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篇（1）

凡是國際上著名的城市，總有一條著名的河流與之相隨相伴。在歐州，國際河流多瑙河孕育了兩岸的城市群；在我國，黃浦江與東海滋潤和催生了上海，使之從一個(gè)小漁村迅速崛起成為一座國際大都市。

世界著名的大都市巴黎與水有著千絲萬縷、不可割舍的關(guān)系。塞納河從巴黎城的中間流過，將巴黎分為南北兩部分，它像一條美麗的項(xiàng)鏈串起了整個(gè)巴黎。塞納河聚集了巴黎的許多人文景觀，也聚集了法國古往今來的許多精華所在。巴黎倘若離開了美麗的塞納河，將會(huì)是怎樣一番情景，恐怕誰都難以想象。上海離開了黃浦江、蘇州河，也就不能成為今天的上海。

世界上主要的大城市基本上都是傍水而建。一般，河流中下游地區(qū)大多是城市集中、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。在中國7大江河的下游地區(qū)，人口密集，城市集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，集中了全國1／2的人口，1／3的耕地和70％的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；而由河流入海口泥沙沉積形成的三角洲，更是經(jīng)濟(jì)中心所在：如地處上海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心的長(zhǎng)江三角洲，中國南方深圳、廣州、珠海經(jīng)濟(jì)區(qū)的珠江三角洲。據(jù)預(yù)測(cè)，在本世紀(jì)初，全國各類規(guī)模的城市總數(shù)將逾1000座，這些城市大部分分布在長(zhǎng)江、黃河等7大水系和沿海地帶，它們的誕生和發(fā)展都和河流水系息息相關(guān)。1．2河流是城市文明的發(fā)祥地

世界上每一個(gè)文明的發(fā)源地，都是傍依江河湖泊，并依靠必要的可供水源而發(fā)展起來的。古代早期的城市，也都選擇在有河流、有水的地方。許多民族和國家都把河流比做自己的母親，如中國的黃河，印度的恒河和俄羅斯的伏爾加河。古代的四大文明古國都發(fā)源于大河流域，黃河流域是中國古代文明的發(fā)祥地，尼羅河孕育了古埃及文化，印度文化起源于恒河和印度河流域，古代巴比倫也是在幼發(fā)拉底河和底格里斯河形成的兩河流域發(fā)展繁衍的。河流以其豐富的乳汁孕育了人類早期的偉大文明，并在河流兩岸崛起大批的繁華城市群。凡是河網(wǎng)水系發(fā)達(dá)的地區(qū)，都是城市文明最發(fā)育的地區(qū)。

河網(wǎng)水系對(duì)傳承城市歷史文化起著非常重要的作用。沒有城市水系的點(diǎn)綴，豐富的水面與城市的其他景觀相映襯，形成優(yōu)美的自然景觀和人文景觀，城市的文化內(nèi)涵和深厚的文化底蘊(yùn)就不會(huì)充分展現(xiàn)。

1．3河流是城市發(fā)展的靈魂

在城市形成和發(fā)展中，河流作為最關(guān)鍵的資源和環(huán)境載體，關(guān)系到城市生存，制約著城市發(fā)展，是影響城市風(fēng)格和美化城市環(huán)境的重要因素。在遠(yuǎn)古時(shí)代，城市河流為城市提供了穩(wěn)定的水源和肥沃的土壤，發(fā)展到后來，城市河流除提供水源以外，隨著水上交通工具的發(fā)展，成為城市物資運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ溃辉诮I(yè)化階段，城市河流對(duì)城市的作用更加重要，成為水源地、動(dòng)力源、交通通道、污染凈化場(chǎng)所；在現(xiàn)代，城市河流在城市生態(tài)建設(shè)、拓展城市發(fā)展空間方面顯示出不可替代的意義。

河網(wǎng)水系是城市存在和發(fā)展的基本條件。有了水，才有了城市的燈紅酒綠、高樓林立，才有城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和人們的安居樂業(yè)。可以說，河流是城市發(fā)展的靈魂。

1．4河流是城市景觀環(huán)境的重要依托

良好的河流景觀與濱水環(huán)境是現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容。而營造城市景觀環(huán)境離不開大自然中與城市關(guān)系最密切的河流和水面。當(dāng)代國際大都市環(huán)境建設(shè)的價(jià)值觀念趨向表明，都市人與大自然的關(guān)系已由疏離、隔絕變?yōu)橛H近和融合。開闊的水面和流動(dòng)的水體所形成的自然風(fēng)貌，無疑能給城市增添許多魁力。從19世紀(jì)英國人歐文提出的“田園城市”理論到20世紀(jì)90年代中國科學(xué)家錢學(xué)森提出的“山水城市”設(shè)想，無不反映了城市人對(duì)城市優(yōu)美景觀環(huán)境的向往和追求。

城市濱水空間規(guī)劃是城市景觀規(guī)劃的重要內(nèi)容。城市濱水空間是城市中一個(gè)特有的空間地段，它是由城市到水域而形成的過渡空間，既是陸地的邊沿，又是水體的邊緣，包括一定的水域空間和與水體相鄰近的城市陸地空間，具有自然山水景觀和豐富的歷史文化內(nèi)涵，是自然生態(tài)系統(tǒng)和人工建設(shè)系統(tǒng)相互交融的城市公共的開敞空間。城市濱水空間按其毗鄰水體性質(zhì)的不同可分為河濱、江濱、湖濱、海濱等。城市濱水區(qū)不僅是聯(lián)結(jié)城市陸地和水體的中間地帶，而且是協(xié)調(diào)宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境的中觀環(huán)境；不僅包容了豐富的自然景觀，而且蘊(yùn)含著城市濱水區(qū)的物質(zhì)空間和人文景觀。它是城市居民活動(dòng)的公共空間，是城市形象的景觀節(jié)點(diǎn)，是旅游觀光的重要場(chǎng)所，是城市發(fā)展的歷史縮影。

1．5河流是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要要素

河網(wǎng)水系是城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系的稀缺資源，同時(shí)又是城市的生命之源、活力之源。在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，河網(wǎng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的綠色生命線，是城市生態(tài)平衡的重要因素。城市河流具有供應(yīng)水源、提供綠地、保護(hù)環(huán)境、自然保護(hù)、旅游娛樂、交通運(yùn)輸、文化教育等各項(xiàng)生態(tài)功能，對(duì)城市生態(tài)建設(shè)有重要意義。城市河流作為城市系統(tǒng)中的一種自然地理要素，對(duì)城市生態(tài)建設(shè)意義多種多樣：包括為城市生活和生產(chǎn)提供就近水源，可以減弱城市熱島效應(yīng)和洪澇災(zāi)害，為城市綠地的建設(shè)提供基地，豐富城市景觀多樣性和城市物種多樣性，為市民創(chuàng)造文體娛樂、親近自然的空間。目前城市河流作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要要素，已經(jīng)和正在被城市建設(shè)者所關(guān)注，其生態(tài)功能的應(yīng)用，也逐漸被引入到生態(tài)城市的建設(shè)中。

2國外城市河流治理規(guī)劃發(fā)展的新趨勢(shì)

2．1建設(shè)生態(tài)河堤是現(xiàn)代城市河流治理的發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)有關(guān)資料介紹，在城市中保持自然是當(dāng)今國際上先進(jìn)的城市治理準(zhǔn)則，河道的治理也不例外。自90年代以來，采用混凝土施工、襯砌河床而忽略自然環(huán)境的城市水系治理方法，已被各國普遍否定，建設(shè)生態(tài)河堤已成為國際大趨勢(shì)。

生態(tài)河堤是融現(xiàn)代水利工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)、生態(tài)學(xué)、美學(xué)等學(xué)科一體的水利工程。作為一種新概念河堤，它以“保護(hù)、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境和自然景觀”為前提，在考慮具有一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長(zhǎng)的仿自然狀態(tài)的護(hù)坡。

目前世界上一些發(fā)達(dá)國家都在進(jìn)行河流回歸自然的改造。瑞士、德國等于80年代末提出了全新的“親近自然河流”概念和“自然型護(hù)岸”技術(shù)。所謂“自然型護(hù)岸”技術(shù)，就是放棄單純的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，改用無混凝土護(hù)岸或鋼筋混凝土外覆土植被的非可視性護(hù)岸。據(jù)有關(guān)資料介紹，歐洲的MELK流域經(jīng)過近自然治理后，每百米河段的魚類個(gè)體數(shù)量、生物量從治理前的150個(gè)、19公斤提高到治理后的410個(gè)、55公斤。

德國的萊菌河，1993年和1995年發(fā)生兩次洪災(zāi)，洪水淹了一些城市，造成的損失估計(jì)達(dá)幾十億歐元。分析洪災(zāi)原因，主要是由于萊菌河流生態(tài)遭到破壞，菌菌河的水泥堤岸限制了水向沿河堤岸滲透所致。因此，德國現(xiàn)正進(jìn)行河流回歸自然的改造，將水泥堤岸改為生態(tài)河堤，重新恢復(fù)河流兩岸儲(chǔ)水濕潤帶，并對(duì)流域內(nèi)支流實(shí)施裁直變彎的措施，延長(zhǎng)洪水在支流的停留時(shí)間，減低主河道洪峰量。

日本在90年代初就開展了“創(chuàng)造多自然型河川計(jì)劃”，1991年開始推行重視創(chuàng)造變化水邊環(huán)境的河道施工方法，即“多自然型河道建設(shè)”。僅在1991年，全國就有600多處試驗(yàn)工程。日本建設(shè)省推進(jìn)的第九次治水五年計(jì)劃中，將對(duì)5700公里河流采用多自然型河流治理法，其中2300公里為植物堤岸，1400公里為石頭及木材護(hù)底的自然河堤。2000公里不得已使用的混凝土，都將按“多自然型護(hù)堤法”進(jìn)行改造，覆蓋土壤，并種植植被。實(shí)踐表明，該技術(shù)有效地促進(jìn)了地下水的滲透和水的良性循環(huán)，提高了水邊環(huán)境的自然凈化功能。

美國的南佛羅里達(dá)州在70年代修建了很多人工河道，但逐漸發(fā)現(xiàn)周圍濕地越來越干，生物多樣性也急劇減少，進(jìn)入90年代開始改造，目前已恢復(fù)曲流河道的狀態(tài)。著名的洛杉磯河也正在拆除襯砌。

總之，很多國家都在對(duì)破壞河流自然環(huán)境進(jìn)行反思，都在逐漸將河流進(jìn)行回歸自然的改造。90年代以來，德國、美國、日本、法國、瑞士、奧地利等國紛紛大規(guī)模拆除了以前人工在河床上鋪設(shè)的硬質(zhì)材料。其實(shí)，拆襯砌的資金投入要比鋪襯砌昂貴得多，但這些國家普遍認(rèn)為，保持河道的自然環(huán)境對(duì)保護(hù)動(dòng)植物資源、保護(hù)水質(zhì)、防止水資源流失都有極為重要的作用。修建生態(tài)河堤，恢復(fù)河岸水邊植物群落與河畔林，已成為河堤建設(shè)在國際上發(fā)展的總趨勢(shì)。

2．2還河流以空間，是現(xiàn)代防洪規(guī)劃的新理念

作為城市防洪的對(duì)策措施，在國際上非常重視“堵疏結(jié)合、蓄泄并重”的治水理念，給河流以空間，增加河流的過水?dāng)嗝妫o洪水以出路。

在歐洲，1993年、1995年萊茵河和默茲河發(fā)生洪水，對(duì)荷蘭的防洪策略與河流治理產(chǎn)生了重大影響。1995年洪水使萊茵河沿岸低洼地（圩垸）疏散25萬人，雖然沒有垮堤，但是影響深遠(yuǎn)。荷蘭對(duì)已沿用幾十年的河流堤防加固計(jì)劃作了審查和修訂，河堤均按抵御1250年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固。但是荷蘭人知道，無論如何加高河流堤防，安全保障總是有限度的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，隨著安全水準(zhǔn)的提高，土地利用也發(fā)生很快的變化，總體風(fēng)險(xiǎn)（發(fā)生洪災(zāi)的概率）也在增加。洪水概率的降低很快被可能出現(xiàn)的更大的洪災(zāi)損失所抵消。土地利用和提高防洪水平的相互作用，已使荷蘭主要河道沿岸的自然景觀受到很大負(fù)面影響，進(jìn)一步加高加固堤防，已得不到社會(huì)的普遍贊同。

為此，近年來荷蘭人提出“還河流以空間”的新理念，使河流在流量、泥沙輸移、寬深比等方面達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。這可能要求放棄幾百年前筑圍堤形成的灘地。目前荷蘭人正在研究的措施包括疏浚河道、挖低漫灘（與自然開發(fā)相結(jié)合），甚至退堤、擴(kuò)大漫灘。在萊茵河的一條支流上，正考慮拆除現(xiàn)有擋水堰，這并非完全出于航運(yùn)方面的考慮。

日本1965年以后針對(duì)因城市化急劇發(fā)展圍繞河流引起的問題開展了新的河流治理。特別是70年代以來，由于連續(xù)遭受三次大的水災(zāi)，于1977年6月開始推行“城市綜合治水對(duì)策”。為解決城市化增加的雨水徑流，既采用傳統(tǒng)的工程措施，也實(shí)施了許多現(xiàn)地貯留、滲透、多目的治水綠地、地下大型貯留池、地下河等新型治水措施。恢復(fù)流域在開發(fā)過程中喪失了的保水、游水機(jī)能，并減少發(fā)生泛濫時(shí)的受害損失。

2．3控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施

世界上一些發(fā)達(dá)國家城市河流治理的經(jīng)驗(yàn)表明，要發(fā)揮城市河流的生態(tài)功能，控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施，英國泰晤士河的治理就是一個(gè)成功的范例。

18世紀(jì)末期，英國產(chǎn)業(yè)革命后，沿泰晤士河兩岸工廠企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，倫敦人口迅速增加，大量的工業(yè)廢水和生活污水排入河中。19世紀(jì)開始，泰晤士河逐漸變成河水渾濁、污染嚴(yán)重的臭河。到了20世紀(jì)50年代末，泰晤士河污染更是嚴(yán)重，它的含氧量等于零，除了少數(shù)鱔魚幸存外，其他魚類幾乎絕跡；污黑的河水臭氣熏天，令人不堪忍受，尤其夏季，泰晤士河的氣味腐臭難聞；面臨河畔的英國議會(huì)大廈的窗戶，不得不懸掛由消毒水浸泡的窗簾。河水污染還引起疾病流行，1849年到1954年，濱河區(qū)共有2．5萬人因霍亂而死亡。

在社會(huì)輿論的強(qiáng)大壓力下，英國政府從1964年開始，對(duì)泰晤士河進(jìn)行全面治理。通過立法，控制工業(yè)廢水和生活污水排放，重建和延長(zhǎng)了倫敦下水道，建設(shè)了453座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統(tǒng)，每天處理9．44億加侖污水，使排入河流廢水由污水變成清水。

30年來，泰晤士河的污染已減少90％，河水逐漸變清。水質(zhì)明顯改善，水生生物數(shù)量不斷增加，1979年已有104種魚類在河中暢游，有人還捕到對(duì)河水污染極其敏感的大馬哈魚，還見到海豹沿著泰晤士河道逆流而上。甚至，成群水鳥在河面上飛翔覓食。現(xiàn)在，泰晤士河河面河水清澈，魚兒穿梭，運(yùn)動(dòng)健兒浪擊飛舟；河岸老人垂釣，兒童嬉戲。泰晤士河重新成為倫敦一道風(fēng)景線。

2．4建設(shè)城市濱水環(huán)境，是城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容

城市濱水空間往往是一個(gè)城市能見水、近水、親水的特色景觀環(huán)境，也是一個(gè)城市建設(shè)和開發(fā)的熱點(diǎn)。城市濱水空間規(guī)劃是對(duì)城市濱水空間的功能、空間、景觀、環(huán)境、設(shè)施等各方面所進(jìn)行的綜合性設(shè)計(jì)，其目的在于創(chuàng)造生動(dòng)、優(yōu)美、富于特色的城市水空間形象。自60年代以來，世界許多國家特別注重城市濱水空間的綜合利用，使其原有的碼頭、工業(yè)區(qū)等逐漸變?yōu)楣不顒?dòng)繁忙、環(huán)境良好、地價(jià)不斷上升的綜合功能開敞區(qū)。

60年代歐美廣泛開展以充實(shí)改善水空間功能為目的濱水區(qū)建設(shè)，拉開大規(guī)模城市水空間規(guī)劃建設(shè)的序幕。以日本東京、橫濱濱水區(qū)建設(shè)和美國巴爾的摩內(nèi)港建設(shè)為代表的遍及世界的濱水區(qū)開發(fā)，從根本上改變了水空間的形象，重新恢復(fù)了它作為城市空間的活力。華盛頓波多馬克河綠帶規(guī)劃及日本各地的親水公園建設(shè)，使城市河流再次展現(xiàn)了河水清清、綠樹成蔭的良好自然風(fēng)貌。

日本80年代響起“親水”的呼聲，90年代提出了面向21世紀(jì)的河流治理方略。其目標(biāo)是建成一個(gè)具有健康富裕的生活條件與美麗自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的富有活力的社會(huì)。提出要改進(jìn)并確立有關(guān)管理體制，確保一般河流的水量，恢復(fù)潔凈水流，保護(hù)水質(zhì)，形成良好的河流景觀與濱水環(huán)境，建設(shè)城市水網(wǎng)并加強(qiáng)綠化，要求水邊空地具有舒適開闊的空間，為各種娛樂活動(dòng)提供適宜的場(chǎng)所，并重視它的生物多樣性，將城鎮(zhèn)改造成與濱水環(huán)境成為一體的居住區(qū)。

遍及世界的城市濱水空間規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)活動(dòng)，使我們清晰地看到，恢復(fù)城市水空間，還其優(yōu)美、宜人、充滿生機(jī)的原貌，創(chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)代城市生活的城市濱水空間形象，是當(dāng)今世界城市建設(shè)發(fā)展的一大潮流趨勢(shì)。

3當(dāng)前我國城市中小河流治理存在的主要問題

近年來，我國的許多城市在城市建設(shè)規(guī)劃中十分重視河網(wǎng)水系的規(guī)劃和河岸的整治與美化。廣州市已經(jīng)提出了要把珠江廣州河段建設(shè)得象法國塞納河巴黎河段一樣美麗的整治目標(biāo)，具體包括提高堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善兩岸的交通、綠化環(huán)境，特別是美化河流兩岸，讓游客及市民有一個(gè)觀光、娛樂的好去處。成都市府南河的整治集防洪、排水、交通、綠化、生態(tài)、文化于一體，取得了很好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益，提供了具有借鑒價(jià)值的城市建設(shè)模式，2000年10月召開的21世紀(jì)城市建設(shè)與環(huán)境成都國際大會(huì)，對(duì)成都市府南河的治理給予了充分肯定，該項(xiàng)目獲得了世界人居獎(jiǎng)等三項(xiàng)國際大獎(jiǎng)。府南河治理工程的成功，包含了城市可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境、住房與安居等多方面的內(nèi)涵，是城市河流治理的成功范例。蘇州市在城市發(fā)展建設(shè)中，保持了三縱三橫加一環(huán)的河網(wǎng)水系及小橋流水的水城特色，保持了路河平行的基本格局和景觀，城市改造取得了很好的效果。著名華裔建筑師貝聿銘在蘇州曾說“蘇州之所以成為蘇州的關(guān)鍵在于水，建筑物還是其次的”。北京市1998年開始以建成“水清、流暢、岸綠、通航”的現(xiàn)代城市水系為目標(biāo)，對(duì)城市水系進(jìn)行大規(guī)模的綜合整治，城市水環(huán)境取得明顯改善。但就整體而言，我國城市河流治理理念與發(fā)達(dá)國家相比，仍有較大差距。

3．1盲目填沒河流，減少水面，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的破壞

隨著城市化步伐的加快，城市河流水面被人為侵占或縮窄，導(dǎo)致城市水面積急劇減少，天然調(diào)蓄功能嚴(yán)重萎縮，加重了內(nèi)澇發(fā)生的機(jī)率。在城市建設(shè)中，為了多爭(zhēng)一塊土地，許多城市盲目填河，將河道排水改為管道排水，將軟排水改為硬排水，城市排水管網(wǎng)與城市河道不配套，排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)。防汛排水時(shí)，市區(qū)內(nèi)河水滿為患，泵站被迫停機(jī)的事時(shí)而發(fā)生，致使城市排水的矛盾十分突出。

當(dāng)城市河道水質(zhì)污染嚴(yán)重，惡臭難忍時(shí)，人們往往遷怒于河，干脆“活埋”了事，或以此作為與河爭(zhēng)地的借口。人與河道爭(zhēng)地，人不給水出路，水不給人留情，城市調(diào)節(jié)雨洪的能力越來越低，一遇降雨，到處積水，損失越來越大。人類無節(jié)制的向大自然索取擠占河道，堵塞洪水通道，自然也給人類以報(bào)復(fù)，水位一年比一年高，災(zāi)情一年比一年大。

3．2河流被硬化、渠化，導(dǎo)致城市景觀、生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境的破壞

目前國內(nèi)城市河流治理已經(jīng)做了大量的工作，但略感美中不足的是，以往的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆蓋，只考慮河流的防洪功能，而淡化了河流的資源功能和生態(tài)功能，破壞了自然河流的生態(tài)鏈，破壞了生態(tài)環(huán)境。為保護(hù)城市安全，河堤年年加高，并大量建設(shè)鋼筋混凝土、塊石等直立式護(hù)岸，河流完全被人工化、渠道化，以為這便是將水系“治服”，以圖一勞永逸。河流的硬化、渠化，使人類自動(dòng)放棄數(shù)百年來的親水環(huán)境，斷絕人與水的關(guān)系，造成地面與水面相隔離，人工與自然的比例不協(xié)調(diào)，破壞了原有的生態(tài)平衡。其實(shí)，自然的水系是一個(gè)生命的有機(jī)體，是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學(xué)角度講，硬化河床是治標(biāo)不治本的做法，根本解決不了水污染凈化的問題。河道是有自凈能力的，自然的河道有大量的生物、植物和微生物都有降解污染有機(jī)物的作用。植物還可以向水里補(bǔ)充氧氣，有利于防止污染。水泥襯底和護(hù)襯之后，割裂了土壤與水體的關(guān)系，使水系與土地及其生物環(huán)境相分離，有些生態(tài)功能就會(huì)隨之消失。失去了自凈能力的河道只會(huì)加劇水污染的程度。另外，如果河岸做硬化處理，能夠阻擋垃圾的植被被破壞，更容易造成河道水質(zhì)的污染。

人類砍掉河流兩岸的植物，種上鋼筋水泥“植物”，本身就是破壞河流，破壞生態(tài)，破壞城市景觀，隨著城市的擴(kuò)張，這種破壞會(huì)日益顯現(xiàn)出來。

3．3河流污染嚴(yán)重，河流生態(tài)功能遭到破壞

沿海城市河道一般都具有防洪、排澇、生態(tài)環(huán)境景觀等綜合功能。隨著改革開放不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，河道兩岸土地開發(fā)利用，城市化步伐加快，城市河道功能遭到損害：大量工業(yè)、生活污水不經(jīng)處理直接排入河道，造成河水嚴(yán)重污染，水質(zhì)惡化，河道生態(tài)環(huán)境遭到破壞。目前全國80％以上的城市河流受到污染，許多大江大河的城市段已達(dá)不到Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)全國2222個(gè)監(jiān)測(cè)站的統(tǒng)計(jì)，在138個(gè)城市河段中，符合Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的僅占23％，超過Ⅴ類水質(zhì)的占到38％，能飲用的地面水已所剩無幾。其原因就是工業(yè)廢水和城市污水未經(jīng)任何處理排入河道。河流污染使魚蝦生物基本絕跡，而代之以適應(yīng)污染的各類底棲微小生物類群，導(dǎo)致城市河流及其兩岸的生物多樣性下降，特別是一些對(duì)人類有益的或有潛在價(jià)值的物種消失。

4加強(qiáng)城市河流治理的對(duì)策與措施

4．1以人為本，建設(shè)生態(tài)河堤

城市河流治理主要就是減輕或避免水災(zāi)對(duì)人類及其生產(chǎn)活動(dòng)造成的損失，而當(dāng)今城市河流治理所追求的另一個(gè)重要目標(biāo)，就是河流景觀與其人類、生物及周圍環(huán)境的和諧，維護(hù)人類與自然生態(tài)環(huán)境的和諧性。目前國內(nèi)大多數(shù)城市中心區(qū)河道的堤岸整治，由于土地原因，大都采用單調(diào)的漿砌條石垂直斷面或水泥堤岸，只考慮了泄洪、排水功能，基本沒有考慮生態(tài)功能。從城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)出發(fā)，在河道治理方面，生態(tài)河堤建設(shè)要給予充分重視。

與人工混凝土河堤相比，生態(tài)河堤有如下優(yōu)點(diǎn)：

（1）適合生物生存和繁衍

生態(tài)河堤把水、河道與堤防、河畔植被連成一體，通過科學(xué)的配置，在充分利用自然的地形、地貌的基礎(chǔ)上，建立起陽光、水、植物、生物、土壤、堤體之間互惠共存的河流生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)河堤的坡腳護(hù)底具有高孔隙率、多生物生長(zhǎng)帶、多流速變化帶、多魚類巢穴，為魚類等水生動(dòng)物和兩棲類動(dòng)物提供了棲息、繁衍和避難場(chǎng)所；兩岸的綠樹草叢為陸上昆蟲、鳥類等提供了覓食、繁衍的好場(chǎng)所；浸入水中的柳枝、根系為魚類產(chǎn)卵、幼魚避難、覓食也提供了空間。

而混凝土河堤把水、河道與河畔植被分隔，隔斷了護(hù)堤土體與水體的交換和循環(huán)，阻止了河道與河畔植被的水氣循環(huán)，不僅使很多陸上的植物喪失了生存空間，還使一些水生動(dòng)物失去了生存和避難場(chǎng)所。

（2）增強(qiáng)水體自凈作用

水體自凈作用是指有機(jī)污染物受氧化作用而變成無機(jī)物的過程。排入河中的污染物首先被細(xì)菌和真菌作為營養(yǎng)物而攝取，并將有機(jī)污染物分解為無機(jī)物，細(xì)菌又被原生動(dòng)物吞食，所產(chǎn)生的無機(jī)物（如氮、磷等）又作為營養(yǎng)鹽類被藻類吸收，藻類進(jìn)行光合作用又產(chǎn)生氧供其它水生生物利用，過量的藻類又被浮游動(dòng)物、魚、蝦、蝎、牛、鴨等所食，即按食物鏈的方式使其污染物濃度降低。

生態(tài)河堤采用種植于水中的柳樹、菖蒲、蘆葦?shù)人参铮饶軓乃形諢o機(jī)鹽類營養(yǎng)物，其生長(zhǎng)舒展而龐大的根系還是大量微生物以生物膜形式附著的好介質(zhì)，利于水質(zhì)凈化。

生態(tài)河堤修建的各種魚巢、魚道、造成的不同流速帶，形成水的紊流，利于氧從空氣傳入水中，增加水中溶解氧，利于好氧微生物、魚類等水生生物的生長(zhǎng)，促進(jìn)水體凈化，改善河流水質(zhì)。

（3）調(diào)節(jié)水量、滯洪補(bǔ)枯

生態(tài)河堤的植被有涵蓄水份的作用，同時(shí)，河堤土壤中有大量的土壤動(dòng)物和微生物，使河堤土壤具有很高的孔隙率。豐水期，水向堤中滲透儲(chǔ)存，減少洪災(zāi)；枯水期，儲(chǔ)水反滲入河或蒸發(fā)，起著滯洪補(bǔ)枯、調(diào)節(jié)氣候的作用。

而混凝土河堤是一個(gè)封閉系統(tǒng)，阻止了水體與土壤的滲透交換，喪失了自然河堤固有的調(diào)節(jié)水量的作用。

4．2保護(hù)水面，還河流以空間

我國的城市防洪比較注意防外水，即防洪，比較忽視防內(nèi)水，即由于城市匯流區(qū)內(nèi)遭遇暴雨所產(chǎn)生的內(nèi)澇災(zāi)害。目前我國城市的排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，一般不足10年一遇，一遇大雨，市區(qū)到處積水，交通堵塞，城市功能不能正常發(fā)揮，甚至產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要對(duì)城市水的出路有很好的考慮和安排。盡可能地保留城市內(nèi)原有的河流、湖泊、洼地及排水通路。不得任意填埋和淤塞。必要時(shí)應(yīng)開挖人工湖和運(yùn)河，這不僅可提高城市的排澇能力，也可以改善城市景觀和城市生態(tài)環(huán)境。

在城市河道斷面形態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)上，既要注重河流防洪排水的功能要求，又要體現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境和城市景觀的要求，盡可能采用。復(fù)式斷面，這樣可以加大洪水過水?dāng)嗝妫３趾恿髦鞑鄢Ｄ瓴挥俜e，增加人們良好的親水感和視覺的美感。

4．3營造水景，建立濱水環(huán)境

水環(huán)境是城市環(huán)境的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)融入城市市民的整個(gè)生活環(huán)境中。在城市規(guī)劃中要充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，重視城市濱水空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，促使人類向往自然環(huán)境，以和諧的方式處理城市與自然的關(guān)系。要結(jié)合城市景觀規(guī)劃，以水造景，把水景觀融入城市景觀，充分考慮城市河流沿岸居民和游人的活動(dòng)需求及環(huán)境感受，以“綠”和“水”作為空間基質(zhì)，構(gòu)成景觀開敞的親水性人文活動(dòng)空間，為市民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適和富有情趣的水邊環(huán)境。

4．4標(biāo)本兼治，控制河流污染

城市河流的生態(tài)功能一定程度上依賴于河流水質(zhì)的清潔，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)出發(fā)，城市河流不應(yīng)是工業(yè)、生活污水的納污之地。城市河流如果成為城市排污場(chǎng)所，意味著城市河流生態(tài)功能的消失，城市河流只剩下排污的功能，對(duì)城市的生態(tài)建設(shè)將是致命的威脅。

城市與河流要和諧相處。在城市發(fā)展進(jìn)程中，我們要切實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，抓好水污染治理，決不能再走“先污染，后治理”的老路。治理河流污染，一是要全流域共同治理。下游城市治理，上游城市我行我素，則白費(fèi)工夫。這是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。二是在保護(hù)的前提下開發(fā)河流。如果保護(hù)不了，寧愿不開發(fā)。三是以城護(hù)河，以河美城，和諧共處，把城市建成山、水、洲、城風(fēng)景地。四是對(duì)河流實(shí)行有償使用制度。治理河流污染要標(biāo)本兼治，治本為主。只有重視污染源治理，加強(qiáng)截污工程建設(shè)力度，才是根本出路。

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篇（2）

傳統(tǒng)的責(zé)任成本管理，以責(zé)任會(huì)計(jì)學(xué)為方法基礎(chǔ)，通過劃分責(zé)任中心，制定并分解成本預(yù)算，把成本計(jì)劃與責(zé)任中心聯(lián)結(jié)起來，通過內(nèi)部結(jié)算、責(zé)任轉(zhuǎn)賬和責(zé)任仲裁等形式，完成責(zé)任成本的管理，形成責(zé)任成本控制體系。它的主要作用是通過責(zé)權(quán)利相結(jié)合的機(jī)制，使全體員工以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為己任，積極、主動(dòng)地為完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)而工作。它體現(xiàn)了人本管理的思想，是一種強(qiáng)化人員管理的手段。

目前，先進(jìn)制造技術(shù)不斷得到廣泛應(yīng)用，對(duì)責(zé)任成本管理模式提出了新的要求。先進(jìn)制造技術(shù)不是一個(gè)單純的技術(shù)問題，先進(jìn)制造理念不僅注重從技術(shù)到技術(shù)的實(shí)施方法，而且重視組織、管理和人員的作用，成本管理模式必須適應(yīng)這一新的要求。在現(xiàn)代制造技術(shù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，信息技術(shù)的支持，為傳統(tǒng)責(zé)任成本控制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展提供了條件。信息支持系統(tǒng)可以把各種成本信息、制造信息高度集成，為責(zé)任成本控制模式的創(chuàng)新提供了條件，它提供了把靜態(tài)的成本動(dòng)態(tài)地管起來的物質(zhì)條件，突破了手工管理的瓶頸制約，使成本責(zé)任流管理模式的實(shí)施成為可能。近年來在管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)ψ鳂I(yè)成本法、成本企畫（又譯目標(biāo)成本規(guī)劃）的深入研究，也為責(zé)任成本控制理論的創(chuàng)新提供了思路。

本文作者期望在傳統(tǒng)的物流、信息流和工作流的管理模式基礎(chǔ)上，針對(duì)制造企業(yè)的特點(diǎn)，探討成本責(zé)任流管理的機(jī)理及其在信息技術(shù)支持下的實(shí)施。

2、成本責(zé)任流的基本概念及定義

2.1理論來源

動(dòng)態(tài)管理思想體現(xiàn)在許多先進(jìn)管理模式（如CIMS、MBPII、ERP）中，它把一個(gè)個(gè)孤立的、靜止的活動(dòng)按照事物運(yùn)動(dòng)規(guī)律和其自身發(fā)展邏輯聯(lián)結(jié)起來，把事物間的聯(lián)系作為事物運(yùn)動(dòng)、發(fā)展的重要組成部分，它適應(yīng)了組織現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，為許多先進(jìn)管理模式所采用。

標(biāo)準(zhǔn)成本制、目標(biāo)成本制和責(zé)任成本制在企業(yè)應(yīng)用較多。標(biāo)準(zhǔn)成本是在提高效益和消滅浪費(fèi)下的預(yù)計(jì)成本，也是企業(yè)在正常經(jīng)營條件下爭(zhēng)取達(dá)到的目標(biāo)成本；目標(biāo)成本是把成本目標(biāo)從企業(yè)目標(biāo)體系中抽取和突出出來，并圍繞它開展各項(xiàng)成本管理和其它管理活動(dòng)，以指導(dǎo)、規(guī)劃和控制成本發(fā)生和費(fèi)用支出。成本企畫和作業(yè)成本法是當(dāng)今世界流行的兩種成本管理模式。成本企畫本質(zhì)上是一種適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的目標(biāo)成本管理方法，形式上采用“倒推”確定目標(biāo)成本，主要著力點(diǎn)是幫助企業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，或者對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使之更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；作業(yè)成本法的主要特點(diǎn)是以作業(yè)量代替生產(chǎn)工時(shí)作為成本分?jǐn)偟囊罁?jù)，是適應(yīng)先進(jìn)制造技術(shù)生產(chǎn)環(huán)境的成本控制方法。標(biāo)準(zhǔn)成本制、目標(biāo)成本制與責(zé)任成本制存在著某種共同聯(lián)系，而成本企畫為責(zé)任成本管理中責(zé)任成本的確定和分解提供了新的思路，作業(yè)成本法為分?jǐn)偝杀竞蛣澐重?zé)任中心提供了一個(gè)嶄新的視角。針對(duì)我國企業(yè)的實(shí)際情況，將標(biāo)準(zhǔn)成本制、目標(biāo)成本制、責(zé)任成本制很好地結(jié)合起來，吸收成本企畫、作業(yè)成本法等最新研究成果，創(chuàng)立適合中國企業(yè)的成本管理模式是重要的研究方向。

成本責(zé)任流理論對(duì)責(zé)任成本控制理論進(jìn)行了拓展，它以動(dòng)態(tài)管理的思想，結(jié)合現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)（CIMS）等先進(jìn)制造技術(shù)，力求建立基于信息系統(tǒng)支持的成本控制體系，以滿足企業(yè)成本管理的要求。它的基本出發(fā)點(diǎn)是從強(qiáng)化人員責(zé)任管理人手，以信息技術(shù)支持為依托，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃為目標(biāo)，建立全員、全面、全過程的成本控制。

2.2作業(yè)單元

作業(yè)是指作業(yè)單元根據(jù)責(zé)任而從事的生產(chǎn)或業(yè)務(wù)活動(dòng)。從成本意義上講，作業(yè)是一種活動(dòng)，這種活動(dòng)是投入—產(chǎn)出因果連動(dòng)的實(shí)體，換句話說，它是耗用資源的活動(dòng)。作業(yè)貫穿于動(dòng)態(tài)經(jīng)營的全過程，是一種可以量化的計(jì)算成本的客觀基準(zhǔn)。作業(yè)單元是指企業(yè)內(nèi)部的部門或個(gè)人，它與企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)相適應(yīng)，是承擔(dān)企業(yè)活動(dòng)的組織或崗位，它有自身可以控制的成本發(fā)生，能夠清楚地承擔(dān)成本責(zé)任。任何一個(gè)作業(yè)單元中責(zé)權(quán)利都能夠緊密結(jié)合。作業(yè)單元是從事作業(yè)的活動(dòng)主體，它對(duì)應(yīng)于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，具有不同的層次，根據(jù)職能可以分為管理作業(yè)單元和生產(chǎn)作業(yè)單元。管理作業(yè)單元控制本單元費(fèi)用的支出，同時(shí)其作業(yè)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)單元的成本有直接或間接的影響。比如，設(shè)計(jì)部門是一個(gè)作業(yè)單元，它除了控制設(shè)計(jì)費(fèi)用的支出之外，它的設(shè)計(jì)結(jié)果直接影響到產(chǎn)品成本。

作業(yè)單元概念有別于責(zé)任中心的概念，它不一定必須可以獨(dú)立核算。比如，采購環(huán)節(jié)購進(jìn)了劣質(zhì)材料，其價(jià)格和采購成本符合采購作業(yè)單元的責(zé)任成本要求，但是在后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于材料質(zhì)量問題出現(xiàn)了成本損失，那么，從采購這一作業(yè)單元，直至發(fā)生質(zhì)量事故的單元，其間各個(gè)作業(yè)單元的成本損失都是由采購作業(yè)單元累積成本責(zé)任的偏差造成的，即采購作業(yè)單元的成本責(zé)任并沒有在采購環(huán)節(jié)完結(jié)，它隨著物流和工作流而向下游傳遞。而這種累積責(zé)任造成的損失一旦發(fā)生，有時(shí)采購作業(yè)單元是負(fù)擔(dān)不起的，也就是無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，只能以其它形式追究其責(zé)任，這是作業(yè)單元與責(zé)任中心的本質(zhì)區(qū)別之一。作業(yè)單元是責(zé)任成本管理中責(zé)任中心概念的拓展，是動(dòng)態(tài)管理理念的體現(xiàn)，成本責(zé)任在各個(gè)作業(yè)單元間的傳遞形成成本責(zé)任流。

2.3成本責(zé)任

廣義的成本責(zé)任是指企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層次的作業(yè)單元，根據(jù)其管理權(quán)限和管理范圍所應(yīng)承擔(dān)的一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這種經(jīng)濟(jì)責(zé)任是與企業(yè)的費(fèi)用、支出、利潤相關(guān)的。狹義的成本責(zé)任是指對(duì)作業(yè)單元承擔(dān)活動(dòng)后，結(jié)果偏離正確性的一種過失性成本度量。成本責(zé)任是與作業(yè)單元相聯(lián)系的，它是分析、評(píng)價(jià)與考核成本的一組可度量、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)集，是和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)目標(biāo)相一致的目標(biāo)，是作業(yè)單元為履行責(zé)任而進(jìn)行作業(yè)的結(jié)果的正確性標(biāo)準(zhǔn)。例如企業(yè)的采購成本總預(yù)算是企業(yè)活動(dòng)的目標(biāo)，材料采購運(yùn)輸成本預(yù)算就是一種成本責(zé)任。

沒有保證成本就會(huì)給企業(yè)帶來損失，這種損失需要由企業(yè)整體來承擔(dān)，最終要落實(shí)到個(gè)人。只有企業(yè)的每個(gè)員工都來努力完成好自己的責(zé)任，避免損失的發(fā)生，企業(yè)才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，這就是企業(yè)。的成本責(zé)任。成本責(zé)任清晰才能發(fā)揮員工的積極性和主觀能動(dòng)性。正確甄別和確定成本責(zé)任是實(shí)施成本責(zé)任流管理的關(guān)鍵之一，科學(xué)的成本責(zé)任管理體系對(duì)企業(yè)成本管理創(chuàng)新的可操作性具有至關(guān)重要的意義。

2.4成本責(zé)任元和成本責(zé)任流

成本責(zé)任流是指由不同成本責(zé)任元根據(jù)上下游關(guān)系相互連接而形成的，傳遞成本責(zé)任的成本管理活動(dòng)過程。成本責(zé)任元對(duì)應(yīng)于作業(yè)單元，是成本責(zé)任流的基本構(gòu)成單位。

對(duì)一個(gè)產(chǎn)品或生產(chǎn)項(xiàng)目而言，成本責(zé)任是伴隨著產(chǎn)品生命周期而發(fā)生發(fā)展的，隨著產(chǎn)品生產(chǎn)過程的變化，成本責(zé)任也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。作為一個(gè)完整的事物運(yùn)動(dòng)過程，成本責(zé)任需要進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，以體現(xiàn)責(zé)任的約束作用。因此，我們把企業(yè)產(chǎn)品生命周期內(nèi)成本責(zé)任的產(chǎn)生、分解、轉(zhuǎn)移、分析、考核以及與之相關(guān)的獎(jiǎng)罰等處理過程稱為成本責(zé)任流。

計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）通常強(qiáng)調(diào)物流、信息流和資金流的集成，這三種流在本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是其流動(dòng)的正確性，如物流強(qiáng)調(diào)物料流動(dòng)過程的正確性。責(zé)任流是在上述諸流的集成和流動(dòng)的運(yùn)動(dòng)過程中，對(duì)其正確性實(shí)現(xiàn)的保證。成本責(zé)任流是對(duì)物流、信息流、資金流和工作流中成本要素流動(dòng)正確性的保證，它是將上述諸流中成本要素的正確性與對(duì)企業(yè)組織及人員的管理集成于一體而形成的，它是集成于物流、信息流、資金流和工作流之中的一種特殊的流，伴隨著物流、信息流、資金流、工作流的流動(dòng)而流動(dòng)。

CIMS體現(xiàn)了一種動(dòng)態(tài)管理的思想。就責(zé)任成本來講，以動(dòng)態(tài)管理的觀點(diǎn)來看，某一個(gè)作業(yè)單元的責(zé)任成本不僅存在于本單元，而且以累積成本的形式存在于其下游各作業(yè)單元，即責(zé)任成本存在傳遞和流動(dòng)的現(xiàn)象。通過上下游作業(yè)單元間成本責(zé)任的傳遞機(jī)制，成本責(zé)任隨著業(yè)務(wù)流程而流動(dòng)起來，各作業(yè)單元之間由此聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體。

2.5成本責(zé)任流的構(gòu)成要素

成本責(zé)任流由成本責(zé)任元、定位和結(jié)構(gòu)三要素構(gòu)成。成本責(zé)任管理要求責(zé)任元清晰，定位準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)合理。成本責(zé)任元由責(zé)任承諾、責(zé)任活動(dòng)、責(zé)任評(píng)價(jià)結(jié)果組成，它本質(zhì)上是責(zé)任成本分解、作業(yè)、責(zé)任約束及獎(jiǎng)懲等活動(dòng)的最小結(jié)構(gòu)單位。定位是對(duì)成本責(zé)任根據(jù)作業(yè)單元進(jìn)行分解的活動(dòng)，也是成本責(zé)任被分解后所處的不同層次。它為實(shí)現(xiàn)對(duì)成本責(zé)任的考核提供條件，是成本責(zé)任流實(shí)現(xiàn)正確流動(dòng)的前提，是使成本責(zé)任在不同的作業(yè)單元層次上與相應(yīng)的作業(yè)單元實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)的活動(dòng)。如果立足于整個(gè)系統(tǒng)并且從經(jīng)營期的起始點(diǎn)長(zhǎng)期地看，則所有成本項(xiàng)目都應(yīng)該是可控的。所以可以從企業(yè)整體出發(fā)，在不同層次上把企業(yè)總的成本責(zé)任分解成不同作業(yè)單元的成本責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)成本責(zé)任的定位。

成本責(zé)任是企業(yè)活動(dòng)（作業(yè)）和企業(yè)組織（作業(yè)單元）的函數(shù)，是企業(yè)對(duì)組織和人員實(shí)施的一種約束。責(zé)任依附于企業(yè)活動(dòng)而產(chǎn)生，并建立于企業(yè)組織基礎(chǔ)上，企業(yè)活動(dòng)以及企業(yè)組織都具有層次結(jié)構(gòu)，因此責(zé)任也具有層次結(jié)構(gòu)。對(duì)外部，企業(yè)作為一個(gè)整體承擔(dān)企業(yè)責(zé)任；對(duì)內(nèi)部，企業(yè)責(zé)任由企業(yè)內(nèi)部的各組織單元來承擔(dān)，這種組織單元可以是對(duì)應(yīng)于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的單位或部門，也可以是根據(jù)企業(yè)成本責(zé)任定位要求重新劃分的作業(yè)單元，即承擔(dān)成本責(zé)任的組織單元不僅要適應(yīng)于企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，還要滿足能夠劃清成本責(zé)任、能使責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合等成本定位要求。無論是班組還是個(gè)人，只要能滿足建立作業(yè)單元的成本定位要求，也可以成為一個(gè)作業(yè)單元。所以，可以形成兩種模式的成本責(zé)任結(jié)構(gòu)，即把企業(yè)各組織單位承擔(dān)的責(zé)任稱為部門責(zé)任，部門責(zé)任落實(shí)到不同崗位的人員，形成企業(yè)責(zé)任—部門責(zé)任—崗位責(zé)任的層次結(jié)構(gòu)；再一種就是企業(yè)責(zé)任—各層次作業(yè)單元責(zé)任的層次結(jié)構(gòu)。

3、成本責(zé)任流的流動(dòng)機(jī)理

成本責(zé)任流的流動(dòng)機(jī)理包括動(dòng)因、傳導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制。

動(dòng)因。動(dòng)因由結(jié)構(gòu)性責(zé)任動(dòng)因和執(zhí)行性責(zé)任動(dòng)因組成。責(zé)任是與組織結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的，組織結(jié)構(gòu)中的不同管理層次的不同部門（作業(yè)單元），對(duì)應(yīng)于自身責(zé)任具有不同的權(quán)力與權(quán)限，這是成本責(zé)任產(chǎn)生流動(dòng)的結(jié)構(gòu)性動(dòng)因。責(zé)任總是與一定的活動(dòng)相聯(lián)系，活動(dòng)的正確性由于責(zé)權(quán)利掛鉤機(jī)制而對(duì)從事活動(dòng)的人產(chǎn)生作用。伴隨著產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程，它的成本責(zé)任必須在正確的時(shí)間到達(dá)正確的作業(yè)單元，所以責(zé)任具有相對(duì)時(shí)間性，與產(chǎn)品生命周期相關(guān)的責(zé)任時(shí)間性和責(zé)權(quán)利掛鉤機(jī)制，是成本責(zé)任產(chǎn)生流動(dòng)的執(zhí)行性動(dòng)因。

傳導(dǎo)機(jī)制。隨著完成由原材料到最終產(chǎn)品這樣一個(gè)完整的制造過程，成本也逐漸由原材料開始累積轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品當(dāng)中，成本責(zé)任隨之順次轉(zhuǎn)移到不同的作業(yè)單元，即作業(yè)單元對(duì)應(yīng)于企業(yè)活動(dòng)順序而具有責(zé)任傳導(dǎo)順序。如果某作業(yè)單元將工作轉(zhuǎn)交給下個(gè)單元繼續(xù)進(jìn)行，說明該單元的責(zé)任已經(jīng)完成，后序作業(yè)單元?jiǎng)t要對(duì)前序的成本責(zé)任進(jìn)行核實(shí)，并開始新成本責(zé)任的實(shí)施。以動(dòng)態(tài)管理思想，對(duì)責(zé)任轉(zhuǎn)移要區(qū)分獨(dú)立責(zé)任和累積責(zé)任。獨(dú)立責(zé)任是指本崗位工作引發(fā)的成本責(zé)任，而累積責(zé)任是指融入前序成本責(zé)任在內(nèi)的一種累積責(zé)任。責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制就是要建立獨(dú)立責(zé)任與累積責(zé)任的區(qū)分和計(jì)量機(jī)制，明確各作業(yè)單元的責(zé)任以及上下游作業(yè)單元間成本責(zé)任的交接關(guān)系。傳導(dǎo)機(jī)制是實(shí)施成本責(zé)任流管理的保障。

保障機(jī)制包括約束機(jī)制、責(zé)權(quán)利掛鉤機(jī)制和監(jiān)督仲裁機(jī)制。成本責(zé)任流的基本思想之一，是將企業(yè)的成本責(zé)任分解為能夠相互約束、相互制約的多個(gè)作業(yè)單元的成本責(zé)任，由相關(guān)作業(yè)單元來實(shí)現(xiàn)自我約束。例如，企業(yè)的采購成本控制責(zé)任可分解為采購員的訂單管理和價(jià)控員的訂單審批，二者之間就有一種責(zé)任約束關(guān)系。建立好責(zé)任約束機(jī)制，是成功實(shí)施成本責(zé)任流管理的重要保證。責(zé)權(quán)利關(guān)系是成本責(zé)任流的重要要素，在建立責(zé)任約束的過程中，要明確責(zé)任，依據(jù)責(zé)任確定權(quán)力和利益，利用激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)作業(yè)單元實(shí)現(xiàn)責(zé)任，避免惡性制約，促進(jìn)良性制約。建立起責(zé)任約束機(jī)制后，必然產(chǎn)生一些制約因素，要鼓勵(lì)對(duì)企業(yè)有利的制約，克服不利制約，當(dāng)出現(xiàn)不利制約后，要有一種機(jī)制去解決它，這就是監(jiān)督仲裁機(jī)制。監(jiān)督仲裁機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是：一要獨(dú)立于責(zé)任或利益雙方，二要能從企業(yè)全局出發(fā)進(jìn)行仲裁。

篇（3）

（一）大型第三方物流企業(yè)多采用生產(chǎn)企業(yè)成本核算方法

資產(chǎn)型、多功能、大規(guī)模的第三方物流企業(yè)，把對(duì)外提供物流服務(wù)看成是一種無形產(chǎn)品，把相關(guān)物流功能整合成的合同服務(wù)看作是企業(yè)的一個(gè)生產(chǎn)品種，以此作為成本計(jì)算對(duì)象，采用生產(chǎn)企業(yè)常用的品種法將各成本項(xiàng)目細(xì)分為：直接材料、直接人工、間接費(fèi)用，而營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用作為期間費(fèi)用。但由于直接材料、直接人工占企業(yè)總成本的比重很小，而間接費(fèi)用比重卻很大，同時(shí)這些企業(yè)又缺乏合理有效的間接費(fèi)用分配方法，而是采用按月分?jǐn)偟姆椒ǎ瑹o形中削弱了間接費(fèi)用與各個(gè)合同服務(wù)之間的關(guān)聯(lián)度，從而影響各個(gè)成本計(jì)算對(duì)象成本信息的準(zhǔn)確性。

（二）以運(yùn)輸為主的物流企業(yè)的成本核算方法

傳統(tǒng)運(yùn)輸轉(zhuǎn)型的物流企業(yè)，均沿用了交通運(yùn)輸企業(yè)成本核算方法。這些企業(yè)的成本計(jì)算對(duì)象有的是以業(yè)務(wù)劃分，如貨運(yùn)業(yè)務(wù)、裝卸業(yè)務(wù)，有的是以營運(yùn)工具劃分，如貨柜車、散貨車、空調(diào)車，有的是以運(yùn)輸路線來劃分，并把成本費(fèi)用構(gòu)成細(xì)分為：運(yùn)輸營運(yùn)成本、倉儲(chǔ)成本、管理費(fèi)用，運(yùn)輸營運(yùn)成本與倉儲(chǔ)成本的簡(jiǎn)單累加就構(gòu)成該類企業(yè)的物流成本。這種核算方法的不足之處在于沒有從企業(yè)整體業(yè)務(wù)考慮來確定成本計(jì)算對(duì)象，無法提供不同業(yè)務(wù)或者不同客戶的成本，更無法計(jì)算企業(yè)提供增值服務(wù)的成本。

（三）配送中心通常采用統(tǒng)一費(fèi)率法

當(dāng)前一些為生產(chǎn)企業(yè)從事物料配送、為大型連鎖超市從事商品配送的配送中心，通常按照營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用三項(xiàng)總費(fèi)用計(jì)算企業(yè)的成本費(fèi)用。為了便于客戶談判，通常采用的辦法是以上年的實(shí)際營運(yùn)情況，制定一個(gè)參照基準(zhǔn)費(fèi)率（上年成本費(fèi)用總額/上年配送總金額），再根據(jù)配送物品具體特征、客戶重要性程度、客戶的需要等具體情況在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上制定浮動(dòng)費(fèi)率。業(yè)務(wù)部門與客戶定價(jià)基礎(chǔ)就是浮動(dòng)費(fèi)率加目標(biāo)利潤率。這種成本計(jì)算方法只是按月歸集實(shí)際費(fèi)用，談不上成本核算，因?yàn)闆]有固定的成本計(jì)算對(duì)象。

（四）郵政物流企業(yè)采用“倒扣法”計(jì)算成本

據(jù)調(diào)查，以快遞、速遞等業(yè)務(wù)為主的郵政物流企業(yè)因其業(yè)務(wù)繁雜，求得單項(xiàng)業(yè)務(wù)成本的計(jì)算一直是通過“倒扣法”得到的，即從收入中扣除一定百分比的利潤，剩余部分被作為成本，在每個(gè)會(huì)計(jì)期間與收入配比。但是各項(xiàng)業(yè)務(wù)“倒扣”得到的成本總額與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用總額差異很大，不得不采取人為方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，為此，在報(bào)表中的成本費(fèi)用無法得到真實(shí)的反映，無法真正體現(xiàn)出收入與費(fèi)用的配比。

物流企業(yè)成本核算的作業(yè)成本法分析

20世紀(jì)70年代以來，世界科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化。這些變化對(duì)企業(yè)成本核算方法產(chǎn)生了一定的影響，使傳統(tǒng)的成本核算方法已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，特別是以服務(wù)為主的物流產(chǎn)業(yè)，在成本核算方法上越來越感到傳統(tǒng)成本核算方法的局限性，進(jìn)而催生了一種新的成本核算方法——作業(yè)成本法。

（一）作業(yè)成本法的基本原理

作業(yè)成本法的基本原理是：作業(yè)消耗資源，產(chǎn)品消耗作業(yè)，生產(chǎn)導(dǎo)致作業(yè)的發(fā)生，作業(yè)導(dǎo)致費(fèi)用或成本的發(fā)生。即企業(yè)的成本和價(jià)值不是孤立存在的，它們以作業(yè)為中介聯(lián)系在一起。成本的發(fā)生是消耗各種資源的作業(yè)引起的，而產(chǎn)品的成本取決于各自對(duì)作業(yè)的需求量。作業(yè)成本法與傳統(tǒng)的成本核算最大的不同在于，它不是以成本論成本，而是把著眼點(diǎn)放在成本發(fā)生的前因后果上，從而進(jìn)行全方位的索本求源，實(shí)現(xiàn)成本計(jì)算與控制的結(jié)合。

（二）作業(yè)成本法的核算步驟

界定企業(yè)物流系統(tǒng)所涉及的各項(xiàng)作業(yè)。可根據(jù)對(duì)客戶訂單、渠道、物流業(yè)務(wù)和增值服務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行典型分析來進(jìn)行。

確認(rèn)物流系統(tǒng)中各項(xiàng)作業(yè)所涉及的資源。資源的界定是在作業(yè)界定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，每項(xiàng)作業(yè)必定涉及相關(guān)的資源，與作業(yè)無關(guān)的資源應(yīng)從物流成本核算中剔除。

分析和建立作業(yè)中心。物流活動(dòng)是由一系列基本作業(yè)構(gòu)成的，在界定了作業(yè)及其成本動(dòng)因之后，我們應(yīng)對(duì)物流企業(yè)紛繁復(fù)雜的各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行篩選和整合，將同項(xiàng)物流作業(yè)合并，形成物流作業(yè)中心。

選擇適當(dāng)?shù)馁Y源動(dòng)因。這樣可將資源耗費(fèi)追蹤到作業(yè)中心，形成作業(yè)成本庫。物流資源動(dòng)因反映了物流作業(yè)量與資源耗費(fèi)之間的因果關(guān)系，說明資源被各作業(yè)消耗的原因、方式和數(shù)量。正確地確定資源動(dòng)因，并根據(jù)資源動(dòng)因?qū)①Y源耗費(fèi)分配計(jì)入各作業(yè)成本庫是本步驟的關(guān)鍵工作。

依據(jù)作業(yè)中心成本動(dòng)因，計(jì)算作業(yè)成本分配率，據(jù)此將間接成本分配到物流業(yè)務(wù)或服務(wù)中。在將資源耗費(fèi)分配給作業(yè)成本庫后，就應(yīng)依據(jù)物流業(yè)務(wù)或服務(wù)與作業(yè)的關(guān)系，確定作業(yè)動(dòng)因，并依據(jù)作業(yè)動(dòng)因計(jì)算出作業(yè)成本分配率后，按照不同業(yè)務(wù)與服務(wù)所消耗的作業(yè)量的多少來分配作業(yè)成本，最終計(jì)算出各項(xiàng)業(yè)務(wù)或服務(wù)應(yīng)承擔(dān)的作業(yè)成本。

作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本計(jì)算方法的差異

成本計(jì)算對(duì)象不同。傳統(tǒng)成本計(jì)算方法是以企業(yè)最終產(chǎn)出的各種產(chǎn)品或服務(wù)作為成本計(jì)算對(duì)象。作業(yè)成本法不僅關(guān)注產(chǎn)品或服務(wù)成本，更多關(guān)注產(chǎn)品或服務(wù)成本產(chǎn)生的原因及其形成的全過程。因此，它的成本計(jì)算對(duì)象是多層次的，不但把最終產(chǎn)出的各種產(chǎn)品或服務(wù)作為成本計(jì)算對(duì)象，而且把資源、作業(yè)也作為成本計(jì)算對(duì)象。

對(duì)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)不同。在傳統(tǒng)成本計(jì)算方法下，成本核算只包括與生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)直接相關(guān)的費(fèi)用，如直接材料、直接人工、制造費(fèi)用等。而作業(yè)成本法卻強(qiáng)調(diào)費(fèi)用的合理性、有效性，不論費(fèi)用是否與產(chǎn)品或服務(wù)有直接關(guān)聯(lián)，只要是合理、有效的費(fèi)用，如采購人員工資、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、物料搬運(yùn)費(fèi)等，同樣要計(jì)入產(chǎn)品或服務(wù)成本。

篇（4）

隨著現(xiàn)代物流的迅速發(fā)展,物流管理日益滲透到企業(yè)各項(xiàng)管理之中。物流成本管理是生產(chǎn)企業(yè)物流管理的核心部分。企業(yè)通過對(duì)物流成本的有效把握,利用物流要素之間的效益背反關(guān)系,科學(xué)、合理地組織物流活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)物流活動(dòng)過程中費(fèi)用支出的有效控制,降低物流活動(dòng)中的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗,從而達(dá)到降低物流總成本,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

生產(chǎn)企業(yè)物流成本管理現(xiàn)狀

生產(chǎn)企業(yè)物流成本是指企業(yè)在進(jìn)行供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收等過程中所發(fā)生的運(yùn)輸、包裝、保管、輸送、回收方面的成本。與流通企業(yè)相比,生產(chǎn)企業(yè)的物流成本大都體現(xiàn)在所生產(chǎn)的產(chǎn)品成本之中,具有與產(chǎn)品成本的不可分割性。

西方發(fā)達(dá)國家的物流成本管理研發(fā)經(jīng)歷了了解物流成本實(shí)際狀況、物流成本核算、物流成本管理、物流收益評(píng)估、物流盈虧分析五個(gè)階段。在生產(chǎn)企業(yè)的物流成本管理實(shí)踐中,達(dá)到物流成本管理第四階段水平的企業(yè)不多,多數(shù)企業(yè)的物流成本管理水平還都處于第三階段。

在我國,生產(chǎn)企業(yè)對(duì)物流成本的構(gòu)成已經(jīng)有了一定的理解,并確認(rèn)了最需要展開的功能成本分析和動(dòng)態(tài)的成本計(jì)算能力。但是由于我國工業(yè)化總體水平較低,許多會(huì)計(jì)核算方法成為解決物流成本問題的障礙,對(duì)物流過程進(jìn)行有效的成本管理仍然存在著困難,嚴(yán)重影響了工業(yè)企業(yè)物流合理化及管理水平的提高。貨物卸貨、搬運(yùn)、暫存、包裝、資訊、準(zhǔn)時(shí)配送等方面失控,企業(yè)物流專業(yè)化技術(shù)水平不高,物流不合理,物流運(yùn)作能力低下。

物流管理水平的低下決定了物流成本管理水平較低,組織間交易成本高,物流成本水平居高不下。從物流成本管理經(jīng)歷的五個(gè)階段看,我國企業(yè)的物流成本管理大多還處于了解物流成本的實(shí)際狀況,即對(duì)物流活動(dòng)的重要性提高了認(rèn)識(shí)的第一階段,只有少部分企業(yè)達(dá)到了物流成本核算,即了解并解決物流活動(dòng)中存在的問題的第二階段(但核算水平很低、了解和解決問題的層次也不深),物流部門落后于生產(chǎn)部門,物流成本管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)管理。

生產(chǎn)企業(yè)物流成本管理的主要問題

企業(yè)物流成本管理關(guān)系到企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立。在我國絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)管理實(shí)踐中,物流成本衡量的計(jì)算體系尚未確立,能明確本企業(yè)物流成本在銷售額中所占比例的企業(yè)少之又少,報(bào)表上所反映出來的物流成本僅是向企業(yè)外部支付的物流費(fèi)用,只不過是物流成本的“冰山一角”,因而無法真正了解物流的全部費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)物流成本削減也變得十分困難。

(一)現(xiàn)行財(cái)會(huì)制度和核算方法不利于物流成本管理

日本早稻田大學(xué)西澤修教授在研究物流成本時(shí)指出,現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法不適合現(xiàn)代物流的費(fèi)用管理,不能掌握物流費(fèi)用的實(shí)際情況,導(dǎo)致人們對(duì)物流費(fèi)用的了解甚少,存在很大的虛假性。目前,我國企業(yè)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算制度主要是按照勞動(dòng)力和產(chǎn)品來分?jǐn)偲髽I(yè)成本的,企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中沒有單獨(dú)的科目來核算物流成本,企業(yè)的“損益表”中沒有物流成本的直接記錄,因而較難對(duì)企業(yè)發(fā)生的各種物流費(fèi)用做出準(zhǔn)確的計(jì)算與分析,無法完整統(tǒng)計(jì)物流成本,使企業(yè)物流成本管理無從下手。

(二)物流量規(guī)模小制約物流成本的降低

我國第三方物流還處于發(fā)展初期,第三方物流市場(chǎng)還相當(dāng)分散,第三方物流企業(yè)規(guī)模小,多數(shù)第三方物流企業(yè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),輕物流信息平臺(tái)建設(shè),缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作程序,無法提供整體解決方案,難以大幅度降低物流成本。沒有物流業(yè)務(wù)外包的生產(chǎn)企業(yè)多為中小型企業(yè),物流量小,達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì),并且物流設(shè)施和技術(shù)落后,在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)仍然以手工作業(yè)為主,使企業(yè)物流成本管理難以開展,物流成本較高。

(三)物流成本橫向比較困難

各企業(yè)通常是分別對(duì)物流成本進(jìn)行計(jì)算和控制的,即各企業(yè)是根據(jù)各自不同的理解和認(rèn)識(shí)來把握物流成本,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此各企業(yè)間無法在物流成本方面進(jìn)行比較分析,也無法得出確切的行業(yè)平均物流成本值,難以建立物流成本比較優(yōu)勢(shì)。

提升生產(chǎn)企業(yè)物流成本管理水平的思路

物流成本管理是企業(yè)物流管理的重要手段。通過對(duì)物流成本的有效管理,能推動(dòng)企業(yè)物流的合理化進(jìn)程,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)物流成本的控制,企業(yè)應(yīng)當(dāng)從思想觀念上和管理體制上加以轉(zhuǎn)變,研究制定可行的程序和方法,堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)化的方法綜合考慮以得出合理的方案,最終追求總成本的最小化。

在物流成本的控制過程中運(yùn)用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法,將與物流相互聯(lián)系的各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)組合成統(tǒng)一的整體,并將計(jì)算機(jī)運(yùn)用到企業(yè)物流成本的綜合控制中,從系統(tǒng)整體出發(fā),互相協(xié)調(diào),為客戶、本企業(yè)內(nèi)各部門提供最佳服務(wù),最大限度地降低企業(yè)物流成本。

(一)優(yōu)化物流流程

企業(yè)降低物流成本應(yīng)從優(yōu)化物流流程,改善物流管理入手,從企業(yè)組織上保證物流管理的有效進(jìn)行。設(shè)置專門的物流管理的部門,實(shí)現(xiàn)物流管理的專門化;樹立現(xiàn)代物流理念,重新審視企業(yè)的物流系統(tǒng)和物流運(yùn)作方式,吸收先進(jìn)的物流管理方法,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,尋找改善物流管理方法,有效管理企業(yè)物流成本。

(二)完善物流途徑

傳統(tǒng)的狹義的物資成本概念僅限于物資本身的購進(jìn)價(jià)款,物資的質(zhì)量成本及拖期交貨成本對(duì)企業(yè)成本的影響往往沒有得到計(jì)算、考核和控制。在物流成本構(gòu)成中,倉儲(chǔ)成本比重僅次于運(yùn)輸成本,因此企業(yè)應(yīng)注重倉儲(chǔ)成本的管理,采用JIT(JustInTime)方法,完善物流途徑,縮短物流運(yùn)程,減少庫存量和周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),合理庫存,提高保管效率,這是降低物流成本最重要的方法。企業(yè)在保證物資質(zhì)量和交貨時(shí)間的前提條件下,可以免去為防止殘次品和不按期到貨而多儲(chǔ)備物資,節(jié)省流動(dòng)資金的占用,降低物資存儲(chǔ)費(fèi)用。

(三)再造業(yè)務(wù)流程

為適應(yīng)當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),生產(chǎn)企業(yè)物流管理部門必須進(jìn)行以市場(chǎng)、客戶為導(dǎo)向的流程再造,變職能管理為流程管理,通過流程再造,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、面向客戶、以客戶評(píng)判作為服務(wù)考核結(jié)果、體現(xiàn)運(yùn)作效率和效果的流程,更好地滿足客戶需求。

與流程再造相配套的還包括將原有的基于職能部門的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)過渡到基于業(yè)務(wù)流程的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,修改后的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該能恰當(dāng)?shù)胤从称髽I(yè)整體運(yùn)營狀況以及流程各節(jié)點(diǎn)部門之間的運(yùn)營關(guān)系,從而促進(jìn)整個(gè)物流上的資金流、信息流、物流、價(jià)值流、工作流高效流動(dòng),實(shí)現(xiàn)整個(gè)物流暢通無阻的高效運(yùn)行。

(四)恰當(dāng)選擇物流模式

從產(chǎn)權(quán)角度看,物流模式大致可以分為自營物流、物流聯(lián)盟和第三方物流。在物流實(shí)踐中,企業(yè)應(yīng)該以物流成本最小化為最終目標(biāo),從企業(yè)的資金實(shí)力、管理能力、物流在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位以及物流市場(chǎng)的交易成本四個(gè)方面進(jìn)行綜合權(quán)衡,選擇物流模式。

物流外包作為一個(gè)提高物資流通速度、節(jié)省倉儲(chǔ)費(fèi)用和減少在途資金積壓的有效手段,確實(shí)能夠給供需雙方帶來較多的收益,企業(yè)選擇第三方承擔(dān)物流服務(wù)的情況將會(huì)更加普遍。因此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,選擇理想的第三方物流企業(yè),實(shí)行物流外包或局部外包,是降低物流成本的方法之一。如果物流對(duì)企業(yè)發(fā)展非常重要,企業(yè)的物流管理協(xié)同成本小于委托第三方物流的交易成本則應(yīng)該選擇自營物流。

(五)系統(tǒng)管理物流成本

追求物流總成本的最小化,對(duì)于企業(yè)構(gòu)筑和優(yōu)化物流系統(tǒng),尋找降低物流成本的空間和途徑具有特別重要的意義。隨著物流管理意識(shí)的增強(qiáng)和來自降低成本的壓力,不少企業(yè)開始把降低成本的眼光轉(zhuǎn)向物流領(lǐng)域。

然而,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)對(duì)降低物流成本的努力只是停留在某一項(xiàng)功能活動(dòng)上,而忽視了對(duì)物流活動(dòng)的整合。由于各種物流活動(dòng)之間存在著效益背反,這就要求管理人員必須研究總體效益,以成本為核心,用系統(tǒng)論觀點(diǎn),按照總成本最低的要求,調(diào)整各個(gè)分系統(tǒng)之間的矛盾,把它們有機(jī)地聯(lián)系起來,成為一個(gè)整體,從而達(dá)到物流總成本最小化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最佳效益。

(六)加強(qiáng)物流成本的核算

物流成本核算的基礎(chǔ)是物流成本的計(jì)算,物流成本計(jì)算的難點(diǎn)在于缺乏充分反映物流成本的數(shù)據(jù),物流成本數(shù)據(jù)很難從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)中剝離出來。因此,要準(zhǔn)確計(jì)算物流成本,首先要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理工作。

(七)實(shí)施“全程供應(yīng)鏈”管理

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來講,控制物流成本不單單是追求本企業(yè)物流的效率化,而應(yīng)該考慮從產(chǎn)品制成到最終客戶整個(gè)供應(yīng)鏈過程的物流成本效率化。為了進(jìn)一步降低企業(yè)的物流成本,企業(yè)管理應(yīng)從過去關(guān)注企業(yè)“內(nèi)部供應(yīng)鏈”的管理轉(zhuǎn)向關(guān)注從客戶到供應(yīng)商的“全程供應(yīng)鏈”管理。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)從原材料采購到產(chǎn)品銷售的全過程實(shí)施一體化管理,企業(yè)與供應(yīng)商和顧客發(fā)展良好的合作關(guān)系,建立比較完善的供應(yīng)鏈,盡量減少“中間層次”,直接將貨物送達(dá)最終顧客,減少開支,并能更有效地管理資源,無需承擔(dān)倉儲(chǔ)及存貨管理的成本。

(八)構(gòu)筑現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

局部物流效率優(yōu)化無法保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得成本上的優(yōu)勢(shì),為此,企業(yè)必須借助于現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的構(gòu)建,把物流系統(tǒng)內(nèi)部各功能要素和外部的戰(zhàn)略伙伴有效地聯(lián)系起來,形成物流快速反應(yīng)系統(tǒng)。具體來說,就是通過將企業(yè)定購的意向、數(shù)量、價(jià)格等信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳輸,從而使生產(chǎn)、流通全過程的企業(yè)或部門分享由此帶來的利益,充分應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種需求,進(jìn)而調(diào)整不同企業(yè)間的經(jīng)營計(jì)劃和行為,從整體上降低物流成本。

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4.王鍵.現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建[M].科學(xué)出版社,2005

篇（5）

我國物流從業(yè)人員從物流人才需求定位方面，可將其分為高、中、初三個(gè)層次。目前我國物流市場(chǎng)不健全，企業(yè)及個(gè)人對(duì)物流理解不準(zhǔn)確，想要達(dá)到物流人才的供需平衡在短期內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)的。在高職院校“電子商務(wù)物流”課程教育中，較多以傳統(tǒng)的課堂講授方式為主，老師進(jìn)行填鴨式灌輸，重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)，企業(yè)渴求高級(jí)物流人才，而供給市場(chǎng)即學(xué)校，大多數(shù)提供數(shù)量眾多的初級(jí)物流人員或接受過高等教育的物流新手，因此產(chǎn)生了物流人才供需嚴(yán)重不對(duì)稱的現(xiàn)象。

1.2知識(shí)傳授與實(shí)踐能力培養(yǎng)脫節(jié)

在高職“電子商務(wù)物流”課程教學(xué)中，基本上采用傳統(tǒng)的課堂講授方式，老師填鴨式教學(xué)，照本宣科，只重視知識(shí)的學(xué)習(xí)，不重視能力的培養(yǎng)，忽略了學(xué)生的主體地位，束縛了他們的實(shí)踐操作能力和創(chuàng)造性。這種被動(dòng)學(xué)習(xí)，使學(xué)生很容易單從技術(shù)層面理解和學(xué)習(xí)電子商務(wù)物流課程，把它當(dāng)作技術(shù)課程來學(xué)，而忽視了自身物流崗位素質(zhì)的培養(yǎng)。高職院校電子商務(wù)物流課程體系的研究與實(shí)踐——以物流管理專業(yè)為例文／何雁

1.3電子商務(wù)與現(xiàn)代物流實(shí)踐脫節(jié)

目前高職院校的“電子商務(wù)物流”課程的任課教師基本都來自電子商務(wù)專業(yè)，或者是物流管理專業(yè)甚至是財(cái)經(jīng)專業(yè)，基于認(rèn)識(shí)上的偏差，不少人簡(jiǎn)單的認(rèn)為，電子商務(wù)物流就是“物流+電子商務(wù)”，他們對(duì)電子商務(wù)條件下的現(xiàn)代物流運(yùn)作理解不透，在“電子商務(wù)物流”課程的教學(xué)中，或偏重于物流管理，或偏重于電子商務(wù)，沒做到兩者的有機(jī)結(jié)合，因此產(chǎn)生了電子商務(wù)與現(xiàn)代物流實(shí)踐脫節(jié)。

2、電子商務(wù)物流課程體系的研究與實(shí)踐

根據(jù)五年制高職物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，江蘇省連云港財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下稱連財(cái)校）物流管理專業(yè)為培養(yǎng)適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的就業(yè)性人才，物流管理專業(yè)和電子商務(wù)專業(yè)組成電子商務(wù)物流團(tuán)隊(duì)，通過現(xiàn)場(chǎng)交流、問卷調(diào)查、參觀訪問、三種方式對(duì)連云港市的幾十家物流企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，依據(jù)專業(yè)發(fā)展目標(biāo)和調(diào)研結(jié)果，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)定位，明確了物流人才培養(yǎng)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，了解了物流專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)具備的知識(shí)、能力和素質(zhì)，以此來設(shè)計(jì)符合地方性應(yīng)用型高職院校電子商務(wù)物流課程體系。

2.1課程體系設(shè)計(jì)依據(jù)

2.1.1羅伯特•M•戴爾蒙德提出的課程體系創(chuàng)建模型

課程體系的設(shè)計(jì)與構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵，是最終能否實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的決定性因素。根據(jù)羅伯特•M•戴爾蒙德提出的課程體系創(chuàng)建模型中所指明的設(shè)計(jì)順序：首先從學(xué)生、學(xué)科和社會(huì)三個(gè)最主要的價(jià)值取向出發(fā)，分析課程體系的編制需求且說明培養(yǎng)目標(biāo)和時(shí)間安排。然后對(duì)課程體系進(jìn)行編制、實(shí)施和評(píng)價(jià)。最后通過反饋信息，對(duì)課程體系進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

2.1.2按照培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置崗位素質(zhì)知識(shí)體系

復(fù)合型人才指具有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）專業(yè)或?qū)W科的基本知識(shí)、具備基本能力的人才。現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境下，中小型物流企業(yè)雖需要物流管理專業(yè)方面高、精、尖專門人才，但他們更加歡迎既懂得經(jīng)營管理、商務(wù)操作，又懂得運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)為現(xiàn)代物流服務(wù)的復(fù)合型人才。電子商務(wù)物流是個(gè)交叉性課程，涉及面廣，加之教材內(nèi)容復(fù)雜，章節(jié)間系統(tǒng)、關(guān)聯(lián)性較不明顯，給教學(xué)工作帶來了極大困擾。而高職學(xué)校“電子商務(wù)物流”課程培養(yǎng)的目標(biāo)是能滿足社會(huì)需要的運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從事現(xiàn)代物流活動(dòng)的復(fù)合型人才，這就已經(jīng)明確告訴我們：教師應(yīng)教什么和學(xué)生應(yīng)學(xué)什么。針對(duì)現(xiàn)代物流企業(yè)電子商務(wù)的崗位素質(zhì)需求確定連財(cái)校電子商務(wù)物流課程目標(biāo)如下：

（1）知識(shí)目標(biāo)：理解電子商務(wù)與現(xiàn)代物流知識(shí)；掌握主要電子商務(wù)物流技術(shù)；掌握商品出貨和包裝的要求；掌握快遞收件、運(yùn)輸、派件的相關(guān)知識(shí)；掌握逆向物流知識(shí)；掌握商品采購、入庫、保管、盤點(diǎn)、庫存控制的要求和方法；掌握對(duì)外銷售物流和貨運(yùn)物流的知識(shí)；理解供應(yīng)鏈構(gòu)建原則、影響因素；了解物流信息管理系統(tǒng)和物流服務(wù)管理，掌握降低物流成本的主要方法。

（2）能力目標(biāo)：熟悉物流的基本流程，熟悉現(xiàn)代物流技術(shù)；能夠選用合適的材料包裝快遞商品；能夠?qū)爝f公司進(jìn)行比較選擇，熟悉快遞公司的業(yè)務(wù)；能夠完成退換貨操作；能夠完成倉儲(chǔ)相關(guān)作業(yè)的操作；能夠給客戶提供良好的物流方面的客戶服務(wù)；能夠采取適當(dāng)?shù)姆椒ń档臀锪鞒杀尽?/p>

（3）素質(zhì)目標(biāo)：具有團(tuán)隊(duì)合作能力，形成客戶至上的服務(wù)理念。

2.2電子商務(wù)物流課程體系的編制、實(shí)施和評(píng)價(jià)

綜上所述，為培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的應(yīng)用復(fù)合型人才，連財(cái)校電子商務(wù)物流課程是依據(jù)完成電子商務(wù)物流崗位群典型工作任務(wù)的需要、學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和職業(yè)能力形成規(guī)律設(shè)置的。其總體設(shè)計(jì)思路是，打破以知識(shí)傳授為主要特征的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ魅蝿?wù)為中心組織課程內(nèi)容，并讓學(xué)生在完成具體項(xiàng)目的過程中學(xué)會(huì)完成相應(yīng)工作任務(wù)，并構(gòu)建相關(guān)理論知識(shí)，發(fā)展職業(yè)能力。課程內(nèi)容突出對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練，理論知識(shí)的選取緊緊圍繞工作任務(wù)完成的需要來進(jìn)行，同時(shí)又充分考慮了高等職業(yè)教育對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的需要，并融合了相關(guān)職業(yè)資格證書對(duì)知識(shí)、技能和素質(zhì)的要求。項(xiàng)目設(shè)計(jì)以一般電子商務(wù)物流過程為線索來進(jìn)行。教學(xué)過程中，要通過校企合作、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種途徑，采取理實(shí)一體形式，充分開發(fā)學(xué)習(xí)資源，給學(xué)生提供豐富的實(shí)踐機(jī)會(huì)。教學(xué)效果評(píng)價(jià)采取過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生的職業(yè)能力。

2.3應(yīng)用與創(chuàng)新環(huán)境平臺(tái)的建設(shè)

根據(jù)素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)要求，為確保培養(yǎng)目標(biāo)和電子商務(wù)物流課程體系順利實(shí)施，必須要建設(shè)好應(yīng)用與創(chuàng)新環(huán)境平臺(tái)，形成“營造創(chuàng)新氛圍、強(qiáng)化專業(yè)技能、提升崗位素質(zhì)”為主要內(nèi)容的人才培養(yǎng)環(huán)境，它包括營造創(chuàng)新文化、氛圍與實(shí)踐基地建設(shè)兩方面內(nèi)容。創(chuàng)新文化氛圍建設(shè)是基于崗位需求“以任務(wù)為導(dǎo)向”的人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容：將“第二課堂”、“社團(tuán)課程”(各種集體活動(dòng)與競(jìng)賽、藝術(shù)體操、宿舍文化活動(dòng))等素質(zhì)教育內(nèi)容納入到電子商務(wù)物流課程建設(shè)中，注重學(xué)生終身學(xué)習(xí)、溝通等能力的培養(yǎng)。

篇（6）

二、物流管理中存在的問題

（一）物流的整體運(yùn)作效率低

在當(dāng)前的企業(yè)物流管理過程中，存在著整體運(yùn)作效率偏低的情況。就零售企業(yè)來說，物流運(yùn)作效率比較低主要是指商品的缺貨率高的問題。按照羅蘭•貝格與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)聯(lián)合對(duì)國內(nèi)的3個(gè)城市中的連鎖零售企業(yè)中的5家連鎖零售企業(yè)中的12家大型賣場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查，我們了解到中國的終端缺貨率比起國際上的缺貨率，還要高出7%左右，中國的缺貨率停留在10%左右。而根據(jù)零售企業(yè)的具體銷售特點(diǎn)，商品缺貨容易給消費(fèi)者造成各種不便，引起消費(fèi)者情緒上的不滿，最終導(dǎo)致企業(yè)的銷售大量減少，不利于企業(yè)獲得利潤。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)的連鎖超市因?yàn)樯唐啡必浽斐傻慕?jīng)濟(jì)損失每年都能達(dá)到830億元人民幣左右。

（二）統(tǒng)一配送率不高

此外，物流企業(yè)也存在著配送率不高的情況。就目前我國零售業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，他們沒有形成統(tǒng)一的配送制度與配送體系，因而降低了整體的配送效率。另外，在零售業(yè)中，許多車輛與倉庫并沒有充分發(fā)揮它們的價(jià)值，存在著車輛的空載率偏高的情況，這樣就容易造成運(yùn)動(dòng)力的大量浪費(fèi)，導(dǎo)致送達(dá)速度的緩慢。此外，零售企業(yè)配送的規(guī)模一般都偏小，現(xiàn)在投入運(yùn)營的許多配送中心都沒有達(dá)到實(shí)際需要的經(jīng)濟(jì)配送規(guī)模，再加上運(yùn)輸都是由分店分別配送的，這就容易出現(xiàn)運(yùn)輸?shù)木€路不合理的問題，從而導(dǎo)致城市交通壓力的增大。

三、加強(qiáng)企業(yè)物流成本控制的對(duì)策

（一）實(shí)行效率化配送

要想加強(qiáng)企業(yè)物流成本的控制，就需要加強(qiáng)企業(yè)的效率化配送，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本的降低。企業(yè)應(yīng)該從運(yùn)輸?shù)臄?shù)量上進(jìn)行減少處理，通過合理安排車輛的運(yùn)輸并提高裝載的效率，確保運(yùn)送手段的最佳化，這樣來保證物流成本的降低。此外，還要注重效率化配送，企業(yè)需要充分利用空車，合理使用車輛，還需要加強(qiáng)對(duì)貨物在運(yùn)送途中的情況進(jìn)行了解與控制。

篇（7）

2、規(guī)范電力營銷業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程的體現(xiàn)

一是將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程中：科學(xué)技術(shù)的不斷革新，在各行各業(yè)中都開始廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在較大程度上強(qiáng)化了電力行業(yè)的科技含量。也開始將信息管理系統(tǒng)應(yīng)用到電力營銷流程中，這種系統(tǒng)結(jié)合了電力行業(yè)和先進(jìn)的信息技術(shù)，體現(xiàn)了電力行業(yè)信息化水平。電力信息管理系統(tǒng)的功能比較強(qiáng)大，其中非常重要的一種就是業(yè)擴(kuò)報(bào)裝；電力企業(yè)將信息管理系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)給利用起來，可以進(jìn)一步擴(kuò)展電力營銷的業(yè)務(wù)范圍，綜合性能較好，受到了用戶的好評(píng)。如今競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，電力企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新營銷理念，轉(zhuǎn)變觀念，將先進(jìn)的管理理念給應(yīng)用過來，以便促使電力營銷管理的科學(xué)化和人性化水平得到提高；特別是電力用戶的需求越來越高，電力企業(yè)需要將用戶作為工作的中心，將全方位的服務(wù)提供給用電客戶，大力管理電力企業(yè)客戶信息，借助于規(guī)范的營銷網(wǎng)絡(luò)，來對(duì)電力營銷流程進(jìn)一步規(guī)范，保障電力用戶的合法權(quán)益。實(shí)時(shí)監(jiān)控電力營銷全過程，將營銷過程中出現(xiàn)的問題給及時(shí)找出來，科學(xué)處理。二是對(duì)營銷模式進(jìn)行改革，以便規(guī)范業(yè)擴(kuò)流程：相較于其他商品，電能比較特殊；實(shí)踐表明，傳統(tǒng)的營銷業(yè)擴(kuò)流程需要消耗較多的人力和物力，并且無法保障用戶的合法權(quán)益，這樣用戶滿意程度就會(huì)受到影響，不利于電力企業(yè)的發(fā)展，因此就需要大力改革傳統(tǒng)的營銷模式，規(guī)范業(yè)擴(kuò)流程；具體來講，可以從這些方面來努力：首先是對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程進(jìn)行規(guī)范，通過分析和整合傳統(tǒng)業(yè)擴(kuò)流程中的步驟，業(yè)擴(kuò)流程得到了簡(jiǎn)化，比如，結(jié)合業(yè)擴(kuò)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查工作和施工單位的勘察活動(dòng)，可以節(jié)約資源，業(yè)擴(kuò)流程也得到了簡(jiǎn)化；同時(shí)，也可以同步進(jìn)行電表的安裝測(cè)試工作，完成了工程之后，也安裝好了電表，營銷人員與客戶對(duì)用電合同及費(fèi)用進(jìn)行商討，那么只需要將驗(yàn)收供電工作給開展下去即可。將這樣規(guī)范化的業(yè)擴(kuò)流程給應(yīng)用過來，營銷過程所用時(shí)間就得到了縮短，并且營銷效率得到了提高，人力物力得到了減少。其次是將快速服務(wù)渠道提供出來，業(yè)務(wù)需求即使是相同的，電力企業(yè)也可以將多種處理方法應(yīng)用過來，將快速服務(wù)渠道提供給有特殊要求的客戶。如果客戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好，信譽(yù)程度較高，那么業(yè)擴(kuò)流程以及電力投入運(yùn)行就可以由電力企業(yè)來全權(quán)負(fù)責(zé)，電力投運(yùn)之后，再辦理相關(guān)的手續(xù)。客戶的申請(qǐng)用電也可以采取多種方式，營業(yè)廳結(jié)合具體情況，對(duì)工作人員進(jìn)行安排，以便保證可以高效運(yùn)行業(yè)擴(kuò)流程。然后是重組改造，經(jīng)過優(yōu)化改造用電營銷業(yè)擴(kuò)流程之后，用戶的時(shí)間就得到了較大程度的節(jié)約，用電企業(yè)的人力物力也得到了減少，顯著提高了業(yè)擴(kuò)流程的效率。要想充分整合業(yè)擴(kuò)流程步驟，還需要將用電營銷管理信息系統(tǒng)給應(yīng)用過來。用電營銷管理信息系統(tǒng)可以借助于網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)業(yè)擴(kuò)流程進(jìn)行優(yōu)化。現(xiàn)階段使用了用電營銷信息系統(tǒng)，已經(jīng)推動(dòng)了業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程的發(fā)展，不僅可以規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程，工作效率得到提高，用戶的不同需求還可以得到滿足，對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，通過節(jié)約資源，也可以促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到擴(kuò)大。三是完善了管理手段，推動(dòng)了業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程的發(fā)展：采取了很多方法來規(guī)范化處理用電業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程，可以簡(jiǎn)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程，強(qiáng)化其實(shí)用性，企業(yè)的人力物力得到節(jié)約，工作成本得到了降低，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)通過改進(jìn)管理方式，營銷人員的專業(yè)素質(zhì)得到了提高，這樣就可以將更高質(zhì)量的服務(wù)更加快捷規(guī)范的提供給客戶，可以更加順利進(jìn)行用電營銷工作。

篇（8）

《歸檔文件整理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）與傳統(tǒng)的文書立卷相比，彰顯了簡(jiǎn)略工作程序、簡(jiǎn)化工作內(nèi)容的簡(jiǎn)約精神。而《規(guī)則》出臺(tái)之后的背景，便是相當(dāng)數(shù)量的機(jī)關(guān)、企事業(yè)檔案部門被撤銷、檔案管理人員大幅度精減，許多單位檔案管理崗位成為兼職。一些檔案人員除本職工作外還要擔(dān)負(fù)秘書、打字、機(jī)要甚至、來賓接待等許多工作，再按傳統(tǒng)的文書立卷方法整理歸檔文件，客觀上已變成不可能的事情。為了適應(yīng)變化了的形勢(shì)，大多數(shù)單位不得不采取見縫插針、化整為零方法整理歸檔文件。在歸檔文件整理實(shí)踐中，采用了文件簡(jiǎn)易分類、取消文件裝訂、文件張?zhí)栁矓?shù)相加和立厚卷等簡(jiǎn)潔明快的工作方法，每年用于歸檔文件整理的時(shí)間，由過去的2-3個(gè)月縮短為2-3周，工作效率大幅度提高，集中進(jìn)行歸檔文件整理業(yè)已成為可能。筆者認(rèn)為，從實(shí)際工作需要出發(fā)對(duì)傳統(tǒng)方法刪繁就簡(jiǎn)，才是領(lǐng)略了歸檔文件整理實(shí)踐的真諦，它使得歸檔文件整理活動(dòng)變成簡(jiǎn)約的實(shí)踐活動(dòng)。

二、簡(jiǎn)約實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“三節(jié)省”

簡(jiǎn)約化歸檔文件整理實(shí)踐，同時(shí)又是“三節(jié)省”（省人力、省物力、省時(shí)間）實(shí)踐。實(shí)行職能簡(jiǎn)約分類方法，不僅使過去費(fèi)時(shí)耗力并令大多數(shù)人頭痛的文件分類成為輕松愉快的工作，更在于它將用于文件分類的時(shí)間縮短到原來的1/3-1/5。而歸檔文件不再線訂，只是加固，除了取消拆釘、縫紉機(jī)扎邊這些繁瑣的反復(fù)的簡(jiǎn)單枯燥的勞動(dòng)之外，還避免了拆釘、扎邊給文件造成的撕裂、散亂、丟失或在不經(jīng)意間發(fā)生的文件合訂問題。這是既省時(shí)間又省人力物力的工作方法。過去，編寫文件張?zhí)栆彩羌荣M(fèi)時(shí)費(fèi)力又惱人的勞動(dòng)，現(xiàn)在，采用了文件尾號(hào)相加的辦法，變成了省時(shí)省力的舉措。人們只要將文件正本和定稿的末頁總數(shù)相加，即是該份文件張數(shù)總和。收文是將文件末尾號(hào)加上辦文單即可。采用此種工作方法，可將編注文件張?zhí)栍蛇^去的兩周縮短到現(xiàn)在的一至兩天。立厚卷過去被稱作懶人之舉，但這個(gè)方法如果達(dá)到省時(shí)省事的目的，又利于文件檢索利用，就可以采用，同樣可以達(dá)到縮短歸檔文件整理時(shí)間的最終目的。

三、優(yōu)化歸檔文件整理方法

《規(guī)則》對(duì)于傳統(tǒng)文書立卷相比優(yōu)越性是明顯的，它是對(duì)于傳統(tǒng)歸檔文件整理觀念與方法的改革，但是，任何改革都是繼承與創(chuàng)新并舉，尤其是在新的工作方案尚未完善、成熟階段，人們對(duì)于舊的工作方法應(yīng)當(dāng)是取舍相兼，可以將過去行之有效的方法取代《規(guī)則》中某些（與今后文件檢索需要）不相適應(yīng)的方法。

在實(shí)踐了《規(guī)則》兩三年之后，筆者發(fā)現(xiàn)了“文件大流水編號(hào)”、“歸檔文件目錄”、定期“三分法”等若干方面存在著的問題：歸檔文件按份數(shù)一年采用一個(gè)連貫的大流水編號(hào)，數(shù)百份、上千份文件編號(hào)相互串聯(lián)在一起，除了文件編號(hào)時(shí)容易出錯(cuò)（如漏號(hào)、重號(hào)）之外，漏編的文件號(hào)或以后新補(bǔ)充的文件號(hào)只能在最后接續(xù)，而這些文件又必須按類別、按保管單位其間，便使得相關(guān)類別、相關(guān)保管單位原有文件編號(hào)被打亂。這種文件編號(hào)方法，也不利于對(duì)保管單位內(nèi)文件的齊全完整狀況進(jìn)行監(jiān)控與識(shí)別（尤其在沒有“卷內(nèi)文件目錄”的情況下更甚），卷盒內(nèi)文件短缺不易被察覺。針對(duì)這些弊病，還是按保管單位編獨(dú)立的文件流水號(hào)方法比較合適。在恢復(fù)“卷內(nèi)文件目錄”的同時(shí)，還可以編制類似“案卷目錄”的歸檔文件保管單位目錄，并將二者合訂為類似“全引目錄”的新形式新內(nèi)容的歸檔文件目錄。這個(gè)目錄的特點(diǎn)，主要是以醒目的分類標(biāo)識(shí)和簡(jiǎn)單概要的文件主題詞而便于歸檔文件的手工查找利用。

2006年，國家檔案局以局長(zhǎng)8號(hào)令頒發(fā)了《機(jī)關(guān)文件材料的歸檔范圍和文書檔案保管期限的規(guī)定》，公布了歸檔文件保管期限永久、定期“兩分法”，同時(shí)規(guī)定定期文件再具體劃分為10年、20年、30年三個(gè)不等期限。事實(shí)上，可以將“定期”文件確定為整體概念，不再劃分若干具體年限。這個(gè)方法排除了“定期文件自身存在著的具體年限不易區(qū)別，期限細(xì)分操作困難”問題，同時(shí)避免了部分定期文件由于具體期限劃分不準(zhǔn)確給日后檔案鑒定帶來的麻煩，同時(shí)為“立厚卷”奠定了基礎(chǔ)。立厚卷，在不打亂文件類別和期限的情況下，盡可能減少歸檔文件保管單位數(shù)量，它對(duì)于增加室藏密度，減輕檔案庫房空間擁擠狀況也具有積極意義。

執(zhí)行《規(guī)則》不刻板、不教條，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)新舊方法兼容并蓄、優(yōu)化組合，使歸檔文件整理工作方案日趨完善。

四、完善歸檔文件整理方案

篇（9）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，連鎖店、超市這兩種商業(yè)經(jīng)營模式已成為我國流通領(lǐng)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2008年我國限額以上連鎖企業(yè)銷售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重接近20％，超市銷售額的迅速增長(zhǎng)，已成為拉動(dòng)我國消費(fèi)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力之一。同時(shí)，隨著我國商品流通體制改革的不斷深化，農(nóng)民收入的不斷提高和購買力的逐步增強(qiáng)，農(nóng)村商業(yè)流通得到快速發(fā)展。目前，城市的競(jìng)爭(zhēng)壓力日漸增大，許多有遠(yuǎn)見的超市已悄然進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。

一、我國農(nóng)村連鎖超市物流管理現(xiàn)狀

1農(nóng)村連鎖超市發(fā)展迅猛，需要提高物流的社會(huì)化和專業(yè)化程度

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，商務(wù)部最終核準(zhǔn)了2373家企業(yè)作為2007年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)。隨著商務(wù)部正式啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，農(nóng)村的連鎖超市形成迅猛增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從超市內(nèi)部看，由于我國超市連鎖水平較低，很多超市各有各的供應(yīng)商和物流渠道，造成物流活動(dòng)分散，超市自行采購并由供應(yīng)企業(yè)自行送貨，采購批量小，采購成本很難降下來。庫存積壓與斷貨現(xiàn)象并存，庫存成本較高。從超市外部環(huán)境看，物流專業(yè)化程度低，社會(huì)化意識(shí)淡薄。“大而全”、“小而全”的觀念影響許多企業(yè)。這種分散、低效、高耗的物流組織形式，只能阻礙企業(yè)的發(fā)展，削弱整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。

2物流信息技術(shù)手段落后

我國許多連鎖超市內(nèi)部缺乏應(yīng)有的通信系統(tǒng)，總店與分店之間無法及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、銷售管理、信息交流以及商品配送和調(diào)劑。大部分連鎖店的配送中心尚停留在商品配送的人工管理和記賬水平上，未進(jìn)入電腦聯(lián)網(wǎng)階段。配送中心支持決策系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)等很不完善。缺貨斷檔或庫存積壓現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了要貨、送貨的準(zhǔn)確度。此外，許多連鎖超市與其供應(yīng)商之間基本上不能及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，發(fā)貨方和訂貨方無法掌握訂貨狀況、貨物在庫狀況和在途狀況。超市與供應(yīng)商之間的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)未能被廣泛應(yīng)用。

3標(biāo)準(zhǔn)化程度低

目前，絕大多數(shù)連鎖超市都能做到門店統(tǒng)一，但在商品容器及有關(guān)的裝卸搬運(yùn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備方面未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化。作為連鎖超市的最主要的信息手段一一條形碼技術(shù)，也只在POS系統(tǒng)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的運(yùn)用，庫存、分貨揀選等基本上沒有涉及到，仍然以人工操作為主。至于顧客服務(wù)、品類管理、銷售、結(jié)算等幾乎無標(biāo)準(zhǔn)化可言。

4第三方物流發(fā)展緩慢

隨著全球供應(yīng)鏈的整合，第三方物流扮演著愈來愈重要的角色。但我國第三方物流發(fā)展緩慢，長(zhǎng)期受行業(yè)限制和地域分割影響，第三方物流的物流網(wǎng)點(diǎn)沒有統(tǒng)一的布局，小、散、差的狀態(tài)較為普遍，像“海爾物流工地”那樣的大型物流配送中心屈指可數(shù)，而在分散狀態(tài)下的配送中心規(guī)模達(dá)不到提高總體效益的程度，未能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致供求雙方的積極性受挫。

5配送效率低下

當(dāng)前，絕大多數(shù)連鎖超市的配送信息要經(jīng)過多次傳遞，由于信息的傳遞環(huán)節(jié)較多，容易產(chǎn)生失真現(xiàn)象，一旦訂單上的信息與超市不一致，配送商就要在制造商和超市之間進(jìn)行多次斡旋，這不僅影響配送服務(wù)水平，還增加了不必要的配送成本。在配送業(yè)務(wù)操作上，大多數(shù)連鎖超市還僅僅停留在取貨、送貨的初始階段，配送業(yè)務(wù)技術(shù)含量低，距離高效物流化運(yùn)作還有很大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國連鎖超市的平均配送率只有30％～60％。如此低的配送率不僅造成了整車裝載率低、回車空駛率高、運(yùn)力的大量浪費(fèi)，而且使遞送速度慢，保證率低。

6農(nóng)村超市經(jīng)營物流成本高

一方面，由于農(nóng)村人口居住地比較分散、點(diǎn)多面廣，交通運(yùn)輸不夠發(fā)達(dá)，電力、通訊、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較薄弱，物流沒有形成體系等方面的原因，所以一般商品的物流成本較高。另一方面，配送中心建設(shè)困難。首先是貸款困難。大多數(shù)流通企業(yè)沒有資產(chǎn)作抵押，使政府現(xiàn)行的貼息扶持政策不能在推動(dòng)企業(yè)加快配送中心建設(shè)方面發(fā)揮有效的作用。加之用地困難，使試點(diǎn)企業(yè)配送中心的建設(shè)普遍滯后。除此之外，超市的配送能力也較弱，有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村超市，其商品的配送率平均只達(dá)到40％，有的雖高達(dá)80％，但也還未實(shí)現(xiàn)食品的完全配送，致使配送商品的成本居高不下。這些往往導(dǎo)致一些參與農(nóng)村超市建設(shè)試點(diǎn)的流通企業(yè)產(chǎn)生普遍虧損或盈利微薄的現(xiàn)象。

二、存在的問題分析

1經(jīng)營管理者對(duì)物流成本認(rèn)識(shí)欠全面、理解欠充分，導(dǎo)致物流成本控制缺位

超市企業(yè)物流成本的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性，使得經(jīng)營管理者很難看到物流成本的全貌，以致過度強(qiáng)調(diào)服務(wù)水平而不計(jì)物流成本。在連鎖超市企業(yè)，管理階層重經(jīng)營輕管理，重市場(chǎng)促銷、價(jià)格戰(zhàn)和銷售額而輕核算。經(jīng)營者在銷售損失和物流成本之間也會(huì)優(yōu)先考慮到銷售損失，因?yàn)槿必浭秋@性的而且能夠被監(jiān)管，而部分物流成本是隱性的或者說不是由本超市所承擔(dān)。超市經(jīng)營管理者陷入的另一個(gè)誤區(qū)就是片面強(qiáng)調(diào)物流成本或某一環(huán)節(jié)的物流成本的最低化而并非合理化。因此，有必要對(duì)物流成本信息進(jìn)行全面核算和分析以幫助管理者能夠作出正確的決策。

2在連鎖超市物流成本管理和控制實(shí)踐過程中，對(duì)連鎖超市物流成本管理與控制研究還沒有形成統(tǒng)一的、有說服力的理論依據(jù)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

在認(rèn)識(shí)物流成本方面，不同物流專家考慮的方位各不相同，計(jì)算范圍也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各超市是根據(jù)自己不同的理解和認(rèn)識(shí)來把握物流成本，各超市間無法對(duì)連鎖超市的物流成本進(jìn)行比較、分析，也無法得出行業(yè)平均物流成本。這影響了經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)物流成本中存在節(jié)約的空間，對(duì)其重視不夠，為此，應(yīng)對(duì)其物流成本信息進(jìn)行分析。

3由于缺乏現(xiàn)代化的物流體系，造成物流效率低，采購運(yùn)輸和結(jié)算成本較高

高額物流費(fèi)用的產(chǎn)生，一方面，是由于信息技術(shù)的應(yīng)用水平低所產(chǎn)生的間接成本高；另一方面，是由于分銷網(wǎng)絡(luò)的分散阻礙了商品快速銷售。要改善管理，積極創(chuàng)新，學(xué)會(huì)用現(xiàn)代化手段控制市場(chǎng)，生產(chǎn)配送的環(huán)節(jié)注重網(wǎng)絡(luò)營銷體系，物流信息平臺(tái)建設(shè)，信息技術(shù)作為零售業(yè)發(fā)展的重要手段已成為國內(nèi)外零售發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)用現(xiàn)代化的物流手段是零售商同生產(chǎn)商在需求間建立起了無縫的信息共享，形成快速反應(yīng)的供應(yīng)鏈。通過信息流對(duì)物流、資金流的整合優(yōu)化和及時(shí)處理，提高物流效率，實(shí)現(xiàn)物流成本控制。提高信息化水平，增加競(jìng)爭(zhēng)能力，“用信息取代庫存”，在短時(shí)間內(nèi)，以最低的成本為客戶提供高價(jià)值的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)利潤的提高。4物流效率低制約農(nóng)村連鎖超市的發(fā)展

如今，農(nóng)村沒有形成現(xiàn)達(dá)的物流體系，總體而言效率低下，成本較高。與國內(nèi)外大型連鎖超市相比有不小的差距，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，現(xiàn)代化程度低，主要依靠人工操作處理的貨物量有限，物流流程缺乏科學(xué)性，并且不規(guī)范，集中配送程度不高，因此，不少農(nóng)村連鎖超市的車輛和倉庫沒有得到有效利用，由此引起利用率低以及貨物的大量損耗，最后導(dǎo)致物流成本高，制約農(nóng)村連鎖超市的發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

1提高員工對(duì)于物流成本的認(rèn)識(shí)

超市多數(shù)的員工對(duì)于物流和物流成本還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，要想實(shí)施高效物流活動(dòng)及成本管理，第一步就是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)物流及其成本管理的認(rèn)識(shí)。要正確地認(rèn)識(shí)物流的概念及其在超市經(jīng)營中的作用，即超市物流是提高超市的競(jìng)爭(zhēng)能力和客戶服務(wù)水平、增加超市利潤的重要保證。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)物流成本管理的重要性及物流成本管理的系統(tǒng)性，以系統(tǒng)觀念、整體思想保持物流系統(tǒng)的各個(gè)組成部分成本之間平衡。切忌將物流成本管理看作只是財(cái)會(huì)人員的工作，或者僅僅是物流管理部門、營銷部門的事。實(shí)際上，超市物流成本發(fā)生在物流活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流、退貨物流、回收物流等。

2構(gòu)建高效率的物流系統(tǒng)

物流系統(tǒng)關(guān)系到超市的競(jìng)爭(zhēng)力、盈利水平，應(yīng)該得到高度重視，從戰(zhàn)略的高度規(guī)劃超市的物流系統(tǒng)。對(duì)超市而言，物流系統(tǒng)的優(yōu)化就是要結(jié)合超市的經(jīng)營現(xiàn)狀尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈锪鬟\(yùn)作方式。根據(jù)物流成本效益背反理論，降低物流成本的關(guān)鍵，在于從物流的整體來考慮，而不是片面地強(qiáng)調(diào)某一環(huán)節(jié)。也就是說，超市的物流管理部門作為直接對(duì)物流系統(tǒng)規(guī)劃和運(yùn)營負(fù)責(zé)的部門，理應(yīng)成為物流系統(tǒng)優(yōu)化的主導(dǎo)者，同時(shí)還要涉及生產(chǎn)、銷售等部門，從而對(duì)降低整個(gè)超市的物流成本來說，超市構(gòu)建物流系統(tǒng)并使之高效率的運(yùn)作是其必不可少的手段。

3完善物流成本的核算

按照作業(yè)成本法“產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源”的原理，針對(duì)我國農(nóng)村連鎖超市的現(xiàn)狀：自有車隊(duì)運(yùn)輸，倉庫通過租賃獲得、配送中心現(xiàn)代化水平較低，假定狀況及物流成本管理界定的范圍，可以將分析過程確定為兩個(gè)階段：第一階段分析資源動(dòng)因，將消耗的資源分配到作業(yè)；第二階段分析作業(yè)動(dòng)因，將成本分配到成本對(duì)象。由此構(gòu)建起物流成本核算新體系，形成物流成本管理的數(shù)據(jù)信息傳遞及反饋系統(tǒng)，以利于物流成本的管理。物流成本核算方式可以采取統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)相結(jié)合方式。首先，由財(cái)務(wù)人員根據(jù)原始憑證編制記賬憑證，并登記有關(guān)賬戶；其次，由物流成本人員根據(jù)原始憑證登記物流成本有關(guān)賬戶，同時(shí)設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，登記由超市統(tǒng)一提取或支付而由物資部門負(fù)擔(dān)的費(fèi)用及按支付形態(tài)反映的物流費(fèi)用。期末(通常以月份)物流成本人員依據(jù)物流成本有關(guān)賬戶和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬編制“物流成本計(jì)算表”，并據(jù)此對(duì)物流成本發(fā)生情況進(jìn)行分析，為與新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度一致，在物流成本核算時(shí)，設(shè)置“物流成本”、“委托物流費(fèi)用”和“物流管理費(fèi)用”三個(gè)科目，分別用以核算、記錄超市自身從事物流業(yè)務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，以及超市委托第三方從事物流業(yè)務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。按費(fèi)用科目設(shè)三個(gè)賬薄，并按成本責(zé)任單位及費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)相結(jié)合的物流成本核算方式不需要對(duì)現(xiàn)行成本核算的賬表體系進(jìn)行調(diào)整就能全面系統(tǒng)地提供物流成本資料，且核算方法簡(jiǎn)單，易于掌握，能及時(shí)傳遞和反饋物流成本會(huì)計(jì)信息，有效控制和管理物流成本。

4加快農(nóng)村超市配送中l(wèi)心建設(shè)

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2河流水庫取用水工程灌溉效益難以發(fā)揮的原因分析

2.1河流水庫工程因降水減少蓄水量也逐年減少

當(dāng)?shù)亟邓康淖兓怯绊懞恿魉畮烊∮盟こ绦钏康闹苯右蛩兀畮斓男钏侩S著降雨的減少而逐步減少，這主要是當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境的變化或者生態(tài)環(huán)境的改變所引起的。另外降水的分布不均勻等因素，形成地表徑流偏少，從而影響了河流水庫的蓄水量。當(dāng)然除了這些自然因素外，也有人為因素的影響。比如在河流水庫的上游地區(qū)，興建一些水利工程，影響了河流的流量，導(dǎo)致水庫蓄水量的影響。

2.2農(nóng)田灌溉渠系設(shè)施落后，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有保障

當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉設(shè)施比較落伍，難以有效地發(fā)揮水庫農(nóng)田灌溉的效益，在灌溉渠道引水工程建設(shè)方面，未能達(dá)到減少滲漏率的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田灌溉機(jī)械化程度比較低，仍采用傳統(tǒng)落后的灌溉方法和方式，既容易造成大量的河流取用水浪費(fèi)，也容易在引水過程中造成大量的滲漏水。除了落伍的灌溉設(shè)備和方式外，農(nóng)田灌溉工程的后期維保經(jīng)費(fèi)跟不上發(fā)展的步伐，僅僅依靠當(dāng)?shù)卣呢?cái)政撥款等方式，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的更新維護(hù)，難以有效地保障農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展，更難以對(duì)整個(gè)灌溉渠系進(jìn)行維修保護(hù)。陳舊的設(shè)備、落后的灌溉方式、難以為繼的后期養(yǎng)護(hù)等，直接影響了河流水庫取用水工程的農(nóng)業(yè)灌溉效益。

2.3河流水庫取用水工程管理機(jī)制缺失

河流水庫工程因大小、重要性、影響力等不同劃分不同的管理等級(jí)，大型水庫由國家專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃管理，小型水庫歸當(dāng)?shù)卣踔潦钱?dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)進(jìn)行管理。對(duì)于那些小型水庫的管理工作，主要分為汛期和非汛期，非汛期對(duì)于河流水庫的管理工作容易造成工作人員缺失的現(xiàn)象，村委會(huì)對(duì)管理工作不重視，沒有安排專門人員進(jìn)行水庫管理，或者水庫管理工作存在粗放式的混亂局面。到了汛期，為了保障在蓄水量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行開閘放水，會(huì)安排專門人員進(jìn)行管理，但因沒有配備足額的汛期費(fèi)用，會(huì)造成管理人員對(duì)水庫管理的不重視。另外很多小型水庫放水設(shè)施大多數(shù)是梯級(jí)混凝土孔塞開關(guān)，啟閉不便、不安全，沒有水位尺，在對(duì)水庫進(jìn)行放水作業(yè)時(shí)，沒有科學(xué)的依據(jù)，僅僅靠季節(jié)性種植物生長(zhǎng)需水情況晝夜自流供水，放水時(shí)間沒有記錄，造成了這些小型水庫的農(nóng)業(yè)灌溉效率低下。

3河流水庫取用水工程管理的對(duì)策分析

河流水庫取用水工程的主要用水需求在于農(nóng)業(yè)灌溉，目前很多河流水庫的農(nóng)業(yè)灌溉效率低下，河流水庫的設(shè)計(jì)灌溉面積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的實(shí)際灌溉面積，最終造成大量的水資源浪費(fèi)，因此有必要加強(qiáng)河流水庫取用水工程的管理，提升河流書庫的農(nóng)業(yè)灌溉率。

3.1建立健全河流水庫的管理組織

河流水庫的分布主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，因此有必要建立健全河流水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，督促鄉(xiāng)政府就近加強(qiáng)轄區(qū)河流水庫的管理工作。在河流水庫的管理中，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)政府要配備專業(yè)的水利工程技術(shù)人員，人員儲(chǔ)備情況要根據(jù)河流水庫的實(shí)際面積及大小進(jìn)行足額配置，提升水利站工作人員的工作積極性和專業(yè)性，督促工作人員定期下水庫進(jìn)行安全檢查和工作抽檢，在配置工作人員的同時(shí)，可在河流水庫周邊村屯進(jìn)行人才發(fā)掘，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

3.2落實(shí)加強(qiáng)灌溉渠系配套設(shè)施建設(shè)

為了提升河流水庫取用水工程的灌溉效益，應(yīng)該著力提升灌溉渠道的規(guī)劃管理與建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)灌溉的配套設(shè)施建設(shè)，制定完備的灌溉渠系建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理工作。對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉用水，要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，并通過合理完備的制度建設(shè)來提升農(nóng)業(yè)灌溉的效益，在農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)制度上，要保證數(shù)據(jù)收集制定的合理性，制度科學(xué)合理的用水制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備設(shè)施的維護(hù)建設(shè)，鼓勵(lì)廣大灌溉農(nóng)戶積極采用農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，減少灌溉用水的滲漏率，通過積極采用節(jié)水灌溉設(shè)備與設(shè)施，提升河流水庫取用水工程的灌溉效率。

3.3加大投入提升河流水庫工程的養(yǎng)護(hù)管理

河流水庫取用水工程是存在一定的使用壽命和期限的，在河流水庫的規(guī)劃建設(shè)中，要提升工程的質(zhì)量，從原材料、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)來延長(zhǎng)河流水庫工程的使用年限。對(duì)于那些即將到了規(guī)劃期限的河流水庫工程，要加大病害的預(yù)防及檢查工作，組織工作人員定期對(duì)水庫進(jìn)行維修檢查，一旦發(fā)現(xiàn)病害要及時(shí)進(jìn)行河流水庫的加固工程，在加固過程中，要根據(jù)河流水庫的實(shí)際灌溉面積及實(shí)際使用情況，進(jìn)行適當(dāng)性的加固工程，以免造成維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的浪費(fèi)。對(duì)于那些公益性的河流水庫工程，在進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)的資金投入上，要加大公共財(cái)政的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資金對(duì)河流水庫工程的養(yǎng)護(hù)，同時(shí)提升河流水庫工程的養(yǎng)護(hù)水平。

3.4提升小型河流水庫的管理水平

小型河流水庫工程因灌溉面積小等，往往在管理中被忽視。其實(shí)小型水利工程對(duì)于水庫周邊的農(nóng)業(yè)用水作用很大，要加強(qiáng)對(duì)小型水利工程的管理，定期清淤，定期檢修，提升管理水平。

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二、物流管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)課程的內(nèi)容

頂崗實(shí)習(xí)通常是經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門批準(zhǔn)的，能為學(xué)生提供與自己的專業(yè)技能學(xué)習(xí)或者職業(yè)興趣相關(guān)的實(shí)踐工作經(jīng)歷，培養(yǎng)職業(yè)精神和綜合職業(yè)能力的教育實(shí)踐活動(dòng)。目前，頂崗實(shí)習(xí)模式日趨多元化，根據(jù)時(shí)間來劃分，可分為工學(xué)交替、假期、周末頂崗實(shí)習(xí)三大類。物流管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)課程的具體施教主體包括:專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、管理部門和實(shí)習(xí)企業(yè)。內(nèi)容主要涉及:使學(xué)生應(yīng)用、推廣、加深所學(xué)專業(yè)知識(shí)，獲得聯(lián)系真實(shí)世界的經(jīng)驗(yàn)，加深對(duì)生產(chǎn)過程的理解;了解職場(chǎng)現(xiàn)狀，適應(yīng)職業(yè)工作和職業(yè)生活，最終順利地實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到職場(chǎng)人的過渡;檢驗(yàn)自己的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)興趣，驗(yàn)證自己的職業(yè)能力和工作資質(zhì)，探索自己的職業(yè)興趣和職業(yè)匹配程度;了解自己專業(yè)學(xué)習(xí)適應(yīng)性和專業(yè)認(rèn)同感的程度;學(xué)習(xí)默會(huì)知識(shí)，逐漸形成職業(yè)態(tài)度和職業(yè)價(jià)值觀;獲得具有職業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ墓ぷ鳈C(jī)會(huì);構(gòu)建人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增加社會(huì)資本;提高就業(yè)技能和水平;學(xué)會(huì)使用相關(guān)工具;實(shí)現(xiàn)管理愿望等。邀請(qǐng)物流企業(yè)高管與學(xué)生進(jìn)行交流，就物流企業(yè)現(xiàn)狀、物流崗位技能與素質(zhì)、物流企業(yè)文化、物流業(yè)發(fā)展等進(jìn)行討論。頂崗實(shí)習(xí)課程的學(xué)習(xí)是促使高職學(xué)生成功、成才、成長(zhǎng)的最關(guān)鍵因素。頂崗實(shí)習(xí)課程的具體內(nèi)容根據(jù)物流崗位來確定。采購管理崗位:能夠填寫采購與供應(yīng)訂單;能夠制定采購與供應(yīng)物流計(jì)劃;能夠?qū)嵤┎少徟c供應(yīng)計(jì)劃;能夠?qū)?yīng)商進(jìn)行公共關(guān)系管理等。運(yùn)輸管理崗位:能夠運(yùn)用科學(xué)方法選擇運(yùn)輸路線和運(yùn)輸工具;能夠組織貨物的裝卸搬運(yùn);能夠提出運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià);能夠使用和維護(hù)運(yùn)輸設(shè)施等。倉儲(chǔ)管理崗位:能夠編制倉庫貨物儲(chǔ)存計(jì)劃;能夠根據(jù)貨物特性對(duì)貨物保管進(jìn)行指導(dǎo);能夠指導(dǎo)倉儲(chǔ)設(shè)備、設(shè)施的合理使用;能夠執(zhí)行庫存管理計(jì)劃;能夠提出庫存合理化建議;能夠分析庫存狀況等。配送管理崗位:能夠根據(jù)配送計(jì)劃選擇配送方式;能夠選擇配送工具;能夠根據(jù)計(jì)劃實(shí)施流通;能夠編制裝卸搬運(yùn)作業(yè)計(jì)劃;能夠指導(dǎo)裝卸搬運(yùn)設(shè)備、設(shè)施的合理使用等。物流信息管理崗位:能夠?qū)ξ锪餍畔⑦M(jìn)行分類;能夠編制物流信息分析報(bào)告;能夠選擇物流軟件;能夠使用物流軟件進(jìn)行物流管理。

三、物流管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)課程的實(shí)施

物流管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)課程的實(shí)施由以下三個(gè)連續(xù)的階段構(gòu)成:第一階段:學(xué)生認(rèn)知性頂崗實(shí)習(xí)。時(shí)間安排在第一學(xué)年的第二學(xué)期，學(xué)生每五人一組，實(shí)習(xí)時(shí)間共計(jì)1周，了解企業(yè)文化、熟悉企業(yè)環(huán)境及專業(yè)技能崗位的技術(shù)要求、工具應(yīng)用等，由師傅引導(dǎo)學(xué)生逐步適應(yīng)從“學(xué)生”向“職業(yè)人”的角色轉(zhuǎn)換。學(xué)生與企業(yè)相應(yīng)崗位的師傅配對(duì)，全程觀察師傅崗位工作任務(wù)執(zhí)行過程，親身體驗(yàn)職業(yè)生活，每一個(gè)崗位的體驗(yàn)時(shí)間為1天。5個(gè)崗位進(jìn)行輪換。第一階段頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間共計(jì)5天。實(shí)習(xí)完成后，學(xué)生完成認(rèn)知性頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告。第二階段:專業(yè)課程頂崗實(shí)習(xí)。時(shí)間安排在相應(yīng)的專業(yè)核心課程學(xué)習(xí)任務(wù)完成之后，分為5人小組，實(shí)習(xí)時(shí)間為1周。學(xué)生輪崗參與物流作業(yè)，熟悉不同崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、技術(shù)要求以及設(shè)備使用與維護(hù)，固化職業(yè)思想，獨(dú)立完成物流崗位工作任務(wù)。根據(jù)企業(yè)需要，實(shí)行周末、假期、工作日多種實(shí)習(xí)時(shí)間安排，充分協(xié)調(diào)企業(yè)與學(xué)生實(shí)習(xí)之間的時(shí)間沖突。第三階段:就業(yè)性頂崗實(shí)習(xí)。時(shí)間安排在第6學(xué)期，學(xué)習(xí)以員工身份進(jìn)行技能崗位的頂崗工作與學(xué)習(xí)，安排師傅指導(dǎo)，為期6個(gè)月。了解現(xiàn)代物流企業(yè)管理模式和崗位操作性標(biāo)準(zhǔn)，熟悉物流行業(yè)各項(xiàng)管理制度。頂崗實(shí)習(xí)課程實(shí)施的每個(gè)階段，在學(xué)校與企業(yè)簽訂頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議書的基礎(chǔ)上，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生及家長(zhǎng)等還必須簽訂頂崗實(shí)習(xí)四方協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，確保頂崗實(shí)習(xí)各階段任務(wù)能夠順利進(jìn)行。頂崗實(shí)習(xí)課程管理方面，形成專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、師傅共管的管理體制，并分別制定專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、師傅管理職責(zé)。專業(yè)教師和師傅共同負(fù)責(zé)專業(yè)技能指導(dǎo)。輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)日常生活管理。頂崗實(shí)習(xí)課程管理實(shí)行企業(yè)化，校外基地的指導(dǎo)教師制訂頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃，全面指導(dǎo)學(xué)生開展物流作業(yè)，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)，并評(píng)選優(yōu)秀實(shí)習(xí)生以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。校外實(shí)訓(xùn)基地人力資源部安排專人全面負(fù)責(zé)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)課程考核，并隨時(shí)與學(xué)校保持聯(lián)系，及時(shí)協(xié)商解決實(shí)習(xí)過程中的問題。另外，運(yùn)用QQ群建設(shè)課程管理平臺(tái)，加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)課程信息管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校和家長(zhǎng)多方交流、互相監(jiān)督。物流管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)課程的實(shí)施過程，從校企共建協(xié)議到物流企業(yè)文化集訓(xùn)，從物流作業(yè)操作流程系統(tǒng)講解與訓(xùn)練到實(shí)習(xí)主管和師傅們?nèi)娜馐职咽纸虒?dǎo)，從嚴(yán)格的準(zhǔn)員工管理(參與企業(yè)人員考核)到實(shí)習(xí)考核(經(jīng)驗(yàn)知識(shí)+技能)與激勵(lì)，最后經(jīng)過雙向選擇正式簽訂勞動(dòng)合同，在學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生和家長(zhǎng)的共同努力下，最終實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，物流管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)課程的實(shí)施還存在很多問題。職業(yè)院校管理機(jī)制改革動(dòng)力不足，現(xiàn)存的體制還不能完全適應(yīng)物流企業(yè)需要，迫切需要學(xué)校體制機(jī)制創(chuàng)新。學(xué)校投入頂崗實(shí)習(xí)課程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不足，單純由企業(yè)承擔(dān)不可能支持頂崗實(shí)習(xí)課程的可持續(xù)發(fā)展。政府職責(zé)的缺位，也嚴(yán)重影響和制約著頂崗實(shí)習(xí)課程普及化和多樣化發(fā)展。