緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇水土保持監(jiān)理總結(jié)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

有關(guān)工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1．主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計文件批復(fù)、調(diào)整過程。

2．水土保持方案報批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計落實、調(diào)整情況。

三、工程建設(shè)管理

1．組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

2．規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3．監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4．建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

5．建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗、存在問題及建議

在水土保持方案實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

五、運行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務(wù)。

六、附件

1．水土保持方案及其批復(fù)文件。

2．水土保持工程設(shè)計批復(fù)文件。

3．水土保持工程設(shè)計變更審批文件。

篇（2）

一、水土保持方案管理重要性

為遏制生態(tài)環(huán)境惡化，防止人為生產(chǎn)活動造成水土流失，必須加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的管理，全面開展提高水土保持方案的編制水平和審查能力，規(guī)范其工作勢在必行。

1.嚴(yán)格“三審一文”技術(shù)審查制度

“三審一文”，即審申報文件、審現(xiàn)場、審內(nèi)業(yè)材料和印發(fā)批準(zhǔn)文件，這一技術(shù)審查制度是加強(qiáng)水土保持方案技術(shù)審查工作的關(guān)鍵。生產(chǎn)建設(shè)單位報送水行政主管部門的水保方案報告書或報告表，必須經(jīng)過“三審”，審查合格后才能印發(fā)批準(zhǔn)文件。

①審申報文件。生產(chǎn)建設(shè)單位在報送水保方案報告書或報告表時，收件人對報告書或報告表文本及附件要進(jìn)行認(rèn)真審查，達(dá)到相關(guān)的技術(shù)規(guī)程規(guī)范要求才予以收件，否則退件。

②審現(xiàn)場。現(xiàn)場選線選址三看：看永久和臨時性占地的面積及類型是否合理，看施工附屬區(qū)占地是否已列入占地范圍，看取土場、棄土場是否占用耕地特別是基本農(nóng)田。布設(shè)取棄土（石、渣）場三禁止：禁止在對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)棄土（石、渣）場；禁止在影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點安全的周邊設(shè)置棄渣場；禁止在山丘區(qū)、平原區(qū)、風(fēng)沙區(qū)，河道、湖泊管理范圍內(nèi)和河道、湖泊排洪道范圍內(nèi)，水利樞紐、水電站大壩下游或水庫回水區(qū)以內(nèi)，及流量較大的溝道布設(shè)棄渣場。

③審內(nèi)業(yè)材料。內(nèi)業(yè)材料評審三原則：貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的方針，方案評審中應(yīng)注重主體工程設(shè)計的水土保持分析與評價；落實“三同時”制度，方案評審應(yīng)注重水土流失防治措施布設(shè)和典型設(shè)計；堅持“因地制宜、因害設(shè)防”原則，方案評審應(yīng)注重防治措施的可實施性和有效性。

④印發(fā)批準(zhǔn)文件。由專家組、水行政主管部門參會負(fù)責(zé)人對水土保持方案審批文初稿審改后行文。水保方案報來時要由收件人對技術(shù)文件版本進(jìn)行認(rèn)真審查，對不合格的則直接作退件處理。審查合格的水保方案，印發(fā)批準(zhǔn)文件；審查不合格的，印發(fā)修改后重報和重審的批準(zhǔn)文件。

2.建立健全“三核一會”施工前的審查制度，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的水土保持方案實施水土保持措施。

開展對審查批準(zhǔn)合格的水土保持方案的“三核一會”工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位施工前要完成的首要任務(wù)，是保證水土保持方案措施實施的重要舉措。

①核價格。業(yè)主單位接到審查批準(zhǔn)合格的水土保持方案后，應(yīng)立即組織或送達(dá)權(quán)威機(jī)構(gòu)，對水土保持方案布設(shè)的各類措施單價進(jìn)行核準(zhǔn)。并深入調(diào)查，確定其符合當(dāng)?shù)貙嶋H的施工單價。

②核投資。業(yè)主單位在送達(dá)權(quán)威機(jī)構(gòu)核實水土保持方案施工單價時，應(yīng)同時提出核實各類措施單價是否與市場有差距，各類措施單價是否符合定額要求，總投資與實地需要有無差距，是否與實際相一致并符合物價管理規(guī)定等，為需實行水土保持措施施工招標(biāo)投標(biāo)工作打下基礎(chǔ)。

③核現(xiàn)場。監(jiān)理單位接到任務(wù)后，組織監(jiān)理人員到實地核實水土保持方案布設(shè)的各類措施是否與現(xiàn)場相一致，各類產(chǎn)業(yè)是否與項目區(qū)規(guī)劃相一致或相近。

④開交底會議。監(jiān)理單位依據(jù)水土保持技術(shù)規(guī)程規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定,深入項目區(qū)調(diào)查，掌握第一手資料，及時主持水土保持方案交底會議。交底會議上，對水土保持方案、設(shè)計圖紙等技術(shù)文件予以確認(rèn)，對水土保持方案不切合實際的內(nèi)容提出變更建議，認(rèn)真研究施工建設(shè)的時間、進(jìn)度、投資控制、質(zhì)量控制并提出要求。

二、完善“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理模式

監(jiān)理單位按照合同、批準(zhǔn)的水土保持方案和變更文件，扎實履行“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作職責(zé)，突出重點，嚴(yán)把監(jiān)理關(guān)，切實加強(qiáng)對水土保持設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理和檢查督促各環(huán)節(jié)資料建設(shè)工作。特別要加強(qiáng)對重點部位和隱蔽工程的監(jiān)督檢查工作。要高度重視其資料建設(shè)和重點部位的現(xiàn)場照片攝制留存工作。

①三控制，包括進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制。質(zhì)量控制――有旁站監(jiān)理、隨機(jī)抽查、實行質(zhì)量報驗和許可制、督促承包商完善質(zhì)量保證體系等；進(jìn)度控制――認(rèn)真審查承包商編制的施工組織設(shè)計，協(xié)助項目法人選擇施工隊伍，開展進(jìn)度控制反饋工作，督促施工單位及時進(jìn)行質(zhì)量檢測等；投資控制――控制工程的設(shè)計變更，實行計量支付，認(rèn)真審查施工單位修改的施工技術(shù)方案等。

②三管理，即加強(qiáng)合同、信息、報告管理。堅持每月20日前向項目業(yè)主、項目主管部門書面匯報工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和工程投資報告。

③一協(xié)調(diào)，即做好建設(shè)、施工、監(jiān)測、監(jiān)督、管理等單位關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理工作完成10日內(nèi)，完成水土保持工程監(jiān)理報告，并附有所在地水行政主管部門、相關(guān)部門、監(jiān)督部門及其相關(guān)人員簽章的材料。

三、推行“三段工作法、三個關(guān)鍵、一套工作程序”的監(jiān)測模式

監(jiān)測單位按照合同、技術(shù)文件和批準(zhǔn)的監(jiān)測變更文件，按照三段工作法、三個關(guān)鍵、一套工作程序的監(jiān)測模式，布設(shè)監(jiān)測站點位，設(shè)計監(jiān)測內(nèi)容，嚴(yán)把監(jiān)測關(guān)。

①三段工作法。審圖建議階段：監(jiān)測單位在熟悉水保方案設(shè)置的監(jiān)測站點位、監(jiān)測內(nèi)容后再深入實際調(diào)研，提出建議和意見；

實施修正階段：監(jiān)測單位在實施監(jiān)測工作過程中，除按水保方案和獲批準(zhǔn)的審圖建議實施外，還要對布設(shè)有異議的監(jiān)測點、監(jiān)測內(nèi)容與建設(shè)單位共同研究，進(jìn)行修正；

總結(jié)評價階段：監(jiān)測單位完成任務(wù)后，按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》相關(guān)中的水土保持監(jiān)測總結(jié)報告大綱編制監(jiān)測報告。對監(jiān)測工作進(jìn)行總結(jié)，對水保方案布設(shè)的措施進(jìn)行分析評價和量化評分。

②三個關(guān)鍵。掌握本轄區(qū)內(nèi)人為水土流失動態(tài)，督促開發(fā)建設(shè)單位在開工建設(shè)之前就把水土流失防治工作納入生產(chǎn)建設(shè)計劃和議事日程；指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督實施防治措施和防止新的人為水土流失；檢查和監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位按時足額上繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失防治費。

③一套工作程序。開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測按已定程序貫穿于項目的整個施工過程。

四、按“三套材料、三通過、一個會議”模式強(qiáng)化驗收工作

水土保持方案實施結(jié)束后，項目業(yè)主應(yīng)報請水行政主管部門對水土保持設(shè)施進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得與主體工程同時投產(chǎn)使用。

①三套材料。包括批復(fù)文件，建設(shè)與管理過程的全套材料和評估全套材料。

②三通過。項目業(yè)主與主管單位集體議定，報請水行政主管部門對水土保持設(shè)施進(jìn)行驗收。要經(jīng)過水行政主管部門驗收現(xiàn)場通過，工程建設(shè)全過程通過，驗收會三分之二以上的人員通過。

③一個會議。水行政主管部門組織召開項目驗收會議，對工程作出驗收是否合格的結(jié)論，對建設(shè)單位工程質(zhì)量作出等級結(jié)論，對監(jiān)理、監(jiān)測評估單位工作作出量化評分結(jié)論，對水土保持方案作出量化結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

中圖分類號： S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

近年來，深圳市開發(fā)建設(shè)項目日益增多,在開發(fā)利用土地資源的過程中容易產(chǎn)生水土流失，由此帶來的人為水土流失問題也日益突出。開發(fā)建設(shè)單位編報水土保持方案是水土保持法律法規(guī)的要求,是從源頭上控制人為破壞引發(fā)水土流失的重要措施,抓好水土保持方案措施的落實，是人為水土流失防治關(guān)鍵。雨季是水土流失嚴(yán)重期，抓好開發(fā)建設(shè)項目雨季施工水土保持措施的落實，更是防止水土流失關(guān)鍵中關(guān)鍵。深圳市水務(wù)局水土保持處總結(jié)經(jīng)驗，積極創(chuàng)新，努力探索，在今年的水土保持監(jiān)督檢查中有了新嘗試。

一、深圳市水土保持發(fā)展歷程

深圳自1995年開展水土保持工作，起步較早，一直在摸索中前進(jìn)。

1、1995年－2000年是大規(guī)模開發(fā)區(qū)平臺水土流失治理階段。我處克服困難，勇于探索，首先編制了為深圳水土保持指明道路的《深圳市城市水土保持規(guī)劃》，明確了生態(tài)建設(shè)目標(biāo)；繼而全面推行城市水土保持行業(yè)管理，動員全社會力量參與水土流失治理；最后總結(jié)出“理順?biāo)怠⒅苓吙刂啤⒅脖还唐隆钡闹卫砑夹g(shù)新模式，有效的完成了開發(fā)區(qū)的治理任務(wù)。至2000年底，治理水土流失面積110平方公里，使全市水土流失面積減至50平方公里，水土環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，由于成績卓著，2000年我市榮獲國家財政部、水利部授予的“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”稱號。

2、2001年－2009年是狠抓水土保持方案申報階段。自大規(guī)模開發(fā)區(qū)水土流失治理顯成效以來，我們認(rèn)真總結(jié)，層層剖析，得出了要想從源頭控制開發(fā)建設(shè)項目人為水土流失，必先建立水土保持方案申報制度。經(jīng)過7年的努力探索，我們不斷完善水土保持機(jī)構(gòu)、水土保持法律法規(guī)、水土保持方案申報審批管理機(jī)制和水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理機(jī)制；不斷健全城市水土保持管理機(jī)構(gòu)，形成了鮮明城市特色的水土保持地方法規(guī)體系，建立全市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。水土保持方案申報率逐年穩(wěn)步提高，2008年，全市申報水土保持方案813件，申報率達(dá)到95％以上、年均增長140％，實現(xiàn)了歷史性突破。

3、2008-2015年是狠抓水土保持方案實施階段。至2008年上半年，我市新的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報審批已正式納入政府基建審批程序內(nèi)，所有動土項目均須辦理水土保持方案行政許可方可進(jìn)行下一階段審批。水土保持方案申報率逐年上升，至今申報率已達(dá)到100%。但是，水土保持方案的落實情況卻不容樂觀。部分申報單位水土保持意識淡薄，水土保持防治責(zé)任未明確在招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測合同中，施工單位不愿投入資金開展水土流失防治工作，現(xiàn)場水土保持措施嚴(yán)重滯后于主體工程建設(shè)進(jìn)度，造成嚴(yán)重水土流失。

二、久抓方案落實不果的原因

自2008年以來，我處更加重視水土保持方案實施情況，以購買社會服務(wù)的形勢，成立深圳市水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站，各區(qū)水土保持監(jiān)督監(jiān)測分站，建立了全市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。組織市水政監(jiān)察支隊和各區(qū)水務(wù)主管部門聯(lián)合開展開發(fā)建設(shè)項目水土保持汛前拉網(wǎng)式檢查，雖然取得過一些成績，但是仍未從根本上解決水土保持方案實施率偏低的問題。今年年初，水土保持處領(lǐng)導(dǎo)班子組織全處人員認(rèn)真總結(jié)，逐一探討，分析出以下幾個原因：

1、重視程度不夠，水土保持意識薄弱，建設(shè)單位普遍認(rèn)為申報水土保持方案只為一紙批文。

2、水土保持方案滯后，建設(shè)單位編報水土保持方案大部分在初步設(shè)計或可研階段，至項目開工建設(shè)延時過長，導(dǎo)致方案中設(shè)計的水土保持措施，不能全部適應(yīng)施工現(xiàn)場的需要。

3、主體設(shè)計單位與水土保持設(shè)計單位缺乏溝通，致使水土保持方案設(shè)計的措施不能融入主體工程設(shè)計中，從而得不到相關(guān)措施經(jīng)費。

4、水土保持防治責(zé)任未明確到招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測合同中，施工單位不愿投入資金開展水土流失防治工作，現(xiàn)場水土保持措施嚴(yán)重滯后于主體工程建設(shè)進(jìn)度，造成嚴(yán)重水土流失。

三、汛前水土保持監(jiān)督檢查新嘗試

監(jiān)督檢查前的工作

深圳屬熱帶海洋性季風(fēng)氣候，降水豐富。常年平均氣溫24.0℃，平均年降雨量1933.3毫米，且降雨主要集中在雨季。深圳市每年4月15日進(jìn)入汛期，汛期是水土流失防治關(guān)鍵時段，為進(jìn)一步加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督管理，切實控制施工過程中的水土流失,確保開發(fā)建設(shè)項目安全度汛，我處從2月1日開始，分區(qū)統(tǒng)計全市在建開發(fā)建設(shè)項目，安排水土保持監(jiān)測站對全市在建項目摸底。2月20日，編制下發(fā)給各相關(guān)單位《關(guān)于開展汛前水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》（深水保〔2012〕65號）和《深圳市開發(fā)建設(shè)項目水土保持汛前監(jiān)督檢查方案》，在檢查方案中明確以提高水土保持方案實施率為目標(biāo)，確定以水利部、省廳審批項目和市重要建設(shè)項目為重點,以全市已批復(fù)水土保持方案的在建開發(fā)建設(shè)項目為普遍檢查對象，通過采取市區(qū)聯(lián)合檢查、各區(qū)監(jiān)督檢查兩種方式，檢查在建項目是否按照已批復(fù)的水土保持方案落實各項水土保持措施、土方棄置情況以及項目臨時應(yīng)急預(yù)案情況等，對項目存在的水土流失問題和隱患提出整改要求，并由水保方案編制單位幫助建設(shè)單位制訂整改措施，建設(shè)單位負(fù)責(zé)限期組織落實整改。

監(jiān)督檢查過程中的舉措

為深入貫徹《中華人民共和國水土保持法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督管理，切實控制施工過程中的水土流失,確保開發(fā)建設(shè)項目安全度汛，2012年2月下旬，我處組織全面開展水土保持汛前監(jiān)督檢查工作。選取40個重點要檢查項目，由市水務(wù)局水保處、市水政監(jiān)察支隊、市水土保持監(jiān)測總站、各區(qū)水土保持主管部門開展聯(lián)合檢查。并在檢查過程中采取了以下舉措：

1）強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制單位和水土保持監(jiān)測單位的責(zé)任，要求方案編制單位針對現(xiàn)場存在的水土流失和隱患制訂度汛方案，水保監(jiān)測單位協(xié)助制訂方案，以水土保持汛前度汛方案來彌補(bǔ)水土保持方案（設(shè)計）的滯后，設(shè)計出全面滿足施工現(xiàn)場需要水土保持措施。

2）強(qiáng)調(diào)度汛方案的可行性，度汛方案要求經(jīng)過項目建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的認(rèn)可，以參建各單位共同簽認(rèn)度汛方案來引起高度重視，增強(qiáng)水土保持意識。同時，更能加強(qiáng)參建各單位之間的溝通協(xié)調(diào)，讓度汛方案措施切實落實到施工過程中。

3）提高監(jiān)督檢查的時效性，檢查工程施工現(xiàn)場后即召開工作會議，并現(xiàn)場發(fā)放《溫馨提示》，督促按要求落實整改。以溫馨提示代替整改通知，讓參建單位舒心接受，欣然整改。

4）注重整改落實的效果，要求建設(shè)單位認(rèn)真組織實施度汛方案，市水務(wù)局汛期將組織復(fù)查，對整改不到位或拒不整改、造成嚴(yán)重水土流失危害的，將移交執(zhí)法部門依法查處。前有提示，后有方案，仍不整改落實，依法查處各參建單位將無話可說。

5）監(jiān)督檢查與水土保持宣傳相結(jié)合，檢查期間同時向各項目參建單位開展水土保持宣傳，發(fā)放新《水土保持法》、宣傳海報和光盤等材料，以檢查帶動宣傳，以宣傳促進(jìn)整改，提升各參建單位的水土保持法制意識和生態(tài)環(huán)保理念。

取得成果

篇（4）

中圖分類號：S157.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國的開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作開始于20世紀(jì)40年代，20世紀(jì)80年代后，隨著國家改革開放和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國在礦山、水利水電、公路鐵路、電力等工程方面積累了豐富的水土保持經(jīng)驗。近年來由于國家擴(kuò)大投資拉動內(nèi)需，生產(chǎn)建設(shè)項目的規(guī)模和數(shù)量都在迅速擴(kuò)大。全國每年新上各類建設(shè)項目數(shù)萬個，其中國家級大型生產(chǎn)建設(shè)項目就達(dá)上千項。由此引發(fā)的地表擾動、滑坡和泥石流等突發(fā)性災(zāi)害也在急劇增長。由于不同類型開發(fā)建設(shè)項目的設(shè)計功能、場地選址、施工工藝等方面的不同，在項目建設(shè)過程和運行期間所產(chǎn)生的水土流失也有較大不同。生產(chǎn)建設(shè)項目是產(chǎn)生新的水土流失的根源，針對人為水土流失不斷加劇，開發(fā)與保護(hù)矛盾突出等情況，開展開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治技術(shù)研究十分必要。本文以石津干渠為例進(jìn)行分析和探討。

1 項目基本情況

石津灌區(qū)地處河北平原中南部，是河北省最大的以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧發(fā)電和城市工業(yè)供水的大型灌區(qū)，工程設(shè)計灌溉面積244萬畝，其中渠灌與井渠雙灌面積200萬畝，受益范圍包括石家莊、衡水、邢臺三個市的14個縣（市、區(qū)），114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、968個村，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口108萬人。

石津干渠是石津灌區(qū)的骨干輸水工程，從黃壁莊水庫引水，途經(jīng)鹿泉市、石家莊市、正定市、藁城市、晉州市、辛集市、深州市、武強(qiáng)縣等縣市。南水北調(diào)中線工程建成后，石津干渠作為向滄州、衡水送水的配套工程，將同時具有城市供水的功能。

工程區(qū)所在區(qū)域?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)。石津干渠沿線在地貌類型上可分為兩部分，即西部（晉州以西）屬于太行山山前傾斜平原；東部（晉州以東）屬于冀中平原區(qū)，地形總體比較平坦開闊。土壤侵蝕以水利侵蝕為主。

2 項目區(qū)水土保持措施

項目區(qū)水土保持措施布設(shè)總體布局：針對建設(shè)施工中造成水土流失的主要部位，結(jié)合主體設(shè)計中已有水土保持設(shè)施和工程建設(shè)中水土流失的具體情況，因地制宜地采取工程、植物和臨時措施相結(jié)合的水土流失防治措施。通過各項措施的有機(jī)結(jié)合，點、線、面水土流失防治相互輔佐，充分發(fā)揮工程措施和臨時措施的控制性和時效性，保證在短時間內(nèi)遏制或減少水土流失；利用植物措施蓄水保土，保護(hù)新生地表，形成水土保持綜合防護(hù)體系。項目新增水土保持措施如下：

2.1 工程措施

2.1.1表土剝離措施

進(jìn)行表土剝離時首先規(guī)劃表土剝離區(qū)的范圍和剝離表土臨時堆放區(qū)的位置，并人工清除剝離區(qū)表層的雜草，然后機(jī)械清表，剝離厚度平均為30cm，剝離的表土臨時集中堆放在臨時堆土區(qū)一角待施工結(jié)束后回鋪，利于恢復(fù)地力。

2.1.2 土地平整措施

棄土棄渣、臨時堆土場結(jié)束使用后，及時進(jìn)行土地平整，由于土地復(fù)墾設(shè)計對占用的耕地已經(jīng)采取了土地整理措施，并根據(jù)土地復(fù)耕要求恢復(fù)土壤肥力，因此為避免內(nèi)容和投資重復(fù)，只對其他占地范圍進(jìn)行土地平整，

2.2臨時措施

2.2.1臨時排水措施

臨時排水溝布設(shè)在臨時施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路區(qū)，用于場地內(nèi)的排水，以防發(fā)生水土流失。

2.2.2臨時遮蓋措施

位于學(xué)校、機(jī)關(guān)、村莊等環(huán)境敏感點較近的臨時堆土場，采取彩條布遮蓋方式防止風(fēng)蝕揚塵。對臨時堆土?xí)r間需經(jīng)過主汛期的、以及在大型河道灘地上堆放臨時堆土的，在臨時堆土外側(cè)設(shè)置編織袋裝土擋坎進(jìn)行臨時攔擋。

2.3植物措施

2.3.1防護(hù)林帶

主體工程設(shè)計在渠道兩側(cè)能設(shè)置防護(hù)林帶的渠段布設(shè)了防護(hù)林帶，保護(hù)渠道輸水水質(zhì)。兩側(cè)林帶各寬6.0m。無法布置林帶的城鎮(zhèn)段、村莊段，為減少房屋拆遷量，一般不再布置防護(hù)林。

單側(cè)防護(hù)林按3行喬木、1行灌木綠籬設(shè)置，外側(cè)距征地紅線0.3m栽植灌木，靠近渠道一側(cè)距離堤外腳1.0m，栽植喬木，喬木株行距2.0×2.0m，灌木株距0.3m。喬木選擇無須垂柳、國槐、紫葉李等，灌木選擇黃楊、紫葉小檗等。喬灌木均采用苗植和穴狀整地，喬木整地規(guī)格500×500mm，灌木整地規(guī)格300×300mm。喬木選擇3年以上實生大苗，胸徑4cm，要求樹干高度合適，苗木個體相差不大；灌木選用2年實生苗，無病蟲害。為防止病蟲害，每2～3km更換一個樹種。

2.3.2灌草護(hù)坡

對于棄土棄渣場邊坡，按穩(wěn)定邊坡要求削坡后，采取灌草措施恢復(fù)植被。灌木樹種選擇紫穗槐，株行距1.0×1.0m，每穴2-3株；草種選用紫花苜蓿。紫穗槐生長迅速、分孽力和萌發(fā)里都很強(qiáng)，是護(hù)坡的優(yōu)良樹種，在應(yīng)用中起到了良好的效果。

2.4施工方法與施工進(jìn)度

2.4.1施工方法

土方工程：土方開挖采用人工開挖，就近堆放，表土剝離與回鋪、土地平整采用74kw推土機(jī)施工。

植物工程：喬、灌木應(yīng)選擇根系發(fā)達(dá)完整，苗木粗壯，無機(jī)械損傷，無病蟲害的植株。栽植后注意澆水，盡快使樹苗恢復(fù)生長，保證苗木成活率，并在幼年期采取除草、補(bǔ)植等撫育措施。

2.4.2施工進(jìn)度安排

根據(jù)主體工程施工組織設(shè)計，結(jié)合水土保持工程特點，安排水土保持工程施工進(jìn)度。施工道路路邊排水溝等安排在施工準(zhǔn)備期；其它臨時措施和植物措施，隨著施工進(jìn)度進(jìn)行安排。

3水土流失防治保證措施

3.1.1施工期水保管理

在工程招標(biāo)過程中將水土保持措施納入工程建設(shè)招標(biāo)合同內(nèi)容,包括水土保持工程措施、植物措施、臨時措施等項內(nèi)容。施工工程指揮部建立相關(guān)管理科室，施工單位配置專職水保人員，負(fù)責(zé)本單位在施工過程中的水土保持工作。

工程指揮部門的水保管理機(jī)構(gòu)，要落實水保監(jiān)理和水保工程“三同時”驗收檢查制度,制定施工區(qū)水保管理辦法,加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)施工人員的水保意識。

3.1.2施工期水保監(jiān)理

在施工招標(biāo)文件、施工合同和工程監(jiān)理招標(biāo)文件、監(jiān)理合同中，明確施工單位和工程監(jiān)理單位的水土保持責(zé)任。在監(jiān)理合同中應(yīng)明確水土保持工程監(jiān)理范圍和任務(wù)，工程竣工后，監(jiān)理公司應(yīng)提供有關(guān)水土保持工程監(jiān)理報告。并配備專職水土保持監(jiān)理工程師。

水土保持工程竣工后，必須由水土保持行政主管部門進(jìn)行水土保持工程的竣工驗收，竣工驗收內(nèi)容、程序執(zhí)行水利部的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》，驗收時應(yīng)提交驗收報告，對實施的水土保持項目的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行匯總評價，總結(jié)水土保持工程實施過程中的成功經(jīng)驗和不足部分，對沒有足額完成的部分或有缺陷的工程，責(zé)令建設(shè)單位，補(bǔ)充完善，直到水土保持措施能夠達(dá)到水土保持驗收標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，才可以驗收。

篇（5）

中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程正在向北京第三次輸水，河北境內(nèi)22座永久棄渣場水土保持綠化措施尚末實施，為防止產(chǎn)生新的水土流失并美化總干渠兩側(cè)生態(tài)環(huán)境，對永久棄渣進(jìn)行水土保持綠化措施方案設(shè)計。結(jié)合可研報告以及各棄渣場水土保持措施施工詳圖及各標(biāo)段水土保持施工技術(shù)要求等，并按《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）等規(guī)范要求，通過現(xiàn)場調(diào)查、收集相應(yīng)資料，對22處永久棄渣場地進(jìn)行了重點勘查的基礎(chǔ)上，編制完成了本設(shè)計方案，具體如下：

1永久棄渣場概況

南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程河北段永久棄渣場共計22處，占地面積共計174.36hm2。

2水土保持綠化措施設(shè)計

本次永久棄渣場水土保持綠化措施主要包括：首先對棄渣場頂面高低不平的現(xiàn)狀進(jìn)行土地平整，并覆腐殖土栽植喬木綠化，形成的邊坡采取灌草結(jié)合進(jìn)行防護(hù)。

根據(jù)22座永久棄渣場現(xiàn)狀，除滿城境內(nèi)的霧山（一）出口右側(cè)渣場和釜山隧洞出口渣場外，其余渣場均需要進(jìn)行土地平整，再進(jìn)行覆土綠化。徐水境內(nèi)的四號、八號渣場棄物均為土質(zhì)，不再覆土；其他渣場均以石渣為主，均應(yīng)先進(jìn)行渣場的平整再進(jìn)行覆土綠化。覆土厚度按照有關(guān)規(guī)范及有關(guān)批復(fù)文件本次設(shè)計確定為50cm。覆土來源由外購解決，平均運距按5km考慮。外購腐殖土?xí)r須明確水土流失防治責(zé)任由供方承擔(dān)。

渣面喬木防護(hù)林樹種選用毛白楊、小葉楊、旱柳等，喬木株行距2.0×2.0m，采用2-3年生大苗，春季栽植，穴狀整地，整地規(guī)格為寬500mm、深500mm，栽后澆水。灌草防護(hù)邊坡時，灌木選用紫穗槐、黃櫨等，株行距1.0×1.0m，灌木采用1年生實生苗，穴狀整地，整地規(guī)格為寬300mm、深300mm，栽后澆水，紫穗槐栽植2年后視生長情況秋季平茬。植草綠化采用撒播方式，草籽選用羊茅草、小冠花等，撒播規(guī)格為50kg/hm2。在建成的漿砌石擋渣墻和漿砌石護(hù)坡外側(cè)種植一排爬山虎，株距1.0m，采用1年生實生苗，穴狀整地。

3栽植要求

3.1栽植時間要求

喬灌栽植時間為覆土工程結(jié)束后第一個春季，草種撒播時間選在覆土完成后的第一個春季的雨天。

3.2栽植要求

植苗造林時，要求苗木健壯，喬木育苗期齡至少在2年以上，灌木育苗期齡應(yīng)在1年以上，苗木經(jīng)過起苗、分級、包裝、運輸、造林地假植和栽植取苗等工序時，各工序必須銜接好，加強(qiáng)保護(hù)，以減少苗木失水變干，以保證較高的成活率。由于覆土土層較薄，可以采用客土回填樹坑底部，并確保基底土厚不小于50cm。植苗時要將苗木扶正，苗根舒展，分層覆土踏實，使苗根與土壤緊密結(jié)合，避免窩根栽植。草種要選用成熟好、籽粒飽滿、無病蟲害、無霉變、出苗率較高的種子。

3.3栽植方法

喬灌木栽植方法：

①采用植苗造林的方法，按照設(shè)計的株行距，灌木單穴栽植3株，喬木每穴1棵，首先坑底回填表土、熟土厚10~20cm，將樹苗放入定植坑內(nèi)定向、定位、扶正。

②先覆表土、熟土、松土，邊填邊搗實；填入30~50%后，輕提樹苗至合適深度并固定。

③澆定根水：向坑內(nèi)倒入清水，一手扶樹干，用腳沿樹根四周將填土踩實。

④第二次填土：泥土填滿坑，邊填邊踩實，最后形成鏝頭形。

⑤留澆水溝：樹干基部略凹成“酒釀潭”。鏝頭形外側(cè)一圈淺溝，便于澆水。

⑥在定植后24小時內(nèi)進(jìn)行灌水，水量不宜過大，深入坑土30cm左右，通過澆水使土壤縫隙填實，此后2~3天澆第2次水，水量不宜過大，7天后澆第3次水，水量加大，澆足灌透，以后遇天旱或土壤缺墑立即澆水，保證樹木成活及正常生長。待樹木生長新根，發(fā)出新葉后，追施第一次肥，以后根據(jù)樹木生長情況澆水和施肥，定期防治病蟲害，對缺苗地段，第二年雨季補(bǔ)植。

草籽播種方法：

草籽采用撒播方式，撒播前要將頂面及坡面平整，撒播后覆土2cm。

撫育管理要求：

灌木栽植完成后，對幼林要加強(qiáng)撫育管理及對幼林病蟲害、鼠害的防治，確保植物工程發(fā)揮作用。

4水土保持管理要求

（1）水土保持資金管理

水土保持建設(shè)資金實行專款專用，建設(shè)單位要搞好資金使用管理，保證建設(shè)資金及時足額到位，保障水土保持工程順利進(jìn)行。水土保持工程竣工驗收時建設(shè)單位應(yīng)就水土保持投資概算調(diào)整情況、分年底投資安排、資金到位情況和經(jīng)費支出情況寫出總結(jié)。

（2）水土保持施工合同管理

在工程發(fā)包標(biāo)書中要有水土保持要求，將各單項水土保持工程列入招標(biāo)合同，以合同條款形式明確工程承包商應(yīng)承擔(dān)的防治水土流失的責(zé)任、義務(wù)和懲罰措施。

（3）水土保持施工監(jiān)理管理

水土保持工程要實行工程監(jiān)理制，監(jiān)理應(yīng)由具備水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)，監(jiān)理合同中應(yīng)明確水土保持工程監(jiān)理范圍和任務(wù)，工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)提供水土保持工程監(jiān)理報告。

（4）水土保持施工監(jiān)測管理

應(yīng)委托具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位對建設(shè)工程實施水土保持監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)編制《水土保持監(jiān)測計劃任務(wù)書》和《水土保持監(jiān)測實施細(xì)則》，提出監(jiān)測小區(qū)的布設(shè)位置、監(jiān)測斷面、監(jiān)測因子、監(jiān)測方法、監(jiān)測時段與頻次，提出監(jiān)測計劃成果目錄與清單，明確監(jiān)測單位與建設(shè)單位責(zé)任與義務(wù)等，監(jiān)測階段成果應(yīng)按時向建設(shè)單位報告。監(jiān)測單位在監(jiān)測結(jié)束后應(yīng)編制監(jiān)測報告。

（5）水土保持施工監(jiān)督管理

根據(jù)《水土保持法》等法律法規(guī)規(guī)定，水行政主管部門將依法對水土保持工程的實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)施工單位加強(qiáng)與水行政主管部門合作，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督管理。建設(shè)單位對水行政主管部門的監(jiān)督檢查情況應(yīng)做好記錄，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理。

（6）竣工驗收管理

篇（6）

中圖分類號：U416.06文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一.前言

我國水土保持監(jiān)理和監(jiān)測工作尚基本處于起步階段。自2002年12月水利部頒布了《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》以來，開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估逐步走向程序化、規(guī)范化的道路。隨后，2007年國家水利部頒布了《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》，為開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收提供了更加規(guī)范的政策依據(jù)和工作流程，提出了開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的依據(jù)、方法等。由于開發(fā)建設(shè)項目類型多樣且復(fù)雜程度不同，盡管有關(guān)規(guī)范已詳細(xì)規(guī)定了現(xiàn)實中的諸多問題，但在技術(shù)評估中還有很多問題有待于我們?nèi)ゼ右蕴接憽?/p>

二. 開發(fā)建設(shè)項目水保設(shè)施驗收政策

《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》第四條明確規(guī)定開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施經(jīng)驗收合格后，該項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。第九條明確規(guī)定，國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評估。省級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。國家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了水土保持設(shè)施驗收分為白查初驗、技術(shù)評估、行政驗收3個階段，對驗收合格需要滿足的條件以及報告編制提出了細(xì)致要求。

《中華人民共和國水土保持法》第十九條明確規(guī)定，建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。同時還對水土保持設(shè)施驗收范圍、驗收合格條件、技術(shù)評估機(jī)構(gòu)等首次進(jìn)行了明確要求。行政主管部門的水土保持方案批復(fù)文件，明確規(guī)定建設(shè)單位須在工程投入運行前向水行政主管部門及時申請組織水土保持設(shè)施驗收。

三．開發(fā)建設(shè)項目水保設(shè)施驗收政策的主要工作

評估工作開展，首要任務(wù)是了解水土保持相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范，熟悉水土保持方案及其批復(fù)、專項設(shè)計資料，實際水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土保持設(shè)施建設(shè)情況、水土流失防治效果是否滿足主體工程和水土保持要求等進(jìn)行全面評價。

1.水土流失防治責(zé)任范圍評估

水土流失防治責(zé)任范圍評估，主要包括對批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍、實際發(fā)生的水土流失防治責(zé)任范圍進(jìn)行界定，在此基礎(chǔ)上對水土流失防治責(zé)任范圍變化情況及其分區(qū)詳細(xì)說明，并就竣工驗收后建設(shè)單位水土流失防治責(zé)任范圍以及臨時借地的水土流失防治責(zé)任范圍分別進(jìn)行說明。就現(xiàn)場存在的問題、需要補(bǔ)充完善的措施及意見、現(xiàn)場工作進(jìn)度和質(zhì)量要求、等予以說明，安排好技術(shù)評估工作相銜接的各項工作。待工程實際水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)補(bǔ)充完成相關(guān)水土流失防治措施后，評估單位應(yīng)及時復(fù)查補(bǔ)充措施的質(zhì)量和水土流失防治效果。

2.水土流失防治措施及其布局評價

評估工作需了解水土保持方案設(shè)計的水土流失防治措施及其布局，在實際過程中調(diào)整變化情況。包括調(diào)整具體部位，調(diào)整后的措施是否滿足主體工程和水土保持要求，調(diào)整后的水土流失防治措施布是否合理等幾個方面。關(guān)于核實工程建設(shè)期問是否存在水土保持設(shè)計變更，可能會引起部分水土保持措施尤其是工程防護(hù)、排水設(shè)施的調(diào)整，需要了解變更后的水土保持措施是否滿足主體工程和水土保持要求，是否做過專項設(shè)計、向行政主管部門備案等工作。

3.水土保持措施質(zhì)量情況評價

水土保持措施質(zhì)量評價主要從施工監(jiān)理的工程質(zhì)量驗評資料和評估單位現(xiàn)場核查兩方面入手。施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量驗評，根據(jù)各行業(yè)不同要求，從項目劃分、中間材料試驗、主要工序驗收等各個環(huán)節(jié)，對于水土保持措施質(zhì)量評價。從工程措施、植物措施和臨時工程等三部分對水土保持措施進(jìn)行現(xiàn)場核查根據(jù)擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等6項指標(biāo)對水土保持效果進(jìn)行評估。

4. 向水行政主管部門征求意見，調(diào)查公眾滿意程度

評估工作開展前，評估單位應(yīng)向項目涉及的各級水行政主管部門匯報，了解水行政主管部門對工程開展的水土保持監(jiān)督檢查工作情況、工程建設(shè)期問的水土流失問題、水土保持工作開展情況以及對技術(shù)評估工作的意見等。可從工程建設(shè)過程中植樹種草活動、工程施工期問對農(nóng)事活動影響等方面進(jìn)行調(diào)查。

四．開發(fā)建設(shè)項目水保設(shè)施驗收的技術(shù)問題分析

技術(shù)評估報告是水行政卞管部門開展水土保持設(shè)施驗收的主要技術(shù)依據(jù)。技術(shù)評估報告中要有對水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行評估的內(nèi)容，并與水土保持方案及其設(shè)計的工程量對照，評估其完成情況。技術(shù)評估中有一項重要的內(nèi)容就是對水土保持設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量評定。評估時首先依據(jù)《質(zhì)量評定規(guī)程》對水土保持單位工程、分部工程進(jìn)行劃分，其次依據(jù)《驗收技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的查勘比例進(jìn)行核查。在實際評估過程中，一方面由于項目沒有開展水土保持監(jiān)理或水土保持監(jiān)理實施不到位，致使相應(yīng)的水土保持設(shè)施質(zhì)量評定基礎(chǔ)資料缺失，造成我們無法準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行質(zhì)量評估;另一方面由于《質(zhì)量評定規(guī)程》關(guān)于工程項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)與主體工程不一致，主體工程監(jiān)理簽發(fā)的有關(guān)質(zhì)量評定資料無法應(yīng)用，同時《驗收技術(shù)規(guī)程》也沒有詳細(xì)的文字闡述應(yīng)如何進(jìn)行銜接。因此，我們無法對單位工程和分部工程的質(zhì)量進(jìn)行抽查，也就無法客觀地給出質(zhì)量評定結(jié)果。

目前，造成技術(shù)評估和水土保持方案的內(nèi)容差別較人的原因主要有兩個方面:一方面，從方案編制單位來說，在主體工程調(diào)研階段就要報批水土保持方案，很多東西都確定不了。如線性工程在主體工程可研階段主要是研究選線的問題，在土石方量和取棄土場的設(shè)置方面均未做詳細(xì)的論證，導(dǎo)致在進(jìn)行水土保持設(shè)施驗收時，設(shè)計的措施和工程量與實際嚴(yán)重脫節(jié)。

就質(zhì)量檢驗細(xì)則，《質(zhì)量評定規(guī)程》中并沒有詳細(xì)的闡述，僅僅提到工程質(zhì)量檢驗項目的名稱、數(shù)量和檢驗方法按照國家和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水土保持設(shè)施質(zhì)量評定也存在與其他標(biāo)準(zhǔn)銜接的問題。一個分項工程的質(zhì)量評定從要求、實測項目和外觀鑒定方面均有詳細(xì)的規(guī)定和檢查方法，目前還沒有完善的檢驗方法。建議在參考各行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上詳細(xì)制定出適合開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程的評定標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法，為以后的技術(shù)評估工作提供質(zhì)量保證。

五.結(jié)束語

開發(fā)建設(shè)項目水保驗收技術(shù)是一項復(fù)雜的工作，評估驗收工作中承擔(dān)著承接作用。影響竣工驗收工作的主要因素包括設(shè)計落實和政策處理兩方面。此外“三同時”制度的落實依然任重道遠(yuǎn)。作為相關(guān)技術(shù)評估單位，按照水土保持相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)建設(shè)過程中的水土保持監(jiān)理和監(jiān)測工作，積極做好溝通工作對促進(jìn)驗收工作有重要作用。積極遵守有關(guān)行政驗收要求，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地開展技術(shù)評估工作進(jìn)行及時總結(jié)，完善水土保持質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的劃定。在涉及與地方利益相關(guān)的政策處理時，注重總結(jié)、加強(qiáng)評估單位之間的相互溝通，才能確保驗收工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]江濤. 開發(fā)建設(shè)項目水保設(shè)施驗收政策與技術(shù)問題分析[J]. 水土保持應(yīng)用技術(shù),2011,(05):36-38.

篇（7）

1 川氣東送天然氣管道工程概況

川氣東送管道工程西起川東北普光首站，東至上海末站，是繼西氣東輸管線之后又一條貫穿我國東西部地區(qū)的管道大動脈。管道途經(jīng)四川、重慶、湖北、安徽、浙江、上海等四省二市，設(shè)計輸量120×108m3/a，，設(shè)計輸氣壓力為10.0MPa，管徑為1016mm，鋼管材質(zhì)為X70，全長2206Km，其中普光～宜昌山區(qū)段約800km，宜昌～上海平原段約1206km。沿線設(shè)輸氣站場19座，閥室74座。工程于2007年3月25日開工，目前工程進(jìn)展情況良好，預(yù)計2009年6月30日全線通氣投產(chǎn)。

2 川氣東送天然氣管道工程水土流失特點

（1）、管道敷設(shè)距離較長，水土流失總量大。川氣東送管線總長2206km，距離較長，導(dǎo)致因工程建設(shè)新增水土流失總量較大。

（2）、跨區(qū)域多，地形地貌復(fù)雜。川氣東送管線跨越4省2市53個縣區(qū)，穿越地貌類型包括山區(qū)、丘陵、平原、沼澤和水網(wǎng)等。由于管道開挖擾動及回填，破壞沿線基本農(nóng)田耕層土壤結(jié)構(gòu)，并對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響；丘陵段開挖面及棄土棄渣極易造成新的水土流失；管道經(jīng)過山地、溝谷和河道時，由于開挖，破壞了坡體支撐，極易引起崩塌、滑坡等重力侵蝕，堆積在沿線的棄土棄渣，易受暴雨洪水沖刷，淤積下游河道。管線多次穿越大、中型河流、公路和鐵路，易于留下水土流失隱患。

（3）、水土流失成線狀、帶狀分布。項目實施的建設(shè)區(qū)（作業(yè)帶、站場、閥室、臨時道路和陰極保護(hù)站等）一般只有10m－28m，加上直接影響區(qū)（建設(shè)區(qū)以外由于建設(shè)活動而造成的水土流失及其直接危害的范圍）為水土保持防治的責(zé)任范圍，其總體呈線裝布置。

（4）、施工臨時道路和伴行道路的修建帶來水土流失。由于管道路由多為偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通十分不便，必須修建臨時便道以滿足施工裝備和材料進(jìn)場需要。此外，為長輸管道運行期的巡查、維護(hù)、和搶修而修建的伴行道路也產(chǎn)生水土流失。

（5）、建設(shè)周期長。川氣東送管線建設(shè)工期可能長達(dá)28個月，其長時間的建設(shè)過程對水土流失的治理帶來很大的難度。

3 水土保持工程建設(shè)管理要點與經(jīng)驗

3.1 建設(shè)方管理要點與經(jīng)驗

3.1.1優(yōu)化管線路由，減少管線長度

項目部、各項目分部和設(shè)計單位在初步設(shè)計和整個施工工期，對管道路由進(jìn)行反復(fù)比較和論證，盡量避免穿越林地、大型河流等對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有重大影響的地段，選擇最合理的路由盡量減少對地面的擾動。據(jù)不完全統(tǒng)計，優(yōu)化后的管線長度縮短了68Km，減少地表擾動面積136hm2。

3.1.2控制施工作業(yè)帶寬度，減少擾動面積

在管道建設(shè)過程中，項目部為了調(diào)動參建單位積極參與到水土保持工作的積極性，制定了“少用臨時占地，獎勵占地補(bǔ)償”的管理辦法，由此發(fā)動施工單位積極采取措施，減少作業(yè)帶寬度，將節(jié)省的臨時租地費用全部獎勵施工單位。通過采取此項措施，作業(yè)帶平均減少3m～5m帶寬，其中林地作業(yè)帶減少5m～6m帶寬.據(jù)不完全統(tǒng)計，全線共計減少地表擾動面積325.6hm2。

3.1.3 充分利用先進(jìn)技術(shù)，實行非開挖施工

定向鉆為較成熟的非開挖施工技術(shù)，對于穿越區(qū)的地表幾乎沒有擾動。在川氣東送管道建設(shè)過程中為進(jìn)一步減少擾動面積，加快施工進(jìn)度，大量增加了定向鉆施工距離。據(jù)不完全統(tǒng)計，增加定向鉆施工13630米，減少了城市周邊、林地和河流的擾動。如浙滬分部嘉興、湖州等地7條河流由開挖穿越改為定向鉆施工穿越，避免了對河流和沿岸林地和農(nóng)田的擾動。

3.2 設(shè)計方管理要點與經(jīng)驗

3.2.1結(jié)合管道工程特點，強(qiáng)化水土保持專項設(shè)計

水土保持應(yīng)堅持工程措施與生物措施相結(jié)合、恢復(fù)利用與生態(tài)優(yōu)先相結(jié)合、水土保持與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的設(shè)計原則。

⑴工程措施與生物措施相結(jié)合。工程措施以外的植物措施是長期實現(xiàn)水土保持的最佳手段，應(yīng)該盡量多的合理運用。

⑵恢復(fù)利用與生態(tài)優(yōu)先相結(jié)合。長輸管道穿越平原區(qū)、山地丘陵區(qū)和水網(wǎng)區(qū)，這些地區(qū)土地利用以耕地為主，在設(shè)計中，始終堅持水保措施主要以恢復(fù)原土地利用類型為主。渣場、臨時用地除滿足堆渣容量、堆渣安全和防治水土流失等要求以外，在生態(tài)優(yōu)先的前提下進(jìn)行林草種植或形成耕地。

⑶水土保持與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在水保設(shè)計中，應(yīng)最大可能地考慮當(dāng)?shù)匕傩绽妫Х桨儆嬜龅奖Ｗo(hù)耕地、保護(hù)水質(zhì)、修復(fù)道路、完善截排水系統(tǒng)、保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈奈锞坝^，力爭做到施工建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

3.2.2強(qiáng)化后續(xù)設(shè)計，進(jìn)行“點對點”出圖

對于長輸管道工程而言，施工前和施工后地形地貌大不相同，只有根據(jù)實際情況，現(xiàn)場勘查設(shè)計，才能更切合實際，指導(dǎo)施工。還有一些地質(zhì)災(zāi)害，不良地質(zhì)現(xiàn)象，只有開挖時才能發(fā)現(xiàn)。為確保設(shè)計圖紙緊密貼合現(xiàn)場實際情況，設(shè)計人員在施工期間要深入施工一線，與監(jiān)理、施工單位進(jìn)行對接，對原水保施工圖紙進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核實，根據(jù)現(xiàn)場實際進(jìn)行補(bǔ)充修改后，提供“點對點”設(shè)計圖紙，再由施工單位組織施工。

3.3 施工方管理要點與經(jīng)驗

3.3.1生土熟土分別開挖堆防，確保耕地復(fù)耕質(zhì)量

管溝開挖時，土方按照熟土（30cm以上的表面土）、生土（含有碎石或卵石）分開堆放，將生土、熟土分別堆放于管溝兩側(cè)，或?qū)⑸痢⑹焱炼逊庞谝粋?cè)但必須采取隔離措施分開堆放，回填時依次回填。這樣可以避免生土中石塊等雜質(zhì)摻入熟土，確保耕地恢復(fù)質(zhì)量。

3.3.2加強(qiáng)水土保持臨時措施，減少施工期水土流失量

在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)覆蓋、臨時排水溝等臨時防護(hù)措施，防止管道土建工程施工對地表產(chǎn)生的破壞在施工期間永久性水保措施未能及時跟進(jìn)的空檔產(chǎn)生的水土流失。

3.3.3妥善處理開挖棄渣，變廢為寶產(chǎn)生效益

在黃石長江盾構(gòu)和山區(qū)段隧道穿越等穿越施工過程中，產(chǎn)生了大量的棄渣。施工單位與當(dāng)?shù)卣腿罕娋o密聯(lián)系，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，將開挖棄渣作為建筑材料得到極大利用。既減少了棄渣占地，又降低了對環(huán)境的影響，減少了水土流失，同時為地方群眾創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

3.3.4植物措施應(yīng)加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)，及時補(bǔ)載補(bǔ)種，確保綠化效果

實施植物措施應(yīng)加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)，確保成活率。但由于受到自然條件和施工時段的制約，一次播種或植草的成活率和保存率相對較低，因此在實施植物措施時發(fā)現(xiàn)成活率較低時應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種和長時間的撫育管理，確保綠化效果。

3.4 監(jiān)理方管理要點與經(jīng)驗

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)，聘請注冊水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水土保持工程監(jiān)理工作。在監(jiān)理過程中，要做好水土保持工程的全過程監(jiān)理，監(jiān)督施工單位做好質(zhì)量控制、進(jìn)度控制。積極協(xié)助現(xiàn)場設(shè)計人員做好后續(xù)設(shè)計工作。

3.5 監(jiān)測方管理要點與經(jīng)驗

長輸管道建設(shè)必須進(jìn)行水土保持監(jiān)測。適時的監(jiān)測有利于正確分析評價水土保持方案的實施效果，并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)，及時補(bǔ)充和完善相應(yīng)的水土保持設(shè)施，達(dá)到方案要求的防治目標(biāo)，有效防治水土流失。

3.5.1全面調(diào)查監(jiān)測與重點觀測相結(jié)合，合理布設(shè)監(jiān)測點

全面調(diào)查是對整個管道工程的水土保持防治責(zé)任范圍而言，主要針對施工過程中的水土流失及防治措施的動態(tài)變化。重點觀測即對特殊地段較長期的連續(xù)監(jiān)測，主要針對侵蝕強(qiáng)度監(jiān)測，特殊地段及突發(fā)事件監(jiān)測。因此，在布設(shè)監(jiān)測點時，山區(qū)、丘陵區(qū)、崗地區(qū)、開挖穿越區(qū)、大中型河流穿越區(qū)以及輸氣站場等重點監(jiān)測部位要布設(shè)監(jiān)測點或?qū)ΡO(jiān)測點進(jìn)行加密。

篇（8）

1.2環(huán)境保護(hù)宣傳、培訓(xùn)制度:由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國還處于起步階段，各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，可以提高整體環(huán)保管理意識，利于環(huán)保監(jiān)理工作的開展。

1.3環(huán)保巡視與專項檢查:環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結(jié)合的巡視方式，針對具體的環(huán)境保護(hù)項目，合理的開展施工區(qū)環(huán)保巡視工作。可以及時掌握施工區(qū)各項環(huán)保措施的落實情況以及存在的環(huán)保水保問題。

1.4會議制度:會議制度主要包括定期會議制度和專題會議兩種。定期會議制度主要包括周例會、月例會與季度工作會。可以定期對前期工作進(jìn)行總結(jié)，安排后續(xù)工作任務(wù)，并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。專題會議制度主要解決施工過程中出現(xiàn)的專項環(huán)境問題，一般涉及環(huán)保水保專項措施、需多單位配合的專項活動以及其他需專題研究解決的問題等。

二、工作內(nèi)容

監(jiān)理項目全過程控制是一個有機(jī)的整體，但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個整體，由于每個環(huán)節(jié)的特點和工作內(nèi)容不同，相應(yīng)采取的措施與手段也不同。水利水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多，根據(jù)突出重點、系統(tǒng)實用、便于管理的原則，一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復(fù)要求為工作的主要依據(jù)，檢查各項環(huán)保措施的落實情況，按環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書相應(yīng)的措施分類，具體監(jiān)理內(nèi)容如下：

2.1水環(huán)境監(jiān)理:掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數(shù)量、地點、方式等，落實生產(chǎn)廢水、生活污水、含油廢水處理設(shè)施是否按環(huán)保設(shè)計確定的方案進(jìn)行施工；水庫蓄水前是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理，以防止淹沒于水庫內(nèi)的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運行的影響。

2.2大氣環(huán)境監(jiān)理:掌握大氣污染物的產(chǎn)生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護(hù)區(qū)(村寨、學(xué)校、旅游區(qū)等)的相對關(guān)系，落實大氣污染防治方案是否按環(huán)保設(shè)計中確定的方案進(jìn)行；監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。

2.3聲環(huán)境監(jiān)理:掌握施工區(qū)主要噪聲源，及其噪聲的強(qiáng)度、類型，以及與周圍環(huán)境敏感點(村寨居民、學(xué)校、珍稀動物等)的相對關(guān)系；了解并熟悉環(huán)保設(shè)計中制定的噪聲防治方案(隔聲墻、吸聲屏障，減震座等)，并督促落實。

2.4人群健康監(jiān)理:人群健康監(jiān)理的主要目的是，保證工程及附近地區(qū)各類疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做好疫情監(jiān)控等。

2.5固體廢物監(jiān)理:水利水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當(dāng)?shù)卦刑幚矸绞竭M(jìn)行處理幾種方式，環(huán)境監(jiān)理主要加強(qiáng)對施工區(qū)生活垃圾收運的管理，通過對參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運、處理，避免垃圾散放對環(huán)境的污染。

2.6水土保持監(jiān)理:水土保持措施主要包括渣場區(qū)和路橋區(qū)兩大部分，渣場措施主要有擋護(hù)措施、截排水措施，溝道型渣場必須要采取溝水處理措施；環(huán)境監(jiān)理需要對照水土保持方案報告書的要求，檢查、督促各項措施的落實。

2.7監(jiān)測的監(jiān)理:水電站工程籌建期、建設(shè)期都要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測規(guī)范，從監(jiān)測方案的審核到取樣、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測成果的審核全過程對監(jiān)測進(jìn)行管理。

三、環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系

工程建設(shè)監(jiān)理單位是建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)和水土保持實施的直接監(jiān)督管理單位，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理體系和制度，配備相應(yīng)的專(兼)職環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員。將施工項目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，對施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，包括各項環(huán)保措施建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資實行全方位監(jiān)理。

篇（9）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《水土保持法》，認(rèn)真落實水土保持“三同時”制度，以大中型開發(fā)建設(shè)項目為重點，以執(zhí)法檢查和通報曝光為手段，以增強(qiáng)公眾水土保持法制意識，減少水土流失災(zāi)害，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)為目的，集中時間、集中力量開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，進(jìn)一步深化試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”主題內(nèi)涵的重要舉措。

二、工作目標(biāo)

要以此次執(zhí)法專項行動的開展為契機(jī)，抓住機(jī)遇，大膽工作，以水利部門為主體，協(xié)同各部門執(zhí)法力量，充分發(fā)揮水利綜合執(zhí)法的優(yōu)勢，深入貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，堅持在監(jiān)督執(zhí)法實踐中提高自身素質(zhì)和執(zhí)法能力，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，加大開發(fā)建設(shè)項目落實水土保持“三同時”制度的檢查力度，認(rèn)真做好督促檢查資料的記錄和歸檔整理。精心組織力量，強(qiáng)化水土保持補(bǔ)償費征收工作，切實做到應(yīng)收盡收，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線使用管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，水利水保、發(fā)展改革、國土、環(huán)保、司法等相關(guān)職能部門為成員的開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，做好部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署執(zhí)法專項活動的開展

四、工作內(nèi)容及處理方式

此次執(zhí)法專項行動的對象是年以來已經(jīng)建設(shè)完工或在建但未開展水土保持設(shè)施驗收的開發(fā)建設(shè)項目，具體內(nèi)容包括三類：一是沒有編報水土保持方案的，二是不按照已批準(zhǔn)的水土保持方案落實水土流失防治措施的，三是主體工程已竣工驗收而未申請開展水土保持設(shè)施驗收的，未組織開展水土保持監(jiān)理的，拒不繳納水土保持規(guī)費的。執(zhí)法行動采取拉網(wǎng)式全面調(diào)查，不論項目規(guī)模大小，均在執(zhí)法專項行動之列。

執(zhí)法行動以水利局為執(zhí)法行動主體，對執(zhí)法檢查中查出的問題,要及時采取限期整改、通報、組織新聞媒體曝光、依法實施行政處罰、對投資主體實施限批等方式進(jìn)行懲處。對無法查處的案件，要及時上報上級有關(guān)部門。

五、進(jìn)度安排

按照上級主管部門的要求,總體時間安排為年9啟動，年上半年內(nèi)完成。

1、第一階段(年9月—11月)啟動和培訓(xùn)階段。召開會議部署專項行動,落實責(zé)任,明確目標(biāo),組織制定工作方案。

2、第二階段(年11月—年2月)調(diào)查、排查、登記、上報階段。對年以來完建或在建但未開展水土保持設(shè)施驗收的開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行全面調(diào)查清理，對水土保持方案報批情況、落實情況和水土保持設(shè)施驗收情況及造成的水土流失、災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并將調(diào)查結(jié)果上報上級主管部門，并建立本級開發(fā)建設(shè)項目水土保持檔案。在全面清理的基礎(chǔ)上，對存在水土保持違法違規(guī)行為的項目進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，核定水土保持違法違規(guī)事實，印發(fā)水土保持違法違規(guī)行為限期整改通知書，提出整改要求。

3、第三階段(年1月—4月)分級處理階段。對各開發(fā)建設(shè)項目水土保持整改情況進(jìn)行檢查督促,并將檢查情況上報上級主管部門。

篇（10）

編制水土保持方案報告表的開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條開發(fā)建設(shè)項目所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期對水土保持方案實施情況和水土保持設(shè)施運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施經(jīng)驗收合格后，該項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第五條縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)項目的水土保持設(shè)施的驗收工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設(shè)施驗收材料，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第六條水土保持設(shè)施驗收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的水土保持方案及批復(fù)文件一致。水土保持設(shè)施驗收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計要求、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護(hù)責(zé)任落實情況，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。

第七條水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗收合格；

（一）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；

（二）水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報告書和設(shè)計文件的要求建成，符合主體工，程和水土保持的要求；

（三）治理程度、攔渣率、植放映復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）水土保持設(shè)施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施落實。

第八條在開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報告書、設(shè)計文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制水土保持方案實施工作總結(jié)報告和水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法第七條所列驗收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C(jī)關(guān)提出水土保持設(shè)施驗收申請。

第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起3個月內(nèi)組織完成驗收工作。

第十條國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評估。

省級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。

地、縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，可以直接進(jìn)行竣工驗收。

第十一條技術(shù)評估，由具有水土保持生態(tài)建設(shè)咨詢評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

承擔(dān)技術(shù)評估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織水土保持、水工、植物、財務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家，依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案、批復(fù)文件和水土保持驗收規(guī)程規(guī)范對水土保持設(shè)施進(jìn)行評估，并提交評估報告。

第十二條縣級以上人民政府水行政主管部門在收到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位的代表和專家成立驗收組，依據(jù)驗收申請、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場，提出驗收意見。其中，對依照本辦法第十條規(guī)定，需要先進(jìn)行技術(shù)評估的開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)單位在提交驗收申請時，應(yīng)當(dāng)同時附上技術(shù)評估報告。

建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計單位、施工單位。監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場驗收。

第十三條驗收合格意見必須經(jīng)三分之二以上驗收組成員同意，由驗收組成員及被驗收單位的代表在驗收成果文件上簽字。

第十四條對驗收合格的項目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理驗收合格手續(xù)，出具水土保持設(shè)施驗收合格證書，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。

對驗收不合格的項目，負(fù)責(zé)驗收的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗收合格。

第十五條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的開發(fā)建設(shè)項目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行分期驗收。

第十六條水土保持設(shè)施驗收合格并交付使用后，建設(shè)單位或經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水土保持設(shè)施安全、有效運行。

第十七條違反本辦法，水土保持設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行的，由審批該建設(shè)項目水土保持方案的水行政主管部門責(zé)令限期完建有關(guān)工程并辦理驗收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處以1萬元以下的罰款。

篇（11）

中圖分類號： S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、存在的問題

一是開發(fā)建設(shè)單位“三同時”制度落實不夠。未經(jīng)審批水土保持方案擅自開工建設(shè)、不認(rèn)真實施已批準(zhǔn)的水土保持方案、未經(jīng)驗收水土保持設(shè)施擅自投產(chǎn)運營，不開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作等水土保持違法違規(guī)現(xiàn)象還大量存在。二是少數(shù)地方行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)嚴(yán)重。有些地方行政領(lǐng)導(dǎo)存在錯誤的政績觀，不惜以犧牲環(huán)境和資源為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展，以“招商引資、重點扶持”等為旗號，設(shè)置“執(zhí)法零進(jìn)日”，甚至公開威脅：“不聽招呼就摘帽子、換位置”，以權(quán)壓法、以言代法現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重干擾和阻礙水土保持執(zhí)法。三是水土保持“三權(quán)”執(zhí)行力度不大。有些地方存在水行政主管部門對于開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的申報、審批、落實等情況的監(jiān)督檢查不到位，不重視，敷衍了事；對于水土保持“兩費”征收力度不大等現(xiàn)象。此外，水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)不齊，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，這些都直接影響了水土保持執(zhí)法工作深入開展。

二、對策

1、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合

一要成立工作專班。按照上級要求，我市應(yīng)成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，要有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專職人員做事，專項經(jīng)費辦公。二要各方密切配合。要加強(qiáng)與各有關(guān)部門之間的協(xié)作，協(xié)同作戰(zhàn)。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室要指導(dǎo)和要求所管理的項目的法人認(rèn)真遵守《水土保持法》，及時編報并認(rèn)真落實水土保持方案，搞好項目建設(shè)和管理中的水土保持工作。特別是要充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的優(yōu)勢，水保隊伍要與其聯(lián)合執(zhí)法、緊密配合，共同行動。水行政主管部門還要積極爭取與同級人大、政協(xié)聯(lián)合執(zhí)法，取得他們的支持，不斷擴(kuò)大水土保持監(jiān)督執(zhí)法的影響力。三是上下聯(lián)動。市、縣各級水行政主管部門之間多聯(lián)系，多溝通，上下聯(lián)動，齊抓共管。上級水行政主管部門指導(dǎo)和督促下級水行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，按實施計劃積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這次專項行動，務(wù)求實現(xiàn)“三個目標(biāo)”；下級水行政主管部門在充分發(fā)揮主觀能動性的同時，還要緊緊依靠上級，對確實查處有難度的案子要及時上交給上級水行政主管部門查處，由上級組織攻堅，下級密切配合，上下一心，齊心協(xié)力，力爭一查一個準(zhǔn)。

2、狠抓重點難點、確保執(zhí)法效果

水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，牽涉面廣，頭緒復(fù)雜，政策性、技術(shù)性很強(qiáng)，只有集中精力抓住重點，突破重點難點，才能迅速打開局面，收到良好效果。今后，我市監(jiān)督執(zhí)法專項行動的檢點是“七未”：一是未編報水土保持方案的，二是未認(rèn)真落實水土保持方案的，三是未開展水土保持設(shè)施驗收的，四是未開展水土保持監(jiān)理工作的，五是未開展水土保持監(jiān)測工作的，六是未經(jīng)審批水土保持方案擅自開工建設(shè)的，七是未經(jīng)驗收水土保持設(shè)施擅自運營的。監(jiān)督執(zhí)法專項行動的難點是“四個拒不”：即拒不編報水土保持方案的，拒不停止和糾正違法違紀(jì)行為的，拒不落實整改要求的，拒不按規(guī)定納繳水土保持規(guī)費的，這是水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的重中之重。各級水行政主管部門要緊緊咬住“七未”和“四個拒不”，合力攻堅，要拿出抗洪精神啃“硬骨頭”，一塊一塊地啃，力爭不留死角，不留“骨頭”，取得全勝。

3、狠抓依法行政、查處違法案件

各地水行政主管部門要以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依規(guī)執(zhí)法，文明執(zhí)法，善于執(zhí)法，敢于執(zhí)法；要始終以《水土保持法》為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，以宣傳教育在先，嚴(yán)格處理在后，依法行政，秉公辦事。但對“四個拒不”項目，要根據(jù)其違法事實和情節(jié)及后果的輕重，依法嚴(yán)肅查處，該通報的通報，該曝光的曝光，該限批的限批，構(gòu)成刑事犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)，該上報水利部在全國范圍內(nèi)曝光的堅決上報，決不手軟，姑息牽就。水土保持執(zhí)法人員要有敢于碰硬的虎氣和膽略，只要違法事實屬實，執(zhí)法依據(jù)正確，程序合法，無論誰打招呼、說情，無論遇到什么樣的困難和阻力，都要敢于說不，迎難而上，一查到底，決不退縮。對敷衍應(yīng)付，厭戰(zhàn)畏難，甚至失職瀆職、包庇縱容違法行為、違反有關(guān)廉政規(guī)定的單位和個人要給予批評教育，對造成嚴(yán)重后果的要追究其責(zé)任。

4、狠抓輿論宣傳、營造良好氛圍

一是充分發(fā)揮新聞媒體作用。水行政主管部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，對水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行全過程、全方位的宣傳報道，對造成嚴(yán)重水土流失的水土保持違法項目要及時予以曝光；還要及時向各類媒體提供素材，通報工作情況，鼓勵新聞媒體積極投入這次專項行動，不斷營造良好的水土保持執(zhí)法氛圍。二是鼓勵舉報。要充分依靠廣大人民群眾的作用，設(shè)立舉報信箱和舉報電話，積極鼓勵公眾舉報水土保持違法案件，凡舉報了重大案件的，一經(jīng)核實即按規(guī)定予以獎勵，并要注意為舉報人保密。三是建立簡報制度。各級水行政主管部門要建立簡報，通報情況，表揚先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推進(jìn)工作。要及時全面地反映我市的工作成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]高景輝,張宇龍,祁永新,黨維勤.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)林開發(fā)活動水土保持監(jiān)督管理的思考[C].中國水土保持雜志.2012.06