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中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、市政工程施工安全管理現(xiàn)狀

1.施工人員的素質(zhì)有待于提高。

第一，我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)人員對于我國已經(jīng)明文規(guī)定的安全技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范存在有不理解，不知道的情況，操作施工的工人完全不知道安全的技術(shù)標準，任意操作，將會導(dǎo)致重大的安全隱患。

第二，安全管理沒有合理的組織和機構(gòu)，由于經(jīng)濟上的原因，許多施工單位仍然按照利益至上的原則，在人員設(shè)置的時候忽視安全生產(chǎn)，在安全技術(shù)人員和安全管理人員的崗位上完全虛設(shè)甚至不設(shè)，使得安全管理部門的工作無法進行從而起到節(jié)約成本的目的。

第三，由于近幾年的勞動力市場緊缺，臨時性的民工經(jīng)常會被招募進施工單位倉促施工，在招募的過程中，忽視技術(shù)和安全方面的培訓(xùn)，招聘也完全沒有手續(xù)和相關(guān)的流程，進一步惡化的施工單位人員難度素質(zhì)。

2.施工單位的安全管理意識缺乏。

對于相關(guān)的安全人員的重視和對于施工人員的重視程度都沒有按照相應(yīng)的國家要求和標準進行。對于安全管理人員的招聘多是臨時工的形式，缺乏相應(yīng)的手續(xù)和安全責(zé)任合同，同時缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)。在施工現(xiàn)場的安全檢查上，這些安全技術(shù)人員完全沒有資質(zhì)和能力對于生產(chǎn)現(xiàn)場的安全事故進行鑒定和排查，另外，在普通施工人員的使用上，施工單位的臨時性更強，完全無視安全培訓(xùn)。以上無證上崗，無資質(zhì)上崗的潛在威脅時巨大的也是應(yīng)當必須排除的。

對于生產(chǎn)機械的違規(guī)使用。由于現(xiàn)在很多的建筑施工單位盲目的追求利益，在生產(chǎn)機械的使用上出現(xiàn)了大量的違規(guī)操作，使得施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。在沒有合格資質(zhì)的安全人員的監(jiān)督情況下，在施工現(xiàn)場很多施工單位出現(xiàn)了生產(chǎn)機械的濫用和亂用現(xiàn)象。甚至有些施工單位為了節(jié)約成本，在對于施工機械的購買時購買廉價的未經(jīng)過檢驗和質(zhì)量鑒定的機械，甚至報廢的和淘汰的機械也經(jīng)常出現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工現(xiàn)場，大大的增加了事故的發(fā)生率。

3.沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

有些單位在施工的過程中完全無視安全生產(chǎn)責(zé)任，或者對于責(zé)任制的簽訂不重視，在事故的安全方面相互推諉，推卸責(zé)任，也不承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，這樣，施工單位的各方在施工時對于安全都置之不顧，分包單位的管理和安全責(zé)任制的簽訂沒有得到有效的保證，就使得安全生產(chǎn)沒有了制度上的保障。

二、加強市政工程施工安全管理的措施

1.完善市政工程施工安全管理流程

施工企業(yè)要想做好市政工程施工安全管理，必須要從提高安全管理意識，完善施工安全管理流程方面進行入手，這是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不僅僅包括采施工計劃、合同簽訂、材料運輸，而且還包括后續(xù)的工程驗收、材料管理等必要的環(huán)節(jié)。施工企業(yè)通過完善施工安全管理流程，增強施工計劃的科學(xué)性，加大施工過程管控，進而可以將施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企業(yè)安全風(fēng)險。施工企業(yè)安全管理，需要明白二個重要問題：第一，明確安全管理目的。在施工安全管理過程中，施工企業(yè)需要對于安全管理目的有較為清晰的認識，而不是僅僅去追求施工盈利的最大化，需要綜合考量進度與質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，從而使施工企業(yè)提高安全管理綜合效益。第二，明確安全管理人員資格。安全管理人員資格是施工企業(yè)安全管理過程中需要注意的重要問題，明確安全管理人員的資格，需要在安全管理人員資格預(yù)審、資格復(fù)審、資格后審等多個環(huán)節(jié)進行，確實提高安全管理人員素質(zhì)與管理水平。

2.市政工程施工過程安全監(jiān)督

施工過程安全監(jiān)督是市政工程施工安全監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工過程安全是一項綜合性復(fù)雜的過程，需要從細節(jié)入手，提高施工過程安全監(jiān)督水平。

1）施工企業(yè)需要在市政工程施工之前，進行相應(yīng)的交接檢查。同時，認真填寫交接檢查記錄，這樣可以使后期市政工程施工有據(jù)可查。2）實際施工時，需要加強巡檢與旁站。這里的巡檢與旁站，主要是針對安全監(jiān)督人員以及施工技術(shù)人員來講的。通過巡檢與旁站，可使施工過程中各個環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。并提高施工質(zhì)量與進度，處理好施工進度與質(zhì)量之間的關(guān)系。3）加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督。通過施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，可以為市政工程施工奠定良好的安全施工基礎(chǔ)。尤其是在工程施工工藝、工程施工技術(shù)上，更細致地考慮安全措施，最大限度地滿足實際市政工程施工的安全要求。

3.實行安全管理法人責(zé)任制

做好市政工程安全管理，貫徹落實法人制度，提升法人的安全責(zé)任意識，這是重要的策略之一。施工企業(yè)必須要把市政工程施工項目的安全責(zé)任與法人的組織管理相聯(lián)系，其目的是對市政工程施工安全管理進行約束與控制。這就要求法人必須要在市政工程施工項目中，認清自己的安全責(zé)任與職責(zé)，協(xié)調(diào)好各個方面之間的利益關(guān)系，尤其是要做好各個方面的配置工作，這樣可以最大限度的減少不必要的安全問題，將市政工程施工安全管理失誤控制在最低限度。除此之外，施工企業(yè)還需要推行建設(shè)項目重點崗位安全責(zé)任制，對于項目重點工程環(huán)節(jié)，施工企業(yè)要加大安全管理力度，除了要法人提高自身責(zé)任之外，還需要工程項目各個部門以及部門管理人員對市政工程施工項目進行安全監(jiān)督管理。通過建立健全相應(yīng)的工程安全管理隊伍，將對于市政工程施工安全管理控制在合理的范圍內(nèi)，對于提高市政工程施工效益意義重大。

4.加強市場監(jiān)督，規(guī)范主體行為

政府是市政工程施工安全管理的關(guān)鍵因素。在實際的市政工程施工過程當中，政府應(yīng)該加強對于市政工程市場主體，主要是中介機構(gòu)、承包商、建設(shè)單位三者的管理。對于建設(shè)單位，政府應(yīng)該嚴格加強建設(shè)部門資質(zhì)審查，重點抓工程報建，盡量防止靠行騙盈利以及買空賣空問題的發(fā)生。對于工程控制價編制上，不應(yīng)該一味的追求壓低標準，給與施工方合理的利潤空間。在招投標方式上，盡量清除招投標工作中存在的水分，不斷改善與完善定標、評標標準，力求市政工程施工招投標的科學(xué)與公正，實現(xiàn)企業(yè)信譽、施工安全組織設(shè)計的定量化。但是，政府對于市政工程施工招投標的安全管理工作應(yīng)該做到適度、適量與適宜，不要影響到市政工程施工招投標的公平公正性。

5.加強企業(yè)安全文化建設(shè)

文化是潛在的生產(chǎn)力。從一定程度上講，文化決定著企業(yè)員工工作的科學(xué)性以及有效性，也是衡量員工施工工作的重要指標。為此，企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)該注重對于員工安全文化知識的學(xué)習(xí)與灌輸，加強員工安全職業(yè)道德以及社會公德培養(yǎng)，增強員工安全文化活動組織參與能力，提高員工施工工作科學(xué)性以及有效性。施工企業(yè)有關(guān)部門要自覺地將企業(yè)安全文化的要求融入到企業(yè)施工過程之中，形成企業(yè)獨特的文化內(nèi)涵，樹立不一樣的企業(yè)文化形象，引導(dǎo)廣大員工形成正確的安全價值觀。企業(yè)有關(guān)工作人員應(yīng)該幫助企業(yè)打造特色鮮明的企業(yè)安全文化體系，形成企業(yè)的獨特的安全管理風(fēng)格，使得企業(yè)安全文化被全體員工認可和接受。企業(yè)全體員工，形成一致的安全價值觀念，并且在日常施工管理工作中，認真遵守企業(yè)安全規(guī)劃，使全體員工形成安全施工的向心力和凝聚力，貫穿工程施工的全過程，牢牢把握安全施工的主動權(quán)。

結(jié)束語

總之，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會的進步，市政工程施工數(shù)量和規(guī)模激增的同時，也暴露著非常嚴重的生產(chǎn)安全問題和極大的管理難度，因此，筆者認為如何有效的對于市政工程的安全生產(chǎn)進行有效的管理，對于我國的市政管理人員是一項巨大的挑戰(zhàn)。

參考文獻：

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一、市政工程成本的特點

市政工程是由政府投資的公益性項目，主要服務(wù)于城市區(qū)域，便利市民的要求，與其他工程項目相比，市政工程施工成本控制有其獨特之處。

1、多為國家投資且資金不能一步到位

一般市政工程資金投入較大，且因?qū)て谝缶o，多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就開工建設(shè)，這就要求我們能夠合理制定工程投資計劃，具有較高的投資管理水平。

2、工程施工難度大、影響因素多

市政工程大多處于城市鬧區(qū)，受工程拆遷、管線交叉、交通干擾等影響因素多，因此必須提前全面考慮，合理安排施工順序及施工區(qū)域，制定切實可行的施工方案并不斷優(yōu)化。

3、市政工程成本組成不確定性

每項市政工程都是不同的個體，因個體差異其成本所占比例相差很大，且只有當工程全部竣工并交付使用后，成本值才能真正核算出來。

二、市政工程項目成本管理存在的主要問題

目前，我國市政施工企業(yè)的經(jīng)濟效益不甚理想，究其原因，有政策、市場等外部因素的影響。隨著市政改革、改制的不斷深入，一些表面的和深層次的問題在管理中暴露出來，根據(jù)筆者多年的項目管理和施工經(jīng)驗，市政工程在成本管理方面還存在以下問題：

1、缺乏成本控制意識

由于我國市政行業(yè)在計劃經(jīng)濟時期只需完成指令性任務(wù)，很少考慮施工項目成本的節(jié)超問題。而現(xiàn)在市場競爭日益激烈，市政施工企業(yè)開始注重項目成本控制，可是一種觀念的轉(zhuǎn)變需要很長時間。目前，施工企業(yè)員工缺乏成本控制意識的表現(xiàn)是多方面的：有的員工錯誤地認為成本控制是財務(wù)方面的事，與自己無關(guān)；有的員工認為成本控制問題是純粹的核算方式的問題，不是管理水平的問題；還有的員工忽視成本控制的基礎(chǔ)工作，不注意搜集整理原始資料，未能嚴格計量、盤點控制等。更為嚴重的是，有些施工企業(yè)為了急于承接項目、盲目迎合業(yè)主意愿，忽視投標報價階段的成本分析、缺乏項目成本控制的自我保護意識。

2、缺乏相應(yīng)的激勵機制

施工企業(yè)除了要明確項目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵機制。獎罰分明，是促進施工企業(yè)成本管理的動力，也是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當前施工企業(yè)在員工的績效考核方面，尤其是成本管理的績效考核方面，很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本管理做不到實處。

3、項目管理體制不完善

（1）控制對象與決策對象不匹配.在項目成本控制中，只把工程項目的直接費用作為成本考核對象，而構(gòu)成工程項目相關(guān)的經(jīng)營管理費用，一般都由企業(yè)直接掌管.按照財務(wù)制定的規(guī)定，管理費用不直接計入工程成本，而沖減工程結(jié)算利潤，不利于企業(yè)在宏觀上對工程項目進行攤銷和考核。

（2）項目經(jīng)理部普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現(xiàn)象.成本控制的職責(zé)主要集中在財務(wù)部門和項目經(jīng)理部，未能充分發(fā)揮其他部門在成本控制中的作用，對于工程項目分散、外埠工程較多的企業(yè)，公司對項目管理有時失控，使成本缺乏真實性和有效性。

（3）現(xiàn)行的責(zé)任成本制度可操作性不強，動態(tài)跟蹤差。沒有很好的將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，出現(xiàn)成本虧損無人負責(zé)，成本降低不敢重獎的現(xiàn)象。

4、市政工程項目成本全過程控制不力。

很多施工企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對于市政工程項目成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化，普遍存在著簡單地按照以往的工程經(jīng)驗來編制施工組織設(shè)計，沿用經(jīng)驗工程的成本降低率編制成本計劃和制定目標成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境及施工條件和工期的要求，結(jié)果給成本核算、設(shè)計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。

三、強化市政工程項目成本管理的措施

1、提高全員成本控制意識

成本控制決不單純是工程核算人員、財務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財務(wù)部門和項目部的事，而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與，樹立全員成本控制意識。 2、完善激勵機制

市政工程中標后，企業(yè)的成本考核小組應(yīng)對工程各項施工生產(chǎn)要素的市場價格進行現(xiàn)場調(diào)研，并根據(jù)切實可行的施工技術(shù)方案，結(jié)合本企業(yè)施工定額，計算其標后預(yù)算價，制定下達給項目部的目標成本額。當項目部實現(xiàn)了公司下達的成本目標和其他經(jīng)營管理目標，且降低了成本的應(yīng)給予一定獎勵和分成。同時需要從效益角度來看待投入，使投入與產(chǎn)出相互配比，并使產(chǎn)出在大于投入的前提下實現(xiàn)利潤最大化。利潤的提高一方面是由于有效地控制項目成本。

3、完善項目管理體制

完善市政工程項目的成本管理體制，要做好以下幾個方面：

（1）完善招投標制度。招投標制度是控制成本的有效措施，它引入了競爭機制，并提出了“最低合理報價”的概念，既可以避免工程承發(fā)包中的“幕后”交易，減少經(jīng)濟犯罪，也能使建設(shè)單位通過招投標選擇最佳施工企業(yè)，還能促進施工單位加強內(nèi)部管理。

（2）實行合理的工資和獎勵制度。在市政工程建設(shè)的整個過程中引入風(fēng)險機制，獎勵那些設(shè)計方案優(yōu)秀、節(jié)省工程造價的工作人員。

（3）堅決實施工程監(jiān)理制，嚴格現(xiàn)場簽證管理。市政工程合同外費用較高，要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。

（4）完善項目風(fēng)險責(zé)任制度。項目風(fēng)險金交納范圍，除項目管理層外，還應(yīng)包括分包單位的負責(zé)人。

4、注重市政工程項目成本控制的全過程控制

市政工程建設(shè)的每一個階段都存在成本控制，各階段的成本控制環(huán)環(huán)相扣.為了有效地控制市政工程項目的成本，要注重市政工程項目成本的全過程控制。

（1）確定目標成本、制定成本計劃。在項目實際施工前，通過對該項目的施工成本做出較好的預(yù)測和決策，編制前期目標成本和成本計劃，使整個項目的進行有一個較為優(yōu)化的方案。 （2）嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。

要求設(shè)計人員經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，加強設(shè)計階段的技術(shù)經(jīng)濟分析。嚴格落實限額設(shè)計，在保證功能要求的前提下，嚴格控制初步設(shè)計與概算。

（3）提高施工組織水平。編制先進合理、切實可行的施工組織設(shè)計，審查優(yōu)化施工方案及施工順序，積極而慎重的采用先進的施工方法和工藝，組織均衡施工。

（4）做好竣工結(jié)算的成本控制。在這個階段應(yīng)做好以下工作：核對合同條款、檢查隱蔽驗收記錄、設(shè)計變更簽證、按圖核實工程數(shù)量、嚴格執(zhí)行定額單價、注意各項費用計取、避免各種隱蔽計算錯誤。

（5）通過合同管理、合理的變更和索賠來降低成本。合同條款的每一項內(nèi)容都與工程實施和費用發(fā)生有關(guān)，要想方設(shè)法把彌補工程損失的條款寫到合同中去，盡最大可能轉(zhuǎn)移材料價格上漲、自然災(zāi)害、其它第三者人為等不可預(yù)見因素造成的損失。

篇（3）

市政工程造價的控制管理越來越受到人們的重視，在以往的眾多研究探討之中也出現(xiàn)了各種各樣的理論模式和先進的管理思想，雖然隨著科學(xué)管理的進步，理論模式已經(jīng)越來越先進，越來越完善了，似乎在造價管理方面我們已經(jīng)做得夠完善的了，但我們?nèi)匀灰M行必要的工程造價的預(yù)結(jié)算審核，甚至很多專家也把工程造價的預(yù)結(jié)算審核作為工程造價全過程控制管理的一部分，可見它的必要性，這也是有一定道理的。

下面我就以市政工程中的預(yù)結(jié)算審核為例來看下工程造價的預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，然后分析了目前我國在市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核上存在著哪些問題，最后根據(jù)這些問題指出我們可以采取哪些方法來提高預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。

1市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核

市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核顧名思義就是對市政工程造價的預(yù)結(jié)算進行審核的一個過程，而市政工程造價的預(yù)結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位進行的最終市政工程款結(jié)算，這里的市政工程款結(jié)算是在承包上完成所有的市政工程項目之后進行的，也就是說市政工程造價的預(yù)結(jié)算是在市政工程竣工后進行的，當然市政工程也是如此。市政工程進行必要的預(yù)結(jié)算審核具有重要的意義，最主要的就是經(jīng)審查的竣工結(jié)算是核定建設(shè)市政工程造價的依據(jù)，而另一方面，這種審核結(jié)果也可以當做建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。

預(yù)結(jié)算是反映市政工程項目的實際價格，最終體現(xiàn)了市政工程造價系統(tǒng)控制的效果。而如果要有效控制市政工程項目結(jié)算價，我們就應(yīng)該有效的做好市政工程預(yù)結(jié)算的審核。市政工程預(yù)結(jié)算審核的工作內(nèi)容主要有五點，第一，針對一些合同內(nèi)容進行必要的審查，防止一些不符合合同內(nèi)容的計價方式或者計價內(nèi)容的存在；第二，檢查是否有一些驗收記錄不合格的現(xiàn)象，也就是說是否存在一些隱蔽驗收記錄的存在；第三，要落實設(shè)計變更簽證，主要的參照標準就是合同，看看是否都是依照合同規(guī)定進行的；第四，針對市政工程中的工程數(shù)量進行必要的審核和統(tǒng)計，最后一步就是檢驗查證在計算和統(tǒng)計中是否存在著一些錯誤，也是需要最仔細檢查的一步。

做好市政工程預(yù)結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個主要環(huán)節(jié)：認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實市政工程數(shù)量，對于未完市政工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予以扣除。首先，預(yù)結(jié)算審核工作要明確市政工程的工作范圍。預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)根據(jù)市政工程的招標投標文件以及工程施工合同等文件對工程的施工范圍加以科學(xué)劃分，幫助工程的總包單位和分包單位嚴格按照各自應(yīng)負責(zé)的范圍進行施工。其次，預(yù)結(jié)算審核還要對工程量進行嚴格地審核。工程量計算是一項復(fù)雜、繁瑣而且費時的工作，屬于工程造價控制工作中最基礎(chǔ)性的工作。工程量計算的精準度直接關(guān)系著整個工程造價的準確度。所以，預(yù)結(jié)算審核人員必須對此項工作給予高度重視，實施嚴格的審核，保證計算的相關(guān)誤差處于規(guī)范允許范圍內(nèi)。

其次，預(yù)結(jié)算審核人員必須對工程建設(shè)所套用的相關(guān)定額是否合適進行審核，保證工程的項目名稱與工程內(nèi)容和工程圖紙的一致性，要弄清楚定額換算工作所依照的換算方法以及換算內(nèi)容是否合理，要保證工程的取費與工程造價的費率實現(xiàn)一致的調(diào)整。

2市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

雖然目前不管是施工團隊還是施工企業(yè)都極為重視市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核，但仍然存在著眾多的問題。這些問題主要有四點：

（1）偷工減料，項目所使用的材料減少了但是價格卻不減。在市政工程施工中，市政工程材料的價格通常是在定額中制定的，而且實際上卻是需要依據(jù)市場價格來進行調(diào)整的，這些材料差價也是市政工程施工價格與審核中的主要內(nèi)容。但是，在市政工程施工過程中，市政工程施工單位通常使用各種手段來避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合規(guī)定的材料代替規(guī)定的材料，或者對于改變、取消的市政工程項目不進行上報，從而造成了施工造價的虛增。

（2）有的市政工程施工單位對于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定額價格，而是采用議價，從而容易出現(xiàn)市政工程虛價的問題。

（3）使用一些名目抬高市政工程的造價，例如有的施工單位抓住市政工程項目要求趕進度的情況，強加趕工費；而在市政工程施工的過程當中，涉及設(shè)計變更的時侯，也同樣會以各種條件收取變更的費用，而且對于需要縮減的變更卻通常不予減少。

（4）現(xiàn)場簽證不能得到真實以及有效的記錄。

3市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析

對于市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作而言，其工作內(nèi)容眾多而且繁雜多變。實際上，無論使用哪種方法進行審核都不能夠完全達到計算結(jié)果的絕對準確，只能將計算誤差控制在可以接受的范圍內(nèi)，達到相對的準確度和精度。在使用具體審核方法進行審核時，一定要充分關(guān)注其方法中的優(yōu)缺點。但是不管是用哪種方法進行計量，都必須做好審核工作的以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

3.1 確保審核工作人員的基本工作素質(zhì)

預(yù)結(jié)算審核工作的順利實施以審核人員較高的工作素質(zhì)為基礎(chǔ)。而且，市政工程預(yù)結(jié)算的審核工作與當時當?shù)氐纳鐣?jīng)濟和市場、建筑技術(shù)等許多環(huán)節(jié)皆存在關(guān)聯(lián)，審核工作人員除應(yīng)具備良好的專業(yè)技能以及豐富的工作經(jīng)驗外，還應(yīng)該具有諸如良好的職業(yè)道德以及嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度等其他方面的素質(zhì)。

企業(yè)不僅要采用相關(guān)的考核及激勵機制，促進預(yù)結(jié)算審核工作人員的專業(yè)工作素質(zhì)以及技能的提升，還要引導(dǎo)他們及時掌握和使用計算機、及時更新相關(guān)計價軟件等新型審核的手段及方法，多方面推動工作人員的素質(zhì)提升，推動審核工作的順利實現(xiàn)。

3.2熟練掌握相關(guān)的市政工程預(yù)結(jié)算審核原則

審核工作人員在實施預(yù)結(jié)算審核時，對相關(guān)的審核原則必須達到熟練掌握和運用的程度，保證審核工作具有科學(xué)合理性。首先，工作人員應(yīng)當明確市政工程預(yù)結(jié)算編制的計價原則以及要求，同時掌握市政工程施工圖紙的全部細節(jié)問題，保證現(xiàn)場的實際施工與施工圖紙的要求相一致。其次，工作人員還必須準確理解與掌握市政工程招投標文件的實質(zhì)內(nèi)容，熟練掌握當前的市場價格信息以及市政工程定額與費率等，保證招標市政工程的控制價格能夠符合市場的實際情況。審核工作人員最好能及早介入市政工程建設(shè)相關(guān)合同的起草以及談判和簽訂等工作，使雙方簽訂的合同盡量全面詳細、完整準確。

3.3 做好中期付款的有效審核

審核工作人員在對市政工程結(jié)算進行審核時，尤其要掌握好市政工程的中期付款審核環(huán)節(jié)，保證批復(fù)的市政工程進度款可以嚴格地按照市政工程施工合同約定的方式和比例合理進行，為市政工程的順利施工提供保證。同時，審核工作人員還要對市政工程施工過程的中間變更進行嚴格的審核與控制，使市政工程的結(jié)算造價與市政工程施工的實物相符合，科學(xué)合理地進行市政工程施工造價控制，保證結(jié)算工作有一個科學(xué)的標準。防止因進度款不及時撥付而造成市政工程施工延誤的現(xiàn)象發(fā)生。

結(jié)語

綜上所述，目前我國在市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核方面還存在著眾多的不足和缺陷，雖然目前預(yù)結(jié)算審核的方法很多，但如何合理的利用這些方法手段來提高市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核水平仍然值得我們深究。

參考文獻：

[1] 麥字虹.淺談工程造價中的預(yù)結(jié)算審核[J].廣東建材，2006，（7）.

篇（4）

市政工程施工企業(yè)項目成本是指，所有耗費的材料和物資的價值表現(xiàn)。這其中不僅涉及到了施工準備階段，也包括了工程項目的完成階段；此外，也包含了施工工人參與勞動的建設(shè)綜合成本，這些成本還包括從施工組織與管理成本到結(jié)束期間發(fā)生的各項費用。按照一定標準來分類的話，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指那些可以直接計入工程成本核算對象，即對整個項目的完成起到主要作用的直接費用以及消耗，主要涉及到直接生產(chǎn)工人的勞動成本，用于項目工程材料的組織措施和技術(shù)措施費等措施費用。間接成本是指不能直接納入成本核算對象，但在保證施工的正常運行時，與正常的生產(chǎn)成本，施工組織與管理的全部成本，這種成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各種費用和人員工資的管理、辦公費用，旅行和運輸費用，固定資產(chǎn)使用費等其他企業(yè)管理費。具體的成本構(gòu)成情況如下圖：

二、市政工程成本控制的理論指導(dǎo)思想

市政工程企業(yè)的成本，就是在整個施工項目形成以及開展過程中，對整個流程中所需要耗費的人力、物力及種種的資源的總和。對成本的控制，就是對于所需要耗費的資源進行科學(xué)合理的整合；盡可能地對成本進行及時的監(jiān)督和跟進，以及指導(dǎo)改進。如若出現(xiàn)了實際與計劃成本的偏差，就要進行及時的糾正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主觀方面的原因同時就要采取相應(yīng)的措施將成本控制在可接受的范圍之內(nèi)，以保證成本控制目標的實現(xiàn)。同時基于上文提到的市政工程成本的構(gòu)成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指導(dǎo)思想：

1.全面控制思想。全面控制成本主要從全過程控制和全員控制兩個方面進行。（1）全過程控制。從工程項目成立開始，成本控制也就同時開始了。前期的成本預(yù)算，從最簡單的貨比三家到到每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都需要納入到成本控制的過程中來；施工過程中的現(xiàn)場成本控制，應(yīng)該伴隨著施工進程的各個階段開展實施，對于一些金額較大的成本費用，要從開始的計劃使用到最終的合理驗收進行全面、全方位的控制，切不可對任何一個環(huán)節(jié)忽視控制流程，要將其事前計劃和事中、事后控制追蹤對應(yīng)起來綜合控制。（2）全員控制。成本控制不是某一個具體部門的專職，要想做到將全部成本控制到一定程度并達到上級要求或者達到利潤指標的要求，就必須全員參與其中。這就需要盡可能地將企業(yè)內(nèi)部各個單位、各個部門的所有人員緊密的聯(lián)系在一起，將所有人的工作業(yè)績相掛鉤，將整個成本控制作為一個企業(yè)的整體目標，而不是單兵作戰(zhàn)。將企業(yè)全體職工的積極性充分調(diào)動起來，充分提高他們?nèi)珕T參與成本控制的意識，要他們知道自己對于企業(yè)成本控制能夠成功的重要性。只有這樣，做到將全體部門和人員相結(jié)合，才能真正的更高質(zhì)量地完成成本控制的要求，使得企業(yè)可以更好地實現(xiàn)預(yù)期目標及利潤。

2.例外管理思想。任何一項施工項目都不可能完完全全地按照預(yù)算開展開來，在施工過程中總會發(fā)生這樣或者那樣的特殊情況來影響到施工的進程或者直接對成本產(chǎn)生影響。這個時候就需要遵守例外管理原則，這些例外情況不同于企業(yè)可以控制的成本方面，后者發(fā)生在可控標準以內(nèi)，憑借企業(yè)日常的工作手冊或者正常程序就可以完成相關(guān)問題的解決。而前者它有著更大的不確定性，它更需要企業(yè)集中精力分析為何會發(fā)生這種變化，這對企業(yè)的成本控制來說更有意義。

3.權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合思想。如果想要使成本控制有效發(fā)揮作用，必須將責(zé)權(quán)利的要求在所有部門實現(xiàn)規(guī)范落實，這就是要將責(zé)任權(quán)利有力結(jié)合起來。由于項目經(jīng)理，技術(shù)人員，預(yù)算業(yè)務(wù)人員，企業(yè)管理人員和各生產(chǎn)隊成員在項目施工過程中，都需要針對具體成本控制的問題負責(zé)，形成整體的項目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時，不論是企業(yè)的管理部門還是施工隊伍都應(yīng)該有權(quán)利針對某一項成本費用的支出提出合理化建議，從而對于成本項目的發(fā)生進行實質(zhì)性控制。最后，項目部的管理人員應(yīng)定期評估施工隊，了解施工隊在完成施工任務(wù)的過程中是否節(jié)約了成本，最終評價結(jié)果將與建筑工程隊的總的收入相結(jié)合。只有將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制付諸實踐，讓企業(yè)的成本管理水平與單位每一位員工的工資效益掛鉤，才能起到各個項目成本控制真正的作用，才能達到預(yù)期的效果。

三、市政工程成本控制的抓手

1.前饋控制。前饋控制，顧名思義就是在事前進行的控制，主要是指通過觀察和收集信息，已達到掌握規(guī)律并盡量能預(yù)測出正確的成本發(fā)展趨勢，在未來可能產(chǎn)生問題的預(yù)期內(nèi)，提前采取相關(guān)措施爭取將有可能出現(xiàn)的偏差消除在萌芽狀態(tài)，以避免在施工過程中在不同發(fā)展階段會遇到的問題。前饋控制是施工發(fā)生前采取的控制行為，它具有一定的未來導(dǎo)向性。事實上，這種控制種類本應(yīng)該受到企業(yè)的重視，因為它具有事前預(yù)防性，它可以在事前就控制住成本有可能變動的原因，雖然不及現(xiàn)場控制的時效性，但是與反饋控制的時滯效果比較起來，具有很大的優(yōu)勢。但是也正是因為這些特點，導(dǎo)致了前饋控制的難度增加，它要求能夠?qū)ξ磥砜赡馨l(fā)生的偏差進行準確的預(yù)測，不僅需要考慮到能夠影響成本的因素，而且需要考慮到影響上述因素的影響因素。

2.現(xiàn)場控制。現(xiàn)場控制主要是指對正在進行的工作進行過程控制。在正在進行計劃的實施過程中，這類工作控制在糾正措施方面發(fā)揮著積極的作用。在成本控制方面，現(xiàn)場控制的指導(dǎo)作用非常明顯，它不僅有利于提高企業(yè)管理層和全體員工的工作能力，還有利于提升他們的自我控制能力。另外現(xiàn)場控制通常是在工作場所中扮演著非常重要的角色，管理人員到現(xiàn)場觀察各種成本控制以及操作控制是比較常見的活動，這是基層管理人員常用的控制方法。通過管理人員監(jiān)督檢查，深入現(xiàn)場親自管理，有利于更好地指導(dǎo)和控制員工活動。在工程項目的成本管理和控制中，現(xiàn)場控制可以確保成本控制目標的實現(xiàn)，當發(fā)現(xiàn)有一個標準偏差出現(xiàn)時，應(yīng)當立即采取糾正措施。

3.反饋控制。反饋控制是對之前成本控制工作執(zhí)行結(jié)果的管理。首先將它與之前制定的控制標準進行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，就需要找出原因，然后制定糾正措施以防止偏差繼續(xù)加深直至消除偏差。反饋控制是把系統(tǒng)輸出的信息反饋到輸入端，然后與輸入信息進行比較，通過對這兩種偏差的分析利用來完成市政成本控制過程。反饋控制就是充分利用過去的信息，指導(dǎo)當前的工作以及部署未來的工作。在控制系統(tǒng)中，假如反饋的信息的能抵消輸入信息，稱為負反饋。負反饋能夠促使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定；假如它能達到增強輸入信息的作用，則稱為正反饋。相應(yīng)地正反饋可以加強信號。雖然反饋控制存在一些缺點，比如時間延遲的問題，也就是說從發(fā)現(xiàn)偏差到采取糾正措施之間的時間很大程度上會存在延遲的現(xiàn)象，在準備更正或者正在更正的過程中，實際情況可能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，通常情況下對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了不可逆的損失。但是反饋控制同時也具有很多優(yōu)點。首先，它可以給管理者提供許多與真正的計劃實施效果的有效信息。此外，反饋控制可以很大程度上提高員工的積極性。

4.動態(tài)控制。動態(tài)管理（DynamicManagement）就是指企業(yè)在管理過程中，通過預(yù)測，對內(nèi)部數(shù)據(jù)以及外部環(huán)境進行分析，及時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略模式、管理手段以適應(yīng)管理的變化，同時對成本計劃進行一定的補充的管理手段。在工程建設(shè)項目的實施過程中，通過對過程的動態(tài)控制，以及對目標的跟蹤和活動的變化，能夠進行全面的動態(tài)控制，便于及時、準確的把握所需要的信息以達到成本控制的目標，把實際目標值和建設(shè)和規(guī)劃項目的條件狀況和目標一起比較，如果發(fā)現(xiàn)偏離了原先設(shè)定的計劃，那么就應(yīng)當確定采取糾正措施，保證計劃目標得以實現(xiàn)。全過程成本動態(tài)控制工作需要貫穿于項目的層面。動態(tài)控制作為施工活動的常用方法，應(yīng)當始終采用。為了實現(xiàn)動態(tài)控制計劃的目標，在基于目標的規(guī)劃要求上，落實各個分級目標的實現(xiàn)。動態(tài)控制過程通常應(yīng)該與事先擬定的計劃保持一致，依照事先的安排進行下去。一個好的計劃，首先必須是可行且合理的，包括在技術(shù)方面、資源方面、財務(wù)方面以及經(jīng)濟方面都應(yīng)當是合理可行的。同時，經(jīng)過不斷改進工藝，力求達到最佳的程度。

四、市政工程成本控制的研究對象

1.施工項目成本形成的過程。根據(jù)市政工程項目成本控制的全面實施過程，考慮工程造價全過程控制的要求，施工項目成本形成的過程的主要內(nèi)容包括：項目的招投標階段，應(yīng)當依據(jù)工程概況和招投標文件，結(jié)合此工程的成本預(yù)算，提出投標決策并拿出相應(yīng)的建議；在施工準備階段，應(yīng)充分利用相關(guān)政策，進行良好的組織并按照實現(xiàn)的規(guī)劃繼續(xù)實施下去，人事管理人員和相關(guān)專家應(yīng)閱讀和檢查招標文件和圖紙，隨時應(yīng)對做出一類變更；施工階段，在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工預(yù)算以及各種定額，控制實際成本；在竣工階段和保修期內(nèi)，應(yīng)分解接受成本和保證成本，列出費用，回收計劃，這使得工程項目從開始到結(jié)束都在成本的控制中。

2.施工項目的職能部門、施工隊和生產(chǎn)班組。成本控制的具體內(nèi)容就是針對每一天工程項目出現(xiàn)的所有費用和損失。這些費用和損失，除了在各部門經(jīng)常發(fā)生外，而且也發(fā)生在生產(chǎn)部門和建設(shè)部門。因此，把職能部門，施工隊和生產(chǎn)班組列為成本控制對象，讓他們接受項目經(jīng)理的指導(dǎo)，接受企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查和評價是理所當然的。與此同時，對職能部門、施工隊和生產(chǎn)班組也應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任成本，實行內(nèi)部牽制制度。

3.分部分項工程。為了使成本控制工作做得更加扎實、細致，使得成本控制目標能夠順利實現(xiàn)，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)分項工程的施工項目，把分部、分項工程項目納入成本控制的對象。一般而言，項目應(yīng)根據(jù)分項工程實物量，參照施工的預(yù)算定額，還要結(jié)合管理人員的綜合素質(zhì)，在考慮到項目管理技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)能夠?qū)?jié)約計劃產(chǎn)生積極作用的基礎(chǔ)上，制定包括工程、材料、機械損耗在內(nèi)的工程預(yù)算成本控制，將其作為子工程成本控制的依據(jù)。目前，隨著越來越多的工程項目是在設(shè)計施工同時進行著適時的變化，在工程開始前就完整地編制出整個建設(shè)工程預(yù)算正在變得不太可能，但是公司仍舊可以根據(jù)設(shè)計圖紙，編制各個階段的施工預(yù)算。通常情況下，無論是項目整體的施工預(yù)算，還是分階段的施工預(yù)算，分部分項工程成本控制已經(jīng)成為項目成本控制的一個重要依據(jù)。

五、市政工程成本控制的方法

目前，市政工程項目從以政府為主導(dǎo)開始轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲩_放的競爭，這種變化，使得該行業(yè)的市場競爭愈加激烈。因此，市政施工企業(yè)應(yīng)當采取以管理為中心的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，而且需要考慮到工程質(zhì)量的提高并保證施工進度，以

達到降低工程成本，提高經(jīng)濟效率的目標，只有在確保項目安全、質(zhì)量、工期的情況下，嚴格控制工程成本，減少市政施工企業(yè)工程成本，才能保證市政施工企業(yè)在市場競爭中占據(jù)一個位置。

1.內(nèi)部控制法。內(nèi)部控制，顧名思義，就是指為了在施工過程中防錯糾弊，成本控制方制定并實行一系列政策和規(guī)定。所謂內(nèi)部控制方法，是指根據(jù)內(nèi)部控制原理的基礎(chǔ)上，對制約工程項目的各個環(huán)節(jié)和要素進行有效的監(jiān)督檢查，以保證施工項目有序執(zhí)行，達到預(yù)期目標的方法。

篇（5）

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-142-03

本論文對成本控制的基本理論進行分析，期望通過論文的撰寫研究，能夠?qū)⒊杀究刂频睦碚摲椒ㄟ\用到具體的市政工程企業(yè)中去，在分析成本控制的方法、原則、對象的過程中找出些許存在的問題，并結(jié)合相關(guān)成本控制的原理方法提出相對應(yīng)的建議或者對策。最終構(gòu)建出一個完整的動態(tài)的成本控制體系：包括事前預(yù)算，成本控制、成本考核。只有這樣，市政工程企業(yè)才能夠更加健康地、可持續(xù)地發(fā)展下去。

一、市政工程成本的研究內(nèi)容

市政工程施工企業(yè)項目成本是指，所有耗費的材料和物資的價值表現(xiàn)。這其中不僅涉及到了施工準備階段，也包括了工程項目的完成階段;此外，也包含了施工工人參與勞動的建設(shè)綜合成本，這些成本還包括從施工組織與管理成本到結(jié)束期間發(fā)生的各項費用。按照一定標準來分類的話，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指那些可以直接計入工程成本核算對象，即對整個項目的完成起到主要作用的直接費用以及消耗，主要涉及到直接生產(chǎn)工人的勞動成本，用于項目工程材料的組織措施和技術(shù)措施費等措施費用。間接成本是指不能直接納入成本核算對象，但在保證施工的正常運行時，與正常的生產(chǎn)成本，施工組織與管理的全部成本，這種成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各種費用和人員工資的管理、辦公費用，旅行和運輸費用，固定資產(chǎn)使用費等其他企業(yè)管理費。具體的成本構(gòu)成情況如下圖：

二、市政工程成本控制的理論指導(dǎo)思想

市政工程企業(yè)的成本，就是在整個施工項目形成以及開展過程中，對整個流程中所需要耗費的人力、物力及種種的資源的總和。對成本的控制，就是對于所需要耗費的資源進行科學(xué)合理的整合;盡可能地對成本進行及時的監(jiān)督和跟進，以及指導(dǎo)改進。如若出現(xiàn)了實際與計劃成本的偏差，就要進行及時的糾正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主觀方面的原因同時就要采取相應(yīng)的措施將成本控制在可接受的范圍之內(nèi)，以保證成本控制目標的實現(xiàn)。同時基于上文提到的市政工程成本的構(gòu)成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指導(dǎo)思想：

1.全面控制思想。全面控制成本主要從全過程控制和全員控制兩個方面進行。

（1）全過程控制。從工程項目成立開始，成本控制也就同時開始了。前期的成本預(yù)算，從最簡單的貨比三家到到每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都需要納入到成本控制的過程中來;施工過程中的現(xiàn)場成本控制，應(yīng)該伴隨著施工進程的各個階段開展實施，對于一些金額較大的成本費用，要從開始的計劃使用到最終的合理驗收進行全面、全方位的控制，切不可對任何一個環(huán)節(jié)忽視控制流程，要將其事前計劃和事中、事后控制追蹤對應(yīng)起來綜合控制。

（2）全員控制。成本控制不是某一個具體部門的專職，要想做到將全部成本控制到一定程度并達到上級要求或者達到利潤指標的要求，就必須全員參與其中。這就需要盡可能地將企業(yè)內(nèi)部各個單位、各個部門的所有人員緊密的聯(lián)系在一起，將所有人的工作業(yè)績相掛鉤，將整個成本控制作為一個企業(yè)的整體目標，而不是單兵作戰(zhàn)。將企業(yè)全體職工的積極性充分調(diào)動起來，充分提高他們?nèi)珕T參與成本控制的意識，要他們知道自己對于企業(yè)成本控制能夠成功的重要性。只有這樣，做到將全體部門和人員相結(jié)合，才能真正的更高質(zhì)量地完成成本控制的要求，使得企業(yè)可以更好地實現(xiàn)預(yù)期目標及利潤。

2.例外管理思想。任何一項施工項目都不可能完完全全地按照預(yù)算開展開來，在施工過程中總會發(fā)生這樣或者那樣的特殊情況來影響到施工的進程或者直接對成本產(chǎn)生影響。這個時候就需要遵守例外管理原則，這些例外情況不同于企業(yè)可以控制的成本方面，后者發(fā)生在可控標準以內(nèi)，憑借企業(yè)日常的工作手冊或者正常程序就可以完成相關(guān)問題的解決。而前者它有著更大的不確定性，它更需要企業(yè)集中精力分析為何會發(fā)生這種變化，這對企業(yè)的成本控制來說更有意義。

3.權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合思想。如果想要使成本控制有效發(fā)揮作用，必須將責(zé)權(quán)利的要求在所有部門實現(xiàn)規(guī)范落實，這就是要將責(zé)任權(quán)利有力結(jié)合起來。由于項目經(jīng)理，技術(shù)人員，預(yù)算業(yè)務(wù)人員，企業(yè)管理人員和各生產(chǎn)隊成員在項目施工過程中，都需要針對具體成本控制的問題負責(zé)，形成整體的項目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時，不論是企業(yè)的管理部門還是施工隊伍都應(yīng)該有權(quán)利針對某一項成本費用的支出提出合理化建議，從而對于成本項目的發(fā)生進行實質(zhì)性控制。最后，項目部的管理人員應(yīng)定期評估施工隊，了解施工隊在完成施工任務(wù)的過程中是否節(jié)約了成本，最終評價結(jié)果將與建筑工程隊的總的收入相結(jié)合。只有將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制付諸實踐，讓企業(yè)的成本管理水平與單位每一位員工的工資效益掛鉤，才能起到各個項目成本控制真正的作用，才能達到預(yù)期的效果。

三、市政工程成本控制的抓手

企業(yè)在施工項目進行的過程中，為了更好地發(fā)揮成本控制的作用，可以從以下方面著重進行。

1.前饋控制。前饋控制，顧名思義就是在事前進行的控制，主要是指通過觀察和收集信息，已達到掌握規(guī)律并盡量能預(yù)測出正確的成本發(fā)展趨勢，在未來可能產(chǎn)生問題的預(yù)期內(nèi)，提前采取相關(guān)措施爭取將有可能出現(xiàn)的偏差消除在萌芽狀態(tài)，以避免在施工過程中在不同發(fā)展階段會遇到的問題。前饋控制是施工發(fā)生前采取的控制行為，它具有一定的未來導(dǎo)向性。事實上，這種控制種類本應(yīng)該受到企業(yè)的重視，因為它具有事前預(yù)防性，它可以在事前就控制住成本有可能變動的原因，雖然不及現(xiàn)場控制的時效性，但是與反饋控制的時滯效果比較起來，具有很大的優(yōu)勢。但是也正是因為這些特點，導(dǎo)致了前饋控制的難度增加，它要求能夠?qū)ξ磥砜赡馨l(fā)生的偏差進行準確的預(yù)測，不僅需要考慮到能夠影響成本的因素，而且需要考慮到影響上述因素的影響因素

2.現(xiàn)場控制。現(xiàn)場控制主要是指對正在進行的工作進行過程控制。在正在進行計劃的實施過程中，這類工作控制在糾正措施方面發(fā)揮著積極的作用。在成本控制方面，現(xiàn)場控制的指導(dǎo)作用非常明顯，它不僅有利于提高企業(yè)管理層和全體員工的工作能力，還有利于提升他們的自我控制能力。另外現(xiàn)場控制通常是在工作場所中扮演著非常重要的角色，管理人員到現(xiàn)場觀察各種成本控制以及操作控制是比較常見的活動，這是基層管理人員常用的控制方法。通過管理人員監(jiān)督檢查，深入現(xiàn)場親自管理，有利于更好地指導(dǎo)和控制員工活動。在工程項目的成本管理和控制中，現(xiàn)場控制可以確保成本控制目標的實現(xiàn)，當發(fā)現(xiàn)有一個標準偏差出現(xiàn)時，應(yīng)當立即采取糾正措施。

3.反饋控制。反饋控制是對之前成本控制工作執(zhí)行結(jié)果的管理。首先將它與之前制定的控制標準進行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，就需要找出原因，然后制定糾正措施以防止偏差繼續(xù)加深直至消除偏差。反饋控制是把系統(tǒng)輸出的信息反饋到輸入端，然后與輸入信息進行比較，通過對這兩種偏差的分析利用來完成市政成本控制過程。反饋控制就是充分利用過去的信息，指導(dǎo)當前的工作以及部署未來的工作。在控制系統(tǒng)中，假如反饋的信息的能抵消輸入信息，稱為負反饋。負反饋能夠促使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定;假如它能達到增強輸入信息的作用，則稱為正反饋。相應(yīng)地正反饋可以加強信號。

雖然反饋控制存在一些缺點，比如時間延遲的問題，也就是說從發(fā)現(xiàn)偏差到采取糾正措施之間的時間很大程度上會存在延遲的現(xiàn)象，在準備更正或者正在更正的過程中，實際情況可能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，通常情況下對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了不可逆的損失。但是反饋控制同時也具有很多優(yōu)點。首先，它可以給管理者提供許多與真正的計劃實施效果的有效信息。此外，反饋控制可以很大程度上提高員工的積極性。

4.動態(tài)控制。動態(tài)管理（Dynamic Management）就是指企業(yè)在管理過程中，通過預(yù)測，對內(nèi)部數(shù)據(jù)以及外部環(huán)境進行分析，及時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略模式、管理手段以適應(yīng)管理的變化，同時對成本計劃進行一定的補充的管理手段。

在工程建設(shè)項目的實施過程中，通過對過程的動態(tài)控制，以及對目標的跟蹤和活動的變化，能夠進行全面的動態(tài)控制，便于及時、準確的把握所需要的信息以達到成本控制的目標，把實際目標值和建設(shè)和規(guī)劃項目的條件狀況和目標一起比較，如果發(fā)現(xiàn)偏離了原先設(shè)定的計劃，那么就應(yīng)當確定采取糾正措施，保證計劃目標得以實現(xiàn)。全過程成本動態(tài)控制工作需要貫穿于項目的層面。動態(tài)控制作為施工活動的常用方法，應(yīng)當始終采用。為了實現(xiàn)動態(tài)控制計劃的目標，在基于目標的規(guī)劃要求上，落實各個分級目標的實現(xiàn)。動態(tài)控制過程通常應(yīng)該與事先擬定的計劃保持一致，依照事先的安排進行下去。一個好的計劃，首先必須是可行且合理的，包括在技術(shù)方面、資源方面、財務(wù)方面以及經(jīng)濟方面都應(yīng)當是合理可行的。同時，經(jīng)過不斷改進工藝，力求達到最佳的程度。

四、市政工程成本控制的研究對象

1.施工項目成本形成的過程。根據(jù)市政工程項目成本控制的全面實施過程，考慮工程造價全過程控制的要求，施工項目成本形成的過程的主要內(nèi)容包括：項目的招投標階段，應(yīng)當依據(jù)工程概況和招投標文件，結(jié)合此工程的成本預(yù)算，提出投標決策并拿出相應(yīng)的建議;在施工準備階段，應(yīng)充分利用相關(guān)政策，進行良好的組織并按照實現(xiàn)的規(guī)劃繼續(xù)實施下去，人事管理人員和相關(guān)專家應(yīng)閱讀和檢查招標文件和圖紙，隨時應(yīng)對做出一類變更;施工階段，在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工預(yù)算以及各種定額，控制實際成本;在竣工階段和保修期內(nèi)，應(yīng)分解接受成本和保證成本，列出費用，回收計劃，這使得工程項目從開始到結(jié)束都在成本的控制中。

2.施工項目的職能部門、施工隊和生產(chǎn)班組。成本控制的具體內(nèi)容就是針對每一天工程項目出現(xiàn)的所有費用和損失。這些費用和損失，除了在各部門經(jīng)常發(fā)生外，而且也發(fā)生在生產(chǎn)部門和建設(shè)部門。因此，把職能部門，施工隊和生產(chǎn)班組列為成本控制對象，讓他們接受項目經(jīng)理的指導(dǎo)，接受企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查和評價是理所當然的。與此同時，對職能部門、施工隊和生產(chǎn)班組也應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任成本，實行內(nèi)部牽制制度。

3.分部分項工程。為了使成本控制工作做得更加扎實、細致，使得成本控制目標能夠順利實現(xiàn)，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)分項工程的施工項目，把分部、分項工程項目納入成本控制的對象。一般而言，項目應(yīng)根據(jù)分項工程實物量，參照施工的預(yù)算定額，還要結(jié)合管理人員的綜合素質(zhì)，在考慮到項目管理技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)能夠?qū)?jié)約計劃產(chǎn)生積極作用的基礎(chǔ)上，制定包括工程、材料、機械損耗在內(nèi)的工程預(yù)算成本控制，將其作為子工程成本控制的依據(jù)。

目前，隨著越來越多的工程項目是在設(shè)計施工同時進行著適時的變化，在工程開始前就完整地編制出整個建設(shè)工程預(yù)算正在變得不太可能，但是公司仍舊可以根據(jù)設(shè)計圖紙，編制各個階段的施工預(yù)算。通常情況下，無論是項目整體的施工預(yù)算，還是分階段的施工預(yù)算，分部分項工程成本控制已經(jīng)成為項目成本控制的一個重要依據(jù)。

五、市政工程成本控制的方法

目前，市政工程項目從以政府為主導(dǎo)開始轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲩_放的競爭，這種變化，使得該行業(yè)的市場競爭愈加激烈。因此，市政施工企業(yè)應(yīng)當采取以管理為中心的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，而且需要考慮到工程質(zhì)量的提高并保證施工進度，以達到降低工程成本，提高經(jīng)濟效率的目標，只有在確保項目安全、質(zhì)量、工期的情況下，嚴格控制工程成本，減少市政施工企業(yè)工程成本，才能保證市政施工企業(yè)在市場競爭中占據(jù)一個位置。

1.內(nèi)部控制法。內(nèi)部控制，顧名思義，就是指為了在施工過程中防錯糾弊，成本控制方制定并實行一系列政策和規(guī)定。所謂內(nèi)部控制方法，是指根據(jù)內(nèi)部控制原理的基礎(chǔ)上，對制約工程項目的各個環(huán)節(jié)和要素進行有效的監(jiān)督檢查，以保證施工項目有序執(zhí)行，達到預(yù)期目標的方法。

2.目標成本法。目標成本法是一種以市場導(dǎo)向（ Market-driven），對制造企業(yè)的產(chǎn)品進行利潤計劃和成本管理的方法。目標成本，是企業(yè)在綜合自己所能接受的目標利潤以及客戶所能接受的價格，同時兼顧到產(chǎn)品的質(zhì)量，性能，在這幾者關(guān)系達到平衡的情況下，企業(yè)應(yīng)該在一定時間內(nèi)達到的成本水平。目標成本法是事先根據(jù)成本控制要求確定終極目標，然后再根據(jù)制定好的目標進行成本控制。具體操作方法是以確定目標成本為基礎(chǔ)，首先分解其目標成本，隨后使用控制和評價手段對企業(yè)的業(yè)務(wù)活動的進行全面監(jiān)督和控制，使之達到管理層認定的經(jīng)濟效益的一種科學(xué)有效的方法。它是一種全過程、全方位、全人員的成本管理方法。它是從項目中標開始，就要正式開始目標成本規(guī)劃，每個項目設(shè)一名負責(zé)開發(fā)的經(jīng)理，以項目開發(fā)經(jīng)理為中心，對項目計劃構(gòu)想加以推敲，然后轉(zhuǎn)入基本設(shè)計階段，否則還需要運用價值工程重新加以調(diào)整，以達到要求。施工項目目標成本控制過程包括六個步驟：目標成本的設(shè)置、分解、監(jiān)控、計算、分析和目標成本評價。

3.責(zé)任成本法。責(zé)任成本法是介于制造成本和變動成本之間的一種成本方法，也稱為“局部吸收成本法”或“變動成本和吸收成本法結(jié)合的成本方法”。工程項目責(zé)任成本是按照誰負責(zé)誰承擔(dān)的原則，將項目負責(zé)人的可控程度歸屬于應(yīng)由其負責(zé)的責(zé)任成本，保證其能夠測量、判別其歸屬對象，并根據(jù)成本發(fā)生地點及時調(diào)整責(zé)任成本。責(zé)任成本要素包括直接成本和間接成本。責(zé)任成本繪制各種工程造價的經(jīng)濟責(zé)任，是一種加強項目管理的科學(xué)方法。工程項目責(zé)任成本管理是企業(yè)以事先確定的相關(guān)責(zé)任為依據(jù)，在內(nèi)部建立若干個責(zé)任中心，按可控原則將成本分解到不同責(zé)任中心，誰能控制誰負責(zé)，每一責(zé)任層形成每個項目的成本責(zé)任，在整個項目實施的過程中，及時糾正目標成本以及實際成本之間的偏差，從總體上有效地控制成本。

與建筑、裝修、安裝以及公路等建設(shè)行業(yè)相比較來說，作為建設(shè)領(lǐng)域一個分支，市政工程行業(yè)的發(fā)展速度明顯滯后于上述幾個行業(yè)，發(fā)展速度的滯后也導(dǎo)致市政企業(yè)的管理水平稍顯落后。在本文中，通過對市政工程企業(yè)成本控制的基本理論進行分析，期望通過這些研究可以從一定程度上改善企業(yè)的管理者以及員工的成本管理意識，改變企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀，達到企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

參考文獻：

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[4] 張健康.市政工程企業(yè)的施工項目全過程成本管理.山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013

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伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。一項工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。[2]那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、重視建設(shè)前期階段的工程造價管理

所謂前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。[3]長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行也將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實也證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強項目決策的嘗試，建立項目決策優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算辦法，細致地做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我建議省造價管理部門在做好新的工程預(yù)算定額頒布實施的基礎(chǔ)上，搜集已建的工程結(jié)算資料，做好相關(guān)概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段確定一個合理的造價來確定與控制保障。

二、把握設(shè)計階段造價的重點控制

我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效的控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重擔(dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。因此，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱，在設(shè)計一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員也要在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動的影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。[2]

三、加強實施階段的造價管理

建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認為主要應(yīng)做好以下幾點：

（一）規(guī)范招標活動，積極推行工程量清單招標工作。工程項目招標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應(yīng)實行合理低價中標隨著工程體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)力以及市場價格進行自主報價。我市應(yīng)隨著新計價依據(jù)的出臺；配合工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo)，首先在較大型建設(shè)項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

（二）認真、嚴格的對待現(xiàn)場簽證。[1]現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責(zé)制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴格審查。市政工程項目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往會對工程造價造成重大的經(jīng)濟損失。因此現(xiàn)場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。 轉(zhuǎn)貼于

（三）加強設(shè)計變更的審查。[1]設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定，要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

（四）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價，因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠的意義。

總之，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場定價的價格機制，逐步促進造價管理水平。

參考文獻

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中圖分類號： U41 文獻標識碼： A

一．引言

工程質(zhì)量是公路建設(shè)最主要的命脈，是公路的形象和生命， 也是國民經(jīng)濟和公路事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國民經(jīng)濟進一步持續(xù)穩(wěn)定增長打下堅實的基礎(chǔ)。但是加快公路建設(shè)必然帶來工作量的加大 ，隨著工作量的加大和進度的加快，標準的提高，質(zhì)量問題也就成為擺在我們面前的頭等大事。

二. 施工項目成本控制應(yīng)遵循的原則 。

在實際工作中，要想合理地控制工程成本，應(yīng)遵循以下原則：

全面控制原則 。全面控制包括全員控制和全過程控制。

（1）. 全員控制：施工項目成本是考核施工項目經(jīng)濟效益的綜合指標。它涉及到整個項目部的各個部門，也與每個職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時，項目部各部門及每個人都要肩負成本責(zé)任，把成本目標落實到項目部的每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。

（2）. 全過程控制：施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個周期，因此，成本形成的全過程（從投標開始至中標后的工程施工及竣工驗交）都要有成本控制的意識。

2. 開源與節(jié)流相結(jié)合的原則 。

成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強合同管理，及時辦理合同清單以外價款的計量支付，以提高項目成本的管理水平。

3.目標管理原則 。

目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。

4. 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則 。

這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時，應(yīng)享有選擇材料供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實處。

5. 節(jié)約原則。

節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則，應(yīng)做好三方面的工作：一是嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費用的支出進行限制和監(jiān)督；二是提高施工項目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標的實現(xiàn)。

三．控制工程造價的措施。

1 . 合理安排工程周期 。 項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個建設(shè)周期，科學(xué)合理地安排建設(shè)周期，可以使分解到各個單項的項目成本按時間節(jié)點進行有效控制。使工程從項目準備開始，經(jīng)施工至工程移交，成本控制工作都要伴隨項目的全過程。為更好地控制成本，集團對擬實施的市政工程項目按年度和進度制定了詳細的資金使用計劃，一方面合理安排施工順序，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行合理安排，充分利用現(xiàn)有資源確保工程質(zhì)量，減少施工成本支出和返工費用，使工程成本始終處于有效的控制范圍內(nèi)。

2. 嚴格控制建安成本。嚴格控制建安成本降低工程造價是項目成本管理的核心內(nèi)容。在實際工作中，很多項目雖能按期保質(zhì)完成，但工程成本卻出現(xiàn)了嚴重超支的現(xiàn)象。這就需要將招投標管理、合同管理、造價管理進行有機統(tǒng)一，采取切實有效的措施對建安成本進行管控。

3. 有效控制材料、設(shè)備價格 . 由于材料設(shè)備費約占工程建安造價的70%,所以有效控制工程材料成本應(yīng)作為成本管理的重要內(nèi)容。一是建立價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時準確了解市場上最新的材料設(shè)備價格信息，根據(jù)項目定位，適時調(diào)整材料、設(shè)備的采購價格；二是對于大宗材料設(shè)備的采購，采用招投標方式，若金額不足招投標的，也應(yīng)盡量貨比三家，采用競爭性談判方式進行采購；項目主要材料和設(shè)備采用甲方供應(yīng)或暫定單價的方式，掌握主動權(quán)；三是把握好訂貨時機，避免供貨不及時造成的施工索賠。

4. 加強信息管理工作，建立市場詢價體系. 市政工程的材料及設(shè)備費一般要占工程總成本的70%以上，控制材料成本是控制施工階段成本控制的一個重要方面。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注當?shù)睾屯獾馗鳈C構(gòu)（如工程造價管理中心）公布的市場價格，與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持市場信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。其次，運用ABC材料分析法，對項目A類和B類材料的采購單價進行控制，同時在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟的運行狀況，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照信息價格的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在實際成本控制環(huán)節(jié)中。

5. 從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入 .

(1). 認真研究招標文件，樹立明確的時間和成本觀念 .在投標中，使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟效益。如在執(zhí)行工程量清單投標報價時，業(yè)主給定的工程量清單中工程數(shù)量不一定是工程竣工的結(jié)算數(shù)量。因此，在投標時，應(yīng)通過對實際施工過程中工程數(shù)量變化趨勢進行預(yù)測分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常的報價水平，策略地降低實際施工時數(shù)量可能減少的工程項目單價，提高實際施工時數(shù)量可能增加的工程項目的單價，以便在竣工結(jié)算時獲得可觀的額外收入；同時也要考慮資金的時間價值，適當提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達到盡早收回建設(shè)資金，加強資金周轉(zhuǎn)的目的。

(2). 強化索賠觀念，加強索賠管理 .在競爭日趨激烈的市場中，公路施工企業(yè)同樣面臨著施工風(fēng)險。因此，項目部應(yīng)建立一支精干穩(wěn)定的工程索賠管理小組。在認真學(xué)習(xí)合同文件，提高索賠意識的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)索賠線索后，經(jīng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究后，及時向業(yè)主及監(jiān)理提出索賠。在編寫索賠報告時，要將索賠的證據(jù)資料匯總與索賠申請、索賠費用計算等一起上報。索賠報告中一定要注意索賠時間及索賠額度。要按照合同規(guī)定時間及時提出索賠；對于索賠額度，一般應(yīng)分散及時提出為好，以免業(yè)主感到額度過多。如果總額度很大，可以將小額索賠作為談判時的籌碼，棄小保大，以便讓業(yè)主得到一些滿足。

四．結(jié)束語

成本控制的直接結(jié)果是降低成本，增加利潤，從而提升企業(yè)經(jīng)濟效益。施工單位應(yīng)以自身企業(yè)發(fā)展為目標，做好項目每道工序，做好每個項目，不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸收教訓(xùn)；從而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增強企業(yè)核心競爭力。

參考文獻：

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篇（8）

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

一、市政施工項目管理的特點與信息化管理的必要性

1、市政工程管理主要呈現(xiàn)以下特點：

（1）工作量大。市政公用工程常常具有多個專業(yè)工程交錯，綜合施工的特點，它不單包括施工過程中的生產(chǎn)管理，還涉及到技術(shù)，質(zhì)量，材料、計劃、安全和合同等方方面面的管理內(nèi)容。

（2）制約性強。市政公用工程有舊工程拆移，新工程同時建設(shè)的特點，有與城市交通，市民生活相互干擾的特點。施工用地緊張，用地狹小，施工流動性大的特點。

（3）信息量大。施工方在招投標過程中，承包合同洽談過程中，施工準備工作中，施工過程中，驗收過程中，以及在保修期工作中形成大量的信息。可是，在傳統(tǒng)的市政建設(shè)施工項目管理模式中，項目中各種信息的存儲主要是基于表格或單據(jù)等書面形式．信息的加工和整理完全由大量的手工計算來完成，信息的交流則絕大部分依賴于人與人之間的手工傳遞甚至口頭傳遞，信息的檢索則完全依賴于對文檔資料的翻閱和查看。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用，都以一種較為緩慢的速度在運動，這容易影響信息作用的及時發(fā)揮而造成項目管理工作中的失誤。隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，施工技術(shù)的難度與質(zhì)量的要求不斷提高，各部門和單位交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞變得越來越頻繁，建設(shè)施工項目管理的復(fù)雜程度和難度越來越突出。頻繁的信息交流與傳遞．重復(fù)的信息采集和處理間傳統(tǒng)的項目管理模式如出一轍。應(yīng)該看到，建設(shè)施工項目的信息化管理，不僅僅意味著在建筑施工項目內(nèi)部的管理過程中使用計算機，它具有更廣泛更深刻的內(nèi)涵。首先，它基于信息技術(shù)提供的可能性，對管理過程中需要處理的所有信息進行高效地采集、加工、傳遞和實時共享，減少部門之間對信息處理的重復(fù)工作。

二、市政工程施工項目信息化管理的主要內(nèi)容

1、施工項目相關(guān)信息的收集和整理

（1）收集整理相關(guān)公共信息，包括：法律、法規(guī)和部門規(guī)章信息， 自然條件信息，市場信息。法律、法規(guī)和部門規(guī)章信息采用編目管理存入計算機，市場信息包括：機械設(shè)備供應(yīng)商表，機械設(shè)備價格表，材料供應(yīng)商表，材料價格表。自然條件信息報括：施工土類別，地下水高度，交通條件，環(huán)保信息及天氣、氣溫等。

（2）收集工程概況信息。如設(shè)計工程的工程名稱、設(shè)計說明、工程編號、工程實體信息場地環(huán)境概況和建設(shè)單位、造價、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等。

（3）整理相關(guān)施工信息：施工記錄信息、技術(shù)資料信息等。

（4）項目管理信息：施工合同，工程進度控制、協(xié)調(diào)信息，工程成本信息，材料計劃信息，安全文明施工及行政管理信息，竣工驗收信息等。

a.工程協(xié)調(diào)信息：日施工計劃表、工程統(tǒng)計表、材料消耗和現(xiàn)金臺帳等。

b.工程進度控制信息：施工進度計劃表、資源計劃表、完成工作分析表等。

c.工程成本信息：承包成本表， 目標成本表，實際成本表，和成本分析包括計劃偏差表、實際偏差表、目標偏差表及成本分析表。

d.材料計劃信息：勞動力需要量計劃、原材料計劃、施工機械計劃、設(shè)備需要量計劃、資金計劃等。

e.商務(wù)計劃：施工圖預(yù)算、中標投標書、合同、工程款及索賠等。

f.安全文明施工信息包括：安全交底、安全設(shè)施驗收、安全教育、安全措施、安全處罰、安全事故、安全檢查、復(fù)查整改記錄等。

g.項目竣工驗收信息：施工項目質(zhì)量合格證書、單位工程交工質(zhì)量核定表、交工驗收證明書、施工技術(shù)資料移交表、施工項目。

三、項目管理信息化的應(yīng)用

1、準備工作

項目管理信息化實施之前，首先針對工程項日本身的基本內(nèi)容，系統(tǒng)的實施人員和相關(guān)業(yè)務(wù)的管理人員相互配合，利用先進的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，結(jié)合P3 項目管理軟件，做好以下準備工作:

(1)能夠準確的用施工工序的邏輯關(guān)系反映項目實施過程;

(2)理解網(wǎng)絡(luò)計劃中如工期等時間參數(shù)及其含義;

(3)結(jié)合現(xiàn)場施工經(jīng)驗，標明關(guān)鍵路徑與關(guān)鍵作業(yè);

(4)結(jié)合現(xiàn)場施工經(jīng)驗，理解進度、資源、費用的相互關(guān)系;

(5)結(jié)合目標工程，了解目標管理與網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)結(jié)合對項日實施動態(tài)跟蹤控制的方法。

2、管理層次的劃分

施工企業(yè)總部管理層使用網(wǎng)絡(luò)版P3 項日管理軟件，項口部管理層使用P3 單機版或VPN(虛擬個人網(wǎng)絡(luò))方式直接登陸P3 網(wǎng)絡(luò)版，采用工程組形式管理工程，進行。分頭管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各工程之間人、材、機項目協(xié)調(diào)調(diào)度，充分利用資源，在工程組層面進行分析統(tǒng)計。

（1）公司總部管理層

該層可以認為是工程項目的業(yè)主監(jiān)理、總承包商。公司工程技術(shù)處和信息中心總體規(guī)劃，由各業(yè)務(wù)處室包括財務(wù)、物資、經(jīng)營計劃、檔案、質(zhì)量、安全部門等部門參與。主要負責(zé)工程進度、成本、合同、安全、質(zhì)量、協(xié)調(diào)等信息的控制和管理，及時掌握公司所有工程的進度、資金使用、物資到貨、安全、質(zhì)量、成本等信息的情況，進行綜合分析和決策。

（2）項目部管理層

該層是施工現(xiàn)場管理層。主要負責(zé)工程進度計劃的具體實施和實際的進度控制、資源加載、安全、質(zhì)量、工作聯(lián)系等信息的提供。并且負責(zé)向公司總部定期上報具體工程施工進度、資源和費用情況的報表。

（3）施工隊管理層

該層提供施工現(xiàn)場實時數(shù)據(jù)。施工部門根據(jù)進度計劃，合理安排施工任務(wù)，并負責(zé)將本日、本周的施工情況進行上報。工程項目人員使用P3 單機版在現(xiàn)場輸人工程的進度、資源和費用情況后，將工程導(dǎo)出，并在規(guī)定時間上報至總部管理層，由總部管理層人員導(dǎo)人P3 網(wǎng)絡(luò)版中對應(yīng)工程，進行數(shù)據(jù)更新。工程項目人員還可以在工程項日所在地采用撥號卜網(wǎng)，使用VPN(虛擬個人網(wǎng)絡(luò))方式直接登陸公司P3 網(wǎng)絡(luò)版服務(wù)器，通過互聯(lián)網(wǎng)輸人工程的進度、資源和費用情況。

3、工程管理信息編碼分類

P3 中項目信息編碼包括工程項目分解結(jié)構(gòu)編碼(WBS)、作業(yè)分類碼、作業(yè)代碼、作業(yè)代碼分類碼、資源代碼、費用編碼、日歷代碼、自定義編碼等。

4、項目進度計劃編制及審查

項目進度管理人員將工程分為4 級進度計劃，進行控制與管理：

（1）里程碑進度計劃，此計劃由業(yè)主/ 建設(shè)單位根據(jù)項目總體安排確定。

（2）由業(yè)主或建設(shè)單位編制的指導(dǎo)性計劃及各承包商的總進度計劃合并的總控制計劃。

（3）公司總部各部門編制的詳細的施工總進度計劃，根據(jù)上一級級控制計劃編制。反映公司總部對項目內(nèi)容的整體安排，此計劃要報監(jiān)理批準，為3 級總體目標控制計劃。

（4）項目部編制的具體指導(dǎo)施工的進度計劃，根據(jù)第3 級進度計劃編制。反映項目部對具體施工方案的安排。此計劃要報公司總部批準。各級計劃相互依存，各級進度計劃工序與工作分解結(jié)構(gòu)編碼對應(yīng)。

計劃員利用P3 軟件將多層的計劃納人一個工程或工程組進行管理，生成目標計劃并進行動態(tài)更新，通過分析現(xiàn)行工程的進展與目標工程的對比，采用工程施工過程中實際產(chǎn)生的定量數(shù)據(jù)為項目管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

【參考文獻】

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篇（9）

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

一．前言

隨著中國城市化進程的不斷發(fā)展,市政工程市場面對巨大發(fā)展機遇的同時也面臨市場的激烈競爭,工程造價不斷降低,很多施工企業(yè)長期采用粗放型管理模式而造成施工成本偏高,嚴重制約了企業(yè)競爭力和進一步發(fā)展。因此,施工企業(yè)需對外強化經(jīng)營工作獲取更多的工程的同時,應(yīng)該加強工程成本控制管理,切實采取有效地工程成本控制和管理的策略,本文筆者結(jié)合工程施工經(jīng)驗和工程造價工作經(jīng)驗,作初淺探討。

二．市政工程成本管理存在的問題

1．成本管理組織不健全

市政工程項目的工程進度十分緊，業(yè)主為了加快進度，往往是將一個工程分割成幾個項目，由幾家單位共同施工以縮短工期。項目經(jīng)理為節(jié)約成本，在組建項目部時，項目人員配備是非常精練，“一人多崗”十分普遍，甚至連起碼的內(nèi)部控制都沒有考慮。有的項目部雖然迫于公司的壓力建立了成本管理組織，配備了必要的管理人員，但有關(guān)人員的職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，由于人手不夠，他們對如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營目標，如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等，往往無暇顧及。

2．成本管理內(nèi)容單一

只注意施工過程的成本管理，忽視經(jīng)營全過程的成本管理，事實上，施工項目成本管理只是企業(yè)成本管理中的一個組成部分，所以必須要站在企業(yè)的高度上來對項目的成本進行管理。許多項目部對成本管理內(nèi)容的認識仍然局限于傳統(tǒng)觀念，認為成本管理就是管理施工過程中的施工成本，忽視因非施工方面因素而引起的費用開支。

如:文明施工水平低或安全原因而造成企業(yè)的資信和企業(yè)形象受損，影響整個企業(yè)以后市場競爭能力和發(fā)展。有的項目部片面認為成本管理就是簡單地降低成本，把成本的升降作為評價成本管理水平高低的唯一標準，在工程開工后，為了保證利潤，一味迫求降低工程成本，短期行為嚴重，忽視必要的技術(shù)和質(zhì)量投人.甚至偷工減料，粗制濫造，結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)量和安全事故頻繁發(fā)生，既影響了整個企業(yè)的信譽，使企業(yè)為獲取長期效益設(shè)置了障礙，又直接增加了企業(yè)的損失，有悖于降低成本的初衷。

3．成本管理方法和手段呆板

在成本管理方法上，許多市政施工企業(yè)的項目成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測和決策，缺乏嚴格的事中成本控制和事后成本考核。另外，由于成本管理人員素質(zhì)較低。些現(xiàn)代管理方法，如A B C分析法(作業(yè)成本法)、本利分析法、價值工程、經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型等在企業(yè)成本管理中的推廣、運用尚不普遍，也在一定程度上制約了成本管理的效果。在成本管理手段上，仍以手工操作為主，缺少現(xiàn)代化管理手段。

主要表現(xiàn)在項目成本管理中的電算化程度偏低，大多數(shù)項目部尚未實現(xiàn)電算化，更談不上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等。制約了先進管理方法的運用。由于成本管理手段落后，不能及時收集、傳遞、處理、儲存施工生產(chǎn)過程中的大量成本管理信息，從而不能及時、準確地發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，有效地降低成本。

三．應(yīng)采取的對策措施

針對以上存在的問題，筆者著重在工程項目的編制及組織施工方面進行相關(guān)對策的探討。

1．編制工程項目成本計劃

加強工程的成本控制，首先要編制工程項目成本計劃，并以此作為項目成本管理的指導(dǎo)性文件。通過施工項目的成本計劃，可以確定對比項目總投資（或中標額）應(yīng)實現(xiàn)的計劃成本降低額或降低率，并且按成本管理層次，對有關(guān)成本項目及項目進展的逐階段成本加以分解，從而制訂各級成本實施方案。 綜合平衡，編制正式的成本計劃。

2．工程項目成本控制的組織和分工

工程項目的成本控制要采用全面控制的原則，要求所有的項目管理人員，特別是項目經(jīng)理，按照自己的業(yè)務(wù)分工各負其責(zé)。

（一）合同預(yù)算員的成本管理責(zé)任

（1）根據(jù)合同內(nèi)容、預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，充分利用有利因素，編好施工圖預(yù)算，為增收節(jié)支把好第一關(guān)。

（2）深入研究合同規(guī)定，在有關(guān)管理人員的配合下，努力增加工程收入。

（3）收集工程變更及業(yè)主違約、不利的自然條件、其他應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)的風(fēng)險事件的資料等，報監(jiān)理工程師審批，維護工程收入。

（4）參與對外經(jīng)濟合同的談判和決策，以施工圖預(yù)算和增加賬為依據(jù)，嚴格控制經(jīng)濟合同規(guī)定的數(shù)量、單價和金額。

（二）工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任

（1）根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，合理規(guī)劃施工場平面布置，為文明施工、減少浪費創(chuàng)造條件。

（2）嚴格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范和以預(yù)防為主的方針，確保工程質(zhì)量，不斷降低質(zhì)量成本。

（3）根據(jù)工程特點和設(shè)計要求，運用自身的優(yōu)勢，采取實用有效的技術(shù)組織措施和合理建議，走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路，為提高項目經(jīng)濟效益開創(chuàng)新的途徑。

（三）材料人員的成本管理責(zé)任

（1）材料采購和構(gòu)件加工，要選擇質(zhì)高、價低、運距短的供應(yīng)單位。

（2）根據(jù)項目施工的計劃進度，及時組織材料構(gòu)件的供應(yīng)，保證項目施工的順利進行，防止因停工待料造成損失。

（3）在施工過程中嚴格控制材料消耗，做好余料的回收和利用，為考核材料的實際消耗水平提供正確的數(shù)據(jù)。

（4）根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，合理安排材料儲備，減少資金占用，提高資金利用率。

（四）機械管理人員的成本管理責(zé)任

（1）根據(jù)工程特點和施工方案，合理選擇機械的型號規(guī)格，充分發(fā)揮機械的效能，節(jié)約機械的費用。

（2）根據(jù)施工需要，合理安排機械施工，提高機械利用率，減少機械費成本。

（3）嚴格執(zhí)行機械維修保養(yǎng)制度，加強平時的機械維修保養(yǎng)，保證機械完好，隨時都能保持以良好的狀態(tài)在施工中正常運轉(zhuǎn)，為提高機械作業(yè)，減輕勞動強度，加快施工進度發(fā)揮作用。

（五）財務(wù)人員的成本管理責(zé)任

（1）按照成本開支范圍、費用開支標準和有關(guān)財務(wù)制度，嚴格審核各項成本費用，控制成本支出。

（2）建立月財務(wù)收支計劃制度，根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，平衡調(diào)度資金，通過控制資金使用，達到控制成本的目的。

（3）開展成本分析，以便采取針對性的措施糾正項目成本偏差。

3、工程項目成本控制的具體方法

（1）認真會審圖紙，優(yōu)化施工，積極提出修改意見。

（2）加強合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入； 深入研究招標文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算；把合同規(guī)定的“開口”項目作為增加預(yù)算收入的重要方面；根據(jù)工程變更資料，及時辦理增減賬。

（3）制定先進的經(jīng)濟合理的施工方案。在選定施工方案時，還要考慮發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟效益。

（4）組織均衡施工，加快施工進度。在加快施工進度時，必須根據(jù)實際情況，組織均衡施工，避免發(fā)生不必要的損失。

（5）降低材料成本。材料成本在整個項目成本中的比重最大，一般可達 60%～70%左右，其節(jié)約的潛力也較大。

（6）提高機械利用率。在機械施工方便的地方，應(yīng)盡量使用機械，減少費用開支，加快施工進度。對現(xiàn)場的機械要合理安排，以減少機械閑置費。

（7）用好用活激勵機制，調(diào)動職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性。

四．結(jié)束語

工程的成本控制還要在施工過程中進行動態(tài)控制，即隨著每道工序進度的提前或拖延，對每個分項工程的成本實行控制，以保證項目成本目標的實現(xiàn)。總之，對市政工程的成本控制，一方面要通過工程變更、索賠等方法進行增收，另一方面要通過加強管理，控制支出，做到開源節(jié)流。

參考文獻：

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篇（10）

一、引言

在我國，現(xiàn)階段建設(shè)行業(yè)常發(fā)生預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況；而施工單位因成本管理意識不強而造成企業(yè)倒閉的事也不罕見，如何正確地使資金利用率最大化是建設(shè)行業(yè)亟需解決的問題。概算經(jīng)批準后是基本建設(shè)項目投資最高限額，研究造價控制就是把預(yù)算嚴格控制在概算范圍內(nèi)，結(jié)算控制在預(yù)算范圍內(nèi)，使投資成本得以控制，所以第一步應(yīng)從初步設(shè)計抓起。本論文就城市污水處理廠工程建設(shè)全過程的各階段談?wù)勅绾魏侠泶_定和控制工程造價問題。

二、建設(shè)單位城市污水處理廠造價的合理確定

1.城市污水處理廠的各階段介紹。城市污水處理廠及配套城市排水管網(wǎng)工程是為了適應(yīng)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展需要而進行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列為基本建設(shè)項目，分為工程項目立項階段、設(shè)計階段、施工階段、工程驗收階段四個階段。圖1為國家建設(shè)程序框圖，能全面地正確地反映了建設(shè)項目建設(shè)過程中的技術(shù)、經(jīng)濟規(guī)律，在項目建設(shè)各階段均應(yīng)嚴格遵守。2.建設(shè)單位城市污水處理廠造價確定。立項階段分為項目建議書和可行性研究兩個階段，是基本建設(shè)項目最初的決策階段。按長期計劃來編制項目建議書（含投資估算），分析投資估算（編制依據(jù)是否符合國家或地區(qū)的有關(guān)規(guī)定）、工程（內(nèi)容和費用是否齊全）、估算（是否合理）、資金（籌措方式是否可行），這樣可以最大程度避免因建設(shè)單位缺乏限額意識而預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況。建設(shè)單位以批復(fù)后的可行性研究報告資金作為項目建設(shè)的概算資金，且概算資金不超過投資估算的10%為宜。設(shè)計階段分為初步設(shè)計和施工設(shè)計。在初步設(shè)計方案批復(fù)后，以已批復(fù)的概算修正初步設(shè)計，然后作施工設(shè)計，并以施工設(shè)計為基礎(chǔ)計算項目的預(yù)算，該預(yù)算金額為后期招投標最高報價，也就是城市污水處理廠造價的確定。嚴格按圖紙、招標文件、合同約定管理和控制變更簽證，嚴格審核工程量，準確套用定額，合理確定材料價格，嚴格按當?shù)厝≠M程序取費，及時對超支部分進行原因分析，做好成本分析后評價工作。經(jīng)發(fā)改委評審的概算價影響招標最高價，招標最高價影響施工單位的利潤及整個項目的結(jié)算價。合理的項目造價會帶來雙贏的局面，如是不合理的低價只會促使施工單位粗制濫造、偷工減料、中途停工，工程參建各方都將受到損失。在當前激烈的建設(shè)市場竟爭中，各方均應(yīng)遵守相關(guān)的規(guī)范、標準、規(guī)則來參與市場竟爭，不然必會嚴重擾亂正常的建設(shè)秩序，工程的質(zhì)量和安全也沒法保證。建設(shè)單位和施工單位均應(yīng)及時學(xué)習(xí)國內(nèi)外新理念、理論和方法并結(jié)合我國實際情況加以利用才能提高自身工程項目管理水平，才能促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

三、施工單位城市污水處理廠成本的控制

1.建設(shè)項目造價的構(gòu)成。《費用組成》調(diào)整的主要內(nèi)容：建筑安裝工程費用項目按費用構(gòu)成要素組成劃分為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。2.施工單位城市污水處理廠成本的控制。采用清單報價，所有投標人都在同一個平臺上報價，有完善的管理措施才能凸顯施工單位的優(yōu)勢，在不壓縮質(zhì)量不壓縮專項資金的前提下，獲得更多利潤。這就要求施工單位要有自己的成本核算班子，將抽象現(xiàn)實數(shù)據(jù)化才決定是否投標該項目，而不是一味拍腦袋形式的“投”還是“不投”，具體應(yīng)做好以下幾點：（1）投標報價管理。施工單位應(yīng)通讀招標文件、相關(guān)圖紙并到現(xiàn)場踏勘，算出本企業(yè)的項目成本。為使前期資金能盡快回籠，應(yīng)在不抬高總價的前提下應(yīng)靈活運用不平衡報價。新建污水廠項目的設(shè)備資金一般占總投資的70%以上，采購人員應(yīng)掌握每種設(shè)備的要點，多品牌比選；大宗材料應(yīng)從生產(chǎn)商渠道采購，遵從“物美價廉”原則。（2）合同管理。簽訂施工承包合同前應(yīng)仔細審查合同條款，重視合同的談判，具體可以參考《GF-2013-0201建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。施工單位要盡量避免“先施工，后簽證”的情況；對分包單位主張采用清單報價，總價包干形式，避免“低報價、高索賠”的情況。（3）施工管理。具體做好：1）嚴把變更簽證關(guān)。妥善保管現(xiàn)場簽證單、額外用工單價等費用依據(jù)，無建設(shè)單位簽證堅決不作變更。做到經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，由監(jiān)理方通知變更，變更的單價按原合同調(diào)整；有相近的按原合同相似單價；缺失項的按合同簽訂時工程所在地的信息價套相關(guān)定額。2）及時做好請款工作。敦促建設(shè)單位嚴格按合同約定進行工程進度款的支付，時刻做好發(fā)函管理，使過程管理有根有據(jù)。（4）按標準、規(guī)則編制結(jié)算報告。施工單位應(yīng)有自己的造價人員，應(yīng)根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計算規(guī)則準確地計算工程量，按照建設(shè)單位的要求編制結(jié)算報告。

四、結(jié)語

建設(shè)單位（一般是政府）主導(dǎo)城市污水處理廠的造價合理確定，合理地計算投資估算，避免概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生；施工單位以圖紙、合同為依據(jù)嚴格控制自身的施工成本，使建設(shè)達到雙贏又能使整個項目的投資控制目標順利實現(xiàn)。可見，造價控制貫穿整個水廠建設(shè)過程，控制建設(shè)造價對雙方均有重要意義。

參考文獻：

[1]上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司.市政工程設(shè)計概算編制辦法，中國計劃出版社，2011．

篇（11）

一、橫向課堂的含義

橫向課堂，狹義上是指為了加強知識的系統(tǒng)化，做到一門課程和其他課程知識點的融會貫通，在課堂教學(xué)上采用特定的切入點，通過合理的組織安排，完成既定的教學(xué)，達到課程的培養(yǎng)目標；廣義上還包括了學(xué)校的培養(yǎng)和用人單位對員工特定職業(yè)技能要求相學(xué)方法在具體課堂中的應(yīng)用。我們從市政工程技術(shù)專業(yè)總體的人才培養(yǎng)目標為出發(fā)點，以《工程CAD》課程為針，其他基礎(chǔ)及專業(yè)課程為線，在教學(xué)內(nèi)容的選取與組織、課堂教學(xué)的具體實施方面展開系統(tǒng)的探索。

二、現(xiàn)狀分析

工程CAD已經(jīng)成為我國工科院校在校學(xué)生學(xué)習(xí)的必修課程之一，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，已經(jīng)將其應(yīng)用于工程繪圖、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計等教學(xué)環(huán)節(jié)當中，同時在工作過程中，也是緊貼職業(yè)需要的重要技能之一。該課程在教學(xué)過程中，還存在學(xué)情分析不到位、教學(xué)素材偏少、教學(xué)內(nèi)容的組織銜接度不夠、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不足、教學(xué)效果測評的手段不夠科學(xué)等問題。該課程的開設(shè)，在某些專業(yè)還具有較大的局限性，多集中在本課程本身方面，很少有立足于專業(yè)的層面上，和其他專業(yè)課程的有效融合，達到培養(yǎng)綜合性的技能人才目標，更沒有從學(xué)生以后的工作實際出發(fā)，做到和企業(yè)實際崗位的銜接，培養(yǎng)學(xué)生適崗的能力。本論文的研究重點就是要從兩個層次進行突破，先解決和專業(yè)課程的“橫向融合”，再解決和一線工作崗位、工作內(nèi)容的“橫向融合”。

三、改革內(nèi)容、改革目標和擬解決的關(guān)鍵問題

1、改革內(nèi)容

平行課程知識體系融合層面：以《工程CAD》為針，以《工程制圖》、《工程測量》、《路基路面工程》、《橋梁工程》、《給水排水管道工程》、《市政工程造價》等專業(yè)課程為線，共同編制一張知識體系的大網(wǎng)，并在課堂上以特定的載體進行強化訓(xùn)練，使之達到課程、專業(yè)的綜合培養(yǎng)目標。

對接企業(yè)服務(wù)職業(yè)技能層面：市政工程技術(shù)專業(yè)的《工程CAD》課程教學(xué)目標定位就是培養(yǎng)學(xué)生用CAD軟件識圖、繪圖的能力。以學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)為目標，在進行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)對員工實際的能力需求，選擇合適的實際工程案例作為載體，通過對實習(xí)生的頂崗情況回訪、畢業(yè)生座談、合作企業(yè)調(diào)研及專家座談等手段，逐步完善課堂教學(xué)內(nèi)容和一線的工作崗位技能培養(yǎng)的無縫對接。

2、改革目標

課程教學(xué)知識體系的有效融合，以專業(yè)人才培養(yǎng)方案為綱，以《工程CAD》課程為領(lǐng)，對其他的專業(yè)課程中的知識點進行分析、歸類，構(gòu)建在課堂教學(xué)中的橫向聯(lián)系；通過學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的跟蹤、回訪，以及一線施工企業(yè)對人才職業(yè)技能要求的了解，完成《工程CAD》課程和行業(yè)企業(yè)的橫向聯(lián)系。

3、擬解決的關(guān)鍵問題

知識體系的完善、整合和融合的問題，通過專業(yè)任課教師對各個相關(guān)課程中，依存度較多的知識點進行分析、分解、整合，選擇合適的切入點，由《工程CAD》課程牽頭進行組織，構(gòu)建一個系統(tǒng)性的“橫向課堂”；在以課程為依托，和企業(yè)的橫向聯(lián)系方面，通過足夠量的走訪、調(diào)研，制定和完善相關(guān)的橫向教學(xué)計劃，然后通過具體實施、實習(xí)生和畢業(yè)生的頂崗和就業(yè)質(zhì)量的反饋，進行持續(xù)的改進，形成一種螺旋上升的提升課堂教學(xué)效果的機制。

四、實施方案及可行性分析

1、實施方案

課程體系間的相互融合、滲透：通過具體的分析，結(jié)合專業(yè)課程的教學(xué)特點，對和《工程CAD》課程相關(guān)的畫法幾何、制圖標準、工程測量放樣、道路橋梁工程圖識讀、工程量計算等知識內(nèi)容進行系統(tǒng)融合，在課堂中有針對性的實施教學(xué)。

課堂向企業(yè)及用人單位的延伸：在完成課堂知識體系的基礎(chǔ)上，向職業(yè)技能方向發(fā)展，通過和學(xué)校有緊密合作關(guān)系的一線企業(yè)的調(diào)研，收集資料，補充完善課堂教學(xué)的實際對接性，培養(yǎng)學(xué)生能頂崗、能適崗、能勝任的職業(yè)能力。

2、實施方法

課堂知識體系方面：首先發(fā)揮集體的聰明才智，通過人才培養(yǎng)方案、課程標準的制定探討，形成系統(tǒng)的知識構(gòu)架，為具體的課堂教學(xué)內(nèi)容組織打好基礎(chǔ)；其次注重教師個人能力的發(fā)揮，通過自己知識體系的完善，對專業(yè)課程知識要點的準確把握，完成課堂教學(xué)中相關(guān)知識內(nèi)容的融會貫通，達到“橫向課堂”在知識層面的目標。

課堂能力體系方面：首先通過對企業(yè)的調(diào)研，有針對性地深入了解施工企業(yè)對學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)要求，同時收集素材，及時充實到課堂教學(xué)中；其次對通過學(xué)生對頂崗實習(xí)的情況反饋、已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生工作情況進行跟蹤、回訪，對學(xué)生在實際的工作中碰到的問題進行分析，及時補充調(diào)整課堂教學(xué)的組織，持續(xù)提高。

3、可行性分析

1）外在的需求

社會及學(xué)校對學(xué)生的要求：現(xiàn)在的施工崗位要求的實習(xí)生、畢業(yè)生一定要具備良好的綜合知識和技能，我們通過對企業(yè)走訪、從事建設(shè)行業(yè)的家長座談等方面的反饋，聽取的多是對學(xué)生綜合技能提高的呼聲；學(xué)院也提出“以技能立身，靠素質(zhì)發(fā)展的校訓(xùn)”，重點也是想加強對學(xué)生綜合技能的培養(yǎng)，提高學(xué)生在社會就業(yè)中的競爭力，這就要求我們必須改變過去的就一門課講這門課的思路，樹立一種“橫向課堂”觀念，加強學(xué)生知識和技能的融會貫通。

學(xué)生對自身要求的提高：去年的時候有兩個學(xué)生在外實習(xí)期間，問到的兩個問題對我啟發(fā)挺大，一個學(xué)生是做施工的，他問我施工放樣的東西，坐標定位和CAD中的數(shù)據(jù)怎么獲取、圖紙中的坐標參照點怎么確定？另外一個同學(xué)是做造價的，問我如何快速確定道路路床整形的面積、如何快速確定排水工程的工程量。他們在工作中切切實實的碰到了需要解決的問題，而這些問題以前在上課的過程中都是沒有考慮到的，從為學(xué)生服務(wù)的層面上來說，催生了“橫向課堂”的教學(xué)改革。

2）內(nèi)在的條件

教師有提升本身業(yè)務(wù)素質(zhì)的動力：學(xué)院的“五化教學(xué)”中，提出教師“師傅化”的要求，就是要求老師的知識和技能不僅要專還要寬泛涉獵相關(guān)的知識，在具體的技能培養(yǎng)中真正做學(xué)生的“師傅”。在這點認識上，結(jié)合高職的培養(yǎng)模式特點，教師本身也非常樂意提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在學(xué)生心中樹立良好的形象。從這點來說，教師自身有教學(xué)改革的自發(fā)動力。

專業(yè)教師有自身的優(yōu)勢：市政工程技術(shù)作為學(xué)院較小的專業(yè)之一，專業(yè)教學(xué)團隊易于組織討論，平時大家課余間隙都可以探討課程教學(xué)內(nèi)容的交叉與銜接問題，具備很好的合作基礎(chǔ)，同時任課教師對專業(yè)的課程體系非常熟悉，而且任教至少2門以上的課程，具備對課程體系的總體把握及相關(guān)課程內(nèi)容的融合的專業(yè)素養(yǎng)。通過自身對幾門課程中相互依存、融合的知識點有效組織，進而在知識點、能力點進行貫通，具備構(gòu)建“橫向課堂”教學(xué)的基礎(chǔ)。

五、取得的成效

1、學(xué)生層面：

首先是學(xué)習(xí)的目標性加強了，以前部分學(xué)生總是認為以后不會從事工程設(shè)計、繪圖員等工作，所以對該課程的學(xué)習(xí)也提不起興趣，學(xué)習(xí)的效果自然不會太好，但是通過學(xué)長在工作崗位中碰到的問題以及與其他課程的縱橫向聯(lián)系，讓這些同學(xué)認識到一門綜合性的課程在以后工作和其他課程中所起到的作用，進而提升了學(xué)習(xí)的動力；其次是其他相關(guān)的課程學(xué)習(xí)相對輕松了，以我正在同時講授的《市政工程造價與招投標》課程為例，以前學(xué)生總是反饋說，這門課程太難學(xué)了，綜合性太強，知識點太多，但是通過穿插講解，并用到CAD的一些技巧進行工程算量，學(xué)生學(xué)起來感覺思路清晰了，自然學(xué)習(xí)也就輕松點了；最后是本課程的學(xué)習(xí)效果提高了，以本次“全國CAD等級考試”為例，本班共有25名同學(xué)報名參加考試，全部通過了考試，而且成績都在良好以上。

2、教師層面：