緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇服務(wù)意識(shí)心得體會(huì)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

俗話說(shuō)：受人以魚(yú)，不如授人以漁。換言之：接受“魚(yú)”，不如學(xué)習(xí)“漁”。如果說(shuō)“魚(yú)”是我們的工作成果，而“漁”則是完成工作獲得成果的過(guò)程和辦法。

我們做任何工作前，都需要先考慮好行動(dòng)的方法。

好的方法是行動(dòng)前的指路燈。曾經(jīng)，我們都遇到過(guò)工作千頭萬(wàn)緒無(wú)從下手的情況；而今，在行動(dòng)之前，我們知道自己需要先從哪幾個(gè)步驟去考慮問(wèn)題，例如在訪問(wèn)被維系用戶前，從了解客戶需求期望值出發(fā)，通過(guò)友善積極的態(tài)度去滿足客戶的心理需求，用實(shí)際的行為去解決客戶的物理需求。

篇（2）

0 前言

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的不斷進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)體育的研究，成為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展、人民健康的重要途徑。鞍山作為遼寧省重要的地域組成，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等方面與沈陽(yáng)、大連地區(qū)相比存在一定的差距。本文在分析鞍山農(nóng)村地區(qū)體育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社區(qū)體育多元化服務(wù)體系構(gòu)建的策略，為實(shí)現(xiàn)鞍山地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)的科學(xué)有效發(fā)展提供理論參考。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

本研究以鞍山地區(qū)海城市、臺(tái)安縣、岫巖縣三個(gè)市縣的農(nóng)村社區(qū)體育作為研究的對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

以“農(nóng)村體育”、“體育多元化服務(wù)體系”、“農(nóng)村體育服務(wù)體系構(gòu)建”、等為主題，查閱相關(guān)資料，并進(jìn)行深入整理、分析，為本文的撰寫(xiě)提供數(shù)據(jù)支持。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

對(duì)鞍山農(nóng)村地區(qū)的450戶農(nóng)民做詳細(xì)的調(diào)查，以更好地獲得本研究所需要的資料。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)

在調(diào)查和搜集資料的基礎(chǔ)上，就所獲得的數(shù)據(jù)通過(guò)SPSS、EXCEL等軟件進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)，為本研究的撰寫(xiě)提供準(zhǔn)確的數(shù)值。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 鞍山農(nóng)村地區(qū)人均收入狀況的分析

2014年遼寧省農(nóng)村常駐居民人均收入達(dá)到11191元，而鞍山市農(nóng)村常駐居民人均收入為12290元，高于遼寧省平均水平。本研究就鞍山地區(qū)農(nóng)村家庭收入進(jìn)行了深入的調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果表明，鞍山地區(qū)的海城、臺(tái)安、岫巖等三地，種植業(yè)收入排在第一位置，其他收入的排名依次為：打工收入、養(yǎng)殖收入、家庭加工收入、建筑業(yè)收入、餐飲業(yè)收入、交通運(yùn)輸收入等。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前鞍山地區(qū)的農(nóng)民收入的一半以上是靠種植業(yè)、外出打工等方式獲得的。

2.2 鞍山農(nóng)村地區(qū)家庭閑暇時(shí)間的支配

農(nóng)村家庭的閑暇時(shí)間指的是日常工作、勞動(dòng)等以外的可支配時(shí)間。通過(guò)對(duì)海城、臺(tái)安、岫巖等三市縣的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示農(nóng)村家庭閑暇時(shí)間的支配依次為：做家務(wù)、看電視節(jié)目、娛樂(lè)麻將、接見(jiàn)客人等，而用于體育鍛煉的時(shí)間僅占閑暇時(shí)間的8%左右。這表明當(dāng)前鞍山農(nóng)村地區(qū)體育鍛煉的時(shí)間較少，不能夠滿足體育鍛煉所需的時(shí)間條件。

2.3 鞍山農(nóng)村居民體育鍛煉意識(shí)的調(diào)查

鞍山作為遼寧省的第三大城市，有著悠久的歷史和文化傳統(tǒng)，體育鍛煉的習(xí)慣也是由來(lái)已久，通過(guò)對(duì)鞍山地區(qū)農(nóng)村家庭所擁有的體育器材的調(diào)查得知，有21.4%的家庭有體育運(yùn)動(dòng)器材，自制體育器材的家庭為15.2%。對(duì)農(nóng)民體育鍛煉態(tài)度的調(diào)查得出，有85%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為體育鍛煉能夠促進(jìn)身體的健康水平，這表明鞍山地區(qū)農(nóng)民有著良好的鍛煉意識(shí)，但是因?yàn)殚e暇時(shí)間、鍛煉場(chǎng)地、政府支持等原因，沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)和實(shí)施體育鍛煉，這在一定程度上影響了農(nóng)村體育服務(wù)體系的構(gòu)建。

2.4 鞍山農(nóng)村體育人口數(shù)量較少

體育人口指的是生活區(qū)域相對(duì)固定，以提高身心健康水平或者生活質(zhì)量為目標(biāo)，通過(guò)身體活動(dòng)的形式，所組成的社會(huì)群體。通過(guò)對(duì)鞍山農(nóng)村地區(qū)體育人口的調(diào)查得知，農(nóng)民每周運(yùn)動(dòng)3次以上的占調(diào)查對(duì)象的14%，其中，活動(dòng)時(shí)間在30分鐘以上的占調(diào)查對(duì)象的22%，進(jìn)一步分析得出，鞍山地區(qū)農(nóng)村體育人口的比例大約為6.2%，這一數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比而言，處于較低的水平。

3 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育多元化服務(wù)體系的構(gòu)建策略研究

3.1 農(nóng)村體育服務(wù)體系組織管理體系的構(gòu)建

體育組織管理系統(tǒng)，是指在建設(shè)鞍山農(nóng)村體育服務(wù)體系時(shí)，一切參與組織、宣傳和管理體育活動(dòng)的部門(mén)、單位或個(gè)人所組成的一個(gè)龐大的系統(tǒng)。所有體系的建立與發(fā)展不能沒(méi)有行之有效的組織與管理。所以，這些條件對(duì)鞍山農(nóng)村體育服務(wù)體系的構(gòu)建是不可缺少的必要條件之一。另外，在現(xiàn)在信息化高速發(fā)展的時(shí)期，應(yīng)該加大宣傳和提高自己的影響范圍，使越來(lái)越多的組織和人群加入其中。同時(shí)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，源源不斷的從外部環(huán)境中吸取自身發(fā)展所需的有利因素，這樣才可以使鞍山地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系的更好更快的發(fā)展。

3.2 農(nóng)村體育服務(wù)體系人力資源體系構(gòu)建

社會(huì)體育指導(dǎo)員在農(nóng)村體育服務(wù)體系人力資源體系構(gòu)建中起著重要的作用，提高體育專門(mén)人員素質(zhì)，帶領(lǐng)農(nóng)村居民開(kāi)展科學(xué)的健身和進(jìn)行正確的體育消費(fèi)及健康投資，更好的服務(wù)于農(nóng)村體育建設(shè)，體育社會(huì)指導(dǎo)員和體育工作者是開(kāi)展農(nóng)村體育服務(wù)的核心部分。體育指導(dǎo)員的職責(zé)是宣傳體育知識(shí)，普及群體性的體育活動(dòng)，使居民閑暇時(shí)間的生活內(nèi)容更豐富。成立包括體育專業(yè)人員構(gòu)成的體育指導(dǎo)站和健身康復(fù)培訓(xùn)中心等相關(guān)的部門(mén)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村居民專門(mén)提供健身咨詢和身體健康監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，為農(nóng)村居民進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)合理的健身理論引導(dǎo)。

3.3 物質(zhì)、資金保障體系構(gòu)建

體育場(chǎng)所和設(shè)施是進(jìn)行農(nóng)村體育健身活動(dòng)的必要條件，沒(méi)有這個(gè)條件健身活動(dòng)將很難開(kāi)展，農(nóng)村居民應(yīng)有基本體育服務(wù)權(quán)利就得不到物質(zhì)條件的保障。要充分利用農(nóng)村中、小學(xué)的體育資源，為農(nóng)村居民配置基本必要的體育場(chǎng)所和設(shè)施，將“身邊場(chǎng)地”的服務(wù)更好的落實(shí)，真正的做到“親民、便民、為民。”另外，還應(yīng)發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)村中、小學(xué)體育師，利用他們的專業(yè)知識(shí)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展運(yùn)動(dòng)鍛煉活動(dòng)。資金保障主要依靠政府和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村體育的資金投入、資金管理和資金的運(yùn)營(yíng)及升值等方面。政府職能部門(mén)應(yīng)該把體育經(jīng)費(fèi)歸入到財(cái)政支出計(jì)劃，并積極吸收社會(huì)資源。

3.4 農(nóng)村體育服務(wù)內(nèi)容形式體系構(gòu)建

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民在生活條件逐步改善后，對(duì)更豐富的體育文化娛樂(lè)活動(dòng)需求也在逐步提高，越來(lái)越注重生活品質(zhì)和生活質(zhì)量的提高，也越來(lái)越關(guān)注自身身心健康。所以，有效的組織開(kāi)展能提高農(nóng)民興趣的具有地方特色，受農(nóng)村居民歡迎、容易接受和方便開(kāi)展的體育活動(dòng)，吸引農(nóng)村居民廣泛參與的體育文化娛樂(lè)活動(dòng)，不但可以滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求，充實(shí)他們的生活內(nèi)容，還可以在防止封建迷信和等活動(dòng)在農(nóng)村的流行，可謂一舉多得。另外，還應(yīng)當(dāng)參考農(nóng)村不同地區(qū)的特點(diǎn)，組織小型多樣內(nèi)容豐富的，具有民間傳統(tǒng)地方特色的各種體育健身娛樂(lè)活動(dòng)，例如，腰鼓、拔河、秧歌等。這樣不僅豐富了農(nóng)村居民的精神文化生活，增強(qiáng)凝聚力，而且對(duì)和諧農(nóng)村構(gòu)建起到了重要的促進(jìn)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，制約鞍山農(nóng)村地區(qū)體育發(fā)展的原因是多樣的，要以地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況的實(shí)際為依據(jù)，通過(guò)科學(xué)合理的措施，不斷的調(diào)整本地區(qū)的農(nóng)村體育政策，提高農(nóng)村體育資源的覆蓋度，系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系，這樣才能更好地推動(dòng)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展。

篇（3）

隨著人們健康意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)的逐漸提升，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的期望值也越來(lái)越高；同時(shí)醫(yī)學(xué)的局限及風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的；醫(yī)務(wù)人員也不是十全十美之人，有著或這或那的個(gè)性特點(diǎn)，其言行并不能讓所有人都滿意，因此醫(yī)療投訴呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)，如楊連忠等[1]報(bào)道，華北某醫(yī)院2006年～2010年醫(yī)療投訴量每年以29%的速度上升，5年內(nèi)增長(zhǎng)了2.8倍。而有關(guān)醫(yī)療服務(wù)態(tài)度的投訴又占50%左右[2，3]。引起醫(yī)療服務(wù)態(tài)度投訴的原因是多方面的，有的是由醫(yī)院就醫(yī)流程不暢造成的，有的是醫(yī)務(wù)人員個(gè)人言行欠妥造成的，有的是由患者不理解造成的。正確處理和分析患方投訴是醫(yī)院管理中的一項(xiàng)重要工作。現(xiàn)就本院關(guān)于醫(yī)療服務(wù)態(tài)度投訴管理的體會(huì)總結(jié)如下。

1受理

遂寧市中心醫(yī)院醫(yī)務(wù)科政策法規(guī)辦統(tǒng)一承擔(dān)全院投訴分類管理工作，專門(mén)負(fù)責(zé)接待投訴患者，涉及醫(yī)療的由醫(yī)務(wù)科直接處理，涉及服務(wù)態(tài)度的交由黨委辦公室處理，同時(shí)黨委辦公室也公布投訴電話，患方可直接向黨委辦公室投訴。除此以外， 各臨床醫(yī)技科室、院辦、護(hù)理部、總值班等也承擔(dān)接待投訴患者的工作。投訴人向有關(guān)科室進(jìn)行投訴的，按照首訴負(fù)責(zé)制，接待人員應(yīng)當(dāng)予以熱情接待，對(duì)于可以當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)馬上解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題應(yīng)根據(jù)具體情況引導(dǎo)患者向醫(yī)務(wù)科或黨委辦公室投訴。2005年～2012年我院共接到關(guān)于醫(yī)療服務(wù)態(tài)度的投訴共103次，其中2005年14次，2006年8次，2007年32次，2008年28次，2009年9次，2010年4次，2011年4次，2012年8次。從圖1的曲線圖可以看出有逐年減少的趨勢(shì)。所投訴的部門(mén)幾乎涉及全院每個(gè)與患者直接接觸的科室，其中以掛號(hào)室（4次）、收費(fèi)室（10次）、放射診斷室（8次）、超聲診斷室（5次）、胃鏡檢查室（5次）、檢驗(yàn)科（5次）、婦科（6次）、消化科（4次）等患者流量大的科室較多。直接反應(yīng)態(tài)度不好的有74次，不按秩序診治的5次，其他還包括未保護(hù)隱私、解釋不耐心、說(shuō)話太大聲、費(fèi)用高、就診流程繁瑣、推諉患者、衛(wèi)生環(huán)境差、工作人員不在崗、用藥不合理、重復(fù)排隊(duì)、病未治好、等待時(shí)間長(zhǎng)、丟失手機(jī)、語(yǔ)言不文明等各種訴求。

圖1 2005年～2012年服務(wù)態(tài)度投訴次數(shù)曲線圖

根據(jù)黨委辦公室近年接待投訴的案例，在接待投訴時(shí)工作人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①尊重投訴人：當(dāng)面對(duì)面與投訴人溝通時(shí)，應(yīng)不卑不亢，首先請(qǐng)對(duì)方坐下，再請(qǐng)喝茶（水），再請(qǐng)對(duì)方說(shuō)出不滿意之處；②認(rèn)真傾聽(tīng)：放下手中正忙著的工作，專心聽(tīng)其訴說(shuō)，并不時(shí)發(fā)出聲音，如"哦"，"請(qǐng)繼續(xù)說(shuō)"等，表示你在聽(tīng)，同時(shí)做好記錄，當(dāng)對(duì)方停下時(shí)，重復(fù)你所記的內(nèi)容并請(qǐng)對(duì)方確認(rèn)。③認(rèn)同對(duì)方此時(shí)的心情：大部分人前來(lái)投訴，總是因?yàn)榫驮\過(guò)程中某個(gè)環(huán)節(jié)讓人不滿意，心中惱怒、怨恨，誰(shuí)遇上這類似的事情都會(huì)不高興，應(yīng)向?qū)Ψ奖磉_(dá)，即便自已遇上這樣的事，心情也會(huì)和他一樣或更糟。④重視并感謝對(duì)方：向?qū)Ψ奖砻鳎岢龅膯?wèn)題，我們會(huì)馬上調(diào)查，并告知幾個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)，并感謝對(duì)方對(duì)我院的關(guān)心，他的意見(jiàn)是對(duì)醫(yī)院缺點(diǎn)的指出，以利于今后的改進(jìn)；同時(shí)若對(duì)方醫(yī)療上的問(wèn)題沒(méi)有解決，應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，在最短時(shí)間內(nèi)予以解決。通過(guò)以上細(xì)節(jié)上的溝通，多數(shù)投訴人已變得心平氣和，對(duì)最初很不滿意的問(wèn)題，也表示可以理解了。

2調(diào)查

針對(duì)患方反映的問(wèn)題，黨委辦公室應(yīng)該盡快進(jìn)行調(diào)查。黨委辦公室工作人員在調(diào)查問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)站在公正第三方的角度，既不能偏袒醫(yī)院工作人員，也不能對(duì)患者的說(shuō)法言聽(tīng)計(jì)從。調(diào)查方式以溝通為主，針對(duì)患者反映的情況，黨委辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)找到相關(guān)的當(dāng)事人，對(duì)患者提出的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)事人（科主任、經(jīng)管醫(yī)生、檢驗(yàn)人員、護(hù)士等）在回答問(wèn)題時(shí)要拿出相關(guān)的憑證（病歷資料、檢驗(yàn)記錄、登記記錄、報(bào)告單等）。黨委辦公室工作人員應(yīng)將患方的書(shū)面意見(jiàn)、當(dāng)事人答復(fù)和有效憑證整理備案。工作人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上材料分析該次醫(yī)療投訴的基本情況，寫(xiě)出書(shū)面材料并進(jìn)行備案。

3回復(fù)

黨委辦公室應(yīng)當(dāng)在接到患者投訴5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行答復(fù)。工作人員在回復(fù)投訴人時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，如實(shí)說(shuō)明調(diào)查分析結(jié)果并說(shuō)明理由。工作人員在處理問(wèn)題時(shí)要本著以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，既不能欺騙患者，也不能使醫(yī)院的合法權(quán)益受到侵害。對(duì)于確實(shí)存在過(guò)失的情況，工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)道歉。對(duì)于不存在過(guò)失的情況，應(yīng)當(dāng)向患者耐心說(shuō)明，爭(zhēng)取患方理解。我們的體會(huì)是只要態(tài)度誠(chéng)肯，換位思考，及時(shí)溝通，大部分投訴者都會(huì)理解的，畢竟他們投訴也是想自已的問(wèn)題得到更好的解決，以后自己或他人不會(huì)再遇上類似問(wèn)題，而不是想把問(wèn)題鬧大。

4改進(jìn)

對(duì)每一起投訴事件，黨委辦公室都會(huì)對(duì)其進(jìn)行分析總結(jié)。產(chǎn)生醫(yī)療投訴的原因很多，黨委辦公室與相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。黨委辦公室應(yīng)將每一起醫(yī)療投訴事件完整記載并向分管院領(lǐng)導(dǎo)反饋；科室投訴、個(gè)人投訴、醫(yī)療差錯(cuò)、醫(yī)療事故等都將作為醫(yī)護(hù)人員績(jī)效考核的指標(biāo)。有的投訴工作人員態(tài)度不好，仔細(xì)深入分析，并不完全如此，比如流程不合理，患者等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，心里窩火，工作人員以正常的態(tài)度語(yǔ)氣向?qū)Ψ浇忉專瑢?duì)方也會(huì)覺(jué)得你態(tài)度不好，因此，反應(yīng)態(tài)度不好的同時(shí)，有可能隱含著流程的不合理，及時(shí)改善流程，就可以減少醫(yī)療服務(wù)態(tài)度方面的投訴，如本院超聲科以前投訴較多，有的投訴工作人員態(tài)度生冷，有的投訴工作人員走后門(mén)（以為有的患者不排隊(duì)），有的投訴等待時(shí)間太長(zhǎng)。后來(lái)經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)查及與當(dāng)事科室溝通，發(fā)現(xiàn)很多是因?yàn)榱鞒滩粫郴虿缓侠碓斐傻模颊卟恢雷砸押螘r(shí)能做檢查，在哪個(gè)診斷室檢查，因此心里著急，不停詢問(wèn)，容易引發(fā)投訴。后來(lái)超聲科引進(jìn)叫號(hào)系統(tǒng)，患者排隊(duì)等候的信息都顯示在電了屏幕上，患者一看，何時(shí)檢查，在哪個(gè)診斷室檢查，前面還有幾位在等待，這一切心里都清楚了，所以此類投訴基本上就沒(méi)有了。類似的投訴在其他窗口也有，如患者投訴繳費(fèi)、取藥排隊(duì)等候時(shí)間太長(zhǎng)，詢問(wèn)工作人員時(shí)，工作人員表現(xiàn)不耐煩，醫(yī)院實(shí)行信息化管理，取消藥品劃價(jià)環(huán)節(jié)，且每層樓均設(shè)有兩個(gè)收費(fèi)窗口，緩解掛號(hào)繳費(fèi)排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題；門(mén)診藥房采取后臺(tái)配藥，前臺(tái)復(fù)核，即患者繳費(fèi)成功后，其處方信息即傳遞至藥房工作站，工作人員即開(kāi)始配藥，待患者按指定窗口取藥時(shí)，已基本配好，大大縮短取藥等候時(shí)間，患者心情好了，相同的話語(yǔ)，就不顯生硬了。

5結(jié)論

凡是有人的地方，就會(huì)有不滿意出現(xiàn)，要達(dá)到讓患者百分之百滿意是不可能的，但我們可以無(wú)限接近這個(gè)目標(biāo)，使投訴最小化，醫(yī)患和諧最大化，一直是我院處理醫(yī)療投訴的指導(dǎo)思想。醫(yī)療服務(wù)態(tài)度投訴是醫(yī)院改進(jìn)工作的動(dòng)力，我院歷來(lái)重視醫(yī)療服務(wù)態(tài)度投訴，針對(duì)投訴的問(wèn)題，改善不合理的流程，進(jìn)一步提升醫(yī)院的服務(wù)能力，為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

[中圖分類號(hào)]R126.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1673-7210（2008）09（c）-117-02

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是我國(guó)政府為了提高廣大人民群眾醫(yī)療、衛(wèi)生、健康教育、婦女兒童保健及疾病康復(fù)服務(wù)而設(shè)立的以社區(qū)人群為對(duì)象，以家庭為單位，提供融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體的經(jīng)濟(jì)、綜合、方便、連續(xù)、有效的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是全科醫(yī)師開(kāi)展全科醫(yī)療的場(chǎng)所。

1 全科醫(yī)療概述

全科醫(yī)療是將全科醫(yī)學(xué)理論應(yīng)用于病人、家庭和社區(qū)，是一種照顧式的基層醫(yī)療保健專業(yè)服務(wù)，是以解決社區(qū)人群健康問(wèn)題為主的一種基層醫(yī)療。它是由全科醫(yī)師提供的初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)[1]。推行全科醫(yī)療摸式是實(shí)現(xiàn)WHO提出的“二十世紀(jì)人人享有衛(wèi)生保健”。公正，公平、合理利用社會(huì)資源的適宜技術(shù)，是以個(gè)人的健康為中心，家庭為單位，社區(qū)為范圍，需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年、慢性病人、殘疾人及低保人群為重點(diǎn)，解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題，滿足基本衛(wèi)生服務(wù)為目的。推行全科醫(yī)療模式是為廣大社區(qū)人群提供高質(zhì)量的衛(wèi)生保健服務(wù)的最佳途徑。要提供優(yōu)質(zhì)的全科醫(yī)療服務(wù)，必須先培養(yǎng)全科醫(yī)師，而培養(yǎng)好的全科醫(yī)師，必須要發(fā)展全科醫(yī)學(xué)。

2 全科醫(yī)師

全科醫(yī)師是全科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提供者，是在家庭、診所、服務(wù)中心向個(gè)人、家庭和社區(qū)人群提供優(yōu)質(zhì)、方便、經(jīng)濟(jì)有效的人性化，綜合的連續(xù)不斷的醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生[2]。全科醫(yī)師需經(jīng)過(guò)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)才能成為臨床技能全面、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚的高素質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生保健人才，要富有成效，有獨(dú)立工作能力，為個(gè)人家庭及社區(qū)人群提供便捷、廉價(jià)的防、治、保、康全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)[3]。在社區(qū)開(kāi)展全科醫(yī)療服務(wù)，如果沒(méi)有高素質(zhì)的全科醫(yī)生做堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，工作將缺乏生氣和動(dòng)力，那種以單純的專科醫(yī)療為主的服務(wù)體系在社區(qū)是行不通的。全科醫(yī)生由于長(zhǎng)期在基層工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解人們的心態(tài)，人際交往及疾病的來(lái)龍去脈，是初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健的專家。全科醫(yī)生面對(duì)的不僅僅是有疾患的人，還包括廣大的健康人群，我們可利用社區(qū)的一切資源，解決居民的具體困難，根據(jù)疾病的需要就地治療或?qū)⑵渫咨频霓D(zhuǎn)入專科或大醫(yī)院診治，全面協(xié)調(diào)醫(yī)患之間的關(guān)系，為人們負(fù)起全程的責(zé)任。

3 全科醫(yī)生應(yīng)具備以下特點(diǎn)

3.1 綜合性的醫(yī)學(xué)知識(shí)

全科醫(yī)生應(yīng)掌握全面的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)和臨床的基本知識(shí)，除此以外，還應(yīng)學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)及宗教知識(shí)，以便解決各種個(gè)體的身心疾患和群體的衛(wèi)生健康問(wèn)題。

3.2 高尚的品質(zhì)

全科醫(yī)生肩負(fù)著對(duì)生命周期健康照顧的重任，對(duì)服務(wù)對(duì)象應(yīng)具有高度的責(zé)任感和同情心，對(duì)每個(gè)問(wèn)題需始終站在公正的立場(chǎng)上，遇到問(wèn)題必須具備冷靜的頭腦、良好的思想境界，調(diào)節(jié)人們的情緒，使人們相對(duì)的思想平靜，生活安逸，工作舒暢，精神愉快。因此，他們除了具有良好的醫(yī)學(xué)才能外，還必須有高尚的人品，良好的修養(yǎng)。全科醫(yī)生一生需要不斷進(jìn)取。

3.3 豐富的工作及生活經(jīng)驗(yàn)

全科醫(yī)生面臨的是疾病和生活交織多種問(wèn)題，是醫(yī)學(xué)知識(shí)與社會(huì)常識(shí)及人文科學(xué)邊緣的結(jié)合。我們生活在社區(qū)，工作在社區(qū)，距居住人群最近，我們不是在高墻內(nèi)的專科醫(yī)院，而是不時(shí)的介入個(gè)人和家庭之中，最能了解人們的生活情境，了解個(gè)人心愿和家庭狀況，從實(shí)踐中獲得和總結(jié)生活經(jīng)驗(yàn)。正是由于這些豐富了我們的頭腦，使其對(duì)這些問(wèn)題有深刻的認(rèn)識(shí)，并具有較強(qiáng)的解決問(wèn)題的能力。

3.4 卓越的管理才能

全科醫(yī)師應(yīng)該以人為中心，維護(hù)公民的利益，站在高層次觀察和管理社區(qū)內(nèi)個(gè)人和家庭問(wèn)題，并對(duì)整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨時(shí)提出干預(yù)措施，與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商共管。對(duì)自己的工作崗位更要進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)、人事、經(jīng)濟(jì)管理，才能在工作中施展卓越的管理才能，也只有具備這些才能，才能當(dāng)好一名全科醫(yī)生。

3.5 執(zhí)著的科學(xué)精神

隨著日新月異的知識(shí)更新，我國(guó)衛(wèi)生保健需求的不斷提高，全科醫(yī)師為滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需要，必須對(duì)各門(mén)學(xué)科不斷的學(xué)習(xí)和研究，只有具備謙虛的作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，對(duì)不斷進(jìn)展和變化的科學(xué)和社會(huì)知識(shí)孜孜不倦的學(xué)習(xí)，才能管理好社區(qū)居民的健康問(wèn)題，也才能成為一名合格的全科醫(yī)師。

4 全科醫(yī)師的業(yè)務(wù)范疇

門(mén)診形式處理常見(jiàn)病和多發(fā)病以及一般急癥，對(duì)危重急癥進(jìn)行院前處理后及時(shí)轉(zhuǎn)院。

對(duì)平穩(wěn)后轉(zhuǎn)回的慢性病病人和急重病人，進(jìn)行康復(fù)治療及定期隨訪。

社區(qū)衛(wèi)生管理包括傳染病，多發(fā)病的危險(xiǎn)因素調(diào)查及監(jiān)測(cè)，居民飲食衛(wèi)生，生活環(huán)境衛(wèi)生，公害的管理。

對(duì)個(gè)人及家庭問(wèn)題開(kāi)展心理咨詢。對(duì)慢性病人和老年人建立家庭病床，上門(mén)診治。為老年人和殘疾人提供方便服務(wù)。

為婦女兒童提供衛(wèi)生保健服務(wù)，進(jìn)行計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)，兒童計(jì)劃免疫接種，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行健康教育與健康促進(jìn)。協(xié)調(diào)疑難病人轉(zhuǎn)診，會(huì)診，專家咨詢以及對(duì)低保人群進(jìn)行醫(yī)療救助和支持，建立社區(qū)居民健康檔案。

5 全科醫(yī)師的培養(yǎng)

全科醫(yī)師的培養(yǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的學(xué)習(xí)過(guò)程，我們主要采取理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)師的培養(yǎng)。

參加省市舉辦的全科醫(yī)師骨干培訓(xùn)班，內(nèi)容為《全科醫(yī)學(xué)概論》、《全科醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)》及相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，包括臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)等相關(guān)知識(shí)。

內(nèi)部培訓(xùn)，在院內(nèi)，由已取得國(guó)家認(rèn)可的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的主治醫(yī)師及以上技術(shù)職稱的醫(yī)務(wù)人員作為學(xué)科帶頭人，對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)師隊(duì)伍進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)。

通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)參與世界全科醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)和全科醫(yī)學(xué)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。我們生活在信息快速傳播的時(shí)代，通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)可以真正實(shí)現(xiàn)全世界信息共享。

全科醫(yī)療源于20世紀(jì)60年代的歐美等西方國(guó)家，20世紀(jì)80年代傳入我國(guó)，1996年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議后，特別是1997年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》里正式提出積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展全科醫(yī)療。我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開(kāi)始起步。因此，全科醫(yī)療在我國(guó)是一門(mén)新興學(xué)科，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中開(kāi)展全科醫(yī)療，無(wú)疑會(huì)得到廣大人民群眾的歡迎，同時(shí)也是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。因此我們要在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生保健工作，推動(dòng)全科醫(yī)療在我國(guó)的快速發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊秉輝.全科醫(yī)學(xué)概論[M].第2版.北京:人民衛(wèi)生出版社,2004.8-12.

篇（5）

召開(kāi)這次市政府全會(huì)，主要目的是深入貫徹落實(shí)滄州市委全會(huì)、市政府全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)的各項(xiàng)工作，分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚干勁，為做好明年工作，確保“十一五”開(kāi)好局、起好步打下基礎(chǔ)。剛才，各位副市長(zhǎng)分別就分管工作講了意見(jiàn)，我完全贊同。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，概括四句話，就是“今年我們收獲了什么，明年我們面臨著什么，下一步我們?cè)趺锤桑覀內(nèi)绾胃傻酶谩薄?/p>

一、今年我們收獲了什么

在即將告別辛苦忙碌的20__年，迎來(lái)充滿希望的20__年的時(shí)候，非常有必要總結(jié)一下今年，到底干了哪些事，群眾得到了哪些好處，有哪些成績(jī)，有什么亮點(diǎn)。一年來(lái)，市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委中心工作，高揚(yáng)“實(shí)干、創(chuàng)新、有為”的主旋律，心無(wú)旁騖抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，政府各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，成績(jī)有目共睹。概括一年來(lái)的收獲，主要有以下幾個(gè)方面：

——直接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和后勁的主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)。一是地區(qū)生產(chǎn)總值。預(yù)計(jì)到年底，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.7億元，同比增長(zhǎng)17。二是財(cái)政收入。預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入5.1億元，同比增長(zhǎng)38.6，一般預(yù)算收入2.06億元，增長(zhǎng)32.7，國(guó)稅、地稅收入分別增長(zhǎng)37.9和29.1，創(chuàng)歷史最好水平。三是固定資產(chǎn)投資。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29億元，增長(zhǎng)60，為歷年來(lái)最高。四是直接利用外資。截止目前，實(shí)際到位外資615萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)174.2。五是城鄉(xiāng)居民收入。前三季度，全市農(nóng)民人均純收入2639元，城鎮(zhèn)居民人均收入5724元，同比分別增長(zhǎng)15.9和12.2。此外，1-11月份，全市用電量為3.96億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)了10.7，上述指標(biāo)，充分說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)在保持高位增長(zhǎng)的同時(shí)，運(yùn)行質(zhì)量也有了新的提高。

——實(shí)實(shí)在在地運(yùn)作和建設(shè)了一批興市立市的大項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的命脈，全市在建和竣工超千萬(wàn)元項(xiàng)目122個(gè)，其中超億元項(xiàng)目11個(gè)，總投資54.7億元，投資規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量均創(chuàng)歷年新高。模具城二期、昌驊公司擴(kuò)建、愛(ài)邦海底焊網(wǎng)等42個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，聚金二期、海鑫五金制品等78個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。同時(shí)，投資150億元的魯能熱電、投資90億元的國(guó)華風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。特別是下半年以來(lái)，投資6.7億元的鑫盛化工、投資6億元的模具城三期、投資4億元的華雨重交瀝青、投資3.5億元的萬(wàn)通汽車城、投資3億元的瑞特煤化工等一批大項(xiàng)目先后開(kāi)工，掀起了項(xiàng)目建設(shè)的，也標(biāo)志著我市項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)步入了新的階段。

——成功舉辦了“20__?中國(guó)__*冬棗節(jié)”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。克服了時(shí)間緊、任務(wù)重和異地辦節(jié)的重重困難，北京人民大會(huì)堂“__*冬棗高層研討會(huì)”和北京、天津、沈陽(yáng)推介活動(dòng)取得圓滿成功，層次之高、形式之新、規(guī)模之大，創(chuàng)造了__*辦節(jié)史上的新紀(jì)錄，促進(jìn)了銷售，服務(wù)了棗農(nóng)，宣傳了__*。今年冬棗總產(chǎn)量4500萬(wàn)斤，目前已完成銷售4200萬(wàn)斤。市場(chǎng)上__*棗比山東棗每斤貴了近1塊錢(qián)，非常搶手，不管是種棗的，還是倒棗的，都賺了錢(qián)，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收450元。而且，今年的辦節(jié)費(fèi)用是歷年最低的，取得的效果非常好，可以說(shuō)方方面面都滿意。

——實(shí)施了一大批事關(guān)百姓生活、事關(guān)群眾利益的城建工程，扮靚了城市，照亮了民心。投資6.5億元，實(shí)施了40項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。完成了污水處理廠、引大入黃等基礎(chǔ)工程，推進(jìn)了“七縱五橫”路網(wǎng)工程，建設(shè)了9大住宅小區(qū)和海事局辦公基地、香港四星級(jí)酒店等“亮點(diǎn)”工程，狠抓了康樂(lè)小區(qū)供暖設(shè)施改造、重點(diǎn)部位拆遷、車站開(kāi)放式花園、主干道綠化、亮化等一批“民心”工程，城市面貌有了很大改觀，贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

——充分發(fā)揮靠海臨港優(yōu)勢(shì)，加快臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把臨港經(jīng)濟(jì)作為最具潛力的戰(zhàn)略支撐，加速推進(jìn)，強(qiáng)力突破。制定了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建成了倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸公司、裕達(dá)物資公司等4家倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，壯大了長(zhǎng)勝、利舟、運(yùn)通等4家船務(wù)公司，新上千噸級(jí)以上貨輪20艘、駁船22艘，倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)成為新亮點(diǎn)。實(shí)施了漁港碼頭擴(kuò)建，新發(fā)展鋼殼船33艘，單船最高收入60萬(wàn)元。推進(jìn)了鑫海無(wú)公害養(yǎng)殖、鼎盛工廠化養(yǎng)殖、中海水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建設(shè)，三疣梭子蟹原種場(chǎng)項(xiàng)目通過(guò)了專家驗(yàn)收。

——堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的理念，全力構(gòu)建“和諧__*”。發(fā)放種糧補(bǔ)貼470萬(wàn)元、小麥良種推廣補(bǔ)貼100萬(wàn)元。推行了住房公積金制度，財(cái)政支付養(yǎng)老保險(xiǎn)3110萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)860萬(wàn)元、城鎮(zhèn)低保217.5萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)202萬(wàn)元。實(shí)施了涉及34個(gè)村的“村村通”工程，新建 苦咸水淡化站22個(gè)，解決了4.5萬(wàn)人的飲水困難。修建橋梁14座。安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1336人。弱勢(shì)群體救助及文教、科技、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)也得到了全面發(fā)展，群眾得到了更多實(shí)惠。

回首20__年，可以說(shuō)是亮點(diǎn)頻現(xiàn)、碩果累累的一年，也是我們克服困難，加快發(fā)展，邁向更高層次的一年。這些成績(jī)的取得，是市政府各部門(mén)、各單位共同努力的結(jié)果。成績(jī)令人欣慰，前景使人振奮。新的一年，我們必須保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更加積極、有作為的姿態(tài)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保“十一五”實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，努力推進(jìn)__*的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、明年我們面臨著什么

20__年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是__*搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們面臨著諸多機(jī)遇、諸多優(yōu)勢(shì)，但更多的是壓力、是責(zé)任、是挑戰(zhàn)。概括明年的形勢(shì)，就是四個(gè)字：“急、難、險(xiǎn)、重”。

一是“急”：面對(duì)千載難逢的歷史性機(jī)遇，如何牢牢把握而不失之交臂顯得十分急迫。在期望中，我們迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇；在奮斗中，我們踏入了黃金發(fā)展期。特別是明年，我們將面臨著更為直接、更為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀上講，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)即將由外延擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型，這說(shuō)明，“十一五”前三年，我們的經(jīng)濟(jì)還可以大力擴(kuò)張，這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，特別是“一線兩廂”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市加快發(fā)展帶來(lái)了更大的歷史性機(jī)遇。我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化加速階段，重化工業(yè)步入高速發(fā)展期，我市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與這一趨勢(shì)相吻合。京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的崛起，特別是天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)，為我們有效發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、資源等優(yōu)勢(shì)，吸納國(guó)內(nèi)外資本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更大空間。在南方地荒、電荒、水荒的背景下，我們可以憑借豐富的煤、油、鹽、地、電等資源，吸引更多的國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。從我市來(lái)講，__*港已通過(guò)國(guó)家一類海運(yùn)開(kāi)放口岸驗(yàn)收，功能日益完善，高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，戰(zhàn)略地位更加凸顯，對(duì)外吸引力越來(lái)越強(qiáng)。一批新上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，將文秘站版權(quán)所有形成強(qiáng)大的發(fā)展后勁，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期即將到來(lái)。上級(jí)對(duì)__*發(fā)展寄予厚望,全市上下發(fā)展熱情高漲，為我市更快更好發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。這樣的機(jī)遇不是任何時(shí)候都有的，更不會(huì)一成不變。如果我們抓不住、用不好，貽誤了發(fā)展，沒(méi)有人會(huì)為我們的后悔和遺憾“埋單”。

二是“難”：面對(duì)自身存在的諸多問(wèn)題，加快發(fā)展的道路還不平坦。不能正視困難，不僅不是干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，而且更加容易在困難面前束手無(wú)策。因此，正視困難不僅是正確應(yīng)對(duì)的前提，也是堅(jiān)定發(fā)展信念的前提。目前，我市一些影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題還比較突出。比如：投資增勢(shì)不夠強(qiáng)勁。足以能夠支撐經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，利用外資的數(shù)額還不大，外力推動(dòng)的作用不明顯。工業(yè)基礎(chǔ)不牢固。截止11月底，規(guī)模工業(yè)虧損額827萬(wàn)元，虧損面達(dá)36.8。尤其是鋼材、原鹽、煤炭、石油等價(jià)格的波動(dòng)，對(duì)我市五金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)造成了負(fù)面影響，基礎(chǔ)工業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。環(huán)境仍有待優(yōu)化。從硬件上講，目前我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的當(dāng)數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和聚金工業(yè)園，但也僅達(dá)到了“四通一平”，對(duì)項(xiàng)目的承載力還不強(qiáng)。從軟件上講，仍然存在客商投資門(mén)檻高、費(fèi)用高、代價(jià)高的問(wèn)題。我們必須正視這些困難，要認(rèn)識(shí)到在發(fā)展的道路上，沒(méi)有不存在困難的時(shí)候，也沒(méi)有因?yàn)槔щy就止步不前的時(shí)候。不斷克服困難的過(guò)程就是不斷發(fā)展的過(guò)程，必須拿出我們的勇氣和智慧，下狠心，用真勁，及早解決，為發(fā)展松綁。

三是“險(xiǎn)”：面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們隨時(shí)有在發(fā)展中被“掉隊(duì)”的危險(xiǎn)。機(jī)遇面前人人平等，誰(shuí)抓住了，誰(shuí)就能率先發(fā)展。在全省30強(qiáng)縣市中，__*的排名已下滑到第20位，在22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市11個(gè)強(qiáng)縣中，我們僅排在清河前面。今年，排名第一的遷安完成財(cái)政收入23.3億元，增幅達(dá)到了59.6，排名第四的遵化財(cái)政增幅也達(dá)到了50.9。我市GDP增速在滄州各縣市僅排第11位，南邊的東營(yíng)增幅達(dá)到26，北邊的大港增幅達(dá)到18.1。可以說(shuō)，我們自己跟自己比進(jìn)步了，而跟別人比，不是快了，而是慢了。形勢(shì)逼人，不僅不快不行，一般的快都不行。稍有遲疑，別人就會(huì)把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。

四是“重”：面對(duì)明年較多的不確定因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)任務(wù)很重。如果說(shuō)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)重，最直接的壓力在于財(cái)政方面。一是來(lái)自鹽稅的壓力。今年我市財(cái)政大幅增收，主要是原鹽價(jià)格攀升，僅長(zhǎng)蘆、長(zhǎng)華兩個(gè)鹽場(chǎng)就入庫(kù)稅金6000多萬(wàn)元，增收20__多萬(wàn)元。同時(shí)，清理鹽場(chǎng)欠稅2300萬(wàn)元。如以今年鹽稅為基數(shù)，無(wú)疑對(duì)明年的財(cái)政增長(zhǎng)造成壓力。而且，受港口和臨港化工園區(qū)建設(shè)影響，長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)制鹵區(qū)面積減少了近1萬(wàn)畝，明年生產(chǎn)能力將下降4-5萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)減少鹽業(yè)增值稅1000萬(wàn)元。目前鹽價(jià)持續(xù)走低，預(yù)計(jì)到明年將下降到150元/噸，僅為今年鹽價(jià)的一半，受此影響，初步估算，將減收近3000萬(wàn)元。二是來(lái)自農(nóng)稅、個(gè)人所得稅的壓力。明年將全面取消農(nóng)業(yè)稅，預(yù)計(jì)文秘站版權(quán)所有減收455萬(wàn)元；國(guó)家提高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，導(dǎo)致我們收取個(gè)人所得稅大幅減少，預(yù)計(jì)減收1200萬(wàn)元。三是來(lái)自政策性支出的壓力。明年計(jì)劃籌資1700萬(wàn)元，將全市職工誤餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月60元，統(tǒng)一提高到200元，還要足額兌現(xiàn)20__年政策性增資。養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等各項(xiàng)社會(huì)保障支出也將大幅提升。另外，工資、辦公經(jīng)費(fèi)等日常性支出都要保證，同時(shí)，我們還盡可能地把節(jié)約的資金，最大限度地為基層解決一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，財(cái)政增收、加快發(fā)展的壓力非常大。

以往開(kāi)會(huì)必談優(yōu)勢(shì)，必講機(jī)遇，目的就是促干勁，強(qiáng)信心。今天說(shuō)問(wèn)題多了一些，就是為了讓大家保持清醒的頭腦，看清我們到底處在什么位置，長(zhǎng)處是什么，短處是什么，加快發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，樹(shù)立發(fā)展的自信和勇氣，加快發(fā)展。文秘站版權(quán)所有

三、下一步我們?cè)趺锤?/p>

20__年是“十一五”的開(kāi)局年，能不能走好這一步，直接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。我們要堅(jiān)持“大投入，大發(fā)展，快發(fā)展”的主基調(diào)不動(dòng)搖，牢牢抓好七個(gè)方面工作：

1、工業(yè)立市，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，必須靠大投入、大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“工業(yè)立市，項(xiàng)目為綱”的思想，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展”的觀念，以大項(xiàng)目、大投入，促進(jìn)大發(fā)展。一是抓好項(xiàng)目謀劃。著力抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)謀劃、篩選、儲(chǔ)備一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的興市立市的大項(xiàng)目。“跑部”才能“錢(qián)進(jìn)”，要加大跑辦力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省市重點(diǎn)建設(shè)盤(pán)子。盯死盯牢在談項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)不間斷，投資勢(shì)頭不減弱。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保三星化工、聚金二期、光德精密鑄造二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；抓好模具城三期、鑫盛化工、萬(wàn)通汽車城、光華汽車改裝等項(xiàng)目，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快推進(jìn)新業(yè)石化、風(fēng)力發(fā)電、北京交 大獨(dú)立學(xué)院等項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。三是切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。充分用好鹽堿荒地、灘涂等未利用地，通過(guò)“易主、易位、易用途”的方式，搞好土地置換。拓寬用地思路，在確保各方利益的前提下，探索土地租賃等新方法。做好新一輪土地修編，調(diào)整項(xiàng)目用地布局，增加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，破解土地瓶頸。籌建中小企業(yè)擔(dān)保公司，通過(guò)外引、上爭(zhēng)、內(nèi)融等方式，解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。明年，市財(cái)政將拿出專項(xiàng)資金，支持上項(xiàng)目、辦企業(yè)，在全市樹(shù)立一個(gè)大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的發(fā)展導(dǎo)向。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快壯大特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)做支撐。要堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，把大的做強(qiáng)，把小的做大。一是做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)。五金業(yè)突出抓配套。重點(diǎn)抓好中聯(lián)建筑五金件、海鑫五金二期、雄驊高強(qiáng)度螺栓等項(xiàng)目，加快推進(jìn)卓林公司標(biāo)準(zhǔn)件、羊二莊五金管件等項(xiàng)目。化工業(yè)重點(diǎn)抓龍頭。重點(diǎn)抓好信諾立興二期、鴻承順酐三期等項(xiàng)目，加快建設(shè)桑田化工、瑞特煤化工等項(xiàng)目。模具業(yè)整體上規(guī)模，抓好模具城三期開(kāi)發(fā)、新林坡塑料鑄件等項(xiàng)目，確保臺(tái)灣大中模具開(kāi)工建設(shè)。二是抓好特色園區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)整體上水平。完善五金工業(yè)園綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，加快西區(qū)開(kāi)發(fā)，完成區(qū)內(nèi)主要道路建設(shè)；做大白莊（臺(tái)灣）工業(yè)園。加快園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)污水處理廠和11萬(wàn)伏變電站，抓好“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取成為北方最大的五金產(chǎn)業(yè)基地；做大呂橋石化工業(yè)園。完成區(qū)內(nèi)道路、綠化等設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)東擴(kuò)西伸和化工長(zhǎng)廊開(kāi)發(fā)，壯大園區(qū)規(guī)模。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，探索通過(guò)招商的方式，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，集中擺放全市的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使其成為城市建設(shè)的亮點(diǎn)，對(duì)接港口的先導(dǎo)區(qū)域。三是扶持骨干企業(yè)。進(jìn)一步壯大金海、信諾立興、華雨等“十大骨干企業(yè)”，扶持昌驊、龍祥等“百家強(qiáng)勢(shì)企業(yè)”。對(duì)企業(yè)在資金、政策和人才方面，給予重點(diǎn)扶持，促其快速健康發(fā)展。

3、依托港口，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。__*最大的潛力在臨港、最大的希望在臨港，要實(shí)現(xiàn)大的跨越，必須在臨港產(chǎn)業(yè)上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好國(guó)華風(fēng)力發(fā)電、魯能熱電等項(xiàng)目，全力打造北方電力能源基地。二是做大倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展海運(yùn)業(yè)。重點(diǎn)扶持利舟、長(zhǎng)勝、運(yùn)通等海運(yùn)公司，年內(nèi)新上千噸級(jí)貨輪5艘。以運(yùn)通公司為龍頭，組建總投資3億元的遠(yuǎn)航運(yùn)輸船隊(duì)，開(kāi)辟國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)。三是提升捕撈養(yǎng)殖業(yè)。圍繞發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，抓好中海水產(chǎn)品加工項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。依托國(guó)家級(jí)三疣梭子蟹原種廠、水產(chǎn)科技示范園，發(fā)展海參、鮑魚(yú)等新品種養(yǎng)殖。建設(shè)水生物檢疫防疫中心，打響“藍(lán)家族”品牌，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。組建股份制外海捕撈船隊(duì)，拓展遠(yuǎn)海作業(yè)范圍，年內(nèi)新增250馬力鋼殼船20艘。同時(shí)，以原市造船廠為依托，加快建設(shè)船舶修造基地。以再生能源示范園為載體，加快建設(shè)拆舊加工基地。以港口、濕地、古貝殼堤等保護(hù)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)濱海旅游基地。

4、擴(kuò)大開(kāi)放，力求招商引資新突破。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有大開(kāi)放，就沒(méi)有__*的大發(fā)展、快發(fā)展。一是抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。當(dāng)前，企業(yè)投資最看重的還是配套成本。要把白莊作為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，吸引外商投資，建設(shè)臺(tái)商投資的示范園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，謀劃自己的突破口，力求在產(chǎn)業(yè)招商上取得成效。二是突出招商重點(diǎn)。赴臺(tái)灣及南方臺(tái)商聚集區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商，積極參加上海五金展、美國(guó)拉斯維加斯五金展等國(guó)際性展會(huì)。借助地緣、人緣關(guān)系，開(kāi)展京津招商，重點(diǎn)研究濱海新區(qū)的動(dòng)向，尋求切入點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要視投資者、企業(yè)家為座上賓，全力為其搞好服務(wù)。積極籌建行政審批大廳，全面推行“窗口全程服務(wù)制”，深入開(kāi)展“千家企業(yè)評(píng)部門(mén)”、“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，辦好“環(huán)境熱線”，推行部門(mén)“零障礙”服務(wù)，傾力打造讓客商安心、放心、舒心的投資環(huán)境。

5、完善功能，加快城市化步伐。把拓展市區(qū)作為工作著力點(diǎn)，一是完善城市功能。在抓好城市規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)一批完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)功能的城建工程，重點(diǎn)抓好北二環(huán)、2號(hào)路等路段的新建和西環(huán)南伸、工商聯(lián)大街等路段的改造，推進(jìn)電力、怡園等住宅小區(qū)建設(shè)，抓好垃圾處理廠、天然氣入戶、城區(qū)防汛等工程建設(shè)。二是美化城市形象。突出抓好205、307國(guó)道市區(qū)段廣告牌匾治理，打造整潔、靚麗的城市風(fēng)景線。完成捷馨苑大酒店、海事局辦公基地等精品工程建設(shè)，展示現(xiàn)代城市風(fēng)格。加快實(shí)施舊城拆遷改造、小街小巷硬化工程，建設(shè)和改造城區(qū)路燈，抓好城市綠化，營(yíng)造清潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。三是搞活城市經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，做好土地經(jīng)營(yíng)，籌集更多的城建資金。

6、關(guān)注三農(nóng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。著力抓好四方面工作：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害監(jiān)測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。年內(nèi)新增冬棗種植5萬(wàn)畝，推廣冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積6萬(wàn)畝。肉牛、奶牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到8.5萬(wàn)頭和3000頭。新增食用菌栽培面積5萬(wàn)平方米。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)禽流感、狂犬病等動(dòng)物疫病的預(yù)防監(jiān)控工作。二是工業(yè)化拉動(dòng)。重點(diǎn)扶持神農(nóng)、天天、伊盛、天寶等龍頭企業(yè)，抓好擴(kuò)產(chǎn)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完善脆冬棗加工工藝，推進(jìn)精深產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是市場(chǎng)化運(yùn)作。圍繞解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善冬棗研究所、市級(jí)冬棗協(xié)會(huì)和草業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。四是品牌化經(jīng)營(yíng)。“__*冬棗”證明商標(biāo)和“原產(chǎn)地域保護(hù)”是我們的兩塊金字招牌，明年要全力做好推廣使用工作。同時(shí)，辦好第四屆“中國(guó)?__*冬棗節(jié)”，叫響“__*冬棗”品牌。

7、科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建“和諧__*”。關(guān)于社會(huì)保障。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)低收入家庭、下崗職工、農(nóng)村貧困人口等社會(huì)弱勢(shì)群體的救助幫扶工作，解決看病難、就學(xué)難等問(wèn)題。關(guān)于就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)政策，開(kāi)發(fā)公益性崗位，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.7萬(wàn)人。關(guān)于文明生態(tài)村建設(shè)。與解決農(nóng)村群眾行路難、過(guò)橋難、吃水難等實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不斷提高創(chuàng)建水平，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。關(guān)于各項(xiàng)改革。積極推進(jìn) 教育、衛(wèi)生、財(cái)政體制改革，糧食、物資、外貿(mào)等國(guó)有企業(yè)改革以及事業(yè)單位人事制度改革，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。關(guān)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加大文教、衛(wèi)生等方面的投入，建設(shè)一批與群眾生活密切相關(guān)的項(xiàng)目。關(guān)于安全穩(wěn)定。近期，省和滄州市接連發(fā)生了多起重大安全生產(chǎn)事故，在社會(huì)上造成了很大的影響。在這里，特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)，在市政府常務(wù)會(huì)上我已做過(guò)具體部署，今天再次重申，各級(jí)各部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)萬(wàn)不可有絲毫麻痹和放松，更不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。由安監(jiān)局牽頭，馬上對(duì)全市安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式的大排查，有嚴(yán)重問(wèn)題的要停業(yè)整頓，存在隱患苗頭的要徹底整改，同時(shí)，必須要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，確保檢查過(guò)程不流于形式、不出現(xiàn)任何疏漏。特別要加大煙花爆竹非法生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋爐壓力容器、交通、食品衛(wèi)生等安全治理，維護(hù)校舍、車站、商場(chǎng)、賓館飯店、家具廠、被服廠等重點(diǎn)場(chǎng)所安全。安全生產(chǎn)問(wèn)題，不但是一個(gè)政治問(wèn)題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。因此，我們來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，必須牢牢抓在手上，確保萬(wàn)無(wú)一失。

四、我們?nèi)绾伟压ぷ鞲珊?/p>

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，和諧社會(huì)的構(gòu)建，對(duì)政府工作提出了更高要求。明年的工作任務(wù)非常繁重，如何以優(yōu)異成績(jī)開(kāi)啟“十一五”發(fā)展新篇章，要求我們必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，以創(chuàng)新的理念、求實(shí)的精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力，努力建設(shè)開(kāi)明政府、陽(yáng)光政府、法治政府、廉潔政府和人民滿意的政府。

第一，建設(shè)開(kāi)明政府。發(fā)展是__*人民最根本的利益，也是政府的工作職責(zé)。政府必須干實(shí)事、干好工作，加快發(fā)展就是我們最大的政治。市政府全體組成人員，必須牢牢抓住發(fā)展不動(dòng)搖，時(shí)刻反思我們的思維方式、行政方式、工作方式，經(jīng)常檢查制定的政策、采取的措施，開(kāi)展的工作是不是真正做到了把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，能不能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，符不符合大多數(shù)人的愿望，把全力推進(jìn)我市的大發(fā)展、快發(fā)展作為根本職責(zé)，集中心思，心無(wú)旁騖，一切為發(fā)展讓路，一切為發(fā)展服務(wù)，讓發(fā)展的聲音更響亮，發(fā)展的舉措更實(shí)在，發(fā)展的成效更明顯。我有一個(gè)倡議，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要向四個(gè)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，實(shí)干學(xué)王炳禮、發(fā)展學(xué)白志營(yíng)、敬業(yè)學(xué)魏蘭香、創(chuàng)新學(xué)張洪瑞，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把推進(jìn)__*更快更好發(fā)展作為最大的政績(jī)，對(duì)影響環(huán)境的政績(jī)、傷害群眾感情的政績(jī)、殃及子孫后代的政績(jī)，堅(jiān)決不能要，我們要的是對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，要的是讓人民得到實(shí)惠的“政績(jī)”。

第二，建設(shè)法治政府。市政府全體組成人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。要加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)員的法制教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，切實(shí)依法行政。堅(jiān)決糾正政府職能的越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題，自覺(jué)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，管住管好該管的，放開(kāi)放活不該管的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、懂法、用法、守法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。

第三，建設(shè)陽(yáng)光政府。增強(qiáng)民主觀念，實(shí)行透明行政。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，對(duì)涉及面廣、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)，決策之前充分征求各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，徹底解決會(huì)議多、文件多、應(yīng)酬多的問(wèn)題。最大限度地減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。積極推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)工程，對(duì)政府采購(gòu)、土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、大額資金使用等要全部公開(kāi)。建立健全規(guī)劃、價(jià)格等聽(tīng)證會(huì)制度，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。

篇（6）

一、今年我們收獲了什么

在即將告別辛苦忙碌的2005年，迎來(lái)充滿希望的2006年的時(shí)候，非常有必要總結(jié)一下今年，到底干了哪些事，群眾得到了哪些好處，有哪些成績(jī)，有什么亮點(diǎn)。一年來(lái)，市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委中心工作，高揚(yáng)“實(shí)干、創(chuàng)新、有為”的主旋律，心無(wú)旁騖抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，政府各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，成績(jī)有目共睹。概括一年來(lái)的收獲，主要有以下幾個(gè)方面：

——直接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和后勁的主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)。一是地區(qū)生產(chǎn)總值。預(yù)計(jì)到年底，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.7億元，同比增長(zhǎng)17%。二是財(cái)政收入。預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入5.1億元，同比增長(zhǎng)38.6%，一般預(yù)算收入2.06億元，增長(zhǎng)32.7%，國(guó)稅、地稅收入分別增長(zhǎng)37.9%和29.1%，創(chuàng)歷史最好水平。三是固定資產(chǎn)投資。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29億元，增長(zhǎng)60%，為歷年來(lái)最高。四是直接利用外資。截止目前，實(shí)際到位外資615萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)174.2%。五是城鄉(xiāng)居民收入。前三季度，全市農(nóng)民人均純收入2639元，城鎮(zhèn)居民人均收入5724元，同比分別增長(zhǎng)15.9%和12.2%。此外，1-11月份，全市用電量為3.96億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)了10.7%，上述指標(biāo)，充分說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)在保持高位增長(zhǎng)的同時(shí)，運(yùn)行質(zhì)量也有了新的提高。

——實(shí)實(shí)在在地運(yùn)作和建設(shè)了一批興市立市的大項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的命脈，全市在建和竣工超千萬(wàn)元項(xiàng)目122個(gè)，其中超億元項(xiàng)目11個(gè)，總投資54.7億元，投資規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量均創(chuàng)歷年新高。模具城二期、昌驊公司擴(kuò)建、愛(ài)邦海底焊網(wǎng)等42個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，聚金二期、海鑫五金制品等78個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。同時(shí)，投資150億元的魯能熱電、投資90億元的國(guó)華風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。特別是下半年以來(lái)，投資6.7億元的鑫盛化工、投資6億元的模具城三期、投資4億元的華雨重交瀝青、投資3.5億元的萬(wàn)通汽車城、投資3億元的瑞特煤化工等一批大項(xiàng)目先后開(kāi)工，掀起了項(xiàng)目建設(shè)的，也標(biāo)志著我市項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)步入了新的階段。

——成功舉辦了“2005?中國(guó)***冬棗節(jié)”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。克服了時(shí)間緊、任務(wù)重和異地辦節(jié)的重重困難，北京人民大會(huì)堂“***冬棗高層研討會(huì)”和北京、天津、沈陽(yáng)推介活動(dòng)取得圓滿成功，層次之高、形式之新、規(guī)模之大，創(chuàng)造了***辦節(jié)史上的新紀(jì)錄，促進(jìn)了銷售，服務(wù)了棗農(nóng)，宣傳了***。今年冬棗總產(chǎn)量4500萬(wàn)斤，目前已完成銷售4200萬(wàn)斤。市場(chǎng)上***棗比山東棗每斤貴了近1塊錢(qián)，非常搶手，不管是種棗的，還是倒棗的，都賺了錢(qián)，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收450元。而且，今年的辦節(jié)費(fèi)用是歷年最低的，取得的效果非常好，可以說(shuō)方方面面都滿意。

——實(shí)施了一大批事關(guān)百姓生活、事關(guān)群眾利益的城建工程，扮靚了城市，照亮了民心。投資6.5億元，實(shí)施了40項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。完成了污水處理廠、引大入黃等基礎(chǔ)工程，推進(jìn)了“七縱五橫”路網(wǎng)工程，建設(shè)了9大住宅小區(qū)和海事局辦公基地、香港四星級(jí)酒店等“亮點(diǎn)”工程，狠抓了康樂(lè)小區(qū)供暖設(shè)施改造、重點(diǎn)部位拆遷、車站開(kāi)放式花園、主干道綠化、亮化等一批“民心”工程，城市面貌有了很大改觀，贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

——充分發(fā)揮靠海臨港優(yōu)勢(shì)，加快臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把臨港經(jīng)濟(jì)作為最具潛力的戰(zhàn)略支撐，加速推進(jìn)，強(qiáng)力突破。制定了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建成了倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸公司、裕達(dá)物資公司等4家倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，壯大了長(zhǎng)勝、利舟、運(yùn)通等4家船務(wù)公司，新上千噸級(jí)以上貨輪20艘、駁船22艘，倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)成為新亮點(diǎn)。實(shí)施了漁港碼頭擴(kuò)建，新發(fā)展鋼殼船33艘，單船最高收入60萬(wàn)元。推進(jìn)了鑫海無(wú)公害養(yǎng)殖、鼎盛工廠化養(yǎng)殖、中海水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建設(shè)，三疣梭子蟹原種場(chǎng)項(xiàng)目通過(guò)了專家驗(yàn)收。

——堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的理念，全力構(gòu)建“和諧***”。發(fā)放種糧補(bǔ)貼470萬(wàn)元、小麥良種推廣補(bǔ)貼100萬(wàn)元。推行了住房公積金制度，財(cái)政支付養(yǎng)老保險(xiǎn)3110萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)860萬(wàn)元、城鎮(zhèn)低保217.5萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)202萬(wàn)元。實(shí)施了涉及34個(gè)村的“村村通”工程，新建苦咸水淡化站22個(gè)，解決了4.5萬(wàn)人的飲水困難。修建橋梁14座。安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1336人。弱勢(shì)群體救助及文教、科技、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)也得到了全面發(fā)展，群眾得到了更多實(shí)惠。

回首2005年，可以說(shuō)是亮點(diǎn)頻現(xiàn)、碩果累累的一年，也是我們克服困難，加快發(fā)展，邁向更高層次的一年。這些成績(jī)的取得，是市政府各部門(mén)、各單位共同努力的結(jié)果。成績(jī)令人欣慰，前景使人振奮。新的一年，我們必須保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更加積極、有作為的姿態(tài)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保“十一五”實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，努力推進(jìn)***的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、明年我們面臨著什么

2006年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是***搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們面臨著諸多機(jī)遇、諸多優(yōu)勢(shì)，但更多的是壓力、是責(zé)任、是挑戰(zhàn)。概括明年的形勢(shì)，就是四個(gè)字：“急、難、險(xiǎn)、重”。

一是“急”：面對(duì)千載難逢的歷史性機(jī)遇，如何牢牢把握而不失之交臂顯得十分急迫。在期望中，我們迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇；在奮斗中，我們踏入了黃金發(fā)展期。特別是明年，我們將面臨著更為直接、更為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀上講，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)即將由外延擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型，這說(shuō)明，“十一五”前三年，我們的經(jīng)濟(jì)還可以大力擴(kuò)張，這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，特別是“一線兩廂”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市加快發(fā)展帶來(lái)了更大的歷史性機(jī)遇。我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化加速階段，重化工業(yè)步入高速發(fā)展期，我市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與這一趨勢(shì)相吻合。京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的崛起，特別是天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)，為我們有效發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、資源等優(yōu)勢(shì)，吸納國(guó)內(nèi)外資本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更大空間。在南方地荒、電荒、水荒的背景下，我們可以憑借豐富的煤、油、鹽、地、電等資源，吸引更多的國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。從我市來(lái)講，***港已通過(guò)國(guó)家一類海運(yùn)開(kāi)放口岸驗(yàn)收，功能日益完善，高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，戰(zhàn)略地位更加凸顯，對(duì)外吸引力越來(lái)越強(qiáng)。一批新上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，將版權(quán)所有形成強(qiáng)大的發(fā)展后勁，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期即將到來(lái)。上級(jí)對(duì)***發(fā)展寄予厚望,全市上下發(fā)展熱情高漲，為我市更快更好發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。這樣的機(jī)遇不是任何時(shí)候都有的，更不會(huì)一成不變。如果我們抓不住、用不好，貽誤了發(fā)展，沒(méi)有人會(huì)為我們的后悔和遺憾“埋單”。

二是“難”：面對(duì)自身存在的諸多問(wèn)題，加快發(fā)展的道路還不平坦。不能正視困難，不僅不是干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，而且更加容易在困難面前束手無(wú)策。因此，正視困難不僅是正確應(yīng)對(duì)的前提，也是堅(jiān)定發(fā)展信念的前提。目前，我市一些影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題還比較突出。比如：投資增勢(shì)不夠強(qiáng)勁。足以能夠支撐經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，利用外資的數(shù)額還不大，外力推動(dòng)的作用不明顯。工業(yè)基礎(chǔ)不牢固。截止11月底，規(guī)模工業(yè)虧損額827萬(wàn)元，虧損面達(dá)36.8%。尤其是鋼材、原鹽、煤炭、石油等價(jià)格的波動(dòng)，對(duì)我市五金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)造成了負(fù)面影響，基礎(chǔ)工業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。環(huán)境仍有待優(yōu)化。從硬件上講，目前我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的當(dāng)數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和聚金工業(yè)園，但也僅達(dá)到了“四通一平”，對(duì)項(xiàng)目的承載力還不強(qiáng)。從軟件上講，仍然存在客商投資門(mén)檻高、費(fèi)用高、代價(jià)高的問(wèn)題。我們必須正視這些困難，要認(rèn)識(shí)到在發(fā)展的道路上，沒(méi)有不存在困難的時(shí)候，也沒(méi)有因?yàn)槔щy就止步不前的時(shí)候。不斷克服困難的過(guò)程就是不斷發(fā)展的過(guò)程，必須拿出我們的勇氣和智慧，下狠心，用真勁，及早解決，為發(fā)展松綁。

三是“險(xiǎn)”：面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們隨時(shí)有在發(fā)展中被“掉隊(duì)”的危險(xiǎn)。機(jī)遇面前人人平等，誰(shuí)抓住了，誰(shuí)就能率先發(fā)展。在全省30強(qiáng)縣市中，***的排名已下滑到第20位，在22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市11個(gè)強(qiáng)縣中，我們僅排在清河前面。今年，排名第一的遷安完成財(cái)政收入23.3億元，增幅達(dá)到了59.6%，排名第四的遵化財(cái)政增幅也達(dá)到了50.9%。我市GDP增速在滄州各縣市僅排第11位，南邊的東營(yíng)增幅達(dá)到26%，北邊的大港增幅達(dá)到18.1%。可以說(shuō)，我們自己跟自己比進(jìn)步了，而跟別人比，不是快了，而是慢了。形勢(shì)逼人，不僅不快不行，一般的快都不行。稍有遲疑，別人就會(huì)把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。

四是“重”：面對(duì)明年較多的不確定因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)任務(wù)很重。如果說(shuō)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)重，最直接的壓力在于財(cái)政方面。一是來(lái)自鹽稅的壓力。今年我市財(cái)政大幅增收，主要是原鹽價(jià)格攀升，僅長(zhǎng)蘆、長(zhǎng)華兩個(gè)鹽場(chǎng)就入庫(kù)稅金6000多萬(wàn)元，增收2000多萬(wàn)元。同時(shí)，清理鹽場(chǎng)欠稅2300萬(wàn)元。如以今年鹽稅為基數(shù)，無(wú)疑對(duì)明年的財(cái)政增長(zhǎng)造成壓力。而且，受港口和臨港化工園區(qū)建設(shè)影響，長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)制鹵區(qū)面積減少了近1萬(wàn)畝，明年生產(chǎn)能力將下降4-5萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)減少鹽業(yè)增值稅1000萬(wàn)元。目前鹽價(jià)持續(xù)走低，預(yù)計(jì)到明年將下降到150元/噸，僅為今年鹽價(jià)的一半，受此影響，初步估算，將減收近3000萬(wàn)元。二是來(lái)自農(nóng)稅、個(gè)人所得稅的壓力。明年將全面取消農(nóng)業(yè)稅，預(yù)計(jì)版權(quán)所有減收455萬(wàn)元；國(guó)家提高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，導(dǎo)致我們收取個(gè)人所得稅大幅減少，預(yù)計(jì)減收1200萬(wàn)元。三是來(lái)自政策性支出的壓力。明年計(jì)劃籌資1700萬(wàn)元，將全市職工誤餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月60元，統(tǒng)一提高到200元，還要足額兌現(xiàn)2006年政策性增資。養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等各項(xiàng)社會(huì)保障支出也將大幅提升。另外，工資、辦公經(jīng)費(fèi)等日常性支出都要保證，同時(shí)，我們還盡可能地把節(jié)約的資金，最大限度地為基層解決一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，財(cái)政增收、加快發(fā)展的壓力非常大。

以往開(kāi)會(huì)必談優(yōu)勢(shì)，必講機(jī)遇，目的就是促干勁，強(qiáng)信心。今天說(shuō)問(wèn)題多了一些，就是為了讓大家保持清醒的頭腦，看清我們到底處在什么位置，長(zhǎng)處是什么，短處是什么，加快發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，樹(shù)立發(fā)展的自信和勇氣，加快發(fā)展。版權(quán)所有

三、下一步我們?cè)趺锤?/p>

2006年是“十一五”的開(kāi)局年，能不能走好這一步，直接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。我們要堅(jiān)持“大投入，大發(fā)展，快發(fā)展”的主基調(diào)不動(dòng)搖，牢牢抓好七個(gè)方面工作：

1、工業(yè)立市，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，必須靠大投入、大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“工業(yè)立市，項(xiàng)目為綱”的思想，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展”的觀念，以大項(xiàng)目、大投入，促進(jìn)大發(fā)展。一是抓好項(xiàng)目謀劃。著力抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)謀劃、篩選、儲(chǔ)備一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的興市立市的大項(xiàng)目。“跑部”才能“錢(qián)進(jìn)”，要加大跑辦力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省市重點(diǎn)建設(shè)盤(pán)子。盯死盯牢在談項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)不間斷，投資勢(shì)頭不減弱。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保三星化工、聚金二期、光德精密鑄造二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；抓好模具城三期、鑫盛化工、萬(wàn)通汽車城、光華汽車改裝等項(xiàng)目，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快推進(jìn)新業(yè)石化、風(fēng)力發(fā)電、北京交大獨(dú)立學(xué)院等項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。三是切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。充分用好鹽堿荒地、灘涂等未利用地，通過(guò)“易主、易位、易用途”的方式，搞好土地置換。拓寬用地思路，在確保各方利益的前提下，探索土地租賃等新方法。做好新一輪土地修編，調(diào)整項(xiàng)目用地布局，增加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，破解土地瓶頸。籌建中小企業(yè)擔(dān)保公司，通過(guò)外引、上爭(zhēng)、內(nèi)融等方式，解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。明年，市財(cái)政將拿出專項(xiàng)資金，支持上項(xiàng)目、辦企業(yè)，在全市樹(shù)立一個(gè)大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的發(fā)展導(dǎo)向。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快壯大特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)做支撐。要堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，把大的做強(qiáng)，把小的做大。一是做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)。五金業(yè)突出抓配套。重點(diǎn)抓好中聯(lián)建筑五金件、海鑫五金二期、雄驊高強(qiáng)度螺栓等項(xiàng)目，加快推進(jìn)卓林公司標(biāo)準(zhǔn)件、羊二莊五金管件等項(xiàng)目。化工業(yè)重點(diǎn)抓龍頭。重點(diǎn)抓好信諾立興二期、鴻承順酐三期等項(xiàng)目，加快建設(shè)桑田化工、瑞特煤化工等項(xiàng)目。模具業(yè)整體上規(guī)模，抓好模具城三期開(kāi)發(fā)、新林坡塑料鑄件等項(xiàng)目，確保臺(tái)灣大中模具開(kāi)工建設(shè)。二是抓好特色園區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)整體上水平。完善五金工業(yè)園綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，加快西區(qū)開(kāi)發(fā)，完成區(qū)內(nèi)主要道路建設(shè)；做大白莊（臺(tái)灣）工業(yè)園。加快園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)污水處理廠和11萬(wàn)伏變電站，抓好“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取成為北方最大的五金產(chǎn)業(yè)基地；做大呂橋石化工業(yè)園。完成區(qū)內(nèi)道路、綠化等設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)東擴(kuò)西伸和化工長(zhǎng)廊開(kāi)發(fā)，壯大園區(qū)規(guī)模。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，探索通過(guò)招商的方式，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，集中擺放全市的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使其成為城市建設(shè)的亮點(diǎn)，對(duì)接港口的先導(dǎo)區(qū)域。三是扶持骨干企業(yè)。進(jìn)一步壯大金海、信諾立興、華雨等“十大骨干企業(yè)”，扶持昌驊、龍祥等“百家強(qiáng)勢(shì)企業(yè)”。對(duì)企業(yè)在資金、政策和人才方面，給予重點(diǎn)扶持，促其快速健康發(fā)展。

3、依托港口，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。***最大的潛力在臨港、最大的希望在臨港，要實(shí)現(xiàn)大的跨越，必須在臨港產(chǎn)業(yè)上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好國(guó)華風(fēng)力發(fā)電、魯能熱電等項(xiàng)目，全力打造北方電力能源基地。二是做大倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展海運(yùn)業(yè)。重點(diǎn)扶持利舟、長(zhǎng)勝、運(yùn)通等海運(yùn)公司，年內(nèi)新上千噸級(jí)貨輪5艘。以運(yùn)通公司為龍頭，組建總投資3億元的遠(yuǎn)航運(yùn)輸船隊(duì)，開(kāi)辟國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)。三是提升捕撈養(yǎng)殖業(yè)。圍繞發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，抓好中海水產(chǎn)品加工項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。依托國(guó)家級(jí)三疣梭子蟹原種廠、水產(chǎn)科技示范園，發(fā)展海參、鮑魚(yú)等新品種養(yǎng)殖。建設(shè)水生物檢疫防疫中心，打響“藍(lán)家族”品牌，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。組建股份制外海捕撈船隊(duì)，拓展遠(yuǎn)海作業(yè)范圍，年內(nèi)新增250馬力鋼殼船20艘。同時(shí)，以原市造船廠為依托，加快建設(shè)船舶修造基地。以再生能源示范園為載體，加快建設(shè)拆舊加工基地。以港口、濕地、古貝殼堤等保護(hù)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)濱海旅游基地。

4、擴(kuò)大開(kāi)放，力求招商引資新突破。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有大開(kāi)放，就沒(méi)有***的大發(fā)展、快發(fā)展。一是抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。當(dāng)前，企業(yè)投資最看重的還是配套成本。要把白莊作為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，吸引外商投資，建設(shè)臺(tái)商投資的示范園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，謀劃自己的突破口，力求在產(chǎn)業(yè)招商上取得成效。二是突出招商重點(diǎn)。赴臺(tái)灣及南方臺(tái)商聚集區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商，積極參加上海五金展、美國(guó)拉斯維加斯五金展等國(guó)際性展會(huì)。借助地緣、人緣關(guān)系，開(kāi)展京津招商，重點(diǎn)研究濱海新區(qū)的動(dòng)向，尋求切入點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要視投資者、企業(yè)家為座上賓，全力為其搞好服務(wù)。積極籌建行政審批大廳，全面推行“窗口全程服務(wù)制”，深入開(kāi)展“千家企業(yè)評(píng)部門(mén)”、“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，辦好“環(huán)境熱線”，推行部門(mén)“零障礙”服務(wù)，傾力打造讓客商安心、放心、舒心的投資環(huán)境。

5、完善功能，加快城市化步伐。把拓展市區(qū)作為工作著力點(diǎn)，一是完善城市功能。在抓好城市規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)一批完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)功能的城建工程，重點(diǎn)抓好北二環(huán)、2號(hào)路等路段的新建和西環(huán)南伸、工商聯(lián)大街等路段的改造，推進(jìn)電力、怡園等住宅小區(qū)建設(shè)，抓好垃圾處理廠、天然氣入戶、城區(qū)防汛等工程建設(shè)。二是美化城市形象。突出抓好205、307國(guó)道市區(qū)段廣告牌匾治理，打造整潔、靚麗的城市風(fēng)景線。完成捷馨苑大酒店、海事局辦公基地等精品工程建設(shè)，展示現(xiàn)代城市風(fēng)格。加快實(shí)施舊城拆遷改造、小街小巷硬化工程，建設(shè)和改造城區(qū)路燈，抓好城市綠化，營(yíng)造清潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。三是搞活城市經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，做好土地經(jīng)營(yíng)，籌集更多的城建資金。

6、關(guān)注三農(nóng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。著力抓好四方面工作：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害監(jiān)測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。年內(nèi)新增冬棗種植5萬(wàn)畝，推廣冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積6萬(wàn)畝。肉牛、奶牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到8.5萬(wàn)頭和3000頭。新增食用菌栽培面積5萬(wàn)平方米。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)禽流感、狂犬病等動(dòng)物疫病的預(yù)防監(jiān)控工作。二是工業(yè)化拉動(dòng)。重點(diǎn)扶持神農(nóng)、天天、伊盛、天寶等龍頭企業(yè)，抓好擴(kuò)產(chǎn)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完善脆冬棗加工工藝，推進(jìn)精深產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是市場(chǎng)化運(yùn)作。圍繞解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善冬棗研究所、市級(jí)冬棗協(xié)會(huì)和草業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。四是品牌化經(jīng)營(yíng)。“***冬棗”證明商標(biāo)和“原產(chǎn)地域保護(hù)”是我們的兩塊金字招牌，明年要全力做好推廣使用工作。同時(shí)，辦好第四屆“中國(guó)?***冬棗節(jié)”，叫響“***冬棗”品牌。

7、科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建“和諧***”。關(guān)于社會(huì)保障。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)低收入家庭、下崗職工、農(nóng)村貧困人口等社會(huì)弱勢(shì)群體的救助幫扶工作，解決看病難、就學(xué)難等問(wèn)題。關(guān)于就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)政策，開(kāi)發(fā)公益性崗位，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.7萬(wàn)人。關(guān)于文明生態(tài)村建設(shè)。與解決農(nóng)村群眾行路難、過(guò)橋難、吃水難等實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不斷提高創(chuàng)建水平，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。關(guān)于各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、財(cái)政體制改革，糧食、物資、外貿(mào)等國(guó)有企業(yè)改革以及事業(yè)單位人事制度改革，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。關(guān)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加大文教、衛(wèi)生等方面的投入，建設(shè)一批與群眾生活密切相關(guān)的項(xiàng)目。關(guān)于安全穩(wěn)定。近期，省和滄州市接連發(fā)生了多起重大安全生產(chǎn)事故，在社會(huì)上造成了很大的影響。在這里，特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)，在市政府常務(wù)會(huì)上我已做過(guò)具體部署，今天再次重申，各級(jí)各部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)萬(wàn)不可有絲毫麻痹和放松，更不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。由安監(jiān)局牽頭，馬上對(duì)全市安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式的大排查，有嚴(yán)重問(wèn)題的要停業(yè)整頓，存在隱患苗頭的要徹底整改，同時(shí)，必須要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，確保檢查過(guò)程不流于形式、不出現(xiàn)任何疏漏。特別要加大煙花爆竹非法生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋爐壓力容器、交通、食品衛(wèi)生等安全治理，維護(hù)校舍、車站、商場(chǎng)、賓館飯店、家具廠、被服廠等重點(diǎn)場(chǎng)所安全。安全生產(chǎn)問(wèn)題，不但是一個(gè)政治問(wèn)題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。因此，我們來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，必須牢牢抓在手上，確保萬(wàn)無(wú)一失。

四、我們?nèi)绾伟压ぷ鞲珊?/p>

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，和諧社會(huì)的構(gòu)建，對(duì)政府工作提出了更高要求。明年的工作任務(wù)非常繁重，如何以優(yōu)異成績(jī)開(kāi)啟“十一五”發(fā)展新篇章，要求我們必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，以創(chuàng)新的理念、求實(shí)的精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力，努力建設(shè)開(kāi)明政府、陽(yáng)光政府、法治政府、廉潔政府和人民滿意的政府。

第一，建設(shè)開(kāi)明政府。發(fā)展是***人民最根本的利益，也是政府的工作職責(zé)。政府必須干實(shí)事、干好工作，加快發(fā)展就是我們最大的政治。市政府全體組成人員，必須牢牢抓住發(fā)展不動(dòng)搖，時(shí)刻反思我們的思維方式、行政方式、工作方式，經(jīng)常檢查制定的政策、采取的措施，開(kāi)展的工作是不是真正做到了把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，能不能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，符不符合大多數(shù)人的愿望，把全力推進(jìn)我市的大發(fā)展、快發(fā)展作為根本職責(zé)，集中心思，心無(wú)旁騖，一切為發(fā)展讓路，一切為發(fā)展服務(wù)，讓發(fā)展的聲音更響亮，發(fā)展的舉措更實(shí)在，發(fā)展的成效更明顯。我有一個(gè)倡議，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要向四個(gè)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，實(shí)干學(xué)王炳禮、發(fā)展學(xué)白志營(yíng)、敬業(yè)學(xué)魏蘭香、創(chuàng)新學(xué)張洪瑞，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把推進(jìn)***更快更好發(fā)展作為最大的政績(jī)，對(duì)影響環(huán)境的政績(jī)、傷害群眾感情的政績(jī)、殃及子孫后代的政績(jī)，堅(jiān)決不能要，我們要的是對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，要的是讓人民得到實(shí)惠的“政績(jī)”。

第二，建設(shè)法治政府。市政府全體組成人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。要加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)員的法制教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，切實(shí)依法行政。堅(jiān)決糾正政府職能的越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題，自覺(jué)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，管住管好該管的，放開(kāi)放活不該管的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、懂法、用法、守法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。

第三，建設(shè)陽(yáng)光政府。增強(qiáng)民主觀念，實(shí)行透明行政。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，對(duì)涉及面廣、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)，決策之前充分征求各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，徹底解決會(huì)議多、文件多、應(yīng)酬多的問(wèn)題。最大限度地減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。積極推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)工程，對(duì)政府采購(gòu)、土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、大額資金使用等要全部公開(kāi)。建立健全規(guī)劃、價(jià)格等聽(tīng)證會(huì)制度，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。