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公務(wù)用車管理科成立于X年X月,現(xiàn)保留有X輛公務(wù)用車和X名機(jī)動駕駛員,X專車專職駕駛員。X機(jī)動駕駛員中,五十歲以上的X人,四十歲以上的X人,三十歲以上的X人。
二、規(guī)范制度,加強(qiáng)車輛管理
根據(jù)公務(wù)用車制度改革實施方案的要求,我科作為公務(wù)用車管理的具體部門,本著安全、準(zhǔn)時、周到、節(jié)儉、高效的原則,強(qiáng)化集中管理、統(tǒng)一調(diào)度,通過建章立制,合理安排,抓好服務(wù)管理,保證了公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理順利進(jìn)行。
一是建立車輛管理檔案。公務(wù)用車進(jìn)入我科集中管理后,我們實行了公務(wù)用車一車一檔,及時對車輛購置年限、車輛及其加油卡使用狀況、車輛保險、車輛的維修保養(yǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)登記,規(guī)范了車輛的日常管理。
二是完善公務(wù)用車管理制度。我科在無經(jīng)驗可循的情況下不斷地在實踐中摸索,在反復(fù)的論證和探討中,制定并印發(fā)了《XXX公務(wù)車輛管理辦法(試行)》,對公務(wù)用車的使用條件和范圍、申請審批程序、駕駛員管理、車輛及其運行管理等方面都進(jìn)行了明確的規(guī)范和規(guī)定,使公務(wù)用車的管理工作規(guī)范有序,有章可循、有法可依。
三是嚴(yán)格派車制度。按照上述管理辦法(試行)的有關(guān)規(guī)定,實行公務(wù)用車派單制度。各部門申請公務(wù)用車時,需提前預(yù)約并通過公務(wù)用車綜合保障服務(wù)平臺填寫《用車申請單》,詳細(xì)說明用車事由、用車時間、地點和人員,并可由部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后報我科,再由我科相關(guān)負(fù)責(zé)同志調(diào)度車輛,通過此項操作,進(jìn)一步規(guī)范了公車出行審批程序。
四是實行公務(wù)用車標(biāo)識化管理。為加強(qiáng)對公務(wù)用車的監(jiān)督管理,我們按照上級部門對公務(wù)用車實行統(tǒng)一標(biāo)識化管理的要求,保留的公務(wù)用車已有X輛采用統(tǒng)一噴涂我省統(tǒng)一的永久性標(biāo)識,標(biāo)識上方“公務(wù)用車”字樣,下方為“舉報電話”,接受社會公眾監(jiān)督。自實行公務(wù)用車標(biāo)識化管理以來,公務(wù)用車服務(wù)平臺沒有收到公眾舉報電話反映公務(wù)用車違規(guī)使用情況。
五是實現(xiàn)公務(wù)用車信息化管理服務(wù)。根據(jù)XXX文件要求,認(rèn)真組織召開了由公務(wù)用車管理科工作人員及駕駛員,分管公務(wù)用車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體管理公務(wù)用車的工作人員及駕駛員XX人參加的保留車輛北斗衛(wèi)星定位終端使用培訓(xùn)會。使車改后保留的公務(wù)車實現(xiàn)了集中管理,統(tǒng)一調(diào)度,管車用車信息化、公開化和透明化。
三、加強(qiáng)管理,提高安全意識
車改后,我們針對駕駛員隊伍中存在的思想顧慮多、情緒不穩(wěn)定等問題,為確保領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作用車正常運轉(zhuǎn),大力加強(qiáng)了對駕駛員隊伍的思想教育,組織駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)車改有關(guān)文件精神,宣講公務(wù)用車改革是順應(yīng)形勢發(fā)展的需要,是適應(yīng)大發(fā)展、大開放的需要,是為了更好地服務(wù)各項工作更好更快發(fā)展的需要,很好的消除了駕駛員隊伍的思想顧慮。
此外,我們狠抓交通法規(guī)教育、安全教育、思想教育,培養(yǎng)駕駛員愛車守紀(jì)、服務(wù)熱情、安全行車、節(jié)能降耗的良好工作作風(fēng)。采取日常教育、出車叮囑、返回報告,全程掌握行車情況。
四、加強(qiáng)車輛運行經(jīng)費管理,注重節(jié)約降耗
為了有效降低公務(wù)車輛運行管理費用,嚴(yán)格按照公務(wù)車輛管理辦法的有關(guān)規(guī)定,所有公務(wù)用車實行“一車一卡”定點對號加油和公務(wù)用車到政府采購中標(biāo)的定點維修廠進(jìn)行維修。從而杜絕了大手大腳,損公肥私行為的發(fā)生。此外,我們還優(yōu)化了派車流程,堅持合理派車、科學(xué)調(diào)度、安全用車的原則,采取拼車等方式滿足不同部門但同一路線的用車需求,同時,還加強(qiáng)對駕駛員的節(jié)能知識教育,要求駕駛員出車后要規(guī)范操作,降低車輛運行和管理費用。
五、存在的問題
一是駕駛員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化,機(jī)動駕駛員中X歲以上的占駕駛員總數(shù)的近一半。并且,大多數(shù)駕駛員身體存在健康問題,可正常完成出車任務(wù),尤其是長途出車任務(wù)的駕駛員寥寥無幾。
二是公務(wù)用車管理制度有待進(jìn)一步健全完善。
三是個別駕駛員工作積極性、主動性有待進(jìn)一步提高。
六、解決措施
按照車改辦的工作部署安排,結(jié)合我科的工作實際,下一步將從制度管理、節(jié)能降耗、維修保養(yǎng)、安全培訓(xùn)、提升服務(wù)等幾方面開展工作。
一是加強(qiáng)駕駛員遵守職業(yè)道德、文明用車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作,加強(qiáng)車隊內(nèi)部管理,完善和健全車隊規(guī)章制度。
(一)在本市內(nèi)外出工作、公務(wù)由辦公室主任安排車輛。到本市以外出差、公務(wù)的須經(jīng)校長批準(zhǔn),方能派車。
(二)本市公務(wù)用車一律憑派車單經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)。
(三)非公務(wù)用車。外單位要求借用車輛及其他特殊情況用車,一律先經(jīng)校長批準(zhǔn),由辦公室主任派車,否則,不予派車。
(四)學(xué)校公務(wù)車輛嚴(yán)禁參與喜事喪事活動。特殊情況用車,須報校長批準(zhǔn)同意后,可派車專用。
(一)派車必須由用車人填寫派車單,經(jīng)用車部門負(fù)責(zé)人審核,報辦公室主任審批(市內(nèi))后,省(市)外須經(jīng)校長批準(zhǔn)同意后,方能派車,辦公室按申請派車的先后順序和公務(wù)的輕重緩急,統(tǒng)籌安排,予以派車。
(二)駕駛員憑派車單出車和報銷差旅費。駕駛員無故拒不出車一次,計曠工一天,并按相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)扣款。
(三)嚴(yán)禁私自出車,未按派車審批程序批準(zhǔn)私自派車或駕駛員未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出車,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由用車人支付油料費并按租車價格每日260元計算,將費用交財務(wù)室,不足半天的按半天計算,不足一天的按一天計算。但遇下列情況可先出車、后補(bǔ)派車單:
1、特殊情況緊急用車,校長或辦公室主任直接派車。
2、節(jié)假日和下班后因公急需用車,由校辦公室報校長同意后派車。
(五)遇節(jié)假日,車輛由校辦公室負(fù)責(zé)督查管理。
(一)車輛實行油料定額制,其標(biāo)準(zhǔn)是:在車輛使用說明書載明的每百公里油耗標(biāo)準(zhǔn)上浮2公升油。
(二)油費的報銷:派發(fā)加油卡,按公里數(shù)據(jù)實結(jié)算;因特殊情況在市外加油,其油費的報銷由駕駛員、用車部門雙方簽字后經(jīng)校辦公室主任審核,報校長簽字報銷。
(三)車輛維修由駕駛員提出故障申報,經(jīng)校辦公室主任審定后,由總務(wù)、財務(wù)、駕駛員共同辦理,依據(jù)金額大小區(qū)別對待。維修金額100元以下小額維修,由駕駛員匯同總務(wù)、財務(wù)出具車輛維修審批單經(jīng)校辦公室主任同意后進(jìn)行維修;維修金額100元以上大額維修,由駕駛員匯同校辦公室、總務(wù)、財務(wù)出具車輛維修審批單經(jīng)校長審批同意后方可維修。車輛修好后由該車駕駛員試車驗收,合格后由駕駛員在維修單和發(fā)票上簽字有效。
(四)維修金額100元以下小額維修原則上實行定點修理,凡辦理完畢維修審批手續(xù)后即可到維修點進(jìn)行修理;需在其它地方修車的,需經(jīng)校辦公室車管人員報請校長同意后方能修車。維修金額500元以上的大額維修,采用單次維修詢價制確定修理商,選擇同品質(zhì)、同服務(wù)的低價位的修理商為維修點進(jìn)行維修。
(五)車輛外出發(fā)生故障由駕駛員報告車輛管理人員,征得其同意后就近請人維修,所需材料和維修費由駕駛員和用車人負(fù)責(zé)共同經(jīng)辦,并將情況報告校辦公室主任,按報銷制度報帳。
(六)車輛維修費由駕駛員匯同出納憑學(xué)校出具的車輛維修單和修車發(fā)票支付。財務(wù)室應(yīng)及時將車輛的用油、維修費用制作清單送總務(wù)處、校辦公室和校長審批報銷報帳。
(一)駕駛員由校長主管,辦公室主任分管。
(二)駕駛員應(yīng)愛崗敬業(yè)、忠于職守,嚴(yán)格遵守交通法規(guī)并提高駕駛技術(shù),增強(qiáng)安全責(zé)任感,愛護(hù)車輛,確保行車安全,確保出車率。
(三)駕駛員應(yīng)遵守交通規(guī)則,不得酒后駕車,不得將車交他人駕駛,駕駛員酒后駕車或駕駛員之間隨意調(diào)換車輛駕駛,被罰款或肇事,一切責(zé)任由駕駛員承擔(dān)。
(四)學(xué)校車輛屬國有資產(chǎn),駕駛員應(yīng)愛護(hù)車輛,隨時保持車輛處于良好的車況,保持車輛整潔衛(wèi)生,做到出車前檢查車輛狀況是否完好,預(yù)防不安全事故的發(fā)生。
(五)駕駛員出車完畢,必須將車輛停放于學(xué)校車庫內(nèi)或指定的場所,不得亂停亂放,更不得私自駕車外出。未按規(guī)定停放者,一次扣款50元。因未按規(guī)定停放,造成被盜、被損壞等,由駕駛員承擔(dān)全部責(zé)任。
(六)駕駛員嚴(yán)格遵守車輛管理的各項規(guī)定,禁止超人超速超載、闖紅燈、疲勞駕駛等,如因違規(guī)受處罰,由駕駛員承擔(dān)全部責(zé)任。
(七)學(xué)校公務(wù)車系保證學(xué)校各項工作用車,駕駛員出車應(yīng)保證出差人員乘座;未經(jīng)校長同意,駕駛員不得帶乘本校以外人員,否則,由駕駛員承擔(dān)一切責(zé)任;本校出差人員亦不得自行攜帶本校以外人員乘本校車輛。
(八)駕駛員出車,必須服從出差人員的安排,自始至終為公務(wù)服務(wù),不得中途擅自離開,違者除按曠工處理外,并追究相關(guān)責(zé)任。
(九)駕駛員凡未按規(guī)定私自出車,除依本制度處理外,造成不良后果和產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任,全部由個人承擔(dān)。
(十)駕駛員休假、請假、節(jié)假日離開工作地點須將車輛鑰匙交辦公室主任統(tǒng)一管理。
(一)具體負(fù)責(zé)駕駛員的管理,定期組織駕駛員學(xué)習(xí)交通安全相關(guān)法律法規(guī)及駕駛知識等,不斷提高駕駛員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。
1、 公司公務(wù)車的一切非隨車證件及其稽核等事務(wù)統(tǒng)一由公司負(fù)責(zé)保管,配屬給專人及配屬給各部門的車輛,都應(yīng)由部門主管指派專人負(fù)責(zé)維修、檢查、清潔等工作。
2、 節(jié)假日及下班時間,公務(wù)車一律在公司內(nèi)停放,駕駛?cè)瞬坏脤④囕v開回家中,或作私用,如果特殊情況需要使用,需提前向公司車輛管理領(lǐng)導(dǎo)申請,違者每發(fā)現(xiàn)一次扣除一個月的績效獎金。
3、 車輛應(yīng)停放在指定位置、停車場或適當(dāng)?shù)牡攸c,要確保車輛安全。
4、 公司車輛不得借予非本公司人員使用,否則除扣除責(zé)任人一個月的獎金外,由此引發(fā)的一切后果需由出借人負(fù)責(zé)。
5、 配屬給各部門的車輛,使用人應(yīng)愛護(hù)好,保證機(jī)件、外觀良好,使用后并應(yīng)將車輛清洗干凈。
6、 每車應(yīng)設(shè)有隨車的行駛記錄表,并在使用前核對車輛里程表與記錄表上前一次用車的記錄是否相符,使用后應(yīng)記錄行車?yán)锍獭r間、地點、用途等。部門主管每月抽查一次,發(fā)現(xiàn)記載不實、不全或未記載者、應(yīng)呈報公司車管領(lǐng)導(dǎo)提出批評,對不聽勸阻屢教屢犯者應(yīng)給予處分。
7、 各部門助理應(yīng)每日/次,對車輛行駛里程、路橋費用、加油及維修保養(yǎng)等支出作及時記錄,以了解車輛受控狀況。每月底匯總成車輛費用支出月報表,并連同隨車的行駛記錄表一并轉(zhuǎn)交公司車輛主管稽核。
第二條 車輛使用
1、日常公務(wù)用車由部門主管簽署派車單即可。外勤遠(yuǎn)程公務(wù)出差,須用車時,應(yīng)由車輛使用人填寫用車申請單交到部門主管,由該部門負(fù)責(zé)人簽章后,呈副總經(jīng)理以上主管查簽核準(zhǔn)方可用車。
2、使用人駕車前應(yīng)對車輛做基本檢查(如水箱、油量、機(jī)油、剎車油、電瓶、輪胎、外觀等)。如發(fā)現(xiàn)故障、附件失竊或損壞等現(xiàn)象、應(yīng)立即報告、否則應(yīng)由最終駕駛?cè)素?fù)全責(zé)。
3、車輛使用后回公司時,必須把登記簿交回部門助理保管,以便檢查車況,如發(fā)現(xiàn)登記不符及損壞等情形,應(yīng)及時向部門主管或公司管車領(lǐng)導(dǎo)報告。
4、使用人須具有正式駕照,并在公安交管部門審查合格的準(zhǔn)駕車型和時間段內(nèi)。有駕駛一年以上經(jīng)歷或領(lǐng)執(zhí)照后連續(xù)每天開車時間達(dá)到三個月以上,并經(jīng)記錄取得(安全組)認(rèn)定資格,方可駕駛公司車輛。
5、為私人目的借用公車應(yīng)先填車輛使用申請單,注明私用,經(jīng)部門主管同意后,報公司常務(wù)副總批準(zhǔn),并由公司車輛管理專員稽核。
6、當(dāng)車輛行駛中萬一發(fā)生交通事故時應(yīng)做到:
1、迅速與公司聯(lián)系,接受公司指示;
2、如發(fā)生人身傷害時,應(yīng)迅速送到醫(yī)院進(jìn)行治療;
3、及時記錄下對方車輛的駕駛證號和車牌;
4、從對方駕駛證上,記錄下對方的住址、姓名、工作單位、電話和出生年月;
5、拍攝現(xiàn)場和雙方車輛損壞的部位與程度;
6、盡量取得對方的名片,以用于事后聯(lián)系;
7、記錄事故現(xiàn)場目擊者的姓名、住址和聯(lián)系電話;
8、對模糊不清或把握不大的問題,不能隨意回答交警的詢問;
9、除完全認(rèn)定是自己的過失外,不能把原因攬于一身。
第三條 車輛保養(yǎng)與檢查
1、 每星期由車輛保管人員負(fù)責(zé)清洗一次;車輛運送物料時應(yīng)放于行李箱,不得放在椅座上,運送精密儀器設(shè)備須放在椅座上時,應(yīng)事先墊好襯物。
2、 車輛長期閑置時,每周由車輛保管人發(fā)動一次、溫車5分鐘。
3、 車輛維修、保養(yǎng)、打蠟等應(yīng)當(dāng)填寫車輛請修報告單,注明已行駛里程,經(jīng)車管專員核準(zhǔn)后方可送修。
4、 車輛每行駛5000km定期保養(yǎng)一次;保養(yǎng)原則上應(yīng)選擇車輛品牌的特約4s店維護(hù),或由公司車管領(lǐng)導(dǎo)選定廠商保養(yǎng),否則修護(hù)費用一律不準(zhǔn)報銷。自行修復(fù)者,可報銷買材料零件的費用。
5、 車輛于行駛途中發(fā)生故障或其他耗損急需修理更換零件時,可視實際情況進(jìn)行修理,但無迫切需要或修理費超過20__元時,應(yīng)與公司車管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,請求批示。
6、 由于駕駛?cè)耸褂貌划?dāng)或疏忽保養(yǎng),而致使車輛損壞或機(jī)件故障時,所需修護(hù)費,應(yīng)視情節(jié)輕重,由駕駛者和車輛所屬部門分擔(dān)。
第四條 車輛損壞、遺失與交通事故及責(zé)任及賠償
1、 駕駛?cè)艘獓?yán)格遵守交通規(guī)則。下列情形之一的情況下,違反交通規(guī)則或發(fā)生事故事務(wù),由駕駛?cè)巳~負(fù)但,情節(jié)嚴(yán)重的并予以記過或免職處分:
(1) 無照駕駛,或使用假照,過期執(zhí)照的
(2) 未經(jīng)許可將車借于他人使用,發(fā)生違規(guī)、車損賠償及致使罰款的。
(3) 駕駛?cè)艘虺佟_紅燈、任意停車等各種違反交通規(guī)則而受到罰款的。
2、 公司車輛如在公務(wù)途中遇不可抗拒的事故,應(yīng)當(dāng)首先急救傷患人員,并立即報告公司及部門主管。及時向保險公司報案,向附近交警機(jī)關(guān)報案,保存現(xiàn)場等待處理。
3、 因執(zhí)行公務(wù)時意外造成車輛損壞,失竊,由駕駛?cè)颂顚戀Y產(chǎn)報損(廢)單,經(jīng)部門主管證明并上呈公司核定。在保險公司賠付后,經(jīng)認(rèn)定不能賠付的部分可以由公司承擔(dān)。但視實際經(jīng)濟(jì)損失情況要給予當(dāng)事(駕駛)人扣除一個月、二個月、三個月或半年的獎金。
4、 如果因當(dāng)事人停放保管不善造成公司車輛損壞、失竊時,在公司的車輛保險范圍內(nèi),當(dāng)事人可免除賠償。但在保險之外,當(dāng)事人應(yīng)負(fù)擔(dān)
保險賠償金差額以外實際經(jīng)濟(jì)損失的20%處罰。
5、 如是公車私用時發(fā)生損失,除保險公司可以賠付外,應(yīng)由當(dāng)事人完全負(fù)擔(dān)賠償;如失竊尋回,其損失費用也應(yīng)由當(dāng)事人承擔(dān)。
6、 因駕駛?cè)诉`規(guī)造成公司經(jīng)濟(jì)損失時,按事故的性質(zhì)給予當(dāng)事人扣減獎金之處罰。
1、 一般事故(經(jīng)濟(jì)損失在1000元以下者):扣除一個月的獎金。
2、 重大事故(經(jīng)濟(jì)損失在20__-5000元以下者):扣除二個月獎金。
3、 特大事故(經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上者):扣除三個月獎金。
4、 機(jī)件責(zé)任事故:按實際經(jīng)濟(jì)損失金額的20%處罰;
第五條 車輛使用后交車應(yīng)辦手續(xù)
1、收車后,司機(jī)應(yīng)填寫行車記錄,包括:目的地、乘車人、駕車人、行車時間、行車距離等(填寫里程表碼),然后交車。
2、將車先停放在公司停車場,請車輛管理責(zé)任人檢查,如有損壞應(yīng)在登記簿上注明,由部門主管查核。
車輛管理責(zé)任人檢查完畢后,在登記簿及派車單上簽字,駕駛?cè)藨{車輛檢查后簽過字的派車單到助理處核報相關(guān)費用。
第六條 費用報銷,及其它
1、 公務(wù)用車的油料、路橋費及維修費憑相關(guān)憑證由車屬部門實報實銷。
2、 針對不同用途由領(lǐng)導(dǎo)決定的公務(wù)租車,可根據(jù)租車用途由公司或部門依憑證報銷。
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.140
[中圖分類號]G647.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)24-0-02
高校的公務(wù)車輛管理如果存在問題,那么其教學(xué)及科研等工作將會受阻[1]。高校公務(wù)車輛管理的主旨是“倡導(dǎo)節(jié)約,反對浪費”,雖然目前高校公務(wù)車輛管理問題層出不窮,但是只要追溯其根源,采取有效的策略予以糾正,那么就能夠使公務(wù)車輛管理工作順利開展,在減少維修保養(yǎng)成本的同時,提高公務(wù)車輛的使用率。
1 高校公務(wù)車輛管理的基本問題
1.1 公務(wù)車輛管理制度問題
公務(wù)車輛管理與高校的運營發(fā)展勢必是分不開的,公務(wù)車輛管理的制度存在某些問題,那么高校必須盡快地找出問題、解決問題。經(jīng)分析,公務(wù)車輛管理制度問題如下:值班、車輛的維修保養(yǎng)等制度脫離實際,與公務(wù)車的特點不相符,導(dǎo)致公務(wù)車輛管理未能實現(xiàn)動態(tài)化管理,公務(wù)車輛的使用率低;公務(wù)車輛管理的模式過于單一,市場競爭力不強(qiáng),公務(wù)車輛在靜態(tài)管理下自動化程度不是非常高,很多公務(wù)車輛使用信息運用人工記錄的方式,從而拉低了工作效率,使公務(wù)車輛管理存在很多漏洞,不利于公務(wù)車輛管理工作的開展。
1.2 公務(wù)車輛監(jiān)督機(jī)制問題
公務(wù)車輛在日常的使用當(dāng)中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督十分不利于公務(wù)車輛管理工作的推進(jìn),高校務(wù)須盡快找出其監(jiān)督機(jī)制問題,從而更好地控制公務(wù)車輛管理質(zhì)量。經(jīng)分析,公務(wù)車輛監(jiān)督機(jī)制問題如下:車輛的油料費及養(yǎng)護(hù)費過高,影響了公務(wù)車輛的正常使用;公務(wù)車需求不均衡,在上下班的高峰期出現(xiàn)公務(wù)車輛供應(yīng)不足的問題,但是日常工作時間的公務(wù)車輛又會被閑置,利用率為零;各教職工與駕駛員無直接利益關(guān)系,教職工不情愿為公務(wù)車輛服務(wù),最終導(dǎo)致公務(wù)車輛的總體服務(wù)水平偏低。
1.3 公務(wù)車輛駕駛員素質(zhì)低
公務(wù)車輛駕駛員服務(wù)意識以及安全意識亟待加強(qiáng),責(zé)任心不夠,法律意識不強(qiáng),良莠不齊,經(jīng)常出現(xiàn)違章駕駛的現(xiàn)象。因此,車輛安全事故與維修費用得不到控制。這一切的跡象表明,公務(wù)車輛駕駛員需要系統(tǒng)化培訓(xùn),高校要提高駕駛員的聘用要求,盡量將公務(wù)車輛駕駛員這個隊伍的綜合素質(zhì)整體提升。
2 加強(qiáng)高校公務(wù)車輛管理的對策
2.1 完善公務(wù)車輛管理規(guī)章制度
高校公務(wù)車輛管理需要結(jié)合公務(wù)車輛管理特點以及高校的實際來制定公務(wù)車輛安全管理制度、公務(wù)車輛使用管理制度、公務(wù)車輛維修保養(yǎng)制度,通過這些制度的貫徹落實,將各種管理問題責(zé)任到人,安排特定的人員去解決,就能夠使高校公務(wù)車輛管理規(guī)范化、制度化。
2.1.1 公務(wù)車輛安全管理制度
公務(wù)車輛安全管理制度主要是建立駕駛員與公務(wù)車輛的預(yù)防預(yù)控機(jī)制,需要和駕駛員簽訂雙份《安全責(zé)任書》,利用法律手段遏制其不良駕駛行為,要求其具有職業(yè)道德,將行車安全與謹(jǐn)慎操作放到首位;而在公務(wù)車輛安全檢查方面,必須在公務(wù)車輛安全管理制度中明確規(guī)定公務(wù)車輛的檢查周期、檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),要求駕駛員與車管人員在發(fā)現(xiàn)問題后立即采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,從而提升公務(wù)車輛的完好率。
2.1.2 公務(wù)車輛使用管理制度
公務(wù)車輛使用管理制度是公務(wù)車輛管理中最重要的規(guī)章制度。若車輛使用沒有得到合理的安排,則并非是公務(wù)車輛數(shù)量多就能夠解決的。公務(wù)車輛必須擁有使用申請制度與審批制度,當(dāng)各部門需要用車時,需要預(yù)先寫好《派車申請單》,待部門負(fù)責(zé)人的審批通過之后,才能提車;公務(wù)車輛內(nèi)需要安裝GPS,通過掌握其位置、方向、速度、時間及行駛里程等相關(guān)信息,了解公務(wù)車輛動態(tài),從而提升公務(wù)車輛管理水平;公務(wù)車輛需要得到集中管理,通過集中調(diào)度和管理提升公務(wù)車輛使用率。
2.1.3 公務(wù)車輛維修保養(yǎng)制度
公務(wù)車輛維修保養(yǎng)制度主要是公務(wù)車輛日常維護(hù)、維修及保養(yǎng)等方面的制度,通過建立統(tǒng)一的公務(wù)車輛保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),提高公務(wù)車輛管理質(zhì)量。例如:在公務(wù)車輛保養(yǎng)制度中,規(guī)定駕駛員必須在公務(wù)車輛保養(yǎng)過程中填寫《車輛保養(yǎng)審批單》,由隊長審批后,才能在制定的維修單位進(jìn)行車輛保養(yǎng)。此外,由于車輛維修保養(yǎng)費用需要財務(wù)部門結(jié)算,因此公務(wù)車輛維修保養(yǎng)制度必須起到相互監(jiān)督和相互牽制的作用,絕不可讓駕駛員獨自參與整個保修業(yè)務(wù)。
2.2 建立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)在很多行業(yè)得到了應(yīng)用,而公務(wù)車輛管理同樣可以運用網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)來提高公務(wù)車輛管理質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)不僅能夠?qū)⒐珓?wù)車輛的使用情況透明化,而且能夠防止申請公務(wù)車輛者與教職工實際信息不一致的情況發(fā)生;當(dāng)構(gòu)建出完整的網(wǎng)絡(luò)車輛管理系統(tǒng)后,車輛路橋費與燃油費也能夠得到合理的控制,從而有效防止了虛報費用的情況發(fā)生。另外,教職工能夠迅速掌握公務(wù)車輛的使用情況,有利于上下班時間的確定,極大地提高了公務(wù)車輛使用率。
2.3 提高駕駛員綜合素質(zhì)
有新聞報道,所有的交通事故中70%是由于駕駛員的失誤而造成的,高校駕駛員隊伍務(wù)須進(jìn)行安全教育,提高駕駛員綜合素質(zhì)。高校駕駛員的綜合素質(zhì)必須通過公務(wù)車輛管理制度來提高,其駕駛技能必須通過統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)來提高,只有將駕駛員的綜合素質(zhì)整體提高,才能保證公務(wù)車輛的行車安全。高校必須重視駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,使其擁有嫻熟的駕駛技能,為教職工通過良好的乘車環(huán)境。此外,可通過技能競賽、技術(shù)考級等活動,幫助駕駛員了解新技術(shù)、新信息及新知識,使其能夠做好節(jié)能、維修及保養(yǎng)等工作。
3 結(jié) 語
全國各高校在不斷發(fā)展,市場競爭較激烈,公務(wù)車輛管理對高校市場競爭力具有一定的影響。目前,高校公務(wù)車輛管理正在大刀闊斧地改革,希望通過優(yōu)化服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,完善公務(wù)車輛管理制度,使高校公務(wù)車管理合理化及規(guī)范化,從而提升師資市場的核心競爭力。將公務(wù)車輛管理的規(guī)章制度進(jìn)行完善,建立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),提高駕駛員綜合素質(zhì),能夠有效提升公務(wù)車輛管理質(zhì)量。
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高校學(xué)院公務(wù)用車是高校學(xué)院后勤服務(wù)的重要組成部分。學(xué)院的公務(wù)車輛都屬于學(xué)校的集體資產(chǎn),由學(xué)院辦公室直接管理。公務(wù)車的管理工作任務(wù)重、影響廣。隨著高校改革的不斷深入,學(xué)院對公務(wù)車的用車需求也在不斷地增加,不可避免地出現(xiàn)了公車私用、支出增大、車輛分配不合理等現(xiàn)象,這些現(xiàn)象嚴(yán)重地影響了學(xué)院日常教學(xué)用車的運行。因此如何合理地管理公務(wù)用車,成為現(xiàn)階段學(xué)院車輛管理人員亟待解決的問題。
一、學(xué)院公務(wù)車管理現(xiàn)狀
隨著我校不斷地擴(kuò)大招生,學(xué)校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大,學(xué)校的對外交流也是日漸頻繁,學(xué)院的重點學(xué)科增加了很多,因此學(xué)院對各類公務(wù)車的用車量不斷地增加。因此造成了很多教師運用公務(wù)車時忽略了對學(xué)院公務(wù)車管理條例的要求,公務(wù)車申請單填寫不合格;車輛缺乏維護(hù);公車私用等現(xiàn)象普遍存在,致使學(xué)院的公務(wù)車不能夠有效地為學(xué)院的日常教學(xué)服務(wù)。
1.公車私用
公車私用是我國公車管理最難杜絕的問題,因為公車的私用和公用缺乏明顯的界定,在這個方面的管理也是屬于灰色地帶,很多高校教師也是經(jīng)常游離在這一地帶,存在僥幸心理。有些教師更是存在車輛就是身份地位的象征,什么級別的管理人員就要配什么檔次的車,因此形成了官員間的攀比現(xiàn)象,導(dǎo)致公車換代頻繁嚴(yán)重地浪費了學(xué)院的教育教學(xué)資金。
2.公務(wù)車缺乏維護(hù)
高校學(xué)院的公務(wù)用車的任務(wù)重,往往要不間斷地進(jìn)行工作,很多公務(wù)車都有很長的行駛里數(shù),尤其是大巴車的檢修工作尤其重要。但是在學(xué)院中很多用車人員都存在車輛不壞就不去保養(yǎng)檢修的習(xí)慣,致使很多公務(wù)車輛在工作期間出現(xiàn)事故,不僅影響學(xué)院工作的運行,更使學(xué)院學(xué)生和教師的人身安全受到影響。
3.駕駛員的安全意識差
近幾年,學(xué)校大巴車或者校車出現(xiàn)事故的頻率出現(xiàn)了上升的趨勢,究其原因是大巴車司機(jī)缺乏安全駕駛觀念,缺乏定期的培訓(xùn)。在車輛駕駛中開“斗氣車”“英雄車”,存在著很大的安全隱患。
二、公務(wù)用車的管理對策
1.做好日常車輛安排
學(xué)院的公務(wù)車管理人員要制定一套系統(tǒng)的公務(wù)車管理方法。學(xué)院有需要用到公務(wù)車的教師,應(yīng)當(dāng)提前一天填寫用車申請表,然后管理人員將車輛的任務(wù)和出車的目的地進(jìn)行統(tǒng)籌管理,將車輛協(xié)調(diào)安排,人數(shù)不多使用中巴,人數(shù)多使用大巴,避免因車輛的不協(xié)調(diào)產(chǎn)生的浪費,做到根據(jù)不同的任務(wù)需要安排不同的車輛。同一地點、同一方向的可以合乘一輛車。任務(wù)重、時間緊的提前優(yōu)先發(fā)車等。
2.定期對車輛進(jìn)行保養(yǎng)
車輛的定期保養(yǎng)能夠有效地延長車輛的使用壽命,同時通過定期的車輛保養(yǎng)及時發(fā)現(xiàn)車輛存在的安全隱患,防患于未然,定期的車輛保養(yǎng)也是節(jié)能的一種方式。駕駛員在沒有出車任務(wù)時,要經(jīng)常對車輛的輪胎、油量等進(jìn)行檢查,保持車輛的整潔,保持車輛良好的工作狀態(tài),保持車容整潔,保證隨車證件、工具、備件的齊全。定期車輛保養(yǎng)不僅能夠降低各種零部件的消耗,減少車輛對環(huán)境污染,也能夠使車輛長期處于良好的運行狀態(tài),防止安全事故的發(fā)生。
3.建立監(jiān)督機(jī)制
筆者在日常的生活中積極地進(jìn)行公車管理方面的研究,從網(wǎng)上、期刊上整理了很多有效的公車管理方法,其中監(jiān)督機(jī)制是最為高效的公車管理制度。在學(xué)院中建立監(jiān)督體系,學(xué)生教師都可以對公車私用、違章駕駛等現(xiàn)象進(jìn)行檢舉,一旦發(fā)現(xiàn)給予嚴(yán)厲的批評教育。
4.提升駕駛員的專業(yè)技術(shù)水平
對駕駛員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),要找重點,抓難點,突出基礎(chǔ)訓(xùn)練。首先培訓(xùn)駕駛員熟悉所駕車型的技術(shù)要求和車輛狀態(tài),常見故障應(yīng)自行維修;其次學(xué)校要聘請維修點技術(shù)人員組織新老駕駛員進(jìn)行實踐和理論培訓(xùn),內(nèi)容包括汽車構(gòu)造、汽車保養(yǎng)以及汽車故障的原因和排除方法,讓駕駛員親自動手,親身體會,提高車輛保養(yǎng)和故障排除能力。
一名合格的駕駛員,首先必須有高度的政治思想覺悟,堅持廉潔奉公,遵守社會道德,積極維護(hù)學(xué)校良好形象,嚴(yán)守組織紀(jì)律和保密規(guī)定,對乘車人的談話,雙耳不聞。其次要有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和事業(yè)性,愛崗敬業(yè),具有良好的職業(yè)道德,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,做到熱情禮貌,服務(wù)周到,細(xì)致耐心,確保順利安全完成任務(wù)。
三、建立健全的安全管理機(jī)制
做好車輛安全工作是建立健全的安全管理機(jī)制的基礎(chǔ),只有不斷優(yōu)化完善安全管理體系,才能夠建立一切從規(guī)章制度出發(fā)的工作作風(fēng),讓工作人員的工作有章可循,使公務(wù)車在完成任務(wù)時避免出現(xiàn)不必要的事故和損失。將安全事故與薪資待遇相結(jié)合,實施“零事故則獎,多事故則罰”的規(guī)章制度,讓公車駕駛?cè)藛T切實地感受到規(guī)范、安全的駕駛跟自己的緊密聯(lián)系。同時單位的主要分管領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)時常對駕駛?cè)藛T和車輛管理人員進(jìn)行座談會,通過和公務(wù)車的駕駛?cè)藛T進(jìn)行聯(lián)系,了解駕駛?cè)藛T在工作中存在的問題,及時的解決問題。
總之,公務(wù)車管理關(guān)系著學(xué)院日常教學(xué)任務(wù)的有效開展,符合我國科學(xué)發(fā)展觀的要求。我們要積極地開展公務(wù)用車的管理工作,完善公務(wù)用車管理體系,提升學(xué)院工作效率。
參考文獻(xiàn):
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1.車輛實行定位分級管理制度。局機(jī)關(guān)所有公務(wù)車輛由辦公室負(fù)責(zé)管理,運輸管理處、地方海事處、各運輸管理所、工程建設(shè)辦公室公務(wù)車輛分別由各部門落實專人管理。局機(jī)關(guān)人員在南通市六縣(市)范圍內(nèi)因公外出使用公務(wù)車輛由辦公室安排,在南通市以外因公外出使用公務(wù)車輛須由局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。運輸管理處、各運管所人員在南通市以外因公外出使用公務(wù)車輛須向局辦公室報告,由局辦公室請示局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用。未經(jīng)許可擅自使用公務(wù)車輛外出,所發(fā)生的一切費用自理,同時需向局作出書面檢查。
2.嚴(yán)禁公車私用。禁止用公車攜帶家屬子女旅游、接送小孩上學(xué)等。工作人員(含老干部)及直系親屬的婚、喪、重癥病等特殊情況需用車,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可使用。
3.非專職駕駛?cè)藛T不得擅自駕駛公務(wù)車輛,特殊情況因工作需要駕駛公務(wù)車輛,須局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可駕駛。未經(jīng)批準(zhǔn)而駕駛公務(wù)車輛的,局紀(jì)委將視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任。
4.節(jié)假日期間,非公事不準(zhǔn)隨意動用公務(wù)車輛,杜絕把公車擅自開回家,發(fā)現(xiàn)一次對用車人進(jìn)行批評教育,發(fā)現(xiàn)二次須用車人寫出書面檢查,發(fā)現(xiàn)三次以上調(diào)離現(xiàn)崗位。
5.機(jī)關(guān)人員不得私自向下屬單位借用車輛,確因工作需要,由辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度。
二、車輛調(diào)度
機(jī)關(guān)用車需提前到辦公室申請,辦公室接到用車申請后,按“確保領(lǐng)導(dǎo)用車和會務(wù)、接待用車,積極安排科室公務(wù)用車,優(yōu)先考慮老干部用車”的原則,及時、合理調(diào)度車輛,簽發(fā)“派車單”(城區(qū)內(nèi)口頭通知),盡量做到先急后緩、同線一車,防止重復(fù)派車。人數(shù)少、無急事提倡乘坐客車。當(dāng)日臨時用車視車輛運行情況而定。各處、所、工程辦公務(wù)車輛由各自根據(jù)用車規(guī)定調(diào)度使用。
三、駕駛員管理
1.駕駛員要積極參加機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)和舉辦的各類活動。要加強(qiáng)交通法規(guī)、駕駛業(yè)務(wù)技術(shù)、安全知識的學(xué)習(xí)。
2.駕駛員必須無條件服從調(diào)度,出車無論長、短途,無特殊情況,不得推諉,不得請他人代開。不得因個人有事為由,不服從派車和調(diào)度。特殊情況需請假的必須提前一天請假,并經(jīng)批準(zhǔn)方可離崗,不得先斬后奏。
3.沒有出車任務(wù),車輛必須停放在指定位置,駕駛員在各自辦公地點自行安排其他工作,不得擅自離崗。
4.確保通信聯(lián)絡(luò)暢通,隨叫隨到。特殊情況,根據(jù)需要確保提前上班出車和加班、節(jié)假日出車。
1、為切實加強(qiáng)我公司公務(wù)車輛管理,提高工作效率,節(jié)約財政開支,降低行政成本結(jié)合我公司的實際情況,制定本制度。
2、本制度的適用范圍是三輛車。
二、公車使用管理
1、公車使用要根據(jù)工作緩急由各部門提前申請用車,盡量多件事情一次性出車辦完,避免一件小事出車數(shù)次情況發(fā)生,如發(fā)現(xiàn)有故意違反本規(guī)定者,此行為將直接納入到當(dāng)事人的績效考核中。
2、用車人在工作完成后,需及時將車輛及鑰匙交還公司車輛管理人員,并填寫由公司制定的《車輛管理情況表》,做到所有車輛出車情況清晰明了。凡不及時填寫《車輛管理情況表》者,每次罰款100元。
3、公車要停放在公司指定的停車場所,未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),所有用車人都不得私自將公車開回家,事情辦完之后,用車人要及時將車輛送回公司,否則按公車私用處理,并處罰款200元。
4、車輛原則上不外借,如遇特殊情況,在滿足公司用車無障礙的前提下,外借時間在一天以內(nèi)的,由公司副總經(jīng)理批準(zhǔn);外借時間在一天以上的,報總經(jīng)理批準(zhǔn)。
5、到外地出差需要用車時,需公司領(lǐng)導(dǎo)同意并由公司管理人員核對里程表,返回后用車人要及時將里程表數(shù)報給公司車輛管理人員,途中加油數(shù)和區(qū)域路(橋)費等填寫在《出差報銷單》上,并由公司領(lǐng)導(dǎo)核實簽字報銷。凡不按規(guī)定辦理者不予報銷有關(guān)費用。
6、用車人要樹立節(jié)約用油的觀念,實行車輛刷卡加油的管理辦法,原則上在指定的加油站加油,并記錄好所加油數(shù)及加油卡內(nèi)余額數(shù),歸還車輛時如實填寫《車輛管理情況表》。任何人不經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自給外單位的車輛加油,違反者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處所加油數(shù)十倍以上罰款。
7、用車人要經(jīng)常檢查車況,發(fā)現(xiàn)隱患要及時報告和處理,嚴(yán)禁車輛帶"病"行駛。
8、用車人在行車時應(yīng)帶齊證件,自覺遵守交通規(guī)則,嚴(yán)禁疲勞駕車、酒后駕車和超速行駛,確保行車安全。因違章受到處罰,由駕駛員本人承擔(dān)全部責(zé)任。
9、用車人應(yīng)做好公車日常保養(yǎng),保持車輛清潔衛(wèi)生。
10、如果車輛發(fā)生交通事故后,要保護(hù)事故現(xiàn)場,及時撥打"110"報警,并與單位車輛管理部門及汽車租憑公司取得聯(lián)系,已確定事故責(zé)任方及保險事宜。未經(jīng)批準(zhǔn),駕駛公車外出辦私事發(fā)生交通事故的,所有損失由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償;未經(jīng)批準(zhǔn),將公車借給外人使用發(fā)生交通事故的,所有損失由借車人承擔(dān)。
11、公務(wù)車輛發(fā)生損壞或被盜,用車人員應(yīng)當(dāng)立即向公安部門和保險公司報案,同時向單位報告。凡違反車輛管理規(guī)定,不按規(guī)定停放或公車私用期間發(fā)生損壞或被盜,當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償保險公司理賠不足部分。
三、維修管理
1、用車人對所經(jīng)常使用的車輛實行定期維護(hù)和保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時報告、維修,確保行車安全。
2、車輛需要維修、裝飾時,首先應(yīng)由用車人向公司提出申請,經(jīng)鑒定確認(rèn)后,再由用車人將車輛維修、裝飾申請交由公司領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后,方可進(jìn)入指定維修廠維修、裝飾;不許擅自送修車輛,否則,費用自行承擔(dān)。
3、機(jī)動車輛進(jìn)廠修理時做好交接手續(xù);出廠時要進(jìn)行驗收,合格后該車駕駛員在維修材料單上簽字,并將維修材料單帶回一份,以便結(jié)帳時核查。
4、車輛進(jìn)廠維修期間,用車人要跟車監(jiān)修,并對車輛的維修質(zhì)量負(fù)責(zé),確保車輛維修后達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);因維修配件質(zhì)量問題所發(fā)生的再修費用,用車人不與認(rèn)可簽字,由修理廠承擔(dān);因用車人管理使用不當(dāng)所發(fā)生的二次修理費用,由其本人自負(fù)。
在美國,聯(lián)邦政府各部門的公務(wù)用車由聯(lián)邦總務(wù)管理局管理。法國1947年就頒布了第一個有關(guān)公務(wù)用車的政府令,此后不斷修改完善,逐步形成了公務(wù)用車購置、管理和使用的一套比較完整的制度。德國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)一級現(xiàn)行的公務(wù)用車管理條例是1993年7月1日開始生效的。比利時政府自1965年首次頒布有關(guān)公務(wù)用車的法令以來,至今已進(jìn)行過16次修改,使法令內(nèi)容更簡明,操作性更強(qiáng)。南非在1994年廢除種族隔離制度后,政府交通部就牽頭重新修訂頒布了政府官員配車的規(guī)定。芬蘭雖然沒有專門的公車管理制度,但有嚴(yán)格的公務(wù)員法,明確規(guī)定了公務(wù)員要遵守的道德和法紀(jì),以及維護(hù)清廉形象等行為準(zhǔn)則,使公務(wù)人員不致因為用車等小事觸犯刑律。
嚴(yán)格控制專車配備,盡量減少公車數(shù)量
在配備公車的導(dǎo)向上,許多國家都堅持一要方便工作,有利于提高工作效率,二要盡量為納稅人節(jié)省開支的原則,并據(jù)此作出各種具體規(guī)定。多數(shù)國家專車都只配備到各部部長、副部長以上一級的官員。德國公車管理條例規(guī)定,只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長、國務(wù)秘書和聯(lián)邦直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(最高法院院長、最高檢察院檢察長等)才可以配備專車,司、局長級的官員則只保證公務(wù)用車,不配備專車。一般官員辦理公務(wù)可用單位公車,也可乘坐出租車;上下班原則上乘坐公共交通工具。法國政府各部委只給部長、部長級代表和國務(wù)秘書配置固定的專車和專職司機(jī);司局長以上高級公務(wù)員配置專用公務(wù)用車,但不配置固定的專職司機(jī),由用車人在執(zhí)行公務(wù)時自己駕駛。普通公務(wù)員憑出差證明使用公務(wù)用車。國有企事業(yè)單位公務(wù)用車的配置跟政府機(jī)構(gòu)相似。日本總務(wù)省規(guī)定,總務(wù)大臣、副大臣、各局正局長以及正局級審議官可以配備專車,但是,除大臣和副大臣的通勤屬于公務(wù),可以有專車接送上下班外,局長一般情況只接送到車站,然后乘坐公共交通工具上下班。印度政府規(guī)定,只有內(nèi)閣部長和副部長、文官中的秘書(相當(dāng)于中國的常務(wù)副部長)、輔秘(相當(dāng)于中國的部長助理)和少數(shù)聯(lián)秘(相當(dāng)于中國的正局長)等以上級別的官員可以配備專車。一些國家由于福利好,私車多,公共交通發(fā)達(dá),配備專車的范圍更小。比如,新加坡只給總統(tǒng)、總理和執(zhí)政3人配備專車和司機(jī);芬蘭除總統(tǒng)外,也只有總理、外交部長、內(nèi)務(wù)部長、國防部長4人享受配備固定車輛和固定司機(jī)的待遇。為控制公車數(shù)量,減少資源浪費,提高車輛的有效使用率,許多國家政府部門除自己購車外,都通行向外租車。日本總務(wù)省就長期從出租汽車公司包租部分車輛;德國聯(lián)邦及各州主管部門的公車中,有相當(dāng)數(shù)量是租賃來的;新加坡用于接待高級代表團(tuán)的禮賓車隊也采用臨時租用的辦法。阿根廷聯(lián)邦和省的各級政府都沒有大型的車隊,在需要較多車輛和大型車隊時,一般都向租車公司租用。
加強(qiáng)公車管理,規(guī)定嚴(yán)密而具體
一是嚴(yán)格控制購置公車,限制購置專車的金額、型號或馬力。許多國家對購置和更換公務(wù)用車都實行預(yù)算管理,嚴(yán)格控制公車數(shù)量。法國政府規(guī)定,購車預(yù)算由政府各部委和國有企事業(yè)單位在制定各自的年度預(yù)算時提出,由有各省代表參加的“國有汽車購置委員會”進(jìn)行預(yù)審;預(yù)算批準(zhǔn)后,由代表國家的“國家購置集團(tuán)聯(lián)合會”統(tǒng)一從市場上購買,然后轉(zhuǎn)賣給使用單位,避免車輛的多頭采購可能帶來的混亂局面。政府還規(guī)定,個人使用的公務(wù)用車的發(fā)動機(jī)排量不得超過1.4升,一切超標(biāo)要求都應(yīng)該向政府總理提出。各單位從市場上長期包車必須事前得到預(yù)算主管部門的批準(zhǔn)。
二是區(qū)分公車種類。芬蘭將公車分為專車、公車和工作關(guān)系車三大類。公車通常由政府部門辦公廳主任掌握,提供給執(zhí)行公務(wù)的官員使用,但不是專車。工作關(guān)系車由公家購買,提供給工作需要、有一定級別的人員使用。
三是嚴(yán)格控制公車調(diào)派,制定公務(wù)用車公里數(shù)計劃額度。不少國家對公務(wù)用車都配備專職司機(jī),并由專人保管、維修,保證性能良好,使用安全,使用完畢及時交回車庫。因公外出需要用車者首先要到有關(guān)管理部門填寫用車申請表,經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字后才能乘車。專車也有用車登記卡,登記內(nèi)容有出車時間、事由、公里數(shù)等,并且要定期上報主管部門。
四是限制公車使用范圍,禁止公車私用。許多國家都明確規(guī)定,專車只能用于公務(wù),不能用來辦私事。芬蘭專車只限于在執(zhí)行公務(wù)時使用,正常上下班和個人私事都不得無償使用專車。法國嚴(yán)格禁止公車私用,未經(jīng)批準(zhǔn)公車私用可以被視作觸犯刑律。
五是對公務(wù)用車使用特殊牌照。在博茨瓦納,民用車掛白底或黃底黑字車牌,公車掛紅底白字車牌。博茨瓦納政府嚴(yán)格實行只準(zhǔn)許在工作時間因公務(wù)需要才能使用公車的規(guī)定。所以,每逢公休日,公路上見不到公車行駛。
加強(qiáng)公車使用的監(jiān)督管理
在美國,公務(wù)車只限有關(guān)人員執(zhí)行公務(wù)時使用,不得以任何名義私用,未經(jīng)授權(quán)私用公務(wù)車將受到懲罰,包括臨時或永久取消其使用公務(wù)車的權(quán)利、扣除一個月工資甚至開除公職。意大利西西里島墨西拿市市長布贊卡因私與夫人乘坐公務(wù)車到距墨西拿市約400公里的地方旅行,就被意大利消費者協(xié)會以利用職權(quán)、損害納稅人利益告上法庭,被判處6個月監(jiān)禁。
鼓勵使用國產(chǎn)車
一、車輛保險、年檢參照上年標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行。
二、車輛維修:車輛因故障需維修的,必須先報局辦公室或車輛所屬單位批準(zhǔn)后方可實施。緊急情況可先電話報批后維修。車輛維修原則上在指定地點維修。
三、原則上不準(zhǔn)租車,確因工作需要租車的,須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得隨意租車。
四、公務(wù)車輛不得外借,如遇特殊情況借車,須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
五、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,駕駛員一律不準(zhǔn)擅自出車。如未批準(zhǔn)擅自用車發(fā)生問題,一切后果由駕駛員負(fù)責(zé)。
六、駕駛員平時應(yīng)做好車輛保養(yǎng),確保行車安全。
七、駕駛員應(yīng)遵守作息時間,按時上下班。外出公事時,應(yīng)向局分管領(lǐng)導(dǎo)報告出車時間和地點,以便及時掌握車輛去向。無出車任務(wù)時,協(xié)助做好局辦公室其它工作,外出要向分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室負(fù)責(zé)人請假。
八、節(jié)假日或不出車時,車輛必須按照規(guī)定地點停放。
九、局屬單位參照執(zhí)行。
公務(wù)接待制度
一、公務(wù)接待用餐住宿須嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、實行對口接待,嚴(yán)禁一客多陪。
三、公務(wù)接待用膳,需提前跟局辦公室聯(lián)系,在江西省公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)填報公務(wù)接待申請表后到指定商家用膳。
四、基層單位人員來局里辦事,視情況安排工作餐,并須經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
一、存在問題
1. 現(xiàn)車管中心公車保障范圍只保障副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)緊急公務(wù)用車調(diào)研接待需求,沒有保障副處以下領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車需求。
2. 節(jié)假日臨時用車的單位報備不及時。
3. 收車時未按指定地點存車。
4.
二、經(jīng)自查自糾,本單位無超編車、超標(biāo)車、違規(guī)借車、換車等違規(guī)配備車輛情況。購車審批文件、購車發(fā)票、車輛行駛證等資料完整,
具體如下:
1、無違反規(guī)定換車、借車行為。
2、無使用軍隊、武警、公安車號牌行為。
3、公務(wù)用車都登記在本單位名下。
4、無占用其他單位車輛、違規(guī)新購置車輛、以企業(yè)或其他服務(wù)對象等名義購置公務(wù)用車行為。
5、對公務(wù)用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度,節(jié)假日集中封存。
6、無酒后駕駛公車和嚴(yán)重道路交通違法行為。
7、無公車私用參與旅游、婚喪嫁娶、接送學(xué)生和學(xué)開車等與公務(wù)無關(guān)事宜 。
二、存在問題
現(xiàn)車管中心公車保障范圍只保障副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)緊急公務(wù)用車調(diào)研接待需求,沒有保障副處以下領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車需求。
三、自查措施
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)教育
加強(qiáng)公務(wù)用車管理,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車行為,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的需要,也是維護(hù)黨和政府形象及進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的迫切要求。我中心嚴(yán)格按照要求,在組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神和有關(guān)廉潔自律要求的基礎(chǔ)上,對照通知有關(guān)規(guī)定,逐一排查在公車管理、執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定等方面存在的問題和不足,研究制定了有針對性的整改措施。要求領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識加強(qiáng)公車管理、執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定的重要性,在切實抓好公車管理的同時,并加強(qiáng)司勤人員的教育工作,提高認(rèn)識執(zhí)行好公務(wù)用車的有關(guān)規(guī)定。
一、車輛調(diào)度
(一)學(xué)校公務(wù)用小車由黨政辦公室統(tǒng)一調(diào)度和管理。
(二)學(xué)校公務(wù)用小車只用于學(xué)校各項公務(wù)活動和各種突發(fā)事件。
(三)學(xué)校正校級領(lǐng)導(dǎo)(在崗或繼續(xù)留用)采用專車接送上下班及公務(wù)活動用車,副校級領(lǐng)導(dǎo)和在專業(yè)技術(shù)崗位延長退休的校領(lǐng)導(dǎo)上下班及公務(wù)活動用車采用搭配用車。
(四)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)乘坐公務(wù)用車原則上應(yīng)事前告知黨政辦公室,如因特殊情況直接用車,出車駕駛員必須在出車前向黨政辦公室小車調(diào)度人員報告,以便及時掌握車輛運行情況,便于統(tǒng)一調(diào)度使用。
(五)如遇各種緊急突發(fā)事件,可由校領(lǐng)導(dǎo)、安全穩(wěn)定部門、黨政辦公室、值班人員直接調(diào)度值班小車,事后補(bǔ)辦有關(guān)用車手續(xù)。正常公務(wù)用車,未經(jīng)辦公室調(diào)度,小車駕駛員不得出車,否則視為私自用車。私自用車由駕駛員自費承擔(dān)以下費用: 里程費(3.0元/公里)、過路費、過橋費、停車費等所發(fā)生的相關(guān)費用,并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。
(六)學(xué)校公務(wù)用車原則上僅限于z市轄區(qū)范圍內(nèi),省外公務(wù)活動不得乘坐學(xué)校公務(wù)車。特殊情況需要派車,須經(jīng)學(xué)校校長審批。
二、安全管理
(七)駕駛員應(yīng)熱情服務(wù),禮貌待人,愛崗敬業(yè),服從調(diào)度和管理,遵守保密制度,并做好車輛的維護(hù)、保管、保養(yǎng)及年檢等各項工作。在每次出車前必須對車輛進(jìn)行檢查,出車返回后及時入庫,確保行車安全和車輛安全。
(八)駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和交通規(guī)則,嚴(yán)禁違章行駛,禁止私自用車和擅自將車交給他人駕駛。擅自出車而引發(fā)交通事故,均由駕駛員個人承擔(dān)事故所造成的一切責(zé)任,并按一次扣發(fā)一個月崗位津貼給予經(jīng)濟(jì)上的處罰以及相應(yīng)的紀(jì)律處分。
(九)駕駛員所駕駛的小車如果在公務(wù)出車期間發(fā)生交通事故,應(yīng)及時報告小車管理部門并積極配合有關(guān)善后處理工作,在未查清事故原因前不能出車;公務(wù)用車中發(fā)生交通事故,根據(jù)責(zé)任大小給予駕駛員相應(yīng)的處罰。事故責(zé)任的劃分,以出現(xiàn)場交管部門認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。年度內(nèi)駕駛員公務(wù)出車發(fā)生交通事故,負(fù)有全部責(zé)任和主要責(zé)任且直接費用單次在2000元以上的,扣發(fā)其年終安全獎,同時扣發(fā)當(dāng)月崗位津貼30%,取消當(dāng)(學(xué))年考核的評優(yōu)資格。
(十)駕駛員不得私自將車輛的零部件、工具或油料等送人或轉(zhuǎn)賣,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實,將按原價值的100%予以追繳,并按一次扣發(fā)一個月崗位津貼給予經(jīng)濟(jì)上的處罰以及相應(yīng)的紀(jì)律處分。
(十一)設(shè)立學(xué)校公務(wù)用車技安維護(hù)員崗位,由駕駛及車輛維護(hù)技術(shù)較好、安全責(zé)任意識較強(qiáng)、熟悉道路交通管理法規(guī)的駕駛員兼任,按月給予200元的技安維護(hù)補(bǔ)貼。
技安維護(hù)員職責(zé):對學(xué)校駕駛員進(jìn)行行車安全、交通法規(guī)、駕駛、年檢及車輛日常維護(hù)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo);除正常保養(yǎng)和維護(hù)外,對學(xué)校小車進(jìn)行修理前的故障診斷、責(zé)任的明確和修理過程中的廠家、費用和質(zhì)量監(jiān)督;與車輛調(diào)度一起核查車輛公里數(shù),包括學(xué)期末和學(xué)期初的行車?yán)锍虜?shù)。
學(xué)校小車的修理需先由技安維護(hù)員診斷確認(rèn),并在駕駛員提交的修車報告上簽字認(rèn)可,經(jīng)車輛調(diào)度驗核,再經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后方可進(jìn)行;修車費用也需按上述程序簽字報銷。
(十二)小車年度內(nèi)安全行駛,按照4.0元/100公里給予駕駛員和小車管理部門安全獎,其中獎勵駕駛員80%,獎勵小車管理部門20%。(如駕駛員在年度內(nèi)發(fā)生交通事故,參照本辦法第九條執(zhí)行)
(十三)小車的洗車費實行每月300元包干使用(如果一個駕駛員管理兩個及以上車輛的,第二輛車洗車費按照200元每月包干使用,第三輛車的洗車費按照100元每月包干使用),超過部分不予報銷。
三、核算報銷
(十四)對每個小車駕駛員給予每月450元的定額加班補(bǔ)助(不包括學(xué)校統(tǒng)一安排的值班補(bǔ)助,值班補(bǔ)助在學(xué)校公共行政經(jīng)費中單獨計發(fā)。如當(dāng)月公務(wù)出車不足1000公里,則當(dāng)月定額加班補(bǔ)助減半計發(fā);如整月未公務(wù)出車,則當(dāng)月定額加班補(bǔ)助不予發(fā)放),另給予每個小車駕駛員每月50元的通訊補(bǔ)助,連同每月300元的洗車補(bǔ)助,經(jīng)黨政辦公室考核審查合格后填寫費用報銷單到計劃財務(wù)處報銷(給予小車調(diào)度150元/月的通訊補(bǔ)助)。如半年月均按規(guī)定出車超過2500公里,給予每公里0.2元的超定額加班補(bǔ)助(不包括學(xué)校統(tǒng)一安排的值班補(bǔ)助,值班補(bǔ)助在學(xué)校公共行政經(jīng)費中單獨計發(fā)),按月進(jìn)行核發(fā)。
(十五)半年月均超2500公里定額公里數(shù)的計算方法為:由車輛調(diào)度員和車輛技安維護(hù)員直接在車輛儀表顯示盤上查取半年末和半年初的行車?yán)锍虜?shù)(均扣除非規(guī)定、非公務(wù)用車公里數(shù))相減后,再減去15000公里,即為半年超定額公里數(shù)。
(十六)公務(wù)用車所發(fā)生的過路過橋費和停車費等相關(guān)費用需填寫《公務(wù)用車月核算報銷單》,油料、維修耗材費用憑發(fā)票,經(jīng)車輛調(diào)度員、技安員驗核、辦公室負(fù)責(zé)人審簽、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后按月報銷結(jié)算。
(十七)校屬各二級學(xué)院因重特大公務(wù)活動確需使用學(xué)校公務(wù)車,應(yīng)事先向黨政辦公室提出申請,提前預(yù)約,填寫《公務(wù)用車申請審批單》,經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)同意,由黨政辦公室根據(jù)事情輕重緩急和車輛運行情況綜合調(diào)度。各二級學(xué)院公務(wù)用車按2. 0元/公里(商務(wù)車2.50元/公里)核算,并承擔(dān)所發(fā)生的過路過橋費、停車費和洗車費等相關(guān)費用。乘車人員用車完畢簽字確認(rèn)乘車?yán)锍蹋鲕囻{駛員將審批單帶回交黨政辦,由黨政辦工作人員定期到計劃財務(wù)處結(jié)算用車費用,所結(jié)費用根據(jù)《z電子工程職業(yè)學(xué)院創(chuàng)收分配管理辦法》執(zhí)行。
(十八)校領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車在非接送時間,根據(jù)工作需要,由小車管理部門統(tǒng)一調(diào)度,調(diào)劑使用。校領(lǐng)導(dǎo)出省(市) 外用車,需報學(xué)校校長審批。