緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇飲用水源應(yīng)急預(yù)案范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

2、前年評(píng)估報(bào)告(需做趨勢(shì)分析)、應(yīng)急預(yù)案(word版)
3、評(píng)估年全年監(jiān)測(cè)報(bào)告(2018年做了全分析報(bào)告,2020年也應(yīng)做全分析報(bào)告)、監(jiān)測(cè)斷面位置;視頻監(jiān)控情況及預(yù)警監(jiān)控狀況
4、飲用水水源保護(hù)區(qū)存在環(huán)境問(wèn)題清單,及銷號(hào)情況、保護(hù)區(qū)治理情況
5、水源地全年水廠取水報(bào)表(至少精確到月)
6、水源地水資源論證報(bào)告
7、標(biāo)志牌建設(shè)情況(界標(biāo)、宣傳牌、交通警示牌數(shù)量,最好有分布圖)
8、保護(hù)區(qū)隔離網(wǎng)建設(shè)情況(設(shè)立位置,長(zhǎng)度)
9、是否有風(fēng)險(xiǎn)源名錄、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)品管理制度
10、應(yīng)急能力:是否編制應(yīng)急預(yù)案、有無(wú)應(yīng)急演練、應(yīng)急防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急專家?guī)臁⒈O(jiān)測(cè)能力(可委托)。
11、完成水源地編碼、水源地檔案管理制度建設(shè)、已建立并落實(shí)定期巡查制度、已開展環(huán)境狀況定期評(píng)估工作、已建設(shè)水源信息化管理平臺(tái)以及水源地信息公開系統(tǒng)等。
飲用水源地評(píng)估資料清單
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作內(nèi)容:
1、資料收集最為重要,資料充分,報(bào)告才能完成,先把資料收集完再跑現(xiàn)場(chǎng)。
關(guān)鍵詞:白城市;飲用水;水源地;調(diào)查
1 前言
目前白城市市區(qū)生活用水由白城市自來(lái)水公司供給,現(xiàn)有2個(gè)集中式飲用水水源地(二水廠、三水廠),這兩個(gè)水源地均為地下水水源地,埋藏條件均為承壓水,介質(zhì)類型均為孔隙水,共計(jì)服務(wù)人口20萬(wàn)人。白城市區(qū)2個(gè)飲用水源地(二水廠、三水廠)權(quán)屬部門為白城住建局,監(jiān)測(cè)工作由白城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān),這兩個(gè)水源地全年監(jiān)測(cè)十二次,每月月初各監(jiān)測(cè)一次,其中六月份全指標(biāo)監(jiān)測(cè)36項(xiàng),其他月份監(jiān)測(cè)23項(xiàng)指標(biāo)。
2 水源基礎(chǔ)狀況
2.1 水源地基本狀況
市區(qū)共有2個(gè)集中式飲用水水源地(二水廠、三水廠),這兩個(gè)水源地均為地下水水源地,埋藏條件均為承壓水,介質(zhì)類型均為孔隙水,共計(jì)服務(wù)人口20萬(wàn)人,其中二水廠位于東經(jīng)122°49@2北緯45°38@41,設(shè)計(jì)降深40米,水位埋深40米,設(shè)計(jì)取水量為547.50萬(wàn)噸/年,實(shí)際取水量為180萬(wàn)噸/年,截止至2014年底服務(wù)33年;三水廠位于122°45@44北緯45°38@2,設(shè)計(jì)降深40米,水位埋深40米,設(shè)計(jì)取水量為1277.50萬(wàn)噸/年,實(shí)際取水量為838萬(wàn)噸/年,截止至2014年底服務(wù)17年。
2.2 水源水質(zhì)狀況
2.2.1 水源地總體狀況
按照環(huán)保部環(huán)辦【2011】4號(hào)文件的要求,2個(gè)集中式地下水飲用水水源地(二水廠、三水廠)應(yīng)進(jìn)行的監(jiān)測(cè)指標(biāo)39項(xiàng),但我市監(jiān)測(cè)站由于監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力不足,鉬、總α放射性、總β放射性未測(cè),目前只監(jiān)測(cè)其余36項(xiàng)指標(biāo),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848―93)中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表1。
白城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)市區(qū)2個(gè)地下水水源地全年監(jiān)測(cè)十二次,每月監(jiān)測(cè)一次,監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,市區(qū)2個(gè)飲用水水源地水質(zhì)指標(biāo)均符合GB/T14848―93中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有超標(biāo)項(xiàng)目,符合生活飲用水的要求。
2.2.2 水源保護(hù)區(qū)劃分
保護(hù)區(qū)總面積為56.2595平方公里,分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。其中:
一級(jí)保護(hù)區(qū)面積為0.0606平方公里。第二個(gè)水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)面積為0.00565平方公里,范圍為:分別以2眼在用水源井中心為圓心、半徑為30米的2個(gè)圓形組成的區(qū)域;第三個(gè)水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)面積為0.05498平方公里,范圍為:分別以7眼在用水源井中心為圓心、半徑為50米的7個(gè)圓形組成的區(qū)域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為10.0794平方公里。第二水源地的二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為2.03435平方公里,范圍為:除一級(jí)保護(hù)區(qū)域外,分別由2條長(zhǎng)為1.7公里的東西水平走向連線、2條長(zhǎng)為1.2公里的南北垂直走向連線形成的長(zhǎng)方形區(qū)域;第三水源地的二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為8.04502平方公里,范圍為:除一級(jí)保護(hù)區(qū)域外,分別由2條長(zhǎng)為3.0公里的東西水平走向連線、2條長(zhǎng)為2.7公里的南北垂直走向連線形成的長(zhǎng)方形區(qū)域。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積為46.1195平方公里。范圍為:除了一、二級(jí)保護(hù)區(qū)外的主要不給區(qū)。系由2條長(zhǎng)為10.53公里的東西水平走向連線、2條長(zhǎng)為6.15公里的南北垂直走向連線形成的、除一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)域外的長(zhǎng)方形區(qū)域,再去掉白阿鐵路新線近保護(hù)區(qū)一側(cè)30米處延線以北的長(zhǎng)方形東北角區(qū)域后的剩余區(qū)域。以距白阿鐵路北向新線的西南向30米的連線(水源保護(hù)區(qū)一側(cè))及白城北站(含內(nèi)陸港)西南側(cè)邊線(302國(guó)道)作為水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)東北側(cè)邊界線。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍不包括白阿鐵路北向新線和白城北站(含內(nèi)陸港)區(qū)域。
2.2.3 水源風(fēng)險(xiǎn)管理
為環(huán)保飲用水源地安全,白城市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查,以清查影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全的排污企業(yè)為重點(diǎn),全面排查清理飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)。對(duì)市區(qū)內(nèi)生活飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治。堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口、清除垃圾堆放場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。白城市區(qū)水源地,目前都標(biāo)有保護(hù)水源地警示牌,水質(zhì)符合飲用三級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)水源地都制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
2.2.4 應(yīng)急能力
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除生活飲用水污染事件及其危害,做好生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置工作,迅速查明原因,采取有效措施,防止事態(tài)擴(kuò)大,保障公眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活應(yīng)用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《吉林省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,白城市自來(lái)水公司制定了生活飲用水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案、供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案、化學(xué)危險(xiǎn)品及氯氣事故應(yīng)急預(yù)案。
3 飲用水源環(huán)境保護(hù)存在的主要問(wèn)題
一、檢查對(duì)象
本次飲用水源執(zhí)法檢查對(duì)象是市級(jí)、區(qū)(縣)級(jí)集中式地表飲用水源地和地下飲用水源地。
二、工作重點(diǎn)
根據(jù)我市實(shí)際,本次飲用水源執(zhí)法檢查的工作重點(diǎn)是:
(一)查清集中式飲用水源地及污染源的基本情況
1.查清集中式飲用水源地的數(shù)量、地理位置、所屬水系、面積、水質(zhì)本底、取水規(guī)模、取水供水方式、服務(wù)人口以及飲用水源地審批情況,查清集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃分、標(biāo)牌和界碑的樹立情況。
2.查清地表飲用水源一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)和地下飲用水源防護(hù)區(qū)的工業(yè)污染源、加油站、醫(yī)院;查清保護(hù)區(qū)外對(duì)飲用水源地可能構(gòu)成威脅的重點(diǎn)污染源;查清全市正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液的處理、排放狀況及其地下水水質(zhì)。
3.查清地表集中式飲用水源地的農(nóng)業(yè)面源、生活污染源和水面流動(dòng)污染源,重點(diǎn)是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、機(jī)動(dòng)船只。
4.查清20*年以來(lái)在集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)審批的建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)區(qū)域是地表水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū),重點(diǎn)項(xiàng)目為工業(yè)企業(yè)及無(wú)市政排水條件直接向水體排水的單位。
5.查清集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全隱患。
(二)處理影響飲用水源水質(zhì)的污染源
1.對(duì)于超標(biāo)排放的單位,要責(zé)令其限期治理,治理期間要限產(chǎn)限排;治理后仍達(dá)標(biāo)無(wú)望的要報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府關(guān)停(中央、市屬單位上報(bào)市環(huán)保局處理)。
2.建議同級(jí)政府年內(nèi)取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有直接排污口,清理一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水安全無(wú)關(guān)的項(xiàng)目及建筑、碼頭、養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾堆放場(chǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,明年取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有直接排污口。
3.依法查處未經(jīng)審批和未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目。
4.對(duì)存在環(huán)境安全隱患的單位,責(zé)令其年內(nèi)必須完成整改;沒(méi)有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的,年內(nèi)必須制定完成;對(duì)嚴(yán)重影響飲用水源安全的企業(yè),要建議同級(jí)政府責(zé)令其在20*年底前搬遷或關(guān)閉。
(三)開展集中式飲用水源地管理的后續(xù)工作
1.對(duì)未按規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)、未樹立標(biāo)志牌的集中式飲用水源地,要限其年內(nèi)必須完成整改;對(duì)確實(shí)不能繼續(xù)作為集中式地下飲用水源地的,要及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告調(diào)整建議。
2.組織制定集中式飲用水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,年內(nèi)必須完成,確保“一地一案”。
3.按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則,組織編制《區(qū)縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。
三、幾點(diǎn)要求
(一)掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題
對(duì)嚴(yán)重影響飲用水源水質(zhì)的污染源和威脅飲用水源安全的環(huán)境安全隱患,要掛牌督辦,明確整改目標(biāo)、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦單位。市環(huán)保局將確定一批市級(jí)掛牌督辦單位。
(二)加大責(zé)任追究力度
要聯(lián)合監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)部門、有關(guān)單位的環(huán)境違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任,嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人。對(duì)于清查不力、整治不到位的區(qū)縣、部門和單位,市環(huán)保局將會(huì)同市監(jiān)察局嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人,并予以通報(bào)。
(三)信息公開
要通過(guò)新聞會(huì)、開設(shè)專欄、專題片等形式在各種媒體上公布飲用水源地水質(zhì)狀況、掛牌督辦單位名單、解決措施和進(jìn)展情況,使廣大市民更多地了解本市飲用水源保護(hù)情況,充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。
(四)按期報(bào)送進(jìn)展情況
為確保飲用水源執(zhí)法檢查的進(jìn)展情況匯總、信息等工作的順利進(jìn)行,請(qǐng)按下列時(shí)限要求將進(jìn)展情況報(bào)送至市環(huán)保監(jiān)察隊(duì):
1.20*年*月*日前,報(bào)送工作方案;
2.20*年*月*日前,報(bào)送《集中式飲用水源地分布情況調(diào)查表》、《地下水飲用水水源地水質(zhì)狀況調(diào)查表》,建設(shè)項(xiàng)目的檢查情況和《集中式飲用水源地建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查調(diào)查表》;
3.20*年*月*日前,報(bào)送加油站的整治情況和《加油站調(diào)查表》、掛牌督辦名單,農(nóng)業(yè)面源、水面流動(dòng)源的整治情況和《規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查表》,工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)的整治情況和《工業(yè)污染源排放調(diào)查表》、《醫(yī)院調(diào)查表》;
4.20*年*月*日前,報(bào)送環(huán)境安全隱患的整治情況;
5.20*年*月*日前,報(bào)送一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水安全無(wú)關(guān)的項(xiàng)目及建筑、碼頭、養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾堆放場(chǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的整治情況,一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口的整治情況和《入河(庫(kù))排污口調(diào)查表》,飲用水源地、環(huán)境安全隱患單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定情況;
二、堅(jiān)持不懈開展湖環(huán)境綜合整治工作
對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定起到無(wú)可替代的作用。各級(jí)各部門要高度重視,湖是市城區(qū)20多萬(wàn)居民唯一的飲用水源。加大工作力度,認(rèn)真履行職責(zé),做到投入到位、責(zé)任到位、措施到位,確保湖環(huán)境綜合整治工作有序推進(jìn)。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)湖飲用水源保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。查清湖周邊污染源和排污口,加強(qiáng)對(duì)排污單位的日常監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)沿湖賓館、餐館的管理,一律不得在沿湖再新建任何向湖排放污水的項(xiàng)目,要密切關(guān)注崇陽(yáng)上游的污染動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即向市政府和市主管部門報(bào)告,研究解決措施。嚴(yán)肅查處污染飲用水源的環(huán)境違法行為。
市水利局負(fù)責(zé)對(duì)湖水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和管理。開發(fā)利用水資源時(shí),應(yīng)充分注意飲用水源的水量和水質(zhì)要求,嚴(yán)厲打擊挖砂船等破壞水資源的違法行為。
湖風(fēng)景管理局負(fù)責(zé)湖庫(kù)區(qū)水域綜合整治全面管理。依法強(qiáng)化水資源和水產(chǎn)管理。繼續(xù)對(duì)湖實(shí)行禁漁,禁漁期間要封存各種捕魚工具,禁止任何形式的違法捕撈。
市國(guó)土局負(fù)責(zé)糾正、查處違法用地行為。會(huì)同水利部門對(duì)防治水土流失工作實(shí)施監(jiān)督管理。
市建設(shè)局要加快湖飲用水源保護(hù)區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)。確保保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活和醫(yī)療廢水經(jīng)治理達(dá)標(biāo)后并入市政管網(wǎng)引出湖排放。
市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對(duì)湖飲用水源保護(hù)區(qū)生活垃圾的收集、清運(yùn)和無(wú)害化處理。
市供水總公司負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定飲用水供水計(jì)劃。按照飲用水源保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃調(diào)整不合理的取水口。完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,加大設(shè)備設(shè)施資金投入,嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制,規(guī)范操作程序。配合環(huán)保、衛(wèi)生部門監(jiān)控飲用水源地水質(zhì)狀況;發(fā)生水污染事故時(shí),啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案,確保居民飲水安全。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地水體衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督管理。
市疾控中心負(fù)責(zé)對(duì)全市集中式供水企業(yè)的出廠水、末梢水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥施用和禽畜糞便處理等管理。市農(nóng)業(yè)局要制定相應(yīng)措施。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的保護(hù)和管理。提高水體自凈能力。
市公安局加強(qiáng)飲用水源地安全管理工作。配合相關(guān)部門監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定,禁止違規(guī)排放等污染水源的行為,并及時(shí)嚴(yán)格查處對(duì)飲用水源造成的污染事件的環(huán)境違法案件。
市交通局負(fù)責(zé)在交通干線設(shè)置飲用水源地警示標(biāo)志并進(jìn)行維護(hù)和管理。
落實(shí)保護(hù)措施,設(shè)置、更換、維修飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)欄、警示牌,負(fù)責(zé)清除飲用水源保護(hù)區(qū)陸域的廢渣、垃圾。同時(shí)加快轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大生活污染的治理力度,積極做好轄區(qū)內(nèi)群眾宣傳教育和維穩(wěn)工作。
認(rèn)真落實(shí)“環(huán)保第一審批”權(quán),各建設(shè)項(xiàng)目審批部門要嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格把關(guān),共同維護(hù)飲用水源的水質(zhì)安全。
建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在飲用水源保護(hù)工作中要各司其職、密切配合。形成齊抓共管的良好局面。
三、進(jìn)一步加大湖飲用水源周邊污染源整治力度
進(jìn)一步加大水污染防治工作力度。要依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,各級(jí)各部門要以湖飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)。嚴(yán)格禁止破壞涵養(yǎng)林和水資源保護(hù)設(shè)施的行為,因地制宜地進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。要嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))和相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,定期開展對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的檢查,對(duì)查出的問(wèn)題要進(jìn)行專項(xiàng)整治并掛牌督辦。禁止在飲用水源上游及周圍建設(shè)排放廢水的工業(yè)項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目,要責(zé)令停建,對(duì)已建項(xiàng)目要限期治理整頓或拆除;對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)和單位,要責(zé)令限期達(dá)標(biāo)排放或搬遷。要積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治,指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥,嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖,推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用。
四、建立健全湖飲用水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
(一)建立應(yīng)急機(jī)制。
并組織實(shí)施。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也應(yīng)制訂完善湖飲用水源安全應(yīng)急預(yù)案。建立健全以應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)為核心的應(yīng)急指揮系統(tǒng),市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制訂湖飲用水源安全應(yīng)急預(yù)案。配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測(cè)儀器,落實(shí)處置措施,認(rèn)真執(zhí)行重大事件的值班、報(bào)告和處理制度,形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。一旦發(fā)生飲用水源水質(zhì)污染事件,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置、信息等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。
加強(qiáng)湖飲用水源地的生態(tài)建設(shè),水利、林業(yè)、環(huán)保等部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行職責(zé)。規(guī)劃實(shí)施水土保持、退耕還林、荒山造林、石漠化治理等項(xiàng)目,禁止在湖飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)亂砍濫伐和開荒等破壞植被行為,防治水土流失,恢復(fù)和增加自然植被,改善生態(tài)環(huán)境,涵養(yǎng)飲用水源,保障居民生活用水穩(wěn)定可靠。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。
落實(shí)具體人員,各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立巡查監(jiān)管制度。明確工作職責(zé),對(duì)可能出現(xiàn)的水污染情況進(jìn)行巡查,預(yù)防水污染事件發(fā)生,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告、依法處理,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。環(huán)保、衛(wèi)生、供水等部門要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)取水、制水、供水實(shí)施全過(guò)程管理,及時(shí)掌握湖飲用水源、供水水質(zhì)狀況,定期向社會(huì)公布水質(zhì)狀況。
(四)加強(qiáng)宣傳教育。
省委、省政府高度重視飲用水安全工作,加強(qiáng)了水資源保護(hù)和水污染防治,全省水環(huán)境質(zhì)量總體比較穩(wěn)定,部分地區(qū)有所改善,飲用水源水質(zhì)逐步提高,初步形成了水源可靠、水質(zhì)穩(wěn)定的供水體系。但隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快,一些地區(qū)開始出現(xiàn)水源地水質(zhì)污染、缺乏備用水源等飲用水安全問(wèn)題,影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前在全省飲用水水源保護(hù)工作中還存在面源污染防治不到位、水源保護(hù)區(qū)劃定不規(guī)范、水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系不全、應(yīng)對(duì)水源突發(fā)污染事件能力薄弱等突出問(wèn)題。
加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和切身利益,直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直接關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政能力和形象。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)保障飲用水水源安全的重要性和緊迫性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取措施,做好飲用水水源安全保障工作。
二、組織編制城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃
各級(jí)人民政府要編制和完善行政區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃并將其納入各地“*”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后要將規(guī)劃文本送各級(jí)規(guī)劃主管部門進(jìn)行銜接,同時(shí)送上一級(jí)環(huán)境保護(hù)局備案并報(bào)上一級(jí)人民政府。
全省各級(jí)環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要根據(jù)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、防治并重、綜合治理的原則制訂城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)、面源污染防治、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)監(jiān)控、應(yīng)急處置等方面的具體方案,確保城鄉(xiāng)飲用水水源安全。
三、規(guī)范開展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作
各級(jí)人民政府要嚴(yán)格按照《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》要求抓緊規(guī)范開展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。尚未劃定保護(hù)區(qū)的集中式飲用水水源地的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城以上城市必須于20*年*月底前依法完成劃定報(bào)批工作。
各縣(市)及建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)由縣(市)環(huán)保部門會(huì)同水利、建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門提出方案,經(jīng)縣(市)人民政府報(bào)市(州)人民政府審批后組織實(shí)施。設(shè)區(qū)的市(州)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)由設(shè)區(qū)的市(州)環(huán)保部門會(huì)同水利、建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門提出劃定方案報(bào)市(州)人民政府審批后組織實(shí)施。
跨行政區(qū)域的集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定由相關(guān)人民政府協(xié)商,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。協(xié)商不成的由上一級(jí)環(huán)保部門會(huì)同水利、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門提出劃定方案報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府組織實(shí)施。
各級(jí)人民政府要嚴(yán)格劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍并在保護(hù)區(qū)界限設(shè)置明顯界標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況需要擴(kuò)大水源保護(hù)區(qū)范圍,要報(bào)經(jīng)原審批劃定保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)飲用水水源監(jiān)督管理
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,對(duì)不能達(dá)到水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的飲用水水源要在年內(nèi)確保達(dá)標(biāo)或另辟新水源,重新劃定保護(hù)區(qū)。在劃定的飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污水,禁止肥水和網(wǎng)箱養(yǎng)魚,禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施要限期拆除;在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)依法取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),禁止新增設(shè)排污口。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止破壞水源涵養(yǎng)林,防止水土流失,禁止從事與水源保護(hù)及供水無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因地制宜地進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要依法加強(qiáng)水源水質(zhì)的監(jiān)控管理,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),配備必要的常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備,提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。環(huán)保部門要做好飲用水水源地水質(zhì)及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),對(duì)全省各地集中式飲用水水源地要全部開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)并實(shí)行月報(bào)制度并定期向社會(huì)公布水質(zhì)狀況。環(huán)保、水利部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源地水質(zhì)異常變化情況,必須在12小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
五、建立飲用水水源安全保障應(yīng)急機(jī)制
各級(jí)人民政府要制訂和完善飲用水水源突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,建立健全以應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)為核心的應(yīng)急指揮系統(tǒng),配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測(cè)儀器,落實(shí)處置措施,認(rèn)真執(zhí)行重大事件的值班、報(bào)告和處理制度,形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制。一旦發(fā)生污染源水和供水水質(zhì)的突發(fā)污染事故,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置、信息等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
各級(jí)人民政府要切實(shí)加快備用水源建設(shè),只有唯一取水源和飲用水水源地可能受到污染事故影響的縣級(jí)以上城市要在3年內(nèi)建成備用水源。
六、切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源安全工作領(lǐng)導(dǎo)
第二條本辦法所稱的水源特指飲用水水源,是指我縣行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的飲用水水源,包括縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式供水的飲用水水源。本辦法適用于涉及我縣飲用水水源保護(hù)的山塘、水庫(kù)、引水渠道,河溪、備用水源等及其相關(guān)的飲用水水源保護(hù)管理活動(dòng)。
第三條縣、鎮(zhèn)政府(街道)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),做好上級(jí)安排的飲用水水源保護(hù)工作,組織相關(guān)部門對(duì)飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查和監(jiān)管。
第四條飲用水水源保護(hù)工作納入縣有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府(街道)的目標(biāo)考核評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)估范圍。
第五條飲用水水源地環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行全面規(guī)劃,統(tǒng)一管理,分工負(fù)責(zé),以防為主,防治結(jié)合的原則,以保證飲用水安全為重點(diǎn),以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo),堅(jiān)持飲用水水源保護(hù)與開發(fā)并重的原則,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源環(huán)境質(zhì)量以及保護(hù)飲用水水源相關(guān)設(shè)施的義務(wù),對(duì)污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為,有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉。
第七條各鎮(zhèn)政府(街道)、縣政府各部門、企事業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)重視飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作的宣傳教育,增強(qiáng)公眾對(duì)飲用水水源環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和法制觀念。
對(duì)在飲用水水源保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,縣政府將給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)
第八條飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分根據(jù)防護(hù)要求,劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);依據(jù)實(shí)際需要在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū),統(tǒng)稱水源保護(hù)區(qū)。
第九條一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-88)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),并須符合國(guó)家規(guī)定的《GB5749—2006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-88)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),并確保一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十條飲用水地表水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定:
一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。
二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。
三、運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū),必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。
四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,不得濫用化肥,不得使用炸藥、捕殺魚類。
第十一條二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除遵守本辦法第十條規(guī)定外,還必須遵守以下規(guī)定。
一、不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量。
二、原有排污口必須削減污水排放量,保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
三、禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。
第十二條一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除本辦法第十條、第十一條規(guī)定外,還必須遵守以下規(guī)定。
一、禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
二、禁止向水域排放污水,已設(shè)置的排污口必須拆除;
三、不得設(shè)置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭,禁止停靠船舶;
四、禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;
五、禁止設(shè)置油庫(kù);
六、禁止從事經(jīng)營(yíng)性、商業(yè)性種植、放養(yǎng)禽畜,禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng);
七、禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)。
第十三條縣城及各鎮(zhèn)(街道)集中式供水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分根據(jù)《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338)要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,劃分為:一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
由鎮(zhèn)政府(街道)會(huì)同有關(guān)行政主管部門提出方案,經(jīng)縣政府審定后按相關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)。
在辦理好取水許可登記后,按上級(jí)部門規(guī)定的程序劃定的各類水源保護(hù)區(qū)均按本辦法進(jìn)行有效保護(hù)。
縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案(供水范圍包括丹霞街道、董塘鎮(zhèn))已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),該方案如下:
一級(jí)保護(hù)區(qū):指赤石逕水庫(kù)的庫(kù)區(qū)水面及三百米岸地范圍。
二級(jí)保護(hù)區(qū):指赤石逕水庫(kù)集雨面積范圍、塘村引水渠水渠面上方五百米范圍。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū):指高坪水庫(kù)水面及岸地三百米、紅山河新白至高坪水庫(kù)段兩側(cè)一百米范圍。(準(zhǔn)保護(hù)區(qū)未獲省政府批準(zhǔn),結(jié)合我縣實(shí)際,予以保留)
第三章監(jiān)督管理
第十四條縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門要定期對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并建立飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)檔案;發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時(shí)向政府報(bào)告,并采取有效措施防止污染飲用水水源。
第十五條縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門及各鎮(zhèn)(街道)政府要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)可能污染飲用水水源的污染源,縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門要責(zé)令當(dāng)事人停止污染物排放。當(dāng)事人拒不停止排放污染物的,縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)采取相關(guān)強(qiáng)制措施,相關(guān)單位要予以配合。
第十六條對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不能確定責(zé)任人的污染源,由縣政府組織有關(guān)部門予以清理。
第十七條縣、鎮(zhèn)政府(街道)要組織編制飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案,建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備,同時(shí)做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練工作。
第十八條有關(guān)單位發(fā)生突發(fā)性事件,造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,要按照應(yīng)急方案的規(guī)定,及時(shí)采取應(yīng)急措施,并向所在地應(yīng)急辦或環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
飲用水水源污染事故發(fā)生后,應(yīng)急辦或環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)向受影響地區(qū)飲用水水源污染事故警報(bào)。
飲用水水源污染事故導(dǎo)致飲用水供應(yīng)中斷的,縣、鎮(zhèn)政府(街道)要立即采取措施,保障飲用水應(yīng)急供應(yīng)。
飲用水水源污染事故的信息披露,由縣政府按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四章部門職責(zé)
第十九條縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。會(huì)同有關(guān)行政主管部門和飲用水水源所在地人民政府劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),并將劃定方案報(bào)市政府批準(zhǔn);負(fù)責(zé)對(duì)超標(biāo)排污的單位實(shí)施限期治理;負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響飲用水水源水質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保審查和審批;負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)工作;會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行飲用水水源污染事故的調(diào)查、處理,并將調(diào)查、處理的情況向縣政府上報(bào)。
第二十條水行政主管部門負(fù)責(zé)合理配置水資源,維護(hù)水體自凈能力,會(huì)同國(guó)土、林業(yè)等部門加強(qiáng)對(duì)飲用水水源上游區(qū)、涵養(yǎng)區(qū)的監(jiān)督管理及有關(guān)的水土保持工作;在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口;依法查處向河道內(nèi)傾倒各類垃圾的違法行為;會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門對(duì)河道取石、采砂、淘金的單位及個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處違法取石、采砂等行為。
第二十一條縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域土地資源的監(jiān)督管理,對(duì)不符合飲用水水源保護(hù)管理的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理土地審批手續(xù)。并會(huì)同水務(wù)行政主管部門對(duì)河道取石、采砂、淘金的單位及個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處違法取石、采砂等行為;在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得頒發(fā)采礦許可證。
第二十二條縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)合理規(guī)劃集中式供水飲用水水源涵養(yǎng)林,并加強(qiáng)對(duì)飲用水水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的保護(hù)和管理。
第二十三條縣衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作;配合有關(guān)部門處理飲用水水源污染事故,防止和控制因水源水污染引起的疾病發(fā)生和蔓延。并指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)源頭的醫(yī)療垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作;對(duì)集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條縣住建行政主管部門負(fù)責(zé)縣城排污管網(wǎng)、生活污水和生活垃圾處理設(shè)施及供水設(shè)施的規(guī)劃管理;指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)做好飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)及其他飲用水水源地的規(guī)劃管理。負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生活固體廢棄物污染實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十五條縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及飲用水源頭地區(qū)的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖禽畜糞便及屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理,在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及飲用水源頭地區(qū)推廣使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥、限制使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥,防止污染飲用水源。
第二十六條縣公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸管理;配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、處置的安全管理;對(duì)阻礙飲用水水源環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的行為進(jìn)行治安處理,對(duì)破壞保護(hù)區(qū)管理設(shè)施、污染飲用水水源構(gòu)成犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條縣財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)資金,用于水源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)、污染防治和管理。
第二十八條縣工商行政管理部門在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建項(xiàng)目,未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件前不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)已發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但未通過(guò)環(huán)保審批的項(xiàng)目,要依法予以處理。
第二十九條縣文化廣電新聞出版部門要加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的宣傳教育,提高人們自覺(jué)保護(hù)水源的認(rèn)識(shí)。
第三十條縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、處置的安全監(jiān)管;協(xié)調(diào)配合處理危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故。
第三十一條縣供電部門對(duì)不符合飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)定的環(huán)境違法企業(yè),配合縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)部門生效的書面決定,采取相關(guān)處置措施。
第三十二條縣行政區(qū)域內(nèi)所有集中式供水企業(yè),應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立機(jī)構(gòu),確定專人,定期開展飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象立即向縣水務(wù)行政主管部門匯報(bào),確保供水安全。
文 王彥
記者日前從黑龍江省環(huán)保廳獲悉,哈爾濱市將建立飲用水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并定期公布水質(zhì)。
哈爾濱市將通過(guò)制定目標(biāo)管理、年終考核和定期通報(bào)等辦法,全面清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排放口,開展飲用水源環(huán)境狀況年度評(píng)估,建立磨盤山飲用水源地在線監(jiān)測(cè)站,定期公布飲用水質(zhì)狀況。計(jì)劃到今年年底將主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別削減8%和12%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地表水飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率37%,松花江干流水質(zhì)持續(xù)保持三類標(biāo)準(zhǔn),流域規(guī)劃考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)80%以上。
集中式飲用水源保護(hù)是一項(xiàng)高度敏感的民生工程,《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》強(qiáng)調(diào),要以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治工作。地處沂沭泗流域下游的沭陽(yáng)縣等地區(qū),地表水源地極易受到上游客水污染,政府及相關(guān)部門如何提高水源地管理能力、保障水源水質(zhì)安全,顯得極為重要。
1.水源地污染隱患分析
1.1沭陽(yáng)縣主要水系及飲用水源地取水口
1.1.1沭陽(yáng)縣主要水系概況
淮沭河、新沂河為沭陽(yáng)縣兩大河流。淮沭河河道設(shè)計(jì)流量為3000m3/s,由南向北縱穿該縣,南接洪澤湖、總六塘河(泗陽(yáng)縣尾水通道),北連古泊善后河(連云港市送清水通道),屬地表水Ⅲ類功能區(qū),六級(jí)航道;新沂河河道設(shè)計(jì)流量為6000m3/s,由西向東橫貫該縣,西接沭河、駱馬湖,向東流入黃海,為新沂市、山東沂蒙地區(qū)及宿遷市區(qū)重要尾水通道,沭陽(yáng)縣境內(nèi)分為南偏泓、北偏泓,分別屬地表水Ⅲ類和Ⅳ類功能區(qū),在縣城西北處,南偏泓與淮沭河交匯,北偏泓建有上清下污地涵(設(shè)計(jì)流量為50 m3/s),淮沭河清水通過(guò)地涵上方向北通過(guò)沭陽(yáng)新閘,新沂河上游尾水由地涵內(nèi)東流,汛期大流量泄洪時(shí),南偏泓和北偏泓平槽,當(dāng)水位高于淮沭河,將對(duì)淮沭河產(chǎn)生頂托,并向南倒灌至沭陽(yáng)閘,為保護(hù)淮沭河上游水質(zhì),此時(shí)須關(guān)閉沭陽(yáng)閘。
1.1.2沭陽(yáng)縣飲用水源地取水口
沭陽(yáng)縣城區(qū)地面水廠于2006年初投入運(yùn)營(yíng),供水能力5萬(wàn)噸/天,水源取自淮沭河,沭陽(yáng)縣城南6千米為淮沭河沭陽(yáng)閘,在該閘北側(cè)600米的南關(guān)洞閘,建有城區(qū)飲用水源第一取水口;在沭陽(yáng)閘南部上游,2008年又建設(shè)了第二取水口和飲用水源水質(zhì)自動(dòng)站。
1.2水源地污染隱患分析
淮沭河、新沂河兩岸建有防汛河堤,縣內(nèi)無(wú)排污口。根據(jù)水源保護(hù)需要,沭陽(yáng)縣依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū),并完成了水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治。根據(jù)相關(guān)水系特征,目前水源污染主要威脅為四方面:一是汛期新沂河客水污染,倒灌匯入水源地保護(hù)區(qū);二是水源地保護(hù)區(qū)上游淮沭河水源污染;三是水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)外的水陸運(yùn)輸泄漏事故污染;四是人為破壞。以上四方面實(shí)際發(fā)生概率依次遞減,地面水廠投運(yùn)以來(lái),發(fā)生最嚴(yán)重的水源水質(zhì)事件就是2007年7月2日,新沂河南北偏泓發(fā)生平槽,上游污染導(dǎo)致南偏泓總磷、氨氮分別超過(guò)三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)17.3倍和34.0倍,南偏泓水向南倒灌進(jìn)入淮沭新河南關(guān)洞渠,致使飲用水源地遭受污染,城區(qū)地面水廠停水近兩天。
2.預(yù)警響應(yīng)體制和機(jī)制
2.1預(yù)警響應(yīng)組織體系
成立飲用水源預(yù)警響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作組、環(huán)境監(jiān)察工作組、協(xié)調(diào)處置工作組、信息保障工作組。
2.1.1水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作組:負(fù)責(zé)保障水源自動(dòng)監(jiān)測(cè)站正常運(yùn)行,并對(duì)飲用水源人工采樣和實(shí)驗(yàn)室分析,也可提請(qǐng)省市環(huán)保部門實(shí)施水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)。
2.1.2環(huán)境監(jiān)察工作組:負(fù)責(zé)掌握可能威脅水源地的安全生產(chǎn)和水污染事故,對(duì)可能的污染源防范排查,跟蹤協(xié)調(diào)對(duì)污染源采取隔離、消解措施。
2.1.3協(xié)調(diào)處置工作組:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急演練,及時(shí)了解周邊天氣形勢(shì)、水文情況,牽頭分析水污染可能到來(lái)和持續(xù)的時(shí)間,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的供水保障及調(diào)水沖污。
2.1.4信息保障工作組:根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示,負(fù)責(zé)信息處理匯總上報(bào)、人員調(diào)配及后勤保障等工作。
2.2預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
當(dāng)有信息顯示水源地可能或已受到污染,相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分析確認(rèn),根據(jù)實(shí)際形勢(shì),分別啟動(dòng)紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2.2.1藍(lán)色級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)周邊天氣形勢(shì)、水文情況,可能將有客水下泄,或者飲用水源受到其他威脅,但尚難以確定近日會(huì)直接影響飲用水源,應(yīng)啟動(dòng)藍(lán)色級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在此期間,著重作好監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、氣象水務(wù)信息通訊、信息分析上報(bào)工作,并及時(shí)作好提升響應(yīng)級(jí)別準(zhǔn)備。
2.2.2黃色級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)預(yù)警,上游有大流量污染客水下泄,或者飲用水源水質(zhì)受到其他威脅,將于近日影響飲用水源水質(zhì),應(yīng)啟動(dòng)黃色級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在藍(lán)色級(jí)的應(yīng)急內(nèi)容外,還須對(duì)污染源落實(shí)有效隔離、消解處理措施,科學(xué)實(shí)施調(diào)水沖污。
2.2.3橙色級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)飲用水源地污染已經(jīng)形成,但污染程度輕微,地面水廠可以對(duì)凈水工藝實(shí)施強(qiáng)化處理,也可啟動(dòng)第二取水口及地下井備用水源,則實(shí)施橙色應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在黃色級(jí)的應(yīng)急內(nèi)容外,還須落實(shí)供水應(yīng)急保障。
2.2.4紅色級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)飲用水源地污染嚴(yán)重,必須暫時(shí)關(guān)閉地面水廠,立即啟動(dòng)備用地下水井等應(yīng)急措施,則實(shí)施紅色應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在橙色級(jí)的應(yīng)急內(nèi)容外,還須啟動(dòng)城區(qū)地下水井備用水源、采取調(diào)集周邊潔凈水,保證安全供水,必要時(shí),鼓勵(lì)部分企事業(yè)單位在應(yīng)急期間有計(jì)劃進(jìn)行調(diào)休。
3.邊界污染聯(lián)防聯(lián)治快速反應(yīng)工作規(guī)則
加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急工作保障,必須在改善預(yù)警應(yīng)急裝備、提高人員素養(yǎng)基礎(chǔ)上,針對(duì)客水型污染特征,暢通上下游水務(wù)、環(huán)保部門的聯(lián)絡(luò),完善聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)邊界污染聯(lián)防聯(lián)治快速溝通和處置工作規(guī)則。
3.1環(huán)境信息快速通報(bào)交流工作規(guī)則
3.1.1適時(shí)通報(bào)重污染項(xiàng)目建設(shè)信息。鄰域上游地區(qū)建設(shè)化工、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、冶煉、電鍍等重污染項(xiàng)目時(shí),應(yīng)及時(shí)向下游通報(bào),通過(guò)電子郵件等方式抄送項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件簡(jiǎn)本。
3.1.2適時(shí)通報(bào)環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)信息。鄰域下游地區(qū)建設(shè)飲用水源地等環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)時(shí),應(yīng)及時(shí)向上游通報(bào)。
3.1.3超前預(yù)警緊急排污訊息。當(dāng)遇汛期泄洪或突發(fā)性污染事故,相鄰縣(市)之間要在第一時(shí)間通知對(duì)方,主動(dòng)、實(shí)時(shí)通報(bào)河水流量、污染物濃度、水利調(diào)度等訊息。
3.2邊界環(huán)境保護(hù)快速執(zhí)法處置工作規(guī)則
3.2.1提前開展污染防范性的聯(lián)合檢查。在汛期到來(lái)之前等可能會(huì)發(fā)生環(huán)境污染情況下,經(jīng)協(xié)商同意,開展污染防范性的聯(lián)合檢查,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管,可適時(shí)提請(qǐng)召開臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議,商討預(yù)防與處置調(diào)度方案。
3.2.2快速處置突發(fā)性的環(huán)境污染事故。在遇到跨界突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí),相關(guān)縣(市)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照睦鄰友好、相互支持的原則,共同協(xié)調(diào)磋商、共同處理解決邊界污染,積極構(gòu)建和諧、安全的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1] 國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案, 國(guó)務(wù)院,2006.
[2] 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法, 國(guó)家環(huán)保部, 2010.
問(wèn)題:飲用水水源監(jiān)測(cè)能力不足
李霞委員認(rèn)為,飲用水水源保護(hù)能力不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先是監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)。由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)支持、設(shè)備支撐和編制限制,全省各級(jí)疾控中心對(duì)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo),開展率不高。二是預(yù)警應(yīng)急體系不完善。不少地方應(yīng)急預(yù)案編制不完善,應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)與物資儲(chǔ)備還不足。
另一方面,分散在各部門的監(jiān)測(cè)資源得不到有效整合。目前,各級(jí)政府的環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門以及供水單位,雖然各具備一定水平的監(jiān)測(cè)能力,可以開展一定范圍內(nèi)的飲用水水源的監(jiān)測(cè)和檢測(cè),但這些監(jiān)測(cè)資源處于比較分散的狀態(tài),功能整合不夠,互補(bǔ)和共享作用得不到充分發(fā)揮。
二、加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)
一是嚴(yán)格劃定全市域飲用水源保護(hù)區(qū)。2012年6月底前完成、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作,以及一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)界限標(biāo)志的設(shè)置工作。開展農(nóng)村飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源的污染防治。二是加大飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項(xiàng)目整治力度。依法拆除或關(guān)閉飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)已建成的,與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。依法拆除飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。三是建立飲用水源應(yīng)急保障體系。制定飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),建立飲用水水源污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理“三位一體”的飲用水水源應(yīng)急保障體系,提高城市環(huán)境應(yīng)急能力保障水平。
三、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與供水管理
逐步對(duì)所有集中式飲用水源地開展水質(zhì)監(jiān)測(cè),不斷增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,集中式飲用水源地每月一監(jiān)測(cè),每年開展一次109項(xiàng)全分析,農(nóng)村水廠水源水一季度一監(jiān)測(cè)。盡快形成生活飲用水106項(xiàng)水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ鞘兴畯S管網(wǎng)末梢水每月一監(jiān)測(cè),市縣兩級(jí)衛(wèi)生部門對(duì)農(nóng)村水廠出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行一季一監(jiān)測(cè),農(nóng)村日供水千噸或萬(wàn)人以上供水企業(yè)全部建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室。加強(qiáng)二次供水監(jiān)測(cè),出臺(tái)二次供水管理規(guī)定,明確責(zé)任主體及相關(guān)部門職責(zé)。
四、大力實(shí)施供水管網(wǎng)改造
第三條飲用水水源保護(hù)堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、綜合治理、確保安全的方針。
飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,增加資金投入,確保飲用水水源保護(hù)的需要。
市、市(縣)人民政府設(shè)立飲用水水源保護(hù)委員會(huì),統(tǒng)一負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。飲用水水源保護(hù)委員會(huì)下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。
第五條市、市(縣)人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃,組織規(guī)劃、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林、園林、供水等行政主管部門編制飲用水水源保護(hù)規(guī)劃。
編制飲用水水源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需要出發(fā),與水資源綜合規(guī)劃和中長(zhǎng)期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)。
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護(hù)規(guī)劃的要求。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,開展飲用水水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究,進(jìn)行藍(lán)藻防治技術(shù)的開發(fā)利用,推廣使用先進(jìn)的飲用水水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)飲用水水源的意識(shí)。
第七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和本辦法,有權(quán)對(duì)污染飲用水水源的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻和舉報(bào)。
在飲用水水源保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由市、市(縣)、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條根據(jù)飲用水水源保護(hù)的實(shí)際需要,實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))視具體情況劃分為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和一級(jí)保護(hù)區(qū)。
第九條準(zhǔn)保護(hù)區(qū)按照下列范圍劃定:
(一)太湖貢湖(沙渚)、錫東飲用水水源:貢湖湖體及沿貢湖湖岸5公里區(qū)域;入貢湖主要河道上溯10公里以及兩岸各1公里區(qū)域。
(二)宜興市橫山水庫(kù)飲用水水源:宜興市太華鎮(zhèn)太華村、乾元村、樓新橋村、茂化村、胥錦村、太平村、橋涯村和西渚鎮(zhèn)橫山村行政區(qū)域。
第十條二級(jí)保護(hù)區(qū)按照下列范圍劃定:
(一)太湖貢湖(沙渚)飲用水水源:一級(jí)保護(hù)區(qū)外距離2500米范圍內(nèi)的水域和東起**市新港入湖口,北到新港河浮沙橋,向西沿塘前路、長(zhǎng)泰路延伸至湖邊的陸域。
(二)太湖錫東飲用水水源:一級(jí)保護(hù)區(qū)外距離2500米范圍內(nèi)的水域和東至望虞河、西至許仙港、沿湖高速公路以南的陸域。
(三)江陰市長(zhǎng)江小灣、肖山飲用水水源:取水口上游2000米、下游1000米內(nèi)的水域及其沿岸縱深500米內(nèi)的陸域。
(四)**市錫澄水廠長(zhǎng)江飲用水水源(長(zhǎng)江窯港口):取水口上游3000米、下游1500米內(nèi)的水域及其沿岸縱深500米內(nèi)的陸域。
(五)宜興市橫山水庫(kù)飲用水水源:橫山水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水水位線以下庫(kù)區(qū)及其水庫(kù)大壩背水坡以內(nèi)的區(qū)域。
第十一條一級(jí)保護(hù)區(qū)按照下列范圍劃定:
(一)太湖貢湖(沙渚)、錫東飲用水水源:以取水口為中心,半徑500米內(nèi)的水域和陸域。
(二)江陰市長(zhǎng)江小灣、肖山飲用水水源:取水口上游1000米、下游600米內(nèi)的水域及其沿岸縱深50米內(nèi)的陸域。
(三)**市錫澄水廠長(zhǎng)江飲用水水源(長(zhǎng)江窯港口):以長(zhǎng)江西石橋水廠與窯港口取水口中點(diǎn)位置為中心,上游1000米、下游600米內(nèi)的水域及其沿岸縱深50米內(nèi)的陸域。
(四)宜興市橫山水庫(kù)飲用水水源:以取水口為中心,半徑500米內(nèi)的水域和水庫(kù)大壩背水坡以內(nèi)的陸域。
第十二條保護(hù)區(qū)范圍經(jīng)法定程序作出調(diào)整的,按照調(diào)整后的執(zhí)行。
第十三條保護(hù)區(qū)所在地市(縣)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作,定期向市人民政府報(bào)告飲用水水源保護(hù)工作情況。其主要職責(zé):
(一)制定保護(hù)區(qū)生態(tài)保障方案,控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用和養(yǎng)殖,合理調(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開展退耕工作,增加水源保護(hù)植被;
(二)建立備用水源、應(yīng)急水源,制定和完善應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)飲用水水源發(fā)生突發(fā)性水污染事故及自然災(zāi)害時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)措施,保障飲用水安全;
(三)依照管理權(quán)限,依法對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染單位(項(xiàng)目)采取關(guān)閉、停業(yè)、治理等措施,負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)的布局調(diào)整和搬遷;
(四)建立并實(shí)行飲用水水源地日常巡查制度,逐步推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,參與跨行政區(qū)域飲用水水源污染事故的調(diào)查處理;
(五)組織打撈藍(lán)藻等影響飲用水水源水質(zhì)的有害水生植物,并進(jìn)行無(wú)害化處置;
(六)省、市人民政府賦予的其他職責(zé)。
第十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé):
(一)實(shí)施污染物排放總量控制;
(二)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理和日常監(jiān)督、監(jiān)測(cè);
(三)組織飲用水水源水體富營(yíng)養(yǎng)化和有毒有害物質(zhì)的研究與防治,探索生物監(jiān)測(cè)途徑;
(四)對(duì)有關(guān)部門和單位開展飲用水水源保護(hù)和污染防治工作實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(五)組織保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法檢查,調(diào)查處理保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染糾紛和事故;
(六)會(huì)同水利、供水等行政主管部門組織水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng),定期向社會(huì)保護(hù)區(qū)水環(huán)境狀況公報(bào)。
第十五條水行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé):
(一)實(shí)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的取水許可;
(二)負(fù)責(zé)飲用水水源水體以及入湖(庫(kù)、江)河道的水量監(jiān)測(cè)工作,定期向社會(huì)保護(hù)區(qū)水文情報(bào)預(yù)報(bào);
(三)根據(jù)需要實(shí)施調(diào)水引流,改善飲用水水源水質(zhì);
(四)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)清淤,依法查處擅自圍墾水域、改變堤壩功能等違法行為;
(五)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、供水等行政主管部門制定飲用水水資源保護(hù)規(guī)劃;
(六)配合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,核定水環(huán)境(功能)區(qū)劃水域的納污能力,并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量的意見(jiàn)。
第十六條供水行政主管部門主要職責(zé):
(一)按照劃定的一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍設(shè)置明確的地理標(biāo)界和明顯的警示標(biāo)志;
(二)組織實(shí)施對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)的封閉管理和區(qū)內(nèi)淤泥、水草、雜物等的清除打撈,按照規(guī)定對(duì)制水過(guò)程中產(chǎn)生的污泥和尾水的處理進(jìn)行監(jiān)管;
(三)當(dāng)取水口水質(zhì)受到突發(fā)性污染時(shí),采取緊急措施,立即向同級(jí)人民政府報(bào)告并通報(bào)有關(guān)部門;
(四)負(fù)責(zé)取水口水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè);
(五)飲用水水源水質(zhì)異常時(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警,按照規(guī)定啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。
第十七條農(nóng)林行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和植被(濕地)保護(hù)。其主要職責(zé):
(一)制定保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、防護(hù)林帶、濕地保護(hù)和漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃;
(二)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)施控制與監(jiān)督檢查;
(三)依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖、捕撈等違法行為。
第十八條規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門依法對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理和土地管理。
園林行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)納入風(fēng)景名勝區(qū)范圍的濕地、生態(tài)防護(hù)林的建設(shè)和管理。
交通行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶水污染的防治工作,查處船舶污染飲用水水源行為。
衛(wèi)生行政主管部門參與保護(hù)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位水污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,對(duì)其污染物處理情況進(jìn)行監(jiān)管。
公安、旅游等相關(guān)行政主管部門和供水企業(yè)按照各自職責(zé)協(xié)同做好飲用水水源保護(hù)工作。
第十九條準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)新設(shè)排污口;
(二)新建不接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)直接向水體排放污水的項(xiàng)目;
(三)新建工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng);
(四)新建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、染料、印染、電鍍、化肥、農(nóng)藥、食品、釀造、淀粉、化工、醫(yī)藥以及其他排放含磷、氮污染物的企業(yè)(項(xiàng)目)和可能造成水體污染的項(xiàng)目;
(五)擅自通行裝運(yùn)油類、糞便和其他有毒有害物質(zhì)的船舶和車輛;
(六)排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含病原體的污水、工業(yè)固體廢物、放射性廢氣廢液等有毒有害廢棄物;
(七)使用農(nóng)藥等有毒物毒殺水生生物、炸魚和使用電器工具捕魚;
(八)使用不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉;
(九)在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器等;
(十)向水體直接排放人畜糞便、傾倒生活垃圾;
(十一)銷售、使用含磷洗滌用品;
(十二)從事水上餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(十三)開山采石和進(jìn)行破壞林木、植被、水生生物等影響飲用水水源保護(hù)的活動(dòng);
(十四)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第二十條二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本辦法第十九條規(guī)定的行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建排放水污染物和存在水環(huán)境污染隱患的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)開辟產(chǎn)生污染物的旅游景區(qū);
(三)設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質(zhì)的碼頭;
(四)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、集中式畜禽養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)活動(dòng);
(五)在水域滯留、停泊住家(漁)船等。
第二十一條一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無(wú)關(guān)的一切建設(shè)項(xiàng)目;
(二)船舶和排筏航行、停泊及作業(yè)(執(zhí)行飲用水水源保護(hù)公務(wù)的船只除外);
(三)從事旅游、游泳、垂釣和一切可能造成污染飲用水水源的活動(dòng)。
第二十二條保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的下列項(xiàng)目,由所在地市(縣)、區(qū)人民政府按照下列規(guī)定處置:
(一)所有排污口按照市人民政府的規(guī)定限期封堵;
(二)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放水污染物和存在水環(huán)境污染隱患的建設(shè)項(xiàng)目,一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)飲用水水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉;
(三)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)以及水上餐廳等污染水體的項(xiàng)目和排放含磷氮的項(xiàng)目,二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質(zhì)的碼頭,依法責(zé)令限期停業(yè)或者關(guān)閉;
(四)直接向水體排放污水的項(xiàng)目,依法責(zé)令限期接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),逾期不接入的,依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的旅游景區(qū),具備條件的,應(yīng)當(dāng)接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水,不具備條件的,必須實(shí)施中水回用,確保零排放。
第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立、健全飲用水水源保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度,制定防止水污染事故的應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)措施,接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和檢查;
(二)保證水污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),污染治理設(shè)施的預(yù)處理能力不得低于接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理量。水污染治理設(shè)施需暫停使用的,必須提前1個(gè)月書面報(bào)經(jīng)所在地市(縣)、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn);
(三)經(jīng)水污染治理設(shè)施處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),不得將未經(jīng)處理或者處理后的污水排入保護(hù)區(qū)水體;
(四)因突發(fā)事故造成或者可能造成飲用水水源污染的,事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)停止排放污染物,采取應(yīng)急措施消除污染,立即按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告所在地市(縣)、區(qū)人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門,并通知有關(guān)取水單位。
第二十四條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位采取減少或者停止排放污染物等緊急措施。
第二十五條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員,在飲用水水源保護(hù)工作中有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉、停業(yè)、治理的污染單位(項(xiàng)目),不依法責(zé)令限期治理,或者不按照規(guī)定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的;
(二)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以查處造成嚴(yán)重后果的;
(三)對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目未評(píng)價(jià),或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未批準(zhǔn),擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或者辦理征地、施工、注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(使用)許可證的;
(四)發(fā)生水污染事故時(shí),不按照規(guī)定報(bào)告或者不依法采取必要措施,致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的;
(五)其他、、的行為。
第二十六條未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條違反本辦法規(guī)定,保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位無(wú)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、審批文件,新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生水污染的建設(shè)項(xiàng)目的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條違反本辦法規(guī)定,在保護(hù)區(qū)內(nèi)直接或者間接向水體排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓,限期治理,并處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期未完成治理任務(wù)的,由所在地市(縣)、區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第二十九條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理,按照下列規(guī)定處罰:
(一)向保護(hù)區(qū)排放不得排放的放射性廢氣廢液的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;
(二)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位未建立、健全飲用水水源保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度或者未制定防止水污染事故應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)措施的,處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條違反本辦法規(guī)定,保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位不正常使用水污染防治設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),拆除、閑置水污染防治設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條違反本辦法規(guī)定,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;屬于其他行政主管部門處罰的,由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。