緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇辦案工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
堅持以達標創建為抓手，以督查考績為推力，不斷提高全區機關、企事業檔案室科學管理水平，指導__街道、__街道等單位開展省級檔案目標管理認定工作。統籌完成我區檔案事業發展“十二五”規劃實施情況綜合評估，并向省、市局上報檔案事業發展“十二五”規劃執行情況統計表。為消滅汛期檔案安全隱患，面向各街道黨工委、辦事處，區屬各單位發文《關于加強汛期檔案安全管理的通知》（__檔〔2015〕7號），確保做好汛期檔案安全管理工作。不斷健全檔案利用體系，通過搭建檔案信息資源管理系統、館室一體化系統、登記備份系統“三位一體”的數字化檔案信息平臺，創新檔案查閱方式，開設目錄檢索、全文檢索、組合檢索等功能，實現精確查檔、快速調檔、有效用檔，為百姓提供一站式查閱服務，今年上半年累計提供檔案利用977人（次）1151卷（件），接待電話咨詢523余人次。
具有內容豐富、門類齊全的館藏資源是檔案事業可持續發展的重要根基。我局（館）持續加強優質檔案資源建設，一方面積極對接“__記憶”工程，面向社會公開征集地方特色檔案，5月，獲贈__街道__村__氏宗祠熱心代表__先生等精心策劃編撰的《__氏史志》一套；另一方面，積極探索民生檔案開發利用新模式，6月，率全市之先啟動《出生醫學證明》檔案電子化工作實現信息化規范管理，并接收了區婦幼保健所、第一人民醫院、人民醫院、__曙光醫院等9家醫療機構首批7000余件《出生醫學證明》紙質及電子檔案進館統一管理，既豐富了館藏民生檔案資源，又為群眾查閱利用《出生醫學證明》檔案提供了便利。為確保館藏檔案資源完整安全，自4月份開始，我局（館）對館藏案卷質量、檔案保管情況、館內安全設施等進行深入細致的清點盤庫工作，對部分檔案重新裝盒、套殼、排序、上架，并對應電子條目和電子文件逐一核對整改，切實做好館藏檔案數據系統的掛接與利用。
以組織開展6.9國際檔案日主題宣傳活動為契機，深入推進檔案文化進機關、進社區、進學校等活動，其中檔案文化走進狀元和諧之家服務站(狀元亭)與__朱宅村生態文化公園，檔案體驗課堂走進永中第一小學等形式多樣的活動贏得了社會各界廣泛好評，活動現場共計發放檔案資料及宣傳品2000多份，營造了全區公眾走進檔案、關注檔案、保護檔案的良好氛圍。緊扣區情，深挖資源，以檔案視角、記史筆法設計編輯了《記憶__·2014》等檔案編研作品。主動融入全區文化禮堂建設，指導狀元橋等3家文化禮堂開展檔案挖掘整理工作，豐富地方特色及優秀傳統文化元素，為下半年完成鄉村記憶示范基地創建任務做好前期準備。加強與《__檔案》雜志、《__檔案網》、《__檔案》簡報、《__新聞網》等省、市、區主要媒體的交流合作，努力宣傳我區檔案工作新進展、新成效，上半年累計報送信息6則。
深入貫徹《__省數字檔案館系統測試辦法》，以實現“館際一體化”、“館室一體化”為方向，加快數字檔案館項目建設進程，目前數字檔案館一期機房及硬件平臺系統已成功驗收，一期開發軟件系統進入待驗收階段，全區檔案信息綜合平臺、檔案目錄數據庫、檔案全文數據庫、多媒體檔案數據庫等“一平臺三數據庫”系統全面建成。持續推進機關、企事業單位規范化數字檔案室創建工作，指導區
局、區公用事業指揮部、區機關事務局等20家單位申報市級規范化數字檔案室。優化完善新版____檔案網，升級原有專欄平臺，拓展宣傳展示功能，進一步提高檔案信息資源共享水平，目前新版網站累計訪問量達11724人。按照突出重點、統籌推進、確保安全的原則，繼續分批次、有規律地開展檔案登記備份工作。3月，完成了重點建設項目黃石山·中國姿態雕塑公園一期工程618頁工程圖紙檔案的接收與登記備份。2015年上半年，我局（館）各項檔案工作按照年初總體思路和部署有條不紊地開展，取得了階段性成效。但與省、市檔案局要求相比，與服務全面深化改革發展相比，仍存在些許不足，如特色檔案資源建設力度有待進一步加強；數字檔案館建設進程有待進一步加快；法治檔案建設機制有待進一步優化；全區檔案干部整體業務水平有待進一步提高等。
認真貫徹檔案法律法規，提高檔案行政執法監督水平，加強檔案行政執法隊伍建設，努力構建以區檔案局為主導，各部門有效配合、全社會共同參與、督辦查處迅速有力的檔案行政執法機制，對發生檔案安全事故的，依法追究相關責任。加強中介機構培育、引導和管理，監督落實檔案中介機構市場培育和信用評價政策措施。精心組織策劃9月份檔案法制宣傳月主題活動，充分發揮區檔案館愛國主義教育基地與中小學檔案教育社會實踐基地兩大平臺作用，以貼近實際、貼近生活、貼近群眾的活動形式宣傳依法治檔工作，不斷提升法治檔案建設輻射面與影響力。
加快數字檔案館項目建設步伐，7月，組織相關領導和業內專家召開數字檔案館建設一期應用系統驗收會，科學嚴謹地完成數字檔案館建設一期應用系統的驗收工作。下半年，著力實施數字檔案館二期建設項目，完善強化硬件平臺的安全保密性與系統可用性，持續改進升級軟件平臺，提高系統的流暢性和界面的友好度。切實加大數字檔案室建設力度，指導全區60%以上機關事業單位創成市級規范化數字檔案室，并著力構建區檔案館與區各單位綜合檔案室之間互聯互通、信息共享的網絡結構，逐步實現全區“館室一體化”。按照市局要求繼續推進民生檔案目錄館際共享工作，做好我館環境評估、工傷鑒定、婚姻、二輪土地承包、再生育、水利普查、出生醫學證明等民生檔案目錄數據的上傳工作，進一步完善全市民生檔案共享數據庫建設。
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A
文章編號：1672―3198（2014）16―0159―01
民辦教育是我國教育事業的重要組成部分，是促進教育事業改革的重要力量。隨著社會的不斷發展，社會環境的變化以及民辦高校的不斷擴招，民辦高校的安全穩定工作遇到了新的情況、新的問題，使民辦高校的安全維穩工作增加了難度。因此，探討做好民辦高校安全穩定工作的新思路，使維穩工作取得實效，顯得十分迫切和重要。
1影響民辦高校安全穩定的主要因素
目前，影響民辦高校安全穩定的因素有很多，主要有以下幾個方面：（1）復雜多變的國際環境，以及國內外敵對勢力對高校意識形態領域的滲透。（2）學生心理問題日益突出，學生的安全意識淡薄。（3）網絡的普及對穩定工作的影響。（4）民辦高校的維穩工作機構、制度、人員不健全。（5）校園及周邊的安全問題，如：食品安全、交通、治安和消防問題等。由于以上不穩定因素的存在，民辦高校維護穩定工作面臨著許多挑戰，因此我們要提高維護民辦高校安全穩定的認識，采取相應的維穩對策，以促進民辦高校的穩定和發展。
2做好民辦高校安全維穩工作的方法
（1）加強對學生的思想政治教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
思想政治教育是幫助學生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的重要途徑。因此，各民辦高校要結合實際，切實加強學生的思想政治教育工作，全面夯實學生的思想品德基礎，以提高抵御不良信息侵蝕的能力。作為大學生思想政治教育的引導者，各民辦高校的輔導員老師要有新的工作思路。首先，以新生軍訓和新生入學教育為契機，從大一開始抓學生的思想政治教育。注重培養學生的集體榮譽感和民族使命感，幫助他們明確自己的奮斗目標，引導他們朝著德、智、體、美全面發展的方向努力。其次，結合建黨節、國慶節等重大節日，精心組織學生開展愛國主義教育活動，激發學生的愛黨愛國熱情。第三，結合黨、團的理論和時政熱點，組織各年級、班級學生召開黨、團民主生活會，積極開展政治理論學習活動。最后，做好學生的日常思想政治教育工作，深入了解學生學習、生活、思想動態及需要，引導學生自覺樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
（2）關注學生的心理健康，積極開展有效的心理健康輔導。
當前，大學生的心理健康問題日益突出，學生的受挫能力和心理承受能力較低，人際交往中也容易產生矛盾，各民辦高校要高度重視大學生的心理健康狀況，積極開展有效的心理健康輔導。各民辦高校要進一步完善心理咨詢機構設置，加強心理咨詢人員的培訓，提高他們的業務水平。要建立院-系兩級心理輔導站的心理咨詢機構。系心理輔導站在學校的心理咨詢中心的指導下開展工作，主要負責各系學生心理健康教育、咨詢、輔導和危機干預的基礎工作，把心理健康教育工作做細做好。在日常的學生管理工作中，要定期開展學生心理健康普查，及時發現有心理問題的學生并進行有效的輔導。同時密切關注那些沉迷網絡、家庭經濟貧困、學習成績差、存在心理問題等“特殊”學生，充分發揮學生黨員干部的骨干作用，進行“一對一”的幫扶，以減少不穩定事件的發生。
（3）加強對學生的安全普法教育，增強學生的安全防范意識。
開展各類安全普法教育是民辦高校維護安全穩定的重要途徑。各民辦高校要本著“教育在先、預防在前”的原則，抓好新生入學時的安全法制教育，開展好國防教育、法制教育和安全知識教育，以增強學生的法制觀念，使學生養成自覺遵紀守法的行為習慣，提高保護自身安全的能力。積極開展內容豐富的安全知識講座，以及模擬疏散逃生、安全急救等現場演練，以提高大學生自救、救人的素質和能力。對在校大學生每月開展一次安全教育主題活動，進行消防安全、交通安全、財產安全、人身安全等教育，特別要注重做好寒暑假、重大節日放假前后以及敏感時期的安保工作，并利用海報、宣傳欄、網站等多種形式大力宣傳法制安全知識，以提高學生的安全防范意識。另外，學校各級各部門特別是保衛處應不定期對校園進行安全檢查，重點檢查學生宿舍安全情況，以排查化解不穩定因素，共同營造和諧、平安校園。
（4）成立維穩工作組織機構，建立長效的安全工作制度。
①成立安全維穩工作組織機構，包括學校領導小組、各安全專項工作領導小組及成員。
②完善維護校園安全穩定工作體系，建立長效的安全工作制度，形成院-系兩級安全維穩體系。各民辦高校要逐步建立起一套切實可行、有效的制度，包括：安全工作責任制、安全工作檢查監控制、安全培訓制、校園突發事件處理機制、安全情況報告制度及獎懲制度等，切實把各項安全工作措施落到實處。
③各民辦高校要嚴格校園的內部管理，定期開展校園專項整治工作，爭取各項安全工作達到安全文明的標準，創建一個平安和諧的校園環境。
總之，安全工作無小事。各民辦高校在安全維穩工作上，要不斷地提高綜合治理的水平，建立一套科學、嚴密、有效的維穩機制，努力創造安全、穩定、和諧的校園環境，確保全校師生的學習、工作和生活有序地進行。
參考文獻
1、推進安全發展，狠抓安全生產責任制的落實。一是深化完善包干負責制，各工作站（居委會）領導干部要切實履行“一崗雙責”，加強對責任人、責任崗位的直接監督，嚴格落實“一票否決”和責任追究制度，切實做到安全管理的全覆蓋。二是推廣實行企業安全承諾，開展企業安全誠信評價試點。探索建立企業安全生產分類監管機制，完善對中小企業的安全監管辦法，完善監管機構與企業負責人之間的溝通機制。三是認真抓好安全生產目標管理工作，做好安全生產控制指標的落實工作。
2、落實隱患排查治理措施，加強應急求援和事故防范工作。從企業和政府兩個層面，建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制，建立隱患排查治理數據庫。在重點行業領域隱患排查治理工作向村、居延伸，促使隱患排查治理工作經常化、制度化和規范化。繼續深入開展重大危險源和重大安全隱患進行分類建檔、分類實行動態監控和管理。加強安全生產應急管理工作，進一步建立完善應急信息報告工作制度，規范信息管理、處置程序和考核機制；優化、整合現在的應急求援隊伍和裝備等各種應急資源；指導和督促生產經營單位開展應急演練，提高對事故災害的監測、預警和快速反應能力。
3、持續開展專項整治，解決突出問題。安全生產專項整治要突出重點、兼顧一般。根據我轄區實際，要突出行業領域安全監管工作，針對關鍵問題和薄弱環節，持續深入開展專項治理，規范安全生產秩序。
⑴危險化學品及煙花爆竹：深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節的安全專項整治；嚴格落實煙花爆竹經營許可和定點銷售制度，繼續開展嚴打非法煙花爆竹專項行動和反“三違”活動。
被告：無錫市東林音像有限公司（以下簡稱東林公司）。
被告：廣東威雅光電有限公司（以下簡稱威雅公司）。
被告：遼寧廣播電視音像出版社（以下簡稱遼寧出版社）。
案情：本案原告正東唱片公司錄音制作有專輯名稱“陳慧琳-愛你愛的”的正版CD光盤一套，光盤正面及封套的封底底部均標注版權標記P2000 GO EAST ENTERTAINMENT CO.LTD.（原告的英文名稱就是GO EAST ENTERTAINMENT CO.LTD.）
2002年8月28日原告的委托人在公證員在場的情況下在東林公司購得彩封為“陳慧琳-愛你愛的”，盤芯標為“熱力金曲”，盤芯光碟生產源識別碼（SID碼）為ifpi e200的CD光碟，中國長安公證處對此進行了公證。經查，發現該光碟為威雅公司復制加工，遼寧出版社出版發行。原告認為，上述三被告在未經原告授權許可的情況下，擅自出版、復制、發行原告享有錄音制作者權的曲目，嚴重侵犯了原告的合法權益，故請求判令三被告立即停止侵害；并在《人民日報》海外版發表聲明，向原告公開賠禮道歉；要求三被告共同賠償原告經濟損失31.8萬元人民幣、合理訴訟支出5萬元人民幣、且三被告互負連帶責任。
庭審中被告東林公司辯稱，一、原告購得的CD光碟不是從其處購買的；二、退一步講，即使從其處購買的，東林公司也已經盡了審查義務，不存在過錯，故不應承擔責任。
被告威雅公司辯稱：一、原告作為享有錄音制作者權的權利主體的證據不足；二、不能僅憑人的自然感官就認定涉案光碟就是復制的原版光盤，且單憑SID碼不能確認為威雅公司所加工；三、威雅公司在接受委托加工時，履行了必要的審查義務，主觀上無過錯，因此不存在侵權行為，所以不應承擔責任。要求駁回原告訴訟請求。
被告遼寧出版社辯稱：其實施的是合法的出版行為，涉案光盤是由廣州市佳美影音制作有限公司制作，涉案歌曲由該公司請人模仿陳慧琳演唱制成，因此不存在復制原告錄音制品的事實，不應承擔侵權責任，請求駁回原告訴訟請求。
審判：本案經開庭審理，確認了以下事實：1、本案原告正東唱片公司是“陳慧琳-愛你愛的”的CD唱片的錄音制作者。2、2002年8月28日原告的委托人在公證員在場的情況下在東林公司購得彩封為“陳慧琳-愛你愛的”，盤芯標為“熱力金曲”，盤芯光碟生產源識別碼（SID碼）為ifpi e200的CD唱片，中國長安公證處對此進行了公證。3、涉嫌侵權的唱片為威雅公司復制加工，遼寧出版社出版發行。
經法庭主持調解，最后原、被告達成如下調解協議：1、威雅公司一次性賠償正東公司12萬元，正東公司放棄對東林公司、遼寧出版社的訴訟請求。
討論的問題：根據原、被告的訴辯主張，本案在審理過程中應當解決以下幾方面的爭議焦點內容：爭議焦點一、本案原告正東唱片公司所主張的是何種權利？也就是被告侵犯的是原告的何種權利，這種權利的性質是什么？
我們知道，在一張唱片或稱之為錄音制品中，包含有下列權利人的權利：1、作品（歌曲）的作者（詞曲作者）的著作權；2、表演作品的表演者權利，這是一種鄰接權；3、錄制者將表演者表演作品制作成錄音制品享有的錄音制作者權利，這也是一種鄰接權。在本案中，原告正東公司屬于作品和表演的第三順序權利人即錄制者。其主張的權利也就是錄音制作者權。這也是我們庭審中應圍繞的中心，而決不是去審查作品詞曲的著作權或表演者的表演者權。
審判實踐中，往往錄音制作者權人提供了其署名的正版錄音制品，就認為其自身權屬的證明責任已到位。而對方當事人在質證時則認為由于錄音制作者權是一種鄰接權，屬于由著作權衍生的權益，不具有獨立性，同時根據著作權法第三十九條第一款規定：錄音錄像制作者使用他人作品制作錄音錄像制品，應當取得著作權人許可。及第四十條規定：錄音錄像制作者制作錄音錄像制品，應當同表演者訂立合同，并支付報酬。所以為了證明錄音制作者權屬的合法性，錄音制作者必須提供著作權人、表演者權人的授權證明。筆者認為，權利人只要提供其已經錄制完成和發行的帶有其署名的錄音制品，就應當視為完成了對錄音制作者權的權利主體資格的舉證責任；此時若否認其權利主體資格，則舉證責任轉移給對方。這是因為：1、2001年《著作權法》第十一條第四款規定：如無相反證明，在作品上署名的的公民、法人或者其他組織為作者。最高人民法院《關于審理著作權民事糾紛若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第七條規定，當事人提供的涉及著作權的底稿、原件、合法出版物、著作權登記證書、認證機構出具的證明、取得權利的合同等，可以作為證據，在作品或者制品上署名的自然人、法人或者其他組織視為著作權、與著作權有關的權益的權利人，但有相反證明的除外。根據《著作權法》及《解釋》的精神，在認定權利人主體資格時，僅要求權利人負擔較輕的舉證責任，權利人只要舉出能證明自己是權利人的初步證據就達到了證明要求，而將否定權利人身份的責任轉移給了侵權人。這樣就減輕了錄音制作者權人在行使錄音制作者權時對自己身份的舉證責任。2、這樣認定也是符合國際公約精神的。根據《羅馬公約》、《保護錄音制品公約》的規定：如果某一締約國依照其國內法要求履行手續作為保護錄音制品制作者的條件，那么，如果授權復制供公開發行的錄音制品的所有復制品上或其包裝物上都載有標記P（P的含義是指出版），以及首次發行的年份，錄制者或其合法繼承人、或其獨占許可證持有人的名稱或姓名，而且標記的方式足以使人注意到這是要求保護通知的，就應當認為符合手續。從以上規定可以看出，公約在要求錄音制作者履行手續，以此作為享有錄音制作者權的條件時，也是以形式要件作為認定的主要標準的；并沒有要求錄制者提供著作權人及表演者的授權證明，進行實質性審查。因此我國的著作權法及《解釋》在錄音制作者權利人的認定上，與國際公約的相關規定是接軌的。3、錄音制作者權保護的是傳播作品的過程中投入的勞動和資金，錄音制作者權的客體本身不是作品，并不需要具備獨創性，而是作品的一種傳播方式，或者說是作品一種面向大眾的形態。因此，錄音制作者權雖然是著作權衍生出來的權益，但也具有相對的獨立性，它是依據錄音制作者的制作行為而產生的，并不是依據詞曲作者或表演者的授權行為而產生；并且和作品的著作權一樣都是采取自動產生原則，即錄音制品一經錄制，錄音制作者就享有相關權利。所以在錄音制作者權利主體資格的確認上，只需審查錄音制作者的署名及其權利標志即可，沒有必要“追本求源”，要求錄音制作者權人提供作者、表演者的授權證明。
本案原告正東公司提供的正版CD光盤，以證明其對光盤中的曲目享有錄音制作者權，該光盤的封套上均標有版權標記P、出版年份和原告的英文企業名稱，這已經可以證明原告正東公司對這些錄音制品享有錄音制作者權。同時原告提交的一份國際唱片協會亞洲區辦事處對正東公司擁有上述曲目的錄音制作者權的認證書，根據國家版權局《關于對出版境外音像制品合同進行登記的通知》：音像出版單位出版境外（港、澳、臺）的各種音像制品中，應首先取得境外作品著作權人或音像制品制作者的授權，并簽訂合同。合同簽訂后應報國家版權局登記。凡屬國家版權局指定境外認證機構事先認證范圍的，音像出版單位還應要求對方提供由認證機構開具的權利證明書。國家版權局已指定香港影業協會和國際唱片協會為其會員的認證機構。其所出具的版權認證報告應當具有證明力。因此原告正東公司對“陳慧琳-愛你愛的”CD光盤享有錄音制作者權。
爭議焦點二：本案被控侵權錄音制品是否復制了正東公司的正版錄音制品，即侵權復制品與正版錄音制品是否為同一音源的問題。這是認定侵權行為成立與否的前提。
錄音制作者權作為一種作品傳播權，其客體是錄制者傳播作品形成的作品，這種產品雖不屬著作權法中的作品，但仍屬非創造性的智慧成果；此產品雖然要有一定的物質載體，如CD、MD、磁帶等，但這些物質載體本身絕非錄音制作者權的客體。我們說復制和傳播錄音制品并非是對該物質載體進行復制和傳播，而是對其載有內容進行復制和傳播。《保護錄音制品公約》第1條C款中所定義的復制是指一個制品中的音響直接或間接的來自于一個錄音制品，并含有該錄音制品中已固定的聲音的全部或實質的部分。根據這一定義，更加說明了內容成為定性復制的重要依據。這也成為審判實踐中認定是否構成“復制”的基本考量因素。
審判中要證明一個制品中的音響直接或間接的來自于另一個錄音制品，最難把握的是如何證明錄音制品間的相似性。實踐中，有的法院對原告和被告的錄音制品進行專業鑒定；有的法院僅是比對原告和被告錄音制品的曲目和外觀樣式，兩者一致就認為構成了“復制”。筆者認為，因為錄音制品的復制指的是聲音、音響等內容的復制，而不是有形物質載體的復制，所以僅是比較外觀和曲目是不能認定實質相似的。實踐中應當進行聲音的比對，也就是將錄音制品進行放唱比對，通過放唱、聽審來判斷相似性。有人會提出，錄音制品中的音樂作品具有很強的專業性，一般聽眾乃至法官非專業人士，其通過聽審來判斷出的“相似性”是否具有權威性？能否憑此認定“復制”？筆者認為，錄音制作者權人受法律保護的利益源于普通聽眾對他的勞動成果的認可所形成的潛在經濟利益的回報，當他的勞動成果被侵權人仿冒而完全一致時，就會造成混淆而使一部分聽眾就會去購買侵權錄音制品，這樣錄音制作者權人就會逐漸失去市場，經濟利益受到損害。因此，我們判斷“相似性”的標準也應以一般聽眾的感受為準。這同認定商標相同或近似是以相關消費者的一般注意力為標準是一個道理。當放唱所表現出來的聲音相仿，足以使一般聽眾誤認為就是正版光盤中的曲目，造成客觀上的混淆，就應當認定為構成了相似性，被告如對此有異議，必須提供確鑿的證據予以反駁；否則就推定為“復制行為”成立。審判實踐中，被告往往提出自己獨立完成錄音制品制作；或提出原告舉證責任未到位，應由原告對侵權錄音制品和原版錄音制品進行鑒定以證明達到了完全相同的程度。法官有時會被上述抗辯所疑惑，而忽視了對被告舉證責任的要求。許多情況下，被告提出的抗辯是想擺脫侵權之債，只為試一下運氣，把問題推給法院。如果法官不掌握嫻熟的判別證據的本領和對舉證責任合理分擔的把握，就容易被被告的抗辯所誤導，要求原告承擔更多的舉證責任，或進行不必要的鑒定，浪費了審判效率。本案被告遼寧出版社、威雅公司在庭審中就提出過涉案唱片是請人仿唱陳慧琳歌曲，自己獨立制作完成的，因此至多侵害的是陳慧琳的表演者權，而不是正東唱片公司的錄音制作者權。承辦人在庭審中就進行了正版CD唱片與涉嫌侵權的CD唱片之間的比對，不僅是形式上的比對，還進行了放唱比對。原告購得的“陳慧琳-愛你愛的”CD光盤中的《愛你愛的》等全部10首曲目與原告主張權利的原版CD光盤中的曲目一致，放唱所表現出來的聲音相仿，足以使正常人誤認為就是正版光盤中的曲目，威雅公司雖對此提出異議，但未能提出相反證據予以反駁；遼寧出版社雖提出是請人模仿陳慧琳演唱，亦未提供充分證據說明，對其異議不予采信。因此應當認定侵權唱片復制了正版CD光盤。
第三個爭議焦點：本案三被告是否實施了侵權行為？三被告各應承擔什么樣的責任？
下面，我簡要介紹一下我自己的情況：在來這工作之前，我曾在XX縣法院工作9年，在XX縣鄉鎮工作4年，在XX縣檢察院工作5年，在XXX檢察院工作6年。先后擔任過辦公室主任、副鄉長、黨委書記、副檢察長兼反貪局局長、檢察長等職務。
這次組織安排我到XX檢察院工作，和大家一道來謀劃XX檢察院的新思路、促進XX檢察事業新發展。我感到很榮幸，同時也感到肩上的責任重大。
在此我想先說4句話：
第一句話是：XX區是市政府所在地，是全市的政治、經濟和文化中心，任何人都沒有理由不愿意來。所以，我堅決服從組織安排。
第二句話是：我非常愿意同大家一道工作，這也是一種緣份，我希望大家能夠接受我。
第三句話是：我很想在我的任期內取得成績，但需要我們大家的共同努力。
第四句話是：我很想為大家辦一些實事，但前提條件是，我們必須取得成績。
我還想明確兩點：
第一點，在一段時期內，我們院將保持現有機構、人員及年初的工作思路、工作目標不變。希望大家一如繼往地安心工作。
第二點，我們要理舊賬，尊重前任向前看。
我已經到任一周多了，在這一周多的時間里，通過走訪幾大班子、相關部門，同其他黨組成員談話，征求意見，我了解到，前幾任黨組書記對XX檢察院都做出了很大貢獻，在座的全體干警也付出了辛勤的汗水，使XX檢察院有了很大發展。在此基礎上，我于本月11號，就是上周四，組織召開了第一次黨組會，聽取了其他班子成員就分管工作的匯報，表明了自己的態度，提出了明確要求。我還將進一步同中層干部談心，征求對全院發展的意見和建議，以便達成共識，共同把XX檢察院建設得更好。
下面，我想借這次會議的機會，結合XX檢察院的實際，談一談我個人的一些不成熟的思路和想法，希望大家多提寶貴意見，以利黨組形成正確的、符合實際的決策意見。
第一，要明確總體工作思路。關于工作思路，我想提四句話。那就是：
提升素質，強化辦案，規范創新，務實爭先。
提升素質，就是要采取靈活有效的方式方法，不斷提高全院干警的綜合素質和整體素質，逐步培養出一批專家型、復合型檢察人才。
強化辦案，就是要充分利用我們XX的區位優勢，發揮技術設備的作用，調動全院干警的積極性，依靠市院和區委的正確領導，依法、嚴格、大膽地辦理一批有影響、有震動的大案、要案，樹立XX檢察機關的威信，為全區的社會穩定和經濟發展做出積極的貢獻。進而得到上級更大的支持，做到“有為有位”。
規范創新，就是要規范各項工作，包括規范辦案工作、規范機關管理、規范隊伍管理；同時還要大膽創新，要充分發揮每位干警的創新性思維，調動每位干警的積極性、主動性和創造性，每個部門都要創出自己的特色性工作，爭取被區委、市院，市委、省院，乃至省委、高檢推廣。做到“一招鮮，吃遍天”。
務實爭先，就是要發揚求真務實的精神，結合我們XX的實際，正確地評價和估價自己，不斷增強爭先創優意識，拿出適合自身情況的有效措施，并抓好落實，使全院各項工作都能夠爭先進位，提高全院整體工作水平。
第二，要打造XX檢察精神。為了落實這一總體工作思路，我想提出一個口號，就是：團結敬業，務實爭先。以此來激發全院干警的斗志，打造出雙橋檢察院奮發向上的精神。
第三，要重點抓好五項工作。當前我們要重點抓好下面5個方面的工作：
一是堅決完成業務目標；二是大力加強隊伍建設；三是全面加快信息化建設；四是突出抓好創新工作；五是積極做好服務中心工作。
第四，要完善三項工作機制。
一是規范辦案流程。要通過學習借鑒先進經驗，不斷制定并完善各業務部門的辦案流程，對執法和辦案活動實行流程管理，使執法辦案更加規范，防止隨意性。
二是制定業務工作規范。要加緊研究制定各項業務工作規范，使全院所有工作都有章可循、規范有序。
三是完善行政管理制度。要進一步整理完善機關各項管理制度，做到科學合理、切實可行。
第五，要落實三項保證措施。
一要強班子、抓中層、帶隊伍。隊伍建設是做好各項工作的基礎。首先要搞好班子團結。團結出凝聚力，團結出戰斗力，只有班子團結，才能形成統一一致的決策意見，才能成為堅強有力的領導核心，才能為中層干部及全體干警樹立良好的榜樣。中層干部是各部門的“排頭兵”，是各項工作的中堅力量，要努力建設一支高素質的中層干部隊伍，從而帶動全院整體隊伍的加強。
二要堅持從嚴治檢與從優待警相結合。要在對全院干警嚴格管理的同時，不斷制定并完善從優待警措施，使全院干警政治上有待遇，經濟上有實惠，工作上有支持，生活上有照顧。進一步解除干警的后顧之憂，增強干警的工作干勁。
三要加大督查監察力度，落實考評、獎懲措施。要通過加大督查監察力度，確保各項規章制度落到實處；要建立健全考核評價體系，科學制定獎懲措施，并嚴格搞好兌現，做到獎優罰劣，獎勤罰懶，激發干警的工作熱情，鼓勵爭先創優。
最后，我向大家提三點希望和要求：
第一，振奮精神，擺正位置，做好當前工作。希望大家要按照既定目標，以良好的精神狀態，找準自己的位置，一捫心思做好本職工作，不要有私心雜念。
第二，識大體，顧大局，講團結，謀事業。我們大家來自不同的地方，在一起共事不容易，是一種緣份，24小時在單位的時間最長，我們要珍惜這個緣份，要樹立敬業奉獻精神，最起碼要對得起自己那一份工資。要共同謀劃工作，共同為XX檢察事業的發展獻計獻策。
第三，認真執行各項管理制度，嚴格遵守辦案紀律，切實保證辦案安全。這既是加強機關管理的要求，同時，
也是保護干警的需要。我們大家只有依章辦事、依法辦案，才能做到既辦好案件，又保護自身，才能讓領導放心，讓家人安心。
各位領導、同志們：
大家好！首先感謝市院領導對我工作的支持，并作了重要講話。組織任命我為市院黨組成員、xx檢察院黨組書記、檢察長。這不僅是對我個人的信任，更是對xx檢察院工作的大力支持。
下面，我簡要介紹一下我自己的情況：在來這工作之前，我曾在xx縣法院工作9年，在xx縣鄉鎮工作4年，在xx縣檢察院工作5年，在xxx檢察院工作6年。先后擔任過辦公室主任、副鄉長、黨委書記、副檢察長兼反貪局局長、檢察長等職務。
這次組織安排我到xx檢察院工作，和大家一道來謀劃xx檢察院的新思路、促進xx檢察事業新發展。我感到很榮幸，同時也感到肩上的責任重大。
在此我想先說4句話：
第一句話是：xx區是市政府所在地，是全市的政治、經濟和文化中心，任何人都沒有理由不愿意來。所以，我堅決服從組織安排。
第二句話是：我非常愿意同大家一道工作，這也是一種緣份，我希望大家能夠接受我。
第三句話是：我很想在我的任期內取得成績，但需要我們大家的共同努力。
第四句話是：我很想為大家辦一些實事，但前提條件是，我們必須取得成績。
我還想明確兩點：
第一點，在一段時期內，我們院將保持現有機構、人員及年初的工作思路、工作目標不變。希望大家一如繼往地安心工作。
第二點，我們要理舊賬，尊重前任向前看。
我已經到任一周多了，在這一周多的時間里，通過走訪幾大班子、相關部門，同其他黨組成員談話，征求意見，我了解到，前幾任黨組書記對xx檢察院都做出了很大貢獻，在座的全體干警也付出了辛勤的汗水，使xx檢察院有了很大發展。在此基礎上，我于本月11號，就是上周四，組織召開了第一次黨組會，聽取了其他班子成員就分管工作的匯報，表明了自己的態度，提出了明確要求。我還將進一步同中層干部談心，征求對全院發展的意見和建議，以便達成共識，共同把xx檢察院建設得更好。
下面，我想借這次會議的機會，結合xx檢察院的實際，談一談我個人的一些不成熟的思路和想法，希望大家多提寶貴意見，以利黨組形成正確的、符合實際的決策意見。
第一，要明確總體工作思路。關于工作思路，我想提四句話。那就是：
提升素質，強化辦案，規范創新，務實爭先。
提升素質，就是要采取靈活有效的方式方法，不斷提高全院干警的綜合素質和整體素質，逐步培養出一批專家型、復合型檢察人才。
強化辦案，就是要充分利用我們xx的區位優勢，發揮技術設備的作用，調動全院干警的積極性，依靠市院和區委的正確領導，依法、嚴格、大膽地辦理一批有影響、有震動的大案、要案，樹立xx檢察機關的威信，為全區的社會穩定和經濟發展做出積極的貢獻。進而得到上級更大的支持，做到“有為有位”。
規范創新，就是要規范各項工作，包括規范辦案工作、規范機關管理、規范隊伍管理；同時還要大膽創新，要充分發揮每位干警的創新性思維，調動每位干警的積極性、主動性和創造性，每個部門都要創出自己的特色性工作，爭取被區委、市院，市委、省院，乃至省委、高檢推廣。做到“一招鮮，吃遍天”。
務實爭先，就是要發揚求真務實的精神，結合我們xx的實際，正確地評價和估價自己，不斷增強爭先創優意識，拿出適合自身情況的有效措施，并抓好落實，使全院各項工作都能夠爭先進位，提高全院整體工作水平。
第二，要打造xx檢察精神。為了落實這一總體工作思路，我想提出一個口號，就是：團結敬業，務實爭先。以此來激發全院干警的斗志，打造出雙橋檢察院奮發向上的精神。
第三，要重點抓好五項工作。當前我們要重點抓好下面5個方面的工作：
一是堅決完成業務目標；二是大力加強隊伍建設；三是全面加快信息化建設；四是突出抓好創新工作；五是積極做好服務中心工作。
第四，要完善三項工作機制。
一是規范辦案流程。要通過學習借鑒先進經驗，不斷制定并完善各業務部門的辦案流程，對執法和辦案活動實行流程管理，使執法辦案更加規范，防止隨意性。
二是制定業務工作規范。要加緊研究制定各項業務工作規范，使全院所有工作都有章可循、規范有序。
三是完善行政管理制度。要進一步整理完善機關各項管理制度，做到科學合理、切實可行。
第五，要落實三項保證措施。
一要強班子、抓中層、帶隊伍。隊伍建設是做好各項工作的基礎。首先要搞好班子團結。團結出凝聚力，團結出戰斗力，只有班子團結，才能形成統一一致的決策意見，才能成為堅強有力的領導核心，才能為中層干部及全體干警樹立良好的榜樣。中層干部是各部門的“排頭兵”，是各項工作的中堅力量，要努力建設一支高素質的中層干部隊伍，從而帶動全院整體隊伍的加強。
二要堅持從嚴治檢與從優待警相結合。要在對全院干警嚴格管理的同時，不斷制定并完善從優待警措施，使全院干警政治上有待遇，經濟上有實惠，工作上有支持，生活上有照顧。進一步解除干警的后顧之憂，增強干警的工作干勁。
三要加大督查監察力度，落實考評、獎懲措施。要通過加大督查監察力度，確保各項規章制度落到實處；要建立健全考核評價體系，科學制定獎懲措施，并嚴格搞好兌現，做到獎優罰劣，獎勤罰懶，激發干警的工作熱情，鼓勵爭先創優。
最后，我向大家提三點希望和要求：
第一，振奮精神，擺正位置，做好當前工作。希望大家要按照既定目標，以良好的精神狀態，找準自己的位置，一捫心思做好本職工作，不要有私心雜念。
第二，識大體，顧大局，講團結，謀事業。我們大家來自不同的地方，在一起共事不容易，是一種緣份，24小時在單位的時間最長，我們要珍惜這個緣份，要樹立敬業奉獻精神，最起碼要對得起自己那一份工資。要共同謀劃工作，共同為xx檢察事業的發展獻計獻策。
第三，認真執行各項管理制度，嚴格遵守辦案紀律，切實保證辦案安全。這既是加強機關管理的要求，同時，也是保護干警的需要。我們大家只有依章辦事、依法辦案，才能做到既辦好案件，又保護自身，才能讓領導放心，讓家人安心。
一、工作目標
適應新形勢下基層工商所工作重心轉移、加強市場監管和行政執法工作的需要，提升基層執法人員的監管執法能力，實現65%以上的工商所干部具備執法辦案能力的目標，提高工商所干部執法辦案水平,達到“四高”，即：高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、提供高質量的服務。做到相關法律法規基本熟悉，執法辦案程序基本了解，個案處理能力基本具備，執法質量基本良好，以此切實推動基層工商所順利地實現工作轉型，為踐行好“四個統一”，貫徹落實好市局“1356”工作思路以及盡快實現“西部領先、全國一流”的奮斗目標奠定堅實基礎。
二、工作內容
明確行政執法指導活動的范圍,切實做到分工明確，責任到位。
（一）企業個體監督管理科：
負責指導屬于《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》及《施行細則》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《重慶市查處無照經營行為條例》、《重慶市經紀人條例》、《企業年度檢驗辦法》、《無照經營查處取締辦法》等有關注冊登記法律法規規章的行政執法。
（二）市場合同監督管理科（消費者權益保護科）:
負責指導屬于《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《重慶市消費者權益保護條例》、《重慶市商品交易市場管理條例》、《企業動產抵押物登記管理辦法》、《關于查處利用合同進行的違法行為暫行規定》、《糧食流通管理條例》、《重慶市合同格式條款監督條例》、《商品展銷會管理辦法》、《重慶市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》等相關法律法規規章的行政執法。
（三）公平交易科（經濟檢查大隊）:
負責指導屬于《中華人民共和國反不正當競爭法》、《重慶市反不正當競爭條例》及《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等相關法律法規規章的行政執法（不含商標侵權）。
（四）、商標廣告監督管理科：
負責指導屬于《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國廣告法》、《商標印制管理辦法》及《重慶市戶外廣告管理條例》等相關法律法規規章的行政執法。
三、工作要求
（一）健全機構，成立指導小組，負責規范行政執法指導活動的實施。
由法制、公交（經檢大隊）、商標廣告、市場（合同、消保）、個體企業監督管理等相關負責人和業務骨干組成指導小組。
（二）明確指導具體方式和內容。
在對指導對象執法工作現狀進行摸底調查的基礎上，對各指導對象進行實地指導：一是開展有針對性的執法培訓，幫助基層執法人員提高業務知識和執法辦案技能水平。二是深入執法一線進行走訪，全面了解指導對象的執法狀況，對存在的問題和原因進行調研分析。三是開展座談交流，根據調研情況為指導對象規范行政執法、提升執法辦案能力提出對策方案，幫助其理清適應職能轉型工作思路，有計劃、有步驟地做好工作重心和工作方法的調整，以切實推動其執法水平和執法質量的提高，促進全系統執法規范工作的均衡發展和整體執法水平的全面提升。
20*年是深入貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是我區相對集中行政處罰權工作的第七年。為了進一步深化打造“最清潔*”創建目標，做好我區城市管理行政執法工作，根據*城市化建設快速推進的發展趨勢和全市城市管理行政執法工作的總體部署，現對20*年我區城市管理行政執法工作提出如下意見：
一、指導思想：
20*年總的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，圍繞“打造*中心區，構建和諧新*”工作目標，以打造“最清潔*”為契機，堅持“依法、從嚴、文明、理性、規范”的執法理念，以“鞏固、提升、創新、和諧”為工作要求，著力提高執法績效、規范執法行為、加強隊伍建設、加大改革創新，切實發揮行政執法作用，努力實現和諧執法，為我區經濟社會又好又快發展作出新貢獻。具體將實施“12345”城管執法工作思路。
二、工作思路
1、實現一個目標
按照打造“最清潔*”的總體要求和實施步驟，實現面上的有效管控和城管執法的全面覆蓋。堅持“嚴控區抓示范、控制區抓規范、延伸區抓有序”的工作思路，加大整治力度，狠抓長效管理，理順“重心下移、全面覆蓋”體系，提高城管執法城鄉一體化水平，實現城管執法分類管控、全面推進。為保證這一目標的實現，我們將具體細化為十四大指標：
1、案件總量：*、*、*、*、*、*中隊人均每月辦理簡易程序案件不少于8件，辦理一般程序案件不少于1.5件；直屬、*、*、*東站中隊人均辦理簡易程序不少于5件，一般程序案件1件。各中隊每月完成進入重大案件案審程序的案件（包括層級式處罰和從重處罰案件），不少于中隊每月一般程序案件總量的15％，全局全年完成400件（包含在中隊全年案件總量內）。
2、案件質量：各中隊每月優秀案件量必須占案件總量的50％以上，消除四類案件。
3、網上辦案：全局全年網上辦案率達95％。案件及時上網率為99％。
4、受理：堅持半小時承諾制。全年受理辦結率、反饋率達到100％，滿意率達到98％以上。
5、數字城管：解決率達到100％。及時解決率達到95％。
6、“執法通”辦案：加大“執法通”辦案培訓，提高運用“執法通”辦案水平。按中隊執法通配備率每月完成的辦案數量占中隊總案件量的80％。
7、路面管控：切實履行差異化道路管控的要求。全區各類道路的管控覆蓋率達到100％。
8、示范化道路：提高示范化道路創建水平，積極發揮示范化道路帶動作用。各中隊在明確一條道路序化管控示范化道路的基礎上，爭創各類道路的示范化。
9、熱點難點：有效控制、及時破解熱點難點問題（各類反復投訴、領導批示、媒體曝光、局督察通告），各中隊按年初梳理的熱難點問題，年終整改率、解決率均達到90％。
10、行政強遷：依法完成行政強遷工作，區政府責成一起，完成一起,完成率100％。
11、行風建設：全年行風效能投訴不超過全局人數的10％，各中隊全年行風效能不超過2件。無有責投訴。
12、中隊建設：提升中隊建設規范化水平，爭創1－2個星級中隊。
13、學習培訓：積極組織全體干部隊員開展思想整治、業務能力和學歷學習培訓活動，確保全員培訓率達到100％。
14、志愿者活動：充分發動志愿者的力量，積極開展城管執法志愿者活動。各中隊每月志愿者活動不少于2次。
2、圍繞兩條主線
（1）以提高面上序化管控水平為主線。以“控得住、管得好”為要求，根據所在轄區的重要地位、道路的繁華程度、城市化的實際進度等實際情況，進一步細化分類管控的時間、要求和標準，科學安排執法力量，制定有效管控工作機制，提高管控覆蓋面。建立和落實區域交界處管控制度，努力減少管控盲區。通過日常管控，落實街面管理的標準化和長效化。
（2）以創新城管執法工作機制為主線。一是加大行政執法力度，充分發揮條的保障作用，充分調動屬地單位的積極性，整合各方力量，形成齊抓共管的格局；二是大力開展城市管理與執法“無縫鏈接”活動，形成資源共享、信息互通、職能互補、力量互動的城市管理運行體系；三是堅持控疏結合，有序疏導，在限時限地、控制數量、提高檔次的基礎上，努力探求疏的途徑，提升長效管理水平；四是著力提高執法績效，以全面落實“96310”和“數字城管”運行機制為重點，以提升數字化、信息化執法水平為抓手，向效率要資源，向績效要增量。
3、夯實三項基礎
（1）加強執法隊伍建設。按照“政治堅定、業務精良、作風正派、敬業奉獻”的要求：一是以學習強隊，打造素質團隊。認真抓好崗位大練兵、素質大培訓，強化黨的十七大精神學習，加強依法行政能力、創新能力、城市管理和行政管理相關知識、信息技術運用能力培訓，不斷提高執法隊員履行各項職能的技能和素質。二是以制度律隊，打造規范團隊。在組織建設、廉政建設、執法辦案等各方面，形成具體工作制度，真正使每項工作都有制度、有規范、有標準。三是以文化建隊，打造敬業團隊。加強思想道德教育，加大對先進典型的宣傳培訓力度，深化“愛崗敬業”主題教育，增強干部隊員“愛崗敬業、執法為民”意識，塑造隊伍良好形象。四是以情感帶隊，打造和諧團隊。開展中層干部競爭上崗和隊員輪崗交流，組織辦案能手和十佳城管執法隊員評比活動，切實關心隊員生活，增強城管執法隊伍的凝聚力和向心力。
（2）提高執法辦案能力。一是建立以提高執法辦案質量為核心的綜合考評體系；二是進一步落實層級培訓制度，全面提高全體隊員的案件辦理水平；三是深化案件質量評比競賽、“我做一天案件審理員”主題活動和法律法規業務大培訓三項活動，提升辦案品質，實現“人人會辦案、人人辦好案”。
（3）規范基層中隊建設。一是著力改善基層中隊的硬件設施，積極拓展硬件建設的空間和條件。二是積極提升基層中隊的軟件環境，規范電子臺賬、數字化執法標準，規范執法行為，提高規范化中隊創建質量和文明執法水平。三是加速推進基層規范化建設和人民滿意基層站所的評比，努力創建星級中隊。
4、突出四個重點
（1）規范執法辦案程序。一是推進“執法通”的應用，以網上辦案的公開、透明，促進“陽光執法”。二是規范案件辦理的自由裁量權和執法程序，促進執法辦案公正、公平；三是健全辦案機制，深化逐級審批制度，提高對辦案環節的可控性。四是強化內外監督，開展案件回訪活動，聽取當事人意見建議，確保執法行為公正高效。
（2）破解熱點難點問題。一是將熱點難點問題的處理結果納入對各中隊的考核；二是以“數字城管”派遣案件和受理情況為導向，實行熱點難點問題消號制度；三是加強與各級各部門的聯系溝通，運用行政、經濟、法制等手段，強化對拋灑滴漏難抓難管，亂停亂放缺乏出路，城市兩攤長抓長出等難點問題的查處。
（3）抓好序化管控延伸。全面深化“駐村聯絡員”制度，配合管理主體消除延伸區各類違章行為，有效提升延伸區道路街巷管控水平；總結延伸區序化管控的經驗，積極探索有效形式，拓展城管執法渠道，提升三類街巷和城郊結合部城市管理水平。
（4）服務大項目建設。切實為大項目建設做好各類執法保障工作。強化對國有土地上違法建筑的查處力度，確保群眾舉報國有土地上的違法建筑做到查處率100%，反饋率100%。進一步完善強制拆遷執法程序，對已進入責成程序的案件，積極籌備、嚴密程序、及時拆除，保障大項目建設的順利進行。
5、落實五大舉措
（1）強化執法查處力度。依托“數字城管”平臺，確保各類違章行為在“第一時間發現，第一時間查處，第一時間解決”。以執法辦案手段，全面落實嚴管重罰，以高密度巡查、高額度處罰、高效率辦案威懾各類違章行為的反復，實現以罰促管的目的。
（2）積極開展專項整治。以綜合大整治為抓手，以落實長效為根本，強化對攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象“五亂”行為的整治力度，突出抓好我局牽頭的“垃圾亂扔、攤點亂擺”專項整治工作，實現“整治一處，鞏固一處，長效一處”三個一的目標。積極配合“八小”行業整治。
三年間，院黨組帶領全院干警已經把凌河院建設成各項規章制度完善，各種檢察機制健全，機關環境整潔，干警舉止文明，辦案廉潔高效，執法文明公正，措施利檢便民，內部管理規范，外部形象良好，檢察工作創新，讓市院區委放心，讓人民群眾信賴，讓本院干警熱愛的和諧文明的檢察機關。
三年間，院黨組帶領全院干警加強案件質量管理，在符合法律標準、政治標準、社會標準的前提下，辦“五無”案件：即捕后無撤案、訴后無無罪、抗后無不改、辦時無上訪、結案無后患，切實做到為百姓服務，為凌河區發展保駕護航。
一、理清工作思路，把握工作重點，更好地體現發展、服務、維權、執法這一和諧主題
“四個統一”為基層工商所職能轉變指明了方向。“兩費”取消后，基層工商所的工作思路要體現在這一和諧的主題上，并著力塑造“三情”的觀點。
（一）以抓好“帶著感情執法”為切入點，提高文明執法水平。
一是要動真情表實意，鼓實勁辦實事。踏實做事，認真調查，讓群眾切實感受到執法過程中的人文關懷。二是嚴格公正執法辦案。既要維護法規的強制性規定，又要最大限度地體現以人為本的精神，確保執法行為在法律規定的范圍之內進行。三是要與維護執法相統一。大膽監管，嚴格執法，加大對市場違法行為的懲治力度，樹立工商執法的權威。
（二）以抓好“帶著溫情監管”為切入點，建立和諧的市場經濟秩序。一是督促市場主體建立健全并全面實施內部管理體制，規范市場主體的市場行為。針對不同的行業特點制定不同的自律制度，規范市場主體的市場行為，從源頭上杜絕違法行為的發生。二是充分發揮間接管理手段的作用，增強市場主體守法經營，提高消費者的自我保護能力。三是正確處理“監管與查案”關系，做好適度監管不擾民。
（三）以抓好“帶著熱情服務”為切入點，支持地方經濟社會健康發展。一是建立服務發展的長效機制，積極探索服務發展新模式。以建立、完善服務制度為基礎，不斷探索深層次的服務模式，努力做到服務“零距離”、“零間隙”，提速增效，便民利企。二是突出窗口文明建設，提升基層工商所的社會形象。三是不斷拓寬服務發展的領域，以此來增強基層工商所干部的服務水平。
從以上工作思路出發，基層工商所在今后一段時期的工作重點應當定位在認真履行三大職能上下功夫：一是市場準入。主要負責各類市場主體的登記注冊以及企業的年檢、廣告備案、中介備案等工作。并及時準確錄入市場主體基本信息資料，完善相關數據，提高數據準確率。二是消費維權。強化基層消費者權益保護職能，及時處理12315分流轉辦投訴，受理調解轄區消費糾紛。在基層工商所打造一支“群眾信賴、反應快速”的12315維權隊伍，在轄區營造安全滿意的消費環境。三是監管服務。負責各類市場主體的監管巡查工作，如商標、廣告、食品安全、高危行業等的日常監管，完善各類監管數據的錄入，開展各類專項整治行動，宣傳法律法規，進行行政提醒、行政告誡。
二、以行政執法建設為重點，提高基層工商所干部的監管適應能力
基層工商要“轉型”，首先要轉思想。思想是行動的先導，沒有一個正確的轉型思想，轉型就會陷入誤區。作為一個基層工商人，應重新審視工商行政管理的性質，重新領會工商行政管理的職能。其次，作為基層工商所還應該立足“四個抓”，促進職能轉型。
（一）抓教育，強化執法意識。一是要強化政治學習，使基層干部深刻領會黨的路線、方針、政策，清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務、新問題，進一步增強維護社會主義市場秩序的責任感。二是要端正執法思想，進而增加法律意識和法制觀念。
（二）抓培訓，提高執法水平。一是要強化法律法規培訓。“兩費”取消進一步把基層工商所推向了執法前沿，執法人員更需要深厚的法律功底。二是要及時更新業務知識。要學會不斷掌握新法規、運用新技能、適應新形勢。及時參加學習，不斷拓寬案件查處工作的范圍。三是要建立符合基層實際的培訓體系。
（三）抓制度，規范執法行為。一是要落實行政執法責任、執行錯案追究制度，明確違法失職、濫用權力等行為應當承擔的行政責任、法律責任和道義責任，防止錯案的發生。二是要完善辦案獎懲制度，鼓勵爭先創優，發揮激勵機制的作用調動執法人員辦案的積極性。三是要健全巡查執法辦案制度，規范辦案程序、巡查執法紀律和執法管理監督。
（四）抓改革，提高執法效能。主要從加快信息化建設入手，提高綜合監管效能。在實現三級聯網的基礎上，全面推行網上登記、網上年檢、網上查詢、網上舉報、網上完成辦案審批程序和網上制作辦案文書等，以切實提高工商所的工作效率和綜合監管效能。
三、有效整合人力資源，合理布局基層力量
（一）目前基層工商所的現狀。
1、市場監管環節薄弱，巡查流于形式。巡查記錄未反映市場主體真實情況，存在造假現象，從日常監管中發現的案源主要集中在無照經營案件上。
2、基層工商所人員能力素質偏低。后學歷較多，業務能力不高，對工商法律法規不熟悉，在監管巡查中無法發現和識別違法經營行為，能獨立辦案干部比例偏低。
3、基層工商所辦案成效較差。工 商所查辦案件類型單一，案件主要集中在無照經營、假冒偽劣等常規案件上，辦案領域未得到拓展，辦案成效與人力投入不成正比。
（二）存在的問題。
1、基層所人員存有閑置。按照工商所現有工作模式分析，取消收費后，70%的工商所收費人員因不再從事收費工作，工作量將大幅降低。今后干什么和能干什么？這兩個問題目前困擾著我們一些基層干部，因而觀望和等待成了這些干部的思想動態。
2、工商所人員無法勝任新的監管任務。取消收費后，基層所人員因素質、監管能力等原因，可能無法適應新的工作崗位，由此可能產生消極悲觀情緒，影響工作正常開展。
3、基層所轉型進入誤區。取消收費后，由于地區差異，迫于部門生存的壓力，可能會出現“不收費就辦案”的現象，轉入“罰款型”工商，執法目的出現偏差，出現全員辦案抓罰款，遍地開花，重處重罰，導致工商部門執法形象受損，執法公信力下降。
4、監管服務工作不能得到真正的加強。取消收費后，工商所干部理應有更多精力從事監管服務工作，但是，由于個人素質、監管能力、思想觀念、工作思路難以在短時間的得到徹底轉變，監管服務工作又缺乏明確的考核指標和合理的考核方式，基層所干部的工作主動性、自覺性還很欠缺，監管服務工作短時間內未必能夠得到加強。
（三）取消收費后如何定位職能的思考
加強民行檢察工作，是檢察機關實踐“立檢為公，執法為民”宗旨的必然要求，民行檢察工作是密切黨和政府與人民群眾聯系的重要“窗口”。針對新一年的民行檢察工作如何開展是擺在我們面前的新課題，隨著改革開放的不斷深入，各種民事糾紛也不斷增長，人民群眾維護司法公正的呼聲也越來越強烈，今年院黨組對民行工作提出了更高的要求，要創新民行工作思路，分管領導黨組成員政治處主任多次深入民行部門，提出了很好的指導性意見，要緊緊圍繞“立檢為公、執法為民”的宗旨，加大民行檢察監督力度，嚴格執行高檢院《民事行政辦案規則》和重慶市院民行辦案程序，制定完善工作計劃，為全面完成目標考核打下堅實的基礎。
二、加強學習，提高民行監督工作水平。
民行檢察工作的性質決定了必須要有一支高素質的民行檢察隊伍，否則這項工作就沒有后勁，就會給民行工作帶來影響。我們結合今年開展的“黨員先進性教育”和中政委開展的“規范執法行為、促進執法公正”學習活動為契機，進一步提高政治素質和業務素質，增強服務意識和維護司法公正的信念，充分發揮民行監督職能作用。我院民行干警在任務重、困難多、無經費、人員少的情況下，仍然積極主動扎實工作，堅持邊學邊干，不斷加強學習和實踐，更新知識結構和提高執法水平，創建學習型科室，積極學習法學理論和各種法律法規，努力提高民行干警的業務素質和執法水平，以適應新時期民行檢察工作的需要。
三、文明執法、文明辦案，服務大局。
民行檢察工作既是一項維護司法公正和法律尊嚴的工作，又是一項處理大量社會矛盾糾紛的“民心工程”，事關社會穩定大局，是檢察機關聯系社會的重要窗口之一，在實踐中我們結合民行檢察工作的特點，充分認識到檢察人員自身嚴格執法、文明辦案的重要意義。在執法過程中堅決克服特權思想和霸道作風，做到文明禮貌接待當事人，幫助他們學習、理解有關法律知識，增強運用法律維護自身合法權益的意識，讓人民群眾有理有處講，有冤有處伸，讓申訴人深切感受到檢察權關是他們的貼心人，同時加快辦案速度，避免“遲來的公正”，提高執法效率，特別是對有影響的案件加大工作力度，切實維護申訴人的合法權益。
在辦案中對不符合抗訴條件的，我們認真做好服判息訴工作，做到一張笑臉、一杯熱茶，工作方法上耐心聽取耐心講解，并堅持公開透明的原則，嚴格依法辦案，切實做到程序公正，充分保障雙方當事人行使憲法和法律賦予的各項民事權利，由此人民群眾都愿意到檢察機關來申訴、來咨詢，開創了民行工作的良好局面。
在我們所受理的民行申訴案件中，沒有一件重復上訪和集訪案件，有效的維護了社會穩定和經濟發展。
同時，民行科服從院里的統一調派，抽調業務骨干到偵查第一線參與辦理了一起大要案件近一月有余。
盡管今年的民行檢察工作取得了一定的成績，但離人民群眾的要求和期盼還相差甚遠，在今后的民行檢察工作要繼續抓好以下幾個方面的工作：