緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇本法律科畢業(yè)論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

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(一)藥品名稱概念

藥品名稱包括通用名稱及商品名稱。由于藥品的特殊性,WHO(世界衛(wèi)生組織)制定了藥品國際非專利名稱(INN),即國際通用名稱。無論各國的專利名稱和商標(biāo)名稱如何,都可使全世界范圍內(nèi)一種藥物只有一種名稱。我國與之對應(yīng)的中文通用名即法定名稱,即藥品的通用名稱或稱藥品的法定名稱。

藥品商品名稱是藥品生產(chǎn)企業(yè)在申請注冊藥品時,根據(jù)自身需要而擬定的藥品名稱。06年藥監(jiān)局的《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》、《進(jìn)一步規(guī)范藥品商品名稱的管理通知》中規(guī)定,藥品生產(chǎn)企業(yè)對本企業(yè)生產(chǎn)的藥品,可根據(jù)實際需要,在法定的通用名稱之外,另行擬定商品名,報衛(wèi)生部藥政管理局批準(zhǔn)后,方可向工商行政管理部門申請該商品名作為商標(biāo)注冊;藥品商品名稱須經(jīng)藥監(jiān)局批準(zhǔn)后方可在藥品包裝、標(biāo)簽及說明書上標(biāo)注;藥品說明書和標(biāo)簽中標(biāo)注的藥品名稱必須符合藥監(jiān)局公布的藥品通用名稱和商品名稱的命名原則,不得使用與他人使用的商品名稱相同或近似的文字。藥品商品名稱的特殊性在于實行審批制度,由國家食品藥品臨督管理局負(fù)責(zé)。嚴(yán)格來說,藥品商品名稱并非是知識產(chǎn)權(quán)上的法律概念。在注冊為商標(biāo)之前,它僅是某個藥品的通俗名稱,不受法律保護(hù);除非是知名藥品的特有名稱,才作為一種商業(yè)標(biāo)識受反不正當(dāng)競爭法的保護(hù);而一旦成為注冊商標(biāo)受商標(biāo)法保護(hù)后,實質(zhì)上可以稱之為藥品商標(biāo)名。所以,藥品商品名并不應(yīng)視為藥品名稱,而是定性為商業(yè)標(biāo)識更加準(zhǔn)確。

(二)與商標(biāo)的比較

由于商標(biāo)必須具有顯著性特征,不能使用直接表示藥品功能等特點的標(biāo)志,但藥品商品名稱卻可以體現(xiàn)其自身的特點和功用。

藥品商標(biāo)雖與藥品名稱同為使用在藥品上的標(biāo)記,但兩者的功能有所區(qū)別:藥品的商品名稱不同,則意味著處方藥名、賦形劑、原料質(zhì)量、生產(chǎn)過程等不同;藥品商標(biāo)則用于識別不同藥品生產(chǎn)廠商或藥品品種、劑型,同時具有品質(zhì)擔(dān)保功能,保證藥品的同等質(zhì)量,維護(hù)其良好聲譽(yù);另外,還兼有廣告性和宣傳性。

藥品名稱和商標(biāo)可能互相轉(zhuǎn)化:藥品商品名稱通過使用獲得顯著性后可作為商標(biāo)注冊;而商標(biāo)也可能因為使用不當(dāng)而喪失顯著性,從而演變?yōu)樗幤吠ㄓ妹Q,如阿司匹林、仁丹等,都曾是注冊商標(biāo),但最后喪失了顯著性特征。已取得商標(biāo)注冊證的商標(biāo)可以向國家藥品監(jiān)督管理局申請藥品商品名。

二、藥品名稱與商標(biāo)權(quán)的沖突

(一)可立停案案情簡析

原告為九龍公司生產(chǎn)的磷酸苯丙哌林口服液在1994年1月由原衛(wèi)生部藥政管理局批準(zhǔn)其商品名為可立停。2003年2月,九龍公司重新申請并取得了藥監(jiān)局頒發(fā)的包括可立停商品名在內(nèi)的新的藥品登記證書。1999年至2005年期間,康寶公司就其可立停糖漿廣告的畫面及其文字內(nèi)容多次向山西省藥品監(jiān)督管理局報批,并獲得該局的廣告投放批準(zhǔn)。2000年6月6日,康寶公司提出爭議商標(biāo)注冊申請,商標(biāo)局對爭議商標(biāo)予以核準(zhǔn)注冊。本案經(jīng)由商標(biāo)評審委員會裁定,一審、二審判決及最高院駁回再審的申請后,終于落下帷幕。

(二)沖突表現(xiàn)

藥品名稱與商標(biāo)權(quán)的沖突主要是藥品商品名稱與商標(biāo)之間的混淆及糾紛,表現(xiàn)為:

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（一）課堂講授多，實務(wù)輔導(dǎo)少

課堂講授是一種注重課堂求證式的實踐教學(xué)模式，以傳授系統(tǒng)的法律知識為目的，強(qiáng)調(diào)知識的灌輸和純理論的探討，教學(xué)方法上注重書本和課堂理論教學(xué)，忽視課后聯(lián)系社會實際問題進(jìn)行必要的互動探討環(huán)節(jié)。課堂講授中，教師要求學(xué)生根據(jù)社會現(xiàn)象總結(jié)出一種教材既定的結(jié)論，雖然可使學(xué)生在講解過程中結(jié)合社會現(xiàn)象獲得一些感性認(rèn)識或體驗，但是課堂學(xué)習(xí)是有限的，理論與實踐的聯(lián)系并不直接，學(xué)生缺少必要的實務(wù)輔導(dǎo)。

（二）理論教學(xué)多，實踐應(yīng)用少

目前我國的高等教育以通識教育為主要模式，注重人文素質(zhì)教育，而專業(yè)理論教育和技能訓(xùn)練則相對薄弱。法學(xué)教育以講授政策、法律的條文為根本，為制定出來的政策、法律作正當(dāng)性注釋。講授法學(xué)理論從抽象的概念和原則出發(fā)，照本宣科，缺乏與現(xiàn)實生活問題的聯(lián)系。教學(xué)計劃雖然安排了模擬法庭、畢業(yè)實習(xí)等環(huán)節(jié)，但缺乏系統(tǒng)性的實踐教學(xué)方案。學(xué)生缺少綜合運用知識的實踐訓(xùn)練，張口就是“門外話”。

（三）關(guān)心成績多，注重過程少

學(xué)生修完本科教學(xué)計劃的課程學(xué)分后，將進(jìn)行為期兩三個月的社會實習(xí)，大多安排在法院、檢察院系統(tǒng)或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，實習(xí)環(huán)節(jié)大多采取個人自主的方式，實習(xí)地點、實習(xí)單位由學(xué)生個人聯(lián)系、尋找。雖然有的學(xué)校能夠集中組織實習(xí)，但也僅是提供實習(xí)單位，對實習(xí)的過程缺少必要的監(jiān)督和控制。由于畢業(yè)實習(xí)的時間有限，加之大多數(shù)學(xué)生對人民法院、檢察院及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及工作程序并不了解，畢業(yè)實習(xí)只能是“走馬觀花”。

（四）專業(yè)強(qiáng)調(diào)多，素質(zhì)培育少

目前高校擴(kuò)招，教學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，教學(xué)設(shè)施相對缺乏，很多高校是在教學(xué)任務(wù)與辦學(xué)效益之間尋找平衡點，只求完成講授專業(yè)理論知識的基本任務(wù)，學(xué)生的能力、素質(zhì)培育被忽視。實際上，當(dāng)前各個高校在法學(xué)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)教育問題上，更多的是關(guān)注學(xué)生各科成績是否達(dá)到本科畢業(yè)要求，實習(xí)單位的評語是否滿足市場競爭中的文字要求等，至于學(xué)生能否在法學(xué)的知識殿堂中獲得成為一個法律人的基本素質(zhì)，那就只能看學(xué)生自身的發(fā)展了。

二、地方一般院校開展法學(xué)本科實踐教學(xué)的思考

截至2008年11月，全國共設(shè)立法學(xué)院系634所，法學(xué)本科在校生30萬人左右，法律?？圃谛Ｉ_(dá)22萬多人，改革開放30年增長了200多倍。然而，2007年法科畢業(yè)生的就業(yè)率竟列文科畢業(yè)生倒數(shù)第一。院校擴(kuò)招與法科畢業(yè)生就業(yè)困難的矛盾，成為地方院校法學(xué)教育亟待解決的問題。筆者認(rèn)為，以社會需求為導(dǎo)向完善實踐教學(xué)體系，結(jié)合高校自身教育定位，開展“診所式”實踐教學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的應(yīng)用型法律人才，可以成為地方一般院校法學(xué)專業(yè)本科實踐教學(xué)的理想選擇。

（一）法學(xué)本科實踐教學(xué)應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向

法學(xué)是一門應(yīng)用性、實踐性很強(qiáng)的社會科學(xué)，單純的理論性教學(xué)已經(jīng)不能適應(yīng)人才培養(yǎng)的需求，實踐性教學(xué)成為法學(xué)教育界廣泛認(rèn)同的法學(xué)教育模式。法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)作為高校法學(xué)專業(yè)教育不可或缺的組成部分，對于培育法科大學(xué)生專業(yè)知識理論體系，提高法律職業(yè)技能與素養(yǎng)等，都具有極其重要的作用。社會的發(fā)展，需要具有較強(qiáng)實踐能力的應(yīng)用型法律人才，而培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才必須注重法學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。雖然當(dāng)前法科畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，然而社會對高素質(zhì)法律人才的需求卻一直沒有降溫。造成這一反差的直接原因就在于高校培養(yǎng)的方向與市場需求的導(dǎo)向發(fā)生了錯位。我們的高校在應(yīng)試教育的后方依然延續(xù)著理論灌輸?shù)乃季S模式，法科畢業(yè)生缺乏最基本的法律實務(wù)知識與經(jīng)驗，不能直接從事法律實務(wù)工作，無法滿足廣大用人單位的迫切需求。因此，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)面向社會、面向?qū)嵺`，致力于培養(yǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和法治社會建設(shè)需要的應(yīng)用型、高素質(zhì)法律專門人才。地方一般院校法學(xué)本科實踐教學(xué)亦應(yīng)秉承社會需求為導(dǎo)向這一原則。

（二）創(chuàng)造條件開展“診所式”實踐教學(xué)

診所式法律教育，又稱法律診所，是20世紀(jì)60年代首發(fā)于美國的一種新的法學(xué)教育方法。其特點在于“仿效醫(yī)學(xué)院的臨床診斷教學(xué)，在法學(xué)院中開設(shè)一系列教授學(xué)生實務(wù)技能的課程，通過一種涉及復(fù)雜多變的當(dāng)事人、事實和解決問題的途徑，把理論知識和實務(wù)技巧結(jié)合起來”。傳統(tǒng)的法學(xué)教育雖然能讓學(xué)生了解法律術(shù)語和法律條文，但是卻很少掌握法律職業(yè)者應(yīng)當(dāng)具備的技巧、能力和素質(zhì)。診所式實踐教學(xué)課程通過選用現(xiàn)實生活中的真實案件，把學(xué)生置于真實的環(huán)境中，致力于訓(xùn)練學(xué)生如何在解決具體案例中學(xué)習(xí)尋找法律、分析法律、解釋法律和使用法律。通過反復(fù)訓(xùn)練,就會把課堂上學(xué)到的零散的、片斷的、割裂的、凝固的知識，系統(tǒng)地運用到實際案件處理中。與傳統(tǒng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)相比較，“診所式”法學(xué)實踐教學(xué)的開展要求法學(xué)院校具有較高的辦學(xué)條件，諸如師資隊伍方面，需要精通法律實務(wù)的“雙師型”教師來擔(dān)任診所課程；教學(xué)設(shè)施方面，診所課堂的建設(shè)需要大量的資金和技術(shù)。當(dāng)前開設(shè)診所課程的大學(xué)基本依賴美國福特基金會的資助，地方一般院?；緵]有必要的經(jīng)費保障，使得“診所式”實踐教學(xué)只能是小規(guī)模發(fā)展、小范圍活動。鑒于此，地方院校法學(xué)專業(yè)教育方面，應(yīng)著眼于應(yīng)對人才市場的需要，從培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的目標(biāo)出發(fā)，創(chuàng)造條件，加快開展“診所式”實踐教學(xué)。

（三）健全實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容體系

法學(xué)專業(yè)本科實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)依照法學(xué)本科教學(xué)大綱的要求，結(jié)合地方一般院校自身教育的定位、學(xué)生的實際情況等，針對社會發(fā)展和市場需求，確定其內(nèi)容體系：

1．法學(xué)專業(yè)本科實踐教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。法學(xué)實踐教育，一是從教學(xué)內(nèi)容的角度而言，以教授實踐能力為主，與理論教學(xué)相對應(yīng)；二是從教學(xué)目的的角度而言，以培養(yǎng)職業(yè)法律人為目的，這就與以培養(yǎng)學(xué)術(shù)法律人為目的的理論教學(xué)又區(qū)分開了。法學(xué)教育目標(biāo)的不同對實踐教學(xué)目標(biāo)提出不同的要求。2009年3月2日在北京召開的“全國專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會聯(lián)席會”年度工作會議指出，當(dāng)前應(yīng)加快研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)應(yīng)用型人才?？梢?，高校教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的方向已是大勢所趨。地方一般院校法學(xué)教育亦應(yīng)如此。法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)理所應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才為主導(dǎo)方向，兼顧知識積累與技能訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的法律知識、法律思維和法律素養(yǎng)，提高學(xué)生的實踐能力、應(yīng)用能力和操作能力，使法科學(xué)生成長為依法實現(xiàn)正義的法律人。

2．目標(biāo)的實施及內(nèi)容。具體包括三個方面：一是案例教學(xué)、模擬法庭、開設(shè)法律診所教學(xué)課堂；二是旁聽法院審判、法律義務(wù)咨詢、假期見習(xí)；三是社會調(diào)查、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文寫作。這三個方面的內(nèi)容在實施的過程中體現(xiàn)了理論知識與素質(zhì)培養(yǎng)的層次漸進(jìn)性。首先，通過觀察或參與實際或模擬實際的法律問題的解決，來感覺實際法律問題的處理，獲取法學(xué)感性知識；以此為基礎(chǔ)，獲得法律專業(yè)基本技能，即具備法律專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該具備的基本技能，如法律思維技能、法律方法技能、法律表達(dá)技能等；最后，嘗試用新的理論、方法解決法律實際問題或者提出創(chuàng)新性觀點，獲得法律實踐創(chuàng)新的能力。依方法論而言，法學(xué)實踐教學(xué)的實施應(yīng)是先從初識（課程教學(xué)）到觀摩（法庭見習(xí)等）再到嘗試（模擬審判、實習(xí)等），最后到創(chuàng)新（畢業(yè)論文寫作等）。過程之中其實亦并無主次、先后的固定模式，但感覺初識——感性認(rèn)識——理性分析的思維成熟主線必不可少?？梢?，在實踐教學(xué)中引入法律診所教學(xué)方法就成為一種必然的需要。

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二、西部地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的變革

考慮到我國法律人才培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國現(xiàn)行體制和西部地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實需要，應(yīng)從以下幾個方面著手以構(gòu)建西部地方高校法學(xué)碩士生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn):

(一)具有堅定的社會主義法治理念社會主義法治理念與社會主義的本質(zhì)特征相適應(yīng)，是馬克思列寧主義關(guān)于國家與法的理論與中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義民主與法治實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是中國改革開放和社會主義建設(shè)的重大思想和理論成就。西部基層卓越法律人才必須是依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)等社會主義法治理念堅定的信仰者、傳播者和實踐者。

(二)具備扎實的法學(xué)理論知識法學(xué)理論知識是進(jìn)行法律實踐的基礎(chǔ)和前提。西部基層卓越法律人才首先必須掌握系統(tǒng)的法學(xué)理論知識。具體包括:掌握法學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)理論知識;熟悉基本法律制度和訴訟程序;理解法律制度背后的法律意識、法律精神和法律價值，以及與之相聯(lián)系的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文化、社會、道德、倫理等背景知識。

(三)具有較強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)能力職業(yè)技術(shù)能力是應(yīng)用型法律職業(yè)人才的核心能力。西部基層卓越法律人才能夠獲得全國法律職業(yè)資格證，能適應(yīng)西部基層各類法務(wù)實踐活動，在工作中具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力;能夠靈活運用法律和相關(guān)的理論知識解決實踐問題，有較強(qiáng)的調(diào)查研究與決策、組織與管理、交流溝通和團(tuán)隊協(xié)作的能力;具有獨立獲取知識、信息處理、終生學(xué)習(xí)的基本能力;具備較好的談判、協(xié)調(diào)能力;具有良好的法律邏輯和法律思維;掌握基本的法律方法;具備較好的諸如法律詮釋、推理、論證等能力;具有規(guī)范使用法律語言的能力，能熟練掌握法律談判和法律辯論的基本技巧和方法。

(四)具有相應(yīng)的社會管理創(chuàng)新能力創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。創(chuàng)新性思維要求人們能夠突破常規(guī)，跳出既定的思維模式來思考問題、解決問題。當(dāng)前，我國法律實踐中的問題層出不窮、千變?nèi)f化，社會管理模式也急需創(chuàng)新，這種創(chuàng)新離不開在法律框架下的大膽探索和改革。因此，西部基層卓越法律人才的培養(yǎng)必須讓學(xué)生針對法律實踐和社會管理實踐中的各種問題，找到創(chuàng)造性地解決問題的方法。

(五)具有高尚的法律職業(yè)倫理道德西部基層卓越法律人才應(yīng)堅持社會主義法制，實現(xiàn)社會正義;以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，忠于事實和法律;嚴(yán)明紀(jì)律，保守秘密;互相尊重，互相配合;恪盡職守，勤勉盡責(zé);清正廉潔，遵紀(jì)守法;為人表率，注重修養(yǎng);具有高度的奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)的社會責(zé)任感和使命感、良好的精神狀態(tài)，以適應(yīng)急劇變化的西部落后地區(qū)各類工作環(huán)境、人際環(huán)境、思想環(huán)境;自愿扎根西部，促進(jìn)西部法治事業(yè)的發(fā)展。

三、西部地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)措施的改革

在西部基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下，西部地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)的措施應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行改革:

(一)準(zhǔn)入與退出機(jī)制方面的變革生源質(zhì)量是法學(xué)碩士培養(yǎng)的重要前提，因此西部高校在招錄法學(xué)碩士時應(yīng)著重考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，如學(xué)生的專業(yè)知識、計算機(jī)能力、外語、有志于從事西部基層法律職業(yè)工作等。為保證學(xué)生的質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格培養(yǎng)管理制度、學(xué)位授予制度，對于不符合授予學(xué)位條件的學(xué)生暫緩或延期授予，直至不授予學(xué)位。在學(xué)位論文方面，應(yīng)建立起嚴(yán)格的學(xué)位論文開題報告和中期檢查制度。完善學(xué)位論文評閱和答辯制度，論文至少應(yīng)有一名校外專家進(jìn)行“雙盲審”評審，實行一票否決制，答辯委員會的組成必須要有校外專家。

(二)培養(yǎng)學(xué)制方面的變革法學(xué)碩士可實行3－4年的彈性學(xué)制。根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)，3年制法學(xué)碩士按照“1．5+0．5+0．5+0．5”模式實施。第1、2個學(xué)期為人文素養(yǎng)課和學(xué)科基礎(chǔ)課的實施階段，第3個學(xué)期為專業(yè)課以及學(xué)位論文開題實施階段，第4個學(xué)期為在校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地進(jìn)行職業(yè)技能課程和社會管理創(chuàng)新課程，同時準(zhǔn)備畢業(yè)論文的選題與開題工作，第5、6個學(xué)期為畢業(yè)論文設(shè)計階段。

(三)深化“學(xué)校+實務(wù)部門”的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制西部基層卓越法律人才的教育培養(yǎng)應(yīng)將高校、實務(wù)部門教育資源有效系統(tǒng)融合，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，條件許可的高?？膳c實務(wù)部門進(jìn)行訂單式或定向人才培養(yǎng)。這就要求西部高校與實務(wù)部門共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計課程體系，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，共同組織教學(xué)團(tuán)隊，共同建設(shè)實踐創(chuàng)新基地，①建立起常態(tài)化、規(guī)范化的“高校+實務(wù)部門”的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制和運行模式。在此基礎(chǔ)上，深度拓展“學(xué)院與司法部門共建”、“學(xué)院與企業(yè)共建”、“學(xué)院與政府部門共建”等的社會合作教學(xué)模式。

(四)優(yōu)化課程體系根據(jù)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要培養(yǎng)出“下得去、用得上、留得住、干得好”的基層卓越法律人才，在人才培養(yǎng)方案中應(yīng)設(shè)置科學(xué)合理的課程體系。筆者認(rèn)為，西部高校法學(xué)碩士的課程體系可從人文素質(zhì)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課程、職業(yè)技能課程、社會管理創(chuàng)新課程等四個方面構(gòu)建課程模塊。人文素質(zhì)課程模塊可開設(shè)《法律職業(yè)倫理道德》、《當(dāng)代中國社會》、《自然科學(xué)史》、《人類學(xué)概論》等課程。學(xué)科基礎(chǔ)課模塊應(yīng)以法學(xué)方法論、法哲學(xué)、法學(xué)經(jīng)典著作研讀等課程。專業(yè)課程模塊應(yīng)重點突出專業(yè)課前沿問題的教學(xué)，同時還應(yīng)考慮到西部地區(qū)的特殊性，可增設(shè)《民族法學(xué)》、《民族法律政策與公共治理》、《區(qū)域法治建設(shè)》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)》等選修課。職業(yè)技能課程模塊可開設(shè)《社會調(diào)查方法》、《法律診所》、《法律實務(wù)》、《非訴訟糾紛解決》等實踐實訓(xùn)課程。社會管理創(chuàng)新課程模塊可開設(shè)《法律實務(wù)與社會管理創(chuàng)新》、《公共政策》、《危機(jī)管理》等課程。

篇（4）

法律碩士（J.M）學(xué)位設(shè)立的目的在于為中國建設(shè)社會主義法治社會培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型的法律專業(yè)人才，這不僅是法律教育體制改革的一個基本方向，而且也成為社會各界的廣泛共識。首先，它借鑒了美國的J.D法律教育模式，以彌補(bǔ)中國法學(xué)教育過分偏重學(xué)術(shù)教育、本科教育之缺陷。我國法學(xué)教育長期以來都以“本”為本，基本上是從本科教育開始的，主要是一種學(xué)術(shù)教育而不是實務(wù)教育。而美國的法學(xué)教育是研究生教育，以培養(yǎng)面向社會需求的實務(wù)型人才為主?？紤]到法學(xué)是一門涉及到社會生活多方面的經(jīng)驗性的學(xué)科，一個人只有在具備了較為全面的自然科學(xué)、社會科學(xué)以及一定的人生閱歷之后才可以更好地理解和運用法律，因此美國的法學(xué)院一般會要求申請進(jìn)入本院學(xué)習(xí)的學(xué)生必須要有一個非法律專業(yè)本科以上的學(xué)位。這樣的制度設(shè)計有利于彌補(bǔ)學(xué)生由于年齡較小帶來的理論思維的淺顯和社會實踐知識的不足等等弊端。[①]

其次，從招考實踐來看，法律碩士專業(yè)從創(chuàng)立之初到現(xiàn)在，一直都名列各高校報考研究生熱門專業(yè)之前茅，最多的報考人數(shù)，最低的錄取比例，法律碩士一時間成為考研招研的社會新寵，有些教學(xué)單位甚至提出要將法律碩士打造成為與MBA一樣的金牌學(xué)位的口號，這一切無疑都證明法律碩士的設(shè)立合乎社會發(fā)展要求，其培養(yǎng)目標(biāo)定位極端必要、高度可行。

基于此種目標(biāo)，法律碩士教育和教學(xué)的全部工作都應(yīng)該圍繞著培養(yǎng)寬口徑、重應(yīng)用、高層次、復(fù)合型的優(yōu)秀人才來進(jìn)行。但是，這種法律碩士教育的應(yīng)然性要求與我國現(xiàn)行法碩教育的現(xiàn)實情況和培養(yǎng)模式之間卻還存在相當(dāng)大的差距，在此結(jié)合我們中國人民大學(xué)法學(xué)院在2003年底進(jìn)行的一次關(guān)于法律碩士教育現(xiàn)狀的問卷調(diào)查，[②]對目前法律碩士教育中存在的主要問題進(jìn)行簡要敘述。

（1）目前我們在法學(xué)學(xué)位上實行的是法學(xué)碩士與法律碩士齊存的雙軌制，對此有部分大學(xué)的法學(xué)院也正在進(jìn)行卓有成效的改革試驗，但究竟法律碩士如何進(jìn)行培養(yǎng)，還沒有多少經(jīng)驗和制度設(shè)計，許多法律碩士教育單位中仍然沿襲和簡單復(fù)制原有法學(xué)碩士、博士教育那一套，在課程設(shè)置與教學(xué)方法上缺乏創(chuàng)新，學(xué)習(xí)效果差，從而使得法碩教育和培養(yǎng)沒有特色、缺乏應(yīng)用性，缺乏特色和深度，陷入進(jìn)退失據(jù)的尷尬局面。用北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良教授的話說，就是：“對于法律碩士，不知是當(dāng)作法學(xué)碩士來培養(yǎng)還是當(dāng)作法學(xué)學(xué)士來培養(yǎng)。我作為一名法學(xué)教授，同樣存在這樣的困惑。給本科生上課，我知道應(yīng)當(dāng)講些什么；給法學(xué)碩士上課，我也知道應(yīng)當(dāng)講些什么，就是給法律碩士上課，我不知道應(yīng)當(dāng)講些什么。到目前為止，也還沒有一套形式與內(nèi)客俱佳的法律碩士教科書。即使是在畢業(yè)論文的寫作上，也存在爭議。”[③]

（2）目前各高等院校法學(xué)院相對缺乏具有豐富實踐經(jīng)驗的師資力量，其法律教育資源的軟件和硬件兩個方面本來就十分有限，而面對研究生連年擴(kuò)招的時代背景更是“捉襟見肘”，不僅使之在法碩招生收費和學(xué)生住宿安排等問題上屢遭質(zhì)疑，[④]而且也大大降低了法碩教育水平和培養(yǎng)質(zhì)量，這已不同程度地影響了法律碩士制度的整體形象和社會評價。目前在校的法律碩士在被問及對法碩教育的總體感受和評價的問題時，只有2.25%的被調(diào)查對象感覺很滿意，感覺良好的占17%，而感覺一般和不好的卻分別占到41.1%和39.7%.而對于認(rèn)為社會可能對法律碩士作出何種評價的問題，有67.3%的被調(diào)查者選擇一般，25%的認(rèn)為較差，而只有7%多一點的認(rèn)為很好或好。

（3）目前我國高校的法律碩士教育體制與法律職業(yè)需求以及司法人員資格認(rèn)證制度之間相互脫節(jié)，相對脫離法律實務(wù)，與立法、司法、行政執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)系較少，致使法律碩士的就業(yè)優(yōu)勢無法體現(xiàn)，成為法律人就業(yè)市場中的“雞肋”。盡管有很多人呼吁盡快確立J.M教育在我國法律教育中的主渠道地位，也已經(jīng)有不少高校的法學(xué)院也為此進(jìn)行了多項制度改革，將面向法官、檢察官、律師以及公安人員的社會就業(yè)問題，看成法律碩士教育的“指揮棒”和“晴雨表”。然而，由于其培養(yǎng)法律碩士的動機(jī)和方式均非為著滿足實踐部門的需要，而是偏重于理論性法學(xué)教育，培養(yǎng)研究性人才，加之學(xué)制較短，法學(xué)知識的傳授尚不全面，故此在法律碩士的就業(yè)問題上，同法學(xué)學(xué)士、碩士以及法學(xué)博士相比較，總處于劣勢，形勢不容樂觀。在調(diào)查問卷中，當(dāng)在讀的律碩士被要求就自己的就業(yè)前景對作一個預(yù)期時，問卷一中58.3%的被調(diào)查者表示不樂觀；而對報考法律碩士者的調(diào)查問卷即問卷二中則有76.3%的認(rèn)為就業(yè)情況會一般。

（4）除了在培養(yǎng)應(yīng)用性和高法律素質(zhì)的法碩人才方面尚有欠缺之外，寬口徑和復(fù)合型這兩項要求也還需進(jìn)一步落實。盡管法律碩士學(xué)生分階段涉獵了兩種專業(yè)的知識和經(jīng)驗，而普遍（58.4%的被調(diào)查者）認(rèn)為自己理應(yīng)屬于復(fù)合型人才，但也有40.2%的人認(rèn)為自己的法律理論基礎(chǔ)薄弱，同法學(xué)碩士相比處于劣勢地位；另外，對于如何將法碩階段的法律知識學(xué)習(xí)與原背景專業(yè)相結(jié)合的問題，回答說不知道如何結(jié)合的竟然占到53.8%.

顯而易見，法律碩士研究生報考的高熱度與社會對法律碩士的滿意度并不成正比，二者之間也絕非簡單的數(shù)學(xué)公式。當(dāng)前我們的核心任務(wù)是：按照法碩培養(yǎng)目標(biāo)來建（重）構(gòu)各高校法學(xué)院系的法律教育培養(yǎng)模式，改變法碩培養(yǎng)中的“本科化”局面，變單純“以本為本”的法律教育為學(xué)術(shù)教育（法學(xué)碩士、法學(xué)博士）和實務(wù)教育（法律碩士）并舉，并形成按照兩種人才培養(yǎng)目標(biāo)和理念執(zhí)行的兩套可操作的培養(yǎng)方案，最終實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)實踐的平衡。

二、建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的法律碩士課程體系

在攻讀法律碩士學(xué)位研究生的培養(yǎng)方案中，一個很重要的問題，就是課程體系的科學(xué)設(shè)置問題。課程體系設(shè)置的基本宗旨，就是安排結(jié)構(gòu)合理、循序漸進(jìn)、互為支撐的多門相關(guān)課程，實現(xiàn)法碩教育和教學(xué)的目標(biāo)。課程設(shè)置的關(guān)鍵就是把握好基本的法律知識教育和職業(yè)素質(zhì)教育之間的平衡，把培養(yǎng)學(xué)生的法律理念和習(xí)得法律實務(wù)技術(shù)結(jié)合起來。

在過去的幾年里，針對法律碩士課程設(shè)置這樣一個學(xué)生反映比較多的問題，[⑤]人大法學(xué)院針對實踐要求，對課程教學(xué)進(jìn)行了大膽改革，改進(jìn)課程設(shè)置，調(diào)整教學(xué)計劃，使學(xué)習(xí)更具系統(tǒng)性。按照法碩學(xué)生攻讀碩士學(xué)位研究生期間，需獲得學(xué)位課程總學(xué)分保持在45學(xué)分以上（其中必修課不少于30學(xué)分，選修課不少于20學(xué)分）的基本要求，在開設(shè)通行的法學(xué)必修課之外，注意做到：（1）系統(tǒng)開設(shè)多項程序法使之同實體基本法相配套，如民訴、刑訴、仲裁法、行政訴訟法等）；（2）對于各個實務(wù)性部門法，均安排相關(guān)案例法選修課（如民法案例分析、刑法案例分析、民訴案例分析、刑訴案例分析、經(jīng)濟(jì)法案例分析、知識產(chǎn)權(quán)法案例分析、知識產(chǎn)權(quán)法案例分析等）；（3）案例課采取法學(xué)院教師與外聘實務(wù)人才相結(jié)合授課的辦法，發(fā)揮兩個積極性；（4）專門就法學(xué)新興應(yīng)用學(xué)科和社會熱點領(lǐng)域開設(shè)選修課程（如法律經(jīng)濟(jì)學(xué)專題研究、信托法、房地產(chǎn)法、非訴訟糾紛解決機(jī)制、物證技術(shù)學(xué)等）。這樣一來，盡管法碩招生數(shù)量和規(guī)模仍相對較大，但是通過面向法學(xué)實務(wù)，每學(xué)期滾動開設(shè)近30多門的任意選修課程，既有利于學(xué)生各取所需，方便選課，又確實豐富了學(xué)生的理論知識，提高了他們從事法律實務(wù)的能力。

當(dāng)然，圍繞著課程體系的設(shè)置，教學(xué)組織的其他環(huán)節(jié)也要與之緊密配合，一體改革。其中包括：（1）選任合格的、有豐富法律實務(wù)經(jīng)驗的主講教師，合理安排指導(dǎo)老師，改變法律碩士學(xué)生沒有導(dǎo)師的現(xiàn)狀，在選擇指導(dǎo)老師和專業(yè)方向方面，應(yīng)該尊重學(xué)生的自主性，而不是靠抽簽或指定的形式，應(yīng)該充分發(fā)揮指導(dǎo)老師制度的積極作用，如建立導(dǎo)師與學(xué)生的固定聯(lián)系制度，還可以嘗試讓學(xué)生參與導(dǎo)師的課題研究和處理案件的活動等等；（2）加強(qiáng)教材建設(shè)，組織優(yōu)秀、精干的法碩教育專家（包括一定數(shù)量的資深律師、法官以及立法、執(zhí)法人員參加）編寫一套適合法碩培養(yǎng)需要的專用教材，并同司法考試與培訓(xùn)書籍相互配套；（3）鼓勵法律碩士同學(xué)學(xué)以致用，與法律實務(wù)部門相互配合，積極參與各種社會實踐和普法活動，還有就是由法學(xué)院統(tǒng)一組織以法律碩士同學(xué)為骨干的模擬法庭活動；等等。

針對學(xué)位論文問題，我認(rèn)為按照法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)，在修滿必要課程學(xué)分外，獲得學(xué)位的最終環(huán)節(jié)不應(yīng)以撰寫畢業(yè)論文為唯一條件，也可以是某種調(diào)查報告（如案件調(diào)查、立法調(diào)查等）、畢業(yè)設(shè)計（如公司上市招股說明書等）甚至于某種特殊貢獻(xiàn)（法醫(yī)學(xué)鑒定成果、證據(jù)認(rèn)證方案等）。而論文也不應(yīng)強(qiáng)求多高的學(xué)術(shù)水平和科研能力，而更應(yīng)該注重理論聯(lián)系實際，解決實際問題的能力。論文選題一般要具體、應(yīng)用性強(qiáng)，具有可操作性。

三、推進(jìn)密切聯(lián)系實際的法律碩士教學(xué)方法的改革

關(guān)于法律碩士教學(xué)方法的問題，在調(diào)查問卷一中，被調(diào)查者普遍認(rèn)為法律碩士的教育方法有待改進(jìn)，這個比例占到了69.2%，此外還有27.8%的人認(rèn)為目前（2003年前）的培訓(xùn)方案很糟。至于具體的改革方案設(shè)計問題，有73.9%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該與法學(xué)碩士有所區(qū)別。

如前所述，我們對法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)定位是非研究性專業(yè)，換句話說，它要培養(yǎng)的是法律實務(wù)人才，而不是理論家（當(dāng)然也有不少法律碩士選擇考博或立志做研究，但由于其比例極少，暫不討論）。所以，在法律碩士的教育中應(yīng)該突出其實踐性和針對性。在這方面，法律碩士是有著清醒的認(rèn)識的，問卷一中，在問及法律碩士相關(guān)教學(xué)方法的缺陷時，有61.9%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)用性不夠，56%的認(rèn)為針對性差，而在問及所鐘愛或認(rèn)為適合的教學(xué)方法（多選）時，案例教學(xué)法排到了第一位，占78.6%，61.3%的人選擇小規(guī)模教學(xué)，59.5%的人選擇互動式分組討論，54.2%的人選擇情景模擬教學(xué)。同樣，在被調(diào)查者的建議中，多數(shù)也反映教學(xué)沒有針對性，教師沒有考慮到法律碩士的特點，即各有特色的專業(yè)背景，而是“一視同仁”。

對此，我們要認(rèn)真改進(jìn)教學(xué)方法，使其更適合法律碩士的特點。這樣的改進(jìn)方案，歸結(jié)起來有以下幾種，（1）廣泛采用案例教學(xué)法；（2）改變現(xiàn)有大班（通常是200人左右的大教室）授課制度，采取小規(guī)模教學(xué)模式；（3）法碩分班分組，在課前、課中、課后均進(jìn)行互動式分組討論；（4）針對具體法律問題，在老師的引導(dǎo)下，采取診所式法律教育方式，增強(qiáng)學(xué)生的實踐能力；等等。

法碩學(xué)生在學(xué)習(xí)法律知識時普遍感覺到，法律的概念、規(guī)則、制度、法律條文都非常抽象，其之所以抽象，因為這是法學(xué)家們通過長期對諸多復(fù)雜的法律現(xiàn)象進(jìn)行抽象邏輯思考后歸納整理出來的。對于這些抽象的法學(xué)（不僅是法理學(xué)，還包括民法、刑法等各個部門法）理論，單純的死記硬背是無濟(jì)于事的，很可能一個法律制度，學(xué)完以后，能說出其中所涉及概念的定義、法律特征、構(gòu)成要件，可一遇到解決實際問題的時候卻依舊茫然不知所措。這時候，“案例分析”方法就是將學(xué)生在課堂上所學(xué)習(xí)到的法學(xué)理論真正與法律實踐緊密的結(jié)合起來的橋梁，它非常有利于培養(yǎng)法碩學(xué)生作為一個法律人應(yīng)具備的能力。

以民法的案例分析教學(xué)為例，首先，對于初學(xué)民法的學(xué)生來說，應(yīng)該選定一到兩本非常簡明、清晰的民法學(xué)教科書，認(rèn)真讀上幾遍，對書上講到的民法的基本概念、規(guī)則、制度都非常清晰的通盤了解。這是下一步進(jìn)行案例分析加深對民法理論掌握成都的根本前提。然后，學(xué)生們可以在得到老師的指導(dǎo)幫助或聘請高年級同學(xué)加入的前提下，組成案例分析小組，三五人或七八人都可以，從一本好案例分析的書籍（如果沒有也可以直接從我國各級法院已經(jīng)公布的案件）中選擇一個案子，發(fā)給參與討論的同學(xué)。獲得案例后，由小組選出一位負(fù)責(zé)的學(xué)生將案例材料復(fù)印分發(fā)給大家，同時規(guī)定一個時間，讓大家各自研究，寫出案例分析報告。等待開會討論的前四五天由這個負(fù)責(zé)的同學(xué)收上來，交給老師或高年級的同學(xué)（或邀請到的法學(xué)碩士），由他們選擇一到兩個主題發(fā)言人。在開會時主題發(fā)言人先就各自對案例的研究做出主題報告，其他人既可以提問，也可以發(fā)表自己不同的見解，通過不同思想、觀點的沖撞砥礫，好的思想觀點自然脫穎而出。會后參與討論的全體學(xué)生中分析的不正確的同學(xué)應(yīng)該應(yīng)反思自己為什么分析的不對，找出原因，發(fā)現(xiàn)問題，然后查找資料，進(jìn)行核對，進(jìn)而重新學(xué)習(xí)沒有理解透徹的民法理論，此時他自然會別有一番滋味的。如此從抽象到具體，再從具體到抽象，穿梭于法律與事實之間，循環(huán)往復(fù)，持之以恒，就會有非常大的長進(jìn)。

四、完善面向就業(yè)和社會需要的法律碩士管理和評估體系

（一）從法律碩士的管理體制上講，招生規(guī)模問題、學(xué)制問題以及收費問題至為關(guān)鍵。

首先，關(guān)于招生規(guī)模的問題。對此目前學(xué)生們的反映比較大。在問卷一中，有51.7%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮小規(guī)模，44.2%認(rèn)為應(yīng)該大規(guī)模削減，只有0.6%的人認(rèn)為仍有擴(kuò)大招生的余地。實踐中，出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，許多學(xué)校盲目擴(kuò)大法律碩士的招生規(guī)模，把法律碩士視為“創(chuàng)收”的重要途徑，法碩人數(shù)的激增必然導(dǎo)致聽課效果的降低。盡管國家教育主管機(jī)關(guān)最近作出了繼續(xù)擴(kuò)大碩士招收的決策，但如前所述，考慮到目前各高?，F(xiàn)有教室、教師等教學(xué)資源相對有限，捉襟見肘。因此，一味地擴(kuò)大招生規(guī)模，只會進(jìn)一步降低法碩培養(yǎng)水平，導(dǎo)致低水平的教育和低水平的就業(yè)二者間的惡性循環(huán)。因此，在目前的招生規(guī)模條件下，不再認(rèn)為擴(kuò)大，而是進(jìn)一步改革挖潛，優(yōu)化資源，合理安排教室，最大程度解決法碩教學(xué)“座位緊，上課難”的具體問題。

其次，就法律碩士的學(xué)制問題，有63.5%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該用三年的時間讀完該專業(yè)，只有13.8%對目前的兩年制感到滿意。在問卷一中，被調(diào)查者普遍反映，兩年的時間對于法律碩士是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對此許多任課教師也是這樣反映。法律碩士入校后，除去寫論文，找工作，真正學(xué)習(xí)的時間也只有一年多一點甚至不到一年，而即就是在這短短一年里，也無法進(jìn)行深入廣泛的學(xué)習(xí)和研究。對此，我認(rèn)為，應(yīng)該改革法律碩士目前實行的兩年學(xué)制為的彈性學(xué)制，一般畢業(yè)為2～3年，個別人提出延期答辯的還可以再行延長。在實際操作中，應(yīng)該針對法律碩士不同的背景，實行不同的或相對靈活的學(xué)制，平均下來，一名法碩學(xué)生在校修完50學(xué)分，應(yīng)該花3年時間，其中優(yōu)秀者，則可以提前申請答辯拿到學(xué)位。

最后，關(guān)于法碩收費的問題。有超過89%的被調(diào)查者認(rèn)為目前的收費偏高，10.1%的人認(rèn)為適中，0.6%的人則認(rèn)為收費偏低。盡管各高校的教學(xué)水平、所處地域、市場平價等具體情況都有不同，從而導(dǎo)致法律碩士收費不一。但也應(yīng)該按照公平、公開的原則進(jìn)行認(rèn)真討論，關(guān)鍵是要做到培養(yǎng)費的收費透明化，然后依靠人才使用市場的供求來決定最終的收費。

篇（5）

0 引言

信息安全專業(yè)人才培養(yǎng)是我國國家信息安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)和先決條件。信息安全學(xué)科建設(shè)則是高層次創(chuàng)新型信息安全人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺。為加強(qiáng)對信息安全人才的培養(yǎng)，我國教育部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國防科工委、國家自然科學(xué)基金都把“信息安全”作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。2001年以來國內(nèi)已有70多所高等院校建立了信息安全本科專業(yè)，部分院校相應(yīng)設(shè)立了信息安全碩士點、博士點。

早在1995年，美國國家安全局（National Security Agency）委任CMU成立信息安全學(xué)術(shù)人才中心，以提高大學(xué)信息安全人才培養(yǎng)能力。至2003年9月，已有50多所教育機(jī)構(gòu)被認(rèn)定成為這種中心，其中包括44所高等院校和4所國防院校，如CMU、University of London、Florida State University、Purdue University、Oxford University等。

另外，有4所大學(xué)設(shè)立了信息安全本科專業(yè)，13所大學(xué)設(shè)立了以信息安全為主的本科專業(yè)，10所大學(xué)設(shè)立了信息安全碩士專業(yè)，30所大學(xué)校設(shè)立了信息安全研究方向。半數(shù)以上大學(xué)開設(shè)的課程與NSTISSI的CNSS4011的水平相當(dāng)，并對20所大學(xué)開展了NSTISSI的CNSS4011-4-15的評估認(rèn)證。除此之外，美國的MIT、CMU、UC Berkeley、Stanford等名牌大學(xué)長期與美國軍方合作，為美國軍方培養(yǎng)了大批高層次信息安全專業(yè)人才。

創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)是信息安全專業(yè)人才培養(yǎng)的重點，也是難點。如何有效地、整體地提高我國高校學(xué)生的信息安全創(chuàng)新素質(zhì)和實踐能力，已經(jīng)成為開設(shè)信息安全專業(yè)高校不得不面對和必須解決的問題。教育部高等學(xué)校信息安全類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會也充分意識到這個問題，并于2008年舉辦了首屆全國大學(xué)生信息安全競賽，旨在通過競賽促進(jìn)和提高信息安全專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)和實踐能力。

筆者近幾年一直關(guān)注信息安全專業(yè)學(xué)員的創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)。從2008年首屆信息安全競賽開賽以來，筆者所指導(dǎo)的參賽組共獲得全國一等獎2項、二等獎3項、三等獎1項、國家發(fā)明專利1項（已授權(quán)）。

1 信息安全專業(yè)人才需求

社會需求的信息安全專業(yè)人才大體分為3類。

第1類是理論研究人才。這種需求來自于信息安全的專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、大型企業(yè)中的信息安全研發(fā)機(jī)構(gòu)等。這方面的人才要具有良好的學(xué)術(shù)功底，具備扎實的學(xué)科理論基礎(chǔ)知識，能系統(tǒng)深入地掌握密碼學(xué)、安全協(xié)議、信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件安全等方面的理論和關(guān)鍵技術(shù)。

第2類是技術(shù)開發(fā)人才。這種需求來自于提供信息安全產(chǎn)品、信息安全服務(wù)的各種單位。這方面的人才要具備良好的信息安全基礎(chǔ)知識、較強(qiáng)的技術(shù)實踐能力、熟練的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力。

第3類是信息安全管理服務(wù)人才。這種需求主要來自于廣大企事業(yè)單位和政府部門。這方面的人才不僅需要具備較高的信息安全技術(shù)能力，能夠正確使用、配置、維護(hù)信息安全設(shè)備，還必須具有一定的管理能力和法律知識，能正確規(guī)劃、實施和維護(hù)信息系統(tǒng)的安全保障。

2 信息安全基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)與實踐能力體系

信息安全基礎(chǔ)知識領(lǐng)域由信息安全概念知識單元、信息安全數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識單元、信息安全法律基礎(chǔ)知識單元和信息安全管理基礎(chǔ)知識單元4個部分組成，見圖1。

信息安全基礎(chǔ)中的信息安全概念主要介紹對信息安全的威脅、信息安全的基本概念和確保信息安全的措施等基本知識。信息安全數(shù)學(xué)是信息安全學(xué)的理論基礎(chǔ)之一。信息安全法律基礎(chǔ)介紹信息安全領(lǐng)域中的一些基本法律知識。信息安全管理基礎(chǔ)介紹信息安全領(lǐng)域中的一些基本管理知識。信息安全法律和信息安全管理知識則對整個信息安全系統(tǒng)的設(shè)計、實現(xiàn)與應(yīng)用具有指導(dǎo)l生作用。

信息安全專業(yè)的實踐能力體系的總體結(jié)構(gòu)由軟件系統(tǒng)實踐能力、硬件系統(tǒng)實踐能力、密碼學(xué)實踐能力、網(wǎng)絡(luò)安全實踐能力、信息內(nèi)容安全實踐能力和創(chuàng)新實踐能力組成，見圖2。

3 創(chuàng)新實踐能力4階段培養(yǎng)模式

3.1 創(chuàng)新興趣培養(yǎng)階段

常言道：“興趣是學(xué)習(xí)之母，興趣是成功之母”。可見，興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的最強(qiáng)有力的動力源泉，創(chuàng)新興趣培養(yǎng)也很關(guān)鍵。學(xué)生在大一、大二時應(yīng)參加信息安全課外興趣小組，選定一位指導(dǎo)教師開展“自主選題課外課題的研究”。學(xué)生在指導(dǎo)教師的幫助下，選擇小課題的方向，利用課余時間查閱相關(guān)技術(shù)資料，或開發(fā)一些小的程序，撰寫自主選題研究報告。教師要定期組織學(xué)生相互進(jìn)行交流，讓學(xué)生講述自己研究的進(jìn)展和收獲。這個階段可以慢慢培養(yǎng)學(xué)生的興趣，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)信息安全專業(yè)課程的動力。

3.2 實踐能力培養(yǎng)階段

研究信息安全專業(yè)實踐能力體系。信息安全專業(yè)實踐能力體系是信息安全專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具備的實踐能力的結(jié)構(gòu)與集合。實踐能力體系要用實踐教學(xué)體系來覆蓋，通過實踐教學(xué)體系來培養(yǎng)提高學(xué)生的實踐能力。實踐教學(xué)體系由多種實踐教學(xué)環(huán)節(jié)組成。

筆者參考了一些國內(nèi)外知名院校信息安全專業(yè)的實踐課程設(shè)置情況，提出了符合創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)要求的實驗教學(xué)體系，主要包括3種實踐教學(xué)環(huán)節(jié)：實驗課、課間實驗、課程設(shè)計。

（1）實驗課：指作為一門課程，安排在課表中，包括計算機(jī)硬件與軟件應(yīng)用實驗、信息安全實驗、網(wǎng)絡(luò)安全實驗、信息內(nèi)容安全實驗等。

（2）課間實驗：是利用課外業(yè)余時間進(jìn)行的一種實驗，它不在課表中安排，包括c語言實驗、Java程序設(shè)計實驗、網(wǎng)絡(luò)程序設(shè)計實驗等。

（3）課程設(shè)計：對于專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，可以在課程的最后安排一段時間集中進(jìn)行，旨在鞏固提高課程內(nèi)容的實踐活動，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行一個與課程內(nèi)容相關(guān)的實驗。要求學(xué)生根據(jù)課程的內(nèi)容，自主設(shè)計和實現(xiàn)一個小型軟件或硬件系統(tǒng)。主要在密碼學(xué)、信息系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)安全原理3門課程中安排課程設(shè)計。

以上實驗均安排學(xué)生在大三期間完成。

3.3 創(chuàng)新能力實踐階段

鼓勵學(xué)生在大三下學(xué)期參加全國大學(xué)生信息安全競賽。競賽提供了一次很好的實踐機(jī)會，學(xué)生可以通過參加競賽來充分展現(xiàn)其信息安全方面的創(chuàng)新能力。信息安全競賽采用自主選題、自主設(shè)計和開發(fā)，歷時5個月。競賽分為初賽和復(fù)賽兩個階段，初賽時間在每年的3-6月。競賽采用開放式，初賽不限定競賽場所，參賽隊利用課余時間，在規(guī)定時間內(nèi)完成作品的設(shè)計、調(diào)試及設(shè)計文檔。決賽時間在每年的7月進(jìn)行，要求參賽隊自行攜帶作品及文檔，到指定決賽地點進(jìn)行作品測試和演示。每支參賽隊需準(zhǔn)備10分鐘的PPT文檔進(jìn)行現(xiàn)場答辯，決賽評委對作品進(jìn)行提問。

信息安全競賽能夠全面考查參賽選手綜合運用所學(xué)知識進(jìn)行動手實踐的能力，通過整個競賽過程的參與，可以充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，激發(fā)他們的創(chuàng)新能力，同時還有助于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作和溝通能力。

3.4 創(chuàng)新素質(zhì)提升階段

學(xué)生在大四時需要進(jìn)行本科畢業(yè)設(shè)計。畢業(yè)設(shè)計期間應(yīng)參與到科研課題的研究中，在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下完成畢業(yè)設(shè)計課題，并撰寫本科畢業(yè)論文。以畢業(yè)論文和答辯成績來檢驗信息安全創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)效果。

篇（6）

一、我國目前應(yīng)用復(fù)合型法律人才培養(yǎng)中存在的問題

同志在黨的十八屆四中全會上明確指出：我們要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，不斷努力地實現(xiàn)法治國家、法治社會、法治政府的一體化建設(shè)。這一重要論述，指明了法治社會建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國中的重要地位和作用，豐富和發(fā)展了法治思想和社會治理理論。建設(shè)法治社會，要求我們善于運用法治思維和法治方式治理社會。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，不斷提高社會治理法治化水平。隨著我國改革開放30年的發(fā)展進(jìn)程，中國法學(xué)教育事業(yè)雖然有了明顯的進(jìn)步和發(fā)展，一定程度上打破了嚴(yán)重缺乏法律人才這一局面。但是目前大多數(shù)的法律院校培養(yǎng)出來的法律人才均不能夠完全很好地適應(yīng)中國現(xiàn)階段社會主義政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。未來，從我國社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向來看對法律人才的需求將會進(jìn)一步大量地增加。然而，目前我國存在的嚴(yán)重問題是，一方面一些人僅僅有著單一的法律知識，還不足以運用到日益復(fù)雜的環(huán)境中去。另一方面我國目前正面臨著對于應(yīng)用復(fù)合型法律人才的嚴(yán)重缺失狀態(tài)，應(yīng)用復(fù)合型法律復(fù)合型人才表現(xiàn)在素質(zhì)、能力、層次上，隨著金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域等等的發(fā)展，對于專業(yè)型技術(shù)人才的需求缺口越來越大，而供給的高素質(zhì)人才卻供不應(yīng)求。這些問題都有待于解決，更專業(yè)化，更多元化的人才有待于培養(yǎng)，也有待于投入到市場中去。

二、培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的緣由與意義何在

（一）應(yīng)用復(fù)合型法律人才培養(yǎng)是社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果

長久以來，我國對于法學(xué)人才的培養(yǎng)模式基本上沿襲的是前蘇聯(lián)所謂的“對口教育”，“專才教育”模式。[1]但這種傳統(tǒng)的蘇聯(lián)模式存在著諸多問題，比如課程體系梯度設(shè)置的不合理性，專業(yè)課的設(shè)置過多，教學(xué)方法落后，學(xué)生實務(wù)的操作能力明顯欠缺，培養(yǎng)目標(biāo)的單一匱乏性，考試模式固定呆板，忽視了對學(xué)生創(chuàng)造性新思維的開發(fā)與培養(yǎng)，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新性，不能夠很好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。而早在20世紀(jì)60年代，國外就已經(jīng)興起了以科技教育、人文教育與通識教育并重的一種探索性教育模式，后被人們稱之為應(yīng)用復(fù)合型人才培養(yǎng)教育模式。[2]新時期，為適應(yīng)社會政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由此帶來的社會對應(yīng)用復(fù)合型法律人才的強(qiáng)烈需求這一社會現(xiàn)象，卓越法律人才計劃的實施正是為了應(yīng)對社會出現(xiàn)的這一現(xiàn)象。目的在于要切實提高我國法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量，同時也響應(yīng)了依法治國的基本方略。旨在通過各高校對法學(xué)學(xué)生的切實有效，具有較高強(qiáng)度針對性地教育培養(yǎng)中，逐步造就出應(yīng)用復(fù)合型法律人才，以滿足社會政治經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，所引起的對這類人才的高度需求！從而進(jìn)一步促進(jìn)人類社會的不斷向前發(fā)展與進(jìn)步。

（二）培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才是法治社會下的必然要求

依法辦事是社會主義法治化背景下的一項重要準(zhǔn)則。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運行過程當(dāng)中，只有嚴(yán)格地遵循法制規(guī)范，才能夠維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展！然而，在現(xiàn)實社會的政治經(jīng)濟(jì)運行中，不斷出現(xiàn)各種類型的新型復(fù)雜的社會問題。為應(yīng)對這些復(fù)雜的社會問題，就進(jìn)一步推動了高校對應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)。復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)是提高學(xué)生運用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實際法律問題的能力，是法學(xué)教育與不同類型的法律職業(yè)的深度銜接，多元化教育的目的在于要求學(xué)生一方面精通法律基礎(chǔ)知識。另一方面熟悉不同行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識，從而將兩者熟練的相結(jié)合并運用，最終解決社會中不同類型的糾紛，這符合現(xiàn)代社會發(fā)展應(yīng)用復(fù)合型法律人才的最佳標(biāo)準(zhǔn)。[3]

三、國外多元化教育培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的模式范本。

（一）將必修課與選修課按照適當(dāng)比例做出安排

美國本科法學(xué)教育基本上大致涵蓋了一名合格律師所應(yīng)具備的法學(xué)的基本理論知識與實務(wù)技能，分為必修課與選修課兩個方面。其中，以必修課為主，選修課為輔。學(xué)生在學(xué)好必修課的基礎(chǔ)之上，根據(jù)自身的情況可以自主的選擇選修課來彌補(bǔ)自己認(rèn)為的知識有所欠缺之處，從而不斷豐富完善自己的閱歷和思維方式。

（二）著重培訓(xùn)法律實務(wù)應(yīng)用技巧能力

英國的律師資格考試分為“職業(yè)適合性階段”和“基礎(chǔ)法學(xué)階段”。首先主要向?qū)W生開設(shè)基本法律的內(nèi)容，使學(xué)生具備一名法律從業(yè)者的學(xué)術(shù)知識。進(jìn)而法學(xué)院與律師學(xué)院或其它法律實踐技能培訓(xùn)中心聯(lián)合開設(shè)法律技術(shù)訓(xùn)練課程。另外開設(shè)課程專門提供一些更為傳統(tǒng)的寫作技巧，英國高校十分重視將理論學(xué)術(shù)基礎(chǔ)知識與法律實務(wù)技巧應(yīng)用相結(jié)合。

（三）建設(shè)雙學(xué)士學(xué)位制

澳大利亞在進(jìn)行法學(xué)本科的教育培訓(xùn)的同時也注重對其他相應(yīng)學(xué)科的培訓(xùn)，學(xué)生在本科學(xué)習(xí)的時間里可以根據(jù)自己的能力以及興趣愛好去選擇兩項不同的專業(yè)去學(xué)習(xí)，在本科畢業(yè)的時候，即可獲得法律和其他一個專業(yè)的雙學(xué)士學(xué)位。

四、如何不斷完善多元化教育對應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)建設(shè)

（一）完善實踐教學(xué)的改革，將必修課與選修課有效地相結(jié)合，相互補(bǔ)充。

“必須課+選修課”，法學(xué)課程目前大致包括法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、法制史、刑法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、民法學(xué)、商法學(xué)、民事訴訟與刑事訴訟法學(xué)、國際法學(xué)和軍事法學(xué)等。隨著社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展，社會分工越來越細(xì)，社會中的許多細(xì)微之處雖然也會涉獵到法學(xué)領(lǐng)域，但這些細(xì)微的領(lǐng)域卻并沒有被包含于現(xiàn)有的法學(xué)學(xué)科當(dāng)中。在社會生活的實踐中，我們必須充分地把握每一個不同的細(xì)節(jié)知識，在面對各種新型的復(fù)雜問題的時候，才能得以很好地去解決這些問題。生活中往往細(xì)節(jié)決定成敗，作為一名應(yīng)用復(fù)合型性法律人才，他必須具備敏銳的觀察力和高度縝密的心思，才能更好地實現(xiàn)自己作為一名法律人應(yīng)有的真正價值意義所在。

（二）切實實行“行業(yè)導(dǎo)師+實務(wù)導(dǎo)師”的雙重培訓(xùn)方法。[4]

在復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)中，高等院校應(yīng)當(dāng)將校內(nèi)導(dǎo)師的教育和校外導(dǎo)師的引導(dǎo)相結(jié)合，方能夠取得最佳的效果。在引進(jìn)通過社會人士帶動學(xué)習(xí)和幫助提高法律人才的實際操作能力的初衷下，可以從三個方面來幫助學(xué)生提高自己的法律水平，提高自己的業(yè)務(wù)效率。首先引入一些有著豐富的社會經(jīng)驗的法學(xué)界法官、公檢機(jī)關(guān)的檢察官以及優(yōu)秀的律師，讓這些人員深入校園，深入教學(xué)實踐課堂，充實師資隊伍，快速幫助法學(xué)專業(yè)的同學(xué)提高能力。其次，具有法律和實務(wù)經(jīng)驗的人才將大量地加入法學(xué)師資?？梢酝ㄟ^各種機(jī)制例如定期考核評教來督促和提高這些師資的實際教學(xué)能力，同時也給予他們更多的出國進(jìn)修等機(jī)會，吸引更多的人才加入。最后，將專家?guī)胝n堂，專家致力于最前沿的法律研究，同時也有必要將優(yōu)秀的法學(xué)觀念帶入到基礎(chǔ)教學(xué)中去，在初期培養(yǎng)人才的時候就將觀念注入新一代的法學(xué)學(xué)生的理念中，優(yōu)秀的學(xué)者不僅僅局限于我國國內(nèi)，更應(yīng)吸收和采納更多優(yōu)秀的外籍專家，明確專家的職責(zé)，實現(xiàn)專業(yè)化教學(xué)和實踐化教學(xué)相結(jié)合，通過各種各樣的多方位的培訓(xùn)來增加學(xué)生的積極性，增加學(xué)生的實踐機(jī)會，為培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)增加亮點！

（三）鼓勵倡導(dǎo)學(xué)生獲取雙學(xué)士學(xué)位

在主修法學(xué)專業(yè)課的同時，通過輔修第二學(xué)歷，學(xué)生能夠掌握兩門不同的專業(yè)知識，從而達(dá)到應(yīng)用復(fù)合型法律人才的基本標(biāo)準(zhǔn)。在畢業(yè)之后，走向社會后，將更加具有競爭優(yōu)勢，能夠更熟練地處理各種復(fù)雜的法律實務(wù)問題。積極鼓勵同學(xué)將所學(xué)到的法律知識與其他各方面的知識廣泛的互相結(jié)合，綜合運用，從而在不斷形成法律思維的過程中，也注重了對自身邏輯思維的有效訓(xùn)練，廣泛關(guān)注社會政治經(jīng)濟(jì)生活中的方方面面的知識，決不能僅僅局限于單一的法律知識，才能更好的適應(yīng)社會政治經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展變化，真正成為應(yīng)用復(fù)合型法律人才。

（四）建立行之有效的實踐教學(xué)體系，全面提升學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力[5]

為了強(qiáng)化學(xué)生法律技能和綜合性實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要求各高校在法學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中集中設(shè)置模擬法庭、專業(yè)研討課、法律診所、課外研學(xué)、畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)論文等校內(nèi)實踐教學(xué)相關(guān)的環(huán)節(jié)。同時，應(yīng)當(dāng)積極組織和鼓勵同學(xué)們參與法院開庭審理、模擬法庭和辯論競賽、法律援助、普法活動等豐富多樣的法律實踐活動。切實努力加強(qiáng)與法律實務(wù)部門的緊密聯(lián)系，進(jìn)而建立“高校與實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的新機(jī)制。（作者單位：吉林財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]李龍.《論中國法學(xué)教育的改革》，載《中國法學(xué)》1997年第6期.

[2]徐維祥.《創(chuàng)建一體化雙專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式》，載《中國高等教育》2009年第7期.

篇（7）

上世紀(jì)90年代末以來,高等學(xué)校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,在校法科學(xué)生的數(shù)量也急劇增加,其培養(yǎng)質(zhì)量越來越受到教育界和社會各界的質(zhì)疑和擔(dān)憂。人們普遍認(rèn)為,法律教育從精英化教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變,以及法科學(xué)生為了緩解就業(yè)壓力而將主要精力從課堂研習(xí)轉(zhuǎn)向應(yīng)對包括國家司法考試在內(nèi)的各種職業(yè)考試,不可避免地造成了法科學(xué)生在知識結(jié)構(gòu)、思維訓(xùn)練與法律實踐諸方面存在嚴(yán)重的缺陷。[1]

1.知識結(jié)構(gòu)較為單一

從社會對法科學(xué)生的反映來看,法科學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)普遍過于單一,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會對復(fù)合型人才的需求。雖然許多高校法學(xué)院把法科學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)定位為“寬口徑、復(fù)合型”、“經(jīng)濟(jì)與法律相結(jié)合”等,但相關(guān)課程的教學(xué)實踐表明,不少法學(xué)院的課程結(jié)構(gòu)缺少實質(zhì)性的創(chuàng)新,基本是在法學(xué)14門核心課程之外點綴一些與經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)等有關(guān)的選修課而已,沒有將它們進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合和合理的編排,導(dǎo)致法科學(xué)生的法律基礎(chǔ)理論訓(xùn)練不足,而對法律以外的學(xué)科又只知皮毛。

2.法律理論基礎(chǔ)薄弱,法理思維不足

傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式下,法科學(xué)生致力于學(xué)好教學(xué)計劃內(nèi)的各門課程,其重點是學(xué)習(xí)該門課程所指定的教材,以有效地完成培養(yǎng)計劃并獲得相應(yīng)的成績,以求完成學(xué)業(yè)。受這種模式限制和導(dǎo)向,法科學(xué)生既沒有精力和興趣廣泛瀏覽和學(xué)習(xí)教科書以外的經(jīng)典著作和論文,更不會或難以閱讀外文原文法學(xué)文獻(xiàn),因而不能真正認(rèn)識法的真諦,難以養(yǎng)成法律人應(yīng)具備的法理思維。同時,對書本和教材的重視,也導(dǎo)致學(xué)生不關(guān)注法律知識的應(yīng)用,喜歡紙上談兵,不喜歡觀察問題,不善于分析問題,更難以解決問題,也導(dǎo)致學(xué)生參加司法資格等考試通過率不高。

3.實踐性法律課程明顯不足,導(dǎo)致學(xué)生應(yīng)用能力差

根據(jù)我國目前法學(xué)教育的整體安排,法律工作者主要是從法學(xué)本科畢業(yè)生中選拔的。而我國目前的法科教育缺乏對學(xué)生職業(yè)技巧最基本的訓(xùn)練。在高校的教學(xué)計劃中開展法律實務(wù)等實用技能課程的非常少,甚至以為開展法律文書寫作等就是職業(yè)技巧訓(xùn)練的全部。實踐環(huán)節(jié)也只有畢業(yè)前的一段時間,有的學(xué)校甚至讓學(xué)生利用這一時間去找工作。學(xué)生只是了解基本法律常識,學(xué)習(xí)教科書式的法學(xué)理論,法律思維訓(xùn)練無從落實,職業(yè)教育流于形式。[2]造成這種現(xiàn)狀的原因在于,人們一般認(rèn)為,法科教學(xué)的重點應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)、研究能力的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)方法的掌握和創(chuàng)新能力的提升,而不應(yīng)當(dāng)去完成畢業(yè)以后應(yīng)當(dāng)由工作單位所負(fù)擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)。這種安排的最直接后果之一,就是學(xué)生“理論有余而實踐不足,動口有余而動手不足,考試成績有余而辦事能力不足”。

4.法律人的價值目標(biāo)缺失

法律的價值在于追求社會的公平和正義,懲惡揚善,抑濁揚清……然而,在我們給法科學(xué)生所進(jìn)行的法學(xué)訓(xùn)練中,似乎只有在講授法理學(xué)、法哲學(xué)、西方法律思想史等理論法學(xué)或法史學(xué)時才涉及這些理念,而在講授民商法、行政法、刑法等部門法時卻不能將這些理念有機(jī)地貫穿于各個具體法律制度的學(xué)習(xí)中,也未能指導(dǎo)學(xué)生運用這些理念來分析和解決現(xiàn)實中存在的各種不公平、不公正的問題。這就導(dǎo)致面對很多社會熱點問題,法科學(xué)生無法進(jìn)行正確判斷,也無法進(jìn)行深層次的法律價值思考,甚至對需要扶助的弱勢群體和普通百姓表現(xiàn)出了法律人不應(yīng)有的冷漠和無情。[3]

我校是一所以理工科為主的高校,法學(xué)基礎(chǔ)薄弱。上述法科學(xué)生在知識結(jié)構(gòu)、思維訓(xùn)練與法律實踐諸方面存在的嚴(yán)重缺陷,我院學(xué)生表現(xiàn)得更為明顯或嚴(yán)重。這直接導(dǎo)致了學(xué)生“四有余四不足”:廣博有余而專業(yè)不足,理論有余而實踐不足,動口有余而動手不足,考試成績有余而辦事能力不足。

二、德語法科班教學(xué)的創(chuàng)新實踐

鑒于問題的復(fù)雜性和整體性,法科教學(xué)改革必須是全方位的改革,必須選好準(zhǔn)確的突破點,以點帶面,形成整體推進(jìn)的良好效果。在這一思路指導(dǎo)和學(xué)校大力支持下,我院從2003年開始立項進(jìn)行改革,在充分借鑒兩大法系人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上,經(jīng)過實地考察學(xué)習(xí)日本、韓國的經(jīng)驗,在國內(nèi)首創(chuàng)德語法科班,全面實踐創(chuàng)新型法學(xué)人才培養(yǎng)模式。

1.確立知識復(fù)合型人才的目標(biāo)定位

根據(jù)時代特點及我校特色,我院確立了德語班的培養(yǎng)目標(biāo)定位:適應(yīng)21世紀(jì)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的德、智、體、美全面發(fā)展,基礎(chǔ)扎實、知識面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、富有創(chuàng)新精神的高層次復(fù)合型法律人才。在這個目標(biāo)的指導(dǎo)下,我院為德語班重新設(shè)計了“法學(xué)本科專業(yè)學(xué)分制人才培養(yǎng)計劃”,強(qiáng)調(diào)了學(xué)科大類基礎(chǔ)課程、跨學(xué)科課程與專業(yè)基礎(chǔ)課、選修課程的有機(jī)結(jié)合,優(yōu)化了課程資源配置。借助于學(xué)校文科平臺課的開展,德語班法科學(xué)生在大一、大二期間學(xué)習(xí)了中國文學(xué)、世界文學(xué)、哲學(xué)導(dǎo)論、邏輯學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)導(dǎo)論、政治學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、社會學(xué)概論、傳播學(xué)原理和公共管理學(xué)等學(xué)科大類基礎(chǔ)課程,這些課程的學(xué)習(xí)擴(kuò)大了學(xué)生的知識面,較好地做到了寬口徑,而不是與專業(yè)課程形成兩張皮。針對過去存在的“三多三少”(必修課多,選修課少;私法課多,公法課少;本國法多,外國法少)現(xiàn)象,在保持傳統(tǒng)14門法學(xué)核心課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,大量增設(shè)了科技法、競爭法、法學(xué)方法論、法律文書、法學(xué)專題等20余門選修課,夯實了法科學(xué)生的基礎(chǔ),開闊了學(xué)生的視野。同時,利用我校理工背景和優(yōu)勢,突出法科學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)法和科技法方向的學(xué)習(xí)和培養(yǎng),在寬口徑和基礎(chǔ)扎實的基礎(chǔ)上,使得法科學(xué)生的培養(yǎng)更具知識復(fù)合性,也使得我院德語班的法科學(xué)生在社會上更具競爭力。

2.在全國首創(chuàng)德語法科班

在我國,幾乎所有高校的法學(xué)院都開設(shè)英語課,這對學(xué)生學(xué)習(xí)和吸收外國成熟的法治文明制度無疑是有益的。但考慮到我國的法律傳統(tǒng)是大陸法系,我國高校的法科培養(yǎng)傳統(tǒng)基本是大陸法系法學(xué)人才培養(yǎng)模式,而德國又是大陸法系的鼻祖和代表,開設(shè)德語班將會對法科學(xué)生學(xué)習(xí)西方法律制度有更大的助益。辦德語法科班就是讓學(xué)生能夠直接閱讀外文文獻(xiàn),在學(xué)習(xí)中更好地比較兩大法系的特點,結(jié)合中國實際思考如何加強(qiáng)我們國家的法制建設(shè)?；诖丝紤],我院自2003年開始開設(shè)德語法科班。

(1)嚴(yán)格選拔德語班學(xué)生。由于是初次嘗試將德語作為第一外語進(jìn)行教學(xué),我院從2003級的116名學(xué)生中,以入學(xué)時的英語高考成績和德語學(xué)習(xí)基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn),通過自愿報名選拔了28人進(jìn)入德語班。這種將德語作為第一外語的嘗試,不僅在湖北高校中屬首次,在全國法學(xué)專業(yè)中也是前所未有的。

(2)加大德語班德語課時投入。德語班的德語課程課時量貫穿大學(xué)四年,大一大二開設(shè)大學(xué)德語

(一),每學(xué)期課時量達(dá)56學(xué)時;大三大四開設(shè)德語(二),總課時量達(dá)264學(xué)時。另外,大三大四還開設(shè)了法律德語、德語聽力、德語口語課程,總課時量達(dá)320學(xué)時。這樣,德語班法科生的德語課堂學(xué)計近千余學(xué)時。這種大一至大四均大強(qiáng)度地安排德語學(xué)習(xí),確保了德語班法科生德語學(xué)習(xí)的良好效果。

(3)配備優(yōu)良師資。為了搞好德語班德語教學(xué),我院與學(xué)校外語系聯(lián)系,邀請外語系安排專門的老師講德語課?，F(xiàn)已專門定期聘請了我校同濟(jì)醫(yī)學(xué)院的德語外教,德語師資有了很好的保障。同時,為配合學(xué)生學(xué)習(xí),我院還邀請我校的德國留學(xué)生周末給他們上口語課,并訂購了一百多本德文原版書籍和多種德文法學(xué)期刊供學(xué)生閱讀。每當(dāng)來自德國或英語國家的法學(xué)學(xué)者到校訪問、講學(xué),我院還為學(xué)生提供聽課及參與交流的機(jī)會。還讓德語班的法科生參與科研,翻譯德語原著等法學(xué)資料,參與專題研討會和其他研討會,這不僅加強(qiáng)了德語班法科生的法律素養(yǎng),也提高了德語班法科生的德語學(xué)習(xí)和運用能力。

(4)小班教學(xué)。德語班只有28人,這種小班形式使得同學(xué)們在一起的時間較多,班里的凝聚力很強(qiáng),學(xué)習(xí)氛圍也比較好。雖然同學(xué)們學(xué)習(xí)很辛苦,但是非常努力,學(xué)習(xí)上形成了你追我趕、勇于爭先的良好局面。

3.創(chuàng)新教學(xué)方法

教學(xué)方法不僅關(guān)系教學(xué)質(zhì)量,而且對學(xué)生的科學(xué)態(tài)度、思維方式的形成有著重要的影響。在法科教學(xué)方法上,我院要求教師積極開展教學(xué)法研究活動,督促教師增加討論課,演講課(大課)與討論課(小課)的比例應(yīng)該適中;要求教師廣泛采用案例教學(xué)法,重視模擬法庭教學(xué),重視法律診所教學(xué);要求每一門課要布置閱讀和作業(yè),教師批改作業(yè)要及時,重視學(xué)生運用語言文字能力的培養(yǎng),教師的教學(xué)信息量要大;教學(xué)要富有啟發(fā)性,主要培養(yǎng)學(xué)生的能力,而不是簡單地傳授知識,在指導(dǎo)思想上以培養(yǎng)能力為中心;要求教師重視多媒體教學(xué);經(jīng)常邀請來訪專家學(xué)者舉行專題講座,活躍課外學(xué)術(shù)活動,有較多的學(xué)生學(xué)術(shù)性社團(tuán)和學(xué)術(shù)刊物。同時,我院定期舉行學(xué)生評教評學(xué)活動,對教師的教學(xué)進(jìn)行評估打分,具有很好的監(jiān)督促進(jìn)作用。鄢斌等老師所踐行的情景式教學(xué)方式效果明顯,深受學(xué)生歡迎。

4.強(qiáng)化能力培養(yǎng)和訓(xùn)練

我院堅持課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外教育相結(jié)合的原則,在已有的軍事訓(xùn)練、公益勞動、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等基礎(chǔ)上,增加了認(rèn)識實習(xí)、法律服務(wù)、模擬法庭等集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié),加大了對學(xué)生專業(yè)實踐能力的培養(yǎng),同時還對課外活動的評分標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。此外,積極鼓勵和引導(dǎo)德語班學(xué)生參加各種校內(nèi)外辯論等競賽活動,培養(yǎng)學(xué)生良好的動口能力、動手能力和辦事能力。這些舉措較好地改變了“理論有余而實踐不足”的現(xiàn)象。

充分的計劃、認(rèn)真的踐行使得德語法科生的學(xué)習(xí)取得出人意料的優(yōu)良成績。在大一期間,德語班有四位同學(xué)通過了德語四級考試,其中兩位同學(xué)的專業(yè)成績居年級前五名。經(jīng)過兩年學(xué)習(xí),德語班有20余人通過了德語四級考試,并且一人通過DSH考試(留學(xué)德國語言考試)?？上驳氖?德語班的同學(xué)利用自己較好的英語基礎(chǔ),課外自學(xué)英語,大二上學(xué)期德語班英語四級通過率達(dá)93%,畢業(yè)時全班同學(xué)均通過了英語四級。同時,德語班的專業(yè)成績始終名列年級前列,非常突出。畢業(yè)時,全班保送和考上法學(xué)研究生的同學(xué)達(dá)17人,占全班人數(shù)的72%,包括清華大學(xué)、中國政法大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)等國內(nèi)著名大學(xué),其中出國留學(xué)的有三人,均留學(xué)德國,包括著名的慕尼黑大學(xué)。

更可喜的是,德語班同學(xué)追求全面發(fā)展。班級一半以上的同學(xué)在學(xué)校、院系、班級擔(dān)任重要學(xué)生干部,許多同學(xué)獲得了學(xué)校優(yōu)秀干部、學(xué)習(xí)特優(yōu)生、校三好學(xué)生等榮譽(yù)。在學(xué)校文化節(jié)和科技節(jié)所舉辦的各項活動中,德語班同學(xué)也是積極參與,并取得了優(yōu)異成績。德語班的同學(xué)參加武漢地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)辯論賽和天倫律師杯辯論賽獲得亞軍和最佳辯手,班級也被評為優(yōu)秀特色團(tuán)日班級。

我院德語班的創(chuàng)新改革實踐得到了學(xué)校的認(rèn)可與肯定。學(xué)校分管教學(xué)的馮副校長對此作了較高的評價:“學(xué)校的法學(xué)院與國外同行有比較廣泛的交往?？紤]到英美法系與歐洲大陸法系在法學(xué)理論和司法實踐上的差別,從2003年起對同一年級在外語教學(xué)上分成英語班和德語班,讓學(xué)生掌握不同的語言工具直接閱讀原文文獻(xiàn),以便在教學(xué)討論中引導(dǎo)學(xué)生比較兩大法系的特點,并結(jié)合中國的實際思考如何加強(qiáng)我們國家的法制建設(shè)。這一措施大大活躍了課堂教學(xué)。在學(xué)院邀請來自德語或者英語國家的法學(xué)學(xué)者訪問、講學(xué)時,就讓學(xué)生聽課、提問、參與交流。”[4]

自2003年以來,德語班已經(jīng)開設(shè)了五屆,其成功經(jīng)驗引起了社會上更多的關(guān)注,也讓我院教師對以后更加充滿信心。對此,鄭友德教授說:“現(xiàn)在我們可以充滿底氣地說,我們這次特色教學(xué)改革的路子走對了,值得推廣?！?/p>

三、關(guān)于法科人才培養(yǎng)創(chuàng)新的理論思考

縱觀我院德語法科班創(chuàng)新型法學(xué)人才培養(yǎng)模式的成功實踐,我們認(rèn)為,一項成功的法科教學(xué)創(chuàng)新改革,必須處理好以下幾個關(guān)系。

1.目標(biāo)定位與創(chuàng)新

創(chuàng)新必須要有準(zhǔn)確而又較高的目標(biāo)定位。我院德語班法學(xué)人才培養(yǎng)的定位,一方面,以世紀(jì)之交和全球化為背景,適應(yīng)了當(dāng)今世界快速發(fā)展的需要,特別是我國加入WTO的國際化和全球化需要,有利于培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)所需要的人才;另一方面也充分考慮到我校是理工科院校的實際情況,在培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、知識面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、富有創(chuàng)新精神的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮我校的資源優(yōu)勢,著意強(qiáng)調(diào)法學(xué)與科技相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)法法學(xué)方向和科技方向的高層次復(fù)合型人才。準(zhǔn)確而較高的定位,為創(chuàng)新明確了目標(biāo)。

2.經(jīng)驗借鑒與創(chuàng)新

不去借鑒別人成功的經(jīng)驗,特別是西方法制文明,就不會有創(chuàng)新;但如何去借鑒則關(guān)系到創(chuàng)新能否成功。我院不僅充分借鑒兩大法系成熟的法學(xué)教育經(jīng)驗[5],還實地調(diào)研了與我們同屬東方文化,同屬大陸法系傳統(tǒng)的日本和韓國的法學(xué)教育經(jīng)驗,這種經(jīng)驗借鑒更具同質(zhì)性。我院在充分進(jìn)行資料收集和調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織教師先后考察了韓國、日本等國家一流法學(xué)院培養(yǎng)法學(xué)人才的目標(biāo)、措施及制度文化環(huán)境等,完成了《大陸法系與英美法系法學(xué)人才培養(yǎng)模式比較研究》(鄭友德)、《日本、韓國法學(xué)教育改革概況》(鄭友德等)、《日本法科大學(xué)院時代的法學(xué)教育》(田忠誠明著、鄭友德等譯)等研究成果,提出了英美法系國家職業(yè)型教育理念和大陸法系國家通識型教育理念合流的趨勢:未來的法學(xué)教育的目標(biāo)與具體內(nèi)容的設(shè)計要考慮到社會不同職業(yè)的需要,要適應(yīng)社會正義與發(fā)展要求的基本任務(wù)。由此我院法學(xué)本科教育的模式要從技術(shù)規(guī)范到目標(biāo)規(guī)范、從學(xué)科體系到價值體系進(jìn)行重構(gòu)。對兩大法系一流法學(xué)院辦學(xué)狀況的實地考察,特別是第一手資料的掌握使得我院德語班的立意從一開始就站在世界前沿,通過對各國辦學(xué)情況的國際視角的比較分析,使得我院法科教學(xué)改革具有了前瞻性。

篇（8）

（一）法律診所課程的虛置化

診所法律教育旨在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、職業(yè)道德與社會責(zé)任感，所以采取的是課堂教學(xué)和個案指導(dǎo)相結(jié)合的模式，課堂的教學(xué)應(yīng)圍繞著個案的具體操作展開，使學(xué)生獲得法律實務(wù)經(jīng)驗，鍛煉法律思維，強(qiáng)化職業(yè)意識，而不單是理論知識的傳授。但國內(nèi)開展診所教育時，部分院校并不重視法律診所課程，致使其被虛置化，主要表現(xiàn)為：第一，診所課堂異化為普通課堂。有的學(xué)校將診所課程視為專業(yè)選修課，在師生配比、教學(xué)內(nèi)容與方法上與普通法律課程無異，根本不能體現(xiàn)診所教育的精髓。第二，診所課程異化為專業(yè)實習(xí)。有的學(xué)校將診所課程的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)移至律師事務(wù)所，通過律師帶領(lǐng)學(xué)生辦案來完成，這改變了診所教育以學(xué)生為主體、教學(xué)互動的理念。

（二）師資的非職業(yè)化

診所教育作為學(xué)徒式教育在一定程度上的回歸，教師的言傳身教是關(guān)鍵。2009年，美國耶魯大學(xué)法學(xué)院設(shè)立了27個不同主題的診所，相對應(yīng)的，有10位專任診所教師、3位退休但仍然在承擔(dān)診所課程的教師，這還不包括若干兼職授課的律師、非政府組織成員、退休檢察官和法官等人員。反觀我國，高校的診所教師都有著自己的法學(xué)專業(yè)，要承擔(dān)一定的教學(xué)科研任務(wù)，診所課程只是“副業(yè)”，指導(dǎo)的熱情不高。此外，診所教師基本沒有實踐經(jīng)歷，沒有能力指導(dǎo)學(xué)生。這種法律專業(yè)知識結(jié)構(gòu)性失調(diào)的問題并不利于診所教育的發(fā)展。

（三）案源的貧乏化

診所教育設(shè)立的初衷，就是讓學(xué)生接觸和真實的案件，像律師一樣去思考和解決問題。如果沒有充足的案源可供選擇，診所教育就失去了原有的意義。在美國，貧困者無錢聘請律師與學(xué)生急需為社會提供法律服務(wù)的現(xiàn)實，推動了診所教育的開展，所以診所教育的案源大多來自法學(xué)院的法律援助中心（診所）。相比而言，我國的法律援助實踐是稀缺資源，社會包括當(dāng)事人對數(shù)量龐大的法學(xué)院系參與其中，至今并無強(qiáng)烈要求，所以我國高校引入診所教育后，雖然也掛牌設(shè)立法律援助診所，但除了華東政法學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等學(xué)校較多案件外，很多診所都無案可辦，更別說挑選了。

（四）資金投入的非常規(guī)化

診所教育是一種高成本模式，要求在師生比上實現(xiàn)“一對一”的直接指導(dǎo)，這就需要法學(xué)院提供更多的物質(zhì)支持。一方面，學(xué)生辦案要有辦公地點與設(shè)備，案件、調(diào)查取證需要支付一定費用，這些都需要經(jīng)費支持；另一方面，診所教師的指導(dǎo)也要給予相應(yīng)報酬，要求教師長期無償指導(dǎo)并不現(xiàn)實。而我國目前除11所重點院校獲得美國福特基金會的資助外，其他院校的診所教育經(jīng)費都是自行解決的，很多院?？嘤诮?jīng)費困難無法啟動該項目。要想推進(jìn)中國診所法律教育的發(fā)展，必須解決好資金瓶頸問題。

二、診所法律教育在我國面臨困境的根源

診所法律教育在我國出現(xiàn)的諸多癥狀，直接原因在于對其定位不明，但根源問題是對診所教育的文化背景和理念理解的不透徹。畢竟，我們所模仿的美國診所教育是其長期發(fā)展后的成熟模式，不關(guān)注其文化背景的跳躍式模仿，對于我們初學(xué)者來說很可能適得其反。

（一）文化傳統(tǒng)的差異法學(xué)教育是在特定的文化環(huán)境中形成的，具有一定的必然性。診所法律教育在美國蘊(yùn)育、發(fā)展，與英美法系的文化傳統(tǒng)密不可分。

1．英美法系的經(jīng)驗主義理念和遵循先例原則

造就了診所法律教育美國深受經(jīng)驗主義和實用主義哲學(xué)的影響，堅持“法律的生命始終不是邏輯，而是經(jīng)驗。法律所體現(xiàn)的乃是一個民族經(jīng)歷的諸多世紀(jì)的發(fā)展歷史，因此不能認(rèn)為它只包括數(shù)學(xué)教科書中的規(guī)則和定理”。法律是一種藝術(shù)，一種實踐理性，只有經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)和實踐才能獲得對法律的認(rèn)知，對理論的學(xué)習(xí)和對原則的分析屈居于輔助的地位。對實踐的注重，使得法律更多的關(guān)注社會發(fā)展。美國的社會學(xué)法學(xué)認(rèn)為，應(yīng)重視法律在社會生活中的實際作用，而非邏輯分析和抽象內(nèi)容；法官想要滿意地完成其任務(wù)，就必須對形成和影響法律的社會、經(jīng)濟(jì)因素有充分的認(rèn)識。以眾多社會學(xué)法學(xué)家的努力作為鋪墊，在20世紀(jì)20年代，盧埃林和弗蘭克將美國的法律現(xiàn)實主義運動推上歷史舞臺。法律現(xiàn)實主義者們傾向于把法律的規(guī)范性因素或規(guī)定性成份降到最低限度，認(rèn)為法律只是一組事實，一種活的制度，而不是一套規(guī)范。法官、律師、警察、監(jiān)獄官員在法律事務(wù)中的所做作為，實質(zhì)上就是法律本身。法律現(xiàn)實主義的思潮逐漸影響教育領(lǐng)域，開始倡導(dǎo)以關(guān)注社會現(xiàn)實、解決問題為導(dǎo)向的實踐型法學(xué)教育，從而開創(chuàng)了診所式法學(xué)教育的方法論，法律診所在這一時期逐漸開始成為一種正式的法學(xué)教育模式。診所法律教育的確立并逐步取代案例教學(xué)法，亦是對遵循先例的司法主旨的回應(yīng)。遵循先例的規(guī)則使得實踐中司法判例更具權(quán)重，法官和律師都醉心于紛繁的判例研究。前者通過判例總結(jié)出一般性的原則和精神，在創(chuàng)制法律的同時也造就了他們顯赫的名聲與地位；后者則是應(yīng)對當(dāng)事人主義訴訟模式下司法競技化趨勢的需要。所以，作為法官和律師等精英人士儲備力量的法學(xué)院學(xué)生研讀案例就成為主要課程。蘭德爾發(fā)起的“案例教學(xué)法”，由教師指定專題性案例，一般多為最高法院或高級法院的判例，學(xué)生在事前閱讀和思考的基礎(chǔ)上，圍繞所涉及的法律原則及其與其他法律之間的關(guān)系等問題展開課堂討論。就像自然科學(xué)中通過實驗得到數(shù)據(jù)結(jié)果一樣，通過對判決的分析，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)法律的原則和規(guī)則。案例教學(xué)法在一定程度上接近司法實踐，但其核心仍是探尋案例中的邏輯和原則，沒有充分的視野來適應(yīng)職業(yè)所面臨的巨大問題和所處的社會，很難讓學(xué)生像職業(yè)的法律人那樣正確地預(yù)測法官的行為，維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益與社會正義。診所式法律教育則是基于真實案件操作，讓學(xué)生置身于律師在實踐中所面臨的問題情境，掌握在現(xiàn)實生活中靈活使用法律的各種技巧、方法、能力和素質(zhì)，以培養(yǎng)出具備綜合素養(yǎng)的合格律師，是對案例教學(xué)法的批判式發(fā)展，更是對判例的動態(tài)研究。診所教育將法學(xué)教育與法律職業(yè)、社會現(xiàn)實問題相銜接，在現(xiàn)實主義法學(xué)教育的發(fā)展軌跡中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。1960年代，耶魯法學(xué)院達(dá)到了巔峰并一直引領(lǐng)美國法學(xué)教育到今天，成為連續(xù)多年美國法學(xué)院排名第一的翹楚。這其中法律診所教育功不可沒。

2．我國大陸法系的文化傳統(tǒng)注重概念式教育

我國因歷史的原因受大陸法系影響頗深。大陸法系側(cè)重于法律的法典化、邏輯性與先驗主義。受1776年開始的西方世界革命和理性主義思想的影響，大陸法系國家實行權(quán)力嚴(yán)格分立。這就導(dǎo)致一系列后果：首先，不承認(rèn)法院的司法判例具有法律效力。其次，排斥法官對于法律的解釋權(quán)。法官對法律的任何解釋都意味著“法官立法”，甚至法學(xué)家也不應(yīng)對法典作任何評注。再次，嚴(yán)格維護(hù)法的“確定性”，不承認(rèn)法官有任何衡平權(quán)。法官只能在法律設(shè)定的框架內(nèi)審慎活動，為使法官能得心應(yīng)手地引經(jīng)據(jù)典，必然要求法律的法典化，并且法典要“概念明確，條理清晰，邏輯嚴(yán)密”，完整地適用于各種事實狀態(tài)。這種法典的制定極大地依賴于法學(xué)家，因此，法學(xué)家醉心于抽象的理論法學(xué)，熱衷于構(gòu)建恢宏的概念化的法學(xué)架構(gòu)，力圖涵蓋各種社會現(xiàn)象，從而為立法及司法實踐提供理論依據(jù)，并滲透到各種教科書來影響法律職業(yè)的后繼者。大陸法系法學(xué)凸顯出概念主義、形式主義、抽象化、系統(tǒng)化的特征。因此，我國的法學(xué)教育注重概念式教育，側(cè)重于演繹推理，由抽象的概念、原則到規(guī)則和具體案件，努力建構(gòu)精密的理論體系，讓學(xué)生在理論的學(xué)習(xí)中塑造信仰和法治理想，其培養(yǎng)目標(biāo)是法學(xué)家或?qū)W者型的法律應(yīng)用人才。法學(xué)教育強(qiáng)調(diào)法律的系統(tǒng)性、抽象性、理論性、科學(xué)性和純粹性，其內(nèi)容側(cè)重于對基本概念和原理的教導(dǎo)，而非提供解決問題的技術(shù)。法律教育的內(nèi)容并不是對實際情況的分析而是對法律組成部分的分析。這種教育模式并不關(guān)注法律與社會之間的相互作用，意圖讓生活中的法律完全邏輯化，容易使法學(xué)陷入脫離社會的封閉的理想化狀態(tài)，所培養(yǎng)的學(xué)生理論功底扎實、研究能力強(qiáng)，但缺乏面對真實案件的操作能力，這也是我國法學(xué)教育長期面臨的困境。我國正是力圖克服此缺陷，加強(qiáng)實踐性教學(xué)，而引入了法律診所教育。雖然初衷很好，但沒有深刻意識到診所教育移植的供體和受體的文化背景的巨大差異，沒有厘清診所教育與概念式教育在我國的關(guān)系定位，造成了診所教育的水土不服。

（二）教育目標(biāo)的定位不同

1．診所法律教育的設(shè)立服務(wù)于職業(yè)教育診所法律教育將職業(yè)技能訓(xùn)練、職業(yè)道德訓(xùn)練、促進(jìn)社會正義作為設(shè)立的目的，這恰好契合了美國“小司法”的教育理念。美國的法學(xué)教育服務(wù)于律師的培養(yǎng)，而律師是既受人尊崇又收入豐厚的優(yōu)越職業(yè)，因此法學(xué)教育與法律職業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成職業(yè)教育或精英教育的目標(biāo)定位。精英教育作為小眾型教育，要求合格的法律人在精通法律知識之前，必須獲得有關(guān)政治、社會、經(jīng)濟(jì)以及道德等力量的知識，成為具有文化修養(yǎng)和廣博知識的人，否則無法把握社會趨勢，無法理解法官的判決。因此，法學(xué)教育只能是第二學(xué)位教育，大學(xué)本科后起點的教育。學(xué)生在完成本科階段的人文科學(xué)知識學(xué)習(xí)后，得以進(jìn)入法學(xué)院研習(xí)，在畢業(yè)后（獲得法律博士學(xué)位，職業(yè)律師必須具備的基本學(xué)歷，筆者注）通過律師資格考試，成為執(zhí)業(yè)律師是其法律人生的第一步，如果執(zhí)業(yè)成功，會成為法官、檢察官的后備力量。診所教育模式在法學(xué)院為社會輸出精英法律人士方面，發(fā)揮了重要作用。

2．我國的法學(xué)教育偏重人文教育相較于美國，我國法學(xué)教育采取的是廣泛地為社會各個領(lǐng)域培養(yǎng)法律人才的“大司法”理念。在該理念支配下，法學(xué)教育與法律職業(yè)相分離，定位于培養(yǎng)既能從事法律職業(yè)又能進(jìn)行法律理論研究的復(fù)合型人才。我國的法學(xué)教育主要是本科教育，以高中畢業(yè)生為法律人才的培養(yǎng)起點，是一種大眾型教育。而高中生受年齡和閱歷的限制，加之應(yīng)試教育仍發(fā)揮不可小覷的作用，所以本科階段的法學(xué)教育更注重寬口徑的人文教育，“大學(xué)應(yīng)當(dāng)是在不考慮知識的直接職業(yè)用途的前提下學(xué)習(xí)知識的地方”，法學(xué)院的畢業(yè)生不僅僅是執(zhí)業(yè)者，而且是具有真才實學(xué)和廣闊社會眼界的職業(yè)家。我國的司法實踐中，律師、檢察官、法官以及理論工作者都是法學(xué)院培養(yǎng)出來的。因此，中國法學(xué)教育不僅要著眼于職業(yè)技能訓(xùn)練，更重要是承載大學(xué)精神對學(xué)生進(jìn)行人文和學(xué)術(shù)教育，使學(xué)生首先成為一個合格的“成年人”，然后才有資格成為“法律人”。正是因為這樣的目標(biāo)定位，課堂教學(xué)偏重理論化和學(xué)術(shù)化，而法律職業(yè)所要求的基本素質(zhì)———社會經(jīng)驗和生活知識，只能通過極少的課外實踐活動獲取。這勢必導(dǎo)致培養(yǎng)的法律人才動手能力薄弱，進(jìn)而嚴(yán)重影響執(zhí)法水平與用法能力的提高。正是因為要扭轉(zhuǎn)理論與實踐脫節(jié)的局面，中國急需引入診所教育的方法。但牽涉到我國的權(quán)力體制、就業(yè)、人事管理、價值觀念等復(fù)雜因素，完全地引入仍然是不太現(xiàn)實的，即便診所教育的引入能增加職業(yè)取向的權(quán)重，但總體上不能改變目前偏重人文教育的現(xiàn)狀。

三、診所法律教育在我國的實現(xiàn)路徑

基于診所法律教育的文化背景與教育目標(biāo)，考慮到我國法學(xué)教育的特色與國情，診所法律教育在建設(shè)過程中應(yīng)主動尋求與我國法學(xué)教育更為契合的路徑。正如有學(xué)者所言，引進(jìn)西方的教育模式，好比打開窗戶，而進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，則如同打掃地上的灰塵。開窗戶固然不容易，但只要用力，最終可以打開。掃地就要難得多，因為地上有不少先輩前賢留下的雜塵，有時候是不讓掃，有時候是舍不得掃。不過我已經(jīng)看見有人拿起了掃帚。由于我國法學(xué)本科教育與法律碩士教育的狀況和目標(biāo)不同，培養(yǎng)法律人才的層次性不同，應(yīng)區(qū)別性地適用診所法律教育模式。

（一）本科法學(xué)教育應(yīng)適時地引入診所法律教育

1．準(zhǔn)確定位應(yīng)將診所法律教育定位于獨特的法學(xué)教育方法，配合理論課程的學(xué)習(xí)，使理論與實踐不脫節(jié)。作為輔助的教學(xué)手段，其存在并不是單純的彌補(bǔ)學(xué)生的實踐技能，同時要提升學(xué)生追求社會正義和職業(yè)道德的氣質(zhì)，即致力于為弱勢群體提供法律服務(wù)，為社會培育法治意識。診所教育應(yīng)將法律文書、法律談判和法律實踐培養(yǎng)等課程直接包容，與模擬法庭、實習(xí)機(jī)制形成錯位互補(bǔ)，以培養(yǎng)復(fù)合型人才。

2．教學(xué)理念的轉(zhuǎn)化在教學(xué)理念上，淡化理論知識的講授，加強(qiáng)對學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的重視，注入職業(yè)教育的教學(xué)理念。因為過于注重理論講授，勢必導(dǎo)致學(xué)生缺乏社會知識，不能掌握基本的法律事務(wù)技巧，不具備很好地分析解決問題的能力，與法律的較強(qiáng)實踐性不相適應(yīng)。

3．課程體系的重新設(shè)置在課程體系設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)重新確立人文學(xué)科、基本法學(xué)科與專業(yè)法學(xué)科在課時上的分配比例。降低人文學(xué)科，如哲學(xué)、英語等的課時量；對于基本法學(xué)科，如法律思想史、法制史等所占比例也適當(dāng)減少，將更多的時間留給專業(yè)法學(xué)科的學(xué)習(xí)。在專業(yè)法學(xué)中，適當(dāng)減少基礎(chǔ)理論所占比重，留出一部分課時給予診所課程。診所課程圍繞著學(xué)科特點，以問題為導(dǎo)向進(jìn)行授課，問題可以源自法律診所辦理的案件，也可以是兼職診所教師的法官、檢察官正在處理的案件，讓學(xué)生對現(xiàn)實問題展開討論，從不同角度分析案件并得出建設(shè)性結(jié)論，這種方式使得學(xué)生從純粹的法律視角提升至更加關(guān)注現(xiàn)實困境與社會政策，真正理解法律與社會的關(guān)系，從而法學(xué)教育更具有實踐性的特點。由于診所課程是新興課程，為提高教學(xué)效果，應(yīng)制定完備的教學(xué)計劃，對學(xué)生計算學(xué)分，對教師計算工作量，對教學(xué)雙方都進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的考核。

4．資源保障制度

診所教育不僅體現(xiàn)在課堂教學(xué)上，更多的是關(guān)注如何指導(dǎo)學(xué)生具體辦案。為盡力保證每個學(xué)生都能至少參與一個案件的辦理，經(jīng)費、師資、案源等方面的資源保障就顯得尤為重要。

（1）實現(xiàn)經(jīng)費的長效供給。要使診所法律教育能夠真正融入我國的法學(xué)院系，就要建立長效性的經(jīng)費供給制度，實現(xiàn)資金投入的常規(guī)化。最根本的解決途徑是將診所法律教育納入法學(xué)教育體制內(nèi)，所支出的教師報酬、辦公費用、案件費用等列入教育經(jīng)費的序列。此外，要多渠道、多方面拓寬資金來源，包括：呼吁政府出臺政策，將診所教育所需經(jīng)費納入國家法律援助基金覆蓋范圍；獲得國外基金的資助、國內(nèi)企業(yè)或者慈善組織的贊助，建立法學(xué)實踐教育公益基金；號召投資者與法律診所協(xié)會建立友好協(xié)助關(guān)系等。只有經(jīng)費充足，診所教育的高成本難題才能得到解決。

（2）加強(qiáng)師資隊伍的職業(yè)化建設(shè)。為充分發(fā)揮診所教師的指導(dǎo)水平與熱情，保證其職業(yè)化序列才是根本。首先也是最重要的，是從教師編制改革入手，對專職的診所教師單獨定編定崗，與教學(xué)、科研崗位平行，并規(guī)定評定職稱的具體標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能激發(fā)教師承擔(dān)診所實踐教學(xué)活動的熱情。其次，構(gòu)建法律職業(yè)良性互動機(jī)制：一方面，讓診所教師定期到法院、檢察院、仲裁委員會等部門掛職鍛煉，鼓勵具有法律職業(yè)資格的教師擔(dān)任兼職律師，促使他們將書本知識轉(zhuǎn)化為司法技能，培養(yǎng)其法律實踐能力，同時，還可以發(fā)現(xiàn)司法實踐中出現(xiàn)的新問題，獲取新知識，由此保證專職診所教師有能力對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。另一方面，聘請資深律師或法官、檢察官擔(dān)任診所法律教育的兼職指導(dǎo)教師，以經(jīng)典案例為課堂素材，多視角分析案情，將實踐與理論相結(jié)合，并向?qū)W生傳授課本外的法律經(jīng)驗和法律技能，比如現(xiàn)在的“檢校共建”制度就已經(jīng)出具規(guī)模，并取得良好成效。

（3）保證充足的案源。診所法律教育的案源是一個非常重要而又不可忽視的問題。要保證案源的充足，應(yīng)采取多渠道方式。首先，最大限度發(fā)揮法律援助中心或診所的作用。目前，很多法學(xué)院的援助中心將正義作為自身的基本訴求之一，定位于為弱勢群體提供服務(wù)，獲得了良好的社會效應(yīng)。例如，武漢大學(xué)社會弱者權(quán)利保護(hù)中心致力于通過訴訟保護(hù)婦女、兒童、老人、殘疾人和農(nóng)民工等弱勢群體的合法權(quán)益；西北政法大學(xué)以學(xué)生法律服務(wù)中心為依托為弱者提供法律援助，要求診所學(xué)生每兩人必須完成一起案件的實際或辯護(hù)工作。這樣的經(jīng)驗可為其他院校提供借鑒。其次，設(shè)立多元化的診所教育基地。應(yīng)與當(dāng)?shù)氐亩鄠€部門，如消費者保護(hù)協(xié)會、勞工組織、婦聯(lián)、工會、法院、檢察院、街道辦事處等加強(qiáng)聯(lián)系和合作，在其辦公場所設(shè)立校外診所點，吸引需要援助的當(dāng)事人來咨詢與委托案件。再次，讓診所學(xué)生走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行法律宣傳，以社區(qū)法律咨詢等方式與老百姓接觸，使法律診所獲得社會認(rèn)同，從而為案源的取得奠定民意基礎(chǔ)。最后，建議立法改革，盡快明確法學(xué)院系在法律服務(wù)特別是訴訟中的法律地位。雖然《法律援助條例》等法律法規(guī)都對“社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助”持支持態(tài)度，為高校學(xué)生進(jìn)行法律診所提供了可能性，但并不明確，特別是學(xué)生為刑事案件變化上受限較多。所以賦予學(xué)生準(zhǔn)律師的身份，讓其在診所教師的陪同下處理案件，有利于診所教育的發(fā)展。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，法學(xué)院系應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺推介自己的診所教育，擴(kuò)大影響力。中國診所法律教育網(wǎng)站自2003年開通至2007年底，已有43萬多人次進(jìn)行了訪問，這就是很好的例證。

5．完善評價體系與規(guī)章制度

診所法律教育注重實踐性，其評價標(biāo)準(zhǔn)與理論教學(xué)的唯考試成績論不同，應(yīng)采取科學(xué)合理的多元化評價體系。這種評價體系包括學(xué)生的自我評價、辦案小組內(nèi)的評價、指導(dǎo)教師的評價與當(dāng)事人的評價，根據(jù)綜合評價的結(jié)果給予學(xué)生以考評成績。學(xué)生更關(guān)注的是后兩種評價。教師的評價能從理論的高度指出其辦案的思路、方法、技能的不足與優(yōu)勢，易幫助其提高素質(zhì)與能力；而當(dāng)事人的評價涉及到對案件結(jié)果的滿意度以及對診所學(xué)生知識技能、職業(yè)操守、社會正義感的認(rèn)可度，是學(xué)生更為在意的，這是診所學(xué)生在未來的法律生涯中要經(jīng)常面對的。診所學(xué)生雖然是提供無償?shù)姆煞?wù)，但這種活動是有諸如敗訴等風(fēng)險的。為避免因法律服務(wù)方的過錯給當(dāng)事人造成損失，未雨綢繆，必須制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。如案件受理審批制度、重大案件集體討論制度、指導(dǎo)教師責(zé)任制度、過錯賠償責(zé)任制度、案卷歸檔制度等，確保診所教育進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

（二）法律碩士教育應(yīng)全面引入診所教育模式

目前，我國法律碩士的培養(yǎng)全面引入診所教育模式是必要的，也是可行的。理由在于：其一，法律碩士教育類似于美國的法學(xué)本科教育，其目的就是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型法律人才，以適應(yīng)日益繁重的司法任務(wù)，因此必須以實踐為導(dǎo)向，這與診所法律教育的理念、目標(biāo)有相通之處。其二，法律碩士作為小眾型、精英教育，在師資培養(yǎng)、硬件投入、時間消耗和管理成本方面均容易滿足。其三，法律診所教育在法律碩士教育中的實踐已有成功典范。中國社會科學(xué)院研究生院法學(xué)研究所在法律碩士培養(yǎng)中，率先開展診所法律教育模式的實踐，取得了良好的教學(xué)與社會效果。該模式培養(yǎng)下的學(xué)生司法考試通過率100％，就業(yè)率100％。就業(yè)單位不僅有中央企事業(yè)單位，又有北京等地黨政機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)，也有跨國公司與知名律師事務(wù)所。法學(xué)研究所在法律碩士的培養(yǎng)方案中，已經(jīng)將國務(wù)院學(xué)位辦規(guī)定的12個必修學(xué)分的實踐課程（法律文書課含3學(xué)分、模擬法庭訓(xùn)練含4學(xué)分、法律談判課含2學(xué)分、法律實踐課含3學(xué)分）全部納入診所法律教育中，要求所有的法律碩士研究生將上述四門課程通過診所教育的方式來實行，并探索出診所法律教育初級班、中級班、高級班三個層次教育模式，這非常值得借鑒和推廣。

考慮到我國進(jìn)入法律碩士隊伍的學(xué)生既可能是法律本科學(xué)生，也可能是非法律科班出生，且本科的起點層次不一，為了推動診所教育的開展，強(qiáng)化法律精英的培養(yǎng)，適應(yīng)我國由學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)向應(yīng)用型人才培養(yǎng)傾斜的大環(huán)境，建議將司法考試與法律碩士的入學(xué)考試合二為一。只要通過司法考試，獲得法律職業(yè)資格證書的本科畢業(yè)生，就可以向有法律碩士點的高校申請法律碩士的入學(xué)資格。接受申請的高校在通過面試后，從中錄取優(yōu)秀的考生。這是借鑒其他國家針對通過司法考試的人員，經(jīng)過二年半左右的司法研修并經(jīng)考試合格后才能進(jìn)入法官、檢察官、律師隊伍的做法。

篇（9）

專業(yè)核心能力：法律文秘操作技能。

專業(yè)核心課與主要實踐環(huán)節(jié)：刑法概論、民商法概論、行政法原理與實務(wù)、訴訟法概論、應(yīng)用寫作、法律文書、秘書學(xué)基礎(chǔ)、檔案學(xué)基礎(chǔ)、社會學(xué)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與辦公自動化、電子信息管理、社會調(diào)研、應(yīng)用文寫作、秘書業(yè)務(wù)訓(xùn)練、辦公自動化設(shè)備使用、文秘業(yè)務(wù)綜合實訓(xùn)、畢業(yè)論文等，以及各校的主要特色課和實踐環(huán)節(jié)。

就業(yè)面向：國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、法律服務(wù)部門的文秘及相關(guān)崗位。

本專業(yè)培養(yǎng)具有必備的法學(xué)和文秘專業(yè)的基本理論知識和法律職業(yè)崗位文秘工作技能的復(fù)合型高等應(yīng)用性專門人才。

主要課：法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、文獻(xiàn)檢索、司法筆錄訓(xùn)練、書記員工作概論、檔案管理、法律文書訓(xùn)練、現(xiàn)代漢語與基礎(chǔ)寫作、秘書理論與實務(wù)、計算機(jī)與應(yīng)用。

修業(yè)年限：基本學(xué)制三年，最長修業(yè)年限五年。

培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)主要培養(yǎng)具備法律事務(wù)執(zhí)業(yè)能力、掌握秘書技能、會英語、會電腦的應(yīng)用復(fù)合型人才。學(xué)生畢業(yè)時，要求取得國家秘書職業(yè)資格證書。

主要課：大學(xué)英語、英語視聽說、專業(yè)英語、秘書實務(wù)、檔案管理、企業(yè)管理概論、法律文書、民法、行政法與行政訴訟法、合同法、國際經(jīng)濟(jì)法、公司法、稅法、電子商務(wù)、商務(wù)談判、溝通技巧、多媒體技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)頁制作等。

專業(yè)特色：注重塑造形象、提升品味;注重強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生復(fù)合型多元化的職業(yè)能力。

職業(yè)前景：學(xué)生畢業(yè)后，既能勝任各類企事業(yè)單位的法務(wù)助理工作，又能從事法庭助理、書記員、律師助理職業(yè)，還能從事各類企事業(yè)單位的行政助理和商務(wù)管理工作。本專業(yè)就業(yè)面廣，適應(yīng)性強(qiáng)，并有潛力成為高級管理人才。

培養(yǎng)目標(biāo)和要求

(一)培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，法律文秘專業(yè)第一需要的德、智、體、美全面發(fā)展的高技能人才和高素質(zhì)的勞動者，學(xué)生應(yīng)在掌握專業(yè)必備的基本理論知識和專門知識的基礎(chǔ)上，重點掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的能力、技術(shù)和技能，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

(二)素質(zhì)、知識和能力基本要求

1. 素質(zhì)基本要求

堅持黨的基本路線，努力成為中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人;樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有辯證唯物主義和歷史唯物主義思想;誠實守信，團(tuán)結(jié)合作，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，具有高尚的社會公德和職業(yè)道德;具有本專業(yè)的基本理論知識，掌握本專業(yè)的高新技術(shù)和技能;養(yǎng)成正確的審美意識、審美情趣和美感，具有一定的認(rèn)識美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力;積極向上、心理健康，具有自我調(diào)控、建立和諧人際關(guān)系的知識與技能;積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生、生活習(xí)慣，具有一定的體育健身知識和技能，身體素質(zhì)達(dá)到國家大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。

2. 知識基本要求

(1)掌握語言文學(xué)類、政治哲學(xué)類等基本知識。

(2)掌握法律專業(yè)知識、文秘方面基本理論和基本知識，其中包括辦文、辦事、辦會方面的基本方法和基本理論。

(2)掌握管理學(xué)、秘書心理學(xué)的基本理論和基本知識。

(3)掌握民事訴訟、刑事訴訟等程序的基本知識。

(4)掌握辦公室管理、檔案管理的基本理論與基本知識，懂得檔案和信息處理的基本規(guī)則和法律法規(guī)。

(5)掌握公共關(guān)系、社交禮儀的基本知識和基本規(guī)則。

(6)掌握法律公文及其它常用應(yīng)用文的寫作知識。

(7)熟練掌握計算機(jī)的理論知識，能運用現(xiàn)代化辦公設(shè)備進(jìn)行法律文秘事務(wù)運作。

3. 能力基本要求

(1)熟練運用漢語語言的能力，其中包括心領(lǐng)神會的能力、口頭表達(dá)能力、法律咨詢、中文寫作能力。

(2)運用法律文秘知識進(jìn)行辦文的能力。

(3)運用法律文秘知識進(jìn)行辦事的能力。

(4)運用法律文秘知識進(jìn)行辦會的能力。

(5)具有較強(qiáng)的法律文書制作和公文處理能力。

(6)運用法律和文秘的基本理論知識從事法律文秘運作的能力。

(7)運用基本法律知識進(jìn)行法律咨詢、司法調(diào)解和解決一般法律問題的能力。

(8)公關(guān)活動策劃能力和人際溝通、接待協(xié)調(diào)能力。

(9)運用計算機(jī)進(jìn)行辦公事務(wù)處理、法律秘書實務(wù)活動的能力。

(三)證書要求

1.獲取相應(yīng)的普通話等級證書。

2.獲取全國大學(xué)生英語應(yīng)用能力考試B級以上證書或大學(xué)四極以上證書。

3.獲取全國高等院校計算機(jī)等級考試二級證書或勞動部門計算機(jī)操作中級以上證書。

4.秘書資格證書。

5.爭取獲得汽車駕駛證書。

6.爭取獲取法律秘書相關(guān)等級證書。

就業(yè)崗位(群)

高職院校法律文秘專業(yè)是為司法行政機(jī)關(guān)，檢察院、法院、基層法律服務(wù)部門及社會輸送熟練掌握法學(xué)基本原理、具備文秘業(yè)務(wù)能力、富有創(chuàng)新精神的“應(yīng)用型”、“技能型”、“管理型”等職業(yè)人才。本專業(yè)學(xué)生應(yīng)在具備文秘專業(yè)知識、法學(xué)基本理論和專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，重點掌握從事法律文秘業(yè)務(wù)的基本技能，具有較高的思想政治覺悟、良好職業(yè)道德、優(yōu)良的警務(wù)素質(zhì)的綜合職業(yè)技能人才。

畢業(yè)生主要從事行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的秘書，文書處理，檔案管理和公關(guān)工作，辦公室事務(wù)工作，會議組織和服務(wù)工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理政務(wù)、商務(wù)及日常事務(wù)工作。亦可從事公檢法等部門的法官助理、檢察官助理、書記員、公證員，律師事務(wù)所的律師助理，法律服務(wù)所、企業(yè)法律顧問處的司法文秘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和社區(qū)的法律服務(wù)人員，也可從事國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體的法律秘書培訓(xùn)和法律文秘教學(xué)工作。

主要課介紹

1.秘書學(xué)概論

該課為專業(yè)必修課，在整個學(xué)科體系中居于提綱挈領(lǐng)的地位。主要講授秘書職業(yè)的性質(zhì)、特點、能力要求和工作內(nèi)容，及秘書職業(yè)的國際發(fā)展情況。目的是讓學(xué)生熟悉秘書日常工作程序及相關(guān)工作方式、方法，具備較強(qiáng)的實際操作能力，成為從事秘書工作的實用型人才。

該課的前修課為《管理基礎(chǔ)與實務(wù)》;相關(guān)后續(xù)課為《秘書實務(wù)》;后續(xù)教學(xué)環(huán)節(jié)是參加中高級秘書資格證考試。

2.秘書實務(wù)

該課為專業(yè)必修課，以培養(yǎng)學(xué)生辦會、辦事、辦文、辦活動為核心的管理服務(wù)技能為目的。主要講授秘書工作的實際操作的技能與技巧，通過秘書案例教學(xué)和項目載體教學(xué)，以能力本位精神貫穿教學(xué)過程，從而使學(xué)生全面掌握秘書實務(wù)的各項內(nèi)容、工作程序、方式方法，強(qiáng)化學(xué)生的各種現(xiàn)場處理技能，以適應(yīng)企業(yè)、商務(wù)、機(jī)關(guān)使用單位專職秘書崗位的工作需要。

該課的前修課為《管理學(xué)》、《秘書學(xué)概論》，后續(xù)課為《辦公室實務(wù)與管理》;后續(xù)教學(xué)環(huán)節(jié)是參加中高級秘書資格證考試。其中80%的學(xué)生須考取初/中級秘書資格證書。

3.文書學(xué)概論

該課為專業(yè)必修課，以培養(yǎng)應(yīng)用型、操作型文秘人才為目標(biāo)。通過文書學(xué)基礎(chǔ)理論知識的講授和相關(guān)技能的訓(xùn)練，使學(xué)生掌握文書和文書工作的基本知識，并按照公務(wù)文書的形成、運轉(zhuǎn)、立卷、歸檔的工作程序，使學(xué)生掌握文書工作的基本技能和非紙質(zhì)公文的基本知識，具備在基層黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位從事公文處理、信息管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

該課系《秘書學(xué)概論》、《秘書實務(wù)》相關(guān)后續(xù)課，是對秘書學(xué)的專業(yè)細(xì)化。

4.管理學(xué)基礎(chǔ)

該課為專業(yè)基礎(chǔ)課。主要講授權(quán)市場營銷的管理、戰(zhàn)略和策略，結(jié)合營銷實踐，進(jìn)行具體的操作和策劃活動，提高學(xué)生的理論和實踐能力。并使學(xué)生了解現(xiàn)代企業(yè)管理中的組織設(shè)計與流程管理、決策、計劃、控制、創(chuàng)新管理以及管理溝通與管理信息活動的組織等，逐步使學(xué)生樹立起重要的現(xiàn)代企業(yè)管理意識和管理觀念，提高管理的決策能力。

該課為《秘書學(xué)概論》、《秘書實務(wù)》、《檔案管理實務(wù)》的基礎(chǔ)

5.法學(xué)概論

該課為專業(yè)基礎(chǔ)課。主要講授一般的法，特別是當(dāng)代中國社會主義法的產(chǎn)生、本質(zhì)、特征，形成作用、發(fā)展、制定和實施等概念、原理和知識。通過該課的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生掌握法學(xué)的基本概論、原理和知識，幫助他們增強(qiáng)社會主義民主和法制觀念，使學(xué)生形成關(guān)于現(xiàn)代法律的基本理念和價值，具備對法律以及法律現(xiàn)象進(jìn)行較深層次的分析思考和判斷能力，為在實踐中準(zhǔn)確理解和運用法律打下良好的理論基礎(chǔ)。

該課為后續(xù)課《法律文書》打下基礎(chǔ)。

6.法律文書寫作

該課為專業(yè)必修課。主要講授各類法律文書的概念、功能、內(nèi)容、格式和寫作要領(lǐng)等基本的寫作知識。包括公安類法律文書、檢察類法律文書、法院審判類法律文書、監(jiān)獄執(zhí)行類法律文書、公證類法律文書、仲裁類法律文書、司法鑒定類法律文書以及訴狀類法律文書的相關(guān)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)使學(xué)生在具備法律和寫作基本知識的基礎(chǔ)上，熟練掌握公安、檢察、審判、仲裁和監(jiān)獄工作以及律師業(yè)務(wù)工作中各種法律文書的寫作方法和技巧，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用法律操作技能。

該課的前修課為《基礎(chǔ)寫作》、《應(yīng)用文寫作》相關(guān)課。

7.民法原理與實務(wù)

該課為專業(yè)必修課。主要講授民法的調(diào)整對象，民法的理念，民法的基本原則，民事法律關(guān)系，民事法律行為，，訴訟時效，人身權(quán)，物權(quán)，所有權(quán)，共有權(quán)，用益物權(quán)，擔(dān)保物權(quán)，債權(quán)，民事責(zé)任。培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握民法的基本概念、基本理論和主要制度，受到法學(xué)思維和民法學(xué)實務(wù)的基本訓(xùn)練，具備運用民法學(xué)知識分析和解決民事法律問題的基本能力。

8.刑法原理與實務(wù)

該課為專業(yè)必修課。主要講授刑法的概念、性質(zhì)、體系、解釋、制定根據(jù)、任務(wù)、基本原則和適用范圍;犯罪的概念、構(gòu)成、特殊形態(tài)以及正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險;刑罰的概念、目的和種類，量刑和刑罰制度;類罪、節(jié)罪特別是種罪的概念、構(gòu)成特征、罪與非罪、此罪與彼罪的界限、法定刑。培養(yǎng)學(xué)生運用刑法理論并根據(jù)刑法規(guī)定分析和解決實際刑事案件問題的能力。

9.辦公自動化

該課為專業(yè)必修課，以培養(yǎng)現(xiàn)代秘書計算機(jī)信息運用技能為目的。主要講授辦公自動化的涵義、辦公自動化系統(tǒng)的功能和模型，以及Windows 98、Word20xx、Excel20xx、Powerpoint等軟件實際應(yīng)用技能。通過課堂講授和實際操作，使學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行各種操作并建立簡單的局域網(wǎng)技術(shù)，具備運用網(wǎng)絡(luò)處理信息技能，掌握現(xiàn)代化通迅技術(shù)和文件處理之電傳、復(fù)印、自動檢索、微機(jī)處理、電視攝錄及中英文打字等技能。為他們將來進(jìn)入中小型企事業(yè)單位能迅速適應(yīng)辦公自動化環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。

該課終結(jié)考核要求是通過省計算機(jī)一級考試。

10. 知識產(chǎn)權(quán)法

該課為專業(yè)必修課。主要講授國際及我國知識產(chǎn)權(quán)法發(fā)展的現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)定，講授著作權(quán)法，商標(biāo)法和專利法的有關(guān)理論和知識，尤其是商標(biāo)專用權(quán)的法律保護(hù)以及專利權(quán)的法律保護(hù)。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解知識產(chǎn)權(quán)法的基本知識和理論，國際、國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀，掌握著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法的調(diào)整范圍和特征和知識產(chǎn)權(quán)法的主要法律規(guī)范，增強(qiáng)他們分析和處理有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題和案件的能力。

11.行政訴訟法學(xué)

該課為專業(yè)必修課。主要講授行政法、行政訴訟法與國家賠償法的基本概念、特征，理解行政法、行政訴訟法與國家賠償法的基本原則、制度與規(guī)則，掌握行政法、行政訴訟法與國家賠償法的基本原理，培養(yǎng)學(xué)生能夠運用相關(guān)原理解決和處理行政事務(wù)及行政爭議的能力。

12.勞動法

該課為專業(yè)必修課。主要講授勞動法學(xué)的基本理論、基本知識和基本概念，尤其是我國現(xiàn)行的勞動法的基本理論、基本制度、基本原則，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者運用所學(xué)的勞動法理論和知識以及勞動法律、法規(guī)、政策來分析和解決現(xiàn)實生活中的實際問題的能力，能運用所學(xué)的知識保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度。

篇（10）

中圖分類號：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）12-0001-04

根據(jù)國家本科專業(yè)目錄，法學(xué)學(xué)科只有一個專業(yè)，即法學(xué)專業(yè)。這種專業(yè)設(shè)計明顯是以“寬口徑、厚基礎(chǔ)”為指導(dǎo)思想的。但是，由于當(dāng)前社會服務(wù)的要求日益多樣化、個別化，所以國家高等教育政策又倡導(dǎo)在寬口徑培養(yǎng)的基礎(chǔ)上“高年級靈活設(shè)置專業(yè)方向”的做法[1]。根據(jù)這一政策，對法學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以在高年級（大三開始）按方向進(jìn)行培養(yǎng)。下面僅就地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向的問題作一些探討。

一、地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向的意義

（一）有助于彰顯法學(xué)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)

我國從20世紀(jì)70年代開展法學(xué)教育以來，對于法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)爭議不斷。各法學(xué)院一般都將法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位于“專門人才”、“高級人才”等等。這種界定不具體，不符合法學(xué)專業(yè)的特質(zhì)，也不能很好地規(guī)范法學(xué)人才的培養(yǎng)活動。目前，法學(xué)教育界基本形成共識，普遍認(rèn)為法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于法律職業(yè)人才。之所以這樣定位有如下兩個原因。首先，高等教育的“專業(yè)”是人才培養(yǎng)的重要平臺，是以學(xué)科為基礎(chǔ)，對應(yīng)社會特定的職業(yè)需求，把相關(guān)的知識組合成若干課程的體系?！皩I(yè)”必須解決某種社會職業(yè)對于人才的規(guī)模性需求。在此方面，法學(xué)專業(yè)也不能例外。其次，法律的功能在于執(zhí)行和應(yīng)用。社會上執(zhí)行和應(yīng)用法律的活動本身是一種職業(yè)。正是社會對于法律職業(yè)人才的需求，才催生和促進(jìn)了法學(xué)教育。所以，法學(xué)教育必須根據(jù)法律職業(yè)的基本要求來培養(yǎng)人才。

當(dāng)前，將法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位于職業(yè)人才也得到了國家的承認(rèn)。教育部、中央政法委員會《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》第二條規(guī)定：“法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，要適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，堅持厚基礎(chǔ)、寬口徑，強(qiáng)化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育，強(qiáng)化學(xué)生法律實務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實際法律問題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接。”法律職業(yè)的種類很多，如法官、檢察官、立法機(jī)關(guān)和法制行政部門的公務(wù)員等，而律師是最具代表性的法律職業(yè)。所以，以律師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育，最能突顯法律的職業(yè)教育特質(zhì)，能夠克服以往法律教育純理論化、抽象概念化和遠(yuǎn)離法律實踐的弊端。在當(dāng)今中國法學(xué)教育全面轉(zhuǎn)向職業(yè)教育的前提下，地方高校法學(xué)院開設(shè)律師方向，無疑具有重要意義。法律職業(yè)的同質(zhì)性和知識背景的同一性，導(dǎo)致律師人才與法官、檢察人才具有互換性。在中國，高水平的律師通過公務(wù)員考試就能成為法官、檢察官、立法機(jī)關(guān)和法制行政部門的公務(wù)員。所以，可以說培養(yǎng)律師人才就是培養(yǎng)法律職業(yè)的人才的代名詞。

（二）符合分類培養(yǎng)法律人才的改革思路

教育部、中央政法委員會《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》要求高校要分類培養(yǎng)法律職業(yè)人才，并把培養(yǎng)卓越法律人才分為“應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才”、“高端涉外法律職業(yè)人才”和“西部法律職業(yè)人才”。這明顯是以職業(yè)特點為標(biāo)準(zhǔn)對法律人才培養(yǎng)所做的分類。這三類人才都具有共同的特征――“應(yīng)用與復(fù)合”。但是，這三類人才類型的內(nèi)部也必須目標(biāo)多元，規(guī)格個別化。“在全球化背景中的法學(xué)教育要完成的使命是發(fā)展一套成熟的法律人才培養(yǎng)模式，其目標(biāo)之一就是在保證基礎(chǔ)性法律人才培養(yǎng)適格的基礎(chǔ)上，鼓勵法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的特色化和多元化”[2]。當(dāng)前，分類培養(yǎng)是國家法學(xué)教育改革的主要思路。落實到具體高校的法學(xué)院，分類培養(yǎng)與本科“低年級寬口徑培養(yǎng)高年級靈活設(shè)置方向”具有異曲同工之效。本科“低年級寬口徑培養(yǎng)高年級靈活設(shè)置方向”是全面推進(jìn)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式改革的要求[3]?！暗湍昙墝捒趶脚囵B(yǎng)高年級靈活設(shè)置方向”，既是社會需求差異化、個別化、多樣化對于人才培養(yǎng)的總體要求，也是學(xué)生自我發(fā)展差異化的必然要求。多樣化應(yīng)當(dāng)成為高等教育大眾化的顯著特點[4]?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》規(guī)定：“關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。高校必須以學(xué)生為本。以學(xué)生為本，就是要為所有學(xué)生的發(fā)展提供機(jī)會、創(chuàng)造機(jī)會，為所有學(xué)生選擇提供有效的專門指導(dǎo)，要為所有學(xué)生的公平選擇提供制度保障。”實施差異化分類培養(yǎng)，就是對“以學(xué)生為本”理念的最好應(yīng)答和詮釋。高校應(yīng)當(dāng)盡可能地尊重和滿足學(xué)生個性發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)生個性發(fā)展的現(xiàn)狀，制定多樣化的人才培養(yǎng)方案。高校對應(yīng)社會需要多樣化、學(xué)生發(fā)展差異化有兩種方式：一是不設(shè)方向的“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的方式；二是“低年級寬口徑培養(yǎng)高年級靈活設(shè)置方向”的方式。前一種是讓學(xué)生自我發(fā)展個性、自我選擇發(fā)展方向；后一種是引導(dǎo)學(xué)生差異化發(fā)展。地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向就是后一種方式。

（三）有助于突出地方高校法學(xué)專業(yè)的辦學(xué)特色

當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，社會對于人才的需要日益呈現(xiàn)多元化、個性化、創(chuàng)意化的趨勢。因此，突出辦學(xué)特色、培養(yǎng)個性人才是當(dāng)前我國高等教育改革的重要指導(dǎo)思想。2012年3月21日印發(fā)的《高等教育專題規(guī)劃》（教高[2012]5號文件）第三條第（一）項規(guī)定：“要更新教育教學(xué)觀念，樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念。要大力改革人才培養(yǎng)模式，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成各具特色的多樣化人才培養(yǎng)模式。”突出辦學(xué)特色是高校扭轉(zhuǎn)和克服“辦學(xué)千校一面、培養(yǎng)學(xué)生千人一面”的突破口。特色就是優(yōu)勢，特色是個體存在的根據(jù)，特色更是創(chuàng)造力的源泉。突出辦學(xué)特色是地方高校必須長期堅持的發(fā)展道路。

地方高校突出辦學(xué)特色的路徑很多，其中對本校的長線專業(yè)進(jìn)行調(diào)整并設(shè)置特色的專業(yè)方向是重中之重。在調(diào)整和設(shè)置專業(yè)方向時，地方高校一定要充分利用自己的優(yōu)勢資源，做到“人無我有、人有我優(yōu)”。目前全國地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置方向的情況大體如下：一些理工、農(nóng)林類院校設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)法方向；醫(yī)學(xué)類院校設(shè)置了衛(wèi)生法、法醫(yī)學(xué)、司法鑒定、犯罪心理學(xué)等方向；財經(jīng)類院校設(shè)置了經(jīng)濟(jì)法方向；海事、海洋大學(xué)設(shè)置了海商法、海洋法方向；外語類院校設(shè)置了國際法學(xué)方向；一線城市或其他律師業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)大中城市的大學(xué)開設(shè)了律師方向。高校根據(jù)自身優(yōu)勢來調(diào)整或設(shè)置專業(yè)方向，能高效率地整合和利用資源，可使法律人才培養(yǎng)模式差異化、知識背景個性化。這十分有利于滿足社會對各種復(fù)合型法律人才的需求。

法學(xué)專業(yè)設(shè)置的培養(yǎng)方向，一定要立足于寬口徑的法學(xué)學(xué)科之上。律師方向的設(shè)置，并不窄化專業(yè)的口徑，而要以寬口徑培養(yǎng)為基礎(chǔ)。本方向的學(xué)生在大一、大二所前修的基礎(chǔ)課是法學(xué)16門主干課程，其必須做司法考試準(zhǔn)備，這能確保其知識背景的綜合性。對于律師方向?qū)W生更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)用性和復(fù)合性知識的培養(yǎng)，更注重對其進(jìn)行職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，這正是律師方向彰顯特色的地方。

二、地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向的條件及實踐效果

廣州大學(xué)是廣州市政府所屬的地方高校。其法學(xué)專業(yè)自2008年開始設(shè)置律師方向，每年招生40―50人，現(xiàn)已經(jīng)有兩屆畢業(yè)生。下面以該校6來的辦學(xué)經(jīng)驗為依據(jù)，論述法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向應(yīng)當(dāng)具備的基礎(chǔ)條件及畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量的實踐效果等問題。

（一）地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向的條件

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件。地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為直接動力，必須堅持區(qū)域特色，體現(xiàn)區(qū)域特色。設(shè)置律師方向的地方高校應(yīng)當(dāng)是位于一線城市或其他經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、服務(wù)業(yè)處于全國領(lǐng)先水平的大城市內(nèi)。雖然這些城市的大量訴訟類律師業(yè)務(wù)可能由全國各地的精英人才來承擔(dān)，但是本地成千上萬家中小民營企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)外地來的精英人才可能不屑于做。本地方高校培養(yǎng)的律師人才可以填補(bǔ)這一職業(yè)空白。在為本地企業(yè)培養(yǎng)法律人才方面，地方高校明顯具有地利的優(yōu)勢。

2.學(xué)校教學(xué)資源條件。設(shè)置律師方向的法學(xué)院必須具有良好的律師學(xué)教學(xué)優(yōu)勢，其中設(shè)有律師學(xué)院是開設(shè)律師方向的重要條件?，F(xiàn)在，廣州等一線城市和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的大學(xué)都設(shè)立了律師學(xué)院。律師學(xué)院一般承擔(dān)三項律師教育任務(wù)：一是律師崗前培訓(xùn)；二是律師繼續(xù)教育；三是律師學(xué)歷教育。另外，律師學(xué)院還承擔(dān)律師學(xué)理論與律師實踐問題研究的重任。這項任務(wù)最終也能為律師教育提供教學(xué)資源。以廣東省為例，廣州大學(xué)、華南師范大學(xué)、深圳大學(xué)都設(shè)有律師學(xué)院。這類高校的法學(xué)專業(yè)開設(shè)律師方向就具備了最基本的教學(xué)與科研條件。

3.社會合作條件。地方高校的法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向，必須得到當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、律師行業(yè)組織及大型律師事務(wù)所的協(xié)助。首先，律師學(xué)院的設(shè)立，必須得到當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會、當(dāng)?shù)厮痉ň值闹С帧＿@些行業(yè)組織和行業(yè)管理機(jī)關(guān)不但要授予本地方高校從事律師崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育的資質(zhì)，而且必須把律師行業(yè)的培訓(xùn)費劃撥給該高校作為辦學(xué)經(jīng)費。這是律師方向辦學(xué)的基礎(chǔ)性條件。其次，律師協(xié)會和司法行政機(jī)關(guān)必須選派具有豐富從業(yè)經(jīng)驗和較高學(xué)識的著名律師做兼職教師。按律師方向培養(yǎng)學(xué)生，需要開設(shè)系列的律師執(zhí)業(yè)技能和律師職業(yè)道德、素質(zhì)方面的課程。這類課程必須由從業(yè)經(jīng)驗豐富的律師來擔(dān)任。但是，著名律師往往業(yè)務(wù)繁忙，讓其長期、固定地抽出時間到高校上課幾乎不可能。這就需要為每一門課程聘任多位業(yè)務(wù)、學(xué)識水平相當(dāng)?shù)穆蓭熥黾媛毥處?。根?jù)廣州大學(xué)律師方向授課的經(jīng)驗，每年需要70名左右的著名律師、優(yōu)秀法官等做兼職教師。對這些兼職教師必須制定考核評價機(jī)制，暢通淘汰、引進(jìn)機(jī)制。所有這些事項，都必須得到律師協(xié)會和司法行政機(jī)關(guān)的支持。最后，律師方向的學(xué)生必須到律師事務(wù)所跟隨律師進(jìn)行辦案實習(xí)。要完成這一教學(xué)任務(wù)，必須建立多家律師事務(wù)所的實習(xí)基地。廣州大學(xué)律師方向?qū)W生的辦案實習(xí)，每年需要20多家大型律師事務(wù)所的支持。

（二）地方高校法學(xué)專業(yè)律師方向的學(xué)生培養(yǎng)效果

廣州大學(xué)法學(xué)專業(yè)自2008年開設(shè)律師方向以來，已經(jīng)招收律師方向本科生6屆近300人，其中畢業(yè)學(xué)生80余人。下面以廣州大學(xué)律師方向?qū)W生為例來說明地方高校按律師方向培養(yǎng)法律人才的效果。

1.高中畢業(yè)生報考的積極性較高。根據(jù)6年來的招生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，報考律師方向的學(xué)生明顯比報考“大法學(xué)”的學(xué)生比率高①。前者的錄取分?jǐn)?shù)明顯比后者高。根據(jù)招生政策，廣州大學(xué)每年必須向廣州市投放60%的招生名額，向廣州市以外廣東省地區(qū)投放20%，向廣東省外投放10%。從歷年的招生情況來看，錄取廣州市的“大法學(xué)”學(xué)生要比省內(nèi)二本線平均高20分，而律師方向平均要高25左右；錄取廣州市外的廣東省其他地區(qū)“大法學(xué)”學(xué)生的分?jǐn)?shù)要比省內(nèi)二本線平均高30分左右，而律師方向平均要高35分左右；錄取廣東省外的“大法學(xué)”學(xué)生要比當(dāng)?shù)匾槐揪€平均高20分左右；而律師方向要高25分左右。

2.社會對于律師方向的認(rèn)同度較高。人們都普遍接受一個道理：“越是民族的就越是世界的?！币来祟愅?，我們也會得出這樣一個結(jié)論：“越是特色的就越是被普遍接受的。”全國設(shè)置律師方向的法學(xué)院并不多，相對而言，廣州大學(xué)法學(xué)院設(shè)置律師方向就成為一種特色，已經(jīng)引起了社會的關(guān)注。2012年1月，司法部副部長趙大程專程來到廣州大學(xué)考察律師學(xué)研究及律師方向?qū)W歷教育情況。另外，廣州大學(xué)律師學(xué)院及律師教育在法學(xué)教育界的知名度較高?？梢哉f，律師方向的設(shè)置為廣州大學(xué)法學(xué)教育形成特色、樹立品牌起到非常大的促進(jìn)作用。

3.學(xué)生的職業(yè)技能明顯提升。廣州大學(xué)法學(xué)院為律師方向的學(xué)生開設(shè)了一批針對律師職業(yè)特點的課程，包括律師模塊課程、跨學(xué)科人文基礎(chǔ)課程、“全學(xué)程”實踐課程等。這些課程注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、批判和跨學(xué)科思維，注重綜合性職業(yè)知識傳授，注重實踐性技能的培養(yǎng)，注重提高學(xué)生的職業(yè)道德規(guī)范，注重強(qiáng)化實踐教學(xué)，注重提高學(xué)生解決實際問題的能力。通過這些課程的培養(yǎng)，學(xué)生的上述職業(yè)能力明顯提高。

4.學(xué)生對從事律師職業(yè)的心理準(zhǔn)備明顯增強(qiáng)。按律師方向招生，學(xué)生入學(xué)前就確定了律師職業(yè)的方向。經(jīng)過在校四年的以律師職業(yè)方向為目標(biāo)的系統(tǒng)培養(yǎng)，學(xué)生對于律師職業(yè)方向有進(jìn)一步認(rèn)識。在大三學(xué)年，律師方向?qū)W生必須到律師事務(wù)所實習(xí)一個月以上。在實習(xí)期間，學(xué)生可跟隨律師辦案或者在律師的指導(dǎo)下抄寫兩件律師辦案卷宗并寫出辦案心得。通過這一個多月的實習(xí)，學(xué)生對于律師執(zhí)業(yè)的環(huán)境有了切身體會。學(xué)生在實習(xí)期間已經(jīng)看到了律師職業(yè)競爭的激烈程度和執(zhí)業(yè)難度，這反而為學(xué)生畢業(yè)后將要從事該職業(yè)提前做好了心理準(zhǔn)備。通過四年職業(yè)教育的引導(dǎo)，律師方向畢業(yè)生的就業(yè)意識有明顯轉(zhuǎn)變。到基層去、到公司企業(yè)去、到發(fā)生爭議最多的地方去，往往是他們就業(yè)的選擇方向。

三、加強(qiáng)地方高校法學(xué)專業(yè)律師方向課程建設(shè)的路徑

通過六年的實踐和探索，廣州大學(xué)在律師方向課程建設(shè)方面取得了如下經(jīng)驗：緊密圍繞提升學(xué)生律師執(zhí)業(yè)能力的需要，遵循人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮校內(nèi)外的優(yōu)勢資源，適當(dāng)開設(shè)跨學(xué)科課程，加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，大幅度增加應(yīng)用型課程，對每一門課都增大傳授應(yīng)用型知識的分量，實施以案例教學(xué)為核心的系列教學(xué)方法改革，全學(xué)程不間斷開展實踐教學(xué)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，為獨具特色的人才培養(yǎng)模式打下堅實基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化人文素質(zhì)課程設(shè)置

大學(xué)生的人文素質(zhì)是通過系列課程的教學(xué)來不斷提高的。素質(zhì)就是一個人的身心修養(yǎng)。它是一個人所具有的穩(wěn)定的特定品質(zhì)。它來源于知識，來源于自我參與社會實踐的體悟。一個人一旦具有了較高的人文素質(zhì)，可以按著社會規(guī)則，充分運用、拓展所學(xué)知識，不斷增強(qiáng)個人能力。對于在校大學(xué)生而言，攝取廣泛的知識，是提升個人素質(zhì)的重要途徑。律師方向?qū)W生應(yīng)該具有什么樣的知識結(jié)構(gòu)，是一個值得通過實踐不斷研究和總結(jié)的課題。廣州大學(xué)對于律師方向?qū)W生的要求是：（1）除了完成通識類必修課程以外，還必須跨學(xué)科選修6門通識類課程。學(xué)生可從學(xué)校開設(shè)的300多門通識類課程中任選6門。（2）必須完成兩門法律方法類課程，包括法哲學(xué)、法律方法論等。

（二）增加應(yīng)用型知識的專業(yè)課程

律師方向的課程體系包括三部分內(nèi)容：一是專業(yè)基礎(chǔ)課程，二專業(yè)選修課程，三是專業(yè)技能課程。專業(yè)基礎(chǔ)課程包括法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)等16門主干課程。專業(yè)選修課程即跨模塊課程，包括法社會學(xué)、比較法學(xué)、物權(quán)法學(xué)、合同法學(xué)、證據(jù)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪專題、犯罪學(xué)、刑事偵查學(xué)、司法文書寫作、稅法學(xué)、刑事偵查與司法鑒定實驗、法律邏輯學(xué)、侵權(quán)責(zé)任法學(xué)、婚姻法與繼承法學(xué)、外國法制史、比較憲法學(xué)、國際仲裁法學(xué)、世界貿(mào)易組織法學(xué)、國際知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易制度、英美商法（雙語）、司考刑法導(dǎo)論、司考民法導(dǎo)論、司考訴訟法導(dǎo)論、司考三國法導(dǎo)論、司考憲法與行政法導(dǎo)論、司考商法與經(jīng)濟(jì)法導(dǎo)論、法律診所、保險法學(xué)、法哲學(xué)、妨害社會管理秩序罪專題、法學(xué)英語、法律方法論、西方法律思想史、仲裁法、外國刑事訴訟法學(xué)、法律思維與法律方法、公司法學(xué)、社會保障法學(xué)、公安學(xué)、憲法案例評析、外國刑法學(xué)、房地產(chǎn)法、國際刑法學(xué)、中國法律思想史、國際民事訴訟法、國際金融法、海商法、刑法分則解釋學(xué)。廣州大學(xué)的人才培養(yǎng)方案要求律師方向?qū)W生從上述課程中任意選修30學(xué)分。

專業(yè)技能課程亦即律師模塊課程，包括中國司法制度、律師學(xué)、勞動糾紛律師業(yè)務(wù)、金融律師業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)律師業(yè)務(wù)、律師口才與律師業(yè)務(wù)談判、辯護(hù)學(xué)、比較司法制度、律師職業(yè)道德與職業(yè)規(guī)范、比較律師制度、企業(yè)法律顧問、律師合同業(yè)務(wù)技能、律師學(xué)、海事海商律師業(yè)務(wù)等。律師方向?qū)W生必須從中選修8學(xué)分。

（三）課程大綱重點內(nèi)容突出

如果把人才培養(yǎng)方案比作憲法，那么課程大綱就好比基本法。它規(guī)定了每門課程的教學(xué)目標(biāo)、講授知識點、所占課時、授課方式、考核方式等內(nèi)容。法學(xué)課程大綱把法學(xué)知識在有聯(lián)系的各門課程的內(nèi)容之間進(jìn)行切割，確定某一個法律知識點在哪一門課程里講授，此內(nèi)容在另一門課程中就不要講授，以避免重復(fù)。律師方向課程的大綱應(yīng)重點突出如下兩個方面內(nèi)容。

1.剛性規(guī)定應(yīng)用型知識點的講授數(shù)量。2012年3月21日印發(fā)的《高等教育專題規(guī)劃》（教高[2012]5號）文件第三條第（一）項第3段規(guī)定：要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。我國傳統(tǒng)的法學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容偏重于學(xué)術(shù)性知識，對于每一個問題都要講清沿革、意義、價值、本質(zhì)、特征等問題。這些問題雖然與該知識的應(yīng)用有一定聯(lián)系，但并不是應(yīng)用本身。律師方向課程必須緊密聯(lián)系社會需要，直接回答該知識如何應(yīng)用。因此，律師方向的教學(xué)大綱必須規(guī)定：講授的內(nèi)容全部都是應(yīng)用型知識點，其所用占課時應(yīng)當(dāng)相對地增加。所謂相對地增加就是在總課時不變的情況下，通過減少或取消“沿革、意義、價值、本質(zhì)、特征”等學(xué)術(shù)型問題的講授，把節(jié)約下來的課時用到應(yīng)用型知識的講授上。律師方向的教學(xué)大綱還應(yīng)當(dāng)規(guī)定，必須把實踐中最新出現(xiàn)的典型性新問題納入課堂。

2.剛性規(guī)定案例討論的內(nèi)容及所占課時。2012年3月21日印發(fā)的《高等教育專題規(guī)劃》（教高[2012]5號）文件第三條第（一）項第3段還規(guī)定：要重視學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，注重學(xué)思結(jié)合，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。法律案例教學(xué)是符合法律知識認(rèn)識規(guī)律的教學(xué)方法和形式。法律本來就是將生活中發(fā)生的真實案例通過歸納、整理而上升為一般性規(guī)定的東西。通過案例來掌握法律，最符合法律規(guī)則生成的路徑。因此，律師方向的教學(xué)大綱必須剛性地規(guī)定主要的專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行案例教學(xué)所占課時，事先規(guī)定好教學(xué)案例內(nèi)容和案例個數(shù)。教師授課前，必須提前將案例發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生事先分組討論，上課時讓學(xué)生發(fā)表關(guān)于案例解決的方案，然后教師點評。學(xué)生通過思考案例解決方案，討論、感悟法學(xué)知識、培養(yǎng)對法律事實的認(rèn)知和處理能力。

（四）加強(qiáng)課程教材和教學(xué)資源建設(shè)

1.教材建設(shè)。編寫教材是課程建設(shè)的重要內(nèi)容。律師方向課程的教材主要包括兩部分：一是特色的案例教材；二是律師職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)教材。對于第一部分教材，可對刑法、民法、刑訴、民訴、行政法與行政訴訟法、知識產(chǎn)權(quán)法、商法、合同法等專業(yè)基礎(chǔ)課編寫課堂案例研討教材。編寫此類型教材的指導(dǎo)思想是：要選擇較疑難的案例，對于案例的敘述部分盡量簡短，對于案例的解決方案一定有爭議，一般要有兩種以上觀點，并寫出每一種觀點的根據(jù)。教材不給學(xué)生一個固定的答案。這有利于學(xué)生開動腦筋思考，培養(yǎng)多角度思考問題的能力。第二部分教材主要包括勞動糾紛律師業(yè)務(wù)、金融律師業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)律師業(yè)務(wù)、律師口才與律師業(yè)務(wù)談判、辯護(hù)學(xué)、律師職業(yè)道德與職業(yè)規(guī)范、律師合同業(yè)務(wù)技能、律師學(xué)、法律文書寫作技能、法庭辯論和控制技巧、證據(jù)的收集和分析技能、案例分析技能、法律信息整合技能等課程。編寫這部分教材一定要由校內(nèi)專任教師與實務(wù)部門的專家型律師聯(lián)合編寫，切實增加教材的現(xiàn)實針對性和應(yīng)用性。

2.教學(xué)資源建設(shè)。高校的教學(xué)資源一般特指除教材以外對于教學(xué)起重要作用的教學(xué)手段和教學(xué)資料等，包括實驗室、現(xiàn)代教育技術(shù)、公共視頻等。律師方向課程的最有效的教學(xué)資源是模擬實驗教學(xué)。這種實踐課程包括模擬法庭和模擬辦案流程與辦案技術(shù)。前者比較普遍，這里不作敘述。后者是法學(xué)實驗教學(xué)的發(fā)展方向。建設(shè)一個法學(xué)模擬實驗室主要包括三個部分：一是配置40至60臺電腦，與校園網(wǎng)聯(lián)結(jié)；二是購買法律實踐模擬軟件；三是購買案例類型庫或案件審判紀(jì)實錄像資料。律師方向的實踐課程可在電腦和網(wǎng)絡(luò)上通過模擬手段來完成。

（五）構(gòu)建“全學(xué)程”實踐課程體系

所謂“全學(xué)程”法學(xué)實踐課程體系，特指為法學(xué)專業(yè)律師方向的學(xué)生設(shè)置的從大學(xué)一年級到四年級不間斷地進(jìn)行校內(nèi)模擬實習(xí)與到法律實務(wù)部門實習(xí)的系列實踐課程的有機(jī)組合。法學(xué)專業(yè)學(xué)生的課外實踐非常重要。教育部、中央政法委員會《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》規(guī)定：加大實踐教學(xué)比重，確保法學(xué)實踐環(huán)節(jié)累計學(xué)分（學(xué)時）不少于總數(shù)的15%。加強(qiáng)校內(nèi)實踐環(huán)節(jié)，開發(fā)法律方法課程，搞好案例教學(xué)，辦好模擬法庭、法律診所等。充分利用法律實務(wù)部門的資源條件，建設(shè)一批校外法學(xué)實踐教學(xué)基地，積極開展覆蓋面廣、參與性高、實效性強(qiáng)的專業(yè)實習(xí)。廣州大學(xué)為律師方向?qū)W生開設(shè)的“全學(xué)程”實踐課程體系，主要包括大一的讀書報告，大二的結(jié)案報告、模擬法庭，大三的法律診所、鑒定與偵查實驗、學(xué)年論文，大四的畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)論文（設(shè)計）等。這些實踐課程有教學(xué)大綱，嚴(yán)格考核其教學(xué)過程，有固定的教師指導(dǎo)。

注釋：

①這里的“大法學(xué)”指的是法學(xué)專業(yè)不分方向。報考比率是

指報考學(xué)生數(shù)與擬招生數(shù)的比值。

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[2]萬猛，李曉輝.全球化背景下中國法律人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)

型[J].中國大學(xué)教學(xué)，2010，（11）.

篇（11）

1. 教師教育模式

教師教育的發(fā)展正走向多元化，如何確保新入職教師的質(zhì)量，完善教師教育的模式，是當(dāng)前教師教育領(lǐng)域的核心議題。

2000年以后，中國大陸地區(qū)實施的教師教育模式有：免費師范生教育、輔修師范專業(yè)、非師范學(xué)生寬口徑可自主選修師范專業(yè)、中小學(xué)教師繼續(xù)教育、4+2教師教育，以及4+X模式（“4”代表主修學(xué)科專業(yè)4學(xué)年，“X”代表多種修讀方式），后一種模式逐漸成為教師教育的新主流。

而自2005年以來，臺灣地區(qū)的師資培育模式出現(xiàn)提高公費生比例、教師教育碩士化的趨勢。其中，臺中教育大學(xué)的“精致師資培育計劃”是近期臺灣地區(qū)最具實驗性質(zhì)的師資培育模式革新方案。該計劃以2+2+2碩士級培育模式為主，將前兩年視為專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)階段，即大一至大二階段;中間兩年為師培性向試探階段，即大三至大四階段;后兩年為碩士階段，即師培專業(yè)發(fā)展階段。

然而，觀察澳門地區(qū)的教師教育，我們會看到由于早期政府沒有形成一整套系統(tǒng)的教師教育課程體系，其起步相對較晚，大致經(jīng)歷三個階段：中學(xué)施行師范生制度，政府及社會各界開辦教師進(jìn)修班，大學(xué)會設(shè)立教育學(xué)院和研究課程[1]。之后，政府開始重視和發(fā)展教師教育，《培訓(xùn)幼稚園及中、小學(xué)教師之法律制度》在一般原則、職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、教學(xué)實習(xí)、延續(xù)培訓(xùn)、專門培訓(xùn)等方面，對幼兒園及中小學(xué)教師的各項權(quán)利義務(wù)都做出詳細(xì)的規(guī)定，成為教師教育的基本法律依據(jù)。

在日本，其教師教育的重要特色在于教育實習(xí)，將其分散到大學(xué)4年中進(jìn)行，第一年為體驗實習(xí)，參加中小學(xué)的各種活動和課外活動;第二年為基礎(chǔ)實習(xí)，以觀摩教學(xué)為主，參加學(xué)校內(nèi)的教學(xué)活動;第三年為教育實習(xí)，可親自上臺教課，指導(dǎo)學(xué)生;第四年為研究實習(xí)，以實習(xí)學(xué)校為田野，擬訂題目進(jìn)行研究，并完成畢業(yè)論文。

2. 教師教育機(jī)構(gòu)

教師教育的質(zhì)量與實施教師教育機(jī)構(gòu)有著密切的關(guān)系。我國大陸地區(qū)已有的獨立、封閉的師范院校體系已經(jīng)被打破，教師教育機(jī)構(gòu)正全面進(jìn)入高等教育體系，包括升格的高等師范?？茖W(xué)校、師范院校內(nèi)部專門的教師教育機(jī)構(gòu)，以及綜合性大學(xué)中設(shè)立的教師教育機(jī)構(gòu)。梁福鎮(zhèn)教授認(rèn)為，當(dāng)前臺灣地區(qū)由于教師教育內(nèi)部人才培養(yǎng)過剩以及外部“少子化”的因素，其教師教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立已經(jīng)趨緩甚至停止。在澳門地區(qū)，當(dāng)前的教師教育機(jī)構(gòu)主要有澳門大學(xué)、華南師范大學(xué)（教育協(xié)同）、圣若瑟教區(qū)中學(xué)等，其中，華南師范大學(xué)培養(yǎng)的師資力量占很大的比重。而日本地區(qū)的教師教育機(jī)構(gòu)眾多，主要分為兩類，一是師范院校，二是擁有學(xué)科背景的各類學(xué)院開設(shè)的教師教育專業(yè)。

3. 教師教育課程

（1）課程體系

目前，各國教師教育課程一般采取學(xué)分制，并且多采用模塊式的課程體系。臺灣地區(qū)規(guī)定幼兒教育學(xué)程至少修習(xí)26學(xué)分，小學(xué)教育學(xué)程為40學(xué)分，中等教育學(xué)程為26學(xué)分，特殊教育學(xué)程為40學(xué)分，并將教師教育課程分為普通課程、專門課程、教育專業(yè)課程（包括教育基礎(chǔ)課程、教育方法課程）和教育實習(xí)課程4類，修業(yè)年限為2 ～ 4年，外加半年4學(xué)分的學(xué)校實習(xí)。

澳門地區(qū)的學(xué)者老志鈞提出，澳門地區(qū)的師范課程經(jīng)歷了“內(nèi)地遷澳”“香港遷澳”“由澳門開辦”“澳門教育當(dāng)局和內(nèi)地大學(xué)合辦”和“澳門的高等院校開辦”等過程[2]。日本教師教育課程給予學(xué)生較大的選擇性，并且在培養(yǎng)教師的過程中，會關(guān)注社會教育領(lǐng)域的需求，開設(shè)社會教育科目，使學(xué)生將來能夠成為活躍在教育界及其他領(lǐng)域的人才。

（2）教育實習(xí)

教育實習(xí)不僅是教師教育課程中的重要組成部分，也是影響教師教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

中國大陸地區(qū)的教育實習(xí)主要包括教學(xué)工作、班主任工作及教育調(diào)查。高等師范院校的教育實習(xí)會安排在師范教育修業(yè)計劃的最后階段，采用大四集中實習(xí)的方式，時間一般為6 ～ 8周。中國臺灣地區(qū)也于2002年修正“師資培育法”的部分法條，將教育實習(xí)納入職前階段，取消實習(xí)津貼，實習(xí)時間縮短為半年，收取實習(xí)輔導(dǎo)費用。其中，將一年的實習(xí)改成半年的付費式實習(xí)制度，是最大的模式變革[3]。

澳門地區(qū)，其教師教育同樣非常重視教育實習(xí)，實習(xí)主要分為教育參觀、教學(xué)見習(xí)、教學(xué)實習(xí)，其中教學(xué)實習(xí)的內(nèi)容主要包括分科教學(xué)實習(xí)、班主任工作實習(xí)和學(xué)校情境實踐[4]。

對于教育實習(xí)，巖田康之教授也指出，當(dāng)前日本的師范院校皆秉承自愿的原則，在教師培養(yǎng)中會增加教育實踐項目，至少有40%的教師教育工作者有豐富的一線教學(xué)實踐經(jīng)驗，許多教育實踐項目的教師實習(xí)時間多達(dá)300小時。

二、教師教育面臨的挑戰(zhàn)

1. 教師教育的質(zhì)量與數(shù)量

教師教育的數(shù)量和質(zhì)量是當(dāng)前各地教師教育發(fā)展的重要關(guān)注點。在目前教師教育整體呈開放特征的背景下，東亞部分地區(qū)的師資培養(yǎng)數(shù)量過剩，質(zhì)量普遍下降成為主要表現(xiàn)。以日本為例，巖田康之教授提到在開放體系下，日本培養(yǎng)的教師數(shù)量過多，同時由于缺乏對教師品質(zhì)的監(jiān)管，致使資格證持有者與教師教育教育者的尊嚴(yán)感降低。梁福鎮(zhèn)教授也認(rèn)為目前臺灣地區(qū)的師資培育在數(shù)量上供過于求，質(zhì)量上對教師素質(zhì)的管制過于寬松。

然而，在這一問題上，澳門地區(qū)的情況迥然不同，其表現(xiàn)為師資數(shù)量不足，高素質(zhì)教師緊缺。當(dāng)?shù)馗叩冉逃o助辦公室關(guān)于《澳門中小幼教師未來人才需求情況報告》預(yù)測顯示，到2020年澳門須增聘大量教師[5]。

2. 教師教育課程設(shè)置不當(dāng)，教育實習(xí)效果不佳

課程是教師教育的重要載體，其設(shè)置是否得當(dāng)關(guān)鍵在師資培養(yǎng)的質(zhì)量。對此，巖田康之教授對日本教師教育課程發(fā)表了自己的看法，認(rèn)為日本教師教育課程存在一些問題，如教師教育課程存在隨機(jī)安排的狀況，教育類課程不受重視。而關(guān)于如何組織教師教育課程，以及如何平衡大學(xué)提倡的學(xué)術(shù)自由與政府要求的全國性質(zhì)量監(jiān)管間的關(guān)系，仍是爭論不休的問題。

對此，梁福鎮(zhèn)教授從臺灣地區(qū)的實際情況出發(fā)，認(rèn)為臺灣地區(qū)師資的職前教育課程有待進(jìn)行系統(tǒng)化的整合，如師資培育課程的范圍比較狹窄，忽視民族學(xué)和神學(xué)等通識教育課程。教育實習(xí)的效果是目前教師教育面臨的重大挑戰(zhàn)，其中因為師范生只實習(xí)半年，這一時間過短，且沒有津貼補(bǔ)助，甚至必須繳交學(xué)分費，造成學(xué)生的實習(xí)經(jīng)驗不足和經(jīng)濟(jì)上的沉重負(fù)擔(dān)，影響其教育實習(xí)的效果[6]。

三、應(yīng)對挑戰(zhàn)的有效策略

近年來，國際教師教育呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，這促使教師教育的改革成為各國勢在必行的努力方向。

1. 建立教師教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

新時代對教師的素質(zhì)能力提出新的要求，其工作職能也出現(xiàn)深刻的變化，這種變化極大地提高了教師勞動的復(fù)雜程度和創(chuàng)造性，即需要教師終身學(xué)習(xí)，掌握教師職業(yè)所應(yīng)具有的專業(yè)知識、技能和價值觀等。教師專業(yè)發(fā)展的歷程需要貫穿在職前培養(yǎng)、在職進(jìn)修和職后培訓(xùn)的每一個階段。

李方教授提出，應(yīng)形成中小學(xué)、幼兒園和職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，教師教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)及教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)，實施師范教育類專業(yè)評估，探索教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，形成教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障制度。

梁福鎮(zhèn)教授通過研究德國的教師教育狀況，提出可以采用德國全程監(jiān)控的方式，成立學(xué)程認(rèn)證基金會，設(shè)計師資培育的課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)以5年為期進(jìn)行師資培育機(jī)構(gòu)的評鑒，透過這種認(rèn)證機(jī)制確保臺灣地區(qū)師資培育的質(zhì)量。

2. 整合教師教育課程，重視教師文化及教育專業(yè)倫理

近年來，日本的教師教育課程有兩方面的改革趨勢，一是以學(xué)術(shù)課程為導(dǎo)向轉(zhuǎn)為以實踐課程為導(dǎo)向，二是以大學(xué)課程為依托轉(zhuǎn)向以學(xué)校或具有教學(xué)經(jīng)驗的教學(xué)工作者為依托。

針對臺灣地區(qū)的教師教育課程，梁福鎮(zhèn)教授認(rèn)為教師教育需要兼顧教育專業(yè)知識和教育專業(yè)倫理的陶冶，通過整合教師教育課程，使師范生具備敬業(yè)的精神與態(tài)度，樹立優(yōu)良的師道文化。

3. 完善職前教育實習(xí)制度，提高在職培訓(xùn)的實效

延長教育實習(xí)的時間，加強(qiáng)教育實習(xí)中的指導(dǎo)，是完善教育實習(xí)的必經(jīng)之路。對此，梁福鎮(zhèn)教授指出，教育實習(xí)制度應(yīng)清楚定位實習(xí)學(xué)生的角色，給予實習(xí)學(xué)生一定的津貼補(bǔ)助，實施教師分級制度，選擇適任的實習(xí)輔導(dǎo)教師，育實習(xí)輔導(dǎo)的職責(zé)。巖田康之教授也認(rèn)為，應(yīng)使“搭建理論與實踐的橋梁”的核心概念不斷深入日本教師教育的工作中，加強(qiáng)教育實習(xí)制度的完善。

然而，不管教師接受了多么好的職前培訓(xùn)，也不能讓他們做好迎接整個職業(yè)生涯面臨的所有挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，因此教育系統(tǒng)要為教師提供持續(xù)的在職專業(yè)發(fā)展機(jī)會，包括培訓(xùn)、實踐與反饋、時間保障和后續(xù)支持。

因此，李方教授認(rèn)為，要激勵教師把提高的任務(wù)交給自己，承認(rèn)他們在稟賦和興趣上的差異，重視教師間的對話與交流，為其合作和學(xué)習(xí)提供便利，將其看成課堂中學(xué)習(xí)群體的督導(dǎo)者。

參考文獻(xiàn)：

[1]張文彥.澳門教師教育概況[J]. 世界教育信息，2000（12）.

[2]老志鈞.澳門圣若瑟教區(qū)中學(xué)的師范課程[A]. 張偉保.澳門教育史論文集：第一輯[M]. 北京：中國社會科學(xué)出版社，2009：211-230.

[3]楊思偉，葉川榮.兩岸師資培育模式比較研究[J]. 湛江師范學(xué)院學(xué)報，2013（2）.

[4]王后雄，李香艷.兩岸四地高師院校教育實習(xí)模式的比較研究[J]. 高等理科教育，2010（2）.