緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇中學生安全教育論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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防微杜漸生命是最寶貴的財富，生命和健康是人們工作、學習和生活的生物基礎。人的生命是等價的，沒有高低貴賤之分，每個生命都應得到國家、社會和學校的平等尊重和有效保護。教育主管部門和學校當然要盡一切可能保證每一個學生的生命安全和合法權益，這是人本主義教育的基本要求。無論春游、秋游、社會考察，還是校園的其他活動，學校都要高度重視、精心組織、周密部署、嚴格管理，不能麻痹大意、輕率從事，要把不安全隱患降到最低限度。只要我們時刻繃緊安全教育這根弦，認真細致地去做，許多安全事故都可以避免，即使偶爾發生也能大大降低事故的傷害程度。因此，學校一定要把安全教育納入重要的議事日程，制定科學嚴密、切實可行的安全管理制度，嚴格責任考核和責任追究，讓每個教育工作者時刻繃緊安全教育這根弦，各個方面、各個環節都抓實抓細、精到管理，不能有半點的馬虎與疏忽。只有這樣才能做到防微杜漸，從根本上杜絕或大大減少安全事故。同時，要在學生中經常性地通過多種形式開展安全教育活動，使安全教育深入人心，切實提高學生的安全防范意識和自我保護能力。這是提高學生安全性的重要保障。但是，政府、社會和家長不能苛求學校在學生安全教育上“絕對安全”、“萬無一失”，因為“絕對安全”只是一種理想狀態，在現實中是很難辦到的，甚至是不可能的。如果擔心個別學生的安全就取消所有學生的一切課外活動、社會實踐，甚至連中午和放晚學后的自由活動都被剝奪，整天把學生禁閉在校園和教室中，長此以往，學生就會成為沒有戰斗力的“關雞”，就會出現許許多多弱不禁風的“林黛玉式”學生，就會涌現大量手無縛雞之力的白面書生，許多學生就會“四體不勤、五谷不分”，社會實踐能力、社會交往能力、科研創新能力就會大大降低。這樣做，學校的安全事故可能大大減少（但不等于沒有），但是整個學生群體的身體素質、創新能力、運動技能以及人文情懷等卻受到了很大的損害，危及的是整個民族生存與發展的根本。這個潛在的影響我們不能忽視，更不能輕視。青少年是國家的未來、民族的希望。他們的綜合素質如何，直接關系到國家和民族的興衰存亡。教育作為國家和社會發展的一項基礎性奠基工程，不僅應關注學生個體的身體健康、生命安全和知識技能，更要從大局著眼長遠計議，關注整個學生群體綜合素質的提高。國際競爭的實質是人的素質的競爭，核心是民族群體綜合素質的競爭。我國學校教育的最高目標就是要努力提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質，努力打造一支身體素質好、創新能力強、精神境界高、特別能吃苦、特別能戰斗的高素質團隊。打造這支團隊必須從青少年抓起。凡是有利于打造這一團隊的做法都要敢于嘗試和持久堅持，否則就必須停止和拋棄，切不可舍本逐末、因小失大。

2．學校教育不但要注意顯性安全，也要注意隱性安全

不但要注重中小學生的人身安全，更要注重學生的心理安全為了避免學生不安全事件的發生，有關方面簡單地對全體學生進行活動限制和時間禁錮，取消一切“危險性”比較高的活動項目和科目，這是典型的因噎廢食，很不可取。我們都知道，開車、走路也是很危險的，公路上幾乎每天都有交通事故發生，能不能為了保證公民的人身安全，就把所有公路給封了，禁止一切車輛上路？科學探索、社會實踐也有一定風險，能否為了保證科學家、社會活動家的人身安全而叫停一切研究探索和社會活動？我們沒有那樣做，也不能那樣做。取消一切“危險性”比較高的活動和項目，學生就真的絕對安全了嗎？學校、老師、家長、社會真的就可以高枕無憂了嗎？非也。如果我們思想上不高度重視，管理上不細致縝密，安全責任不落到實處，校園里和教室中同樣會出安全問題，如打架、斗毆、踩踏、跳樓、暈厥，等等，近年來的中小學校園并不缺少這方面的例子。如有的學生因長期得不到鍛煉，身體素質較差，跑步時突然暈倒甚至猝死；有的學生因為一點小事而大動干戈，造成相互傷害。這樣的例子不一而足，時有發生。同時，長期把學生禁閉在校園和教室里，剝奪學生的自由活動權力，這本身就是一種傷害和不安全。長此以往，學生的身體素質會每況愈下，社會活動能力下降，特別需要警惕的是學生的心理品質會出現問題，會變得狹隘、孤僻、暴躁、膽怯、抑郁等等，與人身安全事故相比，其性質和后果更為嚴重、更令人憂慮，因為它傷害的不是某一個人或某幾個人，而是整個學生群體，同時它傷害的也不僅是身體，還有心理。近年來，學生在學校得不到歡樂，整天悶在校園里、困在教室里、淹在書本中、泡在題海里，郁悶的心情得不到舒展和釋放，出現了比較嚴重的心理疾患，有的因此走上自殺的道路。如果校園生活是豐富多彩、生動活潑、輕松自在、歡快愉悅的，學生怎會自殺？

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(1)自然災害、交通事故等傷害的預防。

(2)傷害應急措施。其中鍛煉學生在自然災害來臨時，如地震及泥石流、火災次生災害等危險時刻，能夠準確判斷周圍情況，冷靜、迅速、安全地行動，并關注媒體對災害信息的播放。長期以來，日本的生命安全教育在全國學校開展得相當普遍，緊急疏散、逃生避險、應急自救的演練已經成為學校的日常活動，大大提高了日本國民的避險能力和意識。美國:20世紀90年代，美國制定的體育標準和各學校的體育教育計劃中，特別強調發展學生的基本運動能力和心理品質。他們推崇“生存教育”的理念，將安全教育、生存技能訓練作為一貫的必修課程，經常進行火災逃生、緊急避險的排演。為此，美國國民的防災安全意識非常強。俄羅斯:1991年，基于國內的社會現實及學生的身體狀況，俄羅斯對基礎教育課程進行了調整，其中專門開設了《生命安全基礎》課程，涉及到周圍環境對人的生命與健康可能造成的危險、極端異常情況下的個人安全、生活方式與生命安全等內容。俄羅斯的生命安全教育顯然把生命安全問題放在一個更新的高度、更廣泛的基礎上看待和研究，是一種廣義的社會安全觀。此外，在英國、德國、澳大利亞、芬蘭等國，對青少年的生命安全教育和避險技能訓練同樣值得肯定。

2．我國生命安全教育的存在問題

從上述國內外研究存在問題的描述中不難看出，我國與日本等國在對生命安全教育，特別是應急避險能力教育的認識水平和實踐程度上均存在較大差距，國外的研究與實踐比較科學和系統，已經成為整個國民教育的一部分，而我國還處于探索階段，突出表現為理論化、教條化、零散化和形式化等特點，這種非常態的、非系統的踐行方式與我們的教育觀念、教育體制、認識水平有著很大的關系。盡管我國在大災之后痛定思痛，總結了不少應急避險的內容與方法，但在實踐途徑上還是搖擺不定，難以找到一種奏效的根本路徑。隨著自然環境和社會環境的復雜變動，這種狀況必然造成更加嚴峻的后果。

3．生命安全教育與體育教育的聯系

生命安全教育尤其是應急避險能力訓練，與學校體育之間有著本質的聯系，它們在價值、形式、要求、方法上都存在共性。從本質上講，兩者都是身體操作性的，通過身體運動完成任務，在動態演繹中獲得健康和生命的尊嚴，在協作和拼搏中實現人生的價值;從目標上講，學校體育的領域目標下的一些內容標準與生命安全教育是一致的。體育的學科特點決定了學校體育最能實現生命安全教育的目標和任務。從學校體育的角度講，體育教育可以全面發展學生的身體素質，提高基本活動能力，尤其是對身體器官系統的發育與成熟，形成健康的體魄、改善大腦與神經系統的靈活性、均衡性，提高反應能力等具有積極的促進作用;學校體育的教學環境也為生命安全教育提供強有力的支持，通過體育的情境教學模擬鍛煉各種應急避險技能;學校體育師資無疑是避險技能訓練自然的優秀組織者與引導者。

4．我國生命安全教育的發展方向

根據生命安全教育、應急避險能力教育與體育教育的特點和相互聯系，可以將生命安全教育納入日常的學校體育教育系統之中，即以學校體育為平臺，實現應急避險能力訓練及生命安全教育的常態化運行。因此，可以考慮以下幾個問題:

4．1改革學校體育理念，拓寬體育教育空間

生命、生活及生存教育則是促進學生發展的首要前提，我們應該進一步拓寬學校體育教育的空間，將生命安全教育內容在學校體育領域中常態化開展和實施，包括應急避險能力訓練在內的“三生”教育理應納入學校體育的范疇，實現運動教育、健康教育和生命安全教育的融合。當前，學校體育正向著“以人為本”的方向改革，為這一轉變提供了操作的可能。

4．2完善體育課程目標，豐富課程內容標準

消除生命安全教育的軟肋，建設這項工作的最佳平臺，需要進一步確認生命安全教育尤其是應急避險能力教育的目標，完善當前的體育課程目標體系，并在內容標準的制定上有一定的傾向，而不是讓其處于邊緣的角色。我們可以根據學校體育的活動性和開放性特點，可以將生命安全教育特別是應急避險能力的訓練納入學校體育課程與教學范疇，使之科學化和系統化。

4．3創新體育教學方法，探索有效教學模式

將應急避險能力訓練納入體育課程之后，需要進一步創新體育教學方法和教學模式，使體育教學更加貼近生活、貼近自然情境，能夠在日常教學和體育活動中合理地設計、整合、演繹生命安全教育及避險技能訓練的相關內容。

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在最近公布的網絡調查報告中，我國網民已達到6.49億，其中有38.8%的新增網民仍處在受教育的階段。根據年齡來看，處在10～19歲的網民在總數中已經達到24.1%，網民呈現出低齡化的趨勢，中學生已經越來越多地使用網絡，并參與到網絡信息的各種活動之中。由于中學生年齡較小，辨別能力和對問題的應急處理能力也比較弱，很容易被網絡世界豐富的信息所吸引，在信息活動中被不法分子所利用。另外，中學生對社會的認知不夠全面，很容易輕信網絡上的有害信息并不自覺地傳播它們。這不僅對青少年自身的發展造成了嚴重的影響，同時也會對社會造成危害，增加社會不安定因素。

2．中學生信息安全意識缺失。

當前，許多中學生沒有信息安全意識。首先，學校相關教育缺失導致他們沒有了解信息安全知識的機會。其次，信息安全教育整體處于初級發展階段，不規范、不成熟、許多已開展的活動也都是形式主義，不能真正幫助中學生應對網絡環境中會出現的種種問題。最后，學生家庭也沒有認識到信息不安全的嚴重后果，家長對學生的網絡行為缺乏必要的管理和約束，從而導致中學生在不知情的情況下信息安全受到侵害，或是對他人的信息安全造成侵犯。

二、提升中學生信息安全教育的方法

1．提升中學生的安全意識。

首先學校可以開展相關校本課程，或邀請專家來校講座，讓學生了解信息安全的相關法律、法規。其次，應讓學生明辨在何時信息安全會受到侵犯，并學著如何規避有可能帶來的風險。教師向學生展示具體的案例，幫助學生更好地理解信息活動中隱藏的威脅和可能導致的嚴重后果，從而提升他們的安全意識。

2．使用多種教學方式。

首先，學生在課堂上的精力集中，要充分發揮課堂教學的優勢。如編寫安全手冊、制作微視頻、或是在正常教學時使用相關素材等，讓學生有充分機會了解信息安全的相關內容。其次，中學生興趣比較廣泛，可以在第二課堂中滲透信息安全教育。如組建相關學生課題研究小組，讓學生開展研究活動或社區調查，使學生在實踐中提升安全意識、增強防范能力。最后，還可以開展相關知識競賽、電腦作品競賽、技能大賽等，讓學生更加積極地參與到信息安全活動中來。

3．要充分借助安全機構的力量。

我們現階段對學生的信息安全教育滯后速發展的信息技術，并不是未雨綢繆。然而亡羊補牢，猶未晚矣。教師不僅要重視信息安全教育的基礎問題，也要充分借助安全機構的力量，對于滲透、釣魚和當前各種網絡環境下的熱點問題要有清醒的認識并及時把相關信息傳播給學生。只有這樣，才能做到防患于未然。

4．要提高學生的信息安全素養。

西塞羅說，“習慣的力量是巨大的”。教師要從培養學生習慣入手，提高他們的信息安全素養。如:要在及時安裝殺毒軟件、防火墻、安全組件并定時更新、升級;不要將自己與他人的隱私隨便泄露;重要賬戶要使用復雜的密碼保護并經常更換;不要盲信各種免費服務、中獎廣告;不要打開陌生郵件、短信或網絡;嘗試無痕使用網絡服務;對重要的數據文件進行定期備份等。只有這樣，才能最大限度地避免信息安全風險。

5．師范院校應該重視信息安全教學人才的培養。

從時間上推斷，現階段的在校教師在大學時代很少有接觸到信息安全教育的相關知識，學校缺乏相關專業教師，兼任教師難以勝任相關教育教學工作，信息安全教學效果很低。而信息安全這門學科需要教師具有較強的專業素養和實踐操作能力，已有部分院校開始逐漸重視信息安全教育，也開設了信息安全的相關課程和專業。我們呼吁，師范院校應該重視信息安全教育專業的建設，為培養相關專業型人才而努力。

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二、工作目標

通過社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育、集體主義教育、法制教育、環境教育和養成教育等，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，幫助學生認知美丑，形成良好人生觀、世界觀，培養良好的意志品質和心理素質，提高文明素養，確立自信心和奮斗目標。工作重點為養成教育和理想教育，使學生成為有知識、明禮儀的合格中學生。

三、工作思路：

真正落實“育人為本，德育為先”的辦學理念，以育人為工作中心；以全體學生為活動主體；以班級文化建設為突破口。以校訓、校歌、校徽等學校文化建設為重點，加強校風、教風、學風建設，以“奧運年”為契機，開展多種形式的“情系奧運，做有責任感的中國人”主題教育活動，從奧運禮儀入手，培養學生良好的行為習慣，注重學生思想體驗的形成過程，在活動中體驗，在參與中發展。

四、本學期常規工作

1。落實市縣德育工作會議精神，加強德育隊伍建設，以觀念的更新推動德育工作的創新。充分發揮優秀班主任的模范帶頭作用，大力開展班級文化建設；開展優秀班級、優秀班主任評比活動，以和諧班風促優良校風。

2。落實全員德育，開展學生成長導師制。提高德育工作的針對性和實效性。結合我校實際，以建立良好師生關系為主題，面向全校教職工開展教育論文和成功教育案例評選、表彰活動，引導教師樹立人人都是德育工作者的觀念。

3。加強學校德育信息化建設，創設校園德育網頁，發揮網絡德育在學生思想道德建設中的作用，構建師生思想、情感交流的平臺。

4。加大不良行為學生轉化力度，加強問題研究，執行班級、年級、學校三級管理，落實幫教活動，開展不良行為學生轉化研究。

5。加強住宿生管理力度，使住宿生管理向規范化和制度化邁進，培養學生良好的生活習慣、學習習慣，使住宿生管理水平穩步提高。

6 。加強對班干部、團干部培訓，提高班、團干部的管理水平，努力實現班級自主管理。

7。加強校園文化建設，使校園文化向教育性、愉悅性方面發展。

8。加強常規管理，促進養成教育。

（1）繼續加強班級量化管理，推行月紅旗班、進步生、優秀生、及優秀班集體和優秀班主任評比活動。

（2）繼續辦好“知心信箱”和“面對面”的咨詢工作，提高學生的咨詢率、面詢率，注重實效。

（3）堅持和完善家訪制度，深入開展家長學校活動，實現學校和家庭教育的有機結合。

（4）嚴格升降旗制度，增強學生愛國主義教育。

（5）辦好廣播、板報、櫥窗，充分發揮宣傳作用。

（6）規范班主任素質工作手冊的使用。

五、本學期重點工作

（一）。加強德育隊伍建設。

（1）進一步貫徹落實教育部《關于進一步加強中小學班主任工作的意見》及《密云且中學班主任工作條例》，加強規范化管理。

（2）開展“學生最愛戴的教師”評選活動，促進形成全員德育工作氛圍。

（3）以我縣開展的班主任基本功大賽為契機，充分發揮縣、校優秀德育工作者和優秀班主任的作用，加經強驗交流和表彰，以推進我校班級管理再上新臺階。

（4）進一步推進新型班集體文化建設，加強對班干部、團干部的培訓，充分發揮班干部、團干部的作用，加強民主管理、自主管理，使學生成為學校的主人。

（二）。加強社會主義榮辱觀教育

1。以“3。5日學習雷鋒”活動為為契機，組織全體中學生成立學雷鋒小組，開展系列活動，培養學生熱愛公物、團結互助、文明禮儀等方面美德，引導學生樹立正確的理想、信念。

2。與班級文化建設為相結合，以“清明節、勞動節、科技節、青年節、母親節”為契機開展系列主題教育，對學生進行行為教育和品德教育。

（三）以“情系奧運，做有責任感的中國人”主題教育實踐活動為中心內容，抓實養成教育，培養學生的文明行為習慣。

1。拓展學生“十個文明習慣”的培育形式，幫助學生認知美、丑，形成良好人生觀、世界觀，培養良好的意志品質和心理素質，提高文明素養。

2。。以活動為載體，在中學生中廣泛開展奧林匹克知識的宣傳教育活動。（1開展校級“奧運項目觀賽禮儀知識”競賽；（2）與班級文化建設相結合開展“我班的奧運項目”活動，豐富學生的奧運知識。

（四）加強法制教育和珍愛生命的教育，預防和減少未成年人違法犯罪。

1。通過落實法制校長定期講座制度、每兩周一次舉案說法制度和組織學生觀看法制教育光盤、錄像等多種形式，面向全體學生，開展法制教育、消防安全教育和交通安全教育活動。

2。加強對不良行為學生的教育和管理

（1）建立學校不良行為學生的總體檔案和個體檔案，做到底數清，情況明。

（2）進一步明確學生成長導師制工作職責，從思想、行為、學習、交友、家庭環境等各方面了解學生的狀況，有針對性的做好不良行為學生的教育和轉化工作。本學期進行成功案例征集與評比。

（3）貫徹縣教委《關于加強嚴重不良行為學生教育和管理工作的意見》（XX年11號文），認真落實六項制度，即：不良行為學生不到校追蹤制度，出現問題及時報告制度，學期轉化情況上報制度，法制校長定期講座制度，幫教人和政教處定期與不良行為學生談話制度，定期案例評析制度。要嚴格學校、年級和班級三級管理，明確各自職責。在發揮導師幫教作用的同時，充分發揮同伴幫教的作用，對極個別嚴重不良行為學生還要確定民警幫教人，不斷增強轉化效果。

（五）心理健康教育工作

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［關鍵詞］

中小學;安全教育;研究述評

近年來，隨著我國自然災害頻發，安全事故不斷出現，中小學生意外傷亡人數增加，中小學學校安全教育的重要性越來越凸顯。因此，研究與探索中小學學校安全教育的學者也越來越多，他們提出的研究視角和不同的見解，豐富了國內中小學學校安全教育的研究。對已有研究文獻進行梳理，有利于我們充分地了解當前國內中小學學校安全教育研究的現狀及其存在的問題，進而更好地指導后續的相關研究。

一、十年來國內中小學學校安全教育研究概述

以“中小學學校安全教育”為關鍵詞，使用中國知網(CNKI)數據庫檢索2005年到2016年發表的相關文獻共183篇。通過對國內主要教育學學術期刊、各級師范大學學報載入的論文以及國內優秀碩士學位論文的閱讀分析，本文對十年來國內學者關于中小學學校安全教育的研究做如下概述。第一，從研究時間上來看，國內對中小學學校安全教育的專門化研究時間還不是很長。新世紀以來，“以人為本”的教育理念和“全面發展”的學生觀念不斷深入人心，同時中小學校園內外不斷發生各類安全事故，中小學學校安全教育遂逐漸引起教育研究者的關注，但對校園安全教育的研究仍然比較薄弱。2005年，國內外200多位學者、政府官員和各非政府組織代表在上海出席了第五屆“為了孩子”國際論壇，共同討論“兒童安全與社會責任”。2007年2月7日，教育部頒布的《中小學公共安全教育指導綱要》以及2008年汶川發生的大地震，引發了教育界對學校安全教育研究的高度重視，國內對中小學學校安全教育的研究逐漸增多。第二，從研究的主體來看，教育管理人員、一線老師、警察以及消防部門的工作人員等成為此項研究的主力。近年來，在個別碩士研究生的畢業論文中也可看到對小學學校安全教育的研究。例如作為教育管理者的竹溪縣教育局王世鵬、甘新東在論文《安全教育要讓學生終身受益》中提出了“安全教育要常規化、序列化、活動化、社會化”［1］;一線教師李小文從班主任的視角，發表了《淺談如何做好小學生的安全教育工作》;中國災害防御協會金磊發表了《“國際減災日”主題對我國校園安全文化教育的啟示》等。總體來看，對該問題的研究并沒有形成一支具有較高水平、比較專業、長期堅持的研究團隊，高校和相關研究機構的人員參與此項研究的人數仍然較少。第三，從研究的視角來看，國內學者從不同的視角對我國中小學學校安全教育進行了研究。有的從中小學交通安全教育、減災防災安全教育、生命安全教育等角度進行研究。如宋洋、王雪松開展的題為《中小學生交通安全教育現狀分析與改進策略研究》的研究，發現小學生和中學生在過馬路和乘車行為上表現較差［2］。也有從安全教育的重要性、安全教育的現狀、安全教育存在的問題、改善安全教育的措施等角度開展研究的。如有學者發表了《論我國中小學安全教育存在的問題及其解決對策》的論文，探討了我國中小學安全教育存在的問題并提出了解決對策［3］。還有學者從寄宿生安全教育、留守兒童安全教育等角度出發展開的研究。如陶海對寄宿生的安全教育進行了研究，提出要把安全教育及管理落在實處［4］。從不同角度出發對中小學學校安全教育進行研究使該主題更加豐富、廣泛，有利于我們更廣泛地了解中小學學校安全教育現狀。

二、十年來國內中小學學校安全教育研究的熱點問題透視

(一)中小學學校安全教育概念的研究

到目前為止，關于中小學學校安全教育國內還沒有統一界定。歐文姬將學校安全教育概括為:學校管理者和教育者根據不同階段學生的實際情況(如年齡特征、心理特征、文化程度、社會經驗、學業安排、日常生活、生活環境等)，對其在安全意識、習慣、知識、技能等方面分階段進行的培養和訓練［5］。蔡之青等人從安全教育目標的視角出發認為學校安全教育包括三個維度的目標:第一個維度的目標是領會安全知識與技能，使學生在安全問題上建立起“是”與“非”、“可”與“否”的概念，從旁觀者的角度去認識安全知識與技能;第二個維度的目標是掌握知識構建及實際操作的過程與方法，也就是在操作層面上培養學生運用知識的能力;第三個維度是培養正確的安全思想觀念，理性支配自身行為，這是學校安全教育的核心內容和最終目的［6］。劉暢在其碩士論文中指出:中小學安全教育旨在加強中小學學生對周圍環境中潛在危險的認識，增強防范與處理事故能力以及自我保護意識和能力，提高其預見性和保護技能，減少意外傷害發生，提高生命質量［7］。盡管學者們對中小學學校安全教育的界定不同，但我們可以看出:中小學教育者和學校管理者針對不同階段學生的身心發展規律及認知特點，增進他們對潛在危險的認識，養成他們應對潛在危險的技能、習慣和意識，提高他們的自我保護意識和防范能力，以提升學生的生命價值和生命質量等是中小學學校安全教育的基本要義之所在。

(二)中小學學校安全教育的制度建設研究

孫盼想在對中小學安全教育制度建設進行分析時發現:大多數學校還沒有形成一套健全、完善、科學的規范制度，導致安全教育的效果受到影響。主要表現有:學校缺少安全教育的專門負責人;學校沒有按照國家課程標準和地方課程要求開展安全教育，相關政策、法規成為一紙空文;學校缺少有效的安全管理評估檢查機制［8］。曹海永則認為當前我國中小學學校安全教育制度建設存在以下幾方面的問題:一是制度內容不安全，不具有超前預見性和現實可行性;二是制度執行只要結果，使安全教育陷入了“堵截多、引導少，灌輸多、啟發少，訓練多、體驗少”的死胡同;三是制度檢查走過場，致使學校疏于防范、教師疏于護導、學生疏于應對，發生安全事故成了“偶然中的必然”［9］。此外，還有學者對中小學學校安全教育制度建設應該怎樣做的問題進行了思考，并提出了相關建議。如王霞提出以下五種制度在學校安全教育制度體系中非常重要:強化政府及各級領導責任的制度;加大資金投入，落實經費的制度;對組織實施安全教育的教師進行培訓的制度;安全教育與學校課程整合的制度;建立安全教育合作網絡的制度［10］。學校安全教育制度建設是學校安全教育的重要組成部分，若忽略了這一環節，一所學校的安全教育就無法做到協調、可持續發展。相關研究讓我們認識到國內中小學學校安全教育在制度建設方面存在的問題，提出的建議為完善我國中小學學校安全教育相關制度的建設指明了方向。

(三)開展中小學學校安全教育的方式與途徑的研究

王玉政的研究結果表明:中小學開展安全教育的主要途徑為主題班會，此外還有專題教育、學科滲透和以活動、實踐為形式的安全教育實踐課。同時，中小學進行安全教育的時間主要集中在班會課、每周一的升旗儀式還有校長和政教主任、德育主任進行的講話上［11］。易丹的研究表明目前國內中小學校安全教育的方式主要包括專門式和滲透式兩種。就專門式而言，一般表現在《安全與健康》、《品德與社會》、《品德與生活》這三門課程中，時間大部分集中在15分鐘以內。就滲透式而言，學校一般會在安全事故多發期間、過節放假前或開學后以及在升旗儀式上進行口頭的安全教育。此外還會在各科教學中滲透，滲透安全教育最成功的科目是體育課和語文課。同時也會利用營造安全氛圍、通過小黑板及信息欄等介紹安全知識的方法滲透，但是大多數學校對這幾種方法利用得不好，對學生也沒有產生影響［12］。此外，也有研究表明食品衛生安全、防溺水安全、交通安全構成了農村小學安全教育的主要內容，而其他方面的安全教育則相對薄弱，網絡安全、性安全和自然災害的安全則根本沒有涉及［13］。還有研究表明學校進行安全教育多是流于形式，往往在事故發生后才進行被動的安全教育，在平時并沒有具體的目標安排和詳細的教學計劃，也沒有具體、確定的課時安排［14］。方式與途徑對教育教學效果有關鍵性的影響，如果方式不正確或者途徑不科學，那么教育教學效果就會大打折扣。國內學者對中小學學校安全教育實施方式和途徑的研究有利于我們進一步認識、改進與完善中小學學校安全教育的實施方法與途徑，從而提高中小學學校安全教育的質量。

(四)中小學學校安全教育存在問題的研究

近年來，國家對中小學學校安全教育越來越重視，陸續出臺了一系列政策法規，編寫了相關的教材、讀本，也創建了專門網站并上傳了大量的安全教育資源。可以說十年來國內中小學學校安全教育得到了一定的發展，但在實踐中仍然存在著諸多問題。周定平認為當前我國中小學學校安全教育存在以下幾個問題:一是部分學校重管理輕教育，安全教育僅僅被理解為安全管理;二是安全教育難以得到家庭及社會的支持，造成“5+2=0”的結果(學校五天的“正面教育”，加上雙休日兩天的“負面教育”，其教育的效果就是零);三是安全教育沒有突出安全特色，如時間不足、資源匱乏，而且實際演練少;四是安全教育大多是應景之用，只局限于紀念日和一兩次的活動［15］。王玉政則認為當前中小學學校安全教育存在形式化突出，教學方法和手段簡單，安全教育資源不足，安全教育工作者缺乏以及安全教育的教材使用隨意，安全教育時間難以保證［16］等問題。歐文姬也認為目前中小學學校安全教育存在課程安排無視學生的心理、生理、年齡等特點，難以調動中小學生學習興趣和積極性;學校安全教育過度，“關起門”辦學、“封閉式”管理成為很多學校規避責任和風險的一種方式［17］等弊端。同時，一些地方政府和部分學生家長存在認識上的誤區，認為學生在放假期間的安全教育也屬于學校及教師，并且學校承擔對學生安全的無限責任［18］。這讓“安全教育”變為“安全負責”，給學校安全教育造成了較大的壓力，同時也導致家長和社會對學生安全教育的疏忽，這不利于學校安全教育的正常發展。除此之外，中小學學校安全教育還面臨著新的挑戰。以前的中小學生很少接觸手機、網絡，學生大都處于一個相對閉塞、穩定和安全的環境里，而如今，手機、平板電腦等在學生中已經很常見。網絡上散布的各種不良信息、網絡詐騙等對中小學生產生較大的負面影響，而應對這個新環境的方法策略卻跟不上，所以這也是威脅中小學生身心安全的重要組成方面［19］。以上這些研究揭示了我國中小學學校安全教育存在的問題，這些問題的發現有利于我們有針對性地改善中小學學校安全教育，有利于中小學安全教育工作者提高學校安全教育的效果。

(五)改善中小學學校安全教育的對策與措施的研究

國內學者在改善中小學學校安全教育的對策與措施方面的研究所占比例是比較大的，提出的對策建議也涉及到了中小學學校安全教育的方方面面。易丹從整體上對如何改善我國中小學學校安全教育進行分析，提出了比較具體的建議:一是提高認識，轉變觀念，樹立科學的安全教育觀;二是加強校園安全教育師資隊伍建設，加強教師培訓;三是豐富和規范校園安全教育教學內容，把握中小學生特點，結合時代要求;四是采用多種教育方法開展校園安全教育，注重實踐操練;五是為校園安全教育提供豐富的資源，縮小地區差異，創建校本課程;六是做好校園安全教育管理的保障工作，加強中小學生校園安全教育制度化建設［20］。李開勇和馮維則認為改善我國中小學學校安全教育現狀一方面要加強對學生的生命教育，提高學生的安全意識;另一方面要開展靈活、多樣化的安全教育實踐，對學生進行實地演練，讓學生掌握必要的逃生技能;此外，還要注意家校合作，共同搞好對學生的安全教育［21］。牧蘭還提出要使學校安全教育常規化、方式靈活多樣化、系統化;加強對學生的心理健康教育和遵紀守法教育以及構建學校、家庭、社會三位一體的安全教育合力的對策［22］。也有學者從某個具體的問題出發提出更有針對性的對策、建議。杜德櫟從師資問題切入，提出目前要提高教師的安全教育素質，要充分發揮好職后的培訓與職前的師范教育兩個基本途徑的作用。認為要想從根本上解決中小學教師公共安全教育素質缺失的現狀，必須從教師素質培養的源頭著手，在師范教育課程中加入學校公共安全教育課程，把它作為教師的公共必修課程［23］。高敬霞、許志青提出要利用網絡教育平臺，加大青少年安全教育知識學習，提高其安全素質。因為網絡教育平臺有助于提高學生對安全教育的興趣，提高學習效果并且有利于資源共享［24］。張伯邑提出應該將電腦游戲應用于中小學學校安全教育中，因為電腦游戲能為學生提供一個不同于傳統學習環境的交互式、沉浸式的環境，學生能在自己的操作和及時的反饋幫助下練習，有效地接受安全教育［25］。以上這些研究范圍廣、內容寬、視角多，是改善我國中小學學校安全教育效果的重要參照。當然，在這些研究中涉及網絡安全教育、信息安全教育和性安全教育的相對較少，甚至沒有。就我們當前所處的時代而言，這些對于中小學生的健康成長是很有必要的。

三、十年來國內中小學學校安全教育研究的特點及存在的問題

(一)十年來國內中小學學校安全教育研究的主要特點

縱觀十年來國內中小學學校安全教育的研究，可以看出有以下幾方面的主要特點。一是研究視角多元。從搜集到的文獻可以看出，十年來國內學者從不同的角度切入，對中小學學校安全教育展開了研究。有的學者對中小學學校安全教育的理論基礎進行了研究，強調在中小學開設安全教育課程的重要性和必要性;有的學者對中小學學校安全教育的制度建設進行了研究，指出其存在的問題并提出了相應的建議、對策;有的學者從中小學學校安全教育的現狀切入，調查了當前中小學學校安全教育中存在的問題，分析了出現問題的原因，進而提出了改善我國中小學學校安全教育的措施;還有學者從網絡技術、信息技術的角度著手，就開展中小學學校安全教育的方式、途徑提出了新的對策。多元的研究視角，豐富了我國中小學學校安全教育的研究，對推動我國中小學學校安全教育的發展有積極的意義。二是研究內容集中。十年來，雖然國內學者就中小學學校安全教育所做的研究角度多元，但是內容則相對集中。在搜集到的文獻資料中，有相當比例的研究集中在我國中小學學校安全教育現狀的研究，指向的是當前中小學學校安全教育中存在的問題，并且有相當一部分的研究與改善我國中小學學校安全教育的具體措施與對策有關。這對我們在中小學教育實踐活動中改進學校安全教育存在的問題、提升學校安全教育的實效性具有較強的現實指導意義和參考價值。

(二)十年來國內中小學學校安全教育研究存在的問題

第一，概念的內涵與外延不夠統一。到目前為止，關于中小學學校安全教育概念的界定我國還沒有一個比較清晰、權威的界定，這就導致在研究中出現“名同實異”的現象。從現有的研究中可以發現，一些學者研究的中小學學校安全教育是交通安全教育;一些學者研究的中小學學校安全教育是食品安全教育;還有一些學者研究的中小學學校安全教育是防災減災安全教育。此外，由于中小學學校安全教育概念內涵與外延的不統一，學者們在研究時所涉及的范圍也不同。我們認為這不利于中小學學校安全教育相關研究的開展，需要在日后的研究中加大對其的關注力度。第二，缺乏對“中小學學校安全教育”的元研究。十年來國內學者對中小學學校安全教育做了較多的研究，主要集中在對其現狀的調查，對其存在問題的分析以及對改善中小學學校安全教育措施的探討上。但就“中小學學校安全教育”是什么，它的內涵與外延是什么，它的內容應該包括什么，它的研究范式應該是什么等問題的研究成果并不多，有些內容甚至還未曾涉足。對“中小學學校安全教育”的元研究對規范中小學學校安全教育的研究，促進中小學學校安全教育研究的發展，提高中小學學校安全教育研究的質量有著基礎性的作用。而這方面的缺失，導致我國學者在開展研究時概念不統一，內容不一致，范圍差距大，不利于我國中小學學校安全教育的發展。第三，研究方法單一，實證研究相對不足。從已有的研究成果可以看出，十年來國內學者對中小學學校安全教育的研究方法比較單一，大多數研究是經驗、說理之談，是學者的個人分析，且內容相近、觀點相似，主觀性較強。實證研究只有為數不多的幾篇碩士論文，其他研究主體幾乎很少有人采用實證研究的方法。在這種情況下，必然導致關于中小學學校安全教育的研究與實際聯系不夠緊密，實踐性和可操作性也不夠強，就改善我國中小學學校安全教育措施的研究而言，其缺少很強的針對性。第四，研究內容不夠全面和具體。首先，目前中小學生處在信息時代、網絡時代，大都開始使用手機、電腦等電子設備，對其開展信息安全教育以及網絡安全教育是必要的也是重要的。然而，國內學者關于“中小學學校安全教育”的研究幾乎未涉及到信息安全教育、網絡安全教育這些內容。長久以來我國的中小學性安全教育也是缺失的，這導致很多問題，不利于中小學生的發展。《中小學公共安全教育指導綱要》中明確提出要在中小學開展性安全教育，但在實踐中并沒有得到推行或推行的不夠理想。我們認為性安全教育作為中小學學校安全教育的組成部分，應該得到重視，對其研究有利于推動中小學性安全教育的發展，有利于我國中小學學校安全教育的完整。其次，現有研究不夠具體和深入，集中表現在對改善中小學學校安全教育的措施研究上。學者們在這方面的研究多是宏觀層次上的強調，并沒有有效說明具體怎么做、為什么這樣做等問題，致使所提對策不具有實踐操作性。第五，研究主體單一，研究質量有待提高。目前我國中小學學校安全教育的研究主體多是一線教師、教育管理者、社會交警或消防部門的工作人員。在學術界并沒有形成一支具有較高水平、穩定專業的研究團隊，高校和科研院所等研究單位的相關研究人員參與到此項研究中來的寥寥無幾。就研究成果發表情況來看，發表在權威及核心期刊上的成果也很少，這從側面說明國內在此領域研究的成果質量還有待提高。

四、國內中小學學校安全教育研究展望

第一，廓清基本概念。研究者對“中小學學校安全教育”概念的不同理解會使所討論的問題簡單化或者復雜化，也易于造成理論表述和研究主題的模糊不清，影響研究的有效開展。因此，今后的相關研究首先要對“中小學學校安全教育”的含義做出更為深入的分析，以保證相關研究能夠在同一個層面上進行對話。第二，研究方法多樣化。今后研究者要突破當前以文本分析、經驗說理為主的方法，多做實證研究，創新研究方法。要克服過去單調化、簡單化的傾向，使中小學學校安全教育的研究不僅僅停留在整體的抽象分析層面，更要走進教育現場，深入教師、學生的教育生活情境中了解其復雜性與真實性。這樣中小學學校安全教育的研究才能得到實實在在的發展，其研究質量才會提高，研究的可信度才會增強。第三，研究主體多元化。一線教育工作者、教育管理者等研究者的參與，使我國中小學學校安全教育的研究現實性和實踐性更高，是此項研究不可或缺的一部分。但是教育理論工作者的理論研究也是必不可少的，他們的參與可以規范中小學學校安全教育的相關概念，夯實理論基礎，從而使中小學學校安全教育的相關研究更好地開展。因此，今后高校和教育研究機構的相關研究人員應該參與到此項研究中來。只有研究主體的多元參與，才能從多視角、多層面對中小學學校安全教育進行研究，才能真實、準確地揭示中小學學校安全教育中存在的問題，進而探討改善中小學學校安全教育的對策。第四，研究內容全面化。今后要拓寬研究范圍，將中小學學校安全教育所涉及到的內容全部納入到此項研究中來，推進中小學學校安全教育更全面地發展。要關注當前的社會現實尤其是中小學生的身心發展特點，對目前幾乎未涉足的信息安全教育、網絡安全教育、性安全教育等給予充分的重視，彌補相關研究的空白，從而推動中小學學校安全教育研究的充實。這有利于我國中小學學校安全教育內容的全面化，有利于中小學生掌握更全面的、符合時代特征的安全知識。此外還要加強對農村中小學學校安全教育的關注，以全面推動我國中小學學校安全教育的發展。

作者：王等等 薛瑞英 單位：西北師范大學教育學院 西南大學教育學部

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［22］牧蘭.內蒙古農村中小學校安全教育問題及對策研究———以巴彥淖爾地區為例［D］．重慶:西南大學，2011.

篇（6）

一、中小學心理健康教育存在的主要問題

1.“學校心理咨詢室”有名無實

近年來，有無心理咨詢室已成為檢查各中小學是否重視心理健康教育的硬性指標。為此，有些不管學校條件如何，紛紛在校團委辦公室或大隊部、教導主任辦公室掛上了“學校心理咨詢室”的牌匾，也有的學校騰出資料室或小倉庫當做心理咨詢室，并安排沒有接受過心理咨詢培訓的教師做專職或兼職心理健康教育的教師。有些農村學校的心理咨詢室除上級來檢查的時候外，平時，一次也沒有接待過來訪學生。有學生說：“要找咨詢老師作咨詢本來就很難為情的，一看咨詢室里還有其他老師就更不敢進去咨詢了。”學校心理咨詢室成了有名無實的存在。

2．心理健康課被其他課擠占

目前，對中小學心理健康教育課程及課時沒有統一規定，各學校根據本校的情況自主安排，一般安排在校本課程時間或團隊活動課時間。各學校安排心理健康課的起始學年和課時數也各有不同。全校各學年每周都上一次課的學校為數不多，大部分學校都是部分學年兩周上一次課。在訪談中，心理健康課教師反映，即使這點時間也難以保證，常被其他主課排擠。值得一提的是，學習壓力最大、升學負擔最重、出現問題最多的初三和高三年級，幾乎所有學校都不安排心理健康課，大多以搞幾次講座的形式敷衍了事。

3．心理健康課教師隊伍不穩定

很多中小學校心理健康課教師主要由校醫、身體欠佳或年齡偏大的教師擔任，也有的是班主任、共青團書記、少先隊輔導員、主管教導主任等兼任。即使是已經從事若干年心理健康和心理咨詢工作的教師，只要文化課教學需要就馬上調整過去。加之提職、離崗、出國或調動等原因，心理健康課教師隊伍流動性非常大。

4.心理咨詢時間難以保障

中小學心理健康教育應該把面向全體學生的發展性教育和面向個別學生的心理輔導與咨詢結合起來，兩項任務缺一不可。不少學校的兼職心理咨詢教師每天忙于本職的日常工作，能用來搞心理咨詢工作的時間日平均僅有1至2小時。有一名學生在接受采訪時說，學生找幾次都找不到心理咨詢老師，以后就不再找了。即便是專職教師，每天忙于上心理健康課，也很少有時間進行個別咨詢。

教師們對心理健康教育和心理咨詢所持的立場、觀點和采用的方法不盡相同。心理健康教育教師多以教育和傳授知識的形式接觸學生，而心理咨詢教師則以理解、同情、包容與接納的態度接近學生。兩種不同的接近方式所要解決的問題也是不同的。沒有學過心理咨詢理論與方法的“心理咨詢教師”，往往以說服、解釋、判斷甚至批評教訓的方法進行“心理咨詢”，其效果甚微，尤其是在心理危機干預狀態下也采取上述方法，有時會引起強烈阻抗，甚至會起負作用。

二、加強中小學心理健康教育的對策

1.加強對全體教師的心理健康教育理論與技能的培訓

中小學心理健康教育的目的是培養知、情、意、行和諧發展的人。要實現這一目標，僅靠少數心理健康課教師的力量是很不夠的。要解決心理健康課教師素質不高和數量不足的問題，必須對全體教師進行科學的、系統的心理健康教育理論和技能的培訓，全面提高中小學教師的心理素質。有關研究表明，中小學教師中，表現出明顯的職業倦怠癥狀的比例約為16%。2006年6月，我們對吉林省延邊地區八個縣市的初中教師進行過SCL-90心理測試，結果有254%的教師存在不同程度的心理困惑或問題，其中軀體化、強迫、抑郁、焦慮是當前中學教師群體中最主要的心理障礙。近幾年從心理咨詢個案了解到，學生的一些心理問題，與家長和教師教育方式的不當有著密切關聯，甚至有些教師的侮辱性語言暴力，將學生推向自殺的邊緣。因此，要制定教師心理健康教育達標的量化標準，規定對學生心理影響較大的一些崗位，如心理健康課教師和班主任等，必須通過心理健康教育的專門培訓和心理測查，并要達到標準，沒有達標的教師不能上崗或暫緩上崗。

2．關注單親和留守學生的心理健康

中小學心理健康教育，應關注近年來形成的單親、留守學生群體，要對特定歷史條件下形成的新的家庭結構形式有所認識，要能預見它給青少年可能造成的心理創傷甚至心理扭曲的結果，切實加強學校心理咨詢部門的影響力。可采取一對一的近距離心理交流形式進行疏導，讓這些學生轉換看問題的視角，潛移默化地學會接納現實、理解父母、自尊自愛、快樂成長；讓他們感受到離開父母的痛苦可以變成磨煉毅力、提高獨立生活能力的良好機會。要引導教師和周圍學生對待這些同學要改同情與憐憫為理解與支持、改另眼看待為一視同仁；在言行上既不要過分地體現照顧也不要冷言相待，不做無意中強化他們有別于其他學生的意識的舉動。

3.積極開展同輩團體心理咨詢活動

同輩團體心理咨詢是在英、美等發達國家較為流行的一種教育方式。它先對有影響力的個體進行有目的的培訓，通過他們與自己年齡相仿、知識背景和興趣愛好相近的人把握信息、觀念或者行為技能，以實現某種教育目標。諸多先行研究和經驗證明，同輩咨詢是在同輩之間互動和相互影響過程中，幫助同輩學會自我教育、自我管理、促進自我成長的助人與自助相結合的好辦法，是解決當前中小學心理健康教育專業教師師資力量不足與學生心理健康教育需求之間的矛盾的最有效方法，因此，應大力推廣應用。在成長過程中，每個孩子都會遇到不同程度的社會問題，例如與朋友吵架、受人嘲笑、被排擠、害羞、沒有要好朋友等，然而，父母往往看重的是學生的學業成績，而對他們的交友問題卻常常忽視。但專家研究表明，小學時期不受歡迎的學生，與人際關系良好的孩子相比，將來更易輟學，到了青少年期，也較易出現嚴重的心理問題，并在職業生涯和家庭幸福方面拉開差距。因此，通過開展同輩心理咨詢，讓孩子了解他們在社交方面的長處和不足，進而加以發揚和矯正，達到熟練地掌握社交技巧的目的。

4．引領學生建立健康的網絡文化

在當今信息時代，青少年已成為網絡使用的主要群體。強烈的好奇心，使部分缺乏自控能力的青少年對網絡游戲“成癮”，最終導致人格扭曲、學業失敗。“網絡成癮”成了社會的一個不易治愈的痼疾。學校心理健康教育應以學生成長為本，一方面要通過平時觀察和心理普查，測量篩選出學生中哪些是具有性格內向、低自尊、不善溝通、缺乏自控力、易受挫等敏感人格的學生，要有針對性地組織適合他們的團體咨詢活動和個別咨詢活動，以便做到對有成癮危險的學生的早期發現，早期介入，及時溝通，進行相應的心理疏導，以防患于未然。另一方面要通過心理健康教育課，引導青少年正確使用網絡，變以往教育的封閉堵截方式為適度開放方式，發揮網絡對青少年成長的積極作用。通過組織興趣小組，團體輔導活動，引導學生把網絡當成學習進步的良師益友和便利工具，引導學生通過制訂網絡學習計劃，建立互相交流的有益網站，通過網絡查詢資料、學習知識、進行小制作等活動，教育學生健康上網。要引導學生在團體中制訂合理使用網絡的契約或協議，規定上網的時間，培養其自律能力。要組織一些網絡小知識、小設計等競賽活動來激勵學生學好用好網絡，激發他們廣泛的興趣，提高他們的創意能力，讓他們成為網絡的主人而不是成為網絡的奴隸。

5.理性地開展性安全教育

心理學研究表明，越是被禁止的東西，越是人們向往的東西。中小學心理健康教育要沖擊禁錮多年的性，要編寫體現不同年齡階段的性健康知識的教材，要根據不同學年學生的年齡特征，通過課堂教學、團體活動等多種形式開展科學的、正確的性教育和性咨詢活動；也可以廣泛采取同伴教育方式，通過形象有趣的互動式游戲，使性教育活動深入人心。要讓越來越多的中小學生認識到性是神圣的、美麗的，又是自然的、健康的；引導他們正確認識自己的性別角色，獲得“性免疫力”，從小潛移默化地習得兩性平等、相互尊重的人類美德。

6.建立心理危機干預運行機制

校園危機包括意外傷害、學生自殺、校園暴力、師生沖突、家校沖突，以及波及到校園內的社會非常事件。危機干預是一種特殊的心理咨詢服務，是一種在緊急情況下提供的緊急心理支援，它能幫助當事人度過危機，重新建立心理平衡與獲得健康。

篇（7）

關鍵詞：

全日制；安全工程；專業碩士；培養模式

基金項目：

重慶市研究生教育教學改革研究項目，項目編號：yjg123024

一、引言

2009年3月，教育部發文決定自2009年開始增加全日制專業學位研究生，并面向應屆本科畢業生招收全日制碩士專業學位研究生。重慶科技學院作為首批“服務國家特殊需求人才培養項目”碩士專業學位研究生培養的試點單位之一，學校的安全工程學院也于2011年11月被授予安全工程專業碩士點，并于2012年迎來首批全日制專業碩士研究生[1]。由于是首次招收全日制專業碩士研究生，國內各高校大多都缺乏此類學生的培養經驗，在培養模式上也幾乎“毫無建樹”，而近年來，國內各高校專業碩士研究生人數呈現迅猛增長的趨勢，探索出一套符合以應屆本科畢業生為主的全日制專業學位研究生的創新型培養模式，是當前相關培養院校急需研究的課題[2]。為了適應安全專業的發展和社會的需求，目前有更多的安全領域專家把安全教育改革的重心轉向安全工程專業碩士研究生教育，使其成為現階段安全教育改革探索的熱點課題，安全專業碩士研究生教育成為培養高層次安全管理人才的重要途徑。

二、現狀分析

無論從全國還是重慶來看，安全工程領域的人才培養能力都遠遠不能滿足需求，具體可概括為以下三點：

（一）安全問題上升為國家戰略，安全生產形勢十分嚴峻

中國是世界上最大的發展中國家，在經濟快速發展和社會深刻變革的過程中，安全生產面臨諸多新問題、新要求。國務院確定了“到2020年全國安全生產狀況實現根本性好轉”的目標。目前，我們國家的安全生產形勢十分嚴峻。2010年全國安全生產事故死亡人數高達7.9萬人，億元GDP事故死亡率是發達國家的近8倍。我國安全生產基礎仍然薄弱，尤其是安全生產人才方面存在人才總量不足、高層次科技人才匱乏、人才培養與安全生產及管理實際需求脫節等突出問題。

（二）安全生產人才比較緊缺，高層次應用型人才嚴重缺乏

國家安全生產監管總局《安全生產人才中長期發展規劃（2011-2020年）》提出：2010年至2015年，從事安全生產的人員總量將從419萬人增至670萬人；至2020年，要達到860萬人。同時要求：“相關專業（安全生產）的人才比例需達到50%以上；高、中、初級專業技術人員比例為1:4:5。根據規劃，到2020年，全國從事安全生產監管監察的人才總量將達到8.7萬人，年齡結構、專業結構進一步優化。

（三）重慶區域經濟迅猛發展，急需大量高層次安全生產管理人才

西部大開發、重慶大發展，重慶市經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。市委、市政府提出“人人重慶，和諧平安”的戰略目標，并且重慶作為全國唯一安全保障型城市示范區，急需大量安全生產專業人才，尤其是高層次人才。一是高層次企業安全生產人才缺乏。在重慶現有4萬余名企業安全生產人員，其中受過高等教育的不足1萬人。二是高層次安全生產監管人才缺乏。重慶全市安監部門安全監管人員共6307人，其中本科及以上學歷1293人，占21%。為提升安全監管人員素質，重慶市安監局計劃每年支持30人進修安全工程碩士研究生。三是安全生產技術服務人才缺乏。據調查，重慶市安全生產技術服務機構如安全檢驗檢測機構、安全生產科學研究機構、國家職業危害實驗基地等每年需安全工程碩士人才約30人。因此，重慶市每年對安全工程碩士人才的需求量至少260人。重慶科技學院在石油、化工、鋼鐵、建筑等領域具有鮮明的行業特色辦學優勢，在重慶科技學院開展工程碩士安全工程領域專業學位研究生培養試點，加快高層次應用型工程碩士培養，實現與學術型研究生培養的互補，具有不可替代性。綜上所述，隨著國家和重慶市社會經濟建設的快速發展，面對嚴峻的安全生產形勢，加快培養大批高層次應用型安全人才已迫在眉睫。

三、安全工程專業碩士研究生培養模式六要素

研究生培養模式是指在一定培養理念指導下，根據高層次人才成長規律和社會需要，為研究生構建的較為穩定的教育結構及其運行方式和運行機制的總稱[3]。根據服務國家特殊需求人才培養項目設置目的，參照國內外專業碩士研究生培養先進理念，提出研究生“六要素”培養模式，即人才培養目標、招生與學制、課程教學體系、專業實踐教學、導師隊伍建設和質量監督評價六個要素。

（一）以實踐能力和創新能力為主線的人才培養目標

當前科學技術的迅猛發展以及全球經濟一體化的形勢，對研究生的綜合素質能力要求更高。研究生要全面提高自身的綜合素質，既要注重理論知識的學習，又要加強實踐能力的培養。作為專業碩士研究生，如果單純的注重理論知識的學習，不加強實踐能力的培養和提高，就無法提高自己的綜合素質。專業學位碩士研究生在從事科研工作方面應當具備一定的創新能力，創新型人才是具有創新精神和創造能力，能對國家、社會的經濟發展做出創造性貢獻的人。在實踐教學體系設計中，實踐教學的核心目標是培養創新型人才，把創新型人才培養目標貫穿于實踐教學的每個環節[4]。對于專業碩士研究生的培養更加注重實踐性，而目前社會急需的是創新能力。重慶科技學院安全工程學院致力于培養具有先進安全理念和良好職業素養，具備較強的安全監管執法能力、生產現場安全設計能力、安全生產檢測檢驗能力、生產安全風險控制能力，獲得國家注冊安全工程師相應的訓練水平，能夠在安全生產管理、石油天然氣化工、礦山和建筑等高危行業、安全技術服務機構、政府監管部門等適應安全工程領域實際工作需要，具有創新能力的高層次應用型安全生產技術和管理人才。

（二）招生與學制

招生是整個研究生培養過程的起點，學制則可保證質量[5]。研究生入學的招生規模要滿足國家經濟社會發展的需求，針對目前專業領域即將或相對飽和的現狀，招生規模應采取適當的縮減措施。全日制專業學位碩士研究生學習時間短，就業目的性強，具有獨特的職業導向性。學制一般指受教育者的受教育年限，設置非常靈活，如美國大多專業學位的學制是1-2年，遠程教育一般在3年[6]。目前專業學位研究生的培養主要采用學年制，大部分采用的是“1+1+1”的培養方案，這與個別學生或者個別專業的特征不相吻合，難以適用。我們可以采用“一年三學期制”，課程學習一學期，學位論文一學期，時間大體均衡，專業實踐則隨著學生和實踐單位的需求而不斷調整，半年或半年以上甚至一年的實踐，這樣學制就可以發生彈性化的改變。

（三）課程教學體系

研究生的課程設置在研究生培養模式中充當體現教育思想載體的“角色”，因而在扎實的理論基礎上，要反映其實踐性、前沿性、開放性。為實現全日制專業學位碩士研究生教育的培養目標，其課程設置既要體現本專業基本理論以及方法，又要能反映本專業領域的重要研究成果及前沿發展動態，因此研究生的課程設置一定要凸顯特色。重慶科技學院安全工程學院在課程設置原則上重點強調專業實踐理論教學和工程實踐能力的培養，注重與安全領域的執業資格認證體系相銜接。根據生源類型、培養基地需求、崗位資質、就業面向等因素，構建由學位課和非學位課兩部分組成的模塊化的專業學位研究生課程體系。課程體系包括公共課、基礎理論課、專業基礎課和專業課。核心課程：包括防災減災工程、系統可靠性分析、安全檢測與監測技術、作業危害分析、安全工程領域前沿技術、安全工程專業英語等課程。

（四）專業實踐教學

專業實踐教學是全日制專業學位碩士研究生培養的重點。專業實踐教學既是鍛煉學生實際操作能力的重要手段，也是學生從事科研能力的主要“幫手”。實踐教學是樹立學生創新意識、培養學生實踐能力和創新能力、提高其綜合素質的重要環節。實踐教學質量是實踐能力培養的核心，提高實踐教學質量，首先要遵照因材施教的基本思想，綜合多方面考慮影響實踐教學質量的諸多不利與有利因素，摒棄不利因素，汲取有利因素。此外，應當建立健全各項實踐教學規章制度，落實和完善各項實踐教學相關管理規定，切實保證實踐教學質量。重慶科技學院安全工程學院的實踐教學由實踐教學計劃、內容和方法、手段以及考試考核等環節組成。實踐教學質量管理與監控貫穿于實踐教學的全過程。為提高實踐教學質量，落實實踐教學質量監控管理辦法，研究生處與實踐教學管理科積極開展實踐教學質量評價工作，逐步建立實踐教學的信息反饋體制，客觀、真實反映實踐教學質量。

（五）導師隊伍建設

專業學位碩士研究生的培養注重實踐教學環節、強化案例教學，所有這些都需要擁有豐富實踐經驗教師的參與。全日制專業學位碩士研究生實行雙導師制，由校內導師與企業導師共同指導。這種制度一方面可以幫助研究生掌握專業基礎知識，提高實踐能力，另一方面有助于企業單位按照需要培養人才。目前，對導師的選聘，校內導師通常以學校現有研究生導師為基本遴選范圍，對于企業導師的選擇大多是具有本科及以上學位或副高級別以上職稱、專業精深、職業素養高且有較多科研成果的專家。因此，為保證專業學位研究生的培養質量，應該建立導師“能本策略”、“能進能出”的彈性化管理制度，廢除導師終身制，營造動態激勵機制，不斷輸入新鮮血液，保持導師隊伍的生機和活力。重慶科技學院安全工程學院的專業碩士研究生培養方式采取學校與企業聯合培養的方式。全日制的研究生采取進校后先學習部分課程，到企業學習并發現問題、回學校學習、再回到企業解決問題的培養方式，即采取“學校+合作企業+學校+合作企業”的培養方式。全日制研究生要求在企業工作的時間累計不少于1.5年。

（六）質量評價

全日制專業學位碩士研究生教育論文質量評價是專業學位碩士研究生質量的基本保障，畢業論文是學生實踐能力和創新能力的統一反映，也是高校教學質量水平的直觀體現。重慶科技學院在研究生畢業論文的質量管理方面，有著嚴格的把關。在學生論文選題及其現實意義、指導、中期答辯、評審專家小組全程監控，這樣可以有效檢驗學生的基本科研能力和綜合實踐能力，如研究方法的合理性與科學性，論點的科學性，論文結構層次的完整性與合理性，文字水平、圖表運用技巧，論證的邏輯水平，廣度與深度運用理論的程度，研究材料事實的可靠性與代表性，結論的價值等進行質量保障，進而可以提高研究生各方面的綜合素質。全日制專業學位碩士研究生教育質量評價包括校內質量體系和校外質量體系兩個方面。專業學位碩士研究生質量由校內質量體系提供基本保障，利用校外質量體系監督和促進。重慶科技學院設立專門負責全日制專業學位碩士研究生管理的機構，負責規劃實施管理招生錄取、學制安排、專業實踐、培養質量監督等相關事宜。例如重慶科技學院監督人員選擇學科專家、企業專家以及學生代表共同對整個培養過程進行監督管理；質量反饋體系由學校、社會和研究生共同參與，整個研究生培養模式的運行結果需依靠學校、社會和研究生個人的及時反映，并能得到三方主體的重視。可采取信息化平臺的方式，對學生的管理、質量監督以及反饋都可以通過網絡的方式進行，這樣方便對學生進行實時管理。并且在全日制專業學位碩士研究生的評價中更加注重社會企業的參與，企業及時反饋學生工作情況和就業現狀，可以更好地推動學校及時調整培養計劃和規模，使專業學位碩士成為推動全日制專業學位碩士研究生發展的動力。

四、安全工程領域工程碩士培養工作的實施

以重慶科技學院下屬二級學院——安全工程學院為例，2006年5月，經重慶市教委批準，由重慶市安全生產監督管理局與重慶科技學院共同組建下，重慶安全工程學院在重慶科技學院掛牌成立。安全工程學院安全工程實驗中心是重慶市安全工程人才培養基地的重要實踐教學平臺，同時也是重慶市安全生產科技支撐體系的重要科技研發、安全檢測檢驗社會服務平臺，在人才培養、科學研究和技術服務方面取得了突出成果，在服務區域經濟發展和創建安全保障型城市建設方面成績斐然。重慶市安全生產科學院（中國安科院重慶分院）于2008年在學校掛牌成立，2010年10月重慶市安全生產檢測檢驗技術中心在重慶科技學院掛牌成立。學院開設安全工程、化工安全、建筑安全三個專業，現有全日制專業碩士研究生87名，擁有國家級職業危害實驗基地1個，2個國家安全生產科技支撐體系省級重點實驗室，分別是“重慶市非礦山安全與重大危險源監控實驗室”與“重慶市職業危害檢測與鑒定實驗室”，學院擁有安全工程專業實驗室5個、重慶市檢測檢驗中心1個、消防技術服務中心1個[6]。學院安全工程領域涵蓋煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等工業領域，主要培養方向有：（1）安全管理工程。安全管理工程主要利用計劃、組織、指揮、協調、控制等管理機能、控制來自自然界的、機械的、物質的不安全因素及人的不安全行為，避免發生傷亡事故、保證職工的生命安全與健康，保證生產順利進行。主要研究內容包括現代安全管理體系建設、過程風險評價技術等。（2）安全技術及工程。安全技術與工程研究方向主要以非煤礦山過程中災害的發生、發展的過程和規律，過程控制中的安全基本理論與工程技術為研究對象。應用現代信息技術和智能化理論及新技術的基礎理論，開展行業系統安全分析與評價、預防和控制的關鍵技術應用研究。（3）職業衛生工程。職業衛生工程主要研究勞動條件對勞動者健康的影響以及如何改善勞動條件，開展預防和控制職業危害的基礎理論、現代職業安全健康技術標準及管理標準化、職業危害檢測檢驗方法，職業危害控制及防護工程技術等研究。

（一）結合人才培養目標，科學合理制定人才培養方案

重慶科技學院安全工程學院在制定研究生人才培養方案時，根據國家目前安全工程領域對安全生產、技術和管理人才的實際需要，同時結合學校安全工程學院對安全工程專業碩士研究生的知識結構、素質要求等，科學合理的制定有針對性的人才培養目標，并且根據實踐運行中學生的理論知識水饋情況對人才培養方案作出相應的合理調整。參照全日制安全工程領域專業碩士研究生的特點，經學院研究生教學管理小組的共同研討，學院把研究生課程體系拆分為三大模塊，分為學位課、非學位課及實踐環節。實行學分制，總共為47個學分，其中學位課有27個學分，非學位課有8個學分，實踐環節有12個學分。研究生第一學年及第二學年上半年為課堂教學與校內實踐環節，研二下半學年及研三學年為畢業設計及校外實踐環節。2016年9月25日，安全工程辦學十年總結大會暨2016年安全生產與職業健康國際學術論壇在重慶科技學院隆重召開，與會各專家教授耐心為學生召開“安全生產與職業健康領域學科前沿講座”，為學生們講授安全領域前沿科學知識。

（二）優秀的教師隊伍建設

在師資配置方面，重慶科技學院安全工程學院選聘的是具有精深的專業理論知識、思想素質高、教學履歷豐富、具有副教授及以上職稱且擁有較多科研成果的骨干教師。此外，學院定期從消防部隊、重慶市安全生產監督管理局等單位聘請技術水平卓越和管理經驗豐富的專家作為兼職教師來授課，學院鼓勵任課教師編安全工程領域適合專業碩士使用的教材。目前，學院研究生導師參與編撰和主編了《安全學原理》《化工過程與裝備安全技術》《化工安全》《職業危害控制技術》《實用管理心理學》等5部專著和教材。同時，學院每年遴選優秀的骨干教師到國外一流大學進行學術訪問及科學研究，主講教師還將自己最新的研究成果融入課堂教學，注重研學結合，不斷更新專業課程的教學內容，以便加強學生對課程內容的理解，保證專業碩士研究生的教學質量。

（三）優秀的實訓平臺建設

重慶安全工程學院安全工程實驗中心秉承培養學生工程素質、實踐能力和創新精神的使命，開拓進取、追求卓越。安全工程實驗中心承擔“服務國家特殊需求人才培養項目”安全工程專業碩士研究生實踐教學任務，在實踐基礎上所形成的實驗教學理念、建立的實驗教學體系、提出的整體建設方案特色鮮明，人才培養效果顯著，示范引領作用明顯，在安全生產行業領域中產生了廣泛的影響。根據學校和學院的“十三五”發展規劃，安全工程實驗中心將以學校應用型技術大學改革試點為發展契機，進一步完善以安全工程為主體，消防工程和職業衛生工程為兩翼，安全生產檢測檢驗和安全工程碩士研究生教育實踐教學平臺建設，全面提高學生的創新能力和實踐能力培養，不斷增強安全生產監管技術支撐保障能力，強化安全生產科技創新，將安全工程實驗中心建設成為具有鮮明的“政產學研用”協同辦學特色的國內一流安全工程人才培養、安全科學研究、安全科技成果轉化、安全生產科技支撐一體化基地。實驗中心教學團隊成員注重教學內容的更新和教學手段的改革，側重于培養實踐能力強、創新能力強的工程應用型人才。通過邀請高級工程師開展專業知識講座與校內實踐基地的實訓以及校外企業的實習相結合，提高了學生的動手能力和實踐能力的培養。借助教師的科學研究前沿項目或工程實際項目、學生的各種競賽項目和科技創新項目，使學生參與科技創新的機會大大增加，提升了學生科技創新的深度和廣度。近年來，學院與中石油、中石化、中海油、重慶市教委、重慶市安監局、重慶建工集團、重慶燃氣集團、重慶消防總隊、重慶高新區消防支隊等17家企業單位簽署了合作協議，共建穩定的實習實訓基地。與中石油合作共建“石油工程綜合實踐教學平臺”，與重慶市安監局合作共建“安全工程綜合實踐教學平臺”，與重慶市教委共建“公共安全與應急管理研究中心”。學院充分利用擁有的國家甲級資質安全評價所，不僅為政府安全監管、企業安全生產提供技術服務，同時為教師實踐能力提升和學生實習實訓、畢業設計等提供良好的實踐條件。

五、結語

目前國家大力發展全日制專業學位教育，全日制專業學位碩士研究生作為高等教育發展過程中的一個“特殊群體”，在人才培養過程中研究這個特殊群體的特點和把握專業學位教育的發展規律，不斷創建和優化專業碩士研究生培養模式，才能真正完成全日制專業學位研究生培養模式的構建。重慶科技學院作為首批“服務國家特殊需求人才培養項目”碩士專業學位研究生培養的試點單位之一，屬于辦學水平較高、特色鮮明、能夠服務國家戰略發展需要、且在人才培養方面具有不可替代性的地方高等院校。全日制安全工程專業碩士研究生的培養模式在發展過程中仍存在很多問題，需要我們在實踐中不斷探索和思考。

作者：鄒碧海 周世靖 寇娜 單位：重慶科技學院安全工程學院

篇（8）

二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到實處，實現教育負債比上年下降。

十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。

（三）強化質量意識，努力提高教學質量

沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。

（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。

（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益

近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教育現代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協調發展

我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育

篇（9）

學率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學率達97%以上，“普九”鞏固工作達到省定標準。在校生年輟學率，小學控制在1%以內，初

中控制在3%以內。

二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“

兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學

圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中

教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到

實處，實現教育負債比上年下降。

十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以

上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到

90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取

人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強

內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范

教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓

好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教

育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼

續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑

板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統

計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上

就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要

上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指

導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先

進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現

讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的

幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學

校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價

機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采

取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外

出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年

的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛

留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，

動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學

生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德

育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，

公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教

育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園

文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作

。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在

不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師

德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建

立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取

教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試

，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代

課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立

社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票

否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長

競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊

伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶

頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教

師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、

獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革

步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況

與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關

鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。

（三）強化質量意識，努力提高教學質量

沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度

。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理

機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強

化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課

。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、

跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好

氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育

工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動

，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解

決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面

實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改

革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人

員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。

（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全

省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組

，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，

提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和

實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發

展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史

上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后

，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急

劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清

楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負

”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”

我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”

目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。

（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益

近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以

下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。

二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、

建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還

將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加

強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審

計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及

業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，

切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，

發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研

究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服

務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價

格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作

人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要

為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充

分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設

。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不

斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教

育現代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協調發展

我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不

平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質

高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標

晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣

二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜

合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，

大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途

徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作

為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成

人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大

學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上

崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市

場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續

教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”

，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教

育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃

，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索

發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以

制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育

一是結合“四項制度”的落實，全面加強機關作風建設，增強服務意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關召開會議、

下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度，規范學校組織教職工外出學習、考察和培訓的審批制度。加強

黨風廉政建設，推進反腐倡廉。建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。抓好教育系統預防職務犯罪

工作，建立教育系統干部廉政檔案。繼續堅持學校教學大宗物品政府招標采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規

范教育收費工作，完善收費公示制度，嚴格執行義務教育學校零收費和高中招生“三限”政策。繼續加大對教育亂收費治理查處力度，

會同有關部門定期對學校收費情況進行專項檢查，發現問題，嚴肅處理，杜絕搭車收費、亂收費等現象的發生。嚴禁學校舉辦向學生收

費的各種重點班、提高班；嚴禁校外辦學機構和一切人員利用學校設施舉辦向學生收費的各種名目的輔導班。三是加強教育督導，推進

依法治教。制定中小學教育督導方案，開展對中小學課程實施水平評估及各種專項督導評估；實施中小學質量監測，探索建立義務教育

階段學校質量跟蹤、監測、評估、反饋機制和考核體系，強化督導評估的保障作用。做好迎接省教育督導團對我縣教育工作的督導檢查

。四是嚴格執行工程建設與管理項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，保質保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建

設力度。

（九）加強法制教育，進一步強化學生安全管理

教育要穩定，學校要發展，安全是保證。做好學校安全工作，維護學校的安全穩定秩序，對于保證青少年學生的健康成長，維護全

社會安全穩定至關重要，是構建和諧教育的重要基礎。一是切實推進依法治校工作，促進學校規范化、制度化、科學化建設。要充分發

揮教職工的民主監督作用，逐步建立起依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制和現代學校管理制度，努力形成依法行政

和依法治校的工作格局。要進一步增強法治意識，強化對政策法規的學習宣傳，逐步提高廣大教育工作者的法律素養，形成良好的育人

環境。要落實“教育系統五五普法規劃”，實施法制副校長進校講法計劃。二是認真貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，牢固樹

立“安全第一”的思想，始終把學校安全工作放在重要位置，強化安全教育，健全安全制度，完善安全措施，落實安全責任，嚴防各類

安全責任事故發生。要建立全縣教育系統公共衛生事件監測報告體系，切實加強學校衛生防疫與食品安全工作。配合有關部門大力開展

校園及周邊環境整治，創建安全文明校園，進一步優化青少年學生成長環境。要認真做好學校風險分散轉移，提升學校對保險的認知度

，做好校方責任險的工作。三是各學校要根據實際，結合教育教學階段性特點和安全工作自身規律，自覺加大自查和督促檢查力度，既