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)，中國(guó)首先選擇的是以貨幣政策為主的宏觀調(diào)控政策安排，目的在于阻止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)下降的勢(shì)頭。然而，到1998年7月為止，盡管包括下調(diào)利率、取消貸款限額、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率、恢復(fù)中央銀行債券回購(gòu)業(yè)務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通用的主要貨幣政策工具幾乎悉數(shù)釋出，經(jīng)濟(jì)減速和物價(jià)下跌的勢(shì)頭卻并未得到有效的遏制。鑒于直觀的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，當(dāng)時(shí)人們普遍的共識(shí)是貨幣政策失效。關(guān)于失效的原因，大多數(shù)的分析是借助IS-LM模型進(jìn)行的，其中主要的觀點(diǎn)是“投資陷阱”論、“流動(dòng)性陷阱”論、“消費(fèi)陷阱”論等。應(yīng)該說(shuō)，這些觀點(diǎn)基本上是在給定貨幣政策的制度基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件的前提下，主要從貨幣政策本身的作用機(jī)理方面實(shí)證分析了制約貨幣政策效應(yīng)發(fā)揮的各種因素，這些政策層面的分析無(wú)疑是必要而且也是有針對(duì)性的。可是，如果給定的前提在現(xiàn)實(shí)中并不存在或不完全具備，那么，這種僅在政策層面的分析就不可能從根本上提出有效的對(duì)策。

金融市場(chǎng)制度的局限使得中國(guó)貨幣政策的傳導(dǎo)實(shí)際上更主要是通過(guò)信用機(jī)制來(lái)進(jìn)行的。理論上，貨幣政策的信用傳導(dǎo)機(jī)制主要有銀行借貸和資產(chǎn)負(fù)債表兩種典型的渠道。Bernankehe和Blinder(1988)的CC-LM模型從銀行貸款供給方面揭示了前一種渠道的作用機(jī)理，Bernankehe和Gerfier(1995)從貨幣政策態(tài)勢(shì)對(duì)特定借款人資產(chǎn)負(fù)債狀況的影響方面闡明了后一種渠道的作用機(jī)理。信用機(jī)制能否有效地發(fā)揮傳導(dǎo)作用，其關(guān)鍵的問(wèn)題是如何降低在信息不對(duì)稱環(huán)境下存在于借貸行為過(guò)程中的逆向選擇或道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，從而使信用具有可獲得性。就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，體制內(nèi)外不同的微觀主體的信用可獲得性是完全不同的。市場(chǎng)體制內(nèi)的微觀主體(非國(guó)有企業(yè))因金融市場(chǎng)的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對(duì)于它們是一種外生的安排，效應(yīng)當(dāng)然無(wú)從談起。市場(chǎng)體制外的微觀主體(國(guó)有企業(yè))的反應(yīng)則可從兩方面來(lái)分析，一方面是，對(duì)于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，這就意味著信用傳導(dǎo)機(jī)制所必需的銀行貸款與債券不可完全替代的前提難以成立，即使這類主體不受市場(chǎng)的制度歧視，而且金融機(jī)構(gòu)也愿意與它們發(fā)生借貸行為，但貨幣政策對(duì)它們的效力相當(dāng)微弱；另一方面，對(duì)于那只是較大地減輕了它們的利息負(fù)擔(dān)。由此可見(jiàn)，中國(guó)貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎(chǔ)和制度條件問(wèn)題。

有效的貨幣政策除了要有能對(duì)政策信號(hào)作出理性反應(yīng)的微觀基礎(chǔ)外，還必須有政策賴于傳導(dǎo)的條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，利率是解釋貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的最重要變量，它通過(guò)多種途徑傳導(dǎo)并影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。Munddl(1968)與Fleming(1962)分析了開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下利率變化經(jīng)由總需求和匯率波動(dòng)效應(yīng)傳導(dǎo)的過(guò)程；robin(1969)通過(guò)對(duì)q值(資本資產(chǎn)的市值對(duì)重置成本的比值)的定義并將它作為把中央銀行與金融市場(chǎng)連接到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要因素，分析了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)的傳導(dǎo)過(guò)程；Modidjani(1977)從居民消費(fèi)需求角度分析了財(cái)富變動(dòng)效應(yīng)的傳導(dǎo)過(guò)程。所有這些傳導(dǎo)過(guò)程都是以利率市場(chǎng)化為前提、并以相對(duì)完善的貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)為基礎(chǔ)的。嚴(yán)格地說(shuō)，中國(guó)的利率基本上是由政府確定。利率機(jī)制傳導(dǎo)的市場(chǎng)化前提不存在，所謂的“流動(dòng)性陷阱”、“投資陷阱”、“消費(fèi)陷阱”失去了分析的前提。假定政府確定的利率反映了市場(chǎng)供求，被認(rèn)為是一種準(zhǔn)市場(chǎng)化的利率，那么，在資本市場(chǎng)受到嚴(yán)格的管制以及金融市場(chǎng)被制度的性質(zhì)強(qiáng)制分割的情況下，金融市場(chǎng)制度基礎(chǔ)的局限也極大地制約著利率機(jī)制的有效傳導(dǎo)。謝平和廖強(qiáng)(2000)明確地指出了利率傳導(dǎo)機(jī)制的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)與財(cái)富變動(dòng)效應(yīng)之所以不佳，原因正在于中國(guó)的非貨幣金融資產(chǎn)與貨幣金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)之間的聯(lián)系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實(shí)際經(jīng)濟(jì)體系各行為主體和運(yùn)行環(huán)節(jié)之間遠(yuǎn)未銜接成一個(gè)聯(lián)動(dòng)體。張曉晶(2000)則在MundellV-Fleming模型結(jié)論的基礎(chǔ)上論證了開(kāi)放條件下由固定匯率和資本有限流動(dòng)引致的套利行為以及外匯占款必然制約中國(guó)試圖通過(guò)降息刺激經(jīng)濟(jì)政策效果。結(jié)合對(duì)微觀基礎(chǔ)的更進(jìn)一步分析，我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論：第一：非市場(chǎng)化的利率使中國(guó)的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府安排，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以對(duì)其作出靈敏反應(yīng)；第二，假定這種利率等同于市場(chǎng)化利率，那么，貨幣政策雖然相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的微觀基礎(chǔ)是一種內(nèi)生安排，但金融市場(chǎng)的制度分割與局限使體制內(nèi)的主體無(wú)法對(duì)利率作出反應(yīng)，而體制外的主體使貨幣政策相應(yīng)地又變?yōu)橥馍才牛由象w制外的改革滯后于金融制度本身的改革，金，融微觀主體基于金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮必然又會(huì)限制體制外主體的反應(yīng)(這就是所謂的“惜貸”)。

事實(shí)上，中國(guó)仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，市場(chǎng)制度基礎(chǔ)的建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展但還不完善。中國(guó)以增量促存量的漸進(jìn)式改革方式形成了微觀基礎(chǔ)的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分——非國(guó)有企業(yè)——基本上是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來(lái)的，它們具有產(chǎn)權(quán)明晰的特征，能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)作出靈敏的反應(yīng)，其行為由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分——國(guó)有企業(yè)——雖然歷經(jīng)不斷深入的改革也日益向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但其積重已久的深層問(wèn)題并非短期內(nèi)能得到徹底解決，無(wú)論在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還是在治理結(jié)構(gòu)中，國(guó)有企業(yè)都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對(duì)市場(chǎng)與政府的雙重依賴性，是不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀主體。目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內(nèi)的國(guó)有企業(yè)與體制外的非國(guó)有企業(yè)。其實(shí)，這是相對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而言的，如果相對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而言，則體制內(nèi)的就應(yīng)該主要是非國(guó)有企業(yè)，而體制外的是傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)。

中國(guó)積極財(cái)政政策的效果同樣可以在制度內(nèi)生與外生安排的框架下得到說(shuō)明。1998年中期，當(dāng)日益嚴(yán)峻的“通貨緊縮”和“有效需求不足”問(wèn)題使得貨幣政策一籌莫展，以及東南亞金融危機(jī)致使通過(guò)出口擴(kuò)大外需受阻的情況下，為了解決總體物價(jià)水平持續(xù)下跌、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遞減、失業(yè)(下崗)面不斷擴(kuò)大等宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，政府秉持通過(guò)宏觀調(diào)控?cái)U(kuò)大內(nèi)需以啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的思路，確立了以財(cái)政政策為主并與貨幣政策相互配合的積極的宏觀調(diào)控政策取向。針對(duì)有效需求不足，積極財(cái)政政策主要是通過(guò)移動(dòng)IS曲線的方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大總需求的目的，實(shí)際上是凱恩斯主義政策主張?jiān)谥袊?guó)的一種實(shí)踐。對(duì)積極財(cái)政政策選擇實(shí)施的時(shí)機(jī)和它的重要意義(穩(wěn)定人們的預(yù)期)幾乎沒(méi)有人表示懷疑。盡管以增發(fā)國(guó)債為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策被認(rèn)為在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重大作用(權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)測(cè)算的結(jié)果是增發(fā)國(guó)債對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率1998年和1999年分別達(dá)1．5％和2．1％)，但作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一種宏觀調(diào)控政策，財(cái)政政策的主要功能并不僅僅體現(xiàn)在擴(kuò)大支出的直接效應(yīng)方面，而是在于通過(guò)政府支出的擴(kuò)大去拉動(dòng)民間投資的間接效應(yīng)方面，否則，財(cái)政政策就與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府投資沒(méi)有兩樣。就后一方面而言實(shí)際效果并不理想。不少人擔(dān)心積極財(cái)政政策長(zhǎng)期繼續(xù)下去有可能導(dǎo)致計(jì)劃體制復(fù)歸和債務(wù)危機(jī)。

關(guān)于積極財(cái)政政策為何難以有效地拉動(dòng)民間投資需求增長(zhǎng)的原因，學(xué)術(shù)界已展開(kāi)深入的探討并提出了多種解釋。其中大多數(shù)的分析都將問(wèn)題的癥結(jié)歸咎于基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)鏈太短以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理方面，強(qiáng)調(diào)正是基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，當(dāng)把財(cái)政資金集中投向本來(lái)就已存在生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的基礎(chǔ)原材料部門(mén)，并且主要又是以政府大包大攬而不是貼息、參股和項(xiàng)目融資等方式投入的情況下，民間投資自然不可能參與進(jìn)來(lái)，最終的結(jié)果是積極財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)不大，經(jīng)濟(jì)啟而不動(dòng)。無(wú)疑，中國(guó)積極財(cái)政政策效應(yīng)在現(xiàn)象層面表現(xiàn)出來(lái)的因果關(guān)系確實(shí)如此。但根本的原因卻正如光教授(1999)所指出的，是政策擴(kuò)張與體制收縮的矛盾。如果從財(cái)政政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)。我們可以就它與微觀基礎(chǔ)的關(guān)系對(duì)政策效應(yīng)作出進(jìn)一步的解釋。這就是，由于財(cái)政政策與政府關(guān)系緊密的行為主體(特別是國(guó)有主體部門(mén))具有較強(qiáng)的內(nèi)在一致邏輯(這種較強(qiáng)的內(nèi)在一致邏輯恰恰又是人們所擔(dān)心的計(jì)劃體制復(fù)歸的重要表現(xiàn))，積極的財(cái)政政策對(duì)這類主體的投資引誘效果相對(duì)明顯；由于財(cái)政政策相對(duì)市場(chǎng)體制內(nèi)的微觀主體是一種典型的外生制度安排，積極財(cái)政政策的各種乘數(shù)效應(yīng)受到體制的摩擦，因而對(duì)民間投資和居民消費(fèi)需求的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯，亦即IS曲線移而不動(dòng)。

上述給出的僅僅是制度基礎(chǔ)的分析框架，它并不是宏觀調(diào)控分析的全部?jī)?nèi)容。如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調(diào)控政策是內(nèi)生的制度安排，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。其實(shí)，即使是內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控政策，也并不必然意味著它能夠解決所有的問(wèn)題(凱恩斯主義政策70年代在“滯脹”面前的失靈就是明證)。因?yàn)椋绻暧^調(diào)控作用的僅僅是宏觀經(jīng)濟(jì)總量，就不能要求它去解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題；如果宏觀調(diào)控政策的本義只是一項(xiàng)短期的穩(wěn)定政策，又豈能冀望它來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?這實(shí)際上也就涉及宏觀調(diào)控政策是否存在一個(gè)有效的邊界問(wèn)題，內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)也只有在有效的邊界范圍內(nèi)才能得以釋放出來(lái)。

二、宏觀調(diào)控政策的期限邊界：短期還是長(zhǎng)期?

關(guān)于宏觀調(diào)控政策的長(zhǎng)期與短期之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上也就是關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)職能邊界的理念之爭(zhēng)。在西方，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)各流派之間對(duì)此也展開(kāi)過(guò)激烈的論爭(zhēng)，從凱恩斯主義到貨幣主義再到新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派和新凱恩斯主義，其政策理論的核心實(shí)際上也可歸結(jié)為宏觀調(diào)控政策的期限邊界問(wèn)題。比較分析各流派不同的政策理論主張，應(yīng)該會(huì)有助于我們對(duì)這一問(wèn)題的理解。

(一)零邊界論：新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張

建立在理性預(yù)期、自然率假設(shè)和市場(chǎng)連續(xù)出清基礎(chǔ)上的新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)包括以盧卡斯為代表的貨幣經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派和以巴羅、基德蘭德、普雷斯科特等為代表的實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派。前者從需求沖擊、信息不完全及閑暇(勞動(dòng))的跨期替代效應(yīng)方面建立起解釋經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的原因和傳導(dǎo)機(jī)制的貨幣經(jīng)濟(jì)周期模型，認(rèn)為在短期內(nèi)，雖然不完全信息下發(fā)生的意料之外的貨幣沖擊會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的波動(dòng)，但在長(zhǎng)期中，由于人們能夠根據(jù)不斷獲得的信息去修復(fù)錯(cuò)誤的預(yù)期，經(jīng)濟(jì)將自行恢復(fù)到自然率的增長(zhǎng)路徑。基于預(yù)期到的貨幣沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)際的影響，因而旨在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的貨幣政策在任何時(shí)候都無(wú)效。這種貨幣政策零邊界的推論可由圖4說(shuō)明。

在圖4中，垂直的LAS曲線表明具有理性預(yù)期的經(jīng)濟(jì)主體行為完全由市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)，每一條傾斜的SAS曲線則由相應(yīng)的預(yù)期價(jià)格水平給出。假設(shè)現(xiàn)期發(fā)生了出乎意料的總需求增加(貨幣沖擊使AD0移到AD1)，則貨幣工資和價(jià)格水平必然會(huì)因商品和勞動(dòng)市場(chǎng)存在超額需求而上升。此時(shí)，如果具有不完全信息的廠商(工人)誤將一般物價(jià)水平(貨幣工資)的上升當(dāng)做相對(duì)價(jià)格(實(shí)際工資)的上升并相應(yīng)地增加產(chǎn)品(勞動(dòng))供給，那么經(jīng)濟(jì)將暫時(shí)“意外”地沿SAS0曲線從A點(diǎn)移動(dòng)至B點(diǎn)。然而，一旦經(jīng)濟(jì)主體理性地認(rèn)識(shí)到實(shí)際工資和相對(duì)價(jià)格并未發(fā)生變化并完全調(diào)整預(yù)期，則SAS0會(huì)迅速移到SAS1，產(chǎn)量和就業(yè)復(fù)歸到自然率水平(C點(diǎn))。因此，除非貨幣政策不被意料到，否則，無(wú)論長(zhǎng)期還是短期的貨幣政策都?xì)w無(wú)效，而意料之外(欺騙公眾)的貨幣政策本身只能進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。如果用“適應(yīng)性預(yù)期”替代“理性預(yù)期”概念，則圖4也是一個(gè)貨幣主義的AS—AD模型。

實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派堅(jiān)持貨幣中性論，認(rèn)為貨幣對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量沒(méi)有影響，因?yàn)槭钱a(chǎn)出水平?jīng)Q定貨幣變化而不是相反，所以貨幣政策的作用為零。他們主要從生產(chǎn)函數(shù)與總供給的關(guān)系方面建立起分析模型，強(qiáng)調(diào)實(shí)際因素(尤其是技術(shù))沖擊是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的根源。在他們看來(lái)，當(dāng)一個(gè)部門(mén)出現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步后，它必然會(huì)通過(guò)部門(mén)性的波動(dòng)源傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)的其他部門(mén)，技術(shù)沖擊的隨機(jī)性使產(chǎn)出的長(zhǎng)期增長(zhǎng)路徑出現(xiàn)隨機(jī)性的跳躍，產(chǎn)量和就業(yè)的波動(dòng)實(shí)際上并不是對(duì)自然率水平的偏離，而是對(duì)生產(chǎn)可能性變化的最優(yōu)反應(yīng)，因此，任何反周期的政策都是反生產(chǎn)的沒(méi)有意義的。關(guān)于實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期模型的政策含義，巴羅通過(guò)復(fù)活李嘉圖等價(jià)命題，認(rèn)為公債是中性的，經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期理性會(huì)抵消政府無(wú)論是以公債還是稅收等方式籌資的效應(yīng)，因而試圖刺激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的積極財(cái)政政策無(wú)效。基德蘭德和普雷斯科特則通過(guò)比較有無(wú)約定條件下的均衡解，從政策的時(shí)間不一致性和政府信譽(yù)方面論證了凱恩斯主義的相機(jī)抉擇政策是無(wú)效的。

由上可見(jiàn)，凱恩斯主義為政府提供了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中反蕭條的最初的政策理論，并將其邊界嚴(yán)格地界定在短期，它的效應(yīng)也被戰(zhàn)后西方國(guó)家20多年的實(shí)踐所證實(shí)。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將宏觀經(jīng)濟(jì)政策的期限邊界定格為零，雖然這種政策主張遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)，但作為政策理論卻為反思傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)提供了一種路徑。現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，幾乎沒(méi)有任何一派是把宏觀調(diào)控政策當(dāng)做長(zhǎng)期的政策。

(二)短期邊界論：凱恩斯主義、貨幣主義及新凱恩斯主義的政策主張

在20世紀(jì)30年代大蕭條背景下，凱恩斯從不變的價(jià)格水平可以存在不同的總產(chǎn)出水平及相應(yīng)的就業(yè)水平的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以現(xiàn)實(shí)存在的貨幣工資剛性、價(jià)格剛性、流動(dòng)性陷阱和利率在長(zhǎng)期缺乏彈性等作為分析前提，把經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)放在宏觀總體的真實(shí)變量上，指出宏觀經(jīng)濟(jì)總量的非均衡主要是總需求波動(dòng)(有效需求不足)的結(jié)果，市場(chǎng)力量并不能迅速有效地恢復(fù)充分就業(yè)均衡。根據(jù)總需求決定原理，凱恩斯進(jìn)一步推論出，只有通過(guò)政府制定積極的財(cái)政政策和貨幣政策引導(dǎo)消費(fèi)傾向和統(tǒng)攬投資引誘，并使兩者互相配合適應(yīng)，才能解決有效需求不足的問(wèn)題，從而使經(jīng)濟(jì)在充分就業(yè)的水平上保持穩(wěn)定。

在凱恩斯看來(lái)，針對(duì)有效需求不足的總需求管理政策是相機(jī)抉擇的短期政策，因?yàn)椤霸陂L(zhǎng)期我們都死了”。關(guān)于宏觀調(diào)控政策的短期邊界論，我們可用標(biāo)準(zhǔn)凱恩斯主義的AS一AD模型加以說(shuō)明。在圖1中，假設(shè)總需求曲線AD0與總供給曲線AS相交的A點(diǎn)表示經(jīng)濟(jì)最初處于的充分就業(yè)均衡水平(Yn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到現(xiàn)實(shí)總需求的沖擊，即AD0左移至AD1之后，由于現(xiàn)實(shí)中存在著貨幣工資剛性和價(jià)格剛性，必然導(dǎo)致廠商削減產(chǎn)量和就業(yè)量(從Yn減到Y(jié)1)，這時(shí)，經(jīng)濟(jì)將在小于充分就業(yè)水平的B點(diǎn)實(shí)現(xiàn)均衡，而不可能任由價(jià)格的自由下降調(diào)整到C點(diǎn)的充分就業(yè)均衡水平。正是投資者不確定預(yù)期及由此形成的有效需求不足，使得AS在A點(diǎn)以下演變?yōu)橐粭l具有正斜率的總供給曲線，它意味著完全依靠市場(chǎng)力量很難迅速有效地將Y1恢復(fù)到Y(jié)n。因此，要使經(jīng)濟(jì)在較短的時(shí)間內(nèi)從B點(diǎn)回復(fù)到A點(diǎn)，最有效的辦法是通過(guò)政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和貨幣政策使AD1，移動(dòng)到AD0。在有效需求不足問(wèn)題解決后，AS曲線恢復(fù)到古典的垂直狀態(tài)，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制繼續(xù)發(fā)揮作用，此時(shí)如果繼續(xù)實(shí)施積極的政策會(huì)加劇價(jià)格水平的上漲(通貨膨脹)。從凱恩斯主義的AS一AD模型中不難看出，總需求管理政策的邊界只限于AS曲線具有正斜率的部分，亦即存在于有效需求不足的狀態(tài)。

在20世紀(jì)60年代末到70年代初，正當(dāng)凱恩斯主義需求管理政策在“滯脹”面前日益失靈的情況下，以弗里德曼為代表的貨幣主義學(xué)派提出持久收入假說(shuō)和自然率假說(shuō)來(lái)解釋“滯脹”現(xiàn)象，并對(duì)凱恩斯主義的需求管理政策發(fā)難。貨幣主義者認(rèn)為，長(zhǎng)期菲力普斯曲線是一條起自自然失業(yè)率的垂直線，不存在失業(yè)率與通貨膨脹率之間的交替關(guān)系。雖然短期內(nèi)通過(guò)政府積極的財(cái)政政策可以影響產(chǎn)量和就業(yè)量，但就長(zhǎng)期而言，財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”使得財(cái)政擴(kuò)張的量不過(guò)是對(duì)私人部門(mén)支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數(shù)效應(yīng)。貨幣政策也同樣只會(huì)在短期內(nèi)當(dāng)人們按錯(cuò)誤的價(jià)格預(yù)期決策時(shí)對(duì)產(chǎn)量和就業(yè)量產(chǎn)生影響，而在長(zhǎng)期一旦錯(cuò)誤的價(jià)格預(yù)期得到糾正，即“貨幣幻覺(jué)”消失之后，實(shí)際工資、產(chǎn)量和就業(yè)量都將復(fù)歸到各自的自然率水平。因而任何通過(guò)政府相機(jī)抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩(wěn)定的產(chǎn)量和就業(yè)量水平的努力，最終只會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的加速上升和經(jīng)濟(jì)的更不穩(wěn)定。與重視財(cái)政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩(wěn)定的貨幣需求函數(shù)出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)在遭遇需求沖擊后仍會(huì)相當(dāng)迅速地恢復(fù)到自然率的產(chǎn)量和就業(yè)水平附近，強(qiáng)調(diào)即使是短期的需求管理政策也不會(huì)使事情變得更好，因?yàn)檎咧贫ㄕ邽榱四撤N政治利益而操縱經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的政府失靈可能比市場(chǎng)失靈更糟。因此，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該用旨在穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期的貨幣規(guī)則取代相機(jī)抉擇的需求管理政策。

新凱恩斯主義從最大化行為和理性預(yù)期的基礎(chǔ)上去探尋關(guān)于工資和價(jià)格粘性的原因，進(jìn)而建立了包含確定價(jià)格和接受需求的廠商、新古典生產(chǎn)函數(shù)、市場(chǎng)不完全性、信息不對(duì)稱等方面具有堅(jiān)實(shí)微觀基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟(jì)模型(Mankiw&Romer，1991)。由此導(dǎo)出的政策含義強(qiáng)調(diào)，由于經(jīng)濟(jì)自動(dòng)均衡將以長(zhǎng)期的蕭條為代價(jià)，因此，通過(guò)政府的總需求管理政策可以使經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)穩(wěn)定在產(chǎn)量和就業(yè)的自然率水平附近。新凱恩斯主義關(guān)于短期政策的觀點(diǎn)分別以工資粘性模型(圖2)和價(jià)格粘性模型(圖3)來(lái)說(shuō)明。在圖2中，LAS是一條與古典一致的垂直總供給曲線，SAS則是由一定的預(yù)期價(jià)格水平(pe=p0=W0或pe=p1=W1)給出的短期總供給曲線。假定經(jīng)濟(jì)初始在產(chǎn)量和就業(yè)自然率水平(Yn)的A點(diǎn)上運(yùn)行，當(dāng)發(fā)生意外的總需求沖擊后(總需求曲線從AD0移到AD1)，即使價(jià)格可自由伸縮，但由于工資已由談判合同固定，經(jīng)濟(jì)必然從A點(diǎn)移動(dòng)向小于充分就業(yè)均衡(Y1)的B點(diǎn)。正是因?yàn)楣べY合同需要交錯(cuò)調(diào)整不可能使勞動(dòng)市場(chǎng)在C點(diǎn)出清，新凱恩斯主義者強(qiáng)調(diào)政府對(duì)意外沖擊的反應(yīng)遠(yuǎn)比私人部門(mén)協(xié)商調(diào)整工資迅速。因此，在短期內(nèi)，通過(guò)政府的總需求管理政策能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)穩(wěn)定在自然率水平附近。圖3表明的是，總需求的沖擊之所以使經(jīng)濟(jì)從A點(diǎn)移向B點(diǎn)，主要是因?yàn)榇嬖趦r(jià)格粘性(比如菜單成本)。如果商品市場(chǎng)不可能在C點(diǎn)迅速出清，那么總需求管理政策在短期就應(yīng)該有所作為。

三、宏觀調(diào)控政策的對(duì)象與目標(biāo)邊界：總量穩(wěn)定還是結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)?

作為一種制度安排，宏觀調(diào)控政策必然會(huì)存在一定的作用對(duì)象與目標(biāo)。關(guān)于宏觀調(diào)控政策作用的對(duì)象究竟是總量還是包括結(jié)構(gòu)?它的目標(biāo)究竟是穩(wěn)定還是增長(zhǎng)?對(duì)此的不同認(rèn)識(shí)顯然直接影響到對(duì)宏觀調(diào)控政策有效性的評(píng)價(jià)，而在更寬泛的意義上則影響到能否正確地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)與政府的作用。

(一)宏觀調(diào)控政策的對(duì)象是宏觀經(jīng)濟(jì)總量

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府制度安排或經(jīng)濟(jì)職能從總體的內(nèi)容層次上可以區(qū)分為一般的市場(chǎng)條件的創(chuàng)立與維護(hù)、微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控三大類。與基于市場(chǎng)失靈外在地要求政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的微觀規(guī)制安排不同，宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制充分發(fā)揮作用并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重非均衡基礎(chǔ)上形成的政府安排。由于動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期的波動(dòng)是不可避免的，雖然市場(chǎng)機(jī)制如果假以時(shí)日能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)至自然率的均衡水平，但在經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡之前可能需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的蕭條意味著必須付出總體社會(huì)福利損失的嚴(yán)重代價(jià)，因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般內(nèi)在地要求通過(guò)政府運(yùn)用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策(主要是財(cái)政政策和貨幣政策)去調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量，以減少市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)時(shí)滯產(chǎn)生的高昂成本。從宏觀調(diào)控的內(nèi)涵來(lái)看，它作用的對(duì)象顯然是總量方面，但其作用的結(jié)果又必然會(huì)間接地影響到具體微觀主體的行為。而正是這種直接對(duì)象與間接結(jié)果的傳導(dǎo)表明了宏觀調(diào)控政策的有效性，這也是為什么說(shuō)有效的宏觀調(diào)控必須有堅(jiān)實(shí)微觀基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件的原因。有必要說(shuō)明的是，如果依據(jù)作用結(jié)果來(lái)界定政策邊界，那么也許可以把結(jié)構(gòu)列為宏觀調(diào)控的對(duì)象。不過(guò)，隨之而來(lái)的問(wèn)題可能就會(huì)陷入體制認(rèn)知的誤區(qū)(這點(diǎn)將在后面說(shuō)明)。將宏觀調(diào)控政策的對(duì)象邊界嚴(yán)格界定為總量的觀點(diǎn)也明確地反映在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架中。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果

前已述及，宏觀調(diào)控政策作用的結(jié)果不僅會(huì)而且應(yīng)該影響到微觀主體的行為決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整。但宏觀調(diào)控政策的對(duì)象卻并不針對(duì)具體的行業(yè)和部門(mén)，否則宏觀調(diào)控就等同于微觀規(guī)制。理論和實(shí)踐的發(fā)展表明，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的普遍認(rèn)同，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的廣泛發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格機(jī)制對(duì)供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)使資源在各產(chǎn)業(yè)和部門(mén)間得到有效配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和優(yōu)化正是市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)間配置資源的必然結(jié)果。歷史地看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整也曾在不同的體制下完全或主要由政府來(lái)安排(通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策)，由此形成了典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及所謂的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(如日本和韓國(guó)等)。不過(guò)由政府取代市場(chǎng)、通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)間的資源配置而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從長(zhǎng)期看是非常脆弱的，日本和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)(金融)危機(jī)不斷，中國(guó)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，政府安排的產(chǎn)業(yè)政策不能不說(shuō)是其中的重要原因之一。

由于產(chǎn)業(yè)政策在實(shí)質(zhì)上是政府依據(jù)自己確定的經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)和目標(biāo)設(shè)想來(lái)干預(yù)資源在產(chǎn)業(yè)間的配置，產(chǎn)業(yè)政策在資源配置的方式上與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是相同的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所固有的缺陷必然會(huì)重現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)政策的制定上(湯在新、吳超林，2001)。政府對(duì)具體產(chǎn)業(yè)的干預(yù)應(yīng)以市場(chǎng)失靈為依據(jù)確定。如果將產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)做一種宏觀調(diào)控政策，顯然它相對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)是一種外生的安排，其績(jī)效將存在體制的制約。不僅如此，如果將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為宏觀調(diào)控的對(duì)象，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果存在邏輯上的矛盾。應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)問(wèn)題不是宏觀調(diào)控直接的對(duì)象，結(jié)構(gòu)問(wèn)題的解決有賴于市場(chǎng)基礎(chǔ)的發(fā)展和完善，這也是理解為什么要大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之所在。

(三)宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)是為市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件

對(duì)于通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策減少經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量均衡從而為市場(chǎng)機(jī)制有效進(jìn)行資源配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件的目標(biāo)業(yè)已獲得廣泛的認(rèn)同，并為當(dāng)今世界各國(guó)政府所采納(除新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派反對(duì)外)，不過(guò)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否應(yīng)該作為宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)則在理論上和實(shí)踐中都存在重大的分歧。嚴(yán)格地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于總供給的范疇，它取決于生產(chǎn)要素的投入與組合，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，一般堅(jiān)信構(gòu)成總量?jī)?nèi)容的總供給方面是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果。即使出現(xiàn)總供給沖擊的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，認(rèn)為也應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論中，宏觀調(diào)控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標(biāo)被界定在因總需求沖擊引起經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)后的穩(wěn)定方面，而且強(qiáng)調(diào)的是短期。如果說(shuō)凱恩斯主義所強(qiáng)調(diào)的積極財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)中包含了一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，那么這種增長(zhǎng)主要也是隨積極財(cái)政政策穩(wěn)定投資者預(yù)期而來(lái)的私人部門(mén)的增長(zhǎng)，公共財(cái)政支出的增長(zhǎng)本身在相當(dāng)大的程度上仍然屬于穩(wěn)定的手段，目標(biāo)是為民間投資的啟動(dòng)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策實(shí)踐中，貨幣政策事實(shí)上也一直是以穩(wěn)定通貨而不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)。

最近10年來(lái)，隨著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，特別是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政府安排的宏觀調(diào)控政策能夠產(chǎn)生合意的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表示懷疑，認(rèn)為過(guò)分關(guān)注短期穩(wěn)定的需求管理政策忽視了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。他們指出短期的產(chǎn)量波動(dòng)雖然具有重要的福利后果，但長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出任何短期波動(dòng)的影響(Romer，1996)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)應(yīng)該從總需求轉(zhuǎn)向總供給方面(因?yàn)榭偭糠蔷舛际俏⒂^扭曲的結(jié)果)。這種從對(duì)短期穩(wěn)定的關(guān)注轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑探討的理論發(fā)展方向所給出的政策含義是，政府既能夠積極地也能夠消極地影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而積極政策的作用主要體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)增長(zhǎng)路徑提供良好的外部條件。

在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，尤其是像中國(guó)這樣處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，由于市場(chǎng)基礎(chǔ)不完善，政府安排的宏觀調(diào)控政策一直附存著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。在中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控實(shí)踐中，先是1998年上半年明確地將貨幣政策作為保證8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)的手段，當(dāng)認(rèn)識(shí)到依靠貨幣政策難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的情況下，又進(jìn)一步明確提出啟用積極的財(cái)政政策來(lái)保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)該承認(rèn)，一系列積極的宏觀調(diào)控政策對(duì)于阻止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的嚴(yán)重下滑起到了重要作用。然而，現(xiàn)實(shí)結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的巨大差距表明，將宏觀調(diào)控政策目標(biāo)嚴(yán)格界定為短期穩(wěn)定更為確切。實(shí)際上，多重目標(biāo)之間的相互矛盾也在很大程度上制約了宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的釋放，積極財(cái)政政策的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的存量部分還一定程度上存在，但在經(jīng)濟(jì)的增量部分則明顯難容。目前，國(guó)內(nèi)已有不少學(xué)者開(kāi)始在關(guān)注短期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上探討中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑問(wèn)題，如北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組(1999)就曾明確提出：“宏觀政策的制定和實(shí)施要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)化為取向，通過(guò)制度創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)求得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，從這個(gè)意義上說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需如果不是作為一項(xiàng)短期政策而是作為一項(xiàng)基本政策，一定要和供給管理的政策結(jié)合起來(lái)”。特別是從2000年5月中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)后，關(guān)于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要依賴市場(chǎng)基礎(chǔ)和制度條件的完善已逐步成為共識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們一向重視政府制度安排的作用，這無(wú)疑是中國(guó)客觀現(xiàn)實(shí)的要求。與此同時(shí)，我們又必須對(duì)政府制度安排在經(jīng)濟(jì)的不同領(lǐng)域和層次內(nèi)容上的差異有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，就宏觀調(diào)控政策作為一種政府制度安排而言，它在西方國(guó)家的理論和實(shí)踐中具有比較清楚的界定，而國(guó)內(nèi)對(duì)其內(nèi)涵和目標(biāo)等問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)則是相當(dāng)含混或者說(shuō)是相互矛盾的。基于以上的分析，我們對(duì)宏觀調(diào)控問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)是：

篇（4）

述了其實(shí)現(xiàn)思路。

關(guān)鍵詞:模糊控制;廠房空調(diào);調(diào)溫濕度控制;單輸入單輸出型;雙輸入單輸出型

中圖分類號(hào):TP391文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374 (2010)13-0017-02

專業(yè)化、現(xiàn)代化的廠房對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高,恒溫、恒濕已成為工業(yè)化生產(chǎn)的重要環(huán)境保障。廠房恒溫恒濕空調(diào)控制系統(tǒng)的理論與實(shí)踐都有了長(zhǎng)足的發(fā)展,它采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和軟件技術(shù)等組成的自動(dòng)化綜合管理系統(tǒng),對(duì)廠房車間內(nèi)部的各種設(shè)備所要求的溫度、濕度以及工作情況等進(jìn)行綜合的自動(dòng)化控制與管理,保證環(huán)境溫度和濕度處于要求的參數(shù)范圍內(nèi),實(shí)時(shí)記錄、分析,保證生產(chǎn)需求。眾所周知,傳統(tǒng)的DDC控制器中的控制算法采用的是PID控制,但空調(diào)區(qū)域內(nèi)的溫度是一個(gè)純滯后的慣性被調(diào)量,存在非線性、強(qiáng)耦合、參數(shù)難整定等的缺陷,如果能采用模糊控制技術(shù)對(duì)空調(diào)溫濕度進(jìn)行控制,能夠使系統(tǒng)具有超調(diào)量小,調(diào)節(jié)迅速,且具有很好的魯棒性,對(duì)提高控制系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性都具有重要的理論和應(yīng)用價(jià)值。

一、模糊控制理論概述

1.自動(dòng)控制技術(shù)都是基于反饋的概念,即測(cè)量、比較和執(zhí)行。經(jīng)典控制理論主要解決線性系統(tǒng)的控制問(wèn)題,現(xiàn)代控制理論可以解決多輸出的問(wèn)題,它們都要求控制器的綜合設(shè)計(jì)要建立在被控對(duì)象的準(zhǔn)確數(shù)學(xué)模型的基礎(chǔ)上,而在實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)中,系統(tǒng)的影響因素復(fù)雜多變,建立精確的數(shù)學(xué)模型極為困難或難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于工業(yè)被控對(duì)象,其機(jī)理較為復(fù)雜,多數(shù)具有多變量、非線性、大延滯和隨機(jī)干擾性強(qiáng)的特性,很難建立滿足要求的數(shù)學(xué)模型。如果模型不準(zhǔn)確,就達(dá)不到預(yù)期控制效果。

2.20世紀(jì)中期,美國(guó)人扎得提出了采用模糊控制器應(yīng)用模糊集合理論進(jìn)行統(tǒng)籌考慮的控制技術(shù)。模糊控制系統(tǒng)中最核心的部分是核心推理,整個(gè)系統(tǒng)推理程序均模仿操作人員的經(jīng)驗(yàn)、思考及決策,不需要建立被控對(duì)象的數(shù)學(xué)模型,只要掌握現(xiàn)場(chǎng)操作人員或有關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn)、指示或者操作數(shù)據(jù)。系統(tǒng)的魯棒性強(qiáng),尤其適應(yīng)于非線性、時(shí)變滯后系統(tǒng)的控制。容易建立語(yǔ)言變量控制規(guī)則,對(duì)于數(shù)學(xué)方程很難建立,又具有豐富控制經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域,模糊控制可以發(fā)揮無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)。模糊控制實(shí)際上是一種非線性控制,屬于智能控制的范疇,運(yùn)用直接數(shù)字控制(DDC)技術(shù),計(jì)算機(jī)語(yǔ)言模擬實(shí)現(xiàn)常規(guī)儀表的控制功能,并能與中央電腦通訊實(shí)現(xiàn)空調(diào)控制的自動(dòng)化與智能化。

3.模糊邏輯控制器有模糊化接口、知識(shí)庫(kù)、推理機(jī)和模糊判斷接口組成。模糊化接口是模糊控制器的輸入接口,模糊控制器的輸入必須經(jīng)過(guò)模糊化才能用于模糊控制輸出的求解,主要作用是測(cè)量輸入變量和受控系統(tǒng)的輸出變量,并把它們映射到一個(gè)合適的響應(yīng)域的量程,然后,精確的輸入數(shù)據(jù)被變換為適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言值或模糊集合的標(biāo)示符;數(shù)據(jù)庫(kù)所存放的是所有輸入、輸出變量的全部模糊子集的隸屬度矢量值(即經(jīng)過(guò)論域等級(jí)的離散化以后對(duì)應(yīng)值的集合),若論域?yàn)檫B續(xù)域則為隸屬度函數(shù);模糊控制器的規(guī)則是基于專家知識(shí)或熟練的手動(dòng)操作人員長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn),它是按人的直覺(jué)推理的語(yǔ)言表示形式。模糊規(guī)則通常由一系列的關(guān)系詞連接而成,規(guī)則庫(kù)就是用來(lái)存放全部模糊控制規(guī)則的,在推理時(shí)為“推理機(jī)”提供控制規(guī)則,由規(guī)則庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)這兩部分組成整個(gè)模糊控制器的知識(shí)庫(kù);推理是模糊控制器中,根據(jù)輸入模糊量,由模糊控制規(guī)則完成模糊推理來(lái)求解模糊關(guān)系方程,并獲得模糊控制量的功能部分,通常是在模糊控制器設(shè)計(jì)過(guò)程中選定的推理算法軟件。推理所獲得的結(jié)果仍是一個(gè)模糊矢量,不能直接用來(lái)作為控制量,還必須作一次轉(zhuǎn)換,求得清晰的控制量輸出,即為解模糊。通常把推理和輸出端具有轉(zhuǎn)換作用的功能部分稱為解模糊接口。

二、空調(diào)恒溫恒濕自動(dòng)控制的實(shí)現(xiàn)思路

1.空調(diào)系統(tǒng)的作用就是對(duì)室內(nèi)空氣進(jìn)行處理,是空氣的溫度、流動(dòng)速度及新鮮度、潔凈度等指標(biāo)符合場(chǎng)所的使用要求。現(xiàn)代廠房空調(diào)系統(tǒng)一般都包括新風(fēng)部分、空氣的凈化部分和空氣的熱濕處理部分組成,這幾大部分構(gòu)成的全空氣系統(tǒng)在工業(yè)上應(yīng)用最多,也是最基本的方式。空氣處理設(shè)備都集中于一個(gè)空氣處理室,冷、熱源也大多都集中在一起,處理后的空氣用風(fēng)管分別送到各個(gè)空調(diào)房間內(nèi),采用集散控制系統(tǒng)(DCS),集中管理、分散控制,管理與控制相結(jié)合便于集中管理和維護(hù)。為了達(dá)到最優(yōu)的控制效果,保證空調(diào)系統(tǒng)能將車間溫、濕度隨時(shí)都控制在要求范圍內(nèi),引入了模糊控制策略,利用分布在車間各個(gè)位置的智能溫、濕度傳感器采集不同位置的車間溫、濕度信息,通過(guò)模糊控制器處理后,送入PLC進(jìn)行程序處理,控制空調(diào)機(jī)組動(dòng)作,實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整,使車間內(nèi)的溫、濕度處于系統(tǒng)設(shè)定的范圍內(nèi)。同時(shí),還可以根據(jù)車間溫、濕度變化情況,實(shí)時(shí)控制空調(diào)機(jī)組的運(yùn)行,減少能耗,保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行和有效節(jié)能。

2.空調(diào)工程是建立在建筑熱工、空調(diào)技術(shù)和自控技術(shù)上的一種綜合工程技術(shù)。描述空氣狀態(tài)的兩個(gè)主要參數(shù)溫度和濕度,并不是完全獨(dú)立的兩個(gè)變量。當(dāng)相對(duì)濕度發(fā)生變化時(shí)要引起加濕減濕動(dòng)作,會(huì)引起室溫波動(dòng);而室溫變化時(shí),使室內(nèi)空氣中水蒸氣的飽和壓力變化,在絕對(duì)含濕量不變的情況下,就直接改變了相對(duì)濕度。這種相對(duì)關(guān)聯(lián)著中央空調(diào)溫度控制系統(tǒng)研究的參數(shù)稱為相關(guān)函數(shù)。在溫度、濕度都有要求的空調(diào)系統(tǒng)中,組成自控系統(tǒng)時(shí)應(yīng)充分注意這些相互關(guān)聯(lián)的參數(shù)特性。空調(diào)自動(dòng)控制要設(shè)計(jì)一個(gè)多輸入、多輸出的控制器對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行控制,系統(tǒng)的控制對(duì)象為溫度和濕度,而溫度的特點(diǎn)是變化比較緩慢,慣性比較大,調(diào)節(jié)比較困難,它們之間的關(guān)系很難用精確的數(shù)學(xué)模型描述。用一般的P功調(diào)節(jié)很難適應(yīng)這種變化,且系統(tǒng)容易大幅振蕩;而一些基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的控制算法在實(shí)際應(yīng)用中還有待檢驗(yàn),其穩(wěn)定性和收斂的快速性還有待提高,目前不宜采用。采用基于知識(shí)的模糊控制算法,模糊控制的穩(wěn)定性和快速性在實(shí)際應(yīng)用中都己得到驗(yàn)證,對(duì)復(fù)雜的、難以建立精確數(shù)學(xué)模型的控制對(duì)象有很強(qiáng)的適應(yīng)性,在實(shí)際的生產(chǎn)中有廣泛的應(yīng)用。在空調(diào)系統(tǒng)的控制建模方面?zhèn)鹘y(tǒng)方法將被控對(duì)象簡(jiǎn)化為一階慣性環(huán)節(jié)。事實(shí)上制冷空調(diào)復(fù)雜的質(zhì)量和能量傳遞過(guò)程很難用精確的微分方程進(jìn)行描述。對(duì)于對(duì)象延遲很大、負(fù)荷變化較大的調(diào)節(jié)系統(tǒng),它就顯得無(wú)能為力,且對(duì)于多變量系統(tǒng),由于變量之間的相互干擾作用,很難獲得理想的控制效果。而暖通空調(diào)控制系統(tǒng)大多數(shù)為多變量系統(tǒng),所以即使運(yùn)用了先進(jìn)的PID算法,也得不到最佳效果。由于處理器、存儲(chǔ)器等硬件以及HVAC系統(tǒng)模擬軟件的研究使用,使得開(kāi)發(fā)更復(fù)雜的控制算法成為可能。傳統(tǒng)的基于PI、PID算法的控制方法正受到挑戰(zhàn)。模糊控制不依賴于被控對(duì)象精確的數(shù)學(xué)模型,能夠直接從專家和操作者的控制經(jīng)驗(yàn)歸納、優(yōu)化而得到對(duì)被控對(duì)象的控制方案,并且具有較好的控制效果,達(dá)到節(jié)能的目的。

3.環(huán)境溫度的控制,具有非精確性,例如環(huán)境溫度高了一些,需調(diào)低一些,溫度低了一些,需調(diào)高一些,這些都是不確定性的描述。為了獲得最佳的環(huán)境溫濕度控制效果,需要設(shè)計(jì)基于專家和有經(jīng)驗(yàn)的操作人員進(jìn)行調(diào)控的智能控制系統(tǒng)。溫度和濕度是兩個(gè)耦合性很強(qiáng)的變量,必須對(duì)它們進(jìn)行解耦后才能實(shí)施有效控制。數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí),溫度變量對(duì)濕度變量的影響較大。溫度每上升1℃,相對(duì)濕度提高3%～4%,而濕度對(duì)溫度的影響較小,且濕度變化比溫度變化慢得多,完全可通過(guò)補(bǔ)償進(jìn)行解耦。因此,溫度濕度模糊邏輯控制可用同樣的方法設(shè)計(jì)。模糊控制器設(shè)計(jì)為二維模糊控制,其中輸入變量為溫度誤差和誤差變化率,輸出變量為控制溫度的變量,即冷凍(加熱)水電動(dòng)閥的開(kāi)啟程度的變化。

4.當(dāng)然,簡(jiǎn)單模糊控制器采用單一控制規(guī)則難以完善,模糊控制表量化等級(jí)和自適應(yīng)能力有限,并不能取得良好的控制效果,采用在中央空調(diào)原有PID控制系統(tǒng)中增加適合實(shí)時(shí)控制的模糊控制,構(gòu)成混合型模糊PID控制,即FUZZY-PID混合控制,這種系統(tǒng)采用混合型模糊PID控制器,結(jié)合了模糊控制和PID控制的優(yōu)點(diǎn),在大偏差的動(dòng)態(tài)范圍內(nèi)實(shí)行PID控制,在小偏差()范圍內(nèi)實(shí)行模糊控制,兩者的切換由微機(jī)程序根據(jù)事先給定的偏差范圍自動(dòng)實(shí)現(xiàn),系統(tǒng)動(dòng)態(tài)響應(yīng)好且無(wú)靜差。

5.中央空調(diào)機(jī)組主要完成空氣的過(guò)濾、制冷制熱和加濕等幾個(gè)功能。其中,空氣的制冷制熱是通過(guò)與盤(pán)管中的冷熱水進(jìn)行熱交換完成的,改變盤(pán)管中冷熱水流量即可改變送風(fēng)溫度。中央空調(diào)溫度控制系統(tǒng)的控制目標(biāo)是保證送風(fēng)溫度保持在設(shè)定點(diǎn)。溫度傳感器把非電量(室內(nèi)溫度)進(jìn)行檢測(cè)并將其轉(zhuǎn)化為電量值送A/D轉(zhuǎn)換器進(jìn)行轉(zhuǎn)換,得出與實(shí)測(cè)溫度值相對(duì)應(yīng)的數(shù)字量,計(jì)算機(jī)將它與預(yù)設(shè)值(數(shù)字量)進(jìn)行比較,得出溫度偏差值并計(jì)算出溫度變化率,作為模糊控制器的輸入,由模糊規(guī)則表得出控制表,查表得出控制輸出量,分別對(duì)應(yīng)著此時(shí)系統(tǒng)的供冷供熱量和風(fēng)量。它們分別通過(guò)各自的驅(qū)動(dòng)電路對(duì)控制對(duì)象(電動(dòng)三通閥和變頻風(fēng)機(jī))進(jìn)行控制。風(fēng)機(jī)的轉(zhuǎn)速調(diào)節(jié)是通過(guò)改變變頻器的輸出頻率來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而供冷供熱量的改變是通過(guò)改變電動(dòng)閥調(diào)節(jié)冷/熱水量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)系統(tǒng)存在超調(diào)時(shí),可通過(guò)切換開(kāi)關(guān)切換到PID控制器,由優(yōu)化的PID控制器對(duì)變化的對(duì)象進(jìn)行控制。

6.常用的模糊控制器有單輸入單輸出型和雙輸入單輸出型兩種。為了提高控制精度和響應(yīng)速度,采用雙輸入單輸出型的控制方式。此外,為了使控制效果更好,在室溫偏差較大時(shí),利用PID控制使輸出較快的接近目標(biāo)值;在室溫偏差較小時(shí)采用模糊控制策略,使室溫維持在允許的波動(dòng)范圍之內(nèi)。單獨(dú)采用PID控制器調(diào)節(jié)純滯后的大慣性被調(diào)量,過(guò)程調(diào)節(jié)時(shí)間較短,但震蕩也較大;若采用FUZZY-PID控制器控制純滯后的大慣性被調(diào)量,具有良好的動(dòng)態(tài)指標(biāo),無(wú)超調(diào),動(dòng)態(tài)響應(yīng)得到大大改善,最大動(dòng)態(tài)偏差顯著降低,使系統(tǒng)獲得更好的控制品質(zhì)。模糊PID控制響應(yīng)對(duì)擾動(dòng)信號(hào)的適應(yīng)能力比較強(qiáng),更為穩(wěn)定。利用兩種方法各自的優(yōu)點(diǎn)來(lái)彌補(bǔ)對(duì)方的不足,從而達(dá)到提高系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特性,保證系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)精度的要求。

參考文獻(xiàn)

[1]吳立群.模糊控制在家用中央空調(diào)控制系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].電工技術(shù),2006,(6).

篇（5）

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

暖通空調(diào)工程施工包括空調(diào)設(shè)備及相應(yīng)管道的安裝、調(diào)試，涉及水、風(fēng)、汽，形式廣泛，系統(tǒng)復(fù)雜，是實(shí)現(xiàn)建筑功能和保障工藝生產(chǎn)的重要組成部分。要做好建筑暖通空調(diào)工程的施工，必須認(rèn)真審核圖紙，充分了解設(shè)計(jì)意圖及客戶需要，遵循規(guī)范要求，按照三管理（安全、合同、信息），三控制（進(jìn)度、質(zhì)量、成本），一協(xié)調(diào)（組織）的原則嚴(yán)格執(zhí)行。筆者根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)暖通空調(diào)工程施工中經(jīng)常遇到的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

1暖通空調(diào)施工概述

暖通空調(diào)作為建筑附屬設(shè)施的一部分甚至是重要的工藝生產(chǎn)組成部分，其形式廣泛，種類繁多。從已經(jīng)為百姓所熟知的戶式采暖和分體空調(diào)，到更具綜合性的集中式、半集中式空調(diào)，不一而同。通常來(lái)說(shuō)一個(gè)綜合性的暖通空調(diào)工程是由冷熱源系統(tǒng)，輸配系統(tǒng)和空氣處理系統(tǒng)等共同組成，包含制冷、供熱、通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，占據(jù)了絕大部分的建筑附屬設(shè)施的內(nèi)容。而暖通空調(diào)施工是對(duì)設(shè)計(jì)意圖和業(yè)主需求的具體實(shí)施過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)建筑功能和保障工藝生產(chǎn)的重要組成部分。所以我們對(duì)暖通空調(diào)施工應(yīng)給以足夠的重視，必須對(duì)其嚴(yán)格管理控制，以保證暖通空調(diào)的正常合格的運(yùn)行。

2 建筑暖通空調(diào)施工中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 管線碰撞

管線碰撞可以說(shuō)是暖通空調(diào)施工中碰到的最常見(jiàn)、最普遍的問(wèn)題了。在一般的綜合性建筑中，暖通空調(diào)的管道包括了風(fēng)管、冷/熱水管道、蒸汽管道、凝結(jié)水管道、燃?xì)夤艿赖鹊龋紦?jù)了建筑物絕大部分的技術(shù)空間；即便是在以工藝生產(chǎn)為導(dǎo)向的工業(yè)建筑中，由于暖通風(fēng)管尺寸較大的原因，其也是空間管理時(shí)不可忽略的一個(gè)重要因素。

歸結(jié)管線碰撞的原因，主要集中在以下幾個(gè)方面：

設(shè)計(jì)文件不完善。如管道定位、標(biāo)高圖紙標(biāo)示不明確；設(shè)計(jì)時(shí)，未按管道實(shí)際尺寸占用空間進(jìn)行制圖。

影響空間管理的各專業(yè)缺乏協(xié)調(diào)。如設(shè)計(jì)時(shí)，風(fēng)管和橋架布置在同一位置；吊頂平面上，風(fēng)口和噴淋、燈具位置重疊。

施工單位未能按照設(shè)計(jì)圖紙施工。如施工時(shí)擅自改變管道走向和位置，造成該處原布置管道無(wú)法安裝。

施工順序錯(cuò)誤。如未能按照管道安裝先里后外，先上后下，先大后小的原則計(jì)劃施工程序，造成后施工的管道無(wú)法安裝。

2.2 施工質(zhì)量不合格

因?yàn)槭┕べ|(zhì)量不合格而造成的返工也是暖通空調(diào)施工中碰到的常見(jiàn)現(xiàn)象之一。這往往牽涉了施工單位、管理/監(jiān)理公司和用戶的大量精力，造成了不必要的人力、物力和時(shí)間的浪費(fèi)。

對(duì)于暖通空調(diào)工程的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面。一是國(guó)家制定的施工及驗(yàn)收規(guī)范，以及作為施工參照的標(biāo)準(zhǔn)圖文件；第二是設(shè)備/材料制造廠商編寫(xiě)的專業(yè)安裝要求；第三是設(shè)計(jì)及用戶需求。

針對(duì)以上幾點(diǎn)，施工質(zhì)量不合格的現(xiàn)象主要集中在以下幾個(gè)方面：

未能按照國(guó)家施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行施工。如在高壓風(fēng)道制作時(shí)未按施工規(guī)范要求采用合格的咬口形式，造成風(fēng)道漏風(fēng)量偏大；風(fēng)機(jī)盤(pán)管冷凝水管未按規(guī)定坡度進(jìn)行施工，造成排水不暢。

未能按照設(shè)備制造商的安裝要求進(jìn)行施工。如安裝定/變風(fēng)量風(fēng)閥時(shí)未按設(shè)備要求采用正確的流向，造成閥門(mén)功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)；安裝風(fēng)冷室外機(jī)組時(shí)未按設(shè)備要求留出足夠的操作維護(hù)空間，造成機(jī)組換熱困難。

未能理解設(shè)計(jì)施工說(shuō)明和用戶需求進(jìn)行施工。如衛(wèi)生潔凈管道焊接時(shí)未按用戶需求采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成整段管道安裝報(bào)廢；管道/閥門(mén)安裝時(shí)未按設(shè)計(jì)要求采用合理的連接形式，造成維護(hù)和操作困難。

2.3 施工文件缺陷

暖通空調(diào)工程施工文件包括材料/設(shè)備驗(yàn)收記錄、部件制作記錄、施工安裝記錄、調(diào)試及預(yù)調(diào)試記錄、系統(tǒng)驗(yàn)收記錄、變更記錄（竣工圖）等等。對(duì)于某些有特殊要求的建筑，如潔凈制藥工程，暖通空調(diào)系統(tǒng)作為關(guān)鍵的控制因素，施工單位還應(yīng)按照制藥工程安裝確認(rèn)和運(yùn)行確認(rèn)的要求，準(zhǔn)備符合驗(yàn)證要求的文件。

施工文件記錄往往為施工安裝單位所忽視，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

文件未能適時(shí)或正確記錄和妥善保存。如施工變更未能及時(shí)記錄，事后補(bǔ)圖又往往與施工實(shí)際不能符合，這就對(duì)的日后運(yùn)行管理造成了很大的麻煩；材料/設(shè)備進(jìn)廠時(shí)隨機(jī)文件未能妥善保存，造成材料/設(shè)備的合格性無(wú)法證明。

對(duì)于文件要求內(nèi)容深度要求理解不深刻。如制藥潔凈工程往往會(huì)執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)內(nèi)的施工規(guī)范執(zhí)行的施工文件并不能滿足該標(biāo)準(zhǔn)的要求，這就會(huì)對(duì)藥廠的驗(yàn)證過(guò)程造成非常大的困難。

3 提高建筑暖通空調(diào)施工質(zhì)量的有效對(duì)策

根據(jù)以上分析的問(wèn)題和原因，可采用如下對(duì)策來(lái)提高暖通空調(diào)施工質(zhì)量：

3.1 合理調(diào)整，完善空間管理

組織暖通技術(shù)人員及施工工長(zhǎng)認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件，并按照施工要求，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，使之更符合施工需要；嚴(yán)格要求施工人員按照設(shè)計(jì)及深化內(nèi)容進(jìn)行施工，杜絕自說(shuō)自話；對(duì)于設(shè)計(jì)缺陷，應(yīng)組織施工交底會(huì)明確提出設(shè)計(jì)問(wèn)題，責(zé)成設(shè)計(jì)單位更正設(shè)計(jì)文件；

組織項(xiàng)目各工種會(huì)議，按設(shè)計(jì)及深化內(nèi)容進(jìn)行空間分配；協(xié)調(diào)各工種施工程序，編制合格、可實(shí)施的施工計(jì)劃及供貨計(jì)劃；

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，施工管理人員應(yīng)做到對(duì)施工進(jìn)度和施工內(nèi)容心中有數(shù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)、管理。

3.2 明確施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制

組織暖通技術(shù)人員和施工工長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)施工規(guī)范、設(shè)備技術(shù)要求和設(shè)計(jì)、用戶需求，并依此制定施工方案和施工方法。必要時(shí)，應(yīng)組織工具箱會(huì)議，使每個(gè)施工人員都能明確施工要求。

嚴(yán)把施工人員質(zhì)量關(guān)。應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行職業(yè)技能確認(rèn)，必要時(shí)，還應(yīng)組織對(duì)施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技能考核。

對(duì)關(guān)鍵和爭(zhēng)議步驟應(yīng)建立樣板工程制度。每個(gè)樣板工程都應(yīng)得到監(jiān)理、施工管理和用戶的確認(rèn)，并依此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理。施工管理人員應(yīng)對(duì)每道施工工序都進(jìn)行及時(shí)的檢查并記錄，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改正、避免問(wèn)題。

3.3 認(rèn)真對(duì)待文件管理

應(yīng)建立文件管理體系，明確文件管理的各級(jí)責(zé)任人。

施工各過(guò)程應(yīng)實(shí)時(shí)記錄，并按要求進(jìn)行監(jiān)理、管理公司和用戶確認(rèn)，并按文件管理體系的要求，妥善歸檔。

對(duì)于施工變更應(yīng)，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，將設(shè)計(jì)變更交至相應(yīng)責(zé)任人，如設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行確認(rèn)。

對(duì)于特殊工程，應(yīng)組織人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。必要時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)此進(jìn)行把關(guān)。

結(jié)束語(yǔ)

暖通空調(diào)設(shè)備安裝的施工是一項(xiàng)復(fù)雜而且細(xì)致的工作。在暖通空調(diào)工程施工管理中，管理人員應(yīng)細(xì)致地作好質(zhì)量控制工作，空調(diào)工程施工前要了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉各專業(yè)施工圖，編制好施工組織圖，要抓住工程的控制要點(diǎn)，做好控制要點(diǎn)的事前、事中、事后管理，本文從其概念出發(fā)，簡(jiǎn)單的闡述了目前施工中的不足之處，并提出了幾項(xiàng)行之有效的措施，為工程施工工作的順利進(jìn)行提供了有效的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 國(guó)家規(guī)范 GB50243-2002

[2]建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 國(guó)家規(guī)范 GB50242-2002

[3]潔凈室施工及驗(yàn)收規(guī)范 國(guó)家規(guī)范 GB50591-2010

[4]制冷設(shè)備、空氣分離設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范 國(guó)家規(guī)范 GB50274-2010

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU96+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

暖通空調(diào)除了具有傳統(tǒng)空調(diào)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的作用，還有通風(fēng)及調(diào)節(jié)空氣的功能，近年來(lái)，暖通空調(diào)以其舒適、健康的優(yōu)點(diǎn)已被廣泛使用。暖通空調(diào)施工作為建筑施工工程的重要組成部分，不僅關(guān)系到整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，也關(guān)系到建筑物的使用性能。加強(qiáng)對(duì)暖通空調(diào)施工工程通病的分析，嚴(yán)格控制整個(gè)施工過(guò)程，對(duì)提高工程質(zhì)量十分重要。

常見(jiàn)問(wèn)題分析

1、暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備噪聲超標(biāo)

空調(diào)末端設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲超標(biāo)是暖通空調(diào)工程中經(jīng)常碰到的設(shè)備噪聲問(wèn)題。目前風(fēng)機(jī)盤(pán)管技術(shù)比較成熟，國(guó)內(nèi)許多廠家的風(fēng)機(jī)盤(pán)管產(chǎn)品噪聲指標(biāo)都能達(dá)標(biāo)。而大風(fēng)量空調(diào)機(jī)組的情況卻不盡如人意，往往噪聲實(shí)測(cè)值比廠家提供的產(chǎn)品樣本參數(shù)高出不少。暖通空調(diào)涉及的專業(yè)比較多，除了技術(shù)專業(yè)外還涉及到結(jié)構(gòu)、建筑、聲樂(lè)等專業(yè)，因此要想有效控制暖通空調(diào)噪音，就必須要實(shí)現(xiàn)各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合。但實(shí)際情況是，大部分的暖通空調(diào)技術(shù)人員只掌握有豐富的技術(shù)專業(yè)知識(shí)，而缺乏一定的聲樂(lè)專業(yè)知識(shí)，很難做好空調(diào)噪聲的控制設(shè)計(jì)工作。對(duì)設(shè)計(jì)時(shí)采用大風(fēng)量空調(diào)機(jī)組應(yīng)考慮隔聲措施。空調(diào)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)及時(shí)開(kāi)箱檢查大風(fēng)量空調(diào)機(jī)組未安裝前最好進(jìn)行通電試運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)應(yīng)及時(shí)更換、退貨或修改完善消聲措施，避免工程進(jìn)入調(diào)試階段才發(fā)現(xiàn)空調(diào)機(jī)組噪聲超標(biāo)而造成返工情況。

2、管線、設(shè)備的定位和標(biāo)高交叉問(wèn)題

現(xiàn)在通用的暖通空調(diào)繪圖是用CAD，繪圖時(shí)就對(duì)一些詳細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)注，但是實(shí)際操作的時(shí)候卻出入很大，有些情況是人員不仔細(xì)，有些時(shí)候跟著經(jīng)驗(yàn)走，導(dǎo)致了施工設(shè)備不清晰，凌亂復(fù)雜，不方便使用和修理。對(duì)于綜合性的建筑物，吊頂空間內(nèi)有空調(diào)末端設(shè)備、送回風(fēng)管、排風(fēng)管、冷凍水管、冷凝水管、噴淋管、消防管、電氣橋架等專業(yè)管線。暖通空調(diào)施工涉及的管道及其復(fù)雜，雖然安裝專業(yè)設(shè)計(jì)在施工圖紙完成前就初步規(guī)劃了管線的定位與標(biāo)高，但是卻難以做到全面細(xì)致的校對(duì)，從而導(dǎo)致施工圖紙中管線的定位與標(biāo)高交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，在很大程度上影響了暖通空調(diào)施工的質(zhì)量。有些施工單位在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不明確的情況下就進(jìn)行施工，使得空調(diào)安裝越來(lái)越困難，一些管道只能安裝在不合理的標(biāo)高位置上。

3、水凝結(jié)問(wèn)題

管道安裝和保溫，管道與管件、管道與設(shè)備之間連接不嚴(yán)密都是導(dǎo)致結(jié)露滴水的原因。究其主要原因則是管道安裝過(guò)程中施工不嚴(yán)謹(jǐn)。管道、管件在引進(jìn)時(shí)沒(méi)能及時(shí)檢查材料質(zhì)量差。系統(tǒng)沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行水壓試驗(yàn)。暖通空調(diào)系統(tǒng)在運(yùn)行的過(guò)程中往往會(huì)產(chǎn)生結(jié)露滴水現(xiàn)象，影響空調(diào)使用的效果和壽命，這主要是由于以下幾個(gè)方面的原因所引起的：凝結(jié)水的排水管道坡度較小甚至是沒(méi)有坡度，容易出現(xiàn)漏水問(wèn)題；集水盤(pán)安裝時(shí)出現(xiàn)傾斜，或者是排水口堵塞導(dǎo)致盤(pán)水外溢；冷凍水管和閥門(mén)保溫性能較差，管道外壁容易出現(xiàn)冷凝水滴：管道安裝操作不規(guī)范、管道和設(shè)備接觸嚴(yán)密等也會(huì)產(chǎn)生水凝結(jié)問(wèn)題。

4、空調(diào)水循環(huán)不暢

水循環(huán)系統(tǒng)是暖通空調(diào)最重要的部分，水循環(huán)系統(tǒng)的施工質(zhì)量直接決定了整個(gè)暖通空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。在這部分中最常見(jiàn)的問(wèn)題就是冷凍水系統(tǒng)管道運(yùn)行不暢。暖通空調(diào)旅工中的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)就是水系統(tǒng)，水系統(tǒng)循環(huán)的暢通是整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)行的基本保障，但是在暖通空調(diào)施工時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)水循環(huán)故障，大大影響了空調(diào)使用的性能。造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)方面：由于各專業(yè)之間的管線交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管網(wǎng)產(chǎn)生很多氣囊，影響了網(wǎng)管的正常循環(huán)；由于沒(méi)有將暖通空調(diào)水系統(tǒng)的管道清理干凈，使空調(diào)水系統(tǒng)被堵塞。出現(xiàn)水循環(huán)故障。

解決措施

1、、暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備噪聲超標(biāo)的處理

風(fēng)管制作安裝要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行施工，在風(fēng)機(jī)進(jìn)出口安裝阻抗消聲器，新風(fēng)進(jìn)口處采用消聲百葉，風(fēng)管適當(dāng)部位設(shè)置消聲器，風(fēng)管彎頭部位設(shè)置消聲彎頭，空調(diào)和新風(fēng)消聲器的外部采用優(yōu)質(zhì)保溫材料保溫，與靜壓箱一樣其內(nèi)貼優(yōu)質(zhì)吸音材料。由于送回風(fēng)管均采用低風(fēng)速、大風(fēng)量以降低噪聲，風(fēng)管截面積比較大，如果風(fēng)管安裝強(qiáng)度及其整體剛度不夠，就會(huì)產(chǎn)生摩擦及振動(dòng)噪聲。建議風(fēng)管吊架盡可能采用橡膠減振墊，確保風(fēng)管不產(chǎn)生振動(dòng)噪聲。以防止設(shè)備噪聲外傳或在機(jī)房?jī)?nèi)貼吸聲材料：采用凹凸型吸聲板作為機(jī)房墻面或吊頂板，以增強(qiáng)吸聲效果：機(jī)房應(yīng)盡量減少設(shè)置門(mén)窗，且設(shè)置門(mén)窗應(yīng)采用吸聲門(mén)窗或吸聲百葉窗，盡量減少設(shè)備噪聲外傳。水管安裝要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范，冷凍水主管及冷卻水管吊架要采用彈簧減振吊架。水管穿過(guò)樓板或過(guò)墻必須采用套管，套管與水管之間要用阻燃材料填封風(fēng)管制作安裝要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行施工。因?yàn)樗突仫L(fēng)管均采用低風(fēng)速、大風(fēng)量以降低噪聲，風(fēng)管截面積比較大，如風(fēng)管安裝強(qiáng)度及其整體剛度不夠，就會(huì)產(chǎn)生摩擦及振動(dòng)噪聲。

2、科學(xué)設(shè)計(jì)管線

管線安裝是暖通空調(diào)施工中的基礎(chǔ)性工程，對(duì)保證整個(gè)空調(diào)系統(tǒng)的正常運(yùn)行具有非常重要的意義，因此必須要科學(xué)設(shè)計(jì)管線。這就需要在設(shè)計(jì)施工圖紙之前，對(duì)管道進(jìn)行分類，然后根據(jù)管道的不同類別選擇不同的施工工藝，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不合理之處，各部門(mén)之間要做好協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一管線的空間布置。同時(shí)還要做好風(fēng)管的設(shè)計(jì)工作，確保風(fēng)管的走線適中，不能過(guò)長(zhǎng)而增加工程施工的難度，也不能過(guò)短而影響空調(diào)性能的有效發(fā)揮。

3、造成結(jié)露滴水主要是管道安裝和保溫問(wèn)題，管道與管件、管道與設(shè)備之間連接不嚴(yán)密，管道安裝沒(méi)有嚴(yán)格遵守操作規(guī)程施工。為此，要加強(qiáng)保溫材料進(jìn)場(chǎng)檢查。要加強(qiáng)施工前技術(shù)交底和施工中的檢查，嚴(yán)禁用大保溫套管套小管道，加大對(duì)彎頭、閥門(mén)、法蘭及設(shè)備接口處等細(xì)部的保溫質(zhì)量控制力度，確保保溫層與管道外壁結(jié)合緊密。穿墻部位冷凍管加設(shè)保溫保護(hù)套管。確保穿墻部位保溫層的連續(xù)性和嚴(yán)密性。加強(qiáng)吊頂封板前，對(duì)風(fēng)機(jī)盤(pán)管滴水盤(pán)等處的雜物清理檢查。四是加強(qiáng)對(duì)設(shè)備滴水盤(pán)的保護(hù)，特別是吊頂封板前的檢查。

4、空調(diào)水循環(huán)系統(tǒng)問(wèn)題的對(duì)策

施工前，應(yīng)合理地安排管線的標(biāo)高以及坡度等，盡量減少氣囊的出現(xiàn)，對(duì)于一些不可避免的氣囊，應(yīng)在氣囊所在處設(shè)置排氣閥，并將系統(tǒng)的排氣管出口接到有利于排氣的地方。首先，要注重管道的質(zhì)量。選擇暖通空調(diào)管道時(shí)必須要考慮到水壓、溫度以及其耐腐蝕性等，保證管道的正常工作，減少水循環(huán)故障的發(fā)生；并且還要求對(duì)管線的標(biāo)高與坡度進(jìn)行合理安排，有效改善水循環(huán)故障。同時(shí)，要盡可能地改善水質(zhì)。一般新安裝或者是已經(jīng)完全除垢的水系統(tǒng)，可以采用物理法每周或者是每?jī)芍苓M(jìn)行一次排污；同時(shí)也可以采用化學(xué)法來(lái)改善水質(zhì)，主要有離子交換法與水質(zhì)穩(wěn)定劑法兩種類型。

結(jié)束語(yǔ)

在暖通空調(diào)工程施工管理中，應(yīng)加強(qiáng)旆工前管理，合理安排管線標(biāo)高和坡度，施工技術(shù)人員應(yīng)細(xì)致地作好質(zhì)量控制工作，空調(diào)工程旆工前要了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉各專業(yè)施工圖，編制好施工組織圖，盡量避免出現(xiàn)氣囊現(xiàn)象，要抓住工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)，確保暖通空調(diào)安裝施工規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐長(zhǎng)遠(yuǎn)．暖通空調(diào)安裝施工的質(zhì)量控制[J]．民營(yíng)科技，2010．

篇（7）

火力發(fā)電廠調(diào)試中熱控環(huán)節(jié)的安裝與維護(hù)十分關(guān)鍵，而在具體維護(hù)過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，因此必須要依靠合理調(diào)試預(yù)防事故的發(fā)生。本文首先分析了熱控調(diào)試的重要性，并提出了熱控調(diào)試的安全隱患問(wèn)題及相關(guān)的解決對(duì)策。

1.熱控調(diào)試的重要性

熱控調(diào)試是全面檢驗(yàn)主機(jī)及其配套設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是保證今后熱控安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要程序。通過(guò)熱控調(diào)試應(yīng)達(dá)到如下目的：檢驗(yàn)熱控、輔機(jī)、控制系統(tǒng)等設(shè)備的安裝質(zhì)量；檢驗(yàn)熱控控制系統(tǒng)、保護(hù)系統(tǒng)的合理性和可靠性；初步檢驗(yàn)熱控和輔機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)行能力；發(fā)現(xiàn)熱控和輔機(jī)等存在的重要缺陷，以便及時(shí)采取有效的措施。熱控調(diào)試的重要性不僅是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控，而且還能實(shí)現(xiàn)熱控調(diào)試的全面技術(shù)發(fā)展，使得熱控技術(shù)在不斷地調(diào)試之中得以發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面維護(hù)的發(fā)展。電力調(diào)試的作用是測(cè)試設(shè)備性能防范故障發(fā)生，前者是在設(shè)備安裝更改后驗(yàn)收性質(zhì)的初次試驗(yàn)，后者是運(yùn)行期間例行做的。試驗(yàn)的內(nèi)容項(xiàng)目有所差異，但是調(diào)試的情況是一體化的，有利于設(shè)備維護(hù)的整體性。

2.熱控調(diào)試的安全隱患

2.1差壓表安裝隱患

差壓表結(jié)構(gòu)全部采用不銹鋼制成，其中的測(cè)量系統(tǒng)（雙波紋管急連接部件）、導(dǎo)壓系統(tǒng)（包括接頭、導(dǎo)管等）采用特種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、具有體積小、重量輕、穩(wěn)定性好、使用壽命長(zhǎng)、外觀新穎、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。在安裝過(guò)程中，在管道上開(kāi)設(shè)接駁口，管道可以直接焊接鋼制管箍，其他材質(zhì)管道需要三通配件配合；螺紋接口完成后安裝盤(pán)簧管，上端安裝旋塞，旋塞上安裝壓力表，接口密封填料一般用鉛油配合麻絲或者聚四氯乙烯生料帶。安裝過(guò)程中如果的隱患主要是容易出現(xiàn)旋塞不穩(wěn)定的情況，使得壓力表無(wú)法顯示壓力。發(fā)電廠調(diào)試的實(shí)際情況下往往會(huì)發(fā)現(xiàn)差壓變送器指示不準(zhǔn)的情況，而如果調(diào)控人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者是忽視就會(huì)使得密封油失壓，氫氣外泄遇上接地碳刷打火，最終導(dǎo)致發(fā)電機(jī)漏氫著火，機(jī)組停運(yùn)。

2.2熱控電氣源處理隱患

熱控電氣源處理隱患容易出現(xiàn)電氣系統(tǒng)短路，短路電流突然增大，在極短的時(shí)間內(nèi)的發(fā)熱量也很大，不僅能使絕緣燃燒，而且能使金屑熔化，引起附近的易燃、可燃物質(zhì)燃燒，造成火災(zāi)。在電氣系統(tǒng)設(shè)備與母線或電源線的連接處，電源線與電氣設(shè)備連接的地方，由于連接不牢或者其他原因，使接頭接觸不良，造成局部電阻過(guò)大。避免出現(xiàn)隱患，應(yīng)該重視試驗(yàn)，試驗(yàn)時(shí)可準(zhǔn)備三只同型號(hào)的功率表，其電流端子分別按規(guī)定極性接入IA、IB、Ic，三只功率表的電壓端子同極性并聯(lián)后，依次接人同一系統(tǒng)的電壓Uab、Ubc、Uca，分別讀取三只功率表對(duì)應(yīng)的“讀數(shù)”，以此確保電器業(yè)的 合理調(diào)試。

2.3熱控系統(tǒng)調(diào)試隱患

熱控系統(tǒng)的控制范圍不斷擴(kuò)大和自動(dòng)化程度不斷提高，其在機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所起的作用越來(lái)越重要。在熱控系統(tǒng)調(diào)試過(guò)程中要保證各機(jī)組的協(xié)調(diào)發(fā)展，風(fēng)道點(diǎn)火器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、給煤系統(tǒng)、灰石系統(tǒng)、風(fēng)道點(diǎn)火邏輯等系統(tǒng)內(nèi)都要設(shè)計(jì)調(diào)控模式。而目前調(diào)試過(guò)程中往往單項(xiàng)發(fā)展，忽視整體調(diào)試性和各項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)整合調(diào)試，使得調(diào)試過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題。如：開(kāi)關(guān)柜處于運(yùn)行狀態(tài),母線產(chǎn)生的熱量使 6kV室內(nèi)溫度高于室外溫度, 開(kāi)關(guān)柜不會(huì)結(jié)露, 如 6kV開(kāi)關(guān)柜停電檢修, 又遇雨季或冬季, 同樣的問(wèn)題肯定會(huì)發(fā)生。而這些問(wèn)題很容易解決，但是整體系統(tǒng)調(diào)試卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期系統(tǒng)維護(hù)目標(biāo)，應(yīng)該從整體模式考慮上實(shí)現(xiàn)全面維護(hù)。因此，建議在設(shè)備房間安裝空調(diào)。

3.熱控調(diào)試的解決對(duì)策

3.1加強(qiáng)各調(diào)試內(nèi)容的聯(lián)系

在運(yùn)行機(jī)組檢修時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)各調(diào)試內(nèi)容的聯(lián)系，如果聯(lián)系不當(dāng)就會(huì)使得調(diào)試過(guò)程出現(xiàn)各種問(wèn)題。例如：安裝單位一位熱控調(diào)試班人員一個(gè)人去就地處理送風(fēng)機(jī)的一個(gè)溫度測(cè)點(diǎn)，由于不慎將另外一個(gè)好的溫度測(cè)點(diǎn)的線解除，導(dǎo)致機(jī)組跳閘。可見(jiàn)機(jī)組運(yùn)行過(guò)程中缺陷的處理一定要非常慎重。缺陷處理前，應(yīng)先填寫(xiě)缺陷處理單，同運(yùn)行人員聯(lián)系并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后再進(jìn)行處理。對(duì)運(yùn)行中易出現(xiàn)故障的設(shè)備、部件和元件，從控制邏輯上進(jìn)行優(yōu)化和完善，通過(guò)預(yù)先設(shè)置的邏輯容錯(cuò)措施來(lái)降低或避免控制邏輯的誤動(dòng)作。運(yùn)行機(jī)組應(yīng)對(duì)熱控保護(hù)連鎖信號(hào)取樣點(diǎn)的可靠性進(jìn)行論證確認(rèn)，對(duì)控制系統(tǒng)的硬件、邏輯條件、定值進(jìn)行可靠性梳理和評(píng)估分析，對(duì)機(jī)組設(shè)備安全運(yùn)行有嚴(yán)重影響的熱控保護(hù)邏輯從提高可靠性角度進(jìn)行優(yōu)化。

3.2加強(qiáng)信息化設(shè)備管理

熱控自動(dòng)化技術(shù)，是現(xiàn)代電力能源生產(chǎn)管理的重要技術(shù)措施。火電廠熱工自動(dòng)化控制設(shè)備的科學(xué)調(diào)試與合理安裝，是保障電廠安全生產(chǎn)運(yùn)行的重要前提。當(dāng)前技術(shù)條件下，火電廠要注重?zé)峥刈詣?dòng)化調(diào)試技術(shù)的開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定提高電力企業(yè)的電力生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)信息化設(shè)備建設(shè)有利于調(diào)試與安裝地全面推廣，以先進(jìn)的管理手段、規(guī)范的管理方式和先進(jìn)的管理思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢維修項(xiàng)口的費(fèi)用、備品配件、進(jìn)度的跟蹤和控制，做到全過(guò)程管理，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)管理、通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)手段，全面提升設(shè)備管理工作的質(zhì)量和水平。認(rèn)真做好技術(shù)交底工作, 把設(shè)計(jì)意圖要求、特點(diǎn)和應(yīng)注意的技術(shù)問(wèn)題, 以及為施工制訂的技術(shù)措施, 向參與施工的操作人員作詳細(xì)的交底, 尤其重視對(duì)班組的書(shū)面技術(shù)交底, 使其明確各自調(diào)試任務(wù)要求,做到心中有數(shù), 以確保質(zhì)量。而在信息化管理過(guò)程中，采用軟件報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的預(yù)防化管理，保證安裝和調(diào)試的實(shí)效作用。另外，信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)定點(diǎn)檢定修管理模式，在點(diǎn)檢制、預(yù)防維修的條件下，將檢修負(fù)荷壓到最低限、強(qiáng)化減少維修停機(jī)時(shí)間、實(shí)現(xiàn)可預(yù)測(cè)的均衡修理負(fù)荷的一種維修方式。實(shí)際應(yīng)用該維修方式時(shí)，往往采用可靠性維中的主動(dòng)性維修策略，即定期恢復(fù)與定期報(bào)廢來(lái)確定定修周期。

3.3加強(qiáng)調(diào)試人員培訓(xùn)

熱控調(diào)試人員的培訓(xùn)對(duì)解決隱患問(wèn)題十分有利，因?yàn)檎{(diào)試工作必然是人力控制為主的，應(yīng)該保證全面化的人員控制。而對(duì)于熱控調(diào)試人員而言，其基本知識(shí)及技術(shù)包括：（1）各種測(cè)量元件的原理和檢修，各種執(zhí)行機(jī)構(gòu)的調(diào)試。（2）旋轉(zhuǎn)機(jī)械振動(dòng)、轉(zhuǎn)速等檢測(cè)元件的安裝。（3）PID參數(shù)調(diào)節(jié)。（4）各系統(tǒng)一般性的控制邏輯。（5）DCS硬件回路接入，軟件組態(tài)。（6）ETS、MFT跳閘邏輯。（7）重要輔機(jī)保護(hù)邏輯、動(dòng)作值。（8）協(xié)調(diào)控制邏輯。這些內(nèi)容都有進(jìn)行推進(jìn)化地培訓(xùn)，確保調(diào)試人員能夠逐步擁有更多的調(diào)試技能。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)行工作素質(zhì)的相關(guān)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)調(diào)試人員認(rèn)真地工作態(tài)度，并通過(guò)案例分析教學(xué)引導(dǎo)培訓(xùn)者對(duì)事故問(wèn)題出現(xiàn)的責(zé)任明晰，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)試工作態(tài)度的端正。而調(diào)試人員的培訓(xùn)應(yīng)該與薪酬獎(jiǎng)勵(lì)政策結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)激發(fā)調(diào)試人員的工作積極性。

綜上所述，熱控調(diào)試的解決對(duì)策應(yīng)該加強(qiáng)各調(diào)試內(nèi)容的聯(lián)系，加強(qiáng)信息化設(shè)備管理，加強(qiáng)調(diào)試人員培訓(xùn)，以此全面確保火力發(fā)電廠調(diào)試工作的實(shí)效作用。

篇（8）

財(cái)政金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論文

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮財(cái)政與金融政策調(diào)控作用中存在的問(wèn)題

1.對(duì)市場(chǎng)調(diào)控的滯后性

政府采用財(cái)政和金融手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，普遍存在滯后性的現(xiàn)象。即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化速度很快，很多問(wèn)題潛藏于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，只有在一定條件刺激下才會(huì)爆發(fā)出來(lái)。此時(shí)政府在采用相應(yīng)的調(diào)控手段，付出的代價(jià)大，有亡羊補(bǔ)牢之嫌。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有規(guī)律可循，但我們?cè)诎盐沂袌?chǎng)運(yùn)行規(guī)律的同時(shí)，總會(huì)出現(xiàn)失真現(xiàn)象。就是當(dāng)今世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為完備的資本主義超級(jí)大國(guó)，美國(guó)也無(wú)法有效克服之中市場(chǎng)調(diào)控的滯后性。2008年，爆發(fā)于美國(guó)華爾街的金融危機(jī)就是一個(gè)明顯的例子。

2.政府制定財(cái)政和金融政策無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一

政府在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過(guò)程中，制定相應(yīng)的財(cái)政與金融政策是最常采用的手段。但是二者畢竟有所不同，因此政府在具體的操作過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)二者無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問(wèn)題。如2008年世界金融危機(jī)下，我國(guó)政府一開(kāi)始提出的主要是從擴(kuò)大政府財(cái)政支出出發(fā)，采用了4萬(wàn)億的赤字刺激財(cái)政手段，的確在當(dāng)年發(fā)揮了巨大作用。但是一年后發(fā)現(xiàn)只是憑借財(cái)政手段刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還遠(yuǎn)不能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此在2009年才開(kāi)始連續(xù)十幾次的貨幣信貸降息手段，通過(guò)銀行整合社會(huì)資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。當(dāng)然，在此之前，也采用了降息手段，但是幅度較小，作用不是很明顯。因此，不管是我國(guó)政府還是國(guó)外政府在采用財(cái)政和金融政策調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)象。除上述問(wèn)題外，還存在政府財(cái)政部門(mén)和銀行等金融部門(mén)整合效率差、側(cè)重于政府財(cái)政手段忽視金融手段等問(wèn)題。以上這些問(wèn)題的存在，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下做好財(cái)政與金融有機(jī)的整合工作。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政與金融整合的建議

1.深入考察把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，做出前瞻性的財(cái)政與金融整合調(diào)控策略

篇（9）

二、精確

所謂精確,首先是指語(yǔ)言要有高度的精密性。經(jīng)濟(jì)論文的語(yǔ)言一般信息量大、內(nèi)涵深,所以表述時(shí)必須從對(duì)象自身的特殊性出發(fā),達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及本質(zhì)的精微區(qū)別是細(xì)密界定。例如:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)取向,一方面要建立和完善全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)相互銜接,促進(jìn)區(qū)域性資源的優(yōu)化配置。另一方面,以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)行間接調(diào)控為主的國(guó)家宏觀調(diào)控要進(jìn)一步加強(qiáng),搞好宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量,保持幣值穩(wěn)定,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。”(《建立區(qū)域性金融中心的構(gòu)想》1997年第1期《銀行與企業(yè)》)這段文字,從“市場(chǎng)體系”和“調(diào)控手段”兩方面闡述了經(jīng)濟(jì)體制的取向,由于作者準(zhǔn)確把握了“市場(chǎng)體系”的構(gòu)建形式,以“城鄉(xiāng)市場(chǎng)密切結(jié)合”反映“市場(chǎng)體系”的“統(tǒng)一”面,以“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接”反映“市場(chǎng)體系”的“開(kāi)放”面,達(dá)到對(duì)“市場(chǎng)體系”內(nèi)容的精密闡釋。同時(shí),“市場(chǎng)取向”、“市場(chǎng)體系”、“宏觀調(diào)控”等概念的前置詞都充分顯示了精細(xì)的限定與修飾,表述既內(nèi)涵豐富,又絲絲入扣。其次,精確是指語(yǔ)言要有準(zhǔn)確性。語(yǔ)言的準(zhǔn)確基于思維的嚴(yán)謹(jǐn)。準(zhǔn)確性始終是經(jīng)濟(jì)論文表述的最基本要求。具體表現(xiàn)在:第一,經(jīng)濟(jì)論文語(yǔ)言具有專業(yè)特色,概念的確指性很強(qiáng),使用時(shí)需辨明差異。例如:“資產(chǎn)”、“資金”、“資本利潤(rùn)率”、“資產(chǎn)利用率”等。第二,經(jīng)濟(jì)論文對(duì)事物的定性與定量都要準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確,是指對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)象予以正確的定義和解釋,中肯的判斷與分析。定量準(zhǔn)確,即所用數(shù)據(jù)必須真實(shí)、確鑿。數(shù)字語(yǔ)言是經(jīng)濟(jì)論文語(yǔ)言的特殊形式,具有獨(dú)特功能。因此,使用數(shù)據(jù)必須精心選擇,反復(fù)核實(shí)。第三,經(jīng)濟(jì)論文句式較長(zhǎng),表述要合乎語(yǔ)法規(guī)則與邏輯要求。要做到這一點(diǎn),作者就要不斷提高分析問(wèn)題的能力和語(yǔ)言修養(yǎng)。

三、簡(jiǎn)明

篇（10）

論文提要是內(nèi)容提綱的雛型。一般書(shū)、教學(xué)參考書(shū)都有反映全書(shū)內(nèi)容的提要，以便讀者一翻提要就知道書(shū)的大概內(nèi)容。我們寫(xiě)論文也需要先寫(xiě)出論文提要。在執(zhí)筆前把論文的題目和大標(biāo)題、小標(biāo)題列出來(lái)，再把選用的材料去，就形成了論文內(nèi)容的提要。

(二)原稿紙頁(yè)數(shù)的分配

寫(xiě)好畢業(yè)論文的提要之后，要根據(jù)論文的內(nèi)容考慮篇幅的長(zhǎng)短，文章的各個(gè)部分，大體上要寫(xiě)多少字。如計(jì)劃寫(xiě)20頁(yè)原稿紙(每頁(yè)300字)的論文，考慮序論用1頁(yè)，本論用17頁(yè)，結(jié)論用1—2頁(yè)。本論部分再進(jìn)行分配，如本論共有四項(xiàng)，可以第一項(xiàng)3—4頁(yè)，第二項(xiàng)用4—5頁(yè)，第三項(xiàng)3—4頁(yè)，第四項(xiàng)6—7頁(yè)。有這樣的分配，便于資料的配備和安排，寫(xiě)作能更有計(jì)劃。畢業(yè)論文的長(zhǎng)短一般規(guī)定為5000—6000字，因?yàn)檫^(guò)短，問(wèn)題很難講透，而作為畢業(yè)論文也不宜過(guò)長(zhǎng)，這是一般大專、本科學(xué)生的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所決定的。

(三)編寫(xiě)提綱

論文提綱可分為簡(jiǎn)單提綱和詳細(xì)提綱兩種。簡(jiǎn)單提綱是高度概括的，只提示論文的要點(diǎn)，如何展開(kāi)則不涉及。這種提綱雖然簡(jiǎn)單，但由于它是經(jīng)過(guò)深思熟慮構(gòu)成的，寫(xiě)作時(shí)能順利進(jìn)行。沒(méi)有這種準(zhǔn)備，邊想邊寫(xiě)很難順利地寫(xiě)下去。

寫(xiě)作步驟

1.先擬標(biāo)題；

2.寫(xiě)出總論點(diǎn)；

3.考慮全篇總的安排：從幾個(gè)方面，以什么順序來(lái)論述總論點(diǎn)，這是論文結(jié)構(gòu)的骨架；

4.大的項(xiàng)目安排妥當(dāng)之后，再逐個(gè)考慮每個(gè)項(xiàng)目的下位論點(diǎn)，直到段一級(jí)，寫(xiě)出段的論點(diǎn)句(即段旨)；

5.依次考慮各個(gè)段的安排，把準(zhǔn)備使用的材料按順序編碼，以便寫(xiě)作時(shí)使用；

6.全面檢查，作必要的增刪。

論文提綱格式

以《關(guān)于培育和完善建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的思考》為例，簡(jiǎn)單提綱可以寫(xiě)成下面這樣：

一、序論

二、本論

(一)培育建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的前提條件

(二)目前建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀

(三)培育和完善建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)策

三、結(jié)論

詳細(xì)提綱，是把論文的主要論點(diǎn)和展開(kāi)部分較為詳細(xì)地列出來(lái)。如果在寫(xiě)作之前準(zhǔn)備了詳細(xì)提綱，那么，執(zhí)筆時(shí)就能更順利。

下面仍以《關(guān)于培育和完善建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的思考》為例，介紹詳細(xì)提綱的寫(xiě)法：

一、序論

1.提出中心論題；2，說(shuō)明寫(xiě)作意圖。

二、本論

(一)培育建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的前提條件

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，為建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的產(chǎn)生創(chuàng)造了宏觀環(huán)境；2.建筑產(chǎn)品市場(chǎng)的形成，對(duì)建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育提出了現(xiàn)實(shí)的要求；3.城鄉(xiāng)體制改革的深化，為建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成提供了可靠的保證；4.建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，是建筑行業(yè)用工特殊性的內(nèi)在要求。

(二)目前建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀

1.供大于求的買(mǎi)方市場(chǎng)；2，有市無(wú)場(chǎng)的隱形市場(chǎng)；3.易進(jìn)難出的畸形市場(chǎng)；4，交易無(wú)序的自發(fā)市場(chǎng)。

(三)培育和完善建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)策

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，變自發(fā)交易為自覺(jué)調(diào)控；

2.加快建章立制，變無(wú)序交易為規(guī)范交易；

3.健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，變隱形交易為有形交易；

4.調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，變個(gè)別流動(dòng)為隊(duì)伍流動(dòng)；

5.深化用工改革，變單向流動(dòng)為雙向流動(dòng)。

三、結(jié)論

篇（11）

中圖分類號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張性發(fā)展，其發(fā)展成果有目共睹，然而擴(kuò)張過(guò)快所引致的泡沫型增長(zhǎng)愈發(fā)明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)城鎮(zhèn)居民房?jī)r(jià)收入比遠(yuǎn)超過(guò)正常水平。利用收益還原法進(jìn)行對(duì)比，全國(guó)一、二線城市房?jī)r(jià)普遍高估，不難看出，當(dāng)今我國(guó)房?jī)r(jià)虛重，市場(chǎng)泡沫給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大不穩(wěn)定。同時(shí)，供需結(jié)構(gòu)性的不均衡，導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)資源巨大浪費(fèi)，一方面是保障性住房缺乏而商品房在高房?jī)r(jià)下數(shù)量相對(duì)過(guò)剩；另一方面是商品房中小戶型高需求和低建造比之間的不均衡。在微觀個(gè)體方面，銀行向房地產(chǎn)商提供大筆貸款，同時(shí)，房地產(chǎn)商通過(guò)不同輿論媒介炒作房源，從中謀取暴利。房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期寡頭壟斷和政府因素促成了各方利益集團(tuán)價(jià)格聯(lián)盟，引發(fā)市場(chǎng)失效，房?jī)r(jià)虛高。因此國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策現(xiàn)在已經(jīng)日益成為重要的課題。

二．當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1、我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金來(lái)源結(jié)構(gòu)單一

從我國(guó)具體的情況來(lái)看，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)巾的資金大部分來(lái)自于銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款。除了大型房地產(chǎn)企業(yè)能夠通過(guò)上市的方式直接融資外，其余的房地產(chǎn)企業(yè)自有資金比例相對(duì)較低，而其他的融資途徑又很少，基本都通過(guò)銀行貸款進(jìn)行間接融資。隨著房地產(chǎn)泡沫的不斷膨脹，銀行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)由繁榮轉(zhuǎn)向衰退，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)便由銀行來(lái)分擔(dān)。在銀行出現(xiàn)大量呆賬壞賬的情況下。政府不可能坐視不管，一定會(huì)從財(cái)政撥款來(lái)填補(bǔ)銀行呆壞賬漏洞。在內(nèi)需沒(méi)有被有效刺激的情況下，實(shí)體行業(yè)不景氣會(huì)使財(cái)政收入不足，于是地方政府會(huì)著力把土地價(jià)格賣(mài)得更高，如此便形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商囤地現(xiàn)象普遍

房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已形成一個(gè)無(wú)形的利益鏈條，包括開(kāi)發(fā)商、地方財(cái)政、商業(yè)銀行，以及一些個(gè)人都從中獲益。在土地價(jià)格不斷上漲的情況下，許多開(kāi)發(fā)商在拍賣(mài)獲得地塊后都選擇將土地閑置而不蓋房。開(kāi)發(fā)商“囤地”已經(jīng)成為我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)中的普遍現(xiàn)象。由于當(dāng)時(shí)土地出讓實(shí)行協(xié)議出讓制度。因此獲得土地使用權(quán)的成本低廉，開(kāi)發(fā)商在土地價(jià)格上漲的預(yù)期下，將獲得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地長(zhǎng)期閑置。對(duì)此，1999年國(guó)土資源部了，規(guī)定了以出讓等有償使用方式獲得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地，閑置時(shí)間超過(guò)出讓合同中規(guī)定的動(dòng)工期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，地方政府可以征收相當(dāng)于土地出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使剛權(quán)。然而，這一政策卻一直未見(jiàn)被有效執(zhí)行。

3、住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理

我國(guó)的房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中，大多數(shù)資金都用于開(kāi)發(fā)中高價(jià)位的商品房投資，而經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房以及廉租房的供給比例太小。同時(shí)，交通便利的區(qū)位周圍幾乎都是商品住房。經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房和廉租房的地理位置基本都比較偏僻，且周圍配套設(shè)施不齊全，這樣就在無(wú)形中增加了非商品房用戶的居住成本。因此，房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理也是導(dǎo)致普通居民不得不調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的原因。

4,、地方政策落實(shí)不到位，保障性住房透明度堪憂，多項(xiàng)政策在地方實(shí)施過(guò)程中大打折扣。例如，2010年國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃投入1676億元，但截至2010年8月底，全國(guó)保障性住房建設(shè)僅完成投資394．9億元，完成率(23．6％)嚴(yán)重低于預(yù)期。

有些居民對(duì)房地產(chǎn)的偏好過(guò)高，個(gè)人借房投機(jī)思想泛濫

通脹預(yù)期對(duì)于短期消費(fèi)的刺激為中國(guó)普通公民進(jìn)行資產(chǎn)保值乃至升值提供了錯(cuò)誤但有效的保證，使公民遵守相關(guān)政策的機(jī)會(huì)成本大于不遵守所帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本。利益驅(qū)使下，政策落實(shí)成難題。

房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，過(guò)度商業(yè)化、市場(chǎng)化，泡沫破滅的機(jī)會(huì)成本極高

超高的房?jī)r(jià)收入比嚴(yán)重制約居民生活水平的提高。而房?jī)r(jià)泡沫的破碎則會(huì)帶來(lái)銀(行業(yè)乃至整個(gè)金融業(yè)的巨大動(dòng)蕩以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的轟然崩塌。使得當(dāng)今市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平之間進(jìn)退兩難。

三．針對(duì)政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策策略的建議

市場(chǎng)失效和政府失效的雙重壓力給我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，基于以上的分析，我們?yōu)檎叩恼{(diào)整提出以下建議：

1、規(guī)范各地政策，割裂地方政府利益鏈

為保證中央政府的調(diào)控政策能夠落實(shí)到地方，必須切斷當(dāng)?shù)卣c房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、炒房團(tuán)之間的利益關(guān)系。通過(guò)中央直屬部門(mén)監(jiān)管、重整土地儲(chǔ)備中心等手段可強(qiáng)制性貫徹中央政策，另外，完善相關(guān)部門(mén)干部考核制度，將其業(yè)績(jī)與房?jī)r(jià)調(diào)控水平掛鉤也將起到一定的引導(dǎo)作用。除了利益鏈可能對(duì)政策實(shí)施造成阻礙，各地政策紛繁復(fù)雜也對(duì)購(gòu)房者提出了很高的經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)要求，造成了不必要的購(gòu)買(mǎi)成本。因此，規(guī)范各地政策，統(tǒng)一口徑是中央政府亟待解決的另一重要問(wèn)題。

2、開(kāi)發(fā)和完善金融產(chǎn)品，鎖定購(gòu)房成本

房?jī)r(jià)的波動(dòng)對(duì)收益方和受損方所造成的損益是零和的。上漲導(dǎo)致售房和購(gòu)房者均持未來(lái)上漲預(yù)期，由于有風(fēng)險(xiǎn)存在，售房者需要購(gòu)房者對(duì)房?jī)r(jià)下跌的可能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償――提價(jià)，因此風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)組成了房?jī)r(jià)虛漲的一部分。而具有套期保值功能的金融衍生工具，能以較低的成本規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)房地產(chǎn)這一特殊產(chǎn)品，中央可明文規(guī)定開(kāi)發(fā)商在購(gòu)房建設(shè)和銷售樓盤(pán)的過(guò)程中須購(gòu)買(mǎi)和銷售與房?jī)r(jià)指數(shù)掛鉤的金融產(chǎn)品。通過(guò)金融產(chǎn)品和住房的打包抹平風(fēng)險(xiǎn)敞口，從而部分緩解房?jī)r(jià)泡沫。

3、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，抑制投資過(guò)熱

除了各類市場(chǎng)手段和法律手段，政府還應(yīng)當(dāng)注重輿論宣傳作用。由于公眾普遍房?jī)r(jià)下跌預(yù)期比政策手段效用更大，在政策實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注重培養(yǎng)普通市民對(duì)政策的信心，同時(shí)，嚴(yán)懲市場(chǎng)上的謠言散布者，適時(shí)披露市場(chǎng)信息。

四．結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，房地產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)混合產(chǎn)品，同時(shí)具有公共產(chǎn)品和私人物品的性質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平的重要衡量要素之一。當(dāng)今我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)依舊存在著市場(chǎng)失效和政府失效的一系列問(wèn)題，但相信在不斷地完善中，我們會(huì)更靠近“兩個(gè)公平”，通過(guò)不斷完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，我們會(huì)找到合適的有效的合理的房地產(chǎn)調(diào)控政策，從而促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)的優(yōu)良、有序、健康、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)軟著陸。

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