緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇環保協會年度工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2.積極發揮教育機制的先導性作用。突出生態文明因素，積極開展農村社區教育活動：一是教育內容力求因地制宜。比如：開展生態知識普及教育，著重介紹環境污染和生態危機狀況，快速傳播最新生態環保動態，有效激發生態保護意識；推進如生態安全、生態文明價值、生態道德和生態消費等價值觀念教育；強化土管、水資源、森林和環境等生態環保法制教育；注重對節能減排、防病防疫、施肥用藥、秸稈利用等生態技能教育；提供特種綠色種養的技術指導，開展家政、保潔等職訓服務，暢通社區居民的綠色收入渠道。二是教育形式上力求靈活多樣。由于文化層次、思想意識有時空等因素的限制，農村社區生態文明教育要豐富多彩、喜聞樂見，從中取得寓教于樂、事半功倍的效果。如通過資料讀本、案例分析、板報宣傳、廣播影視、標語橫幅、文藝宣傳和社區評選等形式，取得耳濡目染、潛移默化和以評促教的效應。三是教育對象上力求全面化。無論是“土著”居民，還是外來“移民”；無論留守老年婦幼，還是外出流動人員，都要努力通過各類途徑和方式，對他們進行以生態文明為主的教育。

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一、加強工會組織建設，切實強化主體責任

完成XXX工會換屆工作。根據區域生產經營形勢，及時與總部溝通，確定換屆時間和具體事宜。每季度召開工會委員會會議。對工會工作的方針目標、工作任務、計劃總結，在本季度內重點工作及重大活動；落實職代會作出的各項決定及民主管理方面的重大問題；工會換屆前的各項籌備工作；閉會期間委員及會員代表的增補與確認；對工會各項工作的表彰與獎勵等事宜進行審議。

從增強自身活力和凝聚力出發，對工會的組織體制、工作機制、工作方法和活動方式進行適時調整，在實現工會組織群眾化的同時，加強工會組織的民主化和法制化建設，積極參加集團和地方工會相關培訓，努力提高工會干部的整體素質。同時，確保工會組織覆蓋率和入會率為100%，最大限度地把廣大職工吸收和組織到工會中來，為工會及時增添新鮮血液。

二、加強民主管理，嚴格照章辦事

分別在年初、年中組織各公司召開職代會和區域工作會。規范兩個會議的議程和內容，職代會重點在統一思想部署工作，工作會重點在對標先進、示范引領。職代會審議行政報告、安全生產報告、業務招待費使用情況報告、2019年度財務決算、2020年度財務預算情況說明及相關材料。

通過平等協商，在職代會上對《集體勞動合同》、《工資集體協商協議》、《女職工專項集體合同》、《勞動安全衛生專項集體合同》進行審議，簽訂后報地方相關部門備案。

認真落實廠務公開制度，健全工作機制，豐富工作內容，通過召開職代會、實施廠務公開、出版《XXX》報、會議宣傳、LED屏和微信公眾號公示等多種形式，規范公開工作，讓職工了解廠情，調動職工參與企業民主管理的積極性，合力共進，共謀發展。

三、加強職工創新活動，充分調動全員積極性

協調各公司黨群部積極配合企管部、安環部完成勞動竟賽評比。每月從績效指標、基礎管理、安全生產（環保）、專項管理達標、附加項等5方面組織評比，既要關注全年評比結果，也要注重日常，同時將完成利潤情況作為各公司總體指標的掛鉤。

建立合理化建議征集經濟技術創新創新工作室的職工創新活動鏈條，每月進行評審獎勵，強化激勵時效性。對合理化進行分級瘦身，一般性的由工會進行鼓勵，產生重大經濟效益的提升為經濟技術創新項目，經常性開展經濟技術創新的職工納入創新工作室，由公司給予人財物的大力支持，以此調動全員創新創效的積極性。規范創新工作室場地建設、完善制度，成員結構，加快建立項目，總結成果，充分發揮創新工作室作用。根據集團工會要求，完成年度集團重點經濟技術創新項目立項申報工作。

開展“攻堅克難、指標承包”活動。從提高回轉窯日生產量、熟料強度，降低熟料標煤耗、水泥綜合電耗、等對盈利創效影響大的指標，組建骨干團隊進行攻克。通過申報立項、組建攻堅小組、下達攻堅任務，由領導小組每月對攻堅克難考核結果進行審定，進行獎勵，并在年度工作會進行總結和表彰。

開展“崗位大練兵，技術大比武”活動。結合XX市水泥行業職業技能大賽預賽要求，編制題庫、組織培訓，各公司分別開展技術比武，選拔參加市總工會中央控制室操作員、水泥巡檢員、粉磨站深加工操作員決賽人選。配合XX市總工會、市工業和信息化局、市建筑材料工業協會舉辦好5月份在XXX進行的XX市水泥行業職業技能大賽決賽。

開展“拼搏三季度”技術創新競賽活動。以能降低成本、降低能耗，提高效率和產品質量，解決生產瓶頸，確保安全環保，增加利潤的技術項目進行申報，包括新技術、新材料、新工藝、新設備的引進，同時也包括原材料替代、工藝改進、設備改造、安全環保等項目的技術創新。廣泛發動工會會員，努力擴大參與面，力爭會員參與率達100%。

四、凝聚干事力量，助力企業和諧發展

按照上級工會和區域黨委要求，積極做好疫情防控和復工應急預案檢查工作。體現工會組織的關懷，時刻提醒廣大職工養成戴口罩，勤洗手，測體溫，常通風等習慣，發放口罩、酒精、消毒液防護品，做好日常防控工作。

開展“兩節送溫暖”。春節、中秋前夕各公司分別為全體會員發放300元標準的米面油，進行節日慰問；開展慰問困難職工、小年包餃子活動，為職工送溫暖，增強凝聚力。

組織“安康杯”籃球比賽暨XX區域第三屆職工籃球比賽（含友誼賽）。由各黨支部、營銷公司5支代表隊參賽。賽前進行三分投籃比賽，為正式比賽提前預熱。場邊安排啦啦隊為球隊加油鼓勁，啦啦隊的氣勢作為賽事評選精神文明單位的重要依據。各企業分別舉辦至少一場政企籃球友誼賽，邀請政府相關部門進行?；@球隊以本企業員工為主，適當邀請區域內其他企業2-3名隊員增強球隊實力，展現XX區域員工風采，加強政企聯系，擴大在XX地區知名度和影響力。

工會與團委聯合開展文藝匯演排練，節目以安全、環保、質量、企業文化等為題材，進行文藝節目原創。

通過開展“夏送清涼，冬送溫暖”、金秋助學、職工子女升學獎勵等活動，讓職工及時感受到企業關懷和溫暖。

開展“環保衛士在行動”主題活動，在植樹節開展礦山、廠區義務植樹，服務綠色礦山、綠色工廠建設。

繼續開展先進職工療休養，以公司為單位進行，進一步激發區域廣大職工干事創業的內生動力?；顒悠陂g，按照分組進行活動，禁止單獨自由活動；禁止通過微信朋友圈、小視頻進行網絡傳播。

五、加強內部管理，提升企業標準化建設能力

結合安全環保部對照集團工會相關文件要求，把開展“安康杯”競賽活動，當成工會組織維護企業穩定健康發展，保護職工生命安全的重要抓手。通過加強組織領導、提升活動質量、注重宣傳報道，使此項活動取得實效。做好過程留痕整理，為年度考核工作做好準備。

每月配合區域企業管理委員會、企業管理部完成專項管理達標工作，建立“日常檢查、月考核、區域抽檢”和“達標示范區”、“公開曝光”等形式，鞏固提升“示范型”、“優化型”成果。

開展XXX首席職工評選活動。首席職工評選要在程序上規范，在推薦人選進行多方審核把關，將技術比武作為推薦首席職工的重要參考，突出“技術優、貢獻大”條件，組織參加集團首席職工培訓。每年3月份開始履行集團首席職工待遇，并加強首席職工的日常管理考核。

積極動員公司全體職工參加XX市工會“一日捐”活動、職工互助保障計劃，為職工續保辦理“意外傷害互助保障計劃”和“重大疾病互助保障計劃”。

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(一)工作目標。

加快水泥工業結構調整，確保完成國家下達廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力任務，努力實現全省新型干法水泥比重達到全國平均水平。

(二)工作原則。

1．政府負責，部門配合。由相關企業所在地政府牽頭負責，各有關部門密切配合，形成工作合力，共同推進淘汰落后水泥生產能力工作。

2．整體實施，穩步推進。按照國家相關法律、法規及《水泥工業產業發展政策》(國家發展改革委令第50號)等規定，淘汰落后水泥生產能力。同時，依法依規妥善處理淘汰退出企業的職工安置、社會保險等問題，維護社會和諧穩定。

3．加強監管，依法淘汰。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，嚴格執行環保、質量監督、電價、稅收、信貸等政策措施，依法促使落后水泥生產能力退出市場。

二、工作任務

(一)淘汰范圍。

1．堅決取締無生產許可證企業，淘汰土(蛋)窯、普通立窯生產企業。

2．《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》(〔1999〕49號)下發后列入關閉淘汰范圍而近年來又重新投入生產的水泥生產企業(生產線)。

3．《工商投資領域制止重復建設目錄(第一批)》(原國家經貿委令第14號)施行后未經有關部門批準新建的機立窯。

4．《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知》(〔**3〕103號)印發后，未經有關部門批準擅自對機立窯擴徑改造的水泥生產線。

5．按照《產業結構調整指導目錄(**5年本)》(國家發展改革委令第40號)規定，窯徑22米以下機立窯、窯徑25米以下水泥干法中空窯(生產特種水泥除外)和直徑183米以下水泥粉磨設備。

6．按照國家發展改革委令第50號文規定，**年底前淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步削減機立窯生產能力，有條件的地區要淘汰全部機立窯，并依法關停并轉規模小于20萬噸、環?；蛩噘|量不達標的企業。結合廣東省實際，珠江三角洲地區及其他有條件的地方在2010年前淘汰全部機立窯等落后水泥生產能力。

7．逐步兌現各地在申報水泥投資項目核準時簽訂的限期等量淘汰落后水泥生產能力承諾書，地處城鎮規劃區、風景名勝區、水源保護區等環境敏感地區內的水泥生產企業要加快淘汰。

(二)淘汰計劃和進度。

根據國家下達廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力3**萬噸的任務，結合廣東省新型干法水泥比重的實際，“十一五”期間廣東省計劃淘汰落后水泥生產能力3804萬噸(詳見附表)。

各地要根據上述淘汰范圍和本地區淘汰計劃指標，確定具體淘汰關停的水泥生產企業(生產線)名單，并明確企業關閉或生產線拆除的時間。各地可根據本地實際，加快淘汰落后水泥生產能力，增加淘汰落后生產能力總量。

三、工作措施

(一)嚴格執行差別電價政策。對列入淘汰名單的企業(生產線)，各地出臺的優惠電價措施(包括小水電)一律停止執行，并在取消峰谷電價的基礎上加價02元/千瓦時。各級價格、經貿、電監部門及電網企業要加強監督，確保差別電價政策落實到位。對列入淘汰名單、到期拒不關停的企業(生產線)，電力供應企業要依法停止供電。

(二)嚴格執行環保政策。嚴格執行國家環保標準，加大執法力度，對列入淘汰名單的企業(生產線)要按時依法吊(注)銷排污許可證;同時，要加大檢查力度，對環保不達標的企業要責令停業整改，拒不整改或經整改仍不達標的，要依法予以關閉。

(三)嚴格新上項目核準程序。省投資主管部門在核準新(擴)建水泥項目時，要支持發展大型新型干法水泥項目，嚴禁新建、擴建和改建立窯等生產工藝落后的項目;要堅持上大壓小、等量或超量淘汰落后生產能力的原則，對達不到淘汰落后生產能力目標的地區，一律不予核準新(擴)建水泥項目。相關項目已獲核準的，當地政府要加快兌現淘汰落后水泥生產能力的承諾。

(四)加強質量監督。要嚴格按照淘汰落后水泥生產能力計劃，按時依法吊(注)銷關停企業(生產線)的生產許可證;加大對水泥生產企業的抽查力度，對生產質量不達標的要責令停業整改，整改不達標的要依法關閉;堅決取締無證生產的企業。要加大對建筑施工現場使用水泥的監督力度，禁止重點建設工程和建筑物結構工程使用立窯水泥。

(五)強化稅收監管和信貸管理。按照國家規定取消對屬于落后水泥生產能力的企業所有稅收優惠政策，加大稅收監管力度，規范稅收征管辦法。金融機構對列入淘汰名單的企業不得新增貸款，并收回已投放的貸款。

(六)建立落后水泥生產能力退出激勵機制。一是設立淘汰落后水泥生產能力退出補貼資金，確保該項工作穩妥推進。二是對因淘汰落后水泥生產能力轉產的項目，要優先予以核準或審批，并在省級財政有關專項資金中予以適當傾斜扶持。三是對淘汰落后水泥生產能力需分流安置的職工，按照省的有關規定落實相應的再就業扶持政策。

四、工作分工

各地、各有關部門和單位要各司其職，密切合作，積極推進全省淘汰落后水泥生產能力工作。各有關部門和單位主要職責分工如下：

宣傳部門：指導協調淘汰落后水泥生產能力的輿論引導工作。

發展改革部門：嚴格按照國家和省的產業政策，對全省水泥基本建設投資項目進行核準，提供全省水泥建設項目核準清單和批準文件(包括項目等量淘汰承諾書)，督促各地政府兌現新建水泥項目時“上大壓小、等量淘汰”的承諾，加強對已核準、審批項目的監督。

經貿部門：牽頭組織全省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力工作，統籌協調制訂各項配套措施，制訂《廣東省水泥工業發展專項規劃》，匯總提出年度淘汰落后水泥生產能力計劃建議;草擬省政府與各地級以上市政府簽訂的淘汰落后水泥生產能力責任書;牽頭組織開展全省淘汰落后水泥生產能力工作的督查。嚴格按照國家和省的產業政策對水泥技術改造項目進行審核，并在企業申報水泥產品生產許可證時對其進行產業政策核查。

監察部門：對有關職能部門和各地執行淘汰落后水泥生產能力實施方案工作進行監督，對行政不作為或執行不力的，按照有關規定追究相關單位及負責人的責任。

財政部門：落實淘汰落后水泥生產能力相關補貼資金。

勞動保障部門：指導淘汰落后水泥生產能力涉及的人員安置、經濟補償、社會保險、退休人員社會化管理等工作。

國土資源部門：負責淘汰落后水泥生產能力所涉及的土地使用權轉讓和用途變更等工作，查處違規使用土地行為;做好石灰石礦山專項整治工作，堅決取締無證開采的礦山企業，關停不規范開采的小礦山。

建設部門：加大對建筑施工現場水泥準入的監督力度，禁止立窯水泥進入高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞、大中型水壩、隧道、水閘等重點工程和建筑物結構工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。

稅務部門：加強對水泥生產企業的稅務監管。

環保部門：嚴格執行國家環保法律、法規和標準，加大執法力度。加強對推進水泥生產企業安裝廢氣排放連續自動監測裝置工作的指導和監督。依法查處排放不達標的企業;按時依法吊(注)銷列入淘汰名單企業(生產線)的排污許可證。嚴格按照國家和省有關產業政策進行水泥生產項目環評審批和竣工環保驗收;對未能兌現淘汰落后水泥生產能力承諾地區的相關項目不予項目竣工環保驗收。

物價部門：督促落實落后水泥生產能力企業用電差別電價政策;會同經貿部門把立窯、濕法窯等落后水泥生產能力的企業按限制類、淘汰類列入實行差別電價的名單。

工商部門：對不符合企業設立前置條件的水泥生產企業，不予辦理工商登記;對列入淘汰名單的企業，依法吊(注)銷營業執照或取消相關經營范圍。

質監部門：嚴格把好水泥市場準入關，依法取締無證生產水泥的企業。對不符合產業政策和水泥產品生產許可證實施細則要求的企業、列入淘汰名單的企業、違規新增立窯未拆除的企業，一律不予受理換(發)生產許可證申請。對新建和技術改造水泥項目，必須經當地地級以上市政府確認已兌現等量淘汰落后水泥生產能力的承諾后，方可受理企業水泥生產許可證的申請。

部門：處理與淘汰落后水泥生產能力有關的上訪事件。

電監部門：督促檢查差別電價政策落實情況及對列入淘汰名單企業依法停止供電情況。

電網企業：按照省政府有關規定執行差別電價政策，對列入淘汰名單企業依法實施停止供電措施。

廣東銀監局、人行**分行：監督對落后水泥生產能力企業的融資控制政策落實情況，做好貸款收回監管工作。

省水泥協會：提供全省現有水泥生產企業情況、有關信息及技術咨詢。

五、工作要求

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經對全市“三高兩低”企業、落后產能的排查摸底，目前我市存在的落后產能主要集中在小化工、小塑料建材、小冶煉（鑄造）、小印染、小電鍍、小帶鋼、小造紙、小水泥等八個行業。這八個行業中規模以下的企業多數屬于占用資源大、消耗排放高、產出效益低、稅收貢獻少、產品檔次低、生產工藝落后、多數不在工業集中區的企業。據調查匯總，這類企業有650余家，占全市工業企業總數的8%；職工人數14890余人，占全市的2.5%；占用土地4500余畝，占全市的2.3%；2010年銷售收入36億元，占全市的0.67%，稅收1.5億元，占全市的0.9%，畝均銷售83萬元，畝均稅收2.99萬元，僅為全市平均水平的四分之一。（各鎮街道落后產能初步統計情況見附表2）

加快淘汰這些能耗高、污染大、效益低的落后產能，對我市工業經濟的健康發展具有十分重要的意義，必將為我市新興產業提供廣闊發展空間；有效緩解我市資源、環境的瓶頸制約，加快產業發展從外延擴張、粗放經營向內涵提升、集約集聚轉變；推動我市加快確立淘汰落后產能的長效機制；確保我市全面完成國家、省、市明令規定的落后產能淘汰任務。

二、目標任務

至十二五期末，八個行業規模以下的落后產能、“三高兩低”企業關停并轉基本到位，從而達到顯著提高產業層次，優化全市工業經濟結構；有效降低全市能源消耗及污染物排放，明顯改善生態環境；盤活存量工業用地4500畝，為全市新興產業騰出發展空間。2012年計劃關停50家以上“八類小企業”。

三、關停依據

根據《國家產業結構調整指導目錄》、《國務院關于進一步加強淘汰落后產能的通知》、《江蘇省太湖水污染防治條例》等法律法規，凡屬于下列情形之一的企業列入關停并轉淘汰的重點。

1．使用國家產業政策明令淘汰裝備和生產國家禁止使用的產品的企業。

2．不符合環保、安全、質量、衛生、防護等要求的企業。

3．沒有合法用地審批手續的企業。

4．萬元產值能耗（等價法）超過1噸標煤的高耗能企業。

5．未取得工商登記注冊或未經有關前置許可辦理工商登記的企業。

6．周邊群眾反響大、投訴多的不達標企業。

7．影響區域規劃發展和集鎮規劃的企業。

四、范圍對象

主要是資源消耗量大、污染排放高、產出少效益低、裝備差技術落后、群眾反映強烈的八類小企業：

1．小化工。生產設備及工藝落后，污染安全問題突出，群眾投訴多，不在化工集中區和工業集中區企業。對這類企業以關閉、轉產為主。

2．小塑料建材。無證無照經營、生產劣質產品，年銷售額500萬元以下的企業。對這類企業以取締無證無照和整治提高為主。

3．小冶煉（鑄造）。年銷售額2000萬元以下的，工藝水平低、能耗高、產品質量差、生產設備落后的不銹鋼冶煉、鑄件企業。對這類企業以關閉、轉產為主。

4．小印染。污染大、能耗不達標，年銷售額1000萬元以下企業和純加工印染企業。對這類企業以關閉、轉產為主。

5．小電鍍。專門從事對外加工，污染周邊環境、不在集中區的年銷售額500萬元以下的企業。對這類企業以關閉、集中為主。

6．小帶鋼。生產設備陳舊、產品質量差、能耗高、污染嚴重，寬帶600mm以下、年銷售額2000萬元以下的企業。對這類企業以關閉、轉產為主。

7．小造紙。按國家產業政策，對年產5.1萬噸以下化學木漿生產線，3.4萬噸以下非木漿生產線，1萬噸以下的廢紙為原料的制漿生產線進行淘汰。

8．小水泥。按照國家產業政策，2012年3米以下的裝置全部淘汰。保留規模年產量100萬噸以上的企業，淘汰小規模企業三家。

五、實施步驟

1．制定方案。各鎮（街道）、高新區、臨港新城及市相關職能部門要根據市整治工作目標，廣泛宣傳發動、對照相關依據、全面深入排查、及時發現問題、鎖定關停對象，在2月底前制訂出具體的行動方案。落實工作人員、明確工作職責、細化時間節點、強化工作措施，做到有組織有計劃地實施整治。

2．落實整治。對列入2012年關停轉產目標的企業，6月底前全部停產到位，10月底前完成設備拆除，辦理工商注銷、吊銷或變更手續。對轉產類企業，要按規定辦理新上項目的審批手續。

3．檢查驗收。市“三高兩低”企業整治辦會相關職能部門于11月組織對關停企業進行檢查驗收。

六、工作措施

1．加強組織領導。淘汰落后產能工作是一項艱巨而復雜的任務，政策性強、涉及面廣、矛盾多。市“三高兩低”企業治理整頓工作領導小組全面負責組織、協調、督促、檢查和指導全市的淘汰落后產能和關?！叭邇傻汀逼髽I的工作。市“三高兩低”企業整治工作領導小組辦公室具體負責做好企業關停并轉任務的分解、匯總、驗收、統計等日常管理工作。市經信、人社、公安、監察、國土、環保、安監、國地稅、工商、質監、供電供水等相關部門要根據自身工作職能，進一步加大工作力度，全力配合各板塊完成落后產能的淘汰任務。

2．明確工作職責。按照屬地管理的原則，各鎮（街道）、高新區、臨港新城是淘汰落后產能、關停并轉“三高兩低”企業的主體，要切實擔負起工作責任，市相關部門要根據部門自身職責，大力配合各鎮（街道）、高新區、臨港新城，協同推進淘汰落后產能工作，具體分工如下：

（1）各鎮（街道）、高新區、臨港新城要成立以鎮長（主任）、管委會分管負責人為組長的淘汰落后產能工作領導小組，切實加強領導，根據本單位的落后產能情況，結合濱江花園城市建設工程要求，制訂出本單位的關停淘汰計劃和工作方案，并將計劃分解落實到每個責任人。各單位要適度安排企業關停補償資金，并列入年度財政預算，確保此項工作的有力推進。要認真做好關停企業職工安置、設備設施安全處置和社會穩定工作，同時應加強與外地開發區、工業集中區的區域合作，力爭在外地建立工業園區，積極為騰籠換鳳尋找企業出路，加快低端產業向外地轉移。對關停企業置換出的土地，應根據全市經濟社會發展規劃及工業布局的總體要求，優先用于新興產業的項目建設用地。

（2）市經信委是全市工業轉型升級的扎口部門，要根據上級要求及相關政策，制定我市的產業發展目標，嚴格項目準入。同時提出我市淘汰落后產能實現騰籠換鳳的整體規劃和年度工作計劃。積極協同各板塊及企業向上級申報淘汰落后產能的獎勵資金。

（3）市人社局。依據《勞動合同法》和《社會保險法》等相關法律法規，指導幫助各責任主體，對關停企業的職工依法做好分流補償等涉及職工切身利益的工作。

（4）市公安局。要及時掌握企業關停過程中可能出現的各類社會矛盾，確保社會穩定，對個別蓄意滋事的不法分子依法從嚴打擊。

（5）市監察局。要加強對各職能部門、各鎮（街道）、高新區、臨港新城淘汰落后產能工作的督促檢查，做好年度考核工作。

（6）市國土局。依據土地管理相關法律法規進一步加大對違法用地、閑置土地、低效用地的查處和處置力度，依法強制收回土地使用權，強力征收土地閑置費，對列入淘汰關停或整改名單的企業，停止辦理集體土地征收，國有劃撥土地補辦出讓，土地使用權轉讓、抵押登記等手續。

（7）市環保局。依據《環境保護法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》提出環保違法違規企業名單，并依法采取措施，配合企業區域主管部門做好淘汰關停或整改工作。

（8）市安監局。依據《安全生產法》，提出使用國家明令淘汰，使用危及安全生產的工藝、設備的企業名單，并責成關停整頓，造成嚴重后果的，依法追究相關責任。

（9）市國地稅局。依據《稅收征收管理法》，提出長期偷稅、漏稅、生產總量與納稅不符的低貢獻企業名單，作為淘汰關停的首選對象。

（10）市工商局。依據《無照經營查處取締辦法》，提出并取締沒有依法辦理工商注冊登記的無照經營企業，對沒有合法用地審批手續的企業不予辦理工商登記。

（11）市質監局。依據《國家產品質量法》，對生產假冒偽劣商品的企業依法實施關停，特別是對區域性小塑鋼、小塑料管材行業中多次抽檢不合格，嚴重影響我市工業產品質量聲譽的生產企業實行關停整改，配合企業區域主管部門做好關停整改工作。

（12）市供電供水部門。對已列入關停范圍拒不執行相關政策的企業、沒有合法用地審批手續的企業，依法實施停電停水。

3．嚴格關停標準。對每個關停（轉產）企業，要確保停產到位、設備拆除到位、工商營業執照注、吊銷或變更手續到位，對設備拆除前后須進行拍照或攝像，保留影像資料，由各鎮（街道）、高新區、臨港新城組織填寫《市關閉（變更）“三高兩低”生產企業檔案》，報市“三高兩低”企業整治辦，申請相關部門予以現場審核驗收。

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是開展“講、比”活動的基礎

巨化科協在開展“講、比”活動中，不斷總結過去的工作經驗，結合巨化實際，積極探索廣大科技工作者易于接受的方法和形式，改進組織體系，完善管理辦法，明確工作流程。

一是圍繞企業中心工作抓好活動立項?！爸v理想、比貢獻”，就是要善于把握重點、明確工作目標，引導廣大科技工作者積極參與科研攻關、技改革新活動，力爭在“四新產業”（新材料、新能源、新環保、新用途）的新技術研究和應用上有所發明，在國外先進技術的引進消化吸收上有所創造，在制約產品升級換代的核心技術、關鍵技術攻關上有所突破。如：在年初即組織開展“金橋工程”項目比選和立項，并通過巨化科協的牽線搭橋走產學研結合之路，使之成為企業科技創新、科技成果轉移轉化的良好載體。在每年的省重點“金橋工程”項目中，巨化均榜上有名。

二是加強和改善對活動的管理和指導。培育創新意識，鼓勵創新精神，激發創新活力，將“講、比”活動納入巨化科協年度工作計劃中，做到有立項、有落實、有總結，并建立績效評價和激勵機制，做到既富有企業科協特色、又具備實際可操作性。如：巨化科協相繼出臺和修訂了《巨化科協所屬學（分）會工作考核評分表》、《巨化科協專業學會管理辦法》等，明確了開展“講、比”活動的工作要求和考核評分細則，使活動組織更加規范有序，績效評價也更具可操作性，進一步激發了各學（分）會開展活動創先爭優的積極性。

三是堅持聯合協作的工作方式。加強科協與公司工會和人力資源部、生產運營部等職能部門的聯系與合作，有效整合各方資源，形成協同整體優勢，共同營造群眾性技術創新活動的良好氛圍。如：在開展“講、比”活動中，十分注重與各部門、各單位的協同與配合，努力做到目標一致，充分發揮廣大科技工作者的創新熱情和創造能力，并及時解決活動的場地、經費、人力、溝通聯絡等實際問題，使科技工作者借助這一載體有效實現自身的價值。

持續不斷的創新

是“講、比”活動蓬勃開展的動力

巨化科協緊緊圍繞增強企業技術創新能力、提升安全水平、爭創“浙江省政府質量獎”三大主題，結合企業研究開發新產品新技術、提升裝置生產能力、生態化循環經濟示范區改造等實際工作，創新“講、比”競賽內容，開展比專業水平和技能、比創新思路和方法、比技術專利和科技成果轉化等創新實踐活動，逐步建立和完善群眾性技術創新活動長效機制，使“講、比”活動成為廣大科技人員踴躍參與管理和技術創新的有效載體。

第一，充分發揮科協聯系廣泛、人才薈萃、學科跨度大的優勢，精心組織開展專題調研活動，尤其關注具有前瞻性、全局性、重大性的課題研究，匯集各方智慧，探索建立“學術研究+科學論證+決策建議”的科學咨詢模式，為企業發展重大事項的科學決策提供智力支持；積極引導廣大科技人員將專業視野聚焦于對企業發展至關重要的前期工作方面，重點圍繞產業方向、項目可行性、工作實施方案等開展調研分析與科學論證，著力提高決策咨詢和技術服務水平。如：化工學會提出“建立產學研新能源材料及其應用技術研發聯盟的設想”建議，獲有關部門高度贊賞并予采納；電機工程學會完成《巨化集團公司電網事故應急預案》、《延長框架斷路器使用壽命的研究與實踐》等多項課題研究，已付諸實際應用。

第二，圍繞企業“轉型升級、創新發展”中心任務，引導廣大科技人員積極參與科研攻關、技改革新活動，營造人人為企業技術進步作貢獻的良好氛圍，并針對科研成果轉化難、新技術應用難等現象，在公司內召開新成果會、組織技術推廣和技術咨詢活動，做好牽線搭橋工作，推動科研新成果、科技新方法轉化為實際生產力；聚焦“安全環保、節能降耗、創效服務”大目標，推動廣大科技人員積極參與“三基”管理（基層、基礎、基本功），以制度建設為基礎、規范管理為主線，樹立“技術為安全之本”的理念，在技術方案、圖紙設計、設備選型、施工建設、安裝調試、運行維護等的全過程中完善和加強技術服務與監管，最大限度地提升企業生產運營的本質安全水平。

第三，圍繞企業生產經營和建設發展中的技術和管理重點、熱點和難點問題，舉辦各種科技論壇、專題講座、學術研討會、技術交流會等。據不完全統計，巨化科協及所屬各學（分）會近兩年來共舉辦各種形式的學術技術交流活動70余場，如：“含氟表面活性劑合成與應用”、 “含氟聚合物品種及主要成型工藝簡介”、“化工企業防爆安全技術”等，共有科技人員8000多人次參加，營造學術氛圍，豐富學術內涵，提高學術水平。

第四，每年一度的優秀科技論文評選活動，不僅鼓勵廣大科技人員總結技術工作成果，提高專業技術水平，而且也活躍了學術氣氛，促進企業的技術創新工作。近兩年共收到各學（分）會初評后推薦的論文62篇，巨化科協嚴格按規定程序和辦法組織評審，分別評出一等獎7篇、二等獎22篇、三等獎39篇。

科技工作者的積極參與

增強了“講、比”活動的魅力

巨化科協所屬9個專業學（分）會，擁有會員2540名，是推進企業發展的一支中堅力量。巨化科協在“講、比”活動中尤其注重科技工作者的主體地位，充分發揮他們的聰明才智，圍繞安全環保、清潔生產、新產品開發、技術工藝改進、產品質量提高等進行課題調研、立項攻關、技改革新等活動。

兩年來，共有4000多名科技工作者參與了“講、比”競賽活動，申報專利25項，授權11項；科研立項200余項，其中重大技術項目24項，完成18項。如：電機工程學會與機械工程學會聯合自主研發熱電聯產技術—利用汽輪機蒸汽在減壓時釋放的能量驅動機械以替代電能，運用此技術的6臺風機和水泵每日節電72000千瓦時，效益顯著，該項技術被評為“中國氮肥工業協會技術進步二等獎”；化工學會針對離子膜燒堿裝置的鹽酸尾氣吸收效果不好而嚴重影響環保排放的問題，組織會員進行技術會診，提出工藝改進措施，徹底改善了鹽酸尾氣吸收效果，該項技改年可節約成本近50萬元，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。

在合理化建議活動中，把“規范流程、提高質量、形成氛圍”作為重點，開展了“我為企業發展獻一計”等專項活動，發動廣大科技工作者積極參與，合眾人之力、集群體之智，近兩年累計收到9900余人次提交的合理化建議12633條，其中被采納9538條，實現降本增效8537余萬元，內容涉及到企業扭虧脫困、產權多元化改制、培育新的經濟增長點、提升氟化工競爭力、節能減排等多個方面，為企業的生產經營、安全環保和創新創效起到積極的推動作用。

融入企業文化

豐富了“講、比”活動的內涵

巨化公司“十二五”發展戰略的愿景—成為受人尊重的企業。巨化科協把開展“講理想、比貢獻”活動看成是弘揚科學精神、樹立科技道德、提高敬業精神、建設企業創新文化的一種表現形式和重要載體，“講理想”，就是要倡導和樹立社會主義核心價值觀，引導廣大科技工作者把發揮創造才能、實現自身價值同企業發展緊密結合起來；“比貢獻”，就是要以促進企業科技進步和發展壯大為目標，鼓勵廣大科技工作者在創新中展示才能、體現價值、建功立業。

首先，通過“講理想、比貢獻”活動，發動廣大科技人員“講”大力開展科技創新，“比”對本職業務的執著和追求，營造創先爭優、敬業奉獻的良好氛圍，培養和鍛煉了一批具有創新精神的科技人才，壯大了技術創新的群眾基礎，促進了生產安全穩定運行、工藝技術改進和產品質量提高，有效地提升了企業的經濟效益和市場競爭力。

篇（6）

大學生科技創新活動對于提升大學生專業素質、拓展全方位能力具有重要意義。在新的歷史時期，伴隨著高校辦學與社會的結合度進一步增強，大學生科技創新活動也面臨著新的形勢、新的挑戰機遇及要求。

一、當前大學生科技創新活動存在的主要問題

一是大學生科技活動整體質量有待進一步提升。當前部分高校大學生科技創新活動內容與形式單一，主要分為兩個類別：以科普宣傳、科技便民服務為主要特色的公益活動；以大學生數學建模比賽、大學生計算機大賽等為主要形式的專業比賽等。前者科技創新的內在含量相對不足，而后者僅局限于在部分專業能力較強的學生群體開展，覆蓋面及影響力仍相對不足。從整體上，大學生科技創新活動存在著數量少、規模小、組織能力弱、與專業教學結合度不夠等問題。部分高校科技創新活動仍處于“運動式”、“主題性”、“臨時性”發展狀況中，針對某一科技創新賽事組織相關活動，或集中圍繞某一團學工作主題開展“熱點式”科學創新活動等。一些高校的團學組織熱衷于舉辦群眾性、廣場性、規?；奈乃噴蕵坊顒樱つ孔非蠡顒拥男问矫栏?。對大學生科技創新活動重視程度不夠，投入資源與精力不足，大學生科技創新活動普遍呈現組織規模小、影響力弱、參與程度差等特征，在大學生課余活動中的比重較小，權重較輕。對浙江某高教園區設有理工科專業的高校調查問卷顯示，平均年均舉辦大學生科技創新活動四次，平均每次參與人數為20至50人。大學生科技創新活動組織相對松散、管理與運行粗放，大都為迎接某一比賽而組織的臨時性團隊，常態化的大學生科技創新社團建設力度不足。當前高校層次高、具有原創性、影響力大的科技創新活動少，科技創新成果的數量與質量與社會對大學生人才培養的訴求存在明顯差距，大學生科技創新活動的深度與廣度有待進一步拓展，專業性亟需提升。接受問卷的大學生認為，當前大學生科技創新活動數量偏少、規模偏小，不能滿足大學生日常學習需求的占70%，認為影響小、自己沒聽說或參與過的大學生占問卷總數的46%，大學生科技創新活動的影響力及受益面亟待提升。二是高校對大學生科技創新活動的合力機制尚未形成。大學生科技創新活動的開展，需要學校學生工作、教學科研、校園文化建設、乃至產學研合作等各個層面的共同努力。當前，相當一部分高校對大學生科技創新活動缺乏系統規劃，沒有納入學校人才培養規劃及年度工作計劃加以系統考量。對大學生科技創新活動定位不準、保障不力，仍然把大學生科技創新活動作為大學生業余興趣愛好的自發組織形式，由學生工作部門牽頭引導與管理，對大學生科技創新活動所承擔的大學生專業技能培養、學生科研載體、產學研合作平臺、校園文化內涵的重要來源等功能認識不足，在導師工作量計算、課時安排、實驗設施等場地配置、經費保障乃至宣傳氛圍營造上仍存在較多制度斷層，客觀制約了大學生科技創新活動的深入開展。

二、新時期大學生科技創新活動開展的原則

一是加強頂層規劃設計原則。新時期大學生科技創新活動的開展，不能簡單依賴高?；鶎訄F學組織的力量。在條件成熟的情況下，高校可以成立大學生科技創新工作領導小組，由學校負責教學科研與大學生思政工作的領導擔任組長，黨委學工部、黨委宣傳部、教務處、科研處、發展與合作處、團委以及相關理工科二級學院作為成員單位，統籌負責大學生科技創新活動規劃及年度計劃的編制工作，把大學生科技創新活動的開展與新時期大學生人才培養模式的創新、校園文化建設更加緊密地結合起來，決定學校乃至校際重大大學生科技創新活動的舉辦等，從制度層面解決大學生科技創新活動開展中指導教師工作量測算、課時調劑、場地安排、資金保障、重大成果獎勵等問題，協調解決好大學生科技創新活動校外產學研合作平臺等的建設問題。為大學生科技創新活動的開展提供良好的硬件條件及制度保障。

二是特色凝練原則。高校在長期辦學進程中，都積累和形成了自身鮮明的辦學特色，這種特色既表現為人才培養的特色、產學研合作的特色，同樣也呈現為校園文化建設、校園內部治理的特色等。在新時期開展大學生科技創新活動中，要積極總結、傳承與發揚學校的辦學特色，努力形成具有不同高校鮮明特征的大學生科技創新活動品牌，構建差異化的競爭力。比如有些行業特色院校具有長期的產學研傳統，在大學生科技創新活動的開展中要充分借助與發揮好企業的平臺，創造條件，鼓勵學生參與企業創新項目的研發等，在實踐一線歷練與培養學生的創新能力。有些學校在大學生創業工作中走在前列，這些學校就要積極探索將大學生科技創新成果產業轉化的可能性，或者以學生舉辦創業公司的方式推動大學生科技創新活動的開展等。

三是優勢集聚原則。在大學生科技創新活動的開展中，要始終堅持資源整合、優勢集聚的原則。避免同類型、低水平項目的重復舉辦。高校要在科學分析自身辦學特色、辦學實力，兄弟院校大學生科技創新活動開展狀況的基礎上，認真研究“什么是我所長、什么是我所特、什么研究具有較強的成長空間”等命題，秉持特色化、差異化、可持續發展性等原則，確定若干個大學生科技創新活動品牌，明確師資配備、經費支持、場地提供等優惠措施，集中學校的優勢力量加以重點建設，努力在較短的時間內提升大學生科技創新工作的成效。

三、新時期大學生科技創新活動的實施路徑

一是加強管理方式的創新。大學生科技創新活動遵循科學研究的基本規律、有其自身的成長特點。對于大學生科技創新活動的引導與管理，首先要立足于建好多樣化的團隊，夯實大學生科技創新活動開展的載體。這個團隊可以以某一研究門類作為組隊依據，比如大學生計算機協會、信息技術協會、機械愛好者協會、航模協會等，也可以以某個重大項目為牽引，組建創新團隊，比如三網融合研究團隊、媒介資產管理系統研究創新團隊等。也可以以某些重要賽事的舉辦為契機，組建創新團隊，比如挑戰杯參賽團隊，數學建模競賽團隊等，要通過大賽參與的機會，嘗試將流動性的參賽團隊建設成為常態化組織，建立起傳幫帶的梯隊制度，完善各項運行及管理制度等，將好的研究氛圍、研究方法，將科研積累不斷傳承與發揚光大。要加強對科研創新工作的考核，創新考核機制與方式，可以根據不同的科研創新類別，建立目標考核或過程考核機制，對于以項目研發作為驅動的大學生科技創新團隊，要重點考察其項目成果的質量。而對于普及型、公益性為主，重在服務廣大大學生群體及社會受眾的科技創新服務項目，則重在考察其過程組織的嚴密性、科學性等。

二是加強運行過程的創新。大學生科技創新活動在實施過程中，要注重加強與高校其他活動、社會重大活動等的聯動，進一步拓展大學生科技創新活動的平臺，提升大學生科技創新活動的感召力與影響力。例如密切追蹤最新科技的發展成果，聯合高校其他文化類社團、藝術類社團、志愿服務類社團等共同舉辦網絡文化節，既讓大學生了解網絡技術最新的發展特征與發展潮流，又更好地明確網絡文化建設的重要性，網絡文化的內涵等，幫助大學生樹立良好的網絡道德，共同維護網絡發展秩序，營建良好的網絡生態。比如高校響應黨和政府建設“生態文明”的號召，參與社會“保護環境”等的重大主題宣傳活動，既要發揮大學生科技創新類社團的專業特長，從技術層面講清生活中注意環保的細節，又注重發揮大學文藝類社團藝術表演等的優勢，通過多樣的文藝形式宣傳環保，通過借位、平臺互補等，進一步豐富大學生科技創新活動的載體，提升影響力。

三是加強保障機制的創新。要建立大學生科技創新活動多樣化的保障機制。學校要足額撥付社團發展及學生活動基金，對于承擔重大創新項目的大學生科技創新團隊，學?？梢酝ㄟ^專題立項的方式，予以重點經費支持。要把大學生科技創新活動作為第二課堂建設的重要形式，在教學資源供給上予以重點保障，并建立起與第一課堂的銜接機制，把第二課堂作為第一課堂教學的重要深化與提升平臺，享受各項教學資源使用的“國民待遇”。要創造條件，鼓勵大學生科技創新團隊參與企業創新項目的研發，在實踐中歷練團隊、拓展資源使用平臺，以獲得合法的收入，進一步改善與優化自身發展環境。鼓勵社會企業在高校建立大學生創新基金，對大學生科技創新活動進行定向扶持等。創造條件鼓勵大學生科技創新團隊聘請業界知名人士擔任導師，對于校內教師指導大學生科技創新活動，在課時計算等方式上予以適當傾斜，進一步激發廣大教師參與大學生科技創新活動的主動性。

篇（7）

為破解項目推進難題，力促浙商回歸引進項目早落地、早開工、早投產、早見效，杭州在多年著力打造服務型政府的基礎上，今年又首創了“三辦合力”并聯服務工作機制，通過“三辦合力”強力推進浙商回歸引進重大項目。具體做法是：由市重點辦、市審管辦、市經合辦三個承擔項目推進綜合職能的部門，共同梳理涉及行政審批改革、服務問題的浙商項目，三辦緊密配合，限定時間，緊盯目標，著力解決涉及市級層面的相關問題。對項目實施中遇到的重大事項及時報市委、市政府，由市領導進行協調解決，集中力量破解難題。

“三辦合力”有效地解決了審批服務環節多、流程長、效率低的問題。通過建立并聯服務工作機制，行政審批制度改革進一步深化，相關事項的行政審批時間壓縮了40%左右，同時改變了以往重點項目服務工作中各部門各管一段、分頭推進的格局。深圳杭州企業協會會長胡惠康對此深有感觸，“杭州推進重大項目的力度明顯加大了?！庇珊菘德摵蠋孜黄髽I家共同在富陽投資50億元建設的錦繡富春·運動休閑綜合體項目，因土地空間規劃指標問題長期影響項目推進。今年市領導親自上門召開協調會，國土等部門主動登門服務，土地指標問題迅速得到解決。同樣，總投資100億元的千島湖國際商務度假中心旅游綜合體項目，也加大了人員、機制、要素三大保障，累計完成2829余畝建設用地出讓和2800畝生態公益林調整，項目建設中的難題逐一被破解。

緊扣三個階段，明確并聯服務內容

圍繞項目審批、建設、發展各不同階段，杭州市進一步明確了加強并聯服務的內容。

加強審批環節的并聯服務。市審改辦牽頭，圍繞深化行政審批制度改革、提升投資項目審批效能，切實抓好涉及審批（驗收）環節的13項重點工作，在項目審批上減少環節、簡化程序，加強并聯服務，同時對浙商創業創新的重點項目開通綠色通道，實行專員負責、全程代辦、實地走訪、定時辦結。

加強建設環節的并聯服務。市經合辦和市重點辦牽頭，通過現場指導、集中協調等形式，對項目建設過程中涉及的環保、交通、綠化及用水、用電等方面的問題及時予以協調解決。凡列入省重點和市重點的浙商創業創新項目，由市重點辦統籌推進。

加強企業回訪的并聯服務。企業正常投產或經營后，由市領導小組辦公室（市經合辦）牽頭，根據需要組織相關部門開展并聯回訪，幫助解決企業在發展過程中的相關問題。

三個環節的并聯服務，得到了企業認可。上海知名浙商郭廣昌、張國標在杭投資30億元興建了新天地·東方茂項目。走南闖北的張國標認為，杭州的服務是全方位、全過程的，能始終把項目推進需要放在首位，這是最能打動浙商回來投資的原因。

建立五大制度，形成并聯服務體系

杭州市通過建立健全五大制度，形成了責任清晰、合力推進的并聯服務工作體系。

一是三級協調制度。各區、縣（市）和開發區對項目進行一級協調，圍繞項目前期提出一攬子推進方案，重點抓好用地指標落實、土地征遷、招投標等項目前期工作。對需要實際有關部門進行綜合協調的問題，由市經合辦組織相關部門進行二級協調。特別重大的事項，提請市政府進行三級協調。

二是協調會議制度。在各區、縣（市）和開發區一級協調的基礎上，涉及市級部門協調的，根據項目所涉及的問題，由市領導小組辦公室（市經合辦）會同市審改辦、市重點辦，組織相關部門、區、縣（市）、開發區及項目建設單位定期或不定期召開協調會議，共同研究解決項目推進過程中的問題。協調會議原則上每季度召開一次。

三是任務領辦制度。納入重點推進范圍的浙商創業創新項目，項目單位要排出年度工作計劃表，提出服務需求，經市領導小組辦公室審定后統一發至各職能部門，明確領辦部門和領辦人。同時，重大項目協調會議研究決定的協調事項，各職能部門要明確責任處室及責任人抓好落實。由市領導小組辦公室和市審管辦、市重點辦跟蹤督查，限時辦結。

四是督查通報制度。由市領導小組辦公室牽頭對列入并聯服務的重大項目推進情況進行督查，定期通報進度。

五是考核評價制度。重大項目并聯服務列入對各有關單位和區、縣（市）、開發區關于支持浙商創業創新年度工作考核內容，并作為評選先進的依據。

優化投資環境，確保并聯服務實效

在杭州，隨著并聯服務工作的深入推進，各級部門服務意識不斷增強，服務效率不斷提高，全市投資環境不斷優化。

審批職能得以歸并優化。承擔審批職能的處室由原來的201個減少到51個，其中，有31個部門的全部審批事項由審批處（科）承擔，歸并率達到100%，辦理時間平均提速46%。另外5個部門的歸并率也達到了90%—96%。“審批來回跑、公章蓋不少”的現象成為過去時。

審批環節得以簡化。杭州市發改委取消和調整了兩項審批事項，保留的16項事項全部進駐窗口受理，除需轉報國家和省一級審批的項目外，全部由行政審批處在窗口辦結。目前窗口直接辦結率已達83%。在簡化審批環節上，市發改委與市建委、市規劃局聯合制定了《建設工程項目方案設計、初步設計實行“二合一”審批實施辦法（試行）》，通過減少審批環節、進一步提高審批效率。目前已做到備案項目當場辦結，審批、核準類項目審批比承諾時間縮短50%。

篇（8）

靠領導撐腰 增強雙創力度

廬江縣委書記、關工委名譽主任王民生說，要實現廬江五年進百強的目標，最關鍵的要凝心聚力。他要求各單位各部門要關心下一代工作，發揮“五老”作用，不斷積聚發展的正能量。據廬江縣關工委徐濟銀主任介紹，依靠黨政領導重視支持，省市關工委的有力指導，給關工委工作撐腰，是做好雙創工作的根本保證。廬江縣黨政領導支持主要體現在：一是加強組織建設。按照縣委“適應工作，有進有退”的原則，適時調整充實縣關工委組成人員?？h委專門下發了《關于進一步加強關工委組織建設的意見》，要求各鎮、村、學校、縣直單位、規模企業都要建立健全關工組織，并強調要改善工作條件，保證正常運行?，F在，所有鎮、園區、村（社區）、中小學校，大部分縣直單位，規模較大企業都建立了關工委，全縣共建立關工組織581個，基本形成了“縱向到底，橫向到邊”的網絡體系。二是擺上重要位置。各級黨委政府都將關工委工作，納入重要議事日程納入年度工作計劃，納入年度績效考核，經費納入財政預算。與各項工作同布置、同檢查、同考核、同獎罰?？h委、縣政府每年都轉發縣關工委工作要點。三是領導率先垂范。各級、各單位黨政主要負責同志做到“四帶頭”：帶頭當雙創領導組組長，帶頭結對幫扶貧困學生，帶頭深入基層調研，帶頭捐資助學?？h委書記王民生親自擔任縣關工委名譽主任，常覽關工網站，掌握工作動態；必閱關工材料，及時批示；親臨關工重要會議，提出工作要求。書記的帶頭行動，有力地增強了做好關工工作的信心。四是解決困難和問題。各級關工委辦公室，設備都很齊全，真正達到“六有”：有牌子、有人員、有場所、有制度、有設備、有檔案。有的還添置了電腦、照相、攝像等設備。享有和在職同等辦公條件，對退休人員生活上給予一定的補助。

靠社會支持 拓展雙創廣度

關心下一代工作，是全黨全社會的共同責任，只有動員社會力量的廣泛參與，雙創工作才有基礎。因此，廬江縣關工委不斷拓展空間，拉長線，擴大面，在求深求效上做文章。一是全面創。2007年，縣委、縣政府專題下發了《關于開展關心下一代先進村（社區）創建工作的意見》，要求全縣各級關工組織按照“五好”關工委和“三無兩有”的標準（無輟學、無犯罪、無虐待老人，青少年有文化，青年有技術），全面開展雙創建活動。目前，在全縣19個鎮園區、17所中心學校、24所完職中、42個縣直單位、37家規模企業，計139個關工委中，已創建五好關工委94個，占67.6 %；在232個行政村（社區）中，創建關工先進村184個，占79.3%。呈現一派點上新提高，面上新發展，上下齊努力，創優爭先進的喜人局面。二是廣動員。各級關工組織通過多方聯系，廣泛發動，使參與關工工作的愛心人士越來越多，“五老”隊伍越來越大?，F在“五老”人員已有9030人。關愛資金協會會員單位由剛成立時的100多個，現已發展到560多個。關愛資金，由2009年的近200萬元，目前已擴大到500多萬元。三是嚴教管。幾年來，各級關工組織堅持不斷探索，對青少年教育和管理最大限度地拓寬領域，并始終主動與其密切配合，大力助推，狠抓四個“突破”：在思想認識上突破、在主陣地上突破、在結對幫扶上突破、在寄宿制上突破。四是大宣傳。按照大宣傳的要求，不斷拓展宣傳領域；建立關工網站，定期編印《關工簡報》，組織報告團，深入基層巡回開展五教；利用文藝演出隊，宣傳關工典型人和事；與縣電視手，制作《關愛情》宣傳片；給關愛書屋贈訂優秀少兒讀物等。通過多種渠道、多種手段宣傳，基本實現了“讀有圖文、看有形象、聽有聲音、覽有網絡”。

靠示范帶動 加快雙創速度

學雷鋒是雙創建的抓手，雙創建是學雷鋒的延伸。縣農委老干部王德惠年逾古稀，曾在部隊聽過雷鋒報告，和雷鋒握過手。他幾十年如一日，大力宣傳雷鋒，踐行雷鋒精神，做了許多好事。在學習雷鋒日子里，及時整理宣傳王老事跡，請他到農委下屬、廬城學校現身說教，使這一典型發揮極至，使學雷鋒和雙創建齊頭并進，實現雙贏。

榜樣的力量是無窮的，撥亮一盞燈，照紅一大片。廬江采取典型引路、分類指導的辦法推動雙創建深入發展。全縣分鎮村、縣直單位、規模企業和教育系統四大塊分門別類樹榜樣?？h直單位以農委關工委、企業以安風風機公司關工委、教育以盛橋中學關工委、鎮村以同大、石頭、長崗村、松元村為典型，先行一步，帶動面上工作。為抓好示范點，他們采取“分工負責、完善機制、督查指導、總結推廣、表彰先進”等措施，為創建工作營造良好氛圍，增強爭先進位意識。廬州學校是一所私立的留守兒童托管中心，寄宿制學校。該校1100多名學生當中，90%以上是留守兒童。教育、管理都很到位，真正成為留守兒童之家。廬江縣關工委認真總結他們的經驗，撰寫出《小學校解決了社會大問題》一文刊登在《安徽關工通訊》和《巢湖日報》上，向社會廣泛宣傳，效果明顯，有力地推動了留守兒童教育管理工作。2009年以來，縣關工委先后表彰“五好”關工委45個；關工先進村37個；先進個人125名；合肥市關工委還為龍橋礦業、安德利貿易中心頒發了“關愛之星”獎匾。

靠務實創新 力求雙創深度

去年8月29日，對于廬江縣廣大青少年來說是個值得紀念的日子。廬江縣愛資金發放儀式于這天舉行。全縣632名寒門特困學子共受到了74萬元的關愛資金的資助。這是廬江縣關工委以特有的方式為廬江融入合肥區劃調整一周年和喜迎黨的十獻上的一份厚禮，也是廬江關工委創新工作的一方面。

創新是務實的深化，是效果的拓展。這幾年，他們從四個方面開展創新：一是機制創新。在以助學為重點的關愛活動中，原來沒有資金來源，只是“老頭子、想點子，賣面子、要票子，為孩子”，找一點，用一點。從2009年開始，縣關工委在安德利百貨股份有限公司、龍橋礦業有限公司等企業的大力支持下，建立長效機制，成立關愛資金協會，廣泛動員社會各界捐資助學，每年下撥資金80萬元以上，用于助學濟困，每年收取會費25萬元用于征訂“兩刊”，免費給中小學生閱讀，冠名以知識資助。廬江龍橋礦業關工委通過多種渠道，積極聯系協調，共籌集助學善款60多萬元，幫助80多個貧困家庭學子圓了他們的大學夢。二是思路創新。去年，在基層雙創活動年中，除要求各基層單位調整充實領導組，明確創建目標，抓好以點帶面外，縣關工委還實行“分五線，抓百點、創五好、促全面”的方法，改變過去“主任派工”為“主動上工”。重點抓好四個一：即一個村（社區）、一所學校、一個企業和一個縣直單位的創建。三是方法創新。為調動各級關工委積極性，除上下聯動外，今年他們還組織開展了“雙聯動”，即本著就近就地原則，采取企村聯動、局和社區聯動，把爭先創優活動向前推進一步。廬城鎮關工委采取抓載體、抓對接、抓落實、抓延伸的四抓措施，將全鎮12個社區都與19個縣直局級單位關工委作了對接，從目前行動情況看，呈現普遍重視，主動作為，效果明顯。盛橋鎮沈家橋社區與雙福集團福祥房產采取聯歡、資助等各種措施，促進廠群關系優化。四是領域創新。把雙創建活動向其他領域滲透延伸。金牛鎮關工委將雙創建活動與綜治、團委、婦聯等工作有機結合，開展創建和諧家庭、和諧農村、和諧校園“三創”試點活動。

靠“五老”精神 提升雙創熱度

篇（9）

著重通過“一個完善、兩個落實、三個提高、四個加強”，即完善物業管理工作機制，落實職能部門職責、落實業主委員會職責，提高物業企業競爭能力、提高物業小區服務水平、提高物業從業人員整體素質，加強物業承接查驗、加強物業小區環境巡查整治、加強專項維修資金管理、加強前期物業招投標管理，提升城市住宅小區物業服務水平，推動我市物業服務行業持續健康發展。

二、工作內容

（一）“一個完善”：即完善物業管理工作機制

一是加強物業管理工作機構建設。市級、各縣（市、區）、開發區、臺商投資區，以及各街道和有物業管理小區的鄉鎮均要明確具體的機構承擔物業管理工作，并根據工作實際，配備一定數量的專兼職工作人員。社區居委會（村委會）有干部專職或兼職從事物業管理工作。已經配備人員的要確保在崗從事物業管理工作，確保物業管理工作有機構、有人員負責。

二是安排物業管理專項資金。各地要建立物業管理經費保障的長效機制，把規范提升物業管理工作列入財政年度資金安排。2012年，鯉城區、豐澤區財政各安排不少于100萬元，市、晉江市、南安市、惠安縣財政各安排不少于80萬元，其他縣（區）、開發區、臺商投資區財政各安排不少于50萬元，作為整治、提升物業管理和獎勵工作到位、成績突出的物業管理單位及個人的專項經費，以后應逐年提高財政預算金額。

三是加強制度建設。各縣（市、區）人民政府和開發區、臺商投資區管委會要加強物業管理制度建設和政策支持，出臺規范物業管理和扶持行業發展的規定；要將物業管理工作作為民生工作和社區建設的重要內容納入年度工作計劃，擺上重要議事日程；每年至少召開2次專題會議，聽取屬地內物業管理工作匯報，協調解決屬地內物業管理重大問題。各級房地產行政主管部門要對屬地內物業管理情況進行全面調查研究，摸清底數，分析存在問題，出臺規范性文件，強化行業規范管理。各相關單位要結合本單位在物業管理工作中的職責，認真調查研究，制訂規范性文件，加強監管。各街道辦事處和有物業管理小區的鄉鎮政府負責建立并落實街道（鄉鎮）物業管理聯席會議制度，每季度至少牽頭組織召開1次聯席會議，及時有效解決物業管理活動中出現的矛盾、糾紛。要建立物業管理糾紛調處機制，物業管理普通糾紛由社區、街道一線及時調處化解，并上報區級主管部門；嚴重的矛盾由區相關部門牽頭協調解決，并上報市級主管部門，市級各職能部門及時靠前處置。

四是推進老舊小區整治工作。各縣（市、區）和開發區、臺商投資區要在年老舊小區整治試點的基礎上，安排一定的整治資金，選擇若干個具有一定規模、居民整治意愿較強的老舊小區，繼續推進老舊小區整治工作。要通過設置圍墻、安防門崗，平整道路，整治綠化，完善改造雨、污管道等，使老舊小區面貌初步改善、基本具備物業管理條件，并根據小區實際和居民意愿，采取引進專業物業管理、社區準物業管理、業主自行管理等方式建立長效管理機制。

（二）“兩個落實”：即落實職能部門職責，落實業主委員會職責

1、落實職能部門職責。住建、行政執法、公安、交警、消防、工商、環保、物價、質量技術監督等職能部門應明確本部門在物業管理工作中的職責，進行責任分解，明確分管領導、責任科室、負責人、經辦人。加強對物業小區的監督檢查，加強部門協作配合，不推諉，不扯皮，及時處理檢查中發現的問題。建立糾紛投訴調處機制，對執法工作中發現的或物業企業報告、業主投訴、媒體曝光的違法違規行為查處及時，處理到位。建立職能部門聯動處理機制，對未履行職責而造成嚴重后果的，按效能管理進行查處。

2、落實業主委員會職責。各縣（市、區）房地產行政主管部門和街道辦事處（鄉鎮政府）要加大組建小區業主委員會的力度，符合成立業委會條件的物業管理小區成立業委會應達到60%以上。加強業委會制度建設，引導業主委員會規范管理，推進業主大會成立和規范運作。促進物業管理和社區管理有機結合，逐步形成社區內物業服務企業與業主委員會和睦相處、相互依托、和諧共建的新局面。

（三）“三個提高”：即提高物業企業競爭能力，提高物業小區服務水平，提高物業從業人員整體素質

1、提高物業企業競爭能力。一是要轉變提升行業的發展方式。物業管理今后不應該簡單追求量的擴張，而應當轉向重視質的提高。要通過現代科技的運用和商業模式的創新，不斷拓寬物業服務領域，切實增強行業整體競爭能力。二是要樹立品牌意識，提高企業競爭力。鼓勵、扶持規范化的專業物業服務企業通過企業整合、品牌重組等方式，做強做大；鼓勵、扶持符合二級以上資質條件的物業企業晉升資質，逐年提高二級以上物業企業管理的覆蓋面，縣（市、區）房地產主管部門、市物業管理協會要給予指導、幫助；引導物業企業通過有序的市場競爭不斷提高工作效率，降低管理成本，為業主提供更優質的服務。

2、提高物業小區服務水平。一是要認真落實《省城市住宅小區物業服務規范》，切實履行物業服務合同，實現秩序維護、衛生清潔、綠化養護、共用部位和共用設施設備維護等基礎服務達標，為業主提供質價相符的物業服務，努力提高業主的滿意率。二是要創建“物業管理示范住宅小區”，以點帶面，促進行業規范發展。鯉城區、豐澤區、市、晉江市、南安市、惠安縣各創建2個市級以上物業管理示范住宅小區，其他縣（區）、開發區各創建1個市級以上物業管理示范住宅小區。重點創建“十大物業管理示范住宅小區”（西湖豪庭、西湖1號、濠江國際、明光花園、輝映江山、見龍亭小區祺龍苑、大江盛世A區、蘭峰城市花園一期、錦洲瑞苑A區、佳豪城市花園二期），物業所在地的房地產行政主管部門要大力指導、幫助物業企業做好創建工作。市物業管理協會要提出計劃，用幾年時間，每年確定一批物業企業，組織物業管理專家，從內業資料、外業環境、設施設備等方面，幫助企業規范管理物業項目；要組織物業管理專家，對物業企業擬申報示范住宅小區的項目進行指導，確保擬申報項目順利通過評審。

3、提高物業從業人員整體素質。一是要加強企業間的交流、學習?？山柚飿I協會平臺積極開展物業服務管理經驗學習交流活動，組織物業管理工作者、物業服務企業負責人學習借鑒省內外兄弟城市和我市優秀物業服務企業的先進物業管理模式，推廣運用。二是加強崗位技能培訓。定期組織物業經理崗位繼續教育培訓，不斷提高管理水平，要加強保安、保潔、綠化、給排水、機電設施維護等崗位人員培訓。三是要組織物業從業人員參加物業管理師資格考試，逐步推行項目經理持有物業管理師資格證上崗制度。四是物業企業要建立健全員工培訓制度，加強企業內部培訓。

（四）“四個加強”：即加強物業承接查驗，加強物業小區環境巡查整治，加強專項維修資金管理，加強前期物業招投標管理

1、加強物業承接查驗。根據住建部《物業承接查驗辦法》，結合我市實際，制定物業承接查驗相關規定，督促房地產開發企業、物業服務企業履行各自義務，規范物業承接查驗。建設單位應當在物業交付使用15日前，與選聘的物業服務企業完成物業共用部位、共用設施設備的承接查驗工作，并在物業承接查驗協議簽訂后10日內辦理物業交接手續，向物業服務企業移交物業服務用房以及其他物業共用部位、共用設施設備。物業服務企業應當自物業交接后30日內，持相關材料向物業所在地的縣（市、區）房地產行政主管部門辦理備案手續，屬地房地產行政主管部門應組織相關人員對承接查驗進行檢查，確保項目按規劃審批內容建設完整。房屋權屬登記機關在開發建設單位申請辦理新建房屋所有權初始登記時，應審核物業承接查驗備案情況。

2、加強物業小區環境巡查整治。市住建局加強檢查，督促各縣（市、區）住建局開展物業管理小區環境整治活動。各縣（市、區）住建局、街道辦事處組織物業企業開展物業管理小區環境整治活動，抓好日常巡查，每兩個月至少對轄區所有物業小區巡查一次，并做好記錄。巡查以保潔綠化、服務收費、停車秩序、消防安全、電梯安全、裝飾裝修等方面為主要檢查內容，督促物業服務企業切實履行物業服務合同，根據服務等級和服務標準，提供質價相符的物業服務，做到秩序維護、衛生清潔、綠化養護、共用部位和共用設施設備維護等服務達標。加大對違法違紀企業的處罰力度，堅決將侵犯業主合法權益的企業清除出物業管理市場。通過整治，物業管理小區要達到《省城市住宅小區物業服務規范》要求，做到房屋無亂貼、亂涂、亂畫和亂懸掛；小區夜景燈整齊、美觀，小區內路燈亮燈率達到100%；道路通暢、路面平整，路面井蓋無缺損，排水排污管道通暢；車輛停放有序；保持物業管理區域內環境干凈整潔；綠化植物長勢良好。

3、加強專項維修資金管理。成立市住宅專項維修資金管理辦公室，依托在市住建局，負責全市住宅專項維修資金使用的指導和監督工作，并負責市區（鯉城區、豐澤區、開發區）住宅專項維修資金的歸集、使用和代管工作；各縣（市）、區、港區、臺商投資區房地產行政主管部門也要明確住宅專項維修資金管理機構。完善專項維修資金管理系統，專項維修資金實行四級分帳（總帳、物業小區、幢、戶），對已歸集的專項維修資金要陸續分帳到戶。

4、加強前期物業招投標管理。市住建局制定完善前期物業管理招投標相關規定，規范物業招投標程序；制定物業管理專家庫管理有關規定，充實物業管理專家庫，加強物業管理專家培訓、管理。各縣（市、區）、開發區、臺商投資區房地產行政主管部門做好物業招投標活動的指導和監督工作，當年預售的項目應100%實行前期物業招投標，并做到公平、公開、公正。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2012年月日至月20日）

各縣（市、區）、開發區、臺商投資區要結合實際，組織召開有關部門、物業公司負責人、業主委員會和業主代表參加的會議，分析屬地內物業服務行業發展存在的問題，研討行業發展方向，規范物業服務管理措施。對屬地內物業管理情況，要組織開展全面調查摸底工作，落實項目，制訂實施方案，做好部署安排。各縣（市、區）要結合本地實際制定具體工作方案并督促物業服務企業在自查的基礎上制訂整改提升方案，方案要落實到每一個物業服務項目，明確具體目標、內容和措施。各縣（市、區）工作方案于3月20日前報送市住建局備案。

（二）組織實施階段（2012年月21日至11月30日）

各縣（市、區）、開發區、臺商投資區及各相關部門對照“一個完善，兩個落實，三個提高，四個加強”工作內容組織實施，抓好落實。

（三）考核驗收階段（2012年12月1日至12月31日）

各縣（市、區）房地產行政主管部門按照《市物業服務企業考核暫行規定》對屬地物業企業進行考核；市住建局按照《市物業管理工作考核規定》對各縣（市、區）物業管理工作情況進行考核。

四、工作要求

（一）加強組織領導。物業管理是改善民生、促進社會和諧穩定的重要內容，各縣（市、區）、開發區、臺商投資區要增強做好這項工作的緊迫感和責任感，進一步加強對物業管理工作的領導，建立或及時調整物業管理工作的領導機構和工作機構，制定方案，切實做好屬地內規范提升物業管理工作的組織、領導、協調、督促。

（二）強化監督檢查。各級房地產行政主管部門及有關部門應加強日常監督檢查，強化物業服務企業動態監管，對物業小區存在的問題要及時督促整改，對違法違規行為要提請相關職能部門按法規進行查處。

篇（10）

一、上半年工作完成情況

1、以六大片區為指引，調優種植結構，現代農業載體建設加快。

根據市委、市政府《加快農業轉型升級、推進農業現代化建設的實施意見》要求，立足全市現代農業“六大片區”規劃，加大項目的上爭，推進結構的調整優化。截止目前，共上爭各類農業項目38個，爭取省級以上財政資金2.402224億元，有效推進了各類現代農業載體建設。

一是現代農業產業園區建設加快。立足興泰線高效設施農業示范片區現有基礎與條件，實行財政支農項目的集中投入，啟動了5000畝江蘇__現代農業產業園區建設，重點打造位于臨城鎮古莊村的600畝核心展示區，投入省級以上財政資金1430萬元，已進入項目工程招投標階段。同時，加大招商引資力度，投資1000萬元的以色列科技園和5000萬元的臺灣脫毒組培、高效種養項目即將簽約建設，引領興泰線20萬畝高效設施農業示范區建設。

二是糧食高產增效園區規劃實施。立足糧食高產增效示范片區，在完善、提升釣魚鎮原有糧食高產增效萬畝示范片的基礎上，重點在興泰公路北沿的釣魚、大鄒、中堡等鄉鎮啟動5萬畝高標準糧食高產增效產業帶建設，提升示范引領能力，推進全市百萬畝糧食高產增效創建示范區建設。上半年，在整合農業綜合開發等項目的基礎上，該核心區上爭中央財政支農優質稻米項目1個、高標準糧田項目1個，共投入省級以上財政資金800萬元。

三是農產品加工示范區啟動創建。圍繞國家農產品加工示范區的創建，立足開發區、垛田、城東等城郊蔬菜種植與加工優勢，上半年，突出省級出口蔬菜安全示范區農藥的合理、規范、安全使用，爭取外向型農業“__出口蔬菜質量安全示范區建設”項目，投入省級財政450萬元，大力構建先進的農藥殘留控制模式，強化源頭控制，加快安全、高效農藥及相關使用技術的推廣應用，提升了示范區蔬菜產品的質量安全水平。

四是生態休閑農業發展提檔升級。發揮西北部生態休閑觀光片區豐富的資源優勢，垛田傳統農業系統被農業部認定為第一批中國重要農業文化遺產。同時，組織“千島菜花”申報國家級休閑農業鄉村旅游示范點，幫助戴南鎮董北村申報全國“美麗鄉鎮”、臨城鎮桃花島申報全國休閑農業與鄉村旅游星級示范創建，千島菜花、大縱湖、垛田風光、桃花島桃園、紅膏生態園、釣魚糧食生產、周奮河藕等7件作品申報“中國美麗田園”，并啟動了國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣的創建和全球農業文化遺產的申報、策劃工作，加快推進__農業的轉型升級。

2、以考核指標為杠桿，落實工作職責，目標任務實現進程加快。

根據省農委《實施農業現代化工程十項行動計劃工作任務實施方案和年度工作計劃》要求，對照省農業基本現代化指標，結合省、泰州市農委及市委、市政府各項考核任務，我局將考核指標分解到科室站、落實到人，有效推進了各項考核目標任務的開展。

一是高產創建成效顯著。積極實施糧食豐產增儲行動計劃，夏熟建成9個小麥、1個油菜部級萬畝片，雖遭受晚播、凍害、倒伏等不利因素影響，由于技術指導到位，加之在收割期各地搶晴天、抓雨隙，確保了夏熟豐收。據統計，油菜籽產量184公斤，比上年增加12公斤；全市小麥畝產407公斤，夏糧畝產401公斤，比去年均增14公斤。同時，落實部省級水稻萬畝片22個、部級棉花萬畝片2個，大力推廣水稻基質育秧技術、秸稈全量還田、機插秧等技術，實行一栽就管，苗情基礎較好，奠定了秋糧豐產基礎，預計全年糧食畝產達520公斤。

二是高效農業持續發展。大力實施綠色蔬菜基地建設行動計劃，在臨城、陳堡、垛田、城東等鄉鎮啟動了“菜籃子”工程1萬畝蔬菜基地項目建設，并新增1個省級園藝作物標準園。上半年，我局招引農業項目3個，投資額7500萬元，完成全年目標任務；幫助、指導各鄉鎮啟動了5000畝農業園區的規劃建設，其中戴南、釣魚、陶莊3個糧食園區和陳堡、昭陽2個設施園區申報了泰州市級現代農業園區；全市新增高效規模農業項目20個，其中設施農業面積2.5萬畝，占全年目標3.5萬畝的71.4%，總面積達到16.61萬畝，占耕地面積比重達8.7%。

三是農民培訓快速推進。立足優勢產業與生產需求，對農民開展技術與技能培訓。上半年，舉辦農業職業技能培訓辦班15期，培訓農民2054人，376人通過職業技能鑒定；農業創業培訓辦班4期，培訓農民528人，456人通過淡水水生動物養殖工和農藝工職業技能鑒定；完成農業專項技術第一輪培訓，培訓農民30131人，提前完成省下達的全年農業職業技能培訓和農業創業培訓任務，全市新增持專業證書農業勞動 力2582人，占全年1.3萬人任務的19.86%。

四是服務體系逐步健全。由于各方面的原因，去年我市鄉鎮農業公共服務體健全率得分較低，今年我局進一步加強力量，逐一落實，確保35個鄉鎮全面完成農業服務中心建設任務，加快農業科技創新推廣行動計劃的實施。上半年全市鄉鎮服務體系健全率達58%，全年預計達到90%以上，并帶動農業信息服務覆蓋率的增加，預計達85%的工作目標。同時，全市農產品現代流通業態銷售率達75%。

五是質量水平穩步提升。大力開展農業生態環境建設行動計劃，實現農業功能向生產、生態、生活并重的轉變，推廣種養結合、循環利用等生態循環農業模式，全市測土配方施肥面積210萬畝次，麥草全量還田面積80萬畝，其中推廣秸稈腐熟劑416噸，秸稈腐熟還田20.8萬畝。今年新申報無公害農產品基地面積1.539萬畝，已認證無公害農產品25個，完成省、市新增10個、20個的目標，另有44個產品正在認證過程中。預計全年，全市認定的無公害綠色有機食品基地占耕地的比重保持在90%以上。

3、以規模經營為抓手，強化配套服務，農業綜合生產能力提升。

一是推進規模經營。以培育新型經營主體為抓手，發揮農技推廣隊伍的技術優勢，完成了市委、市政府提出的：每個鄉鎮農技部門牽頭領辦一個面積1000畝以上的農業規模經營合作社的任務，發揮了示范引領作用，帶動了村干部或大學生村官創辦、領辦各類合作經濟組織。據統計，全市35個鄉鎮農技部門建立1000畝以上農業規模經營合作社49個，總面積51555.22畝；全市100畝以上的“小農場”294個，面積113896.79畝，其中農技人員領辦、創辦的小農場8個，面積1595.49畝。

二是培育服務組織。積極培育種苗育供、機械播栽、農資配送、植保防治等專業化服務組織，提升農業生產的組織程度和服務能力。全市擁有植保專業服務組織154個，其中上半年新增11個，簽訂全程承包服務合同5.8萬畝，其它形式的統防統治服務45.7萬畝；全市建立水稻機插秧集中育秧點200多個，面積3000多畝，水稻機插面積實際36萬多畝，比上年增加近20萬畝，基本實現了公路沿線機插秧全覆蓋，達到每個鄉鎮建立1-2個社會化服務組織，服務面積1000畝以上的目標。

三是強化配套服務。在加大規模經營基地技術服務的基礎上，組織開展了規模大戶服務需求調研，積極推進種糧大戶單獨保險。上半年，為20個鄉鎮的112戶規模種植戶實施單獨保險，參保面積37250畝，實行單獨出單、單獨理賠，提高了受災的理賠效果，增強抗風險能力，有效調動了種糧大戶的生產積極性。同時，牽頭成立了市龍香芋產業發展協會，積極籌建市食用菌行業協會，按休閑農業與鄉村旅游示范縣要求正式組建休閑農業協會，并做好大米協會業務主管部門的調整工作，同時規范本市農作物生產事故技術鑒定程序，提升優勢產業發展能力。

4、以日常監管為重點，開展檢打聯動，質量安全水平穩步提升。

突出農產品質量安全，強化宣傳教育，實施標準化生產，開展檢打聯動，確保不發生重大農產品質量安全事件，推進國家生態市和環保模范城市、國家衛生城市的創建。

一是加強宣傳教育。為增強全社會對農產品質量安全與安全生產的重視程度，我局強化宣傳教育工作，提高公共對安全知識的知曉度。尤其是加強兩高院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的宣傳，組織印制了2000份《關于嚴禁違規使用農藥的通告》張貼到各自然村，并組織開展廣場宣傳活動，使廣大農產品生產者、經營者知法、懂法、守法，增強法律的震懾作用，在全市營造預防和懲治農產品質量安全犯罪的良好氛圍，確保__農產品質量安全。

二是實施產品抽檢。發揮市農檢站及鄉鎮農業服務中心農產品質量的檢測能力，積極組織開展農殘檢測服務，并針對出現的“毒生姜”等質量安全事件，及時組織監督抽檢。據統計，1-6月，我局對蔬菜生產基地、批發市場、農貿市場、超市等開展例行監測和監督檢查，共檢測樣品193個，檢出不合格蔬菜樣品8個；并根據省農委要求，在系統開展蔬菜農藥殘留速測免費開放日活動，免費為廣大蔬菜生產者、消費者提供約4000批次的農藥殘留快速檢測服務。同時，實施基地環境監測，對165個土樣實施汞、鎘等重金屬含量的檢測。

三是開展執法檢查。加大農藥、種子、肥料等三大農資市場的監管力度，尤其突出農藥監管，實施高毒農藥經營“備案制”和銷售“實名制”，規范農藥的經營、使用，并在關鍵農時、重點地區開展專項整治，確保用藥安全。同時，加大生產基地的日常監管，實施農產品質量檢測，并對農作物地下害蟲防治用藥開展專項整治，實行檢打聯動，提升了農產品的質量安全水平。1-6月，共出動執法人員3004人次，檢查農資經營單位796家次，立案查處農資案件10起。

5、以黨的建設為支撐，密切聯系群眾，切實轉變系統工作作風。

今年以來，我局以“三年再來一個大變化”這一主題教育實踐活動為抓手，大力開展“三解三促”、“六查六糾”，推進黨風廉政建設，切實轉變機關作風，構建一支運轉高效、執行有力、傾心服務的新型農技推廣隊伍，為__農業轉型升級提供強有力的組織支撐。在今年全市“七一”表彰大會上，局機關支部被市委表彰為優秀黨支部。

一是組織開展廉政教育。在系統內深入開展“五個一”廉政文化活動，全面貫徹落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，在黨員干部中牢固樹立廉潔高效、務實為民的服務理念。同時，結合農業系統工作實際，從社會普遍關注的農業項目這一熱點著手，進一步規范申報程序、實施要求、驗收標準，做到用制度管人、管權、管事、管財，打造農業系統清廉形象。

二是推進服務機關建設。樹立發展農業就要發展規模經營，扶持 農業就要扶持規?；氐睦砟?，將各項惠農政策、財政資金等向農業規模經營傾斜，組織廣大農技人員開展技術服務，并組建群眾工作團第十三工作隊，以服務科學發展、推進中心工作、加強基層黨建、促進社會和諧為職責，建立聯系點、打造示范點，爭創“群眾滿意服務窗口”。

三是強化基層組織建設。深入開展“基層組織建設提升年”活動，進一步擴大黨支部建設范圍和領域，在市農技中心各專業站新建立黨支部，提升農技推廣工作的組織保障能力。5月份，根據市委組織部要求，組建了市農業局農民專業合作社種植業黨支部，力求黨建工作和生產經營的雙促雙贏，提升合作組織的生產、經營與發展能力。

二、下半年工作打算

圍繞全年農業工作目標，下半年種植業的工作思路是：堅持用工業化理念推進現代農業發展，圍繞“一個突破、兩大協會、三大市場、四大示范區”，大力培育各類新型經營主體，充分挖掘豐富的農業資源和獨特的生態優勢，推動新型工業、現代農業和現代服務業良性互動、融合發展，努力提升農業的規?；?、品牌化、產業化、現代化水平。

一個突破：突破適度規模經營。立足秋播，加快農業結構的優化調整，進一步培植各類農民合作組織、家庭農場、種植大戶等新型規模經營主體，開展技術服務與指導，實現結構調優、產業升級、質量保障、效益提升，增強各類經營主體自身的可持續發展能力，放大示范、引領作用。

兩大協會：__大米、食用菌兩大行業協會。加快組建、運作__市大米行業協會、__市食用菌行業協會，強化服務，推進品牌化建設。以糧食交易市場為抓手，實行“公司+基地+農戶”產業化經營模式，培育規模大、形象優、帶動強的大米加工龍頭企業，打響“__大米”這一地理標志產品的品牌；在現代農業產業園區規劃食用菌產業基地，實行“企業+合作社+農戶”的產業化經營模式，推進現有食用菌產品的提檔升級，做強__食用菌品牌，開拓市場，提升種植效益。

三大市場：種子、農藥、肥料三大市場。堅持“標本兼治、著力治本”原則，以法律法規為依據，組織開展農資市場專項整治行動。同時，突出源頭治理，牽頭籌建種子、農藥、肥料三大農資集團公司，推進產品備案制、經營許可制、質量追溯制，打造農資銷售主渠道，構建市、鄉、村統一的農資連鎖經營、配送網絡，規范__農資市場秩序。

四大示范區：組織開展農業招商引資，立足__現代農業產業園區，實行統一規劃、分片推進，重點建設5000畝集中區，并確保年底前600畝核心展示區建設取得成效，引領興泰線20萬畝高效設施農業示范區建設；加快興泰公路北沿線糧食高產增效示范帶和核心展示區的規劃、實施，引領__百萬畝糧食高產增效創建示范區建設，提升糧食綜合生產能力，確保全國糧食生產先進市；突出農產品的質量安全，加強出口蔬菜質量安全示范區建設，配合相關部門爭創國家級農產品加工示范區；立足“__垛田傳統農業系統”這一“中國重要農業文化遺產”，開展保護、挖掘、傳承、利用，積極申報“全球重要農業文化遺產”，確?！扒u菜花”成為國家級休閑農業鄉村旅游示范點，并爭創“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。

三、有關協調事項

1、鄉鎮農產品質量安全監管站建設問題。

近年來，“瘦肉精”、“毒豇豆”、“毒生姜”等農產品質量安全事件不斷被曝光，監管工作任重道遠。今年國務院機構改革，進一步明確了農業部門對農產品質量安全的監管職能，作為農業大市，__雖然沒有發生重大農產品質量安全事件，但由于農產品質量監管網絡不健全，尤其是鄉鎮農產品質量安全監管隊伍建設滯后，加之一家一戶的小生產，導致質量安全隱患增大，違法使用農藥的現象時有發生，加強農產品質量監管體系建設刻不容緩。

鄉鎮農產品質量安全監管站在農產品生產源頭把關和質量控制上具有十分重要的基礎性地位和作用，是落實農產品質量安全源頭監管工作的重要力量，相關法律法規、政策文件均要求建設鄉鎮農產品質量安全監管公共機構，5月份針對我市鄉鎮農產品質量安全監管公共機構建設問題，市農業局、林牧業局、水產局聯合向市政府行文請示，尚未得到批示。當前，我市各鄉鎮農業服務中心已成立，懇請市領導對鄉鎮農產品質量安全監管機構建設給予支持，按照部、省等相關文件要求，在鄉鎮農業服務中心增掛“農產品質量安全監管站”牌子，落實專兼職人員，明確職責，確保年底前完成省農委60%鄉鎮監管站達到規范化運行、50%的鄉鎮檢測室達到建設標準的年終考核目標，提升__農產品的質量安全監管能力。

篇（11）

(一)總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，把自主創新作為經濟社會發展的主戰略，以體制機制創新為動力，以集聚創新人才為重點，以提高創新能力為核心，以培育創新型產業為目標，充分發揮合肥、蕪湖、蚌埠市優勢，整合周邊創新資源，逐步建成創新體系健全、創新要素集聚、創新效率高、經濟社會效益好、輻射帶動能力強的創新型區域，走出一條具有**特色的自主創新、加速崛起之路。

(二)基本原則

1、先行先試，勇于突破。進一步解放思想，以敢為人先的精神推進綜合配套改革和創新創業，為自主創新提供制度保障和良好環境。

2、政府推動，市場主導。在強化政府引導的同時，充分發揮市場的作用，以產業為支撐，以利益為紐帶，突出開放創新，廣泛集聚國內外相關領域創新要素，激發創新活力。

3、突出重點，形成特色。堅持有所為有所不為，把握主攻方向，確定有限目標，選擇若干具有明顯優勢的重點產業和關鍵領域，集中力量突破。

4、省市共建，以市為主。在省委、省政府的領導和統籌協調下，合肥、蕪湖、蚌埠市要切實承擔起主體責任，按照責權利一致的原則，充分發揮積極性和主動性，確保改革試驗工作取得成效。

(三)主要目標

本屆政府任期內，合肥、蕪湖、蚌埠市要實現“兩個突破、兩個提高、四個翻番”和建設區域創新體系的目標。即：在自主創新的體制機制上取得突破，在培育新興產業上取得突破；高新技術產業增加值占生產總值的比重每年提高2個百分點以上，全社會研發投入占生產總值的比重每年提高0.3個百分點以上；高新技術企業數、研發人員數、專利授權數、中國名牌產品數等翻一番以上；培育若干具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的百億元級新興產業、千億元級支柱產業和一大批創新型企業群體、研發群體、創業(風險)投資群體以及中介服務群體。初步建立起以企業為主體、以市場為導向、產學研緊密結合的區域創新體系，為全省自主創新發揮示范帶動作用，力爭早日成為國家級自主創新綜合配套改革試驗區。

再經過一屆政府的努力，建成比較完善的區域創新體系，成為中西部地區乃至全國的創新型人才高地、創新型企業高地、創新型產業高地；合肥、蕪湖、蚌埠市率先進入國家創新型城市行列，試驗區示范帶動作用進一步發揮，為建設創新型省份奠定良好的基礎。

二、實施六大創新工程，培育戰略性創新產業

(一)創新型產業升級工程

1、千方百計培育新興產業群。重點抓好一批事關全局的自主創新重大項目建設，著力打造有特色的產業基地，爭創國家級高新技術產業基地。圍繞電子信息、新材料、生物醫藥、新能源、節能環保、公共安全、文化創意等領域，培育和引進龍頭企業，集聚國內外創新要素，形成一批極具增長潛力的新興產業群。

2、加速提升支柱產業創新水平。充分運用高新技術改造傳統產業，提升工藝水平、產品質量，爭創名牌產品。重點圍繞汽車及零部件、裝備制造、煤化工和精細化工、家用電器、農產品精深加工、文化、旅游等，加強創新能力建設，實施重大科技專項，突破核心關鍵技術，增強市場競爭力。大力發展循環經濟，加強資源節約和環境保護，提高綜合效益。

3、著力完善創新產業體系。圍繞新興產業和支柱產業鏈中的薄弱環節，制定專項扶持政策，組織定向招商活動，發展相關配套產業和物流等現代生產業，大力發展科普產業，提高科技成果轉化的承接能力，打造具有核心競爭力的創新型產業集群，形成較為完整的產業體系。

(二)創新型企業培育工程

1、促進科技型中小企業大量涌現。建立創業綠色通道，支持留學回國人員、科研人員、高校師生以技術、專利等作價創辦科技型企業或科技中介機構。完善創業服務中心、軟件產業園、大學科技園、創新咨詢中心等孵化器的功能，建設以龍頭企業為主導的行業共性創業平臺。實行科技型企業創業零收費。根據企業不同特點和階段，給予經費資助和創業扶持。加大對發展勢頭好、前景廣的中小企業培育力度，促其做強做大，逐步發展成新興產業群。

2、提升大中型企業創新能力。在重點產業領域，依托骨干企業新建一批省級實驗室、工程(技術)研究中心和企業技術中心，并爭取提升為國家級。提高企業對創新資源的市場配置能力。通過政府資助等方式，爭取80%以上規模以上工業企業建立技術中心。

3、加強自主品牌建設。深入推進品牌戰略和技術標準戰略，支持企業、科研院所的品牌建設和參與制定行業技術標準。對獲得中國名牌產品，中國品牌出口商品，以及牽頭制定國家標準和國際標準的企業、科研院所，給予獎勵。

(三)創新人才集聚工程

1、集聚創新型人才。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。把招商引資和招才引智緊密結合起來，以重大項目和工程實驗室、工程研究中心、博士后科研工作站(流動站)、留學人員創業園等平臺為支撐，提供優良的生活、科研和創業條件，培養和引進創新領軍人才和創新團隊，以及金融、管理等專業人才和應用型創新人才。

2、培育創新企業家隊伍。強化企業家在自主創新中的核心作用，建立職業經理人機制，培養和造就具有強烈創新意識的企業家隊伍。設立企業家服務機構，改善創新創業環境。加強企業經營者創新能力培訓。

(四)創新載體建設工程

1、提升高新區產業和服務水平。完善目標考核體系，強化高新區高端化、集約化、特色化的產業定位，引導創新型企業、人才、研發機構向高新區集聚；強化產業特色，形成“一區多園”格局。建立高新區主要負責人對園區企業家的述職制度和企業家對園區負責人的評價制度。支持合肥高新區盡快建成國內一流的科技園區，支持蕪湖、蚌埠高新區申報國家級高新區。鼓勵經濟技術開發區、工業園區建設特色高新技術產業園。

2、打造多種類型的創新載體。鼓勵和支持大型企業集團、高等院校、科研院所、行業協會以及區域性產業集群服務組織等建立多種形式的創新載體，為各類創新創業活動創造條件。

(五)創新平臺建設工程1、完善公共創新平臺。建設一批行業性公共技術平臺，提高重大科技攻關能力。依托專業化檢測、情報和研究機構，建立檢測、科技信息、咨詢等公共創新平臺。建設專業技術服務平臺，為中小科技企業提供技術和設備服務。組建中國(合肥)創新發展研究院。

2、加強成果轉化平臺建設。建設以合肥為中心、三市聯網的科技成果轉化交易服務平臺，強化公共服務，吸引國內外更多科技成果落戶。建設區域網上技術市場。辦好中國(合肥)自主創新要素對接會、中國(蕪湖)科普產品博覽交易會，使之成為國內最具影響力的自主創新會展品牌之一。

3、打造科技中介服務群體。大力發展技術開發、交易、評估、咨詢、知識產權服務等中介機構，建立健全網絡化的創新服務體系。深化行業協會等社會組織改革，組建多種形式的專業、行業協會，提高企業自主創新的自我協調能力。加快建立技術經紀人隊伍。

(六)創新環境優化工程

1、培育創新文化和法治環境。把自主創新理論、政策的學習宣傳作為深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容。大力弘揚崇尚科學、鼓勵創新、寬容失敗、開放包容的社會風尚，形成濃厚的創新氛圍。把創新文化建設與社會主義精神文明建設緊密結合起來，以豐富多彩的形式傳播創新文化。舉辦創新和科技論壇、科技活動周、科普日和科技講座等活動。辦好中國中部創新經濟論壇。合肥、蕪湖、蚌埠三市輪流，每年舉辦一次創新創業大賽。各新聞媒體要加大對綜合配套改革試驗區的宣傳力度，擴大在國內外的影響。積極推進**自主創新綜合配套改革試驗區配套立法，優化自主創新法治環境。

2、創造宜居宜業環境。堅持以人為本，完善生活設施，改善生態環境，提升城市品位，打造宜居環境。提升城市載體功能，廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流，降低創業成本，提高創業成功率，使之成為適宜干事業、辦企業、聚產業的新型區域。

3、加強知識產權的運用、保護和管理。鼓勵各類市場主體依法運用知識產權，提升運用知識產權的能力，推動重大專利技術產業化。實施商標戰略。建立知識產權部門聯動管理機制，加大知識產權保護執法力度，營造尊重和保護知識產權的環境。

三、推進六項改革，完善自主創新的體制機制

(一)深化投融資體制改革

1、建立創新投資體系。省及合肥、蕪湖、蚌埠市設立創業(風險)投資引導基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，引導境內外創業投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構在試驗區開展創投業務。鼓勵企業或個人組建創業投資機構。建立風險投資退出機制。

2、擴大直接融資規模。建立與國內外交易所創業板、投資銀行的戰略協作關系，支持科技型中小企業上市融資。支持高新技術企業發行企業(公司)債券，鼓勵優質科技型中小企業發行集合債券。促進合肥區域性產權交易市場建設，做強做大**長江產權交易中心和蚌埠產權交易中心，推動全省各類技術產權交易市場的資源整合和合理配置。支持合肥高新區、**長江產權交易所申報非上市公司代辦股權轉讓試點。

3、全面開放金融市場。積極引進省外和境外銀行等各類金融機構在試驗區設立分支機構，大力發展股份制銀行、農村銀行等地方金融機構，組建為創新、創業和“三農”服務的專業銀行；鼓勵合肥、蕪湖、蚌埠市設立小額貸款公司；開展科技中小企業信用互助組織試點，形成競爭充分、富有活力的金融支撐體系。引導各金融機構建立適應科技型企業特點的信貸體系和保險、擔保聯動機制，促進信用擔保、知識產權質押貸款和科技保險等金融創新，加大對創新型中小企業的金融支持。建立面向高層次創業人才的個人信用擔保公司，完善擔保風險補償機制。

4、強化政府創新投入。省及合肥、蕪湖、蚌埠市政府設立自主創新綜合配套改革試驗專項資金，重點用于高新技術產業化、創新能力建設、創業投資引導、擔保體系建設、公共平臺建設、知識產權開發和保護、創新人才資助和獎勵，優先解決市場機制不能有效解決的早期投入問題。

(二)深化科技教育體制改革

1、加快科研院所改制步伐。按照行業技術經濟特征，分類重組科研院所，整合中央與地方、軍用與民用、基礎研究與應用開發等各類科研院所的科技資源。積極爭取國家支持，加快中央在皖科研院所改制步伐。

2、深化教育體制改革。建設與產業界緊密聯系的研究型、應用型大學和工業技術研究院，鼓勵高校設立專職創新崗位，承擔重大研究項目，開展產學研合作。支持高校與國內外著名大學聯合辦學，培養創新型人才，開展創業教育。按照建設職教大省的要求，大力發展職業技術教育。加快組建職業教育集團，為創新型產業培養高素質的技能型人才。

3、創新產學研合作模式。支持企業與高校、科研院所通過聯合開發、委托開發、共建經濟實體等形式，建設產學研戰略聯盟。鼓勵企業及科研院所相互參股，實現優勢互補。引導高校、科研院所與企業相互開放實驗室和科研設施，企業為高校和科研院所建立實習實訓基地。鼓勵中介機構、金融機構參與產學研合作。

4、充分利用國內外創新資源。支持企業在境外設立研發機構。積極引進國家級和省外科研院所、高校以及境內外企業在試驗區設立研發機構和成果轉化中心，推動境外大企業與省內高校、院所和企業開展研發合作。堅持省部會商和省部、省院共建制度，深入推進合肥國家科技創新型試點市建設和省部共建奇瑞名牌活動。加大技術引進力度，擴大與國內外大企業的技術交流。加強與長三角在創新平臺建設、人才培養與引進、信息交流等方面的合作，在承接國際和沿海地區產業、資本轉移中提高自主創新能力。

(三)深化人事分配制度改革

1、健全人才工作機制。完善人才考核評價和職稱評定制度，將科技成果和產業化等指標作為評價的重要依據，引導人才從高校和科研院所向企業流動、向產業集聚。建立人才流動綠色通道，積極探索人才、智力、項目相結合的柔性引進機制。增設創新人才獎。建立創業風險保障機制。

2、深化分配制度改革。鼓勵企業采取股權獎勵、期權分配、技術入股等方式，對技術人員和經營管理人員予以激勵。盡快制定企業經營者按管理要素、科技人員按科技要素參與分配的具體辦法。高新技術企業技術人員和高管的個人所得稅省、市留成部分，全部用于獎勵個人創新創業。

(四)深化土地管理制度改革

1、創新土地利用管理模式。全省土地利用年度計劃指標向試驗區適當傾斜。積極開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和建設用地置換工作，探索新增耕地指標易地有償調劑使用和建設占用耕地與補充耕地相平衡的有效途徑。支持合肥開展國家集約節約用地試點，支持蕪湖、蚌埠申報國家集約節約用地試點。

2、保障創新型企業用地需求。對創新型項目，優先保障土地供應。在高新區內按照政府引導、市場化運作的模式建設“科技產業用房”，提高研發、產業化等用房的配置效率。

(五)深化國有企業改革

1、優化國有股權結構。加快省屬國有企業股權多元化改革，建立適應自主創新的體制機制。完善資本經營預算制度。省屬國有股減持和國有資本經營收入，安排一定比例用于支持自主創新。

2、增強國有企業創新活力。建立對國有企業及其經營班子自主創新評價、考核和獎罰制度，爭創國家創新型企業。對國有高新技術企業實行股權、期權激勵。

(六)深化行政管理體制改革

1、進一步提高行政效能。以建設創新服務型政府為重點，深化行政體制改革和政府管理創新，加大效能建設力度。進一步簡化審批程序，提高效率。在項目核準備案、工商登記、高新技術企業和產品以及創新型企業認定、重點創新型產業確定等方面，賦予**三市省級管理權限。進一步清理行政審批、行政許可、行政收費事項。積極推進并聯審批、缺席默認、限時審批和全程代辦制等，使試驗區成為全國審批環節最少、辦事效率最高、行政成本最低的區域之一。堅持依法行政，營造公平公正的法治環境。

2、完善創新資源配置體制。建立科技資源配置、科技政策決策、科技活動組織的協調機制，解決部門利益分割、多頭管理和職能交叉錯位等問題。發揮政府產業政策、科技政策、財政政策的協同作用，充分發揮市場在創新資源配置中的基礎性作用。

四、強力推進綜合配套改革試驗區建設

(一)加強組織領導。成立自主創新綜合配套改革試驗區工作推進領導小組，由省委、省政府主要領導同志任組長，省直有關部門和合肥、蕪湖、蚌埠市負責同志參加，負責領導和推進綜合配套改革試驗區工作，研究解決相關重大問題，檢查督促政策措施的貫徹落實。領導小組下設辦公室和專家咨詢委員會，辦公室負責日常工作，專家咨詢委員會承擔咨詢、論證等職責。

(二)強化主體責任。合肥、蕪湖、蚌埠市要以自主創新為龍頭，帶動整體發展水平再上新臺階。主要負責同志親自掛帥，成立專門機構，強力推進。要制定實施子方案、年度目標和政策措施，逐一落實；要切實加大投入力度，確保創新投入明顯高于其他市；要加快體制機制創新步伐，著力打造全國一流的宜居宜業環境，廣泛集聚國內外創新人才和創新資源；要大力培育創新型企業和創新型產業，搶占發展制高點，努力成為新興產業發展的先行區、體制機制創新的先行區。

(三)切實搞好協調服務。省直有關部門要進一步解放思想，認真落實各項政策，抓緊制定實施細則和配套措施，千方百計幫助地方和企業排憂解難。要進一步改進服務，簡化程序，積極支持企業申報高新技術企業、工程(技術)研究中心、企業技術中心、名牌產品、專利及馳名著名商標等，幫助企業提升創新能力，爭取國家有關部門更多的支持。政府采購中優先支持創新企業和產品。對自主創新工作做得好的單位給予表彰。